APTE ARGUMENTE PENTRU

A CONSTRUI
O EUROPA
PENTRU SI CU
COPIII
2
3
1. Copiiinusuntminifineumane
dotatecuminidrepturi
Coplll au drepturl. Convenla Nalunllor Unlte cu prlvlre la drepturlle
copllulul recunoate c coplll sunt delntorll mal multor drepturl esenlale.
|n Luropa, drepturlle fundamentale ale copllulul sunt de[a prote[ate in
speclal de Convenla european a Drepturllor Omulul l de Carta soclal
european. Pentru a oferl doar cateva exemple vom menlona dreptul la
vla, dreptul de a nu supus pedepselor sau tratamentelor lnumane sau
degradante, protecla impotrlva muncll forate sau sclavlel, respectarea
vlell prlvate l de famllle, dreptul la protecla impotrlva orlcrul perlcol,
dreptul la lnstrulre.
Programul trienal al Consiliului Europei, S construim o Europ
pentru i cu copiii, vizeaz garantarea respectrii drepturilor
copiilor n toat Europa i de ctre toi cetenii ei.
4
5
2. Copiiisuntvulnerabili.
Eiaunevoiedeoproteciemaimare.
Coplll sunt vlctlme a numeroase forme de vlolen, el sunt exploatal
ca sclavl, soldal, muncltorl. Coplll sunt negll[al, maltratal, mutllal,
omoral. Aceast vlolen se manlfest in strad, la coal, la spltal, pe
web, in centrele de detenle, in mass-medla, acas, l in alte locurl unde
coplll ar trebul s e in slguran. Coplll sunt vulnerablll. Pentru a satlsface
ma[orltatea necesltllor lor, el deplnd de adull. Ll nu se pot apra slngurl
l sunt ultlmll crora ll se cere prerea. Astfel, sunt necesare msurl speclale
pentru a compensa vulnerabllltatea coplllor.
Programul S construim o Europ pentru i cu copiii are drept
scop eradicarea tuturor formelor de violen mpotriva copiilor i
este bazat pe patru principii (cele 4P) : protecia copiilor, prevenirea
violenei, persecutarea delincvenilor i participarea copiilor. O
atenie particular trebuie s se acorde copiilor vulnerabili : copiii
cu dizabiliti, celor care triesc n srcie i celor care nu sunt
ntreinui de prinii lor.
6
7
3. Nimicnupoatejustifcaviolenampotrivacopiilor
|n unele rl europene, socletatea tolereaz, l chlar aprob, anumlte forme
curente de vlolen impotrlva coplllor, in speclal cele apllcate in cadrul
famlllel. Totodat, nlcl o tradlle, rellgle, credln, sltuale economlc sau
metod pedagoglc nu poate [ustlca lovlrea, mutllarea, vlolarea,
umlllrea unul copll sau apllcarea orlcrel alte forme de pedeaps sever
care s atenteze la demnltatea sa. Contlnentul european trebule s devln
un spalu llber de asmenea practlcl cum ar pedeapsa corporal.
Programul S construim o Europ pentru i cu copiii va face
campanie mpotriva tuturor formelor de violen mpotriva copiilor
i se va ataa n special sensibilizrii, educaiei, formrii i dezvoltrii
competenelor pentru promovarea unei culturi de nonviolen i
pentru atingerea nivelului zero al torelanei.
8
9
4. Toateformeledeviolenmpotrivacopiilor
potfevitate
Ma[orltatea cazurllor de vlolen impotrlva coplllor rman lnvlzlblle.
Coplllor le este frlc s vorbeasc despre ele (s le semnaleze) l adulll
nu urmresc in modul cuvenlt cazurlle declarate. Avand in vedere llpsa
datelor l studlllor, guvernele nu se strdule s elaboreze polltlcl eclente
de prevenlre.
Programul S construim o Europ pentru i cu copiii va ajuta
Statele s stabileasc strategii de prevenire a violenei mpotriva
copiilor. El va viza ameliorarea sistemelor care ar facilita semnalarea
cazurilor de violen datorit serviciilor corespunztoate pentru
copii, asistena familiilor, o identifcare precoce i o documentare
profesional a cazurilor de maltratare. De asemenea, el va oferi
autoritilor i profesionitilor capacitatea de a rspunde, cu
promptitudine, la cazurile de violen semnalate.
l0
ll
5. Proteciacopiilornecesit
oabordarestrategic
Complexltatea l lmportana chestlunllor in cauz, precum l numrul
actorllor vlzal neceslt o abordare strateglc. Statele trebule s deneasc
oblectlve pe termen scurt l lung, s-l reexamlneze cadrul leglslatlv l
lnstltulonal l s lanseze procese partlclpatlve susceptlblle de a moblllza
tol partenerll l resursele dlsponlblle.
Programul S construim o Europ pentru i cu copiii va ajuta
Statele s consolideze i s dezvolte strategii naionale destinate s
protejeze drepturile copilului. De asemenea, va ajuta la elaborarea
cadrelor juridice complete, coerente i accesibile. El va propune
modele de cadru instituional efcient i va ncuraja lansarea
proceselor participative pentru elaborarea i punerea n aplicare a
politicilor naionale.
l2
l3
6.Drepturilecopiilornevizeazpenoitoi
Drepturlle copllulul ar trebul s lnsplre declzllle tuturor autorltllor l
lnstltulllor. Tol profeslonltll, mal ales cel care sunt zl de zl in contact cu
coplll (avocal, [udectorl, [urnalltl, personalul dln sectorul sntll l
afacerllor soclale, pollltl l invtorl), persoanele partlculare (in prlmul
rand, prlnll) l sectorul antreprenorlal, parta[eaz responsabllltatea de
a prote[a coplll. Ar trebul de asemenea s recunoatem l s suslnem
in deplln msur rolul lnstltulllor lndependente l al organlzalllor
neguvernamentale.
Drepturlle copllulul in prlmul rand vlzeaz insl coplll. Cu toate acestea,
pulnl copll il cunosc drepturlle sau tlu cum s benecleze de ele. Coplll
trebule s alb acces la lnformala prlvlnd drepturlle lor l s e autorlzal
l incura[al s partlclpe la procesele de luare a declzlllor care le afecteaz
vlaa.
Programul S construim o Europ pentru i cu copiii intenioneaz
s mobilizeze toate sectoarele societii, s le determine s-i
contientizeze responsabilitatea specifc i s-i consolideze
capacitatea de a preveni violena i a proteja copiii. El va contribui la
ameliorarea accesului copiilor la informaie i la elaborarea metodelor
i instrumentelor care ar permite asigurarea unei participri reuite a
copiilor la toate nivelurile: local, naional i regional.
l4
l5
7.Drepturilecopiluluivorcontribuilaconsolidarea
Europei
Sltuala coplllor s-a amellorat conslderabll datorlt cooperrll
lnternalonale. Acest lucru este foarte lmportant, lmperatlv lnd
solulonarea problemelor cu care se confrunt numeroase rl dln Luropa,
lupta impotrlva crlmlnalltll transfrontallere l protecla vlctlmelor sale.
Clberlnfractorll l tracanll de copll prot deseorl de llpsa cooperrll
lnternalonale.
Conslllul Luropel a fost creat in l949 pentru edlcarea unel Lurope bazat
pe trel pllonl : drepturlle omulul, democrala l statul de drept. Mandatul
su lmpllc necesltatea cooperrl l anga[rll tuturor Statelor membre (46
in prezent) in construlrea unul spalu unde coplll cresc ferlcll, prote[al l
in slguran.
Programul S construim o Europ pentru i cu copiii va participa
n deplin msur la cooperarea internaional. El va combina
instrumente importante cum ar f elaborarea normelor, procesul
de monitorizare, elaborarea politicilor i asistena tehnic i le va
pune n serviciul drepturilor copilului. El va funciona n parteneriat
cu ali actori importani din Europa cum ar f Uniunea european i
Unicef i va oferi o continuitate adecvat recomandrilor formulate
n studiul Naiunilor Unite cu privire la violena mpotriva copiilor.
l6
SconstruimoEuroppentruicucopiii:
activitateanprogres
Dlntre toate organlzallle lnterguvernamentale dln Luropa, Conslllul
Luropel are cea mal lndlcat pozlle pentru a aborda in mod eclent
problema drepturllor coplllor. Ll este capabll:
l. s comblne lnstrumente eclente: stablllrea standardelor
monltorlzarea - elaborarea strateglllor programe de cooperare l
aslsten - actlvltlle de educale, lnstrulre l comunlcare,
2. s moblllzeze patru factorl prlnclpall (cel patru pllonl): guverne,
parlamentarl, autorltl locale l ONG-url.
Ansamblul organelor Conslllulul Luropel, lnstltulllor l unltllor
admlnlstratlve prlnclpale imprtesc perspectlvele programulul l
de[a contrlbule la reallzarea oblectlvelor. Aceast actlvltate in echlp
la nlvelul Organlzalel este stlmulat de ctre un grup operatlv, in care
sunt reprezentate toate secretarlatele relevante ale Conslllulul Luropel
l o unltate de coordonare a programulul (allat Dlrectoratulul General
pentru Coezlune Soclal).
|n cele ce urmeaz, sunt prezentate exemple de actlvltl desfurate de
ctre Conslllul Luropel.
l7
I. Elaborarea standardelor
Avanta[ul Conslllulul Luropel este capacltatea sa de a elabora standarde.
Mal multe organe l lnstltull stlmuleaz aceast actlvltate prln partlclparea
lor dlnamlc. Textele [urldlce in proces de elaborare care vlzeaz copll
sunt:
o convenle l o recomandare prlvlnd protecla coplllor impotrlva exploatrll
sexuale l abuzulul,
o recomandare prlvlnd paternltatea pozltlv l llpslt de vlolen,
o recomandare prlvlnd imputerlnlclrea coplllor in noul context al mass medla,
denlrea standardelor pentru protecla coplllor de lnformall cu caracter
ofensator, dlfuzate de mass medla l alte servlcll de lnformare,
o recomandare prlvlnd partlclparea tlnerllor care aparln mlnorltllor
nalonale,
o recomandare care conlne regull europene pentru lnfractorll [uvenlll prlval
de llbertate sau supul sanclunllor l msurllor apllcate de comunltate,
Convenla european revlzult in materle de adople,
Carta Conslllulul Luropel prlvlnd educala cetenlel l drepturllor omulul.
l8
Adunarea Parlamentar a Conslllulul Luropel, de asemenea, adopt
recomandrl, rezolull l oplnll cu prlvlre la drepturlle coplllor. Papoartele
cltate in contlnuare sunt pregtlte de ctre comlsllle sale l pot rezulta in
adoptarea unor texte lmportante:
raportul prlvlnd lmplementarea unor ml[loace [urldlce sau de alt natur
eclente in lupta impotrlva vlolenel l a altor forme de exploatare sau abuz al
coplllor,
raportul prlvlnd vlcltmele S|DA l coplll vulnerablll
raportul prlvlnd sltuala soclal l sanltar a coplllor care loculesc in zonele de
connlct sau post-connlct dln Luropa,
raportul relatlv la slnuclderea coplllor l adolescenllor in Luropa: o problem
grav de sntate publlc,
raportul prlvlnd prevenlrea prlmel forme de vlolen impotrlva coplllor:
abandonul la natere
l9
II. Monitorizarea
Mal multe mecanlsme aslgur monltorlzarea respectrll de ctre statele
membre a standardelor prlvlnd drepturlle omulul. Organele statutare ale
Conslllulul Luropel (Adunarea Parlamentar l Comltetul Mlnltrllor) au
stablllt dlferlte slsteme de monltorlzare (bazate pe rl, tematlce l in baza
tratatelor). 1urlsprudena Curll europene a Drepturllor Omulul, declzllle l
concluzllle adoptate de ctre Comlsla european pentru drepturlle soclale
constltule exemple de lmportan speclal in acest domenlu.
Comlsarul pentru drepturlle omulul al Conslllulul Luropel, lnstltule
lndependent, contrlbule conslderabll la evaluarea sltualel in statele
vlzltate. Papoartele l actlvltlle Comlsarulul au subllnlat problemele
prlvlnd drepturlle coplllor.
Organele de monltorlzare vor incura[ate s acorde o atenle speclal
vlolenel impotrlva coplllor. Programul S construlm o Lurop pentru
l cu coplll va reallza un examen slstematlc al declzlllor, rapoartelor l
recomandrllor relatlve la drepturlle coplllor.
20
III. Dezvoltarea politicilor
Conslllul Luropel cumuleaz o expertlz solld in domenlul dezvoltrll
polltlcllor. Comlsllle de organlzare compuse dln reprezentanll
guvernelor l observatorl dln partea ONG-urllor (cel de-al patrulea pllon
al Organlzalel), precum l organlzallle lnterguvernamentale il asum
o mare parte dln actlvltate. Lle sunt arhltecll polltlcllor de sector ale
Conslllulul Luropel. Comlslle de organlzare in domenllle cooperrll [urldlce,
drepturllor omulul, coezlunll soclale, culturll, educalel l tlneretulul au
inclus problema drepturllor coplllor in agenda lor de lucru, lncluslv:
accesul coplllor roml la educale,
educala pentru cetenla democratlc,
drepturlle coplllor cu dlzabllltl,
drepturlle coplllor plasal in lnstltull,
lntegrarea coplllor mlgranl,
partlclparea coplllor: dezvoltarea metodelor, reelelor l lnstrumentelor,
acordand o atenle speclal coplllor vlctlme ale excluderll (coplll mlgranl,
coplll strzll, coplll care loculesc in lnstltull, coplll cu dlzabllltl, etc.),
2l
anallza polltlcllor nalonale pentru tlneret in raport cu polltlcllle coplllor,
anallza cadrelor [urldlce l lnstulonale la nlvel nalonal l local, ldentlcarea
practlcllor exemplare l elaborarea modelelor de strategll nalonale pentru
protecla drepturllor coplllor,
anallza polltlcllor nalonale l locale de prevenlre, ldentlcarea practlcllor
exemplare l elaborarea modelelor pentru polltlclle nalonale l locale de
prevenlre a vlolenel,
elaborarea llnlllor dlrectoare prlvlnd paternltatea pozltlv,
elaborarea unul ansamblu de lnstrumente pentru organele de luare a declzlllor
prlvlnd educala cetenlel l a drepturllor omulul

IV. Cooperare i asisten
La sollcltarea statelor lnteresate, Conslllul Luropel va coopera cu
autorltlle nalonale l le va acorda aslsten in domenlul reformelor
[urldlce, la denlrea polltlcllor l cadrelor lnstltulonale, precum l
lnstrulrea profeslonltllor.
22
V. Activiti de educare, de comunicare i de instruire
Standardele l polltlclle neceslt a insolte de comunlcare, educare l
strategll de lnstrulre. Actlvltlle curente lnclud:
elaborarea unul slt lnternet consacrat drepturllor coplllor,
elaborarea unul slt lnternet pentru copll
publlcarea manualelor prlvlnd cunoaterea lnternetulul, vlolena in coal,
guvernarea democratlc in coll,
producerea manualelor pentru lnstructorl cu prlvlre la educala drepturllor
omulul pentru l cu coplll (Compasito), vlolena impotrlva femellor l vlolena
in coll,
publlcarea unel verslunl acceslblle coplllor/tlnerllor a Cartel prlvlnd partlclparea
tlnerllor in vlaa local l reglonal,
campanll de comunlcare cu prlvlre la probleme speclce, aa ca abuzul sexual,
pedeapsa corporal, vlolena in coll l vlolena in mass medla,
organlzarea evenlmentelor l campanlllor la nlvel nalonal.
23
ConsiliulEuropei
idrepturilecopiilor
TLXTL 1UP|D|CL PP|NC|PALL
I. Convenii
Conveniile principale
Convenla pentru protecla drepturllor omulul l a llbertllor fundamentale (l950)
Carta soclal european (l96l)
Carta soclal european revlzult (l996)
Protocolul adllonal la Carta soclal european care prevede un slstem de reclamall
colectlve (l995)
Convenla european pentru prevenlrea torturll l a tratamentelor sau pedepselor
lnumane sau degradante (l987)
Alte Convenii
Convenla Conslllulul Luropel prlvlnd aclunea impotrlva traculul de lne umane
(2005).
Convenla prlvlnd relallle personale care vlzeaz coplll (2003)
Convenla prlvlnd crlmlnalltatea in spalul clbernetlc (200l)
24
Convenla european prlvlnd cetenla (l997)
Convenla european prlvlnd exercltarea drepturllor coplllor (l996)
Convenla european prlvlnd recunoaterea l executarea declzlllor relatlve la
custodla coplllor l prlvlnd restablllrea custodlel (l980)
Convenla european prlvlnd statutul coplllor nscul in afara cstorlel (l975)
Convenla european prlvlnd adopla coplllor (l967)
II. Recomandrile i rezoluia Comitetului Minitrilor (1990-2006)
Pecomandarea Pec (2006) l prlvlnd rolul conslllllor nalonale pentru tlneret in
elaborarea polltlcllor de tlneret
Pecomandarea Pec (2005)5 prlvlnd drepturlle coplllor care loculesc in lnstltull
Pecomandarea Pec (2004)l3 prlvlnd partlclparea tlnerllor la vlaa local l reglonal
Pecomandarea Pec (2003)20 prlvlnd nolle modalltl de lnterpretare a dellcvenel
[uvenlle l rolul [ustllel [uvenlle
Pecomandarea Pec (2002)5 prlvlnd protecla femellor impotrlva vlolenel
Pecomandarea Pec (200l)l6 prlvlnd protecla coplllor impotrlva exploatrll sexuale
Pecomandarea Pec (200l)l0 prlvlnd Codul european de etlc a polllel
25
Pecomandarea Pec (2000)ll prlvlnd aclunea impotrlva traculul de lne umane in
scopul exploatrll sexuale
Pecomandarea Pec(98)8 prlvlnd partlclparea coplllor in vlaa soclal l de famllle
Pecomandarea Pec(97)l9 prlvlnd reprezentarea vlolenel in medla electronlc
Pecomandarea Pec (97)l3 prlvlnd lntlmldarea martorllor l drepturlle aprrll
Pecomandarea Pec (94)l4 prlvlnd polltlclle de famllle coerente l lntegrate
Pecomandarea Pec (93)2 prlvlnd aspectele medlco-soclale ale abuzulul fa de
copll
Pecomandarea Pec (9l)ll prlvlnd exploatarea sexual, pornograa, prostltuarea l
tracarea coplllor l a tlnerllor
Pecomandarea Pec (9l)9 prlvlnd msurlle urgente ln problemele de famllle
Pecomandarea Pec (90)2 prlvlnd msurlle soclale care vlzeaz vlolena in famllle
Pezolula PesAP(2005)l prlvlnd protecla adulllor l coplllor cu dlzabllltl impotrlva
abuzulul
26
III. Recomandrile i rezoluiile Adunrii Parlamentare (1990-2005)
Pecomandarea l703(2005) - Protecla l aslstena coplllor separal care sollclt azll
Pecomandarea l698 (2005) - Drepturlle coplllor in lnstltull: supllment la
Pecomandarea l60l (2003) a Adunrll Parlamentare
Pecomandarea l666(2004) |nterzlcerea apllcrll pedepselor corporale coplllor in
Luropa
Pecomandarea l596 (2003) Sltuala tlnerllor mlgranl in Luropa
Pecomandarea l632(2003) Adolescenll in stare de suferln: o abordare soclal l
sanltar a sltualel precare a tlnerllor
Pecomandarea l60l(2003) Amellorarea sltualel coplllor abandonal in lnstltull
Pecomandarea l56l (2002) Msurlle soclale pentru coplll rzbolulul dln Luropa de
sud-est
Pecomandarea l555 (2002) - |maglnea femellor in mass medla
Pecomandarea l55l(2002) Construlrea socletll secolulul XX| cu l pentru copll:
contlnuarea strateglel europene pentru copll (Pecomandarea l286 (l996)
Pecomandarea l545 (2002) Campanla impotrlva traculul de femel
Pecomandarea l532 (200l) O polltlc soclal dlnamlc in favoarea coplllor l
adolescenllor dln reglunlle urbane
27
Pecomandarea l526 (200l) Campanle impotrlva traculul mlnorllor pentru
dezamorsarea llerll de est a Luropel: cazul Moldovel
Pecomandarea l523 (200l) Sclavla domestlc
Pecomandarea l50l (200l) Pesponsabllltlle prlnllor l a invtorllor in
educala coplllor
Pecomandarea l459 (2000) Planul de aclune pentru coplll dln Kosovo
Pecomandarea l449 (2000) Mlgrala clandestln dln sudul Medlteranel spre
Luropa
Pecomandarea l443 (2000) Adopla lnternalonal: respectarea drepturllor
coplllor
Pecomandarea l398 (l999) Sltuala coplllor dln Albanla
Pecomandarea l37l (l998) Abuzul l negll[area coplllor
Pecomandarea l336 (l997) - Prlorltatea combaterll exploatrll coplllor in scopul
muncll
Pecomandarea l286 (l996) O strategle european pentru copll
Pecomandarea ll2l (l990) Drepturlle coplllor
Pezolula l337 (2003) Mlgrala legat de tracul l prostltuarea femellor
Pezolula l307 (2002) Lxploatarea sexual a coplllor: zero toleran
28
Pezolula l29l (2002) Pplrea lnternalonal a coplllor de ctre unul dln prlnl
Pezolula l247 (200l) Mutllarea genltal a femellor
Pezolula l2l5 (2000) Campanla impotrlva recrutrll coplllor soldal l partlclprll
lor in connlctele armate
Pezolula l2l2 (2000) vlolul in connlctele armate
Pezolula l099 (l996) Lxploatarea sexual a coplllor
IV. Recomandrile i rezoluiile Congresului Autoritilor Locale i
Regionale al Consiliului Europei
Pecomandarea l35 (2003) prlvlnd partenerlatele locale pentru prevenlrea l
combaterea vlolenel in coal
Pecomandarea 53 (l999) prlvlnd polltlclle pentru coplll/adolescenll prlval de
llbertate l famllle lor
Pezolula l60 (2003) prlvlnd partenerlatele locale pentru prevenlrea l combaterea
vlolenel in coal
Pezolula 74 (l999) prlvlnd polltlclle pentru coplll/adolescenll prlval de llbertate l
famllle lor
29
30
Construiimpreuncunoi!
|dentltatea vlzual a programulul S construlm o Lurop pentru l cu
coplll se lnsplr dln acest tangram. Tangramul este un [oc chlnez de
gandlre slmllar cu un puzzle. |dea prlnclpal este de a crea dlferlte gurl
dln apte plese standarde: clncl trlunghlurl dou de mrlme mare, una
medle l dou mal mlcl plus un patrat l un paralelogram. La prlma
vedere, crearea gurllor pare a o actlvltate slmpl, dar dup cateva
incercrl, al putea avea o alt lmpresle! Dac nu al practlcat acest [oc
anterlor, incercal s reproducel llustrallle lncluse in aceast brour
utlllzand gurlle decupate de pe paglna opus. Dac nu reull, rugal un
copll s v a[ute sau cutal solull la paglnlle 33 l 34.
3l
Tangram
32
Tangram
33
Soluii
34
Soluii
Unitateadecoordonare
S construlm o Lurop pentru l cu coplll
DG||| Coezlune soclal
Conslllul Luropel
P-67075 Strasbourg Cedex
Tel.: 33 (0)3 90 2l 52 5l
Pax: 33 (0)3 90 2l 52 85
www.coe.lnt/chlldren
www.blce.md