I.

Delincvena juvenil clarificri conceptuale

1.1.Descrierea conceptelor: devianta, delincvent i delincvena juvenil

Pornind de la simpla explicare a cuvntului devian = abatere i trecerea conceptului prin prisma mai multor interpretri, parcurgnd domeniul medical (psihiatric), psihologic, sociologic i cel juridic, reuim s ajungem la marcarea devianei n ntreaga sa complexitate. Astfel, n Larousse-Dicionar de psihiatrie (1997), deviana este prezentat ca orice tip de conduit care iese din normele admise de o societate dat. n acest context, deviana rmne diferit de delincven n sensul c normalitatea sa nu se asociaz n mod obligatoriu cu o nclcare a regulilor (civile sau penale) ale societii. Ea ocheaz totui societatea prin modurile de a fi i de a tri diferit de acelea care au curs n mediul social i cultural n care i duce existena individul deviant. Privit ca form a devianei sociale, delincvena reprezint o problem social complex ca rezultant a interaciunii conjugate dintre individ i mediu. De fapt, la nivelul fiecrei societi, exist ntr-o proporie mai mare sau mai mic, manifestri de transgresiune a normelor care prin raportarea lor la anumite criterii pot lua forma devianei sau /i a delincvenei. Sub acest aspect, delincvena nu este altceva dect o serie de fapte ilicite, indiferent dac au sau nu un caracter penal i se concretizeaz n: fuga de la domiciliu, absena repetat i ndelungat de la coal, abandonul colar, nemotivat de cauze obiective, precum i anumite fapte imorale care
1

nu constituie infraciuni innd cont totui de faptul c delincvena nu este sinonim i nu trebuie confundat cu deviana, deoarece, conceptul de devian (amintit de noi anterior) este mai larg i cuprinde ca form particular, aciunea de delincven. Atunci, nu este lipsit de importan ca n definirea delincvenei s pornim de la maturizarea social, fiind elementul definitoriu privind capacitatea individului de a menine un echilibru dinamic ntre interesele sale i cele ale societii, ntre nevoile i aspiraiile sale i nevoile i proiectele societii. Din aceast perspectiv, delincventul ne apare ca un individ cu o insuficient maturizare social i totodat, cu dificulti de integrare social, care intr n conflict cu cerinele unui anumit sistem valorico-normativ, inclusiv cu normele juridice. Din aceast perspectiv la Preda V. (1998) delincvena ne apare ca o tulburare a structurii raporturilor sociale ale individului, tocmai datorit insuficienei maturizrii sociale. ntr-adevr, la majoritatea delincvenilor se manifest, n diverse moduri, un caracter dissonant al maturizrii sociale i deci, al dezvoltrii personalitii. Astfel, ntlnim decalaje ntre nivelul maturizrii intelectuale pe de o parte i nivelul dezvoltrii afectivemotivaionale i caracterial-acionale, pe de alt parte, decalaje ntre dezvoltarea intelectual i cea a judecilor i sentimentelor morale, sau, att o perturbare intelectual ct i afectiv-motivaional i caracterial. Abordarea delincvenei din varii aspecte (juridice, sociologice i psihologice) prefigureaz elementele ce vor da contur definirii delincvenei juvenile ct i conturrii unui profil de personalitate a infractorului minor. Astfel, din punct de vedere juridic, comportamentul delincvent este definit prin prisma unor trsturi specifice avnd un caracter ilicit, de vinovie i de ncriminare.

Cunoscndu-se diferite implicri motivaionale cum ar fi: intenia direct sau indirect, culpa sau imprudena cu implicarea contiinei sau obnubilarea ei, literatura de specialitate juridic i criminologic, distinge i menioneaz urmtoarele categorii de delincven: a) delincvena real denumit i cifra neagr, fiind aciunea svrit ca atare, n realitate i nsumnd totalitatea manifestrilor antisociale cu caracter penal care s-au comis sau care au avut loc n realitate; b) delincvena descoperit ce cuprinde numai o parte a faptelor antisociale cu caracter penal i anume a celor identificate de organe specializate i deoarece nu toate faptele penale cuprinse sunt identificate procentual, infracionalitatea descoperit este mai mic dect cea real, incluznd aici i infraciunile cu autori necunoscui; c) delincvena juvenil ce se identific cu acea secven din delincvena descoperit care ajunge s fie judecat i care este sancionat de ctre instanele specializate ale statului i datorit faptului c nu toate faptele descoperite sunt pasibile de judecat, acest tip de delincven este numeric mai mic dect delincvena descoperit, putnd aprea pe parcursul derulrii judecii, situaii judiciare ce-i schimb cursul (graiere, amnistiere,.etc.).

II. Principalele instrumente ale delincventei juvenile i felul n care se susin reciproc

n prezent, exist o tendin pe plan mondial potrivit creia statele caut s se asigure c sistemele lor de justiie juvenil sunt n acord cu dreptul internaional n domeniul drepturilor omului. Astfel, ri din toat lumea au preluat principiile internaionale n propriile legi i politici i, drept rezultat, legislaiile n domeniul justiiei juvenile au fost refcute. Din ce n ce mai mult personal, incluznd asistenii sociali, lucrtori n domeniul drepturilor copilului, personalul din sistemele de detenie, judectori, avocai, poliiti, iniiatori de politici i consilierii de probaiune particip la programe de training unde nva cum s aplice aceste principii internaionale. Convenia cu privire la Drepturile Copilului, adoptat prin rezoluia Adunrii Generale a Naiunilor Unite nr. 44/25, este principalul tratat obligatoriu care definete drepturile la care guvernele acestor ri au convenit c minorii sunt ndreptii. Alte seturi de reguli adoptate de comunitatea internaional detaliaz modalitile de lucru de zi cu zi n justiia juvenil. Acestea sunt urmtoarele: Regulile Standard Minimale ale Naiunilor Unite n Administrarea Justiiei Juvenile (Regulile de la Beijing adoptate n 1985 prin rezoluia Adunrii Generale 40/33); Principiile Naiunilor Unite pentru Prevenirea Delincvenei Juvenile

(Principiile de la Riyadh adoptate n 1990 prin rezoluia Adunrii Generale 45/112); Regulile Naiunilor Unite pentru Protecia Minorilor Privai de Libertate (adoptate n 1990 prin rezoluia Adunrii Generale 45/113); Liniile directoare de aciune privind copiii implicai n sistemul de justiie penal (adoptate prin rezoluia Consiliului Economic i Social 30/1997); Regulile Minimale ale Naiunilor Unite pentru elaborarea msurilor neprivative de libertate (Regulile de la Tokyo /1990); Declaraia privind Principiile de Baz ale Justiiei pentru Victimele Infraciunilor i Abuzului de Putere (adoptate prin rezoluia Adunrii Generale 40/34). 2.1. Convenia cu privire la drepturile copilului

Convenia cu privire la Drepturile Copilului a intrat n vigoare la 2 septembrie 1990. 191 de state se afl sub incidena acestor prevederi, ceea ce nseamn c statele parte se angajeaz s adopte toate msurile necesare pentru a se asigura c minorii se bucur de toate drepturile menionate n Convenie. rilor li se cere s-i armonizeze propriile legi, proceduri i practici cu prevederile Conveniei. Convenia protejeaz drepturile ceteneti, politice, economice, sociale i culturale ale copilului pe timp de pace i de conflict armat. Drepturile consfinite de aceasta vizeaz: - participarea copiilor la decizii care le afecteaz propriul destin; - protejarea copiilor mpotriva discriminrii i a tuturor formelor de
5

neglijare i exploatare; - prevenirea rnirii de orice fel a copiilor; - ajutor pentru satisfacerea nevoilor de baz ale copilului. Aceste patru abordri se aplic n mod egal justiiei juvenile. Nu se pune doar problema preveniei, proteciei, participrii sau prevederii: toate sunt la fel de necesare cnd sunt aplicate corespunztor. Convenia pune accentul pe o abordare de ansamblu a drepturilor copilului, toate drepturile acestuia fiind indivizibile i avnd legtur ntre ele. Acest aspect prezint importante implicaii n justiia juvenil, ntruct toate drepturile copilului trebuie luate n considerare n sistemul de justiie penal, ncepnd cu dreptul la libertatea de exprimare a copilului pn la dreptul la cel mai nalt standard posibil de sntate. Convenia cu privire la Drepturile Copilului a introdus n legislaia internaional noi drepturi care nu existau, incluznd dreptul copiilor de a-i pstra propria identitate, cetenia, numele i relaiile familiale, precum i dreptul copiilor localnici de a-i practica propria cultur (art. 8 i 30). Pe de alt parte, Convenia consfinete ntr-un tratat global drepturi care, pn la adoptarea ei, fuseser doar recunoscute sau prevzute n legi independente adoptate sub incidena tratatelor regionale asupra drepturilor omului, ca de exemplu dreptul copilului de a fi audiat fie direct, fie indirect n orice procedur judiciar sau administrativ care-1 afecteaz i dreptul ca prerile sale s fie luate n consideraie (art. 12). Totodat, Convenia consacr standarde obligatorii care, pn la intrarea sa n vigoare, fuseser doar recomandri cu caracter orientativ cum ar fi msurile de siguran n procedurile de adopie i recunoaterea drepturilor copiilor cu handicap fizic sau psihic (art. 21 i 23).

Convenia consfinete principiile cu caracter general care se aplic tuturor copiilor referitoare la exercitarea de ctre acetia a tuturor drepturilor i mai conine articole separate referindu-se la justiia juvenil, incluznd art. 37, 39 i 40. 2.2. Regulile minimale standardele Naiunilor Unite pentru Administrarea justiiei Juvenile (Regulile de la Beijing).

Prin rezoluia 40/33 din 29 noiembrie 1985, Adunarea General a adoptat Regulile Standard Minimale ale Naiunilor Unite n Administrarea Justiiei Juvenile, cunoscute ca Regulile de la Beijing. Acestea ofer un cadru general n care un sistem naional de justiie juvenil ar trebui s funcioneze i un model pentru toate rile al unui rspuns just i uman dat copiilor care s-ar putea gsi n conflict cu legea penal. Regulile de la Beijing, care sunt mprite n ase seciuni, acoper o ntreag serie de proceduri ale justiiei juvenile, incluznd: principii generale; cercetare i rechizitoriu, judecare i soluionare; tratament neinstituionalizat; tratament instituionalizat, cercetare i planificare; formularea de politici; evaluare. Chiar dac Regulile de la Beijing nu au statut de tratat i deci nu sunt obligatorii pentru state, avnd doar un caracter de recomandri, unele dintre ele au devenit obligatorii pentru rile parte, prin ncorporarea lor n Convenia asupra Drepturilor Copilului, iar altele pot fi interpretate nu neaprat ca stabilind noi drepturi, ci ca detaliind coninutul celor deja existente.

2.3. Principiile Naiunilor Unite pentru Prevenirea Delincventei Juvenile Prin rezoluia 45/112, din 14 decembrie 1990, Adunarea General a adoptat Principiile Naiunilor Unite pentru Prevenirea Delincvenei Juvenile, cunoscute i sub denumirea de Principiile ori Directivele Riyadh. Principiile de la Riyadh se axeaz pe prevenire, pe protecie n faze incipiente i pe intervenie preventiv, acordnd o atenie special copiilor aflai n situaii de risc social. Temenul de risc social se refer la copiii n cazul crora se poate demonstra existena unui pericol i c necesit msuri nepunitive, din cauza efectelor circumstanelor lor de via i strii de sntate, siguran, educaie...stabilite de o autoritate competent", i acesta este conceptul care definete Directivele. Riscul social poate fi rezultatul unor posibile caracteristici interne ale copilului, cum ar fi handicapul psihic, al relaiilor dintre copil i familie i al circumstanelor social-economice n care copilul triete. In multe cazuri copiii cu risc social sunt afectai de toi aceti factori conjugai; cu ct factorii sunt mai potrivnici, cu att cresc i ansele ca minorul s se ndrepte ctre activiti delincvente. Principiile recomand ca rile s acorde o atenie special copiilor i familiilor afectate de schimbri economico-sociale rapide i neuniforme. Astfel de schimbri pot s micoreze capacitatea de a avea grij de copii a familiilor, iar rilor li se recomand s realizeze modele inovatoare i constructive din punct de vedere social pentru integrarea unor astfel de copii. n particular, ndrumrile recomand ca programele de prevenire s acorde prioritate copiilor care prezint risc din cauza abandonului, neglijrii, exploatrii i abuzului. de la

Principiile de la Riyadh ncurajeaz dezvoltarea de msuri aplicabile populaiei ca ntreg, prin recomandarea dezvoltrii de programe de protecie social, n special n domeniul educaiei, muncii i sntii; de asemenea, ncurajeaz adoptarea unei legislaii specifice justiiei juvenile; cer n mod excepional o abordare multidisciplinar i intersectorial a prevenirii infracionalitii juvenile.1 Principiile de la Riyadh recomand rilor s fac n aa fel nct copiii s aib un rol activ i o relaie de parteneriat n cadrul societii (Directiva nr. 3), s fie acceptai ca parteneri egali i cu drepturi depline n procesul de integrare, i ndreptii s fie implicai n politica de prevenire a infracionalitii (directiva 9 lit. h ). Principiile recunosc c dac un stat eticheteaz un copil ca fiind delincvent sau cu conduit deviant, etichetarea poate contribui neintenionat la comportamentul antisocial al unui copil (directiva 5 lit. f ). Principiile urmresc s previn stigmatizarea i marginalizarea copiilor a cror comportare nu se conformeaz cu normele sociale care prevaleaz, nu numai prin evitarea etichetrii, ci i prin recomandarea unei serii largi de msuri, inclusiv recomandri fcute presei. Totui, se recunoate i riscul c identificarea unui copil ca prezentnd un risc social poate deveni o form de stigmatizare n sine. Principiul de baz este acela ca prevenirea infracionalitii juvenile s utilizeze att familia copilului, ct i coala. Principalul scop al directivelor este de a ajuta la socializarea i integrarea copiilor prin intermediul familiei i prin implicarea activ i sprijinul comunitii.

Van Bueren, Geraldin Internaional Law on the Riights of the child, Hague, Ed. Kluwer, 1998, pag. 168205

2.4. Regulile Naiunilor Unite pentru Protecia Minorilor Privai de libertate

Au fost adoptate de Adunarea General, fr vot, prin rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990 i se aplic tuturor copiilor privai de libertate n orice situaie, inclusiv n instituiile de protecie a copiilor. Acestea expun principii care definesc n mod universal circumstanele specifice n care copiii pot fi privai de libertate, subliniind c privarea de libertate este o msur la care se recurge n ultim instan. Regulile specific condiiile n care un copil poate fi reinut i care in seama de drepturile copilului. Regulile Naiunilor Unite pentru Protecia Copiilor Privai de Libertate sunt menite s contracareze efectele negative ale privrii de libertate asigurnd respectarea drepturilor copilului i reprezint un cadru cuprinztor, acceptat internaional n care rile pot reglementa privarea de libertate a tuturor persoanelor sub 18 ani. Regulile sunt valabile pentru orice persoan sub 18 ani, indiferent de metoda procesului sau a audierii. Ca urmare, acestea prezint avantajul de a se aplica tuturor persoanelor cu vrsta de pn la 18 ani, care sunt private de libertate, fr a face referire la definiri naionale ale vrstei minoratului, i fr a depinde de jurisdicia procedurilor speciale. Regulile Naiunilor Unite pentru Protecia Minorilor Privai de Libertate n sine sunt recomandri fr caracter de obligativitate.

10

III. Drepturile deinuilor minori

3.1. Libertatea contiinei, a opiniilor i libertatea credinelor religioase

Libertatea contiinei i a opiniilor, precum i libertatea credinelor religioase ale persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate nu pot fi ngrdite. Persoanele condamnate pot participa, pe baza liberului consimmnt, la servicii sau ntruniri religioase organizate n penitenciare i pot procura i deine publicaii cu caracter religios, precum i obiecte de cult. 3.2. Dreptul la informaie Dreptul persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate de a avea acces la informaiile de interes public nu poate fi ngrdit. Accesul persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate la informaiile de interes public se realizeaz n condiiile legii. Administraia Naional a Penitenciarelor are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru asigurarea aplicrii dispoziiilor legale privind liberul acces la informaiile de interes public pentru persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate. Dreptul persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate la informaii de interes public se realizeaz i prin publicaii,

11

emisiuni radiofonice i televizate sau prin orice alte mijloace autorizate de ctre administraia penitenciarului.

3.3. Dreptul la consultarea documentelor de interes personal Persoana condamnat sau oricare alt persoan, cu acordul persoanei condamnate, are acces la dosarul individual, la dosarul medical i la rapoartele de incident i poate obine, la cerere, fotocopii ale acestora. Consultarea documentelor se face n prezena unei persoane desemnate de directorul penitenciarului. 3.4. Dreptul de petiionare Dreptul de petiionare al persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate este garantat. Petiiile i rspunsul la acestea au caracter confidenial i nu pot fi deschise sau reinute. n sensul legii 275/2006, termenul petiie include orice cerere sau sesizare adresat autoritilor publice, instituiilor publice, organelor judiciare, instanelor sau organizaiilor internaionale.

12

3.5. Dreptul la coresponden Dreptul la coresponden al persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate este garantat. Corespondena are caracter confidenial i nu poate fi deschis sau reinut dect n limitele i n condiiile prevzute de lege. n scopul prevenirii introducerii n penitenciar, prin intermediul corespondenei, a drogurilor, substanelor toxice, explozibililor sau a altor asemenea obiecte a cror deinere este interzis, corespondena poate fi deschis, fr a fi citit, n prezena persoanei condamnate. Corespondena poate fi deschis i reinut dac exist indicii temeinice cu privire la svrirea unei infraciuni. Persoana aflat n executarea pedepsei privative de libertate este ntiinat n scris, de ndat, cu privire la luarea acestor msuri, iar corespondena reinut se claseaz ntr-un dosar special care se pstreaz de administraia penitenciarului. Deschiderea i reinerea corespondenei, se pot face numai pe baza dispoziiilor emise, n scris i motivat, de ctre judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate. 3.6. Dreptul la plimbare zilnic i dreptul de a primi vizite Fiecrei persoane condamnate i se asigur zilnic, atunci cnd condiiile climaterice permit, plimbarea n aer liber timp de minimum o or. Dac condiiile climaterice nu permit plimbarea n aer liber, aceasta se asigur ntr-un alt spaiu corespunztor.

13

Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate au dreptul de a primi vizite, n spaii special amenajate, sub supravegherea vizual a personalului administraiei penitenciarului.

3.7. Dreptul la asisten medical Dreptul la asisten medical al persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate este garantat. Asistena medical n penitenciare se asigur, ori de cte ori este necesar sau la cerere, cu personal calificat, n mod gratuit, potrivit legii. Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate beneficiaz n mod gratuit de tratament medical i de medicamente.

14