Migraia reprezint o component tot mai important a societtii contemporane, factor al stimulrii globalizrii pieelor, instrument de reglare a dezechilibrelor

de pe pieele muncii regionale/locale. Migraia pentru munc (asociat sau nu cu mobilitatea teritorial) constituie n prezent cea mai dinamic form de circulaie a populaiei (potenial active). Examinarea mecanismelor de migrare a reliefat faptul c dup anul 1990 au avut loc schimbri n mecanismele cel mai des ntlnite n Romnia, schimbri concentrate pe urmtoarele direcii: s-a modificat ponderea diferitelor tipuri de migraie ; au aprut noi forme de migraie ; s-au modificat principalele motivaii pentru migraie Migraia extern prezint deopotriv avantaje i dezavantaje pentru cei implicai, ns n proporii diferite. Studiul prezint o serie de efecte semnificative pentru prezent i viitor n termenii valorii adugate din migraia extern dar i ai efectelor nedorite : diminuarea semnificativ a ofertei naionale de for de munc, cantitativ i calitativ, limitarea posibilitilor de reducere a diferenelor de venit fa de rile UE i, implicit, ncurajarea migraiei pentru munc, apariia la nivel naional a unor segmente deficitare de calificare a forei de munc, ajustarea posibilitilor de reducere a decalajelor n ce privete competitivitatea produselor romneti pe pieele externe, acoperirea necesarului de for de munc n profesii /ocupaii de nalt competen, accentuarea sever a procesului de mbtrnire demografic cu pachetul de probleme sociale pe care-l ridic. Dei n ultimul deceniu n unele zone ale lumii, precum Europa, migraia a nregistrat fluxuri sporite, problema migraiei internaionale este pentru multe state ale lumii o preocupare conjunctural, chiar rezidual, mai degrab de rspuns la unele evoluii dect de gestiune sau estimare a circulaiei persoanelor. n cadrul fluxurilor de populaie, circulaia forei de munc nregistreaz dimensiuni n cretere, att a numrului ct i a intensittii. Pentru spaiul european, circulaia persoanelor i respectiv a forei de munc prezint o importan deosebit, lrgirea UE n valuri succesive, mbtrnirea demografic a populaiei rilor (vest)-europene ntrun ritm accelerat i motivele economice reprezentnd principalele stimulente pentru intensificarea circulaiei persoanelor i a forei de munc. n acest context se impun urmtoarele precizri : a) Construcia Europei de mine nu se poate realiza fr a obine un consens n ceea ce privete migraia internaional, fr a elabora o politic migratorie comun. Cunoaterea fluxurilor migratorii efective, a atributelor i dinamicii acestora, permite definirea i ajustarea echilibrelor n mediul economic i social. Migraia nu (mai) poate fi apreciat ca un fenomen instantaneu, imprevizibil, circulaia persoanelor avnd determinri multiple, istorice, comportamentale, economico-sociale etc. Importana crescnd a migraiei n peisajul economico-social al spaiului UE este recunoscut. Libera circulaie a persoanelor i a forei de munc este component a formrii pieei interne a UE alturi i n corelaie cu libera circulaie a capitalurilor, a mrfurilor i a serviciilor. n acelai timp este parte integrant a acquis-ului comunitar, reglementat prin directive ale CE, regulamente i respectiv recomandri pentru rile membre. Ea face parte din pachetul de dosare pe care Romnia le negociaz cu UE n vederea aderrii (dosarul nr.2) b) Noua economie, TIC, mijloacele moderne i tot mai rapide de transport, libera circulaie a persoanelor pe regiuni/teritorii intinse (teritoriul rilor membre UE), fac ca noiunea de spaiu s nu mai aib o relevan att de mare n prezent. Emigraia nu mai este important prin libertatea de a tri i munci ntr-un alt loc, ci reprezint doar o variant/opiune de schimbare temporar/ permanent a reedinei. Mai mult, munca n strintate poate s presupun sau nu deplasarea persoanei la locul de munc. E munca poate fi apreciat ca o form a migraiei pentru munc. c) Presiunea fluxurilor migratorii ctre spaiul UE, dei important pe termen mediu, nu va atinge cote alarmante. Obiectivul fixat de CE la Lisabona n martie 2000, potrivit cruia UE va deveni cea mai competitiv i dinamic economie a cunoaterii din lume, capabil de o cretere economic durabil acompaniat de ameliorarea cantitativ i calitativ a ocuprii forei de munc i de o mai mare coeziune social schimb, n perspectiv, politica statelor membre privitoare la circulaia forei de munc. Nu este vorba de a se renuna la cuceririle de pn acum, ci de schimbrile pe care le va determina noua diviziune a muncii n care, probabil, deplasarea spaial a indivizilor, spaiul geografic, schimbarea reedinei vor avea relevan mai mic n raport cu dinamismul circulaiei ideilor, al noului tip de relaii industriale, a capitalului social etc d) n viitor migraia devine o surs tot mai apreciat de completare a deficitului de for de munc din rile dezvoltate. Trile membre UE, deja afectate de mbtrnirea demografic se orienteaz spre atragerea de resurse de munc tinere, bine instruite, competitive vor putea atenua efectele ce tind s devin dramatice ale mbtrnirii demografice1, s dezamorseze pe ct posibil o probabil bomb social. e) Migraiei i se asociaz, ntr-o msur tot mai ridicat avantaje/dezavantaje economice. Fiecare din cei afectai de fluxurile migratorii vor nregistra beneficii dar i pierderi, mrimea i intensitatea acestora fiind dependent de calitatea fluxurilor de ieire/intrare. Aspectele menionate, i nu numai, schimb perspectiva asupra migraiei. Dintr-un fenomen aleator i nedorit, devine un instrument de politic economic i social. Aceasta presupune, o alt atitudine fa de fluxurile migratorii est-vest i sud-nord : pe de o parte, o politic de deschidere pentru migraia est-vest cu scopul acoperirii deficitului de munc slab calificat i, pe de alt parte, intensificarea atragerii temporare/definitive a creierelor pentru susinerea progresului prin tehnologii performante, deci prin for de munc cu pregtire de vrf. migraia pentru munc poate fi considerat ca un export parial i temporar, asociat cu beneficii poteniale relativ mai certe. Prin ctigurile individuale care se transfer n ar familiei

i consumul acestora pe piaa intern de bunuri i servicii se susine cererea intern i, ntr-o anumit msur, i producia naional. Este deja cunoscut c mare parte din cercettorii romni de valoare lucreaz astzi n strintate. Este clar c migraia lor constituie o pierdere important pentru ar, dar i singura soluie pentru ca ei s i poat exercita profesia n condiii normale, avnd n vedere condiiile existente n Romnia.

Cauze: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

boli,epidemii pt.loc de munca nivel de trai mai bun suprapopulare opresiuni hazarde naturale turism existenta resurselor de subsol climat aspru 10. motive religioase (pelerinaj)

a)demografici Raspuns:suprapopulare,imbatrinire demografica b)sociali Raspuns:nivel de trai

c)economici: Raspuns:industrializare,agr.intensiva, infrastructura d)politici tarii e)naturali Raspuns :opresiuni,deportari,popularea regiunilor din interiorul Raspuns:hazarde climatice,hidrologice,geomorfologice

n Romnia nainte de 1989 existau dou mecanisme de migrare: migrarea permanent care avea drept principale motivaii pe cele politice i pe cele etnice i migrarea temporar pentru a studia sau lucra n strintate care se baza numai pe acorduri inter-guvernamentale ale Romniei cu alte ri. Dup 1989, principalele motivaii ale migrrii s-au transformat din cele etnice i politice n motive de ordin economic. O consecin este faptul c migraia temporar a crescut n cifre absolute ct i ca pondere n totalul migranilor. n prezent exist cteva mecanisme de migrare prin care are loc migraia la nivel internaional. Vom pune accentul pe acele mecanisme pe care le regsim la nivel european, i anume cele prin care persoane din Romnia migreaz ctre rile Uniunii Europene. 1. Migraia permanent legal reprezint fluxurile migratorii ce pleac din Romnia ctre tere ri pentru a se stabili acolo prin urmtoarele modaliti : - pe baza obinerii unor vize de emigrare n cadrul unor programe speciale de ncurajare a emigrrii unor persoane ce dein calificri ce sunt deficitare n ara primitoare sau alte tipuri de programe (gen loteria vizelor). UE nu deruleaz astfel de programe de emigrare permanent. Cetenii romni care emigreaz permanent se ndreapt ctre rile ce au astfel de politici i programe de emigrare cum ar fi Canada, Australia, Noua Zeeland, SUA ; - prin cstoria cu un cetean dintr-o ar membr UE i schimbarea locului de reziden n ara partenerului de via ; - posibil ca refugiat sau azilant din motive politice sau de rzboi. n ultimii ani nu a fost cazul Romniei, dar a fost cazul statelor din fosta Iugoslavie. n perioada 1992-1002 au emigrat n mod legal din Romnia150.000 de persoane. 2. Migraia temporar legal se refer la cei ce se deplaseaz pe teritoriul unei ri din UE pe o perioad delimitat de timp (de la cteva luni la civa ani). Aceasta mbrac cteva forme 2.1. Pe de o parte este vorba despre studeni din Europa Central i de Est (Romnia) care merg la studii n rile Uniunii Europene i care ulterior se vor ntoarce (cel puin o parte din ei) n rile lor de origine. 2.2. Pe de alt parte este vorba despre lucrtori din Europa Central i de Est (Romnia) care pleac s munceasc cu contracte de munc ncheiate pe baza acordurilor bilaterale dintre state. Astfel n anul 2002, prin intermediul Oficiului pentru Migraia Forei de Munc din Romnia au emigrat temporar pentru a munci n UE un numr total de peste 35.000 persoane. Tabelul nr. 1 prezint rile de destinaie i principalele domenii pentru care a fost recrutat for de munc din Romania.

Tabel nr. 1. Contracte de munc n UE prin Oficiul pentru Migraia Forei de Munc, 2002 Nr.crt. ara Nr. contracte Domenii principale 1. Germania 19700 IT, agricultur, gastronomie, sntate 2. Spania 2716 Agricultur, construcii, industria metalului 3. Italia 11974 Sntate, spectacol 4. Frana 456 5. Olanda 79 Industria alimentar 6. Finlanda 34 7. Cipru 7 Agricultur 2.3. Refugiaii care obin drept de stabilire temporar ntr-o ar gazd din UE sau azilanii care solicit azil pe motive politice sau care se ascund n spatele unor astfel de motive. Acest tip de migraie este din ce n ce mai restricionat, iar n privina cetenilor romni care migreaz ctre UE, gradul su de aplicabilitate tinde ctre zero. Baza juridic specific acestui domeniu face referiri la anumite drepturi ale omului cum ar fi nediscriminarea i libertatea de micare fr a se face nici o referire la situaia drepturilor omului n ara de origine crend deja urmorul paradox: cu ct dreptul internaional al refugiailor se dezvolt ca un drept pozitiv, iar Convenia de la Geneva din 1951 devine tot mai recunoscut de state, cptnd un caracter universal, cu att mai restrictiv o aplic statele pri, n principal sub forma unor politici menite doar s devieze fluxul, nu s lupte mpotriva cauzelor care l genereaz i astfel s diminueze numul solicitanilor de azil ce se afl sub incidena regimului juridic tradiional (Delcea, 2002)3. 3. Migraia ilegal de tranzit este mecanismul prin care persoane din tere ri, dinafara Europei Centrale i de Est emigreaz n aceste ri, inclusiv Romnia cu scopul de a merge i emigra mai departe n Uniunea European. Acest fenomen este relativ nou i s-a constatat c principalele sale caracteristici sunt ilegalitatea i implicarea organizaiilor criminale n trafic de persoane. Migraia de tranzit prin Europa Central i de Est (deci i prin Romnia) const ntr-un numr n cretere de emigrani ilegali, dintre care o parte corespund criteriilor pentru a cere azil, dar care prefer s nu fac aceste cereri n Europa Central i de Est din diferite motive i s tranziteze mai departe ctre Uniunea European. 4. Migraia ilegal a celor din Europa Central i de Est (Romnia) cuprinde persoanele de naionalitate romn ce pleac din Romnia i rmn ilegal ntr-o ar UE dup expirarea duratei legale de edere (de 3 luni), persoane care pleac n calitate de turiti dar cnd ajung n ara de destinaie desfoar activiti lucrative pe piaa neagr sau persoanele care intr i rmn ilegal pe teritoriul unei ari UE. Migraia circulatorie cu ajutorul reelelor migratorii. Migraia circulatorie se refer la micarea pendular ntre ara de origine i una sau mai multe ri de destinaie. Migranii merg i muncesc o perioad n strintate, se rentorc n ar, stau o perioad dup care pleac din nou s munceasc n strintate. n acest context se formeaz reelele migratorii, reele prin care cei ce doresc s migreze temporar n strintate sunt ajutai i susinui de migrani anteriori. Intenia de a migra n strintate pentru un loc de munc este mai probabil la persoanele din comunitile cu o rat mare a migraiei circulatorii. n zonele de unde au mai plecat i alii vor pleca mai multe persoane, acolo unde ali migrani au avut succes i se vd semnele succesului migraia va fi mai mare. n acest fel se formeaz reele de migraie cnd migrani anteriori se adreseaz membrilor familiilor lor sau pritenilor i cunotinelor pentru a munci n strintate, ei susinndu-i n procesul de migraie. Reele i instituiile informale ale migraiei circulatorii sunt pe de o parte rspunsul inovativ al indivizilor la disfuncionalitatea unor instituii formale precum: piaa muncii, piaa de capital, asigurarea produselor i a preurilor, medierea forei de munc cu strintatea de ctre stat i de ctre agenii privai, iar pe de alt parte sunt rspunsul adaptiv al comunitii la situaii noi care intr n contradicie cu valorile tradiionale. n ceea ce privete fluxurile de migraie dinspre vest spre est, dinspre rile UE spre Romnia, sau identificat dou astfel de mecanisme: 1. Migraia legal temporar

2. Repatrierea 1. Migraia legal temporar cuprinde: - lucrtori care vin din rile UE pentru a desfura o activitate lucrativ pe teritoriul Romniei. Acetia pot veni ca: - ntreprinztori pe cont propriu cu afaceri proprii - angajai ai firmelor multinaionale - angajai ai reprezentanelor firmelor din UE n Romnia - turiti din UE ce viziteaz Romnia n sezoanele turistice pe perioade scurte de timp. 2. Repatrierea se refer la romni care au emigrat n UE ntr-o perioad de timp anterioar i-au stabilit domiciliul acolo i o parte dintre ei au dobndit ntre timp cetenia rii respective i care acum doresc s se rentoarc i s se stabileasc n Romnia. Aceasta mai este cunoscut i ca migraie de revenire i este considerat ca avnd efecte pozitive asupra rii mam, deoarece o parte dintre repatriai devin investitori sau manageri de prestigiu. Este adevrat c o alt parte a repatriailor urmresc obinerea de profituri pe termen scurt prin derularea unor afaceri de scurt durat sau au n vedere reconstituirea unor drepturi de proprietate. n continuare vom lua n discuie elementele legislative care influeneaz fluxurile est-vest i vestest n Europa.