Regimul politic al Portugaliei regimul politic al Belgiei - Compara i ie

REGIMURIPOLITICE CONTEMPORANE
REGIMUL POLITIC AL PORTUGALIEI REGIMUL I POLITIC AL BELGIEI COMPARA IE

Regimul politic al Portugaliei regimul politic al Belgiei - Compara i ie O serie de politologi consider democra au c n faregimurilor totalitare dup dec iile tigat a cel al doilea r mondial prin capacitatea de a gestiona mai bine emo colective violen social zboi iile i a . Altfel spus, aceastsuperioritate se datoreaz nu principiilor ntemeietoare, nu respect drepturilor , rii omului sau separ puterilor n stat, ci capacit Puterii de a face fa rii ii dinamismelor psiho-afective care traverseaz societate 1 o Actualul sistem constitu ional portughez este, el, rezultatul unui porces de tranzi de la un i ie regim politic dictatorial (fascist) la o societate civil bazat principiile fundamentale ale democra pe iei constitu ionale occidentale ale statului de drept. i Portugalia, condus dictatorial de c Antonio de Oliveira Salazar, din 1932 pn retragerea tre la sa, n 1968, a reu dupcel de al doilea r it, zboi mondial, sa men i instructurile principiile i totalitare de guvernare s impun i le timp de trei decenii celor guverna Chiar mai mult, Portugalia a i. f parte, al de Spania, din comunitatea politic i economic statelor occidentale democratice, cut turi a unde a fost membru cu drepturi depline. Un asemenea coabitat politic ntre state cu o ndelungat practicdemocratic (Anglia, Fran a, Elve SUA etc.) la care se ad o serie de state foste fasciste (Germania Federal Italia) ia, gau i reprezinto dovadclara faptului c n anumite condi contradic idologice politice se pot , ii, iile i estompa pentru realizarea unor obiective cu o importanmai mare. Regimul politicdin Portugalia a fost tolerat de lumea Europei libere, in ciuda caracterului s antipopular antidemocratic. u i DeSalazar s-a retras de la conducere n anul 1968, locul s fiind luat de Marcello Gaetano i u un continuator fidel al politicii autoritare salazariste, spre sfr anilor 70 regimul a intrat ntr-un itul decline vizibil. Opozi internca retragerea sprijinului politic occidental au avut ca rezultat ia i radicalizarea nmul manifestelor populare antitotalitare. Ace stea s-au acutizat la nceputul anilor i irea 80. La 25 aprilie 1974, regimul salazarist a fost nl turat de un grup de ofi care au f public un eri cut program de reforme structurale incluznd constituirea institu representative, precum schimbari iilor i economice sociale de orientare socialist Regimul lui Salazar a fost nlocuit pe cale revolu i .2 ionar cu un regim politic pluralist, democratic, ntemeiat pe principiile statului de drept si ale democra iei constitu ionale occidentale.

tefan St nciugelu, Violen, mit revolu Ed. All, Bucure 1999 i ie, ti, Cristian Ionescu, Regimuri politice contemporane, Ed. All Beck, Bucure 2004 ti,

Regimul politic al Portugaliei regimul politic al Belgiei - Compara i ie Ulterior acestor evenimente s-a produs legalizarea partidelor politice a sindicatelor , urmnd ca i mai apoi s organizate alegeri democratice n vederea constituirii unei Adun Constituante ce avea fie ri drept nvestitur sarcina de a adopta o nou Constitu ie. n primele alegeri libere, sociali au ob aproape 38% din sufragii, Partidul Democratic al tii inut Poporului 26,4%, iar Partidul Comunist 12,5 %, astfel comuni fiind trecuntr-un plan secundar. tii i ntr-un documentdin 10 aprilie 1975 s-a preconizat punerea puterii civile sub tutel militarun , colegiu restrns format din membrii Adun legislative ai unei Adun a Mi rii For Armate rii i ri c elor alegnd drept Pre edinte al Republicii un militar de carier Acest pre . edinte a fost ns rcinat cu de asemenea cu conducerea Consiliului Revolu cu func de commandant suprem al for i iei i ia elor armate. Comnsiluil Revolu a fost declarat organ de suveranitate na iei ional ocupnd astfel o pozi , ie decisivn sistemul politic, avand prerogative de tutel asupra puterii legislative a celei executive i i puteri exclusive n domeniul militar. Partidele politice au reu n timp sreechilibreze via politicimpunnd Mi rii For it, a c elor Armate un accord semnat n 1976 ce a insipirat integral tezele Constitu ce a fost aprobat 2 aprilie iei n 1976, an n care s-au organizat noi alegeri generale necesare pentru constituirea organismelor de i suveranitate na ional . n 1982 s-a produs o revizuire a constitu care a limitat considerabil puterile Pre ie edintelui Republicii. Alian guvernamentalrealizatn 1997 ntre Partidul Socialist Partidul Social-Democrat a a i marcat triumful unui multipartidism bipolar n Portugalia, acordul semnat n 7 martie ntre aceste doua partide subliniind obiectivele principale ale moderniz sistemului politic portughez: organizarea rii referendumurilor n probleme de interes na ional; anncirea democra representative; schimbari iei referitoare la puterile regiunilor autonome etc. Reforma sistemului electoral a mpit n r ara circumscrip plurinominale uninominale. ii i Cele doua partied mari au avut drept obiectiv comun integrarea n Uniunea Monetar europeana fapt ce a condos la realizarea unei convergen politice n ceea ce prive principalele orient ace stea e te ri fiind: austeritatea bugetar stabilitatea monedei na , ionale, lupta contra infla respectarea ferma a iei, criteriilor de convergen Aceste m au condos la nscrierea Protugaliei ca membrii fondatori ai . suri Uniunii Economice Monetare. i

Regimul politic al Portugaliei regimul politic al Belgiei - Compara i ie De celalatparte, Belgia proclama la 4 octombrie 1830 independen fa de Olanda, lupta i a pentru ie de sub competen Coroanei olandeze debutnd printr-o puternicr ire a scoalizbucnitla Bruxelles. Aceast scoala a condos, n fapt, la declan r arearevolu burgheze ce avea drept obiective iei ob inerea independen formarea unei monarhii suverane. La 27 septembrie 1830 s-a constituit un ei rii i govern provizoriu cu caracter revolu ionar, satutul de independen noului stat fiind recunoscut de al c Anglia, Fran Rusia, Austria Prusia. tre a, i Guvernul provizoriu a convocat un Congres na ional ce avea drept sarcinntocmirea i examinarea unui proiect de Constitu inspirit din Constitu Fran de la 1791, Legea fundamentala ie ia ei Olandei din 1814 Charta Francez iulie 1330. Constitu a fost promulgat 7 februarie 1831, i din ia la urmnd ca la 18 noiebrie 1830 s proclamat fie independenformal poporului Belgian. a a La 1 aprilie 1983 se ncheie un tratat n care se reglementeaz definitive rela dintre Olanda iile i Belgia, regale Olandei recunoscnd n mod formal independenBelgiei. a Textele Constitu belgiene din 1831 au constituit pentru alte state surse de inspira iei i ie deoarece acestea au reflectat doctrina liberala statului ce definea foarte clar institu drepturilor ia i libert cet ilor ti, garantarea propriet private precum modalit de transpunere n practica ene ii i ile principilui separa puterilor n stat. iei Constitu belgiana a consacrat ca si forma de guvernare pe cea monarhicn care regale de ia , ine un rol decorativ, avnd o putere limitat iar paralamentul de puteri sporite, ndeosebi, n ceea ce , ine prive acordarea votului de ncredere Guvernului r te i spunderea acestuia n faforului legislative. a n ultimele trei deceni, for politice au optat, treptat, pentru transformarea structurii de stat ele unitarntr-una federalfiind aduse n acest scop revizuiri Constitu , , iei. n 1993, Belgia a optat pentru o forma federal stat, care a p regionalismul lingvistic de strat i cultural existent anterior. n 1830, Belgia a fost organizatca un stat unitar a p i strat caracterisiticile acestei forme a statului peste un secol jumatate. Puterea de stat s-a exercitat, ns n forme accentuat descentralizate, i , inndu-se seama de caracterisiticile lingvisitice diferite ale popula apar iei innd unor culturi distincte, spre deosebie de statele unitare tipice. Spre dosebire de Belgia, Portugalia este un stat unitar, care prezinta nsparticularit ale unei , i uniuni incorporate.

Regimul politic al Portugaliei regimul politic al Belgiei - Compara i ie Teritoriul Portugalilei este constituit din partea continental din arhipelagurile Azore i i Madeira care au statut de regiuni autonome. Colonia asiaticMacao a fost cedatChinei. Portugalia continantaleste mpitn 11 provincii (n furntea fiec aflndu-se un guvernator civil) 18 r reia i districte. n Portugalia continentalConstitu prevede existena trei e , ia a aloane ale puterilor locale: regiunea administrativ - municipalitatea - parohiile Exist districte administrative, dou 18 regiuni insulare autonome la nivel continental doua arii i metropolitane. Colectivitatea localde bazeste parohia ceea ce constituie specificul portughez n peisajul European unde colectivitatea de baz este comuna. Ca n Portugalia, Belgia de un num de regiuni lingvisitce Constitu re i ine r ia innd patru dintre acestea, anume: regiunea de limbfrancez regiunea de limbolandez regiunea de i , , limb german i regiunea bilingv Bruxelles. Federalismul Belgian poartn sine o componentoriginal decupajul geographic urmeaz : traseul regiunilor lingvistice. La nivelul statului federal sunt concentrate atribu suverane privind iile ap rarea na ionalnf , ptuirea justi politica monetarpoli problemele de securitate social i de iei, , ia, s tate public precum domeniul rela interna n , i iilor ionale. La nivelul autorit comunitare ilor i regionale au fost repartizate prerogative n domeniul nv pmntului culturii, dezvolt urbanisitce, i rii transportului local etc. Federalismul Belgian este atipic, avnd patru tr turi distincte, si anume: s - caracterul disociativ, n sensul ca regiunile comunit lingvisitce nu se unesc pe criterii i ile politice - o tripl subordonare legislativ cet a enaului fa legisla federalce a comunit de ia , i ilor cea a regiunilor - existen unei multitudini de colectivit politice: una federtrei comunitare, trei regionale a i , i una de limba frsancez i regiunea bilingv Bruxelles - procesul de federalizare nu s-a ncheiat, aflndu-se nc evolu n ie. n Portugalia, teritoriile insulare au statutul unor regiuni autonome cu competenlegislative o e i configura specificde guvern ie mnt. Regiunile autonome au puteri de reglementare de ini i iativ legislativ i au posibilitatea de a participa n diverse organe structurila nivel na i ional.

Regimul politic al Portugaliei regimul politic al Belgiei - Compara i ie Statul este reprezentat n fiecare regiune autonom un ministru al republicii, numit de de Pre edintele Republicii, la propunerea Guvernului dup i consultarea Consiliului de Stat. Regiunile autonome au att autonomie financiarct patrimonialdar puterea lor este i conform legii fundamentale na ionale. ntre colectivit locale regiunile administrative nu existnici un fel de dependen ile i financiarcomunit locale avnd o puternic , ile independenfinanciarbeneficiind de fonduri acordate , de la buget sau Uniunea European . Organul executiv al regiunilor este comitetul regional, constituit dintr-un pre edinte al i i membrii ale rndul adun regionale. i din rii Administra publiclocalportughezse caracterizeazprintr-o mare autonomie a unit ia ilor administrative-teritoriale fade puterea centralmai mare dect n multe europene. , ri Portugalia, din punct de vedere politic imediat dup nlaturarea regimului politic totalitar a fost reprezentat putere de patru forma politice: Partidul Comunist, Partidul Socialist, Partidul Social cu iuni Democrat Centrul Social Democratic. i Dup adoptarea Constitu aprtidul communist a ncercat s plieze pe noile realit politice iei, se i si social-economice dar tarele ideologice, al de dependende Moscova au atras aversiune unor largi turi a p sociale. turi Partidul Socialist s-a constituit n 1963 iar zece ani mai trzius-a afiliat la Interna ionala Socialist . Dup alegerile din 1973, Partidul Socialist a devenit cea mai puternic forma politic iune a rii, el bucurndu-se de o larg audienn rndul clasei mijlocii urbane fiind amplasat omogen pe ntreg i teritoriul rii. Partidul Social-Deomcrat este, n realitate, contrar numelui s un partid de dreapta, liberal. El u, militeaz pentru o economie privat i ap interesele ntrerprinz r torilor. Marcat de mari conflicte de disensiuni de ordin intern clientelism polit, Partidul Social i i Deomcrat si+a pierdut treptat forpoliticrupndu-se de realitatea social-politic a , a rii. Partidul Popular are o ideologie de centru-dreapta, cu accente na ionaliste tradi i ionaliste. Cultividea con ei individualiste a elitei se opune limit suveranit na tiin i rii ii ionale, rezultatn urma procesului de integrasre n Uniunea European Pe plan economic militeazpentru o economie . social pia cu intrven minim statului. de , ia a

Regimul politic al Portugaliei regimul politic al Belgiei - Compara i ie Alegerile au fost c tigate n martie 2002 de Partidul Social-Democrat cu 40,12 % din voturi iar majoritatea parlamentar este format Partidul Socila-Democrat Partidul Popular. mpreuna cele din i doua partied de 116 mandate din totalul de 230 ale Adun pentru Republic in rii . n ceea ce prive Belgia, este de amintit faptul c Constitu belgian existprevederi te n ia nu referitoare la partidele politice iar sistemul de partide este construit pe principiul pluripartidismului, f , r nsca un partid s majoritar. , fie n anii 90 pe scena politicbelgianactivau Partidul Liberal si Democrat flamand, Partidul Cre tin-Democrat flamand, Partidul Socialist francofon, Uniunea formatdin Partidul Reformator Liberal francofon, Frontul Democratic al Francofonilor, Mi carea Cet enilor pentru Schimbare francofon Partidiul Socialist flamand, Ecologi francofoni, Ecologi flamanzi, Partidul Social, tii tii Cre francofon, Uniunea Poporului flamand Frontul Na tin i ional. n decusrul anilor unele partide schimbat denumiriea iar la 18 mai 2003, n Belgia s+au i-au desfurat alegeri legislative pentru Camera Reprezentan Senat. Alegerile au dus la conturarea ilor i unui nou peisaj politic federal, care a reflectat complexitatea sistemului politic Belgian. n prioada1999-2003, Guvernul format din partied, denumit Curucubeul, a reprezentat, pe ase de o parte, majoritatea reie n urma alegerilor din 99, dar esendinamic it i a multipolar societ a ii belgiene. n ceea ce prive organizarea parlamentarBelgia a adopatat un sistem bicameral chiar de la te , crearea sa n 1830, iar Constitu de la 1831 a consacrat institu ia ionalizarea aceste op prev iuni, znd faptul c Parlamentul este format din Camera Reprezentan Senat. ilor i Spre doesebire de Belgia, n Protugalia Parlamentul se intituleazAdunarea Republicii i reprezint sediul suvernait poporului ntruct este constituit reprezentanai acestuia desemna tii din i i prin vot universal pentru un mandate de 4 ani. Legea electoralstabile num circumscrip te rul iilor electorale, precum num de deputepentru care se depun candidature n fiecare dintre acestea, i rul i propor ional cu num cet rul enilor cu drept de vot. Candidaturile sunt prezentate de partidele politice n mod individual sau pe liste. ntre sesiunile parlamentare func ioneaz Comisie pemanentavnd prerogative de a veghea o asupra acivit Guvernului administra de a exercita puterile Adun Republicii n ceea ce ii i iei, rii prive mandatul deputa de a Convoca Camera daceste necesar de a preg deschiderea te ilor, i ti sesiunii parlamentare.

Regimul politic al Portugaliei regimul politic al Belgiei - Compara i ie n Belgia, potrivit art. 36 din consitu puterea legislativse exercitn mod colectiv de rege, ie, Camera Reprezentan de Senat. Dreptul de ini ilor i iativ legislativ revine celor trei ramuri ale puterii legislative. n anumite domenii, Camera Reprezentan Senatul au competen ledislatie identice. ilor i e Camera Reprezenten are o putere exclusiv decizie n materie de naturalizare, n domeniul legilor ilor de privind r punderea civil penala membrilor Guvernului, n privin aprob bugetului a s i a rii i exerci bugetar, precum n domeniul stabilirii efectivelor ermatei. iului i n Portugalia, ini iativa legislativrevine deputa Guvernului, ea poate sapar ilor i inn anumite cazuri gurp de cet i rilor n ceea ce prive regiunile autonome, aceast iativ eni. te ini revine adun rilor regionale. Deputa nu au nsdreptul de a ini proiecte sau propune amendamente care ii ia antreneazo cre a cheltuielilor sau o sc tere dere a nivelului ncas rilor statului prev zute n legea bugetului aflat vigoare. n Procesul legislative mai cuprinde, n afarade ini ierea legislativpropriu-zis dezbaterea , i votarea proiectului sau propunerii de lege, dup care urmeazpromulgarea legii aprobate. Dezbaterea sau discutarea unui proiect cuprinde dou faze: discutarea general acestuia apoi analizarea fiec a i rei dispozi n parte. ii Textele de lege, aprobate astfel n dezbatere general, vor fi supuse analizei n comisii parlamentare de specialitate, dupcare urmeazvotul final, n urma c legea respectiveste ruia aprobat respinsde parlamentari. sau , Att n Portugalia ct n Belgia, potrivit dispozi constitu i iilor ional, calitatea de deputat este incompatibil cea de membru al Guvernului. cu Membrii Parlamentului se bucurde imunitate inviolabilitate parlamentar Membrii celor i . doua camere nu pot fi cercetasau pu sub acuzare pentru opiniile voturile exprimate n exercitarea i i i mandatului lor. Belgia, spre deosebire de Portugalia este o monarhie de tip parlamentar, n care statului nu eful are prerogative n proce sul de guvernare, atribu sale limitndu-se la ndeplinirea unor proceduri iile protocoloare. Aparen, Regele ar avea o putere realde conducere, ntruct art. 37 din Constitu ie prevede cputerea executivla nivel federal apar acestuia.Cu toate acestea art. 105 din Constitu ine ie prevede cRegele nu are alte puteri dect cele care i sunt formal atribuiteprin Constitu legi ie i speciale. Actele Regelui nu au efecte daca nu sunt contrasemenate de un ministru care urmeazs i - assume raspunderea pentru con inutul ace stora. Regelui revine atribu de a sanc promulga legile. De asemenea, Regele nume n ia iona i te func administrative pe ambasadori. Regele satbile regulamentele decretele necesare execut ii i te i rii legilor, f a avea, ns r puterea s suspende sau s le scuteasc cineva de efectele acestora. pe Portugalia este o republic semipreziden , asem toare din punct de vedere al puterii ial n i func iilor efului statului, cu Republica a V-a a Fran ei.

Regimul politic al Portugaliei regimul politic al Belgiei - Compara i ie Pre edintelui Republicii i-au revenit ini prerogative substan n procesul de guvernare a ial iale putnd influenpe ceilalactori ai vie politice. rii, a i ii Pre edintele este ales prin vot universal direct secret nainte cu 30 de zile de ncetarea i manadatului pre edintelui n func Mandatul prezinden dureaz5 ani. n ceea ce prive ie. ial te posibilitatea de realegere, Constitu prevede cmandatul preziden nu poate fi renoit consecutive ia ial dect o singur . dat Pentru a fi ales, candaidatul la pre eden trebuie s ie ntruneasc mai mult de jum din tate voturile valabil exprimate. Pre edintele poate renunoricnd la manadatul s printr+un mesaj adresat Adun a u, rii Republicii. Interesant este faptul c Legea fundamental prev responsabilitatea penal pre a zut a edintelui pentru crimele comise de acesta n exercitarea func sale, precum n afara acestora. iilor i Pre edintele reprezintt republica, garanteaz independen na a iunii, unitatea statului i func ionarea corespunz toare a institu iilor democratice. Totodat Pre , edintele este comandantul for armate. elor Pre edintele are urm toarele competen e: - prezidarea Consililui de Stat; - fixarea datei alegerilor parlamentare generale; - convocarea Parlamentului n sesiune extraordinar ; - dizolvarea parlametului cu avizul Consiliului de stat; - numirea revocarea Primului-ministru; i - numirea revocarea membrilor Guvernului; i - dizolvarea sau suspendarea organelor regiunilor autonome; - prezidarea elor Guvernului; edin - numirea revocarea pre i edintelui Cur de Conturi; ii - promulgarea decizia asupra public legilor; i rii - decalar starea de asediu de urgencu aprobarea Parlamentului; i - gra cpedepsele cu avizul Guvernului; iaz i - nume la propunerea Guvernului ambasadorii; te - declar razboi, etc. n ceea ce prive Guvernul, n Portugalia acestuia i revine rolul de a nfaptui politica general te a otodat fiind organul de vrf al administra publice. Guvernul este constituit din Primul rii, el i iei ministru, mini secretari sub-secretari de stat. Guvernul poate include unul sau mai mulvicetrii, i i prim-mini mini trii i trii. Competen Guvernului sunt, conform Constitu ele iei: a. politice b. legislative c. administrative n Belgia, potrivit ar. 99 din Constitu Guvernul este compus din cel mult 15 membri. Mini ie, trii sunt numi revocadin func de c REge. Primul-ministru de rolul decisive n compunerea i i i ie tre ine Guvernului. Guvernul cuprinde mini vorbitori ai limbii franceze, ct vorbitori ai limbii olandeze, doar trii i primul ministru putnd face excep de la acest ie regul . Mini sunt responsabili n faCamerei Reprezentan beneficiaz imunitatepentru trii a ilor i de opiniile exprimate n exercitarea func lor. iilor

Regimul politic al Portugaliei regimul politic al Belgiei - Compara i ie

Came ra reprezent an r are dreptul de a-i pun e sub acu zare pe mini i n fa Cur de Cas a ilo tri a ii ie. Prin legea special sta bil esc cazu ril e de res pons abilit ate pede pse le corespunz se i toare. Guve rnul federal cupr inde secret ari de sta t, care sunt numi ti revoca de Reg e, dar care nu fac parte din i i i Cons ilul de Mini i. tri

10

Regimul politic al Portugaliei regimul politic al Belgiei - Compara i ie

BI BL IO GR AF IE

1. 2. 3.

Crisitan Ionescu, Regimuri politice contemporane, Editura All Beck, Bucure 2004 ti, tefan St nciugelu, Violen, mit revolu Ed. All, Bucure 1999 i ie, ti, Crisitan Ionescu, Drept constitutional si institutii politice Edi II, Editura All ia Beck, Bucure 2004 ti,

11