BULETIN INFORMAIONAL

Ediia 2 - mai 2010

PARTENERIATUL DE MOBILITATE MOLDOVA - UNIUNEA EUROPEAN

Promovarea unui cadru eficient pentru mobilitate legal
n prezent Parteneriatul de Mobilitate constituie cel mai inovativ i mai comprehensiv instrument al Abordrii Globale a Migraiei pentru regiunile vecine din Estul i Sud-Estul UE i contribuie semnificativ la operaionalizarea acesteia... (Documentul de lucru al
Comisiei Europene - Parteneriatele de Mobilitate ca instrument al Abordrii Globale a Migraiei, Brussels, 18.9.2009, SEC(2009) 1240 final).

Lansat la 5 iunie 2008, Parteneriatul de Mobilitate Moldova UE ofer un cadru flexibil i echilibrat pentru realizarea aciunilor n toate cele 3 dimensiuni ale Abordrii Globale a Migraiei: Migraia i dezvoltarea; Migraia legal; Combaterea migraiei ilegale. Acest instrument este bazat pe dialog politic i conceput pe o durat nedeterminat.

Parteneri:
15 state-membre ale UE: Bulgaria, Cehia, Cipru, Frana, Germania, Grecia, Italia, Lituania. Polonia, Portugalia, Romnia, Slovacia, Slovenia, Suedia, Ungaria. Instituii UE: Comisia European, FRONTEX i Fundaia European pentru Instruire.

PARTENERIATUL DE MOBILITATE

VALOAREA ADUGAT A PARTENERIATULUI DE MOBILITATE

Dimensiune naional PM constituie un cadru eficient pentru asigurarea proteciei drepturilor i intereselor cetenilor Republicii Moldova peste hotare; corespunde integral intereselor RM n domeniul gestionrii politicilor migraionale i contribuie la realizarea aciunilor conforme Planului Naional de Aciuni al RM n domeniul migraiei i azilului pentru perioada 2010-2011 i Planului de aciuni privind stimularea rentoarcerii lucrtorilor migrani moldoveni de peste hotare aprobat la 09.10. 2008; reprezint un instrument de complementaritate a eforturilor de liberalizare a regimului de vize cu UE i de facilitare a accesului gradual la cele 4 liberti ale UE. Dimensiune regional Parteneriatul de Mobilitate, ca o iniiativ nou a UE (Moldova i Cape Verde sunt primele ri-pilot, iar din noiembrie 2009 i Georgia), constituie: un model regional de succes, o umbrel pentru aciuni la nivel bilateral i multilateral; un instrument inovativ i promitor n crearea unui cadru eficient, menit s sporeasc transparena, s consolideze cooperarea i s asigure legtura dintre rile de destinaie i cele de origine a migraiei; un exerciiu de mprire a responsabilitilor, care revin n egal msur instituiilor europene, statelor-membre i rilor-partenere, la Bruxelles, n capitale i nainte de toate, la nivel local.

Impactul Parteneriatului de Mobilitate Moldova UE Moldova i-a fortificat capacitatea administrativ prin crearea unui Comitet Naional de Monitorizare a implementrii Parteneriatului de Mobilitate RM UE i a dobndit potenialul de a promova acest instrument la nivel internaional. n 2009, reprezentanii RM i-au mprtit experiena n cadrul Forumului Global de Migraie i Dezvoltare (Atena) i n cadrul unui grup de lucru n Georgia.

Sursele de finanare a PM: Instrumentul European de Vecintate i Cooperare; Programul Tematic al Comisiei Europene de cooperare cu ri-tere n domeniul migraiei i azilului; Asisten/finanare bilateral de la statele-membre ale UE.

MOLDOVA - UNIUNEA EUROPEAN

CELE MAI IMPORTANTE REALIZRI N PERIOADA 2009-2010 De la lansarea PM, partenerii au implementat 23 de iniiative, au nceput realizarea a 47 i au examinat posibilitatea lansrii a 10 proiecte pentru perioada imediat urmtoare. Cele mai importante realizri i proiecte din cadrul PM, pe toate cele 3 dimensiuni ale Abordrii Globale a Migraiei: MIGRAIE I DEZVOLTARE Obiectivele trasate: Consolidarea diasporei i contribuirea acesteia la dezvoltarea rii de origine; Gestionarea i investirea eficient a remitenelor; Promovarea schemelor de repatriere voluntar i reintegrare; Dezvoltarea business-ului mic i mijlociu/ programe de instruire; Dezvoltarea pieei de munc a Republicii Moldova. Aciuni realizate/n proces de realizare: mbuntirea canalelor de comunicare i modernizarea paginilor web ale misiunilor diplomatice ale RM, prin elaborarea de site-uri ale misiunilor diplomatice ale MAE IE potrivit unui ablon nou, fapt ce va oferi nregistrarea consular on-line pentru moldovenii de peste hotare, precum i mai mult informaie privind preocuprile diasporei. Aceste activiti au demarat n cadrul proiectului Susinerea implementrii componentei de migraie i dezvoltare a PM, implementat de OIM i finanat de Comisia European n cadrul programului Instrumentul European de Vecintate i Cooperare, cu un buget estimat la 2 mln EUR. Pentru mai multe detalii accesai: www.iom.md instruirea funcionarilor consulari cu privire la consolidarea relaiilor cu diaspora i prestarea serviciilor consulare cetenilor RM peste hotare (realizat cu asistena MAE al R. Ungare n 2009); organizarea ntrevederilor reprezentanilor autoritilor publice ale RM cu asociaiile diasporei, n vederea identificrii necesitilor acestora i promovrii programelor de suport pentru cetenii de peste hotare ai RM. n cadrul proiectului Consolidarea capacitii Moldovei de gestionare a pieei muncii i rentoarcere a migranilor, implementat de Agenia Suedez de Ocupare a Forei de Munc n colaborare cu Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc a RM (ANOFM), au fost realizate urmtoarele activiti: crearea Centrului de Apel Piaa Muncii (la 26 martie 2010); analiza pieei muncii (n 2009) i elaborarea prognozei pieei muncii din Moldova, care ulterior vor fi elaborate anual; dezvoltarea sistemului de informaii privind piaa muncii prin instalarea programului Clickview n cadrul ANOFM; consolidarea capacitilor instituionale ale ANOFM prin organizarea seminarelor de instruire (cu suportul partenerilor din Suedia, Cipru, Romnia) pe diverse domenii legate de piaa muncii; organizarea a dou trguri ale locurilor de munc (Germania i Italia), n cadrul crora angajatori din Moldova au prezentat diverse oferte de locuri de munc, n condiii financiare competitive. Pentru mai mutle detalii puteti accesa: www.legal-in.eu

PARTENERIATUL DE MOBILITATE
n cadrul proiectului Dezvoltarea Sistemului de Instruire i Formare Profesional din Moldova, implementat de Fundaia European pentru Instruire (FEI) n parteneriat cu Ministerul Educaiei al RM, pentru perioada 2009-2011, au fost realizate, pn n prezent, urmtoarele activiti: crearea unui profil al calificrilor n Republica Moldova; analiza practicii de instruire n companiile private din Moldova; testarea-pilot a abilitilor muncitorilor aduli din sfera construciilor; crearea la nivel naional a dou grupuri de lucru (Grupul de Referin i Grupul Dialogului Politic), care includ reprezentani ai instituiilor guvernamentale vizate (Ministerul Educaiei, Ministerul Economiei, ANOFM), precum i reprezentani ai agenilor economici, care coordoneaz activitatea proiectului respectiv. oferirea serviciilor privind completarea bazei de date cu referire la procedurile de recunoatere i echivalare, aplicate n unele state europene; lansarea proiectului Clearing House Function , n iulie 2009, de ctre FEI, care are drept scop asigurarea transparenei i comparabilitii aptitudinilor i calificrilor migranilor. Pentru mai multe detalii puteti accesa: www.etf.europa.eu

PROMOVAREA MIGRAIEI LEGALE Obiectivele trasate: Monitorizarea efectiv a fluxurilor migraionale; Consolidarea Sistemului Naional de Management al Migraiei (inclusiv migraia legal i politica de azil); Informarea asupra posibilitilor de migrare legal i asisten pentru migranii rentori; Promovarea schemelor de migraie de munc; Protecia social a migranilor i a familiilor acestora; Aciuni realizate / n proces de realizare: Viznd monitorizarea fluxurilor migraionale, putem meniona cteva iniiative importante: instituirea unui Profil Migraional Extins al RM (PME) care va servi drept instrument de acumulare a informatiei relevante pentru elaborarea i gestiunea efectiv a politicilor migraionale. La nivel naional a fost creat un Grup Tehnic de Lucru, care ntrunete reprezentani ai instituiilor naionale relevante. efectuarea lucrrilor n cadrul Sistemului informaional integrat automatizat Migraie i azil, efec-

tuate de specialitii MTIC, de comun acord cu MAI, MAE IE, ANOFM, SG, Biroul Naional de Statistic, Ministerul Economiei, Ministerul Educaiei, Ministerul Sntii. susinerea autoritilor RM n procesul de negociere i semnare a Acordurilor bilaterale n domeniul securitii sociale i migraiei forei de munc, care vor avea un impact pozitiv asupra bunstrii viitorilor pensionari din categoria lucrtorilor migrani. n perioada de referin, a fost semnat un astfel de Acord cu Romania (27 aprilie 2010). n perioada imediat urmtoare este preconizat negocierea acordurilor n acest domeniu cu Republica Ceh, Polonia, Grecia, Italia; implementarea programelor de reintegrare a migranilor rentori, pe parcursul anului 2009, de ctre Misiunea OIM n Moldova n colaborare cu Misiunea OIM Praga, cu suportul financiar al Republicii Cehe. Misunea OIM n Chiinu i OIM n Praga intenioneaz derularea unor activiti similare pentru anul 2010: oferirea trening-urilor profesionale pentru migranii rentori i a suportului n deschiderea propriilor afaceri (proiectul Reintegrarea migranilor, gestionarea remitenelor i evaluarea educaiei financiare );

MOLDOVA - UNIUNEA EUROPEAN

consolidarea capacitilor ageniilor naionale n managementul migraiei de munc (proiectul Suport n managementul migraiei cu accent pe migraia de munc); informarea cu privire la cile de migrare legal ctre UE, angajare legal la munc n rile-membre ale UE, privind rentoarcerea i reintegrarea n RM (o cooperare strns la acest capitol exist cu Republica Cipru, Republica Ungar i Romnia); elaborarea unor pachete informaionale, care conin date privind ara de destinaie a migranilor i promoveaz facilitarea integrrii acestora. La etapa actual, exist deja proiectele acestor pachete informaionale pentru Italia, Cehia, Lituania, Bulgaria, Germania, Romnia, acestea vor fi publicate curnd i vor fi distribuite prin intermediul seciilor consulare ale RM peste hotare. Pentru detalii: www.legal-in.eu

LUPTA CONTRA MIGRAIEI ILEGALE Obiectivele trasate: Cooperare n managementul frontierei, documente de identitate i de cltorie, lupt mpotriva migraiei ilegale/neregulate i a traficului de fiine umane; Consolidarea Managementului Naional de Migraie; Controlul de frontier i securitatea documentelor; Dialogul i cooperarea n probleme legate de vize i readmisie. Activiti realizate / n proces de realizare: aciuni consolidate n vederea implementrii cerinelor naintate de ctre UE n contextul liberalizrii regimului de vize pentru RM, cum ar fi: securitatea documentelor, managementului fluxurilor migraionale i gestiunea integrat a frontierei; organizarea seminarelor de instruire pentru colaboratorii MAI al RM n domeniul implementrii Acquisului comunitar n legislaia naional, familiarizarea cu legislaia UE n domeniul imigrrii, azilului, admisiei, vizelor, regimului de edere al cetenilor strini, documentele de cltorie, combaterea migraiei ilegale, procedurile de detenie, readmisie, returnare i repatriere (cu suportul Poloniei, Ungariei, Slovaciei, Sloveniei, Germaniei);

instruiri

pentru

colaboratorii

Serviciului

Grniceri privind efectuarea analizelor de risc, depistarea documentelor false sau falsificate, se examineaz modalitile de participare la activitile operaionale comune, n baza planului bilateral de cooperare n domeniul de instruire; Aceste activiti sunt realizate n cadrul proiectului tematic Consolidarea capacitilor i cooperrii n depistarea documentelor de cltorie false sau falsificate la frontiera moldo-romn, implementat prin asistena Centrului Internaional pentru Elaborarea Politicii Migraionale (ICMPD) n cooperare cu MTIC, MAI, MAEIE, MJ, SG. Pentru mai multe detalii accesai: http://www.icmpd.org semnarea Planului de cooperare ntre Serviciul vizita de studiu a delegaiei Poliiei Federale Grniceri al RM i FRONTEX (2009); Germane n RM privind familiarizarea cu structura Servicului Grniceri al RM, n urma creia a fost formulat propunerea prii germane pentru efectuarea cursurilor de colarizare pentru multiplicatori, pe probleme de falsuri n documente; activiti preparatorii pentru semnarea Protocolului de cooperare ntre SG al RM i Serviciul de Frontier i Imigrare al R. Portugheze.

PARTENERIATUL DE MOBILITATE

ACTIVITI PLANIFICATE
lansarea, la 21 mai 2010, a proiectului Susinerea implementrii componentei de migraie si dezvoltare a Parteneriatului pentru Mobilitate Moldova UE, care va fi implementat de OIM, cu suportul Delegaiei UE, i care va fi finanat din cadrul Instrumentului Politicii Europene de Vecintate i Parteneriat. Perioada de implementare a proiectului: 2009-2011, buget estimat la 2 mln EUR; implementarea procesului TORINO, scopul cruia l constituie analiza eficienei sistemului de nvmnt profesional (VET) i contribuia politicilor, ce in de nvmntului profesional n fiecare ar-partener, la promovarea obiectivelor durabilitii dezvoltrii economice i sociale. Iniiativa Procesul TORINO al FEI a fost lansat n RM la 30 martie 2010; instituirea Unitii Tehnice pentru Migraie (angajarea Consultantului UTM), sub supravegherea general a Delegaiei UE n RM i a MAEIE, n scopul facilitrii monitorizrii mecanismului de implementare a proiectelor din cadrul Parteneriatului de Mobilitate; implementarea n cadrul Colegiului Naional de Grniceri a Curriculei comune de baz pentru grniceri, n cooperare cu Servicul Grniceri i Agenia FRONTEX; elaborarea unui studiu comprehensiv al necesitilor copiilor i btrnilor rmai n familiile vulnerabile i acordarea de suport, n funcie de necesitile acestora. Extinderea Sistemului Naional de Referire, operat de ctre Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei al RM; identificarea soluiilor pe termen scurt pentru copiii i btrnii din familii vulnerabile prin intermediul Centrului de Asisten i Protecie.

NOI INIIATIVE DE PROIECTE

proiectul mbuntirea managementului mobilitii cadrelor medicale n Republica Moldova care va avea drept scop reducerea impactului negativ al fenomenului migraiei n sistemul medical, prin prisma experienei internaionale i innd cont de particularitile Sistemului Naional de Sntate (cu suportul financiar al Comisiei Europene); proiectul Asisten n procurarea i furnizarea echipamentului pentru elaborarea paapoartelor biometrice, n colaborare cu Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor (cu suportul financiar al UE), avnd drept scop facilitarea implementrii regulilor i standardelor UE n sfera paapoartelor biometrice, fapt care va contribui nemijlocit la mobilitatea legal i la dialogul de liberalizare a regimului de vize; examinarea posibilitii de lansare a unor proiecte de migraie circular cu unele state, i iniierea unor proiecte-pilot cu implicarea unui numr limitat de migrani, n scopul testrii acestui mecanism nou.

MOLDOVA - UNIUNEA EUROPEAN

Mecanismul de monitorizare a PM Monitorizarea implementrii Parteneriatului de Mobilitate RM UE se efectueaz prin intermediul unui tabelul de marcaj/evaluare a implementrii proiectelor, denumit scoreboard, actualizat periodic de partenerii PM. n prezent, scoreboard-ul cuprinde 70 de iniiative/proiecte n domeniul migraiei.

Documente de referin Directiva Comisiei Europene Abordarea Global a Migraiei, 2007; Documentul de Lucru al Comisiei Europene Parteneriatele de Mobilitate ca instrument al Abordrii Globale a Migraiei, Brussels, 18.9.2009, SEC(2009) 1240 final; Declaratia comun cu privire la lansarea parteneriatului de mobilitate dintre UE i Republica Moldova, 5 iunie 2008; Programul Stockholm Justiie, Libertate i Securitate n Europa din 2005 pn n prezent: evaluare a Programului de la Haga i a Planului de Aciuni COM(2009) 263; Planul de aciuni privind stimularea rentoarcerii lucrtorilor migrani moldoveni de peste hotare; Concluziile Consiliului European din 18 iunie 2007 Privind extinderea i consolidarea Abordrii Globale a Migraiei.

Persoane de contact: Diana Hncu, persoan de contact cu UE privind PM Secretar III, Departamentul Integrare European, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene Tel.: + (373 22) 57 82 74 Fax: + (373 22) 23 70 35 Mob.: + (373 79) 94 47 55 E-mail: diana.hincu@mfa.md Ionela Barb, Consultant al Unitii Tehnice pentru Migraie, Tel.: + (373 22) 23 29 40 Fax: + (373 22) 23 28 62 Mob.: + (373 69 )38 21 71 E-mail: ionela.barba@gmail.com

BULETIN INFORMAIONAL Chiinu 2010