Capitolul I: 1.

Consiliul superior al magistraturii

3 LOC I ROL CONSTITUIONAL 2003, Potrivit Constituiei Romniei din 1991, revizuit n anul Consiliul Superior al Magistraturii este garant al

independenei justiiei. Consiliul face parte din autoritatea judectoreasc.

4 SCURT ISTORIC. ETAPE IMPORTANTE 1. Consiliul Superior al Magistraturii din Romnia a fost nfiinat la 1 iunie 1909, n temeiul Legii din 24 martie 1909, care a modificat Legea pentru organizarea judectoreasc din 1890. Consiliul era component a puterii judectoreti, alturi de instane i Ministerul Public (format din procurori), al crui cap suprem era ministrul justiiei i funciona pe lng Ministerul de Justiie. 2. Decretul lege nr. 356/1938 pentru organizarea judectoreasc nfiineaz dou Consilii Superioare ale Magistraturii, ambele funcionnd pe lng Ministerul de Justiie. Primul dintre aceste consilii a fost nfiinat, n principal, pentru propunerile de numiri n locurile de consilieri i procurori la nalta Curte de Casaie i Justiie iar al doilea consiliu a fost nfiinat, n principal, pentru propunerile de numiri n locurile de consilieri la curile de apel, de prim preedini i preedini de tribunale. 3. n 1948 a intrat n vigoare Legea nr. 341/1947 pentru organizarea judectoreasc, singur consiliu. Acesta funciona tot pe lng Ministerul Justiiei, sub preedinia prin care, dup aproape 10 ani de funcionare a celor dou consilii, se revine la formula iniial, cu un

ministrului justiiei, care l convoca ori de cte ori era nevoie. 5 n anul 1949, dup aproape patru decenii de funcionare (1 iunie 1909 8 aprilie 1949), Consiliul Superior al Magistraturii din Romnia a ncetat legal s funcioneze. 6 Potrivit Constituiei din 1991, Consiliul Superior al Magistraturii face parte din autoritatea judectoreasc (alturi de instanele judectoreti i Ministerul Public), fiind alctuit din magistrai alei, pentru o durat de 4 ani, de Camera Deputailor i Senat, n edin comun. Pentru prima dat n ndelungata sa istorie, Consiliul Superior al Magistraturii devenea un organ constituional. Dispoziiile constituionale au fost detaliate prin Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc. n fapt ns, n noua configuraie, Consiliul Superior al Magistraturii a nceput s funcioneze la data de 12 martie 1993. 6. Prin Legea nr. 142/1997 au sporit formal atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii, majoritatea dintre acestea exercitndu-se la recomandarea sau la propunerea ministrului justiiei (de exemplu: propunerile de numire n funcii de execuie i de conducere la instana suprem; propunerile cu de numire n funcie a judectorilor i procurorilor, 7. excepia stagiarilor; promovarea, transferarea,

suspendarea i ncetarea funciei judectorilor). Revizuirea Constituiei n anul 2003 a adus modificri fundamentale n ceea ce privete rolul, structura i atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii din Romnia. Aceste prevederi au fost detaliate prin Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, intrat n vigoare la 1 octombrie 2004, modificat semnificativ n 2005 i 2006. 8. n configuraia actual, mandat de 6 ani. Consiliul Superior al Magistraturii a nceput s funcioneze la data de 11 ianuarie 2005, pentru un

II. 1. PRINCIPII 1. Consiliul Superior al Magistraturii este independent i se supune n activitatea sa numai legii. 2. Membrii Consiliului rspund n faa judectorilor i procurorilor pentru activitatea desfurat n exercitarea mandatului. II.2. NATURA JURIDIC n raport de misiunea constituional i atribuiile conferite, Consiliul Superior al Magistraturii este un organ executiv. n calitatea sa de guvern al justiiei exercit, n principal, atribuii administrative. n sfera preocuprilor sale se regsete ns i o component legislativ (privind elaborarea legislaiei secundare), precum i o component jurisdicional (care vizeaz soluionarea aciunilor disciplinare exercitate mpotriva judectorilor, procurorilor ori magistrailor asisteni). II.3. CALITATEA DE SUBIECT DE DREPT Consiliul Superior al Magistraturii are personalitate juridic i buget propriu, fiind ordonator principal de credite. Bugetul Consiliului include i bugetul Institutului Naional al Magistraturii i cel al colii Naionale de Grefieri.

2.Configuraia actual a CSM-ului

II.4. STRUCTURA Consiliul Superior al Magistraturii este alctuit din 19 membri, mprii astfel:

7 Membri alei: 8 14 magistrai (9 judectori i 5 procurori) alei n adunrile

generale ale magistrailor i validai de Senatul Romniei; 9 2 reprezentani ai societii civile, alei de Senatul Romniei. 10 Membri de drept: 11 3 membri de drept, respectiv: preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, ministrul justiiei i procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Consiliul se ntrunete n Plen i n secii. Magistraii alei compun cele dou secii ale Consiliului, i anume: 12 Secia pentru judectori, alctuit din 2 judectori de la nalta Curte de Casaie i Justiie, 3 judectori de la curile de apel, 2 judectori de la tribunale i 2 judectori de la judectorii. 13 Secia pentru procurori , compus din 1 procuror de la Parchetul de pe lng CCJ sau DNA, 1 procuror de la parchetele de pe lng curile de apel, 2 procurori de la parchete de pe lng tribunale i un procuror de la parchetele de pe lng judectorii. Este asigurat astfel reprezentarea tuturor palierelor sistemului judiciar. Pentru ndeplinirea atribuiilor i meninerea unui contact permanent cu instanele i parchetele, n cadrul Consiliului Superior al Magistraturii sunt constituite: 14 comisii pe domenii de activitate, i anume: Comisia juridic; Comisia pentru unificarea practicii judiciare; Comisia resurse umane; Comisia organizarea i funcionarea sistemului judiciar; Comisia relaii internaionale. 15 colective de lucru. Colectivele de lucru sunt formate, de regul, din 2 judectori sau, dup caz, procurori.

II.5. CONDIII PENTRU ALEGERE Pentru a fi alei n Consiliul Superior al Magistraturii, candidaii magistrai trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a) s fie judectori definitivi sau procurori definitivi; b) s nu fi fcut parte din serviciile de informaii nainte de 1990 sau s nu fi colaborat cu acestea; c) s nu aib un interes personal ce influeneaz sau ar putea s influeneze ndeplinirea cu obiectivitate i imparialitate a atribuiilor prevzute de lege; n cazul reprezentanilor societii civile trebuie ntrunite urmtoarele cerine: a) calitatea de specialist n domeniul dreptului, cu o vechime de cel puin 7 ani n activitatea juridic; b) s se bucure de nalt reputaie profesional i moral; c) s nu fi fcut parte din serviciile de informaii nainte de 1990 sau s nu fi colaborat cu acestea; d) s nu aib un interes personal ce influeneaz sau ar putea influena ndeplinirea cu obiectivitate i imparialitate a atribuiilor prevzute de lege; e) s nu aib calitatea de membru al unui partid politic; f) s nu fi ndeplinit n ultimii 5 ani funcii de demnitate public. II.6. DURATA MANDATULUI I NATURA FUNCIEI Membrii alei ai Consiliului Superior al Magistraturii au un mandat de 6 ani, fr posibilitatea renvestirii. Membrii Consiliului au calitatea de demnitar, cu toate drepturile i obligaiile ce deriv din aceast nalt poziie social.

II.7. CONDUCERE

Consiliul Superior al Magistraturii este condus de preedinte, ajutat de vicepreedinte, alei pentru un mandat de un an, ce nu poate fi rennoit. Preedintele i vicepreedintele sunt alei dintre cei 14 magistrai, membri ai Consiliului. Dac preedintele este judector, vicepreedintele trebuie s fie procuror, i invers. Preedintele reprezint Consiliul n relaiile interne i internaionale, coordoneaz activitatea acestuia i prezideaz lucrrile Plenului i ale seciei din care face parte. Vicepreedintele conduce lucrrile seciei din care face parte, iar n lipsa preedintelui exercit atribuiile acestuia. Preedintele stabilete atribuiile vicepreedintelui.

3.Raportul CSM-ului cu -Preedintele -Parlamentul -Curtea Constituional

II.8. RAPORTURILE CU PREEDINTELE ROMNIEI Preedintele rii poate participa la orice edin a Consiliului Superior al Magistraturii, situaie n care prezideaz lucrrile, fr a avea ns drept de vot. La propunerea CSM, Preedintele Romniei numete i elibereaz din funcie judectorii i procurorii (cu excepia celor stagiari), numete n anumite funcii de conducere la nalta Curte de Casaie i Justiie i, la propunerea Ministrului Justiiei i cu avizul n funcii de consultativ la Seciei pentru procurori a CSM, numete

conducere la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, Direcia Naional Anticorupie i Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism. II.9. RAPORTURILE CU PARLAMENTUL ROMNIEI Senatul verific dac au fost respectate dispoziiile legale cu privire la alegerea magistrailor n Consiliul Superior al Magistraturii i valideaz lista acestora. Validarea poate fi refuzat doar n cazul n care se constat c s-a nclcat legea n procedura alegerii i numai dac aceast nclcare a legii a influenat rezultatul alegerilor. Senatul alege cei 2 reprezentani ai societii civile dintre candidaii propui de organizaiile profesionale ale juritilor, consiliile profesionale ale facultilor de drept acreditate, precum i asociaiile i fundaiile care au ca obiectiv aprarea drepturilor omului. Consiliul Superior al Magistraturii elaboreaz anual un raport privind starea justiiei i un raport privind activitatea proprie, pe care le prezint Camerelor reunite ale Parlamentului Romniei i le public n Monitorul Oficial al Romniei i pe pagina sa de internet. II.10. RAPORTURILE DINTRE CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII I CURTEA CONSTITUIONAL Curtea Constituional soluioneaz, la sesizarea preedintelui Consiliului Superior al Magistraturii, conflictele juridice de natur constituional dintre autoritatea judectoreasc i celelalte autoriti publice.

CAPITOLUL II : 1. Atribuii i competene

II.13. ATRIBUII

A. COMPONENTA ADMINISTRATIV 1) Atribuii principale ale Plenului: a) aprarea independenei, imparialitii i reputaiei profesionale a judectorilor i procurorilor; b) asigurarea respectrii legii i a criteriilor de competen i etic profesional n desfurarea carierei magistrailor, sens n care: - propune Preedintelui Romniei numirea i eliberarea din funcie a judectorilor i procurorilor, cu excepia stagiarilor; - numete i elibereaz din funcie judectorii stagiari i procurorii stagiari; - dispune promovarea judectorilor i procurorilor; - propune Preedintelui Romniei conferirea de distincii pentru judectori i procurori; - coordoneaz activitatea de admitere n magistratur, evaluare i formare profesional a judectorilor i procurorilor. c) contribuie la organizarea i funcionarea eficient a instanelor i parchetelor, sens n care: - convoac adunrile generale ale instanelor i parchetelor; aprob msurile necesare pentru dimensionarea corespunztoare a posturilor la instane i parchete; - emite aviz conform pentru bugetele instanelor i parchetelor e) propune Guvernului candidai pentru funcia de judector la Curtea European a Drepturilor Omului. 2) Atribuii principale ale seciilor: a) decid cu privire la cariera magistrailor, sens n care: - numesc n funcii de conducere judectorii i procurorii, conform legii; - dispun delegarea i detaarea judectorilor i procurorilor;

- propun Preedintelui Romniei numirea i revocarea din funcie a preedintelui, vicepreedintelui i preedinilor de secie a naltei Curi de Casaie i Justiie; - avizeaz propunerea ministrului justiiei de numire i revocare din funcie a procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, procurorilor efi ai Direciei Naionale Anticorupie i Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism i adjuncilor acestora, precum i a procurorilor efi de secie din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i Direcia Naional Anticorupie; - aprob transferul i dispune suspendarea din funcie a judectorilor i procurorilor. b) contribuie la organizarea i funcionarea eficient a instanelor i parchetelor, sens n care: - aprob nfiinarea i desfiinarea unor secii; avizeaz propunerea de stabilire a circumscripiilor judectoriilor; - stabilesc numrul adjuncilor la instane i parchete. c) ncuviineaz percheziia, reinerea sau arestarea preventiv a judectorilor i procurorilor.

2.Organizarea instanelor
n Romnia, ncepnd cu anul 1990, statul este organizat i funcioneaz pe principiul celor 3 puteri, respectiv autoriti: legislativ, executiv i judectoreasc. Articolul 126 din Constituie, prevede c Justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege. Sistemul judectoresc cuprinde urmtoarele categorii de instane:

1. nalta Curte de Casaie i Justiie instana suprem cu competen material i teritorial general. 2. Curile de Apel (16 din care una militar) cuprind n raza lor teritorial 2 sau mai multe judee; 3. Tribunalele (41 la numr) cte unul pentru fiecare jude (cu excepia jud. Ilfov - n curs de constituire); la care se adaug 4 pentru Minori i Familie Mure i tribunale specializate, respectiv Tribunalul Tribunalul Comercial Arge. 4. Judectoriile (178), dou sau mai multe n fiecare jude. Parchetele de pe lng instane: Pe lng fiecare curte de apel, tribunal, tribunal pentru minori i familie, judectorie i instanele militare funcioneaz un parchet. Sediul parchetelor este n localitile n care se afl instanele judectoreti pe lng care funcioneaz i au aceeai circumscripie teritorial. Parchetele militare sunt constituite pe aceleai principii, pe lng instanele militare mai sus prezentate.

Braov, Tribunalul Comercial Cluj, Tribunalul Comercial