Voluntariatul, educatia nonformala si tineretul in FSE Aici se va contura documentul care ar trebui sa stea baza initiativei pentru sustinerea

voluntariatului, educatiei nonformale si tineretului in viitoarea generatie a Fondului Social European. Documentul este in constructie!!! El va putea fi folosit de toti cei interesati pentru a promova aceasta cauza. Introducere

Prezentul demers vine ca urmare a efortului sustinut in 2011 de Grupurile de lucru ale Anului European a Voluntariatului. Grupurile de lucru s-au constituit in urma Conferintei nationale a Anului European a Voluntariatului (februarie 2011) si au fost alcatuite din 10-15 participanti, reprezentani ai institutiilor de stat, ONG-urilor, companiilor care si-au aratat disponibilitatea de a se intalni regulat si sustinut pe perioada lui 2011 cu scopul de a genera continut care sa duca la o agenda publica agreata de sector in domeniul voluntariatului in Romania. Documentele rezultate au fost in dezbatere publica si adoptate de actorii implicati in Conferinta Finala AEV, Federatia VOLUM asumandu-si rolul de promotor al acesteia. Initiatorii prezentului grup de lucru sunt: Andrei Popescu (ANPCDEFP), Cristina Rigman (Federatia VOLUM), Romeo Mosoiu (MECT), Robert Juszas (ANST), Stefania Andersen (Fundatia pentru Dezvoltarea Societatii Civile), Diana Certan (Fundatia Noi Orizonturi), Denisa Ionescu (Fundatia Soros), Oana Mosoiu (Universitatea din Bucuresti), Oana Preda (CERE). Una din nevoile acute ale sectorului identificate si agreate in urma consultarilor publice este includerea in noua generatie a Fondului Social European a unei axe prioritare de dedicata activitatilor de voluntariat, educatiei nonformale si tineretului cu scopul de a contribui la procesul de life long learning?!/ de a dezvolta competente cat mai diverse si aproape de nevoile pietei?! Voluntariatul, educaia nonformal i lucrul de tineret sunt resurse importante pentru societate prin prisma obiectivelor strategiei Europa 2020 legate de angajabilitate, educaie i promovarea incluziunii sociale. Aceste resurse pot fi folosite pentru atingerea indicatorilor asumai de Romania n cadrul Strategiei Europa 2020, n special pentru pentru iniiativele strategice Tineretul n Micare (Youth on the Move) i Agenda pentru Noi Competene i Noi Locuri de Munc (Agenda for New Skills and New Jobs). Pe de alt parte ele pot sprijini implementarea unor prevederi din Legea Educaiei Naionale, Legea Tinerilor i Legea Voluntariatului. Potentialul voluntariatului, educaiei nonformale i lucrului de tineret ca resurse pentru societate, este ns limitat de o serie de bariere i constrngeri financiare i lipsa unei infrastructuri adecvate pentru a le valoriza. Resursele financiare avute la dispoziia actorilor pentru astfel de activiti sunt extrem de limitate, att din punct de vedere al fondurilor comunitare ct i al finanrilor din bugetul naional.

Capitolul 1 - Domeniul educatiei nonformale, voluntariat, tineret in Cadru European si in cadrul national (de atins complementaritatea la educatia formala in termeni de angajabilitate, antreprenoriat, economie sociala, status quo 2012, analiza de nevoi, mecanisme de finantare anterioare si beneficii obtinute din acestea, studii de caz din alte tari (ex. programe de voluntariat subventionate in strainatate); de avut in vedere si mentionate ce fac celelalte fonduri dedicate. Info on educatie non formala, voluntariat si tineret - care sa arate cum aceste sunt nstrumente de invatare pe tot parcursul vietii - DE ADAUGAT.

Demersul nostru are la baza corelarea cadrului national si european cu privire la educatia non formala, voluntariat si programe de tineret ca vehicole pentru invatarea pe tot parcursul vietii. Cadrul european Strategia Europa 2020 stabilete obiective ambiioase de cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Tinerii vor juca un rol esenial n realizarea acestor obiective. Educaia i formarea de calitate, integrarea cu succes pe piaa forei de munc i o mai bun mobilitate a tinerilor stau la baza eliberrii potenialului tinerilor de a realiza obiectivele strategiei Europa 2020. Prosperitatea viitoare a Europei depinde de tinerii si. Acetia numr aproape 100 de milioane n UE, sau o cincime din populaia total a UE. n pofida oportunitilor fr precedent pe care le ofer Europa modern, tinerii se confrunt cu unele provocri agravate de criza economic legate de sistemele educaionale i formare i de accesul la piaa forei de munc. omajul n rndul tinerilor este inacceptabil de ridicat, situndu-se la 21%. n vederea atingerii obiectivului de ocupare a forei de munc de 75% pentru populaia n vrst de 20-64 de ani, tranziia tinerilor ctre piaa forei de munc trebuie mbuntit radical. Iiniiativa Comisiei Europene Oportuniti pentru tineret, adoptat n 20 decembrie 2011, face apel la statele membre s ia msuri pentru a preveni prsirea timpurie a colii, s-i ajute pe tineri s dobndeasc competene relevante pentru piaa muncii, s acumuleze experien i s se perfecioneze n cadrul unor programe de formare la locul de munc i s creeze oportunitati pentru a ajuta tinerii n gsirea primului lor de munc. Propunerea Comisiei Europene pentru "O agenda pentru noi competente si locuri de munca" identifica patru prioriti cheie: o mai bun funcionare a pieelor forei de munc; in al doilea rnd, o for de munc mai competent, capabil s contribuie i s se adapteze la schimbrile tehnologice prin noi modele de organizare a muncii. Aceasta este o provocare considerabil, date fiind competenele n rapid schimbare necesare i neconcordanele de competene persistente pe piaa forei de munc din UE. Investiia n sisteme de educaie i formare, anticiparea necesitilor de competene, serviciile de concordan i orientare reprezint factori fundamentali n creterea productivitii i competitivitii, n accelerarea creterii economice i, n sfrit, n creterea ocuprii forei de munc; n al treilea rnd, o mai bun calitate a locurilor de munc i a condiiilor de munc; n al patrulea rnd, politici mai puternice de promovare a crerii de locuri de munc i a cererii de for de munc.

Propunerea Comisiei Europene pentru Parlamentul si Consiliul European privind Fondul Social European (2014-2020) clarifica rolul Fondului Social European (FSE). n ceea ce privete domeniul de aplicare, proiectul de regulament privind FSE pentru perioada 20142020 propune ca FSE s vizeze patru obiective tematice n ntreaga Uniune European: (i) promovarea ocuprii forei de munc i a mobilitii lucrtorilor; (i) efectuarea de investiii n domeniul educaiei, al formrii competenelor i al nvrii pe tot parcursul vieii; (iii) promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei; (iv) consolidarea capacitii instituionale i a eficienei administraiei publice. Fiecare obiectiv tematic este transpus n categorii de intervenie sau prioriti de investiii. Proiectul de regulament acord o mare importan implicrii partenerilor sociali i a organizaiilor neguvernamentale n materie de programare i punere n aplicare a prioritilor i operaiunilor FSE. n acest scop, pentru regiunile i rile mai puin dezvoltate, proiectul de regulament prevede ca o sum corespunztoare din resursele FSE s fie alocat pentru aciuni de consolidare a capacitilor partenerilor sociali i ale organizaiilor neguvernamentale. Activitile comune ntreprinse de partenerii sociali vor beneficia, de asemenea, de sprijin, lund n considerare rolul esenial al

acestora n domeniul ocuprii forei de munc, al educaiei i al incluziunii sociale. Mai mult aceasta idee a consolidarili capacitatii sectorului ne guvernamental, in cazul in care exista o traditie sau cultura slaba a voluntariatului, care sa duca la stabilirea unor cadre legale care ar putea oferi stimulente in vederea sprijinirii dezvoltarii activitatii de voluntariat se regaseste si in Comunicare privind politicile UE i voluntariatul: recunoaterea i promovarea activitilor de voluntariat transfrontaliere n UE, Bruxelle, 20.09.2011. Cadrul national Legea Educatiei Nationale (nr. 1/2011, art. 330, 331, 332, 333, 334, 341, 346, 349, 365) invatarea nonformala este mentionata ca si instrument de invatare pe tot parcursul vietii si este recunoscut rolul important pe care ONG-urile si unitatile scolare il au in acest proces. Mai mult in articolul 334 privitor la finantarea activitatilor de invatare non formala legea mentioneaza fondurile nerambursabile din programele europene ca si sursa de finantare pentru invatarea non formala si inca o data subliniaza contributiile financiare ale ONG-urilor in domeniu: Art. 334. Finanarea nvrii pe tot parcursul vieii se realizeaz prin fonduri publice i private pe baza parteneriatului public-privat, prin finanare i cofinanare din partea angajatorilor, organizaiilor nonguvernamentale, prin fonduri nerambursabile din programe europene, prin conturi de educaie permanent i prin contribuia beneficiarilor. (Legea Educatiei Nationale, nr. 1/2011)

In urma consultarilor publice la care au participat xx organizatii organizate pe parcursul Anului European al Voluntariatului a reiesit ca o data cu intrarea Romniei n Uniunea European a declanat retragerea din Romnia a unor finanatori tradiionali ai sectorului de voluntariat din ar, cu sprijiul crora a renscut micarea asociativ n Romnia postcomunist. Aceste schimbri ale domeniului finanrilor nerambursabile disponibile pentru organizaiile neguvernamentale, organizaii care reprezint vehiculul primordial pentru dezvoltarea spiritului civic si a competentelor generale si specifice nu favorizeaza, ci mai degraba inabusa un important canal de invatare pe tot parcursul vietii. (Agenda publica pentru voluntariat 2012-2020). Pentru o utilizare eficienta a voluntariatului, din perspectiva atingerii obiectivelor agendei Europa 2020, Romania trebuie sa actioneze pentru crearea unor conditii favorabile dezvoltarii voluntariatului in Romania, acordarea unui sprijin financiar adecvat voluntariatului, facilitarea recunoasterii competentelor dobandite prin voluntariat, facilitarea accesului tinerilor voluntari la mobilitatile europene si la oportunitatile de cooperare internationala, si pentru implementarea instrumentelor si metodelor existente pentru masurarea dimensiunilor si impactului miscarii de voluntariat. (Document de pozitie Voluntariatul ca resursa pentru atingerea obectivelor propuse in Europa 2020, Federatia VOLUM - Federaia Organizaiilor Neguvernamentale care Sprijin Dezvoltarea Voluntariatului n Romnia; documentul a fost realizat ca raspuns la Comunicrile Comisiei Europene ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social i Comitetul Regiunilor privind politicile UE i voluntariatul: recunoaterea i promovarea activitilor de voluntariat transfrontaliere n UE (COMM(2011)568 final din 20/09/2011), Concluziilor Consiliului Uniunii Europene cu privire la rolul activitilor de voluntariat n politica social (adoptate la Luxemburg n 03/10/2011), documentelor programatice ale Anului European al Voluntariatului 2011 n Romnia i Uniunea European.

Planul national de dezvoltare, Analiza riscurilor sociale (Raportul Preda),

PNDR, Planul National de Reforma 2011 -2013,

Legea tineretului, legea voluntariatului - neffnd adoptate asa cum au fost lucrate....din pacate nu sunt de mare suport?! Capitolul 2 - Analiza de nevoi (domeniul corespunde nevoilor tarii) Mapping de probleme in domeniile educatiei non formale, tineret, voluntariat. Capitolul 3 - Corelare nevoii cu cadrul national si european a. Cum raspunde initiativa noastra obiectivelor din cadru European sau nevoilor tarii b. Caror nevoi la nivelul Romaniei se adreseaza prin propunerea noastra c. Caror nevoi la nivelul fondurilor se adreseaza efortul nostru d. De ce e mai eficient sa fie allocate aceste resurse prin aceste instrumente?

Capitolul 4 - Cadru concret de implementare a. Un posibil cadru de prioritati, directii si actori importanti; beneficiari si mecanisme de finantare (ex. sume forfetare pentru sume mai mici de 50 000 Euro) b. Relatiile dintre domenii de non formala, voluntariat, tineri.

Tabel de continut O axa prioritar pentru viitoarea generaie de fonduri strucurale pentru voluntariat, educaie nonformal i tineret (2014 2020) n cadrul grupurilor de lucru pentru Anul European al Voluntariatului a fost reluat i reformulat o propunere mai veche de a face lobby pentru a include in viitoarea generatie a Fondului Social European (fonduri structurale) o axa prioritara dedicata activitatilor de voluntariat, educatiei nonformale si tineretului. Mai jos gsii o schi a propunerii care a fost inclus i n Agenda Public pentru Voluntariat n Romnia 2012 - 2020. V rugm, n primul rnd, s o promovai n rndul tuturor celor interesai. Totodat, nu ezitai s v aducei contribuia pentru a o mbunti prin comentarii sau reformulare acolo unde credei ca este necesar. O axa prioritar pentru viitoarea generaie de fonduri strucurale pentru voluntariat, educaie nonformal i tineret (2014 2020) Voluntariatul, educaia nonformal i lucrul de tineret sunt resurse importante pentru societate prin prisma obiectivelor strategiei Europa 2020 legate de angajabilitate, educaie i promovarea incluziunii sociale. Aceste resurse pot fi folosite pentru atingerea indicatorilor

asumai de Romania n cadrul Strategiei Europa 2020, n special pentru pentru iniiativele strategice Tineretul n Micare (Youth on the Move) i Agenda pentru Noi Competene i Noi Locuri de Munc (Agenda for New Skills and New Jobs). Pe de alt parte ele pot sprijini implementarea unor prevederi din Legea Educaiei Naionale, Legea Tinerilor i Legea Voluntariatului. Potentialul voluntariatului, educaiei nonformale i lucrului de tineret ca resurse pentru societate, este ns limitat de o serie de bariere i constrngeri financiare i lipsa unei infrastructuri adecvate pentru a le valoriza. Resursele financiare avute la dispoziia actorilor pentru astfel de activiti sunt extrem de limitate, att din punct de vedere al fondurilor comunitare ct i al finanrilor din bugetul naional. n acest context pledm pentru introducerea unui axe prioritare n cadrul Fondului Social European n viitoarea generaie de fonduri structurale (2014 2020) dedicat actititilor de voluntariat, educaie nonformal i tineret. Aceast ax va reduce semnificativ obstacolelor ntmpinate de actorii implicai i creterea potenialului lor, n special dac lum n considerare urmtoarele perspective: - voluntariatul, educaia nonformal i lucrul de tineret ca mijloc de inserie sau reinserie pe piaa muncii prin dezvoltarea de competene care cresc angajabilitatea, - voluntariatul, educaia nonformal i lucrul de tineret ca mijloc de reducere a marginalizrii i excluziunii sociale, - voluntariatul, educaia nonformal i lucrul de tineret ca mijloc de cretere a implicrii n viaa comunitii, - voluntariatul, educaia nonformal i lucrul de tineret faciliteaz tranziia de la coal la piaa muncii, - voluntariatul, educaia nonformal i lucrul de tineret stimuleaz mobilitatea transfrontalier contribuind la transferul de compentene, - programele de voluntariat i tineret sunt menionate n comunicrile Comisiei Europene ca fiind printre printre cele mai inovative - aplicarea unor instrumente precum global grants ar mri eficacitatea acestor tipuri de activiti.

Descriere Lobby pentru o axa prioritar n viitoarea generaie de fonduri strucurale pentru voluntariat, educaie nonformal i tineret (2014 2020) Commentarii (6) Threaded View Flat View mariushardut 21:49 Draga Andrei si Corina Am citit documentul - Agenda Publica si sunt 2 puncte care din perspectiva mea sunt foarte importante 1. Definirea unor modele de finanare a micrii de voluntariat incluznd mecanisme de suport financiar din resurse publice i mecanisme de asigurare a cofinanrii proiectelor cu finanare european 2. Crearea unei axe prioritare dedicate voluntariatului i educaiei nonformale, cu prioriti n domeniul tineretului n cadrul Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor

Umane pentru exerciiul financiar 2014-2020 Dar eu as vrea sa stiu care sunt urmatorii pasi, adica: - aceste persoane care au contribuit la realizarea documentului reprezinta pentru viitor grupurile de lucru - s-au creat anumite grupuri de lucru? Daca DA atunci care sunt ele? - ce valoare are acest document? Adica ce recunoastere? Am vazut ca la realizarea documentului au fost implicate persoane si din ANST (Institutia pe care eu o iubesc ) si asta inseamna ca ei isi dau girul si suportul pentru aceasta agenda? Acest lucru este important, cred eu, pentru pasii urmatori pentru realizarea Axei Prioritare de exemplu. - cum va sprijini TiA aceasta agenda? andrei 05:14 Grupurile de lucru au lucrat pe parcursul AEV si au si generat continut care a dus la Agenda Publica si anexele sale. Agenda a fost in dezbatere publica si adoptata in Conferinta Finala AEV. In ceea ce priveste valoarea si recunosterea ei, acest lucru depinde si de sectorul de voluntariat si ce valoare ii va da acesta. Federatia VOLUM va fi cea care va urmari punerea in aplicare a Agendei. In ceea ce priveste sprijinul ANPCDEFP (nu putem vorbi doar de TiA) pentru aceasta agenda, sigur va merge in cel putin doua directii: - follow up si promovarea sistemului de recunoastere a competentelor obtinute pe baza de voluntariat si follow up la lege - promovarea si sustinerea Axei Prioritare pentru Voluntariat, Educatie Nonformala si Tineret. mariushardut 05:26 Cum facem cu promovarea si sustinerea unei Axei prioritare? Adica: 1. unde lucram la idea asta? 2. cum atragem si alti oameni la idee? 3. cand ar trebui sa fie gata o propunere in acest sens? 4. cine ar trebui sa fie in grupul de lucru? andrei 03:44 1. Putem sa incepem aici, si sa dam rezultatele mai departe. Cred ca va fi urmarita si de catre grupul de lucru AEV si Federatia Volum (dar aici inca nu am un raspuns, eu sigur voi discuta cu ei) 2. In zilele urmatoare voi face o cauza pe FB pentru a atrage si oameni de aici 3. In primavara incep consultarile pentru viitoarea generatie, deci ar trebuie sa fie gata pana atunci. Intre timp am adaugat si sectiunea de "ce se intampla mai departe" pentru a ne actualiza cu demersurile vizate si/ sau realizate. 4. La aceasta intrebare nu as putea sa raspund, cred ca depinde si de modul de lucru. sorinvroman 02:36 Poate sa fie un bun exemplu de aplicare a sistemului "Noi-gandim", cred ca are potential mare pe rezultate ... andrei 21:03

Ai dreptate Sorin! Si asa o sa fi facem! Motiv pentru care am creat un spatiu in care sa putem contribui la acest lucru. Sa ne tinem pumnii stransi ;-) Continut relationat 2014 bate la usa - Fondurile structurale si viitoarea generatie de programe comunitare! Relaii Inverse Voteaza cauza online pentru axa prioritara pentru voluntariat, educatie nonformala si tineret! =============================================================== Documente strategice, directive ale Uniunii Europene n domeniul eficienei energetice

La 08 martie 2006, CE a publicat documentul O strategie european pentru o energie sigur, competitiv i durabil, care deschide o dezbatere despre viitorul strategiei energetice fa situaia actual, atingnd aspecte legate de dependena energetic, creterea preurilor combustiilor fosili i schimbrile climatice. Cartea verde a eficienei energetice, elaborat n iunie 2005, menioneaz faptul c obstacolul cel mai important fa de politica de eficien energetic este lipsa de informaie. Campaniile de informare trebuie s fie fcute n direcia cetenilor, a clienilor industriali i a companiilor din domeniul energetic. Prioritatea Comisiei n politica energetic, printre altele, o reprezint energiile regenerabile i anume, folosirea de tehnologii curate pentru producia de electricitate, producia descentralizat de energie i utilizarea biocombustibilului n transportul public local. Cartea Verde are 6 teme principale de discuie, enumerate mai jos: - Competiia i piaa local a energiei; - Diversificarea surselor energetice; - Solidaritatea la nivel european; - Dezvoltarea durabil; - Inovaia tehnologic; - Politica energetic la nivel european. Directiva 2006/32/CE, privind eficiena energetic la utilizatorii finali i serviciile energetice i de abrogare a Directivei 93/76/CEE a Consiliului; scopul prezentei directive este de a consolida mbuntirea rentabil a eficienei energetice la utilizatorii finali n statele membre prin:

- furnizarea obiectivelor indicative necesare, precum i a mecanismelor, a stimulentelor i a cadrelor instituionale, financiare i legale pentru nlturarea barierelor i a imperfeciunilor existente pe pia care mpiedic utilizarea final eficient a energiei; - crearea condiiilor pentru dezvoltarea i promovarea unei piee pentru servicii energetice i pentru furnizarea ctre utilizatorii finali a altor msuri de mbuntire a eficienei energetice. Domeniul de aplicare al directivei: furnizorilor de msuri de mbuntire a eficienei energetice, distribuitorilor de energie, operatorilor sistemului de distribuie i societilor de vnzare cu amnuntul a energiei; consumatorilor finali; forelor armate, numai n msura n care aplicarea sa nu determin nici un conflict care s aib aceeai natur i scop principal ca i activitile forelor armate i cu excepia materialelor utilizate exclusiv n scop militar. Directiva 2010/31/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind stocarea geologic a dioxidului de carbon i de modificare a Directivei 85/337/CEE a Consiliului, precum i a Directivelor 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE, 2008/1/CE i a Regulamentului (CE) nr. 1013/2006 ale Parlamentului European i ale Consiliului; directiva instituie un cadru juridic pentru stocarea geologic sigur din punctul de vedere al mediului a dioxidului de carbon (CO2), pentru a contribui la combaterea schimbrilor climatice. Scopul stocrii geologice a CO2 sigure din punctul de vedere al mediului este reinerea permanent de CO2, astfel nct s se previn i, atunci cnd acest lucru nu este posibil, s se elimine pe ct posibil efectele negative i orice riscuri pentru mediu i sntatea uman. Directiva 2010/30/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind indicarea, prin etichetare i informaii standard despre produs, a consumului de energie i de alte resurse al produselor cu impact energetic; stabilete cadrul pentru armonizarea msurilor naionale privind informaiile destinate utilizatorilor finali, n special prin etichetare i informaii standard despre produs, privind consumul de energie i, atunci cnd e relevant, de alte resurse eseniale n timpul utilizrii, precum i informaii suplimentare privind produsele cu impact energetic, dnd astfel posibilitatea utilizatorilor finali de a opta pentru produse mai eficiente. Directiva 2009/33/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante i eficiente din punct de vedere energetic. COM (2010)186 final; o Strategie European privind vehiculele ecologice i eficiente din punct de vedere energetic; prezenta comunicare stabilete o strategie menit s ncurajeze dezvoltarea i adoptarea de vehicule grele (autobuze i camioane) i uoare (maini i camionete), precum i de vehicule cu dou i trei roi i de cvadricicluri ecologice i eficiente din punct de vedere energetic (aa-numitele vehicule ecologice). n prezent, transportul produce aproximativ un sfert din emisiile de CO2 ale UE i contribuie, de asemenea, semnificativ la deteriorarea calitii aerului (noxe, NOx, HC i CO) i la apariia problemelor de sntate care deriv din aceasta, n special n zonele urbane.

Prezenta strategie se sprijin pe strategia actual de reducere a emisiilor de CO2 ale autovehiculelor i vehiculelor comerciale uoare, lansat n 2007, i completeaz activitile n curs i pe cele planificate care vizeaz decarbonizarea transporturilor i reducerea impactului asupra mediului. Cu toate c se limiteaz la transportul rutier, la vehiculele rutiere i la o perspectiv pe termen mediu, aceasta susine obiectivul reducerii emisiilor de carbon cu 80-95% pn n 2050. Progresele tehnologice nregistrate n privina tehnologiilor de propulsie ecologice destinate automobilelor pot/ar trebui s aib efecte pozitive pentru mijloacele de transport maritim, aerian, cu vehicule grele, urban i feroviar uor. Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile; directiva stabilete un cadru comun pentru promovarea energiei din surse regenerabile. Aceasta stabilete obiective naionale obligatorii privind ponderea global a energiei din surse regenerabile n cadrul consumului final brut de energie i ponderea energiei din surse regenerabile utilizat n transporturi. Directiva definete normele referitoare la transferurile statistice ntre statele membre, la proiectele comune ntre statele membre i cu ri tere, la garaniile de origine, la procedurile administrative, la informare i formare i la accesul energiei din surse regenerabile la reeaua de energie electric. Prezenta directiv stabilete criteriile de durabilitate pentru biocarburani i biolichide. Politica energetic a Uniunii Europene Roxana MAZILU on Sep 11th, 2006 Criza gazului din iarna 2005-2006 a adus pe masa de discuii a liderilor europeni problemele energetice ale Uniunii Europene, unul din punctele sensibile al securitii i deopotriv ale economiei continentului. Anul 2006 a stat sub semnul dezbaterilor asupra acestui subiect purtate ntre statele Uniunii, ntre Bruxelles i Rusia, ntre Germania, Polonia, Ucraina separat i Rusia, exemple suficiente pentru a vedea n jurul cui se nvrt marile provocri ale Dosarului Energia. O politic energetic la nivel european Politica energetic este pentru orice stat al lumii un domeniu economic n aceeai msur n care aparine strategiei i securitii naionale. De aceea este greu de crezut c un stat poate s cedeze o parte din suveranitatea sa n aceast sfer unei instane superioare din care face parte. Chiar i n interiorul Uniunii Europene cel mai potrivit cuvnt referitor la aceast politic este mai degrab strategie. Istoria dovedete c, dei chestiunile energetice au fost importante nc de la fondarea Comunitilor Europene, n 1957 fiind nfiinat Comunitatea European a Energiei Atomice, doar perioadele de criz cum au fost cele din anii 70 au coagulat o colaborare mai strns n domeniu. Tratatele care au urmat nu au creat o baz legal specific pentru politica energetic comunitar, aceasta fiind ghidat doar de principiile generale ale Tratatului Euratom i de anumite prevederi menionate n capitolele Piaa intern i Mediu. Scopurile comune declarate o dat cu publicarea primului document important n domeniu, Cartea Verde asupra Energiei din 1995, au fost: reducerea preului produselor petroliere, mbuntirea infrastructurilor, dezvoltarea cercetrii asupra energiilor neconvenionale. Zece ani mai trziu, n mai 2006, efii de stat i de guvern ai rilor membre au czut de acord asupra unui alt document important care se vrea punctul de reper al reformei. Este vorba

despre Cartea Verde redactat de Comisia European i intitulat O strategie european pentru o energie sustenabil, competitiv i sigur care traseaz principiile-far ale noii politici energetice: s contribuie n mod echilibrat la securitatea aprovizionrii cu energie, competitivitate i dezvoltare durabil (cei trei piloni de baz), s asigure transparena i nediscriminarea pe pia, s fie n acord cu legile concurenei, s respecte obligaiile serviciilor publice, s respecte suveranitatea statelor membre n ceea ce privete sursele energetice eseniale i alegerea mixului de energie. Aceste recomandri trebuie s se concretizeze ct mai curnd n soluii i propuneri o dat cu apariia Crii Albe a Comisiei Europene. Punctele sensibile Respectarea legilor concurenei n sfera energetic este un punct esenial al reformei, iar mijloacele pentru stimularea acesteia sunt accelerarea cooperrii transfrontaliere i regionale i implementarea transparent a legislaiei existente. Prin aceste msuri se dorete n primul rnd eliminarea monopolurilor sau a poziiilor dominante de pe piaa energetic intern a Uniunii i prin aceasta stimularea preurilor competitive la energie.Prima msur iniiat n acest domeniu dateaz din anii 1999-2000 cnd a fost decis liberalizarea, pn n anul 2004, a pieelor europene de energie electric i gaze. Consiliul European de la Barcelona din 2002 a luat decizia introducerii unei Directive comune pentru gaz i energie, act foarte important deoarece simplific regulile i omogenizeaz piaa unic european. Un al doilea aspect important se refer la energia sustenabil n strns legtur cu politica industrial i de mediu, aceast direcie de aciune trebuind s-i gseasc cele mai bune mijloace pentru a nu afecta echilibrul ecologic i a folosi raional sursele energetice. Sporirea pn n 2015 a procentului de energii ecologice i regenerante cu 15% este o int de atins pentru Uniunea European. Dintre statele membre, Germania este i cel mai mare consumator de energie, dar se numr i printre cele mai preocupate state n valorificarea noilor surse generatoare de energie: energia hidro, energia vntului pe ap i pe uscat, pila fotovoltaic, biomasa, energia solar, geotermal i deeurile urbane. Securitatea energetic i dependena de Gazprom ns punctul esenial al chestiunii energetice n Europa l constituie securitatea aprovizionrii cu energie, fie c este electric, gaz sau petrol. Comisia European consider eseniale n acest sens dezvoltarea unei politici externe i comerciale comune, revitalizarea dialogului UE-Rusia i intrarea n vigoare n 2006 a Tratatului Energetic pentru Sud-Estul Europei. Discuia purtat la nivel oficial de liderii europeni la sfritul lunii martie 2006 la summitul dedicat energiei a avut ca subiect principal cutarea unei alternative la dependena aproape total a Uniunii Europene de energia ruseasc. Pn n prezent nu au fost gsite soluii concrete comune, opiunile fiind lsate n seama statelor membre. Uniunea European este dependent de energia ruseasc (gaze naturale i petrol) n proporie de peste 50%. O scurt analiz a acestei dependene ar arta n felul urmtor: Gazprom este principalul productor de gaze naturale din Europa, exportnd ctre UE o cantitate de 140-150 de miliarde de metri cubi de gaze naturale, adic o treime din necesarul de gaze naturale al UE, 80% din conducte strbat teritoriul Ucrainei, iar Germania este cel mai mare beneficiar al gazului provenit din Rusia. Summitul de anul acesta desfurat la Soci a reconfirmat relaiile ncordate care domin acest subiect dat fiind abuzul de poziie dominant de care este acuzat

Gazprom. Preedintele Putin a negociat de pe poziii de for aceast chestiune. Singura replic posibil n acest moment ar fi ca Bruxellesul s amenine curestricionarea accesului liber al Gazprom pe piaa de retail. n acest context Germania este interesat att de pstrarea bunelor relaii cu Rusia i continuarea colaborrii n aprovizionarea cu energie, prin demararea construciei n 2005 a unui gazoduct pe sub Marea Baltic pentru a conecta direct Rusia cu piaa german (conducta ar urma s livreze anual 55 de miliarde de metri cubi de gaz) . Polonia i rile baltice sunt ns nemulumite de proiectul care ocolete teritoriile lor diminundu-le importana ca ri de tranzit, ameninndu-le securitatea i scznd importana pe care i-o doresc s o aib fa de Rusia. Ce va fi? n lipsa unei strategii unanim recunoscute i pe baza libertii pe care o au guvernele naionale n politica energetic, marile state europene se orienteaz dup cum le dicteaz propriul interes naional. Lipsa unei strategii coerente comune la nivelul UE este motivat de importana pe care o joac acest sector n securitatea naional. Germania, Marea Britanie i Olanda s-au opus n 1992 unei propuneri fcute de Comisie pentru a introduce n Tratatul de la Maastricht anumite competene energetice pentru structura comunitar. Preedintele Comisiei Europene, Jose Manuel Barosso, are ns pe agend realizarea unui nou acord energetic ntre Rusia i Uniunea European n anul 2007 cnd va expira acordul actual semnat n anii 80. Pn la concretizarea noii nelegeri cu Rusia, liderii statelor europene acord un loc din ce n ce mai important chestiunilor energetice n relaiile pe care le stabilesc cu teri i caut permanent alternative. Conducta de petrol Baku-Tbilisi-Ceyhan (BTC), inaugurat pe 25 mai 2005 i care conecteaz Marea Caspic i coasta estic a Turciei, a fost construit pentru a oferi o alternativ la dependena vestului de un Orient Mijlociu instabil i de capricioii membri OPEC. n acest context, importana Turciei pentru Uniunea European crete considerabil. Conducta este un element important care poate balansa puterea n regiunea Asiei Centrale, iar relaiile comerciale bilaterale, inclusiv uniunea vamal Turcia-UE din 1995 vor deveni mai strnse. Beneficii pentru Romnia Concretizarea noii strategii energetice europene poate fi benefic i pentru Romnia aducnd n atenie o alt rut pentru transportul de gaz i petrol dinspre Caucaz spre UE prin Ucraina, Romnia i Bulgaria. Proiectul Nabucco este unul grandios i esenial att economic, ct i strategic. Proiectul urmrete s creeze o reea de infrastructur prin care gazele din zona Mrii Caspice i a Orientului Mijlociu s ajung n Europa Centraltranzitnd 5 ri, printre care i Romnia, i oprindu-se n Austria. n acest context de aciune direct a statelor membre i de preocupare crescut a nivelului comunitar, toamna 2006 se anun a fi fierbinte din punct de vedere energetic. n septembrie, Comisia European va prezenta planul referitor la eficiena energetic, iar lunile urmtoare vor sta sub semnul lucrrilor Consiliului Energiei, a summitului Uniunea European-Rusia

pentru discutarea chestiunilor energetice i accederea Rusiei la Organizaia Mondial a Comerului. Publicat n : Idei contemporane de la numrul 41 Tags: Idei contemporane, Politic energetic, Roxana MAZILU, Uniunea Europeana