Rap Romana

CONSILIUL NAIONAL DE FORMARE PROFESIONAL A ADULILOR
Consultants
cu mputernicirea
MMSS
Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale ROMNIA
Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH
Asigurarea calitii formrii profesionale a adulilor n Romnia
Aspecte vizate: Dezvoltare de curriculum Examinare Certificare Articulare
Bucureti 2002
Acest document a fost realizat n cadrul planului comun de aciune adoptat de Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor mpreun cu asistena tehnic german din cadrul Proiectului Promovarea formrii i ocuprii n Romnia
Colectiv de lucru: Alexandru Modrescu coordonator Ana Elena Costin Catrinel Gagea Magdalena Popa Nela Plugrescu Wilhelm Ringelsiep Simona Velea Liliana Voicu dr. Manfred Winnefeld
CNFPA, 2002. Reproducerea permis numai cu menionarea complet a sursei
CUPRINS
1. 1.1 1.2 1.3 1.4 Preocupri privind asigurarea calitii formrii profesionale la nivel european Contextul general Principalele provocri ale societii contemporane Obiectivul strategic al Uniunii Europene pentru urmtoarea decad Rspunsuri ale nvmntului i formrii profesionale la preocuprile actuale 1.4.1. O baz larg de cunotine 1.4.2. Dezvoltarea competenelor necesare angajrii 1.4.3. Recunoaterea competenelor indiferent de locul n care au fost dobndite Formularea obiectivelor generale ale nvmntului i formrii profesionale la nivel european Conceperea unui cadru comun european ca baz pentru dezvoltri ulterioare Asigurarea comparabilitii calificrilor profesionale la nivel european Dezvoltri recente Pag. 7 7 8 8 9 9 10 10 11 13 14 15
1.5 1.6 1.7 1.8
2.
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6
Formarea profesional a adulilor n Romnia

Organisme reprezentative n cadrul formrii profesionale a adulilor Furnizori de formare profesional a adulilor Forme de pregtire profesional a adulilor Dezvoltarea curriculumului pentru formarea profesional a adulilor Evaluarea i certificarea cunotinelor i competenelor dobndite prin formarea profesional a adulilor Legtura cu formarea profesional iniial n cadrul sistemului de nvmnt 2.6.1. Organisme reprezentative n cadrul formrii profesionale iniiale 2.6.2. Furnizori de formare profesional iniial 2.6.3. Forme de pregtire profesional iniial 2.6.4. Dezvoltarea curriculumului pentru formarea profesional iniial 2.6.5. Evaluarea i certificarea cunotinelor i competenelor dobndite prin formarea profesional iniial
16
16 18 19 19 20 20 20 21 21 23 24
3.
3.1 .
Recomandri pentru asigurarea calitii formrii profesionale a adulilor

Dezvoltarea parteneriatului social 3.1.1. Situaia parteneriatului social n dezvoltarea formrii profesionale, n ri ale Uniunii Europene (Germania, Frana, Marea Britanie) 3.1.2. Recomandri privind rolul i responsabilitile pe care ar trebui s i le asume diveri actori sociali pentru dezvoltarea i asigurarea calitii formrii profesionale n Romnia 3.1.2.1. Recomandri privind rolul i responsabilitile statului 3.1.2.2. Recomandri privind rolul i responsabilitile partenerilor sociali (patronate i sindicate) 3.1.2.3. Recomandri privind rolul i responsabilitile furnizorilor de formare profesional 3.1.2.4. Recomandri privind rolul i responsabilitile indivizilor
25
25 25 28 29 30 31 31
3.2.
. 3.3.
ncredinarea principalelor sarcini care asigur calitatea formrii profesionale a adulilor unor organisme reprezentative la nivel naional 3.2.1. Principalele organisme reprezentative i sarcinile ndeplinite de ctre acestea n cadrul sistemelor de formare profesional, n rile europene 3.2.2 Recomandare privind necesitatea prelurii sarcinii de dezvoltare a curriculumului cadru la nivel naional Recomandare privind proiectarea unui cadru al calificrilor naionale n Romnia 3.3.1. Scopul unui cadru al calificrilor naionale 3.3.2. Avantajele utilizrii unui cadru al calificrilor naionale 3.3.3. Recomandare privind organizarea calificrilor naionale ntr-un cadru. (Referine ctre diferite modele de organizare a calificrilor - UK, GE, Canada n anexe) 3.3.4. Niveluri de calificare 3.3.4.1 Niveluri de calificare educaional (ISCED) 3.3.4.2. Niveluri de calificare profesional, formulate la nivel european pentru asigurarea comparabilitii 3.3.4.3. Recomandare privind paii necesari pentru definirea nivelurilor de calificare profesional. (Exemplul Olandei n Anex) 3.3.4.4. Recomandri privind echivalarea calificrilor profesionale dobndite prin sistemul de nvmnt cu cele dobndite prin cursuri de formare profesional a adulilor 3.3.5. Recomandri privind acreditarea calificrilor profesionale 3.3.5.1. Recomandri privind formularea principiilor care ar trebui s stea la baza proiectrii calificrilor profesionale 3.3.5.2. Recomandare privind prezentarea propunerii de acreditare a unei noi calificri Recomandri privind proiectarea unui program de formare profesional a adulilor 3.4.1. Recomandare privind cadrul necesar proiectrii unui program de formare profesional a adulilor 3.4.2. Recomandare privind coninutul unui program de formare profesional a adulilor 3.4.3. Recomandare privind modularizarea programelor de formare profesional a adulilor 3.4.4. Recomandri generale privind asigurarea calitii unui program de formare profesional 3.4.4.1. Conceperea programului de formare profesional pe baza nevoilor identificate 3.4.4.2. Specificarea clar a finalitilor (rezultatelor) ateptate n urma parcurgerii unui program de formare profesional 3.4.4.3. Asigurarea personalului calificat pentru proiectarea i derularea unui program de formare profesional 3.4.4.4. Definirea coninutului i metodelor de predare/nvare n concordan cu finalitile propuse 3.4.4.5. Specificarea procedurilor de evaluare 3.4.4.6. Evaluarea final a calitii programului de formare profesional
32 32
34 35 35 35 35
. .
36 36 39 39 41
44 44 45 47 47 49 49 51 51 52 53 54 54 55
3.4.
3.5.
Recomandri privind dezvoltarea curriculumului de formare profesional a adulilor 3.5.1. Utilizarea standardelor ocupaionale i de formare profesional 3.5.2. Recomandare privind realizarea standardelor de formare profesional n cazul inexistenei standardelor ocupaionale 3.5.2.1. Structura unui standard de formare profesional 3.5.2.2. Definirea standardului de formare profesional pe baza analizei funciilor determinate n cadrul unei ocupaii 3.5.2.3. Identificarea unitilor (modulelor) de formare profesional 3.5.2.4. Asocierea de niveluri standardelor de formare profesionale 3.5.2.5. Evaluarea calitii standardului de formare profesional 3.5.3. Recomandarea privind fundamentarea curriculumului de formare profesional pe dezvoltarea de competene (Referine n anexe categorii de competene, niveluri asociate diferitelor competene, competene de baz pentru aduli,) 3.5.4. Recomandare privind etapele necesare pentru proiectarea i supunerea spre aprobare a programelor de formare profesional a adulilor, pentru perioada imediat urmtoare, pn la elaborarea curriculumului cadru. Recomandri privind asigurarea calitii evalurii i certificrii 3.6.1. Recomandri privind principiile generale care ar trebui s stea la baza evalurii i certificrii 3.6.2. Recomandri privind principiile i procedurile specifice necesare realizrii unor evaluri i certificri de calitate 3.6.3. Recomandare privind utilizarea portofoliilor n procesul de evaluare a cursanilor Posibiliti de articulare a formrii profesionale a adulilor n Romnia
56 56 56 56 57 58 59 59 60
61
3.6.
63 63 64 67 68
3.7.
Anexe (se regsesc n fiiere separate)

Anexa I Glosar Anexa II Sistemul naional de clasificare a ocupaiilor n Canada Anexa III Exemplu de definire a nivelurilor de calificare n Olanda Anexa IV Categorii de competene Anexa V Niveluri asociate diferitelor competene, utile n definirea profilului unei ocupaii Anexa VI Competene de baz pentru aduli (n limba englez) I III V IX XI XLIII
Lucrri elaborate n cadrul aceluiai proiect, utilizate la redactarea acestui raport: Raportul anchetei privind situaia formrii profesionale a adulilor n Romnia Rapoarte privind situaia formrii profesionale continue n diverse ri (aspecte analizate: dezvoltare curricular, examinare, certificare i articulare): Danemarca Frana Germania Irlanda Marea Britanie Ungaria
_________________Asigurarea calitii formrii profesionale a adulilor n Romnia
1.
1.1.
Preocupri privind asigurarea calitii formrii profesionale la nivel european

Contextul general
Internaionalizarea comerului, contextul global al tehnologiei i, deasupra tuturor, societatea informaional, au mrit posibilitile de acces la informaii i cunotine. n acelai timp acestea au avut drept consecin modificri n organizarea muncii i a competenelor solicitate. Aceast tendin a mrit incertitudinea pentru multe persoane, iar pentru unii a condus chiar la o situaie intolerabil, de excludere. Opiunea pentru o societate bazat pe cunoatere necesit investiii n dezvoltarea resurselor umane pentru a ncuraja angajaii s dobndeasc noi competene i s accepte mobilitatea ocupaional. n acelai timp, este important s se promoveze calitatea atunci cnd se fac angajri i s se dezvolte strategii de nvare i de formare profesional pe tot parcursul vieii, n beneficiul ct mai multor oameni. Strategiile pentru mbuntirea accesului efectiv la nvare i la formare profesional pe tot parcursul vieii, n scopul de a elimina deficitele de competen, trebuie s asigure coordonarea responsabilitilor partajate ale autoritilor publice, ale partenerilor sociali i ale indivizilor, cu contribuia corespunztoare din partea societii civile. Partenerii sociali sunt solicitai s negocieze msuri de mbuntire a educaiei i formrii profesionale continue, precum i de mrire a capacitii de adaptare a acestora. Noile oportuniti aprute solicit din partea fiecrei persoane un efort de adaptare, i n special de construire a propriilor calificri pe baza "blocurilor" de cunotine dobndite n momente de timp i situaii diferite. nvmntul i formarea profesional, indiferent dac se desfoar n cadrul unui sistem formal de nvmnt, la locul de munc sau n mod informal, reprezint pentru fiecare cheia necesar controlului viitoarei cariere i a dezvoltrii personale. Investirea n dezvoltarea resurselor umane i valorificarea superioar a acestora contribuie la asigurarea competitivitii, la ridicarea calitii locurilor de munc i la evitarea pierderii locurilor de munc. ntr-o societate, locul fiecrui individ va fi determinat de capacitatea sa de a nva i de a stpni cunotinele fundamentale. "Relaiile de nvare" vor deveni dominante n structura viitoarei societi. Propunerea unui model universal valabil ar putea fi sortit eecului, datorit diversitii situaiilor naionale, rolului esenial al individului n construcia societii nvrii, diversitii sociale i culturale i, n general, inadecvrii soluiilor globale. La nivelul Uniunii Europene politica este centrat pe identificarea opiunilor disponibile pentru nvmnt i formare profesional, oferind sugestii, propunnd linii directoare i formulnd obiective menite s susin i s suplimenteze politicile naionale destinate nvmntului i formrii profesionale. Responsabilitatea pentru toate acestea revine n primul rnd autoritilor naionale, regionale i locale. Obiectivul nu este de a impune reguli comune, ci mai degrab, pe baza unor largi dezbateri, de a identifica puncte de convergen i aciuni capabile s fac fa provocrilor curente. n contextul european, obiectivul esenial al nvmntului i formrii profesionale este perceput ca asigurare a dezvoltrii personale i integrrii cetenilor europeni n societate prin mprtirea de valori comune, valorificarea motenirii culturale i promovarea auto-ncrederii.
CNFPA, 2001. Reproducerea permis numai cu menionarea complet a referinelor.
1.2.
Principalele provocri ale societii contemporane
Cauzele diverse ale schimbrilor din cadrul societii au afectat n moduri diferite sistemele de nvmnt i formare profesional. Un efect al creterii speranei de via a dus la necesitatea nvrii pe tot parcursul vieii. Extinderea inovaiilor tehnice n toate domeniile a generat noi cerine privind cunoaterea. Noile modele de consum, stiluri de via, probleme de mediu, precum i utilizarea resurselor naturale i a resursele umane au afectat att sistemele de nvmnt i de formare profesional ct i activitile industriale. Trei factori majori au fost identificai ca jucnd un rol decisiv n transformarea societii noastre ntr-o societate a nvrii. Acetia aduc cu ei noi riscuri dar i noi oportuniti, care trebuie sesizate. Cei trei factori identificai sunt: impactul societii informaionale, impactul cunoaterii tiinifice i tehnice i impactul internaionalizrii.
Impactul societii informaionale Noua revoluie industrial a impus o nou organizare a produciei, solicitnd adaptarea acesteia la exigenele crescnde ale consumatorului. Au aprut noi condiii pentru angajare, care au solicitat flexibilitate, descentralizare, cooperare n reea, subcontractare i lucrul n echip. Tehnologiile de informare i comunicare au contribuit la dispariia muncii de rutin i a celei repetitive. Coninutul muncii va fi constituit, din ce n ce mai mult, din sarcini de nivel nalt, care solicit iniiativ i capacitate de adaptare. Impactul cunoaterii tiinifice i tehnice Industria se bazeaz din ce n ce mai mult pe tiin pentru a dezvolta noi produse, iar cercetarea tiinific are nevoie de echipamente cu un nalt nivel de complexitate tehnic. Opinia public percepe adesea descoperirile i progresul tiinific ca o ameninare, datorit insuficienei cunotinelor i nenelegerii corecte a legturii reale dintre tiin i progresul uman. In acest sens, promovarea culturii tiinifice i tehnice, precum i a eticii responsabilitii au cptat o importan crucial. Impactul internaionalizrii Ca rezultat al internaionalizrii a aprut o pia global muncii. Ageni economici de diferite dimensiuni utilizeaz deja modelul "teleworking" pentru a realiza n timp util activitile necesare, prin implicarea specialitilor din ri cu venituri sczute. Meninerea modelului social european i mbuntirea competitivitii economiilor naionale sunt de mare interes pentru decidenii politici.
1.3.
Obiectivul strategic al Uniunii Europene pentru urmtoarea decad
Uniunea Europeana a formulat relativ recent (Consiliul de la Lisabona) un nou obiectiv strategic pentru urmtoarea decad, i anume: s devin cea mai competitiv i dinamic economie bazat pe cunoatere din lume, capabil de o cretere economic susinut, cu locuri de munc mai numeroase i de o mai bun calitate i care s fie capabil s asigure o mai mare coeziune social.
Atingerea acestui obiectiv solicit o strategie global ndreptat ctre: pregtirea tranziiei ctre o economie i o societate bazat pe cunoatere, prin politici mai bune privind dezvoltarea societii informaionale, precum i a cercetrii i dezvoltrii, ca i prin naintarea n procesul de reform structural, pentru asigurarea competitivitii i inovrii i dezvoltarea pieei interne; modernizarea modelului social european, prin investirea n resursele umane i combaterea excluderii sociale; susinerea viziunii globale asupra unei economii sntoase i a unor perspective de cretere favorabile, prin aplicarea unor politici coerente la nivel macro-economic.
Sistemele de nvmnt i de formare profesional trebuie s se adapteze att la cerinele societii cunoaterii, ct i la nevoile de ridicare a nivelului i calitii locurilor de munc. Ele trebuie s ofere oportuniti de nvare i formare profesional adaptate diverselor grupuri int, aflate n diferite stadii ale vieii lor: tineri, aduli fr un loc de munc, precum i cei angajai ale cror competene sunt n pericol de a fi depite de schimbrile rapide intervenite pe piaa muncii. Aceast nou abordare ar trebui s aib ca principale componente: dezvoltarea centrelor locale de nvare, promovarea noilor competene de baz, n special privind tehnologiile de informare i comunicare, creterea transparenei calificrilor.
1.4. Rspunsuri ale nvmntului i formrii profesionale la provocrile actuale

Sistemele de nvmnt i formare profesional trebuie s fie adaptate pentru a oferi o baz larg de cunotine i s dezvolte ocuparea forei de munc i competenele necesare vieii active. 1.4.1. O baz larg de cunotine n viitor indivizii vor fi solicitai s neleag situaiile complexe, care se pot schimba ntrun mod imprevizibil, dar pe care progresul tiinei ar trebui s le fac mai uor de controlat. De asemenea, ei vor fi confruntai cu o diversitate de situaii sociale i diferite contexte culturale i geografice. In plus, indivizii se vor confrunta cu o mare cantitate de informaii fragmentate i incomplete, deschise unor interpretri diferite i analize pariale. De aceea, n cadrul societii exist riscul unei rupturi ntre cei care pot nelege i interpreta, cei care pot doar utiliza i cei care sunt mpini n afara societii i se bazeaz pe sprijin social; cu alte cuvinte ntre aceia care tiu i aceia care nu tiu. Raportul rezultat n urma mesei rotunde a industriailor europeni (Februarie 1995) a accentuat cerina pentru o formare profesional flexibil cu o baz larg de cunotine, sprijinind o abordare legat de conceptul "a nva s nvei" pe tot parcursul vieii. Raportul precizeaz c misiunea esenial a educaiei este de a ajuta fiecare individ si dezvolte propriul potenial i s devin o persoan uman complet. Achiziia de cunotine i dobndirea de competene ar trebui s mearg concomitent cu dezvoltarea caracterului, lrgirea orizontului i acceptarea propriei responsabilitii n societate. Aceasta cere o baz larg i solid de cunotine care s acopere diferite aspecte precum: literatura, filozofia, tiina, tehnica i aplicarea n practic a cunotinelor i competenelor, care afecteaz n aceeai msur formarea iniial i formarea continu. n cazul reconversiei profesionale, instituiile de formare profesional se preocup din ce
n ce mai mult de a oferi cursanilor un fundament general nainte de a-i pregti pentru o nou ocupaie. 1.4.2. Dezvoltarea competenelor necesare angajrii Cunotinele de baz sunt n principal oferite prin sistemele de nvmnt i de formare profesional i reprezint fundamentul pe care se bazeaz perspectivele de angajare ale individului. Educaia de baz ar trebui s menin un echilibru ntre dobndirea de cunotine i dobndirea de competene, care s le permit indivizilor s nvee singuri. Cunotinele tehnice sunt achiziionate parial n cadrul sistemelor de nvmnt i formare profesional i parial la locul de munc, permind o identificare clar cu o ocupaie. Ele s-au schimbat substanial ca rezultat al noilor tehnologii de informare i comunicare i al dispariiei liniilor clare de demarcaie dintre ocupaii, anumite competene de baz devenind esena diferitelor ocupaii. Competenele sociale se dobndesc n general ntr-un mediu de lucru i, n special, la locul de munc. Acestea se refer n special la competene interpersonale precum: comportamentul la lucru, asumarea responsabilitii, abilitatea de a coopera i de a lucra ca membru al unei echipe, creativitate i abordare a calitii. Posibilitile de angajare i capacitatea de adaptare a persoanelor sunt legate de modul n care acestea sunt capabile de a combina diferite tipuri de cunotine i competene i de a le valorifica. n acest context, indivizii devin principalii arhiteci ai propriilor abiliti i pot combina competenele dobndite prin rutele instituionale tradiionale cu cele dobndite prin experien la locul de munc sau prin efort propriu de autoinstruire. 1.4.3. Recunoaterea competenelor indiferent de modul n care au fost dobndite Pentru ca indivizii s-i ndeplineasc ntr-o mai mare msur responsabilitile, ei trebuie mai nti s poat intra n sistemele de formare profesional mai uor. Acest lucru presupune familiarizarea cu aceste sisteme, lrgirea accesului i o mai bun mobilitate ntre diferitele cursuri. Dou posibile rspunsuri devin evidente. Fie nivelul calificrilor este meninut, caz n care numrul persoanelor fr documente privind calificarea crete, fie numrul persoanelor care dein un document de calificare trebuie crescut, punndu-se astfel problema calitii acelor calificri. O nou soluie adoptat de unele ri este de a nu renuna la documentele de calificare, ci de a recunoate calificrile pariale i de a-i ncuraja pe cei respini de sistemul formal s-i valorifice i dezvolte competenele pe care le posed. Acreditarea de acest tip poate conduce la recunoaterea cunotinelor tehnice i a competenelor dobndite n ntreprindere. Sisteme suplimentare de acreditare ntr-o societate a nvrii, indivizilor trebuie s li se valideze competenele de baz, tehnice i ocupaionale, indiferent de modalitile prin care acetia le-au dobndit. Aceasta se poate aplica unor anumite domenii de cunotine fundamentale, care pot fi mprite relativ uor pe niveluri, cum ar fi: comunicare, matematic, management, informatic, legislaie i economie, unor domenii de cunotine tehnice, care sunt evaluate n cadrul companiilor, precum: contabilitate, finanare, export, sau chiar domeniilor ocupaionale, care ntretaie o serie discipline diferite ca: simul ordinii, anumite domenii privind adoptarea deciziilor.
10
n acest mod, persoane care nu dein documente de calificare, pot aborda un posibil viitor patron, pentru a-i demonstra c dein competene acreditate i, ca urmare, s trezeasc interesul privind asupra competenelor pe care le dein. Asemenea sisteme de acreditare, pe baz de voluntariat, foarte rspndite n Europa, implicnd universiti, camere de comer i sectoare economice specifice, ar putea suplimenta sistemele de calificare formal i n nici un caz nu le-ar nlocui.
1.5.
Formularea obiectivelor generale ale nvmntului i formrii profesionale la nivel european
Comisia European a identificat cinci obiective generale n scopul implementrii de aciuni practice n domeniul nvmntului i formrii profesionale: ncurajarea achiziionrii de noi cunotine; apropierea colii de sectorul economic combaterea excluderii sociale dezvoltarea competenelor de comunicare n trei limbi comunitare; tratarea n mod egal a investiiilor de capital i a celor de formare profesional. ncurajarea achiziionrii de noi cunotine La nivel european, se propune conceperea unui sistem capabil de a compara i disemina metode i practici privind competenele eseniale. Acest sistem presupune identificarea unor domenii bine definite de cunotine generale i specifice, stabilirea de sisteme de validare pentru fiecare domeniu i introducerea unor modaliti mai flexibile de recunoatere a competenelor. Prin suplimentarea sistemelor de calificare formal, aceast abordare ar putea oferi indivizilor o mai mare independen n dobndirea calificrilor. Ea va trezi o nou sete pentru nvare printre acei indivizi care nu doresc sau nu sunt capabili s nvee ntr-un cadru convenional. De aceea, a fost propus un sistem de acreditare european, care s acopere competenele tehnice i profesionale. Acesta se va baza pe cooperarea dintre instituiile de nvmnt superior, ageni economici, sectorul formrii profesionale, camerele de comer i industrie i parteneri sociali. Noul sistem are ca obiective: generarea de cereri privind nvmntul i formarea profesional din partea celor care nu pot sau nu doresc s intre n sistemul de nvmnt formal, ce conduce la dobndirea unui document de calificare. certificri, crearea de comun acord a unui sistem flexibil privind validarea unitilor de competen, utilizat pentru recunoaterea i acreditarea competenelor pariale. Recunoaterea academic reciproc, la nivel european, se bazeaz pe sistemul de transferare a creditelor (ECTS). O metod echivalent se intenioneaz a se utiliza n cadrul formrii profesionale. Obiectivul este acela de a obine o recunoatere reciproc a modulelor de formare, dnd prioritate acordurilor dintre instituiile de formare profesional i sectorul economic. Mobilitatea i dezvoltarea de programe multimedia au fost identificate ca dou modaliti importante de a promova dobndirea de noi cunotine. n toate statele membre, a fost agreat n general ideea c pentru a face fa provocrilor generate de schimbri indivizii au nevoie de acces rapid la nvare pe tot parcursul vieii active. Au nceput s se desfoare aciuni n toate state membre, cu ncurajarea i sprijinul Uniunii Europene, pentru ca acest lucru s devin o realitate pentru fiecare. Dar acest lucru are implicaii profunde i ridic multe probleme privind organizarea i coninutul sistemelor de formare
11
profesional, cum ar fi eliminarea diferenelor tradiionale dintre formarea profesional iniial i formare profesional continu, ca urmare a dezvoltrii nvrii pe tot parcursul vieii, a diferenelor dintre nvarea formal i cea non-formal, dintre nvmntul general i formarea profesional. Stabilirea unui sistem de nvare pe tot parcursul vieii necesit o examinare profund - i, n unele cazuri, o regndire conceptual - a rolului formrii profesionale din punct de vedere al coninutului, al finalitilor, al modului de desfurare, al finanrii i al posibilitilor de acces. Apropierea colii de sectorul economic colile i agenii economici sunt vzui prin prisma complementrii reciproce i ca locuri de nvare. n acest sens trebuie s se fac anumite consideraii: nvmntul i formarea profesional trebuie s fie deschise ctre lumea muncii pentru a ine cont i a se adapta la caracteristicile i tendinele acesteia. Agenii economici trebuie s se implice n toate tipurile de formare profesional. Cooperarea ntre coli i agenii economici trebuie s fie dezvoltat. Cooperarea ncepe s aduc o schimbare radical n natura formrii profesionale n ntreprinderi, aceasta desfurndu-se din ce n ce mai mult pe baza unui plan de formare profesional, la a crui elaborare sunt implicai chiar lucrtorii i reprezentanii acestora. n cele mai eficiente ntreprinderi, aceast formare profesional este organizat din ce n ce mai puin n jurul sarcinilor specifice unui loc de munc. Acest tip de formare este n prezent utilizat mai mult pentru a completa pregtirea profesional a tinerilor care sunt angajai n ntreprinderi imediat dup finalizarea studiilor. Combaterea excluderii sociale Dezvoltarea economic i presiunea competitivitii au determinat marginalizarea anumitor categorii de populaie. Statele membre au lansat o serie de msuri, bazate n special pe creterea numrului schemelor de formare profesional, sau ndreptate ctre reintegrarea n munc a celor care se confrunt cu dificulti majore. Pentru combaterea excluderii sociale , au fost propuse dou tipuri de scheme pilot: coala celei de-a doua anse i serviciul pe baz de voluntariat. Dezvoltarea competenelor de a comunica n trei limbi strine Formarea profesional - iniial i continu - trebuie s pun un accent important pe nvarea limbilor strine. Aceasta are o dubl semnificaie pentru viaa activ, deoarece constituie un element major n dezvoltarea cultural general a unei persoane i reprezint un avantaj n obinerea unui loc de munc, fie n ara de origine, fie ntr-unul din statele membre. Aceasta presupune disponibilitatea unui nvmnt de nivel nalt, acer utilizeaz materiale moderne, echipamente i metode adaptate cerinelor diferitelor grupuri implicate. Tratarea n mod egal a investiiilor de capital i a celor de formare profesional Cartea Alb a nvmntului i formrii profesionale recunoate c investiia n dobndirea de competene este un prim factor n asigurarea competitivitii i angajrii. Comisia propune s se introduc acorduri prin intermediul crora agenii economici care au fcut un efort deosebit n formarea profesional s poat prezenta unele dintre costuri ca investiii n bilanul contabil. n plus, "fondurile de pregtire profesional" ar trebui ndreptate ctre aceia care doresc s-i actualizeze cunotinele sau care revin n sistemul de formare profesional dup ce i-au ntrerupt studiile.
12
1.6. Conceperea unui cadru comun european ca baz pentru dezvoltri ulterioare
Indiferent de diferenele substaniale dintre sistemele de formare profesional din cadrul statelor membre ale Uniunii Europene i de relativa influen a intereselor implicate, provocarea legat de modul n care se poate rspunde la schimbri este comun tuturor statelor. Confruntarea cu provocri comune nu este un aspect nou n Europa, n special n domeniul formrii profesionale. n trecut, provocrile au fost ntmpinate cu o multitudine de idei sau largi dezbaterile naionale, n scopul identificrii unor obiective i aciuni comune corespunztoare diferitelor niveluri. Ca urmare, Uniunea European a acionat ca un punct de referin foarte important pentru dezvoltarea politicilor naionale i identificarea unor domenii de cooperare, n scopul de a face fa provocrilor comune, incluznd: facilitarea adaptrii la schimbri, sprijinirea integrrii indivizilor pe piaa muncii i promovarea egalitii anselor dintre femei i brbai. Opiniile comune ale partenerilor sociali au constituit de asemenea, un punct de referin la nivelul Uniunii Europene, contribuind la dezvoltarea modurilor de abordare a problematicii formarii profesionale. Unele aspecte cheie par s fie agreate de ctre toate statele membre: Formarea unei baze largi de cunotine i instruirea profesional pentru angajare nu sunt dou concepte contradictorii. Exist o recunoatere, care se manifest din ce n ce mai mult, privind importana cunotinelor generale n valorificare competenelor profesionale. Exist cerina de a construi puni de legtur ntre educaie, formare profesional i sectorul economic. Provocarea cooperrii dintre instituiile de nvmnt i agenii economici este aceea de a accepta ntreprinderile ca partener n procesul de formare profesional. Nu mai este posibil reducerea rolului unui agent economic doar la recrutarea indivizilor calificai sau la furnizarea unei formri profesionale suplimentare. ntreprinderea este acum privit ca un important generator de cunotine i tehnologii. Procesul de formare profesional, n special n domenii transversale, sunt nsoite de un parteneriat foarte larg, implicnd autoriti locale, asociaii ale consumatorilor i organisme specializate. Drepturile egale la educaie sunt privite n contextul asigurrii de anse egale, incluznd discriminarea pozitiv n favoarea celor dezavantajai. Societatea informaional dezvluie noi cerine din partea sistemelor de nvmnt i de formare profesional, rennoiete abordrile privind predarea i nvarea, facilitnd n permanen dezvoltarea contactelor i legturilor ntre profesori i instituii la nivel european.
Multe din problemele privind dezvoltarea nvrii pe tot parcursul vieii afecteaz coninutul i organizarea formrii profesionale, care intr n responsabilitatea statelor membre. Cadrul politicii de formare profesional la nivel european trebuie s ia n considerare faptul c rspunsul la problemele comune poate s difere de la o ar la alta, n funcie de caracteristicile sale istorice, sociale, culturale i economice. Nu exist o singur soluie european.
13
1.7.
Asigurarea comparabilitii calificrilor profesionale la nivel european
nc din 1995, Consiliul Europei a adoptat o decizie n legtur cu asigurare comparabilitii, la nivel european, a calificrilor obinute prin cursurile de formare profesional, n vederea stabilirii unor echivalene ntre diferitele tipuri de calificri i facilitrii mobilitii. Pentru atingerea acestui deziderat este necesar acceptarea la nivel european a unor descrieri privind ocupaiile echivalente. De asemenea, se propune stabilirea comparabilitii pe baza unui cadru comun, care ns nu trebuie adoptat ca atare de ctre statele membre. Acest cadru este doar un instrument prin care se asigur compararea i recunoaterea diferitelor calificri naionale. Structura cadrului este urmtoarea: Nivel1 Pregtirea necesar pentru acest nivel - nvmnt obligatoriu i iniiere profesional. Iniierea profesional este dobndit n instituii de nvmnt, n programe de formare n afara colii, sau pe cont propriu. Volumul cunotinelor teoretice i al deprinderilor practice este foarte limitat. Aceast form de pregtire trebuie, n primul rnd, s permit realizarea unor activiti relativ simple i poate fi obinut repede. Nivel 2 Pregtirea necesar pentru acest nivel - nvmnt obligatoriu i formare profesional, incluznd ucenicia. Aceast pregtire corespunde unui nivel conform cruia cel care l deine este complet calificat pentru a se angaja ntr-o activitate specific, avnd capacitatea de a utiliza instrumente i tehnici corespunztoare. Aceast activitate implic n special o munc realizat n mod independent, n cadrul limitelor impuse de tehnicile relevante. Nivel 3 Pregtirea necesar pentru acest nivel - nvmnt obligatoriu i/sau formare profesional i o form suplimentar de nvmnt tehnic, sau orice form de pregtire profesional de nivel secundar superior. Aceast form de pregtire implic o mai larg baz de cunotine teoretice dect nivelul 2. Munca presupune n special activiti tehnice, realizate n mod independent i/sau include sarcini de execuie i de coordonare. Nivel 4 Pregtirea necesar pentru acest nivel - pregtire general sau profesional de nivel secundar superior i formare profesional de nivel post-secundar. Acest tip de formare profesional implic o pregtire tehnic de nivel nalt, n cadrul sau n afara unei instituii de nvmnt. Calificarea rezultat acoper un nivel nalt de cunotine i competene. n general nu necesit stpnirea bazelor tiinifice ale diferitelor domenii implicate. Cunotinele i competenele dobndite fac posibil asumarea n mod autonom a unor responsabiliti administrative, de management i proiectare. Nivel 5 Pregtirea necesar pentru acest nivel - pregtire general sau profesional de nivel secundar superior i formare profesional de nivel superior (teriar). Aceast form de pregtire profesional conduce ctre o activitate profesional desfurat n mod autonom, ca angajat sau liber profesionist i presupune stpnirea bazelor tiinifice ale unei ocupaii.
14
1.8.
Dezvoltri recente
n noiembrie 2000, Comisia European a pregtit un raport prin care Consiliul Europei a fost desemnat s ntocmeasc un program pe termen lung, centrat pe cinci domenii principale: Ridicarea standardului de nvare n Europa prin mbuntirea calitii formrii profesionale i a formatorilor/profesorilor i prin punerea unui accent deosebit pe bazele comunicrii i utilizrii conceptelor matematice. Lrgirea i facilitarea accesului pentru nvare pe tot parcursul vieii, prin efortul de a face nvarea pe tot parcursul vieii mai accesibil i mai atractiv i prin facilitarea mobilitii ntre diferitele pri ale sistemului educaional, respectiv prin asigurarea articulrilor necesare. (Ex. n nvmntul superior din nvmntul profesional) Actualizarea definirii competenelor de baz pentru o societate a cunoaterii, n special prin integrarea competenelor legate de tehnologiile de informare i comunicare, printr-o mai mare concentrare asupra competenele personale i prin identificarea deficitului privind competenele specifice. Deschiderea nvmntului i formrii profesionale ctre mediul local, ctre Europa i ctre lume, prin nvarea limbilor moderne, prin mobilitate, ntrind legturile cu sectorul economic i prin dezvoltarea educaiei pentru ntreprindere. Utilizarea eficient a resurselor, prin introducerea asigurrii calitii n coli i n instituii de formare profesional, printr-o alocare a resurselor conform nevoilor i stimulnd colile s dezvolte noi parteneriate pentru a-i asuma noul lor rol.
15
2.
Formarea profesional a adulilor n Romnia
Formarea profesional continu are ca obiectiv asigurarea cunotinelor i competenelor necesare persoanelor adulte pentru ca acestea s aib perspectiva unui loc de munc i s-i dezvolte o carier profesional proprie. n acest sens un accent deosebit trebuie pus pe formularea unei politici n domeniu, pe baza consensului naional, obinut ca urmare a dialogului social. n formularea i implementarea politicii de formare profesional a adulilor trebuie s se in seama de o serie de elemente cheie cum ar fi: asigurarea calitii formrii profesionale, lrgirea accesului la acest tip de formare i asigurarea transparenei examinrii i certificrii. Aceste elemente sunt menionate n acordurile de aderare a Romniei la Uniunea European. O caracteristic a formrii profesionale a adulilor este c ea se bazeaz pe nivelul de cunotine i competene dobndite anterior, n cadrul sistemului de nvmnt. Specificul acestui tip de formare nu permite echivalarea nivelului de studii cu cel obinut n sistemul educaional i n consecin nu permite intrarea ntr-un nivel educaional superior celui avut la nceperea cursurilor de formare profesional a adulilor.
2.1.
Organisme reprezentative n cadrul formrii profesionale a adulilor
Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale

Responsabiliti: Elaboreaz politici i programe n domeniul ocuprii i formrii profesionale Controleaz modul n care Agenia Naional pentru Ocupare i Formare Profesional implementeaz politicile i programele Iniiaz i avizeaz proiecte de acte normative n domeniul ocuprii i formrii profesionale Aprob mpreun cu Ministerul Educaiei i Cercetrii condiiile de organizare a absolvirii cursurilor de formare profesional
Ministerele diverselor sectoare economico-sociale

Responsabiliti: Asigur pregtirea profesional continu a angajailor care-i desfoar activitatea n cadrul acestora sau n instituiile subordonate
Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor

Organism tripartit cu rol consultativ n promovarea politicilor i strategiilor privind formarea profesional a adulilor. Responsabiliti: Conform Legii Nr. 132/20.07.1999 determin nevoile de formare profesional a adulilor pe termen mediu i lung; avizeaz proiecte de acte normative privind formarea profesional; colaboreaz cu alte organisme interesate n formarea profesional naionale i internaionale. Conform Legii Nr. 129/31.08.2000
16
coordoneaz i ndrum metodologic activitatea comisiilor de autorizare; n colaborare cu Ministerul Muncii i Proteciei Sociale i cu Ministerul Educaiei Naionale elaboreaz criterii i proceduri de evaluare a furnizorilor de formare profesional n vederea autorizrii, precum i regulamente, metodologii i instruciuni de lucru pentru comisiile de autorizare; rezolv contestaiile depuse de furnizorii de formare profesional n legtur cu activitatea comisiilor de autorizare; mpotriva hotrrii de soluionare a contestaiilor furnizorii de formare profesional se pot adresa instanei de contencios administrativ, potrivit legii.
Agenia Naional pentru Ocupare i Formare Profesional Instituie public de interes naional cu rolul de a organiza i coordona, la nivel naional, activitatea de ocupare i de formare a forei de munc, precum i protecia persoanelor nencadrate n munc. Consiliul de administraie este format din reprezentani ai organelor administraiei publice centrale, ai organizaiilor patronale i de a asigura sindicale, reprezentative la nivel naional. Responsabiliti: organizeaz servicii de ocupare a forei de munc; furnizeaz i finaneaz servicii de formare profesional, n concordan cu politica de ocupare a forei de munc i cu tendinele care se manifest pe piaa muncii. orienteaz persoanele nencadrate n munc i mediaz ntre acestea i angajatori, n vederea realizrii echilibrului dintre cererea i oferta forei de munc; face propuneri privind elaborarea proiectului de buget al Fondului pentru plata ajutorului de omaj; administreaz bugetul Fondului pentru plata ajutorului de omaj i prezint Ministerului Muncii i Proteciei Sociale raportul su de execuie bugetar; propune Ministerului Muncii i Proteciei Sociale proiecte de acte normative n domeniul ocuprii i formrii profesionale i al proteciei sociale a persoanelor nencadrate n munc; elaboreaz studii i analize n domeniul ocuprii i formrii profesionale, care vor fi folosite de Ministerul Muncii i Proteciei Sociale la elaborarea strategiilor din acest domeniu.
Consiliului pentru Standarde Ocupaionale i Atestare - COSA Organism tripartit, avnd reprezentani ai Guvernului, patronatelor i sindicatelor, de interes public naional, abilitat s dezvolte un sistem nou de evaluare i certificare a competenelor profesionale, bazate pe standarde ocupaionale. Responsabiliti conform Hotrrii de Guvern nr. 779-23.09.1999: definete criterii specifice i proceduri unitare privind elaborarea standardelor ocupaionale; aprob noi standarde ocupaionale, modific i anuleaz standardele ocupaionale existente; acrediteaz, pe baza criteriilor proprii, instituii care pot s elaboreze standarde ocupaionale; elaboreaz metodologia de desfurare a evalurii competenelor profesionale pe baza standardelor ocupaionale; certific evaluatori de competene profesionale pe baza standardelor ocupaionale; poate selecta i pregti evaluatori de competene profesionale; emite certificate de competene profesionale sub sigla COSA;
17
acrediteaz, utiliznd criteriile proprii, instituii care pot s efectueze evaluarea competenelor profesionale pe baza standardelor ocupaionale; dezvolt bnci de date care vor cuprinde standardele ocupaionale, centrele de evaluare acreditate, instituiile acreditate s elaboreze standarde ocupaionale, evaluatorii certificai i certificatele personale de competene profesionale; reprezint i susine interesele Romniei n domeniul certificrii competenelor profesionale pe plan internaional; particip, la solicitare, la pregtirea actelor normative prin care sunt transpuse n legislaia romn directivele europene n domeniul certificrii competenelor profesionale; efectueaz activiti de pregtire, transfer de cunotine i asisten tehnic n domeniul su de activitate; comercializeaz standarde ocupaionale, documentaii de specialitate, cu respectarea prevederilor legale i a celor stipulate n conveniile internaionale ncheiate; ndeplinete orice alte atribuii i obligaii ce decurg din actele normative n vigoare care sunt legate de obiectul su de activitate.
Comisiile de autorizare a furnizorilor de formare profesional

Responsabiliti conform Legii Nr.129/31.08.2000) autorizeaz furnizorii de formare profesional ofer consultan i informaii furnizorilor de formare profesional monitorizeaz activitatea furnizorilor de formare profesional i, dup caz, retrage autorizaia acestora coordoneaz organizarea testelor de evaluare la terminarea cursurilor de iniiere, calificare, recalificare, perfecionare profesional i alte forme specifice.
2.2. Furnizori de formare profesional a adulilor

Formarea profesional continu este oferit de dou categorii de furnizori: Furnizorii din sectorul public Uniti de nvmnt aflate n subordinea Ministerului Educaiei i Cercetrii, care ofer cursuri adaptate solicitrilor agenilor economici i pieei muncii Centre de formare profesional n subordinea Ageniei Naionale pentru Ocupare i Formare Profesional, care ofer cursuri de calificare sau recalificare, n special omerilor sau persoanelor ameninate de omaj, n funcie de solicitrile pieei muncii Centre de pregtire specifice unor anumite domenii de activitate, care funcioneaz i ofer cursuri de formare profesional n baza unei legislaii nespecifice. Programele corespunztoare sunt organizate sub egida: Academiei Romne de Aviaie, Centrului Naional al Cinematografiei, Centrului de Pregtire i Perfecionare a Grefierilor, Caselor Corpului Didactic, etc.
Furnizorii din sectorul privat Centre de formare profesional care ofer cursuri sub egida unor Camere de Comer i Industrie, patronate, sindicate, fundaii, asociaii patronale, ageni
18
economici, organizaii non-guvernamentale, case de cultur. Cursurile oferite depind de specificul activitii pe care o desfoar instituia sub egida creia se organizeaz cursurile
2.3.
Forme de pregtire profesional a adulilor
Principalele forme de pregtire profesional a adulilor sunt urmtoarele: iniierea, calificarea, perfecionarea, specializarea, recalificarea. Acestea se definesc astfel: iniierea reprezint dobndirea unor cunotine, priceperi i deprinderi minime necesare pentru desfurarea unei activiti; calificarea reprezint ansamblul de competene profesionale care permit unei persoane s desfoare activiti specifice unei ocupaii sau profesii; perfecionarea const n dezvoltarea competenelor profesionale n cadrul aceleiai calificri; specializarea este o form specific de formare profesional care urmrete obinerea de cunotine i deprinderi ntr-o arie restrns din sfera de cuprindere a unei ocupaii; recalificarea const n obinerea competenelor specifice unei alte ocupaii sau profesii, diferit de cele dobndite anterior.
2.4.
Dezvoltarea curriculumului pentru formarea profesional a adulilor
Dezvoltarea curriculumului n cadrul formrii profesionale continue nu este reglementat din punct de vedere legislativ. De aceea nu au fost nc elaborate standarde naionale de pregtire profesional, care s stea la baza cursurilor de formare profesional continu Din sondajul realizat reiese c o mare parte din furnizorii de formare profesional continu utilizeaz standardele elaborate sub egida Ageniei Naionale de Ocupare i Formare Profesional. Unii furnizori au declarat c standardele de pregtire profesional, elaborate prin proiectul PHARE-VET sub egida Ministerului Educaiei i Cercetrii, iar alii, pe baza colaborrii cu reprezentani din alte ri, utilizeaz standarde de formare profesional recunoscute internaional. O problem foarte important ridicat de ultimii a fost cea a posibilitilor de recunoatere la nivel naional a unor calificri obinute pe baza acelor standarde. De asemenea, nu numai standardele de pregtire utilizate sunt preluate ci i programele analitice, acestea fiind ulterior adaptate la nevoile de formare ale persoanelor adulte. Trebuie remarcat faptul c ntr-o foarte mic msur furnizorii de formare profesional utilizeaz n dezvoltarea curriculumului standardele ocupaionale elaborate de COSA. Cursurile de formare profesional a adulilor se desfoar, n general pe baza unor norme metodologice aprobate prin ordin al Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale. Aceste norme includ referiri privind elaborarea programelor de formare profesional n sistem modular, asigurarea unui anumit raport ntre teorie i practic. Hotrrea de Guvern Nr.288/1991 privind calificarea, recalificarea i perfecionarea pregtirii profesionale a omerilor, face referire la posibilitatea elaborrii unor programe cadru de formare profesional pentru meseriile cele mai solicitate pe piaa muncii, pe baza unor caiete de sarcini. n prezent, exist proiecte de elaborare a unui curriculum de formare profesional a adulilor la nivelul standardelor internaionale Exemple n acest sens sunt centrele de formare, care funcioneaz sub egida Fundaiei Romno-Germane n Sibiu, Arad i Timioara sau centrele create n baza unui proiect cofinanat de Banca Mondial i
19
coordonat de ctre Asociaia Colegiilor Comunitare Canadiene, care-i desfoar activitatea n Cluj, Craiova, Constana, Turnu Mgurele i Rmnicu Vlcea. Recomandare: Diseminarea informaiilor referitoare la experiena dobndit i la rezultatele obinute ar putea facilita adaptarea celorlali furnizori de formare profesional pentru aduli la cerinele unei piee globale a produselor i serviciilor, caracterizat prin creterea exigenelor fa de produse i servicii.
2.5.
Evaluarea i certificarea cunotinelor i competenelor dobndite prin formarea profesional a adulilor
Pentru a avea recunoatere naional, cunotinele i competenele profesionale trebuie s aib girul Ministerului Educaiei i Cercetrii i Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale. Verificarea cunotinelor i competenelor se face, n cazul acestor cursuri, att pe parcursul pregtirii , ct i la terminarea ei, prin susinerea examenului de absolvire. Absolvenii trebuie s susin o prob teoretic i una practic, sau numai o prob practic n faa unei comisii de examinare. n urma absolvirii examenului final, absolvenii primesc un certificat de calificare sau de absolvire, care le confer dreptul de a practica ocupaia pentru care s-au pregtit. Certificatele obinute n urma cursurilor organizate de Agenia Naional de Ocupare i Formare Profesional au acoperire naional i pot fi utilizate ca documente care dovedesc calificarea ntr-o ocupaie sau profesie n cadrul acordurilor internaionale referitoare la mobilitatea temporar a forei de munc. Cea mai rspndit form de evaluare este cea care vizeaz verificarea cunotinelor i competenelor n raport cu programa analitic, certificatele dovedind dobndirea cunotinelor i competenelor pe care aceast program i le propune ca obiective. Aceast abordare nu d totui garania faptului c ceea ce s-a nvat corespunde cerinelor, uneori n schimbare, ale unui loc de munc. Sistemul de evaluare a competenelor profesionale pe baza standardelor ocupaionale permite verificarea concordanei dintre rezultatul formrii profesionale i cerinele locului de munc. De asemenea, acest sistem permite validarea competenelor, indiferent de modul n care au fost dobndite, n sistemul formal, n mod independent sau locul de munc. n Romnia, COSA are responsabilitatea elaborrii unui sistem de evaluare i certificare a competenelor profesionale pe baza standardelor ocupaionale. Obinerea unui certificat de competen profesional poate mri ansele de angajare i de dezvoltare n carier.
2.6. Legtura cu formarea profesional iniial n cadrul sistemului de nvmnt

2.6.1. Organisme reprezentative n cadrul formrii profesionale iniiale Ministerul Educaiei i Cercetrii elaboreaz politicile i strategiile formrii profesionale pentru diferite forme de nvmnt profesional, liceal i postliceal Inspectoratele colare Judeene
20
asigur aplicarea politicilor i strategiilor Ministerul Educaiei i Cercetrii elaboreaz oferta de formare mpreun cu Comitetele Locale de Dezvoltare a Parteneriatului Social asigur recrutarea personalului pentru unitile de nvmnt reprezentative avizeaz curriculumul elaborat la nivel local
Comitetele Locale de Dezvoltare a Parteneriatului Social avizeaz curriculumul elaborat la nivel local elaboreaz oferta de formare mpreun cu Comitetele Locale de Dezvoltare a Parteneriatului Social
Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic

proiecteaz, revizuiete i implementeaz curriculumul pentru nvmntul profesional i tehnic proiecteaz sistemul de evaluare i certificare a pregtirii profesionale abiliteaz personalul didactic pentru a face fa noilor cerine coordoneaz tiinific proiecte de inovare i de dezvoltare a nvmntului profesional dezvolt i asigur funcionarea parteneriatului social la nivel naional, regional i local
2.6.2. Furnizori de formare profesional iniial Formarea profesional iniial n cadrul sistemului de nvmnt este realizat n instituii publice sau private de nvmnt, acreditate. Reeaua nvmntului profesional este organizat de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii, cu consultarea factorilor interesai. Unele forme de nvmnt profesional pot fi organizate din proprie iniiativ sau la cererea agenilor economici. 2.6.3. Forme de pregtire profesional iniial Formarea profesional prin sistemul de nvmnt vizeaz prin pregtirea de baz, general i de specialitate oferit, profesionalizarea cursanilor, n sensul dobndirii cunotinelor i competenelor necesare pentru a lucra eficient la viitorul loc de munc. Coninutul programelor de formare profesional este legat de cerinele formulate de piaa muncii n legtur cu diferite ocupaii. coala de ucenici Cerine de intrare: finalizarea colarizrii obligatorii cu sau fr certificat de capacitate. Tip de formare: precalificare ntr-o meserie sau formare de tip ocupaional care permite practicarea imediat. Curriculum: dezvoltat la nivel comunitar Examinare final: Examen de absolvire constituit din prob practic Certificare: - diploma de absolvire a colii de ucenici, pentru cei care au promovat examenul de absolvire - adeverin de absolvire a colii de ucenici, pentru cei care nu au promovat examenul de absolvire Nivel de calificare profesional: 1 Titlul: muncitor semicalificat
21
coala profesional Cerine de intrare: finalizarea colarizrii obligatorii cu certificat de capacitate. Curriculum: modular, asigurnd o formare de tip transcurricular i dezvoltnd competene profesionale globale Examinare final: Examen de absolvire, constituit din prob practic, prob scris i proiect n funcie de durata i tipul formrii profesionale se ntlnesc urmtoarele cazuri: Durata: 2 (1.5) ani Tip formare - pregtire de baz i/sau general ntr-un grup de meserii nrudite Certificare: atestat de pregtire profesional Titlul: muncitor necalificat cu posibilitatea calificrii la locul de munc ntro ocupaie nrudit cu pregtirea general urmat.
Nivel de calificare profesional: 1

Titlul: muncitor necalificat Durata: 2 (1.5) ani Tip formare - pregtire de baz i sau general + module de profesionalizare Certificare - certificat de calificare ntr-una sau mai multe ocupaii. Nivel de calificare profesional: 2 (este specificat) Titlul: muncitor calificat Durata: 3 ani Tip formare: pregtire de baz + module de profesionalizare Certificare: diploma de absolvire i certificat de competene, care atest calificarea ntr-o meserie Nivel de calificare profesional: 2 (este specificat) Titlul: muncitor calificat Durata: 4 ani pentru meseriile cu specializare compact de 2 ani Certificare: diplom de absolvire ce atest calificarea ntr-o meserie Nivel de calificare profesional: 2 (este specificat) Titlul: muncitor calificat Durata: 4 ani pentru meseriile n care anul 4 este opional Certificare: diplom de absolvire dup anul 3 i certificat de competen dup anul 4, care atest calificarea n dou meserii nrudite Nivel de calificare profesional: 2 (este specificat) Titlul: muncitor calificat
Liceul tehnologic i vocaional Tip formare: pregtire general i profesionalizare care permite intrarea pe piaa forei de munc dar i continuarea studiilor la un nivel superior Examinare: examen naional de bacalaureat (2-3 probe comune i 3 probe difereniate) + examen de certificare a competenelor profesionale Certificare: diploma de bacalaureat + certificat de competene profesionale. Nivel de calificare profesional: 3 (este specificat) Titlul: tehnician
22
coala postliceal Cerine: finalizarea studiilor liceale Tip formare: pregtire profesional de nivel avansat cu accent pe activiti practice/specializare Examinare final: Examen de absolvire, constituit din prob practic, prob scris i proiect Certificare: certificat de competene profesionale Nivel de calificare profesional: 3 conform 0rdinului comun MEC 3228/25.02.2002 i MMSS 138/12.03.2002 Titlul: tehnician specialist/maistru 2.6.4. Dezvoltarea curriculumului pentru formarea profesional iniial Curriculumul naional pentru formarea profesional iniial este compus din planurile cadru de nvmnt, programele analitice, materialele didactice toate contribuind la atingerea obiectivelor propuse. Planurile cadru de nvmnt cuprind discipline obligatorii, opionale i facultative, organizate pe arii curriculare, mpreun cu duratele corespunztoare. Programele analitice reprezint detalieri ale coninuturilor, metodelor de predare, pentru fiecare disciplin, corespunztor disciplinelor asociate. Planurile cadru i programele de nivel naional se elaboreaz de ctre comisiile de specialitate i sunt avizate dup caz de Consiliul Naional pentru Curriculum sau de ctre Centrul Naional pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic. S-a adoptat o structur stratificat pe mai multe niveluri, de la o pregtire mai larg la una specializat de tip modular. Iniial se asigur o baz larg de cunotine i competene pentru ca n anii finali s se asigure specializarea necesar.
coala de ucenici
Curriculumul pentru coala de ucenici se elaboreaz la nivel local i se avizeaz de ctre Inspectoratul colar Judeean i Comitetului Local de Dezvoltare a Parteneriatului Social.
coala profesional
Curriculumul obligatoriu pentru coala profesional se bazeaz pe Planul-cadru de nvmnt i pe programele dezvoltate sub coordonarea Centrului Naional pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic, care sunt avizate de ctre Comisiile Naionale organizate pe discipline. Acest curriculum este aprobat de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii. Curriculumul elaborat la nivel local de ctre colile reprezentative, realizat cu participarea partenerilor sociali, este aprobat de inspectoratul colar judeean, cu avizul Comitetului Local de Dezvoltare a Parteneriatului Social.
Liceu tehnologic i vocaional

n cazul liceului, curriculumul obligatoriu pentru aria curricular tehnologii este avizat de ctre Centrului Naional pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic, iar pentru celelalte arii curriculare acesta este aprobat de ctre Consiliul Naional pentru Curriculum. Curriculumul elaborat la nivel local pentru aria curricular tehnologii, realizat cu participarea partenerilor sociali, este aprobat de inspectoratul colar judeean, cu avizul Comitetului Local de Dezvoltare a Parteneriatului Social.
23
coala postliceal
n cazul colii postliceale, pentru specializrile tipice (specializri identificate ca prioritate de formare profesional n trei judee care fac parte din dou macro-regiuni de dezvoltare socio-economic) curriculumul se avizeaz de ctre Centrului Naional pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic, iar pentru specializrile atipice se avizeaz de ctre Inspectoratul colar Judeean i Comitetului Local de Dezvoltare a Parteneriatului Social. 2.6.5. Evaluarea i certificarea cunotinelor i competenelor dobndite prin formarea profesional iniial Comisia Naional de Evaluare i Certificare, constituit n fiecare an colar i funcionnd n cadrul Ministerului Educaiei i Cercetrii coordoneaz organizarea i desfurarea examenelor de absolvire din nvmntul profesional. n fiecare jude se constituie o Comisie Judeean de Evaluare. La nivelul fiecrei uniti de nvmnt (centru de examen) care organizeaz examene de absolvire se constituie comisii de examinare. Pentru colile de ucenici, colile profesionale i colile postliceale certificarea se realizeaz de ctre comisii externe, care au n componen reprezentani ai unitilor de nvmnt i ai agenilor economici. Condiiile de organizare a absolvirii sunt aprobate prin ordin comun al Ministerului Educaiei i Cercetrii i al Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale. Pentru liceul tehnologic i vocaional certificarea se realizeaz de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii, n urma examenului de bacalaureat, care cuprinde 2-3 probe comune i trei probe specifice domeniului de pregtire. De asemenea, n urma unui examen separat se certific competenele profesionale dobndite Consiliul pentru Standarde Ocupaionale i Atestare (COSA) ocup un loc important n conceperea unui nou sistem de evaluare i certificare a competenelor profesionale, bazat pe standarde ocupaionale. Noul sistem are n vedere examinarea i certificarea competenelor, indiferent de modul n care acestea au fost dobndite. n cadrul sistemului formal de pregtire profesional, n mod independent sau la locul de munc. Participarea la noul sistem de evaluare i certificare este voluntar, iar certificatele de competen, eliberate sub egida COSA vin n completarea diplomelor eliberate de ctre instituiile de nvmnt.
24
3.
3.1.
Recomandri pentru profesionale a adulilor
asigurarea
calitii
formrii
Dezvoltarea parteneriatului social
3.1.1. Situaia parteneriatului social n dezvoltarea formrii profesionale, n ri ale Uniunii Europene (Germania, Frana, Marea Britanie) Germania
Organizarea formrii profesionale n Germania se bazeaz pe un sistem dominat de sectorul privat (incluznd angajatori, sindicate i camere de comer i industrie) cruia statul i deleg managementul acestui serviciu public. Printr-o combinare a opiniilor celor dou forme de reprezentare (patronate i sindicate) se ajunge ca partenerii sociali s realizeze un cadru comun de reglementri pentru fiecare sector n parte. n urma procesului de negociere se stabilesc att coninutul formrii profesionale n cadrul instituiilor angajatoare, ct i competenele care vor fi dobndite ca urmarea a formrii. Aceste activiti se realizeaz cu respectarea cadrului legislativ existent la nivel federal i a reglementrilor referitoare la piaa ofertei de formare profesional. Mai mult, asigurarea serviciilor de formare profesional coboar la nivelul unei entiti private, ntreprinderea, care devine att furnizor ct i beneficiar principal. Statul federal este implicat n proces prin garantarea funcionrii normale a sistemului, n concordan cu legea formrii profesionale (1969), precum i prin luarea msurilor care se impun n cazul apariiei unor disfuncii, n concordan cu principiul susbsidiaritii. Dezbaterile privind coninutul formrii profesionale n Germania sunt dominate de preocuparea privind asigurarea unui echilibru ntre interesele colective i cele individuale. Sindicatele doresc lrgirea formrii profesionale n vederea promovrii autonomiei ocupaionale, n timp ce angajatorii pledeaz pentru o formare profesional cu o aplicabilitatea imediat ntr-un domeniu ngust. Aceasta nseamn c, n urma unui lung proces de negociere la nivel social, se ajunge la un anumit compromis, care s acopere nu numai coninutul formrii, dar i condiiile n care se desfoar aceasta (costul formrii, plata cursanilor, precizarea cursanilor). Mai departe, trebuie ca interesele exprimate la nivel sectorial s coincid cu cele de la nivel microeconomic. Reglementrile care guverneaz formarea profesional trebuie s in seama de dorina i abilitatea ntreprinderilor de a organiza cursuri de formare. Trebuie remarcat faptul c ntreprinderile sunt obligate s ofere cursuri de formare numai tinerilor sub 18 ani. Dificultatea procedurii de definire a reglementrilor privind formarea n instituia angajatoare apare nc de la primul pas, n care partenerii sociali ar trebui s cad de acord asupra nceperii unui proces de reform ntr-un anumit sector. Obinerea unui astfel de acord este dificil att datorit diferenelor dintre partronate i sindicate, ct i datorit diferenelor de opinie dintre reprezentanii celor dou grupuri. n aceast faz, att organizaiile patronale, ct i cele sindicale au drept de veto. Acesta poate fi invalidat de ctre Statul Federal n mod unilateral, cu riscul major de a altera economia sistemului i de a cauza, mai devreme sau mai trziu, preluarea de ctre stat a atribuiilor partenerilor sociali.
25
n contextul prezentat, statul nu are un rol activ, ci acioneaz ca intermediar n facilitarea i garantarea procesului. El poate apela la serviciile Institutului Federal pentru Formare Profesional (BIBB) care poate oferi mediere sau sugestii n legtur cu competenele i calificrile profesionale. Implicarea minim a Statului, n special n supervizarea procesului, asigur un echilibru ntre interesele diferiilor participani. Asigurarea calitii formrii profesionale n ntreprinderi i respectarea unor standarde minime se realizeaz de ctre Betriebsrate - Consiliile de la nivel instituional, prin trei forme de verificare: Monitorizarea respectrii condiiilor de formare stabilite prin lege i a coninutului formrii specificat prin planul cadru Monitorizarea din partea camerelor de comer i industrie, nominalizate prin lege pentru acest lucru Examinarea final de ctre comitetele tripartite, cuprinznd reprezentani ai angajatorilor, ai angajailor i ai formatorilor
Rezumnd cele spuse anterior, sistemul german de formare profesional n instituiile angajatoare poate fi caracterizat prin: Predominana negocierilor la nivel central (macro-economic) dintre partenerii sociali care stabilesc principalele reglementri procedurale Luarea n considerare a intereselor la nivel micro-economic pentru realizarea coreciilor necesare i implementarea reglementrilor - dorina i capacitatea ntreprinderilor de a oferi formare profesional; - implicarea major a angajailor n definirea condiiilor n care va avea loc formarea - responsabilizarea angajailor fa de Betriebsrat Consiliul de la nivel instituional examinarea final este realizat de ctre un comitet tripartit constituit de ctre camere de comer i industrie i format din reprezentani ai angajatorilor, angajailor i formatorilor proiectarea formrii profesionale se face la nivel de Land, conform principiului potrivit cruia educaia este un domeniu guvernat de ctre Landuri. Comisiile responsabile cu proiectarea programelor educaionale cadru de la acest nivel includ i reprezentani ai administraiei Landului.
Frana n Frana, Statul, care este omniprezent att n cadrul structurrii calificrilor ct i n cadrul furnizrii serviciilor de formare profesional, caut s transpun cerinele indivizilor n reformele pe care le ntreprinde. El i justific rolul proeminent prin luarea n considerare a acestor cerine i transpunerea lor n termeni ai interesului public. Premisele reformei din 1983, referitoare la definirea calificrilor profesionale, au fost similare celor din 1969, n Germania. Scopul a fost renunarea la politica de concepere a calificrilor exclusiv pe baza cererilor angajatorilor. Aceasta a dus la creterea exagerat a numrului de calificri care vizau domenii foarte nguste. n Frana, procesul de reform a dus la o configurare instituional diferit de cea din Germania. Caracteristic este faptul c procesul de reform este mai mult unilateral, fiind iniiat fie de ctre Stat fie de ctre organizaii patronale puternice, rolul sindicatelor fiind mai puin evident.
26
Procedura de reorganizare a definirii calificrilor profesionale ofer o putere sporit Comisiilor Profesionale Consultative (Commissions Professionnelles Consultatives), organisme consultative create dup rzboi, n momentul n care profesiile sau domeniile ocupaionale profesionale au fost implicate direct n finanarea i organizarea formrii profesionale. Comisiile Profesionale Consultative, formate din reprezentani ai autoritilor publice, ai angajatorilor i angajailor, la care se adaug experi, trebuie s fie consultate naintea oricrei reforme cu privire la calificrile profesionale. De asemenea, rolul lor n naintarea de propuneri referitoare la relaia dintre formare i angajare a crescut semnificativ i, ca urmare, opiniile lor asupra planurilor de reform se rsfrng asupra a mai mult de 600 de calificri ntre nivelurile 3 i 5. Creterea omajului n rndul absolvenilor cursurilor profesionale de scurt durat (oferind Certificat de aptitudine profesional sau Brevet de nvmnt profesional) i preocuparea de a mbunti formarea profesional au determinat autoritile s ia n considerare din ce n ce mai mult, opiniile partenerilor sociali n definirea calificrilor profesionale. Este de remarcat faptul c s-a preferat crearea unor noi calificri renunndu-se la revizuirea celor existente i plasnd statul n rolul de principal responsabil n procesul de definire a noilor calificri. De fapt, procesul de creare a calificrilor profesionale este dominat de ctre autoritile educaionale naionale, prin Secretariatul General al Comisiei Profesionale Consultative, din cadrul Direciei pentru Licee i Colegii i de ctre Inspectoratul General. Secretariatul General este responsabil cu politica de concepere a calificrilor, definirea rutelor de calificare pentru domeniile ocupaionale majore (de la Certificatul de aptitudine profesional - CAP ctre Brevetul de tehnician superior - BTB, prin intermediul bacalaureatelor profesionale i tehnice), realizarea cercetrilor necesare nainte de introducerea unei anumite calificri, tratarea cererilor provenite dintr-un anumit sector, lansarea studiilor pentru justificarea cererilor i precizarea aciunilor ulterioare care trebuie luate. El mai are i puterea de a lansa un proces de reform a calificrilor profesionale, spre deosebire de Germania unde doar partenerii sociali pot decide asupra necesitii unei reforme. n Frana, autoritile de la nivel central trebuie s asigure un echilibru ntre nevoia unei veritabile consultri cu partenerii sociali n chestiuni a cror complexitate impune acest lucru i nevoia de a gsi un rspuns rapid la urgenele politice. Dorina i abilitatea de a organiza activiti de formare profesional a cror importan a fost semnalat n cazul Germaniei (fiind asigurate de ctre angajatori) sunt asigurate n cazul Franei prin sistemul educaional, care include i parteneri privai de la care se ateapt combinarea activitilor lucrative i a celor de formare profesional sub guvernarea aceluiai sistem, educaional. Piaa muncii are cuvntul final n determinarea valorii noilor programe de formare profesional. La conceperea acestora un rol important l au organizaiile patronale de la nivel sectorial i cererea social. Ca i n cazul Germaniei, partenerii sociali se implic la nivel sectorial dar nu pentru a stabili direct reglementrile ci pentru a influena deciziile autoritilor publice. Diferena este explicat i prin voina de implicare a partenerilor sociali. n acest sens trebuie remarcat slab implicare a sindicatelor n problemele formrii profesionale care au fost o lung perioad de timp lsate n grija membrilor Comisiilor Profesionale Consultative. Deoarece controlul procesului de instruire a fost realizat de ctre inspectoratele sistemului naional de nvmnt, organizaiile patronale de la nivel sectorial au fost direcionate ctre formularea de sugestii, propuneri sau cereri, nefiind direct implicate n procesul de decizie.
27
Spre exemplu, Uniunea Industriilor Metalurgice i Miniere a solicitat crearea nivelului 4 de formare profesional, ns responsabilitatea transpunerii acestei cereri ntr-un bacalaureat profesional a revenit autoritilor educaionale naionale, care au extins din proprie iniiativ acest nivel la toate celelalte sectoare i domenii ocupaionale, n ciuda rezervelor formulate de unii reprezentani ai patronatelor. Cererea social joac un rol foarte important n sistemul francez de creare i reformare a calificrilor. n cazul Germaniei, o parte din cererea social, precum solicitrile venite din partea familiilor este mai greu identificabil, deoarece dezbaterile se axeaz n special pe problemele economice. Rolul experilor este diferit n cele dou ri. n Germania, acetia au rolul de mediere i de facilitare a procesului, iar n cazul n care recomandrile, provenite de la experii Institutului Federal de Formare Profesional, sunt prea ndeprtate de realitile formrii profesionale n ntreprinderile angajatoare, ele pot fi refuzate de ctre partenerii sociali. n Frana, experii publici au o influen mult mai mare, n special prin Secretariatul General al Comisiilor Profesionale Consultative n care sunt inclui n jur de 20 de cercettori. Astfel, se realizeaz o legtur ntre cerinele diferitelor organizaii de la nivel sectorial i coerena n politica de definire a calificrilor profesionale. Marea Britanie n Marea Britanie, parteneriatul social poate fi rezumat prin urmtoarele caracteristici: Deciziile cheie privind nevoile de formare i modul n care trebuie s se desfoare formarea profesional aparin angajatorilor. Formarea profesional are loc pe o pia liber, fiind oferit de o mare varietate de furnizori publici sau privai. Calificrile bazate pe competen certific abilitatea individului de a face fa standardelor cerute la locul de munc Rolul principal al statului este de a oferi orientare i de a finana un cadru instituional n care se pot lua decizii privind formarea profesional. Intervenia statului n dezvoltarea formrii profesionale a vizat nevoia de a crea un cadru coerent de calificri profesionale i rute de parcurgere la nivel naional, de a construi standarde educaionale i de formare profesional competitive i de a rspunde declinului industriei tradiionale i restructurrii economice. n ceea ce privete finanarea formrii profesionale continue, 57% din cheltuielile corespunztoare formrii continue sunt finanate de patronate, 20% de Stat, i 13% autofinanare.
3.1.2. Recomandri privind rolul i responsabilitile pe care ar trebui s i le asume diveri actori sociali pentru dezvoltarea i asigurarea calitii formrii profesionale n Romnia ntr-o societate a cunoaterii factorii de decizie ar trebui s ncurajeze i s motiveze indivizii pentru a-i asuma responsabiliti privind managementul propriei viei i pregtiri profesionale. Instituiile de formare trebuie s dezvolte metode de predare de tip participativ, n care cursanii au un rol important n cadrul formrii.
28
Schimbrile aprute n domeniul muncii (globalizare, influena tiinei i tehnicii, flexibilitatea formelor de angajare, sporirea exigenelor privind competenele etc.) impun persoanelor adulte un efort continuu de nvare pe tot parcursul vieii pentru a se putea adapta la noile cerine. 3.1.2.1. Recomandri privind rolul i responsabilitile statului
Definirea structurii i organizrii sistemului de nvare i formare profesional. Coordonare n: - administrarea infrastructurii globale - definirea cadrului legislativ - stabilirea standardelor - asigurarea i monitorizarea calitii - stabilirea mecanismelor de acreditare a calificrilor naionale - specificarea modalitilor de autorizare a programelor de formare profesional Asigurarea interimatului pn cnd partenerii sociali pot s-i asume pe deplin noile roluri i monitorizarea transferului de responsabilitate. ncurajarea partenerilor sociali de a participa i a-i asuma responsabiliti n definirea strategiilor, n managementul implementrii i n alocarea resurselor necesare. Sprijinirea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii pentru ca acestea, dup obinerea stabilitii necesare, s contribuie la rndul lor la asigurarea resurselor formrii profesionale continue. Profesionalizarea managerilor i pregtirea persoanelor cu funcii de decizie pentru a nelege corect: cultura organizaional, economia de pia, tendinele pieei muncii, noile cerine privind competenele, schimbarea valorilor i atitudinilor, importana parteneriatului, a abordrilor interdisciplinare i consultrilor, asumarea responsabilitilor i motivarea angajailor. Definirea criteriilor pentru elaborarea standardelor ocupaionale i a celor de formare profesional i promovarea mecanismelor pentru asigurarea calitii. Definirea politicii trebuie aib la baz consensul social, lund n considerare opiniile partenerilor sociali i s creeze un cadru care s asigure flexibilitatea necesar implementrii la nivel local, n funcie de condiiile concrete, a acestor politici. Conceperea unui sistem cadrul de calificri acceptabil att la nivel naional ct i la nivel european (internaional) Eliminarea barierelor artificiale dintre calificrile academice i cele profesionale, ca urmare a noilor cerine privind cunotinele i competenele necesare: o baz larg de cunoatere, competene transversale de baz, cunotine i competene tehnice, competene manageriale etc. Promovarea unei politici de finanare care: - s se adreseze unor noi iniiative naionale, regionale sau locale apreciate ca valoroase n urma unor competiii; - s sprijine proiectele de implementare a politicii naionale; - s reduc taxele pentru persoanele care particip la cursuri de formare profesional;
29
asigurarea de mprumuturi (credite) pentru persoane i ntreprinderi care doresc s investeasc n formare profesional; s contribuie la diseminarea informaiilor referitoare la bunele practici
Ex. Guvernul din Singapore a acordat faciliti financiare firmei IBM pentru pregtirea tuturor managerilor n tehnologii informaionale i de comunicare Monitorizarea asigurrii de anse egale pentru participarea la formarea profesional a tuturor categoriilor defavorizate. Asigurarea unor servicii de informare i de consiliere asupra facilitilor oferite privind cariera profesional. Recomandri privind rolul i responsabilitile partenerilor sociali (patronate i sindicate)
3.1.2.2.
Patronatele au responsabilitatea atragerii unei fore de munc posesoare a competenelor necesare pentru atingerea obiectivelor instituionale propuse, formarea profesional fiind vzut ca o modalitate de cretere a performanelor companiilor i de motivare a personalului. Investesc n formarea profesional continu pe baza urmtoarelor considerente: - creterea competitivitii, ca urmare a utilizrii creative a noilor competene dobndite; - adaptarea mai rapid a angajailor la schimbrile determinate de noul model de organizare a muncii i de delegarea de responsabiliti; - implicarea angajailor n proiectarea propriei formri profesionale i motiveaz i i face mai loiali fa de instituia n care lucreaz; - sporirea motivaiei i loialitii fa de companie se poate realiza i prin oferirea unor cursuri de formare la alegerea angajailor, chiar dac nu au legtur cu locul actual de munc. Ex. n Marea Britanie companiile Ford i Rover au avut astfel de iniiative ncununate cu succes.
Utilizeaz formarea profesional continu pentru pregtirea cadrelor de conducere astfel nct acetia s aib curajul s iniieze schimbri i s posede competenele necesare pentru managementul acestora. neleg beneficiile cooperrii i parteneriatului cu sistemul educaional i de formare profesional la toate nivelurile. Trebuie s adopte unui sistem de credite, care s permit cursurilor de scurt durat, realizate n ntreprinderi s constituie "blocuri" n construirea unei calificri viitoare. Au responsabilitatea de a stabili n cadrul organizaiilor lor a unor sisteme i mecanisme pentru determinarea i nregistrarea performanelor angajailor, precum i de a concepe mpreun cu salariaii un plan de aciune, pentru mbuntirea performanelor. Preocuparea fa de nevoile pe termen lung ale angajailor i includerea ntr-o nou form de contracte a responsabilitii angajatorilor fa de dezvoltarea competenelor transferabile ale angajatorilor, astfel nct s se asigure perspectiva ocuprii unui loc de munc n cazul mobilitii de la un angajator la altul. Ex. Confederaia Industriei Britanice (patronate) a avut iniiativa "noilor contracte", considernd c bunstarea i supravieuirea economic depind de crearea i meninerea unei fore de munc flexibile i care s posede competene multiple.
30
Influenarea i sprijinirea de ctre patronate i sindicate a atingerii obiectivelor politicilor naionale, att pe termen scurt, dar mai ales pe termen mediu i lung; furnizarea unui feedback din perspectiva aplicrii la diferite niveluri a politicilor, astfel nct acestea s poat fi mbuntite. Introducerea noilor tehnologii de informare i comunicare, precum i pregtirea personalului pentru utilizarea acestora, astfel nct s se asigure competitivitatea pe piaa produselor i serviciilor. Formarea personalului capabil de a negocia i a reprezenta corect interesele grupului din care face parte. Recomandri privind rolul i responsabilitile furnizorilor de formare profesional
3.1.2.3.
nelegerea principiilor de funcionare i a cerinelor economiei de pia. Trecerea de la modelul de formare bazat pe transferarea informaiilor i cunotinelor de la profesor la cursant, la cel bazat pe dezvoltarea competenelor, ceea ce presupune schimbarea statutului cursantului, de la o dependen pasiv, la o participare activ. Renunarea la metodele tradiionale, valoroase pentru vechiul model, i dezvoltarea i utilizarea unor metode noi de formare profesional corespunztoare noilor cerine (presupunnd coninuturi, metode de predare i materiale didactice noi). Motivarea personalului didactic de calitate pentru a rmne n sistemul de formare profesional i de a nu fi tentai s caute un alt loc de munc; n acest sens furnizorii de formare profesional din sectorul privat pot juca un rol forate important. Pregtirea continu a personalului implicat n formarea profesional (continu) pentru a-i asuma corect rolul ncredinat, pe baza unui parteneriat ntre guvern, patronate i furnizorii de formare profesional, care s stabileasc un sistem de asigurare a calitii formrii formatorilor. Introducerea unui sistem intern de asigurare a calitii serviciilor furnizate. Flexibilizarea modalitilor de participare la formarea profesional continu, prin orare flexibile i introducerea nvmntului la distan. Adaptarea metodelor de predare/nvare la specificul adulilor i considerarea acestora ca o resurs importan n procesul de instruire. Pstrarea legturii cu agenii economici i crearea de parteneriate n vederea dezvoltrii formrii profesionale continue. Recomandri privind rolul i responsabilitile indivizilor
3.1.2.4.
Asumarea responsabilitii privind managementul propriei formri i cariere profesionale, ca urmare a schimbrilor intervenite n natura muncii, a mbtrnirii populaiei active i a diminurii posibilitilor de pstrare a unui singur loc de munc toat viaa. nelegerea necesitii de a aciona pe baza forelor proprii i de a nu rmne dependent de opiniile, structurile i sprijinul acordat de angajatori, ceea ce presupune o mare provocare pentru cei care au fost instruii toat viaa s rmn pasivi i dependeni.
31
Sesizarea i profitarea de oportunitile de dezvoltare a carierei profesionale prin formare profesional continu. Utilizarea serviciilor de consiliere existente. Utilizarea facilitilor financiare oferite pentru participarea la cursuri de formare profesional continu (n cazul n care se aprob astfel de faciliti) mprtirea cunotinelor referitoare la principiile de organizare i de funcionare ale noii societi ctre alte persoane, care nu neleg corect aceste principii, societatea civil avnd un important rol n acest sens. Ex. A se vedea lozinca IMGB "noi muncim, noi nu gndim".
3.2. ncredinarea principalelor sarcini care asigur calitatea formrii profesionale a adulilor unor organisme reprezentative la nivel naional
3.2.1. Principalele organisme reprezentative i sarcinile ndeplinite de ctre acestea n cadrul sistemelor de formare profesional, n rile europene Principalele organisme reprezentative care asigur funcionarea sistemelor de formare profesional sunt urmtoarele: Autoriti naionale de reglementare Organism autonom tripartit (guvern, patronate sindicate) Sarcini: acreditarea calificrilor pe baza cadrului naional acreditarea programelor revizuirea tuturor aspectelor legate de curriculum, evaluare i examinare monitorizarea i aprobarea organismelor de certificare stabilirea procedurilor de solicitare a acreditrii unei calificri stabilirea procedurilor de monitorizare i raportare privind modul de utilizare a calificrilor acreditate promovarea ncrederii publice n calitatea, rigoarea, eficiena i consistena standardelor de formare profesional promovarea unor rute clare de dezvoltare a unei cariere profesionale i de continuare a studiilor promovarea nvrii pe tot parcursul vieii prin clarificarea relaiilor dintre calificri i a echivalenelor Poate avea filiale regionale cu rolul: de a asigura o platform de colaborare ntre: - organizaii de formare - centre/furnizori de formare - centre de evaluare de a publica i disemina toate informaiile cu privire la: - sistemul cadru al calificrilor - programe i cursuri - evaluare i examinare - certificare asigur consilierea furnizorilor de formare profesional pentru: - dezvoltarea programelor i cursurilor - a avea succes n procedurile de acreditare
32
Organisme pentru definirea standardelor Create pe baza cadrului stabilit de ctre autoritatea naional de reglementare Sarcini: Dezvoltarea standardelor ocupaionale Dezvoltarea strategiilor de evaluare Definirea criteriilor pentru acreditarea calificrilor i programelor naionale Redactarea ghidurilor pentru dezvoltarea curriculumului Redactarea ghidurilor pentru transpunerea curriculumului n programe analitice Pot fi organisme autonome, companii sau fundaii, la nivel naional sau regional, recunoscute de ctre autoritatea naional de reglementare: organizaii naionale de formare profesional - dezvolt formarea profesional ntr-un anumit sector economic - ofer consiliere i informaii agenilor economici - elaboreaz standarde de competen pentru sectorul lor parteneri sociali (reprezentani ai patronatelor i sindicatelor dintr-un domeniu ocupaional) - elaboreaz standarde de competen pentru anumite ocupaii sau grup de ocupaii camere de comer i industrie consilii regionale pentru formarea profesional a adulilor
Organisme de certificare Create pe baza cadrului stabilit de ctre autoritatea naional de reglementare Sarcini: proiectarea unui sistem de evaluare proiectarea i implementarea unui sistem de asigurare a calitii organizarea acreditrii noilor calificri/programe acreditarea centrelor de evaluare Pot fi organisme autonome, companii sau fundaii, la nivel naional cu filiale regionale, recunoscute de ctre autoritatea naional de reglementare Organisme de dezvoltare curricular Sarcini: proiectarea, revizuirea i implementarea curriculumului cadru stabilirea criteriilor care stau la baza dezvoltrii curriculare Centre de evaluare Create de ctre orice organizaie care ndeplinete criteriile stabilite de ctre organismul de certificare pentru evaluarea calificrilor i programelor recunoscute oficial. Centrele de evaluare pot fi departamente n cadrul centrelor de formare, companiilor, camerelor, organismelor de certificare, colegiilor sau universitilor.
33
3.2.2. Recomandare privind necesitatea prelurii sarcinii de dezvoltare a curriculumului cadru la nivel naional
Guvern
Patronate
Sindicate
Organisme pentru definirea standardelor ocupaonale COSA
CNFPA Reglementare
Organisme de examinare i certificare MMPS+MEC COSA
Organism pentru dezvoltare de curriculum n FPA ???
Furnizori de formare
Din reprezentarea grafic de mai sus, referitoare la principalele organisme implicate n formarea profesional a adulilor, se constat c nu exist nc un organism specializat care s asigure dezvoltarea curriculumului pentru cursurile de formare profesional a adulilor. Pentru ndeplinirea acestei funcii (de dezvoltare a curriculumului) s-ar putea utiliza potenialul reprezentat de cei aproximativ 30 de specialiti provenii din cadrul Ageniilor Judeene de Ocupare i Formare Profesional, din centrele de formare profesional din subordine sau ageni economici pregtii n cadrul unor proiecte de cooperare internaional cu Danemarca i Frana, pentru elaborarea i implementarea programelor de formare profesional a adulilor.
34
3.3.
Recomandare privind proiectarea unui cadru al calificrilor naionale n Romnia
n Romnia, se constat absena unui cadru definit n mod formal privind calificrile la nivel naional, astfel nct s se poat identifica relativ uor exigenele referitoare la diferitele programe de formare profesional care conduc la obinerea unor anumite calificri, cursanii s-i poat defini corect ateptrile n legtur cu aceste programe, iar autoritile desemnate s stabileasc echivalene ntre certificate i diplome, s aib un instrument care s le faciliteze aceast activitate, att la nivel naional ct i la nivel internaional. 3.3.1. Scopul unui sistem cadru al calificrilor naionale Scopul principal al unui sistem cadru al calificrilor naionale l constituie stabilirea locului i legturilor fiecrei calificri n raport cu celelalte calificri, n vederea asigurrii comparabilitii, att pe plan naional, ct i pe plan european.
3.3.2. Avantajele utilizrii unui sistem cadru al calificrilor naionale

Utilizarea unui cadru al calificrilor naionale prezint o serie de avantaje dintre care se pot enumera: Asigurarea calitii calificrilor, prin definirea nivelului i tipului asociat. Pe aceast baz se poate defini standardul de formare profesional i modalitile de evaluare corespunztoare nivelului specificat, asigurndu-se n acest fel comparabilitatea ntre diverse calificri de acelai nivel, precum i diferenierea calificrilor pe niveluri diferite. Stimularea pieei de formare, prin transparena oferit de standardizarea nivelurilor i profilurilor de formare. Angajatorii sunt interesai n atragerea forei de munc pregtit corespunztor standardelor convenite la nivel naional, care ofer o doz considerabil de ncredere. n acelai timp indivizii sunt interesai n dobndirea cunotinelor i competenelor care s le asigure perspectiva ocuprii unui loc de munc i un grad ridicat de independen i mobilitate, deoarece standardele nu depind de condiiile concrete ale unei anumite companii. Utilizarea cadrului ca element important n sistemul de remunerare a angajailor, ca urmare a existenei nivelurilor de profesionalizare.
3.3.3. Recomandare privind organizarea calificrilor naionale ntr-un sistem cadru Un sistem cadru pentru organizarea calificrilor naionale n Romnia ar putea avea urmtoarea form:
35
Categorii de calificri Calificri generale Nivel 5 Nivel 4 Nivel 3 Nivel 2 Nivel 1 Nivel de intrare Nu este un nivel calificare propriu-zis; el ar putea oferi o baz pentru a permite accesul la cursuri de calificare de nivel 1 (ex. cursuri speciale pentru asigurarea cunotinelor minime necesare) Calificri relative la un domeniu profesional Calificri relative la o ocupaie
Trebuie remarcat faptul c nu toate celulele trebuie completate, sau cu alte cuvinte nu trebuie s existe n mod obligatoriu o form de pregtire care s corespund oricrei combinaii dintre o categorie de calificare i un nivel de calificare. n unele cazuri, anumite categorii de calificare, pot ajunge doar pn la anumite niveluri. A analiz sumar a acestui model de organizare a calificrilor relev faptul c parcurgerea de la stnga la dreapta a calificrilor, nseamn o specializare din ce n ce mai mare (general domeniu ocupaional ocupaie), iar parcurgerea de jos n sus nseamn un nivel de calificare mai nalt (1 2 ..... 5). n anexe se gsesc exemple privind sistemele cadru de clasificare a calificrilor naionale n diverse ri (Marea Britanie, Germania, Canada).
3.3.4. Niveluri de calificare Un pas deosebit de important n conceperea unui cadru al calificrilor l constituie definirea nivelurilor naionale de calificare, respectiv precizarea clar a semnificaiei acordat de ctre Romnia diferitelor niveluri identificate.
3.3.4.1. Niveluri de calificare educaional (ISCED) Pe plan internaional exist un sistem care permite identificarea nivelurilor educaionale pentru diferite categorii de forme de pregtire n cadrul sistemului de nvmnt. Acest sistem poart numele de Clasificare Internaional Standard a Educaiei (ISCED) i este prezentat n continuare mpreun cu formele de nvmnt din Romnia, care corespund nivelurilor respective.
36
Niveluri ISCED Numele nivelului Nivel Subnivel Pre-primar nvmnt primar Primul stadiu al nvmntului de baz nvmnt secundar inferior Al doilea stadiu al nvmntului de baz 0 1 2A 2B Explicaie nvmnt general care conduce ctre continuarea studiilor nvmnt pre-profesional care introduce participanii n lumea muncii i i pregtete pentru nvmntul profesional i tehnic nvmnt profesional care dezvolt cunotine i competene practice pentru angajarea pe piaa muncii nvmnt general care conduce ctre continuarea studiilor nvmnt pre-profesional care introduce participanii n lumea muncii i i pregtete pentru nvmntul profesional i tehnic nvmnt profesional care dezvolt cunotine i competene practice pentru angajarea pe piaa muncii Programe de tip general sau profesional/pre-tehnic pentru pregtirea intrrii n ISCED5 Program destinat n special intrrii pe piaa muncii Program de nivel teriar cu o larg baz teoretic oferind accesul ctre programe de cercetare sau cu cerine foarte nalte privind competenele Program de nivel teriar cu durata de pn la 3 ani, concentrate pe competene ocupaionale i conducnd la intrarea pe piaa muncii Programe de nivel teriar care permit obinerea unei calificri avansate n cercetare Instituie Grdini coala general Clasele I-IV Gimnaziu -
2C 3A nvmnt secundar superior
Liceu de cultur general Liceu tehnologic i vocaional coala profesional c. postliceal Universitate
3B
3C nvmnt postsecundar non-teriar Primul stadiu al nvmntului teriar (care nu duce direct ctre o calificare avansat n cercetare) Al doilea stadiu al nvmntului teriar (duce direct ctre o calificare avansat n cercetare) 4A 4 4B 5A 5 5B
Colegiu universitar
Doctorat
n continuare se prezint grafic posibilitile de tranziie de la un nivel la altul:
37
ISCED-1997 Tranziia de la un nivel educaional la altul
0 1
22A 2A
2B
3A, 3B
2C 3C 4B
PM PM PM PM PM PM
3A
3B
4A
5A
5B
PM PM PM PM
6
PM: Piaa muncii
38
3.3.4.2.
Niveluri de calificare profesional definite de ctre statele membre ale Uniunii Europene pentru asigurarea comparabilitii
n scopul asigurrii comparabilitii ntre diferite calificri obinute n statele Uniunii Europene s-a conceput un cadru general definit pe cinci niveluri. Echivalarea calificrilor obinute prin programe diverse s-a considerat necesar pentru stimularea mobilitii la nivel european. n condiiile n care Romnia intenioneaz s se integreze n Uniunea European, acest cadrul prezint o importan deosebit, pentru definirea viitorului sistem cadru al calificrilor naionale i asigurarea echivalenei calificrilor cu cele europene. n acest context se vorbete definirea unor descrieri ocupaionale acceptate de comun acord de ctre statele membre ale Uniunii Europene, echivalenele realizndu-se mai uor pe baza acestora. Cadrul comun propus nu are caracter obligatoriu, el netrebuind s fie adoptat ca atare de ctre statele europene, ci servete doar ca instrument pentru stabilirea echivalenelor ntre diferitele calificri profesionale. Caracteristicile diferitelor niveluri de calificare profesional acceptate n echivalarea calificrilor europene sunt prezentate n tabelul sintetic de pe pagina urmtoare.
3.3.4.3.
Recomandare privind paii necesari pentru definirea nivelurilor de calificare profesional
n vederea definirii semnificaiei diferitelor niveluri de calificare potrivit specificului naional se recomand utilizarea urmtorilor pai:
I. II. Identificarea criteriilor pe baza studierii sistemelor cadru din alte ri i a calificrilor naionale Selectarea criteriilor de clasificare
III. Definirea criteriilor de clasificare IV. Scalarea criteriilor de clasificare V. Definirea nivelurilor de calificare
n anex se prezint un exemplu privind definirea nivelurilor de calificare profesional n Olanda, pe baza pailor menionai anterior.
39
Tabel sintetic al nivelurilor europene de formare profesional

Nivel 1 Nivel anterior educaional i de calificare profesional ISCED2 (nvmnt obligatoriu) Nivel 2 ISCED2 (nvmnt obligatoriu) Nivel 3 ISCED2 (nvmnt obligatoriu) i/sau formare profesional Formare tehnic suplimentar / formare n nvmnt tehnic / alt tip de formare profesional ISCED3 Nivel 4 ISCED3 (nvmnt liceal general sau profesional) Nivel 5 ISCED3 (nvmnt liceal general sau profesional) Formare profesional complet la nivel teriar - ISCED5
Tip de formare profesional
Iniiere profesional, obinut relativ rapid
Formare profesional (inclusiv ucenicie)
Formare tehnic de nivel nalt n postsecundar - ISCED4
Locul unde se desfoar formarea profesional Volumul i complexitatea cunotinelor i competenelor
Instituie educaional/ Program n afara colii/ Formare pe cont propriu Cunotine teoretice i abiliti practice foarte limitate Capacitate de a utiliza instrumente i tehnici Calificare complet pentru activiti specifice, independente, desfurate n cadrul limitelor tehnicilor relevante Baz mai larg de cunotine dect la nivelul 2
n cadrul, sau n afara instituiilor educaionale Cunotine i competene de nivel nalt, fr stpnirea bazei tiinifice a domeniilor implicate Activiti care presupun responsabiliti administrative, de proiectare sau management, desfurate independent sau autonom
Stpnirea bazei tiinifice ale ocupaiei
Activiti posibile
Activiti simple
Activiti tehnice independente sau care presupun sarcini executive sau de coordonare
Activiti profesionale desfurate autonom, ca angajat, sau liber profesionist
40
3.3.4.4. Recomandri privind echivalena nivelurilor asociate calificrilor profesionale dobndite prin sistemul de nvmnt cu cele asociate calificrilor dobndite prin cursuri de formare profesional a adulilor Un cadru al calificrilor profesionale naionale trebuie s permit att precizarea locului ocupat de diferitele calificri n sistemul naional al calificrilor, ct i identificarea corespondenelor dintre diferitele niveluri asociate. Un anumit nivel asociat unei calificri i confer automat acesteia nite caracteristici, cum ar fi cele referitoare la exigenele necesare pentru obinerea acelei calificri sau la nivelul cunotinelor i competenelor asociate. n tabelul urmtor s-a ncercat punerea n coresponden a posibilelor niveluri de calificare profesional care pot fi asociate diferitelor tipuri de programe din cele dou sisteme: formarea profesional prin sistemul de nvmnt i formarea profesional a adulilor. Tabelul prezint n partea stng tipurile de formare profesional prin sistemul de nvmnt iar n partea dreapt tipurile de formare profesional a adulilor, mpreun cu descrierile i documentele de certificare asociate. Echivalenele se refer numai la nivelurile de profesionalizare i nu la cele educaionale. Aceasta nseamn c, spre exemplu, doi muncitori care execut aceleai activiti, dar unul a obinut calificarea prin sistemul de nvmnt, iar cellalt printr-un curs de formare profesional a adulilor, ar trebui s dein aceleai cunotine i competene asociate unui anumit nivel de calificare profesional, care s le ofere posibilitatea ndeplinirii corecte a sarcinilor similare corespunztoare. n tabel nu se pune problema echivalrii nivelului educaional, care ar permite accesul la niveluri superioare n sistemul de nvmnt. Aceast legtur dintre formare profesional a adulilor i formare profesional din sistemul de nvmnt poart numele de articulare. n Romnia, formarea profesional a adulilor, se desfoar n general pe baza cunotinelor i competenelor dobndite n cadrul sistemului educaional, la care se pot aduga diverse forme de pregtire profesional. Specificul formrii profesionale a adulilor const n primul rnd n asigurarea profesionalizrii i nu n asigurarea accesului la niveluri superioare de educaie. Pentru acest lucru ar fi necesare nite cursuri complementare de educaie a adulilor, care s asigure o baza mai larg de cunotine i competene. Acestea mpreun cu formarea profesional a adulilor ar putea eventual echivala unele forme de pregtire din cadrul sistemului de nvmnt i ar asigura accesul la forme de pregtire din cadrul acestui sistem. n tabelul urmtor se prezint propunerea privind asocierea unor niveluri diverselor tipuri de formare profesional i echivalarea acestor niveluri din punct de vedere al coninuturilor i finalitilor corespunztoare formelor de pregtire profesional.
41
Propunere de echivalare a nivelurilor formrii profesionale prin sistemul de nvmnt i formarii profesionale a adulilor Formarea profesional n sistemul de nvmnt Tip formare profesional coala de ucenici (precalificare) coala profesional Descriere Precalificarea ntr-o meserie sau formare de tip ocupaional care permite practicarea imediat Pregtire de baz i/sau general ntr-un grup de meserii nrudite (1,5-2ani) Pregtire de baz i/sau general + module de profesionalizare (1,52ani) Pregtire de baz i/sau general + module de profesionalizare (2, 3, sau 4 ani) Certificare Diploma de absolvire a colii de ucenici (dup promovare examen de absolvire) Adeverina de absolvire a colii de ucenici (pentru nepromovare examen de absolv.) Atestat de pregtire profesional Nivel Formarea profesional a adulilor Tip formare profesional Descriere Certificare *
Iniiere
Cunotine i competene minime pentru desfurarea unei ocupaii sau profesii
Certificat de competen profesional
Certificat de calificare ntr-una sau mai multe ocupaii Diploma de absolvire i certificat de competene, care atest calificarea ntr-o meserie
Calificare
Ucenicie la locul de munc
Recalificarea
Perfecionarea + discriminant
Cunotine i competene minime pentru desfurarea unei ocupaii Cunotine i competene minime pentru desfurarea unei ocupaii Cunotine i competene specifice unei alte ocupaii sau profesii, diferit de cea dobndit anterior Competene profesionale n cadrul aceleiai calificri
Certificat de calificare profesional + anexa cu competene profesionale dobndite Certificat de calificare profesional
Certificat de calificare profesional + anexa cu competene profesionale dobndite
Certificat de competene profesionale
42
Specializarea + discriminant Perfecionarea + discriminant 3 Specializarea + discriminant Pregtire profesional de nivel avansat cu accent pe activiti practice/ specializare Pregtire profesional de nivel avansat cu accent pe activiti practice/ specializare Pregtire de nivel teriar concentrat pe domeniul ocupaional Pregtire de nivel teriar conducnd ctre programe de cercetare Certificat de tehnician specialist Perfecionarea + discriminant Specializarea + discriminant Perfecionarea + discriminant Sau Diplom de licen Specializarea + discriminant
Liceu tehnologic i vocaional
Pregtire de tehnician
Diploma de bacalaureat + Certificat de competene profesionale
coala postliceal coala de maitri Colegii universitare nvmnt superior
3
propunere
Certificat de maistru
Diplom de absolvire
Cunotine i competene specifice unei arii mai restrnse Competene profesionale n cadrul aceleiai calificri Cunotine i competene specifice unei arii mai restrnse Competene profesionale n cadrul aceleiai calificri Cunotine i competene specifice unei arii mai restrnse Competene profesionale n cadrul aceleiai calificri Cunotine i competene specifice unei arii mai restrnse
Certificat de competene profesionale Certificat de competene profesionale Certificat de competene profesionale Certificat de competene profesionale Certificat de competene profesionale Certificat de competene profesionale Certificat de competene profesionale
* La programele elaborate pe module, pentru fiecare modul se elibereaz certificat de competene profesionale ** Conform ordinelor comune ale MEC3228/25.02.2002 i MMSS 138/12.03.2002 privind echivalarea nivelurilor de calificare din nvmntul profesional, liceal i postliceal.
43
3.3.5. Recomandri privind acreditarea calificrilor profesionale Recomandrile privind acreditarea calificrilor naionale se refer la principiile care ar trebui s stea la baza proiectrii calificrilor i la prezentarea unei propuneri pentru 3.3.5.1. Recomandri privind formularea principiilor care ar trebui s stea la baza proiectrii calificrilor profesionale
Proiectarea calificrilor profesionale ar trebui s se bazeze pe urmtoarele principii:

Calificrile sunt n mod obinuit compuse din uniti (module) pentru a permite utilizarea unor componente la definirea altor calificri, pentru a facilita evaluarea i recunoaterea competenelor dobndite i pentru determinarea stadiului atins n cadrul formrii profesionale Calificrile i unitile componente trebuie s aib asociat niveluri corespunztoare cerinelor ocupaionale Calificrile i unitile componente trebuie s includ rezultate cuantificabile, care s permit o vedere de ansamblu asupra exigenelor crora trebuie s le rspund cursanii Unitile componente trebuie s fie exprimate prin termeni care s precizeze cunotinele i competenele pe care un absolvent trebuie s le dobndeasc, precum i ceea ce acesta va fi capabil s fac, pentru clarifica ateptrile din partea acelor uniti Explicarea clar a scopului, naturii i a rutelor de progres, corespunztoare fiecrei calificri, pentru a facilita alegerea i a crea o viziune realist din partea potenialilor utilizatori Proiectarea calificrii trebuie s ia n considerare posibilitile de acces ctre alte niveluri i calificri, prin includerea, dac este posibil, a creditelor transferabile Precizarea clar a condiiilor de acces la cursurile pentru obinerea unei anumite calificri Calificarea trebuie s dovedeasc o legtur clar cu standardul ocupaional relevant, pentru a da garania c formarea profesional corespunde unui anumit standard i a contribui la asigurarea calitii Coninutul calificrilor trebuie s dezvolte cunotinele i competenele relevante pentru un anumit domeniu ocupaional, care s asigure perspectiva angajrii i a unei munci eficiente Calificrile trebuie s prezinte complexitatea contextului relativ la un anumit domeniu ocupaional, fcnd apel la diferite aspecte relevante precum: etica, protecia mediului, legislaie, sntate i protecia muncii, egalitate de ans, dimensiunea internaional/european. Titlurile calificrilor trebuie s fie clar exprimate i s asigure relevan la nivel naional conform sistemului cadru propus pentru ca toi cei interesai s poat identifica locul pe care l ocup o anumit calificare n sistemul naional, precum i modul n care se relaioneaz aceasta cu celelalte calificri Toate calificrile cu titluri asemntoare trebuie s precizeze acelai set minim de cerine, referitoare la un nivel comun i la un anumit volum de nvare, pentru a asigura exigene asemntoare crora trebuie s le rspund cursanii, asociate unor calificri similare
n cazul n care exist mai multe opiuni pentru obinerea aceleiai calificri, trebuie s se asigure echivalena acestora din punctul de vedere al coninutului, metodelor i cerinelor Toate calificrile trebuie s includ o component obligatorie semnificativ, pentru a reduce nevoia de proiectare la nivel local a unitilor i a asigura consisten la nivel naional Calificrile trebuie s aib sprijinul reprezentanilor domeniului ocupaional la care se refer, asigurndu-se astfel legtura necesar cu cerinele domeniului Fiecare calificare i unitate component trebuie s aib asociat o schem corespunztoare de evaluare a rezultatelor propuse a se obine, care s includ metode valide, relevante, transparente riguroase i corecte fa de toi cursanii Calificrile trebuie s includ detalii privind modalitile de recunoatere a cunotinelor i competenelor dobndite anterior, inclusiv a celor care nu au fost certificate pentru a identifica unele cunotine i competene deja dobndite i a evita parcurgerea modulelor corespunztoare care nu i-ar dovedi eficiena i ar diminua motivarea cursanilor Strategia de evaluare corespunztoare unei calificri trebuie s includ prevederi referitoare la evaluarea extern a cursanilor pentru a asigura imparialitatea certificrii i a evita acordarea verdictului final doar de ctre cei interesai n obinerea rezultatelor Schema de evaluare i certificare final corespunztoare certificrii unei calificri complete, compuse din uniti certificate separat trebuie s fac garania faptului c absolventul poate integra ntr-o baz unic trans-unitar cunotinele i competenele dobndite ca urmare a parcurgerii diferitelor uniti.
Acest lucru d o asigurare asupra faptului c acea calificare dezvolt coerent cunotine i competene att n cadrul unitilor individuale ct i prin parcurgerea tuturor unitilor. Set competene transversale Unitatea 1 Set competene 1 Unitatea 2 Set competene 2 Unitatea 3 Set competene 3
Fiecare calificare supus acreditrii trebuie s fie nsoit de o documentaie n care s se indice modul n care au fost aplicate principiile de proiectare a calificrilor. Fiecare calificare trebuie s prezinte segmentul de pia cruia i se adreseaz i interesul pe care acest segment l manifest n raport cu aceast calificare, pentru a identifica nevoia pe care o satisface calificarea propus. Examinarea i certificarea trebuie s se realizeaz conform unui cod aprobat i publicat de ctre autoritile de reglementare. Decizia de certificare se ia n baza unei metodologii clare de interpretare a rezultatelor obinute n urma evalurilor. Rezultatele evalurilor i certificrilor trebuie s fie nregistrate avnd la baz un sistem transparent Calificarea trebuie s includ prevederi referitoare la posibilitatea realizrii unui control extern al calitii.
45
3.3.5.2.
Recomandare privind prezentarea propunerii de acreditare a unei noi calificri
Fiecare propunere pentru o nou calificare ar trebui s specifice: Titlul noii calificri Scopul Obiectivele Motivaia Locul ocupat n cadrul sistemului naional de calificri Nivelul asociat, justificat n urma consultrii dintre organismele de certificare i cele de definire a standardelor ocupaionale Legtura cu standardul ocupaional relevant (n cazul n care nu exist un astfel de standard, organismul de certificare trebuie s precizeze felul n care coninutul calificrii respect principiile incluse n documentele referitoare la redactarea standardelor ocupaionale). Criteriile de acreditare pe care le satisface Restricii privind accesul Legturile cu alte calificri Deschiderile ctre piaa muncii i ctre continuarea studiilor Posibilitile de progres n carier Contribuia la calitatea i coerena furnizrii formrii profesionale la nivel naional Sprijinul acordat de ctre factorii cheie interesai Cunotine, competene, realizri sau experiene anterioare necesare Unitile din care se compune, pentru fiecare unitate precizndu-se relevana i rezultatele cuantificabile pe care i le propune ca obiective, precum i cunotinele, competenele pe care le vor dobndi cursanii. Precizri privind modulele obligatorii i cele opionale precum i regulile de alegere a modulelor opionale (modulele opionale pot asigura o mai mare specializare ntr-un domeniu, pot permite dobndirea de noi cunotine i competene, sau pot introduce aspecte care permit legtura cu un alt domeniu ocupaional) Maniera n care se realizeaz evaluarea fiecrui modul (uniti) n vederea certificrii, incluznd: - Durata fiecrei evaluri - Contribuia fiecrei evaluri la rezultatul final al evalurii - Criterii i modaliti de cuantificare a performanelor - Expertiza n domeniu ocupaional, necesar evaluatorilor Precizri referitoare la similitudini privind coninutul altor calificri Durata necesar studiului pentru a obine calificarea Competenele cheie dezvoltate i nivelul asociat acestora Elemente de etic profesional i de cultur organizaional Consideraii privind protecia mediului i protecia muncii Referine privind persoanele cu nevoi speciale
Propunerea pentru acreditarea unei noi calificri trebuie formulat ntr-un limbaj clar, care s elimine confuziile i s fie potrivit cu calificarea propus.
3.4.
Recomandri privind proiectarea unui program de formare profesional a adulilor
Funciile, sarcinile i activitile, mpreun cu cunotinele i competenele identificate ca fiind caracteristice unei ocupaii sau domeniu ocupaional trebuie translatate n programe de formare profesional. Pentru proiectarea unui program de formare profesional sunt necesare cteva etape, din care cele mai eseniale sunt: definirea obiectivelor finale ale formrii profesionale; specificarea cerinelor de participare la program; definirea curriculumului; precizarea condiiilor necesare unei formri de calitate. n acest scop, este necesar redactarea unei documentaii clare, care s permit o implementare eficient a programului de formare profesional. n cadrul acestei documentaii trebuie s se precizeze ce se va nva la locul de munc i ce se va nva n cadrul sistemului formal, de instruire n coal. Sistemul de evaluare a formrii profesionale va trebui s utilizeze nivelurile de competen stabilite n urma analizei ocupaionale, pentru a se realiza o echivalen ntre cerinele locului de munc i cele ale sistemului educaional. Existena specificaiilor privind cunotinele i competenele asociate unei ocupaii faciliteaz procesul de descentralizare a proiectrii curriculumului, ncurajeaz abordrile novatoare, d posibilitatea diversificrii ofertei educaionale. 3.4.1. Recomandare privind cadrul necesar proiectrii unui program de formare profesional a adulilor Proiectarea unui program de formare profesional a adulilor presupune gsirea unor rspunsuri la o serie de ntrebri precum: Care este instituia care va acorda diploma de absolvire? Exist i alte instituii care particip la programul de formare profesional? Dac da, care este contribuia fiecrei instituii? Care este impactul estimat al programului de formare profesional? Cum se va numi programul, cum se va numi diploma i ce statut se acord absolventului? Cum se nscrie programul de pregtire n politica i strategia naional privind educaia? Care este schema preconizat de implementare a programului de pregtire? Care sunt obiectivele educaionale, economice, industriale, sociale sau culturale asociate programului de formare profesional? Cum se relaioneaz obiectivele de mai sus cu cerinele locale ale pieei muncii? Care vor fi organismele sau persoanele implicate n proiectarea programului de formare profesional? Care este fundamentul tiinific care va sta la baza proiectrii programului de formare profesional?
47
Care vor fi organismele implicate n evaluarea calitii programului de formare profesional? Care sunt destinaiile anticipate privind locurile de munc pe care le vor ocupa absolvenii? Care este aportul acestui program pentru cercetarea i dezvoltarea educaional sau pentru crearea unor noi locuri de munc? Care sunt rezultatele estimate ca urmare a participrii la programul de formare profesional (competene, cunotine, atitudini sau alte atribute)? n ce fel garanteaz aceste rezultate dobndirea statutului propus pentru viitorul absolvent? Care este durata estimat necesar programului de formare profesional? Care sunt cursurile, respectiv ariile curriculare, care vor compune programul de formare profesional? Cum se realizeaz integrarea cursurilor, astfel nct acestea s contribuie la atingerea obiectivelor programului de formare profesional? Exist cursuri care pot fi utilizate n cadrul programului de formare profesional, sau toate cursurile sunt noi? Care este structura i mrimea unui grup de cursani? Care sunt specializrile, majore sau minore oferite de ctre program? Care sunt programele de formare profesional care au obiective similare? Care este raiunea proiectrii unui alt program? Cum se relaioneaz acest program cu alte programe oferite de aceeai instituie? Care vor fi cursanii care vor participa la programul de formare profesional? Care este numrul estimat de cursani interesai n participarea la programul de formare profesional? Care este deschiderea programului de formare profesional ctre alte programe sau forme de pregtire profesional (posibiliti de transfer)? Care sunt resursele materiale i financiare necesare derulrii programului de formare profesional? Care sunt resursele umane care vor participa la derularea programului? Corespund calificrile cu cerinele programului de formare profesional? Care sunt condiiile de participare (admitere sau transfer) la programului de formare profesional? Programul de formare profesional conine iniiative care se adreseaz grupurilor care au, n general, o participare mai sczut n cadrul sistemului educaional? Care sunt prevederile legate de acreditarea pregtirii profesionale anterioare? Care sunt metodele de predare i nvarea care se preconizeaz a se utiliza pentru atingerea obiectivului programului de formare profesional? Evaluarea cursanilor pe parcursul derulrii programului este adecvat obiectivelor programului de formare profesional? Care sunt posibilitile prevzute de revizuire i mbuntire a programului?
3.4.2. Recomandare privind structura unui program de formare profesional a adulilor

Se propune urmtoarea structur a programului de formare profesional: Obiective i finaliti ale programului de formare profesional Curriculum (incluznd obiective curriculare, teme, concepte, cunotine, competene, activiti, resurse) Metode i strategii de predare Evaluarea cursanilor Mediul de formare profesional necesar 3.4.3. Recomandare privind modularizarea programelor de formare profesional a adulilor Termenul modul se poate referi la o parte a unei construcii, a unui sistem sau produs i este la origine un termen tehnic. Un sistem este compus dintr-o multitudine de module sau elemente, fiecare avnd rolul sau i fiind indispensabil pentru funcionarea sistemului. n lumea formrii profesionale termenul de modul este privit n acelai timp att ca principiu organizatoric, ct i ca principiu didactic sau metodologic. Modularizarea permite structurarea unui curs de formare profesional pe termen lung prin definirea clar a unitilor didactice (de predare/nvare). Discuiile privind posibilitatea i msura n care formarea profesional iniial i continu, precum i educaia adulilor pot lua forme modulare, se desfoar pe accepiunea modulului ca principiu organizatoric. n acest context modulul nu este vzut doar ca unitate nchis de predare i nvare, ci mai ales ca un pas ntr-o anumit direcie sau ca parte integrant a unei calificri mai extinse, sau grup de competene dezvoltate printr-un program de formare profesional, care are acceptul i recunoaterea din partea societii sau a pieei muncii. Orice program de formare profesional poate fi divizat ntr-un anumit numr de module. Un modul poate s se refere la o definire mai mult sau mai puin clar a unei pri dintr-o calificare ntr-un anumit domeniu., care poate fi cuplat cu alte module ntr-o varietate de modaliti, depinznd de cerinele individuale, n scopul obinerii unei calificri recunoscute de societate. Cu alte cuvinte, un modul exprim anumite cunotine i competene, deprinderi i experiene practice, care trebuie legate de finalitile urmrite prin programul de formare profesional, validarea dobndirii lor realizndu-se prin evaluare i certificare. Modulele de formare profesional au la baz urmtoarele elemente: Obiective de nvare, coninuturi curriculare i metode de predare/nvare clar definite, astfel nct s poat satisface att cerinele formrii, ct i cerinele individuale; Concepere ca sistem nchis, ca parte a unui curs de durat mai lung; Grad mare de independen, oferind posibilitatea examinrii i certificrii cunotinelor i competenelor dezvoltate n cadrul modulului; Flexibilitate privind durata i locul n care se desfoar formarea profesional.
49
Organizarea de tip modular propus nseamn, n mod ideal: c diferitele discipline i metode de predare/nvare (teoria, aplicaiile practice etc.) s constituie un tot unitar, dnd modului un caracter de unitate nchis. c aceast unitate urmrete un anumit scop privind nvarea i dezvolt anumite competene a cror calitate poate fi evaluat.
Formarea profesional a adulilor ar trebui s profite din plin de avantajele oferite de aceast concepie de proiectare modular a programelor de formare profesional. Discuiile curente privind structurarea formrii profesionale a adulilor i asigurarea transparenei acesteia se centreaz din ce n ce mai mult pe problema standardizrii i a modularizrii inevitabile a acestei forme de pregtire profesional. Formarea profesional continu n statele membre ale Uniunii Europene este ntr-un proces de transformare constant ctre forme modulare. Acest proces are o dezvoltare rapid, i nu se bazeaz pe vreun acord ncheiat ntre diveri actori sociali interesai n dezvoltarea sistemelor de formare profesional. Datorit principalelor avantaje oferite de o abordare modular a proiectrii unui program de formare profesional, care se refer n special la o mai mare flexibilitate a procesului de predare/nvare i la modificarea cu mai mare uurin a diferitelor elemente ale curriculumului, se propune utilizarea pe ct posibil a proiectrii de tip modular a programelor de formare profesional. Structura unui modul ar putea fi urmtoarea: Titlul modulului Descrierea general a modulului - Scopul modulului; - ncadrare n contextul general al programului de formare profesional; - Obiectivele principale; Cerine Cunotine i competene necesare a fi dobndite anterior parcurgerii modulului;
Rezultate estimate a fi obinute de ctre cursani Cunotine i competene achiziionate de ctre cursani, organizate pe tipuri * Cunotine i competene comune unui sector socio-economic; * Cunotine i competene focalizate pe un domeniu ocupaional; * Cunotine i competene specifice unei anumite ocupaii; * Cunotine i competene academice; * Cunotine i competene tehnice; * Cunotine i competene transversale; Lista i secvena activitilor propuse Activiti recomandate a se realiza pentru modul respectiv Durata i secvena n care trebuie s se desfoare activitile Titlul activitii Descrierea general a activitii - Scopul activitii; - ncadrare n contextul general al modului; - Obiectivele principale; Tipul activitii (ex. lectur, lucru n echip, prelegere, studiu individual);
Competenele crora se adreseaz activitatea - Cunotine i competene dobndite; - Nivelul cunotinelor i competenelor; Indicatori de performan - Comportamente observabile i msurabile pentru a evalua performana; - Criterii de evaluare a performanelor; Metode de evaluare - Cele mai potrivite metode de evaluare pentru tipul de activitate propus i n concordan cu indicatorii de performan Modalitatea de evaluare i certificare final - Organizarea examinrii finale - Tipul de certificare
3.4.4. Recomandri generale privind asigurarea calitii unui program de formare profesional 3.4.4.1. Conceperea programului de formare profesional pe baza nevoilor identificate
Orice activitate, curs sau program de formare profesional a adulilor trebuie s constituie un rspuns la nevoile de formare ale unui anumit public int. Identificarea nevoilor de nvare presupune determinarea diferenei dintre o stare de cunoatere i competen existent i o stare dorit. Aceast diferen reprezint de fapt valoarea adugat a activitii, cursului sau programului de formare profesional. Decalajul dintre cele dou stri trebuie s reprezinte fundamentul oricrei activiti, curs sau program de formare. Pentru identificarea nevoilor este necesar s se apeleze la o varietate de surse de informare, incluznd i potenialii cursani. Nevoile reprezint un stare de deficit sau o cerin de mbuntire, spre deosebire de interese sau dorine, care de obicei reprezint preferine personale. Nevoile pot fi identificate n raport cu o societate, o profesie, o comunitate, o organizaie sau un grup de indivizi. Nevoile pot apare din diverse motive cum ar fi: schimbarea legislaiei sau a unor reglementri, noi ateptri privind performana sau existena unor deficiene, schimbri determinate de modernizarea proceselor de producie, utilizarea tehnologiile de informare i comunicare, modificarea atitudinilor i cerinelor consumatorilor, introducerea unor sisteme noi de management i de organizare a ntreprinderilor, evoluia ocupaiilor etc. Procesul de identificare a nevoilor trebuie s precizeze populaia int afectat, respectiv identificarea cursanilor poteniali. Dup identificarea nevoilor, acestea trebuie analizate pentru a determina dac o soluie educaional sau de formare profesional este potrivit. Unele nevoi identificate pot solicita alte tipuri de intervenie. Spre exemplu, o nevoie legat de modul de organizare poate fi acoperit prin modificarea unor proceduri de operare, fr a fi nevoie de o activitate de formare.
51
Proceduri/practici necesare Exist proceduri clar stabilite de evaluare a nevoilor i care furnizeaz date fiabile. Evaluarea nevoilor se bazeaz pe surse variate de informare, incluznd potenialii cursani. Rezultatele evalurii nevoilor sunt incluse n documente, care sunt revizuite i actualizate. Tematica abordat n cadrul activitii, cursului sau programului trebuie s-i aibe originea n nevoile identificate. Furnizorul definete cursanii poteniali/publicul int i cerinele de participare la fiecare activitate, curs sau program de formare, incluznd aceste informaii n aciunile promoionale. Specificarea clar a finalitilor (rezultatelor) ateptate n urma parcurgerii unui program de formare profesional
3.4.4.2.
Ca rspuns la nevoile identificate, furnizorul trebuie s precizeze ntr-un document, clar i concis, rezultatele nvrii pe care activitatea, cursul sau programul de formare intenioneaz s le obin. Rezultatele nvrii, exprimate prin enunuri scrise referitoare la obiective centrate pe performane sau comportamente ale cursanilor, trebuie s aibe urmtoarele caracteristici: s furnizeze un cadru pentru proiectarea activitii, cursului sau programului de formare s constituie baza pentru definirea coninutului sau a strategiilor de instruire s prezinte cursanilor n mod precis care sunt cunotinele, competenele i/sau atitudinile pe care acetia trebuie s le demonstreze ca urmare a activitii, cursului sau programului de nvare s reprezinte baza pentru obinerea permanent de feedback, pentru msurarea progresului i pentru evaluarea final s precizeze clar ceea ce vor fi n stare absolvenii s realizeze dup participarea la activitatea, cursul sau programul de formare.
Furnizorul trebuie s asigure specificarea clar, concis i msurabil a rezultatelor nvrii pe baza nevoilor identificate. Cursanii trebuie s fie informai asupra rezultatelor scontate a se obine ca urmare a activitii, cursului sau programului de formare profesional. Proceduri/practici necesare rezultatele planificate sunt bazate pe nevoile identificate pentru fiecare activitate, curs sau program de formare se precizeaz n scris rezultatele nvrii, care exprim de fapt ctigul pe care trebuie s-l obin cursantul exist specificri att pentru rezultatele globale ale nvrii ct i pentru rezultatele ateptate de la fiecare component numrul i coninutul rezultatelor de nvare sunt n concordan cu activitatea, cursul sau programul de formare rezultatele exprimate n scris sunt clare, concise i msurabile cursanii sunt informai despre rezultatele ateptate
3.4.4.3.
Asigurarea personalului calificat pentru proiectarea i derularea unui program de formare profesional
Planificarea i desfurarea activitii, cursului sau programului trebuie s se realizeze de ctre un personal calificat. Furnizorul trebuie s asigure implicarea direct a personalului calificat n determinarea scopului activitii, cursului sau programului i n proiectarea, planificarea, desfurarea i evaluarea fiecrei experiene de nvare. Furnizorul trebuie s determine calificarea personalului necesar pentru a pune n aplicarea un program de formare profesional. Dezvoltarea activitilor, cursurilor sau programelor de formare solicit deseori recurgerea la o echip format din administratori de programe de formare, experi n dezvoltarea de programe i experi n coninut. Calitatea activitii, cursului sau programului de formare i valoarea sa pentru cursant sunt determinate n mare parte de competena proiectanilor/planificatorilor i a instructorilor n domeniul respectiv, precum i de abilitatea acestora de a comunica i de a facilita nvarea. Exist o responsabilitate comun din partea furnizorilor, planificatorilor i instructorilor pentru ca experienele de nvare s contribuie la obinerea rezultatelor ateptate. Deciziile referitoare la proiectarea i planificarea activitii, cursului sau programului de formare trebuie s fie adoptate de un personal care s ndeplineasc urmtoarele condiii: s fie competent n domeniul pentru care se proiecteaz programul de formare s neleag scopul i rezultatele preconizate ale activitii, cursului sau programului de formare s aibe cunotine i competene referitoare la metodele de instruire i la procesele de nvare specifice adulilor (andragogie).
Cursanii au dreptul de a fi informai asupra oricrui interes comercial pe care un instructor l poate avea referitor la un produs, instrument, echipament, serviciu sau material menionat n cadrul activitii, cursului sau programului de formare profesional. Aceste informaii trebuie fcute cunoscute cursanilor nainte de nceperea formrii. Proceduri/practici necesare Persoanele implicate n planificarea i desfurarea activitii, cursului sau programului sunt calificate ca rezultat al studiilor realizate i/sau al experienei dobndite Expertiza n domeniul abordat i n metodele de instruire este utilizat n proiectarea activitilor de nvare Persoanele implicate n planificarea activitii, cursului sau programului de formare neleg i utilizeaz ca sistem de referin rezultatele urmrite Instructorii contribuie n mod rezonabil la obinerea rezultatelor de nvare specificate i la satisfacerea ateptrilor cursanilor Instructorilor li se ofer un feedback referitor la performanele lor Instructorii dovedesc un standard nalt de conduit profesional i nu fac discriminri ntre cursani n funcie de vrst, sex, categorie socio-economic, apartenen etnic, sau deficiene Furnizorul face cunoscut, dac este cazul, naintea nceperii cursului, orice interes particular al unui instructor referitor la un produs, instrument, echipament, serviciu, sau material, care se menioneaz n cadrul activitii, cursului sau programului de formare.
53
3.4.4.4.
Definirea coninutului i metodelor de predare/nvare n concordan cu finalitile propuse
Coninutul i metodele de instruire trebuie s fie adecvate rezultatelor scontate privind nvarea, pentru fiecare activitate, curs sau program, trebuind s ofere cursanilor posibilitatea de a participa activ la procesul de nvare i de a primi feedback n legtur cu propriile performane. Att cursanii ct i formatorii trebuie s neleag corect rezultatele scontate ale nvrii i modul n care ele pot fi obinute. Furnizorul trebuie s asigure sprijinirea din punct de vedere logic a obinerii rezultatelor prin coninutul propus. Acesta trebuie organizat ntr-o manier logic de la un nivel de baz ctre niveluri avansate. Strategiile de instruire sunt la fel de importante ca i coninutul. Fiecare rezultat scontat impune un nivel de performan, care trebuie planificat i organizat astfel nct s se asigure atingerea de ctre cursant a rezultatului propus. Metodele de instruire trebuie s fac apel la diversele stiluri de nvare specifice audienei, s asigure participarea activ a cursanilor la procesul de nvare, s faciliteze interaciunea cursantului cu formatorul, cu materialele de instruire i cu ceilali colegi, s permit cursanilor s analizeze i s neleag ce au nvat, s furnizeze feedback-ul necesar pentru eficientizarea nvrii. Furnizorul trebuie s determine cerinele referitoare la drepturile de proprietate intelectual i s specifice modul de utilizare a veniturilor rezultate din producerea i utilizarea materialelor de formare. Proceduri/practici necesare coninutul este direct legat de rezultatele scontate a se obine n urma formrii metodele de instruire corespund rezultatelor de nvare propuse metodele de instruire permit adaptarea la diversele stiluri de nvare coninutul este organizat ntr-o manier logic interaciunea cursantului cu formatorul i evaluarea sunt utilizate pentru a eficientiza nvarea, a monitoriza progresul i pentru a furniza feedback ctre cursant referitor la progresul realizat Specificarea procedurilor de evaluare
3.4.4.5.
Pentru obinerea rezultatelor scontate, asociate activitii, cursului sau programului de formare, este necesar precizarea unor proceduri clare de evaluare pe parcursul desfurrii formrii. Aprecierea atingerii de ctre cursani a rezultatelor ateptate se realizeaz prin evaluri specifice asociate activitii, cursului sau programului de formare. Planificarea evalurii constituie o parte integrant a planificrii activitii, cursului sau programului de formare profesional i const n specificarea tipului de procedur de evaluare, a timpului necesar i a modului de aplicare. Evaluarea cursanilor servete att acestora ct i instructorilor. Ea presupune implicarea activ a cursanilor, oferindu-le o baz pentru dezvoltarea n continuare a cunotinelor i competenelor. Evaluarea cursanilor poate fi realizat pe parcursul ntregii formri, aceasta constituind o strategie de instruire pentru meninerea cursanilor implicai activ n procesul de
formare, pentru eficientizarea nvrii, pentru monitorizarea progresului nregistrat de cursani i pentru primirea de ctre cursani a unui feedback referitor la progresele fcute. De asemenea, evaluarea poate s aib loc i la terminarea formrii profesionale, ca evaluare sumativ. Evaluarea poate lua forme diferite precum: demonstrarea performanelor n condiii reale sau simulate, examinri scrise sau orale, rapoarte scrise, proiecte, autoevaluare, examinri standardizate etc. Deoarece metodele de evaluare utilizate depind de rezultatele care trebuie msurate, acestea trebuie s permit msurarea sau observarea, s fie clar formulate i s se axeze pe performanele cursantului. Cursantul trebuie s cunoasc procedurile de evaluare i s fie avizat asupra a ceea ce se cere din partea lui. Proceduri/practici necesare planificarea activitii, cursului sau programului de formare include stabilirea procedurilor de evaluare metodele de evaluare msoar atingerea rezultatelor nvrii cursanii sunt informai nainte asupra evalurilor la care vor participa Evaluarea final a calitii programului de formare profesional
3.4.4.6.
Se evalueaz fiecare activitate de nvare, curs sau program de formare, n scopul msurrii calitii pentru fiecare activitate, curs i program sau determinrii valorii globale a lor. Aceast evaluare presupune un proces coordonat de examinare a tuturor componentelor referitoare la planificarea i desfurarea activitii, cursului sau programului. Ea const n colectarea i analiza datelor referitoare la formare pe baza criteriilor stabilite i a dovezilor obinute n urma observrii. Evaluarea activitii, cursului sau programului include i analiza rezultatelor obinute de ctre cursani, fr a se rezuma doar la aceasta. Planificarea activitii, cursului sau programului trebuie s includ i modalitile de examinare a diferitelor aspecte ale acestora precum: logistica necesar, planificarea i desfurarea instruirii, selecia i pregtirea instructorilor, msura n care a fost atinse rezultatele scontate. Aceste evaluri permit mbuntirea continu a ofertei de formare. Proceduri/practici necesare n timpul planificrii au fost stabilite proceduri de evaluare activitii, cursului sau programului desfurat metodele de evaluare propuse sunt adecvate, oferind informaiile necesare pentru mbuntirea calitii formrii evalurile sumative sunt pregtite i analizate cel puin pe baza urmtoarelor criterii: modificarea comportamentului individual sau performanelor ca urmare a experienei de nvare i a metodelor de instruire utilizate prerea cursanilor referitoare la concordana dintre rezultatele ateptate i scopul activitii, cursului sau programului de formare, precum i la adecvarea programului de instruire la nivelul de pregtire al cursanilor eficiena derulrii activitii, cursului sau programului rezultatele evalurii sunt utilizate la mbuntirea activitii, cursului sau programului de formare.
55
3.5.
Recomandri privind dezvoltarea curriculumului de formare profesional a adulilor
3.5.1. Utilizarea standardelor ocupaionale i de formare profesional Cele mai importante instrumente pentru asigurarea calitii formrii profesionale sunt normele i standardele naionale definite pentru ocupaii i pentru formare profesional. Pentru a fi utile n procesul de asigurare a calitii ntre acestea trebuie s fie o articulare explicit. Dezvoltarea standardelor naionale i validarea lor, mpreun cu certificarea competenelor, constituie preocupri majore ale politicilor de formare i reconversie profesional. Se disting dou categorii de standarde naionale: cele ocupaionale i cele de formare profesional, acestea primind recunoaterea societii prin consensul obinut la nivel naional. Standardele de formare profesional stabilesc coninutul i criteriile de organizare a formrii profesionale. n mod ideal acestea trebuie derive din standardele ocupaionale, asigurarea acestei legturi cu directe fiind o responsabilitate a factorilor de decizie din MEC i MMSS. Dei servesc unor scopuri diferite cele dou tipuri de standarde trebuie legate. Standardele ocupaionale au un dublu scop: s serveasc evalurii i certificrii pe baz de competene i s furnizeze informaiile necesare proiectrii standardelor de formare profesional. Ele sunt valabile att pentru formarea profesional iniial ct i pentru formarea profesional continu. Standardele pentru formare profesional servesc pentru proiectarea curriculumului de formare. 3.5.2. Recomandare privind realizarea standardelor de formare profesional n cazul inexistenei standardelor ocupaionale 3.5.2.1. Structura unui standard de formare profesional
Se propune un model cadru pentru dezvoltarea standardelor de formare profesional i asigurarea transparenei internaionale. Potrivit acestui cadru, orice standard de formare profesional trebuie s conin minimum trei componente care se refer la: Specificaii privind angajarea ce trebuie s fie n stare s fac absolventul la locul de munc? Specificaii privind nvarea ce trebuie s nvee cursantul pentru a fi eficient la locul de munc? Specificaii privind evaluarea cum se evalueaz ceea ce a nvat i poate s fac la locul de munc un cursant/absolvent
n plus, pe lng cele trei componente un standard de formare profesional poate s mai conin: Referine legislative standardului care reglementeaz proiectarea, actualizarea i utilizarea
Clasificarea i descrierea ocupaiilor la care se refer standardul Cerinele de intrare i alte reglementri privind accesul Informaii mai detaliate referitoare la programele analitice precum: scheme, orare, planuri de lecie, etc.
Durata programului de formare profesional Informaii referitoare la nivelul programului de formare profesional la instituiile autorizate pentru a derula astfel de programe, precum i la eventuala plasare a absolvenilor pe piaa muncii Recomandri adresate profesorilor i evaluatorilor Cerinele privind calificarea profesorilor i evaluatorilor Definirea standardului de formare profesional pe baza analizei funciilor determinate n cadrul unei ocupaii
3.5.2.2.
Practica n domeniu a scos n eviden faptul c proiectarea oricrui program de formare profesional trebuie s nceap cu specificaiile privind angajarea. Acestea au un dublu rol. Pentru noile programe de formare profesional, acestea reprezint punctul de pornire n proiectarea acestora. Pentru programele existente specificaiile privind angajarea pot fi utilizate n verificarea relevanei curriculumului n raport cu cerinele pieei forei de munc. Roluri n definirea diferitelor categorii de specificaii Profesioniti din lumea muncii (Reprezentani ai parteneri sociali: angajatori, sindicate, beneficiar ai produselor i serviciilor, organisme special create care acioneaz pentru monitorizare i planificare) Specificaii privind angajarea
Profesioniti din domeniul formrii profesionale (cercettori, proiectani de curriculum, evaluatori, profesori, practicieni)
Specificaii privind evaluarea
Specificaii privind nvarea
Standardul de formare profesional trebuie s includ att cerinele curente ale pieei muncii, ct i pe cele de perspectiv, acestea putnd fi determinate n special de schimbrile manifestate n patru mari domenii: tehnologie reglementri legislative cerine ale consumatorilor organizarea muncii i cultura organizaional.
Definirea specificaiilor privind angajarea se poate realiza prin: Analiza sarcinilor specifice unei ocupaii, utilizat n special n descrierea activitilor referitoare la ocupaii stabile. Pentru ocupaiile care se modific rapid este necesar revizuirea permanent cu costuri ridicate a standardelor. Analiza funciilor, care permite descrieri independente de tehnologie sau metode utilizate pentru ndeplinirea funciilor. Ea const n identificarea funciilor cheie i analiza acestora.
57
Harta funciilor corespunztoare unei ocupaii este format din: Scopul cheie al ocupaiei, care descrie ocupaia ca rezultat ce trebuie atins. Funciile majore, care permit realizarea scopului cheie. Numrul funciilor majore depinde de complexitatea ocupaiei. Activitile de lucru, care n urma unei analize, detaliaz funciile majore. Activitile cu un grad ridicat de complexitate pot fi detaliate n continuare pe alte niveluri, n funcie de necesiti. Identificarea unitilor (modulelor) de formare profesional
3.5.2.3.
Detalierea activitilor se oprete atunci cnd s-a atins un nivel convenabil, astfel nct descrierea activitii s reprezinte titlul unui modul i s presupun anumite metode, materiale, echipamente i procese de producie. Descrierea unei activiti se realizeaz dup urmtoarea structur: Descrierea, prin unul sau mai multe verbe, a aciunii sau aciunilor necesare pentru atingerea rezultatului Descrierea, prin unul sau mai multe substantive, a obiectului supus aciunii/aciunilor Descrierea contextului n care se desfoar aciunea/aciunile, care poate include scopul beneficiarul, instrumente etc.
Se propune codificarea funciilor i modulelor pentru a identifica nivelul i locul fiecrui element n cadrul analizei. Un cod ofer o imagine aproximativ asupra arborescenei existente. Fiecare modul este compus cel puin din trei specificaii privind: angajarea (cerine de performan i domeniu de aplicabilitate), nvarea (cerine i competene pe care absolventul trebuie s le dein pentru a realiza activitatea respectiv) i evaluarea (dovada necesar pentru demonstrarea realizrii corecte a activitilor pe baza a ceea ce s-a nvat). Asocierea de niveluri diferitelor activiti de lucru se poate realiza pe baza nivelurilor asociate caracteristicilor acestor activiti. Dintre acestea se pot enumera: Gradul de complexitate: sczut, moderat, nalt, foarte ridicat Extensia domeniului de aplicabilitate: redus, moderat, larg Autonomie: sczut, medie, complet n cadrul responsabilitilor tehnice, ridicat Responsabilitate personal: mic, moderat, complet n cadrul responsabilitilor tehnice, ridicat Colaborare n echip cu alii: slab, medie, ridicat Responsabilitate pentru alii: inexistent, sczut (supervizare), moderat, ridicat Cerine de aplicare a unor principii tiinifice i tehnice: inexistent, sczut, moderat, ridicat
3.5.2.4.
Asocierea de niveluri standardelor de formare profesionale
Se recomand definirea standardului pentru nivelul 3, (skilled person) persoan competent Pentru definirea standardelor la niveluri inferioare se poate recurge la - Reducerea numrului de module incluse n standard - Divizarea unor module n pri mai mici i includerea celor care necesit cerine mai sczute - Renunarea la module care solicit activiti de planificare i au un grad ridicat de autonomie - Reducerea numrului de activiti dintr-un modul - Reducerea domeniilor de aplicabilitate Pentru definirea standardelor la niveluri superioare se poate recurge la: - Includerea de activiti suplimentare, respectiv adugarea de module - Includerea de activiti de tip managerial i de coordonare, respectiv adugarea de module de management operaional i organizare - Creterea nivelului de specializare tehnic prin includerea unor module suplimentare corespunztoare.
Standardele trebuie s se refere att la cerinele curente ct i la cele de perspectiv. 3.5.2.5. Evaluarea calitii standardului de formare profesional
n vederea evalurii calitii standardului de formare profesional se pot utiliza urmtoarele criterii: Includerea competenelor eseniale ale ocupaiei la care se refer ncurajarea flexibilitii i adaptabilitii la diferite contexte de munc nglobarea unor cerine viitoare determinate de posibile schimbri tehnologice, legislative, ale pieei sau n organizarea muncii Descrierea clar a funciilor i responsabilitilor legate de asigurarea calitii Asigur accesul ctre niveluri superioare de profesionalizare i ctre domenii ocupaionale nrudite Este elaborat ntr-o concepie modular, trecnd prin scop, funcii i activiti, fiecare modul descriind o activitate de lucru complet Modulele conin descrieri clare i precise asupra nivelurilor de performan care trebuie atinse, evitnd discriminrile de tip social sau economic Descrie rezultate, nu sarcini sau activiti specifice unui post de lucru Este realist n cerine, nefiind nici prea exigent nici prea trivial Criteriile de performan nu se refer la un anumit tip de tehnologie, de materiale sau de organizare a muncii Modulele precizeaz variaiile de context (tehnologie, materiale, organizare a muncii) n care se pstreaz valabilitatea standardului Formatul i modul de prezentare a informaiilor sunt logice, directe, autoexplicative i faciliteaz accesul diferitelor categorii de utilizatori Limbajul utilizat poate fi neles i interpretat de toi potenialii utilizatori, evitndu-se unui limbaj prea tehnic i utiliznd ntr-un glosar termenii care pot crea confuzii
59
3.5.3. Recomandarea privind fundamentarea curriculumului de formare profesional pe dezvoltarea de competene Lipsa de productivitate manifestat n majoritatea sectoarelor economice se datoreaz n mare parte i calitii forei de munc. Aceast calitate este determinat n primul rnd de calitatea sistemului de formare profesional i, n special, de modul n care acesta rspunde cerinelor actuale i de perspectiv ale diferitelor ocupaii. Este ncetenit practica potrivit creia n sistemul de formare profesional se creeaz o baz, n special teoretic, legat de viitoarea ocupaie, pentru ca, dup angajare, absolventul s urmeze o alt perioad n care se va familiariza cu specificul activitii profesionale i cu contextul n care va lucra. Abia n aceast perioad el va ncepe s dobndeasc unele competene definitorii pentru ocupaia pe care o exercit. Din pcate, el i va forma o parte din competenele necesare, n afara unui sistem de formare profesional structurat, ceea ce va avea repercusiuni asupra calitii activitii pe care o va desfura n continuare. Se propune abordarea proiectrii curriculumului de pregtire profesional plecnd de la: funciile, sarcinile i activitile caracteristice unei ocupaii, determinate n urma analizelor ocupaionale. Cunotinele i competenele necesare ndeplinirii acestora ar trebui definite pe dou dimensiuni. Una din dimensiuni o poate reprezenta de nivelul de detaliere, respectiv: sector economic, domeniu ocupaional, ocupaie. A doua dimensiune poate fi reprezentat de caracterul cunotinelor i competenelor, respectiv: academice, tehnice i transversale. n tabelul urmtor se realizeaz o reprezentare grafic a cunotinelor i competenelor dup cele dou dimensiuni: Cunotine i competene Academice Tehnice Transversale Un sistem de definire a competenelor trebuie s fie centrat pe cerinele cursanilor i ale agenilor economici i ar trebui s includ o serie de caracteristici, precum: s permit accesul larg la informaii tuturor cursanilor i angajailor, indiferent de vrst; s furnizeze date clare privind tipul i nivelul cunotinelor i competenelor solicitate ntrun loc de munc; s rspund schimbrilor i diferenelor locale i individuale privind cerinele permind o mare flexibilitate a programelor de formare profesional; s rspund cerinelor individuale de formare profesional, indiferent de tipul acesteia, respectiv formare iniial, continu, de reactualizare sau compensatorie; s fie structurate modular, astfel nct s se asigure transferabilitatea i portabilitatea, permind schimbarea carierei profesionale, att n cadrul aceluiai domeniu ocupaional, ct i ntre domenii ocupaionale diferite; s defineasc n mod explicit competenele, astfel nct firmele, furnizorii de formare profesional, cursanii i angajaii s afle despre existena lor, s tie unde pot gsi informaii despre ele i s le poat nelege cu uurin; s evalueze formal i s certifice competenele cursanilor i angajailor; s specifice clar nivelurile de competen, astfel nct, formarea s se poat realiza n mod progresiv, iar cursantul s obin, prin continuarea formrii, niveluri superioare de competen, fcnd evident progresul obinut i mrind posibilitile de obinere a unui loc de munc; s utilizeze un cadru i un limbaj comun n descrierea nivelurilor de competen pentru diferite sectoare economice i ocupaii, astfel nct att agenii economici, ct i cursanii Asociate unui sector economic Asociate unui domeniu ocupaional Asociate unei ocupaii
sau angajaii, s neleag cu uurin care sunt ateptrile legate de un anumit loc de munc; acest cadrul trebuie s asigure progresul de la calificrile de baz ctre niveluri superioare de specializare; s permit o legtur direct i clar cu programele de formare profesionale i cu activitatea de dezvoltare a curriculumului; s permit adaptarea relativ uoar a programelor de pregtire profesional la noile cerine dintr-un anumit domeniu ocupaional; s se bazeze pe analize diagnostice ale ocupaiilor i s fie continuu actualizate pe baza reaciilor primite din lumea muncii; s asigure meninerea sntii angajailor i protejarea acestora mpotriva accidentelor.
Competenele asociate unei ocupaii, se adreseaz urmtoarelor categorii de beneficiari: agenii economici, care le pot utiliza n creterea eficienei economice, n recrutarea, angajarea, numirea pe posturi, formarea i promovarea angajailor, precum i n scopul de a deveni instituii de nalt performan; sindicatele, interesate n creterea greutii opiniilor angajailor legate de locul de munc i n sporirea oportunitilor privind cariera; angajaii, interesai n promovarea n carier, n protejarea mpotriva disponibilizrii i n creterea abilitii de a se reintegra n activitatea economico-social; cursanii i cei care caut un loc de munc, preocupai de nelegerea i dobndirea cunotinelor i competenelor necesare pentru a avea un loc de munc bine remunerat i succes n carier; profesorii care pregtesc cursanii pentru activitatea productiv, le pot utiliza n scopul de a rspunde mai bine noilor cerine ale agenilor economici i pentru a ameliora tranziia absolvenilor de la coal ctre activitatea productiv. n anexe se pot gsi diferite categorii de competene utilizate n practica formrii profesionale. Se poate constata faptul c anumite competene pot fi incluse n mai multe categorii. 3.5.4. Recomandare privind etapele necesare pentru proiectarea i supunerea spre aprobare a programelor de formare profesional a adulilor, pentru perioada imediat urmtoare, pn la elaborarea curriculumului cadru. 1. Colectarea cererilor de autorizare pentru programe aparinnd diverselor ocupaii, avnd acordul angajatorilor c astfel de cursuri sunt necesare 2. Centralizarea lor pe ocupaii i domenii ocupaionale pe baza COR pn la elaborarea Nomenclatorului operaional 3. Informarea i punerea n contact a furnizorilor de formare profesional care doresc s organizeze programe de formare profesional n acelai domeniu ocupaional/ sau ocupaie 4. Organizarea unui seminar (1-2 zile) pentru fiecare domeniu asupra modului n care trebuie elaborate programele i unitile pn la autorizare pe baza standardelor de formare profesional.
61
Se va pune accent pe: - Utilizarea standardelor ocupaionale n cazul n care ele exist - Valorificarea informaiilor din standardele de pregtire profesional elaborate sub egida PHARE-VET. - Bazarea formrii profesionale pe dezvoltarea competenelor - Utilizarea analizei funcionale a ocupaiilor pentru elaborarea programelor de formare profesional - Sprijinirea de ctre angajatori a modulelor i programelor elaborate - Valorificarea i adaptarea profilurilor ocupaionale elaborate sub egida Human Resources Development Canada disponibile prin Internet 5. Crearea unor grupuri de lucru pentru elaborarea conform noilor cerine a unitilor de program (modulelor) n vederea acreditrii Avantaje: - Sarcina elaborrii modulelor se transfer furnizorilor - Se creeaz legtura necesar ntre furnizori pe de o parte i ntre acetia i angajatori pe de alt parte - Se obine o oarecare standardizare a programelor i a unitilor de program - Aceleai uniti pot intra n compunerea unor programe diferite - Metodologia care st la baza elaborrii i care trebuie prezentat mpreun cu rezultatele (uniti i programe) pot constitui elemente foarte importante pentru definirea viitoarelor standarde de formare profesional pentru diferite ocupaii - Numrul programelor se reduce n comparaie cu supunerea pentru acreditare a programelor proprii - Efortul necesar din partea furnizorilor pentru elaborarea propunerilor este mai mic 6. Examinarea unitilor i programelor elaborate n vederea autorizrii de ctre comisii de specialitate pentru verificarea coninutului i a respectrii metodologiei. Eventual se poate realiza un consens pentru aceleai uniti sau programe. Autorizarea se pltete de ctre cei care depun dosarul. 7. Acordarea dreptului de copyright celor care produc unitile i programele respective. Garania recompensrii se face n baza autorizrii altor furnizori pentru utilizarea modulelor i programelor respective. Plata pentru o astfel de autorizare este mai mic dect o autorizare pentru un program ntreg cu suma reprezentnd drepturi de autor (copyright) 8. Este foarte important stabilirea taxelor i stimularea utilizrii unor module standardizate: - Taxe pentru obinerea autorizrii modulelor - Taxe pentru drepturi de autor - Taxe pentru obinerea autorizrii programelor n cazul utilizrii unor module deja autorizate 9. Autorizarea programelor i a unitilor de program pe baza documentaiei oferite pn la elaborarea unor standarde naionale de formare profesional pentru diverse ocupaii.
3.6.
Recomandri privind asigurarea calitii evalurii i certificrii
3.6.1. Recomandri privind principiile generale care ar trebui s stea la baza evalurii i certificrii Activitile de evaluare i certificare ar trebui s se bazeze pe o serie de principii precum: Un organism de certificare trebuie s cunoasc i s neleag cadrul calificrilor naionale, s posede un nalt nivel de expertiz n domeniile n care acord certificare i s utilizeze metode de evaluare potrivite. Un organism de certificare trebuie s aib capacitatea de a formula prevederi general valabile, evitnd barierele inutile ctre demonstrarea performanelor, asigurnd accesul i anse egale i garantnd evaluarea corect a tuturor candidailor, inclusiv a celor cu nevoi speciale. Un organism de certificare poate fi o singur organizaie sau un consoriu. n cazul unui consoriu, trebuie s existe un document n care s se specifice clar atribuiile i responsabilitile fiecrei organizaii membre. Un organism de certificare trebuie s aib prevederi solide i transparente pentru organizare, management, administrare, rezolvarea oricrui conflict de interese i s posede resursele necesare pentru implementarea prevederilor. Un organism de certificare trebuie s desemneze un singur punct de monitorizare a calitii i standardelor pentru fiecare calificare i s conceap modaliti de asigurare a comparabilitii diferitelor opiuni sau calificri, ntre ele sau de-a lungul unei perioade de timp. Un organism de certificare trebuie s aibe un plan de revizuire a prevederilor existente conform unor obiective fixate mpreun cu autoritile de reglementare. Organismele de certificare trebuie s coopereze cu autoritile de reglementare n vederea asigurrii unor prevederi adecvate la nivel naional i s le informeze despre orice intenie de a retrage o anumit calificare din sistemul cadru naional de calificri. Trebuie realizat notificarea adecvat a centrelor de evaluare pentru a se proteja interesele candidailor. Cnd un organism de certificare este n acelai timp i organism de producere a standardelor, acesta trebuie s ia msurile necesare pentru a gestiona potenialul conflict de interese corespunztor celor dou roluri. Trebuie s existe o distincie clar ntre activitile sale de certificare i celelalte activiti. Acestea nu trebuie s constituie nici o barier de acces, nici o practic restrictiv. Cnd un organism de certificare furnizeaz cursuri de formare pentru candidai n legtur cu propriile calificri, trebuie s prevad o separare clar ntre activitile de certificare i cele de formare. Un organism de certificare trebuie s informeze autoritile de reglementare privind orice franchiz sau licen acordat altor organizaii pentru a oferi calificri. Acordurile dintre organismul de certificare i celelalte organizaii privind franchiza sau licena trebuie s fie aprobate de ctre autoritile de reglementare. Orice organizaie care ofer calificri n numele unui organism de certificare trebuie s ndeplineasc cerinele impuse organismelor de certificare, iar organismul de certificare n numele cruia se ofer calificarea trebuie s garanteze ndeplinirea cerinelor necesare. Un organism de certificare trebuie s furnizeze la cerere autoritilor de reglementare informaii referitoare la taxele percepute pentru certificare.
63
Un organism de certificare trebuie s menin un mecanism riguros de asigurare i control al calitii care s includ: - proceduri clare de numire, formare, atribuire de sarcini i monitorizare a specialitilor care supravegheaz evaluarea i certificarea pentru toate calificrile acreditate, care s asigure respectarea standardelor; - furnizarea sprijinului necesar centrelor de evaluare (formare dac este cazul) pentru a avea garania faptului c aceste centre satisfac cerinele privind realizarea evalurii; - punerea la punct a unui serviciu pentru clieni, care s ofere informaii referitoare la calitatea calificrilor, proceduri de reclamare, taxe pentru certificarea i autentificarea calificrilor, performanele ateptate din parte cursanilor. - Proceduri de monitorizare i raportare a tuturor aspectelor privind propria activitate de asigurare a calitii. Un organism de certificare trebuie s ofere autoritilor de reglementare accesul la ntreaga documentaie pentru verificarea respectrii cerinelor n activitatea de certificare. Un organism de certificare trebuie s se asigure c pentru fiecare certificare a unei calificri se respect urmtoarele condiii: - se rein ntr-o arhiv naional materialele de evaluare care au stat la baza certificrii; - exist specificri privind cerinele care trebuie ndeplinite pentru certificarea respectivei calificri, iar aceste cerine sunt ndeplinite; - orice cerin privind meninerea nregistrrilor la centrele autorizate i de consultare a lor trebuie exprimat clar, mpreun cu procedurile corespunztoare. Prevederile unui organism de certificare referitoare la managementul certificrii calificrilor trebuie s includ: - obligaii administrative clare pentru centrele autorizate; - nregistrarea sistematic a centrelor i candidailor; - primirea de ctre candidaii care ndeplinesc cerinele pentru certificare a documentului corespunztor n formatul i timpul stabilit mpreun cu autoritile de reglementare; - msuri adecvate mpotriva fraudelor sau erorilor n eliberarea documentelor; - nlocuirea documentelor de certificare trebuie s fie transparent i s urmeze parcursul normal de autentificare a noului document. Un organism de certificare trebuie s specifice conform cerinelor autoritilor de reglementare: - prevederile pentru candidaii cu cerine speciale de evaluare; - procedurile de apel i de formulare a cererilor.
3.6.2. Recomandri privind principiile i procedurile specifice necesare realizrii unor evaluri i certificri de calitate Principalele principii i proceduri specifice activitilor de evaluare i certificare ar putea fi urmtoarele: Toate calificrile trebuie s fie certificate pe baza evalurii riguroase, corecte i consistente a performanelor candidatului, realizate n concordan cu criteriile publicate i standardele specificate pentru fiecare calificare acreditat.
Procedurile de evaluare ale unui organism de certificare trebuie s permit stabilirea: - dac exist sau nu dovezi pentru stabilirea faptului c performanele candidatului satisfac standardele definite; - validitii, autenticitii i suficienei acestor dovezi. Un organism de certificare trebuie sa asigure garantarea respectrii, prin procedurile de evaluare, a consistenei i integritii standardului corespunztor fiecrei calificri acreditate. Formatul i metoda de evaluare trebuie s corespund calificrii. Metodele de evaluare utilizate pentru fiecare calificare intr n responsabilitatea organismului de certificare. Dac este cazul, acestea pot fi stabilite prin consultarea dintre organismul de certificare i cel de definire a standardelor, lund n considerare orice criterii de acreditare care trebuie aplicate. Orice variaie de la metodele specificate trebuie s fie agreat n avans de ctre autoritile de reglementare. Evalurile trebuie s se bazeze pe specificaiile publicate referitoare la cunotinele i competenele cerute i trebuie s ofere posibiliti candidailor de a-i demonstra abilitile lor de a face fa tuturor cerinelor de evaluare specificate. Atunci cnd se ofer candidailor alegerea unor opiuni sau metode alternative de evaluare, organismul de certificare trebuie s asigure comparabilitatea acestora din punctul de vedere al nivelului cerinelor. Evalurile trebuie s poat fi realizate fr eforturi exagerate, s asigure eficiena financiar centrelor autorizate i s utilizeze un minim de birocraie. Cerinele minime privind echipamentele i materialele necesare oricrei evaluri trebuie s fie specificate de ctre organismul de certificare naintea realizrii evalurilor. Materialele de evaluare trebuie s fie prezentate ntr-o form clar, fr ambiguiti, i s diferenieze numai cunotinele i competenele candidailor, evitnd orice form de discriminare. Un organism de certificare trebuie s precizeze cunotinele i competenele necesare evaluatorilor pentru a realiza evaluri ntr-un anumit domeniu, dac este cazul, pe baza principiilor stabilite de ctre organismul de proiectare a standardelor. Organismul de certificare trebuie s furnizeze informaiile, orientare i, dac este cazul, formare pentru a permite evaluatorilor s-i ndeplineasc responsabilitile referitoare la standarde i evaluri. Evalurile trebuie desfurate astfel nct s demonstreze independena fa de orice interes privind rezultatul. Metoda trebuie s fie corespunztoare calificrii i s includ una sau mai multe: - evaluri ntreprinse de un evaluator extern centrului; - sarcini proiectate de centru, n conformitate cu indicaiile organismului de certificare i evaluate de ctre organismul de certificare; - sarcini definite i evaluate de ctre organismul de certificare, care includ detalii privind procedura i durata evalurii; - alte forme la fel de riguroase de evaluare, acceptate de ctre autoritile de reglementare. Un organism de evaluare trebuie s se asigure c, atunci cnd definete sarcini de evaluat, materialele produse sunt evaluate de ctre indivizi care nu au fost implicai in dezvoltarea acestora, astfel nct sarcinile propuse s satisfac cerinele precizate n specificaiile de evaluare. Sarcinile trebuie s fie evaluate conform unor criterii sau scheme de evaluare asociate.
65
Un organism de certificare trebuie s elaboreze criterii i scheme de evaluare pentru a asigura validitatea i consistena evalurii i care s dovedeasc clar modul n care sunt satisfcute standardele definite. El trebuie de asemenea s furnizeze evaluatori externi de nalt profesionalism. Pentru a dovedi ncredere, un organism de certificare trebuie s precizeze numrul minim de evaluatori necesari pentru a realiza o evaluare de calitate, n funcie de numrul candidailor i centrelor, cerinele de evaluare i experiena anterioar a evaluatorilor. Evaluatorii independeni solicitai nu trebuie s aib vreun interes privind rezultatele evalurii, iar n cazul n care exist o suspiciune trebuie s se prevad msuri de verificare a evalurilor. Munca fiecrui evaluator independent trebuie verificat de ctre organismul de certificare pentru a asigura acurateea i consistena evalurii. Evaluatorii care nu satisfac cerinele nu trebuie s mai continue s realizeze evaluri. Evalurile trebuie s se realizeze n concordan cu standardele i procedurile specificate pentru calificarea respectiv. n acest sens organismul de certificare trebuie: - s furnizeze centrelor i evaluatorilor interni specificaii complete privind evaluarea; - s ofere consiliere pentru a asigura consistena fiecrei sarcini n raport cerinele i s permit candidailor s-i demonstreze cunotinele i competenele conform standardului; - s ofere informaii i consiliere despre posibilitilor de dovedire a cunotinelor i competenelor; - s ofere instruciuni asupra modului n care trebuie interpretate cerinele de evaluare; - s precizeze modalitile prin care s se standardizeze luare deciziilor n urma evalurii; - s permit moderarea extern a evalurilor. n cazul dorinei centrului de a utiliza alte metode de evaluare dect cele definite de organismul de certificare, trebuie ca acesta s fie de acord i s garanteze c metodele alternative nu reduc n nici un fel validitatea i ncrederea evalurii i nu afecteaz integritatea standardului. Un organism de certificare trebuie s cear confirmarea faptului c dovezile privind evaluarea, furnizate de ctre candidai, au fost produse i autentificate conform cerinelor specificate. Un organism de certificare poate solicita unui centru s organizeze cursuri de formare pentru evaluatori interni, astfel nct acetia s aibe o nelegere corect i comun asupra standardelor i cerinelor de evaluare care se aplic. Cnd ntr-un centru sunt identificate probleme serioase sau slbiciuni privind evaluarea, organismul de certificare trebuie s instituie proceduri pentru meninerea integritii procesului de certificare, precum; - aprobarea sarcinilor, criteriilor i schemelor de evaluare propuse de ctre centru; - o monitorizare sporit a activitilor; - un moratoriu asupra nregistrrii candidailor i cererilor de certificare; - suspendarea sau retragerea autorizaiei centrului. Toate evalurile interne trebuie s fac subiectul moderrii, pentru a asigura alinierea deciziilor de evaluare la standardele cerute. Un organism de certificare trebuie s specifice, pentru fiecare calificare, modalitile de moderare intern i extern, care vor
garanta faptul c evaluarea intern este valid, corect, de ncredere i conform cu standardele cerute. Aceasta reprezint de fapt procese de verificare intern i extern. Un organism de certificare trebuie s specifice dimensiunea i natura oricrei moderri. Moderarea extern trebuie s acopere ntregul spectru de evaluare, toi evaluatorii implicai i diferitele tipuri de evaluare utilizate, n aa fel nct s ofere dovezi suficiente pentru garantarea deciziilor corecte. Un organism de certificare trebuie ca prin procedurile de certificare: - S asigure transparena i deschiderea necesar monitorizrii din partea autoritilor de reglementare a bazei utilizat pentru realizarea judecilor - S asigure meninerea i respectarea aceluiai standard de la un an la altul - S asigure adaptarea deciziilor pe baza unor informaii suficiente privind performanele candidatului - S nregistreze i s pstreze informaiile privind adoptarea deciziilor i a standardelor atinse - S asigure expertiza personalului de certificare privind domeniul n care se realizeaz evaluarea i cunoaterea din partea acestora a standardelor cerute - S asigure sprijinul necesar personalului de certificare - S minimizeze erorile n procesul de certificare - S revizuiasc modalitile de evaluare i certificare n cazul n care au fost identificate erori - S se conformeze altor cerine specificate privind certificarea calificrilor Un organism de certificare trebuie s furnizeze informaii ctre centre despre modul n care decizia final deriv din performanele candidatului Un organism de certificare trebuie s asigure acurateea i consistena evalurilor, recunoscnd faptul c pot fi ocazii n care deciziile evaluatorilor trebuie s fie modificate pentru realizarea celor dou deziderate
3.6.3. Recomandare privind utilizarea portofoliilor n procesul de evaluare a cursanilor Portofoliul este o colecie de activiti desfurate de-a lungul unui curs de formare profesional prin care se prezint modul n care s-a aplicat n practic ceea ce s-a nvat la curs. Coninutul activitilor cuprinse n portofoliu se elaboreaz de ctre formator/profesor cu acordul cursantului. Fiecrei uniti de curs i poate corespunde un portofoliu, n care se precizeaz cerinele referitoare la modul n care trebuie s se fac dovada aplicrii cunotinelor i competenelor dobndite. Evaluarea pe baz de portofoliu este considerat o modalitate de evaluare eficient i, acolo unde se utilizeaz, pentru a i se sublinia importana n cadrul evalurii finale, acesteia i se atribuie o pondere semnificativ. n rile care utilizeaz acest sistem de evaluare ponderea evalurii pe baz de portofoliu poate ajunge la 50% din rezultatul evalurii finale. Evaluarea pe baz de portofoliu se realizeaz utiliznd un ghid prin care se analizeaz: munca proprie a cursantului realizat la timp, ntr-o manier clar i uor de urmrit; utilizarea metodelor tiinifice potrivite activitilor realizate; explicarea din punct de vedere tiinific a rezultatelor obinute.
67
Descrierea fiecrei activiti inclus n portofoliu trebuie s includ: un titlu; o introducere scurt, n care se precizeaz ceea ce s-a cerut a se realiza; explicarea propriei abordri n legtur cu realizarea activitii; seciuni clar identificate n cadrul documentului prin titluri corespunztoare; modul n care s-a cutat i selectat o anumit metod; un stil de redactare clar, astfel nct coninutul s fie uor de urmrit; etichetarea tuturor elementelor grafice utilizate; explicarea din punct de vedere tiinific a rezultatelor obinute; modul n care s-a fcut verificarea corectitudinii realizrii activitii; o concluzie care s rezume rezultatele activitii i modul n care fiecare seciune a contribuit la formarea unei concluzii globale.
Documentaia produs cu prilejul realizrii activitilor specificate n portofoliu trebuie s fie inclus ntr-un dosar, care va face obiectul evalurii. Fiecare pies din acest dosar trebuie s fie clar identificabil pe baza unui cuprins. Un exemplu de definire a activitilor incluse ntr-un portofoliu se afl n anexe.
3.7.
Posibiliti de articulare a formrii profesionale a adulilor n Romnia
n prezent, nu exist posibilitatea articulrii cursurilor i calificrilor obinute n cadrul sistemului de formare profesional a adulilor cu cele obinute n cadrul sistemului de nvmnt. Formarea profesional a adulilor pstreaz, n general aceeai "baz educaional", fiind ndreptat ctre profesionalizare i ctre piaa muncii, n timp ce formarea profesional realizat de ctre sistemul educaional ofer posibilitatea accesului ctre niveluri superioare de educaie. Pentru moment sistemul educaional nu ofer condiiile necesare recunoaterii i acreditrii nvrii n afara acestui sistem. Recunoaterea studiului n afara sistemului de nvmnt ar presupune existena unor forme alternative de instruire oferite de ctre diferii furnizori de educaie i formare profesional. Datorit diferenelor dintre obiectivele formrii profesionale a adulilor i cele corespunztoare formrii profesionale prin sistemul de nvmnt, o eventual echivalare a cursurilor, respectiv a nivelurilor educaionale, ar presupune suplimentarea cursurilor de formare profesional a adulilor, cu unele de educaie a adulilor care s nglobeze partea educaional, de dezvoltare a cunotinelor i competenelor necesare accesului la un nivel superior de educaie. O articulare ntre diferitele tipuri de cursuri s-ar putea realiza n cadrul aceluiai nivel educaional, n special pentru ISCED 3, nvmnt secundar superior. Pentru asigurarea articulrii ntre cele dou sisteme de formare profesional ar trebui introdus un sistem de credite transferabile care prin acumulare s permit accesul la niveluri superioare de nvmnt.
ANEXE
69

Rap Romana

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Rap Romana

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CONSILIUL NAIONAL DE FORMARE PROFESIONAL A ADULILOR

Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH

Asigurarea calitii formrii profesionale a adulilor n Romnia

Aspecte vizate: Dezvoltare de curriculum Examinare Certificare Articulare

CNFPA, 2002. Reproducerea permis numai cu menionarea complet a sursei

1.5 1.6 1.7 1.8

Formarea profesional a adulilor n Romnia

Recomandri pentru asigurarea calitii formrii profesionale a adulilor

Anexe (se regsesc n fiiere separate)

_________________Asigurarea calitii formrii profesionale a adulilor n Romnia

Preocupri privind asigurarea calitii formrii profesionale la nivel european

CNFPA, 2001. Reproducerea permis numai cu menionarea complet a referinelor.

Asigurarea calitii formrii profesionale a adulilor n Romnia

Principalele provocri ale societii contemporane

Obiectivul strategic al Uniunii Europene pentru urmtoarea decad

CNFPA, 2001. Reproducerea permis numai cu menionarea complet a referinelor.

_________________Asigurarea calitii formrii profesionale a adulilor n Romnia

1.4. Rspunsuri ale nvmntului i formrii profesionale la provocrile actuale

CNFPA, 2001. Reproducerea permis numai cu menionarea complet a referinelor.

Asigurarea calitii formrii profesionale a adulilor n Romnia

CNFPA, 2001. Reproducerea permis numai cu menionarea complet a referinelor.

_________________Asigurarea calitii formrii profesionale a adulilor n Romnia

Formularea obiectivelor generale ale nvmntului i formrii profesionale la nivel european

CNFPA, 2001. Reproducerea permis numai cu menionarea complet a referinelor.

Asigurarea calitii formrii profesionale a adulilor n Romnia

CNFPA, 2001. Reproducerea permis numai cu menionarea complet a referinelor.

_________________Asigurarea calitii formrii profesionale a adulilor n Romnia

CNFPA, 2001. Reproducerea permis numai cu menionarea complet a referinelor.

Asigurarea calitii formrii profesionale a adulilor n Romnia

Asigurarea comparabilitii calificrilor profesionale la nivel european

CNFPA, 2001. Reproducerea permis numai cu menionarea complet a referinelor.

_________________Asigurarea calitii formrii profesionale a adulilor n Romnia

CNFPA, 2001. Reproducerea permis numai cu menionarea complet a referinelor.

Asigurarea calitii formrii profesionale a adulilor n Romnia

Formarea profesional a adulilor n Romnia

Organisme reprezentative n cadrul formrii profesionale a adulilor

Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale

Ministerele diverselor sectoare economico-sociale

Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor

CNFPA, 2001. Reproducerea permis numai cu menionarea complet a referinelor.

_________________Asigurarea calitii formrii profesionale a adulilor n Romnia

CNFPA, 2001. Reproducerea permis numai cu menionarea complet a referinelor.

Asigurarea calitii formrii profesionale a adulilor n Romnia

Comisiile de autorizare a furnizorilor de formare profesional

2.2. Furnizori de formare profesional a adulilor

_________________Asigurarea calitii formrii profesionale a adulilor n Romnia

Forme de pregtire profesional a adulilor

Dezvoltarea curriculumului pentru formarea profesional a adulilor

CNFPA, 2001. Reproducerea permis numai cu menionarea complet a referinelor.

Asigurarea calitii formrii profesionale a adulilor n Romnia

Evaluarea i certificarea cunotinelor i competenelor dobndite prin formarea profesional a adulilor

2.6. Legtura cu formarea profesional iniial n cadrul sistemului de nvmnt

CNFPA, 2001. Reproducerea permis numai cu menionarea complet a referinelor.

_________________Asigurarea calitii formrii profesionale a adulilor n Romnia

Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic

Asigurarea calitii formrii profesionale a adulilor n Romnia

Nivel de calificare profesional: 1

CNFPA, 2001. Reproducerea permis numai cu menionarea complet a referinelor.

_________________Asigurarea calitii formrii profesionale a adulilor n Romnia

Liceu tehnologic i vocaional

CNFPA, 2001. Reproducerea permis numai cu menionarea complet a referinelor.

Asigurarea calitii formrii profesionale a adulilor n Romnia

CNFPA, 2001. Reproducerea permis numai cu menionarea complet a referinelor.

_________________Asigurarea calitii formrii profesionale a adulilor n Romnia