PAC CAUZE : agricultura se afla intr-o sit precara (10%PIB)/exploatatii mici/venitul agricultorilor era sub 40% dinv enitul

mediu/in tarile dezvoltate:mecanizare si chimizare scazuta/nu exista nici la nivel de tara o organizare performanta a agriculturii ARGUMENTE : eterogenitatea agricultorilor/importanta politica/criza agricola(se importa mult) Obiective : cresterea productivitatii = progres tehnic , utilizarea optima a factorilor de productie si forta de munca / cresterea venitului agricultorilor / stabilizarea pietelor internet / garantarea securitatii aprovizionarii la preturi rezonabile PRINCIPII : Piata unica (libera circulatie a bunurilor , preturi unice , fixate anual) / Preferinta comunitara (protectia pietei fata de importuri la preturi scazute si fluctuatii de pret prin prelevari la import sau suventii la export) / Solidaritatea financiara (FEOGA garantare 90% - sustinerea pietelor /preturilor / Orientare(10%) SURSE : prelevari stabilite/procent din taxe vamale/procent din TVA (0.74-14%) MECANISME : - interventia prin preturi garantate PRETUL DE INTERVENTIE = pret minim stabilit pe piata cu oferta mare si cerere mica ; pretul la care se fac achizitii publice ; se acorda daca pretul scade sub nivelul de interventie ; plata dupa 3 luni => se stimula comercializarea produselor /// PRETUL INDICATIV = pret de echilibru intre castigurile producatorilor si nevoile consumatorilor ; pornit de la pretul la cereale din Duisburg, tinde la pretul pietei , si este pondera 25-30% cu pretul de interventie///PRETUL PRAG LA FRONTIERA = pretul minim la care produsele importate ajung pe piata = pret indicativ+cheltuieli de transport din zona cu deficit de consum la frontierea //// Subventii directe : (pentru produsele ce necesita un nivel mare de forta de munca / trebuiesc procesate industrial) subventii proportional cu productia (legume,fructe,bumbac,tutun,furaje) subventii forfetare = sume fixe , pot fi reduse daca se atinge nivelul de supraproductie; - subventii proportionale cu randamentul mediu (la oleaginoase) -> fiecare este obligat sa scoata din uz minim 15% din teren ; pret/tona*productie media/ha din planul de regionalizare. Instrumente de protectie externa : prelevari la import pentru produsele excedentare / taxe vamale pentru produsele deficitate/ taxe vamale+pret de referinta pentru piete instabile ; Restituiri la export => certificate de import/export pe fiecare produs

REFORMELE PAC : PERFORMANTE-in momentul definrii pac nu s-a luat in considerare aparitia supraproductiei / Au crescut randamentele / s-au realizat obiectivele / au crescut schimburile intracomunitare / a crescut eficienta economica/ au crescut exporturile DEZECHILIBRE: excedente agricole datorate preturilor garantate / principiile preferintei comunitare nu au impiedicat importurile masive/ cresterea costurilor bugetare (500 mil ->2 mld) / diminuarea veniturilor agricultorilor datorita cresterii excedentelor si scaderii preturilor => disparitati regionale / exploatatiile mari progresau , exploatatiile mici abandonau / presiuni externe referitoare la prelevari/subventii (SUA) 1968 PLANUL MANSHLOT : OBIECTIVE PRINCIPALE : accelerarea procesului de adaptare al structurilor agricole / introducerea diferentierii regionale ACTIUNI : (la nivelul structurilor) : reducerea numarului de agricultori pensionarea varstnicilor / indemnizatii pentru cedarea terenurilor catre tineri / dezvoltarea de activitati nonagricole=>noi locuri de munca / calificarea tinerilor agricultori / exploatatii de dimensiuni optime politica funciara adecvata ; (la nivelul pietelor) : - echilibrarea ofertei cu cererea interna / reducerea suprafetelor cultivate prin retragerea anuala a unor terenuri=> scaderea ofertei / politici prudente de preturi DIRECTIVE : modernizarea gospodariilor agricole , incurajarea agricultorilor sa inceteze activitatea , calificarea persoanelor care lucreaza in agricultura ; REACTII : nemultumiri legate de scoaterea din uz a terenurilor ; agricultorii vedeau disparitia exploatatiilor familiale CONTINUAREA : 72- constituirea grupurilor de producatori de legume si fructe / 75-sistemul de compensatii pentru zone montate si defavorizate 77- sist de ajutoare pentru procesarea si comercializarea produselor agricole / 78-sistemul ajutoarelor publice pentru grupuri de producatori

1979-1989 79 mentinerea preturilor garantate doar pentru o cantitate limitata => taxa pentru supraproductie / 84 alinierea productiei la cererea interna / 88 plafon maxim de cheltuieli -> nu putea depasi 74% din ritmul cresterii PIB , cantitati maxim garantate (pentru supraproductie scadea subventia pe intreaga productie , nu doar pe surplus) retragerea culturilor a caror piata era dezechilibrata 1992 - REFORMA MAC SHARRY : ACTIUNI URMARITE : liberalizarea preturilor agricole = reducerea sistemului de garantare / alinierea la preturile mondiale / controlul ofertei de produse agricole OBIECTIVE PRINCIPALE : *mentinerea CEE in randul producatorilor /exportatorilor prin cresterea competitivitatii agricultorilor pe piata interna ; * apropierea de cererea interna , dar fara a neglija piata mondiala ; * directionarea veniturilor catre cei care au cea mai mare nevoie ; *incurajarea agricultorilor comunitari sa NU migreze spre orase * protejarea mediului si dezvoltarea potentialului economico social al satelor; MASURI ESENTIALE : * reducerea treptata a preturilor de interventie ridicate / * extensificarea productiei corelata cu masuri de protectie a mediului / * obligativitatea retragerii din cultura a unor suprafete de teren / * sustinerea agricultorilor afectati de reducerea preturilor prin plati compensatorii+PREVEDERILE ACORDULUI DE LA BRUXELLES 1993 negocierea rundei Uruguay : -* inlocuirea prelevarilor cu taxe vamale /*reducerea subventiilor la export /* reglementarea sistemului de subventii/*plafonarea productiei de oleaginoase/*Clauza Pacii : SUA se obliga sa nu conteste noua PAC pentru o perioadaEFECTE POZITIVE : -* s-au redus excedentele la cereale si au devenit mai competitive / s-a dezvoltat comertul intracomunitar cu cereale / s-a realizat controlul productiei de cereale prin retragerea din cultura / in sectorul zootehnic s-a scazut productia prin diminuarea nr de capete dar totusi prod a crescut deoarece au crescut randamentele 1997-AGENDA 2000 - consolidarea si refacerea politicilor uniunii , astfel incat sa faca fata procesului de extindere , asigurand o crestere durabila si un nivel mai ridicat al fortei de munca , in conditii mai bune de trai. = negocierea extinderii uniunii , pregatirea tarilor pentru aderare / elaborarea de politici interne ale Uniunii. Noul model agricol european : * formarea unui sector agricol competitiv capabil sa se impuna pe piata europeana => produse de calitate , fara subventii la export * promovarea metodelor sanatoase de productie + prod de calitate care sa corespunda cerintelor de asigurare a securitatii alimentare * diversificarea activitatilor pentru creearea de locuri de munca alternative si posibilitati de noi venituri pentru agricultori * promovarea unor politici pentru reducerea costurilor generate de sustinerea agriculturii MASURII : (in vederea atenuarii dezechilibrelor existente) : * redefinirea mecanismelor de interventie / * retragerea optionala din cultura a unor suprafete * prelungirea sistemului cotelor de productie pana in 2006 * Reducerea progresiva a pretului de interventie 15% prod vegetala , 20% bovine , 15% lapte * garantarea veniturilor prin plati compensatorii * simplificarea organizarii comune a pietelor prin asigurarea unor mecanisme de functionare facila Pilonii PAC Pilonul 1-Organizatii comune de piata - Pt realiz obiectivelor PAC definite in Tratatul de la Roma, s-a construit un sistem complex de reguli si mecanisme care reglementeaza productia, comertul si prelucr prod agri, grupate sintetic sub den de OCP. In prez, aprox 90% din prod agri din UE fac parte dintr-o org com e piata INSTRUMENTE : 1.Sist preturilor agricole:1.Preturile tinta-fixate anual de Cons UE la incheierea anului agri. Sunt stimulative pentru argicultori acceptabile pentru consumatori. 2.Preturi garantate-preturi minime stab pe baza preturilor tinta, preturi la care se fac achizitii publice. 3.Preturi de intrare la frontiera= impiedica patrunderea pe piata comunitara a produselor de import.Ajutoarele financiare (subventii):1.Platile directe cuprind ajutoarele pentru productie si plati compensatorii.Ajutoarele pt prod se aplica prod al caror consum ar fi descurajat in situatia unui pret prea mare, = produsul dintre suma de baza pe tona si productia medie la ha stabilita prin Planul de Regionalizare .2.Prod agri mai pot primi diverse alte ajutoare financiare , ex in caz de calamitati ; suplimentarea fondurilor pentru fermele mici.3.Refinantari la export Cotele de productie:productie mare=>costuri mari pentru fin. PAC.=introduse pentru a evita supraproductia sub forma de cantitate maxima admisa.Protectia vamala: taxe vamale in loc de

prelevari la import pentru a proteja productia interna / trebuie depusa o garantie pana se atesta calitatea produselor Pilonul 2-Politica de dezv rurala: OBIECTIVE:-ameliorarea exploatatiilor agricole / -garantarea sigurantei si calitatii produselor agricole /-asig unor niveluri stabile si echitabile ale veniturilor fermierilor/-protectia mediului/-dezv de activit complementare si alternative generatoare de locuri de munca/-inbunatatirea cond de munca si viata in zonele rurale si promivarea sanselor egale. PRINCIPII -p multifunctionalitatii agriculturii = valorificarea agriculturii in sens mai larg fata de rolul traditional de furnizor de produse agricole / -p abordarii multisectoriale = diversificarea activitatilor / -p flexibilitatii financiare =descentralizarea deciziei si implicarii partenerilor locali / -p transparentei =simplificarea legislatiei. MASURI1.Masuri insotitoare:-pensionarea anticipata=sprijin fin pentru fermieri in varsta de peste 55 de ani care se retrsg din activitate. -agri ecologica/ -exploat zonelor defavorizate. 2.Masuri de modernizare si diversificare a exploatatiilor agricole: -investitii=au ca scop eficientizarea prod, diversificarea acesteia si imbunatatirea calit produselor. -instalarea fermierilor tineri=pt infiint de ferme de catre pers cu cel mult 40 care nu au mai condus o ferma agri anterior.-activit de formare profesionala.-conservarea si protej padurilor-alte activitati:reparcelarea terenurilor, promovarea turismului. NOUA REFORMA A PAC-2003 SCOP : asig unui echilibru mai bun in sustinerea si intarirea mediului rural prin * transferarea unor fonduri din pilonul 1in pilonul 2 * introd unui sist de modulare pe ansambul UE si prin extinderea sferei de actiune a instrumentelor actuale de dezv.rurala Obiectivul general : orientarea in mai mare masura spre cerintele pietei * sprijin mai putin distorsionant pentru comertul agricol * accentul mai mult pe calitate decat pe cantitate Obiective specifice:*sustinerea atat a producatorilor cat si a consumatorilor * protejarea economiei rur si a mediului * incadrarea in baremul de cheltuieli * facilitatea negocierii in cadrul OMC * stimularea competitivitatii fermierilor pe piata interna si externa si asig veniturilor rezonabile pt acestia * stimularea si recompensarea aplicarii tehnologiilor prietenoase fata de mediu * pastrarea specialitatii zonelor rur.PRINCIPALA SCHIMBARE = modul de acordare a subventiilor care vor fi decuplate, vor fi platite independent de volumul productiei , dar cu mentinerea unei legaturi limitate pentru a evita dezechilibrele. = revizuirea unor elem ale OCP = orientarea spre piata a sect agricol si o mai mare predictibilitate pt viitorul fermierilor in acele sectoare in care dezechilibrul balantei productie a generat mari incertitudini. MASURI: 1.Eliminarea leg dintre productie si platile directe / 2.Obligativitatea respectarii de catre fermieri a anumitor standarte de mediu, de securitate alimentare 3.Suplimentarea res fin pt dezv rurala. 4.Disciplina fin 5.Revizuirea politicilor de piata 6.Consolidarea si intarirea dezv rur 7.Introducerea unui sist de consiliere Efectele pozitive -elim barierelor artificiale dintre producatori si piata prin reducerea mas de interventie -redresarea situatiei anormale in care fermele mari atrageau cele mai mari venituri -protectia mediului Minusuri -decuplarea este doar partiala, nu toate ajutoarele directe vor fi incluse in plata unica pe ferma ci si unele ajutoare directe vor putea fi pastrate si acordate ca atare -reforma nu vizeaza sectoare ca zaharul sau uleiul de masline care anual absorb subventii de miliarde de euro -nu a fost redus pretul de interventie la cereale -reforma nu abordeaza aspect de comert exterior, nefacand referiri la reducerea protectiei vamale si imbunatatirea accesului produselor din import pe piata din UE.

Dupa lansarea in 1962,PAC si-a indeplinit in scurt timp obiectivele sale prioritare, CEE devenind excedentara in produse agricole si exportatoare pe cea mai mare parte a pietelor externe, astfel PAC repr multa vreme cea mai imp perf in procesul integrarii vest-europene. Aplicarea PAC pana in anilor 80 a generat o serie de aspecte pozitive,dar si numeroase dezechilibre. Performantele PAC: la inceputul anilor 80 obiectivele initiale ale PAC au fost realizate. Inca din 1973 cererea de consum pentru cereale, prod lactate, carne si legume era asigurata in totalitate de prod interna. dezv si moderniz agricult datorita implementarii progresului tehnic si tehnologic au permis cresterea remarcabila a randamentelor prin practicarea unor sisteme intensive de cultura a plantelor si crestere a animalelor. schimb agri intracomunitareau sporit de la 15 mld ECU la 120 mld ECU in perioada 1973-1995. ef ec generala a inregistrat cresteri continue. Cu toate ca nr agricultorilor s-a redus cu aprox 60%, productia agri globala a crescut cu pana la 300% la anumite prod agri. schimb agri cu piata externa au crescut. Fata de anul 1968 cand valoarea exporturilor comunitare se ridica la 10,34 mld ECU, in 1995 aceasta se ridica la 64,17 mld ECU. Dezechilibrele PAC: aparitia excedentelor agricole care s-a datorat in mare mas sist preturilor garantate practicate in cadrul mecanismelor PAC. cres costurilor bugetare ca urmare a finantarii stocurilor de prod agri excedentare si a subventiilor exporturilor agri in afara Comunitatii. diminuarea veniturilor agri dupa 1073 din cauza cresterii excedentelor agri si scaderii preturilor. exodul rural. Mecanismele de interventie ale PAC au actionat in favoarea marilor exploatatii, iar exploatatiile mici care nu aveau acces la tehnologii moderne si metode intensive de cultura abandonau terenurile agricole. presiuni externe generate de subventionarea exporturilor si mecanismele prelevarilor variabile la import care au declansat manifestarea nemultumirilor din partea SUA.