Universitatea Bucureti Facultatea de Jurnalism i tiinele Comunicrii

Asistent univ. drd. Antonio Momoc Specializare ID Anul de studiu: II Modul:

Politologie general
Nr. 1

Cuprinsul modulului Titlul I Pagina

1. Ce este tiina politic?...............................................................3 1.1. Cauzele apariiei tiinei politice..............................................3 1.2 Ce este filosofia politic? 5 Test de autoevaluare...8 Rspunsuri.9 Bibliografie...10 2. Ce este politica? 11 2.1 Politic vs. Politic11 2.2 Concepia filosofiei politice..12 Test de autoevaluare.13 Rspunsuri...14 Bibliografie...14 3. Ce este puterea? ...15 3.1 Politic i putere..15 3.2 Conceptul de putere17 3.2.1 Dominaia19 3.2.2 Putere coercitiv i necoercitiv..19 3.2.3 Faetele puterii: Autoritatea i Legitimitatea.24 3.2.4 Legitimitate tradiional, charismatic i raional.26 Test de autoevaluare.27 Rspunsuri...27 Bibliografie...29 4. Politica i statul..30 4.1 Instituionalizarea puterii politice...30 4.2 Puterea nestructurat i individualizat31 4.3 Statul sau puterea instituionalizat ..37 Bibliografie...37 Lucrare de verificare.38 Bibliografie Titlul 139

Nr. I
Capitolul 1. Ce este tiina politic?

De cnd exist preocupare pentru cunoatere (logica aristotelic, geometria euclidian) exist i preocupare pentru politic (vezi Platon, Republica; Aristotel, Politica). Reflecia asupra politicii (gndirea i filosofia politic) a nsoit fazele dezvoltrii experienei de organizare social-politic: de la cetile greceti (Atena, Sparta), la oraele-republici din Italia Evului Mediu (Florena, Genova), n fapt forme prestatale de organizare a puterii politice. Filosofia politic tradiional privilegia ns judecata moral n detrimentul realitilor observabile. tiina despre puterea politic se nate o dat cu apariia naiunii n modernitate, o dat cu instituirea statului-naiune ca form birocratizat a puterii politice i o dat cu ivirea problemelor pe care le presupune recenta form de organizare a puterii politice. Apariia tiinei politice este rezultatul unei serii de condiii: necesitatea unei administraii moderne, laicizarea politicii, fixarea progresiv a cunoaterii n instituii specializate n administraie. tiina politic, derivat din tiina asupra socialului, se concentreaz asupra statului i mai recent asupra noilor forme de putere politic instituionalizat, precum unificarea supra-naional: comunitatea politic european.

1.1 Cauzele apariiei tiinei politice

Orice tiin social apare atunci cnd exist o nevoie social. Studiul sistematic asupra puterii politice, tiina politic devine disciplin de studiu n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, n perioada n care guvernrile occidentale se confruntau cu problema legitimitii. tiina politic apare ca urmare a crizei statului occidental i a lipsei de legitimare a puterii politice. Facultatea de tiine Politice din Italia, Florena (1869), din Germania (1871) i coala Liber de tiine Politice din Frana (fondat de Emile Bountz n 1872) apar pe fondul crizelor statelor italian, german i francez, confruntate fie cu problema unificrii (italienii n jurul casei de Savoia, germanii n jurul casei de Prusia), fie cu nfrngerile de rzboi (rzboiul franco-prusac din 1878, ncheiat cu nfrngerea ruinoas a lui

Napoleon al III-lea i ncoronarea lui Wilhelm I n Sala Oglinzilor de la Versailles, de ctre Cancelarul de Fier Otto von Bismark) i mai ales din nevoia de a crea funcionari publici, birocrai, specialiti n administraia de stat care s gestioneze criza de legitimitate i noile probleme cu care se confrunta statul modern n secolul al XIX-lea. Orice tiin presupune un obiect de studiu i o metod sau, mai exact, metode adecvate. Dar, tiina necesit un scop. Scopul tiinei politice l constituie descrierea i interpretarea strilor, instituiilor i proceselor politice: a) Obiectul de studiu al tiinei politice este puterea politic i statul, ca form instituionalizat/organizat a puterii. b) Metodele de cercetare: nti s-a utilizat observaia cnd, n antichitatea greceasc, gnditorii politici i filosofii reflectau asupra celei mai bune forme de guvernare, asupra guvernmntului perfect. n secolul XIX, tiina socialului, sociologia i va mprumuta tiinei politice n modernitate metoda comparativ (printele sociologiei: Emile Durkheim, Regulile metodei sociologice, 1895); din sociologie au fost preluate instrumentele de cercetare moderne: metode i tehnici sociologice.

Metoda i tehnicile de cercetare

Metoda este ansamblul mijloacelor pentru realizarea obiectivelor cercetrii (are caracter teoretic), iar tehnica este modul concret de culegere a datelor pe teren (are caracter empiric). Metoda sociologic, nsemnnd cercetarea de teren, este ancheta sociologic (poate fi: de explorare=sociografic; diagnostic = aciune social; experiment=observaii experimentale). Tehnicile de investigaii la care apeleaz ancheta sociologic: observaia direct (participativ/neparticipativ); experimentul social (de laborator/de teren); interviul (structurat/nestructurat); chestionarul (nchis/ierarhizat); focus-grupul; analiza de coninut (cantitativ/calitativ). Sondajul de opinie este o metod sociologic cantitativ, o form a anchetei sociologice, bazat pe tehnica chestionarului. Tehnicile de sondare a opiniei publice pot fi: chestionarul; interviul; testele sociometrice; scalele etc. tiina politic se preocup de propoziiile factice supuse investigaiei tiinifice i spre deosebire de filosofia politic, evit valorile pentru a nu se transforma n ideologie. Ca orice tiin social, tiina politic a aprut atunci cnd a existat o anumit nevoie social i anume atunci cnd guvernrile secolului al XIX-lea se confruntau cu problema legitimitii. tiinele politice apar din nevoia social-politic de funcionari publici, de specialiti n administraia de stat.

1.2 Filosofie politic vs. tiin politic

Leo Strauss descrie filosofia politic pornind de la apariia filosofiei i explicnd modul cum devine ea necesar: 1. Necesitatea filosofiei politice decurge din natura aciunii politice. Din antichitatea atenian, aciunea politic a urmrit fie conservarea, fie schimbarea unei anumite stri de lucruri. Conservarea presupune opoziia vizavi de o stare mai proast; Schimbarea presupune ameliorarea situaiei prezente. Ambele intenii sunt precedate de o reflecie despre ceea ce este bine. Deteriorarea sau ameliorarea unei stri de lucruri presupune recurgerea la o opinie despre ceea ce este bine. Orice aciune politic are n natura ei ceva care o orienteaz spre cunoaterea binelui: fie a vieii bune, fie a unei bune comuniti politice (o bun comunitate politic este binele politic perfect). Dac oamenii cetii fac din cunoaterea vieii bune un demers explicit, atunci ia natere filosofia politic: filosofia politic se nate dac oamenii caut explicit s cunoasc resorturile vieii bune sau binele politic perfect. 2. Filosofia politic disciplin a filosofiei. Filosofia determin o anumit manier de a opera (o anume reflecie), care este atotcuprinztoare, radical. Termenul politic indic materia acestei reflecii. Filosofia politic trateaz problemele politice ntr-o manier presupus a fi util vieii politice. Materia pe care o reprezint politica se confund cu scopul ultim al aciunii politice.

Concepia lui Leo Strauss

Leo Strauss remarc faptul c, n mod paradoxal, filosofia politic este ramura filosofiei care este cea mai apropiat de viaa politic; cu alte cuvinte, este non-filosofic i pur omeneasc. Strauss distinge discursul filosofiei politice de alte discursuri care au ca obiect politica: filosofie politic vs. gndire politic vs. teologie politic vs. teorie politic vs. tiin politic. Filosofia nseamn cutarea nelepciunii, a cunoaterii ca ntreg. Filosofia const n ncercarea de a nlocui opiniile pe care le au oamenii despre ntreg cu cunoaterea ntregului. Filosofia nu nseamn posedarea adevrului, ci cutarea permanent a adevrului; scopul ultim al filosofiei este acela de a formula ct mai clar posibil ntrebrile fundamentale legate de natura lumii i a omului.

Filosofia politic1, ca parte a filosofiei, const n ncercarea de a nlocui opinia

1

Barbu, Daniel, Republica absent, 1999, Ed. Nemira, pp. 25-29: Politica este modul de a fi mpreun. Filosofia politic este tiina de a tri mpreun, impune o abordare normativ i consider politica un ansamblu de norme,

despre natura entitilor politice cu cunoaterea naturii lucrurilor politice. Politica este prin excelen n imposibilitatea de a fi neutr, respinge prin natura ei neutralitatea. Absolut tot ceea ce ine de politic impune o judecat n termeni de bine i de ru; politica impune o judecat n termeni de drept sau de nedrept, ceea ce nseamn c filosofia se intereseaz mai nti de criteriile binelui i ale dreptii. Aa c filosofia politic este ataat de judecile de valoare. Prin natura lor, lucrurile politice nu sunt neutre, iar filosofia politic atac disciplinele care sunt ntemeiate sau cred c sunt ntemeiate pe judeci factuale (spre exemplu, tiina politic i asum pozitivismul). Filosofia politic nseamn pn la urm expunerea rezultatelor acestei cutri a binelui i a dreptii i apreciaz c disciplinele opuse sunt marcate de asaltul judecilor factuale. Filosofia politic nseamn cunoaterea i studiul normativ al principiilor teoretice ale guvernrii oamenilor. Gndirea politic reprezint refleciile la adresa ideilor politice, expunerea ideilor politice (discurs, retoric). Prin idee politic se nelege orice noiune care provoac spiritul sau determin o reflecie spiritual. Filosofia politic este i gndire politic, dar gndirea politic nu este neaprat filosofie, pentru c filosofia politic este un efort contient i coerent de a nlocui opiniile cu cunoaterea principiilor politice. Teologia politic este alctuit din acele concluzii politice ntemeiate, bazate, fundamentate pe o revelaie divin. tiina politic2 nseamn culegerea unor date politice relevante i analiza acestor colecii de fapte politice semnificative. tiina politic este necesar pentru c orice aciune politic se desfoar ntr-un mediu dominat de opinii. tiina politic este descriptiv, explicativ i nu ntotdeauna prospectiv. tiina politic nseamn cercetarea entitilor politice, ghidat de modelul tiinelor naturii. Elementele de filosofie politic pe care le folosete tiina politic sunt metodologia i logica (ipotez, premise, concluzii). Obiectivul tiinei politice este acela de a colecta i analiza date empirice, care se dovedesc relevante pentru analiza puterii politice. Filosof politic, Leo Strauss recunoate ntr-o anumit msur importana tiinei politice, dat fiind caracterul societilor moderne: omul politic modern nu mai poate strnge singur informaiile despre entitile politice, ci apeleaz la experii n tiinele politice. Dar, Strauss atrage
de practici regulatoare, menite s asigure unitatea i durabilitatea unui spaiu social eterogen; cei care fac politic particip la viaa public i o fac n sensul realizrii binelui comun. n Antichitate, filosofia politic echivala cu tiina politic, iar titularul tiinei politice era ceteanul capabil s arbitreze disputele publice pentru restabilirea dreptii ca virtute civic, fondatoare a comunitii politice. 2 Barbu, Daniel, Republica absent, Ed. Nemira, 1999, p. 25: tiina politic presupune clasificarea descriptiv a fenomenelor cu putin de observat i msurat ntr-o societate.

atenia c n spatele tiinei politice se ascunde concepia pozitivist: credina c putem ajunge la descrierea faptelor politice ntr-un mod neafectat de opiniile noastre; pozitivitii cred c exist fapte (neutre, obiective). Pozitivismul interzice, astfel, orice judecat de valoare i orice om de tiin sau expert se va abine de la emiterea judecilor de valoare (starea de indiferen fa de valori). Teoria politic ramur a tiinei politice, este alctuit din refleciile generale despre situaii politice particulare, care conduc la sugerarea unei politici aplicate; Teoria politic este o sum de reflecii, care se refer la o situaie politic concret i pregtete o politic de aplicare (o politic normal/public/administrativ). Teoria politic este neleas ca sum de reflecii comprehensive asupra unei situaii concrete politice, care are drept scop oferirea sugestiilor referitoare la elaborarea unei politici sociale/publice. Analiza politic domeniu al tiinei politice, pornete de la msurarea faptelor empirice; este un demers factual, empiric, descriptiv. Are la baz metodele i tehnicile de cercetare preluate din tiina socialului pe baza crora este analizat politica. Comparative politics (politic comparat) ramur a tiinei politice, reprezint cercetrile comparative efectuate pe baza metodelor i tehnicilor de cercetare sociologic asupra regimurilor politice i tipurilor de cultur politic corespondente. Filosoful politic Leo Strauss subliniaz c judecata omului de tiin (politic) este orientat valoric (de adevr), pentru c scopul tiinei politice este aflarea adevrului: a crede c este mai important adevrul dect iluzia este o opiune valoric; ceea ce nseamn c n spatele tiinei politice se afl ntotdeauna anumite opiuni valorice. Din punctul de vedere al filosofiei politice, tiina politic nu poate fi neutr valoric. ntrebarea ce este politica? i aparine filosofiei politice, pentru c acestei ntrebri nu i se poate rspunde tiinific. Leo Strauss distinge ntre filosofia politic antic i filosofia politic modern: 1. Filosofia politic antic i are originea n coala lui Platon i Aristotel; este o filosofie natural, exprimat n limba vorbit de cetenii luminai. Este opus oricrei tradiii; Platon, Aristotel i elevii lor dau form ntrebrilor politice fundamentale. Ei nu depind de nici o tradiie. 2. Filosofia politic modern este abstract i folosete un limbaj tehnicizat, care progreseaz continuu ctre specializare i concentrare. Are un caracter abstract i derivat, iar filosofii moderni preiau ntrebrile puse

de clasici, pentru c sunt silii s recurg la tradiiile constituite pe temeiurile clasicilor. La originea filosofiei politice moderne st Machiavelli. Isaiah Berlin afirm c filosofia politic este o filosofie de esen moral, care are drept scop examinarea finalitilor vieii oamenilor; filosofii studiaz modalitile diferite n care oamenii caut s ating obiectivele i justificrile metodelor la care oamenii recurg pentru a-i atinge obiectivele. De ce cineva trebuie s se supun altcuiva, de ce numai unii poruncesc, de ce alii trebuie s se supun? sunt probleme fundamentale ale filosofiei. Filosofia politic exist ntr-un mediu diversificat i, spre deosebire de tiina politic, trebuie s cultive pluralitatea.

Test de autoevaluare:
1. Ce este tiina politic? 2. Cnd i de ce a aprut tiina politic? 3. Care e obiectul de studiu al tiinelor politice? 4. Care sunt disciplinele ajuttoare tiinei politice? 5. Cum comentai relaia dintre jurnalism i tiina politic?

Rspunsuri la ntrebrile din testul de autoevaluare:

1. tiina politic este tiina puterii politice, tiina formelor de putere politic i a statului ca forma cea mai evoluat, organizat, instituionalizat de putere. tiina politic manifest interes pentru procesul prin care se iau deciziile, identificnd tendinele de evoluie, fcnd prognoze asupra i analiznd sistemul i regimul politic. 2. tiina politic a aprut n a doua jumtate a secolului al XIX-lea. colile de tiine politice reprezentau modul administrativ de formare a funcionarilor publici. Prima coal de tiin politic apare n Italia, Florena, n 1869. Urmtoarea n Germania anului 1871 i apoi n Frana, n 1878 (coala Liber de tiine Politice). n Frana, dup cderea imperiului lui Napoleon al III-lea i dup eecul Comunei din Paris, statul traversa o criz de legitimitate pentru care reprezentanii colii Libere de tiine Politice au cutat rezolvare. Iniiativa privat a colii Libere de tiine Politice va fi asumat dup al Doilea Rzboi Mondial de statul francez prin naionalizarea colii din anul 1945 de ctre Generalul Charles De Gaulle, ceea ce a condus la apariia Institutului de tiine Politice din Paris.

3. tiinele politice (relaiile internaionale; tiina militar; tiina politic cu ramurile sale: teoria politic, politica comparat i analiza politic) au o dimensiune practic. tiina politic sau tiina despre stat/despre puterea politic apare din nevoia de expertiz i de personal administrativ i politic. colile de tiine politice i propun s contribuie la dezvoltarea i legitimarea statului. Obiectul de studiu al tiinei politice este puterea politic i n ultim instan statul, ca form evoluat a puterii politice (ntr-o viziune instituional asupra politicii). n Romnia de dup Unire, coala de tiine politice a anului 1918 nu a produs funcionarii publici pe care ar fi trebuit s i produc. 4. tiin interdisciplinar, tiina politic presupune discipline auxiliare i utile demersului su: filosofia politic, istoria politic, politica de securitate, statistica, dreptul, economia politic, sociologia i psihologia. tiina politic abordeaz puterea politic din perspectiva propriei teorii. Disciplinele auxiliare tiinei politice sunt principalii critici ai tiinei politice. Specialitii n Drept Constituional apreciaz c tiina politic este doar un subdomeniu al Dreptului Public/Constituional. Anumii sociologi susin ideea c politologia este doar o parte a sociologiei politice i c nu exist un domeniu al politicului autonom de domeniul social (Gabriel Almond: Spaiul politic este o parte a spaiului social). Critici ai tiinei politice sunt i practicienii politicii, politicienii, care neag capacitatea tiinei politice de a oferi expertiz util. Oamenii politici apreciaz c tiina politic realizeaz doar cercetri irelevante. 5. Jurnalitii contest la rndul lor capacitatea tiinei politice de a oferi analize sistematice. Ei constat diferene ntre datele cotidiene i determinismele analizate de tiina politic. Comentariile jurnalitilor se bazeaz pe bun-sim i pe observaia comun i au influen asupra opiniei publice. Jurnalitii perpetueaz confuzia ntre analiti politici i comentatori politici, uitnd c analistul se bazeaz n demersul su pe studii sociologice i pe instrumente tiinifice de analiz a socialului - ca instrumente de explicare a fenomenului politic.

Bibliografie:
Aristotel, (1998), Politica, Ed. Antet, Bucureti Berlin, Isaiah, (1996), Patru eseuri despre libertate, Ed. Humanitas, Bucureti Strauss, Leo; Cropsey, Joseph, (1987), History of Political Philosophy, University of Chicago Press

Capitolul 2. Ce este politica?

2.1 Politic i politic

Pentru limba francez, ca i pentru limba romn, politica la politique este un termen androgin, ce poate fi utilizat att la masculin, ct i la feminin. Politica este o activitate social prin excelen. Plecnd de la afirmaia lui Max Weber c politica desemneaz orice fel de activitate de conducere autonom, politica este sinonim cu ncercarea de a ocupa posturi de conducere sau cu ncercarea de a influena deciziile conductorilor. Politica poate fi definit ca arta de a guverna sau arta de a face compromisuri pentru rezolvarea unor probleme sociale. Politica este ansamblul eforturilor care sunt fcute pentru a participa la putere sau pentru a influena repartiia puterii, fie ntre state, fie ntre diverse grupri de pe teritoriul aceluiai stat (Ph. Braud). Politica este activitatea planificat de gestionare/rezolvare/prentmpinare a conflictelor i de coordonare a relaiilor dintre grupuri sociale la diferite niveluri de organizare ale comunitii. Politica este activitatea de administrare, distribuire i redistribuire a resurselor unei societi. Politica se refer la procesul de luare a unei decizii cu consecine sociale. Politicul le politique se refer la dimensiunile specific umane, la moduri ontologice. Omul este vzut ca zoon politikon animal social n sensul lui Aristotel, incluznd i semnificaia de animal politic, ct vreme pentru Stagirit statul i societatea sunt realiti indistincte. n Politica, Aristotel exprim ideea de politic atunci cnd definete natura uman prin cumularea a dou atribute: sociabilitatea i instinctul de a tri n comuniti organizate. Fiin social, omul posed de la natur capacitatea de a transmite mesaje articulate prin grai, spre deosebire de albine sau de alte specii de animale care nu posed limbajul articulat; omul se deosebete de celelalte specii prin capacitatea de a distinge ntre bine i ru i de a transmite semenilor si mesaje n acest registru al comunicrii. Politicul se refer la indivizi care posed un instinct de a tri n comuniti organizate, tip de comuniti pe care Aristotel le identific cu statul. Politicul reprezint scena n care se confrunt credine, ideologii, convingeri; un spaiu al contradiciilor i asemnrilor reglate prin instituii. Politicul este ordinea instituional impus voinelor umane; este nivelul structural al societii, prin care sunt ordonate datele materiale ale unei colectiviti i elementele spirituale care i formeaz cultura. Politicul face trimitere la existena unor norme i reguli de interaciune n societate. Braud definete politicul drept un cmp social dominat de conflicte, de interese reglate prin intermediul unei puteri, ea nsi instan care deine monopolul coerciiei legitime. Dac politicul face apel la necesitate esena/natura uman , politica se refer la contingen, n sensul de activitate legat de rezolvarea unor probleme sociale concrete individuale sau de grup, hic et nunc.

2.2 Concepia lui Raymond Aron despre politic

Filosofii politici ai modernitii au observat c gndirea politic anglo-saxon face distincie ntre dou realiti organizatorice din domeniul 10

politicii prin folosirea a doi termeni diferii: politics i policy. Anglo-saxonii identific prin policy aciunea de guvernare concret i rezultatele aciunii de guvernare, iar prin politics se desemneaz activiti generale de politic. n lucrarea Democraie i totalitarism, filosoful politic francez Raymond Aron ncearc s construiasc obiectul filosofiei politice, iar pentru a construi obiectul recurge la analiza echivocurilor fundamentale legate de termenul politic i ajunge astfel la o definiie pe care o d politicii: 1. Conceptul de politic n englez acoper simultan dou noiuni distincte acesta este primul echivoc al conceptului de politic: Policy (policies, pl.) desemneaz un program de aciune, un program politic, o idee sau o aciune cu obiect. Politics se refer la domeniul n care aceste programe rivalizeaz sau mai precis la scena, terenul unde se confrunt aceste viziuni diferite. Astfel, nelegem i distincia politic vs. politic. 2. Al doilea echivoc se refer la faptul c politica desemneaz att o realitate, ct i cunoaterea acelei realiti. Realitatea politic reclam cunoaterea sau contientizarea politic, fapt care devine ulterior parte a realitii (modul de internalizare a sistemului politic de ctre ceteni, felul n care indivizii nva regulile politicii, se raporteaz la ele i exprim cultura lor politic). 3. Dar cel mai interesant echivoc afirm c politica este att un sistem parial al ansamblului social, ct i aspectul cel mai global al societii dintrun anume punct de vedere. Ca sistem parial, politica este doar o parte dintrun ansamblu, alturi de munc, religie, familie, economie. Dar, n sistemul parial numit politic se produce un proces determinant, fundamental pentru ansamblul societii n general: Alegerea celor care guverneaz i stabilirea modului n care se exercit autoritatea/guvernarea. Alegerea guvernanilor i exercitarea puterii influeneaz serios relaiile i viaa oamenilor, astfel c politica nu mai este doar un sistem parial, ci aspectul cel mai cuprinztor al stilului relaiilor dintre oameni. Obiectul filosofiei politice l constituie, aadar, justificarea autoritii i a supunerii. Aa cum Adrian Leftwich arta n Ce este politica? Activitatea si studiul ei (1984), politica este inima tuturor activitilor colective sociale, formale i informale, publice i private, n toate grupurile umane, instituii i societi. ntlnim politica n cadrul familiilor i in mijlocul micilor grupuri de prieteni la fel de mult ca ntre naiuni i la nivel global. Ca amploare, politica implic producia, distribuia i folosirea resurselor n cursul existenei sociale. Politica este abilitatea de a obine rezultatul dorit, prin orice mijloace. Aceasta noiune a fost subliniat in titlul crii lui Harold Lasswells Politica: Cine ce ia, cnd, cum ? (1936). Politica presupune diversitate i conflict, dar elementul esenial este existena lipsei: simplul fapt c, n timp ce nevoile i dorinele umane sunt infinite, resursele disponibile pentru satisfacerea lor sunt ntotdeauna limitate. Politica poate fi citit ca o lupt pe scara resurselor, iar puterea poate fi vzuta ca mijloacele prin care aceast lupt este condus.

11

Teste de autoevaluare:
1. Cnd devine o problem politic? 2. Care este diferena dintre politic i politic la R. Aron?

Rspunsuri:
1. O problem devine politic prin nevoia interveniei puterilor/instituiilor publice pentru respectarea legii. O problem devine politic n momentul n care statul este nevoit s intervin pentru rezolvarea conflictului fie prin intermediul unor judectori speciali, fie prin aparate de ordine, pentru a proteja drepturile i viaa cetenilor de pe teritoriul su. Guvernarea, ca activitate de administrare a resurselor unei societi, este o aciune politic prin excelen. Alegerile sau elaborarea de legi sunt acte pur politice: alegerile sunt legate de delegarea de putere n sistemele reprezentative, iar elaborarea de legi ine de instituirea unor reguli sub imperiul sanciunii pentru realizarea unui obiectiv cu consecine sociale. 2. Raymond Aron, ca i Ralph Dahrendorf, Robert Dahl i Giovanni Sartori, apreciaz c nu exist politic fr reacie, fr alternativ i c, prin urmare, conflictul este legat de politic. Cu un amendament ns: politica presupune, de asemenea, i compromisul. Astfel, actorii politici trebuie s cad de acord asupra regulilor care reglementeaz orice conflict prezent sau potenial (politics). Dahrendorf, de exemplu, vorbete despre politici normale i politici constituionale. Politicile normale sunt o multitudine, constituie pluralitatea programelor politice: liberale, social-democrate, cretin-democrate, ecologice (policy), iar politicile constituionale reprezint de fapt o unic soluie, una de compromis, aparinnd societii deschise, tolerant la diversitate i manifestnd respect fa de drepturile fundamentale ale indivizilor (politics). Doar la nivelul politicilor constituionale, adic la nivelul spaiului public, trebuie s existe un consens al actorilor politici, un compromis asupra regulilor.

Bibliografie:
Aron, Raymond, (2001), Despre politic n democraie i totalitarism, Ed. ALL, Bucureti Weber, Max, (1992), Politica, o vocaie i o profesie, Ed. Anima, Bucureti 12

Capitolul 3. Ce este puterea?

3.1 Politic i putere. Concepia lui Max Weber

n Politica, o vocaie i o profesiei, sociologul german Max Weber apreciaz c politica desemneaz orice fel de activitate de conducere autonom (ex: politica bancar, politica unui comitet, politica de conducere a unei femei n cadrul familiei ei). Teoria lui Weber avea ca punct de plecare afirmaia lui Troki, potrivit creia orice stat se ntemeiaz pe constrngere, coerciia fiind instrumentul specific de dominare al statului. Pentru Weber, puterea politic sau statul ca form a puterii politice nseamn orice asociere uman ce i arog dreptul de a avea, n graniele unui anumit teritoriu, monopolul asupra constrngerii fizice legitime, iar absena acestei organizri (construcii) politice este sinonim cu anarhia. Puterea politic apare ca unic surs a dreptului de a exercita constrngerea fizic, statul semnificnd un raport de dominare al oamenilor de ctre oameni, bazat pe legitima constrngere. A face politic corespunde cu aciunile prin care te strduieti s participi la putere sau s influenezi mprirea puterii, fie ntre state, fie n cadrul aceluiai stat. n Politica, o vocaie i o profesie, Weber identific acele caliti care fac dintr-un om politic un politician profesionist: provine din rndul juritilor, literailor de formaie umanist sau nobilimii de curte i deine o serie de caliti, precum pasiunea pentru o cauz, lipsa de vanitate, spiritul responsabilitii. Politicianul se poate ncadra n una din urmtoarele tipologii: a) pentru politic un om politic care acioneaz ca urmare a unei cauze, convingeri, indiferent fa de nevoile economice b) din politic tipul vanitos, orgolios, care va ncerca monopolizarea eventualelor posturi. Pe politicianul care va aciona din vanitate, lipsa unei cauze/convingeri l poate duce n situaia de a lupta doar pentru aparena strlucitoare a puterii i nu pentru putere n sine, iar lipsa responsabilitii l poate aduce n situaia de a lupta exclusiv pentru putere de dragul puterii i nu n vederea realizrii unui anumit scop politic. Weber opune eticii convingerilor, aparinnd intelectualului pur, etica responsabilitii omului de aciune. Etica convingerilor d ascultare doar propriilor principii, n schimb etica responsabilitii, constrns de

13

realitatea nconjurtoare i de rezultatul urmrit, conjug adevrul cu convingerile proprii i cu contextul: filosoful politic modern Machiavelli recomanda nc din secolul XVI adaptarea Principelui la ntmplare (Fortuna), simultan cu eliminarea concepiei eronate a adaptrii mediului, norocului, ntmplrii la Principe. ns n realitate, majoritatea intelectualilor iau parte la aciunea social, ceea ce nseamn c sunt obligai s fac un dozaj ntre convingerile lor intime i imperativele obiective ale aciunii, ca i oamenii de aciune care nu sunt ntotdeauna oportuniti. Problema este n ce msur mai exist etica convingerii n stare pur. Adic, n ce msur omul se poate confrunta onestitii totale de a-i dezbate ideile n sine, fr a ine seama de condiiile specifice ale realitii nconjurtoare. Etica iubirii universale (convingerea cretin) afirm c nu trebuie s rspunzi rului cu fora. n cazul politicianului supus eticii responsabilitii, este valabil preceptul invers: S rspunzi ntotdeauna cu fora rului, altfel eti rspunztor pentru extinderea lui. Cine vrea s triasc dup etica Evangheliei trebuie s se abin de la greve, revendicri sociale, demonstraii, pentru c acestea nseamn constrngere i, de asemenea, s acioneze prin mijloace panice, simbolice, de tipul grevei japoneze sau nesupunerii civice. Adept al instituionalizrii politice, tributar al culturii obedienei, socializat n gndirea prusac, sociologul Max Weber propune ocuparea funciilor publice exclusiv pe baz de specializare i competen. n Politica, o vocaie i o profesie (Ed. Anima, 1992, Bucureti), Weber nu ia pus problema civismului sau a educaiei civice a ceteanului n sensul culturii civice, dar a fost completat de gnditorii politici ce i-au urmat n aspectul privind legitimarea raional-legal. n Economie i societate (University of California, 1978, London), Max Weber definete puterea (p. 926) ca: posibilitatea unui om sau a unui anume numr de oameni de a-i realiza propria dorin n cadrul unei aciuni sociale, chiar i mpotriva rezistenei altora3, participani la rndul lor la acea aciune. Aadar, relaiile de putere se impun att n organizaie (n cadrul grupului), ct i n afara ei (n afara grupului). Democraia reprezentativ sartorian nu a fost nicidecum imaginat i deloc promovat de Max Weber, pentru care minoritatea (needucat, necultivat) nu trebuie s fie ascultat. Distribuia puterii n comunitile umane se face astfel: 1) Clasa social: un numr de oameni care au n comun componente specifice ale posibilitilor de trai reprezentate exclusiv prin interese economice asupra posesiei de bunuri i ale oportunitilor de venit i care depind de circulaia bunurilor i de piaa muncii. Dezvoltndu-l pe Marx, Weber apreciaz proprietatea i lipsa proprietii drept fundament al
3

Monopolul forei fizice legitime a Statului din lucrarea Politica, o vocaie i o profesie se traduce astfel n Economie i societate, University of California, 1978, London (p. 920): Toate structurile politice folosesc fora, ns ele se deosebesc prin maniera n care o folosesc sau amenin s o foloseasc mpotriva altor organizaii politice.

14

categoriilor sociale de clas: clasa exist pentru Weber doar n accepiune economic i fiecare situaie de clas d natere luptei de clas, conflictul fiind declanat de problema economic cine controleaz la acel moment proprietatea? 2) Statusul: grupul de status se refer la orice component tipic a vieii oamenilor, care este determinat de o specific (pozitiv/negativ) estimare a onoarei sociale. Aceast onoare poate fi legat de orice calitate mprtit de o pluralitate de indivizi (Weber anticipeaz categoria clasei ocupaionale, specialistul lui Emile Durkheim). 3) Partidele: rezid n sfera puterii. Pentru Weber, n afara puterii nu exist partide. Aciunile partidelor sunt orientate ctre achiziionarea de putere social-politic i spre influenarea aciunii sociale. Partidele pot reprezenta interese de clas ori interese de status.

3.2 Conceptul de putere

Puterea cunoate forme variate (politic, social, militar, economic, religioas). Puterea politic este obiectul central al tiinei politice. Puterea este imanent socialului i politicului. Puterea politic poate fi coercitiv sau necoercitiv i a cunoscut mai multe faze de evoluie (nestructurat, individualizat, instituionalizat). A. Viziunea cea mai des ntlnit referitoare la putere desemneaz o relaie asimetric de control. Astfel, puterea poate lua forma puterii asupra naturii sau asupra fiinelor umane. A doua form de putere se dezvluie fie ca putere asupra sinelui (libertate n sensul stoicilor), fie ca putere n raport cu alii (dominaie). B. Noiunea de putere este definit drept capacitatea unui actor de a ajunge la rezultatele vizate i de a produce aciuni eficiente: Thomas Hobbes, n Leviathan, consider c puterea const n mijloacele/resursele prezente pentru a obine un bun oarecare. Definiia prezint trei caracteristici ale puterii: a) Puterea i aciunea sunt strns legate, iar dac aciunea implic o intervenie direct asupra evenimentelor, puterea const n capacitatea de a le modifica cursul puterea este capacitatea de a produce rezultatele dorite. b) Puterea se relev ca putere asupra, ceea ce presupune putere deasupra (dominatoare), sau/i, n funcie de reacie, putere contra (latura coercitiv a puterii). c) Puterea este capacitatea deosebit, ce are consistena esenelor, care nu se situeaz n orizontul evenimentului.

15

Bertrand Russell propunea ca producerea efectelor dorite s devin criteriul distinctiv al puterii. Fie c se refer la mijloace, fie c face apel la scopuri, noiunea de putere este privit doar ca form de coerciie. C. Puterea ca relaie. Pentru Robert Dahl, X exercit o putere asupra lui Y n msura n care X obine de la Y o aciune pe care ultimul nu ar fi efectuat-o altfel. Astfel, puterea, departe de a reprezenta un atribut, se prezint ca o relaie asimetric, n care Y este o fiin liber, niciodat complet dependent. X X deintorul puterii Y subiectul puterii. Puterea este o relaie asimetric ntre doi subieci. Relaia poate fi de: a) b) comand-supunere; dominare-subordonare (coercitiv). Y

D. Puterea ca inovaie social4 Jean William Lapierre n Viaa fr stat? aprut n 1977, ca replic la lucrarea din 1974 a lui Pierre Clastres, Societatea contra statului afirma c puterea desemneaz formarea raporturilor sociale i de grup ce tind s distrug cadrele societii stabilite, prin transformarea organizrii sistemelor sociale (Lapierre, 1997, p. 161). Potrivit acestei concepii, puterea tinde s devin permanent, dar se confrunt cu reacii contrare. Pentru a-i consolida poziia, deintorii puterii urmresc obinerea stabilitii n timp, fcnd recurs la legi, norme, reglementri. Conceperea puterii ca inovaie permite nrdcinarea puterii n plcerea de a domina. Form a voinei de putere, plcerea de a domina presupune relaia asimetric de putere: puterea se prezint aici ca nevoie de status, dorin de onoruri, de a stabili fericirea social, de a guverna eficient. Acest tip de concepere a puterii graviteaz n jurul statutului de dominus, de stpn, de suveran.

3.2.1 Dominaia reprezint situaia de stpn n raport cu cei ce se supun;

ascendentul exercitat de stpn se bazeaz pe un regim al violenei, fie ea i simbolic. Plcerea de a domina sau aspiraia la
4

Orice societate are drept condiie reglementarea comportamentelor membrilor grupului, astfel nct comportamentul unuia s se potriveasc cu al celuilalt, iar ansamblul s fie coordonat. Scopul reglementrii comportamentale l constituie supravieuirea grupului, ceea ce coincide cu scopul politicii. Politica este rezultatul inovaiei sociale (activiti inovatoare, de dezvoltare a societii globale). Societile umane au inventat puterea politic combinaie de for public i autoritate legitim, comand, supunere i ascultare pentru a-i asigura reproducerea i supravieuirea. Nu exist via fr tensiune, fr conflicte sau fr crize. ntr-o societate fr tensiuni i fr conflicte, puterea politic nu ar avea motive s existe (Anton Carpinski). Reglementarea conflictelor = putere politic.

16

prestigiul social ofer resortul de aciune al puterii politice. Cine face politic aspir la putere fie la putere ca mijloc n slujba altor scopuri (de natur ideal sau egoist), fie la putere de dragul puterii, de dragul plcerii pe care o d prestigiul social (Max Weber). Dominaia este forma cea mai politic a puterii, este puterea asupra celorlali. Dominaia este n ultim instan o form a puterii coercitive.

3.2.2 Putere politic coercitiv vs. putere necoercitiv

Pentru Jean William Lapierre5, nu exist societi umane fr putere politic, puterea nsemnnd constrngere i reglementare6; societile umane supravieuiesc exclusiv prin intermediul puterii politice coercitive. Dar dac puterea este coerciie, toate societile umane, chiar i cele primitive, au cunoscut o astfel de relaie i, n esen, au cunoscut dimensiunea politic? ntre maximalitii care susin c toate formele de organizare uman au cunoscut puterea (Marx, Weber, Lapierre) i minimalitii care contest atribuirea unei guvernri tuturor societilor umane (contractualiti: Hobbes, John Locke) exist o disput ndelungat. Pierre Clastres a construit conceptul de putere politic necoercitiv, ndeprtnd elementele etno- i europo-centriste, care au dominat abordarea puterii n tiina politic clasic: Nu putem mpri societile n dou grupe: societi cu putere i societi fr putere. Credem c puterea este universal, dar se realizeaz n dou moduri: putere coercitiv i putere necoercitiv (Clastres, 1995, p. 28). Puterea coercitiv este doar un caz particular al puterii, fiind caracteristic doar anumitor culturi cea mai influent fiind cea european.
5

Lapierre este elev al colii Normale Superioare; ntre 1947-1948, este director al Centrului de Formare al Jurnalitilor; a predat sociologie politic la Universitatea din Nice. 6 Concepia marxist, care definete politicul prin lupta de clas pentru putere i concepia weberian, care implic un raport necesar ntre politic si monopolul asupra violenei legitime, sunt corijate i dezvoltate de ctre Lapierre: cele dou definiii ale politicului sunt etnocentriste, cazuri particulare ale istoriei societilor occidentale generalizate la scara istoriei umane. Cele dou concepii reduc puterea politic la relaia de dominare-subordonare instituionalizat prin stat. Pentru Lapierre, orice via social are drept condiie sine qua non reglementarea comportamentelor membrilor grupului, astfel nct comportamentul unuia s se potriveasc cu al celuilalt, iar ansamblul s fie coordonat; fr aceast reglementare, grupul nu ar putea supravieui. Grupul este un ansamblu de persoane care au un scop comun, iar cooperarea grupului necesit o regularitate/reglementare a raporturilor sociale. Puterea politic este un rezultat al inovaiei sociale, al inteligenei supravieuirii colective; inovaia social este un ansamblu de activiti nnoitoare, provocate de asincronismul evoluiilor i de decalajele create ntre subansamblurile societii globale: biosocial, ecosocial, economic, spiritual, politic; societatea uman a inventat puterea politic, o combinaie de for public i autoritate legitim, pentru a i asigura reproducerea i supravieuirea. Relaia dintre inovaie social i puterea politic, manifestat prin gradualizarea formelor de putere politic (nestructurat-individualizat-instituionalizat), este un test de inteligen al supravieuirii colective. Pentru a-i asigura supravieuirea, grupurile umane au inventat mijloacele de munc, de lupt/rzboi i de autoritate politic justificat social prin legitimare. Apariia puterii politice este rezultatul inovaiei sociale, al capacitii inventive a oamenilor de a-i asigura reproducerea i supravieuirea prin mpletirea raporturilor de dominare (subordonare), bazate pe for public, cu cele de comand (ascultare), bazate pe autoritate legitim. Puterea politic este o alian ntre monopolul coerciiei/violenei (dominaie) i cutarea unei legitimiti minimale (autoritate).

17

n La Societe contre letat, Les Editions de Minuit, 1974 (replic la lucrarea mai veche a lui Lapierre, Essai sur le fondement du pouvoir politique, Publication de la Faculte dAix-en-Provence,1968), Pierre Clastres arat c politicul exist dintotdeauna i este originar oricrei forme de existen social. Acceptarea acestei teorii este accidentat de imposibilitatea noastr de a gndi politicul altfel dect ca putere coercitiv, adic altfel dect ni se prezint el ca dominaie (putere asupra celorlali) sau ca putere etatist (constrngtoare, violent)7. Dar Clastres ilustreaz existena unor forme de putere necoercitiv, a unei existene politice n afara relaiei dominant-dominat8. Dac orice societate este politic, nu nseamn c puterea politic este pretutindeni la fel. Clastres consider c prin putere, de regul, nelegem exclusiv o relaie coercitiv de tip dominant-dominat, aa cum suntem obinuii n societile noastre etatiste: societile n care nu vom ntlni astfel de relaii vor fi considerate, prin lips, ca fr stat. Or, susine Clastres, nu considerm ca evident faptul c subordonarea coercitiv constituie esena puterii politice pretutindeni i totdeauna. Exist cel puin nc o esen a politicului, care i permite acestuia s se exercite printr-un control social n lipsa unei puteri, n sensul clasic, weberian i lapierreian al termenului. Concluzia lui Clastres este tranant: exist societi cu putere coercitiv i societi arhaice cu putere necoercitiv; puterea politic coercitiv este doar un caz particular, exemplar pentru Europa, dar care nu ne permite s mprim lumea n societi cu i fr putere / cu i fr politic. Exist o etap a comunitii umane n care eful (autoritatea) nu poate pedepsi. Clastres a evaluat atribuiile efiei n triburile amazoniene i i-a observat caracteristicile necoercitive. Societile arhaice proiecteaz politicul n afara societii i l in permanent sub control. eful de trib deine puterea din i prin consensul comunitii. El poate fi oricnd revocat de ctre membrii comunitii. Un ef de trib nu este o instituie politic n sensul uzual al termenului, ci mai degrab un mecanism prin care comunitatea i garanteaz integritatea prin delegarea politicului n afara socialului. eful de trib este un mediator mai mult ritual, lipsit de putere efectiv asupra tribului, un fctor de pace, un conciliator i nu un guvernator. Prima funcie a efului este aceea de a dezvolta limbajul (a inventa cuvinte) i de a transmite mitul fondator (el asigur supravieuirea comunitii, pentru c transmite membrilor tribului povestea iniiatic). Povestaul, cel care se plimb de la o comunitate la alta a tribului pentru a
7

Pierre Clastres, p. 23, op. cit.: Cultura noastr gndete dintotdeauna puterea politic n termeni de relaii ierarhizate i autoritare de tipul comandament-ascultare. Orice form de putere poate fi redus la aceast relaie care exprim esena. Dac reducia nu este posibil, nseamn c nu suntem nc n prezena politicului: absena relaiei comandament-ascultare are drept rezultat absena puterii politice. Astfel nct, exist nu numai societi fr stat, ci i societi fr putere. Se recunoate astfel adversarul cercetrii antropologice, ce mediaz orice privire asupra diferenelor pentru a le suprima: etnocentrismul. 8 Relaia dominaie-subordonare = societate animal, apolitic, natural; relaia comandament-ascultare = societate politic, cultural.

18

transmite mitul fondator, povestitorul le vorbete membrilor tribului, dar absolut nimeni nu este obligat s l asculte. n schimb, Jean William Lapierre, n Essai sur le fondement du pouvoir politique, Publication de la Faculte dAix-en-Provence, 1968, se ntreab dac puterea i gsete locul de natere i raiunea de a fi n natur i nu n cultur. Concluzia lui: absena oricrei forme, chiar embrionare, de putere politic la nivelul formele arhaice ale societii umane: Este politic tot ce aparine domeniului activitii de stat (pp. 222-223). Culturile primitive sunt clasificate de ctre Lapierre n funcie de cantitatea mai mare sau mai mic de putere politic (etichetat exclusiv coercitiv) pe care fiecare dintre ele o ofer observaiei; aceast cantitate de putere coercitiv poate tinde ctre zero: anumite grupri umane au putut s se lipseasc de putere politic. Exemplul societilor indiene din America de Sud, invocat de Pierre Clastres n La Societe contre letat, Les Editions de Minuit, 1974 (p. 28), demonstreaz, contrar convingerii lui Lapierre, c nu exist societi fr putere politic i se refuz astfel etnocentrismul, conform cruia limita puterii este constrngerea. Puterea politic exist propriu-zis, susine Clastres, complet separat de violen i n afara oricrei ierarhii i, prin urmare, toate societile, arhaice sau nu, sunt politice: I. Nu putem mpri societile n societi cu i fr putere. Dimpotriv, puterea politic este universal, imanent socialului i se realizeaz n dou moduri: putere coercitiv i necoercitiv. II. Puterea politic coercitiv este doar un caz particular al puterii, o realizare concret a puterii politice n anumite culturi, cum ar fi cea occidental. Societile cu putere politic necoercitiv sunt societile fr istorie, arhaice; societile cu putere politic coercitiv sunt cele istorice. III. Chiar i n societile unde instituia politic este absent (unde nu exist efi), politicul este prezent i chiar i acolo se pune problema puterii. Dac puterea politic nu este o necesitate inerent naturii umane, ea este o necesitate inerent vieii sociale. Se poate gndi politicul fr violen, dar nu i socialul fr politic: nu exist societate fr putere. Inovaia, consider Clastres, este fundamentul constrngerii i nu al politicului. Teza lui Lapierre rmne valabil doar pentru societile n care exist fore sociale n conflict; evident c nu se poate nelege puterea ca violen fr conflict social. Dar altfel vor sta lucrurile cu societile fr conflict, cele n care domnete armonia, comunismul primitiv. Cercetrile antropologice au evideniat proprietile eseniale ale efului de trib: 1) eful este un pacificator; el este instana moderatoare a grupului. Puterea normal, civil, bazat pe consens i nu pe constrngere, este prin esen legat de pace: eful are sarcina meninerii pcii i armoniei n cadrul grupului. eful trebuie s aplaneze certurile, s rezolve conflictele dintre

19

membri, fr s se foloseasc de o for pe care nu o are, ci bazndu-se doar pe virtuile renumelui i ale cuvntului su. eful de trib este mai mult un arbitru care ncearc s mpace, dect un judector care condamn. 2) Trebuie s fie darnic i s nu resping cererile nencetate ale celor pe care i administreaz. Generozitatea este mai mult dect o datorie. Rolul efului este s fie generos i s dea tot ceea ce i se cere: n anumite triburi indiene, eful poate fi recunoscut dup faptul c este mai srac dect ceilali i poart podoabele cele mai prpdite. Restul s-a dus sub form de daruri (Francis Huxley, Aimables Sauvages; Claude Levi-Strauss, La vie familiale et sociale des Indiens Nambikwara). 3) Doar un bun orator poate ajunge ef. Talentul oratoric este o condiie i un mijloc al puterii politice: eful trebuie ca n fiecare zi, fie n zori, fie la apus, s gratifice cu un discurs moralizator pe membrii grupului su; tema obinuit a cuvntrilor este pacea, armonia i cinstea, virtui recomandate membrilor. 4) Poligamia este privilegiul exclusiv al efului. eful de trib mpreun cu soiile i copiii si se impun prin fora numrului. Ei reuesc prin munc s adune cantiti de bunuri perisabile (sunt societi de culegtori sau vntori) pe care apoi le fac cadou membrilor comunitii. eful de trib deine puterea n cadrul comunitii prin monopolul asupra bunurilor, cuvintelor i al femeilor. Violena era un mijloc la care se face apel doar n cazuri excepionale, cnd eful preia comanda militar, dar utilizarea acestei puteri (constrngtoare) este limitat de judecata/consensul/acordul comunitii. Funcia militar a efului este negociat. Decizia de a purta rzboiul este luat n comun de ctre membri i nu de ctre ef. nelegerea caracterului violent al puterii coercitive const tocmai n limitarea puterii militare a efului de trib. Celelalte puteri sunt necoercitive i asigur efului doar o poziie de reper n raport cu care comunitatea se orienteaz. Numai n timpul expediiei de rzboi eful dispune de o putere considerabil asupra rzboinicilor, dar la reinstaurarea pcii, eful i pierde toat puterea. Puterea coercitiv, conchide Clastres, este acceptat doar n cazuri excepionale, atunci cnd grupul este confruntat cu o ameninare exterioar. Dar puterea nceteaz s mai fie asociat cu constrngerea atunci cnd grupul revine la existena sa autonom. Antropologul Pierre Clastres ajunge la concluzia c n mod natural societatea a ncercat s mpiedice formarea statului, s-a strduit s mpiedice puterea, s devin o form de dominaie. Puterea politic a aprut ntr-un moment anume al evoluiei istorice a comunitii umane (comunitate = asociere voluntar vs. societate = asociere spontan) i nu este o form

20

permanent de relaionare a indivizilor. Lapierre9, dimpotriv, concluzioneaz c puterea politic ca dominaie/coerciie este o caracteristic inerent i invariabil societilor umane. Puterea ca decizie Aceasta fa a puterii const din aciuni contiente care n unele cazuri influeneaz coninutul deciziei. Relatarea clasic a acestui fel de putere se gsete n Cine guverneaz ? Democraia i puterea ntr-un ora american scris de Robert Dahl (1961). Deciziile pot fi luate sub diferite influene. n Trei fee ale puterii (1989), Keith Boulding distinge ntre folosirea puterii i intimidare, schimburile productive implicnd ctiguri reciproce i crearea de obligaii, loialitate i angajament. Puterea ca stabilire a agendei (previziune) O alt fa a puterii, aa cum au sugerat Bachrach i Baratz (1962) este abilitatea de a preveni decizii ce urmeaz a fi luat, ceea ce este, ca efect, neluarea deciziei . Aceasta implic abilitatea de a stabili sau controla agenda politic, a fi acolo, prevenind problemele sau propunerile de la oricine. De exemplu, afaceritii privai pot exercita mpreun puterea prin concurarea la nfrngerea propunerii legislative, privind protecia consumatorului (puterea ca decizie) i prin lobby la partide i politicieni pot preveni ca ntrebarea despre drepturile consumatorilor s fie facut public (puterea ca agend setting). Puterea ca preluare a controlului Este abilitatea de a influena pe altcineva prin conturarea a ceea ce el sau ea gndete, dorete sau are nevoie (Lukes, 1974). Aceasta este puterea exprimat ca ndoctrinare ideologic sau control psihologic. Un exemplu n acest sens l constituie abilitatea industriei publicitare de a ndeprta presiunea pentru legile rigide ale proteciei consumatorului prin convingerea consumatorilor c interesele lor au fost deja avute n vedere n afacere. In viaa politic, exerciiul acestei forme de puteri este vzut n folosirea propagandei i, mai general, n impactul ideologic.

3.2.3 Cele dou fee ale puterii: sunt autoritatea i legitimitatea

Pentru Lapierre, o putere politic lipsit total de coerciie/violen ar fi o autoritate politic necontestat de nimeni. Acest lucru, ns, ar fi posibil numai ntr-o societate perfect armonioas, cum este cea visat de filosofii utopiti, iar sociologii i antropologii nu cunosc nici una de acest fel. Viaa politic este o via, i nu exist via fr tensiuni, agresivitate, tendine sau fore care s se nfrunte, fr crize care trebuie depite. ntr-o societate fr tensiuni sau conflicte, puterea politic nu ar avea nici un temei s existe.

21

Autoritatea reprezint relaia asimetric de sus n jos, dinspre X (deintorul puterii) nspre Y (subiectul puterii) n raport cu un domeniu Z de activitate.

Z X deintorul puterii Y subiectul puterii Z domeniul puterii. Autoritatea se prezint ca o relaie difereniat ce presupune un raport ntre posesorul autoritii, subiectul i domeniul autoritii. Logicianul i filosoful Joseph Bochenski n lucrarea Introducere n teoria autoritii distinge ntre autoritatea epistemic i deontic. Cnd posesorul autoritii este specializat ntr-un anumit domeniu, el deine o autoritate epistemic. Autoritatea epistemic nu poate fi delegat i este exercitat doar de posesor, exclusiv n domeniul su de competen. Aceast autoritate se refer la specializare, iar contestarea poziiei exprimate de un expert nu se poate realiza dect prin intermediul specialitilor. Autoritatea epistemic nu se poate delega n nici o situaie. Dar, cnd autoritatea privete coordonarea unui domeniu i se exercit prin directive, atunci aceasta nu se refer la propoziii precum autoritatea epistemic, ci la ordine: autoritatea este deontic. Aceast autoritate const n recunoaterea poziiei ierarhice a celui care o reprezint de ctre subiecii asupra crora se exercit i spre deosebire de cea epistemic, autoritatea deontic poate fi delegat. Autoritatea politic este un tip de autoritate deontic. Ea este impersonal, fiind exercitat prin instituii. Caracterul impersonal al instituiilor asigur permanena/durabilitatea/stabilitatea lor, schimbarea persoanelor ce dein funcii de autoritate politic neafectnd continuitatea, permanena instituiei politice (sau a statului). Autoritatea deontic este de sancionare i poate fi i o autoritate de solidaritate social.

Legitimitatea
Legitimarea autoritii urmrete mpcarea intereselor grupului minoritar aflat la guvernare cu interesele generale. Prin legitimitate, principiul ce justific un sistem de guvernmnt, se realizeaz acomodarea

22

guvernanilor cu guvernaii. Nici un regim politic nu poate funciona i nu se poate menine n lipsa legitimitii. Legitimitatea este relaia invers, de jos n sus, dinspre Y (subiectul puterii) spre X (deintorul puterii) n sensul acordului/acomodrii pe care X l d n privina lui Y. Calitate a autoritii politice de a fi acceptat pe baza consimmntului i nu a forei, legitimitatea presupune elemente de natur simbolic, ideologic i practic, ce variaz n funcie de context. Legitimitatea presupune consensul pe care puterea politic l ctig permanent prin ritualuri frecvente n rndul celor care ascult sau se supun.

3.2.4 Tipuri de legitimitate - Max Weber

1. Legitimitatea tradiional deintorii puterii sunt determinai n virtutea tradiiei; autoritatea tradiional este exercitat de ctre domnitori de vi veche, monarhi, leviathani, n virtutea unor reguli transmise i consfinite prin tradiie (putere ereditar personalizat); se bazeaz pe credina n intangibilitatea normelor cutumiare. 2. Legitimitatea charismatic se fondeaz pe calitile considerate excepionale ale celui ce o deine, n jurul cruia se constituie o comunitate de tip emoional. Dominaia charismatic este exercitat de marele demagog, de liderul religios (exemple: Budha, Hristos, Mahomed, Ben Laden, iar nu de eful unei biserici tradiionale, cum ar fi biserica ortodox sau catolic unde legitimitatea este tradiional i legal) sau de eful de partid anti-sistem, de conductorul nzestrat cu toate virtuile eroice; este exprimat de liderul excepional care apare n momentele de criz, n special n revoluie; puterea legitimat charismatic nu se deleag, pentru c liderul revoluionar nu poate delega puterea. 3. Legitimitatea raional-legal se sprijin pe credina n legalitatea normelor juridice pozitive i presupune c relaia de conducere-supunere este reglat prin reguli abstracte, acceptate de indivizi responsabili. Dominaia raional, bazat pe o atitudine de supunere n ndeplinirea ndatoririlor legale, este exercitat de omul de stat modern, de tehnocrat sau de conductorul instituional. Legitimitatea raional este un tip de legitimitate democratic. Autoritatea acordat instituiilor puterii reprezint interesele majore ale comunitii i este rezultatul aplicrii unor proceduri electorale (puterea este legitimat prin alegeri sau consens, exercitat birocratic i este instituionalizat). Contractul reprezint un tip de legitimitate raional-legal: n regimurile nedemocratice, autoritare, ntre guvernani i guvernai se stabilete un schimb de echivalene protecie oferit din partea autoritilor statului n schimbul supunerii cetenilor i al recunoaterii (legitimrii) puterii politice. n funcie de sursa legitimrii, autoritile politice pot fi: reprezentative (direct reprezentative Parlamentul) sau derivate (indirect reprezentative Guvernul).

23

Putere vs. for

Puterea nu se reduce la folosirea forei (constrngerii fizice sau a violenei politice), chiar dac fora este cel din urm lucru la care recurge puterea. nainte de utilizarea forei, vine ameninarea cu uzul forei.

Putere vs. influen

Modelul pur Persuasiunea: obinerea convingerii i ascultrii pe baza unui argument. Persuasiunea nu elimin prezumia de egalitate ntre parteneri; n schimb, puterea este o relaie asimetric. Modelul impur Cel persuadat dobndete acest atribut nu datorit coninutului argumentului uzitat, ci datorit caracteristicilor agentului care l uziteaz, a sursei de persuasiune. Este o relaie de putere bazat pe influen (putere de influen), mai ales dac eficacitatea persuasiunii poart amprenta prestigiului/statului. Relaia putere-influen este relevat de relaia dintre consilier/expert i factorul decizional: consilierul l poate influena pe factorul politic decizional, n vreme ce factorul decizional are putere asupra consilierului.

Test de autoevaluare:
1. Care sunt deosebirile ntre dominaie i autoritate? 2. Ce este autoritatea?

Rspunsuri:
1. Dominaia este posibilitatea de a impune voina unuia sau unora asupra comportamentelor celorlali. Dominaia poate fi identificat cu puterea autoritarist de a comanda. Dominaia se refer la situaia n care dorina manifest a conductorilor este desemnat s schimbe comportamentele celor condui, s i determine de o aa manier nct cei

24

condui s se comporte ca i cnd ei nii au compus coninutul comenzii spre propriul bine. Dominaia presupune raportul de dominare-subordonare; puterea politic a conductorilor nu se legitimeaz. Autoritatea dimpotriv, presupune raportul de comand-ascultare, dar autoritatea trebuie recunoscut; autoritatea politic se legitimeaz, iar puterea politic a conductorilor este acceptat ca bine comun de ctre condui. a) Comanda este o relaie de putere care se exercit asupra unui individ cruia i se propune urmtoarea alegere: consimirea ordinului primit sau riscarea unei sanciuni. (ex.: ordinul dat de un ofier unui recrut) b) Este influen atunci cnd individul este supus urmtoarei alegeri: consimirea ordinului primit i n acest caz primirea unei recompense sau promisiunea unei recompense sau refuzul de a executa ordinul i stabilitate n condiia iniial. Aa putem nelege cum dominaia (puterea coercitiv) se bazeaz exclusiv pe constrngere i ameninarea coerciiei, iar autoritatea (puterea legitimat) recurge la seducie i persuasiune. 2. Autoritatea este att o instituie, ct i puterea formal pe care acea instituie o posed; autoritatea presupune dreptul de a comanda, dar rmne dependent de recunoaterea sa. Autoritatea desemneaz n acelai timp instituia (persoana) i puterea pe care aceast instituie o posed. Autoritatea deontic/politic presupune un proces de recunoatere/negociere i de delegare. Mijloacele prin care se instituie autoritatea pot fi: a) persuasive; b) agresive (ameninarea cu sau utilizarea violenei/constrngerii fizice). Distincia dintre autoritate i putere const n atributele acestora. Dac puterea presupune att relaii de conducere-supunere, ct i de dominare-subordonare, autoritatea (presupune legitimarea puterii) se rezum la a reprezenta relaiile de conducere-supunere. Orice persoan are o autoritate ntr-un anume domeniu unic: orice individ are autoritate exclusiv asupra propriei sale fiine/viei i a propriului corp. Nu exist ns o persoan care s aib autoritate n toate domeniile, dei ar putea pretinde. Autoritatea este personal i nu doar instituional (ex.: juritii, adepii Dreptului Constituional, consider c autoritatea aparine instituiilor/legilor vs. tiina politic, politologii apreciaz c autoritatea este determinat de calitile persoanei care o exercit).

Bibliografie:
Bochesnski, J. M., (1992) Ce este autoritatea, Ed. Humanitas, Bucureti

25

 Boudon, Raymond, (1999), Tratat de sociologie, Ed. Humanitas, Bucureti Clastres, Pierre, (1995), Societatea contra statului, Ed. Ararat, Bucureti Hastings, Michael, (2000) Abordarea tiinei politice, Institutul European, Iai Lapierre, Jean William, (1997), Viaa fr stat?, Institutul European, Iai Weber, Max, (1992), Politica, o vocaie i o profesie, Ed. Anima, Bucureti

26

Capitolul 4. Politica i statul

4.1 Instituionalizarea puterii politice

Forma instituionalizat a puterii este statul. Aa cum l definete Max Weber, statul este orice asociere uman ce i arog dreptul de a avea, n graniele unui anumit teritoriu, monopolul asupra constrngerii fizice legitime. Definit astfel, puterea politic se raporteaz la dominaie ca la principala sa resurs, prin afirmarea monopolului asupra constrngerii fizice/violenei/coerciiei legitime. Scopul n sine al politicii, aa cum era neles de filosofia politic clasic, este binele comun sau cetatea politic perfect. Pentru filosofia politic modern, a crei origine o gsim n Machiavelli, nu binele comun, ci binele Principelui (adic dominaia sa asupra unui popor gata s se revolte) se transform n scopul n sine al politicii. ntlnirea dintre construcia statului i ideea de naiune s-a produs pe fundalul transformrii guvernrii n dominaie. O dat cu trecerea de la legitimarea de tip charismatic la cea de tip raional-legal, Binele Comun s-a transformat n Interes Naional. Dovedind capacitate de mobilizare i devenind util politic, ideea naional s-a impus ca element central al construciei statelor moderne n Frana i Anglia secolelor XVI-XVIII i n SUA n secolul XVIII. Statele naiune moderne se construiesc pe fondul luptei dintre puterea politic laic i puterea sacr, a ecleziatilor. Tendina puterii politice de a se permanentiza (instituionalizarea procesul de transfer al puterii unei persoane fizice ctre o instan abstract) este recent istoric, iar apariia statului a constituit apogeul fenomenului. Instituiile politice desemneaz organele statului ce exercit funcii legate de exerciiul suveranitii10 (elaborarea legilor, punerea lor n practic i asigurarea ordinii publice). Statul reprezint modul stabil de organizare a puterii politice. Apariia i consolidarea statului presupun un proces prin care politica parcurge etapele de la formele personalizate de putere la cele instituionalizate. Studiile antropologice scot la lumin existena societilor fr stat (nu i fr putere politic). n societile arhaice nu exist o administraie, un guvern sau un rege. La contactul cu aceste comuniti, europenii le-au descris ca fiind fr rege i fr lege (Jacqueline Russ), lipsite de instituia care s asigure cadrul de elaborare i aplicare a legilor. Imaginea s-a perpetuat, astfel nct puterea o dat definit conceptual a fost mult
10

Independena de stat i supremaia legilor.

27

vreme redus la stat. Spre o astfel de nelegere conduce i ideea c eful arhaic, de trib, nu avea putere de coerciie. Dar, chiar dac nu putea exercita puterea ca dominaie, eful de trib poseda caliti care i asigurau o form de autoritate. Dei societile fr stat (arhaice) nu cunosc instituionalizarea puterii politice, ele nu ignor autoritatea ca form de exercitare a influenei. Obieciile lui Clastres la adresa puterii politice coercitive nu priveau i autoritatea, ct vreme eful are cteva trsturi care l disting de ceilali membri ai tribului (n timp de pace era un bun moderator i trebuia s asigure consensul, pe ct vreme n timpul rzboiului dispune de o putere coercitiv aproape absolut asupra rzboinicilor).

4.2 Puterea nestructurat i individualizat

A. Prima perioad a organizrii politice arhaice. a fost una n care politica se confund cu religia i morala. Puterea era iniial nestructurat. Domeniul politicului se confunda cu cel al religiei i moralei i se regsea la nivelul credinelor, superstiiilor, interdiciilor, tabuurilor. Etapa iniial a evoluiei puterii politice este dominat de sincretism, unde puterea militar i cea religioas sunt strns legate/confuze. Autoritatea corespunde forei de presiune a obiceiurilor, tabuurilor i superstiiilor. Autonomizarea puterii militare n raport cu puterea religioas a condus la apariia puterii politice; atunci cnd la nivelul grupului sau a comunitii umane a aprut pericolul extern, liderul religios (cu mai mare influen i carism asupra membrilor comunitii) i-a nsuit puterea militar, a trecut n fruntea armatei i a exercitat puterea politic coercitiv. Trecerea de la o puterea nestructurat (n care formele de putere militar, religioas, politic se confund) la una individualizat se produce pentru c o societate bazat exclusiv pe cutume nu rezist evoluiei sociale; pentru a rezista, grupul uman este nevoit s se organizeze. Ia natere astfel puterea individualizat, concentrat n minile unui singur om, care posed i autoritate i putere de conducere. B. n cel de-al doilea stadiu al organizrii politice, societatea arhaic cunoate puterea concentrat n persoana unui ef. eful de familie, de trib, ori preotul profit de un ansamblu de credine i constituie o for dispersat n comunitatea arhaic. Puterea politic este aici individualizat, exercitat de o persoan fizic. Puterea personalizat poate fi viager (atunci cnd se exercit doar pe parcursul vieii titularului), ereditar (atunci cnd se transmite dintr-o generaie n alta), absolut sau delegat (se exercit prin intermediari/birocrai i atunci devine instituionalizat). I. n comunitile evreieti, bazate pe dreptul Vechiului Testament, puterea politic absolut era legitimat n voina divin. Puterea politic se identific cu puterea religioas. Crile lui Moise, Vechiul Testament

28

instituie statul teocratic, teocraia; n Pentateuh, puterea politic personalizat este sinonim cu puterea religioas. II. Cretinismul primitiv produce ruptura dintre autoritatea religioas i cea politic. Cretinii se rup de puterea politic, pe care ns nu o contest. n comunitile cretine primitive (secolul I) i pn la momentul Sfntul Augustin, inclusiv (430 D.C.), puterea politic funcioneaz n paralel cu puterea religioas. Epistola ctre Romani a lui Pavel afirm c nu este putere care s nu vin de la Dumnezeu: dac suveranul laic exercita puterea politic individualizat n defavoarea poporului, comunitatea accepta despotismul (puterea suveran legitimat n sacralitate trebuie respectat), deoarece teza Judecii de Apoi i pedeapsa divin absorbeau orice potenial de revolt mpotriva conductorului. n Evul Mediu occidental, identificm urmtoarele etape n dinamica relaiei dintre puterea religioas i puterea individualizat laic, ntre Biseric i (ceea ce este impropriu numit Stat i n fapt era) puterea individualizat a Monarhului: 1) Momentul istoric al vieii i filosofiei Sfntului Augustin11 (400430 D.C.), caracterizat prin echilibrul relaiei dintre Biseric i Stat. Cele dou instituii sunt n relaie de cooperare mpratul se ocup de interesele cetenilor, de problemele laice de guvernare i de administraie, iar Biserica se ocup de problemele spirituale n vederea pregtirii cretinilor credincioi pentru o lume viitoare, lumea de dup Judecata de Apoi. n opera Despre cetatea lui Dumnezeu, Sf. Augustin nota: Dou iubiri au creat dou ceti. Iubirea de Dumnezeu pn la uitarea de sine a creat cetatea divin, iubirea de sine pn la uitarea de Dumnezeu a creat cetatea terestr. Sunt dou puteri pentru dou lumi diferite. Biserica nu se amestec n treburile Statului; Biserica acioneaz, dar nu interfereaz. Comunitatea cretin accept orice putere politic (nu exist putere care s nu vin de la Dumnezeu) i gsete rezolvarea tiraniei din lumea terestr, sensibil n cetatea divin, n cetatea suprasensibil a lui Dumnezeu. 2) Dup invaziile migratoare (n 410 D.C., Alaric, regele vizigoilor, prda Roma), dup cderea Romei (n 476, Odoacru, cpetenia ostrogoilor, devasteaz Roma), dup prbuirea instituiilor laice imperiale, elita preoeasc s-a instaurat n locul ierarhiei statale. Instituiile care se ocupau de problemele laice au fost transformate n instituii religioase. Biserica s-a instituit n locul lsat de puterea politic

11

Sf. Augustin, episcop african al oraului Hippone, scrie lucrarea Cetatea lui Dumnezeu (413-427 D.C.) pentru a clarifica doctrina bisericii cretine. Obiectivul era acela de a demonstra c dincolo de problemele cetii terestre a oamenilor, exist o miz mult mai important, cea a gloriei lui Dumnezeu, care se nscrie n devenirea spiritual a comunitii credincioilor a Cetii lui Dumnezeu.

29

individualizat12, care nu mai putea gestiona resursele. Puterea religioas a absorbit puterea politic, ecleziatii devin i administratori ai statului. Perioada Evului Mediu occidental cuprins ntre 430 1300 se caracterizeaz prin aceea c gndirea politic a Sf. Augustin este deformat i denaturat prin ceea ce se cunoate a fi augustinismul politic. Augustinismul politic se definete ca dezechilibrare a relaiei Biseric i Stat (n realitate - Imperiu = putere individualizat) n favoarea puterii ecleziastice. Doctrina ecleziastic construiete prin argumente succesive primatul puterii Papilor n faa puterii regilor i a mprailor13. Puterea ecleziastic definit n doctrina pontifical i dreptul canonic i arog supremaia puterii bisericeti ca putere motenit de la Sf. Petru, o putere care poate fi exercitat att n domeniul laic, ct i n cel religios. Documentele ecleziastice au servit la justificarea de drept internaional a statului pontifical: Donatio Constantini i Decretaliile isidoriene (636 D.C) au servit la concentrarea puterii politice personalizate n minile Papei. Singura contestare a relaiei de dominare a puterii statale de ctre puterea bisericeasc, apare n secolul al IX-lea, prin regele franc Carol cel Mare (768-814): ncoronarea regelui franc ca mprat roman al Occidentului de ctre Papa Leon al III-lea n anul 800 vine ca o recunoatere a superioritii mpratului i a armatelor sale n raport cu Biserica. Arabii cuceriser Spania i invadaser jumtate din Frana cnd Carol le-a blocat invazia la Poitiers: papii i considerau pe franci aprtorii lor mpotriva maurilor arabi, dar i mpotriva mprailor Constantinopolului. Dumanii interni, familiile avare din Roma au ncercat s-l asasineze pe Leon III: Papa reuete s nu le cad victim ntruct l aduce cu sine la Roma pe Carol cel Mare pentru ncoronare. Imperiul carolingian s-a dezmembrat prin cearta nepoilor lui Carol, iar puterea militar a sczut ntr-att, nct n-au mai fost n msur s apere Italia, iar papalitatea a trebuit s-i reorganizeze administraia de stat i armatele proprii. Argumentul ecleziastic principal al primatului religios n raport cu cel laic: Regele poate obine legitimitatea suveranului doar pentru c este reprezentantul autorizat/ales al Bisericii, care la rndul ei intermediaz relaia cu divinitatea. Regele laic capt legitimitatea pentru c este reprezentantul ales al Bisericii. Puterea bisericeasc absoarbe puterea politic individualizat: ea i arog dreptul de a sanciona i ceea ce se produce la nivelul puterii laice. ncoronarea i consacrarea erau precedate de un jurmnt solemn prin care regele/mpratul promitea s apere Biserica i supuii principatului/imperiului. Puterea spiritual este superioar puterii temporale. n privina faptelor, principii erau supui judecii Bisericii. Amestecul puterii civile n domeniul religios era refuzat i condamnabil.

12 13

Numim instituionalizare procesul de transfer al puterii unei persoane fizice ctre o instan abstract. Dreptul canonic sistem de enunuri normative ce regleaz conduita oamenilor bisericii i fixeaz relaiile ierarhice i instanele sale judectoreti, instituie o ordine care emite legi obligatorii pentru ntreaga comunitate.

30

Ceea ce era indicat de ecleziati trebuia executat de principi. Elita clericilor a preluat puterea laic pentru vreme de 1000 de ani (430-1300). 3) Dup 1330 (Dante Aligheri, Despre monarhie) se acuz lipsa de fundament a superioritii dreptului canonic fa de suveranitatea laic. n 1210-1215 apare prima Universitate (de Drept) la Bologna, instituie care nu aparinea nici Puterii politice, nici Bisericii. Apariia universitilor face posibil gndirea laic concentrat pe conceptele de libertate, putere politic i stat. La nceputul secolului al XIV-lea (1310) se dezvolt universitile de la Oxford i Paris, spaii autonome n care se exerseaz o gndire necontaminat de principiile canonice. Finanate de autoritile locale, universitile luptau pentru autonomie n raport cu Biserica i Statul. Militnd pentru utilizarea limbilor particulare (ale naionalitilor), mpotriva folosirii limbii latine a Bisericii Catolice, universitile se manifestau ca prime forme ale asocierii civice. Contraatacul intelectual la adresa universalismului pontifical (prin Dante, Marsillio de Padova, mai trziu prin reformatorii Zewgli, Luther), prin invocarea utilizrii limbilor particulare, regionale mpotriva limbii latine, a stat la baza ideii apariiei i constituirii naiunilor europene. 4) Momentul istoric al gndirii politice a filosofului Toma din Aquino (1225-1274). Teologul cretin propunea rentoarcerea la doctrina originar a cretinismului politic: echilibrul puterilor ecleziastice i laice. Filosoful combin doctrina aristotelic holist (omul este un animal social, care triete n societate = form de asociere spontan, prin natura lucrurilor) cu doctrina Sfntului Augustin (separarea dreptului canonic ecleziastic de cel pozitiv laic). Pentru Toma din Aquino, revolta popular este ntemeiat/justificat pentru c Regele nu i respect atribuiile, indiferent de dreptul canonic sau de cel al Papei. n timp ce n lumea cretin papalitatea impune primordialitatea autoritii spirituale asupra puterilor temporale lumeti, n regate se impune o practic juridic i administrativ care s asigure autonomia puterii exercitat n virtutea principiilor laice, profane: puterea regal. 5) Dup Reforma religioas din secolul al XVI-lea, autoritatea sacr a preoilor este subsumat puterii politice laice. Protestantismul i revoluiile burgheze aduc n prim plan n istorie un nou actor simbolic, care preia suveranitatea: poporul. Pentru o gestionare mai eficient a Imperiului, puterea politic individualizat, prin Diocleian (284-305) a divizat n plan administrativ Imperiul Roman n anul 286 n Imperiul Roman Oriental i Imperiul Roman Occidental. Pentru mai buna aprare a Imperiului, Constantin cel Mare (306-337) mut strategic capitala Imperiului la Constantinopol n 330, dar nu reuete s apere Imperiul n vest. Dup moartea lui Teodosie n 395, Imperiul Roman se mparte politic i formal ntre cei doi fii ai lui Teodosie: Arcadie primete Orientul, Honorius Occidentul: n 476, Roma

31

decade sub invaziile barbare i coboar din drepturile de capital a Imperiului Occidental. Forele Imperiale se regrupeaz mai trziu n Orient sub Justinian I care reunific imperiul. n Evul Mediu oriental, n Bizan sub Arcadie, se instaureaz o relaie de confuzie ntre Biseric i Stat, construit mai degrab n zona unui echilibru relativ. ntre anii 400-527 se poate afirma un echilibru ntre puterea sacr a pontifilor i cea laic a mprailor. Sub conducerea lui Justinian I, ntre 527-565, Imperiul Roman de Rsrit s-a extins pn n Italia i Spania n vest i pn la nord de Dunre. Puterea laic domin categoric puterea religioas. Biserica funcioneaz ca o anex a puterii laice. Biserica legitimeaz i particip la consacrarea religioas a statului. Dac Constantin cel Mare era doar invitat la Conciliile ecleziastice (313 Edictul de toleran de la Milano; 321 duminica devine srbtoare; 325 prin Conciliul de la Niceea, cretinismul devine religie de stat), Justinian I este cel care conduce Conciliile n secolul al VIlea. Apare cultul icoanelor cu chipul mpratului Bizantin. ntre 565-710 se petrece o perioad confuz, ntruct instituia imperial decade n urma nvlirilor arabe succesive. n Bizan se instaureaz la putere o dinastie de guvernatori din neamul omeyazilor, (urmaii lor, abasizii, mut capitala arab de la Damasc la Bagdad) care domin pn n 712, cnd sunt nlturai de mpratul Leon I. ntre 880 - 1453 anul cderii Constantinopolului sub Mahomed II se parcurge perioada paralelismului funcional al celor dou puteri - laic i religioas. n secolul al XIII-lea, apare contestarea puterii religioase: prin intenia mpratului de a unifica cele dou Biserici cretine (care suferiser Schisma din 1054); mpratul urmrea s reunifice cele dou Biserici cu centrul la Roma, n acest mod ncercnd s l subordoneze Papei de la Roma pe Patriarhul Constantinopolului. Dac n societile occidentale, n tradiie latin, puterea militar i puterea laic se disting istoric de puterea religioas, n contemporaneitate, n societile islamice persist tradiia Califatului, conform creia puterea militar se confund cu puterea religioas i doar liderul religios (Ayatolahul) poate ndeplini funcia politic. Islamul ia fiin o dat cu apariia lui Mahomed14, la nceputul secolului al VII-lea n Arabia i se rspndete rapid n Orientul Apropiat, din nordul magrebhian al Africii pn n Spania.

14

Mahomed s-a nscut prin anul 570 D.C., ntr-o ramur a Koreitilor, iniiai n cultul Kaaba, aparinnd familiei Haem. Ca profet, s-a afirmat la 40 de ani (610), cnd arhanghelul Djabrail l-a nsrcinat ca profet s ntemeieze islamul, supunerea fa de Alaah i fa de cultul adevrat al lui Avraam. Comandamente: 1. rugciunea de 5 ori pe zi cu faa spre Mecca (calea spre Dumnezeu); 2. postul diurn i ramadan-ul pe durata unei luni conduc spre Casa lui Dumnezeu; 3. pelerinajul la Mecca, cel puin o dat n via; 4. pomana, zakath-ul, zecimea din venit deschide poarta spre mpria lui Dumnezeu; 5. serbarea zilei de vineri, fr interdicia muncii; 6. participarea la jihad, rzboiul sfnt mpotriva necredincioilor.

32

Aciunile lui Mahomed au creat simultan un spaiu religios i un spaiu politic ce se suprapun n aa fel, nct apartenena la comunitatea credincioilor precizeaz imediat i apartenena politic, iar autonomizarea gndirii politice, a spaiului public sau a societii civile este cel puin dificil. Aceast identitate nu a permis crearea unei instituii ecleziastice cu statut autonom n interiorul colectivitii: islamul nu cunoate conflictul specific occidentului, dintre puterea spiritual a Bisericii i puterea politic individualizat a principilor. Totui, problema succesiunii i a continuitii a ridicat ntrebarea cine poate fi succesorul Profetului, atta vreme ct funcia profetic este considerat un subiect nchis. Trebuia gsit personajul capabil15 s-i asume sarcinile militare i administrative i s ndeplineasc vocaia spiritual i universalist a Islamului: pentru califi (khalifat rasul = Allah = succesorul mesagerului lui Dumnezeu), soluia rmne cucerirea, prozelitismul, jihadul, rzboiul sfnt: acestea sunt practicile colective prin care se realizeaz misiunea de persuasiune religioas. Aceasta permite eliberarea pgnilor de credina lor idolatr i informeaz oamenii crii (evrei i cretini) asupra cuvntului lui Alaah, extinznd astfel calitatea de membru al Umma (comunitatea musulman), rezervat iniial doar arabilor sau convertiilor.

4.3 Statul sau puterea instituionalizat

C. n cel de-al treilea stadiu al organizrii social-politice, comunitatea politic occidental nu mai accept ca ntreaga via social s se organizeze conform dorinei unui singur individ i va impune disocierea ntre autoritate i individul care o exercit: apare ideea instituionalizrii, a transferului puterii de la persoana guvernanilor la stat (ca instituie), forma instituionalizat a puterii politice. Puterea instituionalizat este rezultatul unui transfer de la individ la naiune, care devine titular a puterii.

15

Ali, vrul lui Mahomed, a fost considerat primul su succesor n tradiia califatului (655-661). Partizanii lui Ali, aliii, care l-au acceptat ca adevrat calif se mpart n: sunnii tradiionalitii care accepta Sunna/Tradiia i iii adversari ai tradiiei, reformitii, persanii, iranienii. Sunniii s-au divizat n hanyfiti (raionaliti), maleciti (tradiionaliti radicali) i anabalii (care cred c Coranul nu a fost creat). iiii s-au mprit n: ultraiii i iii moderai.

33

BIBLIOGRAFIE:
Aristotel, (1998), Politica, Ed. Antet, Bucureti Durkheim, Emile, (1995), Forme elementare ale vieii religioase, Ed. Polirom, Iai Machiavelli, Niccolo, (1998), Principele, Ed. Mondero, Bucureti Prvulescu, Cristian, (2002), Politici i Instituii politice, Ed. Trei, Bucureti Weber, Max, (1998), Sociologia religiei: tipuri de organizri comunitare, Ed.Teora, Bucureti.

Lucrare de verificare:
1. Alegei lucrare o lucrare de tiin politic, istorie politic sau filozofie politic aprut dup 2000, care s abordeze apariia statului modern prin trecerea de la monarhie absolutist la monarhie constituional ori la republic i realizai recenzia crii. Referatul se va redacta pe minim trei pagini, folosind font-uri Times New Roman de dimensiunea 12 i diacritice, la un singur rnd. Nerespectarea condiiilor de redactare va atrage scderea a trei puncte din not. n elaborarea recenziei trebuie s parcurgei urmtoarele etape obligatorii: I Prezentarea volumului: Numele i prenumele complet al autorului, sau al coordonatorului; Anul apariiei crii, titlul i subtitlul lucrrii, ediia, editura, locul apariiei sau sintagma sine loco atunci cnd nu este precizat oraul; numrul de pagini tiprite ale volumului. n cazul n care nu se asum responsabilitatea ca autor sau coordonator i apar mai muli semnatari, vor fi precizai n ordine alfabetic, plus sintagma et alii. Atunci cnd nu identificai autorul sau coordonatorul se va nota: A.V. (authorus varii). II. Cmpul tematic. Trebuie s precizai i domeniul cruia i aparine lucrarea, ex. tiine politice, antropologie, filosofie politic, etc. III. Autorul i problematica. Cine sunt autorii, definirea problemei n discuie: cariera autorului, cri publicate, domeniul de activitate tiinific. Poziia autorului fa de tem i perspectiva din care este abordat problematica (Ex. Autorul pornete analiza de la rezultatele sondajelor de opinie, de la date statistice, de analize de coninut, de la cercetarea de teren sau anchete sociologice.) IV. Decuparea subiectului lucrrii. De ce este interesant subiectul, de ce interesant cartea. (Ex. Subiectul este sondajele de opinie cu privire la o tem i justific de ce trebuie s ne uitm la sondaje)

34

V. Prezentarea pe capitole a lucrrii: Ex. Volumul conine patru capitole. Primul este consacratn urmtorul capitol este analizat Al treilea capitol este dedicat studiului..) Este o descriere propriu-zis, cu evidenierea anumitor particulariti. VI Enunarea temelor formulate de autor. VII. Critica lucrrii: Poate fi a) lucrarea este confirmat/infirmat de studiile..; b) coerena tezelor autorului n raport cu premisele; c) corectarea sau adugarea de informaii; d) deschide noi piste de cercetare

BIBLIOGRAFIE TITLUL 1: Aristotel, (1998), Politica, Ed. Antet, Bucureti Aron, Raymond, (2001), Despre politic n democraie i totalitarism, Ed. ALL,
Bucureti

Barbu, Daniel, (1999), Republica absent, Ed. Nemira, Bucureti Berlin, Isaiah, (1996), Patru eseuri despre libertate, Ed. Humanitas, Bucureti Boudon, Raymond, (1999), Tratat de sociologie, Ed. Humanitas, Bucureti Bochesnski, J. M., (1992) Ce este autoritatea, Ed. Humanitas, Bucureti Clastres, Pierre, (1995), Societatea contra statului, Ed. Ararat, Bucureti Dahl, Robert, (2000), Poliarhiile, participare i opoziie, Institutul European, Iai Dahrendorf, Ralph, (1996), Conflictul social modern, Ed. Humanitas, Bucureti Durkheim, Emile, (1995), Forme elementare ale vieii religioase, Ed. Polirom, Iai Hastings, Michael, (2000) Abordarea tiinei politice, Institutul European, Iai Hobbes, Thomas, (1991), The Leviathan, Cambridge University Press, Cambridge Lapierre, Jean William, (1997), Viaa fr stat?, Institutul European, Iai Locke, John, (1999), Al doilea tratat despre crmuire. Scrisoare despre toleran, Ed.
Nemira, Bucureti

Machiavelli, Niccolo, (1998), Principele, Ed. Mondero, Bucureti Prvulescu, Cristian, (2002), Politici i Instituii politice, Ed. Trei, Bucureti Sartori, Giovanni, (1999), Teoria democraiei reinterpretat, Ed. Polirom, Iai Strauss, Leo; Cropsey, Joseph, (1987), History of Political Philosophy, University of
Chicago Press

Weber, Max, (1992), Politica, o vocaie i o profesie, Ed. Anima, Bucureti

35

 Weber, Max, (1998), Sociologia religiei: tipuri de organizri comunitare, Ed.Teora,

Bucureti.

36