UNIVERSITATEA Crestina Dimitrie Cantemir , Bucuresti FACULTATEA DE STIINTE JURIDICE SI ADMINISTRATIVE DISCIPLINA: DREPT

PRINCIPIUL SEPARATIEI PUTERILOR

STUDENT: CIUREA DANIEL BOGDAN

ANUL 1,Grupa 1

Introducere

nc din cele mai vechi timpuri s-a discutat i implicit s-a pus problema separa iei puterilor statului, n vederea specializ rii activit ilor statale adic stabilirea unor organe cu autoritate care s aib anumite responsabilit i i s desf oare nencetat acela i tip de activit i. Aceast cerin cu caracter obiectiv este important i necesar n orice stat pentru ca procesul de conducere s fie unul eficient. De asemenea este considerat a fi adev rat c dac s-ar atribui toate puterilor statului unei singure persoane sau unui grup de persoane s-ar ajunge la tiranie i ar constitui o amenin are pentru libertatea individual . Totu i, prin esen a sa, procesul de conducere al unui stat trebuie s fie unitar, asemenea caracterului unitar al puterii statului. Statul are de ndeplinit trei func ii fundamentale c rora le corespund trei puteri: func ia legislativ (puterea legislativ ), func ia executiv (puterea control a uneia fa executiv ) i func ia jurisdic ional (puterea judec toreasc ). Punerea n echilibru a acestor puteri, prin mijloace de de celelalte, st vilind astfel tendin a de a acapara toat puterea i de a abuza de ea, este condi ia armoniei sociale i garan ia libert ii umane. Punerea de greutate si contra-greutate n talerele puterilor pentru ca nici una s nu le domine pe celelalte. A adar, nu este att de mult vorba de o separa ie a puterilor, ct despre un echilibru al puterilor.

Originea i con inutul acestui principiu

Cel care a vorbit pentru prima dat de separa ia puterilor n stat, ca principiu, este John Locke, dincolo de Canalul Mnecii, i Montesquieu dincoace de Canalul Mnecii. Sursele acestui principiu sau acestei teorii se afl n antichitate. Mul i dintre istoricii, filosofii, i scriitorii acelei vremi ne-au l sat dovezi i reflec ii despre organizarea puterilor i nceputurile diviz rii ei n Sparta i mai ales Atena. Primul autor, care, de i nu a elaborat teoria separa iei puterilor n stat, a sugerat-o prin descrierea f cut statului atenian este Aristotel. Poate nclina ia sa spre propor ionalitate i spre echilibru, priceperea lui de a constata, clasa, sistematiza i compara l-au f cut s se aplece i asupra modului de organizare al statului elen. Aristotel afirma c atribu iile statului elen erau distribuite unor organe distincte: Adunarea general (care delibereaz cu privire la afacerile publice), Corpul ce s-a deliberat), Corpul judec toresc. n magistra ilor (care execut

Constitu ia Atenei, Stagiritul distinge cele trei p r i ale statului care, odat bine organizate, statul ntreg este, n mod necesar, bine organizat n el nsu i. n Evul Mediu, dominat n mare parte de lupta pentru suprema ia puterii ntre papalitate i Sfntul Imperiu Roman de Na iune Germana, se remarc o organizare a prerogativelor de putere oarecum apropiat de cea din antichitate. Cu toate acestea odat cu apari ia monarhiei absolutiste, principiul de guvernare st tea la baza confuziei puterilor, adic pe de inerea ntregii puteri de c tre monarh, i exercitarea acesteia dup bunul s u plac. Chiar dac puterea politic absolut apar inea regelui,

complexitatea administr rii regatului impunea o distribuire i specializare

a diferitelor activit i de conducere, inclusiv la nivel local. Jean Bodin, prelund modelul aristotelic al formelor de guvernare, sus ine c suveranitatea apar ine, din punct de vedere teoretic, fie unei multitudini de indivizi(democra ia), fie unei minorit i(aristocra ia), fie unui singur om(monarhia). Fiindc monarhul nu poate s guverneze nemijlocit se nconjoar de un ansamblu de institu ii (Consiliul permanent denumit Parlament sau Senat, St rile Generale i adun rile provinciale), care desf oar diferite activit i cu caracter statal, n numele Coroanei. n concep ia lui Bodin atributele suveranit ii sunt: puterea legislativ , puterea executiv , puterea judec toreasc , puterea de a declara r zboi i de a ncheia tratate, dreptul de a bate moned , dreptul de a numi n func ii publice, .a.m.d .

Cel mai remarcabil gnditor al noului curent n filozofia politic a fost John Locke. Acesta a avut ca reper cutuma constitu ional britanic i cerin ele noii clase sociale de a i se garanta nu numai libertatea n sens filozofic, ci i libertatea politic , i Locke sus ine c puterea absolut ar putea fi diminuat prin separarea unor func ii ale Coroanei i exercitarea lor de c tre organisme distincte. Locke distinge n stat trei puteri: puterea legislativ , puterea executiv Locke puterea executiv trebuie contopite. n epoca n care Locke i-a expus concep iile politice privind un nou model de guvernare, i al i autori au supus sistemul de guvernare englez si economia Angliei unei analize atente. James Harrington este unul dintre autorii mai sus men iona i. i puterea federativ . Potrivit concep iei lui i federativ , care i puterea legislativ nu trebuie s fie reunite n

aceea i persoan , spre deosebire de puterea executiv

Acesta traseaz n lucrarea sa Oceania planul unei guvern ri echilibrate bazate pe o diviziune tripartit a corpurilor politice. Ca i Locke, Harrington nu consider instan ele judec tore ti ca o putere de sine st t toare. Principiul separa iei puterilor n viziunea lui C.L. Montesquieu Montesquieu este de p rere c ntr-un stat, adic ntr-o societate n care exist legi, libertatea nu poate consta dect n a putea face ceea ce trebuie s vrei s faci i de a nu fi constrns s faci ceea ce nu trebuie s vrei. Cu alte cuvinte, dup cum afirma Montesquieu, prin libertate se n elege dreptul de a face tot ceea ce ng duie legile. Cu o condi ie: legea s nu fie tiranic . Montesquieu mai este de p rere c libertatea politic exist doar atunci cnd nu se abuzeaz de putere, dar din experien c orice om care de ine o putere este nclinat s abuzeze de ea. C.L.Montesquieu sus inea c n fiecare stat exist trei feluri de puteri: puterea legislativ , puterea executiv privitoare la chestiunile care in de dreptul gin ilor i puterea privitoare la cele care in de dreptul civil. n continuare Montesquieu define te puterea executiv ca apar innd principelui(Monarhului) i constnd n dreptul acestuia de a declara r zboi sau de a ncheia pacea, de a trimite sau primi ambasadori, de a ap ra teritoriul, .a. Ultima putere mai este denumit judec toreasc . i putere tim

Dup

momentul n care principiul

separa iei puterilor a fost

institu ionalizat n constitu ii, se va crea ceea ce doctrina nume te checks and balances, adic supravegherea reciproc a celor trei puteri pentru reechilibrarea raportului dintre ele.

Separa ia puterilor n concep ia lui Jean-Jacques Rousseau

O alt

concep ie despre separa ia puterilor n stat o reg sim la J.J.

Rousseau. n modelul politic conceput de Rousseau voin a general a poporului adic puterea legislativ trebuie s fie suveran , celelalte puteri n stat fiindu-i suverane. Rousseau accept astfel implicit existen a unor puteri n stat: poporul stabilit ntr-un corp politic(Parlament), care stabile te legile i Guvern mntul, compus din indivizi care le pun n executare. Executivul ar fi deci un simplu agent de executare a legilor votate de Parlament. Guvern mntul de ine puterea ca depozitar, el neavnd o putere proprie. Cei ce compun Guvern mntul fiind, prin gra ia Suveranului(Poporului), depozitari temporari ai puterii i exercitnd n aceast calitate anumite prerogative de putere, adopt diferite acte, pe care Suveranul le poate modifica, limita sau anula, dup bunul s u plac. Puterea legislativ fiind suprem , rezult c puterea executiv i este supus acesteia, cea ce exclude independen a puterilor. Accentul pus pe strict subordonare a Guvern mntului (a puterii executive) fa ilustreaz de puterea legislativ , geniul politic al lui Rousseau. n ceea ce prive te puterea

judec toreasc aceasta este, n concep ia filozofului francez, o putere aparte, distinct att de putere legislativ , ct i de cea executiv . Totu i, datorit specializ rii activit ii tribunalelor, constnd n aplicarea la cazul concret a unor dispozi ii legale puterea judec toreasc ar constitui o ramur aparte a puterii executive. Teoria separa iei puterilor n stat exprim poate cel mai bine grandoarea i servitu ile principiilor fundamentale ale dreptului constitu ional. Soarta principiului este disputat : unii cer nl turarea lui ca fiind arhaic, perimat ; al ii pledeaz doar pentru adecvarea sau modernizarea lui n favoarea unei puteri forte, de regul a executivului.