Etapele integrrii europene.

Click to editde la Maastricht. Tratatul Master subtitle style Evolu ia Uniunii Europene.

Crearea Uniunii Europene

Tratatul privind Uniunea European, semnat la 7 februarie 1992, la Maastricht. Intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993. Preambul: cele 12 state membre au decis s parcurg o etap nou n procesul de integrare european.

Tratatul privind Uniunea European

Defini ia Uniunii europene, n articolul A (3) din TUE: Uniunea se ntemeiaz pe Comunit ile Europene, completate cu politicile i formele de cooperare instituite prin prezentul tratat. TUE modific cele trei tratate constitutive ale Comunit ilor Europene i creeaz o nou structur, Uniunea European.

Uniunea European
Compus din: Cele trei Comunit i Europene (CEE, CECO, Euratom) Politica extern i de securitate comun (PESC) Justi ia i afacerile interne (JAi)

Pilonii Uniunii Europene

Pilonul I: economic, reprezentat de cele trei Comunit i Europene deja existente (denumirea CEE s-a schimbat n Comunitatea European); Pilonul II: cooperarea n domeniul politicii externe i de securitate comun (PESC); Pilonul III: coperarea n domeniile justi iei i afacerilor interne (JAI).

Tratatul de la Amsterdam
Intrat n vigoare la 1 mai 1999. Amendeaz TUE i cele trei tratate originare, textele fiind renumerotate.

Tratatul de la Amsterdam modificri n TUE

n dispozi iile comune: n fostul articol F (devenit 6) se enun principiile de baz ale UE. Se introduce articolul 7, care prevedea posibilitatea sanc ionrii statului vinovat de nclcarea grav i persistent a principiilor enun ate la articolul 6, pn la suspendarea dreptului de vot i a altor drepturi, dar nu i excluderea din Uniune.

Tratatul de la Amsterdam modificri n TUE

n pilonul III: competen ele referitoare la vize, azil, imigrare i alte politici legate de libera circula ie a persoanelor au fost transferate complet de sub pilonul III n pilonul I, comunitar. Pilonul III rmne de cooperare poli ieneasc i judiciar n materie penal (CPJ). Pilonul III: se acord competen Cur ii de Justi ie s se pronun e, cu titlu preliminar, asupra validit ii i interpretrii deciziilor i deciziilorcadru, la interpretarea conven iilor i la validitatea i interpretarea msurilor de aplicare a acestora.

Tratatul de la Amsterdam modificri n TCE

Extinderea procedurii legislative a codeciziei, n care Parlamentul European are un rol egal cu al Consiliului. Reducerea important a procedurii cooperrii.

Tratatul de la Nisa
Semnat la 26 februarie 2001, intrat n vigoare la 1 februarie 2003. Modificri institu ionale: Protocolul privind extinderea Uniunii Europene. Extinderea procedurii codeciziei i la alte domenii. Are anexat Declara ia privind viitorul Uniunii, exprimnd dorin a statelor membre de a angaja o dezbatere mai ampl i mai profund asupra viitorului UE.

Declaraia privind viitorul Uniunii Europene

Sunt stabilite patru probleme ce vor fi discutate n Conferina Interguvernamental: Delimitarea competenelor; Statutul Cartei Drepturilor Fundamentale; Simplificarea Tratatelor; Rolul parlamentelor naionale.

Consiliul European de la Laeken

Se decide crearea unei Convenii privind viitorul Europei. n Convenie sunt reprezentani ai: - guvernelor i parlamentelor naionale; - Parlamentului European; - Comisiei Europene; - rilor n curs de aderare.

Tratatul privind instituirea unei Constituii pentru Europa

Aprobat n Conferina Interguvernamental i semnat de statele membre, dar respins prin referendum n Frana i rile de Jos. nlocuit cu Tratatul de Reform, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007 i intrat n vigoare la 1 decembrie 2009.

Tratatul de la Lisabona
Modific Tratatul Uniunii Europene - TUE. Modific Tratatul instituind Comunitatea European, care devine Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene - TFUE. Are anexate Protocoale (cu valoare juridic egal cu a Tratatului) i Declaraii (manifestri politice de voin ale Statelor Membre, utile n interpretarea Tratatului).

Dispariia structurii pe piloni

- se renun la structura pe piloni instituit prin Tratatul de la Maastricht; - cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal nu mai constituie domeniu de cooperare interguvernamental, ci un domeniu supranaional; - nu se mai face distincie ntre Comunitatea European i Uniunea European. Termenii Comunitate i Comunitatea European sunt nlocuii cu Uniune i Uniunea European.

Consiliul European
- devine instituie a Uniunii Europene i se supune jurisdiciei CJUE. - apare poziia permanent de Preedinte al Consiliului European, care nlocuiete preedinia rotativ semestrial. - mandat de 2 ani i jumtate, cu posibilitatea rennoirii o singur dat. Ales prin vot cu majoritate calificat. - a fost ales Herman von Rompuy.

naltul Reprezentant pentru Afaceri Externe i Politica de Securitate - nlocuiete naltul Reprezentant pentru Politica Extern i de Securitate Comun; - are i calitatea de vicepreedinte al Comisiei Europene; - numit de Consiliul European; - a fost numit Catherine Ashton.

Parlamentul European
- prerogative i influen sporite; - n procesul de legiferare se generalizeaz - cu foarte puine excepii - procedura codeciziei; - s-a ntrit rolul de control, influen sporit n desemnarea Comisiei Europene, ntrit rolul n adoptarea bugetului Uniunii; - a dobndit dreptul de a iniia revizuirea Tratatelor constitutive i de a lua parte la procesul de revizuire; - membrii: n numr de 750, minim 6 i maxim 96; - Romnia = 33 deputai europeni.

mprirea competenelor
TL clarific tipurile de competene i prevede expres c Uniunea poate exercita numai acele competene care i sunt atribuite de Statele Membre 3 mari categorii de competene: - competenele exclusive; - competenele partajate; - competenele de susinere, coordonare sau completare.

Competenele exclusive
Numai UE poate legifera, SM nu o pot face dect dac sunt mandatate expres de UE: Uniunea vamal; Regulile de concuren necesare pentru funcionarea pieei interne a UE; Politica monetar (doar fa de rile care au adoptat moneda comun euro); Conservarea resurselor piscicole n cadrul politicii comune de pescuit; Politica comercial comun.

Competenele partajate (mixte)

Dreptul statelor membre de a legifera este condiionat de neexercitarea de Uniune a propriei competene de legiferare sau de renunarea Uniunii la legislaia adoptat ntr-o anumit materie (ex: piaa intern, agricultura, transportul, protecia mediului, protecia consumatorilor, spaiul de libertate, securitate i justiie). Principiile subsidiaritii i proporionalitii

Sprijinirea, coordonarea sau suplimentarea aciunii SM

Competenele UE se rezum la sprijinirea, coordonarea sau suplimentarea aciunii SM, fr ca aciunea UE s poat conduce la armonizarea reglementrilor naionale Ex: protecie i mbuntirea sntii umane, industrie, cultur, turism, educaie, formare profesional, tineret i sport.

Carta Drepturilor Fundamentale

- Dobndete statut juridic obligatoriu. - Este documentul prin care Uniunea i confirm ataamentul fa de principiul de baz al respectrii drepturilor fundamentale. - Preambul i 6 capitole: demnitate, liberti, egalitate, solidaritate, cetenie i justiie. - Posibilitatea aderrii UE la CEDO.

Carta Drepturilor Fundamentale continuare

Prevederile CDF vor putea fi utilizate de cetenii europeni i rezidenii n UE pentru: - contestarea n instan a deciziilor luate de instituiile europene; - contestarea n instan a deciziilor luate de statele membre, pentru actele adoptate n aplicarea dreptului UE.

Rolul parlamentelor naionale

- au dreptul de a urmri actele legislative ale Uniunii, pentru a se asigura c atribuiile sunt exercitate la cel mai adecvat nivel decizional: local, naional sau european - principiul subsidiaritii; - particip la procedurile viitoare de revizuire a Tratatelor; - sunt informate cu privire la cererile de aderare la UE; - particip la mecanismele de evaluare a punerii n aplicare a politicilor UE n domeniul afacerilor interne; - sunt implicate n supravegherea activitilor Eurojust i Europol.

Personalitatea juridic a UE
Uniunea European dobndete personalitate juridic. Mai bun reprezentare a Uniunii la nivel internaional. Consolidarea rolului UE ca actor global. UE va putea adera la CEDO. UE va putea deveni membru al unor organizaii internaionale.

Clauza de retragere
- Statele membre se pot retrage din Uniunea European, urmnd procedura din clauza de retragere. - Decizia de retragere se ia n conformitate cu propriile norme constituionale i ulterior notificrii Consiliului European. - Forma juridic a unui acord SM - UE.

Date despre extindere

Statele fondatoare: Fran a, Germania, Italia, rile de Jos, Belgia, Luxemburg. 1 ianuarie 1973: Marea Britanie, Irlanda, Danemarca. 1 ianuarie 1981: Grecia. 1 ianuarie 1986: Spania, Portugalia. 1 ianuarie 1995: Austria, Finlanda, Suedia. 1 mai 2004: Ungaria, Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia, Letonia, Lituania, Estonia, Malta, Cipru. 1 ianuarie 2007: Romnia, Bulgaria.