BARIERELE N CALEA COMERULUI EXTERIOR

Gherasim Ruslan, Gaibu Alexandru. Institutul Internaional de Management IMI-NOVA Orice ar pentru a satisface cerinele pieii i a populaiei, este nevoit nu numai s exporte mrfuri pentru a obine profit ci i s importe. Pentu a duce cont de cantitatea de mrfuri exportate i importate, se utilizeaz un instrument economico-statistic numit Balana de pli externe1, n care se includ i se compar ncasrile i plile realizate de o ar din relaiile sale economice, financiare i monetare cu alte ri pe o perioad anumit de timp, de regul un an. Blana de pli cuprinde n activul ei ncasrile, adic venituri exigile n perioada respectiv, iar n pasivul ei plile adic datoriile exigibile n aceeai perioad. Se consider c este primul instrument de asigurare a echilibrului valutar-financiar. n ultimele decenii unul din factorii determinani ai creterii economice a devenit Comerul Exterior, care este ansamblul de exporturi i importuri al bunurilor economice ale unei ri. ns n prezent are loc nrutirea termenilor schimbului rilor n curs de dezvoltare cu cele industriale. Ca urmare, pentru o cantitate egal de produse, rile n curs de dezvoltare obin cu timpul o cantitate mai mic de produse. Eficiena comerului exterior nu trebuie analizat separat pentru export i import, ci n strnsa lor interdependen. Tabloul statistico-economic n care se nscriu i se compar ansamblul de export i import de mrfuri ale unei ri, pe o period de timp, de obicei un an, se numete Balana Comercial.2 Din punct de vedere al relaiilor comerciale externe, balana comercial pote fi:
1. Activ (excedentar) n cazul n care exportul este mai mare ca

importul;
2. Pasiv (deficitar) n cazul n care importul este mai mare ca exportul; 3. Egal (soldat) n cazul n care exportul este egal cu importul;

1 2

Ni Dobrot Dicionar de economie Editura Economic Bucureti 1999. Ni Dobrot Dicionar de economie Editura Economic Bucureti 1999.

Din datele statistice privind comerul exterior din anii 2005, 2006 i 2007 (pn n luna a IX-a)3 (vezi anexa), nu e greu de observat c n Republica Moldova este o balan comercial deficitar: astfel referindu-ne la exportul total din anii 2005-2006, el s-a micorat cu 3,52 % sau de 0,96 ori, pe cnd importul a crescut cu 17,52 % sau de 1,17 ori. n consecin balana comercial a sczut cu 36,65% sau de 1,36 ori. Totalul exportului pentru anul 2007 pn n luna a IX-a fa de anul 2006 a crescut cu 28,4 % sau de 1,24 ori, importul a crescut cu 37,2 % sau de 1,37 ori, ca urmare balana comercial a sczut cu 42,9 % sau de 1,42 ori. Principalele ci de cretere a comerului exterior sunt4: a) Reducerea cheltuelilor de producie; b) Creterea gradului de prelucrare a mrfurilor; c) Ridicarea calitii produselor i serviciilor destinate exportului; d) Creterea substanial a productivitii muncii; e) Adncirea specializrii produselor destinate exportului; Este clar faptul c balana comercial va fi negativ att timp ct importul va fi mai mare dect exportul, iar faptul ca Republica Moldova s aib o balan comercial excedentar este foarte slab posibil n timpul apropiat. Ct de mari nu ar fi importurile i ct de mici nu ar fi exporturile, ele se confrunt cu dificulti de ptrundere i ieire din ar. i anume ele se confrunt cu Bariere Netarifare5 care au aprut i s-au dezvoltat ca urmare a faptului c protecia economic naional, realizat prin sistemul taxelor vamale, s-a dovedit a fi insuficient n faa ofensivei concureniale sau chiar din dorina unor ri de a pstra taxele vamale ca mijloc de rezerv n negocierile privind eventuale concesii reciproce. Instrumente de bariere netarifare sunt reglementri cantitative ale comerului exterior i mijloacele de intensificare a exportului de mrfuri. n ceea ce privete reglementri cantitative ale comerului exterior principalele msuri politice comerciale sunt: contingentarea importurilor, licenele pentru import i

3 4

Statistica Republicii moldova, comerul exterior lunar ianuarie-septembrie 2006-2007. Ni Dobrot Dicionar de economie Editura Economic Bucureti 1999. 5 Ni Dobrot Dicionar de economie Editura Economic Bucureti 1999.

export, restriciile valuatare, monopolurile de stat de import-export i protecionismul. Urmtoarea barier este Bariera Vamal6 care este un obstacol constnd dintr-un sistem de msuri i instrumente prin care statul urmrete s apere, s protejeze propria economie naional de concuren strin. n continuare ne vom referi mai mult la bariera vamal deoarece sistemul vamal este unul dintre macanizmele care are menirea s asigure securitatea statului, dar mai cu seam cea economic de export-import. Vama7 n sens instituional, desemneaz instituia, unitatea sau serviciul administrativ abilitat cu punerea n aplicare a legislaiei vamale, cu ncasarea taxelor vamale i aplicarea tuturor reglementrilor vamale privind importul, tranzitul i exportul de mrfuri. Pentru a vedea mai bine importana vmii ne vom referi la date statistice ale comerului exterior8, care n anul 2002 a nregistrat un volum de circa 26,6 miliarde lei. Agenii economici au efectuat 230,5 mii de tranzacii externe sau aproximativ 90 mii mai mult dect n anul 2001, ponderea tranzaciilor de import constituind 73 % (161,35 mii de tranzacii). Valoarea exporturilor a constituit circa 11,1 mlrd. lei, iar a importurilor circa 15,6 mlrd. lei. Volumul de mrfuri exportat s-a majorat comparativ cu anul 2001 cu 3,5 mlrd. lei, iar volumul mrfurilor importate cu 4,1 mlrd. lei. Organele vamale au ncasat taxe, ulterior transferate la buget n valoare de circa 2,5 mlrd. lei, cu 1,634 mlrd. lei mai mult dect n anul 2001. O problem deosebit de rspndit n sistemul vamal este corupia vamal, care este n stare s duc ara la o degradare economic. Fenomenul corupiei n sistemul vamal se manifest n mai multe forme, principalele fiind:
Estocarea mitei sau bunurilor pentru a permite trecerea mrfurilor

(darea de mit direct);

6 7 8

Ni Dobrot Dicionar de economie Editura Economic Bucureti 1999.

Florescu Constantin si Constantin Nia:Marketing Dictionar Explicativ,Editura Economica, Bucuresti 2003.

Efim Obreja, Viorelia Gsc " Activitatea vamal n Republica Moldova i fenomenele corupiei " TRANSPARENCY INTERNATIONAL MOLDOVA Chiinu 2003.

 Protejarea de ctre unele persoane cu funcii de rdspundere din

Departamentul Vamal a activitii ilicite a agenilor economici;

Crearea de condiii neloaiale pentru ageni economici (acordarea de

nlesniri fiscale unor anumii ageni economici, fapt care duce la discriminare i contravine legii);
Diminuarea sau majorarea valorii n vam a mrfurilor, falsificarea

codurilor mrfii;
Sechestrarea mrfurilor fr ale comercializa, sau fr a vrsa sumele

respective n bugetul de stat;

Sechestrarea mrfurilor n ineresul unor concureni economici; Efectuarea unei activiti duble (ca funcionar vamal i ca

ntreprinztor); n continuare vom arta un exemplu9 pentru a nelege mai bine ce sume bneti pot circula fr a fi nregistrate. Astfel S.R.L. "Viviendi-Cosmetic" a importat 124,6 mii litri de alcool etilic fiind scutit de plata la buget a accizelor nsum de 1082,2 mii lei. Conform drilor de seam ale organelor fiscale firma nominalizat nu activeaz deja un an. Sau firma "Succes-M" din Chiinu a importat marf (frigidere) n sum de 405 mii dolari SUA fr a o declara, marfa fiind transportat prin puncte de control mixte (poliia, vama, serviciul fiscal). Prejudiciul total cauzat n rezultatul corupiei n sistemul vamal se estimeaz circa 370 mil. lei, sum ce depete cu mult acumulrile n buget de ctre Departamentul Vamal i constitue circa 70 % din veniturile bugetului considerat pentru anul 2002. Metode de combatere a corupiei vamale:
Introducerea sistemului informatizat este una dintre cele mai eficiente

metode, totodat este i o metod pentru modernizarea sistemului vamal la scar larg;

Efim Obreja, Viorelia Gsc " Activitatea vamal n Republica Moldova i fenomenele corupiei " TRANSPARENCY INTERNATIONAL MOLDOVA Chiinu 2003.

 Brokerul vamal10 este persoana juridic, nregistrat n conformitate cu

legislaia Republicii Moldova, care deine autorizaie pentru activitate de broker vamal, eliberat de Serviciul Vamal, i care efectueaz, n numele i pentru tere persoane, declararea mrfurilor, prezentarea lor pentru vmuire, achitarea drepturilor de import/export cuvenite, precum i alte operaiuni de mediere n domeniul vamal. Brokerul vamal ine registrul de eviden a contractelor privind vmuirea mrfurilor i mijloacelor de transport efectueaz controlul permanent al activitii specialitilor angajai;
Publicarea regulat a rezultatelor financiare a Departamentului Vamal;

Introducerea liniei telefonice fierbinte prin care cetenii i lucrtorii vamali ar furniza informaii despre olegaiile cu privire la conduita inadecvat a lucrtorilor vamali.;
Informarea clienilor despra drepturile i obligaiile lucrtorilor vamali

Examinarea reclamaiilor cetenilor i a clienilor ntr-un termen ct mai scurt;

Instalarea cmerilor video la punctele vamale, pentru monitorizarea n timp

real;

10

HOTRRE pentru aprobarea Regulamentului cu privire la activitatea brokerului vamal i a specialistului n domeniul vmuirii nr. 1290 din 09.12.2005

Anex

BALANTA COMERCIALA LUNARA

40 0

327,5
30 0

259,5 217,3 204,8 204,3 204,5 202,2 188,8 187,5 187,2 182,3 142,4 111,1 100,1 83,7 93,4 79,7 83,3 88,4 85 70,8

20 0

265,1 257,3 230,5 225,7 224,8 217,8 210 218,1 196,8 179,2

315,3 300,4 299,9 296,2 294,4 280,1 271,7 264,8

197,2

mil. dolari SUA

10 0

140,4 108,4 106,5 98 97,8 93,8 86,3 66,7

62

69,3

85,4 75,5 91,8 83,3

97

120,4 115,9 73,7 90,7

115,1 110 101,4 109,2 106,7 109,2 106,5

I -40,3 III IV II -58,7

VI

VII VIII IX

XI

XII

II

III

IV

VI

VII VIII IX

XI

XII

II

III

IV

V 2007

VI

VII VIII

IX

-1 00

2005 -93,74 -102,2 -102,4 -104 -100,5 -106,6 -111 -109 -119,2

-73,7 2006 -92,9 -119,8 -132,7 -133 -134,8 -140,7 -141,4 -147,2 -150,2 -152,9 -168,1

-123,5 -163,4 -181 -180,1 -181,1 -185,2 -193,2 -193,9 -206,1

-207,1
-2 00 -3 00

ANII Export Import Balanta comerciala