1.

n mileniul al IV-lea, n regiunea vii Nilului prin contopirea nomelor (formaiuni prestatale) au luat fiin statul egiptean de nord (Egiptul de Jos) i statul egiptean de sud (Egiptul de Sus). n statul egiptean de nord regalitatea a nfrnt rezistena aristocraiei gentilico-tribale i a nomelor, n timp ce n statul egiptean de sus regalitatea a avut nevoie, pentru a se impune, de sprijinul dinastiei din nord. Convulsiunile interne i invaziile din rsrit au dus la prbuirea statului egiptean de nord n timp ce Egiptul de Sus a reuit s-i nving pe invadatori, iar regele Menes (3000 . Chr.) s unifice cele dou regate. Cele patru secole care au urmat au transformat statul egiptean centralizat ntr-o despoie oriental n care conducerea era asigurat de faraon, ajutat de un consiliu de guvernare; administraia statului era organizat pe mari diviziuni administrative corespunznd celor 42 de provincii, fiecare conduse de reprezentani ai regelui, de funcionari, supui unei severe discipline, de o justiie care era prezidat de guvernator (cel mai nalt dregtor), asistat de notabiliti. 2. 3. n statul egiptean nfptuirea justiiei a constituit o atribuie important att a faraonului, ct i a altor segmente ale societii, n principal preoimea. Cel mai nalt judector era faraonul care judeca pricinile mpreun cu marele preot. De asemenea, faraonul putea s delege, atunci cnd nu putea judeca, pe unul dintre sfetnicii si. Instana suprem de judecat era Curtea Suprem alctuit din 31 judectori.. 4. Conducerea statului babilonian a aparinut lui Patesi-Lugal, despot asemntor faraonului egiptean. i el era considerat zeu, conductor al celor patru ri i al suveranilor lumii. Avea un sfetnic principal numit nubanda, administratori speciali desemnai pentru teritoriile cucerite, un aparat de stat alctuit din oameni din diferite profesiuni (preoi, scribi, judectori etc.), funcionari special desemnai pentru orae i uniti teritoriale mai mici numii radianum.. 5. Dreptul de proprietate avea la nceput n Babilon doi proprietari: regele despot i comunitatea steasc. Un regim juridic special aveau bunurile Ilku pe care regele le acorda militarilor (soldai sau ofieri) ca rsplat pentru serviciile militare prestate.. 6. Codul lui Hamurabi a acordat de asemenea atenie i Dreptului familiei. Astfel cstoria se considera valabil numai n baza unui contract ncheiat expres ntre pri. Relaiile dintre soi se bazau pe dominaia soului asupra soiei i copiilor. n virtutea acestei supremaii a brbatului, divorul era lsat la aprecierea soului; n unele cazuri, i soia putea intenta aciunea de divor (dac soul prsise casa i localitatea, dac acesta i nclcase obligaia de fidelitate conjugal sau dac femeia fusese nvinuit pe nedrept de adulter). n principiu, cstoria era monogam, dar Codul ncuviina i a doua cstorie.. 7. n materia dreptului penal, Codul lui Hamurabi se distinge prin eliminarea pedepsei talionului (care se mai aplica numai pentru oamenii aflai pe aceeai

scar social) i prin introducerea sistemului despgubirii. Infraciunile ndreptate mpotriva statului erau considerate cele mai grave, fiind sancionate cu moartea. La fel de aspru erau sancionate furturile de animale sau de bunuri aparinnd statului sau templului. 8. Vechile norme de drept indian aparin, n esen, celor dou coli ale dreptului: cea din Bengal i cea din Benares. Rezultatul activitii acestor coli a constat n scrierile numite institute care menionau i numele comentatorului.. 9. Cultul tradiional al familiei a impus ncurajarea natalitii i o reglementare detaliat a dreptului familiei n Codul Manu. n sistemul hindus cstoria era obligatorie; un om necstorit nu se bucura de nici o consideraie n societate, fiind scos n afara castelor i privat de orice statut social. Cstoria nu era lsat la libera alegere, ea constitund o preocupare a ntregii societi i, mai ales, a prinilor, care se preocupau n acest sens nc de la naterea copilului. Codul lui Manu a reglementat n mod amnunit i impedimentele la cstorie, amestecul dintre caste fiind pedepsit cu severitate. n linie direct, cstoria era interzis, indiferent de gradul de rudenie. n linie colateral, interdicia opera pn la al 7lea grad n linie patern i pn la al 5-lea grad n linie matern. Aceste interdicii priveau att rudenia civil, natural, ct i pe cea adoptiv, iar nclcarea lor atrgea nulitatea cstoriei. n linie colateral era permis cstoria n grade mai apropiate, fiecare cast avnd uzanele proprii. Membrii castelor privilegiate (brahmani, Katryas, vaisyas) erau considerai de dou ori nscui, fiind obligai s se cstoreasc nainte de toate n interiorul castei respective; a doua cstorie trebuia s observe ordinea castelor.. 10. Dreptul penal a primit o ampl reglementare n Codul Manu care indica o multitudine de pedepse: confiscarea bunurilor, tierea limbii, a picioarelor, a minilor, scoaterea ochilor etc. Dintre aceste pedepse lipsea ns legea talionului, fapt care dovedete stadiul de dezvoltare al statului i justiiei indiene, care nlocuise justiia privat. Adulterul, fie cel comis de o femeie brahman sau cel comis de un Katryas ori Vasyas cu o brahman, era pedepsit prin ardere.. 11. Spre sfritul perioadei Cen au luat natere dou doctrine: confucianismul i faia (legitii). Conform confucianismului, activitatea statal trebuia s se bazeze pe obiceiuri i tradiii, n timp ce doctrina faia considera c statul trebuie s se ntemeieze pe lege. Aceast divergen de opinii este rezultatul faptului c cele dou doctrine reflectau interese contrare: doctrina confucianist reprezenta interesele vechii nobilimi, pe cnd doctrina faia interesele nobilimii noi, mic i mijlocie.. 12. Prima sistematizare a dreptului chinez s-a produs n sec. V-IV . Chr., cea mai cuprinztoare culegere de legi fiind culegerea Fain (Cartea legilor), ntocmit de demnitarul Li-Cue. Cuprinznd ase capitole (legi cu privire la hoi; legi cu privire la tlhari; legi cu privire la arestri; legi cu privire la prindere; legi diverse; legi cu privire la determinarea pedepselor), Cartea legilor a marcat o important

evoluie pe calea codificrii dreptului chinez, stnd la baza unei noi culegeri, alctuit de Tin Si-Huandi, care a desfiinat obiceiurile i legile neclare din 6 regate i a introdus o lege unitar..

13. n Grecia antic, regimul aristocratic s-a generalizat spre sfritul sec. al VIII-lea . Chr., ulterior n cele mai multe polisuri fiind rsturnat i nlocuit de democraia sclavagist al crei model a fost Atena. Trecerea de la regimul de dominaie al aristocraiei la cel al democraiei s-a fcut prin intermediul tiraniei. 14. Spartanii erau ceteni cu drepturi depline i proprietari ai pmnturilor pe care lucrau iloii, formnd ptura conductoare sau comunitatea egalilor. Spartanii nu aveau dreptul s se ocupe nici de agricultur, nici de comer sau industrie, ntreaga lor via fiind subordonat intereselor politice i militare ale statului: reprimarea populaiei cucerite i expansiunea n plan extern. 15. n Sparta, cutuma a constituit mult vreme principalul izvor de drept. Multe instituii i legi spartane aprute ulterior sunt atribuite lui Licurg, considerat ntemeietorul organizaiei de stat spartane. El a dat cetii o nou Constituie i a nfptuit o mare reform agrar menit s pun capt inegalitii funciare i caracterului predominant al aristocraiei, mprind ntregul teritoriu al Spartei n loturi de pmnt de aceeai mrime, egale cu numrul brbailor spartani care constituiau cadrele otirii. Comunitatea egalilor se ridica la aproximativ 9000 de oameni, fiind o comunitate militar, bazat pe proprietatea i fora de munc colective.. 16. Colegiul arhonilor era alctuit din nou membri, dintre care primii trei aveau cele mai importante atribuii: eful colegiului sau arhontele eponim, care era mputernicit cu rezolvarea problemelor interne, n special cu soluionarea cauzelor de dreptul familiei; arhontele bazileu, care se ocupa cu problemele de cult; arhontele polemarh, care conducea armata. Ceilali ase membri (thesmoteti) ndeplineau n principal funcii judectoreti. 17. Areopagul, alctuit din reprezentani ai familiilor eupatride, era nsrcinat, la origine, s vegheze asupra felului cum administrau funcionarii publici i asupra moravurilor cetenilor. Ulterior, Solon i-a extins atribuiile asupra ntregii administraii a statului i asupra deliberrilor adunrilor; de asemenea, avea funcia de control al educaiei. n sec. al V-lea . Chr., sub Efialte, i-a pierdut dreptul de supraveghere asupra gestiunii treburilor publice, pstrndu-i jurisdicia n materie de crime. O alt atribuie principal era aceea de a apra religia statului i de a se ocupa de procesele de impietate.. 18. Helieea reprezenta marele tribunal din Atena, creat de Solon, alctuit din 6000 de ceteni, trai la sori, dintre cei care i manifestau dorina n acest sens. Ei au fost repartizai n zece seciuni a cte 501 de membri, la care se adaug un numr de 1000 de supleani. Jurisdicia Helieei se ntindea asupra tuturor problemelor publice i private, cu excepia urmtoarelor cazuri: omuciderea (care era de

competena Areopagului; litigiile private n legtur cu treburi mai puin importante, lsate judectorilor din deme; afacerile de drept maritim care erau de resortul tribunalelor maritime..

19. Prin Constituia atenian din secolul al V-lea .Chr., ntreaga via politic, social, administrativ, juridic, militar era organizat pe baza suveranitii Adunrii Populare (ecclesia), organul suprem al statului din punct de vedere legislativ, executiv i judectoresc.. 20. Testamentul i-a fcut apariia destul de trziu n dreptul succesoral atenian, ca o excepie de la regul, n cazul persoanelor care nu aveau copii legitimi de sex masculin. Dac testatorul avea numai o fiic, el putea lsa motenirea unei persoane strine, cu condiia ca aceasta s-i ia n cstorie fiica. Dac avea mai multe fete, testatorul putea testa n favoarea unei persoane strine, oblignd-o la cstoria cu una dintre fiice, dar impunndu-i i sarcina de a cstori i de a da zestre celorlalte fiice ale sale. n lipsa testamentului, la succesiune erau chemai mai nti fiii defunctului, care primeau pri egale din motenire. n lipsa fiilor, la succesiune veneau rudele colaterale. Fiicele nu aveau dreptul la succesiune, ele primind numai zestrea constituit. Nici copiii nelegitimi nu veneau la succesiune, dar primeau cel mult 1000 de drahme. 21. La sfritul secolului al V-lea .Chr., n organizarea judiciar a Atenei a aprut un element original: arbitrii publici alei dintre cetenii n vrst de cel puin 60 de ani. Arbitrii publici aveau sarcina de a ncerca s-i mpace pe mpricinai. Dac n aceast prim faz arbitrii publici reueau s mpace prile, ei ddeau o sentin care rmnea definitiv numai cnd prile o acceptau; n caz contrar, sentina arbitrilor publici era apelabil n tribunal. 22. n perioada republicii, reformele lui Servius Tullius au o importan deosebit. Reformele lui Servius Tullius au constat n: o nou organizare teritorial i militar; reform fiscal prin care criteriul rudeniei de snge a fost nlocuit cu cel al averii, populaia Romei fiind mprit n centurii repartizate pe clase dup averea fiecruia; reform politic) au pregtit Republica.

23. Comitiile centuriate aveau atribuii electorale, legislative i judiciare. Adunrile centuriate votau legile, fr a avea ns dreptul nici de a aduce amendamente, nici de iniiativ. Activitatea lor se afla sub controlul riguros al magistrailor. Adunrile centuriate aveau i atribuii jurisdicionale penale, avnd competen n judecarea proceselor de nalt trdare sau de paricid. De asemenea, ele dezbteau hotrrile de condamnare la moarte sau de pedepsire la plata unor amenzi foarte mari, pronunate de ctre magistrai, tribuni, questori, edili curuli, consuli.

24. Pretorul (praetor) era ales de comitia centuriata i dispunea i el de imperium i potestas (ca i consulii), ocupndu-se cu prioritate de organizarea Justiiei. Alturi de pretorul urban (care organiza judecarea proceselor dintre cetenii romani), ncepnd cu anul 242 .Chr., a fost creat i magistratura pretorului peregrin (nsrcinat cu exercitarea jurisidciei dintre cetenii romani i peregrini sau dintre peregrini).

25. Dictatorul (dictator) era acel magistrat cu puteri nelimitate numit de consul n perioada republican, pe o durat de 6 luni, n scopul soluionrii unor situaii excepionale. 26. Imperiul a cunoscut dou forme: principatul (27 .Chr.- 285 d.Chr.) i dominatul (285-565 d.Chr.). Principatul, caracterizat prin faptul c mpratul guverna mpreun cu Senatul, a pstrat toate magistraturile republicane. Dominatul s-a caracterizat prin nlocuirea senatului cu sfatul imperial (consistorium sacrum), format din oamenii de ncredere ai mpratului, prin organizarea administraiei imperiului pe principiul strictei ierarhii, prin mprirea funcionarilor imperiali n dou mari categorii, determinate de funciile deinute (dignitates; officia).

27. Periodizarea dreptului roman cuprinde: perioada vechiului drept roman - ncepe cu regalitatea i se termin aproximativ la sfritul Republicii (respectiv prin sec. I .d.Chr.). Mai este denumit Ius Quiritium, iar n aceast perioad instituiile juridice se caracterizeaz prin formalism i rigiditate. perioada clasic - dureaz pn la Diocletian (284 305 d.Chr.). Cuprinde ultimul secol al Republicii i ntreaga perioad a Principatului. Vechiul drept rigid i formalist face loc unor reglementri care permit ncheierea de acte juridice neformale, fiind nlocuit cu dreptul clasic, mai suplu; vechiul principiu al prioritii formei este nlocuit cu principiul bunei credine i al echitii. tiina dreptului evolueaz foarte mult, se scriu acum operele nemuritoare ale juritilor. epoca postclasic - cuprinde perioada Dominatului. Asupra dreptului din aceast epoc apar influene greco-orientale. Compilaia lui Iustinian a nsemnat ns salvarea de la pieire a ceea ce a rmas mai de seam din dreptul roman i punctul de plecare al dezvoltrii unor noi instituii i reglementri juridice, de care avea nevoie Imperiul Bizantin. 27. Romanii au mprit dreptul n dou mari diviziuni: dreptul public, constituit din dreptul administrativ i dreptul penal, este ramura care apr interesle statului i reglementeaz raporturile dintre stat i ceteni; dreptul privat, reprezentnd ramura dreptului care apr interesele particularilor, avnd ca subramuri: ius naturae (legile naturale, stabilite de divinitate; ius civile (dreptul quiritar, care reglementa n exclusivitate raporturile dintre cetenii romani); ius gentium (dreptul ginilor, alctuit din normele juridice care se aplicau raporturilor dintre strini i cetenii romani).

28. n Roma imperial, lucrrile jurisconsulilor clasici erau urmtoarele: - Institutiones manuale elementare de drept n cuprinsul crora sunt expuse instituiile dreptului civil i pretorian; - Questiones culegeri de spee (cazuri teoretice) imaginare destinate studiului didactic; - Sententiae spee reale comentate utilizate att n nvmnt, ct i n practic; - Comentariile ad edictum cerceteaz edictul pretorului sau al edililor curuli; - Digestele lucrri cu caracter enciclopedic cuprinznd dreptul civil i pretorian. 29.Opera legislativ a lui Iustinian cuprinde 4 lucrri: - Codul (codex), care cuprindea toate Constituiile imperiale adoptate din epoca lui Hadrian i pn n 534 d.Chr., att n materia dreptului public, ct i a dreptului privat. - Digestele (digesta) cuprinse ntr-o culegere de fragmente extrase din operele jurisconsulilor, adaptate la realitile vremii. Digestele ocup locul central n cadrul operei lui Iustinian. Elaborarea lor a reprezentat ceva mai mult dect o simpl compilaie, n sensul c operele clasice, pentru a fi mai bine adaptate la noile condiii social-economice, nu numai c au fost modificate n parte, dar au fost i completate cu 50 de constituiuni prin care s-a pus capt controverselor existente ntre operele clasice i au fost abrogate instituiile depite. - Institutele (institutiones), care cuprind extrase din Institutele clasice i se adreseaz studenilor. Spre deosebire de cele din epoca clasic, Institutele lui Iustinian erau obligatorii. - Novelele (novelae), ntocmite dup moartea lui Iustinian, cuprind constituiile publicate dup anul 534 d.Chr. 30.Teritoriul statului roman era mprit n provincii care, n timpul mpratului Diocletian, au fost grupate n dioceze. Din punct de vedere al organizrii administrative, se distingeau trei tipuri juridice de ceti: Cetile peregrine, care se repartizau, n funcie de statutul lor fa de Roma, n: ceti tributare (plteau tribut, fiind supuse Romei), ceti libere (teoretic, erau autonome, dar, n fapt, drepturile lor fuseser concesionate printr-un act unilateral al Romei; unele erau scutite de tribut), ceti libere federate (ncheiaser un tratat cu Roma de pe picior de egalitate); Municipiile erau ceti care s-au format pe baza unei comuniti peregrine preexistente, creia Roma i acord fie dreptul roman, fie dreptul latin, n funcie de condiiile istorice n care a fost acordat dreptul. Coloniile erau ceti noi, ntemeiate prin aducerea de coloni pe pmnturile luate cetilor sau popoarelor nvinse, care adopt n integralitate dreptul roman. Coloniile erau nfiinate printr-o hotrre a senatului roman care stabilea locurile

ce urmau a fi ocupate, numrul colonitilor, ntinderea teritoriilor ce urmau a fi mprite, suprafaa fiecrui lot n parte. 31.Romanii au creat un drept contractual empiric i logic, cu un grad mare de perfeciune i cu valoroase constante pentru posteritate, cum ar fi stabilirea elementelor eseniale, de validitate, ale contractelor (capacitatea de a contracta, consimmntul prilor, obiectul i cauza) i formularea a numeroase reguli sub form de maxime, reguli care se pstreaz i n dreptul actual. n dreptul roman i-au fcut apariia n mod succesiv cele trei categorii tradiionale de contracte, care n dreptul actual constituie o summa divisio: - contractele formale, care se ncheiau prin svrirea de forme prestabilite, la nceput sacramentale (fas), mai trziu laice (ius); - contractele reale, care se ncheiau prin simpla predare a lucrurilor (traditio); - contractele consensuale, a cror ncheiere s-a redus la simplul acord de voin al prilor contractante (solo consensu). 32.Mutuum era un contract prin intermediul cruia romanii realizau mprumutul de consumaie prin care debitorul se obliga s restituie creditorului su lucruri de acelai fel, aceeai calitate i aceeai cantitate cu cele pe care le-a primit n vederea consumaiunii. Mutuum se forma prin convenia prilor, nsoit de remiterea material a lucrului, care aprea ca o condiie (ad validitatem) necesar pentru naterea contractului i nu ca efect al contractului. ntruct lucrurile mprumutate erau destinate consumului, creditorul le transmitea debitorului cu titlu de proprietate. Creditorul trebuia s aib calitatea de proprietar; simplul posesor sau detentor nu putea s transmit lucruri n vederea consumaiunii, cci nu avea drept de dispoziie. Era un contract gratuit. 33.n Imperiul Roman, peregrinii erau strini aflai n relaii cu statul roman, situaia lor juridic fiind recunoscut i ocrotit de acesta. Se mpreau n : peregrini obinuii (strinii a cror cetate nu fusese desfiinat i care i puteau exercita n cetate dreptul lor naional, n msura n care acesta nu era n contradicie cu dreptul roman; puteau ncheia acte juridice conform dreptului ginilor) i peregrini deditici (strini nvini care se predaser romanilor i a cror cetate fusese desfiinat; dezrobii care suferiser o pedeaps grav n timpul sclaviei i ceteni care i pierduser cetenia n urma unei condamnri).

34.Reprezentnd temelia societii romane, timp de multe secole familia a fost dominat de atotputernicia lui pater familias (eful, capul familiei, nu tatl). La nceput, manus desemna puterea asupra soiei, copiilor i lucrurilor, ulterior, numai puterea asupra soiei. Pater familias era sui iuris (nu se gsea sub autoritatea nimnui) i deinea urmtoarele puteri : - manus puterea asupra soiei; - patria potestas puterea asupra copiilor ddea dreptul lui pater familias s recunoasc sau nu copilul nscut de soia sa. Odat recunoscut (prin ridicarea nou-nscutului n brae de ctre tat), copilul intra sub puterea absolut a tatlui care avea asupra lui aceleai drepturi ca i asupra sclavilor, inclusiv

dreptul de via i de moarte i dreptul de a-i vinde. Copiii nu aveau dreptul s se cstoreasc fr consimmntul tatlui, iar autoritatea lui se rsfrngea asupra lor, asupra soiilor i copiilor lor pn la moartea sa; dominica potestas puterea asupra sclavilor conferea stpnului puterea de a-l vinde, a-l dona sau a-l omor pe sclav. Copiii sclavei aparineau stpnului, acesta putnd s-i vnd separat de prini; dominium puterea asupra lucrurilor conferea lui pater familias proprietatea asupra tuturor bunurilor femeii cstorite cu manus i ale copiilor si. Un copil nu putea s aib un patrimoniu al su propriu; chiar dac primea o proprietate sau o motenire, acestea reveneau de drept tot tatlui. Atunci cnd tatl acorda unele bunuri fiului, de obicei pentru a-l iniia n treburile gospodreti, tot el rmnea proprietarul lor de drept, pentru fiu constituind doar un profit care putea fi oricnd revocat de ctre tat, chiar dac ntre timp acestea au fost sporite prin conribuia direct a fiului; mancipium puterea asupra celor aflai in mancipio.

35. La romani, rudenia era de trei feluri : - agnaiunea, cea mai important form de rudenie, care ddea dreptul la succesiune, era rudenia n linie masculin. Ea i reunea pe toi cei care se aflau sub puterea aceluiai pater familias (soia cstorit cu manus, copiii i nepoii nscui n timpul vieii capului familiei), dar i pe cei care se aflaser (fraii nscui din acelai tat, devenii sui iuris dup moartea lui pater familias) sau ar fi putut s se afle sub puterea acestuia (nepoii nscui dup moartea lui pater familias); - gentilitatea, o form a rudeniei civile care-i reunea, n linie masculin, pe toi membrii aceleiai gini care nu puteau dovedi cu certitudine c se trag din acelai pater familias, dei existau anumite indicii n acest sens. n lipsa rudelor agnate, gentilii se motenesc ntre ei; - cognaiunea, rudenia de snge sau legtura dintre toi cei care au un autor comun, indierent de linia masculin sau feminin, a fost introdus n timpul lui Iustinian prin novela 118 i 127 care au nlocuit rudenia civil (agnaiunea) cu rudenia de snge (cognaiunea). 36. La romani, metus (violena) este de dou feluri: fizic i moral (psihic). Violena fizic nu producea vreun efect n materia contractelor, deoarece actul ncheiat sub imperiul violenei fizice (forarea minii) este considerat inexistent din punct de vedere juridic. Exercitarea violenei fizice era sancionat, dar nu n legtur cu ncheierea actelor juridice (cci nu exist act), ci ca fapt de natur s aduc atingere unei persoane fizice n sens material. Violena moral const n ameninarea de natur a determina o parte contractant s ncheie actul mpotriva voinei sale. Aceasta a avut implicaii n materia contractelor, spre deosebire de violena fizic. 37. Procesul roman cuprindea 2 faze: a) Faza in iure (n faa magistratului). Prtul era citat de ctre reclamant, fiind obligatorie prezena ambelor pri. Se stabilea obiectul procesului, iar dac prtul recunotea preteniile reclamantului (confessio in

iure) ori dac nu se apra cum trebuie (non defensio uti oportet), se pronuna o sentin de condamnare i procesul nu mai trecea n faza a doua. Dimpotriv, dac prtul i ddea concursul la desfurarea procesului administrnd probe n aprare i negnd preteniile reclamantului, procesul trecea n cea de-a doua faz de judecat i se termina prin pronunarea unei sentine. b) Faza in iudicio (n faa judectorului). Acum prile se puteau exprima n limbajul comun i aveau dreptul s recurg la serviciile unui avocat (patronus causarum). Sarcina probei i revenea reclamantului care trebuia s-i dovedeasc preteniile. n aceast faz nu era obligatorie prezena ambelor pri. Dup ce asculta prile, pledoariile avocailor i avnd n vedere probele administrate, judectorul pronuna o hotrre de condamnare sau de absolvire pe baza liberei sale convingeri. 38. n Roma antic, locaiunea era contractul prin care o parte se obliga s procure folosina unui lucru, anumite servicii sau s execute o lucrare determinat, n schimbul preului (merces) pe care cealalt parte promitea s-l plteasc. 39.n Roma antic, rapina era delictul de tlhrie (furt prin violen, comis de ctre o persoan sau de ctre o band armat). Ctre sfritul Republicii, n condiiile dezordinii generate de rzboaiele civile, faptele de jaf deveniser frecvente, iar mijloacele juridice puse la dispoziia victimei de ctre dreptul vechi erau insuficiente, astfel c pretorul a creat o aciune special: vi bonorum raportorum, (cu privire la lucrurile luate prin violen) prin care furtul cu violen a fost sancionat prin obligaia de reparare a prejudiciului creat. 40.Geto-dacii triau organizai n triburi. Legturile strnse dintre ele au dus la realizarea unor uniuni politice. Aceste uniuni de triburi reprezentau organizaii cu caracter militar, n fruntea crora se gsea o cpetenie, un ef militar care, de obicei, mprea puterea politic cu o cpetenie religioas. 41.n statul dac, pn la cucerirea Daciei de ctre romani, puterea suprem era deinut de rege. Regalitatea a devenit ereditar (Burebista i Decebal erau fii de regi), dar la succesiunea tronului puteau veni i fraii regelui, precum i marele preot. Pn la Burebista, regalitatea a avut mai mult o funcie militar i religioas. n schimb, n timpul domniei lui Burebista i a regilor care i-au urmat, regele nu mai era doar un ef militar, ci primete funcii de ordin executiv, legislativ, juridic, chiar religios (regele putea exercita puterea religioas de unul singur sau mpreun cu marele preot). Monarhia nu era de tip despotic ntruct regele guverna mpreun cu un consiliu format din sfetnici i dregtori recrutai din rndul nobilimii i armatei, care se bucurau de continuitate i stabilitate n exercitarea atribuiilor lor. 42.n statul geto-dac, puterea judectoreasc era ncredinat preoilor. Regii geto-daci, n calitatea lor de conductori ai statului, erau efii supremi ai Justiiei, mpletind activitatea politic i juridic cu cea religioas.

43.Aplicarea dreptului roman n Dacia privete acele norme de drept aplicabile cetenilor romani rezideni aici, peregrinilor din aceast provincie, precum i aanumitul ius gentium, ce reglementa raporturile dintre ceteni i peregrini. Ca izvoare de drept, prioritate aveau pentru cetenii romani rezideni normele dreptului aplicabile pe ntreg teritoriul imperiului, iar pentru celelalte categorii de locuitori ai Daciei cele mai importante categorii de izvoare de drept erau constituiile imperiale i edictele guvernatorilor. 44.n planul administraiei centrale, guvernatorul provinciei Dacia (legatus Augusti pro praetore) deinea atribuii de ordin politic, administrativ, judectoresc etc., avnd cea mai mare competen dup mprat. Guvernatorul avea i ius edicendi, adic dreptul de a da edicte, iar competena sa jurisdicional era identic cu cea a consulilor, pretorilor, prefectului oraului i a pretorului n Roma. 45. n Dacia roman, cultul zeitilor romane era asigurat de numeroi preoi: pontifi, flamini, sacerdoi, auguri. Preoii zeitilor strine se numeau sacerdotes, fiind n strns legtur cu stpnirea roman i contribuind la consolidarea stpnirii romane i a exploatrii sclavagiste n Dacia. 46.n Dacia roman, canabae erau aezri civile cu un statut quasi-urban, ntemeiate n jurul castrelor de ctre meteugarii, negustorii sau bancherii care nsoeau trupele romane, precum i de veterani sau membrii familiilor soldailor. 47.n Dacia roman, peregrinii formau marea mas a populaiei libere, situaia lor fiind reglementat prin lex provinciae legea de organizare a provinciei i prin edictele guvernatorilor. Existau dou categorii de peregrini: obinuii (strinii ale cror ceti nu au fost desfiinate din punct de vedere juridic, iar capacitatea lor juridic era supus dreptului lor naional) i deditici (peregrinii ale cror ceti au fost dup cucerire desfiinate din punct de vedere juridic i administrativ). 48.Latinii reprezentau majoritatea populaiei colonizate n Dacia. Ei beneficiau de dreptul latin, aveau aceleai drepturi patrimoniale ca i romanii (ius comercii), dar nu se bucurau de dreptul de a se cstori dup legile romane (ius connubii) i nici de drepturi politice. Statutul lor de latini reprezenta un fel de cetenie roman inferioar, situnduse pe o poziie intermediar ntre cetenii romani i peregrini. 49. n Dacia roman, proprietatea privat cuprindea: Proprietatea provincial, exercitat de locuitorii liberi, care aveau asupra pmntului doar dreptul de posesiune i de uzufruct, adevratul proprietar al acestor terenuri fiind mpratul. Proprietarul, care era n realitate un posesor, putea transmite posesiunea prin acte specifice dreptului ginilor. La moartea acestuia, pmntul revenea urmailor. Proprietatea quiritar (roman) aparinea cetenilor romani, cu condiia ca acetia s dispun de ius italicum (un drept special, n virtutea cruia pmnturile aparinnd unor colonii din provinciile romane era asimilat cu cel din Italia).

10

Proprietatea peregrin consta n proprietatea peregrinilor asupra altor bunuri dect pmntul. Peregrinii nu puteau avea o proprietate roman dect dac beneficiau de ius commercii. Ei puteau ns avea o proprietate reglementat de vechiul drept geto-dac, n msura n care normele acestuia nu contraveneau dreptului roman. 50. Romanizarea Daciei a fost un fenomen ireversibil, constituind un proces desfurat n contextul continuitii dacice i daco-romane. Acest fenomen a constat n procesul de rspndire al civilizaiei romane n Dacia i de preluare a tuturor elementelor acesteia (limb, cultur, credine, obiceiuri) de ctre daco-gei. 51.Att obtea teritorial, ct i satul s-au constituit pe baza unor grupri teritoriale i nu de rudenie. Dar numai satul avea o for public instituionalizat cu organe de constrngere care se situau deasupra societii, n timp ce obtea era lipsit de un asemenea aparat i pstra o form de conducere arhaic realizat prin participarea tuturor membrilor si. Aceast democraie i alegea organele de conducere: a) adunarea obtii, alctuit din toi membrii majori ai comunitii, care hotra asupra patrimoniului, organizrii muncilor agricole, relaiilor de familie, ntreinerii culturilor, rezolvrii conflictelor, aprrii comunitii etc.; b) oamenii buni i btrni (homines boni et veterani) erau alei de ctre membrii adunrii obtii, ocupndu-se cu soluionarea n special a problemelor de ordin judiciar; c) juzii (cnezii) erau comandanii militari care asigurau ordinea intern, judecau pricinile minore i garantau paza i supravegherea teritoriului obtei. 52. n sistemul vicinal, familia era organizat dup un sistem patrilineal i patrilocal. Cstoria se fcea n ordinea vrstei, mirele fiind, de regul, mai n vrst dect mireasa. Cstoria se ncheia prin liberul consimmnt al viitorilor soi. Divorul putea fi cerut de ctre oricare dintre soi. Bunurile erau mprite copiilor n principal la cstorie, apoi restul la moartea prinilor. Vocaie succesoral aveau att descendenii, ct i soul supravieuitor. Fetele aveau vocaie succesoral dup reduciunea zestrei. 53. n sistemul vicinal, puterea judectoreasc era exercitat de judele stesc i de sfatul oamenilor buni i btrni. Nu existau instane speciale pentru cauzele civile i penale, acestea fiind judecate de aceleai instane. 54.Existena obtilor n cadrul rilor Romneti a determinat meninerea normelor tradiionale dup care ele funcionau, ntrite prin autoritatea aparatului politic, acestea devenind n timp norme juridice. Ele au fost completate cu norme juridice noi. La romni, lex nsemna numai lege scris, ntruct deriva de la latinescul legere (a citi). Ea era impus printr-o constrngere exterioar colectivitii, aceea a aparatului politic. 55. Ius valachicum (dreptul vlahilor, legea rii, obiceiul pmntului) era de fapt tradiionala lege a rii, pstrat de romni i sub ocupaii strine. El reprezint o creaie prestatal care a constituit o treapt de trecere spre dreptul feudal. Ius valachicum a reprezentat un sistem de reglementare obinuielnic n obtile steti, cruia i s-a adugat de ctre statul feudal n formare o serie de dispoziii i obiceiuri noi, menite s-i asigure o net funcie feudal. Ius valachicum cuprindea norme din domeniul dreptului public,

11

reglementnd organizarea i funcionarea primelor formaiuni statale i raporturile dintre autoritile incipient feudale i supuii lor, precum i norme de drept privat referitoare la raporturile agrare, proprietatea funciar, proprietatea asupra diverselor categorii de bunuri, statutul persoanelor, dreptul succesoral, un drept incipient al obligaiilor, regimul infraciunilor i pedepselor, organizarea instanelor i procedura de judecat. 56. n ceea ce privete contractele, Legea rii a preluat anumite dispoziii din dreptul daco-roman, dar a adus i elemente noi. Cea mai amnunit reglementare a cunoscut-o contractul de vnzare-cumprare, care era i cel mai frecvent utilizat. 57.n ceea ce privete cstoria, existau numeroase obiceiuri fr caracter juridic cu privire la cunoaterea viitorilor soi, peitul, constituirea zestrei, binecuvntarea prinilor. Din punct de vedere al formei juridice, cstoria se ncheia prin binecuvntarea religioas, care avea loc n biseric, dar obiceiul impunea i necesitatea binecuvntrii prealabile a prinilor. Spre deosebire de geto-daci, zestrea se constituia din bunuri provenite de la prinii ambilor soi, precum i din darurile fcute de steni cu ocazia nunii. O alt form de cstorie admis de Legea rii era cstoria cu fuga, care presupunea un simulacru de rpire a fetei de ctre viitorul so cci, fcndu-se cu consimmntul fetei, avea drept scop obinerea consimmntului prinilor. 58. Legea rii a adus o reglementare amnunit a infraciunilor (vini sau fapte), clasificate n vini mari i vini mici. Cele mai grave infraciuni erau considerate infraciunile mpotriva statului, proprietii i persoanei. Hiclenia era cea mai grav infraciune, fiind pedepsit cu moartea i confiscarea total a averii; nu putea fi rscumprat n nici un caz. 59.Legea rii a clasificat probele n dou categorii: orale i scrise. Probele orale erau predominante, motiv pentru care, n Legea rii, orice pretenie formulat n justiie putea fi dovedit prin probe orale. n funcie de obiceiurile geto-dace din care i trgeau originea, probele orale se mpreau n: ordalii, jurtori (forme speciale de mrturie) i jurmntul obinuit. Avnd origini strvechi, ordaliile constau n invocarea divinitii pentru ca puterea divin s arate de partea cui este dreptatea. Romnii au cunoscut ordalia apei, ordalia pmntului i proba fierului rou, aplicat numai n Transilvania, n relaiile dintre catolici. Legea rii a consacrat ordalia pmntului sau jurmntul cu brazda. 60. Ius valachicum prezint urmtoarele trsturi: a) este unitar din punct de vedere geografic, fiind comun tuturor romnilor; b) este unitar din punct de vedere social: nu au existat n trecutul nostru un drept rnesc, cu caracter colectivist, i un drept nou, cu caracter individualist; c) este, n principal, un drept cu caracter rural, un drept agrar al oamenilor legai de pmnt, de hotar, de moie. Termenul de hotrre provine de la cuvntul hotar, ceea ce dovedete c majoritatea proceselor se rezumau la fixarea hotarelor. De aici, prin extensiune, deciziunile se numesc hotrri (judectoreti, politice etc.), iar moia, etimologic, provine de la proprietatea motenit de la mo; d) este complet, reuind s reglementeze principalele relaii sociale statornicite la nivelul societii. Dreptul obinuielnic era format dintr-un sistem de norme de conduit i

12

convieuire social, cuprinznd att norme de drept public, privind organizarea societii i conducerea acesteia n general, ct i norme de drept privat, privind proprietatea, motenirea, familia etc. (problemele particulare ale oamenilor); e) este elastic i receptiv la cerinele realitii, ale condiiilor economico-sociale, chiar dac obtea continu s-i pstreze dreptul ei superior de proprietate (proprietate devlma); se nasc instituii noi care se refer la posibilitatea de ieire din indiviziune prin respectarea dreptului de protimis (preferina de cumprare-rscumprare). Statutul juridic al persoanelor se difereniaz n funcie de avere; justiia se oficializeaz ca urmare a dezvoltrii statelor feudale romneti. Dar arhaismele juridice romneti se regsesc i n noile reglementri nscute dup apariia statului; f) originalitatea vechiului drept romnesc rezult din modul de via al strmoilor notri, organizai n obti teritoriale, n formaiuni politice cu caracter prestatal. Originalitatea obtii, a cnezatului, a voievodatului, a rilor constituie nceputul dreptului public al rilor Romne. g) rezistena i trinicia obiceiului pmntului sunt asemenea rezistenei i triniciei instituiilor politico-juridice romneti (cnezate, voievodate, scaune). 61. Justiia feudal deriva din contractul de vasalitate dintre senior i vasal i era administrat ca atare. Proprietatea i obligaiile reprezentau domeniul su prioritar: justiia domenial i avea originea n dreptul de proprietate al stpnului, iar acesta, ca protector natural al vasalilor si, i aroga i dreptul de a administra justiia. 62. Forma cea mai tipic n acelai timp abuziv, dar relevant pentru fora moral i material pe care o deinea autoritatea ecleziastic n mentalitatea, n societatea, n cadrul instituiilor Evului Mediu, inclusiv a celor juridice i gsete expresia n cadrul Inchiziiei. Avnd n vedere masacrarea unor eretici de ctre autoritatea laic prin decizii cu totul arbitrare, papa Grigorie al IX-lea instituie printr-o bul, n anul 1233, Tribunalul Inchiziiei. Aceast nou instituie juridic urma s fixeze anumite norme, s stabileasc o procedur legal, care s nceap prin efectuarea unei anchete (inquisito cercetare, urmrire, anchetare). 63.Din Evul Mediu i pn n epoca modern, n rile occidentale, documentele consemneaz sau comenteaz despre nenumrate aciuni judiciare ciudate, desfurate dup reguli stricte de procedur: procesele intentate animalelor. Procedura judiciar era cu att mai ridicol cu ct era efectuat strict dup toate normele unui proces penal: citaie n faa instanei, complet de judecat, dovezi, martori, interogatoriu, acuzator, aprtor, aplicarea torturii, formularea sentinei i consemnarea ei n scris. 64.Consolidarea poziiei rnimii libere, ca urmare a rolului ei decisiv n finanarea aparatului de stat i a armatei destinate s stopeze ptrunderea slavilor pe teritoriul Imperiului bizantin (sec. VII-VIII), a dus la elaborarea Legii agrare. Legea agrar reglementa statutul juridic al rnimii i relaiile agrare, identificnd urmtoarele categorii de rani: ranii integrai comunitilor steti; ranii ieii din indiviziune, care posedau loturi individuale de pmnt; ranii arendai. 65.n dreptul bizantin, Epanagoga, elaborat ntre anii 884-886, a completat dispoziiile Prohironului cu precizri detaliate despre lege i drept, despre regulile i

13

procedurile de judecat, despre drepturile i obligaiile demnitarilor din ierarhia civil i ecleziastic (mprat, prefect, chestor, magistrat, patriarh, episcop, preot). 66.Nomocanonul lui Manuil Malaxos a fost ntocmit n perioada 1561-1562, fiind considerat o compilaie juridico-filosofico-religioas, care a circulat n toate teritoriile bizantine. O serie dintre dispoziiile sale au fost receptate n Pravila lui Matei Basarab (ndreptarea legii) din anul 1652. 67.Curia Regis, instalat chiar n palatul regal francez, avea atribuii judectoreti i legiti de profesie, ns era n acelai timp un Parlament i o Curte de Apel care decidea asupra hotrrilor seniorilor feudali. Vechile probe judiciare (ordaliile, duelul judiciar) dispar, fcnd loc larg anchetelor. 68.n Frana medieval, Ordonana din 1254 stabilea n termeni fermi jurisdicia parlamentelor (a celui principal, din Paris i a celor din provincie) i funcia bailivilor (funcionari regali cu atribuii n materie administrativ, financiar, militar i n special juridic), indicndu-le procedura de urmat n faza instructorie, de urmrire i cercetare a cauzelor penale (cf. P. Lacroix). 69. n timpul domniei lui Ludovic al XIV-lea, cnd absolutismul a atins apogeul, Consiliul de Stat numit i Consiliul afacerilor strine, reprezenta organul n care se dezbteau probleme precum pacea, rzboiul, tratate i tratative cu alte state.

70. La sfritul sec. al X-lea, Germania a devenit Sfntul Imperiu RomanoGerman. n Germania, dei mpraii se socoteau stpni ai lumii, niciuna dintre dinastii nu a reuit s se impun. Tronul era electiv. Congresul feudalilor, Congresul restrns (Hoftag) s-au transformat, n timp, n organisme reprezentative ale clerului, feudalilor i orenilor. Astfel a luat fiin Reichstag-ul. 71. n Germania medieval a funcionat, pn la mijlocul secolului al XVI-lea, una dintre cele mai stranii instituii, numit Tribunalul Vehmic (termenul deriv semnificativ pentru sensul emotiv, de fric i de groaz pe care tribunalul l inspira din expresia eliptic latin vae mihi). Apariia sa este incert, ntre secolele al X-lea i al XIIlea, ntr-o perioad de cea mai dezolant anarhie, de crime ale bandelor de rufctori, de abuzuri brutale ale micilor tirani locali. Acest tribunal aciona ndeosebi n zona Westfaliei. Judecata i condamnarea se fceau n secret, iar executarea sentinei era imediat. Fora sa teribil deriva chiar din misterul profund n care i erau nvluite regulile, legile i faptele. 72. Wilhelm Cuceritorul a schimbat organizarea n statul anglo-saxon. Cucerirea normad (1066) a pus capt rmielor tribale, instituind statul centralizat condus de o monarhie feudal. n Anglia, spre deosebire de Frana, Germania sau Italia, regalitatea s-a proclamat stpn a ntregului fond funciar cucerit. Baronii au primit proprieti mici dispersate n diverse regiuni ale regatului n scopul de a nu fi constituite mari feude. La Congresul feudalilor de la Salisburry, Wilhelm a impus baronilor s presteze jurmnt, stabilind c dreptul de proprietate asupra pmnturilor aparinea, n exclusivitate

14

coroanei, ceilali nefiind dect posesori. Feudalii normanzi s-au grupat n jurul regalitii n timp ce ranii anglo-saxoni au fost grupai n manuare (pmnturi i loturi rneti). 73. n timp, n Anglia medieval s-a format un nou drept care s-a vrut uniform i comun ntregii Anglii: Common Law (Dreptul comun). Dup cucerire, vechile countrycourts (Adunarea oamenilor liberi) au fost nlocuite treptat prin jurisdicii senioriale denumite Courts-Baron, Manorial-Courts, care aplicau dreptul local. Ulterior au aprut i jurisdiciile ecleziastice care aplicau dreptul canonic. 74. n perioada statului kievean, principalul izvor de drept, a fost obiceiul cutuma. n timpul domniei lui Vladimir Viatoslavici au nceput s apar legi menite s nlocuiasc dreptul obinuielnic. Ulterior, normele de drept au fost sistematizate i codificate. Pravila rus reprezint culegerea documentelor de drept vechi kievean. Cea mai veche pravil de legi este Pravila lui Iaroslav, la baza creia se afl dreptul obinuielnic. n statul kievean au aprut traduceri de legi bizantine denumite nomocanoane. Au fost traduse i apoi alctuite cri de judecat, legi agrare, legi despre sanciuni, legi pentru martori, Legea pentru judecarea oamenilor. 75. Domnia este o instituie central i autohton a dreptului cutumiar romnesc, atributele ei derivnd din procesul natural i unic de formare a statelor feudale romneti. Instituionalizarea puterii politice n rile Romne, adic formarea statelor feudale romneti, a fost legat mai nti de unele personaliti de circumstan care aveau, la nceput, doar legitimitate obteasc i nicidecum un aparat care s le supravieuiasc. Aadar, puterea politic instituionalizat nucleul politic statal nu s-a disociat de persoana guvernanilor. Statul n sine se confund la nceput cu persoana domnitorului 76. n plan intern, domnul exercita funcia administrativ (dirija administraia statului, numea dregtorii n funcii, acorda privilegii i ranguri nobiliare, btea moned, instituia sistemul de impozite, ntemeia aezri oreneti, executa deciziile judiciare), funcia militar (era comandant suprem al armatei), funcia legislativ (emitea hotrri i norme juridice cu caracter general care erau adoptate, de regul, cu acordul sfatului domnesc i al adunrii strilor), funcia judectoreasc (reprezenta suprema instan judectoreasc, dar hotrrile sale aveau for juridic numai pe timpul vieii acestuia). Pe plan extern, domnul iniiaz politica extern a statului, ntreine relaii de cooperare cu statele vecine, semneaz tratate. 77. Locotenena domneasc a nlocuit regena ncepnd cu a doua jumtate a sec. al XVI-lea. Ea se instituia n aceleai cazuri ca i regena, cele mai frecvente fiind fuga domnului sau mazilirea acestuia de ctre turci. Locotenena domneasc era alctuit iniial din ispravnicii scaunului, ulterior - din caimacani. 78.Dregtoriile centrale i locale formau aparatul de stat al Moldovei (cristalizate ncepnd cu domnia lui Alexandru cel Bun) i rii Romneti (ncepnd cu domnia lui Mircea cel Btrn). Principalii dregtori civili de sfat erau logoftul, vornicul, postelnicul, vistiernicul, paharnicul, stolnicul, comisul. P. 145.

15

79.Conducerea politic central a Transilvaniei a aparinut, n perioada ct s-a aflat sub stpnirea Ungariei, voievodului. Numit de regele Ungariei, voievodul nu exercita dect o parte din prerogativele suzeranitii regale. Principalele sale atribuii erau de ordin administrativ, judiciar i militar. El convoca congregaiile generale, conducea armata Transilvaniei, se bucura de ntinse privilegii judiciare, administra veniturile regale din care i oprea 1/3. 80. Dieta s-a constituit ncepnd cu anul 1541, cnd Transilvania a devenit principat autonom sub suzeranitatea Imperiului otoman; era o adunare deliberativ suprem pentru probleme de legiferare, justiie i administraie. Hotrrile sale aveau putere de lege i au fost sistematizate n Approbatae Constitutiones i Compilatae Constitutiones. 81.Guberniul era un consiliu intim al guvernatorului Transilvaniei, instituit de ctre Diploma leopoldin (1691), ca o consfinire a instaurrii stpnirii austriece. Alctuit din 12 membri, a reprezentat cel mai important organ administrativ local din Transilvania, cu atribuii de ordin politic, administrativ, religios, judectoresc, financiar i colar. La edinele sale periodice participa, de regul, i guvernatorul. 82. Organizarea administrativ-teritorial a avut la baz vechea structur a uniunilor de obti. ara Romneasc era organizat n judee, iar Moldova n inuturi. Judeele erau conduse de judei, bani sau vornici, iar inuturile de judei, sudei, vornici, staroti, prclabi, care exercitau atribuii judectoreti, fiscale, militare i administrative. Acetia erau ajutai de o adevrat curte, constituit din vtafi, birari i globnici. 83. n Transilvania, n sec. al XIV-lea au fost nfiinate scaunele sseti, conduse de un jude regal, cu prerogative asemntoare celor ale comiilor, i de un jude scunal. Comitatele regale i nobiliare erau conduse de un comite numit de rege sau de voievod i de un vicecomite, ca lociitor al acestuia. Comitele, vicecomitele i dregtorii lor alctuiau scaunul de judecat al comitatului. 84. Fiscalitatea reprezenta obligaiile pe care locuitorii (cu excepia celor scutii) le aveau fa de statul feudal. Principalele dri erau: n munc, prestat n interesul public sau al domniei de ctre ranii liberi (construcii i reparaii de ceti, de drumuri, lucrul pe moiile domnului) i n interesul stpnului de moie de ctre ranii aservii; n produse (dijma), numit zeciuial n ara Romneasc, deseatin n Moldova i decima n Transilvania deoarece reprezenta a zecea parte din mai toate produsele gospodriei (cereale i animale). n Transilvania, dijma datorat nobilului laic sau ecleziastic se numea nona (a noua parte din produse); n bani, dare introdus n sec. al XV-lea, a devenit un impozit personal, generalizat i permanent, numit bir n ara Romneasc i dare n Moldova. P. 149-150.

16

85. Justiia feudal a avut urmtoarele caracteristici: dominaia de clas; separaia puterilor n stat era necunoscut; confuzia jurisdiciei civile cu cea penal; aducea venituri importante pentru domn i dregtori; autoritatea lucrului judecat era inexistent; autonomia justiiei fa de puterea suveran. Organizarea judectoreasc i procedura judiciar au fost dominate de justiia domneasc, exercitat de domn ca judector suprem. Instanele judectoreti se mpreau n: instane supreme (domnul i sfatul domnesc, scaunul de judecat al voievodului), instane locale (steasc, seniorial, judeene, inutului, comitatului). 86.n perioada feudal, n rile Romne, rudenia mbrca urmtoarele forme: Rudenia natural (de snge) se stabilea dup tat (iar, n lipsa acestuia, dup mam), pe linie direct (ascendeni i descendeni) i colateral, dup numrul generaiilor pn la gradul al aptelea (a aptea spi) n dreptul popular i al optulea n dreptul scris. Acest gen de rudenie a creat drepturi i obligaii de ajutor reciproc i ntreinere, precum i de vocaie succesoral, dar a impus i anumite interdicii la cstoria persoanelor nrudite prin snge, ntrite de biseric, condamnndu-se cstoria ntre rude pn la un anumit grad. Rudenia prin alian avea la baz cstoria. Rudenia spiritual rezulta din botez i implica ndatoriri reciproce ntre nai i fini, cum erau ascultarea celor dinti i ocrotirea celor din urm. Alte forme de rudenie derivau din nfrire i nfiere (adopiunea sau luarea de suflet), cu consimmntul prinilor, n rma creia copilul adoptiv avea aceleai drepturi ca i copiii naturali. 87. n perioada feudal, n rile Romne, cstoria nu se ncheia printr-un act scris. Ea ncepea cu logodna, contractat de obicei cu prilejul peitului, i se ncheia cu ceremonialul de nunt, precedat de cununia religioas, ocazie cu care tinerii i jurau credin i primeau binecuvntarea bisericii. Femeia lua, de regul, domiciliul i numele soului. O practic tradiional, de tradiie geto-dac, a fost consimmntul liber al tinerilor, concretizat n vederea n fiin i urmarea de vorb, care ajutau acestora s se cunoasc mai bine, spre deosebire de unele legiuiri bizantine care ddeau numai prinilor dreptul de a decide. 88. n feudalism, dreptul de proprietate s-a caracterizat prin limitri, complexitate i suprapunere, deosebindu-se, esenial, de proprietatea din dreptul roman comun. De asemenea, se mai caracterizeaz prin diversificarea proprietilor dup titulari, ceea ce a dus la crearea urmtoarelor categorii: - proprietatea domneasc a cuprins terenurile neintrate n proprietatea individual, pmnturile pustii, pmnturile fcnd parte din moteniri vacante, pmnturile confiscate ca pedeaps pentru trdare, cetile i milele; ea era scutit de dri, iar moiile au fost lucrate de ranii dependeni; - proprietatea feudalilor laici consta din bunuri mobile i imobile; ea putea fi dobndit originar (prin luarea n stpnire a bunurilor fr stpn,

17

defriare, ocupaiune) sau derivat (prin motenire, donaie domneasc, uzucapiune, acte ntre vii i acte mortis causa); - proprietatea bisericeasc, aparinnd episcopiilor, mnstirilor, parohiilor, a provenit mai ales din danii domneti, regale sau princiare, dar i din donaii particulare; era scutit de dri, ns n caz de criz financiar se cerea ajutorul bisericii prin mprumuturi i contribuii directe; - proprietatea funciar urban cuprindea vatra oraelor i un teritoriu din apropiere, ce a fost folosit n comun de ctre toi membrii comunitii pentru agricultur i creterea vitelor; - proprietatea rneasc nu reprezenta o form de exploatare. n ara Romneasc i Moldova au avut drept de proprietate att ranii liberi, ct i productorii dependeni. Dreptul de stpnire personal avea drept obiect pmntul desprins din devlmie prin deselenire i defriare pentru a dobndi vatra de cas, ogorul, poiana, grdina, via, prisaca, vadul de moar, dar mai cu seam cmpul (arina) reprezentnd pmntul de artur (delni, ocin, moie), care era transmis ereditar. 89.n Evul Mediu romnesc, dreptul consuetudinar succesoral cunoate importante deosebiri n ara Romneasc fa de Moldova. Dac n Moldova, transmisiunea motenirii se fcea dup principiul egalitii sexelor, n ara Romneasc funciona privilegiul masculinitii. 90.n statele feudale s-au ntlnit resturi de justiie privat, cum ar fi: compoziiunea (nelegerea dintre vinovat i victim ori rudele acesteia, prin care vinovatul pltea o sum de bani sau ddea unele bunuri pentru a-i rscumpra vina) i rzbunarea sngelui. n istoria medieval a poporului romn se cunosc dou forme de rspundere penal colectiv (deugubin): rspunderea penal colectiv a satului pentru omorul sau furtul svrit pe teritoriul lui i rspunderea penal familial. 91.n cadrul procedurii de judecat, n Evul Mediu, la romni, probele se clasificau n: 1) probele scrise erau cele oficiale (hrisoavele, crile domneti i zapisele particulare), cercetate cu atenie n procesele privitoare la proprietate; ele puteau fi reconstituite de ctre sfatul domnesc, pe baza martorilor, n caz de deteriorare sau pierdere; 2) probele orale erau, pe lng mrturia simpl, jurtorii i jurmntul cu brazda. Biserica a cutat s nlocuiasc aceast credin pgn cu jurmntul cretinesc (pe Biblie, carte de blestem); 3) probele preconstituite (adlmarii din contractele de vnzare). 92.ndreptarea Legii (Pravila cea Mare) a fost tiprit la Trgovite, n anul 1652, dup 12 ani de la tiprirea Pravilei de la Govora (Pravila cea mic). Inspirat din Sintagma lui Matei Vlastarie i Nomocanonul lui Malaxos, ea reprezint cea mai important oper juridic elaborat n timpul domniei lui Matei Basarab. ndreptarea

18

Legii constituie prima ncercare de codificare a nomocanoanelor bizantine, prelucrate ntr-o viziune proprie, cu trsturi originale. 93.n perioada regimului fanariot, domnii erau numii direct de ctre Poart, din rndul familiilor influente romneti sau greceti, nclcndu-se procedurile tradiionale de alegere. Aceast modalitate a ocuprii tronurilor prin licitaie, n schimbul unor sume de bani, a fcut din domnitorii romni executori fideli ai nsrcinrilor date de autoritatea otoman i a generat instabilitate, prin destituirea lor la intervale regulate. Astfel, domnii devin simple instrumente ale administraiei otomane, statutul lor fiind similar celui al unui pa cu dou tuiuri. 94.n perioada regimului fanariot, ara Romneasc era mprit n judee (1718), iar Moldova n inuturi (16-19). Prin reforma lui Constantin Mavrocordat, au fost introduse noi diviziuni administrative plasele (plaiurile, n zonele de munte), conduse de zapcii sau vtafi de plai (n ara Romneasc) i ocoalele (n Moldova). n ara Romneasc, judeele erau grupate n trei mari uniti geografice: Oltenia istoric (avnd n frunte un ban cu reedina la Craiova), ara de Sus i ara de Jos, conduse de un mare vornic i un mare logoft. 95.Dreptul penal n perioada fanariot se caracterizeaz printr-o puternic not de conservatorism, motenit din legiuirile anterioare, ns, treptat, sunt introduse elemente noi, reformatoare. Infraciunile (vinile) continuau s fie clasificate n mari i mici. Textele nu defineau ns n mod explicit infraciunile, ci se refereau doar la categoriile de infractori: tlhari, furi, palstografi, haini etc. Pedeapsa capital a cunoscut o evident regresie n aplicarea ei, fiind nlocuit din ce n ce mai des cu pedepsele privative de libertate (ocna, temnia). Pn la Regulamentele Organice s-a realizat trecerea treptat de la pedepsele expiatorii (cele care urmreau ispirea vinei) la pedepsele educative (care urmreau reeducarea fptuitorului). Dintre pedepsele pecuniare, confiscarea averii a fost interzis tacit de ctre Criminaliceasca Condic din Moldova, prin omisiune. Se aplicau i pedepse accesorii, de exemplu degradarea civic a celor condamnai pentru crime i fapte grave, dintre care boierii i pierdeau rangul i dregtoria, fiind teri din efectivele Arhondologiei (Condica oficial a rangurilor boiereti). 96.Codul civil al lui Scarlat Calimach (1817 Moldova) numit i Codul Calimach sau Codica ivil a Moldovei, a intrat n vigoare la 1 iunie 1817 i reprezenta o sintez a tot ceea ce era mai valoros n domeniul dreptului civil pentru epoca respectiv, avnd ca izvoare Codul civil francez de la 1804 i Codul civil austriac de la 1811. 97.Legiuirea lui Caragea (1818 Muntenia) - ntocmit i publicat n anul 1818, din ordinul domnitorului rii Romneti, Ioan Gheorghe Caragea, urmnd a intra n vigoare cu un an mai trziu, s-a aplicat, ca i Codul Calimach, pn la intrarea n vigoare a Codului civil romn (1 decembrie 1865). Dei a avut la baz i unele coduri europene ale vremii (n special dispoziiile Codului civil napoleonian din 1804 referitoare la contracte i moteniri), principala surs de inspiraie a Legiuirii au constituit-o obiceiul pmntului i pravilele mai vechi (Pravilniceasca Condic).

19

98.Revoluia american izbucnit n 1763 a constituit punctul de plecare a ceea ce avea s se numeasc o revoluie atlantic (revoluiile din anii 17871789 din Elveia, rile de Jos, Irlanda). Revoluia american a dus la independena SUA, avnd o importan deosebit pentru ntreaga lume, inclusiv pentru revoluia francez din 1789, prin adoptarea Declaraiei de Independen (1776), prima Declaraie a Drepturilor Omului, care proclama c toi oamenii se nasc egali, c Ziditorul lor i-a nzestrat cu anumite drepturi inalienabile; pentru a garanta aceste drepturi oamenii instituie din rndurile lor guvernri a cror putere dreapt eman din consimmntul celor guvernai; dac o guvernare, oricare ar fi forma acesteia, ajunge s nu-i recunoasc scopurile, atunci poporul are dreptul s o modifice sau s o aboleasc i s instituie o guvernare nou. 99.Prin Regulamentele Organice din ara Romneasc (1831) i Moldova (1832) s-a ncercat desprirea puterii judectoreti de cea executiv, laicizarea justiiei, stabilirea modului de recrutare a judectorilor, scurtarea cursului judecii. Se stabilesc dou categorii de instane judectoreti: ordinare i extraordinare. Din prima categorie fceau parte instanele civile, iar din cea de-a doua, instanele militare i cele ecleziastice. 100.Conform Regulamentelor Organice, impozitele directe i indirecte au fost desfiinate i nlocuite cu o dare unic pe cap de familie capitaia. Boierii i clerul erau n continuare scutii de dri, ns categoriile poslunicilor i scutelnicilor (categorii sociale scutite de plata drilor) au fost desfiinate, sporind astfel numrul contribuabililor. 101.Regulamentele Organice prefaeaz organizarea viitoarelor structuri ale statului romn modern. Ele reprezint o verig n tranziia de la feudalism la capitalism, un proces n care aportul elementului autohton la elaborarea Regulamentelor Organice este evident i pregnant. n linii generale, Regulamentele Organice au oferit un cmp larg de afirmare a relaiilor capitaliste, au stimulat dezvoltarea acestora, au pus bazele unor noi relaii ce au determinat schimbri de mentalitate, au reuit s creeze cadrul ideologic i instituional necesar formrii statului naional modern prin unificarea instituional i introducerea unor principii moderne n organizarea politic i administrativ. 102.Regulamentele Organice au creat, n ara Romneasc, naltul divan, iar n Moldova, Divanul domnesc ca a treia i cea mai nalt instan, competent s judece pricinile civile, comerciale sau penale. De asemenea, au nfiinat tribunale de apel n probleme de comer, tribunalul de pricini comerciale, judectoria poliiei, judectorii de pace, judectorii la judee n ara Romneasc i tribunale n Moldova. 103.Conform dispoziiilor Conveniei de la Paris din anul 1858, Parlamentul a fost organizat ca organ unicameral - Comisia Central, competent s elaboreze proiecte de legi de interes comun pentru ambele Principate. P. 206.

20

104.ntre anii 1859-1918, n Principatele Unite i n Romnia au avut aplicabilitate 3 acte constituionale : Convenia de la Paris a puterilor garante (1858), Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris (1864) i Constituia din 1866. 105.Conform Statutului dezvolttor al Convenei de la Paris (1864), parlamentul unicameral a fost nlocuit cu un parlament bicameral (cu denumirea de Corpurile Legiuitoare), format din Adunarea Electiv (Camera Deputailor) i Adunarea Ponderatrice sau Corpul Ponderator (Senatul). Camera Deputailor era compus din 60 de membri, avnd n frunte un preedinte numit de domn; ea aproba bugetul de stat i dezbtea proiectele de legi, pe care nu le putea respinge, ci doar restitui Corpului Ponderator spre reformulare. Senatul era prezidat de mitropolit, fiind compus din 64 de membri, din care 1/3 erau numii de ctre domn; el aproba toate proiectele de legi adoptate de Adunare, nainte de a fi sancionate de domn, avnd i dreptul de a judeca i constituionalitatea legilor. 106.Codul de procedur penal introdus n timpul domniei lui Cuza a fost adoptat i aplicat concomitent cu Codul penal i a avut ca model Codul de instrucie criminal francez (adoptat la 1808). 107.Constituia din anul 1866 a fundamentat n Romnia un regim politic democratic. Conform principiului separaiei puterilor n stat, cele trei puteri erau declarate independente una de alta. Puterea legislativ se exercita de ctre Reprezentana Naional, la iniiativa legislativ a domnului. Puterea executiv era ncredinat domnului care o exercita prin organele administrative. Puterea judectoreasc revenea curilor i tribunalelor. 108. Constituia din anul 1866 a fundamentat n Romnia un regim politic democratic. 109.Conform Constituiei din 1866 i dispoziiilor Legii electorale din 30 iulie 1866, sistemul electoral se baza pe votul cenzitar al censului de avere, n principal. Pentru Adunarea Deputailor, corpul electoral era mprit n 4 colegii: de la un venit funciar de 300 de galbeni (colegiul I) la un venit de 80 de lei (industriaii i comercianii din colegiul III). Colegiul IV i includea pe toi cei care plteau un impozit ct de mic. n anul 1881, prin modificarea Constituiei, numrul colegiilor a fost redus la trei, fapt care avantaja burghezia i liberalismul politic. 110.Pn la primul rzboi mondial, dou modificri constituionale au fost mai importante: n anul 1879 s-a modificat art. 7, prevzndu-se posibilitatea naturalizrii tuturor strinilor, indiferent de religie, cu precizarea c numai romnii i cei naturalizai romni puteau dobndi imobile n Romnia, iar n anul 1884 modificarea fcut a avut loc dup proclamarea rii ca regat, aici interesnd, n principal, schimbrile aduse regimului electoral. Constituia din 1866 s-a aplicat, cu unele modificri, pn n anul 1923. Prevederile constituionale au fost concretizate n detaliu pe calea legilor ordinare.

21

111.Constituia din 1866, n art. 92 i 93, l-a declarat pe eful statului neresponsabil i au stabilit c acesta i exercit atribuiile sale de ordin administrativexecutiv cu ajutorul minitrilor, declarai rspunztori pentru actele monarhului, pe care le-au contrasemnat. 112.Conform Constituiei din 1866, Parlamentul se numea Reprezentana Naional (Corpurile Legiuitoare) i era format din Adunarea Deputailor i Senat. Principala funcie a Reprezentanei era legiferarea, constnd n dezbaterea i aprobarea legilor, dar Adunarea Deputailor ndeplinea i o atribuie executiv: dezbaterea i adoptarea bugetului de stat. 113.Principalul izvor de drept penal n perioada 1866-1918 l-a constituit Codul penal din anul 1865, la care s-au adugat o serie de legi speciale. Acest cod a fost modificat, completat i aplicat ulterior, rmnnd n vigoare pn n anul 1937.

114.Constituia din anul 1923, mai bine structurat, cuprinznd formulri corespunztoare, a contribuit la adncirea democraiei i la progresul general al rii. Constituia din 1923 a promovat o nou concepie cu privire la proprietate. Proprietatea privat trebuia s dobndeasc o funcie social, fiind subordonat interesului naional. 115.Momentul istoric al elaborrii Constituiei n 1923 nu a fost diferit n esen de situaia existent anterior n Romnia (sub imperiul Constituiei din 1866), ci a fost doar o alt treapt, superioar n dezvoltarea societii romneti. n anul 1923 au trebuit s fie nscrise n Constituie noile realiti. Aa se explic faptul c art. 1 al Constituiei din 1866, prin care s-a stipulat c statul romn este un stat indivizibil, a fost reformulat n 1923 n concordan cu realitile istorice (realizarea Romniei Mari) i s-a stabilit constituional c Regatul Romniei este un stat naional unitar i indivizibil. Mai precis a fost formulat i principiul suveranitii prin prevederea potrivit creia puterea de stat aparine naiunii, care o exercita prin delegaiune i nu direct. 116.Constituia din 1923 proclama votul universal, egal, direct i secret, pentru toi locuitorii, ncepnd cu vrsta de 25 de ani, dar exercitat n limitele Decretului-lege din 16 decembrie 1918, care nu permitea participarea la vot a femeilor, magistrailor i ofierilor. 117.Conform Constituiei din 1923, regele exercita o serie de atribuii: ntocmirea regulamentelor necesare pentru aplicarea legilor, crearea de noi funcii n stat, numirea sau confirmarea n funciile publice; era eful armatei, confirma gradele militare, conferea decoraiile romne, avea dreptul de a bate moned. Monarhul numea i revoca minitrii, acetia fiind rspunztori pentru coninutul actelor suveranului, pe care le contrasemnau. 118.Italia fascist i-a meninut statutul de regat, dar regele avea doar un simplu rol de reprezentare. eful guvernului, Mussolini, dispunea de puterea executiv i legislativ (el putea aciona prin decrete-lege) i nu mai rspundea n faa Parlamentului.

22

El era asistat de un Mare Consiliu fascist alctuit din militani bine cunoscui sau din personaliti numite de el. Il Duce s-a bazat n ntreaga sa activitate pe o administraie epurat i supus, i pe Partidul Fascist, a crui elit, Miliia, avea rolul de poliie n tar. 119.Politica lingvistic a cptat un aspect al campaniei fasciste n scopul declarat al progresului cultural. Limba naional italian era cea vorbit n Toscana i era singura care trebuia s fie difuzat, fapt ce aducea prejudicii dialectelor regionale. Fascismul, continund opera nceput n coli n vremea unirii, a atacat cuvintele de provenien strin. Astfel au fost publicate legi i decrete, au fost ntocmite liste cu cuvinte interzise, fapt ce a dus la folosirea unui limbaj de lemn. 120.n ianuarie 1933, la vrsta de 44 de ani Hitler a devenit cancelar al Germaniei. A depus jurmntul pe Constituia de la Weimar i i-a format echipa din conservatori (8 portofolii) si naziti (2 portofolii). El a dovedit rapid c era un adept mult mai hotrt al autoritarismului dect Mussolini, transformndu-i poziia de ef al guvernului ntr-o dictatur fi. 121.Rasismul i antisemitismul s-au aflat n centrul gndirii naziste. Persecuia i igiena rasist, precum i segregarea i excluderea au reprezentat idealuri ale regimului nazist. n imaginarul delirant al nazitilor, iudaismul a reprezentat rul absolut. Dup prerea lui Hitler, un complet evreiesc vroia s domine lumea distrugnd civilizaiile superioare. El considera poporul evreu inferior deoarece nu avea teritoriu naional i parazit pentru c tria pe spinarea populaiilor sntoase cu care locuia. De aceea trebuia s se scape de el. Astfel, ncepnd cu 1933, au fost luate msuri discriminatorii precum boicotarea magazinelor inute de germanii evrei, arianizarea bunurilor lor, excluderea lor din funciile publice etc. Pn aici se aciona n forma epurrilor fascismului italian. Hitler i regimul su au mers ns mai departe, promulgnd legi, construind lagre i crematorii. n septembrie 1935, cu ocazia Congresului de la Nrnberg, au fost date Legea ceteniei germane, care atribuia calitatea de cetean numai acelor persoane care erau de origine pru german, i Legea pentru protejarea sngelui i a onoarei germane care interzicea cstoria i relaiile sexuale ntre evrei i nonevrei i excludea de la cetenie orice persoan ce avea bunici evrei sau practica religia mozaic, sau era cstorit cu un evreu. 122.Cuvntul de ordine mobilizator lansat de Stalin pentru celelalte regimuri comuniste a fost: industrializare, planificare, cooperativizare (colectivizare). Planificarea era considerat necesar pentru a se raionaliza i a se mbunti producia naional. Ea a fost pregtit de Lenin, care a pus n practic, nc din 1920, un plan parial de planificare. Apoi a creat Gosplan-ul, acea comisie al crei rol era de a inventaria resursele i nevoile rii pentru a pregti o planificare general. 123.Constituia din 1938 a introdus pentru prima dat principii mprumutate din legislaia corporatismului fascist italian. Constituia din 1938 pstra, formal, principiul conform cruia toate puterile statului eman de la naiunea romn; prin aceast Constituie se asigura conducerea autoritar a regelui i supremaia executivului.

23

124.Conform Constituiei din anul 1938, regele era decretat n mod expres capul statului, iar prerogativele lui nu mai erau limitate. Regele numea guvernul, regele exercita puterea legislativ prin Reprezentana Naional; el era capul otirii, el confirma decoraiile, el declara rzboi, el numea ambasadorii, el ncheia pace. Regele guverna prin decrete-legi. Art. 33 al Constituiei preciza c activitatea judectoreasc se exercit de organele ei, dar hotrrile instanelor, pronunate n numele legii, se execut n numele regelui.
125.Organizarea judectoreasc nu a suferit modificri structurale n timpul regimului antonescian. A crescut ns rolul instanelor militare; starea de asediu a fost

generalizat i permanentizat, iar din iunie 1941 i starea de rzboi. Au fost create instane militare speciale, compuse din generali numii de ctre Ministerul de Rzboi, iar n cazuri urgente, de ctre Comandamentul Armatei sau al Corpului de Armat de la locul comiterii faptei incriminate. 126.ncepnd cu august 1944 pn la sfritul lui decembrie 1948, Romnia a traversat o perioad de tranziie, n care democraia a suportat numeroase transformri de ordin politic, favorabile instaurrii regimului comunist, prin Constituia din martie 1948. din punct de vedere al tipului istoric de stat, Romnia a fost un stat capitalist.. 127.Colectivizarea a fost impus prin: constrngere economic permanent cote aberante asupra produselor i impozite n natur i bani; preuri derizorii pltite de ctre stat; represiune direct arestri, procese publice, internri n lagre i confiscri repetate; violen fizic ndeosebi bti; urmrirea familiilor celor ce nu voiau s intre n colectiv; presiune politic sistematic i continu, prin zeci de mii de propaganditi i prin mass-media. n acest fel, rezistena material i moral a familiei rneti a fost an de an slbit i zdruncinat pn cnd proprietarul pmntului a fost silit s semneze c doneaz de bun voie pmntul i inventarul su. 128.La 24 iulie 1949 s-au inaugurat primele gospodrii agricole colective, asocieri de tip colhoz care se bucurau de faciliti i privilegii, pentru a demonstra superioritatea agriculturii socialiste. Din legislaia special privind organizarea gospodriilor agricole colective se cuvine a fi reinute urmtoarele aspecte: a. Prin Decretul nr. 82/1949 au confiscate toate proprietile de 50 ha i peste, rmase n urma reformei agrare din martie 1945. Decretul era cuprins n urmtoarea formulare a liderului P.M.R., tot la Plenara din 3-5 martie 1949: Statul a luat de curnd msuri de lichidare complet a resturilor propietilor moiereti; b. Donaii de pmnt au fost fcute prin constrngere, inclusiv ameninarea cu eliminarea din coal a copiilor celor ce nu s-ar supune prevederilor Decretului nr. 308 din 1 februarie 1953; c. Impozitul agricol i cotele au constituit instrumentele cele mai dure pentru distrugerea gospodriilor individuale. Constrngerile exercitate de organele administrative erau dublate de preurile simbolice pltite de stat (preuri ce echivalau cu o confiscare); d. n caz de nendeplinire a impozitului i cotelor, urma condamnarea celui datornic, nsoit, nu o dat, de confiscarea averii.

24

129.n anii 19571959, Partidul Comunist a accentuat actele de reprimare, aplicnd articolul 209 Cod Penal. Acesta a transformat instanele de judecat n mecanisme de eliminare a ultimelor insule de opoziie n lumea satului romnesc. Dup modelul stalinist, ncepnd cu 1957, vntoarea de opozani a gsit n articolul 209 Cod penal argumentul politic al represiunii. Proprietarii de pmnt, care au manifestat ezitri fa de intrarea n gospodriile agricole colective sau care au dorit s scape de binefacerile colhozului, au fost trimii n faa tribunalelor militare, de unde au luat drumul nchisorilor pentru lungi termene de detenie, muli dintre ei chiar muncind n nchisori. Sub eticheta de uneltire contra ordinei sociale au fost aezate sub incidena legii pn i simplele gesturi de dezaprobare, mruntele observaii fcute la necaz, ieirile maliioase sau simple vorbe adresate vecinului ntr-un moment de derut ori chiar unele anecdote cu tlc politic. 130.Constituia din anul 1965 a reflectat modificrile produse n baza social a statului i n forma de stat (naionalizrile, colectivizarea agriculturii, industrializarea forat etc.). n art. 1, Constituia statua c Romnia este republic socialist, stat al oamenilor muncii de la orae i sate, suveran, independent i unitar, teritoriul su fiind inalienabil i indivizibil. Fora politic conductoare aparinea Partidului Comunist Romn (PCR). Organele supreme ale puterii de stat erau Marea Adunare Naional i Consiliul de Stat. 131. Conform Constituiei din 1965, Marea Adunare Naional (MAN) era organul suprem i unicul organ legiuitor al rii, n subordinea i controlul creia i desfurau activitatea celelalte organe ale statului. MAN avea atribuii extrem de complexe: adoptarea i modificarea Constituiei; reglementarea sistemului electoral; adoptarea planului de stat al economiei naionale, a bugetului de stat i al contului general de ncheiere a exerciiului bugetar; organizarea Consiliului de Minitri, a ministerelor i a celorlalte organe centrale ale administraiei de stat; reglementarea organizrii judectoreti i a Procuraturii; stabilirea normelor de organizare i funcionare a sfaturilor populare; organizarea administrativ a teritoriului; acordarea amnistiei; ratificarea i denunarea tratatelor internaionale; alegerea i revocarea Consiliului de Stat; alegerea i revocarea Consiliului de Minitri; alegerea i revocarea Tribunalului Suprem i a Procurorului General; exercitarea controlului general al aplicrii Constituiei (constituionalitatea legilor); controlul activitii Consiliului de Stat, a Consiliului de Minitri, a ministerelor i a celorlalte organe centrale ale administraiei de stat; controlul deciziilor de ndrumare ale Tribunalului Suprem; controlul activitii Procuraturii i a sfaturilor populare; stabilirea liniei generale a politicii externe; proclamarea strii de necesitate n unele localiti sau pe ntreg teritoriul rii; declararea mobilizrii pariale sau generale, precum i a strii de rzboi (numai n cazul unei agresiuni armate mpotriva Romniei sau mpotriva unui alt stat fa de care Romnia are obligaii de aprare mutual asumate prin tratate internaionale). 132.Conform Constituiei din 1965, Consiliul de Minitri era organul suprem al administraiei de stat, avnd ca atribuii: stabilirea msurilor generale pentru ducerea la ndeplinirea politicii interne i externe a statului; organizarea i asigurarea executrii legilor; elaborarea proiectului planului de stat i a proiectului bugetului de stat; ntocmirea contului general de ncheiere a exerciiului bugetar; stabilirea msurilor pentru

25

realizarea planului de stat i a bugetului de stat; nfiinarea de ntreprinderi, organizaii economice i instituii de stat de interes republican; exercitarea conducerii generale n domeniul relaiilor cu alte state; conducerea, ndrumarea i controlul general al activitii comitetelor executive ale tuturor sfaturilor populare. 133.Conform Constituiei din 1965, Sfaturile populare, organele locale ale puterii de stat, sunt cele care conduc activitatea local, asigurnd dezvoltarea economic, social-cultural i gospodreasc a unitilor administrativ-teritoriale n care au fost alese, meninerea ordinii publice, legalitatea socialist. Ele ndeplineau urmtoarele atribuii principale: adoptarea bugetului i a planului economic local, aprobarea contului de ncheiere a exerciiului bugetar, alegerea i revocarea comitetului executiv al sfatului popular, nfiinarea de ntreprinderi, organizaii economice i instituii de stat de interes local; conducerea, ndrumarea i controlul activitii comitetului su executiv, a seciunilor de specialitate ale administraiei de stat, a ntreprinderilor, organizaiilor economice i instituiilor subordonate. 134.Constituia din anul 1991 apare ca o expresie a voinei Adunrii Constituionale, precum i ca o consecin a evoluiilor inaugurate de Revoluia din decembrie 1989, introducand statul de drept prin intermediul regimului democratic. 135.Potrivit Constituiei din 1991, Guvernul asigur realizarea politicii interne i externe a rii, exercitnd conducerea general a administraiei publice. 136.Conform Constituiei din 1991, Preedintele Romniei are un loc bine stabilit n echilibrarea puterilor n stat. El face parte din puterea executiv, ntrunind prerogativele eseniale ale acestei puteri ce revin, prin definiie, efului statului. n exercitarea atribuiilor sale, el emite decrete, care pot avea caracter normativ sau individual, i promulg legile adoptate de Parlament. 137.Conform Constituiei Romniei adoptat n 1991, Curtea Constituional reprezint unica autoritate de jurisdicie constituional n Romnia, avnd caracter exclusiv de competen. Curtea Constituional controleaz constituionalitatea legilor nainte de promulgare, controleaz constituionalitatea regulamentelor celor dou camere, procedura pentru alegerea Preedintelui Romniei. n acelai timp, judec contestaiile care au ca obiect constituionalitatea unui partid politic, emiterea avizului pentru suspendarea din funcie a Preedintelui Romniei, revizuirea Constituiei etc. Curtea Constituional adopt decizii, hotrri i emite avize. 138. Potrivit Constituiei romne din anul 1952, justiia se nfptuiete de ctre Tribunalul Suprem al RPR, tribunalele regionale i tribunalele populare, precum i de ctre instanele judectoreti speciale, nfiinate prin lege. 139. n anul 1909, conform noii Legi pentru organizarea judectoreasc, instanele judectoreti erau: judectoriile de ocoale (urbane i rurale);

26

 tribunalele de jude; curile de apel; curile de jurai; Curtea de Casaie (instan suprem). P. 222. 140. Contractul de ucenicie a fost reglementat foarte vag, pentru prima oar, de Legea pentru organizarea meseriilor, creditului i asigurrilor sociale din anul 1912. 141. Potrivit Codului comercial romn din 1887, erau considerai comerciani cei ce fceau acte de comer n nume propriu i societile comerciale. Deci pentru ca o persoan fizic s aib calitatea de comerciant trebuia s ndeplineasc trei condiii: s fac acte de comer, s le fac n nume propriu i s aib comerul ca o profesiune obinuit. 142. Codul comercial a reglementat instituia falimentului ca o msur de aprare a creditului comercial. Condiiile pentru ca un comerciant s fie declarat n stare de faliment erau: s fie n ncetare de pli; ncetarea de pli s se refere la datorii comerciale. 143. n anul 1867 s-a instaurat regimul dualist austro-ungar care a lichidat drepturile romnilor consfinite prin legislaia din anii 1863-1864. Regimul dualist a marcat nceputul perioadei de oprimare, de maghiarizare forat, perioad cnd naiunii romne majoritare i s-a negat existena n privina drepturilor, dar nu i n privina obligaiilor. Organele centrale ale regatului ungar erau regele, Parlamentul i guvernul. 144. n perioada dualismului austro-ungar, organele proprii de conducere a Transilvaniei, subordonate celor imperiale, au fost : Cancelaria aulic; Dieta Transilvaniei (instituit n iulie 1863 la Sibiu) dei se baza pe principiul reprezentrii proporionale a naiunii romne i a naionalitilor conlocuitoare, compunerea ei nu a respectat fidel proporia pe care o reprezenta naiunea romn n totalul locuitorilor Transilvaniei. Prin resscriptul imperial din 1 septembrie 1865, mpratul a desfiinat Dieta de la Sibiu, nlocuind-o cu o nou Diet a Ardealului la Cluj (19 noiembrie 1865), act prin care a fost desfiinat orice urm de autonomie a Transilvaniei; Cancelaria Transilvaniei. 145. Dup elaborarea patentei imperiale din 26 februarie 1861, organele de conducere ale Bucovinei erau: Dieta ducatului compus din 29 de membri alei, plus episcopul Bucovinei ca membru de drept, din care 10 mari proprietari, 7 trgovei, industriai i negustori, 12 reprezentani ai rnimii, care deinea puterea legislativ. La constituirea Dietei, membrii ei alegeau un comitet al rii, compus din 4 membri i un preedinte;

27

Cpitanul rii era, n fapt, preedintele Dietei i preedintele comitetului rii, ales de adunare; intra n funcie numai dup ce era confirmat de mpratul de la Viena. mpreun cu comitetul rii, reprezenta puterea autonom a Bucovinei; Guvernatorul numit i preedintele rii, era reprezentantul Vienei n Ducatul Bucovinei; avea n subordine administraiile judeelor; Deputai n Parlamentul de la Viena au luptat pentru drepturile locuitorilor Ducatului, aprarea limbii romne i a bisericii ortodoxe.

146. n anul 1871, Basarabia a pierdut calitatea de oblastie sau provincie privilegiat, devenind o simpl gubernie a Imperiului rus, urmnd s fie condus dup zacoanele ruseti.. 147. La 21 noiembrie 1917, Sfatul rii a proclamat Basarabia ca republic democratic-federativ-moldoveneasc, puterea executiv fiind ncredinat Consiliului Directorilor. 148. Dup 1867, Transilvania a fost mprit n comitate i comune. Organele de conducere ale comitatelor erau: prefectul, congregaia sau comitetul comitatului, comisia permanent, comitetul administrativ, organele administrative (subprefectul notarul, primjurisconsultul judeean i jurisconsulii, casierul, controlorul, contabilul, arhivarul, registratorul, copitii etc.). 149. n Transilvania, n perioada dualismului (1867-1918), instanele de judecat obinuite au fost: judectoriile de plas, tribunalele de comitat, tablele judectoreti i Curia. Un rol important n desfurarea justiiei revenea procurorilor de pe lng aceste instituii. 150. Codul civil austriac reglementa dou tipuri de proprietate: proprietatea deplin (proprietate de tip burghez) care conferea proprietarului deplin dreptul de a dispune dup bunul su plac de substana i foloasele lucrului i de a ndeprta de la acestea pe oricare alte persoane (art. 354); proprietatea nedeplin (proprietate de tip feudal) era caracterizat de existena a doi proprietari, cel suprem i cel subordonat, niciunul dintre ei neavnd dreptul de a ntreprinde ceva ce ar fi putut aduce atingere drepturilor celuilalt (art. 363).

151. Codul civil austriac din 1811 reglementa o situaie necunoscut n legislaia maghiar sau romn a acelor timpuri lsmntul situaia juridic de provizorat a bunurilor din momentul morii proprietarului i pn la acceptarea sau nu a succesiunii. Lsmntul era reprezentat de curator care exercita, n aceast perioad, toate drepturile pe are le-ar fi exercitat motenitorii. Toate actele juridice ncheiate n timpul lsmntului obligau pe motenitori, acceptarea motenirii avnd efecte retroactive.

28

152. n Transilvania s-a aplicat textul Codului penal austriac din anul 1852 (n perioada 1853-1880) i textul Codului penal maghiar din 1878, care a avut ca model codurile penale german, francez, italian i belgian. Ulterior, el a fost revizuit pentru a se pune de acord cu noile principii ale tiinei penale determinate de afirmarea curentului pozitivist. 153. n Basarabia sistemul penal aplicat era cuprins n trei legiuiri: Codul pedepselor criminale i corecionale din 15 august 1845, Codul penal din 22 martie 1903 i Statutul pedepselor din 20 noiembrie 1884. 154. n Transilvania, dreptul procesual penal s-a bazat, pn n anul 1896, pe Codul de procedur penal austriac din 1853, din 1896 pe Legea XXXIII, modificat de mai multe ori, iar din 1914 pe Novela procedurii penale (Legea XIII). 155. Decretul din 13 decembrie 1918, pentru organizarea Transilvaniei i a celorlaltor inuturi romneti din Ungaria unite cu Romnia, a stabilit c: Vor rmne ns n administraia guvernului regal afacerile strine, armata, cile ferate, potele, telegrafele, telefoanele, circulaia funciar, vmile, mprumuturile publice i sigurana general a statului (art. 3). Transilvania a avut, pentru aceast perioad de tranziie, ca organe proprii: a) Marele Sfat Naional organ reprezentativ parlamentar, care a fost ales de Marea Adunare Naional i care, a doua zi dup Unire, s-a ntrunit i a aprobat, ntre altele, lista celor 15 membri numii efi de resoarte ai celui de-al doilea organ de conducere; b) Consiliul Dirigent organul executiv cu componen administrativ. 156. Potrivit Codului de procedur penal (1865), instanele de judecat erau: judectoriile de plas; tribunalele de jude; curile cu juri; nalta Curte de Casaie i Justiie. 157. Conform Statului Dezvolttor (1864), puterea legislativ era exercitat de ctre domn mpreun cu Parlamentul, n timp ce puterea public era ncredinat domnului, Adunrii Elective i Corpului Ponderator. Corpul Ponderator era compus din senatori de drept, senatori numii de domn, n timp ce Adunarea Electiv era aleas conform dispoziiilor noii legi electorale. 158. Conform Codului Civil (1865), cstoria era privit ca un contract, o tranzacie juridic i de cele mai multe ori era precedat de logodn. ntocmirea actelor de stare civil nu mai intr n atribuiile clerului, ea fiind dat n competena ofierului de stare civil. Cstoria devine un act pur civil. 159. Conform Codului Civil (1865), proprietatea era cel mai important drept real, fiind amplu reglementat: atribute, forme de stpnire a lucrurilor, alte drepturi reale

29

accesorii: servituile, uzufructul etc. Dreptul de proprietate era considerat sacru i inviolabil. Proprietatea putea fi transmis prin acte juridice ncheiate ntre persoane n via (inter vivos) sau prin acte juridice ncheiate pentru cauz de moarte (mortis causa). Codul civil prevedea urmtoarele moduri de dobndire a proprietii: legea, tradiiunea, hotrrea judectoreasc, convenia, ascensiunea imobiliar i mobiliar, prescripia achizitiv sau uzucapiunea, ocupaiunea. 160. Conform Codului Civil (1865), garaniile erau de dou tipuri: - garanii personale (fidejusiunea, cauiunea, chezia), care constau n obligaia pe care i-o luau una sau mai multe persoane de a-l ndestula pe creditor n cazul n care debitorul va fi n imposibilitate s o fac; - garanii reale, care decurgeau din afectarea special a unor bunuri de a servi la asigurarea plii creanei unui anumit creditor. 161. Conform Codului Civil (1865), succesiunea poate fi transmis pe cale legal (ab
intestat), n ordinea gradelor de rudenie, i pe cale testamentar. Succesorii legali se mpreau n trei clase: succesorii legitimi (descendeni, ascendeni i colaterali pn la gradul 12), succesori neregulai (copiii naturali, soul supravieuitor, statul) i succesorii anormali (adoptatul, adoptatorul i rudele lor). Descendenii i prinii beneficiaz de protecia acordat prin instituia rezervei succesorale.

162. Codul penal a fost publicat n anul 1865 i a rmas n vigoare pn n anul 1937. Faptele penale erau clasificate n crime, delicte i contravenii, dup gravitatea faptei sau dup pericolul social pe care l reprezentau. Crimele i delictele au fost grupate n patru categorii: infraciuni ndreptate mpotriva statului (trdarea, rsturnarea ordinii de stat); infraciuni mpotriva Constituiei (fapte ndreptate mpotriva sistemului parlamentar sau electoral, infraciuni contra exerciiului drepturilor publice de ctre adunrile legiuitoare, falsificarea operaiunilor electorale, infraciuni contra libertii); infraciuni mpotriva intereselor publice (abuzul de putere, delapidarea, falsificarea, ultrajul, opunerea fa de autoritate); infraciuni ndreptate contra intereselor particulare (omorul, ameninarea, rnirile, calomnia, injuria, mrturia mincinoas, sechestrarea de persoane, atentate mpotriva moravurilor, mpotriva proprietii - furtul, strmutarea de hotare, distrugerea de bunuri). 163. Conform Codului de procedur civil (1865), cile de atac erau ordinare i extraordinare, o cale de atac neputndu-se utiliza dect o singur dat. Cile de atac erau: apelul (prilej cu care se fcea o nou judecat de fond), opoziia (mpotriva hotrrilor date n lips), contestaia i recursul. 164. Codul de procedur penal (1865) a fost adoptat i aplicat concomitent cu Codul penal i a avut ca model Codul de instrucie criminal francez (adoptat la 1808). Sentinele tribunalului puteau fi de condamnare, de achitare, de absolvire, de incompeten. mpotriva acestor sentine, partea condamnat n lips sau nemulumit de soluie avea dreptul de opoziiune sau de apel. Tribunalele reprezentau, n 30

ordine ierarhic, a doua instan penal crora prile li se puteau adresa n recurs. Dac motivele de recurs erau considerate ntemeiate, tribunalul casa cartea de judecat, iar cauza era judecat din nou, n fond. mpotriva sentinei tribunalului se puteau declara opoziiunea i apelul adresat Curii de Apel. 165. Prin art. 1 al Legii rurale promulgate la 14 august 1864 se dispunea c ranii sunt i rmn proprietari pe loturile pe care le foloseau. n baza acestei legi, stenii clcai sunt i rmn deplin proprietari pe locurile supuse posesiunii lor, n ntinderea ce se hotrte prin legea n fiin. Suprafaa pmntului asupra cruia se recunotea dreptul de proprietate al ranilor era fixat n funcie de numrul de vite pe care acetia le stpneau. Acest criteriu a mprit proprietarii de pmnt n trei categorii: fruntai, mijlocai i plmai. Pmntul dobndit nu putea fi nstrinat timp de 30 de ani. n acelai timp, s-a desfiinat i regimul clciei (dijma, podvezile, zilele de meremet), n schimbul unei despgubiri pe care ranii urmau s o plteasc n termen de 15 ani, prin sume repartizate anual. 166. Noul Aezmnt electoral, pe care Adunarea de la vremea respectiv nu a vrut s-l dezbat, a fost aprobat prin plebiscit. Legea electoral din 1864 a meninut censul pe avere, prevznd ca alegtorii s fie ori primari, ori direci. Erau inclui n categoria alegtorilor primari cei care plteau un impozit de 48 de lei n comunele rurale, cei ce plteau un impozit de 80 sau 100 de lei n comunele urbane (n funcie de numrul acestora), precum i patentarii, pn la clasa a V-a inclusiv. Cincizeci de alegtori primari numeau un alegtor direct. Erau alegtori direci cei ce aveau un venit de 100 de galbeni, indiferent de provenien, venit ce se putea dovedi prin biletele de plata impozitului sau n alt chip. Puteau fi alegtori direci, fr a justifica venitul de 100 de galbeni, preoii, profesorii academiilor i colegiilor, doctorii i liceniaii facultilor, avocaii, inginerii, arhitecii, cei care aveau diplome recunoscute de guvern sau erau conductorii unor instituii. Alegtorii de ambele grade trebuiau s aib vrsta de 25 de ani. S-a desfiinat mprirea alegtorilor pe colegii, cu precizarea c unii alegtori i exercitau drepturile n comunele tribale, iar alii n comunele rurale (colegii de orae i colegii de judee). 167. n rile Romne, n secolul al XIX-lea, puterea executiv i dreptul de judecat al domnului au cunoscut noi reglementri. Astfel, Convenia de la Paris a prevzut c puterea judectoreasc era ncredinat magistrailor numii de domn. 168. Locotenena domneasc apare sub forma cimcmiei, ale crei principale atribuii au fost: paza scaunului domnesc, preluarea vistieriei de la domnul mazilit, ncasarea drilor i veniturilor domneti. Caimacamii aveau dreptul de a exercita toate prerogativele domneti cu excepia celor cu caracter strict personal, rezervate domnului. Prin Regulamentele Organice li s-a recunoscut dreptul de a judeca, dar nu i de a hotr n ultim instan sau de a ntri hotrrile judectoreti. Convenia de la Paris restrnge atribuiile cimcmiei la cele pur administrative. 169. Pn la Regulamentele Organice, Divanul domnesc a continuat s fie compus exclusiv din dregtori. n perioada 1850-1856 atribuiile acestor divanuri 31

au fost: votarea bugetelor, controlarea socotelilor statului i ale municipalitilor, votarea proiectelor de legi, arendarea impozitelor prin mezat, dreptul de control asupra finanelor. Prin Regulamentele Organice introducndu-se principiul separaiei puterilor, Divanul nu a mai pstrat dect atribuii judectoreti, devenind instan de judecat suprem sau mprumutnd numele unor instane superioare de judecat. Pstrndu-i atribuiile judiciare, divanul nu i-a pierdut nici funcia sa reprezentativ, nici atribuiile de organ consultativ n problemele politice i administrative. 170. Odat cu dezvoltarea comerului a aprut i necesitatea crerii unei noi ramuri e drept prin adaptarea normelor i principiilor dreptului civil la o nou categorie de subiecte de drept i la o nou categorie de operaii juridice, cu att mai mult cu ct dispoziiile privind acest domeniu din Codul Calimach, Codul Caragea i Regulamentele Organice s-au dovedit insuficiente. n 1833, respectiv n 1841, n Moldova a fost tradus Codul comercial francez. Tot pe baza Codului francez, n 1840, n ara Romneasc s-a ntocmit Condica de comerciu cu anexele sale, care s-a tiprit i s-a aplicat n practica instanelor, inclusiv a celor din Moldova. 171. Conform Regulamentelor Organice, n Valahia (Muntenia), Obinuita Obteasc Adunare se compune din 42 de membri, iar aceea a Moldovei din 35 de membri. Mitropoliii i episcopii erau membri de drept n adunri, datorit funciunii pe care o deineau. Ceilali deputai erau alei dintre boieri, iar corpul electoral era alctuit numai din boieri. 172. Conform Regulamentelor Organice, domnul avea iniiativa legilor, el trimite Adunrii proiectele de legi prin pitac domnesc (art. 48 lit. e din Regulamentul Organic al Valahiei) sau idula domneasc n Moldova (art. 51 lit. a 173. Conform Regulamentelor Organice, domnul era obligat s convoace Adunarea n fiecare an la 1 decembrie. Sesiunea ordinar era de dou luni, iar domnul o putea prelungi. La nceputul fiecrei sesiuni se cita ofisul domnesc de deschidere; se numea apoi comisia pentru cercetarea titlurilor deputailor alei, se fixa numrul edinelor pe sptmn, se alegeau comisiunile: financiar, administrativ, bisericeasc, judectoreasc. n fine, Adunarea rspundea ofisului domnesc de deschidere.. 174. Prin Regulamentele Organice, alegerea domnilor se fcea n fiecare principat de ctre Obteasca Adunare Extraordinar, avnd n Muntenia 190 de membri (art. 2), iar n Moldova 132 de membri (art. 2 i 3). Prezena a 3/4 din membrii Adunrii era necesar pentru a se putea proceda la alegerea domnului. 175. Prin Regulamentele Organice, domnul era uns la Curtea Veche din Bucureti, respectiv la Sf. Nicolae din Iai, i jura pe Evanghelie n numele Prea Sfintei i nedespritei Treimi, de a pzi cu sfinenie att legile, ct i aezmintele Principatului dup Regulamentul statornicit. Domnul era ales pe via, el putea fi destituit de Curile suzeran i protectoare, n urma unei anchete. Putea abdica, dar abdicarea trebuia primit

32

de cele dou curi. La orice vacan de domnie, puterea domneasc era imediat exercitat de Vremelnica Ocrmuire a caimacamilor. 176. Conform Regulamentelor Organice, instanele civile ordinare erau de trei grade erau de trei grade: - primul grad de jurisdicie era reprezentat de judectoriile du prin sate sau de mpciuire, compuse din preotul satului i trei jurai alei de obte pentru rezolvarea pricinilor minore, i judectoriile de jude, respectiv tribunalele de inut, ca instane de prim grad compuse dintr-un preedinte i doi membri, iar n ara Romneasc i un procuror, numii de domn, competente s judece pricini civile, comerciale i plngerile clcailor mpotriva boierilor; - divanurile judectoreti sau divanurile de apelaiune, instane de al doilea grad de jurisdicie, nfiinate la Bucureti (unul civil i altul penal) i Craiova (unul civil i altul penal), competente s judece apelurile declarate mpotriva hotrrilor civile, comerciale i penale; - naltul divan n ara Romneasc sau Divanul domnesc n Moldova constituiau al treilea grad de jurisdicie, fiind competente s judece apelurile declarate mpotriva deciziilor divanurilor judectoreti i ale tribunalelor de comer. 177. n ceea ce privete procedura de judecat, Regulamentele Organice au adus urmtoarele inovaii: a) abrogarea dreptului deinut de domn de a judeca, lsndu-i-se numai dreptul de ntrire a hotrrilor definitive; b) admiterea principiului autoritii de lucru judecat; c) desfiinarea caznei ca mijloc de aflare a adevrului n materie penal. Judecata ncepea cu expunerea plngerii reclamantului, urma aprarea prtului, se administrau probele cerute de pri, a cror discuie se fcea i apoi se da hotrrea. Mijloacele de prob erau: jurmntul, martorii, blestemul i cartea de blestem, nscrisurile, cercetarea la faa locului, expertiza, prezumiile, cunoaterea personal a judectorului, msurile de asigurare. 178. Conform Regulamentelor Organice, cile de atac erau: a. opoziia dreptul mpricinatului nemulunit de soluia dat de a o ataca n faa aceleiai instane n termen de 8 zile; b. apelul dreptul de a ataca hotrrea la instana superioar; c. apelul la apel se introducea la naltul Divan, ca a treia i cea mai nalt instan. Hotrrea acestuia urma s fie ntrit de domn i pus n executare. 179. Convenia de la Balta-Liman (1849) care restaura dominaia tradiional comun a Rusiei i Turciei asupra Principatelor i modifica n mod restrictiv Regulamentele Organice astfel nct domnia nu mai era electiv i viager, iar domnii erau considerai nali funcionari otomani, numii pe un termen de 7 ani de puterea suzeran, cu acordul puterii protectoare.

33

180. Potrivit Statutului Dezvolttor al Conveniei de la Paris (1864), Parlamentul unicameral a fost nlocuit cu un parlament bicameral (cu denumirea de Corpurile Legiuitoare), format din Adunarea Electiv (Camera Deputailor) i Adunarea Ponderatrice sau Corpul Ponderator (Senatul). Camera Deputailor era compus din 60 de membri, avnd n frunte un preedinte numit de domn; ea aproba bugetul de stat i dezbtea proiectele de legi, pe care nu le putea respinge, ci doar restitui Corpului Ponderator spre reformulare. Senatul era prezidat de mitropolit, fiind compus din 64 de membri, din care 1/3 erau numii de ctre domn; el aproba toate proiectele de legi adoptate de Adunare, nainte de a fi sancionate de domn, avnd i dreptul de a judeca i constituionalitatea legilor. 181. Conform Constituiei din anul 1938, dreptul de vot se exercita de la vrsta de 30 de ani. Dreptul de vot era condiionat de apartenena la una dintre urmtoarele categorii de profesiuni: agricultur i munc manual, comer i industrie, ocupaii intelectuale. Instituirea sistemului parlamentar corporatist i creterea limitei de vrst au restrns n mod simitor votul universal, dei Legea electoral din 9 mai 1939 a recunoscut femeilor dreptul de a alege, nu ns i de a fi alese. 182. Revoluia burghez din Frana (1789-1794) a dus la rsturnarea absolutismului feudal i la instaurarea statului i dreptului burghez. La 5 mai 1789, regele Ludovic al XVI-lea a convocat Adunarea Strilor Generale, alctuite din nobilime i cler ca stri privilegiate, precum i din burghezie i rnime starea a III-a. Reprezentnd 96% din naiunea francez, dar lipsit de posibilitatea de a ntruni majoritate de voturi n cazul n care votul se desfura pe stri, starea a III-a s-a desprit de primele dou, declarndu-se Adunare Naional Constituant. Dup cderea Bastiliei (14 iulie 1789), n ateptarea momentului redactrii Constituiei, Adunarea Naional Constituant a adoptat, la 26 august 1789, Declaraia drepturilor omului i ceteanului care va constitui, ulterior, preambulul Constituiei din anul 1791. 183. n anul 1793, Convenia Naional, noua adunare legislativ a Franei, dominat de iacobini (elementele cele mai radicale), a adoptat Constituia Anului I care proclama suveranitatea poporului. Organizarea de stat iacobin a fost cea mai progresist, iar regimul politic iacobin a creat condiii favorabile pentru dezvoltarea capitalismului. 184. Cea mai important realizare legislativ a lui Napoleon a fost Codul civil din anul 1804. Dei nu a fost jurist, Napoleon a intuit necesitatea politic a legii civile, a luat parte activ la dezbateri, s-a ghidat dup ideea de bine, a impulsionat, a dovedit voin i tenacitate, a imprimat un stil; el a dorit un cod simplu, clar, logic. n forma sa final, Codul cuprindea 2281 de articole i nltura vestigiile ornduirii feudale din regimul proprietii mobiliare i imobiliare, din raporturile succesorale, din relaiile de familie, promovnd constant principiile de libertate, egalitate, fraternitate promovate de Revoluia francez. Ca structur, Codul napoleonian urmrea ordinea Instituiilor lui Iustinian: persoane, bunuri, succesiuni, obligaii i contracte, la care se adugau privilegiile, ipotecile i prescripia

34

185. n anul 1810 a fost adoptat Codul penal care a reprezentat un progres pe plan european, fiind mult superior codurilor altor state europene. El a introdus principiul legalitii delictelor i pedepselor, principiul neretroactivitii legii penale, principiul prezumiei de nevinovie, principiul personalitii delictelor i pedepselor. Codul penal reprima cu brutalitate orice atingere adus proprietii burgheze, n special celei imobiliare. Urmrind protejarea clasei conductoare mpotriva micrilor greviste, Codul penal francez nu recunotea libertatea de asociere, pedepsind cu nchisoarea delictul de asociere. 186. Conform Constituiei modificate prin Legile Fundamentale din 1867, Austria era monarhie constituional. Organizarea de stat avea la baz principiul separaiei puterilor. 187. Principiul separaiei puterilor n stat era mult mai evident n Ungaria dect n Austria. Puterea legislativ o avea Parlamentul compus din dou camere: Camera Magnailor, format din reprezentanii marii nobilimi, ai clerului nalt i delegai din Dieta Croat; Camera Deputailor, format din membri alei pe baza votului cenzitar, cu un mandat de 3 ani (333 pentru Ungaria propriu-zis, 75 pentru Transilvania i oraul Fiume, 34 delegai din Dieta Croat), prorogat sau dizolvat de rege. Camera Magnailor avea iniiativa legilor, avnd i rol de nalt for de judecat a demnitarilor.. 188. Croaia, n cadrul Ungariei, avea o situaie privilegiat. Unit cu Slovenia, avea un regim politic autonom, ceea ce i da dreptul la o diet (sobor) ce elabora legi civile i penale proprii. La lucrrile Camerei Deputailor Ungariei participau 40 deputai croai, iar la cele ale Camerei Magnailor - 3 delegai. Executorul Guvernului n Croaia era Banul care era numit de rege. Limba croat va fi declarat oficial pe teritoriul croat. 189. La 19 mai 1649, Anglia a fost proclamat oficial de ctre parlament, republic i stat liber. A urmat etapa 1649-1653, cunoscut sub numele de Dictatura Cromwell, cnd puterea executiv a fost ncredinat unui Consiliul de stat, subordonat Parlamentului. 190. Statutary law reprezint ramura alctuit din reguli de drept create prin lege (statute). n sistemul anglo-saxon legislaia (legea scris) are mai mult caracter de lege special. 191. Momentul naterii dreptului american este marcat de dobndirea independenei n 1776. Regulile de common law i equity au fost n general acceptate ca atare, ns cele de statute law, reprezentnd legea scris a fostei metropole, au fost repudiate. A aprut o legislaie a noului stat, menit s nlocuiasc pe cea englez. 192. Common law-ul i equity formeaz mpreun n Statele Unite ale Americii obiectul unor sistematizri i culegeri de o deosebit importan practic i teoretic. Astfel este Restatement of the Law, o culegere de jurispruden sistematizat care se bucur de autoritate tiinific sau Annotated Report System, colecie nceput nc din 1871 i continuat astzi prin American Law Reports.

35

193. Dreptul musulman reprezint o continuitate a primelor legislaii sumero-akadiene i a legislaiei greco-romane, n zona cuprins ntre Maghreb i Marek, adic ntre estul i vestul lumii arabe de azi. El are o vast arie de rspndire n Asia i Africa, aplicndu-se unei populaii de 300 de milioane de oameni. Dac iniial sistemul dreptului musulman a fost integrat organic doctrinei religioase a Islamului, n zilele noastre se nregistreaz sensibile eforturi de transformare i modernizare a acestui drept, dei instituiile sale fundamentale pstreaz nc rigoarea i tradiionalismul. n concepia islamic, dreptul musulman este rodul revelaiei divine. Potrivit nvturii musulmane, regulile sale au fost relevate de Dumnezeu, prin intermediul arhanghelului Gabriel, profetului Mahomed. 194. Din ordinul califului Abu-Bekr, nvturile profetului au fost adunate de unul din discipolii acestuia, pe nume Zaid, ntr-o carte ce a cptat denumirea de Coran (istorisire), devenind cartea sfnt a lumii mahomedane. 195. Dreptul hindus nu reprezint dreptul Indiei, ci dreptul comunitii care ader la hinduism (religia brahmanic). Acest drept presupune un mod de via caracteristic, bazat pe sistemul castelor.
196. Principalul izvor al doctrinei religioase, dar i al dreptului hindus, l reprezint textele sacre denumite Sruti, considerate expresia adevrului nsui. Ele cuprind patru Vede (cri sfinte ale brahmanilor): Rig-Veda, Sama-Veda, Yadur-Veda i Atharva-Veda. 197. La originile sistemului tradiional japonez, exist o cert influen a dreptului tradiional chinez, datorat n bun parte confucianismului, doctrin care a reprezentat unul din izvoarele religiei naionale japoneze intoismul. P. 191.

198. n anul 1898 a fost adoptat Codul civil japonez, inspirat din Codul civil german. Normele juridice privitoare la statutul persoanelor, instituia familiei i domeniul succesiunilor reflectau particularitile dreptului japonez vechi.
199. Dreptul cutumiar gsit de puterile coloniale ce au colonizat Africa a

fost calificat ca un drept rnesc, regulile de drept fiind marcate puternic de caracterul agrar al civilizaiei africane. 200. Perioada cuprins ntre revoluia din anul 1821 i revoluia din anul 1848, se mparte n trei intervale distincte: a) perioada primelor domnii pmntene (1822-1828), marcat de Convenia ruso-turc de la Akkerman (1826) care recunotea explicit suveranitatea intern, domnii pmnteni alei pe o durat de 7 ani, precum i nzestrarea rilor Romne cu un regulament general cu caracter constituional, precum i de Tratatul de la Adrianopol (1828) care prevedea deplina

36

libertate a comerului, retrocedarea raialelor, delimitarea riguroas a hotarului pe Dunre, domnia pmntean electiv i viager; b) perioada ocupaiei i administraiei ruseti (1828-1834), rezultat al rzboiului ruso-turc (1828-1829), s-a caracterizat prin conducerea celor dou ri romne de ctre guvernatori numii de Curtea de la Petersburg, n calitate de preedini ai Divanurilor de la Iai i Bucureti; c) perioada domniilor regulamentare (1834-1839), n care Alexandru Dimitrie Ghica i Gheorghe Bibescu, n ara Romneasc, i Mihail Sturdza, n Moldova, au domnit n conformitate cu dispoziiile Regulamentelor Organice.. 201. Sfatul sau Divanul domnesc (numit Divanul Prinipatului Valahiei sau Divanul Moldovei) era alctuit exclusiv din dregtori, boieri mari, divanii, n mod tradiional n numr de 12, numii de domn. Locurile erau ncredinate ndeosebi boierilor greci, de unde i dumnia surd dintre acetia i boierii pmnteni. Divanul avea atribuii judectoreti, executive i legislative. Dup Regulamentele Organice, care au consacrat separaia puterilor n stat, Divanul domnesc a rmas numai cu atribuii judectoreti, acionnd ca o adevrat instan suprem. 202. Prin reforma lui Constantin Mavrocordat, au fost introduse noi diviziuni administrative plasele (plaiurile, n zonele de munte), conduse de zapcii sau vtafi de plai (n ara Romneasc) i ocoalele (n Moldova). n ara Romneasc, judeele erau grupate n trei mari uniti geografice: Oltenia istoric (avnd n frunte un ban cu reedina la Craiova), ara de Sus i ara de Jos, conduse de un mare vornic i un mare logoft. 203. n perioada fanariot, armata constituia mai mult o for simbolic, fiind alctuit din: garda personal de arnui a domnitorului; oastea dinuntru, destinat meninerii ordinii publice. Poliia celor dou capitale era asigurat de agie; oastea dinafar, creat pentru pstrarea hotarelor. 204. Biserica din Principate se afla sub jurisdicia Patriarhiei de la Constantinopol, dependen care s-a accentuat n sec. al XVIII-lea, cnd domnii fanarioi au supus-o procesului de grecizare, prin numirea de ierarhi greci. Biserica ortodox era considerat biseric naional. Ea reprezenta o parte integrant a ortodoxiei rsritene, ocupnd un loc special prin sprijinul consistent (averile mnstirilor nchinate) acordat Patriarhiilor Orientului. Scos aproape total n afara jurisdiciei ecleziastice i politice autohtone, acest patrimoniu fcea s migreze sume uriae, n aur, lipsind rile Romne de capitalurile necesare progresului. Prestigiul funciei ecleziastice a consolidat poziia clerului, care a dobndit ntietate fa de boieri. Mitropolitul ocupa locul de cinste, alturi de domnitor, n Divan, pe care l prezida de drept. Atunci cnd judeca singur o pricin, el adresa domnitorului un raport scris (anafora), prezentndu-i faptele i recomandndu-i o soluie, rareori ignorat.

37

205. n scopul reformrii sistemului fiscal i stvilirii abuzurilor, Constantin Mavrocordat i Alexandru Ipsilanti au nlocuit multiplele dri cu o dare anual fix pe cap de familie, care se putea plti n 4 sferturi, iar n anul 1783 s-a instituit o nou unitate fiscal ludea, alctuit dintr-un numr variabil de birnici solidari la plat. 206. Prin reformele lui Constantin Mavrocordat, din 1746 n ara Romneasc i 1749 n Moldova, dependena personal a fost abolit, productorii direci devenind persoane libere sub raportul capacitii de drept, desfiinndu-se legarea lor de pmntul pe care l lucrau i dreptul stpnului de a dispune de persoana lor. Legea recunotea capacitatea de drept a clcaului, limitnd doar capacitatea de exerciiu prin interzicerea prsirii moiei. 207. Codul Calimach i Codul Caragea dezvolt o adevrat teorie a obligaiilor, prin receptarea celor mai noi reglementri n materie. Sunt tratate ntr-o form sistematic numeroase aspecte privind izvoarele obligaiilor, criteriile de clasificare a acestora, elementele eseniale ale contractelor i elementele specifice fiecrui contract. Potrivit Codului Calimach, izvoarele obligaiilor sunt: legea, tocmeala (contractul) i vtmarea adus cuiva (delictul). 208. Ca urmare a nivelului relativ ridicat la care care ajunseser relaiile marfbani n perioada fanariot, contractul de vnzare-cumprare este deosebit de amnunit reglementat n Codul Calimach i n Legiuirea Caragea. Cauzele de nulitate ale contractelor de vnzare-cumprare erau enumerate n Pravilniceasca condic: viciile de consimmnt izvorte din incapacitate sau utilizarea forei, eroarea asupra materiei lucrului cumprat sau lipsa de publicitate a actului. Modalitile de ncheiere ale actului de vnzare-cumprare erau prevzute expres n Manualul lui Donici. Vnzarea se putea ncheia fie n form scris, fie n form oral; imobilele i robii se puteau vinde numai prin contract scris. 209. Dreptul procedural din ara Romneasc i Moldova a suferit schimbri importante prin reforma judiciar a lui Constantin Mavrocordat. Acesta a acordat o atenie sporit procedurii scrise i organizrii arhivelor instanelor. Hotrrea (carte de judecat) era redactat n dou exemplare, unul pentru arhiva judectoriei, iar al doilea se nmna prii care ctigase procesul. 210. n perioada 1711-1821, legislaia scris dobndete o importan tot mai pronunat fa de dreptul cutumiar, nmulindu-se numrul i categoriile scrierilor cu caracter normativ ce tind s cuprind i s reglementeze cele mai diverse compartimente ale vieii sociale. Deoarece pravilele nu cuprindeau soluii pentru toate cazurile ivite n practic, n 1797, Alexandru Ipsilanti a nfiinat Logofeia de obiceiuri, nsrcinat s culeag normele de drept consuetudinar. 211. Capetele de porunci (1714 Muntenia) au fost ntocmite de mitropolitul Munteniei, Antim Ivireanul, n scopul reglementrii uniforme a materiei succesiunilor, redactarea testamentelor (diate) innd exclusiv de competena clerului. Lucrarea constituia un ndreptar pentru preoi i diaconi privind condiiile de ntocmire a testamentelor. 212. Sobornicescul hrisov (1785 Moldova) dat de Alexandru Mavrocordat, cuprinde dou hrisoave domneti de ntrire a unor anaforale ale Sfatului de obte. Este o

38

legiuire special, prima parte cuprinznd dispoziii referitoare la danii de moii, vii, case, locuri de case etc. pentru care urma s se aplice dreptul de protimis i prin care se urmrea protecia rzeilor de cei care vroiau s le ia proprietile, iar partea a doua fiind alctuit din norme privitoare la igani, situaia lor, cstoriile dintre robii igani, cstoriile dintre moldoveni i igani etc. 213. Organizarea sistemului judiciar a fost reformat i de domnitorul Alexandru Ipsilanti care, prin Hrisovul intitulat Pentru rnduiala departamenturilor de judeci (care se regsete i n Pravilniceasca Condic), elaborat n anul 1775, a ncercat, pentru prima dat, s organizeze instanele judectoreti ntr-un sistem ierarhic, prin delimitarea expres a competenelor diferitelor grade de jurisdicie i separarea puterii judectoreti de cea administrativ. Ierarhia instanelor judectoreti instaurat de Ipsilanti cuprindea: Divanul domnesc reprezenta instana suprem de judecat, aflat sub conducerea domnului. Avea competen general n materie civil i penal, funcionnd att ca prim instan, ct i ca instan de apel. Aplicarea hotrrilor judectoreti ale Divanului se fcea numai prin dispoziie domneasc, fapt care echivala cu instituirea controlului domnesc asupra activitii judectoreti; Departamenturile erau instane specializate, care judecau cauze penale sau civile, att n fond, ct i n apel. n numr de patru, trei judecau cauzele de ordin civil, iar unul (Departamentul vinovailor) pe cele de drept penal. Erau alctuite din logofei care aveau cunotine juridice i experien n materie precursorii judectorilor de profesie, salarizai de ctre stat. Departamentul boierilor velii judeca n prim instan procesele dintre boieri i, n apel, hotrrile celorlalte departamente. n cele dou ri funcionau i tribunale speciale care judecau procesele ntre localnici i strini (strinele pricini); Judectorii funcionau n judee i inuturi, avnd competena de a judeca cauzele civile dintre rani, precum i unele pricini penale mai uoare. La nivelul fiecrui jude sau inut era numit cte un judector, ajutat de un logoft. 214. Regimul fanariot poate fi mprit n dou perioade: perioada cuprins ntre instaurare (1711/1716) i 1774, anul n care Rusia i Turcia ncheie Pacea de la Kuciuk-Kainargi; perioada cuprins ntre 1774 i 1821, caracterizat prin eforturile ntreprinse de boierii pmnteni pe lng marile puteri ale acelor vremuri (Frana, Rusia, Austria, Prusia), prin care cereau respectarea autonomiei rilor Romne i integritii frontierelor lor pe care turcii le garantaser prin vechile tratate dintre rile Romne i Imperiul otoman, numite capitulaii. 215. n Dacia roman, proprietatea privat cuprindea: Proprietatea provincial, exercitat de locuitorii liberi, care aveau asupra pmntului doar dreptul de posesiune i de uzufruct, adevratul proprietar al acestor terenuri fiind mpratul. Proprietarul, care era n realitate un posesor, putea transmite posesiunea prin acte specifice dreptului ginilor. La moartea acestuia, pmntul revenea urmailor. Proprietatea quiritar (roman) aparinea cetenilor romani, cu condiia ca acetia s dispun de ius italicum (un drept special, n virtutea cruia pmnturile aparinnd unor colonii din provinciile romane era asimilat cu cel din Italia).

39

Proprietatea peregrin consta n proprietatea peregrinilor asupra altor bunuri dect pmntul. Peregrinii nu puteau avea o proprietate roman dect dac beneficiau de ius commercii. Ei puteau ns avea o proprietate reglementat de vechiul drept geto-dac, n msura n care normele acestuia nu contraveneau dreptului roman. 216. Sistemul penal al Daciei romane era identic cu cel existent n celelalte provincii romane. nalta trdare, delapidarea, luarea de mit erau considerate delicte publice (infraciuni mpotriva intereselor statului), n timp ce furtul din proprietatea privat, tlhria, omorul, vtmarea corporal, distrugerea de bunuri, tulburarea de posesie etc. constituiau delicte private. 217. n timpul domniei lui Burebista i a regilor care i-au urmat, regele nu mai era doar un ef militar, ci primete funcii de ordin executiv, legislativ, juridic, chiar religios (regele putea exercita puterea religioas de unul singur sau mpreun cu marele preot). Monarhia nu era de tip despotic ntruct regele guverna mpreun cu un consiliu format din sfetnici i dregtori recrutai din rndul nobilimii i armatei, care se bucurau de continuitate i stabilitate n exercitarea atribuiilor lor. Dregtorii erau de dou feluri: dregtori cu atribuii civile i cu atribuii militare. La curtea regelui, organizat probabil dup unele influene elenistice, se aflau viceregele, consilieri regali, comandani militari, efi de fortificaii, soli pentru diverse misiuni 218. Tripticele din Transilvania ofer o imagine cuprinztoare asupra dreptului contractual, 4 dintre ele referindu-se la contractele de vnzare-cumprare, 3 la contractele de locaiune, 3 la contractele de mprumut, un contract de depozit, un cotract de societate, un proces-verbal prin care se constat desfiinarea unei asociaii funerare, un inventar al cheltuielilor efectuate pentru organizarea unui banchet. Forma, elementele i efectele acestor contracte reflect caracterul special al dreptului aplicat n Dacia roman. P. 104. 219. n materie penal, guvernatorul provinciei Dacia roman avea ius gladii, adic dreptul de a condamna la moarte pe locuitorii provinciei. Dac nvinuitul fcea parte din vrfurile administraiei sau din rndurile populaiei nstrite a provinciei, pedeapsa capital putea fi pronunat numai de mprat. 220. n ceea ce privete dreptul de proprietate, pmnturile cucerite de armata roman au fost transformate n ager publicus proprietatea statului roman, motiv pentru care, imediat dup instaurarea dominaiei mpratului Traian, s-a trecut la msurarea i cadastrarea pmnturilor, n vederea repartizrii lor celor ndreptii: veterani, ceteni romani, militari. Toate exploatrile miniere au devenit proprietatea mpratului. 221. n privina capacitii juridice a persoanelor, nainte de edictul mpratului Caracalla, locuitorii liberi din Dacia erau mprii n trei categorii: ceteni romani, latini i peregrini. Cetenii romani locuiau n majoritatea lor la orae. Ei se bucurau de aceleai drepturi ca i cetenii rezideni din Roma, avnd drepturi civile i politice (ius civile, ius comercii, ius connubii, ius militiae, ius suffragii). 222. Conform documentelor maghiare, srbeti i poloneze din Evul Mediu care atest existena lui ius valachicum, pentru serviciile pe care le aduceau domnului (regelui), cnezii primeau dreptul de cnezat (dreptul cnezial), n virtutea cruia primeau un

40

drept de folosin asupra unei ntinderi de pmnt, aveau dreptul de a ine moar sau crm i erau scutii de unele dri. 223. Constituia din anul 1948 cuprindea Titlul II Structura social-economic, nentlnit n constituiile anterioare ale Romniei. Art. 5 indica existena a trei categorii de proprietate: proprietatea statului; proprietatea organizaiilor cooperatiste; proprietatea particularilor, persoane fizice sau juridice. 224. Potrivit Constituiei din anul 1948, instanele judectoreti erau: judectoriile populare; tribunalele; Curtea Suprem. 225. La 30 martie 1938 s-a creat Consiliul de Coroan, ca un organ consultativ al regelui, alctuit din membri numii de acesta din rndul demnitarilor statului, ai bisericii, ai armatei i dintre personalitile de seam ale rii.. 226. Prin Decretul-lege din februarie 1938, starea de asediu a fost extins pe tot cuprinsul rii, statundu-se c starea de asediu se va ridica cnd se va crede oportun. Competena autoritilor militare a crescut, instanele de acest gen devenind pentru multe infraciuni reglementate de Codul penal din anul 1937, instane ordinare de judecat. 227. De la 14 septembrie 1940, Romnia a fost declarat stat naional-legionar, micarea legionar singura micare recunoscut n noul stat, iar generalul Ion Antonescu, Conductorul statului legionar i eful regimului legionar. 228. n Monitorul Oficial din 29 martie 1923 (nr. 282) a fost publicat actul constituional care, dup unii cercettori, a fost o nou constituie a Romniei, n timp ce dup alii a fost ultima i cea mai important modificare a Constituiei Romniei din 1866. n noua Constituie gsim mai bine formulat i exprimat principiul egalitii i supremaiei, prin art. 103 reglementndu-se problema controlului constituionalitii legilor. Mai precis a fost formulat i principiul suveranitii prin prevederea potrivit creia puterea de stat aparine naiunii, care o exercita prin delegaiune i nu direct. 229. Prin Legea asupra contractelor de munc din 1929 s-a prevzut c femeia nu mai trebuia s cear consimmntul soului n vederea ncheierii unei convenii de munc. Ea a dobndit dreptul de a-i ncasa salariul i de a dispune de el, ca i de toate beneficiile sau achiziiile provenite din orice fel de remunerare. 230. n timpul regimului antonescian se constat o amplificare a incriminrilor, o nsprire a sanciunilor i o diminuare pn la dispariie a garaniilor procesuale. Au fost reglementate infraciuni noi privind aciuni potrivnice regimului, iar legislaia elaborat a dat un neles mai cuprinztor unor infraciuni deja reglementate. Au fost adoptate i o serie de legi penale speciale: Legea pentru nfrnarea i reprimarea speculei ilicite din iunie 1923, Legea pentru aprarea linitii i creditului rii din aprilie 1930, Legea pentru reprimarea concurenei neloiale

41

din 1932, Legea pentru reprimarea unor infraciuni contra linitii publice (Legea Mrzescu) din decembrie 1924, modificat n noiembrie 1927 i n mai 1933 (Legea Mironescu), Legea pentru autorizarea strii de asediu din februarie 1933, Legea pentru prelungirea strii de asediu din martie 1937, Legea pentru aprarea ordinii din aprilie 1934 etc. 231. n martie 1935 a fost adoptat un nou Cod de procedur penal care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1937. Acesta a preluat dispoziii din cel anterior, prevznd i unele reglementri moderne, inspirate din jurispruden i din unele coduri strine. n linii mari, prima faz a procesului (cercetarea, urmrirea i instrucia) i-a pstrat caracterul inchizitoral, iar cea de-a doua (judecata) pe cel acuzatorial. 232. n decembrie 1938 s-au pus bazele Frontului Renaterii Naionale, unica formaiune politic autorizat care, n anul 1940, i-a schimbat denumirea n Partidul Naiunii. 233. Imitndu-se organizarea statelor fasciste (cu fhreri i duci), prin Decretullege nr. 3053, din 5 septembrie 1940, s-a creat instituia Conductorului statului, cu depline puteri n conducerea statului romn (art. 1), cruia funcionarii publici i jurau credin i supunere. Monarhia s-a meninut, iar n privina guvernului, numirea minitrilor i a subsecretarilor de stat s-a fcut la nceput de ctre rege, decretele regale fiind contrasemnate de preedintele Consiliului de Minitri, iar la Decretul regal nr. 3067, din 6 septembrie 1940, acest drept a fost asumat de ctre Conductorul statului. 234. Decretul-lege nr. 1849/1944 constituia un act normativ impus Romniei, fiind consecina semnrii la 12 septembrie 1944, la Moscova, a Conveniei de armistiiu ntre guvernul romn, pe de o parte, i guvernele Uniunii Sovietice, Regatului Unit i Statelor Unite ale Americii, pe de alt parte (n realitate, numai cu Uniunea Sovietic), care n art. 14 a prevzut c: Guvernul i naltul Comandament Romn se obliga s colaboreze cu naltul Comandament Aliat (sovietic), la arestarea i judecarea persoanelor acuzate de crime se rzboi. Decretndu-se c judecarea acestor persoane era un imperativ internaional (concepie formulat de Aliai nc din timpul celui de-al doilea rzboi mondial), s-a stabilit ca judecarea i condamnarea lor s nu revin instanelor de drept comun, ci unor tribunale speciale.. 235. n cadrul Frontului Naional Democrat, rolul principal l avea PCR, partid care numra, n anul 1944, circa 1000 de membri. Frontul Naional Democrat i-a asigurat colaborarea unei importante fraciuni a burgheziei liberale, condus de Gh. Ttrscu, i a gruprii naional-rniste conduse de Anton Alexandrescu. 236. Un alt proces imitat i de alte regimuri totalitare a fost acela al fascizrii tineretului. Viitorul om fascist a trebuit s fie edificat n coal. La coala primar fascizarea a fost repede realizat deoarece nvtorii sensibili la ideile naionaliste au depus un jurmnt de credin fascismului, devenind astfel auxiliarii instrumentului de propagand. Pentru liceu, dei s-a dat o reform ce trebuia s formeze viitoarele cadre ale Italiei fasciste, fascizarea s-a poticnit din cauza lipsei personalului competent i al profesorilor ataai spiritului fascist. n afara colii tinerii au fost integrai n ONB ce a fost fondat n 1926 cu scopul educrii fizice i morale dup principii fasciste. nvtorii,

42

ca i profesorii de liceu sau de la Universitate, ncepnd cu 1933 i susineau leciile n uniforma fascist. Tinerii ntre 4 i 8 ani erau fii ai Lupoaicei. La 8 ani bieii intrau n rndurile organizaiei Ballilas unde ncepeau s fac exerciii militare, n timp ce fetele Micile Italience erau educate n spiritul viitoarei lor meserii de mame. La 14 ani, bieii erau Avangarditi, fetele Tinere Italience. Studenii erau organizai n Grupuri Universitare Fasciste. 237. Mussolini a visat s creeze un nou Imperiu Roman n jurul Mediteranei. n perioada 1926-1930, el a luat msuri pentru mrirea natalitii, considernd c expansiunea necesita mobilizarea unei populaii numeroase. n octombrie 1935, el a nceput proiectul colonial prin agresiune mpotriva Etiopiei, singurul teritoriu african care nu fusese nc o colonie a vreunui stat european. 238. Spernd n norocul pe care l-a avut Mussolini cu al su Mar asupra Romei, Hitler a lansat Puciul Berriei, n noiembrie 1923, ncercnd s dea o lovitur de stat n Bavaria cu sperana de a destabiliza ntregul guvern german i c nazitii vor prelua puterea. 239. Cnd nazitii au preluat puterea, statul nu a dispus de mijloace administrative pentru a interveni n viaa cultural. Singurul su mijloc de influen a fost o asociaie numit Liga de lupt pentru cultura german (fondat n 1929) condus de ctre Adolf Bartels i ncurajat de Alfred Rosenberg. Considernd c nu este eficace, Gebbels a creat Ministerul Informaiei i al Propagandei (13 martie 1933), compus din 5 sectoare: radio, presa, cinematografia, teatrul i propaganda. El a precizat c dorea s combat internaionalismul, s-i paralizeze pe evrei i s fac din naionalism ideea directoare a vieii culturale. 240. Regimul sovietic s-a instaurat n urma unei micri violente numit revoluie prin care puterea a fost preluat de Partidul bolevic n noiembrie 1917. n ianuarie 1918 au avut loc primele i ultimele alegeri libere (n sensul occidental al termenului) din Rusia pentru o Adunare Constituant care avea s fie dizolvat dup cteva zile pe motivul c din ea fcea parte o mare majoritate ostil partidului bolevic. De la nceput, regimul sovietic nu a fost un regim constituional, dei, n mod normal un regim care s-a instaurat prin violen are tendina s devin constituional. El promulg o constituie care fixeaz regulile potrivit crora vor fi desemnai guvernanii i se va exercita autoritatea. Regimul sovietic n aceast privin a imitat toate regimurile din lume, promulgnd 3 constituii: prima n 1918, cea de-a doua n 1924 i cea de-a treia n 1936 care a fost n vigoare pn n 1991. Potrivit Primei Constituii, regimul sovietic era consfinit ca un regim constituional-pluralist, n care suveranitatea aparinea Congresului Suprem al Sovietelor, ales prin vot universal. 241. Textul celei de-a treia Constituii sovietice din 1936 cuprinde 16 capitole i este mai mult dect interesant. Noutatea const i n faptul c pentru prima oar se vorbete despre Partidul Comunist, cel care constituie avangarda poporului muncitor. Opinia public internaional trebuia s fie convins c regimul sovietic n esen se asemna cu regimurile constituionale occidentale i, mai ales, c el se opunea regimurilor de tiranie fascist sau naional-socialist. 242. Conform Constituiei Romniei din anul 1948, iniiativa legislativ aparinea guvernului, precum i deputailor, n numr de cel puin o cincime din numrul total al membrilor Adunrii.

43

243. Constituia din anul 1952 a statuat existena celor trei sectoare n economia naional: sectorul socialist, sectorul micii producii de mrfuri i sectorul particularcapitalist.. 244. Conform Constituiei din anul 1965, economia naional se baza pe proprietatea socialist asupra mijloacelor de producie de stat i cooperatist. 245. Pe msur ce ipostazei de ef politic al partidului i-o prefer pe cea de conductor istoric al naiunii, Ceauescu nu i-a mai cutat sprijinul principal n partid, ci n Direcia securitii statului, masiv remprosptat cu fore tinere. Pretinsul stat socialist s-a metamorfozat ntr-un stat poliienesc n care poliia politic a devenit cel mai important instrument de guvernare. 246. Exact ca i pe vremea lui Gheorghiu Dej, n timpul regimului ceauist dreptul de a alege i de a fi ales nu era pur i simplu anulat, ci convertit n constrngerea omologrii prin vot a listelor ntocmite de putere, fr nici o consultare. Votul coercitiv n favoarea viitorilor alei pregtea votul coercitiv prin care viitorii alei erau chemai s parafeze hotrrile arbitrare crora puterea vroia s le dea form de lege. 247. Prin Legea nr. 1/1968 privind organizarea administrativ a rii, teritoriul Romniei a fost mprit n 40 de judee, 236 orae (din care 56 municipii), 2705 comune (din care 135 suburbane). 248. n domeniul drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, Constituia din aprilie 1948 recunoate dreptul de a alege de la vrsta de 18 ani i de a fi ales de la vrsta de 23 de ani. 249. Conform Constituiei, Parlamentul Romniei este bicameral (la origine, unicameral). nlocuirea structurilor de putere totalitar n decembrie 1989 au permis, conform legii fundamentale adoptate n 1991, revenirea la forma i organizarea parlamentar din perioada interbelic. Constituia Romniei stipuleaz faptul c Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului romn i unica autoritate legiuitoare a rii. Principala funcie a Parlamentului este cea legislativ (etape: iniiativ, dezbatere, votare, mediere, promulgare). 250. Constituia Romniei, n scopul aprrii drepturilor i libertilor ceteneti, aduce pentru prima dat n istoria romnilor o instituie occidental Avocatul Poporului (art. 55-57), dar i Consiliul Legislativ i Curtea Constituional.

44