Sunteți pe pagina 1din 61

CUPRINS

1. GEOPOLITICA I ROLUL SU N ANALIZA LUMII CONTEMPORANE 2. ISTORIA GEOPOLITICII CA TEORIE I INSTRUMENT DE ANALIZ A RELAIILOR INTERNAIONALE PN LA JUMTATEA SECOLULUI XX 3. EVOLUIA GEOPOLITICII N A DOUA JUMTATE A SECOLULUI XX 4. LOCUL I IMPORTANA INTERESULUI N GEOPOLITIC 5. MANIFESTRI I COMPORTAMENTE GEOPOLITICE N ANTICHITATEA CLASIC 6. GEOPOLITIC I GEOSTRATEGIE N EVUL MEDIU I EPOCA MODERN 7.ACIUNI GEOPOLITICE ALE MARILOR PUTERI N TIMPUL RZBOIULUI RECE 8. EVOLUII GEOPOLITICE N EUROPA POST RZBOI-RECE. EXTINDEREA NATO I A UNIUNII EUROPENE 9. EVOLUII GEOPOLITICE I GEOSTRATEGICE N FOSTUL SPAIU SOVIETIC 10. GEOPOLITICA MRII NEGRE 11. GEOPOLITICA I GEOSTRATEGIA RESURSELOR PETROLIERE 12. EVOLUII GEOPOLITICE N SPAII DE CRIZE I CONFLICTE ( FOSTUL SPAIU IUGOSLAV; ORIENTUL MIJLOCIU; ASIA DE SUD-EST) 13. GLOBALIZARE SAU REGIONALIZARE: POSIBILE TENDINE GEOPOLITICE MAJORE N SECOLUL XXI 14. STATULPRINCIPALUL ACTOR AL MEDIULUI INTERNAIONAL DIN SECOLUL XXI

BIBLIOGRAFIE SELECTIVA
Brzezinski,Zbiegniew, Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geografice, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000. Bdescu , Ilie i colab., Geopolitica i geoeconomia frontierei, Editura Floare Albastr, Bucureti, 1996. Bodocan, V., Geografie politic, Editura Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca, 1997, Claval, Paul, Geopolitc i geostrategie, Editura Corint, Bucuresti, 2001. Coutau-Begarie, Herve, Traite de Strategie, Paris, 2001. Hlihor, Constantin, Geopolitic i geostrategie n Europa secolului XX, Editura RAO, Bucuresti, 2001. Hlihor, Constantin, Istoria secolului XX,Editura comunicare.ro, Bucureti, 2002. Hlihor, Constantin, Geopolitica i geostrategia n analiza relaiilor internaionale contemporane, Editura UNAP Carol I, Bucureti, 2005 Ianosi, Ioan, Sisteme teritoriale. O abordare geografic,Editura Tehnic, Bucureti, 2000. Kissinger, Henry , Diplomaia, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1998. Puca, Vasile, Caderea Romniei n Balkani, Editura Dacia, ClujNapoca, 2000. ### Puteri i influene, Editura Corint, Bucureti, 2001. Strange, Susan, Retragerea statului. Difuzarea puterii n economia mondial, Editura Trei, Bucureti, 2002 Tma Sergiu, Geopolitica, Editura Alternative, Bucuresti, 1996.

GEOPOLITICA I ROLUL SU N ANALIZA LUMII CONTEMPORANE

Cursul de Geopolitic se nscrie n aria preocuprilor de studiere a fenomenului politic contemporan din perspectiv inter i trans-disciplinar i face apel la metodele i tehnicile de analiz folosite de dou discipline: una consacrat - istorie i alta n plin afirmare - geopolitica. Lectura cursului de Geopolitic i propune s ndemne pe cititor s refleczeze asupra evoluiilor de putere care s-au manifestat ntre statele lumii de-a lungul timpului; s urmreasc tendinele i mutaiile din viaa internaional; dar totodat, s ofere indicatori i metode de analiz cu care s se poat ptrunde ct mai mult n esena realitii relaiilor internaionale contemporane. Analiza realitii/fenomenului geopolitic cu metode i tehnici proprii istoricului conduce la concluzia c acesta a aprut n cmpul relaiilor internaionale din momentul n care un stat a avut interesul i fora necesar s-i impun suveranitatea sau controlul n alte zone geografice apropiate sau mai deprtate de spaiul pe care s-a constituit ca entitate politic de sine stttoare. Fenomenul a fost sesizat i observat nc de la nceputurile manifestrii lui n viaa popoarelor antice, dar nu s-a constituit n disciplin/tiin dect foarte trziu, la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul veacului urmtor. De remarcat faptul c, n ceea ce privete teoria geopolitic, opiniile referitoare la definirea fenomenului/realitii, la interpretarea i mai ales la prognozarea evoluiei sale sunt extrem de diverse i mbrac ntreg registrul de la concordan pn la contradicii i negare de sensuri. Acest aspect prezent n dezbaterile i lucrrile de geopolitic a condus de multe ori nu la clarificarea acelui segment al relaiilor dintre state sau ali actori, care este geopolitica, ci la sporirea confuziei. Confuzia cea mai des ntlnit este generat de semnul egalitii care se pune ntre teoria geopolitic pe de-o parte i propaganda care are ca suport informaia i cartografia geopolitic pe de alt parte. Acest lucru a avut consecine grave pentru evoluia teoriei geopoliticii, deoarece timp de mai multe decenii dup ncheierea celui deal doilea rzboi mondial aceasta a fost marginalizat sau chiar interzis. O destinaie net ntre teoria geopolitic i cartografia geopolitic de propagand este absolut necesar. Nevoia unei reflecii teoretice i metodologice asupra geopoliticii i geostrategiei se impune astzi cu tot mai mare acuitate dim mai multe motive. Creterea n complexitate i dinamism a vieii internaionale contemporane a determinat i multiplicarea perspectivelor de analiz. Nu de puine ori s-a apelat la paradigmele geopolitice pentru a se mri plaja de explicaii a cauzelor care au condus la apariia unor fenomene i procese care au complicat mediul internaional. Nu mai surprinde astzi faptul c numrul de studii, analize, lucrri i alteproduse specifice geopoliticii i geostrategiei a ajuns la cifre de ordinul milioanelor. O simpl operaie de cutare pe Google a cuvntului geopolitic ne arat c pentru limba englez snt 2 900 000 de referine, 2 050 000 pentru limba englez, 124000 pentru limba rus i peste 35 000 pentru limba romn. Cu toate sincopele i poticnelile inerente unei dezvoltrii teoretice i practic-aplicative, geopolitica a cunoscut o permanent acumulare att la nivel conceptual ct i al

pradigmelor. Dac n deceniile apte i opt geopolitica i geostrategia erau, cu puine nuanri, vzute la fel ca n perioada lor de maxim afirmare ca discipline care studiaz impactul mediului fizico-geografic asupra politicii statelor astzi, o abordare att de simpl i determinist mecanicist nu mai este posibil. Anii 80 i 90 ai veacului trecut au marcat o perioad de autoreflecie a acestor discipline i geopolitica a fcut saltul ctre neoclasic (Critical geopolitics) devenind, prin noile sale paradigme, una dintre disciplinele care studiaz i analizeaz relaiile internaionale contemporane. Geopolitica a avut o evoluie care, n mare msur, a fost determinat de nivelul dezvoltrii cunoaterii n domeniul disciplinelor socio-umane ct i de conceptiile filozofice i politice care au dominat la un moment dat lumea tiinific, academic, politic, diplomatic i nu n ultimul rnd opinia public. Geopolitica prin metodele sale de analiz poate s dea rspuns la intrebarea de ce un actor ntr n raporturi de rivalitate ntr-un spaiu geografic/virtual i de ce i manifest dezinteresul pentru un altul. Geostrategia va rspunde ntotdeauna la intrebarea prin ce mijloace(strategii) actorul i poate realiza interesul n acel spaiu. Astzi snt folosite o gam larg de strategii de la cele militare pn la cele economice, imagologice sau diplomatice. Geopolitica este mai nti o realitate, un tip aparte de comportament al actorilor n mediul internaional i apoi o reprezentare a acelei realiti care prin operaionalizare poate s devin i metod/instrument de analiz a relaiilor internaionale. Confuzia dintre realitatea geopolitic i produsul reflectrii acesteia de ctre specialitii i analitii fenomenului politic contemporan s-a mentinut datorit atractivitii i succesului de care s-au bucurat unele scheme-mecaniciste de explicare a relatiilor de putere i interes dintre state( Heartland; Rimland; world Island, etc.) dar i din interes politic. Diplomaia unor mari puteri, i nu numai, au fcut din teoriile determinst-geografice ale geopoliticii clasice vector de transport al propagandei puse n slujba justificrii politicii lor externe. Acest fapt a generat dup cel de-al doilea rzboi mondial un curent, nejustificat, de respingere n bloc geopoliticii i etichetarea nedreapt a tuturor cercetrilor i analizelor geopolitice ca fiind propagand i manipulare prin reprezentri cartografice. Ideea de la care am pornit a fost aceea c astzi viaa internaional a devenit att de complex i de diversificat nct a o nelege doar din perspectiva unei singure discipline este insuficient. Prin urmare la analiza fcut din perspectiv istoric, sociologic, economic, antropologic trebuie adgat i dimensiunea geopolitic. De pe aceast poziie trebuie redefinit geopolitica n corpusul de discipline academice care studieaz relaiile internaionale i clarificate paradigmele cu care ea opereaz. Ideea de la care am pornit a fost aceea c astzi viaa internaional a devenit att de complex i de diversificat nct a o nelege doar din perspectiva unei singure discipline este insuficient. Prin urmare la analiza fcut din perspectiv istoric, sociologic, economic, antropologic trebuie adgat i dimensiunea geopolitic. De pe aceast poziie trebuie redefinit geopolitica n corpusul de discipline academice care studieaz relaiile internaionale i clarificate paradigmele cu care ea opereaz.

II. ISTORIA GEOPOLITICII CA TEORIE I INSTRUMENT DE ANALIZ A RELAIILOR INTERNAIONALE PN LA JUMTATEA SECOLULUI XX
Geopolitica a aprut ca teorie n cmpul disciplinelor care studiaz raporturile dintre state sub toate formele i aspectele la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul celui urmtor. Ca fenomen obiectiv n cmpul relaiilor internaionale, geopolitica s-a manifestat cel puin de cnd un stat (un actor al relaiilor internaionale), n evoluia umanitii, a avut fora i capacitatea de a-i impune suveranitatea sau controlul i n alt spaiu dect cel pe care s-a constituit ca entitate politic de sine stttoare. Schimbrile din relaiile internaionale au avut un impact deosebit asupra teoriilor i a cunotinelor care doreau a explica lumea i istoria. Determinismul geografic cucerete lumea tiinific cu toate consecinele sale. Titani ai Renaterii, dac ar fi s ne referim doar la Jean Bodin (1530-1596) i Las Casas (1470-1566), au studiat mediul geografic i influena acestuia n activitatea politic, mai ales asupra formelor statului i guvernrii societii. Jean Bodin susinea c mediul geografic exercit o dictatur de la care omenirea nu se poate sustrage. Natura impune fiziologia, starea de spirit i organizarea social a diferitelor populaii, determinnd instituiile cele mai convenabile. O contribuie major la impunerea determinismului geografic n tiinele societii a avut-o, n Frana, Charles Louis de Secondat, baron de la Brede et de Montesquieu (16891755) i Anne Robert Jaques Turgot (1727-1781). Moravurile, instituiile i trsturile specifice ale popoarelor au fost explicate de ilustrul Montesquieu prin factorii geografici, dintre care clima era considerat hotrtoare. Astfel, dup filosoful francez, cldura excesiv din zonele tropicale determin n mod necesar un regim despotic, n timp ce formele de organizare politic mai avansate din Europa erau explicate prin clima temperat. Teoria curpinde o doz de naivitate asupra creia nu insistm, ns trebuie artat c aceasta s-a vrut, s devin un suport al istoriei politice. Turgot l-a continuat pe Montesquieu n schia de lucrare Geografia politic, n care dorea s teoretizeze principiile de guvernare a societii prin prisma influenei factorilor geografici. Determinismul geografic a avut adepi de marc n Anglia i Germania. n lucrarea Istoria civilizaiei engleze, Henry Th. Buckle (1821-1862) a susinut c nfiarea general a naturii explic evoluia inegal a civilizaiilor. Germanul Friedrich Ratzel a pus bazele geografiei politice, n care a ncercat s demonstreze c "spaiul" ocupat de un popor este determinant pentru evoluia sa politic i cultural. Acesta era convins c spaiul nu este numai teritoriul pe care l ocup un stat, ci este nsi puterea acestuia. Fiecare stat i fiecare popor, afirma F.Ratzel, i au propria concepie a spaiului. Concepiile i ideile lui F.Ratzel din principala sa lucrare Geografia Politic au fost puternic influenate de teoria evoluionist a lui Ch.Darwin. Ratzel considera statul un "organism viu", identificnd i o serie de legi ale creterii spaiului unui stat, cum ar fi: 1. Spaiul unui stat crete odat cu dezvoltarea culturii acestuia;

2. Creterea statului este nsoit de alte simptome: dezvoltarea ideilor, a comerului etc.; 3. Creterea unui stat se realizeaz prin alipirea i nghiirea statelor mai mici. 4. Frontiera constituie organul periferic al statului i n aceast calitate servete drept martor al creterii triei sau slbiciunii sale i a schimbrilor survenite n organismul acestuia. 5. n creterea sa, statul trebuie s nglobeze elementele cele mai valoroase ale mediului fizic nconjurtor: linii de coast, albii ale fluviilor i rurilor, raioane bogate n diverse resurse. 6. Primul impuls de cretere teritorial este primit de statele subdezvoltate din exterior, de la civilizaiile mai avansate. 7. Tendina general de contopire ramificndu-se n cursul dezvoltrii, trece de la un stat la altul i pe msura acestui transfer se intensific. O evoluie aparte a avut determinismul geografic n Germania ncepnd cu sfritul secolului al XVIII-lea i pe parcursul secolului al XIX-lea. Germania tria drama unei frmiri teritoriale excesive, situaie perceput negativ de oamenii de cultur din spaiul german. n sprijinul ideii creerii unui stat naional modern german au fost adui, nu o dat, i factorii de ordin geografic.Michel Korinman apreciaz c n cei 40 de ani care au precedat Primul rzboi mondial, geografii germani s-au artat dornici de a apra cauza patriei lor, ns, contribuia lor a fost dezamgitoare Treptat, personalitile politice i culturale din spaiul german se vor racorda la teoriile care justificau imperiile coloniale i a fost elaborat doctrina pangermanismului. Considernd "ntinderea" drept fundamentul unui stat, Friedrich List (1789-1846) solicita, n scrierile sale pentru Germania, "dreptul la dimensiune". El vedea expansiunea Germaniei n toate direciile. n acest tablou de geografie politic, graniele statelor balcanice erau considerate obstacole artificiale care urmau a fi depite succesiv. n ceea ce privete raporturile dintre marile puteri, el propunea o nelegere germano-britanic pentru a ine n echilibru Rusia i S.U.A.F. List a avut o nelegere corect asupra fenomenului geopolitic, deoarece, n urmtoarea sut de ani, tocmai aceste dou mari puteri au controlat lumea. Acest lucru l-a observat i F. Rotzel: "Idealul pentru o mare politic, ce revendic puterea mondial const n combinarea factorilor continentali i maritimi" Acesta era convins c numai un spaiu imens menine viaa. Din aceast perspectiv, a acordat o importan deosebit controlului oceanelor. Pacificul era considerat de Ratzel "ocean al viitorului", locul unde se vor ciocni interesele marilor puteri ale lumii. Pentru c a folosit datele geografice n fundamentarea politicii externe a statului german i pentru nelegerea realitilor internaionale din secolul al XI-lea, Ratzel a fost considerat, pe bun dreptate, un precursor al geopoliticii. Pe aceeai linie s-au nscris n lucrrile lor i americanii Ellen C. Semple, E.G.Dexter i Ellsworth Huntigton. Determinismul geografic a cunoscut o ampl dezvoltare la sfritul secolului al XIXlea i nceputul celui urmtor prin lucrrile lui K. Ber i L.I. Mecinikov. Acetia au artat locul i rolul fluviilor mari n rspndirea civilizaiei. Mecinikov fiind i autorul lucrrii Civilizaia i marile fluvii ale istoriei. Teoria geografic a dezvoltrii societilor moderne. La nceputul secolului al XX-lea, istoricii B.N.Cicerin, S.M.Soloviev, V.O.Klincevskii, A.P.Sceapov etc. au analizat influena factorilor naturali asupra evoluiei statului rus. Cicerin, de exemplu, considera c pentru rui o autoritate central

foarte puternic a fost necesar din cauza imensitii spaiului rus, a unei populri sczute a acestui teritoriu i ameninrii permanente a unor nvliri externe. Foarte interesante sunt ideile determinismului geografic prezente n opera lui V.O.Klincevskii i I.L.Solonevici. "Cnd ncepem s studiem istoria unui popor, - afirma V.O.Klincevski - ntlnim o for care susine leagnul fiecrui popor, natura rii sale" I. L. Solonevici considera c libertile individuale sunt dependente de factorul geografic. Comparnd libertile ceteanului din Anglia, SUA i Rusia, acesta ajunge la concluzia c poporul rus nu va beneficia niciodat de libertile existente n Anglia i Statele Unite, deoarece securitatea acestora din urm este garantat de oceane i strmtori, iar a celor din Rusia doar de serviciul militar obligatoriu. Serviciul militar obligatoriu este considerat de Solonevici una din principalele nonliberti. Supremaia determinismului geografic n teoriile despre societate i istorie a fost treptat eliminat de progresele nregistrate n domeniul tiinelor pozitive. Dictatura naturii asupra omului a fost pus sub semnul ntrebrii de Johan Gottfried Herder (1744-1803), care n lucrarea Idei asupra filosofiei istoriei umanitii constat c "istoria este geografie n micare i climatul nu ne silete, ci ne ndeamn". n fapt, ntreaga Renatere a demolat tabloul static al societii i l-a nlocuit cu unul mobil, dinamic, n evoluie, rezultat dintr-o nelegere echilibrat a raporturilor dintre societate i natur. Edificatoare n acest sens este concepia lui Alexis de Tocqueville (1805-1859), care afirma c "Providena a creat genul uman nici n ntregime independent, nici cu totul n sclavie". . Democraia american, n forma n care i se nfia n urma cltoriei ntreprinse n Statele Unite, nu era rezultatul exclusiv al factorilor geografici, ci o mpletire a mai multor cauze de ordin istoric, social i spiritual-religios . Istoricul francez Jules Michelet (1789-1874), dei insista asupra rolului mediului geografic n viaa popoarelor i afirma c "n ultim instan, istoria este nainte de toate geografie , a considerat c societatea are un rol activ n raport cu acesta. Mediul geografic, prin el nsui, n-a determinat n mod absolut cursul evenimentelor n istorie. coala francez de geografie politic i ulterior de geopolitic s-a afirmat ca o expresie a rivalitilor de mare putere care s-au manifestat ntre Frana i Germania ncepnd cu a doua jumtate a secolului al XIX-lea. Geografia capt din acest moment un rol important n nelegerea politicii n Frana, ca o reacie la teoriile germane. Adversitatea fa de justificarea politicii de mare putere prin termenii geografici i-a determinat pe teoreticienii francezi s evite utilizarea termenului de geopolitic. Geografia politic francez, prin Andr Chradame i Paul Vidal de la Blanche (1843-1916) a dat o ripost teoriei "spaiului vital" i concepiei biologice a statului, opunnd principiul naionalitilor, propriu revoluiei franceze. n lucrarea sa Tableau gographique de la France, Vidal de la Blanche remarca faptul c specificitatea unui spaiu nu rezult din considerente geografice sau climaterice, ci depinde de oamenii care l populeaz Creterea interdependenelor din viaa internaional, frecventele rsturnri n raportul de putere la scar planetar, ca i eforturile oamenilor politici de a gsi soluii la problemele extrem de complexe care s-au manifestat n Europa i n lume la nceputul secolului al XX-lea, au impus definitiv geopolitica n societatea contemporan, ca un fenomen permanent. Studiul acestui fenomen s-a impus de la sine, din raiuni practice. Oamenii de cultur care s-au aplecat asupra studiului societilor n interconexiune i intercondiionare nu aveau cum s nu observe c un fenomen se impune n viaa 7

internaional, iar pentru cunoaterea i studierea lui, instrumentele i metoda cu care operau geografia politic, strategia militar, istoria, filosofia sau politologia nu mai erau suficiente. Pornind de la aceste considerente, Rudolf Kjellen a completat sectorul su de analiz politic i a introdus un element nou - geopolitica,- pe care l-a definit n raport de apropierile dar i distanrile necesare fa de geografia politic, politologie sau diplomaie. Noutatea ca i valoarea incontestabil a descoperirilor fcute de Rudolf Kjellen au creat n mod inevitabil un cerc de susintori i, ulterior, continuatori ai domeniului, dar i unul de adversari. Disputa nu s-a ncheiat, nici astzi, ns acest lucru n-a mpiedicat apariia colilor naionale de geopolitic. Suedezul Rudolf Kjellen a fost primul care a folosit termenul de geopolitic ntr-o conferin public, n aprilie 1890. Ulterior, el a dezvoltat conceptul n lucrrilesale, Introducere la geografia Suediei i Marile Puteri. Consacrarea termenului de geopolitic n analiza relaiilor politice internaionale a fost determinat de studiul pe care R. Kjellen l-a ntreprins pentru a descifra cauzele i a analiza forele care s-au confruntat n primul rzboi mondial. n literatura tiinific german, termenul ptrunde n anul 1903, dar numai dup 1917 se produce o adevrat dezbatere privind utilizarea noului concept - geopolitica - cnd lucrarea lui Rudolf Kjellen Statul ca form de via este tradus n german. Se poate afirma c spaiul german s-a dovedit a fi nu numai prielnic apariiei i proliferrii ideilor geopoliticii, ci i un mediu care a favorizat disputa geopolitic asupra unor realiti din sistemul relaiilor internaionale de dup rzboi. Rudolf Kjellen n-a considerat geopolitica o nou disciplin sau tiin care s se adauge geografiei, istoriei sau diplomaiei, ci doar o latur din "tiina care studia statul". Aceast tiin era format, prin urmare, din: geopolitic, ecopolitic, demopolitic, sociopolitic i cratopolitic. Geopolitica studia statul ca teritoriu (aezare, form), ecopolitica l analiza ca gospodrie, demopolitica l privea ca neam, sociopolitica ca societate, iar din punct de vedere al guvernmntului trebuia s se ocupe cratopolitica. Din perspectiv geopolitic, prin aezarea unui stat, Kjellen nu nelegea doar aezarea cartografic, determinat de coordonatele geografice, i nici aezarea lng mare sau n inima unui continent, ci aezarea sa n arhitectura relaiilor internaional. n Marea Britanie, dar i peste Atlantic, n perioada n care geopolitica i cuta locul n cadrul disciplinelor socio-umane, nu se poate vorbi de o dezbatere teoretic, ci mai curnd de analize i studii care, dei autorii lor nu le definesc ca atare, sunt geopolitice. Este cazul lucrrilor semnate de Halford J.Mackinder i Alfred T.Mahan, care au fost preocupai n scrierile lor de gsirea fundamentelor teoretice care s justifice meninerea i consolidarea poziiei de mare putere pentru rile lor. n aceast perioada determinismul geographic atinge apogeul prin lucrrile publicate de coala anglo-saxon i cea german. Este cazul lucrrilor semnate de Halford J.Mackinde i Alfred T.Mahan care au fost preocupai n scrierile lor de gsirea fundamentelor teoretice care s justifice meninerea i consolidarea poziiei de mare putere pentru rile lor. Momentul care l-a lansat pe Halford J.Mackinder ca figur central a gndirii geopolitice s-a produs n ianuarie 1904, cnd a prezentat la Societatea Geografic expunerea Pivotul geografic al istoriei. Convins c istoria umanitii a cunoscut, n evoluia sa, trei faze, Halford J.Mackinder a analizat n comunicarea prezentat deosebirile eseniale dintre marile puteri

maritime i cele continentale, ajungnd la concluzia c rolul de regiune pivot n politica i istoria universal,l constituie centralitatea.Un stat trebuie s fie capabil s ocupe un loc central pentru a putea domina n ecuaia de putere.n opinia sa, la nceputul secolului XX, acest rol l-a deinut imensul spaiu din interiorul Euroasiei. Cine domin acest spaiu se poate considera stpnul ntregii lumi. Mackinder considera c orice mare putere continental care ar cuceri o poziie dominant n zona "pivotului geografic", poate nvlui de la flancuri lumea maritim. n acest sens, el avertiza mpotriva unei apropieri ruso-germane sau chiar a uneia chinojaponeze care s nlocuiasc Rusia i zona pivot, deoarece s-ar "produce o ruptur a echilibrului de putere n favoarea statului pivot". Pentru a contracara aceast posibilitate se impunea - n opinia lui Halford J.Mackinder - ncheierea unei aliane ntre Anglia, Frana i SUA .Considera c ntretierea spaiului maritim cu cel terestrueste factorul cheie al istoriei popoarelor i statelor. nsi mersul istoriei a fost influenat de confruntarea centru-periferie.Din centrul Hearthlandului s-a exercitat n permanen o presiune asupra periferiei sau ceea ce el numea centura insular Teoria "pivotului geografic al istoriei" a fost dezvoltat i completat cu o nou idee, "Insula mondial" (World Island) n studiul Idealurile democratice i realitatea Insula mondial este o mas continental compact, nconjurat de Oceanul planetar - zona Europa - Asia - Africa. nconjurat de Oceanul mondial, aceast insul trebuia s devin, n mod inevitabil, datorit poziiei geografice i strategice, locul principal de dispunere a omenirii pe planeta noastr. Foarte important era, n concepia lui Halford J.Mackinder, cine stpnea inima ("Hertland-ul") Insulei mondiale. Numai acel stat are o baz suficient de solid pentru a concentra forele care s amenine libertatea lumii din interiorul citadelei continentale a Euroasiei. Concluzia demersului su a fost expus sintetic n formula: "Cine stpnete Europa de Est, domin <<Heartland-ul>>. Cine stpnete <<Heartland-ul>> domin <<Insula Lumii>> (World Island). Cine stpnete Insula mondial domin ntreaga lume". Evoluia Europei n secolul al XX-lea demonstreaz clar c formula lui Mackinder n-a fcut o excelent carier teoretic, ns faptele arat c oamenii politici care au conceput arhitectura relaiilor internaionale i a granielor dup cele dou rzboaie mondiale, dup cum vom vedea n partea a doua a prezentei lucrri, au fost puternic influenai de concepia sa. Contemporan cu Halford J.Mackinder, amiralul Alfred T. Mahan i-a construit modelul su de analiz geopolitic pe baza unor postulate care nici ele nu pot fi demonstrate.Pentru Mahan instrumentul politicii este comerul. Aciunea militar trebuia s ofere condiii prielnice pentru dezvoltarea unei civilizaii comerciale la scar planetar. Ideile sale au fost preluate, n general, din teoria darwinismului social cu o oarecare influien i circulaie n epoc: lumea este o lupt, lupta este esena vieii i a relaiilor dintre popoarele lumii; civilizaia european i sora sa american sunt superioare altora, ceea ce le d dreptul la expansiune i au datoria de a converti popoarele inferioare etc. Ca i n cazul lui Halford J. Mackinder, ideile i scenariile geopolitice ale amiralului n-au rmas fr ecou n aciunea politic. Relevant n acest sens este afirmaia secretarului de stat al SUA, H. L. Stimson: "Neptun este Dumnezeul, Mahan profetul su,

iar marina SUA singura biseric adevrat...", ca i cererea adresat de F.D. Roosevelt americanilor de a privi harta lumii ntregi i nu numai pe cea care reprezint teritoriul american. n opinia unor specialiti, Nicholas Spykman a continuat cercetrile i a dezvoltat scenariile geopolitice elaborate de H. J. Mackinder i amiralul A. T. Mahan. n lucrrile sale se contureaz ideea c masa continental euroasiatic i coastele nordice ale Africii i Australiei formeaz trei zone concentrice: Heartland-ul continentului euroasiatic n nord; zona-tampon care-l nconjoar i mrile marginale i continentele african i australian. n jurul acestei mase continentale, din Anglia i pn n Japonia, ntre continentul din nord i cele dou din sud trece Marea Cale Maritim a lumii Cu Robert Strausz-Hup, scriitura geopolitic n SUA i mut centrul de greutate de pe analiza spaiului n lupta pentru supremaie mondial, pe interpretarea locului i rolului pe care un stat l ocup n ecuaia de putere. Conceptul de "balan a puterii" este cheia analizei geopolitice n lucrrile lui R. S. Hup. n concepia sa, balana puterii nseamn: un echilibru ntre marile puteri navale i continentale; un echilibru ntre diveri poli regionali de putere din Europa i Asia, i ntre cele dou continente n general; un echilibru ntre politica de for de intervenie militar i o politic a compromisului diplomatic, un echilibru global ntre cele dou superputeri - SUA i Uniunea Sovietic Ca i predecesorii si, i Robert Strausz-Hup este sedus de ideea construirii unui scenariu geopolitic propriu, avnd n centru realizarea unei federaii la nivel regional sau global, n fruntea creia s se gseasc, evident, SUA. Acesta credea c "este n interesul ntregii omeniri s existe un centru unic, din care s se exercite un control de echilibrare i stabilizare, o for-arbitru, i acest control de echilibrare i stabilizare s se afle n minile Statelor Unite". n primele decenii de dup ncheierea primului rzboi mondial, n Germania geopolitica s-a bucurat de un interes cu totul special. Condiiile interne, dar mai ales afirmarea statului german, n relaiile internaionale, ca o mare putere au determinat pe unii specialiti s vad n geopolitic o disciplin capabil s pun la ndemna oamenilor de stat "indicaii politice de ordin practic pornind de la teoriile geografiei i ale istoriei". n foarte scurt timp apare n Germania o coal geopolitic grupat n jurul periodicului "Zeiterschrift fr Geopolitik", din rndurile creia se va desprinde i se va afirma o extrem de contestat i complex personalitate, generalul Karl Haushofer. Specialitii germani au dezvoltat i au dat o proprie interpretare conceptului de geopolitic. n viziunea acestora, "geopolitica este teoria dependenei evenimentelor politice de teritoriu. Ea i are temelia sigur n geografie, ndeosebi n geografia politic, care este teoria fiinelor politice de pe glob i a structurii lor. Geopolitica urmrete s furnizeze indicaii pentru aciunea politic i s fie ndreptar n viaa politic. Ca atare, ea devine o tehnologie capabil s conduc politica practic pn la punctul la care se produce avntul novator al aciunii. {i numai cu ajutorul ei, acest avnt va putea avea drept punct de plecare pentru realizri tiina i nu netiina. Geopolitica vrea i trebuie s devin contiina geografic a statului". Direciile principale de orientare a cercetrilor de geopolitic au fost stabilite de generalul Karl Haushofer n lucrarea Bausteine fr Geopolitik i unele studii publicate n revista "Zeiterschrift fr Geopolitik". Considernd c exist o legtur direct ntre spaiul (Raum) pe care un popor l ocup, sau o naiune i dezvoltarea optim a acesteia,

10

Haushofer a crezut c a descoperit "legea creterii indefinite a statelor" n virtutea acestei legi, populaia unei naiuni active se extinde pn cnd atinge cele mai mari spaii posibile pentru a-i satisface nevoile. Haushofer a oferit un suport cantitativ pentru aceast tez i considera c un popor se poate dezvolta normal dac are o densitate de 100 de locuitori pe km2 El a propagat asemenea idei fiind sub influiena nefast a teoriilor rasiste i biologizante care alctuiau baza ideologiei naziste Evoluia societii europene dup cel de-al doilea rzboi mondial a infirmat ipoteza i suportul matematic al afirmrii, n relaiile internaionale, a legii creterii indefinite a statelor. Viziunea geopolitic a generalului Karl Haushofer a fost influienat i de concepiile i teoriile geopolitice care circulau n lumea anglo-saxon, ndeosebi de teza "Heartland-ului" elaborat de Mackinder. A ntrezrit, n modelul elaborat de Mackinder, posibilitatea ca Germania s-i poat reocupa locul pierdut n urma ncheierii primului rzboi mondial, n ecuaia de putere de pe continentul european. Haushofer considera, din acest punct de vedere, c Germania nu trebuie s fie dumanul, ci aliatul Rusiei, cu care s realizeze blocul continental Europa Central - Euroasia.ntr-o prim faz a celui de-al doilea rzboi modial prea c profeiile sale au i acoperire n politica mondial a epocii. n august 1939 Germania nazista si URSS i-au dat mna prin semnarea Pactului Ribbentrop-Molotov i i mpreu sferele de influien. El privea aliana Germaniei cu Rusia drept nucleul unui bloc transcontinental prin includerea Japoniei i Chinei. Din aceast perspectiv, n scrierile sale, nc din anii 30, Haushofer a cutat s atrag atenia oamenilor politici japonezi asupra unei apropieri a Japoniei de China i Uniunea Sovietic. Constituirea blocului euroasiatic era vzut de general ca un rspuns la scenariul "Anaconda", prin care puterile maritime - Anglia i SUA - puteau s ncercuiasc Heartland-ul. Era, n fapt, un scenariu prin care Germania putea s devin hegemon n cadrul noii ordini mondiale, pe care o preconizau oamenii de stat din cel de-al treilea Reich. n Romnia, dei n-a cunoscut dezvoltarea i interesul de care s-a bucurat n Germania i lumea anglo-saxon, geopolitica a constituit un punct de atracie pentru geografi, istorici i sociologi. Un grup de intelectuali de marc au fondat n 1941 o revist de specialitate "Geopolitica i Geoistoria", prin care s-a intrat n dialog cu reputai geopoliticieni din Europa. n studiile publicate n aceast revist au fost abordate probleme legate de sfera i obiectul geopoliticii, dar i ncercri de elaborare a unor "reprezentri geopolitice" asupra spaiului romnesc. Teoreticianul incontestabil al geopoliticii romneti a fost profesorul de geografie istoric Ion Conea. El a considerat geopolitica "o disciplin cu adevrat nou cu un precis obiect de cercetare propriu", cu o sfer de cuprindere i de cercetare distincte n cmpul relaiilor internaionale, n raport cu alte discipline, cum ar fi, de exemplu, geografia, politica, sociologia sau istoria. Geopolitica s-a nscut, n opinia lui Ion Conea, din nevoia omului modern de a da rspuns la problemele cu care este confruntat. Statutul politic i economic al Planetei se schimb de la o zi la ata. "Pmntul devine cu fiecare zi mai mic i aproape c n-a rmas col ngheat sau minuscul insul pierdut n larg de ocean neocupat de el. S-a dus vremea n care, - afirma I.Conea - Statele i permiteau s lase ntre ele, ca hotare, adevrate zone nelocuite". Prin urmare, n lupta omului cu natura, reducerea continu a

11

dimensiunilor planetei, apar inevitabil i conflictele de interes. De aici i nevoia de a fi elaborate studii care s prezinte "zonele de friciune tot mai numeroase pe faa Terrei". n viziunea lui Ion Conea, geopolitica are ca obiect de studiu "mediul politic planetar", adic "jocul politic dintre state". Aceast disciplin, n opinia specialistului romn, se difereniaz de geografia politic care rmne fidel paradigmelor sale clasice: determinismul geografic al aezrii (pmntul), naturalismul biologist i evoluionismul organic (istoria). Dezvoltnd aceast idee, el afirma: "Astzi, n politica internaional, oamenii de stat, ca i diplomaii, ca i regii, i n genere, toi conductorii de state au ajuns s lucreze cu o naiune nou, creia noi i vom spune Planetargedanke* ...Crmuitorii statelor trebuie s fie ateni azi, n orice moment, la toate scyllele i carybdele planetare printre care cu greu vslesc nave politice care sunt stabilite.

III. EVOLUIA SECOLULUI XX

GEOPOLITICII

DOUA

JUMTATE

Astzi este unanim acceptat ideea c revoluia tehnico-tiinific a devalorizat acest model geopolitic lansat de Halford Mackinder i modernizat ulterior de discipolii si. Nici modernizrile schemei clasice propuse de John Collins nu ar constitui pentru oamenii politici europeni un raionament destul de atractiv pentru a se fi pus n aplicare proiectul geopolitic propus de Mihail Gorbaciov chiar dac acesta aducea n discuie un avantaj cel spaial pe care Moscova l avea n raport cu Europa Occidental. John Collins, n studiul Military Space Forses; The Next 50 Years arta c "puterea aerian i puterea spaial au aruncat n desuetitudine ipotezele geopolitice ale nceputului de secol". Inclusiv teoria lui Mackinder "Spaiul ciscumterestru - afirm J. Collins - ncapsuleaz Pmntul pn la o altitudine de circa 50.000 mile", iar acest fapt va fi cheia dominaiei militare de la jumtatea secolului al XXI-lea. n opinia lui: Cine stpnete spaiul circumterestru domnete peste Pmnt. Cine stpnete Luna domnete peste spaiul circumterestru. Cine stpnete L 4 i L 5 domnete peste sistemul Terra - Luna. L4 i L5 sunt punctele de libraie lunare - locurile din spaii unde atracia gravitaional a Lunii i cea a Pmntului sunt exact egale. n teorie, bazele militare instalate acolo ar putea rmne pe poziie timp foarte ndelungat, fr a avea nevoie de mult carburant. Ele ar putea fi echivalentul "terenurilor nalte" pentru "rzboinicii spaiali de mine" Prin urmare i din aceast perspectiv formula geopolitic propus de E.A. Pozdneakov sau varianta colegului su Alexandr Dugin pentru a justifica nevoia de sfer de influen a Rusiei este depit. Credem c Federaia Rus nu poate fi ignorat sau eliminat din ecuaia de putere ntr-o formul sau alta de securitate a Europei dar nu n perspectiva afirmat de acetia potrivit creia "Cel ce deine controlul asupra Heartlandului, acela dispune de mijlocul de control efectiv asupra politicii mondiale i, n primul rnd, de mijlocul de a menine n lume echilibrul geopolitic i de fore. Fr acesta din urm este de neconceput o lume stabil"
*

n lb.german - gndire planetar.

12

Edgar Morin crede c schimbrile care s-au produs n Europa dup ncheierea rzboiului rece impun regndirea arhitecturii continentului. Ea nu mai este, aa cum era cu patru secole n urm, centrul lumii, ci a devenit un "fragment din Occident". Lumii bipolare a rzboiului rece i vor urma din ce n ce mai evident trei poli: America de Nord, AsiaPacific, Europa. ns fa de cele dou mase enorme riverane Pacificului, Europa, rmas periferic, are, prin comparaie, mrimea Elveiei. n situaia actual, Europa este obligat, n opinia lui Edgar Morin, s parcurg "dou convertiri aparent contradictorii ns n fond complementare, una prin care s depim Naiunea i alta care ne reduce la Provincie". n acest fel, ea trebuie s se metamor-fozeze n acelai timp n "MetaNaiune" i "Provincie" pentru a deveni o unitate cu o poli-identitate Preedintele Partidului Popular European, Wilfried Martens, prin discursurile sale propune i el un scenariu pentru realizarea "Statelor Unite ale Europei", pornind de la depirea "egoismului naionalist sau regionalist" i de la extinderea Comunitii Europene spre est. Conturul acestei Europe unite este, n opinia lui Wilfried Martens, "de natur evolutiv, dar nu nedefinit de la Atlantic i pn dincolo de Urali. Comunitatea nu are vocaia s devin o structur de primire la scar continental, pan-european, dup modelul forumurilor politice multilaterale cum este Consiliul Europei sau Conferina pentru Cooperare i Securitate n Europa" La nceputul deceniului ase, n Germania i Frana au existat ncercri de relansare a studiilor de geopolitic. ncercri temerare dac inem seama c aceast disciplin era considerat, att n Est, ct i n Vest, un tip aparte de manifestare nazist, ce a aparinut ideologiei fasciste i nu tiinelor sociale. n Est, prin interdicia teoriei geopolitice n Uniunea Sovietic i rile satelite ei, se dorea s se fac uitat "marea operaie geopolitic pus la cale - n opinia lui Yves Lacoste - n vara anului 1939 de Germania i URSS, care i-au mprit, n conformitate cu locul ce-l ocupa n ecuaia de putere, continentul european". Pe de alt parte, declanarea rzboiului rece, n 1947 i constituirea celor dou blocuri politico-militare care s-au nfruntat pe linia delimitat n Europa prin nelegerile de la Ialta i Postdam au pus, n fapt, conductorii celor dou coaliii n situaia s "proscrie" orice idee, orice reprezentare sau analiz, chiar teoretic, ce nu se ncadra n confruntarea planetar a dou lumi diferite - "lumea liber", pe care partea advers o numea capitalist sau imperialist i "lumea socialist", denumit comunist. n aceste mprejurri, Kurt Vowinkel, fost colaborator al generalului Karl Haushofer, a reluat, n anul 1951, apariia publicaiei "Zeifschrift fr Geopolitik" care i ncetase activitatea n vara anului 1944 Raiunea unui asemenea demers nu putea fi dect de ordin tiinific: nelegerea i analiza fenomenului politic internaional pentru a se deslui tendinele i sensul evoluiei relaiilor internaionale postbelice. Ralph J. Bunche nota n paginile primului numr al revistei c, dup cel de-al doilea rzboi mondial, "nam obinut nici o securitate n lume, nici o eliberare de grave tensiuni, nici un veritabil program n ceea ce privete pacea" prin urmare se impunea s existe un instrument nu numai de observare, ci i de analiz a fenomenului politic de dup cel de-al doilea rzboi mondial. n Frana, la jumtatea deceniului ase, Pierre Clrier a publicat lucrarea Gopolitique et gostrategie readucnd astfel n actualitate o serie de teorii i idei geopolitice din perioada interbelic, n special viziunea lui Mackinder. n aceast lucrare, de exemplu, i el mparte lumea oarecum mecanic, n puteri terestre, care sunt "perturbatoare" i puteri maritime, mai ataate ideii de aprare a libertii. 13

Teoreticianul francez a evitat ns s se pronune asupra unei definiii a geopoliticii, dar considera c este necesar studierea relaiei ce se poate stabili ntre o situaie politic i aria geografic n care aceasta este circumscris Informaiile astfel obinute sunt utile naiunilor n fundamentarea deciziilor att n timp de pace, ct i pe timp de rzboi. n aceeai perioad, Jean Gottman readucea n discuie teza influenrii politicii de ctre mediul geografic. Acesta a susinut c varietatea spaiului n care acioneaz statele conduce la diversificarea problemelor cu care ele se confrunt, uneori mergnd pn la afirmaii evident exagerate. Credea, de exemplu, c "dac omenirea ar fi locuit pe o planet avnd suprafaa neted a unei bile de biliard, probabil n-ar fi fost confruntat cu probleme geopolitice".Fernand Braudel propune geoeconomia ca alternativ la studiul geopoliticii. Ipoteza de lucru propus de Braudel pornete de la premiza c nu factorii geografici, culturali, ideologici, etnici, religioi,etc., snt importani ci realitatea pur economic n raportul ei cu spaiul.Pentru geoeconomie nu este important care popor locuiete pe un spaiu, care este istoria lui sau spiritualitatea sa .Important este dac se gsete n centrul sau periferia deciziei economice. Sfritul rzboiului rece i evoluiile pe care acesta le-a antrenat n sistemul relaiilor internaionale au determinat o relansare a preocuprilor pentru redefinirea geopoliticii aproape n toate statele lumii i la diversificare a perspectivelor de analiz a fenomenului geopolitic n raport cu analizele clasice. n ceea ce privete conceptul de geopolitic, exprimrile sunt foarte diversificate, mergnd de la aproximri pn la identificarea sau confundarea sa cu alte discipline, cum ar fi de exemplu geografia politic, geostrategia sau geoistoria. Din multitudinea de definiii i descrieri ale geopoliticii nu ne vom opri asupra sensului dat geopoliticii n marile enciclopedii i dicionare, ci doar la cele care reflect, n opinia noastr, n cea mai mare msur esena acesteia. Aceasta n concepia lui Saul Cohen const n "studierea relaiei care exist ntre politica internaional i acele caracteristici ale mediului geografic care duc la dezvoltarea surselor de putere".Analistul american definete geopolitica drept o teorie a relaiilor spaiale i deci ca i Saul Cohen nu o vede ca pe o disciplin legat de determinismul geografic. Herv Couteau-Bgarie definete geopolitica drept studiul raporturilor ntre tot ce se refer la politic i configuraiile spaiale n care se desfoar ntr-un mod asemntor definete geopolitica i Pirre Cellrier. n opinia acestuia, aceast disciplin trebuie s cerceteze relaia dintre o situaie politic i aria geografic n care este circumscris ncercnd s descifreze sensul i esena geopoliticii, Cristian Daudel analizeaz geopolitica n raport cu geografia, geostrategia i alte discipline nrudite. De fapt, el consider c scriitura geopolitic este compus din "puin istorie, puin geografie, puin din diverse aspecte ale actualitii i din noutile intelectuale, variate, dar cam mereu aceleai". Convins, n fapt, c fenomenele complexe ce guverneaz relaiile internaionale pot fi studiate dac exist o veritabil interdisciplinaritate i o gndire transdisciplinar, Daudel ia ca baz de analiz definiia dat de Pierre Gallois. Potrivit lui Gallois, geopolitica este o ramur a tiinelor care "realizeaz o nou sintez a istoriei, a spaiului teritorial, a resurselor morale i fizice ale unei comuniti, care se situeaz astfel n ierarhia puterilor, n locul pe care l ocup sau mai curnd n locul asigurat de meritele sale". n raport cu geografia i geostrategia, geopolitica are ca obiectiv s analizeze tot ceea ce se organizeaz ntr-o ierarhie de puteri, mai cu seam politice i militare, dar i economice i culturale, statele i alianele lor - destine i scopuri - n toate aspectele forei i ale evoluiei ei, dreptului i ale aplicrii lui. n concluzie, Daudel

14

consider c geopolitica are finalitate n analiza i cunoaterea "situaiei pe eichierul mondial", n timp ce geografia i propune "conservarea i amenajarea teritoriului, iar geostrategia, elaborarea scenariilor de securitate i aprare". Dei Ladis K.D. Kristof nu consider geopolitica aa cum o face Frank Debi, o cartografie de propagand, cu riscuri foarte grave prin existena pericolului dezinformrii conductorilor de ctre proprii lor experi, susine totui c ea este "un ianus cu dou fee: pe de-o parte, este o ramur a politologiei care face un efort deliberat de a se apropia de depozitul de cunotine geografice n scopul de a adnci nelegerea fenomenelor politice; pe de alt parte, este politic precum exersarea vizionarismului politic, care consult n mod prudent pe geografi i hrile lor cu scopul de a descoperi elemente ce ar putea facilita sau dimpotriv mpiedica realizarea unor scopuri politice. Plasndu-se n mod categoric n rindul celor care consider geopolitica parte a relaiilor internaionale,Gerard Dussouy a fcut o distincie net ntre doctrina geopolitic care poate servi , la un moment dat, drept suport de justificare a unei politici externe i teoria geopolitic. Analiznd evoluia studiilor de geopolitic ajunge la concluzia c a existat o adevrat ceart a paradigmelor care nu s-a ncheiat nici astzi. In acest context al definirii i redefinirii geopoliticii Dussouy ajunge la concluzia ca aceasta este o disciplin tiinific menit s studieze contextualizarea actorilor n sistemul relaiilor internaionale

IV. LOCUL I IMPORTANA INTERESULUI N GEOPOLITIC


Postulnd o dilem a securitii n contextul unei anarhii nternaionale, gnditorii din Realismul timpuriu credeau c dac se cunotea distribuia puterii n sistemul relaiilor internaionale se putea afla i comportamentul statului n raporturile cu ceilali actori. Robert O. Keohane i Joseph Nye Jr. au demonstrat, la jumtatea deceniului opt al secolului trecut c analiza comportamentului actorilor n mediul internaional centrat doar pe putere nu era suficient. Societatea internaional n timpul rzboiului rece era preocupat de respectarea normelor i principiilor nscrise n Charta ONU. Unele arii de probleme prezint trsturile a ceea ce Keohane i Nye regimuri, definite ca reele de legi, norme i proceduri care regularizeaz comportamentul i i controleaz efectele. n acest mediu exist o multitudine de relaii i interaciuni de ordin economic, cultural, sportiv i politic n care pe lng actorul clasic apar societi i corporaii internaionale, transnaionale sau multinaionale ceea ce a fcut ca puterea mai ales n dimensiunea ei militar s nu poat fi folosit oricnd i oricum. Comportamentul actorilor n sistemul relaiilor internaionale contemporane cunoate o mare diversitate i complexitate n ceea ce privete orientarea, atitudinea i intensitatea cu care acetia se manifest n viaa internaional. Gradul lor de implicare n rezolvarea problemelor internaionale poate varia de la maxim la minim, pn la neimplicare total. Pentru toat lumea, criza izbucnit n anul 1991, n Golful Persic, a fost o problem major, dar gradul de implicare n rezolvarea ei a fost diferit. SUA i aliaii si au acionat direct pentru obligarea Iraqului de a se retrage din Kuwait, pe cnd China, de exemplu, dei este membr a Consiliului de securitate al ONU i una din marile puteri s-a rezumat doar la a se implica diplomatic. De ce ? 15

Un posibil rspuns la o asemenea ntrebare l gsim la remarcabilul diplomat i analist politic Henry Kissinger, care n memoriile sale afirm c ceea ce pune n micare un stat este, printre altele, i preocuparea acestuia de a-i rezolva interesul naional. Concluzia analistului american este confirmat de analiza istoric, mai ales pentru perioadele n care actorul dominant al vieii internaionale a fost statul. Astzi, n viaa internaional, nu numai numrul dar i importana actorilor s-au modificat radical. Tot mai mult, n prim planul evenimentelor, apar actorii non-statali. Potrivit unor statistici, la nivelul anului 1995, din 100 de actori-economici doar 55 erau state, ceilali fiind companii transnaionale. Ori, o bun parte a activitii unor astfel de gigani economico-financiari, fiind internaional, scap de sub incidena normelor i regulilor care se aplic actorilor tradiionali - statele - deci i interesele acestora pot deveni, n anumite cazuri, incompatibile cu interesul naional al actorului clasic. Acest fapt este reflectat i de prezena n discursul politic sau analiza geopolitic, alturi de sintagma interes naional, a unor derivate: interes specific; interes global; interes regional; interes de securitate; interes economic; interes politic; interes ideologic etc. Conceptul de interes naional este considerat de unii analiti un instrument n analiza fenomenului geopolitic contemporan. Nu mprtim opinia celor care neag acest lucru pe motiv c nu s-a dat o definiie exact a acestuia, ns este suficient a opera numai cu un singur concept, avnd n vedere multitudinea actorilor din viaa internaional. Interesul naional este o particularizare a interesului din perspectiva vieii i activitii unei colectiviti, coagulat ntr-o form de organizare politic, care este statul naional. P. H. Liotta sublinia ntr-un studiu publicat n revista Colegiului de Rzboi a SUA c intersul naional reflect identitatea poporului - geografia i cultura sa simpatiile politice consensul social ca i nivelul de prosperitate la care a ajuns Interesul a fost pe deplin analizat i studiat n psihologie, sociologie de unde a fost preluat de analitii politici fr ca s aib loc o ampl dezbatere asupra semnificaiilor i sensurilor pe care acesta l capt n analiza fenomenului politic contemporan. Noiunea de interes este folosit n diferite discipline care se ocup cu analiza relaiilor politice internaionale, ntr-o gam extrem de variat de nuanri i particularizri. Necesitatea definirii conceptului de interes, a stabilirii cauzelor i condiiilor care l genereaz izvoarele lui - i nu n ultimul rnd factorii care determin intensitatea i stabilitatea sa n timp devine, n condiiile de astzi, imperioas. n analiza relaiilor internaionale, categoria de interes se refer n exclusivitate la grupri umane organizate n entiti politice, economice, religioase, culturale, adic totalitatea actorilor care compun fenomenul geopolitic contemporan. Interesul, din aceast perspectiv, poate fi definit ca o sum de valori i de opiuni politice, economice, socioculturale, religioase etc., a unui grup sau comuniti care se constituie ntr-un actor al vieii internaionale.Funcie de natura scopurilor urmrite, a aciunilor ntreprinse ca i a valorilor promovate, interesul poate s se manifeste n sfera economicului, politicului sau a spiritualului, sau chiar n cea a domeniului militar.Hans Morgenthau identifica dou categorii de interese la nivelul statelor: vitale i secundare. Aceste niveluri de manifestare nu le regsim la nivelul individului, deoarece aici interesul este generat de existena trebuinelor umane fundamentale, de la cele organice (foame, aer, sete, reproducere) i de securitate, pn la cele estetice i cognitive.

16

Sursa intereselor i modul lor de apariie sunt mai complexe deoarece comunitatea sau grupul care se constituie ca entitate a sistemului relaiilor internaionale nu este niciodat suma indivizilor care l compun. La acest nivel, interesul poate s apar din cerina funcional a acelei entiti/actor care se manifest n cmp geopolitic la un moment dat. Cerina funcional se manifest ca o necesitate i este formulat ca scop, ca obiectiv de atins. Din aceast perspectiv, actorii clasici ai relaiilor internaionale statele - acioneaz i i desfoar activitatea pentru a-i atinge obiectivele de securitate, pstrare a unitii i integritii teritoriale, meninere a pcii, cooperare economic i cultural etc. Obiectivele se stabilesc n funcie de evoluia raporturilor de putere care se stabilesc ntre actori, de alianele pe care acetia le pot realiza ca i de existena/non existena unei arhitecturi credibile de securitate.Acest lucru este ilustrat de preocuparea elitei politice americane de a identifica i evalua corect interesele SUA pentru nceputul noului secol i mileniu. O comisie alctuit din experi n politic extern universitari, cercettori n domeniul relaiilor internaionale au ntocmit un raport care a cuprins o palet larg de probleme de la definirea intereselor naionale americane pn la criteriile de ierarhizare i strategiile prin care acestea s fie promovate n mediul internaional. Din perspectiva realismului politic, Hans I. Morgenthau definete interesul ca putere, deoarece acesta ine de esena politicii i nu este afectat de mprejurri legate de timp i spaiu. n geopolitic, un interes poate fi considerat ca atare numai dac actorul ca element al sistemului relaiilor internaionale are capacitatea de a obine materializarea lui. Dac acest lucru nu este posibil, atunci nu avem de-a face cu interese, ci doar cu aspiraii care pot fi proclamate i clamate n opinia analistului american Hans I. Morgenthau, dac se consider toate statele ca entiti politice care i urmresc propriile lor interese definite ca putere, vom fi n stare s facem dreptate tuturor ntr-un sens dual: vom fi n stare s judecm alte naiuni, aa cum o judecm pe a noastr i, judecndu-le astfel, suntem capabili s elaborm strategii care respect interesele altor naiuni, ocrotind i promovnd propriile noastre interese. Apelnd la analiza istoric, Morgenthau constat c aceste idei au fost observate n aciune, din antichitate pn n zilele noastre. Tucidide, de exemplu, afirma c identitatea de interese este cea mai sigur legtur ntre state i indivizi. Ideea a fost reluat n secolul al XIX-lea de lordul Salisbury, care remarca faptul c singura legtur care dureaz ntre naiuni este absena intereselor contrare. n accepiunea lui James Rosenau, interesul are o dubl calitate. Este un instrument de analiz pentru cercettorul i analistul fenomenului politic internaional contemporan, dar este i un instrument de aciune pentru actori. Ca instrument analitic - precizeaz James Rosenau - el este folosit pentru a descrie, a explica sau a evalua sursele politicii externe ale unei naiuni sau caracterul ei adecvat. Ca instrument al aciunii politice, el servete ca mijloc de propunere, de justificare sau de condamnare a politicilor. n cmp geopolitic, interesul poate fi privit din tripl perspectiv. n interiorul fenomenului geopolitic, interesul este cel care determin i orienteaz un actor pentru a aciona ntr-un anume spaiu i nu altul. n teoria i analiza geopolitic, categoria de interes devine un instrument pentru a identifica i msura, cu aproximaie, gradul de implicare a unui actor n rezolvarea unei probleme care poate s apar ntr-o regiune a lumii. n cartografia

17

geopolitic de propagand, interesul poate s devin foarte bine un instrument de manipulare a opiniei publice interne sau internaionale. ntr-o lume tot mai mult dominat de mass-media, tunurile ncrcate cu informaie i imagine pot foarte uor s conving opinia public de justeea aciunilor ntreprinse, i nu neaprat de adevrul sau scopurile ceau determinat acea aciune. Criteriile de clasificare i evaluare a intereselor pe care actorii le promoveaz n sistemul relaiilor internaionale sunt multiple i foarte diversificate. Acest fapt a dat natere la definiii extrem de largi i, uneori, chiar contradictorii. Dac din punct de vedere al aciunii politice n cadrul fenomenului geopolitic contemporan un anume grad de ambiguitate n definirea i clasificarea intereselor este, pentru unii analiti, de acceptat deoarece se consider c ar fi extrem de dificil s se ajung la un acord cu un partener, dac unul din interesele proprii a fost definit cu un asemenea grad de precizie nct l-ar face inflexibil i prin urmare nenegociabil, n teoria geopolitic analizele i evalurile ar fi lipsite de realism i obiectivitate. Din perspectiv geopolitic, cel puin dou elemente sunt relevante pentru a se preciza natura i dimensiunea intereselor: natura actorilor i valoarea geopolitic a spaiului n disput. Din perspectiva actorilor, interesele pot fi clasificate, n primul rnd, dup scopurile urmrite n sistemul relaiilor internaionale i pot fi naionale, economice, politice, teritoriale, ideologice, strategice. n al doilea rnd, interesele actorilor difer dup prioritile pe care acetia i le stabilesc la un moment dat, i n acest caz acestea pot fi categorisite ca vitale sau secundare. Interesele vitale snt cele care snt legate de securitatea, independena i suveranitatea statului i n opinia adepilor teoriei realismului n relaiile internaionale nu pot fi negociate. nclcarea lor ducea la rzboi. Interesele secundare sint greu definibile dar pot fi negociate i intens folosite in relaiile internaionale drept art a compromisului. Comisia SUA, n vara anului 2000, analiznd prioritile de politic extern i mediul internaional n care Statele Unite trebuia s acioneze identifica urmtoarele categorii de interese: interese vitale; interse extrem de importante; interese importante i interse mai putin importante/secundare. Analistul politic i scriitorul Donald Neuchterlein identifica, la rndul su, pentru SUA patru categorii de interese: Defense of Homeland( territory, citizens, political system); Economic Well-Being(Economic Stability,living standards); Favorable World Worder(Appraisal of international Security) i Promotion of Values(In America, Democracy- Human Rights)

18

V. MANIFESTRI I COMPORTAMENTE ANTICHITATEA CLASIC

GEOPOLITICE

Studiul raporturilor dintre state i a modului cum i-au rezolvat interesele n diferite regiuni bogate n surse de hran sau metale preioase ne ofer suficiente exemple care pot fi ncadrate n ceea ce numim astzi fenomen geopolitic. Cobornd pe cursul istoriei, nu ne vom opri la ndeprtatul i frmntatul timp al rzboaielor hitito-egiptene pentru stpnirea cmpurilor mnoase i a unor orae nfloritoare sau la disputa pentru supremaia n Mediterana oriental dintre greci i fenicieni, dei nc din aceste vremuri ntlnim fenomene i realiti politice foarte comune astzi ci doar vom enumera cteva fapte care pot fi appreciate drept fenomene geopolitice. Edificator este faptul c oraul-stat Ugarit, aezat pe malul Mrii Mediterane, care ntreinea prospere legturi comerciale cu Creta, Egiptul i o serie de orae de pe coasta mediteran, a rmas definitiv n sfera de influen a hitiilor dup btlia de la Qade dintre faraonul Egiptului, Ramses al II-lea, i regele hitit Muwattal (aprox.1293). Tratatul de pace cu Egiptul i asigura statului hitit linitea nu numai la grania de sud, ci i la cea de rsrit. Acest lucru era poate cel mai important pentru statul hitit. La limita secolelor al XIV-lea i al XIII-lea .Chr. puterea Asiriei a crescut foarte mult, rupnd echilibrul de fore care asigurase pacea n zon. Regele asirian Adad Mari I a distrus regatul Mitanni, cu care hitiii ntreineau legturi de prietenie, a ocupat Babilonul apoi a unit sub un singur sceptru ntreaga Mesopotamie. Avea deci destule fore pentru a-i ataca pe hitii i chiar inteniona s o fac, dar, dup ncheierea tratatului de ajutor reciproc dintre Hattusili i Ramses al II-lea, a trebuit s renune la aceast intenie. Istoria antic ofer spre reflecie, dar i pentru analiz geopolitic, dou realiti politice: una efemer, Imperiul lui Alexandru cel Mare (356-323 .Chr.) i alta mult mai durabil, Imperiul Roman. Istoricii, mai vechi sau mai noi, au prezentat numeroase explicaii n legtur cu evenimentele care au condus la apariia, ascensiunea i decderea acestor imperii, mai puin cele de ordin geopolitic. n cazul ascensiunii imperiului elenistic, evoluia geopolitic este mai mult dect relevant. Posesiunilor motenite de la tatl su, Filip al II-lea, regatul Macedoniei i hegemonia ligii elenice, Alexandru le-a adugat un teritoriu tot att sau poate chiar mai mare dect imperiul ahmenid din epoca maximei sale expansiuni, sub Darius I. Nici un cuceritor n-a reunit sub sceptrul su attea provincii i nici nu i-a purtat armatele, n antichitate, att de departe de patrie. Nu e suficient, pentru a explica asemenea succese, s invocm doar fora militar a tnrului stat macedonian i bravura soldailor greci. Contingentele pe care le-a avut Alexandru, la dispoziia sa, pentru cuceriri au fost modice. Chiar i n acea vreme, pentru o astfel de ntreprindere, 38.000 sau 40.000 de oameni la nceputul expediiei i aproximativ 80.000 de soldai n momentul dispariiei lui n-au fost cifre ieite din comun. Indiscutabil, Alexandru cel Mare a fost un strlucit strateg, poate cel mai mare al ntregii antichiti, ns a fost i un foarte bun cunosctor al realitilor politice din spaiile pentru care i-a manifestat interesul i pe care apoi le-a cucerit. A neles c raportul de putere i este favorabil i a exploatat acest lucru fulgertor, cu ajutorul instrumentului militar. De remarcat faptul c, n teritoriile cucerite, Alexandru nu s-a prezentat numai n calitate de nvingtor, ci i de aductor al pcii. N-a fost adeptul idealului pan elenic. El n-a dorit "supunerea i

19

umilirea barbarului, ci contopirea acestuia cu grecul ntr-un ansamblu armonios n care fiecare i-ar avea partea lui". Alexandru i-a dat seama c armonizarea intereselor economice dintre diferite entiti statale intrate sub autoritatea sa i schimburile comerciale sunt cei mai siguri garani ai dinuirii imperiului su. O genial intuiie l-a fcut s impun imperiului o moned unic. Se poate afirma c Alexandru cel Mare a ntrupat perfect cele dou personaje - diplomatul i soldatul - care n concepia geopolitic a lui Raymond Aron simbolizau raporturile dintre state, care pot fi aadar reduse la negocieri i la rzboi. Aadar, n spatele cuceririlor fulminante ale lui Alexandru cel Mare, putem identifica un clar proiect geopolitic realizat prin mijloace geostrategice, i anume de a reuni sub o singur autoritate toate popoarele care, fcnd parte dintr-o civilizaie deja avansat, snt destul de mature, din acest punct de vedere, pentru a crea un stat i pentru a fi cuprinse, conform unei logici federale, n jurul Orientului Apropiat. Moartea fulgertoare a pus capt nu numai vieii unui mare strateg i comandant de oti, dar i a unui altfel de imperiu n lumea antic. Roma i-a datorat ascensiunea i "mrirea" de la ora-stat la imperiu universal nelegerii perfecte a rolului pe care l avea armata n ecuaia de putere i n disputa cu rivalii si pentru supremaia pe uscat i mare. Pentru a-i impune supremaia n ntreaga peninsul italic timp de aproape dou secole i jumtate (509-269 .Chr.), Roma n-a ncetat s se afle sub arme. Ameninarea intereselor vitale ale Romei - securitatea cilor comerciale care asigurau aprovizionrile- venea din partea celui mai puternic imperiu maritim, Cartagina. Aezat n golful Tunis, aceasta stpnea trecerea dintre cele dou bazine ale Mediteranei i controla ntregul comer din zon. Dominaia Cartaginei n spaiul mediteranean a fost nlturat numai dup ce Roma i-a construit o flot i a devenit i ea o putere maritim. Confruntarea dintre romani i cartaginezi a fost una decisiv, deoarece Mediterana nsemna pentru puterile care-i disputau acest spaiu ceea ce avea s nsemne Heartlandul pentru Mackinder n teoria geopolitic. Interesant de remarcat faptul c acest lucru a fost contientizat de protagoniti. Titus-Livius, referindu-se la importana btliei de la Zama (201 .Chr.), scria: "Pentru cartaginezi este vorba de o lupt pentru propria lor via i suveranitate n Libia; pentru romani ceea ce era n joc era supremaia universal". ntr-adevr, n antichitate, cine a stpnit Mediterana, a stpnit lumea. Imperiul ce avea s fie ntemeiat de Octavianus i care a atins apogeul sub Traian, se ntindea de la Atlantic la Eufrat i de la Marea Nordului la deertul Sahara. Interesante snt din punct de vedere al nelegerii intereselor geopolitice ale imperiului roman snt i concluziile rezultate din analiza raporturilor de putere i de stapnire n spaiulponto-danubiano-caspic. Confruntarea dintre daci i romani, din perspectiv geopolitic nu mai este doar o lupt cu conotaii de cucerire/aprare ci este una pentru controlul unor spaii i puncte strategice cheie n dominaia sud-estului European i a regiunii pontice. Regele dac Burebista i extinde controlul politic asupra Dunrii i a Pontului Euxin. Astfel Marea Neagr a stat sub nrurirea dacilor: ei atrgeau comerul, ei luau vam, ei aveau rolul de cpetenie. Dup moartea acestuia a urmat o perioad de recul geopolitic al gsto-dacilor pna la apariia unui alt conductor cu veleiti hegemonice n spaiul ponto-danubian. Decebal nu numai c i-a ntins stpnirea pn la Dunre dar n momente favorabile trecea fluviul i prdaoraele romane din

20

provincial Moesia. Se deschide seria confruntrilor dintre daci i romani care se va ncheiea cu transformarea Daciei n provincie a imperiului roman. Confruntarea dintre daci i romani a fost determinat de motive economice, imperiul avea imperioas nevoie de resursele naturale ale dacilor dar i din raiuni geopolitice. Nicolae Iorga referindu-se la nevoia de a gsi i o alt explicatie, un factor mult mai vechi i, firete, mult mai puternic dect poate fi o licrire nou n mintea unui mprat ambiios crede c romanii au avut intenia de a controla spaiul Germanic prin dominaia celui ponto-danubian. Se cutase un drum ctre inima Germaniei pe la Rin i se ajunsese n pdurea Teutoburgic; nu era natural atunci s se ncerce un drum ctre inima Germaniei de dincoace, pe la Dunre ? Pe aici se putea ajunge n Boemia. Una din cauzele prbuirii Imperiului Roman a fost i de ordin geopolitic. A sczut eficacitatea instrumentului military i Roma n-a mai putut s in raportul de putere n favoarea sa nici pe uscat i nici pe mare. Pe continentul european, valurile de Vlkerwanderung* au mpins treptat limes-ul vastului imperiu ctre interior pn s-a prbuit nsi Roma (476 .Chr.), iar Marea Mediteran avea s devin n urmtoarele secole un spaiu de disput dintre cretini i musulmani. Decderea imperiului din ecuaia de putere a spaiului European nu a insemnat pentru strmoii notri i ncetarea legturilor cu lumea roman. Prin politica de asimilare pe care au dus-o romanii s-a ajuns nu numai la desvrirea procesului de etnogenez pentru vaste spaii din sud-estul continentului European dar i la continuarea unei dominaii geopolitice a Romei prin alte instrumente dect cel militar: prin spiritualitaea cretin i continuitatea culturii latine. nelegerea faptului c viaa statelor i a popoarelor n toat diversitatea ei este n mare msur condiionat de mediul geografic i clim, de capacitatea lor de a stpni sau controla anumite spaii nu reprezint, dup cum s-a putut observa, o descoperire a zilelor noastre. Grecii antici au fost primii care au avut i preocupri teoretice asupra influenei mediului geografic n viaa social a omenirii. Aceste abordri izolate i nesistematizate erau dictate de un interes practic.Teritoriul pe care locuiau grecii nu era att de fertile nct s le asigure cantitatea de hran n condiiile unei creteri demografice accelerate. Odat cu evoluia civilizaiei, a creterii numrului de orae-state i a populaiei acestora au aprut i problemele pur geopolitice - necesitatea extinderii spaiului de suveranitate sau aprovizionare, pe care grecii s-l poat controla n vederea colonizrii surplusului de populaie. Pentru a putea cuceri sau lua n stpnire teritoriile care erau necesare trebuia s cunoti caracteristicile geografice, economice i chiar politice ale acestora.Milesienii sn cei care realizeaz primele hri ale spaiilor populate iar Clistene este primul care, n Atena, a gndit spaiul n termini politici, ulterior apar preocupri asemntoare i la ali oameni politici sau filozofi. Herodot (n.cca. 485 - m.cca. 420 .Chr.), supranumit i "printele istoriei", a lsat posteritii nu numai nsemnri despre istoria popoarelor din epoca sa, ci i referiri la raporturile mediului geografic cu activitatea politic a comunitilor umane. A considerat c centrul lumii este Marea Mediteran i a consemnat, uneori cu lux de amnunte, evenimentele politico-militare, economice i cultural-religioase din statele ce se manifestau n aceast zon. Cltoriile pe care a fost nevoit s le fac n Egipt, Siria, Babilon, nordul Mrii
*

Valuri migratoare

21

Negre i ulterior Atena i-au permis s cunoasc bine regiunile prin care a trecut i s intuiasc anumite intercondiionri ntre spaiu i populaiile care triau n acel spaiu. Contemporanul lui Herodot, Hipocrate (n. cca. 460-m. cca. 377 .Chr.) a ncercat s dea o explicaie diversitii indivizilor din punct de vedere fizic i psihic, apelnd la influena mediului asupra omului. n lucrarea Despre aer, ap i locuri, el a afirmat c "nfiarea i felul de gndire al oamenilor corespund n cele mai multe cazuri naturii inutului". Filosoful grec Aristotel (384-322 .Chr.) a dezvoltat ideea lui Platon (428 - 348 .Chr.), teoretiznd legturile dintre organizarea politico-statal i mediul geografic. n opera sa Politica, el considera c exist o mrime determinat a cetii sau statului, funcie de ntinderea spaiului, bunurile i numrul locuitorilor. Observa, n mod concret, c geografia trebuie s fie favorabil aprrii unei aezri. Relieful trebuie s fie obstacol pentru invadatori i favorabil celor care se apr. Teoreticienii i analitii geopolitici consider c Aristotel ar putea fi aezat la originea analizelor geopolitice, n sensul admis astzi. "Insula Creta - afirma Aristotel - pare c este predestinat de la natur s domine Grecia, iar poziia sa geografic este minunat: se nvecineaz cu marea, n jurul creia i au aezrile aproape toi grecii; pe de-o parte se afl la mic distan de Peloponezia, pe de alta - de Asia, chiar de regiunea Triupia i de Rhodos. Iat de ce Minos i-a consolidat puterea, i-a ntrit stpnirea asupra mrii, unele insule le-a supus, altele le-a populat". Importana condiiilor geografice, ca i a stpnirii sau a controlului unor spaii de interes stategic i comercial pentru a obine supremaia n ecuaia de putere a fost remarcat de Titus Livius, Cicero i Strabon. Acesta din urm face o judecat pe care fr mari dificulti am putea s o considerm geopolitic n sensul actual al acestei discipline. Ca geograf, el a mprit spaiul planetar n dreptunghiuri i a menionat care dintre ele pot fi locuite, artnd c numai acestea prezentau interes pentru geograf. "Nu servete nici un scop politic - considera Strabon - o bun cunoatere a trmurilor ndeprtate i a oamenilor ce le populeaz ndeosebi dac acestea sunt insule ale cror locuitori nu ne pot nici ncurca, nici folosi prin comerul lor". ntlnim, prin urmare, la Strabon, dou elemente fundamentale pentru analiza actual geopolitic: evaluarea spaiului geographic vizat i aprecierea interesului care s determine implicarea unei ceti n acel spaiu. Se poate lesne observa c modul de gndire la Strabon este consonant, de exemplu, cu opiniile unor reputai reprezentani de azi ai colii franceze de geografie politic. Jean Gottman, afirm c "spaiul geografic este spaiul accesibil omului, cel utilizat de umanitate pentru existena sa i c "locurile n care omul nu are acces nu prezint nici o nsemntate politic i nu constituie o problem. Suveranitatea asupra Lunii nu prezint astzi nici un fel de importan politic deoarece oamenii nici nu o pot atinge, nu pot ajunge pn la ea i nici nu pot lua ceva de acolo. Antarctica nu a avut nici o nsemntate politic pn nu a nceput s fie cucerit, n schimb, de cnd a devenit accesibil, Antarctica, continentul de ghea, a fost mprit n felii ca o plcint cu mere, iar toate aceste porii reprezint azi celule politice perfect determinate, care au generat deja o serie de incidente politice".

22

VI. GEOPOLITIC I GEOSTRATEGIE N EVUL MEDIU I EPOCA MODERN


Dup cderea Imperiului Roman de Apus i pn la Renatere, societatea european a stat sub semnul frmirii politico-statale. Locul Imperiului Roman n lupta pentru supremaia i controlul cilor comerciale din Marea Mediteran este luat n evul mediu de imperiul arab, care atinge apogeul extinderii teritoriale la jumtatea secolului al VIII-lea. Omul politic de pe continentul european, trind ntr-o economie autarhic, a avut o experien politic limitat, pe care rzboaiele, n marea lor majoritate locale, nu o puteau spori dect n msur redus. Interesul pentru controlul sau ocuparea de noi spaii era redus. Consecinele unei asemenea situaii pentru nelegerea relaiilor sociale i politice n raport cu influena mediului asupra societii au fost ct se poate de grave pentru spaiul european. Nu numai c statele europene erau excluse din ecuaia de putere pentru controlul cilor comerciale, dar nsi spaiul european a fost int i teritoriu de disput pentru marile puteri militare ale Orientului extrem i mijlociu. Perioada de tranziie ctre civilizaia industrial n Europa s-a caracterizat prin puternice nnoiri petrecute n societate. Esena a constituit-o apariia negustorului i a cmtarului care a subminat modelul feudal i a creat economia de schimb. Are loc, pentru omul politic european, cea mai spectaculoas redescoperire a valorii spaiilor din punct de vedere economic sau strategic, att pe uscat ct i pe mare, sub impactul nevoii de schimb dintre ora i sat sau dintre diferite comuniti umane. Pe acest fond s-a desfurat micarea de centralizare politic, care a dus la formarea statelor naionale moderne. A crescut interdependena dintre state, iar conflictele pentru controlul spaiilor strategice i al rutelor comerciale s-a amplificat. Statele italiene - Genova i Veneia, devin, n secolele XIII-XV nu numai mari puteri comerciale, ci i maritime. Din anul 1204, Veneia dispune de un imperiu colonial i intr n lupta pentru supremaia Mrii Mediterane i a Mrii Negre cu lumea islamic, deoarece folosirea rutelor sale comerciale tradiionale devine incert. Mult timp cruciadele au fost considerate conflicte de ordin religios, indiscutabil ele au avut i cauze de ordin religios, economic, dar n special ele au fost de ordin geopolitic. n primul rnd lumea european mercantil avea imperioas nevoie de a menine deschise cile de comunicaie cu Orientul Mijlociu i Asia. n al doilea rnd, sub aspect spiritual, prin cretinism, Imperiul Roman nu dispruse din contiina europenilor. "Imperiul latin", cum numete Iosif Constantin Drgan, Europa secolelor X-XV era ameninat de un alt imperiu, musulman. Din punct de vedere geopolitic, cele dou "imperii" afirmau aspiraii de dominaie universal, fiecare din ele avnd drept scop suprem i final cucerirea sau controlul ntregului spaiu advers. Dei din punct de vedere militar cruciadele s-au ncheiat cu un eec pentru cretini, din punct de vedere geopolitic ele pot fi considerate un succes pentru europeni, n special pentru puterile maritime: Mediterana va rmne un "lac cretin" impunnd dominaia oraelor italiene. Europa lua astfel sub control alte ci comerciale, pe lng cele cunoscute - Sicilia - Spania spre Orientul Apropiat, Marea Nordului i Marea Neagr spre Orientul Extrem. Apariia n zona de interes a "Imperiului latin" a unui alt imperiu, cel al otomanilor, care pn n secolul al XV-lea substituise deja dou imperii: bizantin i arab, au obligat pe europeni s se gndeasc la gsirea altor rute comerciale. ncepea, la sfritul secolului 23

al XV-lea, marea aventur atlantic i pacific a europeanului i expansiunea geografic a Europei. Rolul de deschiztor a revenit pentru nceput Portugaliei. Este descoperit aa-zisa Lume Nou i economia tinde ctre globalizare. Mediterana i va pierde poziia de centru a continentului i de epicentru al activitilor economice. Centrul de greutate al economiei se va deplasa treptat spre Atlantic. Descoperirile geografice i luarea n stpnire sau sub control a lumii noi de ctre unele state europene - Spania i Portugalia, la care se vor aduga ulterior rile de Jos i Anglia - au creat i terenul pentru declanarea confruntrii la nivel planetar. Eforturile pentru reglementarea divergenelor au condus la prima mprire politicoeconomic a lumii ntre Spania i Portugalia, sub directa mediere a papalitii. Dup negocieri repetate i dificile se semneaz tratatul de la Tordesillas (1494), prin care harta politic a lumii a fost mprit n sfere de influen ntre cele dou puteri maritime ale timpului, trasndu-se o linie de desprire prin mijlocul Oceanului Atlantic, la 370 mile vest de Capul Verde. S-a stabilit, cu acest prilej, c toate rile descoperite la vest de linia de demarcaie s aparin Spaniei, iar cele de la est, Portugaliei. Prin tratatul de la Zaragoza, Spania i Portugalia i delimiteaz sferele de interese din Oceanul Pacific. Ulterior, alte dou mari puteri, Anglia i Frana, nu vor recunoate acest tratat i vor trimite misiuni militare n expediie pentru descoperirea i cucerirea de noi teritorii. n 1607 englezii s-au instalat n Virginia, iar francezii, n 1688, n Canada (Noua Fran). n anul 1682 francezii au ocupat o parte din teritoriul actual al Statelor Unite, denumindu-l Louisiana. n est, ruii avanseaz rapid, ptrund n Siberia i ajung treptat n bazinele fluviilor Ienisei, Lena i Baikal, pentru ca n 1661 s ating Irkuk. Kamciatka va fi ocupat ntre 1695 i 1700. ncepnd de prin 1740, ajung dincolo de strmtoarea Behring. n Alaska, descoperit n 1728, au fost nfiinate primele aezri ruseti. Navigatorul James Cook debarc, n anul 1770, pe coasta de est a continentului australian, declarnd-o posesiune a Coroanei Angliei. Aceste evoluii vor conduce la apariia conceptului modern de suveranitate dar i la nflorirea aseriunilor teoretice care s fundamenteze tiinific mijloacele de ntrire a puterii statului pentru a-i apra teritoriul sau, de ce nu, de a-l spori n detrimental altor state. Prezena specialitilor este necesar pentru ca statul s ctige rzboiul i pentru a administra teritoriile cucerite ns nu putem decela, totui, o gndire sau reflecie geopolitic pentru acest moment. Oamenii au, n continuare, ncredere n leciile istoriei Dezvoltarea flotelor ca i perfecionarea rapid a armelor de foc au fcut posibil globalizarea confruntrilor dintre marile puteri maritime i terestre din Europa. Fenomenul geopolitic se manifest cu intensitate n aa-zisa Spanie Nou, care devine un aprig spaiu de concuren comercial i de confruntri politico-militare pentru supremaie ntr-o zon sau alta. Schimbrile n raportul de fore pe continentul european au repercusiuni imediate n zonele pe care marile puteri europene - Frana, Anglia, Olanda, Spania - le controlau. Tratatul de la Utrecht (11 aprilie 1713) a pus capt hegemoniei franceze n Europa, care dura de mai bine de o jumtate de secol, i Frana a fost obligat s cedeze unele stpniri n America de Nord - Acadia, Terra Nova i St.Kitts. Anglia a preluat i monopolul comerului cu sclavi din stpnirile spaniole. Rzboiul de 7 ani dintre principalele puteri europene (1752-1763) s-a desfurat cu aceeai intensitate i n colonii. n urma mai multor nfruntri anglo-franceze, n 24

posesiunile din India, Compania francez a Indiilor este nevoit s se dizolve. n luptele dintre protagonitii rzboiului de 7 ani - n special Anglia i Frana - este cuprins i vastul teritoriu american i canadian. n urma Tratatului de Pace de la Paris, din 10 februarie 1763, Acadia, Canada, insula Cap Breton i partea din Louisiana situat la est de Mississippi, cu excepia insulei Orleans, au intrat n stpnirea Angliei. Frana, la rndul ei, a primit de la englezi insulele Guadelupa. Martinica, Maria Golante i Santa Lucia. Spania a cptat de la Anglia Havana n schimbul Floridei. Hegemonia Angliei n ecuaia de putere maritim a devenit din acest moment o realitate i se va manifesta mult timp. ncercrile Franei napoleoniene de a pune capt supremaiei engleze pe mare vor eua, deoarece blocada continental instituit mpotriva Angliei, la 21 noiembrie 1806, nu-i va atinge inta. Naiunile continentale nu admit supremaia Franei n Europa. Disputa dintr aceste dou mari puteri navale va continua i n secolele urmtoare cu un puternic accent geopolitic i geostrategic dei nimnui nu i-a dat prin minte s o califice n acest mod. Pactul de la Chaumont, ncheiat ntre Anglia, Rusia, Austria i Prusia, evideniaz nu numai schimbrile petrecute n raportul de putere de pe continent, ci i noua arhitectur a Europei postnapoleoniene. De remarcat este apariia Rusiei n ecuaia de putere. Indiferent de scderile i crizele interne prin care acest imens stat va trece, nimic nu se mai ntmpla, de acum ncolo, n Europa sau n lume fr ca Moscova s nu fie prezent.Geopolitica depete disputa pentru controlul unor spaii de interes de nivel continental. Interesele politice i comerciale se gndesc, n cancelariile marilor puteri n termini globali. Expresie a raportului de putere de la nceputul secolului al XIX-lea, dar i a recunoaterii reciproce a sferelor de interese, la 18 iunie 1815 se constituie Sfnta Alian, din care fceau parte iniial Rusia, Austria, Prusia i ulterior Frana. Linitea i securitatea pe continent i n lume vor fi strict determinate de evoluiile din raportul de putere i interesele pe care marile naiuni le-au avut ntr-un moment sau altul, ntr-o zon sau alta a lumii. Disputa pentru controlul sau suveranitatea unor spaii de interes economic sau geostrategic va conduce, la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea, la apariia unor noi realiti n sfera relaiilor internaionale: blocurile politico-militare. n acest context, cunotinele de geografie au trecut din aula universitilor n cabinetele minitrilor i au acaparat interesul oamenilor de stat. Consecina imediat a fost declanarea cursei pentru constituirea imperiilor coloniale, iar ulterior geopolitica a devenit un fenomen care se va manifesta la scar planetar.

25

VII. ACIUNI GEOPOLITICE ALE MARILOR PUTERI N TIMPUL RZBOIULUI RECE


Sfritul celui de-al doilea rzboi mondial a adus omenirii nu numai pacea, dar i sperana c vechile practici i instrumente care au guvernat relaiile internaionale n perioada interbelic au disprut din strategia i diplomaia statelor. Acest optimism a fost alimentat i de declaraiile liderilor marilor puteri ale Coaliiei Naiunilor Unite. n realitate, viaa politic internaional a evoluat, dup 1945, sub semnul materializrii proiectelor geopolitice elaborate la Moscova i Washington. Lumea a intrat n era unei confruntri pe care n-o mai cunoscuse i care generic a fost denumit "rzboi rece". Teza ncercuirii "lagrului socialist", n principal a imperiului sovietic, a fost reluat i dezvoltat de fostul ambasador american la Moscova, George Kennan. Reputatul diplomat american, politolog i analist de clas, este considerat principalul arhitect al instituiilor, instrumentelor i metodologiei rzboiului rece. Conceptul strategic i geopolitic denumit generic CONTEINMENT a stat, n opinia unor specialiti, la baza documentului N.S.C. 20/4 care, n martie 1948, definea noua politic american fa de Uniunea Sovietic, i a celui elaborat n septembrie 1948 sub numele de cod N.S.C. 58, care stabilea atitudinea i comportamentul SUA fa de rile satelit ale Moscovei. Ambele documente au fost ntocmite de Consiliul Naional de Securitate, organ nfiinat de preedintele Truman n vederea elaborrii obiectivelor strategice ale politicii de aprare naional i a politicii externe ale SUA. Paul Claval aprecia c n SUA, sub denumirea de probleme de securitate, s-a dezvoltat o geopolitic militar care a stat la baza pregtirii pentru noul tip de confruntare ce caracteriza lumea internaional de dup cel de-al doilea rzboi mondial. La rndul lor, conductorii comuniti de la Moscova, dei condamnau cu vehemen teoriile geopolitice, au reacionat geopolitic la aciunea "lagrului" capitalist. La sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, n ceea ce privete atitudinea Uniunii Sovietice n politica extern s-au conturat dou curente. Unul radical, care voia s exploateze situaia de criz aprut n Europa Occidental i s continue revoluia socialist, i un curent conservator, care considera c Uniunea Sovietic a obinut teritoriile pierdute de Imperiul arist i c este necesar consolidarea acestor cuceriri. n prima parte a derulrii conflictului sovieto-american (1946-1947), Stalin a acionat cu pruden evitnd un conflict major n Europa, urmrind comunizarea sferei sale de influen n trepte, pentru a nu pierde ajutorul economic din partea vestului. Imediat dup rzboi, Uniunea Sovietic avea nevoie disperat de sprijinul extern occidental pentru a se reface dup incalculabilele distrugeri suferite n timpul rzboiului. Pe de alt parte, abilul lider de la Kremlin nu a dezminit speculaiile aprute ntr-o serie de studii i analize geopolitice, care puneau n eviden intenia Uniunii Sovietice de a avansa spre Atlantic i Mediterana. A ales varianta amestecului n Grecia i Turcia. Replica american a venit n formula strategiei geopolitice a CONTEINMENT-ului prin lansarea "doctrinei Truman", n plan politic i a "planului Marshall", n cel economic. Modelul geopolitic de rspuns la subversiunea ruseasc n Grecia i a cererilor teritoriale pe care Moscova le-a adresat Turciei, n iarna anilor 1946-1947, a fost nsuit de factorii de decizie de la Casa Alb. Liderii de la Kremlin n-au neles la nceput esena, obiectivul strategiei geopolitice a CONTEINMENT-ului i creznd c americanii vor s se amestece n sfera lor de 26

interes, au accelerat ritmul instalrii unui socialism de tip stalinist pentru a obine controlul total n rile central i sud-est europene. Modelul sovietic a fost impus de Moscova n statele din sfera sa de influen cu brutalitate, fr ca Stalin s mai in cont, n vreun fel, de opinia "blocului imperialist". Europa central i de rsrit devenit, prin fora nelegerilor cu Marile Puteri Occidentale, sfera de interes a Uniunii Sovietice, a urmat o traiectorie istoric n conformitate cu scenariile elaborate de Kremlin, dar i particular, n raport cu evoluia Europei Occidentale. Moartea lui Stalin, n 1953, a marcat evident aciunea URSS n cmpul geopolitic. Noul conductor, N.S. Hrusciov, a elaborat o strategie care, n esen, prevedea creterea potenialului militar al Uniunii Sovietice, dinamizarea economiei sovietice pentru a fi atractiv ca model de dezvoltare pentru rile lumii a treia i ajutorarea luptei de eliberare de sub "jugul colonial i imperialist". n paralel, a iniiat o serie de aciuni propagandistice i s-a asociat la unele demersuri politico-diplomatice ale rilor occidentale, care vizau destinderea pentru a masca scopul strategic la scenariul prin care se urmrea impunerea "sistemului mondial al socialismului". n 1955 Uniunea Sovietic a semnat Tratatul de Pace cu Austria i i-a retras trupele de ocupaie ce staionau n aceast ar din 1945. n acelai an, Moscova a participat la Conferina de la Geneva, prima ntrunire postbelic la vrf, organizat ntre cei Patru Mari. Delegaia sovietic alctuit din N. S. Hruciov i M. Bulganin s-a ntlnit cu preedintele D. Eisenhower i cu primii minitri francez i britanic. Cu acest prilej, M. Bulganin a invocat dorina Uniunii Sovietice pentru rezolvarea marilor probleme internaionale i de a se ncheia rzboiul rece. Toate acestea au pregtit strategia coexistenei panice, lansat de URSS. n raportul secret prezentat la cel de-al XX-lea Congres al PCUS din anul 1956, N.S. Hruciov a declarat c o confruntare ntre lumea capitalist i cea socialist nu era o necesitate, aa cum a proclamat-o Lenin n perioada de nceput a construciei socialiste. Confruntarea dintre superputeri a continuat i nu a putut s fie mpiedicat de rzboiul propagandistic i al declaraiilor de pres, deoarece n noile scenarii geopolitice i geostrategice elaborate la nceputul deceniului ase al veacului al XX-lea deveniser, ntre timp, elemente ale "cmpului de lupt" dintre competitorii la supremaia mondial. Criza rachetelor sovietice din Cuba a fost un vrf al confruntrii ntr-un scenariu geostrategic caracteristic perioadei de nceput a rzboiului rece dar, i un element al noului scenariu deoarece cele dou superputeri "s-au neles", n cele din urm, n ceea ce privete respectarea zonelor de influen.. Dup consumarea crizei rachetelor din Cuba, SUA i Uniunea Sovietic au acionat n aa fel din punct de vedere geopolitic, nct au evitat situaia de a se afla fa n fa n spaiul unde i dispuneau interesele. Umilit n confruntarea cu SUA, fosta URSS, dup nlturarea lui N.S. Hruciov, i-a concentrat toate forele i mijloacele ntr-o curs epuizant de narmare terestr, aerian i naval. n urmtorii 8-10 ani, ruii au ajuns la paritate nuclear cu SUA. n deceniul apte, URSS a devenit nu numai o mare putere continental, ci i una maritim. Uniunea Sovietic a creat o flot capabil s nfrunte marina SUA n apele planetare considerate de cele dou superputeri ca fiind de interes pentru a-i proteja fiecare propria zon de influen. Armata sa terestr depea numeric forele militare occidentale. Prin flota maritim i forele sale aeriene, inclusiv cele din spaiul cosmic, URSS a anulat avantajul geostrategic al SUA, care era oferit de vecintatea Oceanelor Atlantic i Indian. Amiralul Garcov a elaborat un scenariu geopolitic prin care Uniunea 27

Sovietic i-a promovat expansiunea naval pentru a obine supremaia i pe "Oceanul Planetar" i a elimina consecinele conteinment-ului S-a rspuns astfel la scenariul geopolitic american prin care s-a urmrit i reuit s se ocupe "rimland"-ul euroasiatic. Concepia sovietic prevedea o "ncercuire" a "rimland"-ului printr-o vast reea de baze i puncte de sprijin terestre. n esen, scenariul geopolitic sovietic avea la baz trei elemente: creterea puterii militare n plan strategic pentru descurajarea SUA; revigorarea economiei sovietice care s poat face fa excesivului cost al cursei narmrii i s devin totodat un magnet n disputa ideologic pentru rile lumii a treia; ncurajarea "luptei de eliberare naional" din ntreaga lume pentru a se realiza o alian de facto ntre lumea a treia i Moscova. S-a urmrit astfel, i prin aceast stratagem, strpungerea ncercuirii "rimland"-ului euroasiatic, realizat de SUA. Balana puterii s-a nclinat, la un moment dat, n favoarea URSS att din punct de vedere al mrimii arsenalului militar clasic i nuclear, ct i al controlului pe care aceasta l avea n diferite puncte strategice de pe glob. Fore militare i "specialiti" sovietici erau prezeni n Africa, Asia i America de Sud pe uscat n Oceanul Atlantic, Pacific, Indian, dar i n Marea Mediteran, punct strategic cheie n asigurarea cilor de comunicaie ce leag Orientul de Occident. URSS, n temeiul confirmrii zonelor de influen, a obinut dreptul de a-i instala baze navale n Marea Adriatic, cu ieire la Marea Mediteran, n schimbul unei mai largi micri a SUA n Orientul Mijlociu. Doctrina Nixon lansat n Congresul SUA, la 18 februarie 1970, a permis Uniunii Sovietice o ofensiv global n plan geopolitic la mijlocul deceniului opt. Nemaifiind descurajai de puterea strategic american, sovieticii i-au amplasat trupe n Vietnam, Etiopia, Yemen, Orientul Mijlociu, Mozambic, Angola i n alte puncte strategice care ameninau direct interesele americane. n Europa, politica sovietic dus sub lozinca "Europa pn la Urali" a ncercat s creeze premizele ndeprtrii SUA de pe continent. n fapt, i n aceast faz de destindere n plan geopolitic i geostrategic (sfritul deceniului ase i deceniul apte), Europa a continuat s se gseasc la periferia deciziei n sfera problemelor globale. Transformarea Uniunii Sovietice n putere planetar a atins punctul de cretere maxim n perioada Brejnev. Analitii politici i geopoliticienii americani au cutat noi soluii pentru a reechilibra balana geostrategic i geopolitic n raporturile SUA. URSS. Din multitudinea de soluii, dou s-au detaat prin originalitatea elementelor care le alctuiau, ca i prin scopurile urmrite. Henry Kissinger, fost consilier al preedintelui R. Nixon pentru probleme de securitate i apoi secretar de stat al SUA, a elaborat un scenariu geopolitic ce avea la baz modelul Pcii din Westfalia. Potrivit acestei soluii, fiecare dintre superputeri urma s-i pstreze sferele de interes. Situaia urma s se stabilizeze prin ncetinirea cursei narmrii de ctre URSS, ca urmare a unor acorduri i nelegeri bilaterale. Dup invazien Cehoslovacia, din august 1968, Moscova i ajusteaz scenariul geopolitic prin care controla spaiul su de influen din Europa, lansnd "Doctrina Brejnev" a suveranitii limitate. ". n noiembrie 1969, Brejnev a reiterat ideile de baz ale doctrinei suveranitii limitate ntr-un discurs inut n capitala Poloniei. n opinia liderului sovietic, toate rile socialiste trebuiau s se supun legilor generale ale marxism-leninismului. Orice abatere de la dogm era considerat o trdare a principiilor marxiste i sovieticii se considerau ndreptii de a o corecta prin toate mijloacele, 28

inclusiv fora. Aceast reacie dur a Moscovei fa de ncercarea liderilor comuniti din Cehoslovacia de a reforma regimul, ca i lansarea "Doctrinei Brejnev", care ntrea controlul sovietic asupra unei jumti din Europa, n-au zdruncinat convingerea administraiei SUA c este posibil nc o politic de destindere ntre Est i Vest. ncepnd cu anii '70, att SUA, ct i Uniunea Sovietic au adaptat la mijloacele lor de lovire cu destinaie strategic, dispozitive purttoare de ncrcturi nucleare multiple, independent dirijabile, aprndu-i astfel fiecare, considerabilul potenial nuclear. Dac pn la apariia acestor mijloace o rachet balistic intercontinental putea transporta la int o singur ncrctur nuclear pentru a distruge un singur obiectiv militar, ulterior aceeai rachet, dotat cu componente nucleare multiple, putea s loveasc simultan 2-14 obiective situate la distane diferite. Tocmai aceast tehnologie a fcut posibil nceperea negocierilor i semnarea tratatelor SALT 1 i SALT 2, care prevedeau reducerea de ctre cele dou superputeri a numrului de rachete i avioane cu raz de aciune strategic. O singur rachet de tip nou nlocuia patrusprezece din cele vechi, imprecise i cu o singur component nuclear de lupt. Competiia tehnologic dintre superputeri privind modernizarea armamentului nuclear, ca i lupta n planul dezinformrii i imagologiei nu puteau s nu aib urmri asupra derulrii scenariilor geopolitice potrivit crora acestea, ca i alte state cu interes de mare putere, acionau n relaiile internaionale. S-a constatat, la mijlocul deceniului apte, c ultrasofisticarea vectorilor de transport la int a ncrcturilor nucleare a devalorizat pur i simplu elementele considerate pn atunci cheie ntr-un scenariu geopolitic: poziia pe glob - terestr sau maritim; dimensiunea teritoriului i mrimea populaiei. Avantajul insularitii pe care l-au avut de secole unele ri, ca de exemplu Anglia, a fost anulat de rachetele balistice intercontinentale care pot aciona de oriunde - fundul oceanelor, silozuri subterane, rampe mobile terestre sau din cosmos - n doar cteva minute. Perfecionarea arsenalului militar nuclear i clasic, dar i avantajele pe care le-a creat pentru cele dou superputeri bipolarismul au fcut ca acestea s nu se confrunte direct. De aceea, chiar dac se ajungea la conflucte ele erau transferate la periferie (Coreea, Cuba, Vietnam, Afganistan etc.) i primejdia unui rzboi mondial a fost dac nu exclus, cel puin extrem de redus. Aceste arme cu efecte apocaliptice i-au descurajat pe cei doi protagoniti ai epocii bipolarismului s declaneze un conflict de proporii mondiale. Acest fapt i-a determinat pe unii analiti s afirme c "bombei atomice ar fi trebuit s i se confere premiul Nobel pentru pace". n Europa, superputerile s-au menajat reciproc, ns s-au confruntat direct n spaiile extraeuropene. Moscova a neles c scenariul geopolitic al CONTEINMENT-ului nu poate fi "spart" dect prin specularea anselor pe care le ofer spaiile politice fost coloniale, aa-zis Lume a treia. Intrarea sovieticilor n acest spaiu s-a fcut prin ceea ce analele diplomatice au consemnat ca fiind "sritura de broasc" peste zidul ndiguirii. La 24 decembrie 1979 trupele sovietice au intervenit n Afganistan, declannd o grav criz n relaiile Moscova-Washington, cu implicaii i consecine mai mari dect rzboiul din Vietnam. Uniunea Sovietic atingea astfel un obiectiv geostrategic i geopolitic urmrit de conducerea de la Moscova, indiferent de natura regimului politic, nc de la sfritul secolului al IX-lea. Ruii au neles, ca de altfel i americanii, importana geopolitic a

29

spaiului "islamo-petrolic". Controlul acestui spaiu a devenit un cmp de confruntare acerb pentru supremaie n lume. Reacia american la "sritura de broasc" a sovieticilor peste "digul ncercuirii" n Afganistan a fost prompt i n-a mai semnat cu cea din perioada crizelor din Ungaria (1956) sau Cehoslovacia, aa cum s-au ateptat sovieticii. La 3 ianuarie 1980, J. Carter s-a adresat Congresului. Au fost suspendate dezbaterile privind acordul SALT II i de asemenea au fost anulate o serie de acorduri sovieto-americane. La sfritul lunii ianuarie a fost lansat "Doctrina Carter" care prevedea, n esen, intervenia SUA n orice regiune a lumii dac interesele ei erau ameninate n acel loc. Administraia Carter nu numai c a sprijinit rezistena afgan mpotriva sovieticilor, dar a i lrgit "coaliia" de state care au sprijinit direct pe mujahedini. Amploarea i calitatea ajutorului a crescut n anii urmtori, astfel c SUA a reuit s nfunde URSS n "mlatina" a ceea ce a fost echivalentul unui alt Vietnam. Foarte important pentru deznodmntul confruntrii Est-Vest a fost i faptul c SUA i-au convins partenerii din Europa Occidental s accepte staionarea, ncepnd cu 1983, a unui numr de 372 de rachete perfecionate. Reluarea relaiilor diplomatice cu China, n ianuarie 1979, au permis Washingtonului s amplifice colaborarea cu Pekinul. Din 1980 cooperarea americano-chinez a atins o dimensiune strategic mai clar, consemnnd aciuni sesizabile nu numai n legtur cu Afganistanul, ci i cu alte probleme. n felul acesta URSS s-a vzut confruntat cu ameninarea geopolitic tot mai serioas a unei contra-ncercuiri. Deceniul opt a adus schimbri radicale n logica i paradigma scenariilor geopolitice pe care analitii americani le-au elaborat. A rezultat i un nou comportament al SUA n relaiile internaionale, un nou mod de a vedea i a trata "lupta" cu sistemul comunist. Administraia SUA a prsit n acest moment strategia CONTEINMENT-ului care a avut drept paradigm ncercuirea URSS-ului. Scenariul geopolitic care a adus Occidentului victoria n confruntarea cu Estul i a pus capt rzboiului rece, a avut la baz o accelerare a cursei narmrilor pentru dezechilibrarea raportului de putere, o modificare a doctrinei militare a SUA i un element nou: ofensiva, n plan ideologic i imagologic. n partea a doua a anilor '70, preedintele Carter a declanat campania sa pentru drepturile omului. Mai inti n Europa de Est i apoi n Uniunea Sovietic. La mijlocul anilor '80, a fost lansat un scenariu geopolitic care a fundamentat aciunea SUA n planul relaiilor internaionale n conformitate cu o ierarhizare a intereselor sale i schimbarea centrului de greutate n ceea ce privete instrumentele pentru a obine controlul asupra Euroasiei. Din punct de vedere al intereselor americane, aceste prioriti urmresc: ntrirea economic i militar a Europei Occidentale; promovarea unor relaii strategice n formele care s duc la o cooperare ntre SUA, China i Japonia; ntrirea militar a statelor din Asia de sud-est i n flancul sudic al URSS; provocarea i meninerea unor "presiuni" interne n statele din Europa Central i de Est, ca i n interiorul URSS n direcia obinerii unei stri de toleran politic i realizrii unei diversiti politice mai mari. Administraia Reagan i Bush au neles perfect concluziile la care au ajuns analitii i teoreticienii n domeniul relaiilor internaionale i al rzboiului. Din aceast perspectiv, nici atitudinea i nici comportamentul SUA n anii '80, n plan geopolitic nu s-au mai ncadrat n tipare clasice. Centrul de greutate al aciunilor a fost

30

mutat de pe cmpul confruntrilor militare pe cel al luptei pentru drepturile omului i al nfptuirii democraiei pluraliste. Prin urmare, arma principal n confruntarea capitalismsocialism a devenit imaginea i cuvntul. La sfritul deceniului nou, remarca Z. Brzezinski, baza puterii americane este, n cea mai mare parte, dominaia pe piaa mondial a comunicaiilor. 80 % din cuvintele i imaginile care circul n lume provin din SUA. Conducerea sovietic n-a reacionat adecvat la schimbrile petrecute n scenariile geopolitice americane att din cauza dogmatismului marxist, care i-a pus n mod evident amprenta pe studiul fenomenului politic contemporan, ct i datorit unor calcule eronate n politica intern. Judecnd greit situaia internaional n deceniile opt i nou, a forat ofensiva dincolo de limitele acceptabile chiar i pentru cei mai tolerani dintre occidentali. La acestea s-au adugat i erorile liderilor sovietici n politica intern, care au condus la ncetinirea dezvoltrii economice i la creterea excesiv a birocraiei i corupiei n toate domeniile societii. Consumul incontrolabil al resurselor a fcut ca URSS s intre ntr-o faz de evoluie a imperiilor, pe care Paul Kenedy a numit-o supraextindere. Fostul lider sovietic Mihail Gorbaciov aprecia, n memoriile sale, c atunci cnd a ajuns n fruntea partidului comunist i a statului sovietic, "ara se gsea n mod evident la captul puterilor. Mecanismele economice funcionau din ce n ce mai ru. Randamentul produciei era n scdere. Cuceririle gndirii tiinifice i tehnice erau anulate de o economie birocratic". Epuizarea treptat a potenialului economic pentru a ine pasul cu americanii n ceea ce privete cantitatea, dar mai ales calitatea n competiia narmrilor a influenat hotrtor raporturile de putere dintre SUA i URSS. Creterea preului pltit de sovietici pentru a menine URSS-ul n fruntea ecuaiei de putere a dus la epuizare economic i la o alunecare a ei ctre zona "lumii a treia" La mijlocul anilor '80, n Uniunea Sovietic a venit la putere o nou conducere care a neles c mecanismul socialist a dus statul, n plan intern ct i extern, la faliment politic, economic i social. Mihail Gorbaciov a declanat un amplu proces de reforme i mai ales reaezri, care au vizat reorganizarea sistemului politic prin limitarea prerogativelor partidului comunist, diminuarea puterii aparatului represiv i apariia unui stat de drept cu un sistem de reglri i echilibre. Reformele interne incluse n sistemul politic din Uniunea Sovietic n-au condus, aa cum s-au ateptat iniiatorii lor, la revitalizarea, ci la o prbuire a sa. Disponibilitatea lui Gorbaciov de a tolera apariia micrilor reformatoare n unele ri din blocul sovietic - Polonia, Cehoslovacia i Ungaria - a condus la dispariia sentimentului de team de pericolul interveniei "fratelui mai mare". O jumtate de secol, teama de intervenia sovietic a fost principalul obstacol n apariia micrilor de mase care s duc la rsturnarea regimului. Deoarece sovieticii i-au fcut publice noile principii care guvernau, dup 1985, relaia Moscova - satelii, obstacolul fricii a disprut din rile blocului sovietic. Unda de oc a "glasnostului" i a "perestroicii" a inflamat opoziia politic n toate rile est-europene, iar declaraia liderului sovietic M. Gorbaciov fcut la Strasbourg, n vara anului 1989, prin care condamna doctrina suveranitii limitate i intervenionismul, a dat und verde reformatorilor din Europa de Est n eforturile lor de a ajunge la un sistem multipartidic i la o economie de pia. Dogma ireversibilitii trecerii ctre comunism

31

se prbuise fr ca imensul arsenal militar sovietic s poat salva sistemul. Confuntarea geopolitic i geostrategic dintre Est i Vest se ncheia cu victoria celui din urm. Imperiul sovietic, n profund criz politic i economic, i retrage trupele din rile satelit deoarece costurile bazelor militare externe au devenit o povar greu de suportat pentru Moscova i nu mai exista nici o raiune pentru continuarea proteciei birocraiilor comuniste mpotriva micrilor social-politice care doreau schimbarea. Speranele echipei Gorbaciov de a menine rile est-europene n sfera de interes a Moscovei s-au nruit pe msur ce acestea s-au desprins de URSS, care n final ea nsi a disprut. Scenariile geopolitice i geostrategice conform crora Occidentul a ctigat rzboiul rece n confruntarea cu estul comunist au fost mai realiste i eficiente dect ale Moscovei.

VIII. EVOLUII GEOPOLITICE N EUROPA POST RZBOI-RECE. EXTINDEREA NATO I A UNIUNII EUROPENE
Naterea Europei unite este unul dintre cele mai revoluionare evenimente ale epocii noast. Destinul Europei i al lumii va depinde de aptitudinea polilor de putere de a coopera eficient n problemele globale cu care se confrunt societatea, ct i de capacitatea de armonizare a intereselor pe diferite spaii. O eliminare a intereselor unuia sau a mai multor centre de putere va conduce la eecul viitoarei arhitecturi de securitate pe continent indiferent de ct de generos ar prea scenariul geopolitic pe care aceasta s-a edificat.Nu considerente geopolitice rezultate din teama istoric a europenilor de posibila renatere a imperialismului rusesc i formule de respingere a cooperrii cu SUA trebuie s alctuiasc fermentul unificrii europene. Analitii susin c, pentru Europa, cel puin trei "viziuni" sau formule de organizare au fost lansate i sunt mai mult sau mai puin n competiie Fostul lider comunist de la Kremlin, Mihail Gorbaciov, a lansat la sfritul anilor '90 un proiect geopolitic al unei Case Comune Europene. Cu prilejul unui miting desfurat la Praga, n ziua de 10 aprilie 1987, M. Gorbaciov definea conceptul n acord cu realitile din perioada de sfrit al rzboiului rece: " Noiunea cas european comun nseamn n primul rnd, cunoaterea unei anumite integraliti, cu toate c este vorba despre state ce aparin unor sisteme sociale diferite i fac parte din blocuri militar-politice opuse". Cu toate c Mihail Gorbaciov a revenit asupra conceptului, n-a definit n termeni clari n ce const aceast arhitectur de securitate pentru Europa. Nu putem ti ct de mult va fi fost influenat liderul de la Kremlin de ideile renscutului proiect geopolitic al eurasianismului dar multe din ideile lansate pe piaa politic de Mihail Gorbaciov se pliaz pe principalele teze ale eurasianismului Gorbaciov avea un imens capital de simpatie n Occident n perioada n care a permis popoarelor din fostul imperiu sovietic s se emancipeze i apoi s se elibereze de dominaia comunist. Din aceast perspectiv nu surprinde faptul c ideea unei Case Comune Europene din care s fac parte i spaiul fost sovietic n-a fost respins de unii oameni politici din Vest. Primul ministru britanic la acea dat,Margaret Thatcher, de exemplu, n convorbirile pe care le-a purtat la Moscova, n aprilie 1987, cu liderul sovietic Mihail

32

Gorbaciov, credea c un "cmin general-european" poate fi edificat dac se continu i amplific procesul nceput la Helsinki n 1975. Fostul preedinte francez Francois Mitterand era, la rndul lui, convins c "dac ai imaginaie, curaj intelectual, nu este greu s-i nchipui continentul european, toate rile aflate pe el ca o nou comunitate legat prin relaii noi, n cadrul creia fiecare rmne el nsui, dar toi colaboreaz n numele unor eluri care coincid". De asemenea omul politic german, Willi Brandt vedea posibile, n aprilie 1988, o integrare european n domeniul economic i o deschidere a Europei Occidentale ctre Europa Rsritean. Manfred Brunner, fost ef de cabinet al comisarului german pe lng Comunitatea European, referindu-se la realizarea unei Uniuni Europene, afirma: "Uniunea European creat pe baza tratatului de la Maastricht nu va putea deveni un stat nici centralizat, nici federal. Uniunea European nu poate fi dect o confederaie de state europene suverane" Zbigniew Brzezinski, fost consilier pe probleme de politic extern pentru Europa de Est al preedintelui John F. Kennedy i apoi ef al Consiliului Securitii Naionale n timpul administraiei Carter, a fcut o ampl analiz scenariului geopolitic generic intitulat "Cmin european comun" n cadrul unei conferine sovieto-americane pe tema "Schimbarea Europei: atitudinea american i cea sovietic", desfurate la Moscova, n perioada 24-31 octombrie 1989 El a artat c, n Europa, ansa unei astfel de arhitecturi este real numai dac se va accepta ideea "c de acum nainte exist interese geopolitice comune, dar nu i o ortodoxie ideologic comun". Z. Brzezinski era convins c un Cmin european comun nu poate s fie realizat fr participarea SUA i URSS, deoarece "Europa nu este o realitate geografic, ci - n primul rnd - o realitate filozofic i cultural, ori Europa din aceast perspectiv include SUA i Uniunea Sovietic, n msura n care ambele ri mprtesc valori culturale i filozofice ce in de civilizaia european, de tradiia cretin". Renumitul politolog american arta c, fr un efort minim de a se instituionaliza aceste principii, ansa de a se realiza structura i arhitectura Cminului european este ratat. Ori aici au nceput dificultile care au condus, n cele din urm, la abandonarea acestui proiect. Cele mai serioase dificulti au fost cele economice, datorit decalajului mare n ceea ce privete dezvoltarea Europei n Vestul i Estul ei, ct i a procesului de tranziie ctre economia de pia, declanat n fostele ri socialiste dup prbuirea regimurilor totalitare. Nu lipsit de importan n nerealizarea proiectului geopolitic amintit a fost apariia unei crize a echilibrului de putere n cadrul Europei Occidentale prin reunificarea german i implozia fostului imperiu sovietic Dup unificare, Germania nu s-a repliat asupra ei nsi i nu s-a "retras" din politica european, ci a declanat o "ofensiv" politic n spaiul Europei Centrale, ceea ce a condus la schimbarea centrului de greutate al Comunitii i mpingerea lui ctre centrul continentului n opinia lui Nicolae Anghel, "ofensiva german contureaz limpede un spaiu geopolitic de influen i control germane" deoarece "s-a implicat politic, diplomatic i (indirect) militar n sprijinul Croaiei i Sloveniei n rzboiul de secesiune din Iugoslavia". De asemenea, statul german a preluat i "s-a inserat n fluxurile economice ale fostei RDG cu fostele ri socialiste, n special cu Ungaria i Republica Cehoslovac". Prbuirea Uniunii Sovietice i ncheierea rzboiului rece au determinat schimbri de atitudine fa de Rusia n ecuaia de putere. Rusia nu mai este un

33

adversar. Care ar fi locul ei n acest Cmin european ? Al unui aliat, protejat sau duman nvins ? n ciuda unei contraofensive ruseti pe direcii strategice importante ea n-a convins marile puteri occidentale c poate s ncap n "Cminul comun european". Analitii politici i experii rui n relaiile internaionale constatau, ntr-un raport elaborat n anul 1994 accentuarea procesului scoaterii Rusiei din Europa i formarea ntre Rusia i Europa a unei zone de state independente, multe dintre ele nutrind sentimente nu dintre cele mai bune fa de Federaia Rus Se mai constata, pe lng faptul c Rusia nu intra n "calculele" unui Cmin comun european, c s-a nrutit, dup 1989, i accesul ei la mrile "calde" deschise. Pentru a iei la aceste mri, statul rus a fcut eforturi deosebite de-a lungul istoriei sale. Aceast lupt a avut baze geopolitice clare i definite: toate fluviile principale ale Rusiei se vars fie n Oceanul ngheat de Nord, fie n Fundtura Caspicii. Fr ieiri la "mrile calde", Rusia se sufoc n vastele spaii continentale Analitii rui considerau, n acele zile, c apariia formelor instituionalizate de scoatere a Federaiei Ruse din Europa este o enorm greeal din punct de vedere geopolitic, deoarece ea a ocupat din cele mai vechi timpuri "zona pivot". Stpnirea "zonei pivot" na nsemnat, n opinia acestora, c Rusia a dominat asupra lumii, ci "nainte de toate a fcut-o pentru propria securitate i ndeplinind totodat, n mod intuitiv parc rolul predestinat de a fi factor de echilibru n lumea noastr instabil din punct de vedere geopolitic" Aseriunea ar putea fi relevant pentru secolul al XIX-lea cnd asemenea idei aveau o larg audien i cnd oamenii credeau c stpnirea unei anumite regiuni geografice i aduce un avantaj geostrategic. Analistul american Christopher J. Fettweis are dreptate cnd afirm c "... a crede astzi c asemenea aseriuni mai pot opera n alt parte dect n cadrul discursului ideologic sau naionalist este o pur fantezie. Mai ru ea poate s s ne ncurce n a vedea calea corect n stabilirea politicii externe" Problema care se pune astzi pentru Europa este aceeai care este rolul Federaiei Ruse n viitorul continentului i cum va influiena ea evoluia cu rile din fostul spaiu sovietic pe care ruii continu s-l perceap ca pe un teritoriu de interres strategic. Extinderea spre Est a NATO i UE Europa este o realitate fizic o realitate teritorial, o realitate n micare. Concepia frontierelor este depit de proiectul politic al unei Uniuni fondate pe valori comune. Lrgirea Uniunii Europene este de asemenea n concuren cu cea a Alianei Atlantice, Europa nu asigur tot timpul singur securitatea frontierelor i un dezechilibru persist n relaiile cu americanii. In faa crizelor, specificitatea Uniunii rezid n capacitatea de a mobiliza o mare gam de mijloace i instrumente att civile, ct i militare, dndu-i i o capacitate global de gestiune o crizei i de prevenire a conflictelor, n concordan cu obiectivele politicii externe i de securitate comune. In ciuda acestui fapt, Europa se dezvolt, avanseaz i i reformeaz instituiile pentru a fi gata s asigure noile provocri ale secolului XXI. Relaiile diplomatice ale Romniei cu Uniunea european dateaz din 1990, iar, n anul 1991, ara noastr i UE au semnat un acord comercial i de cooperare. Pe 22 iunie 1995, Romnia i-a depus candidatura pentru a deveni membru al Uniunii europene. Consiliul european de la Helsinki din decembrie 1999, a stabilit deschiderea negocierilor cu Romnia. Consiliul european din decembrie 2003 a fixat ca 34

obiectiv aderarea Romniei la UE, n ianuarie 2007. Consiliul european a considerat c Romnia va fi capabil s i asume toate obligaiile de membru, ncepnd cu ianuarie 2007, cu condiia s continue toate eforturile, n acest scop, i s realizeze cu succes i la timp toate reformele i angajamentele necesare n toate domeniile acquis-ului comunitar, n special n domeniul justiiei, al afacerilor interne, concurenei i al mediului nconjurtor. n decembrie 2004, procesul de negociere s-a ncheiat. Tratatul de aderare a fost semnat pe 25 aprilie 2005 la Luxemburg, iar aderarea este fixat pentru 1 ianuarie 2007, existnd, ns, i posibilitatea de a amna aderarea cu un an, pn la 1 ianuarie 2008, n cazul n care Romnia nu va continua reformele. Raportul de ar pentru Romnia, publicat pe 25 decembrie 2005, [http://europa.eu.int/comm/enlargement/report_2005/pdf/SEC1354_CMR_MASTER_RO _COLEGE.pdf] prezint rezultatul analizei Comisiei europene asupra pregtirilor Romniei pentru aderare. Raportul se refer la reformele politice i economice fcute de Romnia pentru a ndeplini criteriile de aderare, precum i nivelul de implementare al acquis-ului comunitar. Romnia a considerat c Raportul de ar reprezint o imagine clar i corect a progreselor Romniei, dar i a provocarilor existente pentru a putea adera la 1 ianuarie 2007. Raportul conchide c Romnia ndeplinete, n continuare, criteriile de aderare i arat, de asemenea, c Romnia a fcut pai decisivi pentru reformarea sistemului judiciar, pentru libertatea presei, proprietatea privat, precum i pentru protecia minoritilor i a copilului. Raportul de ar mentioneaz, de asemenea, domeniile n care mai sunt necesare nc eforturi, de exemplu pentru a continua reforma administraiei publice, pentru a implementa reforma sistemului judiciar i pentru a asigura intensificarea luptei mpotriva corupiei, inclusiv la nivel nalt. De asemenea, Romnia trebuie s mai fac eforturi n ceea ce privete integrarea n societate a persoanelor cu handicap. Referitor la criteriile economice de aderare, Raportul de ar confirm faptul c Romnia ndeplinete aceste criterii i c i menine stabilitatea macroeconomic, dar se recomand intensificarea eforturilor, n acest sens, pn la data aderarii. Printre domeniile care reprezint, nc, un motiv serios de ngrijorare, stipulate n ultimul Raport de ar, i n care ara noastr ar trebui s ia msuri imediate i decisive se afl i domeniul securitii Uniunii europene. Romnia trebuie s-i demonstreze capacitatea de a contribui la securitatea Uniunii europene, securiznd viitoarele granie externe ale Uniunii europene i eradicnd corupia n acest domeniu. Enciclopedia online Wikipedia defineste Romnia ca fiind o ar cu un sistem democratic solid, cu un stat de drept ce respect drepturile omului i dreptul la libera exprimare, cu o economie ce funcioneaz conform principiilor economiei de pia [http://fr.wikipedia.org/wiki/conomie_de_la_roumanie]. Referitor la profilul economic al Romniei, aceeai surs menioneaz faptul c ara noastr beneficiaz de o mn de lucru calificat i ieftin, de o fiscalitate atractiv, de o poziie geostrategic favorabil, iar toate aceste caracteristici ale Romniei o vor transforma ntr-un paradis al delocalizrilor. Jurnalul francez La Tribune [www.latribune.fr/Dossiers/europe.nsf] se refer la Romnia n aceiai termeni: se spune, deci, c viitoarea aderare a Romniei i a Bulgariei

35

la Uniunea european ar putea transforma cele dou ri ntr-un adevarat aspirator de capital. n ceea ce privete influena Romniei asupra viitorului Uniunii europene, enciclopedia online Wikipedia consider c poziia strategic a Romniei va influena politica Uniunii europene din punct de vedere al relaiilor cu rile din Europa de est, Orientul Mijlociu i din Asia. n plus, prin Iniiativa de Cooperare Sud-est European (SECI), Romnia are posibilitatea de a-i demonstra poziia de leader n aceast regiune. Presa din Uniunea european acord o importan considerabil poziiei geopolitice i geostrategice a Romniei, ns nu uit s menioneze i dezavantajele pe care Uniunea european le-ar putea avea n urma aderrii Romniei la UE. Pe 1 februarie 2006, International Herald Tribune dezbate extinderea Uniunii europene n Balcani din punct de vedere al stabilitii n aceast zon. Articolul respectiv include Romnia i Bulgaria n categoria rilor balcanice care vor fi, n ciuda refuzului Constituiei europene, pstorite spre Uniunea european. Motivul pentru care rile balcanice srace (Romnia, Bulgaria i rile din fosta Iugoslavie), aa cum sunt ele prezentate n articolul respectiv, vor fi acceptate de ctre rile bogate din Europa occidental, n rndul lor, este acela c este mai bine s exportm stabilitate dect s importm instabilitate, aa cum afirma Olli Rehn, comisarul pentru extindere, ntr-un recent nterviu. Conform revistei online EUObserver [http://euobserver.com], opinia public din rile membre ale Uniunii europene ar putea contribui la amnarea aderrii Romniei la UE cu nc un an. Articolul din EUObserver prezint poziia diplomailor europeni care consider c opinia public din Frana i din Olanda ri ngrijorate din cauza extinderii Uniunii europene va fi luat n considerare n momentul n care se va pune problema amnrii aderrii Romniei i a Bulgariei cu nc un an. Se pare, de asemenea, c unul din motivele pentru care cetenii francezi i olandezi au refuzat Constituia european ar fi chiar ngrijorarea lor n legtur cu extinderea Uniunii europene. Trebuie, de asemenea, subliniat faptul c ngrijorarea opiniei publice franceze se refer la eventuala aderare a Turciei la Uniunea european, neconsidernd aderarea Romniei i Bulgariei n aceiai termeni. Se recunoaste, totui, faptul c Frana a fost ntotdeauna un aliat al Romniei, iar opinia public francez este mai ngrijorat de aderarea Turciei i a rilor balcanice la UE. Dezbtnd posibilitatea amnrii procesului de aderare a Romniei la UE, acelai EUObserver afirma c aceast eventualitate nu este realist i c ar trebui s se ntmple ceva extrem de serios pentru ca aderarea s fie amnat , i, n plus, aceasta ar trimite un semnal negativ n zon . De altfel, Romnia i Bulgaria, se spune n acelai articol, chiar dac intr n UE n anul 2007, vor fi excluse de la participarea la anumite politici ale UE, cum ar fi justiia i afacerile interne, precum i la anumite segmente din piaa comun. Deci, conform unui cercetator bulgar, Lessenski, ntrebarea real este nu cnd aceste ri vor deveni state membre, ci care va fi statutul lor, referndu-se i la posibilitatea ca Bulgaria s fie exclus i din politica de cooperare judiciar n materie civil i penal. n plus, conform aceleeai surse, unii specialiti consider c amnarea nu reprezint o modalitate de a ajuta cele dou state s ating standardele europene, iar, n ceea ce privete discuia asupra amnrii aderrii, unele opinii consider c aceast incertitudine asupra datei integrrii este pozitiv pentru c n cele dou ri reformele au

36

fost ntotdeauna fcute atunci cnd au existat presiuni, n timp ce altele consider, mai degrab, c o amnare ar cauza o criz politic n cele dou ri care nu ar face dect s ncetineasc reformele.

IX. EVOLUII GEOPOLITICE I GEOSTRATEGICE SPAIU SOVIETIC

N FOSTUL

Prbuirea Uniunii Sovietice a antrenat n zona Caspic i Caucazian procese geoplitice i geostrategice care au cptat, mai ales n ultimii ani ai secoluluiXX i nceputul veacului urmtor, o amploare fr precedent n istoria relaiilor internaionale.Regiunea a devenit o zon de interes pentru juctorii geostrategici ai mediului internaional contemporan nu numai pentru c aici au aprut crize de tot felul care au pus n pericol pacea i stabilitatea regional aa cum au fost recentele crize din Krghistan i Uzbechistan ci i pentru c, n ultimii ani, in regiune s-au produs importante mutaii geopolitice. In primul rnd ,dup 2001, Asia Central a devenit o zon tampon i o baz de susinere a luptei mpotriva terorismului internaional. n al doilea rnd zona este considerat de muli specialiti i analiti ca fiind principalul rezervor de materii prime, n special de resurse energetice, pentru urmtoarele decenii i prin urmare i principalul poligon al luptei pentru controlul att al zcmintelor ct i al magistralelor de transport spre principalii consumatorii. Nu n ultimul rnd este o zon de interferen a unor blocuri de cultur i civilizaie datorate actorilor care au stpnit zona de-a lungul istoriei i care astzi i pun puternic amprenta asupra mentalului colectic i individual i practic influeneaz comportamentul politic n relaiile internaionale ale acestor actori. Dispariia hegemoniei sovietice a fcut posibil, dup multe secole, ca populatia din sudul Caucaziului i Asia Central s aib propriul stat,ins , pe o baz ideologic i un tip de modelare instituional greu de definit. Orientarea Georgiei spre democraia occidental a constituit un exemplu pentru largi straturi ale populaiei din rile vecine ei dar nu snt de neglijat reaciile celor care identific Occidentul cu rul sau ngrijorrile Moscovei care i vede astfel ameninat un spaiu considerat ca aparinndu-i prin tradiie.Regiunea se caracterizeaz printr-un accentuat deficit de securitate, instabilitate economic,omaj i srcie, instituii politice i ale societii civile n curs de formare, nclcri frecvente ale drepturilor omului, corupie i radicalism islamic. Evoluiile politice i geopolitice snt de multe ori imprevizibile n aceast parte alumii i au luat prin surprindere chiar i pe cei mai valoroi analiti politici i diplomai. Tranziia spre o nou societate n rile din Asia Central este ncorsetat de faptul c acestora le lipsete o solid experien n materie de statalitate.ocul prbuirii URSS le-a gsit nepregtite. Valorile democraiei fie c nu sn cunoscute fie c sun viciate prin modul cum se aplic dei se abuzeaz n discursul politic de aceste noiuni Nici din punct de vedere religios regiunea nu are o situaie mai bun. Dup obinerea independenei refacerea instituiilor religioase a fost o prioritate pentru toate cele cinci state. In Turkmenistan, de exemplu, erau nainte de 1980 doar patru moschei. In 1994 numrul lor a crescuse la 181 iar altele 100 erau n curs de

37

finalizare.n Uzbekistan erau nainte de 1989 doar 300 de moschei iar n 1993 cifra crescuse la peste 5000. aceeai tentin o ntlnim i n cellalte state din zon Problema nu este creterea numrului de instituii religioase ci intensificarea propagandei politice pe suport religios. Lipsa unei ideologii nationale n efortul de construcie statal pentru aceste ri a fost nlocuit cu ideologia islamic i de aici riscul creterii fundamentalismului islamic generator de crize i conflicte intercomunitare.Acest lucru este posibil datorit particularitii istorice n care au evoluat aceste ri. Inainte de secolul al XX-lea ideea de naionalitate i etnicitate a lipsit n regiune iar dup aceast dat a avut traiectorii diferite fa de Europa datorit apartenenei la imperiul arist.Contiina c liderii lor politici trebuie s aparin majoritii era strin comunitilor din regiune.Prin tradiie hanatele erau conduse de elite minoritare care stabileau regulile de conducere bazate pe for. i tot tradiia arat c aceste elite aparineau ,de regul, triburilor care invadau o zon sau alta din Asia Central. Din raiuni politice sovieticii au creat identiti etnice distincte trasnd astfel si granie care n mare parte exist i astzi. A opera cu etnicitatea i contiina naional ca elemente de msurare a gradului de solidaritate a membrilor din comunitile din zon este o eroare. Oliver Roy analiznd situaia din aceste ri propune un indicator de solidaritate rezultat din cercetarea etno-cultural a acestor comunitiqawms care este mprumutat din denumirea unui tip de organizare la nivel localEl apreciaz c aceste naiuni par a fi fabricate n sovietism fr s aib multe n comun cu naiunea care a aprut i evoluat n civilizaia occidental. Reputatul analist Robert M. Cutler crede c pentru a nelege bine aceast regiune studiul i analiza ar trebui s parcurg apte trepte. Cea mai des folosit este analiza la nivel statal. Fiecare ar are o identitate politic bine definit n sistemul relaiilor internaionale i i promoveaz propriile interese. Nivelul regional este uzitat mai ales cnd se analizeaz evoluiile politice, economice sau de securitate. Cele cinci ri au trsturi comune din punct de vedere geopolitic i geostrategic.Resursele naturale i ntr-o oarecare msur i geografia acestor state fac posibil tratarea acestui spaiu ca o regiune distinct. Sint importante i cercetrile pentru aceast zon din perspectiv metaregional sau chiar global. Evoluiile de orice natur din Asia Central nu pot fi corect apreciate dac nu se iau n calcul natura relatiilor pe care trile din zon le au/promoveaz cu vecinii, mai ales cu Federaia Rus , Turcia sau chiar Iranul care au propriile lor interese geoplitice i geostrategice n aceast parte a lumii. Dup atentatele din 11 aeptembrie 2001 i declanarea rzboiului contra terorismului prezena marilor actori ai lumii contemporane n acest spaiu este de necontestat. Evoluiile din aceast parte a lumii snt urmrite cu interes deoarece evenimentele politice, economice sau militare au urmari cu caracter global n ceea ce privete securitatea si stabilitatea n sistemul relaiilor internationale contemporane.

38

X. GEOPOLITICA MRII NEGRE Cnd vorbim de Marea Neagr, nelegem alturi de litoralul stpnit de-a lungul Mrii Negre i cu gurile Dunrii, putina de afirmare n lume, dreptul legitim al poporului romn de a se putea afirma pe plan internaional. Dac facem o analiz geoistoric, putem afirma c Marea Neagr a fost foarte ospitalier, nc din antichitatea ndeprtat, bucurndu-se de o faim pozitiv, n pofida furtunilor care o traverseaz. Dei nchis din toate prile, strmtorile i-au ispitit pe corbierii antichitii, s ncerce necunoscutul, prin exerciatarea spiritului de aventur i a poftelor de ctig. Marea Neagr nseamn dincolo de considerentele geografice, un paradox geopolitic, explicaia constnd, dup cum am vzut, n ndelungata istorie a acestui bazin maritim. Marea Neagr unete i separ dou mari religii-dou mari culturi i mentaliti: nordul ortodox i sudul islamic. Romnia, prin poziia sa geografic, are ansa s reueasc n plan geopolitic, politic i cultural, n regiunea Europei centrale i sud-estice, miznd pe orientarea istoric a poporului roman, pe aplicarea modelelor socio-economice vest europene, avnd posibilitile de integrare n structurile europene i euro-atlantice. Poziia, n contrast cu ntinderea, reprezint elementul de geografie politic, pe care, Simion Mehedini l-a evideniat n ideea de a ncadra Romnia pe axa Carpai-Europa central-zona preasiatic n zona de proximitate a Romniei, vedem nregistrndu-se unele mutaii spectaculoase, n planul reconfigurrii raportului de fore la scar regional, prin apariia i dispariia de pe arena internaional a unor state i redimensionarea unor noi frontiere Interesante sunt i poziiile diferitelor state riverane Mrii Negre, asupra noii strategii euro-atlantice la Marea Neagr. Evident c Rusia, cea mai mare putere regional, este interesat de aceast regiune. n viziunea lui Alexander Dughin independena Ucrainei poate avea sens n calitate de coridor sanitar, deoarece elementele opuse ca orientare geopolitic nu permit acestei ri s adere nici la blocul de sest nici la cel de vest. Acest teritoriu este mprit n cteva zone corespunztoare gamei de realiti geopolitice i etno-culturale. Abordnd aspectele legate de Romnia i Moldova, Dughin accept ideea c acestea reprezint pri ale unei regiuni geopolitice unice, dar unicitatea este doar un etnos ortodox unitar, la limba de origine romanic adugndu-se elemente culturale i lingvistice din anturajul slav. Ucraina, este interesat de aceast zon, n primul rnd datorit siturii sale geografice, ntr-o zon bogat n surse energetice, dar i de calitatea sa de membru n diverse organizaii politice i economice regionale n viziunea lui Borys Tarasyiuk, ameninrile din regiunea Mrii Negre i au originea att n exterior ct i n interior. Printre cele mai importante se pot reine: intensificarea influenei geopolitice a instituiilor internaionale i a altor state, care, n ncercarea de a-i rezolva diferendele i de a-i satisface propriile interese ajung s le ignore pe cele locale; incapacitatea regional de a creea noi structuri i mecanisme eficiente de ntrire a securitii i aprrii, dar i incapacitatea instituiilor internaionale de a veni cu soluii eficiente i coerente n cazul unor conflicte acute; conflictele politice nesoluionate i potenialul lor de escaladare i de rspndire; instabilitatea politic naional accentuat ntr-o serie de

39

state din regiune;competiia regional extern i intern pentru cile de transport i acces la resurse. n viziunea ucrainean, Aliana de Nord poate s joace un rol cheie n stabilizarea i aprarea Mrii Negre, aducnd n acest sens urmtoarele argumente: principala sarcin a Alianei este de a susine pacea i stabilitatea;n realizarea sarcinii sale, N.A.T.O ar putea ajuta i la mbuntirea climatului economic n regiune; N.A.T.O. poate contribui la pstrarea i regenerarea mediului nconjurtor prin sprijinirea implementrii programelor tiinifice i tehnologiiile internaionale. Referitor la rolul Uniunii Europene, partea ucrainean consider c aceasta s-a impus n zon prin implementarea unor programe: ATCSE (Asistena tehnologic pentru C.S.I.); TRACECA (Culuarul de transport transeuropean) i INOGATE (Proiect pentru resursele de petrol i gaze), ceea ce subliniaz i importana strategic a Mrii Negre. Unii specialiti n geopolitic i geostrategie afirm c, datorit aezrii i a istoriei ei, naiunea cea mai instabil din caucaz, ar fi, cea georgian. Totui, n contextul actual, Georgia se apropie tot mai mult de Europa n aceast ar, a crei istorie mai ndeprtat i chiar apropiat a fost destul de zbuciumat, n faa complexelor interaciuni ale forelor interne i externe, ar trebui s se urmreasc o politic a echilibrelor, de dezvoltare economic, de reconciliere naional i de rezolvare panic a diferendelor de ordin etnic. Viitoarea securite n Europa de Est se va baza pe trei mari areale- BalticaAdratica i Marea Neagr. Pasul urmtor dup cum se sugereaz, l reprezint creearea unui Sistem de securitate al Mrii Negre, care s includ Turcia, Bulgaria, Romnia, Georgia, Ucraina, ca membre N.A.T.O i Rusia ca partener separat, dar de ncredere, care s fie legat de sistemul de securitate al Mrii Baltice, prin intermediul Ucrainei i Poloniei i s traseze astfel, arhitectura vast a securitii eurpene de la Baltica la Marea Neagr. Includerea Adzerbaidjanului n sistemul de securitate al Mrii Negre, poate deschide pieelor europene i americane accesul la rezervele caspice de petrol. rile din Caucazul de sud, vd n vecintatea Mrii Negre, o prioritate a politicii externe. Astfel, Armenia utilizeaz conceptul de europenizare stadial a regiunii Caucazului de sud- Marea Neagr. Acest concept de europenizare stadial este neles n mai multe etape: transfigurarea politic a ceea s-a numit odat Trans- Caucaz, n Caucazul de sud. Astzi, fa de conexiunea cu Rusia, Caucazul de sud are legtur diract cu Iranul, o dimensiune turc i legturi supra regionale cu S.U.A., U.E. i Orientul Mijlociu; a doua faz a europenizrii ar fi reprezentat de arhitectura european i euro-atlantic extins; a treia faz, n completarea celei de-a doua, de trecere de la schiarea identitii regionale de tranziie, spre o viitoare unitate geopolitic, idee care ar fi mprtitr i de rile central europene, Germania, Frana, Anglia, etc., dar i de Armania, Georgia, Lituania, Adzerbaidjan, Turcia. n Azerbaidjan se vorbete de importana rilor din Caucazul de sud, determinat n primul rnd de vecinii direci-Rusia, Iran i Turcia, trei juctori regionali puternici, a cror concuren pentru influen n aceast zon, reprezint un factor critic pentru securitatea regiunii Att Azerbaidjanul ct i Georgia, au avut de suferit de pe urma existenei unor regiuni autonome-sub suzeranitatea Rusiei-, pe teritoriul lor, intervenia ruseasc n conflictele secesioniste din Abhazia i Osetia de Sud, n Georgia i Karabah, a produs pierderea controlului asupra unor regiuni, conflictele avnd drept consecine,

40

printre altele, crearea pe scar larg a unor urgene umanitare; distrugerea cilor de comunicaii; un numr mare de persoane dislocate, refugiai, etc. N.A.T.O, Uniunea European i Rusia, pot reprezenta cadrul legitim menit s influeneze n mod pozitiv dezvoltarea din rile fostelor state sovietice din zona Mrii Negre. mprtirea interesului comun, reprezint n opinia noastr singura strategie care poate fi aplicat cu succes. Uniunea European i-a ndreptat atenia spre Zona Mrii Negre Astfel, la 12 mai 2004, Comisia European a publicat propunerile pentru Politica de securitate european, documentul coninnd nite principii generale, fiecare stat trebuind s formuleze detalii semnificative a Planurilor de aciune, ncepnd cu Republica Moldova i Ucraina. n documentul amintit, Uniunea European a oferit rilor din aceast regiune: mai multe fonduri dup anul 2007; noi reguli de folosire a fondurilor de ajutor existente; integrarea treptat n unele piee europene; alte promisiuni vagi, legate de dialog politic, spirit de cooperare n domeniul securitii, dar fr nici o promisiune de aderare, ceea ce i dezarmeaz, evident atractivitatea.

XI. GEOPOLITICA I GEOSTRATEGIA RESURSELOR PETROLIERE La doar ctiva ani de la ncheierea rzboiului rece, analistul Zbigniew Brzezinski, in lucrarea sa, devenita celebra, "The Grand Chessboard" ("Marea tabla de sah) atrgea atenia c disputa pentru supremaie se va muta n Asia Central."Eurasia , constata acesta,este tabla de sah pe care se joaca lupta pentru suprematia mondiala", deorece acesta urma s devin principalul bazin din care urma ca lumea dezvoltat tehnologic s se aprovizioneze cu energie. Evenimentele care au avut loc n spaiul caspic i caucazian n ultimii ani ca si cele mai recente, care au inut mult timp prima pagin a principaleleor cotidiene din lume-disputa energetic ruso-ucrainean-- , par sa confirme faptul c rivalitile geopolitice snt astzi, tot mai mult, legate de controlul i transportul resurselor energetice spre marii consumatoridar dar i faptul c aceste rivaliti nu se vor mai trana prin conflicte caracteristice paradigmei claussewitziene. Avantajele i ctigurile strategice nu vor mai fi cu necesitate, ca n secolele anterioare, rezultatul confruntrilor militare dup cum nici pierderile de poziii strategice n spaii considerate vitale pentru diferite puteri nu le vor determina pe acestea s recurg la rzboi pentru a le ctiga. Extinderea UE i a Alianei Nord Atlantice au fost percepute de Moscova drept pierderi majore n ceea ce privete spaiile de interes. Analitii au apreciat c pentru Moscova, "revolutia portocalie" ucrainean a reprezentat o prima manifestare dintr-o serie de evenimente - o nota discordant, depasit ca important numai de dizolvarea Uniunii Sovietice in decembrie 1991. Rusii au considerat prabusirea URSS drept momentul in care si-au pierdut imperiul si se tem ca "revolutia portocalie" ar putea ramne in istorie drept momentul in care Rusia si-a pierdut in mod iremediabil imaginea de mare putere. Ucraina este perceput de elita politic de la Kremlin, indiferent de culoarea sa politic, importanta pentru aprarea pe termen lung si supravietuirea statului rus. Nu este vzut ca o problema de apropiere etnica, desi partea de est a Ucrainei adaposteste cea 41

mai mare comunitate ruseasca din lume ci una geostrategic. Astzi, nu numai ca reprezinta nodul de tranzit al gazelor naturale rusesti catre Europa, ci si un punct de legatur pentru aproape toat infrastructura acesteia dintre Est si Vest. Se estimeaz c 93% din exportul de petrol i gaze al Rusiei ctre Occident trece pe teritoriul ucrainean. Ucraina are, aa cum aprecia Peter Zeihan un prestigios analist de la Stratfor, o centralitate care i confer un atuu important n disputa cu Moscova. Pe de alt parte trebuie menionat faptul c aceast ar dispune de a doua infrastructur de transport a gazelor, ca mrime , din Europa: 35 300 km de reea cu o capacitate de transport de 29 de miliarde metri cubi de gaz. Disputa din domeniul energetic ce a atins un maxim n primele zile ale noului an a avut n opinia celor mai muli analiti o miz politic foarte important. Kievul, considera Moscova, trebuie pedepsit pentru "glorioasa revolutie portocalie", dar mai ales pentru apropierea de Occident in care s-a lansat in ultimul an. Armele cu care s-a desfurat acest rzboi n-au fost cele clasice dar nu se poate spune c intensitatea confruntrii a fost una mic sau medie deoarece miza nu a fost mic. Cu Ucraina pe orbita sa, Rusia isi mentine coerenta strategica si consider c are o ans de a-si recpta, in cele din urma, statutul de superputere. In absenta Ucrainei, statutul Rusiei in calitate de putere regional risc sa devin precar, iar perspectiva dezintegrarii Rusiei poate prsi trmul ridicolului pentru a intra n cel al posibilului. Atacul lansat de la Kremlin s-a tradus in cererea ultimativ adresat nonalant, dar nu mai putin amenintator, ca Ucraina s plteasc de aproape cinci ori mai mult gazele pe care le import.Presa occidental a sesizat prompt caracterul politic al acestui rzboi. Cotidianul The Times de exemplu, sublinia n una din esiiile sale c n acest context gazele naturale reprezinta "arma politica" a Moscovei in cadrul "noului Razboi rece", iar BBC aprecia c o putere crescind a Gazprom-ului care poate fi comandat politic de la Kremlin inseamn o cretere a influenei geopolitice a Rusiei iar aceasta are deja o bogat experien din perioada rzboiului rece cnd a folosit cu succes aceast arm asupra blocului comunist Est european. Aceast confruntare s-a purtat aparent n logica strategiilor de negogiere economic. Miza geopolitic i impactul asupra arhitecturii relaiilor de putere pe continentul european i nu numai a fost dat de reaciile geostrategice ale marilor actori consumatori de energie care au fost tot aparent pe fundalul disputei. Acelai analist de la Stratfor Peter Zeihan, ilustreaz acest aspect cu impactul pe care l poate avea aceast disput asupra Germaniei. In Germania, apreciaz analistulamintit, mai mult decat in orice alt stat european, puterea se bazeaza pe pozitionarea geografica si pe forta economica. Avand in vedere forma mai putin buna in care se afla principalul mecanism aprobat pentru indeplinirea ambitiilor germane - Uniunea Europeana, Berlinul nu dispune de alte variante pentru a-si atinge interesele. In absenta resurselor energetice necesare avansarii economiei, Germania isi va mentine statutul de putere geopolitica lipsita de vigoare de la sfarsitul celui de-al doilea razboi mondial. Dup cum se cunoate criza a fost aplanat. n termenii jocului politic i al jocului de imagine prile implicate n disput s-au declarat, fiecare n parte, nu numai ctigtoare ci i au afirmat c au tras nvtmintele de rigoare. Premierul ucrainean Iuri Ehanurov a declarat de exemplu, c Ucraina a tras invtminte din criza avut cu Moscova si c de acum inainte isi va reduce "intr-o maniera drastic consumul sau de gaze naturale". "Concluzia este ca o reala independenta a Ucrainei nu este posibila decat

42

in conditiile unei independente energetice", a subliniat seful Guvernului de la Kiev in cadrul unei conferinte de pres. Este rndul analitilor politici i al specialitilor n geopolitic i geostrategie s trag concluziile de rigoare i s ofere expertiza necesar factorilor de decizie politic pentru ca statele s aib reacii potrivite la asemenea tip de confruntri de care lumea nceputului de secol XXI nu va duce lips. Este tot mai puin probabil ca n viitor s fie proiectat a strategie coerent i realist n domeniul securitii naionale fr s fie identificate riscurile i ameninrile majore la adresa securitii energetice a comunitilor umane i mai ales fr s fie identificate soluiile posibil de adoptat n asemenea tip de confruntri. Petrolul, gazele naturale , apa i reursele de hran vor deveni tot mai rare. ntr-o stare de mare penurie, dac nu se vor descoperi altenative viabile, statele vor cuta s controleze de baz i s impun raionalizri n utilizare. n aceste condiii este posibil s creasc potenialul conflictual n relaiile internaionale i numai ncorporarea unor strategii de comunicare adecvate n strategiile de securitate vor putea s atenueze potentialul conflictual. Este posibil ca n asemenea situaii panoplia zeului Marte s se mbogeasc i s se diversifice cu noi forme de conflict i de criz ceea ce va impune noi soluii i adaptri ale armatelor. La doar ctiva ani de la ncheierea rzboiului rece, analistul Zbigniew Brzezinski, in lucrarea sa, devenita celebra, "The Grand Chessboard" ("Marea tabla de sah) atrgea atenia c disputa pentru supremaie se va muta n Asia Central."Eurasia , constata acesta,este tabla de sah pe care se joaca lupta pentru suprematia mondiala", deorece acesta urma s devin principalul bazin din care urma ca lumea dezvoltat tehnologic s se aprovizioneze cu energie. Evenimentele care au avut loc n spaiul caspic i caucazian n ultimii ani ca si cele mai recente, care au inut mult timp prima pagin a principaleleor cotidiene din lume-disputa energetic ruso-ucrainean-- , par sa confirme faptul c rivalitile geopolitice snt astzi, tot mai mult, legate de controlul i transportul resurselor energetice spre marii consumatoridar dar i faptul c aceste rivaliti nu se vor mai trana prin conflicte caracteristice paradigmei claussewitziene. Avantajele i ctigurile strategice nu vor mai fi cu necesitate, ca n secolele anterioare, rezultatul confruntrilor militare dup cum nici pierderile de poziii strategice n spaii considerate vitale pentru diferite puteri nu le vor determina pe acestea s recurg la rzboi pentru a le ctiga. Extinderea UE i a Alianei Nord Atlantice au fost percepute de Moscova drept pierderi majore n ceea ce privete spaiile de interes. Analitii au apreciat c pentru Moscova, "revolutia portocalie" ucrainean a reprezentat o prima manifestare dintr-o serie de evenimente - o nota discordant, depasit ca important numai de dizolvarea Uniunii Sovietice in decembrie 1991. Rusii au considerat prabusirea URSS drept momentul in care si-au pierdut imperiul si se tem ca "revolutia portocalie" ar putea ramne in istorie drept momentul in care Rusia si-a pierdut in mod iremediabil imaginea de mare putere. Ucraina este perceput de elita politic de la Kremlin, indiferent de culoarea sa politic, importanta pentru aprarea pe termen lung si supravietuirea statului rus. Nu este vzut ca o problema de apropiere etnica, desi partea de est a Ucrainei adaposteste cea mai mare comunitate ruseasca din lume ci una geostrategic. Astzi, nu numai ca reprezinta nodul de tranzit al gazelor naturale rusesti catre Europa, ci si un punct de legatur pentru aproape toat infrastructura acesteia dintre Est si Vest. Se estimeaz c

43

93% din exportul de petrol i gaze al Rusiei ctre Occident trece pe teritoriul ucrainean. Ucraina are, aa cum aprecia Peter Zeihan un prestigios analist de la Stratfor, o centralitate care i confer un atuu important n disputa cu Moscova. Pe de alt parte trebuie menionat faptul c aceast ar dispune de a doua infrastructur de transport a gazelor, ca mrime , din Europa: 35 300 km de reea cu o capacitate de transport de 29 de miliarde metri cubi de gaz. Disputa din domeniul energetic ce a atins un maxim n primele zile ale noului an a avut n opinia celor mai muli analiti o miz politic foarte important. Kievul, considera Moscova, trebuie pedepsit pentru "glorioasa revolutie portocalie", dar mai ales pentru apropierea de Occident in care s-a lansat in ultimul an. Armele cu care s-a desfurat acest rzboi n-au fost cele clasice dar nu se poate spune c intensitatea confruntrii a fost una mic sau medie deoarece miza nu a fost mic. Cu Ucraina pe orbita sa, Rusia isi mentine coerenta strategica si consider c are o ans de a-si recpta, in cele din urma, statutul de superputere. In absenta Ucrainei, statutul Rusiei in calitate de putere regional risc sa devin precar, iar perspectiva dezintegrarii Rusiei poate prsi trmul ridicolului pentru a intra n cel al posibilului. Atacul lansat de la Kremlin s-a tradus in cererea ultimativ adresat nonalant, dar nu mai putin amenintator, ca Ucraina s plteasc de aproape cinci ori mai mult gazele pe care le import.Presa occidental a sesizat prompt caracterul politic al acestui rzboi. Cotidianul The Times de exemplu, sublinia n una din esiiile sale c n acest context gazele naturale reprezinta "arma politica" a Moscovei in cadrul "noului Razboi rece", iar BBC aprecia c o putere crescind a Gazprom-ului care poate fi comandat politic de la Kremlin inseamn o cretere a influenei geopolitice a Rusiei iar aceasta are deja o bogat experien din perioada rzboiului rece cnd a folosit cu succes aceast arm asupra blocului comunist Est european. Aceast confruntare s-a purtat aparent n logica strategiilor de negogiere economic. Miza geopolitic i impactul asupra arhitecturii relaiilor de putere pe continentul european i nu numai a fost dat de reaciile geostrategice ale marilor actori consumatori de energie care au fost tot aparent pe fundalul disputei. Acelai analist de la Stratfor Peter Zeihan, ilustreaz acest aspect cu impactul pe care l poate avea aceast disput asupra Germaniei. In Germania, apreciaz analistulamintit, mai mult decat in orice alt stat european, puterea se bazeaza pe pozitionarea geografica si pe forta economica. Avand in vedere forma mai putin buna in care se afla principalul mecanism aprobat pentru indeplinirea ambitiilor germane - Uniunea Europeana, Berlinul nu dispune de alte variante pentru a-si atinge interesele. In absenta resurselor energetice necesare avansarii economiei, Germania isi va mentine statutul de putere geopolitica lipsita de vigoare de la sfarsitul celui de-al doilea razboi mondial. Dup cum se cunoate criza a fost aplanat. n termenii jocului politic i al jocului de imagine prile implicate n disput s-au declarat, fiecare n parte, nu numai ctigtoare ci i au afirmat c au tras nvtmintele de rigoare. Premierul ucrainean Iuri Ehanurov a declarat de exemplu, c Ucraina a tras invtminte din criza avut cu Moscova si c de acum inainte isi va reduce "intr-o maniera drastic consumul sau de gaze naturale". "Concluzia este ca o reala independenta a Ucrainei nu este posibila decat in conditiile unei independente energetice", a subliniat seful Guvernului de la Kiev in cadrul unei conferinte de pres.

44

Este rndul analitilor politici i al specialitilor n geopolitic i geostrategie s trag concluziile de rigoare i s ofere expertiza necesar factorilor de decizie politic pentru ca statele s aib reacii potrivite la asemenea tip de confruntri de care lumea nceputului de secol XXI nu va duce lips. Este tot mai puin probabil ca n viitor s fie proiectat a strategie coerent i realist n domeniul securitii naionale fr s fie identificate riscurile i ameninrile majore la adresa securitii energetice a comunitilor umane i mai ales fr s fie identificate soluiile posibil de adoptat n asemenea tip de confruntri. Petrolul, gazele naturale , apa i reursele de hran vor deveni tot mai rare. ntr-o stare de mare penurie, dac nu se vor descoperi altenative viabile, statele vor cuta s controleze de baz i s impun raionalizri n utilizare. n aceste condiii este posibil s creasc potenialul conflictual n relaiile internaionale i numai ncorporarea unor strategii de comunicare adecvate n strategiile de securitate vor putea s atenueze potentialul conflictual. Este posibil ca n asemenea situaii panoplia zeului Marte s se mbogeasc i s se diversifice cu noi forme de conflict i de criz ceea ce va impune noi soluii i adaptri ale armatelor.

XII. EVOLUII GEOPOLITICE N SPAII DE CRIZE I CONFLICTE

( FOSTUL SPAIU IUGOSLAV; ORIENTUL MIJLOCIU; ASIA DE SUD-EST)


A. Conflictele din fostul spaiu iugoslav Sfrtecarea violent i sngeroas a Iugoslaviei i are rdcinile ntr-o multitudine de factori, att externi, ct i interni, a cror aciune s-a conjugat n perioada 1989-1991. Ea s-a produs ns efectiv, odat cu enunarea declaraiilor de independen ale Sloveniei i Croaiei, fcute la 25 iunie 1991, i care au deschis tristul orizont al secesiunii. Conflictele armate ntre fostele republici iugoslave au cunoscut, din punct de vedere cronologic, mai multe faze de evoluie. O prim faz este aceea care a opus, ca actori principali, armata federal i forele armate ale Sloveniei (pentru scurt timp), Croaiei, i ulterior, ale Bosniei-Heregovina. Aceast etap, ncheiat n luna mai 1992 odat cu retragerea trupelor federale de pe teritoriul celor dou state, a fost urmat de o alta, n care minoritile srbe din republicile secesioniste, organizndu-se n trupe paramilitare, s-au opus armat guvernelor nou proclamate i autoritilor statale proaspt nfiinate. A treia faz a conflictului aduce fa n fa armata de eliberare a albanezilor din Kossovo i armata federal iugoslav, peste care se suprapun interveniile forelor ONU i NATO n intenia de a nbui focarele de conflict i a stabiliza situaia. Dar, etapa cea mai important i totodat cea care a adus o anumit finalitate chiar i parial - n acest conflict regional, l constituie intervenia militar a forelor NATO asupra Serbiei, nceput la 24 martie 1999, intervenie ce nu s-a bucurat de consensul ONU i care s-a ncheiat pe 10 iunie acelai an. Analiznd prima etap a conflictelor, i anume intervenia armatei federale n Slovenia pentru a stabiliza situaia, constatm c, ceea ce trebuia s fie o adevrat demonstraie 45

de for, a fost de fapt un fiasco, militarii federali ntmpinnd o rezisten acerb. Formndu-se ideologic ca i o armat de eliberare, ea s-a dovedit a fi perceput ns ca o for de ocupaie, expus total unui corp de armat sloven bine ales, motivat i pregtit s ntind curse. n acest caz, armata federal a cedat rapid, decizia de retragere a trupelor fiind fcut unilateral de ctre Serbia, aceasta urmnd s-i retrag forele i echipamentele de pe teritoriul sloven n termen de 3 luni de zile. O astfel de rezolvare a conflictului, prin abandonarea Sloveniei, se explic prin faptul c aceast provincie iugoslav a fost, cu excepia provinciei Kossovo, cea mai omogen formaiune statal din punct de vedere etnic de pe teritoriul fostei Iugoslavii, slovenii constituind 90% din populaia total; totodat, minoritatea srb a beneficiat de un bun tratament din partea majoritii slovene. i, bineneles, nchiderea conflictului sloven era determinat n mare msur de dorina Serbiei de a deschide un nou front, cu Croaia. Cu totul altfel stteau lucrurile n Croaia, unde exista o puternic minoritate srb compact dispus n Slavonia de Est i Krajna. Zonele locuite de srbi i proclam autonomia i, ulterior, independena, cu sprijinul armatei federale. Confruntrilor militare de pe teritoriul croat li se adaug cele ce izbucnesc n aprilie 1992, n Bosnia-Heregovina, la o lun dup ce aceast fost republic iugoslav i proclamase independena. ntre timp, proclamarea independenei Macedoniei a acutizat problemele srbeti, determinnd pecetluirea destrmrii statului iugoslav. Retragerea militarilor bosniaci i macedonieni din armata federal a avut drept consecin ,,srbizarea armatei iugoslave, n ciuda faptului c acest proces nu era nici liniar, nici scontat, dup cum au confirmat schimbrile succesive i repetate impuse de Belgrad liderilor militari. n luna mai a anului 1992, trupele federale iugoslave ncep s se retrag sub presiunea comunitii internaionale. Conflictele deja n desfurare n BosniaHeregovina au continuat ns, forelor militare musulmane i croate opunndu-li-se cele ale etnicilor srbi de pe teritoriul fostelor republici iugoslave. Ele se vor prelungi, alternnd perioadelor de stagnare, altele de confruntare violent, pn n anul 1995. Naionalitii srbi (susinui de rmiele armatei federale, nfrnt pe poziiile sale) au impus oraului Sarajevo un foarte lung asediu, care a durat pn la finele anului 1995. Au construit lagre de concentrare, au procedat la masacre sistematice i la expulzarea populaiei civile din locurile de reedin, au recurs la violuri n mas i la atrociti de nereprodus, cu scopul de a teroriza populaia i a face ireversibil procesul de purificare etnic astfel nceput. Lumea a fost cutremurat de oroare, dar guvernele occidentale au rmas neputincioase - singura manifestare demn de menionat a fost valul generos de solidaritate i ajutoare umanitare din partea asociaiilor de voluntari. Reacia comunitii internaionale fa de conflictul izbucnit ntre componentele fostului stat iugoslav a fost ezitant i contradictorie. Dup luni de zile de apeluri la calm i la negocieri, ONU a impus embargoul asupra importului de arme ctre statele exiugoslave abia n septembrie 1991. A urmat n luna noiembrie a aceluiai an, impunerea de sanciuni din partea ONU i UE mpotriva Serbiei i Muntenegrului, considerate drept agresoare n acest conflict. Ulterior, n luna martie 1993, ONU autoriza folosirea forei n impunerea zonei de excludere aerian din Bosnia-Heregovina, trimind n regiune fore de meninere a

46

pcii. Alturi de ONU, un rol important n zona iugoslav l-a jucat (i nc l mai joac) NATO, - prin misiunile sale de dezangajare i meninere a pcii, IFOR i SFOR - KFOR, desfurate pe teritoriul fost iugoslav. Intervenia militar a ONU i NATO au fcut ca rzboiul s devin i mai violent, de data aceasta opunndu-i pe croai musulmanilor. Ea a fost determinat n principal de riscul unei extinderi a conflictului nspre Marea Egee, eveniment care ar putea s afecteze NATO, implicnd Grecia n conflict. Geopolitica sud-estului european era pe cale s altereze echilibrele, prin ajustri succesive, ce preau s urmeze un traseu prin bazinul Mrii Egee, bazinul Mrii Negre - pn n Caucaz. n acest context, SUA i-a stabilit iniial, o prezen modest n Macedonia i Albania. A nceput apoi ptrunderea n Croaia, ajutnd-o pe aceasta din urm s i modernizeze forele militare. Substituindu-se ONU, SUA a relansat ,,concertul marilor puteri din secolul trecut i a constituit aa-numitul ,,Grup de contact, cu Frana, Germania, Rusia i Marea Britanie. mpreun au propus un fel de mprire a Bosniei care ncredina srbilor 49% din teritorii i lsa 51% croailor bosniaci, propunere ns inacceptabil, deoarece mima supremaia etnic croat. De aceea, srbii bosniaci au decis s intensifice operaiunile militare, convini c Occidentul le este ostil, doar Rusia manifestndu-i solidaritatea vis--vis de aciunile acestora i lund atitudini favorabile lor. Profitnd de o operaiune militar euat a trupelor musulmane de eliberare a oraului Sarajevo aflat sub asediu, srbii bosniaci au ntreprins, n iunie 1995, un atacfulger n enclavele protejate, impunnd un nou val de crime i de purificare etnic. Acest episod au determinat Croaia s intervin n Krajna i Slavonia Oriental, pe care n scurt timp, le-a cucerit. Armata croat, prin mobilizri succesive, a nceput s-i ntreasc poziiile, cucerind localitate dup localitate i oblignd populaia srb s se refugieze. Ofensiva croat a afectat att dispozitivul, ct i efectivele ONU, fiind distruse 98 de posturi de observare i fiind nregistrai 3 mori i 16 rnii din rndurile ,,peacekeeperilor. Ca urmare a insecuritii, se solicit sprijinul aerian al NATO. Situaia a devenit i mai incendiar o dat cu producerea unui nou atentat atribuit srbilor bosniaci, ntr-o pia din Sarajevo, care a determinat NATO s intervin prin bombardamente masive asupra asediatorilor. Trupele musulmane, alturi de cele ale Croaiei i a Bosniei-Heregovina, au dezlnuit o ofensiv n urma creia forele srbilor bosniaci au fost obligate s se retrag din Sarajevo i din Bosnia Central Aproape ntrega populaie srbeasc din regiune i-a nceput exodul nspre Serbia (150.000 de oameni) i spre Bosnia-Heregovina (15.000 de oameni). n urma acestor evenimente, situaia militar a favorizat intervenia politic a SUA, sprijinit nemijlocit de ctre Germania, dar i de restul statelor occidentale, - astfel nct, conductorii Croaiei, Bosniei i Serbiei au fost constrni s semneze la baza militar american Dayton (statul Ohio), un tratat de ncetare a ostilitilor. Acest tratat a fost ratificat n mod solemn la Paris, pe 14 decembrie 1995. S-a convenit ca Bosnia s rmn un stat unitar, constituit din dou entiti, Federaia Bosnia-Heregovina (croato-musulman) i Republica Srb (Srpska), avnd o puternic autonomie i o constituie proprie, ct i posibilitatea de a stabili raporturi privilegiate, prima cu Croaia i a doua cu Serbia.

47

Presa mondial a salutat cu entuziasm evenimentul, ca pe o rentoarcere a pcii n Balcani i ca pe sfritul unui conflict care, numai n Bosnia, pare c a provocat 200.000 de mori, un numr greu de calculat de rnii i peste 3.000.000 de refugiai. Dar, aceast pace era totui departe, situaia n zon rmnnd deosebit de inflamabil. Violenele au renceput n provincia Kossovo n noaptea de 20/21 aprilie 1996, cnd, un student, Armed Daci, a fost ucis de un srb. A urmat o manifestaie spontan de protest, dictat de exasperarea unei populaii supuse ani la rnd represiunii srbe. Dup cteva ore au avut loc atentate teroriste mpotriva civililor i militarilor srbi. A nceput atunci o strategie de rzboi, promovat de UCK (Armata de Eliberare din Kossovo) - care a lovit fr discernmnt, victime cznd att etnicii srbi, ct i albanezii suspectai de atitudine nu ndeajuns de antisrb. Pe fondul crizei politice i sociale, n Kossovo intr multe arme, iar aciunile UCK se nmulesc. Deasemenea, ia amploare i represiunea srb, preedintele acestei ri, Slobodan Miloevici, fiind acuzat i fcut rspunztor de situaia creat. Intervenia unei fore de impunere a pcii devine singura soluie pentru instaurarea linitii n zon, iar stabilitatea ajunge s fie considerat drept un obiectiv pe termen lung. Actualmente problema iugoslava este departe de a fi rezolvat B. Conflictele din Orientul Mijlociu Problemele Orientului Mijlociu au r[d[cini istorice, Dimensiunea geopolitic poate fi neleas i printr-o analiz istoric. Crearea statului Israel n 1948 a reprezentat unul dintre evenimentele care au marcat decisiv sistemul de relaii internaionale al epocii postbelice. Aciunile politico-diplomatice susinute ale sionismului, timp de peste o jumtate de secol, au reuit n cele din urm s instituie, dup aproape dou mii de ani, un nou stat pentru poporul evreu. Problema era ns aceea c teritoriul lui Eretz Israel avusese ntre timp o istorie divergent fa de destinul diasporei evreieti rspndit n ntreaga lume. Dup ce fcuse parte din imperiul roman apoi bizantin, Palestina este cucerit n 636, n urma vestitei btlii de la Yarmuk, de ctre armata arab a califului Omar. De acum, ea va face parte din teritoriul Islamului, fiind guvernat de diferite entiti politice din cadrul califatelor umayyad, abbasid, fatimid, sau care au urmat acestora: imperiul mongol, statul egiptean mameluc, pentru ca din 1516 s intre n compunerea imperiului otoman. n toat aceast lung perioad, populaia evreiasc din Palestina era nesemnificativ cuprindea mai degrab grupuri de savani din centrele sfinte ale iudaismului. Abia la sfritul secolului al XIX-lea, odat cu apariia n Europa a micrii sioniste iniiat ndeosebi de Theodor Herzl, se pune tot mai mult problema soluionrii problemei evreieti prin formarea unui stat care s adune naiunea iudaic. Primul rzboi mondial accelereaz lucrurile. Pe de o parte, declaraia ministrului de externe britanic A. Balfour, din 1917 ddea de neles liderilor sioniti c dup rzboi Anglia ar accepta formarea unui cmin naional evreiesc pe teritoriul Palestinei, dei un astfel de termen nu mai apruse pn atunci n dreptul internaional. Pe de alt parte ns, nc din 1916, Anglia i Frana hotrser, prin acordul secret Sykes-Picot, mprirea teritoriului Orientului Mijlociu, dup nfrngerea otomanilor. Lucru realizat de altfel prin Conferina de la San Remo (1920), cnd se traseaz, destul de artificial, graniele unor noi state, supuse unui sistem de guvernare prin mandat, adic sub exercitarea efectiv a

48

puterii de ctre puterile nvingtoare. Noile state vor fi: Siria, Liban sub mandat francez, i Transiordania, Irak sub mandat britanic. Palestina, n schimb, era condus efectiv de un guvernator britanic. Implementarea declaraiei Balfour n primii ani dup rzboi a permis un puternic exod al populaiei evreieti nspre Palestina, mai nti din Rusia i dup 1933 din Germania i Europa Central. Repede organizai, ei ntlnesc ns tot mai mult opoziia i apoi revolta populaiei arabe, astfel c, din 1939, pe fondul izbucnirii celui de-al doilea rzboi mondial, autoritile engleze limiteaz drastic imigraia evreiasc tocmai n momentul de apogeu al politicilor anti-evreieti naziste. ncheierea rzboiului, revelaiile legate de holocaust, sporesc activismul evreu n Palestina i lupta mpotriva puterii britanice. n cele din urm Anglia renun la mandatul su, transfernd problema la ONU, care, prin rezoluia 181 din 1947 propune mprirea Palestinei ntr-un stat evreiesc i unui arab, Ierusalimul fiind sub un regim internaional. n 14 mai 1948, n chiar momentul retragerii trupelor britanice i fr s mai atepte autoritile ONU, David ben Gurion proclam n Tel Aviv noul stat Israel, repede recunoscut de SUA i URSS. n schimb ns, principalele state arabe, reunite din 1945 n Liga Arab, nu accept planul de partajare ONU i declar rzboi Israelului. Acest prim rzboi israelo-arab se va termina n 1949 cu o evident victorie a evreilor. Mai mult chiar, teritoriul Israelului se va mri de la 56 % din Palestina la 78 %. n schimb statul palestinian nu exist: autoritile palestiniene, mpreun cu statele arabe continu s nu accepte partajarea ONU, deci implicit nu recunosc nici legalitatea Israelului. Pn la nimicirea entitii sioniste ns, teritoriul palestinian rmas este trecut sub o dubl administrare: fia Gaza de ctre Egipt iar Cisiordania i Ierusalimul de Est de ctre Transiordania care devine de acum Regatul Haemit al Iordaniei. n plus, apare i problema refugiailor palestinieni: aproape jumtate din populaie arab este nevoit s plece din locurile natale; grupai n deceniile urmtoare n suprapopulate i insalubre tabere de refugiai din rile arabe vecine, ei vor fi principalul creuzet de unde se vor recruta viitorii militani, naionaliti iar apoi islamiti. Pn la nfrngerea din 1967, rile arabe vor continua s se considere ca responsabile de problema palestinian, ele coordonnd aciunile de lupt i insurecie anti-israelian. Liderul este acum nendoielnic Nasser, devenit erou al lumii arabe dup eecul alianei anglo-israelo-franceze de a recupera Suezul i de a alunga pe Rais. Este epoca de aur a ideologiilor socialist-arabe: nasseritii i bathitii cuceresc puterea n Egipt, Siria, Irak, Alger, Tunis, ns luptele pentru ntietate fac imposibil mplinirea dezideratului unui mare stat pan-arab. n 1964 Liga Arab adic Nasser, formeaz Organizaia pentru Eliberarea Palestinei, dar Siria va privilegia gruparea Fatah, n timp ce regele Hussein al Iordaniei vrea ca el s fie recunoscut ca suveran al tuturor palestinienilor. Irakul, la rndul su, sub Kassem i apoi fraii Aref, i are propriile sale scenarii asupra Palestinei. Aceasta va fi de altfel situaia pn n zilele noastre: gruprile i aciunile palestiniene vor mplini, de cele mai multe ori, politicile statelor care vor sta n spatele lor de aici i caleidoscopul nesfrit i aproape imposibil de neles al poziiilor diverse i deseori antitetice ale opiunilor palestiniene. Rzboiul de ase zile va prbui ns orgoliile arabe: Israelul ocup nu doar Gaza i Cisiordania ci i Ierusalimul de Est i mai ales chiar teritorii arabe: Sinaiul i nlimile Golan. Este un moment cheie al ntregii istorii a Orientului Mijlociu: de acum ntreg teritoriul palestinian intr ntr-un regim de zon ocupat militar cu toate rigorile ce decurg de aici i, n plus, Egiptul i

49

Siria sunt direct implicate, i nu doar prin sentimentala dorin de a arunca pe evrei n mare. Schimbarea major este ns aceea c poporul palestinian i va transfera ncrederea dinspre statele arabe nspre gruprile de rezisten palestiniene, care decid n iulie 1967 s continue singure ostilitile mpotriva Israelului printr-o de gheril dublat de un rzboi al poporului de lung durat. n acelai an eful gruprii Fatah, Yasser Arafat, devine preedintele Comitetului executiv al OEP. Anii care urmeaz sunt marcai de luptele la graniele cu Israelul i ndeosebi de numeroasele atentate teroriste fcute de gruprile palestiniene. Sunt anii deturnrilor de avioane i a lurii de ostateci oper n special a Frontului Popular de Eliberare a Palestinei, grupare marxist, condus de Georges Habache i Nayeh Hawatmeh i a Frontului Democrat de Eliberare a Palestinei, condus de Ahmed Jibril, ambele puternic susinute de Siria. Aciunile lor din nordul Iordaniei, unde populaia refugiat palestinian organizase un adevrat stat n stat, a condus la gravele nfruntri cu armata iordanian (Amman, 1970) i la expulzarea liderilor rezistenei palestiniene, inclusiv a conducerii OEP n Liban. De altfel, n aceast perioad, marcat nc de persistena rzboiului rece i la nivel de ideologii, toate micrile palestiniene sunt de stnga. Rolul URSS este puternic, livrnd diferitelor grupri ale rezistenei arme i logistic, ca i informaii i personal specializat n instruirea de gheril. Cu tot dezideratul lor comun nfrngerea Israelului sau cel puin subminarea puterii sale, gruprile sunt puternic marcate de rivaliti, ntre diferiii conductori sau mai ales ntre diferitele state-patron ce stau n spatele lor. Lupte interne de care Israelul a tiut ntotdeauna s profite, i pe care uneori a i reuit s le provoace, slbind i mai mult fragila nelegere inter-arab. Este tiut c cei mai mari dumani ai lui Arafat, nc din anii 70 au fost, mai mult chiar dect israelienii, gruprile palestiniene rivale, ndeosebi violenta grupare terorist a lui Abu Nidal, aflat n slujba lui Saddam Hussein (1974-1983), apoi a lui Hafez al-Assad (1983-1987), apoi prezent i n Liban i Libia, pentru ca din 1988 s fie din nou la Bagdad, de unde lupt mpotriva moderailor din OEP, ucignd de exemplu pe nr. 2 al Fatah, Abu Iyad, n 1991. Rzboiul din Golf schimb din nou datele problemei. Mai nti, cderea regimurilor comuniste i n special prbuirea economic a URSS va duce la o accentuat limitare a rolului acesteia n Orientul Mijlociu, pe care fostele aliate Siria i Irak o resimt accentuat. Din 1990, Irakul, n cutarea unei noi identiti i mai ales susineri financiare dup inutilul i ruintorul rzboi cu Iranul se va erija tot mai mult n susintor al cauzei palestiniene, concurnd cu rivalul su, Siria. De aceea Arafat va deveni un susintor al lui Saddam, opiune care, dup nfrngerea Irakului din 1991 se va dovedi dezastruoas. S.U.A. i n parte puterile europene i Rusia, sporesc presiunile pe lng O.E.P., de acum compromis i parial izolat datorit poziiei pro-Saddam, i n special pe lng guvernul israelian, pentru a ajunge la o soluie care s satisfac ambele pri, George Bush afirmnd imediat dup victoria operaiunii Furtun n deert c o pace global trebuie s fie bazat pe rezoluiile 242 i 338 ale Consiliului de Securitate i pe principiul teritorii contra pace Rzboiul din Golf distrusese nc o dat fragilul echilibru ce prea a se instaura prin Conferina Ligii Arabe de la Casablanca din mai 1989, cnd membrii si ajunseser la un acord comun n problema palestinian i n acceptarea planului de pace formulat de O.E.P. la Alger n 1988, bazat pe respectarea rezoluiilor 242 i 338 i recunoaterea dreptului palestinienilor la autodeterminare i la un stat propriu.

50

Crearea unui stat n teritorii ar fi rezolvat i angoasa provocat nc din anii 70 de faptul c jumtate din populaia iordanian este format din palestinieni; ea ar fi stabilizat situaia n regat, att securitar ct i economic. Totui, vestita diplomaie a regelui Hussein trebuia s in seama i de faptul c dup alegerile din decembrie 1989 reprezentarea politic a Friei musulmane a ajuns majoritar - ea era semnul unei evidente atitudini islamiste a populaiei, care nu putea fi neglijat. O parte din conducerea Micrii de Rezisten Islamice se afl n Amman i ea este nc adepta unei lupte violente mpotriva Israelului. Totui, n perioada imediat urmtoare acordului de la Washington din 1993, Iordania i va normaliza relaia cu Israelul prin ncheierea unui acord de pace, n 26 octombrie 1994. Intransigena sirian va constitui mai apoi, pe msura deteriorrii i blocrii acordurilor de autonomie, o alternativ care ar pstra nc demnitatea arab i resursele pentru o presiune eficient asupra Israelului, pe fondul permanentelor compromisuri ale Autoritii Palestiniene e tot att de adevrat ns c politica Siriei nu a uurat cu nimic eforturile lui Arafat, i prin susinerea violenelor antiisraeliene ofer pretext Israelului s ntrzie acceptarea proclamrii unui stat palestinian. 8. Geopolitica ideologico-pragmatic a Republicii Islamice Iran Iranul a reprezentat, pn la Revoluia Islamic, unul dintre pilonii strategiei americane de limitare a influenei sovietice n Orientul Mijlociu dar, totodat, a avut i vocaia unui lider regional. Dup acest eveniment, geopolitica iranian s-a desfurat ntro dubl direcie. Astfel, Iranul devine, pe de o parte, promotorul unor politici islamiste n lumea arabo-musulman, care s impun guvernri care s se revendice de la principiile islamice. Pe de alt parte ns, Iranul continu s-i pstreze aceleai deziderate geopolitice etatiste clasice: o poziie dominant n Golf, stabilirea unor politici de echilibru regionale prin care s fie anulat o destabilizare a poziiei iraniene, limitarea influenei sovietice i, de acum, americane. Dup 1989, tendina pragmatic va cpta o tot mai mare pondere n aciunile Teheranului, n defavoarea imperativelor ideologice; Iranul refuz totui s-i sacrifice caracterul teocratic i fundamentele islamice, pe care ncearc s le apere printr-o politic de narmare nuclear. Franois Thual aprecia c politica extern i n general strategiile geopolitice ale Republicii islamice se bazeaz pe o dubl articulare: mai nti pe un empirism precaut al crui prim obiectiv rmne securitatea intern i extern a rii i stabilitatea frontierelor, iar apoi pe faptul c Iranul se vrea liderul mondial al revoluiei islamice, n numele unui <<pan-shism>> care are ca obiectiv nu numai coordonarea comunitilor shite ci de a restaura Islamul shit n snul lumii musulmane n perspectiva unei islamizri generale a lumii Aceast dubl dimensiune ideologicopragmatic, tipic de alminteri spaiului islamic, pare a fi una dintre grilele n care poate fi citit istoria diverselor entiti statale care s-au succedat n ceea ce putem numi, destul de aproximativ, teritoriul persan: balana ntre ideologie i pragmatism n deciziile practice ale politicii externe iraniene a fost una dintre cele mai persistente, intrinseci i dificile caracteristici n ntreaga istorie iranian, din secolul 6 .e.n., de cnd s-a format statul iranian, pn n zilele noastre. Reprezentativ pentru prima tendin este analiza lui E. Abrahamian, care consider c teoriile i aciunile lui Khomeyni trebuie desemnate mai degrab sub termenul de populism: Teza central a acestei cri este c <<populism>> e un termen mai apt pentru a descrie pe Khomeyni, ideile i micarea sa, deoarece acest termen este 51

asociat cu adaptabilitate ideologic i flexibilitate intelectual, cu proteste politice mpotriva ordinii existente i cu soluii socio-economice ce alimenteaz opoziia meselor fa de status quo. Dimpotriv, eticheta de <<fundamentalism>> implic inflexibilitate religioas, puritate intelectual, tradiionalism politic, chiar conservatorism social i centralitatea principiilor scriptural-doctrinare. <<Fundamentalism>> implic respingerea lumii moderne, <<populism>> conoteaz ncercri fcute de naiuni-state de a intra n aceast lume Analiza detaliat a politicii externe a Iranului este apreciat de Mohammad Reza Djalili, astfel: Politica extern a Republicii islamice a Iranului, la fel ca oricare alt politic extern, este condiionat deopotriv de constrngerile geostrategice, evoluia situaiei interne, conjunctura internaional i de asemenea de ideologia afiat de puterea n funcie Ceea ce distinge totui aceast ar de majoritatea celorlalte este c n Republica islamic rolul ideologiei, n raport cu celelalte elemente, este vizibil mai important. ntr-adevr, politica extern a regimului islamic nu este elaborat, aa cum se ntmpl n general, pornind de la o ideologie de afirmare i de gestiune, ci ea este inspirat, stimulat, structurat i legitimat de o ideologie militant, combativ () Potrivit discursului oficial al guvernului islamic, regimul i extrage din nvturile Islamului toate regulile fundamentale ale conduitei sale, Islamul fiind considerat ca mijlocul i scopul, punctul de plecare i finalitatea oricrei politici, n interiorul ca i n exteriorul rii () Republica islamic se afirm, mai nainte de toate, ca o ideocraie, dar o ideocraie diferit de vreme ce ea se consider de esen divin. n realitate, atuurile efective ale Republicii islamice n obinerea unei fideliti musulmane generale fa de modelul su erau destul de puine i de fragile, datorate ndeosebi dublei sale singulariti n Orientul Mijlociu. Ca urmare, n ceea ce privete politica sa de internaionalizare a revoluiei islamice, ndeosebi n perioada Khomeyni, Teheranul s-a bazat mai degrab pe pan-shism dect pan-iranism printr-o activare a comunitilor shite duodecimane din lumea musulman, aciune vzute ca prima faz a unui proces universal: ntr-adevr, a converti din nou Islamul la shism nsemna a restaura Islamul veritabil i a-l readuce n aceast dinamic de puritate originar i de for revoluionar, contestatoare a ntregii ordini sociale i politice, n vederea unei islamizri generale a lumii. Lumea islamic este n fierbere i expansiune. Globalizarea este perceput ca un proces ce distruge tradiia culturilor persano-arabe i islamice. La antipod, orice islamist visez s obin venituri din ce n ce mai mari din exploatarea occidentalilor. Dac noi am colonizat Africa cu mrgele din sticl i obiecte din alam, n prezent Africa a dezvoltat un ntreg comer, bazat pe turism, i care ofer occidentalilor mrgele din sticl pe post de suveniruri!Aceasta este lumea pe care am creat-o i care nu s-a adaptat valorilor democratice occidentale... C.Evoluii geopolitice n Asia de Sud-Est Incepand cu 1978, reformele initiate in China, dupa moartea lui Mao Zedong, au condus la o crestere economica rapida si la implementarea tehnologiei avansate in toate domeniile. Pentru liderii comunisti, era clar ca accesul la resursele energetice, tehnologice si financiare mondiale reprezenta singura modalitate de a asigura succesul Chinei in viitor. Pentru a inlatura orice potentiala piedica economica, regimul de la

52

Beijing a pus in practica un program care sa asigure tarii influenta geopolitica si repozitionare geoeconomica, in raport cu marile puteri. Recent, in publicatia The Washington Times, au aparut extrase dintr-un raport secret ce atrage atentia asupra intentiei liderilor chinezi de a dezvolta forte militare si de a infiinta baze navale de-a lungul liniilor maritime dintre Orientul Mijlociu si Marea Chinei de Sud. Intocmit de Booz Allen Hamilton, firma americana de consulting pe probleme de tehnologie si management strategic in domeniul apararii, si solicitat de directorul Biroului de Strategii, din subordinea Secretarului Apararii, Donald Rumsfeld, raportul mentioneaza adoptarea unei strategii denumite String of Perls (Sirag de perle), prin care China urmareste construirea de baze navale si stabilirea de legaturi strategice ce sugereaza o dubla destinatie atat defensiva, cat si ofensiva pentru protejarea intereselor sale energetice si sprijinirea obiectivelor de securitate. Tendinta Chinei de a-si exercita suprematia militara si economica in zona nu este noua. Inca de la inceputul anilor 90, dupa reprimarea revoltei studentilor din Piata Tiananmen, presedintele tarii din acea perioada, Jiang Zemin, facea publica hotararea Chinei de a deveni o putere dominanta, protejandu-se astfel de actiunile ostile de tipul neointerventionismului si neocolonialismului economic. Un prim pas in acest sens l-a reprezentat ocuparea prin forta, in 1995, a unei insule dintr-un arhipelag aflat in sudul Marii Chinei de Sud, insula considerata a fi in ape internationale si disputata, in egala masura, de Filipine. In urma acestei actiuni, Statele Unite au indemnat tarile din regiune (Filipine, Indonezia, Japonia si Vietnam) la retinere, manifestandu-si insa ingrijorarea cu privire la posibilele pretentii teritoriale sau interdictii de circulatie in Marea Chinei de Sud, care contravin legilor internationale. In prezent, se estimeaza ca in Marea Chinei de Sud se desfasoara peste 50% din comertul mondial, aproximativ 41.000 de nave tranzitand anual apele acesteia, in timp ce prin Canalul Panama trec anual doar 4.000 de nave. Potrivit analistilor, in cazul in care ar controla aceasta zona, China ar putea decide asupra dreptului de tranzit, avand astfel un mijloc de a exercita presiune asupra Japoniei, Coreii de Sud si a altor state din regiune, ale caror schimburi comerciale si energetice depind de transporturile maritime. Acest mod de a controla activitatea din Marea Chinei de Sud ar corespunde cu doctrina geostrategica Prima insula din lantul de aparare, avansata in 1990 de generalul Liu Huaqing, conform careia, pentru a-si asigura securitatea, China trebuie sa controleze intreaga regiune dintre Japonia, Taiwan si Filipine. In afara acestui scop geopolitic, impunerea suprematiei in Marea Chinei de Sud si in alte ape adiacente ar ajuta China sa isi satisfaca in viitor cerintele energetice. In privinta atingerii acestui obiectiv, imediat dupa 1991, un rol important l-a avut stabilirea de relatii politico-economice cu tarile fostei Uniuni Sovietice. Extinderea si consolidarea legaturilor cu Rusia si cu tarile din vecinatate, precum si stabilirea unor aliante de tipul Pactului de la Shanhai, i-au permis Chinei accesul la resursele energetice din Asia Centrala si Orientul Mijlociu, inclusiv prin conducte petroliere de tipul celor din Kazakhstan sau Iran. Dobandirea suprematiei militare este un alt obiectiv al Republicii China, strans legat de interesele sale strategice si de securitate. Daca in urma cu zece ani, serviciile de informatii ale SUA atrageau atentia asupra planurilor si intentiilor Chinei, acum ele

53

mentioneaza fapte. Astfel, conform recentului raport inaintat Secretarului american al Apararii: in Pakistan, in Portul Gwadar, foarte aproape de Golful Persic, se afla deja in constructie o baza navala unde sunt amplasate instalatii de monitorizare a navelor ce trec prin Stramtoarea Hormuz; in Bangladesh, in apropiere de Chittagong, se dezvolta facilitati militare; in Burma (Myanmar, fosta Birmania), au fost construite baze navale; pe insulele din Golful Bengal, au fost instalate sisteme de culegere a informatiilor. Relatiile stranse pe care le are cu regimul militar de la Rangoon au facut din statul Burma un adevarat satelit al Chinei in Stramtoarea Malacca; in Cambodgia, conform intelegerilor semnate in noiembrie 2003, China livreaza armament si sprijina pregatirea militara a trupelor. La randul ei, Cambodgia sustine China in construirea unei cai ferate din sudul tarii, pana la mare; in Thailanda, China participa cu 20 de miliarde de dolari la construirea unui canal in zona Kra Isthmus, care ar permite navelor sa evite Stramtoarea Malacca. Proiectul acestui canal prevede acordarea de facilitati Chinei, care ar spori infuenta acesteia in regiune; in Marea Chinei de Sud, in prezent, activitatile sunt concentrate pe protejarea sau interzicerea tranzitului tancurilor petroliere. O importanta aparte se acorda dezvoltarii unor forte militare capabile sa proiecteze puterea aeriana si navala dinspre tarm spre insula Hainan. Toate acestea starnesc ingrijorarea oficialilor de la Pentagon, care considera ca, prin controlul militar al navelor petroliere, China poate reprezenta o amenintare, intrucat urmareste atat dezvoltarea unor forte navale care sa asigure controlul liniilor maritime, cat si edificarea unor capacitati defensive, de tipul minelor marine si rachetelor sol-nava, pentru a impiedica o potentiala blocare a accesului ei la resursele energetice, in eventualitatea unui conflict cu Taiwanul. Liderii de la Beijing considera accesul la resursele petroliere si de gaze naturale ca fiind vital pentru cresterea economica si se tem ca blocarea acestuia ar putea cauza instabilitate si chiar colapsul natiunii. Toate acestea, in conditiile in care cererile energetice, in special la petrol, vor creste semnificativ in ultimii 20 de ani, de la 75 de milioane de barili pe zi, in 2004, la 120 de milioane de barili, in 2025. XIII. GLOBALIZARE SAU REGIONALIZARE:

POSIBILE TENDINE GEOPOLITICE MAJORE N SECOLUL XXI


n pofida unei proliferri a definiiilor n dezbaterea contemporan, printre acestea fiind menionate cele referitoare la interdependen acceleratoare, aciune la distan i comprimare spaio-temporal, n literatura actual exist puine date referitoare la ncercri de a specifica ce este global n globalizare. Totodat, globalizarea poate fi localizat ntr-un continuum, alturi de local, naional i regional sau se poate referi la procese spaio-temporale de schimbare care susin o transformare n organizarea treburilor omeneti prin legarea i extinderea activitii umane peste regiuni i continente. Fr referire la asemenea conexiuni spaiale n expansiune nu poate exista nici o formulare clar sau coerent a acestui termen. n consecin, specialitii apreciaz c globalizarea implic, n primul rnd, o ntindere a activitilor sociale, politice i economice peste granie, astfel nct evenimentele, deciziile i activitile dintr-o regiune a lumii are semnificaii pentru indivizi i comuniti din regiuni ndeprtate ale globului. Globalizarea face ca, toate conexiunile

54

care transced graniele s nu fie ocazionale sau ntmpltoare, ci regularizate, astfel nct s reprezinte o intensificare detectabil sau o magnitudine cresctoare a interconectrii, a modelelor de aciune i a fluxurilor care trec peste societile i statele constituante ale ordinii globale clasice. Se apreciaz c, o definiie satisfctoare a globalizrii trebuie s surprind toate elementele referitoare la: extensiune, intensitate, velocitate i impact, care sunt cunoscute de fapt ca dimensiuni spaio-temporale ale globalizrii. Din aceast perspectiv globalizarea este definit ca un proces (sau un set de procese) care ntruchipeaz o transformarea n organizarea spaial a relaiilor i tranzaciilor sociale analizate n termenii extensiunii, intensitii, velocitii i impactului lor, genernd fluxuri i reele transcontinentale sau interregionale de activitate, interaciune i exercitare a puterii. Aceast definire contribuie, n opinia unor specialiti, la depirea incapacitii abordrilor existente de a diferenia globalizarea de procesele mai pronunat delimitate spaial, ceea ce putem numi localizare, naionalizare, regionalizare i internaionalizare. Din modul n care a fost definit mai sus, globalizarea poate fi deosebit de evoluiile sociale mai restrnse. Localizarea se refer doar la consolidarea fluxurilor i reelelor ntr-un anumit loc. Naionalizarea reprezint procesul prin care relaiile i tranzaciile sociale se dezvolt n cadrul unor granie teritoriale stabilite. Regionalizarea sugereaz o concentrare a tranzaciilor, fluxurilor i interaciunilor dintre gruprile funcionale sau geografice, de state sau societi, n timp ce, internaionalizarea se poate referi la interconectarea sau intercaiunea dintre dou sau mai multe state-naiune indiferent de localizarea lor geografic. Globalizarea nu este vzut n opoziie cu procesele mai limitate din punct de vedere spaial fiind ntr-o relaie complex i dinamic cu acestea. Ea poate fi cel mai bine perceput ca un proces sau un set de procese, fr a reflecta o logic linear simpl a dezvoltrii i nici nu prefigureaz o societate sau o comunitate mondial. n schimb, aceasta reflect apariia reelelor i sistemelor de interaciune i de schimb interregionale. n aceast privin, trebuie fcut distincia ntre angrenarea sistemelor naionale i sociale n procesele globale mai extinse i orice noiune de integrare global. Consecinele structurale ale globalizrii pot fi vizibile att pe termen scurt ct i pe termen lung, depinznd de modul n care statele i societile se adapteaz la forele globale. Procesul n sine, face obiectul medierii, administrrii, contestrii i rezistenei guvernelor, ageniilor i oamenilor. Statele i societile pot prezenta grade diferite de sensibilitate sau vulnerabilitate la procese globale, astfel nct ajustarea structural intern s varieze n grad i durabilitate. Pe lng dimensiunile spaio-temporale care schieaz conturul larg al globalizrii, exist i dimensiuni care contureaz profilul organizaional specific, concretizate n infrastructura globalizrii, instituionalizarea reelelor globale i exercitarea puterii, stratificarea global i modurile dominante de interaciune global. Ca urmare, globalizarea, afirm unii, poate fi cel mai bine perceput ca un proces sau un set de procese dect ca o stare singular. Aceasta nu reflect o logic linear simpl a dezvoltrii i nici nu prefigureaz o societate sau o comunitate mondial.

55

Se apreciaz c aceasta reflect apariia reelelor i sistemelor de interaciune i de schimb interregionale. n aceast privin, trebuie fcut distincia ntre angrenarea sistemelor naionale i sociale n procese globale mai extinse i orice noiune de integrare global. Anvergura spaial i densitatea interconectrii globale i transnaionale mpletesc reele de relaii ntre comuniti, state, instituii internaionale, organizaii neguvernamentale i corporaii multinaionale, care constituie ordinea global. Aceste reele care se ntreptrund definesc o structur evolutiv care impune constrngeri i n acelai timp confer putere comunitilor, statelor i forelor sociale. Astfel, Barry Buzan i Robert Jervies consider procesul globalizrii similar unui proces de structurare prin aceea c, este un produs att al aciunilor individuale ct i al interaciunilor cumulative dintre nenumrate agenii i instituii de pe glob. Globalizarea, este asociat n principiu cu o structur global, dinamic, n evoluie, de facilitare i constrngere. Structura este puternic stratificat, de vreme ce globalizarea este profund inegal. Aceasta reflect att inegalitile existente i genereaz noi procese de includere i excludere, noi nvingtori i nvini. n acest context globalizarea poate fi neleas ca un set de procese de structurare i stratificare. Puine arii ale vieii sociale scap de influena procesului globalizrii care este cel mai bine perceput ca un fenomen social difereniat sau cu mai multe faete. Nu poate fi conceput ca o condiie singular ci se refer ndeosebi la interconectarea global din cadrul tuturor domeniilor cheie ale activitii sociale. ntretind frontierele politice globalizarea este asociat att cu deteritorializarea ct i cu reteritorializarea spaiului socio-economic i politic. De vreme ce activitile economice, sociale i politice se ntind din ce n ce mai mult pe glob, acestea nu mai rmn ntr-un sens semnificativ organizate conform unui principiu teritorial. n condiiile globalizrii, spaiul economic, politic i social local, naional sau chiar continental este reconfigurat astfel nct s nu mai coincid n mod necesar cu limitele legale i teritoriale stabilite. Pe de alt parte, pe msur ce globalizarea se intensific, aceasta genereaz o serie de presiuni n direcia reteritorializrii activitii socio-economice sub forma unor mecanisme de guvernare regionale i supranaionale. Astfel, n opinia unor specialiti, globalizarea poate fi vzut ca un proces ateritorial ntruct cuprinde deteritorializarea i reteritorializarea complex a puterii politice i economice, fiind legat de scara n expansiune a reelelor i circuitelor de putere. n acest context, puterea devine un atribut esenial i fundamental ntr-un sistem global din ce n ce mai interconectat. Exercitarea puterii prin deciziile, aciunile i nonaciunile agenilor economici, instituiilor politice, financiar-bancare etc., de pe un continent pot avea consecine semnificative pentru naiunile i comunitile de pe alte continente.De fapt, extinderea relaiilor de putere nseamn c locurile i exerciiul puterii devin tot mai distante fa de subiecii sau locurile care suport consecinele. n aceast privin, globalizarea implic structurarea i restructurarea relaiilor de putere la distan. Pe lng dimensiunile spaio-temporale care schieaz conturul larg al globalizrii, exist i trsturi care contureaz profilul organizaional specific alctuit din: infrastructuri, instituionalizare, stratificare i moduri de aciune.Infrastructurile, pot fi

56

fizice, de reglementare/legale sau simbolice i au rolul de a facilita sau constrnge extensiunea sau intensitatea conectrii globale n orice domeniu. Condiiile infrastructurale faciliteaz i instituionalizarea reelelor prin regularizarea modelelor de interaciune i reproducerea ulterioar a acestora n timp i spaiu.Stratificarea are o dimensiune social i una spaial, iar modelele adoptate n diverse forme istorice ale globalizrii s-au remarcat prin dimensiuni distincte.n ceea ce privete modurile de aciune, putem distinge ntre tipurile dominante de aciune, imperiale sau coercitive, competitive, conflictuale i instrumentele primare ale puterii. Aceste trsturi ale procesului de globalizare contribuie n mod concret la clarificarea caracterului acestuia i la nlturarea confuziei care tinde adesea s se creeze n interaciunea bazat pe concepte precum interdependen, integrare, convergen i universalism.Pe cnd conceptul de interdependen presupune relaii simetrice de putere ntre actorii sociali i politici, conceptul de globalizare las deschis posibilitatea ierarhiei i disparitii, adic a unui proces de stratificare global.

XIV. STATUL- PRINCIPALUL ACTOR AL MEDIULUI INTERNAIONAL DIN SECOLUL XXI


n funcie de poziia i rolul pe care actorii o au n structura relaiilor internaionale, ntr-o situaie geopolitic pot fi ntlnite mai multe categorii de actor Michael Mann definete actorul dup tipul de reea socio-spaial al interaciunii umane. Din aceast perspectiv el distinge cinci astfel de reele: locale; naionale; internaionale; transnaionale; i globale. Fiecre din aceasta d natere la un tip aparte de actor n mediul internaional Timothy Luke i Volker Ritterger cred c atributul suveranitii este mai edificator n a identifica trsturile eseniale ale actorilor n noul mediu internaional. Actorii pot fi subieci nzestrai cu suveranitate de stat, ale cror aciuni sunt limitate de rigorile suveranitii, i subieci fr suveranitate, mult mai liberi n micrile lor n sistemul relaiilor internaionale. n aciunea geopolitic pn la sfritul secolului al XIX-lea, statele, indiferent de mrimea lor, au fost principalii actori care n istoria relaiilor internaionale i-au disputat sau armonizat interesele ntr-un spaiu sau altul. Interdependenele care s-au creat n lumea postindustrial, diminuarea capacitii de adaptare la provocrile secolului al XX-lea au determinat pe unii analiti s considere c, n ceea ce privete statele, acestora li s-a ngustat mult sfera de aciune ca actori principali ai sistemului relaiilor internaionale Schimbrile de esen care s-au produs n societatea postindustrial au fcut ca statul s nu mai fie singurul actor care s furnizeze ceteanului securitate, bunstare i alte servicii care tin de civilizaia secolului XXI Astfel unii analiti cred c statul nu mai poate reaciona eficient la unele "agresiuni" venite din exterior. Acetia se ntreab uneori: "Care naiune poate s-i apere frontierele mpotriva bolilor, rachetelor balistice, traficului de droguri sau transmiterii de imagini subversive? Care naiune poate s-i protejeze aerul i apa mpotriva ploii acide purtate peste Canada sau mpotriva norului radioactiv care nainteaz spre vest dinspre Cernobl? Care naiune poate s-i protejeze moneda mpotriva speculaiilor pgubitoare de

57

pe pieele monetare ale lumii ?" Soluia o vd n acordarea a ct mai multe din atributele fundamentale ale statului actorilor nonstatali. Competitorii statelor n relaiile internaionale tind s li se substituie tot mai mult i n ceea ce privete un atribut ce era exclusiv al statelor-suveranitatea asupra spaiului. Companiile transnaionale Sony, Toyota i Tomitomo controleaz arii intinse din spaiul comercial si al vieii de familie din SUA. Firmele financiare japoneze au cucerit Hawaii n 1980 n modaliti de control pe care militaritii de la jumtatea secolului trecut nici nu puteau s viseze. Robert D. Kaplan arta c numrul actorilor nonclasici care i-au impus propriile reguli n aa zise spaii private a crescut vertiginos. Dac la sfritul deceniului apte numrul "comunitilor rezideniale cu perimetre aprate, construite de corporaii" era de de o mie, la mijlocul anilor 80 acestea au ajuns la peste 80 de mii Acestea au locuri de promenad cu reguli proprii i fore de securitate deosebite de cele publice aflate sub controlul statului, cluburi i spaii comerciale, suburbii diferite de strzile publice. Aceast situaie a fost facilitat de creterea fr precedent a cyber-space-ului dar i de unele evoluii inacceptabile, din perspectiva filozofiei drepturilor omului i a regimului de democraie liberal a unor state care au fost ncadrate n ceea ce specialitii denumesc "rogue states" sau "failed states" ri precum Corea de Nord, Iranul sau Siria au fost calificate ca fiind un pericol pentru vecinii lor dar i pentru comunitatea internaional prin politica pe care o promoveaz n mediul internaional i proliferarea armelor de distrugere n mas. Alte state datorit ncapacitii de a administra putera i a controla spaiul de suveranitate au devenit pure ficiuni pe harta politic a lumii. Unele, cum ar fi Somalia sau Republica Democratic Congo, au ncetat practic s mai existe. Spaiul lor de suveranitate a devenit o surs de ameninri la adresa stabilitii internaionale datorit anarhiei politice i a incapacitii veunui actor intern de a controla situaia i a se putea impune n relatiile cu alte state. Prghiile de administrare a puterii politice au fost "privatizate" de grupuri rivale. In Gongo de exemplu , politia s-a transformat n bande de jefuitori iar unitile militare actioneaz pentru a impune afacerile propriilor comandani. Resursele multor ri din Lumea a Treia sint insuficiente pentru ntreinerea unui aparat de stat modern. Marea mas a populaiei este prea srac pentru a putea plti impozitele necesare ntreinerii aparatului de administrare a puterii politice i economice, iar cei bogai se sustrag prin intermediul corupiei care este politic de stat. Aceste ri se ncadreaz n ceea ce unii analiti numesc "state criminale", "state prbuite" rogue statea, etc. Potrivit organizaiei "The Fund for Peace" n anul 2004 existau peste 70 de state care ,potrivit unor indicatori proprii de analiz, se incadrau, n grade diferite, n categoria statelor prbuite Intersant este faptul ca pe aceast list apar state care, n sensul clasic al analizei sistemului internaional sint actori importanti ,cum ar fi Brazilia, China , Pakistan sau chiar Federaia Rus. Aceste fenomene au determinat analitii i specialitii relaiilor internaionale s se aplece cu maxim atenie asupra scimbrilor care au loc astzi n ceea ce privete locul i rolul actorilor n mediul internaional. Disputa cea mai aprins este legat de rspunsul care se d la ntrebarea: este statul ntr-adevr n declin? Rspunsurile nu snt nici simple i nici uor de dat. Un grup important de analisti consider c statul va continua s fie actorul cel mai important al sistemului internaional contemporan Paul Hirst consider c rolul statului va crete in mediul internaional contemporan chiar dac actorii nonstatali vor continua s sporeasc. Statul in raport cu ceilali actori are cteva atribute eseniale; este exclusiv teritorial i definete cetenia;

58

este o surs fundamental de responsabilitate pentru un anumit teritoriu; statele detin monopolul asupra mijloacelor de violen numai n interiorul propriilor granie. Un alt cercettor Michael Zurn arat c i in cmpul relaiilor internaionale statul continu s fie actorul dominant. In totalul schimburilor economice internaionale statul deine 83% i doar restul revenind celorlali actori. n ceea ce privete furnizarea de securitate la nivel local i regional este actorul dominant indiscutabil chiar dac n ultimul timp a crescut i rolul NATO n acest sens. Statul este cel care n ultimii ani i-a asumat responsabilitatea protejrii mediului i eliminarea ameninrilor de ordin ecologic Catastrofele produse de tsunami n decembrie 2004 n Asia de Sud-Est i de uraganul Katrina n august 2005 au artat c neintervenia prompt a statului a avut consecine nefaste. Actorii nonstatali nu au avut mijloacele i instrumentele legitime de a interveni. Dei au crescut numarul nelegerilor dintre state pentru a aciona concertat n protejarea mediului nconjurtor unii specialiti apreciaz c se face puin n acest sens. Studiile ambientale aplicate, afirm Robert D. Kaplan, suprasaturate de jargon tehnic stau abandonate pe birourile experilor n afaceri externe. E timpul s nelegem mediul nconjurtor drept ceea ce este el de fapt: chestiunea de securitate a secolului XXI. Impactul politic i strategic al populaiilor dezlnuite, rspndirea bolilor, despdurirea i eroziunea solului, secarea apei, poluarea aerului i probabil, creterea nivelului apei mrilor n regiuni critice i suprapopulate ca delta Nilului i Bangladesh- urmri care vor conduce la migraii masive iar mai apoi la conflictede grup. Statele continu s rmn principalul loc de identificare i solidaritate pentru majoritatea cetenilor lor. ONG-urile i alti actori nonstatali pot s critice organismee supranaionale i s atrag atenia asupra anumitor subiecte ,dar au o legitimitate redus Ele se reprezint pe sine i pe proprii membrii. Astfel, FMI poate aciona nu doar pentru c guvernele i doresc cu disperare s obin un mprumut, ci pentru c vor fi susinute de statele care furnizaz cea mai mare parte a fondurilor sale. Statele intervin tot mai des n modelarea economiilor, investiiilor, consumului, ct i n finanarea unor sectoare industriale sau revigorarea altora mai vechi, n funcie de conjuncturile interne sau externe, pentru a face fa procesului de internaionalizare a pieei i a sistemelor bancare Aceste tendine au fost confirmate de cercetrile efectuate de profesorul Anthony D. Smith de la London School of Economic. El susine c este prematur s considerm naionalismul doctrin muribund a erei moderne, care va fi nlocuit, n scurt vreme de organizaii economice supranaionale, de omogenizare a culturii i de declinul statuluinaiune. Att timp ct frontierele teritoriale rmn la baza distribuiei autoritii politice n lume, statul va fi un actor important Tendinele de cretere/descretere a rolului de actor de prim rang al statelor n geopolitica de astzi nu sunt absolute i nici mcar uniforme la scar planetar. Se poate spune c asistm la sfritul secolului al XX-lea la o dubl dinamic n ceea ce privete statul: de cretere i de descretere a rolului su n cmpul relaiilor internaionale. Descretere pentru c interdependenele de toate felurile - economice, politice, cultural-spirituale - vor continua s creasc i astfel se va limita tot mai mult sfera de aciune a statului Din aceast perspectiv statul nu este dect principalul ru al istoriei. Analitii cred c nc nu sunt cunoscute toate consecinele pe care le are migraia capitalurilor i a bazelor industriale dintr-o zon sau alta asupra statelor, ca entiti suverane - actori - n viaa internaional. Automobilele Honda fabricate n SUA, de exemplu, sunt americane sau japoneze? Are acest lucru importan pentru consumator ?

59

Pe de alt parte, creterea rolului de actor decisiv al statului este determinat de aspiraia unor mari mase de oameni de a avea un stat. n lume exist aproximativ 5 000 de popoare i naiuni, n timp ce ONU cuprinde doar 179 de state. Exemplul semnificativ este cel al kurzilor, un popor de peste 20 de milioane, ce se afl n interiorul a trei state fr ca el s aib propriul organism statal. n ianuarie 1991, reprezentanii a 35 de popoare i naiuni s-au constituit ntr-o organizaie a Popoarelor non-reprezentante (UNPO) cu sediul la Geneva, pentru a atrage atenia opiniei publice internaionale asupra aspiraiilor legitime de a avea un stat propriu Statul este cel care n mediul internaional i asum respectarea unor minime reguli i principii de drept n ceea ce privete comportamentul. In raport cu proprii ceteni poate fi controlat iar pe de alt parte este legitim s le reprezinte interesele n momentul cnd actorii nonstatali le ncalc drepturile. Logica unui ctig rapid i imediat ghideaz comportamentul actorilor comerciali, financiari,etc Oricare ar fi preferinele conductorilor lor i orict de interesai ar fi acetia s ofere condiii de lucru decente angajailor, ei sn constrni de concure la msuri care s afecteze ntersele angajailor. Cine le apr aceste interese dac statul dispare ca actor din mediul internaional? Aceeai logic ar putea s determine firmele comerciale s vind tehnologie i informatic n state prbuite sau criminale, iar acestea s construiasc arme de nimicire n mas cu care s pun n pericol securitatea regional sau chiar global. Cine ar controla legalitatea activitilor comerciale i moralitatea acestor actori nonstatali dac statul i-a consumat resursele de existen ca form de organizare politic a unei comuniti umane? Pe de alt parte, rolul nc predominant al statelor ca actori ai fenomenului geopolitic este ilustrat i de creterea preponderenei SUA n politica mondial dup ncheierea rzboiului rece, sau a Germaniei pe continentul european. Fostul ef al Comitetului Mixt al efilor de Stat Major i fost asistent al preedintelui american n problemele de aprare Colin L. Powel, n cadrul unui seminar organizat de National Defence University n anul 1991, afirma c "dup o jumtate de secol de lupt titanic mpotriva fascismului i comunismului America i-a gsit locul n lume dincolo de limitele naturale ale teritoriului naional" i c SUA va confirma speranele oamenilor de "a exercita n mod angajant rolul de lider pe care i l-a asumat" Nu puini snt aceia care consider c rolul statului se va diminua foarte mult. Unul dintre cunoscuii anliti singaporezi i om politic totodat, Geoerge Yeo crede c sub impactul informaizrii i al urbanizrii "statele-naiune vor mai exista nc, dar un numr tot mai mare de chestiuni politice va trebui s fie rezolvate la nivel municipal. Se vor crea noi modele de competiie i cooperare, asemntoare cu situaia Europei dinaintea epocii statelor-naiune...Autoritile nationale nu vor disprea, ci vor slbi"

www.aseonline.r o
60

Comunitatea studentilor din A.S.E.

61