Poani Violeta Ects sem II Economie europeana

Viitorul UE
Prin dimensiunea sa economic, financiar i comercial, Uniunea European ocup o poziie important pe scena mondial. Fiind cea mai mare putere comercial din lume, cu o moned care o situeaz pe locul al doilea la nivel de putere monetar, UE consacr peste 7 miliarde de euro pe an asistenei acordate rilor n curs de dezvoltare. Uniunea a ncheiat acorduri comerciale i de asociere cu majoritatea rilor i n majoritatea regiunilor lumii. Comparabil cu un motor economic alimentat de o populaie care numr aproape jumtate de miliard, Uniunea European joac un rol important n lumea internaional a afacerilor. Ea ncepe s aib un cuvnt tot mai greu de spus, pe msur ce crete numrul deciziilor luate n comun de statele membre n materie de politic extern. UE i consolideaz relaiile cu republicile din Asia Central UE organizeaz periodic reuniuni la nivel nalt cu Statele Unite, Japonia, Canada i, de puin timp, cu Rusia, India i China. Relaiile cu aceste ri se refer la multe domenii, inclusiv educaie, mediu, combaterea crimei i drepturile omului.

Unul dintre cele mai importante elemente care indic o adncire a integrrii politice, chiar dac ele nu vor mulumi pe cei mai ardeni federaliti, se refer la faptul c Tratatul de la Lisabona consacr o personalitate juridic unic pentru Uniunea European. Aceasta nseamn c sunt abolii cei trei pilieri" economic, afaceri interne, politic extern -, statele membre vor putea semna doar acele tratate internaionale care sunt compatibile cu dreptul comunitar, iar UE nu mai este doar un nume, o metafor, un mod de a denumi aceast construcie economico-politic european unic. De asemenea, extinderea votului cu majoritate calificat n Consiliul de Minitri la nc 50 de arii de politici limiteaz semnificativ posibilitatea statelor membre de a se folosi de veto n blocarea de decizii. Pentru unii analiti, aceast modificare instituional adus de tratat este cea mai important din punctul de vedere al adncirii integrrii. Uniunea European este un conglomerat de naiuni care se dezvolt rapid. Din punct de vedere economic, Uniunea European este de mult timp o superputere. Totui, din punct de vedere politic nu apare ntotdeauna omogen. Cu toate c peste 100 de naiuni au reprezentane diplomatice la sediul Uniunii Europene de la Bruxelles, iar Uniunea European are, la rndul ei, reprezentani n toate colurile lumii, politica extern este nc atribuia fiecrui stat n parte i nu este nc trasat de o strategie complet european. Totui, acest lucru nu nseamn c Uniunea European este o comunitate economic fr nici o perspectiv comun de ordin politic. Obiectivele stabilite n momentul nfiinrii Uniunii Europene erau n mod clar de natur politic. Prin crearea unei comuniti a naiunilor i printr-o integrare economic aflat constant n expansiune, orice eventual conflict armat ntre aceste ri ar trebui evitat. Acest lucru este de fapt realizat - ntr-o regiune marcat de rzboaie mai mult dect oricare alta. Lungul drum ctre uniunea politic ar trebui s treac printr-o uniune economic. Relaiile cu SUA Cel mai mare partener comercial: SUA UE este angajat ntr-un parteneriat eficient i echilibrat cu Statele Unite, cel mai mare partener comercial al su. n 2007, cele dou pri au creat Consiliul economic transatlantic, organism politic care

supravegheaz eforturile de consolidare a relaiilor economice. De curnd, UE i SUA au czut de acord asupra unui plan de consolidare a cooperrii n domeniul gestionrii crizelor i prevenirii conflictelor. De asemenea, UE dorete s i uneasc eforturile cu Statele Unite pentru combaterea schimbrilor climatice i mbuntirea sistemului bancar dup criza financiar. Pentru SUA, a crei putere economic i politic a fost dintotdeauna un exemplu de urmat n formarea Uniunii Europene, Europa apare ca un aliat care are acelai sistem de valori. Statele Unite au susinut ntotdeauna transformarea Europei ntr-o Uniune European i a apreciat UE ca fiind un partener democratic stabil. Totui, din punct de vedere politico-economic, UE este unul dintre cei mai puternici adversari ai Statelor Unite. Conflicte grave, rezultate n urma politicilor comerciale ntre SUA i UE, ca de exemplu cele privind importul european de produse agricole sau sprijinirea industriei aeronautice europene prin subvenii publice, sunt consecine ale acestei situaii. Datorit relaiilor politice strnse i intereselor strategice comune aproape toate rile Uniunii au legturi cu SUA n cadrul Alianei Nord-Atlantice aceste conflicte comerciale au putut fi soluionate ntotdeauna. Nu este posibil trasarea unei linii clare de demarcaie ntre relaiile economice i cele politice. n orice caz, e posibil ca interese politice fundamentale ca, de exemplu, extinderea modelului democraiei occidentale n alte regiuni ale lumii s contribuie la o mai rapid depire a conflictelor legate de politicile comerciale. n ultimii ani, relaiile dintre Rusia i UE s-au dezvoltat constant, beneficiind de oportunitile aprute i bazndu-se pe multiplele complementariti i potenialul care apropie cele dou pri. Cu toate acestea, relaia este nc vulnerabil datorit blocajelor i incertitudinilor. n aceste condiii este interesant de vzut cum va arta viitorul relaiei RusiaUE i care ar trebui s fie coordonatele politicii estice a Romniei. Dup 1990, Uniunea European nu a devenit un actor internaional de tip clasic.

Avem de-a face cu un nou tip de actor, format din mai multe state naionale i ncercnd s ncurajeze o politic a cooperrii pe plan mondial. Din punct de vedere geopolitic, ns, Uniunea European intr n competiie pe continentul european cu Rusia i Statele Unite.Dintr-o oarecare perspectiv, Rusia poate fi considerat un aliat al Uniunii Europene mpotriva politicii unilaterale a Statelor Unite. Rusia este o putere nuclear i stabilitatea sa intern nu poate fi neglijat de nimeni. O atitudine agresiv a Rusiei ar putea trezi temeri n cadrul UE, mai ales n rndul noilor state membre din estul Uniunii. n orice caz, ns, relaiile UE cu Rusia sunt mult prea puin dezvoltate, chiar mai puin dect relaiile cu China. Aceast situaie trebuie s se schimbe, iar relaiile s se dezvolte, pentru c este vorba de cel mai important stat din partea estic a continentului European. Rusia este, din punct de vedere cultural, o ar european, ns, din punct de vedere geopolitic este o ar eurasiatic. Exist multe ri europene cu vocaie internaional intercontinental, de exemplu, Spania are relaii privilegiate cu rile Americii Latine, Frana are relaii speciale cu rile din nordul i centrul Africii, Marea Britanie pstreaz legturi apropiate cu rile din Commonwealth i cu Statele Unite. Rusia este i ea o ar european cu anumite interese specifice i relaii speciale cu alte pri ale lumii (Asia Central, Caucaz, Extremul Orient).Uniunea Sovietic era o entitate care ncerca s depeasc nivelul continental,dar care a euat lamentabil. Rusia este motenitoarea direct a Uniunii Sovietice, nsrolul su actual nu este la fel de important, dei la nivel economic pstreaz un rol regional sau transregional considerabil. Rusia va fi ntotdeauna o punte ntre Europa i Asia; ea va absorbi valorile europene, dar va dezvolta i un model politic i economic propriu. Din punct de vedere demografic i cultural, ns, Rusia rmne un stat european.Dezvoltarea modelului social european la sfritul secolului XX constituie o versiune aparte a capitalismului, diferit de modelul american, caracterizat de inegaliti mai mari. Pentru Rusia, modelul european este mai familiar i mai atractiv dect alte modele capitaliste post-industriale. Viitorul dezvoltrii economice i sociale n Rusia va fi bazat pe modelul european. Alegerea acestui model a fost o decizie contient, ca dovad a europenismului. n 1990, Rusia avea informaii incomplete asupra proiectului din interiorul UE. La nceputul anilor 90, Moscova era ngrijorat de expansiunea NATO, dar UE

ncepea s fie vzut ca un factor stabilizator la vestul frontierelor. n 1994, UE i Rusia au semnat un Acord de Cooperare, care a intrat n vigoare doar n 1997, datoritconflictului din Cecenia.Dezvoltarea relaiilor dintre UE i Rusia este esenial pentru securitatea continentului european. Proiectul Spaiului Economic Comun European (2002-2003) presupunea dezvoltarea unei zone de comer liber ntre UE i Rusia, duprecunoaterea celei din urm ca economie de pia funcional n 2003. Sfera cooperrii a fost extins dup 11 Septembrie, mai ales n domeniul securitii. Rusia nu este inclus n Politica de Vecintate a UE (ca alte state ex-sovietice), ns are o relaie special cu UE. La Conferina de la St. Petersburg, din 2003, s-a stabilit formarea unui spaiu de cooperare comun, n domeniile economiei, securitii externe,justiiei i culturii. La summit-ul de la Moscova, din 2004, s-a ajuns la un acord privind un plan de parcurs (roadmap) n vederea realizrii spaiului comun pe cele patru dimensiuni mai sus pomenite. Summit-ul de la Londra, din octombrie 2005, a evaluat stadiul de realizare a planului de parcurs, trecndu-se de la nelegerile tactice la cooperarea strategic. Tensionarea relaiilor survine atunci cnd este pus n discuie aderarea Rusiei la OMC. UE are o poziie intransigent n negocierile privind domeniul energetic.Dialogul n domeniul energetic are loc i n condiiile n care Rusia asigur 40% din petrolul importat de UE i 30% din gazele naturale. Creterea consumului n cadrul UE va determina o cretere a importanei contribuiei Rusiei, mai ales dup construirea conductei prin Marea Baltic. La nivel global, relaiile comerciale dintre UE i Rusia reprezint 140 miliarde de euro, UE atrgnd 47% din comerul exterior al Rusiei (50%, dup 2004), n timp ce comerul cu rile CSI reprezint doar 18%, cu China 6%, iar cu Statele Unite doar 3,7%. Materiile prime reprezint 70% din exporturile ruseti n UE, ns, la nivelul UE exporturile ruseti reprezint doar 3,7% din total, mai puin dect exporturile din Elveia. Contractul semnat ntre Berlin i Moscova pentru realizarea conductei baltice a fost aprobat de UE. Din Germania urmeaz s fie construite conducte spre alte ri europene. Chiar dac pentru rile membre din zona estic acest lucru poate fi considerat un dezavantaj, conducta baltic este doar un rspuns geostrategic al Rusiei la construirea de ctre anglo-americani a conductei Baku Ceyhan. Rusia dorete o poziie comun a UE n politica extern, pentru c n 2-3 ani relaia Moscovei cu Bruxelles-ul va fi preponderent.

Pe lng relaiile cu Rusia, UE le are n vedere i pe cele cu alte ase ri din est: Georgia, Armenia, Azerbaidjan, Moldova, Ucraina i Belarus. Planul prevede creterea finanrii destinate acestor ri i posibilitatea ca ele s ncheie acorduri de liber schimb n cazul n care i reformeaz economiile. rile care vor beneficia de pe urma acestui parteneriat estic sunt cele tranzitate de petrolul i gazul destinat Europei. ns toate aceste ri se confrunt cu dificulti n ceea ce privete respectarea democraiei i a statului de drept. De asemenea, UE este preocupat de stabilitatea n regiune dup conflictul dintre Rusia i Georgia din august 2008, ncheiat cu semnarea unui acord de ncetare a focului propus de UE. n iulie 2008, UE a lansat Uniunea Mediteranean pentru a pune bazele unor relaii mai strnse cu Orientul Mijlociu i cu vecinii si nord-africani. Reunind cele 27 de state membre ale UE i alte 16 ri printre care Israel, Turcia i Siria, noul for reprezint aproape 800 de milioane de persoane. n cadrul su vor fi ntreprinse proiecte comune destinate revitalizrii zonei mediteraneene: eliminarea polurii, renovarea porturilor, mbuntirea flotei i folosirea energiei solare, etc. Liga Arab i Autoritatea Palestinian vor fi reprezentate n Uniunea Mediteranean. Uniunea European i intensific nu doar relaiile bilaterale, ci i pe cele cu gruprile regionale, n special din Asia i America Latin. Astfel, UE a ncheiat parteneriate consolidate cu partenerii si asiatici, aflai ntr-un proces rapid de dezvoltare. Acestea reflect un echilibru mai bun ntre elementele economice, politice, sociale i culturale care caracterizeaz respectivele relaii. apte ri din regiunea Balcanilor aspir s adere la Uniunea European. Croaia i Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei au fost acceptate oficial drept ri candidate la aderare. UE evalueaz situaia altor ri din Balcanii de Vest care ar putea deveni candidate: Albania, Bosnia i Heregovina, Kosovo, Muntenegru i Serbia. Regiunea Kosovo i-a declarat independena de Serbia n 2008, dar nu exist nc un acord internaional cu privire la statutul su. UE depune eforturi pentru a gsi o soluie diplomatic dar, n acelai timp ofer i ajutor practic. UE a trimis n zon un numr de 1900 de experi judiciari i poliiti care au misiunea de a ajuta la consolidarea statului de drept. UE are propria politic extern i de securitate, ceea le permite statelor membre s se exprime i s acioneze la unison pe scena mondial.Modificrile introduse n 2009 de Tratatul de la Lisabona au ajutat Uniunea s devin mai activ i mai coerent n abordarea sa. Aceste modificri includ numirea naltului

Reprezentant al UE pentru afaceri externe i politica de securitate, care coordoneaz statele membre n elaborarea i punerea n aplicare a politicii externe. naltul Reprezentant este sprijinit de personal civil i militar i de Serviciul European de Aciune Extern. Utilizarea aceleiai monede n mare parte din rile europene i-a permis Uniunii s reacioneze la criza creditelor ntr-un mod coordonat i a oferit mai mult stabilitate dect ar fi fost posibil n alte condiii. De exemplu, BCE a putut reduce rata dobnzilor pentru ntreaga zon euro, evitndu-se fixarea de ctre fiecare ar a propriei rate de schimb. n prezent, bncile europene pot s acorde sau s primeasc mprumuturi de la alte bnci, n aceleai condiii. Peste 60% din cetenii UE folosesc zilnic euro. Moneda unic prezint avantaje pentru toi: costurile de schimb valutar n cazul cltoriilor sau al tranzaciilor comerciale efectuate n zona euro au disprut; n cele mai multe cazuri, costurile asociate plilor transfrontaliere au disprut sau au sczut semnificativ; consumatorii i ntreprinderile pot compara mai uor preurile, ceea ce stimuleaz concurena.Zona euro constituie, n sine, o garanie pentru stabilitatea preurilor. BCE fixeaz ratele dobnzilor de referin la niveluri menite s menin inflaia n zona euro sub 2%, pe termen mediu. De asemenea, gestioneaz rezervele valutare ale UE i poate interveni pe pieele de schimb valutar pentru a influena cursul de schimb al euro. Toate statele membre ar trebui s introduc moneda euro, ns doar atunci cnd economia lor este pregtit. De aceea, rile care au aderat la UE n 2004 i n 2007 intr treptat n zona euro. Danemarca i Regatul Unit, pe de alt parte, nu utilizeaz aceast moned datorit unor acoduri politice speciale. Pentru ca o ar s poat adera la zona euro, moneda sa naional trebuie s fi avut un curs de schimb stabil timp de doi ani. Pe lng aceast condiie, mai exist i alte criterii care trebuie ndeplinite, n ceea ce privete nivelurile dobnzilor, deficitele bugetare, ratele inflaiei i nivelul datoriei publice. Banca Central European nu are doar sarcina de a menine stabilitatea preurilor, ci i pe aceea de a garanta c plile transfrontaliere n euro se efectueaz cu costuri ct mai reduse pentru bnci i clienii acestora.A fost deja introdus TARGET2, un sistem de pli n timp real utilizat de BCE i de bncile centrale naionale n cazul sumelor foarte mari. n viitor, acest sistem va oferi aceleai avantaje i n cazul tranzaciilor cu titluri

de valoare.BCE i Comisia European colaboreaz pentru crearea unui spaiu unic de pli n euro (SEPA), care ar permite extinderea avantajelor pe care le prezint plile efectuate eficient, cu costuri reduse. Obiectivul final este acela ca plile n euro, indiferent cum se efectueaz - prin virament bancar, prin debitare direct sau cu cardul s fie tratate n acelai mod. Nu va mai conta dac plata este intern sau transfrontalier. n prezent, UE extinde beneficiile acestui sistem la plile efectuate prin debitare direct. Deficit democratic este un concept frecvent utilizat n ultimii 15 ani in dezbaterile cu referire la Uniunea European, acest termen este unul ambiguu,nu are o definiie i un sens bine definit, poate fi folosit in dezbateri cu mai multe conotaii si mai multi autori i-au atribuit diverse sensuri. n sens larg, termenul se refer la faptul c instituiile i organismele comunitare sunt mai puin democratice dect omoloagele lor din statele membre .Susintorii acestei idei se folosesc in argumentatia lor de mai multe aspecte negative ale Uniunii care fac procesul de adoptare a deciziilor netransparent i de multe ori imprevizibil .Printre aceste aspecte negative se regsesc: arhitectura instituional complicat a Uniunii permite o contribuie redus din partea cetenilor europeni, care nu neleg i nu sunt interesai de politica european natura informal a negocierilor ntre factorii de decizie europeni conferinele cu uile nchise ale Consiliului de Minitri modalitatea de alegere a preedintelui Comisiei, care nu ia n considerare rezultatele alegerilor europene influena deosebit a grupurilor de lobby. Termenul a aprut la nceputul anului 1970, cnd a fost folosit de ctre un membru al Partidului Laburist britanic, David Marquiand (Parliament for Europe, London: Jonathan Cape, 1979 ) pentru a descrie slaba legitimitate democratic a insituiilor Comunitii Europene. El a propus ca soluie alegerea direct a

membrilor Parlamentului European, dar cnd n 1979 au avut loc alegeri pentru Parlamentul European prin vot universal direct, criticile au fost acerbe deoarece Parlamentului i-a crescut prestigiul politic, fiind singura instituie comunitar aleas in mod direct, dar nu i s-a atribuit mai mult putere in cadrul Uniunii. Dezbaterile au continuat cnd a avut loc consolidarea Comunitii prin Actul Unic European, care introducea procedura de consultare i stabilea un plan de completare a pieei comune. Aquis-ul comunitar a dobandit proporii impresionante in urma adoptrii Actului Unic European, atragand din ce in ce mai mult atenia asupra deficitului democratic.Deficit democratic al Uniunii Europene este o expresie consacrat pentru a desemna slbiciunea prerogativelor Parlamentului European, precum i insuficienta participare a cetenilor la viaa comunitar, motivul fiind extinderea puterilor exercitate de Comisia European i de Consiliul European. Uniunea a evoluat mult, transformndu-se ntr-o pia unic imens, cu o moned comun, euro. Ceea ce a nceput ca o uniune strict economic a devenit treptat o entitate cu activiti n nenumrate domenii, de la ajutor pentru dezvoltare, pn la politica de mediu.