NOTE CURS 1 DREPTURILE OMULUI NOTIUNE SI NATURA JURIDICA Drepturile omului au aprut odat cu trecerea la societatea burghez.

. Este vorba de trecerea revoluionar de la vechiul la noul regim mai nti n Frana, care a dus la adoptarea primei declaraii de drepturi. n perioada de dinaintea revoluiilor burgheze bazele societii era n mod fundamental inegalitatea i structurile, corpurile intermediare. Individual aproape c nu avea loc n aceast organizare. El era ran, meteugar, nobil i abia dac mai era o individualitate independent. Indivizii erau sufocai nu att de absolutism, ct de societatea nsi. De aceea individul se va revolta mpotriva constrngerii societii nsei. El se va postula ca scop al societii. Vom asista la o exacerbare a teoriilor individualiste. Drepturile omului se bazeaz n aceast prim perioad pe un individualism general1. De aceea vom ntlni o afirmare a unor drepturi fundamentale generale, cum ar fi libera circulaie, respectul personalitii, libertatea contiinei, libertatea exprimrii, a opiniei (Colliard, 1968). Apoi ns se va pune accentul pe dreptul de proprietate, decisiv pentru burghezie, dar se vor limita drepturile politice, prin adoptarea sistemului de vot cenzitar sau distincia ntre cetenii activi i cetenii pasivi. Aceast teorie a fost adoptat de revoluionarii francezi n 1789. n art. 3 al Declaraiei Drepturilor se arat: Principiile oricrei suveraniti rezid n mod esenial n Naiune. Nici un corp, nici un individ nu poate exercita o autoritate care nu eman expres de la acesta. n acest sistem cetenii nu mai au drepturi, ci doar competene. Drepturi are numai naiunea. Reprezentanii nu mai sunt o imagine a naiunii, ci scopul acesteia2. Prima generaie de drepturi ale omului i liberti publice rezultate din aceast micare revoluionar se caracterizeaz printr-o trstur comun: ele sunt liberti revendicate i obinute contra statului i prin raportare la el (Haarscher, 1982 reluat n Egalit,1984; p. 176-196) . Ele nu sunt deloc liberti care consider c individul ar putea fi oprimat chiar de societatea civil i chiar de un alt individ. Aceste liberti publice cer statului s se abin s intervin n anumite componente

1 2

Dan Claudiu Danisor, Drept constitutional si institutii politice, Editura CH Beck, Bucuresti,2007, p.600 Ibidem,pp.601-602

individuale, cer puterii s respecte o sfer de libertate-autonomie a individului. Drepturile omului din aceast perioad cer o neintervenie a statului. A doua generaie de drepturi ale omului este de o alt natur. De data aceasta nu se mai cere o abinere a statului de a interveni, ci dimpotriv, o intervenie activ a acestuia. Rolul statului este activ, i se cere o prestaie. Aceast nou generaie de drepturi ale omului face trecerea de la statul minimal i subsidiar, specific liberalismului clasic, la statul-providen. Rolul statului nu mai este n primul rnd protecia i represiunea, ci promovarea. Creterea rolului statului, obligat n noile condiii de dezvoltare economic i social s dea o orientare milioanelor de decizii luate de particulari, pentru a proteja mediul natural i social, fr a aduce totui atingeri liberei iniiative, se transpune ntr-o aparent paradoxal slbire a drepturilor omului i libertilor publice din prima generaie. Aadar, drepturile cele de a doua generaii sunt cale care generic sunt numite drepturi economice, sociale i culturale. Aceste categorii cuprins dreptul la sntate, la educaie, la munc, la securitate social, la un nivel de via decent etc. Pe lng faptul c aceste drepturi cer o intervenie activ a statului, ele sunt drepturi care tind s l protejeze pe individ contra societii civile nsei, care poate prin diferitele ei structuri, s fie represiv. Drepturile nu mai sunt revendicate doar contra statului, ci i contra societii. A treia generaie de drepturi ale omului este aprut n ultimii ani. Este vorba de drepturi, care dup prerea unora (Haarscher, 1993; p. 419) sunt foarte vagi, care nu au o semnificaie precis, care nu au un coninut precis, care nu au un titular determinat, care nu sunt propriu-zis opozabile, n sensul c nu permit titularului lor s-i fac dreptul, aprat n faa unei instane i care nu presupun o sanciune organizat. Astfel, de drepturi sunt dreptul la pace, dreptul la un mediu sntos, dreptul la cultur3 etc. n Grecia antic, nalte principii morale se manifestau, de pild, n opera lui Platon. n cunoscutul dialog Criton el emite ideea c nu trebuie s se rspund prin injustiie i nici s se fac ru nici unui om, indiferent de ceea ce acesta ne-a fcut4. Ideea de justiie de regsete, dup prerea lui Platon, att n individ ct i n organizarea cetii, care trebuie s reuneasc patru virtui cardinale; nelepciunea, curajul, temperana i justiia. Pronunndu-se n favoarea democraiei, Aristotel marele su elev emite n Politica prerea c majoritatea, ai cror membri considerai izolai nu sunt oameni remarcabili, este totui deasupra oamenilor superiori dac nu individual, atunci n mas n
3

Ibidem pp.602-604

Platon, Oeuvres compltes, Tome premire, Librairie Garnier Frres, Paris, 1936, p. 206

aceast mulime fiecare individ din partea sa se virtute, de nelepciune; i toi adunndu-se formeaz, se poate spune, un singur om cu mini, picioare, simuri nenumrate, un moral i o inteligen proporional. Astfel, mulimea enun judeci minunate asupra operelor de muzic, de poezie; unul judec un aspect, altul altceva, i toi mpreun judec ntreaga oper5. Cunoscutul filosof Protagoras din Abdera, ridicnd omul pe un adevrat piedestal, emitea cu mult cutezan ideea c omul este msura tuturor lucrurilor6, raportnd toate fenomenele naturale i sociale la om. Jurisconsultul roman Ulpian, sintetiznd pe plan juridic marile idei umaniste, sublinia c, n esen, principiile dreptului trebuiau s fie urmtoarele: s duci o via onest, s nu vatmi ceea ce aparine altuia i s atribui fiecruia ce este al su: Juris praecepta sunt haec: honeste vivere, alterum non laedere, suum cuique tribuere7. Dincolo de aceste aspecte morale, deloc neglijabile, trebuie subliniat faptul c antichitatea a elaborat nu numai o viziune cuprinztoare despre om, incluznd recunoaterea demnitii sale i valoarea normelor juridice de conduit, dar i conceptul de homo politicus, nelegnd prin acesta vocaia nelimitat de care trebuiau s se bucure toi oamenii pentru a participa n condiii de deplin egalitatea la conducerea treburilor cetii8. Dar aa cum se tie, n pofida acestor idei generoase, societatea antic cunotea totui sclavia i o considera ca fiind un fapt pe deplin firesc, Puini nelegeau pe atunci c ideea demnitii i egalitii umane ar trebuie s se refere n mod nediscriminatoriu la absolut toi oamenii. Juritii romani, care au elaborat conceptul lui Jus naturalae, fceau de aceea o distincie net ntre dreptul natural i dreptul civil,considernd c dac cel de-al doilea este aplicabil numai membrilor cu drepturi egale ai cetii, primul ar fi valabil, n egal msur, pentru toate fiinele umane, indiferent de faptul c dac sau nscut liberi sau sclavi. Trebuie amintit aici i cunoscutul citat al jurisconsultului roman Gaius: Melior condicio nostra per servos fieri potest, deterior fieri non potest. n felul acesta i-au fcut drum, n decursul timpului, chiar n societatea sclavagist roman, o serie de reglementri juridice, inclusiv cele care interziceau uciderea sclavilor. Religia cretin a avut o influen benefic asupra afirmrii concepiilor umaniste prin aceea c a ridicat la rangul de principiu conceptul fraternitii umane, al egalitii tuturor oamenilor n faa Divinitii, propovduind cu struin ideea c oamenii, n relaiile lor reciproce, trebuie s dea dovad de toleran, de respectul dreptului oricrei fiine de a trit conform propriilor obiceiuri, ntr-un spirit de nelegere i deplin respect9.
5 6

Aristotel, Politica, Editura Antet, Bucuresti, p. 74-75 Dicionar de filozofie, Bucureti, 1978, p. 565 7 Ulpian, D., 1, 1, citat de Paul Frdric Girard, Manuel lmentaire de Droit romain, ed. VII, Paris, 1924, p. 2 8 Aristotel, op.cit, p. 14 9 Duculescu Victor, Protectia juridica a drepturilor omului, Editura Lumina Lex, Bucuresti, p.18

De altminteri, este un fapt general recunoscut astzi c religiile au avut un rol esenial n propovduirea concepiilor umaniste. n fond, toate religiile au ridicat tolerana la rangul de principiu, ideile umaniste fiind consacrate n lucrrilor unor specialiti de prestigiu ai teologiei, n hotrrile unor congrese eclesiastice. Din pcate ns, n practica unor religii lupta mpotriva credinelor ostile s-a transformat n intoleran, ducnd n final la sacrificarea nu numai a necredincioilor, dar i a persoanelor acuzate de diferite erezii, de nclcri ale normelor de conduit uman propovduit de Biseric. Pe ansamblu, ns, influena religiilor la afirmarea conceptului de drepturi ale omului reprezint un fapt notabil, cu multiple implicaii, ce se cer relevate cu prilejul oricrei analize, de natur a determina impactul concepiilor filosofice i morale asupra elaborrii tuturor instituiilor ce garanteaz drepturilor omului. Umanismul Renaterii a repus omul pe un nou piedestal, cutnd s fundamenteze n termeni originali i absolut noi cultul fa de om, valoarea omului ca furitor al ntregii vieii spirituale10. Marile confruntri filosofice au pus i ele n centrul lor problemele emanciprii fiinei umane. Filosofi de toate nuanele i de cele mai variate orientri au cutat s deslueasc rolul pe care omul trebuie s-l aib nu numai n societate, dar i n istorie. Dac Immanuel Kant n lucrarea sa Bazele metafizicii moravurilor, aprut n 1785, considera c omul ca un scop i niciodat numai ca un mijloc11, Spinoza i Feuerbach se simeau obligai s releve natura neschimbat a omului. Marele filosof francez Jean Jacques Rousseau aprecia, pe bun dreptate, c omul s-a nscut liber, dar pretutindeni este n lanuri12, referindu-se prin aceasta la cerina eliminrii oricror structuri sau mecanisme politice care ar fi de natur s afecteze demnitatea omului. De altfel, Marea revoluie francez a avut o influen decisiv asupra afirmrii concepiilor umaniste, prin aceea c a proclamat n documente ce au rezistat tuturor vicisitudinilor vremii drepturile fundamentale ale omului, ce se cereau respectate i garantate n orice societatea democratic. Filosofii revoluiei au fundamentat idei ce-i pstreaz actualitatea i astzi, demonstrnd cu argumente pertinente legtura indisolubil ntre edificarea unei ordini de drept i garantarea drepturilor omului. Pentru Montesquieu, de pild, libertatea reprezint dreptul de a face tot ceea ce ngduie legile; i dac un cetean ar putea s fac ceea ce ele interzic, el nu ar mai avea libertate pentru c i ceilali ar putea s fac la fel13. Ideile remarcabile ale Revoluiei franceze ncununau de fapt o ntreag evoluie a gndirii filosofice n secolele XVII i XVIII, n care ideile dreptului
10 11

Dicionar de filosofie, p. 747 Idem, pag. 748 12 Jean Jacques Rousseau, Contractul social, Editura tiinific, Bucureti, 1957, p. 82-83 13 Montesquieu, Despre spiritul legilor, vol. I, Editura tiinific, Bucureti, 1964, pag. 193

natural se impuseser cu deosebit vigoare n gndirea politic a timpurilor. Eminentul gnditor olandez Hugo Grotius, n cunoscuta sa lucrare De jure belli ac pacis, aprecia apropriindu-se de filosofia lui Aristotel c omul deine un anumit instinct social care l ndeamn s triasc n comuniti cu semenii si, de unde ideea dreptului natural., chemat s guverneze conduita oamenilor n societate n concordan cu regulile dreptului raiunii. Dup prerea lui Grotius, dreptul natural cere ca n contracte s existe egalitate i merge pn acolo nct face din inegalitate s se nasc un drept pentru acela care dobndete mai puin14. Ct se poate de relevant n ce privete originea statului i valoarea instituiilor politice este teoria lui Grotius privind contractul social . Aceast idee era de altfel comun pe atunci, multor gnditori luminai ai vremii. Dup prerea lui Spinoza, libertatea politic nu poate fi suprimat deoarece nimeni nu este obligat conform normelor dreptului natural s se supun bunului plac al altuia. Pentru Hobbes, dreptul natural reprezenta libertatea pe care o are fiecare de a folosi propria sa putere pentru aprarea propriei sale naturi, adic a vieii sale. n concepia acestui gnditor, dac natura i-a fcut pe oameni egali, aceast egalitate trebuie s fie recunoscut. Pentru John Locke principalele drepturi naturale pe care omul nu le-a transmis statului sunt libertatea, egalitatea i dreptul de proprietate. Concepia contractului social fundamentat mai ales n opera lui Rousseau recunoate chiar dreptul cetenilor de a nltura pe acei conductori politici care ncalc pactul fundamental, abuznd de prerogativele pe care poporul le-a conferit principilor prin nelegerea originar ce a stat la baza edificrii instituiilor politice i a statului. Ideile i concepiile generoase, la care ne-am referit n paragraful precedent, exprimate n operele unor filosofi i juriti de prestigiu, s-au regsit n numeroase documente cu caracter constituional, care pun n eviden o concepie pe deplin elaborat i structurat cu privire la drepturile i libertile omului15. Primele documente constituionale au aprut n Anglia, Magna Charta concedat de Ioan fr de ar, la 15 iunie 1215, baronilor i episcopilor englezi avnd din acest punct de vedere o prioritate absolut asupra tuturor celorlalte acte care s-au elaborat n lume n decursul timpurilor n aceast materie. Punctul 39 al acestui important document prevedea, de pild, c Nici un om liber nu va fi arestat sau ntemniat, sau deposedat de bunurile sale, sau declarat n afara legii (aut law), sau exilat, sau lezat de orice manier ar fi i noi nu vom purcede mpotriva lui i nici nu vom trimite pe nimeni mpotriva lui, fr o judecat loial a
14

Hugo Grotius, Despre dreptul rzboiului i al pcii, Editura tiinific, Bucureti, 196 Carta a II-a, Cap. XII, pct. VIII, p. 376 15 Duculescu Victor, op.cit,pp.19-20

egalilor si, n conformitate cu lege rii16. Marea Britanie a cunoscut naintea altor ri nc trei importante documente privind drepturile omului: Petiia drepturilor din 7 iunie 1628, Habeas Corpus Act din 26 mai 1679 i Bill of Rights din 13 februarie 168917. n Frana, la 26 august 1789, un document celebru, care i-a pstrat actualitatea peste veacuri, Declaraia drepturilor omului i ceteanului, nscrie chiar n primul su articol ideea c oamenii se nasc i rmn liberi i egali n drepturi. Deosebirile sociale nu pot fi fundate dect pe egalitatea comun, stabilind ca scop al oricror asociaii politice aprarea drepturilor naturale i imprescriptibile ale omului: libertatea, proprietatea, sigurana i rezistena mpotriva asupririi. Declaraia drepturilor din statul Virginia, din 1776, enunase de altfel, cu alte cuvinte, aceast idee, consacrnd principiul c toi oamenii sunt prin natura lor n mod egal liberi i independeni i au anumite drepturi nnscute. Declaraia de independen a S.U.A., din 14 iulie 1776, subliniaz i ea c Oamenii ai fost creai egali, ei fiind nzestrai de Creator cu anumite drepturi inalienabile; printre aceste drepturi se gsesc viaa, libertatea i cutarea fericirii. O idee deosebit de valoroas pe care o consacr acest document este aceea c toate guvernrile au fost stabilite de oameni pentru a garanta aceste drepturi; Oricnd o form de guvernare devine contrar acestui scop, poporul are dreptul de a o schimba sau de a o aboli i de a stabili un nou guvernmnt. Ideile libertii politice nscrise n Declaraia american de independen duceau de fapt mai departe valoroasele concepte fundamentale n Magna Charta Libertatum dat de Ioan fr ar, de Petiia drepturilor, Habeas Corpus Act sau Bill of Rights, tot attea documente care, aa cum am artat mai sus, fundamentaser marile idei ale libertii politice. Privind retrospectiv, se poate aprecia declaraiile de drepturi au reprezentat att la timpul respectiv, ct i mai ales dup trecerea unor secole documente fundamentale, de o incomparabil relevan pentru definirea coninutului politic i juridic al instituiei drepturilor omului. Ele au fundamentat ideea egalitii oamenilor att n domeniul drepturilor civile, ct i n domeniul politic, definind o viziune elaborat cu privire la raporturile dintre individ i stat, dintre om i autoritate18. Trebuie amintit c nc din 1215, Magna Charta definea, pentru prima dat, o regul de maxim importan, aceea c ori ce cte ori guvernul unei ri vrea s aduc o anumit limitare bunului plac al indivizilor, aceast limitare nu poate fi just i legal dect dac se ntemeiaz pe o regul de drept, preexistent
16

Maurice Duverger, Constitutions et documents politiques, troisime dition, Presses Universitaries de France, Paris, 1964, p. 311 17 Ioan Demeter, Declaraia drepturilor omului. Schi istoric, Bucureti, 1968, p. 27 18 Duculescu Victor, op.cit,pp.21-22

i imparial interpretat. Toate documentele pe care le-am menionat, elaborate n Anglia, Frana i S.U.A., au reprezentat, la timpul lor, manifestri curajoase ale tendinei de a proteja drepturile legitime ale ceteanului mpotriva tentativelor puterii de a-i extinde prerogativele n pofida drepturilor oamenilor i n detrimentul acestora. Doctrina liberal a demonstrat, de altfel, cu argumente temeinice, obligaia statului de a nu ntreprinde nimic n msur s mpiedice libera dezvoltare a activitilor pe care omul le desfoar, exercitarea drepturilor ce-i sunt recunoscute individului de legi i de Constituie.