CONSILIUL EUROPEI

Consiliul Europei este o organizaie internaional cu caracter regional care a luat fiin la data de 5 mai 1949, fiind creat iniial de un numr de 10 state membre fondatoare, acestea fiind: Belgia, Danemarca, Frana, Irlanda, Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Norvegia, Olanda, Suedia. Astzi Consiliul Europei are un numr de 46 state membre a cror evoluie cronologic de aderare la Organizaie este urmtoarea: Grecia (august 1949, in urma ncheierii rzboiului civil ntre forele comuniste i cele naionaliste), Turcia (august 1949), Islanda i Germania n 1950, Austria 1956, Cipru 1961, Elveia 1963, Malta 1965, Portugalia 1976, Spania 1977, Liechtenstein 1978, San Marino 1988, Finlanda 1989, Ungaria 1990, Polonia 1991, Bulgaria 1992, Cehia, Estonia, Lituania, Romnia, Slovacia, Slovenia 1993, Andora 1994, Albania, Letonia, Macedonia, Moldova, Ucraina 1995, Croaia i Rusia 1996, Georgia 1999, Armenia i Azerbaidjan n 2001, Bosnia i Herzegovina 2002, Serbia i Muntenegru 2003, Monaco 2004. Statutul de observator pe lng organismele interguvernamentale ale Consiliului Europei revine statelor: Canada, Vatican, Japonia, Statele Unite, Mexic. Obiectivul principal al Consiliului Europei este realizarea unei uniti mai stnse ntre cele 46 state membre pentru protejarea libertilor individuale, libertilor politice i a statului de drept, principiile care constituie fundamentul tuturor democraiilor autentice i care influeneaz viaa tuturor europenilor.Toate statele membre ale Organizaiei au obligaia de a face ca libertile, demnitatea omului i bunstarea indivizilor s devin principii ferme ale aciunilor guvernamentale. Printre celelalte obiective ale Consiliului Europei sunt: promovarea democraiei pluraliste, problema securitii ceteanului, combaterea rasismului,xenofobiei,intoleranei, protecia minoritilor naionale, coeziunea social i calitatea vieii, cooperarea i coeziunea judiciar. Instrumentele juridice adoptate n cadrul Consiliului Europei. Pentru promovarea i realizarea obiectivelor propuse, n cadrul organismelor Consiliului Europei au fost adoptate o serie de convenii, carte,documente, printre care menionm: - Convenia European a Drepturilor Omului : reprezint cel mai coerent i dezvoltat sistem din lume privind protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului ce a fost adoptat n 1950. - Carta Social European a Drepturilor Omului adoptat n 1965 Convenia Cadru privind protecia minoritilor naionale adoptat n 1994

- Convenia privind prevenirea torturii, a pedepselor i a tratamentelor inhumane sau degradante adoptat n 1997 - Carta European a autonomiilor locale - Convenia European privind partind participarea strinilor la viaa public la nivel local - Carta European a limbilor regionale i minoritare. Sediul Consiliului Europei este Platul Europei din Strasburg. Cu privire la funcionarea Consiliului Europei, acesta este finanat de guvernele statelor membre ale cror contribuii la bugetul Organizaiei sunt calculate proporional cu populaia i bogia lor. De exemplu, bugetul ordinar al Consiliului Europei pentru anul 2003 a fost de 175 milioane euro. Limbile oficiale ale Consiliului Europei sunt franceza i engleza, dar se lucraz deasemenea n german, italian i rus. Ca structur funcional, Consiliul Europei este format din: - Comitetul Minitrilor - Adunarea Parlamentar - Congresul Puterilor Locale i Regionale - Secretariatul
1.COMITETUL

MINITRILOR

Din punct de vedere al deciziei i aciunii, Consiliul Minitrilor decide activitatea Consiliului Europei. El decide deasemenea cum trebuie acionat n sensul recomandrilor Adunrii Parlamentare i ale Congresului Puterilor Locale i Regionale din Europa i n sensul propunerilor diverselor comitete interguvernamentale i conferine ale minitrilor specializai. Comitetul Minitrilor adopt programul de activitate i bugetul Consiliului Europei. Discuiile n cadrul Comitetului Minitrilor se refer la toate subiectele politice de interes comun cu excepia problemelor de aprare, discuii privind aspectele politice ale integrrii europene, dezvoltarea cooperrii, aprarea instituiilor democratice i protecia drepturilor omului. Comitetul Minitrilor este alctuit din minitrii afacerilor externe ai statelor membre care se reunesc de cel puin dou ori pe an pentru a trece n revist cooperarea european, activitatea politic i pentru a da impulsul politic necesar activitii Organizaiei. Comitetul Minitrilor organizeaz ntlnirile sptmnale la nivel de ambasadori, aceste ntlniri fiind completate de ntlniri ale grupurilor de raportori sau de grupurile de lucru nsrcinate cu aprofundarea anumitor chestiuni naintea lurii deciziilor. Comitetul Minitrilor are o structur flexibil, astfel c, atunci cnd proiectele nu sunt susinute de toate statele membre, acesta are posibilitatea de a le lansa n cadrul acordurilor pariale, permind anumitor state membre s ntreprind aciuni comune n anumite domenii.

Deciziile Comitetului Minitrilor sunt transmise guvernelor sub form de recomandri sau fac obiectul conveniilor i acordurilor europene, obligatorii din punct de vedere juridic pentru statele care l-au ratificat. Comitetul Minitrilor adopt declaraiile i rezoluiile privind chestiunile politice de actualitate.Pn ayi au fost adoptate peste 180 de convenii care se refer la drepturile omului dar i la alte domenii de activitate ale Organizaiei, afirmnd i ntrind coeziunea democratic, social i cultural a Consiliului Europei. Deciziile Comitetului Minitrilor necesit o majoritate de 2\3 din sufragiile exprimate iar majoritatea simpl este suficient pentru chestiunile de procedur.Conveniile i recomandrile sunt elaborate de comitetele de experi guvernamentali, mandatai de Comitetul Minitrilor, generndu-se astfelun dialog ntre consideraiile tehnice i viziunea politic global.Numeroase iniiative politice sunt luate cu ocazia conferinelor minitrilor specializai, care au loc periodic. Comitetul Minitrilor vegheaz asupra aplicrii efective a conveniilor i acordurilor ncheiate ntre statele membre. Responsabilitatea Comitetului Minitrilor privind Convenia European a Drepturilor Omului reflect importana acestei convenii, care constituie piatra de temelie a sistemului de protecie a drepturilor omului n Europa. Supraveghind buna executare a deciziilor Curii Europene a Drepturilor Omului de ctre statele membre, Comitetul Minitrilor joac un rol esenial pstrnd credibilitatea acestui sistem, fr echivalent n restul lumii. 2. ADUNAREA PARLAMENTAR Adunarea Parlamentar este un organism statutar al Consiliului Europei. Ea reprezint forele politice ale parlamentelor statelor membre i se dorete s fie motorul extinderii cooperrii europene ctre toate statele democratice din Europa. Adunarea Parlamentar i stabilete ordinea de zi, abordarea subiectelor de actualitate i teme cu caracter prospectiv care trateaz, n special, probleme ale societii i chestiuni de politic internaional. Deliberrile sale joac un rol important n orientarea activitii Comitetului Minitrilor i a sectoarelor interguvernamentale ale Consiliului Europei. Ele se repercuteaz asupra guvernelor atunci cnd membri lor le transmit Parlamentelor naionale. Adunarea Parlamentar contribuie la construirea unei Europe extinse, fr frontiere.Statutul de invitat special creat de Adunarea Parlamentar n 1989, a permis delegaiilor parlamentare ale rilor Europei centrale i de est, angajate pe drumul democraiei pluraliste, dar nefiind nc membre ale Organizaiei, s asiste la sesiunile plenare ale Adunrii Parlamentare i la reuniunile comisiilor lor. Contactele i schimburile astfel stabilite au ncurajat procesul de democratizare al acestor ri i le-au facilitat aderarea la Consiliul Europei. Biroul Adunrii Parlamentare este format dintr-un preedinte, vicepreedini-18 i preedinii celor 5 grupuri politice din cadrul Adunrii Parlamentare.

Cele 5 grupuri politice ce activeaz n cadrul Adunrii Parlamentare sunt : 1.Grupul socialist (SOC) 2.Grupul partidelor popular europene (PPE\DC) 3.Grupul democrat european (GDE) 4.Grupul liberal democrat i reformator (LDR) 5.Grupul reunificat al stngii europene (GUE) n cadrul Adunrii Parlamentare ntlnim Comisiile Specializate: -Comisia specializat pe probleme politice -Comisia specializat pe probleme juridice i de drepturile omului - Comisia specializat pe probleme de sntate, sociale i de familie - Comisia specializat pe probleme de cultur i educaie -Comisia specializat pe probleme de mediu, amenajarea teritoriului i puterile locale - Comisia specializat pentru tiin i tehnologie - Comisia specializat pe probleme de agricultur i dezvoltare rural - Comisia specializat pe probleme economice - Comisia specializat pe probleme de relaii parlamentare i publice -Comisia specializat pentru egalitatea anselor femeilor cu brbaii -Comisia specializat cu privire la respectarea obligaiilor i angajamentelor statelor membre Actele adoptate de A dunarea Parlamentar sunt: recomandrile, rezoluiile, avizele i directivele.

3.CONGRESUL PUTERILOR LOCALE I REGIONALE

Congresul Puterilor Locale i Regionale este un organism al Consiliului Europei format din 616 membri:313membri titulari, 313 membri supleani. Congresul este structurat n dou Camere: Camera Puterilor Locale i Camera Regiunilor. Camerele alterneaz n alegerea preedintelui Congresului pentru un mandat de 2 ani. Congresul Puterilor Locale i Regionale (C.P.L.R.E.) a fost nfinat n 1994 n calitate de organ consultativ al Consiliului Europei, nlocuind Conferina puterilor locale i regionale din Europa. Congresul ajut noile state membre ale Organizaiei s-i ndeplineasc sarcinile practice necesare realizrii unei autonomi locale i regionale. Congresul este vocea regiunilor i municipiilor din Europa, el oferind un loc privilegiat de dialog , unde reprezentanii puterilor locale i regionale dezbat problemele comune, i confrunt experienele i i prezint guvernelor punctele de vedere.Congresul sftuiete Comitetul Minitrilor i Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei privind toate aspectele politicii locale i regionale. Congresul organizeaz audieri i conferine la nivel local i regional pentru a ajunge la marele public a crui participare rmne esenial pentru instaurarea unei veritabile democrai. Congresul elaboreaz periodic rapoarte de ar privind situaia democraiei locale i regionale n statele membre ct i n statele

candidate i vegheaz asupra aplicrii principiilor Cartei Europene a autonomiei locale. Congresul Puterilor Locale i Regionale din Europa se ntrunete o dat pe an la Strasburg unde gzduiete delegaiile organizaiilor europene agreate ct i pe cele ale ctorva state nemembre, primite n calitate de invitai speciali sau observatori.

4.SECRETARUL GENERAL
Secretarul General al Consiliului Europei, are responsabilitatea orientrii strategice globale a programului de activiti i bugetul Consiliului Europei i a supravegherii managementului de zi cu zi al Organizaiei i Secretariatului. Programul de lucru interguvernamental, stabilit de Secretarul General pe baza propunerilor de prioriti, este aprobat n fiecare an de Comitetul Minitrilor. Secretarul General rspunde cu ajutorul Secretariatului de ndeplinirea programului. Activitile operaionale de cooperare interguvernamental sunt coordinate n primul rand de ctre direciile generale, care corespund principalelor domenii de activitate ale Organizaiei.

Bibliografie: 1. http://www.consilium.europa.eu/council?lang=ro 2. http://www.roportal.ro/articole/consiliul-europei-493.htm

Mirzan Gina RISE ANUL III