Tema 15.

Datoria public
1. Conceptul cu privire la datoria public 2. Coninutul economic al creditului public 3. Formele creditului public i clasificarea mprumuturilor de stat 1. Totalitatea sumelor mprumutate de administraia public central, de unitile administrative-teritoriale i de instituiile publicede la personae fizice i personae juridice (n mod direct sau garantate de ctre acesta) de pe piaa intern i extern i rmase de rambursat la un anumit moment formeaz datoria public. Se utilizeaz urmtoarele criterii de clasificare a datoriei publice n funcie de natura creditorilor delimitm: a) datoria public intern este format din totalitatea sumelor mprumutate de ctre stat de la rezidenii si. Instrumentele generatoare de datorie intern sunt: hrtiile devaloare de stat, mprumuturile contractate de la Banca Naional i bncile comerciale. b) datoria public extern include obligaiile de plat ce revin autoritilor i entitilor publice, inclusiv cele contractate de persoane private, dar garantate de stat de la nerezidenii si. Dup durata pentru care se efectueaz ndatorarea :
1. flotant- include obligaiile bneti ale statului pe termen mai mic dect un

an;
2. consolidant- include obligaiile bneti ale statului pe termen mediu i

lung; Dup natura creditorilor:

1. brut- include obligaiile bneti ale statului att fa de sectorul public ct

i fa de cel privat;
2. net- include ansamblul obligaiilor bneti ale statului fa de sectorul

privat.

Creditul public contractat de pe pieele intern i extern creeaz obligaii financiare fa de creditori: personae fizice i juridice, guvernele altor state, organizaii financiare internaionale. Gradul de ndatorare a unei ri se exprim prin intermediul urmtorilor indicatori: - mrimea absolut a datoriei publice; - mrimea medie a datoriei publice pe 1 locuitor; - ponderea datoriei publice n PIB sau n totalul de cheltuieli publice (bugetare). Efortul financiar anual pe care l reclam datoria public se exprim prin serviciul datoriei publice, care include: cheltuieli pentru rambursarea publice i cheltuieli pentru plata dobnzilor aferente datoriei mprumunturilor de stat.

Serviciul datoriei publice depinde de condiiile de contractare a creditului : durata, rata dobnzii, taxele de asigurare, moneda n care este acordat i trebuie rambursat creditul. Povara datoriei publice se exprim prin intermediul urmtorilor indicatori: a) mrimea absolut a serviciului datoriei publice; b) mrimea medie pe 1 locuitor a serviciului datoriei publice; c) ponderea cheltuielilor pentru serviciul datoriei publice n PIB; d) volumul anual al dobzilor aferente datoriei publice.

2. n economie, veniturilor ordinare, procurate de catre stat, deseori nu acopera integral cheltuielile bugetului de stat. n asemenea situaii statul apeleaza la creditul public. Sub aspect economic creditul public reflct relaiile economice de redistribuire a resurselor temporar disponibile ale persoanelor fizice i juridice n favoarea autoritilor publice pentru satisfacerea nevoilor generale ale societii. 3. Creditul public mbrac urmtoarele forme:

1.Atragerea disponibilitilor bneti prin casele de economii; 2.mprumuturile de stat. n prezent, mprumuturile de stat contituie principala form a creditului public. Sub aspect juridic mprumutul de stat este definit ca o nelegere ncheiat ntre o persoan fizic sau juridic i stat, prin care persoana fizic sau judiciar pune la dispoziia statului o suma de bani sub form de mprumut pe o perioad determinat de timp, iar statul se angajeaz s o restituie la termenul stabilit i s achite preul mprumutului. mprumutul de stat are urmtoarele caracteristici: 1.mprumutul de stat are un caracter contractual (benevol); 2.Are un caracter rambursabil, adic se restituie creditorilor la un termen stabilit de stat. Excepie fac mprumuturile perpetue, la contractarea crora statul se angajeaz s plteasc dobnzi pe o perioad nedeterminat de timp, fr a stabili ns termenul de restituire a mprumutului; 3. Asigur creditorilor o contraprestaie, care poate mbrca forma dobnzii, a ctigurilor sau alte forme. 4.Legalitatea- se contracteaz n corespundere cu legislaia n vigoare. mprumuturile de stat se clasific dup urmtoarele criterii: 1.n funciede termen, delimitm mprumuturi pe termen scurt, mediu,lung i fr termen de contractare. mprumuturile pe termen scurt se utilizeaz pentru acoperirea necesitilor curente ale bugetului de stat.Cele pe termen mediu i lungpentru acoperirea cheltuielilor de capital sau pntru rambursarea unei datorii existente. 2. n funcie de loculde contractare: mprumuturi interne i externe. 3. n funcie de poziia statului fa de creditori: mprumuturi contractate n mod direct de stat i garantate de stat. La contractarea unui mprumut este necesar stabilirea urmtoarele elmente tehnice:denumirea mprumutului, valoarea nominal, valoarea real, termenul de rambursare, dobnda, prima de rambursare.

1.Denumirea mprumutului deseori este legat de destinaia acestuia. Prin denumirea mprumutului statul dorete s atraga atenia opiniei publice asupra caracterului excepional al mprumutului sau asupra obiectivelor urmrite la contractarea lui. 2.nscrisurile mprumutului de stat- constituie un document n care se reflect suma contractat cu mprumut de ctre stat i dobnda aferent acestuia.nscrisurile mbrac urmtoarele forme: obligaiuni de trezorrie, bonuri de impotite, certificate de datorie s.a. 3. Valoarea nominal- suma nscris pe un titlu de mprumut de stat. Ea exprim mrimea creanei pe care creditorul o are de ncasat de la stat la scaden. 4. Valoarea real suma cu care sevinde sau se cumpr o hrtie de valoare (HV) de stat. 5. Dobnda preul pe care statul l pltete creditorilor si pentru folosirea sumelor mprumutate. Dobnda mbrac mai multe forme: a) venit fix (beneficiaz toi cei care dein hrtii de valoare) , b) ctiguri- se pltesc numai deintorilor de obligaii care au ieit nvingatori la tragerea la sori. 6. Termenul de rambursare data la care statul va rscumpra nscrisurile de la creditorii si. 7. Prima de rambursare- diferena dintre valoarea nominal a unui titlu emis de ctre stat i valoarea real la care sa vinde sau se cumpr titlul respectiv. stat, bonuride