UNIVERSITATEA DANUBIUS DIN GALAI FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE Cursuri universitare de masterat Specializarea: Gestiunea financiar a afacerilor n spaiul

european Disciplina: Sisteme de finantare europeana

Modaliti de finanare a obiectivelor strategiei Europa 2020

ndrumtor tiinific, LECT. UNIV. DR. GABRIELA MARCHIS

Masterand, CEAUS CORINA Anul II, SEM I

GALAI 2012

CUPRINS

1. Rezumat..................................................................................................................3 2. Cuvinte cheie..........................................................................................................4 3. Introducere............................................................................................................. 5 4. Stadiul cercetrilor n tematica investigat.............................................................7 5. Expunerea problemei............................................................................................ 8 6. Concepte i terminologie....................................................................................... 12 7. Rezolvarea problemei - soluii identificate........................................................... 13 8. Analiza rezultatelor................................................................................................14 9. Concluzii................................................................................................................ 16 10. Propuneri...............................................................................................................17 11. Bibliografie............................................................................................................18

1. REZUMAT
Criza economic a artat c multe ri europene se confrunt cu probleme fundamentale i cu tendine care nu sunt viabile pe termen lung. De asemenea, ne-a fcut s nelegem mai bine ct de interdependente sunt economiile UE. Intensificarea coordonrii politicilor economice la nivelul UE ne va ajuta s rezolvm aceste probleme i s promovm creterea economic i crearea de locuri de munc criz economic este fr precedent pentru generaia noastr. Progresele constante n materie de cretere economic i de creare de locuri de munc nregistrate n ultimii zece ani au fost anulate PIBul european a sczut cu 4% n 2009, producia noastr industrial a sczut la nivelurile din anii 90, iar 23 de milioane de persoane (10% din populaia activ a UE) nu au n prezent un loc de munc. Criza a provocat un oc pentru milioane de ceteni i a pus n eviden cteva deficiene fundamentale ale economiei noastre. Din cauza crizei, obiectivul de garantare a unei creteri economice viitoare este mult mai greu de realizat. Situaia nc fragil a sistemului nostru financiar frneaz redresarea, avnd n vedere dificultile cu care se confrunt att ntreprinderile, ct i gospodriile pentru a obine credite, a cheltui i a investi. Finanele noastre publice au fost grav afectate, cu deficite medii de 7% din PIB i cu niveluri ale datoriei de peste 80% din PIB, doi ani de criz anulnd astfel progresele realizate n douzeci de ani de consolidare fiscal. Potenialul nostru de cretere s-a njumtit n timpul crizei. Numeroase planuri de investiii, talente i idei risc s se piard din cauza incertitudinilor, a scderii cererii i a lipsei finanrilor.

2. CUVINTE CHEIE

BUGET plan de perspectiv a veniturilor i cheltuielilor unui stat, a unei ntreprinderi, instituii etc. pentru o anumit perioad de timp (de regul, pentru un an) REGLEMENTARE operaie de stabilire a normelor juridice aplicabile ntr-un anumit domeniu CREDITARE a mprumuta pe cineva cu o sum de bani; a vinde cuiva pe credit; aciunea de a arata cuiva consideraie STRATEGIE - ansamblu de operaii i manevre, realizate n vederea atingerii unei victorii.

3. INTRODUCERE
Europa 2020 reprezint strategia UE de cretere economic pentru urmtorii zece ani. ntr-o lume aflat n permanent schimbare, UE dorete s devin o economie inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Aceste trei prioriti se sprijin reciproc i sunt n msur s ajute UE i statele membre s obin un nivel ridicat de ocupare a forei de munc, de productivitate i de coeziune social. n practic, Uniunea a stabilit cinci obiective majore privind ocuparea forei de munc, inovarea, educaia, incluziunea social i mediul/energia - care urmeaz s fie ndeplinite pn n 2020. Statele membre au adoptat propriile lor obiective naionale n aceste domenii. Diverse aciuni la nivel european i naional vin n sprijinul Strategiei. Strategia Europa 2020 si propune trei principii (prioriti) fundamentale: crestere inteligenta crestere sustenabila crestere favorabila incluziunii n scopul realizrii acestor principii, Strategia Europa 2020 propune urmatoarele opt inte, grupate pe cinci obiective, la orizontul anului 2020: a) obiectivul economic: rata de ocupare: 75% (n grupa de vrsta 20-64 ani) prin: participarea sporita a tinerilor participarea lucratorilor n vrsta si mai putin calificai mai buna integrare a migranilor legali
b) obiectivul suport general al dezvoltarii: ponderea fondurilor totale (publice si private) alocate

cercetarii-dezvoltarii: 3% din PIB;

c) obiectivul tehnologic: trinomul 20x20x20: reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera cu

20% (fata de 1990), cresterea eficienei energetice cu 20% sau scaderea consumului de energie cu 20%, cresterea ponderii surselor regenerabile de energie n consumul final brut de energie la 20%; d) obiectivul educational: limitarea la max. 10% a ratei de parasire timpurie a scolii de catre populatia n vrsta de 18-24 de ani si atingerea ponderii de min. 40% a populaiei care absolva nvaamntul teriar sau echivalent i are vrst cuprins ntre 30-34 ani; e) obiectivul social: scaderea numarului persoanelor expuse riscului srciei cu 20 milioane (reducerea cu 25% a numarului persoanelor cu risc de srcie). n scopul atingerii acestor inte, sunt propuse apte iniiative emblematice: O Uniune a Inovarii Tineret n micare O agenda digitala pentru Europa O Europa eficienta din punctul de vedere al utilizarii resurselor O politica industriala adaptata erei globalizarii O agenda pentru noi competente si noi locuri de munca Platforma europeana de combatere a saraciei 6

Modul n care principiile, obiectivele i iniiativele emblematice se constituie ntr-un mecanism coerent de dezvoltare economic i social a Uniunii Europene la orizontul anului 2020 este schiat n figur:

Fig. 1 inte principii iniiative emblematice n Strategia Europa 2020

4. STADIUL CERCETRILOR N TEMATICA INVESTIGAT

Aa cum "Tratatul de la Lisabona" s-a nscut din cenu "Tratatului Constituional", la fel "Strategia 2020" se nate din cenu "Strategiei Lisabona". Dac Tratatul Constituional a fost respins, l ajustm, l redenumim, dar nu renunm la el, ci mergem mai departe cu Tratatul Lisabona n aceeai direcie, poate cu o vitez mai mic. n mod similar, Strategia Lisabona se redefineste. Vom continu s ne batem la capitolul competitivitate cu restul lumii, dar n termeni mai realiti, renunnd la o agend prea ncrcat i la prioritile contradictorii, n acelai timp sporind coordonarea ntre statele membre, eventual nvnd i lecia modestiei. Analistul Daniel Gros, director al Centrului de Studii Politice Europene din Bruxelles (CEPS), aprecia pe buna dreptate, recent, ca nu vede cum ar reui Europa 2020, daca n-a reuit Agenda Lisabona, pe care a caracterizat-o drept vorbe lipsite de substan( EUObserver). n opinia sa, ideea ca U.E. ar putea schimba fundamental perspectivele de cretere ale statelor membre este fantezista. Subscriu partial, cu increderea ca, totusi, leciile invatate in ultimul deceniu vor da mai mult realism noii strategii. Pe 30 iunie 2010, s-a desfurat la Parlamentul European dezbaterea Cercetarea si Inovarea n Romnia ntre Agenda Lisabona i Strategia Europa 2020: realiti si perspective, eveniment organizat de ctre Clubul Romnia-UE din Bruxelles. La dezbatere au participat Ovidiu Dranga, Ambasadorul extraordinar i plenipoteniar al Romniei n Regatul Belgiei, Cristian Bdescu, din partea Reprezentanei Permanente a Romniei pe lng Uniunea European, Silvia-Adriana icu, europarlamentar, membru al Comisiei de Industrie, Cercetare si Energie din Parlamentul European, membru STOA (Science and Technology Options Assessment - Evaluarea opiunilor tiinifice si tehnologice), Adrian Curaj, preedintele Autoritii Naionale pentru Cercetare tiinific, Carmen Mrcu, funcionar n cadrul Directoratului General pentru Cercetare al Comisiei Europene i Bogdan Solomie, preedintele Clubului Academic Romn din Belgia. Principalele subiectele discutate au fost:

eficiena i eficacitatea investiiilor publice din Romnia n domeniul cercetare-dezvoltareinovare, stadiul participrii Romniei la programele de finanare destinate domeniului (Fonduri Structurale, Programul Cadru de Cercetare Dezvoltare al UE, Programul pentru Competitivitate i Inovare), mecanismele de atragere a participrii sectorului privat n domeniul cercetrii i inovrii, dar i a tinerilor i reprezentanilor diasporei tiinifice romneti n sistemul naional de cercetare i inovare

Rezultatele dezbaterii au atras atenia asupra urmtoarelor aspecte: sunt necesare investiii suplimentare n infrastructura de cercetare din Romnia i o mai bun atragere i absorbie a fondurilor europene destinate cercetrii concomitent cu o mai bun participare la proiecte de cercetare de la nivel european. n acelai timp, este necesar identificarea domeniilor naionale cheie pentru cercetare i crearea unui parteneriat ntre domeniul public i cel privat pentru a asigura o dimensiune practic a cercetrii i valorificarea rezultatelor produse de cercetare. 8

Toi cei prezenti au fost de acord c o politic public mai coerent n ceea ce priveste cercetarea n Romnia ofer oportuniti de dezvoltare i modernizare care trebuie valorificate la nivel naional pentru a putea s ne difereniem la nivel european. "Alturi de invitaii din aceast sear am ncercat s identificm problemele majore cu care se confrunt cercetarea si inovarea n Romnia. Este nevoie de stimulente care s ncurajeze cercetarea i de o mai buna atragere si utilizare a fondurilor europene pe care le poate accesa Romnia. Stabilirea unui parteneriat ntre mediul de afaceri si cel academic sau ntre investitiile ce provin din mediul public i privat este esenial pentru finanarea cercetrii si inovrii. De asemenea, coerena i continuitatea n politica naional din domeniul cercetrii sunt dou atribute fundamentale. Nu n ultimul rnd, pentru modernizarea Romniei e nevoie de identificarea acelor domenii prin care Romnia poate s aduc o not distinct n procesul cercetrii si inovrii n Uniunea European , a declarat Andrei-tefan Enghi, preedintele Clubului Romnia-UE.

5. EXPUNEREA PROBLEMEI

Cretere inteligent Creterea inteligent presupune mbuntirea prestaiei UE n urmtoarele domenii:

educaie (ncurajarea procesului de nvare i de mbuntire a competenelor) cercetare i inovare (crearea de noi produse i servicii care s genereze cretere economic i noi locuri de munc i s ne ajute s facem fa provocrilor de ordin social) societatea digital (utilizarea tehnologiilor informaiei i comunicaiilor) Obiectivele UE pentru o cretere inteligent: un nivel al investiiilor publice i private n cercetare i dezvoltare de 3% din PIB-ul UE; condiii mai bune pentru cercetare, dezvoltare i inovare o rat de ocupare a forei de munc de 75 % n rndul populaiei cu vrste cuprinse ntre 20 i 64 de ani, pn n 2020 (prin crearea de condiii favorabile inseriei profesionale, n special pentru femei, tineri, persoane n vrst sau necalificate i imigrani legali) rezultate mai bune pe plan educaional, n special - reducerea abandonului colar la mai puin de 10% - creterea pn la cel puin 40% a ponderii absolvenilor de studii superioare sau echivalente n rndul populaiei n vrst de 30-34 de ani

UE intenioneaz s stimuleze creterea inteligent cu ajutorul a 3 iniiative majore: 1. O agend digital pentru Europa, prin care i propune s creeze o pia digital unic, bazat pe internet rapid i ultrarapid i pe aplicaii interoperabile: 9

o o o

pn n 2013: acces universal la internet n band larg pn n 2020: acces universal la internet mult mai rapid (cel puin 30Mbps) pn n 2020: o vitez a internetului de peste 100 Mbps n peste 50% din locuinele din Europa.

2. O Uniune a inovrii, prin care i propune:

o

s reorienteze politica n materie de cercetare, dezvoltare i inovare ctre domenii care prezint provocri majore pentru societate (schimbri climatice, utilizarea eficient a energiei i a resurselor, schimbri demografice, sntatea populaiei etc.) s consolideze toate verigile din lanul inovrii, de la cercetarea fundamental la comercializare.

3. Tineretul n micare, prin care i propune:

o o o o

s-i ajute pe studeni i pe stagiari s studieze n strintate s-i pregteasc mai bine pe tineri pentru piaa muncii s mbunteasc performanele universitilor europene i s le fac mai atractive pe plan internaional s amelioreze toate aspectele legate de educaie i formare (excelen academic, egalitate de anse etc.)

Creterea economic mai moderat a Europei n raport cu principalii si concureni se explic n mare parte prin existena unor diferene n materie de productivitate cauzate parial de:

nivelul mai redus al investiiilor n cercetare, dezvoltare i inovare utilizarea insuficient a tehnologiilor informaiei i comunicaiilor accesul dificil la inovare n anumite sectoare ale societii. Educaie i formare

Circa 25% dintre elevii europeni au dificulti la citire. Prea muli tineri prsesc sistemele de educaie/ formare fr s obin o calificare. Numrul persoanelor cu studii medii a crescut, ns calificrile acestora deseori nu corespund cerinelor de pe piaa muncii. Mai puin de o treime dintre europenii cu vrste ntre 25 i 34 de ani au absolvit o facultate, fa de 40% n SUA i peste 50% n Japonia. n clasamentele internaionale, universitile europene nu ocup poziii de frunte doar 2 dintre ele se numr printre primele 20 din lume (a se vedea indicele Shanghai - ARWU). mbtrnirea populaiei

Pe msur ce sperana de via crete i natalitatea scade, un numr din ce n ce mai mic de europeni aflai n cmpul muncii trebuie s susin un numr din ce n ce mai mare de pensionari i s finaneze restul sistemului de protecie social.

10

n prezent, numrul persoanelor cu vrsta de peste 60 de ani crete de dou ori mai rapid dect nainte de 2007 (aproximativ dou milioane de persoane pe an, fa de un milion, n perioada precedent). economie bazat pe cunoatere mai dezvoltat le va permite europenilor s rmn n cmpul muncii mai mult timp i s reduc presiunea exercitat asupra sistemelor de protecie social.

Cretere durabil Pentru o economie mai competitiv, mai ecologic i mai eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor Pentru a asigura o cretere economic durabil, trebuie:

s dezvoltm o economie mai competitiv, cu emisii sczute de CO2, care s utilizeze resursele n mod eficient i durabil s protejm mediul, s reducem emisiile de gaze cu efect de ser i s stopm pierderea biodiversitii s profitm de poziia Europei ca lider n dezvoltarea de noi tehnologii i metode de producie ecologice s introducem reele electrice inteligente i eficiente s valorificm reelele europene pentru a le acorda ntreprinderilor (n special micilor productori) un avantaj competitiv suplimentar s mbuntim mediul de afaceri, n special pentru IMM-uri s-i ajutm pe consumatori s aleag produse i servicii, n cunotin de cauz. Obiectivele UE pentru o cretere durabil: 1. reducerea cu 20%, pn n 2020, a emisiilor de gaze cu efect de ser fa de nivelul din 1990 - UE este dispus s reduc emisiile chiar i cu 30%, cu condiia ca i alte ri dezvoltate s i asume angajamente similare i ca rile n curs de dezvoltare s contribuie, n msura posibilitilor, n cadrul unui acord global. 2. creterea ponderii surselor de energie regenerabile pn la 20% 3. creterea cu pn la 20% a eficienei energetice. 5.3. Cretere favorabil incluziunii O economie cu o rat ridicat a ocuprii forei de munc, asigurnd coeziunea economic, social i teritorial Creterea favorabil incluziunii presupune:

o rat mai mare de ocupare a forei de munc - locuri de munc mai bune i mai numeroase, n special pentru femei, tineri i lucrtori de peste 55 de ani creterea capacitii de anticipare i gestionare a schimbrii prin investiii n formare profesional i mbuntirea competenelor modernizarea pieelor muncii i a sistemelor de protecie social garantarea accesului tuturor la beneficiile creterii economice. 11

Obiectivele UE pentru o cretere economic favorabil incluziunii: 1. o rat de ocupare a forei de munc de 75 % n rndul populaiei cu vrste cuprinse ntre 20 i 64 de ani pn n 2020 (prin crearea de condiii favorabile inseriei profesionale, n special pentru femei, tineri, persoane n vrst sau necalificate i imigrani legali) 2. rezultate mai bune pe plan educaional, n special reducerea abandonului colar la mai puin de 10% - creterea pn la cel puin 40% a ponderii absolvenilor de studii superioare sau echivalente n rndul populaiei n vrst de 30-34 de ani 3. reducerea cu cel puin 20 de milioane a numrului persoanelor care sufer sau risc s sufere de pe urma srciei i a excluziunii sociale.

12

6. CONCEPTE I TERMINOLOGIE

Cristiana Muscardini (UEN, Italia) a declarat c o Europ unit nu nseamn n acelai timp o Europ egal. Doar o Europ unit va putea elabora strategii menite s soluioneze criza actual. Pentru a combate o soluie sistemic este nevoie de un nou sistem, a mai declarat europarlamentarul. Ea a mai adugat c Banca Central European ar fi putut face mai mult pentru a ajuta bncile falimentare. Trebuie s axm mririle de cheltuieli bugetare pe investiii (infrastructur), crearea de locuri de munc, inclusiv prin unele faciliti fiscale inteligent calibrate. afirm Daniel Dianu. Turbulene financiare Unul sau mai multe evenimente al cror impact are capacitatea s afecteze stabilitatea sistemului financiar prin transmiterea de la o instituie financiar la alta, inclusiv prin intermediul sistemului de pli. Inflaie Criz financiar Cretere a nivelului general al preurilor; msurat de regul prin intermediul IPC. Termeni nrudii: IPC, inflaie de baz, dezinflaie, deflaie. Pierderea ncrederii n moneda unei ri sau n alte active financiare ale acesteia, fapt ce determin investitorii internaionali s i retrag fondurile/ banii din ara respectiv. Valoarea total a bunurilor i serviciilor finale produse de entitile economice din interiorul unei ri, ntr-o anumit perioad de timp (de regul, un trimestru sau un an). Se poate calcula n preurile perioadei curente (PIB nominal) sau n preurile unei perioade anterioare, denumit perioad de baz (PIB n preuri constante; PIB real). Termeni nrudii: deflator PIB, indice de volum al PIB, rata real de cretere a PIB, produs naional brut (PNB).

Produs intern brut

Risc

Probabilitatea ca un rezultat s nu se realizeze conform ateptrilor. Riscul poate fi msurat, fiind astfel difereniat de incertitudine. n termeni financiari, riscul se refer la probabilitatea unei pierderi financiare.

13

7. REZOLVAREA PROBLEMEI - SOLUII IDENTIFICATE

Pentru a aduce schimbarea dorit, strategia Europa 2020 va trebui s fie mai bine direc ionat, s i stabileasc obiective clare i criterii de referin transparente pentru evaluarea progreselor nregistrate. Va fi astfel nevoie de un cadru de guvernan puternic, care s utilizeze instrumentele de care dispune pentru a asigura o punere n aplicare n timp util i n mod eficace. Ieirea din criz este prioritatea imediat i am acionat deja pentru a stabiliza sectorul bancar i pentru a stimula activitatea economic. Cu toate acestea, este nevoie s privim dincolo de criza actual. Ne confruntm deja cu presiuni din partea rilor concurente i cu problema schimbrilor demografice. Dac ne mulumim cu revenirea la situaia de dinaintea crizei, nu facem dect s rmnem n urm. De aceea, trebuie s ncepem de pe acum s elaborm msurile care vor face Uniunea mai puternic i mai competitiv n viitor. n plus, punerea n aplicare a reformelor necesit timp: dac dorim s protejm valorile care stau la baza modului nostru de viat, trebuie s acionm acum. Strategia Europa 2020 ncurajeaz cooperarea dintre statele membre, n detrimentul concurenei dintre ele. n acest scop, Strategia prevede creterea transparenei, astfel nct fiecare ar s tie ce fac celelalte. Pe baza monitorizrii i a evalurii comparative, Comisia va elabora un raport anual n care va prezenta progresele nregistrate n atingerea obiectivelor, semnalnd, totodat, i ntrzierile sau deficienele legate de punerea n aplicare. Schimbul de bune practici este, de asemenea, ncurajat. UE va impulsiona cooperarea dintre statele membre, adresnd recomandri guvernelor naionale, prin intermediul Consiliului European. Dac acestea nu sunt luate n considerare sau dac politicile naionale se ndreapt ntr-o direcie greit, Comisia va recurge la atribuiile care i revin n baza Tratatului de la Lisabona: va emite avertismente i, n ultim instan, va impune sanciuni. Strategia nu dispune de un buget propriu pentru c problemele nu se pot rezolva doar prin furnizarea de fonduri. Pentru a obine o cretere durabil i pe termen lung , sunt necesare reforme structurale i bugetare, n special n materie de gestionare a cheltuielilor publice. Cnd bugetele sunt limitate, este foarte important ca puinele resurse disponibile s fie orientate ctre dezvoltarea unei economii inteligente, durabile i favorabile incluziunii, care va genera venituri importante pe termen lung i nu va pune presiune asupra finanelor publice. UE finaneaz deja numeroase programe care pot fi utilizate pentru atingerea acestor obiective. De exemplu, n perioada 2007-2013, peste 50 de miliarde de euro se aloc pentru proiecte din domeniul cercetrii i dezvoltrii, peste 3 miliarde pentru a favoriza competitivitatea i inovarea, n timp ce programele de nvare de-a lungul vieii beneficiaz de circa 7 miliarde de euro. Aceste sume se adaug celor 277 de miliarde de euro reprezentnd finanarea regional prin intermediul fondurilor structurale. Guvernele UE vor fi ncurajate s i revizuiasc propriile cheltuieli publice pentru a mbunti calitatea i eficiena i, n ciuda constrngerilor bugetare, s gseasc modaliti de a investi n creterea durabil. n acelai timp, ar trebui exploatate noi modele de finanare (cum ar fi parteneriatele publicprivat, recurgerea la finanare din partea UE sau a Bncii Europene pentru Investiii etc.) pentru a maximiza impactul prin punerea n comun a resurselor din sectorul public i privat. Strategia Europa 2020 mobilizeaz toate mijloacele de care dispune UE - instrumente, legislaie, mecanisme de finanare i coordonare. Pentru a garanta atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020, UE se va baza, n special, pe anumite prghii: politicile pieei unice (pentru a consolida integrarea economic), politica industrial, programul economic i comercial extern. 14

8. ANALIZA REZULTATELOR

Comisia European a publicat Raportul privind progresele nregistrate n ceea ce privete Strategia Europa 2020, care analizeaza stadiul realizrii obiectivelor strategiei. Potrivit Raportului, in primele luni de la adoptarea Strategiei Europa 2020, n iunie 2010, aciunea la nivelul UE s-a concentrat pe stabilirea cadrului de lucru i pe lansarea celor apte iniiative emblematice, prevazute in strategie. Statele membre, la randul lor, au inceput sa ia primele masuri pentru a pune in micare propriile lor programe de reforma (PNR), elabornd proiectele PNR, care trebuie finalizate i prezentate Comisiei (COM) pana la 15 aprilie 2011. Evaluarea tematic, realizata pe baza proiectelor PNR transmise de statele membre, arata c, dei exista o constientizare generala a urgenei consolidarii fiscale i a necesitii de a restabili ordinea n sectorul financiar i bancar, au fost realizate prea puine progrese n definirea reformelor necesare pentru corectarea dezechilibrelor i reluarea creterii economice, precum i pentru crearea de noi locuri de munca. Evaluarea obiectivelor naionale preliminare arata ca UE ar putea eua n respectarea termenelor convenite la nivelul Uniunii pentru realizarea obiectivelor principale ale Strategiei. Agregarea tintelor nationale propuse de statele membre in PNR conduce la valori inferioare tintelor de ansamblu pe care UE si le-a propus. Cu toate acestea, datele preliminare arata ca decalajele nu sunt atat de mari incat sa nu poata fi eliminate prin intermediul unei actiuni energice, in urmatorii ani. Raportul UE menioneaza c statele membre trebuie s fie impulsionate pentru a acorda prioritate, n urmatoarele luni, progresului reformelor structurale, prin luarea de masuri la nivel naional i prin adoptarea unor masuri orientate spre cretere economica din cadrul iniiativelor emblematice, in conformitate cu mesajele-cheie ale Analizei anuale a creterii economice. La capitolul ocuprii forei de munca, Raportul COM arat c statele membre au stabilit msuri pentru eliminarea blocajelor de pe piaa muncii. n privina angajamentului luat pe domeniul cercetare i dezvoltare (investiii de 3% din PIB), din analiza proiectelor programelor naionale de reform, reiese ca unele state au facut progrese crescnd semnificativ investiiile publice pe cercetare, inovare i educaie, alte state fixand inte mari, dar care pot fi atinse, n ciuda dificultailor financiare. In ceea ce priveste domeniul educatiei, Raportul COM arat c rile europene acorda o mai mare atenie analizei provocrilor actuale i posibilelor raspunsuri decat definirii unor planuri concrete de msuri de reform. n cele mai multe proiecte de PNR nu este clar dac masurile descrise sunt lansate ca raspuns la Strategia Europa 2020. Aproape toate statele UE au fixat, ins, obiective naionale de reducere a abandonului scolar i pentru creterea numarului de absolveni de nvatmant teriar. Pentru abandonul scolar, unele state membre au stabilit obiective foarte ambiioase, din aceasta prima evaluare se pare ca Europa nu va reui s se ncadreze n inta privind rata parasirii timpurii a colilor de maxim 10%. n privina obiectivelor stabilite pentru lupta mpotriva sraciei i incluziunea sociala, analiza preliminara arata ca sracia relativa rmane o provocare principala n majoritatea statelor UE. Combaterea excluziunii pe piaa forei de munca este o prioritate pentru toate tarile, inclusiv pentru cei cu sisteme de bunstare dezvoltate. Majoritatea rilor i-au stabilit obiective de incluziune social, dei acestea nu ntrunesc nca nivelul de ambiie convenit de catre Consiliul European, iar Comisia consider c i celelalte ari trebuie sa-i finalizeze urgent intele n acest domeniu. Pentru Romnia, raportul prezinta urmatoarele inte fixate n proiectul PNR: 70% pentru rata de ocupare pentru grupa de varst 20-64 de ani; 2% din PIB pentru investiiile (din sectorul public i privat) n cercetare i dezvoltare; reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera cu 4% (comparat cu nivelul anului 2005) i cu 20% faa de nivelul din 1990; ponderea energiei din surse regenerabile n 15

consumul final brut de energie 24%; reducerea consumului de energie primara cu aprox. 10 Mtep; reducerea ratei parasirii timpurii a scolii la max. 11,3%; creterea ratei de absolvire a nvaamantului teriar a tinerilor cu varst cuprinsa ntre 30 i 34 ani, la min. 26,7% i reducerea cu 580.000 a numarului de persoane aflate n risc de srcie i excluziune sociala.

16

9. CONCLUZII
Strategia Europa 2020 constituie documentul de tip master al evoluiei economice i sociale a Uniunii Europene pe intervalul 2011-2020; n consecinta, Programul Naional de Reforme va trebui s reprezinte master planul de dezvoltare economic i social a Romniei pe intervalul menionat; Dintre cele opt inte propuse de Strategia Europa 2020, Romnia i propune s realizeze valoarea nominal din Strategie la reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, s depaeasc (cu 20%) inta europeana la creterea ponderii surselor de energie regenerabil n consumul final brut de energie i s ating valori sub norma european (ntre 67% i 93%) la celelalte ase inte. Nu nseamn c, prin nerealizarea punctual a celor ase inte menionate mai sus, Romnia nu-i aduce o contribuie important la realizarea Strategiei europene n domeniul creterii economice i ocuprii; contribuia naionat este, ns, dependena de punctul de pornire n realizarea intelor propuse i, mai ales, de unele condiii specifice, de natura economic, social sau instituional care caracterizeaza Romnia la momentul iniierii implementrii Strategiei Europa 2020 (1 ianuarie 2011). Valoarea nominal a intelor naionale aferente Strategiei Europa 2020 va mai fi discutat cu reprezentanii Comisiei Europene i n perioada urmatoare (dupa cum se tie, pe 12 noiembrie 2010 trebuie elaborat un prim draft al Programului National de Reforme, iar pna n aprilie 2011 acest program trebuie definitivat); Programul National de Reforme va trebui sa aiba doua versiuni: a) o versiune-cadru, care cuprinde ntregul interval 2011-2020; b) o versiune anual, actualizat n funcie de versiunea-cadru, pe de o parte i de stadiul realizrii obiectivelor versiunii anuale anterioare, pe de alta parte; Pilotarea implementrii Programul Naional de Reforme anual implic constituirea unor unitai de pilotare a intelor naionale, la nivelul ministerelor sau structurilor guvernamentale responsabile de realizarea intelor respective, precum i o serie de proceduri informaionale i de validare de parcurs, care s asigure un proces sustenabil i eficace de ndeplinire a obligaiilor naionale care decurg din obiectivele Strategiei Europa 2020;

17

10. PROPUNERI
Pe masur ce condiiile economice, financiare i instituionale se mbuntesc, Romnia trebuie s ncerce s ridice nivelul cuantificrii intelor naionale aferente obiectivelor Strategiei Europa 2020, aducndusi, n felul acesta o contribuie mai mare la implementarea documentului strategic european, pe de o parte i realiznd un grad mai mare de modernizare a arii i de integrare n Uniunea Europeana, pe de alt parte. Toate strategiile naionale i sectoriale existente trebuie revazute i aliniate (ca obiective, etape, resurse si aciuni) la prevederile din Programul Naional de Reforme. Echipele care lucreaz la elaborarea Programului Naional de Reforme, respectiv la elaborarea Programului de Convergent, trebuie s colaboreze activ i permanent, pentru a asigura coerenta i consistenta celor doua programe eseniale pentru procesul de modernizare economic i sociala a Romniei i pentru integrarea sa n Uniunea European. Institutul European din Romnia ar trebui sa realizeze, cu frecventa propusa n studiu, evaluarile de etapa ale implementrii Programului Naional cadru de Reforme; n acest context, autorii studiului pot oferi consultant sau pot participa la grupurile de lucru sau la work-shop-urile organizate n scopul menionat. Elementele obligatorii de structura ale Programului Naional de Reforme, impuse de Comisia Europeana, ar trebui completate cu propunerile autorilor privind structura de elaborare att a versiuniicadru ct i a versiunilor anuale ale Programului Naional de Reforme.

18

BIBLIOGRAFIE

1. Gabriela PRELIPCEAN Noua strategie europeana pentru crestere economic i ocuparea

forei de munc (europa 2020): obiective, instrumente de monitorizare a implementarii, resurse institutionale, recomandari de implementare , Instittul European din Romania, Bucureti, 2007
2. ***Surse on-line: http://europa.eu http://eudirect.ro www.europarl.europa.eu www.euractiv.ro

19