PREGATIRE PROFESIONALA, RECUNOASTEREA ABILITATILOR DOBANDITE PRIN INSTRUIRE SI SPRIJINIREA ROMILOR PENTRU DESFASURAREA UNOR ACTIVITATI GENERATOARE DE VENITURI

= PROIECT POS DRU=

2010

CUPRINS

Not introductiv Partea 1 Descrierea proiectului 1.1 Titlu 1.2 Localizare 1.3 Costuri ale aciunii i suma solicitat de la Autoritatea Contractant. 1.4 Rezumat 1.5 Obiective 1.6 Justificare 1.7 Descrierea detaliat a activitilor 1.8 Metodologie 1.9 Durata i planul de aciune Partea a 2-a Rezultate 2.1 Rezultate preconizate 2.2 Impactul estimat asupra grupurilor int/beneficiarilor 2.3 Efecte multipicatoare 2.4 Impactul pe termen scurt i lung 2.5 Durabilitate 2.6 Matricea logic Partea a 3-a Bugetul proiectului

NOT INTRODUCTIV Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) stabilete axele prioritare i domeniile majore de intervenie ale Romniei n domeniul resurselor umane n vederea implementrii asistenei financiare ale Uniunii Europene prin intermediul Fondului Social European, n cadrul obiectivului Convergen, pentru perioada de programare 2007 2013. Elaborat n contextul Planului Naional de Dezvoltare 2007- 2013 i n acord cu Prioritile Cadrului Strategic Naional de Referin, POS DRU este un instrument important n sprijinirea dezvoltrii economice i a schimbrilor structurale. Mai mult, investiiile n capitalul uman vor completa i vor conferi sustenabilitate creterii productivitii pe termen lung. O for de munc nalt calificat, cu un nivel de educaie ridicat, avnd capacitatea de a se adapta noilor tehnologii i nevoilor n schimbare ale pieelor, este esenial pentru o economie competitiv i dinamic. Romnia va promova politici active pe piaa muncii pentru creterea adaptabilitii i flexicuritii forei de munc. Se preconizeaz obinerea unui nivel mai nalt de participare pe piaa muncii, ca fundament al unei economii competitive bazate pe cunoatere. POS DRU a fost elaborat sub coordonarea Ministerului Muncii, Familiei i Egalitaii de anse. n timpul consultrilor au fost implicate urmtoarele instituii: Ministerul Economiei i Finanelor, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, Ministerul Internelor i Reformei Administrative, Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Ministerul Sntii Publice, Institutul Naional de Statistic, Institutul Naional de Cercetare tiinific n domeniul Muncii i Proteciei Sociale, Comisia AntiSrcie i de Promovare a Incluziunii Sociale, Consiliul Naional pentru Formarea Profesional a Adulilor, Agenia Naional pentru Egalitatea de anse, Ministerul ntreprinderilor Mici i Mijlocii, Comerului, Turismului si Profesiilor Liberale, alte ministere de linie i agenii. De asemenea, au avut loc consultri pe scar larg cu partenerii sociali, organizaii ale societii civile, administraia public i ali actori relevani. Obiectivele i scopul activitilor POS DRU au fost stabilite pe baza analizei dezvoltrii resurselor umane n Romnia i au fost definite n concordan cu urmtoarele documente: Documentul Comun de Evaluare a Politicilor de Ocupare a Forei de Munc (JAP 2006) Planul Naional de Aciune pentru Ocupare 2004 2005 Memorandumul Comun privind Incluziunea Social (JIM 2006) Strategia Naional privind Ocuparea Forei de Munc 20052010 Programul Economic de Preaderare 2005 Strategia pe termen scurt i mediu privind formarea profesional continu 20052010 Strategia Naional pentru dezvoltarea serviciilor sociale 2005 Strategia Naional privind prevenirea i lupta mpotriva fenomenelor de violen domestic 2005

 Strategia Naional privind incluziunea social a tinerilor peste 18 ani care prsesc sistemul de stat de protecie a copilului 20062008 Strategia Naional pentru dezvoltarea sistemului de asisten social pentru persoanele vrstnice 20052008 Strategia Guvernului pentru mbuntirea situaiei romilor 2001 Strategia Naional pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti n perioada 20062013 Egalitate de anse pentru persoane cu dizabiliti ctre o societate fr discriminare Strategia Naional pentru egalitate de anse ntre femei i brbai Strategia pentru dezvoltarea sistemului de nvmnt preuniversitar 20012010 Strategia pentru descentralizarea nvmntului 2005 Liniile Directoare Strategice privind Educaia i Cercetarea 20062008. Obiectivul general al POS DRU este dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii, prin corelarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i asigurarea de oportuniti sporite pentru participarea viitoare pe o pia a muncii modern, flexibil i inclusiv a 1.650.000 de persoane. Obiectivele specifice identificate pot fi rezumate astfel: Promovarea calitii sistemului de educaie i formare profesional iniial i continu, inclusiv a nvmntului superior i a cercetrii Promovarea culturii antreprenoriale i mbuntirea calitii i productivitii muncii Facilitarea inseriei tinerilor i a omerilor de lung durat pe piaa muncii Dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile i incluzive Promovarea (re)inseriei pe piaa muncii a persoanelor inactive, inclusiv n zonele rurale 1 mbuntirea serviciilor publice de ocupare Facilitarea accesului la educaie i pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile. Strategia POS DRU cuprinde 6 axe prioritare i o ax prioritar dedicat asistenei tehnice, astfel: Axa prioritar 1: Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere Axa Prioritar 2: Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii Axa Prioritar ntreprinderilor 3: Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a

Axa Prioritar 4: Modernizarea Serviciului Public de Ocupare Axa Prioritar 5: Promovarea msurilor active de ocupare Axa Prioritar 6: Promovarea incluziunii sociale Axa Prioritar 7: Asisten tehnic 5

n cazul comunitii roma, aproape 12% din populaia cu vrsta cuprins ntre 7-16 ani a prsit coala nainte de a termina nvmntul obligatoriu i aproximativ 18% nu este colarizat i nu urmeaz nicio form de nvmnt. Per ansamblu, aproximativ 80% din persoanele care nu urmeaz nicio form de nvmnt aparin etniei roma1 i 38,6% din romi sunt analfabei2. Datele disponibile n ceea ce privete nivelul de nvmnt absolvit de elevii romi sunt foarte puine, avnd n vedere c statisticile oficiale nu furnizeaz defalcri ale diverilor indicatori n funcie de apartenena la comunitatea roma, ci doar pe criterii de gen i mediu de reziden. Studiile disponibile arat c, pe lng situaia economic a comunitii rome, nivelul sczut de educaie/instruire al populaiei rome adulte, precum i tradiiile specifice acestei comuniti, influeneaz ntro mare msur nivelul sczut de participare a copiilor romi la educaie. De asemenea, lipsa educaiei precolare i abilitile sczute de comunicare n limba romn ale majoritii copiilor romi afecteaz negativ performanele colare ale acestora. Discriminarea i segregarea sunt aspecte sensibile cu impact major asupra asigurrii accesului egal i participrii la educaie a romilor. n general, populaia roma locuiete la periferie i n cartiere cu reputaie proast. colile din aceste zone, n care nva elevii romi, ofer condiii necorespunztoare de nvare, iar rata medie de repetenie este de 11,3% (statistici MECT), cu mult peste media naional (3,52% n anul colar 2005/2006). Mentalitatea majoritii populaiei fa de minoritatea rom reprezint o alt problem, care alimenteaz discriminarea/segregarea acestora.

1 2

Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, Institutul de tiine ale Educa iei, Institutul de Cercetare a Calit ii Vieii, UNICEF, "Participarea la educaie a copiilor romi", Bucureti, 2002, p.47 n anul colar 2002/2003, copiii de etnie rom au reprezentat aproximativ 4,23% din totalul efectivelor de elevi din nvmntul obligatoriu, la nivel naional. Participarea n sistemul de educaie a copiilor de etnie rom este mai sczut n cazul nvmntului precolar n comparaie cu nvmntul primar. Similar, dup nvmntul primar, participarea n sistemul de nvmnt a copiilor de etnie rom descrete n mod continuu. n acest moment, exist doar cteva studii i analize calitative privind participarea comunitii rome la sistemul de educa ie. Populaia Rom n Romnia CASPIS.

Partea 1 DESCRIEREA PROIECTULUI 1.1 Titlu PREGATIRE PROFESIONALA, RECUNOASTEREA ABILITATILOR DOBANDITE PRIN INSTRUIRE SI SPRIJINIREA ROMILOR PENTRU DESFASURAREA UNOR ACTIVITATI GENERATOARE DE VENITURI 1.2 Localizare 1.3 Costuri ale aciunii i suma solicitat

Costul total eligibil al proiectului 67.866

Suma solicitat de la Autoritatea Contractant 50.000

% din costul totalul al proiectului 73,7%

1.4 Rezumat Prezentul proiect are ca scop calificarea unui numar de 35 de romi in meserii cautate pe piata muncii, asfel: 30 de persoane (barbati) vor fi pregatitite pentru meserii din domeniul constructiilor zidar, zugrav, dulgher, iar 15 (femei) vor fi pregatite pentru croitorie, frizerie si activitati specifice pentru spalatorie. Dupa finalizarea cursurilor de calificare, acestia vor fi ajutati sa obtina venituri ca urmare a practicarii meseriei dobandite. Se va achizitiona in cadrul programului echipamente si schele modulare necesare pentru izolarea termica exterioara a cladirilor. Acestea vor fi exploatate de catre echipele de lucru formate din romii calificati in constructii. In cadrul proiectului se va amenaja o frizerie, care va asigura 3 locuri de munca. De asemenea, vor fi achizitionate 4 masini de cusut care vor fi date spre utilizare croitoreselor calificate. Cei calificati in constructii vor fi implicati in constructia de locuinte pentru romi, iar spalatoresele vor lucra in spalatoria ce urmeaza a fi infiintata pentru romi. 1.5 Obiective Obiectiv general: mbuntirea calitii vieii membrilor comunitii rome. Obiective specifice : 1. mbuntirea nivelului de calificare profesional a membrilor comunitii rome 2. Participarea activ a romilor n procesul de reabilitare/construcie i mic infrastructur in folosul comunitatii rome 3. Pregtire profesional i recunoaterea calificrilor obinute n cadrul acesteia, n scopul facilitrii accesului pe piaa muncii, pentru romii 7

care risc s fie supui excluziunii sociale 4. Pregtire profesional i recunoaterea calificrilor obinute n cadrul acesteia, n scopul dezvoltrii de activiti sustenabile generatoare de venit, pentru romii care risc s fie supui excluziunii sociale Descrierea obiectivulului general i obiectiveleor specifice ale proiectului Obiectiv general: mbunatatirea calitatii vietii membrilor comunitilor rome va consta in integrarea social a cel putin 30 familii de romi. Acest fenomen social complex, se va produce in timp, ca urmare a parcurgerii etapelor si realizarii activitatilor si subactivitatilor prevazute n proiect. Obiectivul general se poate considera atins in momentul in care familiile de romi ai caror membrii au fost selectati pentru participarea la program vor avea un venit sigur, obtinut ca urmare a practicarii unei meserii. Acest venit sau perspectiva de ctig va permite familiilor respective ridicarea standardului de viata care va avea ca efect mbuntirea calitii vieii, ncepnd cu aspectele cotidiene - i sfrind cu cele educaionale. Din punct de vedere al aspectelor cotidiene, cel mai important este acela de a-i asigura un trai decent hrana, accesul la servicii medicale, accesul la utiliti i posibilitatea plii acestora. Din punct de vedere educaional se remarca mai multe aspecte : frecventarea unor cursuri de calificare, n urma crora vor cpta aptitudini i cunotine care s le permit accesul pe piaa muncii; contientizarea necesitii de educatie, a crei prim consecin va fi nscrierea copiilor la coal; depirea barierelor sociale datorit accesului la mijloacele de informare televizor, radio, presa scrisa, etc. Obiective specifice: 1. mbuntirea nivelului de calificare profesional a membrilor comunitii rome se va realiza ca urmare a nscrierii, romilor api de munc la cursuri de calificare pentru diferite meserii, cutate pe piaa muncii, sau necesare n cadrul comunitii rome. Stabilirea meseriilor se face ca urmare a unei analize a pieii muncii precum i a necesitilor comunitii rome. Meseriile propuse sunt din domeniul construciilor zidar, zugrav, faianar, dulgher, iar pentru comunitate s-au propus meseriile de croitor i frizer. 2. Participarea activ a romilor n procesul de reabilitare/construcie i mic infrastructur n folosul comunitii rome se va realiza prin angajarea romilor calificai sau necalificai pentru diferite lucrri n scopul mbuntairii condiiilor de via ale comunitii rome. Aceste lucrri vor fi stabilite de comun acord cu reprezentanii comunitii rome, pe baza unui program, n care se vor stabili termene i responsabiliti concrete ale fiecarei pri. 3. Pregtire profesional i recunoaterea calificrilor obinute n cadrul acesteia, n scopul facilitrii accesului pe piaa muncii, pentru romii care risc s fie supui excluziunii sociale va consta n elaborarea si implementarea unor programe pentru sprijinirea romilor n alegerea i practicarea unei meserii. n acest scop, n parteneriat cu reprezentantii comunitatii rome, se va antrena n realizarea proiectelor proprii romi care au cptat o calificare necesar realizrii acestora i va recomanda agenilor economici de pe plan local angajarea romilor pe diferite meserii. 4. Pregtire profesional i recunoaterea calificrilor obinute n cadrul acesteia, n scopul dezvoltrii de activiti sustenabile generatoare de venit, 8

pentru romii care risc s fie supui excluziunii sociale are ca scop initierea unor activitati care pot fi efectuate de ctre romii pregatiti corespunzator si care pot constitui o surs de venituri pentru acestia. n acest scop vor fi achizitionate echipamente si schele modulare pentru efectuarea lucrrilor de izolare termic exterioar, n cadrul programului de reabilitare termica a cladirilor. Tot n acest scop vor fi achizitionate 4 maini de cusut i va fi amenajat un salon de frizerie. 1.6 Justificare Relevana proiectului pentru obiectivele componentei programului (a) relevana proiectului pentru prioritile componentei programului Axa prioritar 6, POS DRU abordeaz aspecte avnd ca finalitate creterea incluziunii sociale, prevenirea excluziunii de pe piaa muncii i sprijinirea integrrii n munc a grupurilor vulnerabile aflate ntr-o situaie dezavantajat n ceea ce privete accesul la educaie i la un loc de munc. Acest lucru are ca scop promovarea economiei sociale, ca factor de integrare n societate a persoanelor care ntmpin dificulti la angajare (populaia de etnie roma). Totodat, se are n vedere prioritizarea problemelor romilor, ca parte a procesului de pregtire pentru accesarea fondurilor structurale. Dezvoltarea economiei sociale n Romnia va aduce beneficii ntregii economii. Va fi intensificat crearea de forme de ocupare inovatoare si flexibile pentru grupurile vulnerabile, se va promova dezvoltarea local a politicilor, inclusiv cetenia activ, cooperarea si solidaritatea social. n acelasi timp, vor fi nfiinate noi grupuri si parteneriate funcionale n economie, care vor oferi noi servicii si noi oportuniti. persoanelor cu dificulti n integrarea sau reintegrarea pe piaa muncii. Toate aciunile propuse n cadrul acestui proiect sunt rezultatul consultrilor strnse dintre autoritile administraiei publice i reprezentanii ONG Asociatia Dobrogea Liga Deportatilor din cel de-al Doilea Razboi Mondial. Aciunile propuse sunt alese prin consultare cu membrii comunitii ntr-un mod strategic, avnd drept int rezolvarea problemelor cu care se confrunt comunitile de romi i asigurarea sustenabilitii soluiilor implementate, odat cu finalizarea proiectului. Reprezentarea membrilor comunitii rome este asigurata n toate fazele (identificarea problemelor, implementare i evaluare), in conformitate cu programul care sta la baza parteneriatului. Prin acest program, fiecare partener isi asuma responsabilitati clare, bine definite si limite de competenta. Prin program sunt prevazute activitati in scopul pregatirii profesionale a romilor in meserii cerute pe piata muncii sau necesare comunitatii, dar si promovarea si sustinerea lor pe piata muncii. (b) identificarea necesitilor i constngerilor percepute n rile/ regiunile vizate Analizele efectuate definesc populaia de romi ca o populaie cu risc ridicat de srcie i excluziune social. Aceast situaie este generat de o serie de factori, dintre care lipsa identitii legale i nivelul sczut de colaritate. Lipsa documentelor de identitate are drept consecin imediat imposibilitatea exercitrii drepturilor ceteneti. n acelai timp determin, alturi de ali factori, imposibilitatea frecventrii colii, iar deficitul de educaie are drept consecine blocarea accesului la calificarea n alte meserii dect cele tradiionale i o slab participare la activiti economice legale. Veniturile 9

familiilor de romi sunt foarte mici, ceea ce deteremina condiile precare de locuire, accesul sczut la ngrijirea medical, nivel ridicat al mortalitii etc. Impreuna cu reprezentanti ai comunitatilor de romi s-au intreprins o serie de actiuni de investigare in randul locuitorii de etnie rom in scopul determinarii factorilor care influeneaz srcia. Datele culese fac referire att la ocuparea profesional a subiectilor ct i la alte situaii/probleme (venit, nivel de instrucie, dorina de migrare etc). In urma acestora s-a contatat ca srcia ia adesea forme severe i extinse si este dublat de situaii accentuate de marginalizare i excluziune social. O parte important a populaiei de romi este prins n capcana unui deficit de resurse/bunuri personale i familiale: lipsa sever de venituri, condiii de locuit adesea mizere, lipsa de educaie, de calificare, angajare predominant n activiti economice din zona gri/subteran, lipsa actelor de identitate. Necesitati identificate: 1. Necesitatea unor locuinte decente Problema locuintelor romilor afectai de srcie este una foarte grav, manifestat n diferite forme; - lipsa unei locuine - lipsa actelor de proprietate - spaii insuficiente i insalubre - lipsa mijloacelor necesare pentru ntreinerea corespunztoare a locuinei - romii afectai de srcie locuiesc la periferia localitii, accesul la utilitii este limitat, locuinele, nu au ap potabil, nu au grupuri sanitare, nenclzite sau chiar neiluminate, ceea ce influeneaz n mod negativ rezultate colare ale copiilor romi - locuinele au n componen una sau dou camere de locuit - locuinele sunt nclzite cu ajutorul sobelor, ns datorit lipsurilor financiare pentru a achiziiona lemne pentru foc, utiliznd frecvent pentru nclzirea locuinei, deeuri, gunoaie sau reziduri a cror ardere eman gaze toxice care pot afecta sntatea . - multe familii, ce aparin mai multor generaii locuiesc sub acelai acoperi sau chiar n aceeai camer, astfel, supra-aglomerarea locuinei constituie una din principalele probleme ale locuirii n aceste comuniti, sunt cazuri cnd n dou camere locuiesc 7-8 persoane, care aparin mai multor generaii 2. Necesitatea unei calificari si a unui loc de munca - meninerea obiceiului cstoriilor la vrste timpurii a fetelor a condus la abandon colar, ulterior la imposibilitatea de a avea o calificare pe piaa muncii - lipsa unui loc de munc stabil,cu contract de munc n condiii legale atrage dup sine lipsa accesului la asisten de sntate - alimentaia copiilor romi, ca rezultat al nivelului de trai sczut, este deficitar, dezechilibrat i inadecvat, n consecin, un numr mare de copii romi sufer de subnutriie, distrofie, ceea ce reduce radical posibilitile lor de dezvoltare i are efecte negative profunde asupra capacitii lor de studiu i sntii - persoanele care muncesc la negru i neavnd calitatea de asigurat, cnd se afl n situaia de a fi nevoit s apeleze la serviciile de sntate ntlnesc greuti majore 3. Necesitatea de educatie 10

cauzele pentru care acestor copii le este ngrdit accesul la educaie sunt n egal msur legate de disfunciile din sistemul educaional, ct i problemele de natur socio-economic, pornind de la imposibilitatea asigurrii hranei zilnice, a mbrcmintei i a nclmintei, a cheltuielile educaionale care depesc cu mult posibilitile prinilor, costul participrii colare este, pentru o larg parte a populaiei de romi, excesiv de mare n raport cu ansele reale de a finaliza; exist puine anse pentru copii romi lor de a urma o form de nvmnt, dup nvamntul obligatoriu (n cazul n care reuesc s l finalizeze) i de a obine n viitor o calificare care s le asigure un loc de munc i un trai decent (c)lista grupurilor int i numrul estimat de beneficiari direci i indireci BENEFICIARI DIRECTI Grup e Nr Pregatir Pregatire Nr N Componenta vars particip e profesion pers. in r grup tinta Sex ta anti scolara ala familie barb 18 0- 4 Persoane apte ati 35 20 clase fara minim 3 de munca; nivel minim de feme 18 0- 4 1 scolarizare i 35 10 clase fara minim 3 barb 18 Persoane apte ati 35 10 8 clase fara minim 3 de munca; nivel mediu de feme 18 2 scolarizare i 35 5 8 clase fara minim 3 Total participanti la program: 45 persoane BENEFICIARI INDIRECTI Nr Beneficiar Avantaje Familiile persoanelor Aigurarea unui venit care sa le permita un 1 incluse in proiect trai decent; Reducerea numarului de persoane care 2 Primaria primesc ajutor social Intarirea capacitatii de autoorganizare a comunitatii, astfel incat romii sa actioneze 3 Comunitatea convergent, pentru ei insasi (d) motivaia alegerii grupurilor int i a activitilor Educatia scolara si profesionala deficitara, determina o situatie materiala foarte precara mai ales in randul romilor, care se casatoresc la varste fragede. Ei se lovesc cel mai mult de barierele sociale, sunt marginalizati, traiesc impreuna cu familile in conditii insalubre, la limita subzistententei. Grupurile tinta au fost alese astfel incat efectele programului sa se propage in randul comunitatii. Intervalul de varsta ales pentru grupul tinta reprezinta segmentul de populatie roma care se confrunta cu cele mai mari probleme. Reprezentantii acestor grupuri tinta sunt in mare majoritate apti de munca, dar cu perspective reduse de angajare, au familii de intretinut, o slaba pregatire profesionala si scolara si conditii de locuit precare. Perspectiva calificarii si sprijinirii in gasirea unui loc de munca in randul acestora se va rasfrange in mod pozitiv asupra familiilor acestora si in special asupra copiilor, care vor putea beneficia la randul lor de educatie si conditii de trai decente. 11

De asemenea, s-a tinut cont si de principiul egalitatii de sanse, oferind si femeilor rome posibilitatea de calificare ain anumite meserii necesare comunitatii. (e) relevana proiectului pentru grupurile int O parte important a populaiei de romi este prins n capcana unui deficit de resurse/bunuri personale i familiale: lipsa sever de venituri, condiii de locuire adesea mizere, lipsa de educaie, de calificare, angajare predominant n activiti economice din zona gri/subteran, lipsa actelor de identitate. Datorit acestei poziii marginale accentuat de percepia public a unei rate aparent mai ridicate de criminalitate, romii sunt frecvent obiectul sanciunilor sociale i, nu de puine ori, al diferitelor forme de discriminare. La acestea se adaug o imagine public cel mai adesea negativ. Implementarea acestui proiect va crea n randul etniei rome nuclee sociale. Pe parcursul implementarii proiectului se va urmari ca famiile de romi selectate sa isi schimbe modul de viata, sa constientizeze necesitatea educatiei, sa isi inscrie copiii la scoala, la medicul de familie, sa beneficieze de conditii mai bune de viata. Acesta va fi un bun exemplu pentru alte familii romi, aflate in dificultate. 1.7 Descrierea detaliat a activitilor Activitatile proiectului A1. Selectarea persoanelor de etnie roma pentru a urma cursurile de calificare A 1.1 Constituirea si organizarea echipei de lucru pentru selectarea persoanelor care vor fi incluse in program Responsabilitati: Primaria va propune o echipa de specialisti din cadrul S.P.A.S pentru implementarea proiectului ONG va propune o echipa de lucru, formata din persoane de etnie roma, cu experienta in astfel de activitati si cu autoritate in randul populatiei de etnie roma, pentru implementarea proiectului. Cele doua echipe vor constitui echipa de proiect, care va fi coordonata de un manager de proiect si se vor organiza pe grupuri de lucru. Din fiecare grup de lucru vor face parte membrii ambelor institutii partenere. Pentru fiecare grup de lucru se vor stabili responsabilitati bine definite si termene de realizare a acestora. Resurse : Spatiu de lucru, dotat cu mobilier corespunzator - pus la dispozitie de Primarie; resurse financiare: asigurarea managementului de proiect calificat; sistem informatic cu 2 calculatoare, copiator, mijloace de comunicare, consumabile achizitionate; resurse umane A 1.2 Stabilirea criteriilor de selectie a persoanelor care vor fi incluse in program. Responsabilitati: Primaria va angaja un psiholog, care, careva ajuta grupul de lucru responsabil de aceasta activitate sa stabileasca clar criteriile de selectie; formatul chestionarelor, tipul si forma intrebarilor din chestionar, care vor fi succinte, la obiect, astfel formulate incat sa poata fi usor intelese si sa nu dea posibilitatea de interpretare. Resurse: 12

Resurse financiare: consumabile

specialist

psiholog,

mijloace

de

comunicare,

A 1.3 Elaborarea materialelor si formularelor care vor fi utilizate pentru selectie tipizate, formulare de chestionare, centralizatoare etc Responsabilitati: Primaria va comanda materialele necesare unor organizatii specializate (tipografii), pe baza de contract. Resurse: Resurse financiare: mijloc de transport; mijloace de comunicare, consumabile A 1.4 Preselectia persoanelor ce vor fi inscrise in program stabilirea disponibilitatii de a se califica intr-o meserie sau alta; aptitudini, gradul de instruire si educatie; situatia sociala nr de membrii in familie, venitul mediu pe membru de familie. Responsabilitati: Grupurile de lucru formare din reprezentantii Primariei si ai ONG vor face o prima preselectie analizand situatiile familiilor de romi aflate in dificultate, inregistrate in evidentele Primariei si care corespund in mare criteriilor de selectie. In urmatoarea etapa, reprezentantii Primariei si ai ONG vor anunta familiile respective si vor efectua interviurile pe baza chestionarelor. Chestionarele vor fi analizate impreuna cu psihologul angajat in proiect. Pe baza lor se va face o preselectie. Resurse: Resurse financiare: specialist - psiholog, mijloace de comunicare, mijloace de transport, consumabile A 1.5 Efectuarea anchetelor sociale pentru persoanele care au trecut de preselectie Responsabilitati: Grupurile de lucru formare din reprezentantii Primariei si ai ONG vor face anchete sociale care sa releve situatia sociala, materiala, financiara a persoanelor care au precut de faza de preselectie. Resurse: Resurse financiare: specialist - psiholog, mijloace de comunicare, mijloace de transport, consumabile A 1.6 Testarea psihologica a persoanelor selectate in urma anchetelor sociale Responsabilitati: Primaria va avea ca sarcina organizarea testarilor psihologice a tuturor persoanelor selectate in celelalte etape. Testarea psihologica va fi etapa definitiva de selectie. Vor fi selectati 30 de barbati pentru calificare in meserii din domeniul constructiilor; si 15 femei pentru calificare in meserii in folosul comunitatii. In afara acestora vor fi selectate inca 5 - 8 persoane ca si rezerve, in cazul in care unii dintre cei selectati, din motive obiective, nu pot finalize cursurile. Resurse: Resurse financiare: specialist - psiholog, mijloace de comunicare, mijloace de transport, consumabile 13

A 1.7 Instruirea persoanelor selectate pentru inscrierea in program, privind modul de desfasurare a activitatilor, programul de lucru, organizarea Responsabilitati: Reprezentantii Primariei si ai ONG vor organiza o intalnire cu persoanele selectate pentru inscriere in program, le vor explica acestora conditiile de lucru, program, mod de organizare, ii vor imparti in grupe functie de specializarile pe care le vor urma. Resurse: Sala de lucru pusa la dispozitie de Primarie; resurse financiare: mijloace de comunicare, mijloace de transport, consumabile A 1.8 Centralizarea datelor si informatiilor si crearea unei baze de date Responsabilitati: Reprezentantii Primariei si ai ONG vor face o centralizare a datelor, in ordinea activitatilor si a graficului de lucru si vor crea o baza de date pe baza careia se face monitorizarea participantilor in perioasa de implementare si postimplementare a proiectului Resurse: Resurse financiare: sistem informatic 2 calculatoare; mijloace de comunicare, mijloace de transport, consumabile A 1.9 Elaboarea unui raport de concluzii asupra pachetului de activitati 1 Responsabilitati: Echipa de proiect, coordonata de managerul de proiect va elabora un raport asupra acestei activitati. Raportul va fi analizat de catre factorii de decizie ai Primariei si ONG, aprobat, apoi transmis Autoritatii Contractante. Resurse: Resurse financiare: sistem informatic cu 2 caculatoare, mijloace de comunicare, mijloace de transport, consumabile A2. Selectarea organismului de calificare A 2.1 Prospectarea pietii si identificarea organizatiilor autorizate pentru formare profesionala in domeniile solicitate Responsabilitati: Primaria, in cadrul structurii pentru achizitii publice va studia piata si va identifica organismele autorizate sa desfasoare activitati de formare profesionala. Resurse: Resurse financiare: resurse umane; mijloace de comunicare, mijloace de transport, consumabile A 2.2 Selectia de oferte si incheierea contractului de prestarii servicii cu firma autorizata pentru formare profesionala Responsabilitati: Primaria, in cadrul structurii pentru achizitii publice va analiza posibilitatile de achizitie pentru servicii de calificare si va selecta oferta ce mai avantajoasa atat din punct de vedere financiar cat si organizatoric si al pachetelor de servicii oferite. Valoarea estimata pentru aceste servicii este sub 10.000 euro, ceea ce permite incredintarea directa a contractului. Se vor pastra inregistrarile asociate acestei subactivitati. Resurse: Resurse financiare: resurse umane; mijloace de comunicare, consumabile A3. Organizarea procesului de formare profesionala 14

A 3.1 Formarea grupelor de cursanti Responsabilitati: Grupurile de lucru formare din reprezentantii Primariei si ai ONG vor stabili grupele de cursanti functie de optiunile acestora dar si de numarul de califcari stabilite ca fiind necesare. Aceste vor fi : 10 zidari; 10 zugravi; 10 dulgheri; 5 spalatorese; 3 calcatorese; 4 croitorese; 3 frizeri coafor. Resurse: Resurse financiare: resurse umane; mijloace de comunicare, consumabile A 3.2 Selectarea unor persoane cu autoritate din randul persoanelor de etnie roma, ca si lideri de grup ONG va selecta din randul cursantilor 2 persoane, care vor fi investite cu autoritate si care vor supraveghea derularea in bune conditii a cursurilor. Vor urmari si vor raspunde de: prezenta la cursuri; disciplina; comportamentul cursantilor. Aceste persoane vor fi retribuite pentru aceasta activitate. In cazul in care pe timpul scolarizarii se constata ineficienta acestora, ei pot fi schimbati. Resurse: Resurse financiare; resurse umane; mijloace de comunicare. A 3.3 Stabilirea programului de lucru pentru grupele de cursanti; asigurarea mijloacelor de transport; Responsabilitati : Membrii echipei de proiect responsabili cu cu aceasta activitate vor stabili impreuna cu reprezentantii organismului de formare profesionala desfasurarea programului, pentru partea practica si teoretica. Functie de programul stabilit, Primaria va asigura mijloacele de transport. Resurse: Resurse financiare inchirierea mijloacelor de transport; resurse umane; mijloace de comunicare. A 3.4 Supravegherea derularii programului de pregatire profesionala Responsabilitati : Reprezentantii ONG vor asigura prin liderii grupurilor de calificare o evidenta a prezentei la cursuri, si vor aprecia comportamentul cursantilor. In paralel, saptamanal se vor solicita de la organismul de calificare cataloagele cu prezenta la cursuri si notele acordate. Resurse: Resurse financiare; resurse umane; mijloace de comunicare. A 3.5 Evaluarea si certificarea participantilor la modulul de formare profesionala Responsabilitati : La finalizarea programului de instruire profesionala, cursantii care au ca pregatire scolara minim 8 clase, vor sustine un examen proba teoretica si proba practica in urma caruia vor obtine un certificate de calificare, conform cod COR. Cei care nu au pregatirea minima de 8 clase, sau cei care nu vor promova examenul, vor obtine adeverinte care vor atesta faptul ca au urmat aceste cursuri si au capatat abilitati in meseriile respective. Reprezentantii Primariei si ai ONG vor organiza examenul impreuna cu organismul de formare profesionala, si vor asista la examen, ca si observatori Resurse: 15

Resurse financiare inchirierea mijloacelor de transport; resurse umane; mijloace de comunicare. A 3.6 Elaboarea unui raport centralizator asupra pachetelor de activitati 2 si 3 Responsabilitati: Echipa de proiect, coordonata de managerul de proiect va elabora un raport asupra activitatii de formare profesionala. Raportul va fi analizat de catre factorii de decizie ai Primariei si ONG, aprobat, apoi transmis Autoritatii Contractante. Resurse: Resurse financiare: sistem informatic cu 2 caculatoare, mijloace de comunicare, mijloace de transport, consumabile A 4. Achizitionarea echipamentelor pentru activitati generatoare de venit A 4.1 Prospectarea pietii si identificarea furnizorilor de echipamente Responsabilitati: Primaria, in cadrul structurii pentru achizitii publice va studia piata si va identifica furnizori de echipamente si alte dotari necesare pentru demararea activitatilor generatoare de venituri. Resurse: Resurse financiare: resurse umane; mijloace de comunicare, mijloace de transport, consumabile A 4.2 Selectia de oferte si incheierea contractelor de achizitie Responsabilitati: Primaria, in cadrul structurii pentru achizitii publice va analiza posibilitatile de achizitie pentru echipamente, dotari etc si va selecta oferta ce mai avantajoasa atat din punct de vedere financiar cat si tehnic. Valoarea estimata pentru aceste echipamente, dotari etc, este sub 10.000 euro, ceea ce permite achizitia directa. Se vor pastra inregistrarile asociate acestei subactivitati. Resurse: Resurse financiare: resurse umane; mijloace de comunicare, consumabile A 4.3 Achizitionarea echipamentelor Responsabilitati: Primaria, va achizitiona echipamentele si dotarile contractate conform contractelor de achizitii. Resurse: Resurse financiare: resurse umane; mijloace de comunicare, consumabile A 4.4 Organizarea activitatilor, stabilirea persoanelor responsabile Primaria va desemna o persoana, ca responsabil de desfasurarea acestor activitati. Rolul acestei persoane este de a organiza si supraveghea derularea activitatilor stabilirea planurilor si programelor de lucru pentru activitatile de constructii, incheierea de contracte, urmarirea derularii contractelor, organizarea echipelor de lucru formate din romi calificati. Fiecare echipa de lucru va avea un sef de echipa, investit cu autoritate, selectat din randul muncitorilor romi, care va avea responsabilitati privind : prezenta, calitatea lucrarilor, corectitudinea, integritatea echipamentelor. Acesta va fi desemnat de catre ONG si acceptat cu acordul Primariei. Sefii de echipe vor comunica zilnic prezenta la lucru, stadiul lucrarilor, 16

problemele intampinate etc. Pentru a fi motivate, sefii de echipa vor fi retribuiti suplimentar, in cadrul proiectului. Primaria va achizitiona 3 masini de cusut care vor fi date spre folosinta femeilor calificate in meseria de croitorie. Acestea vor putea presta servicii pentru comunitate. ONG va delega o persoana care supraveghea modul in care vor fi folosite aceste masini de cusut, in scopul generarii de venituri. Aceasta va comunica saptamanal cum sunt utilizate masinile de cusut si ce venituri produc. Primaria va aloca un spatiu corespunzator cu acces la utilitati, situate intro zona locuita in proportie de 90% de populatie de etnie roma, care va fi amenajat si dotat ca frizerie, unde vor presta servicii persoanele calificate in aceste meserii. Resurse: Resurse financiare; resurse umane; mijloace de comunicare, mijloc de transport; consumabile A 4.5 Instruirea personalului privind utilizarea echipamentelor Resposabilitati: Primaria va solicita in contractile de achizitie instruirea personalului pentru utilizarea si intretinerea echipamentelor de constructii achizitionate. Primaria va face instructajul de Protecta muncii, in cadrul Directei de Gospodarie Comunala. Primaria va achizitiona masinile de cusut, alte aparate si dotari, impreuna cu instructiunile de folosire. Inainte de inceperea activitatii, persoane cu experienta din cadrul structurilor de specialitate din Primarie, sau de la alte firme specializate, vor face un instructaj privind modul de utilizare a masinilor si aparatelor. ONG va asigura prezenta la instructaj a persoanelor care urmeaza sa utilizeze echipamentele si dotarile achizitionate. Resurse: Resurse financiare; resurse umane; mijloace de comunicare, mijloc de transport; consumabile A 4.6 Achizitionarea de materiale si materii prime pentru functionare in faza pilot. Resposabilitati: Primaria va achizitiona materialelele si materia prima necesara pentru functionarea in faza pilot. In acest scop se va achizitiona materialele necesare izolarii termice a fatadei unui bloc, prins in programul de reabilitare termica polistiren, plasa, alte materiale de constructii. Pentru croitorie, Primaria va achizitiona materialele necesare producerii de confectii, pentru o perioada de 3 luni, functie de cerintele pietei, respectiv de comenzi. Pentru frizerie, Primaria va achizitiona consumabilele necesare si va suporta costul utilitatilor, pe o perioada de trei luni. La finalizarea fazei pilot, activitatile productive se preconizeaza a fi sustenabile, ceea ce presupune ca, din venituri sa se asigure costurile utilitatilor, a materiilor prime si materialelor, precum si veniturile persoanelor angrenate in aceste activitati. Resurse: Resurse financiare; resurse umane; mijloace de comunicare, mijloc de transport; consumabile A 4.7 Supravegherea programului de productie/prestari servicii, in scopul obtinerii de venit 17

Responsabilitati: Reprezentantii Primariei si ONG vor delega o persoana care vor supraveghea modul in care se desfasoara activitatile Acestea vor comunica saptamanal cum se desfasoara aceste activitati si ce venituri produc. Resurse: Resurse umane; mijloace de comunicare, mijloc de transport; consumabile A 4.8 Elaboarea unui raport centralizator asupra pachetului de activitati 4 Responsabilitati: Echipa de proiect, coordonata de managerul de proiect va elabora un raport asupra acestei activitati. Raportul va fi analizat de catre factorii de decizie ai Primariei si ONG, aprobat, apoi transmis Autoritatii Contractante. Resurse: Resurse financiare: sistem informatic cu 2 caculatoare, mijloace de comunicare, mijloace de transport, consumabile A5. Promovare a activitatilor proiectului A 5.1 Stabilirea strategiei de promovare a proiectului; proiectarea si elaborarea materialelor de promovare Responsabilitati : Primaria va stabili strategia de promovare a proiectului in cadrul serviciului de specialitate, iar ONG va avea rol consultativ. Se vor elabora machete pentru brosuri, pliante si alte publicatii, afise, panori pentru afisare permanenta si temporara. Se vor comunica rezultate implementarii proiectului, pee tape, pe site-uri de internet. Resurse: Resurse financiare; resurse umane; mijloace de comunicare, consumabile. A 5.2 Organizarea unor evenimente festiv la finalizarea activitatii de pregatire profesionala si la demararea activitatilor generatoare de venituri Responsabilitati : Primaria si ONG vor organiza evenimente festive, publice, la cele doua etape principale ale proiectului. Acestea vor avea rolul de a mediatiza rezultatele proiectului, precum si de a sensibiliza si motiva membrii comunitatii rome Resurse: Resurse financiare; resurse umane; mijloace de comunicare. A6. Asigurarea de locuri de munca pentru persoanele calificate A 6.1 Promovarea pe piata muncii a persoanelor calificate in cadrul programului Primaria va solicita contractantilor pentru lucrari de constructii si infrastructura din localitatile apartinatoare municipiului, sa foloseasca muncitori calificati din randul romilor, oferind unele facilitati (eventual punctaj in cadrul procedurilor de achizitii) Primaria va organiza intalniri cu firmele de constructii si va promova angajarea muncitorilor calificati din randul romilor. Primaria va utiliza muncitori calificati din randul romilor la lucrarile in regie proprie pe care le va executa, inclusiv la constructia de locuinte pentru romi si infrastructura aferenta. ONG va asigura supravegherea executiei lucrarilor de catre echipele formate din muncitori romi, prin sefii de echipe care vor raspunde de modul de executie a lucrarilor incredintate si de calitatea acestora. 18

Primaria si ONG vor monitoriza activitatea echipelor de muncitori romi, prin personal cu experienta, in vederea asigurarii calitatii lucrarilor si a prevenirii discriminarii Resurse: Resurse financiare; resurse umane; mijloace de comunicare. A 6.2 Incheierea de contracte pentru reabilitarea termica a cladirilor termoizolatie exterioara Responsabilitati: In cadrul programului de reabilitarea termica termica a cladirilor, Primaria va executa termoizolatie exterioara a cladirilor cu echipele de lucru formate din romi. Resurse: Resurse financiare; A 6.3 Monitorizarea proiectului postimplementare. Responsabilitati: Grupul de lucru formare din reprezentantii Primariei si ai ONG va monitoriza evolutia familiilor de romi beneficiare ale proiectului pe o perioada de 7 ani. Monitorizare se va face privind situatia sociala, educationala, nivelul de trai, conditiile de viata. Se vor elabora rapoarte semestriale privind evolutia situatiei acestor familii. Resurse: Resurse financiare; resurse umane; mijloace de comunicare, sistem informatic 2 calculatoare A7.Evaluarea si diseminarea rezultatelor proiectului A 7.1 Identificarea rezultatelor obtinute pe baza analizei rapoartelor de activitate si a documentatiei de proiect A 7.2 Corelarea rezultatelor obtinute in proiect cu cele estimate in cererea de finantare si Matricea Cadru Logic.Evidentierea eventualelor neconcordante A 7.3 Redactarea unui raport centralizator asupra rezultatelor obtinute in proiect si identificarea impactului real al proiectului in urma implementarii acestuia A 7.4 Publicarea rezultatelor proiectului in brosuri, articole si pliante ce vor fi distribuite altor categorii de grupuri sociale si organizationale interesate de proiect A 7.5 Organizarea unei mese rotunde pentru diseminarea rezultatelor proiectului cu participarea principalilor factori locali interesati de implementarea proiectului A 7.6 Elaborarea Raportului Final al proiectului Responsabilitati: Echipa de proiect, coordonata de managerul de proiect va elabora un raportele centralizatoare asupra activitatilor proiectului. Raportele vor fi analizate de catre factorii de decizie ai Primariei si ONG, aprobate, apoi transmise Autoritatii Contractante. Resurse: Resurse financiare: sistem informatic cu 2 caculatoare, mijloace de comunicare, mijloace de transport, consumabile A A A A 8. Managementul de proiect 8.1 Coordonarea activitatilor proiectului 8.2 Motivarea si antrenarea resurselor umane 8.3 Monitorizarea si controlul activitatilor proiectului 19

A 8.4 Managementul riscului in cadrul proiectului Primaria va angaja managementul proiectului cu o firma specializata. Echipa de management va fi constituita din angajati ai Primariei care nu au statut de functionar public si reprezentanti ai ONG reprezentant al comunitatii rome. Resurse: Resurse financiare: resurse umane, mijloace de comunicare, mijloace de transport, consumabile

1.8 Metodologia (a) metodele de implementare

Pentru ca proiectul sa aiba succes, se va pune mare accent pe motivatie, dublata de supravegerea si monitorizarea continua a activitatilor, atat in perioada de implementare cat si post implementare. Pentru ca acest aspect sa fie eficient, sau stabilit cateva chei de control, astfel incat, incepand din faza de preselectie si pana la finalizarea proiectului, si chiar dupa, in faza postimplementare, sa se poata obtine informatii utile, care pot fi prelucrate si utilizate in alte proiecte. Metodologia de implementare aleasa se bazeaza pe urmatorii factori : 1. Implicarea in proiect a ambilor parteneri si stabilirea clara a responsabilitatilor fiecaruia. Implicarea Primariei consta in asigurarea personalului de specialitate, gestionarea corespunzatoare a fondurilor si interesul ca proiectul sa aiba succes. Implicarea ONG care reprezinta interesele comunitatii rome consta in asigurarea unei punti de legatura intre membrii etniei rome si populatia majoritara, autoritatile locale. 2. Asigurarea supravegerii si monitorizarii In fiecare etapa a proiectului este prevazuta atat monitorizarea din punct de vedere managerial cat si monitorizarea fizica, a fiecarui subiect in parte ceea ce da posibilitatea de a se lua masuri imediate atunci cand se semnaleaza disfunctionalitati sau abateri de la activitatile proiectului. 3. Motivarea si determinarea romilor privind participarea la program Motivatia si determinarea se pot analiza la toate nivelurile si structurile implicate in proiect: Administratia Publica Locala - Primaria - reducerea numarului de asistati social - reducerea cazurilor si fenomenelor antisociale - asigurarea fortei de munca pentru executarea in regie proprie a unor lucrari - prestigiu si experienta in aplicarea de programe. ONG - capata mai multa autoritate in randul populatiei de etnie roma - realizarea obiectivelor propuse in actul constitutiv, respectiv rezolvarea problemelor existentiale ale populatiei de etnie roma - prestigiu si experienta in aplicarea de programe. Personalul selectat pentru supravegere si monitorizare - recunoasterea ca lider de grup 20

retribuirea pentru responsabilitatile suplimentare asumate

Persoanele de etnie roma selectate in proiect - sansa de a depasi barierele sociale - sansa de a capata o calificare sau abilitati utile in comunitate - asigurarea unui venit pentru intretinerea familiei - perspectiva unui trai decent. (b) Motivele pentru alegerea metodologiei propuse

Motivele care au stat la baza alegerii metodologiei de proiect sunt urmatoarele : Implicarea in proiect a ambilor parteneri si stabilirea clara a responsabilitatilor fiecaruia este foarte importanta, deoarece fiecare are experienta intr-o anumita directie: - Primaria dispune de personal calificat si cu experienta in asistenta sociala, are o evidenta a familiilor de romi aflate in dificultate; are experienta in gestionarea fondurilor; dispune de logistica ce poate fi utilizata in cadrul activitatilor proiectului. De asemenea, activitatile proiectului se coreleaza foarte bine cu alte activitati de asistenta sociala desfasurate. - ONG reprezentant al populatiei de etnie roma avand in componenta si in conducere persoane de etnie roma, cunoaste foarte bine elementele de traditie, limba, obiceiuri capatate in timp, ale etniei rome. Desfasurandu-si o mare parte din activitate printre ei, membrii ONG cunosc mentalitatea si modul de viata a famiililor rome care traiesc in conditii grele. Aceste informatii sunt necesare si trebuie exploatate, in sensul depistarii unor factori psihologici sau a unor constrangeri care sa reduca posibilitatea de abandon a activitatilor. De asemenea, s-a constat ca membrii ONG sunt cunoscuti, respectati si ascultati neconditionat de ceilalti membrii ai comunitatii rome. Acest fapt este foarte important, deoarece de modul in care ONG stie sa isi valorifice capitalul de incredere, depinde succesul proiectului. ONG se bucura de autoritate si mare incredere in randul comunitatii rome, mai ales ca liderii acestei organizatii s-a implicat activ in rezolvarea unor cazuri sociale si situatii dificile in randul romilor. Un alt aspect pozitiv este acela ca membrii ai ONG activeaza si in cadrul S.P.A.S din cadrul Primariei. - Personalul pentru supraveghere si monitorizare va fi selectat din randul populatiei de etnie roma. In principiu, acestia vor fi persoane cu autoritate recunoscuta de catre romi, si recunoscuti ca lideri. Faptul ca vor fi vor fi retribuiti pentru a-si manifesta calitatile de lideri reprezinta, pe langa avantajul material si o motivatie psihologica, deoarece aceste calitati le sunt recunoscute si de catre institutiile promotoare ale proiectului, Primaria si ONG. Acest fapt ii va determina sa actioneze activ pentru a-si indeplini sarcinile. La randul lor, acesti lideri ai comunitatii de romi recunosc autoritatea ONG care coordoneaza proiectul. Din acest motiv, responsabilitatea desemnarii precum si monitorizarea lor revine ONG, si nu Primariei, a carei autoritate nu este inteleasa pe deplin de membrii comunitatii rome. - Persoanele de etnie roma selectate vor fi mai usor de convins de importanta si avantajele proiectului atat vreme cat persoane recunoscute ca lideri ai comunitatii ii vor coordona. Pentru unii dintre ei, chiar daca activitatile in ansamblu nu le vor face cu placere ( frecventarea cursurilor; munca fizica, etc,), faptul ca vor fi inclusi intr-o grupa de lucru coordonata de unul dintre liderii comunitatii, va constitui un stimulent. 21

(c) proceduri de evaluare intern Evaluarea interna se va face ca urmare a monitorizarii activitatilor proiectului. Ca si criterii de evaluare se vor stabili indicatori specifici, cuantificabili, pentru fiecare activitate sau grup de activitati si valori tinta pentru acestia. Evaluarea interna se va face prin determinarea valorii indicatorilor si compararea lor cu valorile tinta propuse. ACTIVITATI PRINCIPALE A1. Selectarea persoanelor de etnie roma pentru a urma cursurile de calificare A2. Selectarea organismului de calificare VALOAR E TINTA VALOARE MASURAT A PERIODICITAT E

A3. Organizarea procesului de formare profesionala

INDICATORI Nr persoane selectate / nr persoane apte de munca, identificate x 100 Nr organisme de formare profesionala identificate Nr persoane care au abandonat / nr persoane inscrise x 100 Nr mediu de zile absentate / cursant Nr promovati / nr inscrisi la examenul de absolvire

20% >3

la finalul activitatii la finalul activitatii lunar, pe perioada cursurilor lunar, pe perioada cursurilor la finalizarea cursurilor la finalul activitatii lunar Finlizare cursuri Demarare AGV Finali proiect la finalul proiectului

10% 5 90%

A 4. Achizitionarea echipamentelor pt Nr oferte analizate activitati pentru fiecare generatoare de venit achizitie in parte Nr aparitii in mass media referitoare la proiect Nr evenimente A5. Promovarea organizate pt activitatilor promovareasi proiectului diseminare A6. Asigurarea de Nr calificati / nr locuri de munca persoane care pentru persoanele practica meseria calificate Nr persoane care siau gasit un loc de munca in prima luna dupa obtinerea calificarii / nr calificati Nr persoane care obtin un venit ca urmare a calificarii /

>3 1

3 >80%

30% 80%

luna 2 dupa finalizarea cursurilor primul semestru post 22

A7.Evaluarea si diseminarea rezultatelor proiectului A 8. Managementul de proiect

nr calificati Costuri realizate/costuri prevazute in bugetul proiectului x 100 perioada realizata pt activitati /perioada planificata x 100

implementare

100% 100%

lunar lunar

(e) nivelul de implicare i activitatea altor organizaii (parteneri sau alii) n proiect In afara celor doi parteneri de baza, se urmareste implicarea in proiect si a altor organizatii, respectiv firme de constructii, confectii, al caror rol este acela de a crea locuri de munca pentru romii calificati si a-i ajuta sa se integreze in actvitati productive. O alta organizatie care va contribui la promovarea pe piata muncii este Agentia pentru Ocuparea Fortei de Munca. Primaria va incheia un protocol cu aceasta organizatie prin care va anunta lunar, situatia locurilor de munca vacante. In cazul in care, in cadrul acestui schimb de informatii se constata ca pe piata muncii apare un exedent in meseriile existente si un deficit pentru o alte calificari, atunci, se vor lua masuri pentru reconversie profesionala. (f) justificarea rolului fiecrui partener In cadrul parteneriatului Primarie ONG rolurile si responsabilitatile sunt foarte clare : Primaria : - initiaza proiectul - gestioneaza fondurile - organizeaza activitatile (asigura managementu de proiect) - incheie contractele ONG: - are rol consultativ in activitatile Primariei cu privire la proiect - are rol activ in selectarea persoanelor de etnie roma implicate in proiect - organizeaza activitatile (monitorizarea si supravegherea indeaproape implementarea proiectului, pe fiecare etapa si activitate) (g) echipa propus pentru implementarea proiectului Pentru implementarea proiectului se propune o echipa de proiect cu urmatoarea componenta : Nr Pozitia in cadrul Responsabilitati Institutia / partenerul proiectului 1 Manager proiect Management Externalizat proiect 2 Consilier jr. Coordonator Primaria activitati 3 Consultant in ONG problemele romilor 4 Economist Administrare Contabilitate - Primaria buget 5 Specialist achizitii Achizitii publice Comp. Achizitii Publice Primaria 6 Asistent social Anchete sociale S.P.A.S Primaria 23

7 8 9 10 11

Consultant in problemele romilor Specialist tehnic inginer Consultant in problemele romilor Specialist resurse umane Consultant in problemele romilor

ONG Organizarea activitatilor generatoare de venituri Organizarea activitatilor de formare profesionala si promovarea proiectului D.G.C. Primaria ONG Serviciul Resurse Umane Primaria ONG

1.9 Durata i planul proiectului Durata proiectului va fi de 10 luni. Planificarea activitatilor este detaliata in Anexa 0. Planificarea s-a facut urmand ordinea logica a derularii activitatilor. Unele activitati se succed, altele se suprapun. Suprapunerea acestora presupune munca in paralel a mai multor grupuri de lucru din cadrul echipei de proiect. Partea a 2-a REZULTATE 2.1 Rezultate preconizate ______________________________________________________________________ ________________ Rezultatele preconizate in urma implementarii proiectului sunt: Din punct de vedere al resurselor umane: 45 persoane pregatite profesional, apte pentru ocuparea unui loc de munca. 8 locuri de munca pentru meseriasi calificati in domeniul constructiilor 3 locuri de munca asigurate pentru frizer coafor 4 croitorese care vor obtine venit din practicarea meseriei Din punct de vedere fizic: 93 mp schela modulara pentru fatade 4 masini de cusut un salon de frizerie coafura 2 calculatoare o imprimanta 500 materiale publicitare : 200 brosuri; 300 pliante.

1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

2.2 Impactul preconizat asupra grupurilor int Cum va mbunti proiectul : (a) situaia grupurilor int Proiectul isi propune sa contribuie la cresterea nivelului de trai si integrarea sociala al membrilor comunitatii rome, care risca sa fie supusi excluziunii sociale. 24

Efectele estimate ale proiectului se vor manifesta prin: Diminuarea rezistentei la schimbare a grupului tinta, integrarea in sistemul social, in colective lucrative, ca urmare a abilitatilor obtinute in urma instruirii.` Cresterea nivelului de trai a membrilor comunitatii rome. Avand in vedere ca familiile de romi in general sunt numeroase, asigurarea unui venit sigur obtinut de cel putin un membru al familiei, va avea efecte benefice asupra intregii famiilii si va permite crearea unor conditii de viata decente. Perspectivele unui venit sigur cat si constientizarea avantajelor oferite de instruire va avea drept efect imbunatatirea calitatii vietii educationale. Romii din comunitate vor raspunde mult mai bine la programele educationale promovate de autoritati. Accesul la serviciile sistemului public de sanatate a familiilor de romi a caror membrii sunt angrenati in activitati productive Scaderea fenomenelor antisociale in randul populatiei rome, ca urmare a cresterii gradului de instruire si a sanselor de angajare in activitati productive si generatoare de venituri Cresterea increderii in institutiile publice locale si ONG Crearea unor nuclee in cadrul comunitatii rome care prin buna practica, vor constitui exemple pentru ceilalti membrii ai comunitatii. La nivel individual, participantii vor dobandi si exersa noi abilitati de comunicare si cunostinte care vor contribui determinant la cresterea eficientei muncii acestora si a departamentelor- formatiilor de munca din care fac parte dar si o sansa in plus de reintegrare socio- profesionala (b) capacitile manageriale i tehnice ale grupurilor int sau ale partenerilor Prin intermediul proiectului care prevede colaborarea intre partenerii de proiect : Primaria si ONG, la efectuarea anchetelor sociale si a aplicatiilor practice, transferul de informatii, cunostiinte si experiente are loc in dublu sens: de la o oganizatie la alta. Acest schimb de informatii si de experienta este benefic, imbogatind experienta manageriala si tehnica a fiecareia dintre organizatii. Astfel cazuistica si portofoliul de aplicatii se mareste si se imbogateste calitativ devenind mai pragmatic si mai adaptat la realitatea concreta privind situatia romilor si altor categorii sociale defavorizate. Analiza finala a managementul proiectului va evidentia punctele tari si punctele slabe ale acestuia, fapt care va permite adoptarea unor masuri corective si preventive in scopul imbunatatirii managementului proiectelor. Experienta manageriala obtinuta ca urmare a implementarii acestui proiect va fi benefica si aplicabila in cadrul altor proiecte.

Prin proiect se vor realiza: Baza de date a proiectului care va cuprinde informatii despre grupul tinta, despre evolutia sociala si profesionala a persoanelor selectate pentru participare in cadrul proiectului 7 pachete de cursuri, de calificare structurare in: a.) Zidar: 10 persoane - barbati b.) Zugrav : 10 persoane - barbati 25

c.) Dulgher: 10 persoane - barbati d.) Croitoreasa: 4 persoane - femei e.) Spalatoreasa: 5 persoane - femei f.) Calcatoreasa : 3 persoane femei g.) Frizer coafor : 3 persoane - femei Initierea a 3 activitati generatoare de venituri:

a.) achizitionarea schelelor si echipamentelor pentru realizarea termoizolatiei

exterioare a cladirilor : un set de complet de echipamente (Schela metalica modulara de fatada, cu dimensiunile H= 15,5 m, L= 6 m, l= 0,7 m, respectiv 93 mp) b.) achizitionarea a 4 masini de cusut c.) amenajarea, echiparea si dotarea unui salon de frizerie coafura. Trei evenimente participanti / eveniment de comunicare cu o medie de 30 de

Asigurarea de locuri de munca pentru absolventii cursurilor de calificare a.) 8 locuri de munca pentru izolarea exterioara a cladirilor b.) 3 locuri de munca in salonul de frizerie coafura c.) 4 locuri de munca pentru croitorie. Un buget total de 67.866 Euro din care 50.000 euro, reprezentand 73,7% Finatarea in cadrul Programului PHARE 2006, si 18.349 Euro, reprezentand 26,3% - cofinantare asigurata de Primaria 2.3 Efecte multiplicatoare Proiectul propus reprezinta ntrirea colaborrii dintre Primaria si ONG. Astfel, in cadrul programului, se preconizeaza ca o parte dintre romii calificati in cadrul acestui proiect sa fie implicati in constructia de locuinte pentru familiile de romi, atat in calitate de beneficiari ai locuintelor, cat si in calitate de executanti. De asemenea, pregatirea profesionala a calcatoreselor si spalatoreselor au ca scop angajarea lor intr-un alt proiect constand in infiintarea unei bai comunale si a unei spalatorii, in folosul comunitatii rome si a altor categorii sociale defavorizate. Rezultatele pe etape ale proiectului vor fi mediatizate si promovate, in cadrul unor evenimente organizate unde vor fi invitati reprezentanti ai mass mediei si ai altor organizatii si institutii publice intersate. Astfel, efectul multiplicator al proiectului se poate manifesta atat pe plan local, prin reluarea lui periodic de catre Primaria in parteneriat ONG, dar si in alte zone sau localitati care se confrunta cu aceleasi probleme privind integrarea sociala a romilor. Efectul multiplicator este posibil, deoarece in general, problemele si necesitatile comunitatilor rome sunt aceleasi in foarte multe localitati. Acest proiect se poate adapta functie de optiunile si programele fiecarei administratii publice locale si functie de necesarul de forta de munca din fiecare zona. Succesul proiectului poate fi un exemplu de buna practica, care va determina si alte organizatii care au ca scop reprezentarea intereselor comunitatii rome sa se implice activ in rezolvarea problemelor existentiale ale acestora. 26

2.4 Impactul pe termen scurt i lung (a) Aspectul financiar

Un aspect important al proiectului il reprezinta sustenabilitatea lui dupa incetarea finatarii. Acest aspect a fost analizat si trata pe grupe de activitati, astfel; 1. Calificarea fortei de munca Primaria se va implica activ in promovarea pe piata muncii a romilor calificati in meseriile din domeniul constructiilor, prin consultari si recomandari facute firmelor de specialitate din zona. De asemenea, pentru lucrarile de constructii pe care le va executa in regie proprie, va utiliza forta de munca din randul romilor. 8 dintre romii calificati vor forma o echipa de lucru care va activa independent, dar sub coordonarea Primariei, pentru lucrari de izolatii exterioare a cladirilor. Pentru calificarile de spalatoreasa si calcatoreasa, Primaria, in parteneriat cu ONG, au un proiect pentru infiintarea unei bai comunale si a unei spalatorii chimice. Pentru calificarea de frizer coafor se va amenaja in cadrul proiectului un salon de frizerie Pentru calificarea de croitoresa se vor achizitiona masini de cusut pentru a permite practicarea meseriei in regim liber profesionist. 2. Achizitionarea schelelor si echipamentelor pentru realizarea termoizolatiei exterioare a cladirilor Dupa finalizarea fazei pilot, sustinuta financiar in cadrul programului, venitul realizat in aceasta etapa va fi repartizat pentru achizitia de materii prime, materiale, salarii, etc. In vederea gestionarii veniturilor obtinute si pentru constituirea fondului de rulaj, Primaria va asigura consiliere prin specialisti din cadrul structurilor de specialitate. 3. Achizitionarea a 4 masini de cusut In faza pilot, in cadrul proiectului se vor asigura materialele necesare pentru demararea unei mici afaceri personale. Veniturile realizate in aceasta perioda vor fi reinvestite, partial in alte materiale, pentru a putea continua activitatea. De asemenea, si in aceste cazurii, in perioada de monitorizare post impementare a proiectului, consilierii de specialitate desemnati de Primaria si ONG , vor urmari modul de gestionare a veniturilor, pentru asigurarea continuitatii. 4. Amenajarea, echiparea si dotarea unui salon de frizerie coafura. In faza pilot, in cadrul proiectului, se vor asigura, pe langa costurile amenajarilor si dotarilor, costurile utilitatilor si a materialelor necesare desfasurarii activitatii (cosmetice, produse de igiena personala, produse de curatenie etc). Din veniturile realizate din activitate se va asigura un fond de rulaj, pentru consumabile si utilitati, precum si veniturie proprii ale lucrarorilor. Si in acest caz in perioada de monitorizare post impementare a proiectului, consilierii de specialitate desemnati de Primaria si ONG, vor urmari modul de gestionare a veniturilor, pentru asigurarea continuitatii. (b) Nivelul instituional Parteneriatul intre Primaria si ONG are la baza un program de actiune pentru integrarea sociala a romilor, pana in anul 2008. Avand in vedere ca acest proiect reprezinta numai o etapa a programului comun, structura care sustine implementarea proiectului, respectv parteneriatul, va functiona in continuare, cel putin pana dupa implementarea si a celorlalte proiecte cuprinse in program. 27

De asemenea, pentru perioada de postimplementare a proiectelor, in programul comun este prevazuta monitorizarea si evaluare in comun, de catre parteneri, ceea ce asigura functonarea in continuare a structurii initiatoare. Bunurile achizitionate in cadrul proiectului vor fi inregistrate ca mijloace fixe sau obiecte de inventar in evidentele Primariei, urmand ca acestea sa fie transferate utilizatorilor dupa ce, in perioada de monitorizare si in urma consilierii de specialitate, acestia vor demonstara ca sunt capabili sa le utilizeze in mod optim, vor fi capabili sa gestioneze singuri veniturile realizate in scopul continuarii activitatilor. (c)La nivelul politicilor Rapoartele activitatilor desfasurate in cadrul proiectului si continuate in cadrul programului de integrare sociala a romilor, constitue un feed-back continuu, important si necesar in cadrul programului la scara macro, care poate fi folosit la elaborarea actelor normative si in acelas timp la diseminarea continua a informatiilor in rindul beneficiarilor proiectului. Dezvoltarea proiectelor privind imbunatatirea calitatii vietii in randul comunitatii rome se bazeaza pe imbunatatirea abilitatilor de informare, analiza a informatiilor economice si transferul de cunostinte si asistenta din partea organizatiilor. Acestea vor avea drept efect imbunatatirea metodelor de organizare, conducere si motivare a resursei umane angajate.

28

29

Partea a 3-a BUGETUL PROIECTULUI Bugetul proiectului:

- Surse de finanare preconizate

Anexa B. Bugetul proiectului Costuri ( Cheltuieli ) Unitatea de msur 1. Resurse umane 1.1 Salarii (cost total, personal local)3 1.1.1 Personal tehnic 1.1.2 Personal administrativ/auxiliar 1.2 Salarii (sume brute, personal din afara rii/internaional) 1.3 Diurn pentru deplasri
4

Anul Numr de uniti Cost unitar (n EUR)

Costuri (in EUR) 24.010 23.650 20.350 3.300 0 360

pe lun pe lun pe lun

63,00 17,00 0

323,02 194,12 0

1.3.1 n strintate (personalul proiectului) 1.3.2 n ar (personalul proiectului) 1.3.3 Participani la seminarii/conferine Subtotal Resurse umane 2. Transport5 2.1 Transport internaional 2.2 Transport local Subtotal Transport 3. Echipamente i bunuri6 3.1 Achiziionare sau nchiriere de vehicule 3.2 Mobilier, calculatoare/birotic 3.3 Piese de schimb/echipamente pentru maini, utilaje 3.4 Altele 3.4.1 Altele (echipamente necesare demararii activitatilor generatoare de venit) 3.4.2 Altele (materiale necesare demararii activitatilor generatoare de venit) Subtotal Echipamente i bunuri

pe zi pe zi pe zi

0 12,00 0

0 30,00 0

0 360 0 24.010 3.520 0 3.520 3.520 16.600

pe zbor pe lun

0 4,00

0 880,00

pe vehicul pe bucata

0 3,00 0

0 706,67 0

0 2.120 0 14.480

pe bucata

19,00

428,42

8.140

pe lucrator

15,00

422,67

6.340 16.600

30

4. Sediu local/costuri aferente proiectului7 4.1 Costuri vehicule 4.2 Chirie sediu 4.3 Consumabile - rechizite de birou 4.4 Alte servicii (telefon/fax, electricitate/inclzire, ntreinere) Subtotal Sediu local/costuri aferente proiectului 5. Alte costuri, servicii7 5.1 Publicaii
8

pe lun pe lun pe lun pe lun

10,00 0 10,00 13,00

180,00 0 10,00 120,00

3.460 1.800 0 100 1.560 3.460 7.890

pe bucata pe bucata pe audit 0 0 0 pe eveniment pe eveniment

500,00 1,00 1,00 0,00 0,00 0,00 1,00

0,50 4.000,00 600,00 0,00 0,00 0,00 800,00

250 4.000 600 0 0 0 800

5.2 Studii, cercetri8 5.3 Costuri pentru audit9 5.4 Costuri pentru evaluare 5.5 Traduceri, interprei 5.6 Servicii financiare (costul garaniilor bancare etc.) 5.7 Costuri pentru conferine/seminarii8 5.8 Activiti de promovare/Aciuni pentru asigurarea vizibilitii proiectului Subtotal Alte costuri, servicii Cheltuieli 6. Altele Calificarea romilor in meserii necesare pe piata muncii Subtotal Altele 7. Subtotal costuri directe aferente proiectului (1.-6.) 8. Neprevazute (maximum 5% din 7., costuri directe eligibile aferente proiectului)10 9. Total costuri eligibile aferente proiectului (7+ 8) 10 Administrative max 7% din 9 11. Total eligibil9+10

6,00

373,33 Anul 1

2.240 7.890 Costuri (in EUR) 7.875,00 7.875,00 7.875,00

Unitatea de msur

Numr de uniti

Cost unitar (in EUR)

pe cursant

45,00

175,00

63.355,00

633,55

2.534 65.889

658,89

1.977 67.866

31