1.

2 Istoricul i evoluia Conveniei Europene a Drepturilor Omului

Lansat o dat cu faimoasele discursuri ale lui Winston Churchill n anii de dup terminarea celui de-al doilea rzboi mondial, micarea pan-european de care vorbeam mai sus a aprut cu ocazia Congresului Europei de la Haga din mai 1948, unde s-au reunit oameni politici i intelectuali, reprezentnd "comunitile vivante europene" i care au creat germenii viitoarelor structuri europene, Consiliul Europei i Comunitile Europene. "Micarea european", grup constituit n urma acestui congres, a redactat un avantproiect de convenie privind protecia drepturilor omului pe care l-a supus discuiei Consiliului de Minitrii al Consiliului Europei. Dup mai multe serii de lucrri pregtitoare i discuii la nivel politic, Convenia European a Drepturilor Omului a fost adoptat la 4 noiembrie 1950 i a intrat n vigoare la 3 septembrie 1953, odat cu depunerea celui de al zecelea instrument de ratificare de ctre Luxembourg . Convenia a fost ulterior amendat prin 11 protocoale adiionale, prin care s-au recunoscut drepturi i liberti care nu existau n varianta iniial i s-au fcut anumite modificri procedurale . Crearea unei instane independente de voina politic a statele care s verifice respectarea Conveniei i posibilitatea deschis oricrei persoane fizice ori juridice de a sesiza Curtea european a drepturilor omului au reprezentat cheia succesului de care s-a bucurat modelul european. Privit iniial cu reticen i tratat cu nencredere de ctre juritii europeni, dovad fiind numrul extrem de mic al cauzelor n perioada iniial, sistemul jurisprudenial a cptat n timp consisten i coeren, ajungnd ca de la 2-3 cauze judecate pe an n anii 1960, s fie nevoit s se pronuna asupra a sute de plngeri anual ncepnd cu anii 1980 . Este vorba de un sistem jurisprudenial unic, care reprezint un drept cutumiar internaional i regim autoreferenial . Vorbim de un sistem cutumiar pentru c esena sa este chiar jurisprudena Curii i a fostei Comisii europene a drpeturilor omului , care se consider legate prin precedente - principiul anglo-saxon stare decisis . Este n acelai timp un sistem autoreferenial n msura n care organele de la Strasbourg opereaz complet independent fa de orice alt instituie juridic ori politic, fiind complet independent att fa de sistemele judiciare ale statelor membre, ct i fa de organele Consiliului Europei . Prin aceste caracteristici, Convenia instituie o ordine juridic sui generis departe de slbiciunile dreptului internaional clasic, oferind un nivel al proteciei drepturilor i libertilor fundamentale pe care nici un alt sistem, universal ori regional, nu poate s pretind c l-a atins . Pe de alt parte, acest sistem este singurul care a permis n mod real oricrei persoane s se adreseze Curii i s obin repararea prejudiciului, introducnd astfel persoana fizic ntre subiectele de drept internaional . Astfel individul este protejat fcnd abstracie de orice condiie de naionalitate ori reciprocitate ce caracterizeaz dreptul internaional . Sistemul european a ajuns datorit acestui fapt s fie uneori criticat pentru faptul c tinde s devin ultimul grad de jurisdicie, mai ales pentru acele state - precum Frana, Elveia ori Romnia - care permit redeschiderea unor proceduri finalizate, ca urmare a unei decizii a Curii . 1.3 Caracteristicile i obiectivele Conveniei Convenia are n primul rnd un caracter obiectiv, n sensul n care mai degrab

protejeaz drepturile fundamentale ale oricrei persoane contra activitilor statelor contractante dect s creeze obligaii subiective i reciproce ntre statele semnatare. Atunci cnd un stat sesizeaz organele jurisdicionale nu trebuie deci considerat c acioneaz n interes propriu, n baza unor drepturi subiective ce i aparin, ci doar c ridic n faa Comisiei unele aspecte ce in de ordinea public n Europa . n baza acestui caracter obiectiv, sarcina Curii a fost s creeze un sistem jurisdicional coerent, departe de influena diverselor coli de drept care marcheaz dreptul intern al statelor membre, prin crearea unui sistem de noiuni autonome de definiiile existente n dreptul intern al prilor contractante . n al doilea rnd, Convenia are un caracter subsidiar, adic las n primul rnd statelor membre sarcina de a aplica Convenie i de a repara eventualele violri ale sale, n baza principiului pacta sunt servanta . Acest caracter i regsete aplicabilitatea practic n principiul marjei de interpretare al statelor, care las statelor, n anumite domenii care nu privesc aa-numitul nucleu dur al Conveniei - drepturile absolute, precum interzicerea torturii ori independena justiiei, posibilitatea de a examina ele-nsele respectarea unor condiii convenionale, dincolo de controlul exercitat de Curte. Obiectivele Conveniei sunt menionate explicit n chiar preambulul acesteia. Potrivit textului, obiectivul primordial este acela de a promova obiectivele Declaraiei universale a drepturilor omului i ale Consiliului Europei, anume protecia efectiv a drepturilor i libertilor fundamentale. Fr ndoial, acest scop este imposibil de atins fr ca statele membre s cedeze o parte din suveranitatea lor, ns nu este vorba de a ceda suveranitatea ctre un alt stat, de a da preeminen unui stat asupra altuia, ci de a ceda n faa unei ordini de drept . Dincolo de acest scop extrem de general formulat, din punct de vedere juridic, Convenia urmrete dou finaliti majore. Pe de o parte, crearea unui sistem de reguli juridice obligatorii, viznd uniformizarea sistemelor juridice naionale, n ideea crerii unor valori europene comune care s mpiedice repetarea unor "greeli" ale trecutului . Pe de alt parte, s-a urmrit crearea unui sistem jurisprudenial instituional aflat la dou nivele, unul naional, potrivit art. 13 din Convenie , i altul la nivel supranaional care s asigure naterea i dezvoltarea acestui standard comun . Din punct de vedere politic, Convenia vizeaz crearea unei ct mai strnse legturi ntre statele europene, chiar dac aceasta nseamn renunarea statelor membre la anumite pri, din ce n ce mai importante, din suveranitatea lor . Realizarea acestor obiective, comune cu cele ale Consiliului Europei, se raporteaz la ideea iniial a crerii Conveniei, crearea unui climat de securitate n Europa .