CAPITOLUL V Evaluri criminologice privind infraciunile silvice 1.

Unele aspecte privind starea, volumul i formele de manifestare ale fenomenului infracional silvic Transformrile rapide intervenite dup anul 1989, att n viaa social economic ct i n mentalitatea oamenilor, nelegerea greit a libertii n sensul de a nu mai respecta nici o lege din perioada comunist i lipsa unei legislaii noi, adecvate acestor transformri, au avut repercursiuni negative i asupra fondului forestier naional, n special asupra pdurii. Prejudiciile au fost grave i deosebit de grave perturbndu-se mediul nconjurtor, efectele ncepnd s se simt, parc tot mai puternic, n special dup anii 2000. n primii 10 ani dup Revoluie s-au tiat ilegal peste 3 milioane mc arbori. S-au svrit foarte multe infraciuni de defriare a vegetaiei forestiere pe suprafee retrocedate n baza Legii 18/1991, fiind fcute tieri rase i schimbarea folosinei terenului pe suprafee totaliznd peste 25 mii hectare. Dar, de departe, proporia cea mai mare n cadrul infraciunilor silvice svrite au deinut-o i o dein infraciunile de tiere de arbori de pe picior, fr drept i furtul acestora. n perioada 1989 1998 au fost constatate, n pdurile de stat, un numr de 88.395 de infraciuni, numrul cel mai mic nregistrndu-se n anii 1989 i 1990, respectiv 2601 i 3297, iar cel mai mare n anul 1993 29.384. Apoi a urmat o scdere brusc a numrului de infraciuni comise n pdurile de stat, principala cauz fiind diminuarea suprafeelor de pdure proprietate de stat (vezi situaia de mai jos). n perioada de aplicare a legilor fondului funciar, noiunea de proprietate privat asupra pdurilor a fost interpretat, de o mare parte a noilor proprietari, n mod eronat, determinnd ca exploatarea acestora s se efectueze, n cele mai multe cazuri, fr respectarea regimului silvic. Cu toate c legislaia n domeniu are, sau ar trebui s aib, un caracter descurajator, practica demonstreaz c infraciunile silvice se menin la un nivel destul de ridicat, judeele cu cea mai mare pondere fiind Bacu, Bistria Nsud, Cara Severin, Covasna, Harghita, Maramure, Neam, Suceava i Vlcea. n baza Protocolului comun ncheiat n anul 2005 ntre IGPR i RNP Romsilva i a Protocolului ncheiat ntre IGPR i MAPDR- Direcia General de Control al Aplicrii Regimului Silvic i Control Cinegetic, lucrtorii de poliie i personalul de specialitate din structurile menionate, n perioada ianuarie 2005 ianuarie 2006 au constatat un numr de 12.941 infraciuni silvice fa de 11.623 n anul 2004 (a se vedea figura alturat).

25

INFRACTIUNI SILVICE CONSTATATE

13000 12800 12600 12400 12200 12000 11800 11600 11400 11200 11000 10800 anul 2004

numar

12941 11623

2005

n urma aciunilor desfurate s-a evideniat faptul c ponderea infraciunilor silvice o reprezint tierile ilegale de arbori, n special n mediul rural. Anul 2005 a nregistrat o cretere semnificatic a numrului de infraciuni constatate, deoarece reprezint perioada transferului masiv de pdure din proprietatea statului n proprietatea privat, parte din posesorii suprafeelor de pdure dobndite procednd, chiar n mod foarte agresiv, la exploatarea pdurii prin ignorarea tuturor normelor legale i tehnice silvice. Astfel, din fondul forestier proprietate public a statului, volumul de material lemnos sustras n anul 2005 a fost de 86.028 mc, fiind cu 22% mai mare dect n anul 2004, respectiv 70.479 mc, dar mai mic dect volumul tierilor ilegale din anii 1999 2002 (a se vedea situaia furnizat de RNP alturat). Starea infracional i contravenional tieri arbori, n perioada 1999-2005 n pdurile administrate de RNP-ROMSILVA
Nr. Crt. Anul Nr. Infraciuni Nr. Infractori Nr. Contravenii Nr. Contravenieni Volum tiat ilegal mc Valoarea prejudiciului mii lei Material lemnos confiscat mc

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

6.666 5.790 5.605 5.096 5.381 3.743 3.456

7.772 6.587 6.344 5.802 5.614 4.267 3.991

37.310 23.984 5.249 6.885 7.975 6.012 6.463

37.327 24.183 5.158 6.846 8.056 6.021 6.454

130.355 142.890 141.091 101.997 80.853 70.479 86.028

52.438.783 87.341.108 85.308.755 62.138.840 73.906 86.611.006 76.681.510

72.956 32.902 66.502 18.595 38.820 25.106 22.655

26

STAREA INFRACTIONALA - TAIERI ILEGALE - PADURI DE STAT

86028 64264

90000 80000 70000 60000 50000 40000

mc

30000 20000 10000 0

19581 2183
Volum total Volum justificat Risc normal Risc nejustificat
86028 80853 70479
2005

Ceea ce este interesant este faptul c din totalul volumului de material lemnos tiat ilegal (pe baza inventarierii cioatelor existente) personalul silvic a reuit justificarea, prin acte de constatare contravenional i infracional, a numai 25% (a se vedea figurile alturate).
TAIERI ILEGALE DE ARBORI - PADURI DE STAT -

90000 80000 70000 60000 mc 50000 40000 30000 20000 10000 0 anul

2003

2004

27

STAREA INFRACTIONALA - TAIERI ILEGALE DE ARBORI PADURI PARTICULARE ADMINISTRATE

19097

20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

11868

5636 1593

Volum total

Volum justificat

Risc normal

n direct legtur cu acest aspect este i faptul c n anul 2005 n cadrul RNP au fost sancionai disciplinar 2770 salariai din care 2390 cu pregtire silvic conform Statutului personalului silvic (1334 pdurari, 396 efi de district, 295 ingineri silvici, 162 tehnicieni silvici, 128 efi de ocoale silvice i 12 directori). Principalele nereguli constatate n activitatea personalului silvic au fost urmtoarele: - neefectuarea verificrii APV-urilor i implicit nerespectarea Ordinului conducerii RNP - neefectuarea recepiei materialelor lemnoase provenite din exploatarea parchetelor din cota RNP i nevoi locale, precum i urmrirea necorespunztoare a gestiunilor de ctre cei crora le revine aceast atribuie; - neefectuarea controalelor n parchetele de exploatare i nereprimirea acestora n termen - delimitarea necorespunztoare a fondului forestier, proprietate public a statului i a acestuia de cel privat - calitatea indoielnic a lucrrilor de punere n valoare a arborilor, fr urmrirea asigurrii regenerrilor naturale i meninerea unor compoziii i consistene necorespunztoare n funcie de vrsta i starea de sntate a arboretelor; subestimarea elementelor taxatorice (diametre i nlimi medii), utilizate la calculul APV-urilor i ncadrarea arborilor inventariai n clase de calitate inferioare celor reale din teren - efectuarea n mod superficial a controalelor de fond sau pariale - gestionarea i folosirea necorespunztoare a ciocanelor silvice de marcat - neurmrirea realizrii, n termenele planificate i la parametri calitativi stabilii, a programelor de activitate
28

Risc nejustificat

- neurmrirea recuperrii debitelor de orice natur i a creanelor - preocupare insuficient cu privire la asigurarea unei stri fitosanitare corespunztoare a pdurilor. Dup cum se poate lesne observa, mare parte din aceste abateri consitutie latura obiectiv a unor infraciuni silvice sau a unor infraciuni de abuz n serviciu, neglijen n serviciu sau delapidare. Altele constituie condiii favorizatoare ale svririi unor infraciuni silvice. De fapt muli angajai ai RNP au fost i sunt cercetai pentru svrirea de infraciuni. Volumul total de mas lemnoas sustras din pdurile private, administrate pe baz de contract de RNP- Romsilva, n anul 2005 a fost de 19.097 mc din care 62% nejustificat de personalul silvic gestionar (a se vedea schema alturat).
STAREA INFRACTIONALA - TAIERI ILEGALE DE ARBORI PADURI PARTICULARE ADMINISTRATE

20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000

19097

11868

5636 1593

Volum justificat

Risc normal

Volum total

n evoluia fenomenului infracional silvic s-au manifestat, cel puin 2 aspecte deosebit de grave: aciunile infracionale ndreptate asupra pdurii, n general, a comunitilor de rromi (exemple cele mai elocvente fiind comunitile din judeele Arge, Bistria Nsud, Braov i Vlcea). n luna noiembrie 2005, pe raza Ocolului silvic Topoloveni jud. Arge, a fost necesar intervenia ofierilor din cadrul IGPR i specialitilor din MAPDR i RNP pentru organizarea unor aciuni cu fore mrite n zonele Rncciov, Clineti i Bogai. O situaie deosebit de grav exist i n zonele Scele jud. Braov i Budacu de Sus jud. Bistria Nsud, unde triesc comuniti compacte de rromi deosebit de agresivi la adresa fondului forestier. Al doilea aspect foarte grav este acela al agresiunilor fizice ndreptate mpotriva personalului silvic i chiar asupra forelor de ordine din partea infractorilor silvici. Pe
29

Risc nejustificat

timpul efecturii activitilor de paz a pdurii de ctre personalul silvic, s-au nregistrat numeroase agresiuni mpotriva acestuia de ctre delicveni narmai cu topoare, cuite sau alte obiecte, n special n momentul n acre au fost surprini la tierea i furtul arborilor din pdure, la transportul ilegal al materialului lemnos. Au existat cazuri chiar de rzbunri violente pentru amenzile aplicate sau pentru sesizarea organelor de urmrire penal. Aceast stare de fapt a determinat MAI i MAPDR s ncheie Protocolul de colaborare pentru prevenirea i combaterea infracionalitii n domeniul silvic i cinegetic din 15.09.2005, fiind implicate i forele Jandarmeriei Romne. n baza analizelor i evalurilor privind starea infracional silvic, ncepnd cu data de 22.07.2005, la nivel naional a fost declanat aciunea GATERUL, la care au participat fore din cadrul Poliiei, Jandarmeriei, MAPDR, RNP, Regia Apelor Romne, Garda Naional de Mediu, Garda Financiar, SC Electrica SA i Inspectoratul de Stat pentru Cosntrucii. Cu aceast ocazie au fost controlate un numr de 9.574 instalaii de debitat lemn rotund n cherestea i s-au verificat 1.234 depozite de cherestea. Urmare a ilegalitilor comise au fost constatate 1699 infraciuni pentru care au fost ntocmite 1057 dosare penale. Au fost aplicate 6119 amenzi contravenionale n valoare de 5.432.000 RON, s-au confiscat 7978 mc material lemnos n valoare de 2.251.000 RON, s-au depistat i nchis 378 instalaii de debitat material lemnos care funcionau ilegal iar pentru 227 societi comerciale suspecte de activiti ilicite s-a luat msura introducerii informaiilor existente ntr-o baz de date, n vederea procesrii i realizrii unor hri cu conexiuni infracionale (a se vedea schema alturat).

ACTIUNEA "GATERUL" - 2005

10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 instalatii verificate 0

9574 7978 6119

1234 378

1699

Principalele genuri de fapte penale constatate cu ocazia aciunilor ntreprinse au fost: tieri ilegale de arbori, evaziuni fiscale, falsuri i uzuri de fals, abuzuri n
30

contraventii

depozite verificate

infractiuni constatate

material lemnos confiscat

instalatii nchise

serviciu, acte de corupie, fapte legate de reconstituirea dreptului de proprietate, unele din acestea fiind comise de personalul silvic i de ctre administratorii societilor comerciale. Spre sfritul anului 2005 i nceputul anului 2006, avnd la baz i datele rezultate n urma aciunii GATERUL, au fost stabilite msuri supoimentare de aciune adugate la Programul comun din 08.04.2005 privind prevenirea i combaterea faptelor ilegale ndreptate mpotriva pdurii i personalului silvic, n scopul meninerii integritii fondului forestier. Astfel, n perioada 15.11.2005 15.01.2006 s-au executat 19.884 aciuni comune (MAI, MAPDR; RNP) concretizate prin constatarea i instrumentarea a 182 infraciuni, ncheierea a 2108 procese verbale de contravenie, aplicndu-se amenzi n valoare de 1.509.025 RON i confiscarea a 3041 mc material lemnos din care 579 mc cherestea i 33.490 pomi de Crciun. 2. Cauze i mprejurri favorizatoare ale infraciunilor silvice; categorii de persoane care comit n mod frecvent astfel de infraciuni Cauzele care determin svrirea infraciunilor silvice i condiiile care le favorizeaz sunt multiple, ncepnd de la cele de ordin legislativ, pn la cele socialeconomice sau cele moral-civice. Dorim s amintim mai jos, dar nu n sens limitativ, unele cauze i condiii favorizatoare desprinse din practica judiciar n domeniu: - necunoaterea legislaiei de ctre populaia din mediul rural, n special de ctre proprietarii de pduri, persoane fizice n mod deosebit; - ineficiena i ambiguitatea unor reglementri legale privind exploatarea i valorificarea masei lemnoase, coroborate cu ineficiena sistemului de paz; - slaba administrare a pdurilor reprimite n proprietate de persoane fizice sau juridice private, inclusiv n ceea ce privete asigurarea pazei pdurilor; - organizarea i funcionarea defectuoas a pazei i la nivelul ocoalelor silvice de stat, pe fondul restructurrii fondului forestier, ca urmare a aplicrii legilor de retrocedare a pdurilor fotilor proprietari, deficiena n ntocmirea documentelor cu proprietarii de pduri privind asigurarea pazei; existena unui Regulament de paz al pdurilor nvechit; - lipsa de personal, att numeric, dar mai ales calitativ, la organele silvice, pentru asigurarea pazei i lipsa unor mijloace de transport i tehnice care s asigure acoperirea i supravegherea eficient a suprafeelor de pdure; - existena unor reglementri legale care au efectul de a ngreuna constatarea i cercetarea operativ a infraciunilor silvice: obligaia de a sesiza organele de poliie, prin parchet, faciliti acordate transportatorului sau deintorului materialului lemnos de a prezenta acte doveditoare ale provenienei acestora n timp de 12 ore de la constatarea ilegalitii; - nendeplinirea corespunztoare a atribuiilor de serviciu, n special n ceea ce privete paza i controlul circulaiei materialelor lemnoase sau chiar comiterea unor acte de complicitate de ctre personalul silvic; - lipsa unei cointeresri materiale corespunztoare a personalului silvic; - autoritatea sczut supra populaiei, a structurilor silvice private;
31

- existena unor mari suprafee neadministrate de nici o structur silvic datorit nefinalizrii aciunilor de punere n posesie ctre proprietari n urma reconstituirii dreptului de proprietate; - delimitarea necorespunztoare sau chiar lipsa unor delimitri a suprafeelor de pdure proprietate de stat fa de suprafeele proprietate privat; se interfereaz suprafeele a mai multor ocoale, lucru de care profit autorii faptelor, fiind dificl paza pdurii i stabilirea locului de comitere a tierilor ilegale sau furturilor; - nerespectarea dispoziiilor O.U.G. 139/2005 privind ncheierea contractelor de prestare servicii; - desfurarea unor activiti comerciale de intermediere cu materiale lemnoase de ctre societi comerciale, fr s existe obligativitatea legal a existenei unor depozite autorizate prin care s se poat ine i controla evidena materialelor intrate i ieite; - existena unui numr mare de instalaii de prelucrat material lemnos, neautorizate, neluate n eviden i necontrolate, majoritatea amplasate la domiciliul legal al deintorului; - dezvoltarea foarte puternic a infrastructurii de producie n domeniul prelucrrii primare a lemnului, n perioada 1995 1998, determinat de marile doborturi de vnt din anii 1995 i 1998, n special n judeele Harghita, Suceava, Covasna, Bacu i Neam (numai n judeul Harghita au fost doborturi de peste 7 milioane mc); dup anii 2000 masa lemnoas autorizat pentru exploatare nu a mai reuit s acopere necesarul de lemn rotund astfel c s-a trecut sub toate formele la tieri ilegale; - lipsa unor certificate de omologare a instalaiilor de debitat material lemnos; situaia d posibilitatea folosirii unor randamente, n procesele verbale de debitare, mai mari dect cele reale; - situaia economic precar a multor persoane, datorit lipsei locurilor de munc sau cu salarii foarte mici, aceasta i pe fondul scumpirii surselor de energie termic (curent electric, gaz metan, combustibili solizi-inclusiv lemn sau lichizi). Multe persoane, datorit srciei i lipsei altor posibiliti de ctig, recurg la comiterea de infraciuni silvice, unde venitul este realizat foarte repede i cu nu prea mult efort. Pe de alt parte se manifest, la polul opus, tendina unor persoane fizice, dar mai ales patroni de firme, de a se mbogi pe aceast cale i, trebuie s recunoatem, c foarte muli au i reuit. n legtur cu aceast cauz, trebuie s reinem i gradul nivelului de educaie i moralitatea unor persoane care, i pe fondul unor vicii, cum este consumul de alcool, comit astfel de infraciuni. Nu trebuie desconsiderat nici categoria persoanelor stpnite de sentimente de ur, pe fondul unor nemulumiri legate de disensiuni de natur politic sau de modul de aplicare a legilor, privind retrocedarea pmnturilor i care pot trece la comiterea de infraciuni silvice, n special de distrugere prin incendiere. Nu este lipsit de importan, ca i cauz indirect a svririi de infraciuni silvice, lipsa unei contiine publice forestiere a majoritii populaiei.
32

Din examinarea unora dintre cauzele descrise mai sus, se desprind i categoriile de persoane care comit infraciuni silvice n mod frecvent: - proprietarii de pduri, persoane fizice; - conductori de instituii sau ageni economici, proprietari de pduri; - patroni de firme cu profil de exploatare a materialului lemnos i persoane angajate n aceste firme (conductori de utilaje, drujbiti, conductori auto); - proprietari de instalaii de debitare a materialului lemnos n cherestea, neautorizate; - personalul silvic: pdurari, brigadieri, efi de districte, efi de ocoale silvice; - preedini de composesorate, de asociaii de moneni i rzei, ori ali membri din conducerea acestora; - persoane fr venituri ori surse legale de trai, ori cunoscute ca mari consumatori de buturi alcoolice i care au nevoie de venituri suplimentare; - persoane din rndul comunitilor de rromi, de cele mai multe ori organizate n grupuri; - proprietari de animale, n special cei care dein un numr mare de ovine sau caprine; - gestionari de parchete de exploatare ori de depozite intermediare sau finale de material lemnos sau cherestea. 3. Date previzionale privind tendina evoluiei infracionalitii silvice; unele msuri preventive pe care le considerm a fi necesare Pentru perioada urmtoare, cel puin 3-5 ani, credem c se vor manifesta nc, cteva condiii favorizatoare care vor menine o presiune puternic asupra fondului forestier naional din partea delicvenilor silvici: - meninerea situaiei economice i a condiiilor de trai la un nivel sczut la majoritatea populaiei, n special la cea din mediul rural dar i din zonele defavorizate; - continuarea procesului de reconstituire a dreptului de proprietate i a punerii n posesie a suprafeelor de pdure; - transformarea structurilor silvice prin constituirea de noi structuri, private sau de stat, i desfiinarea unora din cele existente; lipsa de experien a personalului silvic nou angajat; - lipsa de autoritate a structurilor silvice private - nendeplinirea corespunztoare a atribuiilor de serviciu de ctre personalul silvic sau participarea la comiterea de infraciuni, inclusiv pe fondul lipsei unei contiine profesionale corespunztoare i a unei cointeresri materiale adecvate; - asociaiile de proprietari, n majoritatea lor, nu sunt contiente de rolul lor primordial, acela de protecie i dezvoltare a pdurii i nu de desfiinare a acesteia; - lipsa fondurilor materiale pentru asigurarea executrii lucrrilor de mpduriri, ntreinere a arboretelor sau de executarea a altor lucrri tehnice
33

silvice, inclusiv cele de combatere a duntorilor, att din partea statului ct i a proprietarilor privai. - nerezolvarea problemelor legate de stabilirea i delimitarea hotarelor ntre proprietari i ntre structurile silvice i cele privind ncheierea contractelor pentru servicii silvice de ctre proprietarii privai; - nevoile constante, dac nu chiar crescnde, de material lemnos, n special pentru construcii (avnd n vedere i preurile mari la alte materiale i chiar a lemnului) i mai ales a construciilor de case de locuit sau de vacan, pensiuni turistice etc. - imperfeciunile legislative - lipsa unei contiine publice forestiere n rndul populaiei i chiar n rndul unor categorii de personal silvic. Avnd n vedere aceste tendine, consider c se impun cteva activiti cu scop preventiv: - elaborarea unei legislaii n domeniul silvic, compacte i coerente, inclusiv n ceea ce privete sanciunile; - finalizarea ntr-un timp ct mai scurt a procesului de retrocedare i punere n posesie a suprafeelor de pdure - judecarea cu prioritate de ctre instane a cauzelor privind litigiile referitoare la terenuri cu vegetaie forestier; - luarea de msuri urgente, inclusiv coercitive, care s asigure ncheierea contractelor pentru prestri servicii silvice de ctre toi proprietarii de pduri; - prin comisii de experi, silvici i topografici, stabilirea unor criterii i elemente clare de delimitare a suprafeelor din fondul forestier, pe proprietari i ntre structurile silvice, inclusiv executarea acestor delimitri n teren; - eliminarea enclavelor de pdure proprietate de stat situate n suprafee proprietate privat prin cumprri sau schimburi de suprafee; - asigurarea cointeresrii materiale a personalului silvic - subvenionarea de ctre stat a proprietarilor de pduri pentru asigurarea executrii lucrrilor silvice importante: mpduriri, ntreinere, combaterea duntorilor - stabilirea unor msuri necesare a asigura lemnul de foc destinat nclzirii locuinelor pentru populaia srac din mediul urban sau rural - autorizarea instalaiilor de debitat material lemnos pe baza unor condiii speciale i posibilitatea suspendrii sau anulrii acesteia n urma comiterii unor infraciuni sau contravenii - schimbarea urgent a atitudinii organelor de procuratur i justiie n aprecierea gradului de pericol social al infraciunilor silvice - aciunea concertat a autoritilor statului, n teren-n interiorul fondului forestier sau pe cile de circulaie pentru a asigura prevenirea infraciunilor i nu numai constatarea svririi lor

34

formarea unei contiine publice forestiere att prin sistemul de vmnt ct i la proprietarii de pduri, inclusiv prin folosirea televiziunii i radioului public230.

Aspecte practice studii de caz Pentru scoaterea n eviden a complexitii fenomenului infracional silvic (pentru c aa se i manifest, ca un fenomen) am ales trei cazuri rezolvate de organele de urmrire penal din judeul Harghita, diferite ca tipologie a infraciunilor i a modului de comitere (numai un caz referindu-se la infraciuni silvice propriuzise). Practic, o serie de infraciuni n legtur cu infraciunile silvice, asigur produsul acestora i l valorific, respectiv, asigur ctigul urmrit de infractor. Consider c prin diminuarea numrului acestor infraciuni s-ar diminua foarte mult i numrul infraciunilor silvice propriu-zise. Spea I. Numitul O.M., cu domiciliul n oraul Borsec, jud. Harghita, administrator al unei societi comerciale cu rspundere limitat, a fost urmrit penal pentru svrirea infraciunilor de tiere fr drept de arbori i furt de arbori prevzute i pedepsite de art.31 al.2 din C.P. raportat la art.97 al.1,3 i 4 lit.a din Codul silvic i art.98 al.1,3 i 4 lit.a din Codul silvic, cu aplicarea art.33 alin 1 lit.a i art.41 al.2 din C.P. Starea de fapt a fost urmtoarea: La data de 26.02.2004 numitul F.A. din Borsec a sesizat Parchetul de pe lng Judecatoria Toplia cu privire la faptul c nvinuitul O.M. a tiat, fr drept, de pe picior i a sustras arborii tiai de pe suprafaa de 5.755 mp pdure pe care o deine n proprietate, prejudiciul fiind de peste 250 milioane lei vechi. Cu ocazia punerii n posesie a prii vtmate, la 29.08.2002, a fost ntocmit un proces verbal n care au fost menionate i vecintile parcelei respective, la nord fiind pus n posesie cu suprafaa de 0,57 ha numitul S.M. La data de 07.07.2003 numitul S.M. a vndut suprafaa de pdure de 0,57 ha catre societatea comercial aparinnd nvinuitului. nainte de efectuarea tranzaciei, numitul S.M. s-a deplasat la faa locului mpreun cu nvinuitul O.M., ocazie cu care i-a artat acestuia limitele i vecintile terenului vndut. Din declaraia martorului S.M. rezult c suprafaa respectiv de pdure era vizibil bine delimitat, un reper fiind i drumul forestier. La solicitarea nvinuitului, o societatea de profil din Braov a efectuat un studiu de amenajare a pdurii pe care a cumprat-o de la S.M., ocazie cu care au fost clar stabilite limitele i vecintile terenului.

230

Toate datele statistice folosite n aceast seciune au fost furnizate de ctre IGPR i RNP-Romsilva

35

n toamna anului 2003, nvinuitul a dat dispoziie angajailor societii, muncitori forestieri, s fac tiere ras pe suprafaa de pdure aparinnd prii vtmate F.A. i nu pe cea cumprat de la S.M. n luna decembrie 2003, acelai invinuit a dat dispoziie acelorai muncitori s fac o tiere ras pe suprafaa cumprat de la S.M. care era delimitat clar cu nsemne specifice fcute cu vopsea de ctre organele silvice. Toi arborii tiai de pe ambele parcele au fost transportai la instalaia de debitat a societii i transformai n cherestea. n vederea verificrii strii de fapt existena n teren, pentru inventarierea cioatelor, stabilirea volumului de mas lemnoas tiat i nsuit fr drept i pentru calcularea prejudiciului, la data de 30.04.2004 s-a efectuat cercetarea la faa locului de ctre organele de cercetare penal ale poliiei judiciare la care au participat specialiti din cadrul ITRSV Brasov, Ocolul Silvic Borsec i reprezentantul proprietarului (ntrucat proprietarul decedase ntre timp). Cu ocazia cercetrii la faa locului s-a stabilit ca toi arborii de esen rinoase au fost tiai i pe nici o cioata nu s-a identificat marcajul legal. Inventarierea cioatelor nu s-a putut finaliza datorit existenei resturilor de exploatare. La data de 21.07.2005, n prezena specialitilor silvici, a doi martori oculari (dintre muncitorii forestieri care au lucrat la tierea arborilor) s-a reluat cercetarea la faa locului. De aceast dat, dup identificarea clar a parcelei, au fost inventariate un numar de 159 cioate, nici una marcat. n urma calculului efectuat de organele silvice, volumul total al materialului lemnos tiat fr drept de pe picor i apoi furat a fost de 186,019 mc n valoare de 286.921.000 lei. n continuare, s-a solicitat organelor silvice s stabileasc dac nvinuitul O.M. sau societatea sa avea dreptul s taie arborii de pe parcela cumprat de la S.M., n condiiile n care acesta nu deinea dect un studiu sumar de amenajare i a avizului ITRSV (Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic i Vntoare) pentru tieri rase. Organele silvice au stabilit c nici S.M. i nici invinuitul O.M., sau societatea sa, nu au avut cereri depuse pentru marcarea materialului lemnos n parcela n cauz. Conform reglementrilor legale, exploatarea masei lemnoase se face numai dup punerea n valoare prin intermediul APV, emiterea autorizaiei de exploatare i efectuarea marcrii arborilor cu ciocanul silvic de marcat. nvinuitul nu a recunoscut fapta c a determinat muncitorii forestieri s comit infraciunile de tiere fr drept declarnd c vina este exclusiv a acestora, probele administrate n cauz infirmnd ns aceast susinere. Cu privire la soluia dat n dosar, procurorul a dispus scoaterea de sub urmrire penal a nvinuitului pe considerentul lipsei inteniei la comiterea faptelor, acesta nefiind de fa n momentul tierilor, iar muncitorii au fost n eroare de fapt. n legatur cub acest caz doresc s fac cteva scurte comentarii: - organele de urmrire penal nu au extins cercetrile i pentru svrirea infraciunii silvice prevzute de art.32 (tot sub form agravant prevzuta de al.3 i 4 lit.a) din O.G. 96/1998 pentru tierea, fr drept (n condiiile n
36

care nu deinea autorizaie de exploatare) a arborilor din pdurea cumprat de la S.M.; - organele de cercetare penal nu au propus n referatul de terminare a urmririi penale confiscarea veniturilor realizate de societatea comercial (care depesc cuantumul prejudiciului produs prii vtmate F.A.) prin debitarea buteanului tiat fr drept i vnzarea cherestelei rezultate; confiscarea mijloacelor de tiere i a celor de transport folosite pentru comiterea infraciunilor de tiere i furt; - consider soluia dat de procuror ca fiind nelegal i netemeinic, cel puin pentru urmtoarele motive: o autorul infraciunii a indicat angajailor si o parcel pe care se vedea clar c nu sunt executate marcajele pe arbori care s fi indicat existena APV i autorizaii de exploatare; deci, ab-nitio, rezult intenia direct a nvinuitului de a comite infraciunile; o susinerea sa c nu s-a mai deplasat n zon pentru a verifica modul cum se execut tierea de ctre muncitori nu are nici o legtur cu esena cauzei, atta timp ct el nc de la nceput a dispus pe de o parte s se taie o pdure ce nu-i aparine, iar pe de alt parte s se taie o alt pdure pentru care nu avea autorizaie de tiere. Deci, considerm c exitena laturii subiective (att intenia infraciunii de tiere ct i intenia direct a infraciunii de furt) a fost bine probat de ctre organele de cercetare penal dar procurorul nu a luat n considerare probele evidente, inclusiv constatrile organelor de specialitate, dect numai declaraia nvinuitului dei era clar contrazis, nu numai de celelalte probe, dar i de propria comportare. Spea 2 Organele de urmrire penal din judeul Harghita i-au cercetat pe numiii M.E.ef Ocol Silvic de Stat, C.T.-contabil ef al Ocolului silvic respectiv, G.D.-subinginer n cadrul aceluiai ocol i pe I.J.-ef district n cadrul Ocolului silvic respectiv, pentru svrirea urmtoarelor infraciuni: abuz n serviciu contra intereselor publice-art.248 al. C.P., fals n nscrisuri sub semnatur privat- art.290 C.P., instigare la fals art.25 al.1 rapotat la art.290 C.P., fals intelectual i instigare la fals intelectual art.289 i 25 al.1 raportat la art.289 C.P. i uz de fals art.291 C.P. n primvara anului 2004, cu ocazia unor cercetri complexe efectuate de Inspectoratul Judeean de Politie Harghita, Autoritatea Naional de Control Garda Financiar Arad i Mure, au fost sesizate ilegaliti svrite de ctre conducerea Ocolului Silvic G. jud. Harghita, n urma cercetrilor rezultnd urmtoarea stare de fapt: n anul 1996, cu ocazia exploatrii materialului lemnos provenit din doborturi de vnt, cu acordul proprietarilor de pdure, O.S.G. a colectat de la acetia diferite sume de bani n vederea efecturii de lucrri de rempdurire pe terenurile afectate de calamitile naturale din toamna anului 1995. Sumele s-au colectat mpreun cu taxele de drum i taxele de punere n valoare a materialului lemnos, toate sumele
37

fiind nregistrate n evidena contabil a O.S. (n total 893.327.154 lei) i au fost pstrate ntr-un depozit bancar. Dei Codul silvic prevede obligativitatea efecturii lucrrilor de rempdurire n termen de 2 ani de la producerea calamitii, conducerea OSG nu a iniiat efectuarea unor astfel de lucrri. n luna ianuarie 2002, la iniiativa nvinuitului ME.-eful OS i C.T. contabilul ef, a fost nfiinat Asociaia PRO-SILVAE, ca membri fondatori fiind inscrise rude apropiate ale nvinuiilor. Scopul Asociaiei a fost ocrotirea sistemului forestier, sprijinirea proprietarilor de pduri n activitatea de dezvoltare durabil, sprijinirea programelor de mpdurire. n primvara anului 2002, tot nvinuitul M.E. a luat iniiativa de a utiliza aceste sume de bani aflate n evidena contabil a O.S., prin Asociaie pentru efectuarea lucrrilor de mpdurire cu aceleai echipe care lucrau la lucrri de mpdurire dar pentru O.S. de Stat. Printr-o licitaie formal, din comsia de licitaie facnd parte nvinuiii, lucrrile de mpduriri au fost atribuite Asociatiei PRO-SILVAE i a fost ncheiat un contract ntre aceast asociie i O.S. n anul 2003 a fost ncheiat un nou contract n aceleai condiii, diferena facnd-o preul stabilit pentru lucrri care era mai mare. Din fondurile constituite la OSG (peste 893 mil.lei) s-a decontat suma de 868 mil.lei reprezentnd contravaloarea lucrrilor de mpdurire pe o suprafa de 72,52 ha. Existnd date i indicii temeinice ca s-au fcut decontri pentru lucrri care nu sau executat n realitate, s-a dispus efectuarea unei constatri tehnice silvice de ctre ITRSV Braov i Garda de Mediu Harghita prin Autoritatea Naional de Control Bucureti. n urma constatrilor specialitilor s-a stabilit c plantaiile de puiei s-au executat numai pe o suprafa total de 9,34 ha. Organele de cercetare penal au dispus n cauz i efectuarea unei constatri tehnico-tiinifice contabile, att la Asociaie ct i la OSG. Pentru decontarea banilor nvinuiii au ntocmit, n fals, facturi de vnzare a puieilor de ctre OSG ctre Asociaie (majoritatea puieilor provenind n realitate din regenerri naturale i nu din pepinier). Facturile pentru lucrri emise de Asociaie au fost pltite din dispoziia nvinuitilor M.E. i C.T. De asemenea, au fost ntocmite n fals procese verbale de recepionare a lucrrilor de mpdurire prin care se atestau lucrri pe suprafee mai mari dect cele real mpdurite. S-au facturat contravalori de lucrri (exemplu, manoper pentru recoltarea puieilor) care, din punct de vedere al dispoziiilor legale silvice) nu se pot plti). Conform art.25 Cod silvic, la lucrrile de mpduriri se vor folosi materiale de reproducere provenite din rezervaii de semine, plantaje i plantaii mn de butai i din arborete sursa de semine nscrise n catalogul naional. De fapt, cu privire la cheltuielile de recoltare a 58.000 puiei molid provenind din regenerri naturale, organele fiscale nu au identificat existena de documente justificative. Asociaia PRO-SILVAE a ntocmit state de plat a salariilor, false. Din verificri a rezultat c echipa de muncitori, n aceeai perioad, a executat lucrri silvice
38

identice i pentru OSG pe terenurile aparinnd Fondului forestier proprietate de stat, lucrri efectuate n regie proprie iar muncitorii au fost pltii de ctre OS. n cauz a fost efectuat i o constatare tehnico tiinific grafic pentru stabilirea executanilor unora din semnturile depuse pe documentele false. n urma cercetrilor s-a stabilit c Asociia PRO-SILVAE a realizat venituri nejustificate prin executarea de lucrri silvice n sum de 296.046.851 lei iar totalul prejudiciului cauzat OSG a fost de 452.221.856 lei. nvinuiii au contestat concluziile verificrilor organelor de specialitate silvic astfel c au solicitat efectuarea n cauz a unei expertize tehnice silvice. Prin raportul de expertiz, ntocmit de ctre expert ales de nvinuii, s-a concluzionat c pe ntreaga suprafa decontat s-au efectuat lucrri de mpdurire dar, ulterior, rezultatul plantaiilor a fost total compromis, distrus, datorit actelor de paunare, atacului de insecte, lucrri de exploatare incorecte, toate acestea datorit pazei necorespunztoare a terenurilor forestiere respective. Existnd ndoieli cu privire la concluziile raportului de expertiz, vis-a-vis de probatoriul administrat n cauz, s-a dispus, din oficiu, efectuarea unei noi expertize tehnice silvice de ctre un expert, aa-zis neutru, din cadrul Biroului de expertize judiciare de pe lnga Tribunalul Mure la efectuarea expertizei participnd i un expert desemnat de ctre nvinuii. Concluziile celei de-a doua expertize nu contrazic pe cele formulate de prima expertiz, confirmnd efectuarea plantaiilor, sau i distrugerea n cea mai mare parte a acestora prin paunare, exploatri de material lemnos neconforme cu instruciunile tehnice silvice, neluarea msurilor de protecie necesare. Existnd concordane ntre concluziile celor dou expertize i constatnd lipsa de prejudiciu produs de nvinuii, procurorul a dispus scoaterea de sub urmrire penal a nvinuiilor iar pentru instigare la fals i fals n inscrisuri sub semnatur privat nvinuiii M.E. i C.T. au fost scoi de sub urmrire penal i sancionai cu amend administrativ conform art.18/1 C.P. Din acest caz se pot desprinde ctava concluzii: - influena deosebit a factorilor de mediu i a unor aciuni umane indirecte sau directe (exploatri, paunare) asupra vegetaiei forestiere astfel inct, odat cu terecerea timpului, urmele existente la faa locului sunt distruse; analiznd activitile desfaurate de experi se poate concluziona ca acetia au fcut mai mult deducii cu privire la cauzele lipsei puieilor de pe suprafeele declarate de nvinuii ca fiind mpdurite dect prin constatri directe; - importana expertizelor tehnice silvice n stabilirea unor situaii de fapt destul de greu de examinat n mod direct; lipsa rolului activ al organelor de urmrire penal (n special al celor de cercetare penal ale poliiei) pn la soluionarea definitiv a cauzei; la acea dat existau date i informaii potrivit crora cea dea doua expertiz, practic, a copiat concluziile primei expertize (experii fiind n relaii de prietenie foti colegi de coal), expertul nemaifcnd nici mcar deplasarea la faa locului; de asemenea, avnd n vedere complexitatea cauzei organul de urmrire penal, consider
39

eu, trebuia sa numeasc o comisie de 2-3 experi din birouri diferite pentru efectuarea expertizei; - pe de alt parte lipsa rolului activ al organelor de urmrire penal s-a manifestat i sub alt aspect: experii au constatat o situaie grav n legtur cu asigurarea proteciei plantaiei, o mare parte a acestor obligaii revenind personalului silvic; nu s-a dispus disjungerea cauzei i continuarea cercetrilor cu privire la posibile infraciuni silvice de distrugere prin punare sau de neglijen n serviciu; sute de milioane lei au fost cheltuite dar fr nici un rezultat iar pagubele nu au fost suportate de nimeni, acestea rmnnd pe buzunarul proprietarilor de pduri; Spea 3 Ofierii de poliie economic din cadrul I.P.J. Harghita mpreun cu Garda Financiar, organele de inspecie fiscal i cu organele silvice au cercetat mai multe persoane care au comis infraciuni de fals i evaziune fiscal prin comercializarea de materiale lemnoase rezultate din comiterea de infraciuni silvice. Astfel, numiii L.Z., G.M., P.V, i L.J. au constituit un grup infracional folosindu-se de mai multe societi comerciale avnd sedii i puncte de lucru n judeele Mure (Sovata) i Harghita (Odorheiu Secuiesc, Gheorgheni i Blan). nvinuiii achiziionau de la diferite persoane fizice cu firme, materiale lemnoase fr documente legale de provenien rezultate n urma svririi de infraciuni silvice, prin dou firme din Sovata i Odorheiu Secuiesc ai cror administratori erau L.J. i G.M. Materialul lemnos era nregistrat n evidena contabil pe baz de facturi i avize de nsoire false (achiziionate n mod oficial prin firme fantom sau cumprate de la falsificatori de astfel de formulare tipizate cu regim special). La firma din Odorheiul Secuiesc, n urma controlului efectuat cu G.F. s-au constatat intrri de cherestea n cantitate de peste 9.000 mc i lambriu n cantitate de peste 3.000 mc, toate actele de provenien fiind false. Materialul lemnos astfel justificat era vndut ctre o firm din Blan, aparinnd numitului L.Z., apoi ctre o firm din Gheorgheni care l exporta n Ungaria. Numai prejudiciul produs prin infraciunea de evaziune fiscal (documentele justificative fiind false) depeste suma de 100.000 EURO, dar cel produs prin infraciunile silvice care au furnizat materialul lemnos nu mai poate fi calculat i nici recuperat. Cteva observaii referitoare la acest caz: - activitatea infracional s-a desfaurat pe perioada a circa 8 luni de zile, toate materialele lemnoase au circulat pe drumurile publice sau cele forestiere, dar nici un organ silvic nu s-a sesizat dei o parte din avizele de nsoire au fost achiziionate oficial; referitor la acest aspect, este total neadecvat dispoziia organelor centrale conform creia organele silvice nu mai in evidena formularelor cu regim special privind proveniena i circulaia materialelor lemnoase i nu se mai urmrete justificarea folosirii lor;
40