Economie Politica I

Economie Politica
Cuprins
I. Obiectivele cursului...............................................................13 11.Sub raport didactic.........................................................14 12.Sub raport metodologic i aplicativ...............................15 H. Exigente i criterii de evaluare a cunotintelor.....................16 Bibliografie obligatorie.............................................................17 Capitolul 1 ECONOMIA POLITIC - TIINTA TEORETIC...............19 I. Originea notiunii..............................................................19 II. Formarea i evolutia economiei......................................21 III.Obiectul de studiu al economiei.....................................26 IV.Fenomenele, procesele i legile economice....................27 V. Importanta nsuirii tiintei economice.........................30 Capitolul 2 BAZELE GENERALE ALE ECONOMIEI CA SISTEM REAL.................................................................35 I.Definitia economiei ca sistem real....................................35 II.Procesele economice de baz..........................................36 III.Nevoile - mobilul economiei.........................................38 IV.Resursele i limitele lor.................................................39 Legea raritatii resurselor.....................................................39 V. Rationalitatea utilizrii resurselor.................................41 VI. Alegere i cost de oportunitate.....................................42 VII. Bunurile - baza satisfacerii trebuintelor......................45 VIII. Productia i factoril de productie...............................46 81.Munca.........................................................................47 82.Natura..........................................................................49 83.Capitalul.......................................................................49
8.4. Progresul factorilor de productie. Neofactorii.................51 Capitolul 3 COMBINAREA FACTORILOR DE PRODUCTIE 1EFICIENTA ECONOMICA............................'...................55 I. intreprinderea (firma) - celula de baz a economiei.......55 II. Combinarea factorilor de productie...............................57 III.Limitele combinrii. Legea randamentelor neproportionale...................................................................60 IV.Eficienta economic......................................................61 V. Productivitatea...............................................................62 51.Conceptul de productivitate............................................62 52.Foimele productivity..................................................63 53.Importanta i factorii creterii productivitatii muncii.......66 VI. Costul de productie.......................................................68 61.Conceptul.........'..........................................................68 62.Tipologia costurilor.......................................................69 Capitolul 4 SISTEME 1 FORME DE ECONOMIE.................................75 I. Problemele fundamentale ale economiei.........................75 II. Proprietatea asupra bunurilor.........................................76 21.Esenta proprietatii..........................................................76 22.Pluralismul formelor de proprietate.................................78 2. 3. Locul i rolul proprietatii n sistemul economic.............80 24.Libera initiativ............................................................81 25.Proprietate i rspundere..............................................82 III. Agentii economiei.........................................................82 31.Conceptul.....................................................................82 32.Gruparea agentilor economiei........................................83 33.Rolul statului................................................................84 IV. SISTEMELE ECONOMICE........................................85 41.Economia natural.......................................................85 42.Economia de schimb i sistemul economiei de piata liber...............................................................................86 43.Sistemul economiei de comand....................................88 6
4.4. Economia mixt.........................................................88 V. Tranzitia la economia de piata.......................................89 Capitolul 5 SCHEMBUL 1MECANISMUL ECONOMIEI DE PIATA.. 95 I. Schimbuli piata - un mecanism naturar.................'.....95 11.Definitiai rolul schimbului..........................................95 12.Geneza i rolul pietei.....................................................97 13.Principalele tipuri de piata.............................................98 II. Utilitatea i valoarea......................................................99 21.Utilitatea bunurilor........................................................99 22.Valoarea i valoarea adugat.....................................103 III. Cererea i oferta..........................................................106 31.Cererea.......................................................................106 32.Oferta.........................................................................109 33.Legea cererii i ofertei i echilibrului pietei....................Ill IV. Concurenta..................................................................113 41.Definitiai functiile.....................................................113 42.Tipuri de concurenta....................................................115 V. Banii i moneda............................................................119 51.Geneza i evolutia.......................................................119 52.Rolul i functiile banilor...............................................122 53.Denominarea leului.....................................................123 54.Masa monetar..........................................................123 VI. Preturile n economia de piata....................................125 61.Conceptul de pret........................................................125 62.Functiile preturilor.......................................................126 63.Formarea preturilor n economia de piata.......................127 Capitolul 6 PIETELE FINANCIARE......................................................131 I. Conceptul i formele finantarii......................................131 II. Continutul i formele creditului....................................132 III.Bncile n economia de piata......................................134 IV.Piata monetar.............................................................138 4.1. Conceptul..................................................................138 7
4.2. Componentele...........................................................138 V. Piata de capital.............................................................139 51.Conceptul i componentele.........................................139 52.Institutiile. Cotatiile.....................................................144 VI. Piata valutar..............................................................145 61.Valuta i piata valutar...............................................145 62.Forme i tipuri de operatiuni........................................147 63.Piata valutar n Romnia............................................149 64.Cursul valutar.............................................................150 VII. Piata asigurrilor.......................................................151 Capitolul 7 PIATA FORTEI DE MUNC...............................................157 I. Continutul i trsturile...............................................157 II. Cererea i oferta de munc..........................................158 III. Etapele negocierii........................................................160 Capitolul 8 REPARTITIA 1VENITIIRILE...........................................165 I. Continutul i formele repartitiei.....................................165 II. Salariul..........................................................................168 21.Conceptul...................................................................168 22.Salariul nominal i salariul real.....................................171 III.Profitul..........................................................................172 31.Natura complex i componentele profitului................173 32.Functiile profitului.......................................................176 33.Masa i rata profitului.................................................178 IV. Dobnda i renta.........................................................182 Capitolul 9 MACROECONOMIA. VENITUL, CONSUMUL 1 INVESTITIILE......................................................................193 I. Indicatorii macroeconomici...........................................193 II. Utilizarea venitului. Venitul i consumul....................197 III. Economiile i investitiile............................................201 8
Capitolul 10 ECHILIBRIIL ECONOMIC 1DEZECHILIBRELE...........209 I. Echilibrul economic.......................................................209 II. Conditiile de echilibru pe diferite piete........................211 III.Dezechilibrele economice............................................213 IV.Inflatia..........................................................................214 41.Conceptul de inflatie....................................................214 42.Cauzele inflatiei...........................................................216 43.Consecintele inflatiei i politici antiinfiationiste.............217 V. omajul........................................................................220 51.Definitia omajului.....................................................220 52.Nivelul i formele omajului......................................221 53.Cauzele i implicatiile omajului................................222 54.Msuri de combatere a omajului...............................224 Capitolul 11 CRETEREA 1DEZVOLTAREA DURABIL.................227 I. Conceptele.....................................................................227 II. Factorii creterii economice.........................................229 III.Creterea PIB n Romnia...........................................231 IV.Dezvoltarea durabil...................................................234 Capitolul 12 ECONOMIA (PIATA) 1STATUL.......................................237 I. Confruntri teoretico-ideologice...................................237 II. Premisele i factorii interventiei statului n economie .. 239 II. Functiile statului i rolul su economic.......................240 IV. Forme de interventie...................................................242 V. Rolul economic al statului: politica economic...........245 Capitolul 13 ECONOMIA NATIONAL 1 PIATA MONDIAL...........253 I. Piata mondial i diviziunea international a muncii. .253 II. Rolul relatiilor internationale.......................................257 21.Comertul exterior - prima legtur cu piata mondial ... 257 22.Balanta comercial.....................................................258
2.3. Balanta de plati..........................................................259 III. Eficienta comertului exterior i competitivitatea.......263 Capitolul 14 INTEGRAREA ECONOMIC 1 UNIUNEA EUROPEAN.....................................................269 I. Continutul, formele i factorii integrrii economice....269 11.Evolutia i foimele integrrii economice......................270 12.Forme (i etape) de integrare economic......................271 13.Definitia i factorii integrrii.......................................272 14.Megrarea i relatiile international...............................274 II.Formarea Uniunii Europene..........................................275 2.1. Principiile fundamentale, obiectivele i institutiile Uniunii Europene.........................................................................275 III. Mecanismele integrrii economice europene..............277 A. Piata Unic.................................................................277 B. Politica agricol comun.............................................278 C. Politica industrial.......................................................279 D. Uniunea Economic i Monetar................................279 IV. Lrgirea U.E. cu noi membri. Romnia i U.E...........280 Capitolul 15 ECONOMIA MONDIAL 1GLOBALEAREA................287 I. Economia mondial - produs al unui proces istoric......287 11.Definitia i factorii formrii economiei mondiale.........287 12.Trsturile actuale ale economiei mondiale.................289 II. Globalizarea economiei mondiale................................291
I. Obiectivele cursului
Cursul de economie pornete de la premisa c n orice ipostaz s-ar afla specialistul cu pregtire superioar i cu att mai mult juristul, el vine n contact cu variate i numeroase fenomene i procese economice a cror Tntelegere este neaprat necesar att pentru Tncadrarea optim n organizarea social a muncii i exercitarea profesiei, ct i pentru orientarea i conducerea eficient a propriei activitati i gospodrii. in ultim instanta, nsuirea principiilor i concluziilor formulate de tiinta economic provine, aa cum insistent sublinia academicianul N.N. Constantinescu, reputat profesor la Academia de studii Economice - Bucureti, ... din faptul c fiinta uman tinde s-i minimizeze efortul pe unitatea de efect uiil, sau, cu alte cuvinte, s-i maximizeze rezultatele pe unitatea de efort. (Nevoia actual de teorie economic, n Restructurarea teoriei economice, Editura Economic, Bucureti, 1996) Ct privete realizarea profesiei, viata a pus de mult n evidenta concluziile c n economia contemporan, caracterizat prin interdependente multiple i tot mai strnse i printrun dinamism cu totul deosebit, prea putine sunt domeniile care nu necesit i o abordare economic. 6 fundamentare ampl a acestei idei apartine profesorului american Gary S. Becker, premiul Nobel pentru economie n 1992, pe baza unor studii i analize Tndelungate expuse n lucrri de referinta. Pornind de la caracterizarea tiintei economice n termenii resurselor insuficiente i a scopurilor concurente, ca cea mai general definitie a acestei tiinte, ... am ajuns la
concluzia c abordarea economic este atotcuprinztoare,
aplicabild la ntregul comportament uman, fie el un comportament ce implied preturi n termeni monetari sau preturi umbr atribuite, decizii repetate sau rare, decizii importante sau minore, scopuri emotionale sau mecanice, persoane bogate sau srace ... oameni de afaceri sau politicieni, profesori sau studenti... (Gary S. Becker, Comportamentul uman, o abordare economic, Editura All, 1994, p. 8) Sunt edificatoare n acest sens cteva din capitolele lucrrii din care am redat citatul de mai sus; Pret i prejudiciu; Concurenta i democratie; crim i pedeaps: o abordare economic; Timpul i productia gospodreasc .a. I.1. Sub raport didactic Cursul de economie Tsi propune, n primul rnd, s explice n mod aprofundat continutul i importanta notiunilor (conceptelor) de baz cu care opereaz tiinta economic, notiuni prin care se desemneaz i se reprezint relatii i raporturi din viata economic real, fenomene i procese care tin de asigurarea bunurilor necesare oamenilor i societatii. n at doilea rnd, un obiectiv esential al cursului Tl contributie explicarea modului n care se desfasoar procesele economice fundamentale care alctuiesc viata economic -productia, repartitia, schimbul, consumul, legile i principiile economiei de piata contemporane, esenta i logica mecanismului dup care se deruleaz viata economic n conditiile acestui tip de economie. Privit din aceast perspective tiinta economic implic exigente mari Tndeosebi n ceea ce privete sistemul conceptual : reprezentarea exact a continutului fiecrei notiuni, stpnirea locului i a relatiilor fiecreia cu celelalte, relevarea legturii dintre concepte i realitatea Tnconjurtoare, prevenirea i combaterea deformrilor care apar frecvent n
ii
vorbirea curent din necunoatere, neatentie sau ignoranta. Fr nsuirea corect a teoriei economice nu sunt posibile nici Tntelegerea vietii reale i nici decantrile necesare Tntre ceea ce reprezint incompetent, abordare subiectiv sau interesat. Fr teorie - afirma Paul Heyne - ar trebui s ne cutm, pe dibuite, ca orbul, calea printre problemele economice, opinii conflictuale i propuneri politice opuse. (Modul economic de gdndire. Mersul economiei de piata liberd, Editura Didactic, 1991, p. XII) Cunoaterea teoretic comport dificultati i munc struitoare, dar este premisa hotrtoare a formrii gndirii economice i a comportamentului economic. 1.2. Sub raport metodologic i aplicativ Cursul urmrete o anumit ordine care are n primul plan probleme cu caracter general: formarea i dezvoltarea tiintei economice; bazele generate ale economiei ca sistem real; sistemele i formele de economie; combinarea factorilor de productie i eficienta economic. Cea mai mare parte a Tndrumarului este consacrat teoriei i practicii economiei de piata, Tndeosebi a legilor i mecanismului acesteia, precum i a principalelor forme de piata n economiile contemporane. Ultimele capitole sunt destinate a initia pe studenti n cele mai importante probleme ale macroeconomiei i n cele legate de piata mondial i mai ales de integrare economic i globalizare ca dou procese majore ale economiei mondiale contemporane. Atragem atentia studentilor c pregtirea corespunztoare a dezbaterilor i tndeosebi a examenului la Economie nu se poate rezuma la acest ndrumar, fund necesar apelul sistematic la cursul de baz i la lucrrile mentionate n bibliografia obligatorie. Pentru fixarea i verificarea pe parcurs a cunotintelor i mai ales pentru formarea i dezvoltarea
11
gndirii economice, n finalul fiecrui capital au fost incluse i probleme pentru dezbateri, Tntrebri, teste - gril, precum i probleme de rezolvat.
II. Exigente i criterii de evaluare a ' cunotintelor

Aprecierea modului de pregtire a studentului se face la sfritul semestrului I, din anul II, pe baz de examen. Examenul este sens i se desfasoar pe baza unui set de 10 Tntrebri care cer studentului definitii, explicarea unor procese sau fenomene economice, enumerarea i explicarea factorilor care le determin/influenteaz, precum i elucidarea unor probleme de actualitate i legislate economic! La stabilirea notei finale se va tine seama i de activitatea prestat de student la activitatile programate. Acest supliment opereaz numai n cazul n care nota obtinut la examen este de promovare.
16
Bibliografie obligatorie
A. Lucrri fundamentale de teorie economic 1.Adam Smith, Avufia natiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei, vol. I i II, Editura Academiei romne (RSR), 1959,1962 2.David Ricardo, Principiile de economie politic i de impunere, Editura Antet, XX Press 2002. Cu o prefata de Prof.univ.dr. Gheorghe Cretoiu, capitolele I, IV, VI, VII 3.John M. Keynes, Teoria general a folosirii mdinii de lucru, a dobdnzii i a banilor, Editura tiintific, Bucureti, 1970, capitolele 1, 3, 5, 8, 9, 10, 11 B. Manuale, dictionare 1.Gheorghe Cretoiu, Viorel Cornescu i Ion Bucur, Economie, Editura All Beck, Bucureti, 2003 (capitolele: I, II, IV, V, VI, VII - X, XI - XVIII, XX, XXI, XXII - XXIV) i Editura C.H. Beck, 2007 2.Ives Bernard i Jean Claude Calli, Vocabular economic i financier, Editura Humanitas 1994 3.Nita Dobrot, Coralia Angelescu .a., Dictionar de Economie, Editura Economic, 1999, 2002 C. Lucrri de teorie economic 1. Acad. Emilian Dobrescu, Tranzitia n Romnia. Abordri econometrice, Editura Economic, Bucureti, 2002
2.John Kenneth Galbraith, Societatea perfect, Editura Eurosong & Book, 1997 3.Michael Didier, Economia - regulile jocului, Editura Humanitas, 1994 i 2003 4.Robert 1. Heilbroner, Filozofia lucrurilor pmdnteti, Vietile, epocile i ideile marilor economist, Editura Humanitas, Bucureti, 1994 5.Erwin Hutira, Emil Dinga, Teorie economic general, Editura Hyperion XXI, Bucureti, 1994 6.Nita Dobrot, Economie politic, Editura Economic, Bucureti, 1997 7.Aurel Negucioiu (coord.), Economie politic, Editura G. Baritiu, Cluj Napoca, 1998 8.Costin Murgescu, Mersul ideilor economice la romdni, vol I i II, Editura tiintific i Enciclopedic, Bucureti, 1990 9.Joseph E. Stiglitz, Carl E. Malsh, Economie, Editura Economic, 2005 10.Daniel Dianu, Pariul Romdniei. Economia noastr: reform i integrare, Editura Compania, 2004 11.Robert Gilpin, Economia mondial n secolul XXI, Editura Polirom, 2004 12.Richard Baldwin, Charles Wyplosz, Economia integrrii europene, Editura Economic, 2006
18
Capitolul 1 ECONOMIA POLITIC - TIINTA TEORETIC

Moto:
tiinta economics bine cunoscutS i aplicatS contribute'la sporirea avutiei nationale. (George Bantm, om politic i economist romn (1812 - 1893)) Jdeile nu ajung la succes, la rSspndire i popularizare, dect dacS ele corespund intereselor colectivitStii n care au apSrut... Mretia economiei st tocmai n calitatea ei de a servi n orice clip, colectivitatea nationals ?i scopurile ei supreme. (Mihail Manoilescu economist i om politic romn (1891 - 1950), profesor la Politehnica dm Bucureti> Economia politics este o tiintS socialS. Ea nu studiazS economia unui individ sau a unor indivizi trSind izolat ci raporturile sociale, care se nasc ntre oameni, cu prilejul activitStii lor economice. Obiectul tiintei economice este viata economics. (Virgil Madgearu, economist i om' politic romn (1887 -1940), profesor la Academia de nalte Studn Comerciale i Industrial dm Bucureti)
I. Originea notiunii Notiunea de economie Ti are originea n dou cuvinte greceti: oikos = cas, gospodrie i nomos = norm, lege. Ea a fost pus n circulate de filozoful grec Xenophon (430 - 355 T. Christos) prin lucrarea Oikonomia. La origine conceptul respectiv desemna administrarea gospodriei.
ECONOMIE POLITIC
Astzi acest concept are dou semnificatii majore: a)actiunile i activitatea prin care oamenii, colectivitatile i societatea isi asigur cele necesare traiului; b)tiinta care studiaz i explic bazele i legile acestei activitati. Ulterior, o lung perioad aceast tiinta se va numi economie politic! Conceptul respectiv a fost lansat n anul 1615 de ctre Antoine de Montchretien prin publicarea Tratatului de economie politic, o carte despre finantele publice, despre normele de gospodrire a statului. intre epoca n care terme-nul a fost utilizat pentru prima dat n Antichitate i perioada actual, economia ca realitate i component* a vietii sociale i ca tiinta a parcurs un drum lung i complicat. Acest drum a pus n evidenta un lucru elementar i n acelai timp fundamental: omul i societatea nu pot s existe i s se dezvolte dect n conditiile n care Tsi produce cele necesare traiului. Ca realitate constituit din ansamblul activitatilor, ramurilor i gospodriilor sau Tntreprinderilor care produc i comercializeaz aceste bunuri, economia contemporan se deosebete fundamental de cea din Antichitate. in Antichitatea greac i chiar n cea roman, nivelul productiei era redus, iar Tntreprinderile, cu mici exceptii, aveau dimensiuni artizanale. in Evul Mediu, datorit frmitarii feudale, economia progreseaz lent i cu diferente mari de la o zon la alta. Renaterea, dezvoltarea comertului, dezvoltarea manufacturilor, i mai ales, revolutia industrial de mai trziu din Europa veacului al XVIII-lea aveau s impulsioneze tot mai puternic att productia de bunuri materiale i creterea bogatiei, ct i dezvoltarea comertului intern i a schimburilor Tntre popoare. Ca urmare, s-au intensificat preocuprile pentru Tntelegerea fenomenelor economice, pentru definirea obiectului de studiu al economiei. in acest proces s-au constituit mai multe curente (coli) de gndire.
20
1. Economia politic* - tiinta teoretic
II. Formarea i evolutia economiei Primul curent de gndire economic 1-a constituit mercantilismul, din secolele XVI-XVII i prima jumtate a secolului XVIII n Italia, Spania, Franta, Germania i Anglia. Principalele coordonate ale mecanismului erau: -banii sub form de lingouri de aur i comori de orice fel ca esenta a bogatiei; -Tncuraj area exportului, n special la produse finite; -reglarea comertului exterior, astfel meat s aib loc intrarea de aur i argint n tar. Curentul fiziocrat (ftziocratia) a aprut la mijlocul secolului XVIII, avnd ca mentor pe Franois Quesnay (1694 -1774) , autorul lucrrii intitulate Tabloul economic. Contrar mercantilitilor, fiziocratii considerau agricultura ca fiind singura n care se realizeaz produs net, celelalte fiind sterile. De asemenea, ei sustineau teza conform creia economia se desfasoar pe baza unor legi naturale i a unei ordini naturale, care nu trebuie Tnclcate ci respectate. $coala clasic englez a pus fundamentele economiei politice ca tiinta i ale curentului de gndire denumit liberalismul economic, avnd ca reprezentanti de seam pe Adam Smith, David Ricardo, Thomas Robert Malthus i John Stuart Mill. Adam Smith (1723 - 1790), profesor de filozofie moral la Universitatea din Glasgow (Scotia) este autorul lucrrii intitulat Avutia Natiunilor -cercetri asupra naturii i cauzelor ei. Avutia, arat Smith, const din bunurile pe care toti'membri societatii le consuma". David Ricardo (1772 -1823) public n 1817 lucrarea intitulat Principiile Economiei politice i ale impunerii. Ricardo duce mai departe fundamentele teoriei economice initiate de fiziocrati i, 21
ECONOMIE POLITIC
mai ales, de Adam Smith. El a realizat teoria valorii - munc, teoria pietei i a rolului acesteia, teoria rentei diferentiale i mai ales, teoria costurilor comparative. Thomas Robert Malthus (1776 - 1834) este renumit Tndeosebi prin lucrarea sa intitulat Eseu asupra principiului populatiei, n care a formulat ideea mult discutat i criticat, conform creia populatia crete mai repede n raport cu productia bunurilor de subzistenta; a publicat i lucrri de economie. John Stuart Mill (1806 - 1873) este economistul care a desvrit gndirea clasic englez iar manualul su, Principiile economiei politice, a fost utilizat decenii Tntregi n universitatile engleze i americane. in lucrrile colii clasice engleze au fost fundamentate principiile liberalismului economic i anume: a)piata are rolul de motor al activitatii economice, impulsionnd pe productori s produc i s mreasc oferta; b)cererea i oferta au rolul esential n formarea preturilor i n orientarea economiei; c)n actiunile lor oamenii au un comportament rational, urmrind permanent raportul avantaje/ dezavantaje i obtinerea profitului (ceea ce clasicii exprimau prin Homo Oeconomicus) d)libera circulatie a mrfurilor Tntre tari (teoria liberschimbismului) etc.. Protecionismul Spre deosebire de liber-schimbism, protectionismul este sistemul i conceptia n care comertul i industria unei tari trebuie s fie aprate de concurenta strin cu ajutorul statului prin msuri de ordin vamal i nevamal. Bazele acestui sistem au fost puse de germanul Frederich List (1789 - 1854) n lucrarea intitulat Sistem national de economie politic.
22
Din gndirea clasic s-au desprins dou directii de micare a gndirii economice, sau marea schisma" cum o calific unii economit. Prima este cea a lui Karl Marx (1811-1883), filosof, economist i om politic german. Lucrarea sa fundamental este Capitalul, n care continu i dezvolt teoria valorii-munc, analizeaz rolul i formele capitalului i profitului i ale reproductiei capitalului social. Cea de a doua filiatie o reprezint gndirea neoclasic reprezentat la Tnceput prin trei economit: englezul William Stanley Jevons (1835 - 1882), autorul lucrrii Teoria economiei politice; austriacul Carl Menger (1840-1921), autorul lucrrii Fundamentele economiei politice i francezul (stabilit ulterior n Elvetia) Leon Walras (1834 - 1910), autorul lucrrii Elemente de teorie economicdpurd. Pe aceast baz s-au format apoi trei coli de gndire neoclasic i anume: a)coala de la Viena sau coala utilitatii finale (marginale); b)coala de la Laussanne, cunoscut prin teoria echilibrului general (static i dinamic); c)coala de Cambridge, avnd ca reprezentant de frunte pe Alfred Mar shall (1842 - 1924). Reprezentantii colii neoclasice sunt adversari ai teoriei valorii - munc i adepti ai teoriei valorii-utilitate. in cercetarea fenomenelor, neoclasicii foloseau un aparat matematic dezvoltat. coala neoclasic punea un accent deosebit pe: utilitatea marginal, productivitatea marginal, costul marginal i venitul marginal. Keynesismul reprezint un curent important n gndirea economic. Denumirea vine de la fondatorul curentului, englezul John Maynard Keynes (1883 - 1946), autorul lucrrii intitulat Teoria general a folosirii mdinii de lucru, a dobdnzilor i a banilor, lucrare scris n perioada n care omenirea a 23
ECONOMIE POLITIC
fost confruntat cu consecinte grave ale crizei din 1929-1933 -mari scderi de preturi, reducerea puternic a productiei, omaj n proportii de mas (30 milioane de omeri) publicat n 1936. Aceste fenomene 1-au determinat pe Keynes la o regndire radical a teoriei economice: analiza are un caracter macro-economic, opernd Tndeosebi cu mrimi agregate ca: venitul national, oferta global, cererea global, nivelul ocuprii minii de lucru, echilibrul la scara economiei nationale; pentru Keynes ocuparea fortei de munc, are un rol central; n situatia de depresiune (criz), n conditiile subocuprii fortei de munc este necesar interventia statului, care trebuie s Tncurajeze consumul i investitiile, n vederea creterii cererii i a gradului de ocupare a fortei de munc. in perioada postbelic, economitii, care au adoptat ideile lui Keynes s-au grupat n curentul de la Cambridge punnd un accent deosebit nu pe rolul creditului i dobnzii, ci pe alte instrumente de interventie: investitiile de stat, Tmprumuturile de stat, controlul preturilor i salariilor i bugetul ca stabilizator organic al economiei. in perioada de dup eel de-al doilea Rzboi Mondial, gndirea american a fost dominat de dezbaterile i confruntrile dintre Keynesism-neoliberalism, socialism, institutionalism i teoriile mai noi orientate spre dezvoltarea durabil. O form de adaptare a Keynesismului la conditiile acestei perioade o reprezint: sinteza neoclasica" sau teoria despre economia mixt, formulat Tndeosebi de Paul A. Samuelson, laureat la premiului Nobel pentru economie, n viziunea cruia, economiile dezvoltate contemporane se bazeaz pe Tmbinarea mecanismului pietei cu diferite forme de interventie statal, precum i pe armonizarea macroeconomiei cu macroeconomia. 24
Gndirea economic din Romnia s-a Tnscris pe coordonatele fundamentale ale gndirii mondiale, dar cu particularitatea abordrii problemelor n strns legtur cu conditiile i cerintele progresului tarii noastre. in acest cadru, Mihail Manoilescu s-a Tnscris n gndirea economic international cu o contributie important* denumit o teorie a Tnvingerii subdezvoltrii (Acad. N.N. Constantinescu) formulat n lucrarea sa fundamental* intitulat Jhorie du protectionisme et du Vechange international publicat n 1929 la Paris, la editura Marcel Giard i tradus n mai mult limbi (englez, portughez, italian, german .a.) Aceast lucrare a reprezentat prima strpungere romneasc n gndirea economic universala". (Acad. Costin Murgescu). O alt contributie mare apartine profesorului Nicholas Georgescu-Roegen, romn devenit cetatean american, Tndeosebi prin lucrarea The Entropy Law and the Economic Process (Legea entropiei i procesul economic), publicat n 1971 la Editura Harvard University Press, Cambridge, Massachussetts. in aceast lucrare, N. Georgescu-Roegen a analizat critic principalele curente de gndire, Tndeosebi Keynesismul, cruia i-a reproat transformarea cheltuielilor guvernamentale In factor inflationist i gndirea neoclasic (economia standard), creia i-a reproat absolutizarea lui homo oeconomicus, neglijarea raportului economie-natur, precum i faptul c ea este o teorie inaplicabil la conditiile tarilor agrare suprapopulate. Pe aceast baz el a formulat o nou teorie, denumit bioeconomie, care are la baz universalitatea legii entropiei.
25
ECONOMIE POLITIC
III. Obiectul de studiu al economiei Din analiza conceptiilor i curentelor de gndire economic prezentate succint, se desprind o serie de Tntrebri i anume: care este obiectul de studiu al economiei? Exist o singur tiinta economic? Dac da, atunci cum se numete aceasta? Virgil Madgearu, profesor la Academia Comercial din Bucureti, arta c economia politic nu studiaz economia unui individ sau a unor indivizi trind izolat, ci raporturile sociale care se nasc Tntre oameni, cu prilejul activitatii lor economice. Obiectul tiintei economice este viata economic. Mihail Manoilescu, profesor la Politehnica din Bucureti, sublinia: economia este o tiinta social, Tntruct ea nu se ocup de fenomenele individuale, ci de fenomene cu caracter social, care au un aspect predominat de materialitate. n concluzie, se poate spune c economia este tiinta care studiaz productia, repartitia, schimbul i consumul de bunuri materiale i servicii n vederea desprinderii legilor i raporturilor de conditionare i interconditionare dintre fenomenele i procesele economice, pundnd n evidenta metodele i solutiile de utilizare eficient a resurselor atrase n procesul de satisfacere a trebuintelor social - umane. Termenul de tiinta economic utilizat frecvent desemneaz un sistem al tiintelor acestui domeniu, care cuprinde: a)tiinte economice general - teoretice i istorice sau fundamentale (Economie politic sau Teoria economic; Istoria economiei nationale; Istoria gndirii economice sau Doctrine economice contemporane); b)tiinte economice speciale - sau teoretico aplicative: Finante; Moned i bnd; Economia muncii .a.);
26
c)tiinte economice de ramur (Economia agrar; Economia industriei; Economia serviciilor; .a) d)tiinte microeconomice (Management, Marketing etc.); e)tiinte de msurare i modelare (Statistics, Econometria .a.); f)tiinte mondoeconomice (Economie mondial; Relatii economice internationale). Economia ca tiinta care legturi cu multe alte tiinte: dreptul, politologia, psihologia, sociologia, matematica etc.. IV. Fenomenele, procesele i legile economice Nevoile ca cerinte obiective ale existentei i dezvoltrii societatii sunt satisfcute prin activitatea economic. 'Activitatea economic - activitate uman prin excelenta -este un proces fundamental i complex, care cuprinde totalitatea actelor i faptelor privitoare la producerea, distribuirea, circulatia i consumul bunurilor materiale i a serviciilor. in cadrul activitatii economice se detaeaz ca importanta dou procese esentiale i anume productia i consumul -aflate n interdependenta. Activitatea economic se desfasoar n unitati produc-toare de bunuri economice, prestatoare de servicii, n unitati de comercializare a produselor, unitati financiar bancare etc.. Indiferent de nivelul, continutul i forma de manifestare, n cadrul activitatii economice se desfasoar o multitudine de fenomene i procese economice guvernate de anumite legi economice. 1) Fenomenul economic este manifestarea exterioar a esentei, latur a procese lor economice, care se pot constata de oameni pe cale empiric. in raport cu esenta, fenomenele
27
ECONOMIE POLITIC
economice sunt mai bogate n amnunte; ele includ elemente individuale, exterioare i vremelnice ale proceselor economice, care pot fi percepute n mod nemijlocit. 2) Procesul economic exprim transformrile succesive cantitative i calitative intervenite n starea activitatii econo mice; el evidentiaz desfasurarea n timp i spatiu a unui fenomen economic. Procesele economice cuprind un ansamblu de acte i activitati specifice vietii economice. Procesele economice cuprind o serie de operatiuni care privesc: Productia,. consumul, exportul, importul; operatiuni de repartitii (salariu, dobnzi, impozite, rente); operatiuni fmanciare (credite, operatii bursiere). 3) Legile economice sunt raporturile generale, esentiale i relativ stabile dintre fenomenele i procesele economice. Cele mai multe dintre aceste raporturi sunt de cauzalitate; altele exprim functionalitatea sistemelor economice, iar altele sunt raporturi de interdependent i variatie reciproc a fenomenelor. in toate cazurile Tns, legile economice exprim relatii de profunzime, cu caracter trainic i de durat care se regsesc sau care se impun n activitatea indivizilor participanti la viata economic. Ca exemplu de legi economice se pot mentiona: legea creterii i diversificrii nevoilor economico-sociale, legea creterii productivitatii, legea raritatii resurselor, legea cererii i ofertei etc.. Legile economice, ca i legile naturii, au un caracter obiectiv. Actiunea legilor economice difer de actiunea legilor naturii i anume: a) Actiunea legilor economice sugereaz doar ideea de raporturi constante Tntre anumite fapte, acte i
28
comportamente economice; legturile exprimate de acestea sunt necesare numai dac sunt Tndeplinite anumite conditii prealabile. b)Legile economice actioneaz doar ca tendinte, actiunea lor putnd fi dejucat de o forta contrar. c)Legile economice sunt compatibile cu initiativa i activitatea individual! De asemenea, legile economice se deosebesc i de legile juridice, care sunt acte normative adaptate de organele legislative ale statului. in cercetarea fenomenelor, tiinta economic analizeaz structura economiei contemporane pornind de la mai multe niveluri de referinta. Pe aceast baz s-au conturat patru concepte i segmente de baz ale economiei i anume: a)Microeconomia este partea analizei economice care studiaz fenomenele la nivelul unitatilor economice, Tntreprinderi, institutii, gospodrii - punnd accentul n principal pe comportamentul, actiunile i deciziile productorilor i consumatorilor; b)Mezoeconomia se axeaz Tndeosebi pe analiza fenomenelor la nivelul ramurilor, sectoarelor i zonelor economice; c)Macroeconomia analizeaz fenomenele i procesele economice la scara economiei nationale i utilizeaz mrimi agregate - produs i venit national, mas monetar, oferta global .a. i evidentiaz tendinta de evolutie a fenomenelor; d)Mondoeconomia studiaz interrelatiile dintre economiile nationale ale tarilor lumii, precum i evolutia economiei mondiale i a pietei mondiale.
29
ECONOMIE POLITIC
V. Importanta tnsuirii tiintei economice insuirea principiilor i conceptelor formulate de econo-mia politica este necesar pentru orice membru activ al societatii. Exprimnd foarte sintetic rolul acestei tiinte, cunoscutul economist i om politic romn George Baritiu (18121893) afirma c tiinta economic bine cunoscut i bine aplicat contribuie la sporirea avutiei nationale. in conditiile economiei contemporane modalitatile de utilizare a resurselor i de organizare a activitatii la orice nivel devin mai variate i mai complexe, iar mrimea eforturilor sau cheltuielilor antrenate sporete pe msur. Ca urmare, att individul, ct i colectivitatile i societatea n ansamblul su Tsi pun mereu i tot mai imperativ Tntrebri asupra modului n care s-i orienteze activitatea sau s-i fundamenteze alegerile de solutii i deciziile de alocare a resurselor, totdeauna limitate, pentru satisfacerea unor trebuinte aflate n continu cretere i diversificare. Libertatea alegerii solutiilor nu poate avea alt baz mai solid dect soliditatea cunotintelor asupra proceselor i fenomenelor care au loc n viata economic, precum i asupra posibilitatilor de optimizare a raportului avantaje/dezavantaje, cheltuieli/rezultate. Ca urmare, este de Tnteles insistenta cu care economitii clasici sau mai apropiati de timpul nostru au subliniat necesitatea Tnsuirii temeinice a cunotintelor de ctre toti membrii activi ai societatii. Sunt edificatoare cuvintele francezului Jean-Baptiste Say. Economia politica... ne dezvluie economia societatii; ea ne arat modul n care natiunile Tsi procur cele necesare subzistentei. Or, cum aceste lucruri sunt datorate eforturilor indivizilor i cum acetia sunt cei ce beneficiaz de belugul general care decurge de aici, nu trebuie s considerm economia politic drept o problem a oamenilor de stat n exclusivitate: ea este o problem a tuturor (Jean-Baptiste Say, Catchisme d'economie politique, 1826). 30
Pregtirea economic a celor ce muncesc n toate sferele economiei, n Tntreprinderi industriale, n institutii, n gospodria personal, precum i la nivelul Tntregii economii st la baza Tntregii vietii economico-sociale. Cheia prosperitdtii economice - afirm doi profesori americani - este dat de o organizare economic sntoas. Trile care adopt politici ce Tncurajeaz creatia de avutie vor progresa, n vreme ce, cele care nu o vor face, vor continua s stagneze. Lucrul este adevrat n ceea ce privete natiunile bogate, industrializate, ct i n ceea ce le privete pe cele srace, n curs de dezvoltare. Viitoarea prosperitate a ambelor categorii de natiuni se afl ntr-o strdns relatie cu calitatea organizdrii lor economice. Acesta este mesajul central al teoriei economice moderne . A. Teme pentru dezbatere 1)Artati care sunt principalele etape din evolutia gndirii economice. 2)Care sunt principalii reprezentanti ai colii engleze clasice i cum se numesc principalele lor lucrri? 3) Caracterizati contributiile majore ale gndirii economice romneti. 4) Care este obiectul de studiu al economiei? 5) Explicati relatia - fenomene, procese i legi economice precum i dintre legile economice, legile naturii i normele juridice. 6) Caracterizati rolul i interdependentele economiei ca tiinta. B. Teste gril 1) tiinta economic studiaz: a)relatiile dintre oameni n activitatea economic, b)raportul resurse limitate - nevoi nelimitate,
II
ECONOMIE POLITIC
c)relaiile productori consumatori pe pia, d)comportamentul agenilor economici n activitatea de alocare a resurselor pentru asigurarea satisfacerii nevoilor nelimitate e)comportamentul raional al oamenilor n ntreaga lor existen, f)modul cum trebuie protejat mediul nconjurtor; 2) Cnd apare n istorie noiunea de economie? a)n Grecia Antic la filozofii Xenofon, Platon i Aristotel, b)n Orientul Antic la chinezi, indieni, egipteni i babilonieni, c)n Evul Mediu la mercantiliti (sec. XVI- XVII), d)la fiziocrai (sec. XVII XVIII), e)la reprezentanii gndirii clasice (sec. XVIII XIX). C. Bibliografie 1)Gheorghe Cretoiu, Viorel Cornescu, Ion Bucur, Economie, Editura All Beck, p. 1-40 2)Ivanciu Nicolae Vleanu, Tratat de doctrine economice, Regia Autonom Monitorul oficial, Bucureti, 1996, p. 38-91 3) Enciclopedia marilor descoperiri inventii, teorii i sisteme..., Editura Geneze, (Editor: Ion Vduva-Poenaru), Bucureti, 2002. Capitolul 18 - Gdndirea economicd romdneascdpe coordonatele nationale i universal, p. 400-428
32
Geneza i structura activitatii economice
Condiii de realizare
Capitolul 2 BAZELE GENERALE ALE ECONOMIEI CA SISTEM REAL

Moto:
Esenta societatii perfecte poate fi n linii mart, uor de definit. Fiecare membru al acesteia, indiferent de sex, ras sau apartenenta etnic trebuie s aib acces la o existenta multumitoare... Rolul economiei este fundamental, determinismul economic find o forta de netgduit. Sistemul economic trebuie s actioneze perfect pentru fiecare. Numai atunci oportunitatile vor ntlni aspiratiile, indiferent de nivelul lor. (John Kenneth Galbraith, Societatea perfects, Editura Eurosong & Book, Bucureti, 1997, p. 28)
I. Definitia economiei ca sistem real Economia ca sistem real reprezint totalitatea activitatilor social-umane, precum i a entitatilor n care acestea se desfasoar - ntreprinderi, institute, ramuri i sectoare -prin care se asigur bunurile necesare oamenilor i societatii. Desfaurarea acestor activitatii implic existenta unor componente (conditii) sj anume: a) Prima i cea mai important dintre ele o reprezint oamenii, care pun n actiune mijloacele i determin finalitatea activitatii economice. Ei apar n economie Tntr-o tripl ipostaz:
ECONOMIE POLITIC
consumatori ai bunurilor materiale i al serviciilor; productori ai bunurilor materiale, prin partea activ a populatiei; organizatori ai activitati de productie, schimb i consum. b)Ce a de a doua component! a economiei o constituie natura i mediul natural, care, pe de o parte furnizeaz nume-roase resurse materiale, iar pe de alt parte asigur producerea de bunuri din agricultur, silviculture, pisciculture .a. c)Cea de a treia component este format din mediul creat de om, sub forma de bunuri i mijloace materiale, conditii sociale etc. Acest mediu cuprinde mijloacele de productie formate din maini, instalatii, utilaje, constructs folosite n procesele economiei din toate ramurile, materii prime auxiliare, precum i relatiile economice i formele de organizare. Toate aceste componente luate n sine caracterizeaz economia n mod static. Economia reprezint Tns un complex dinamic, aflat n continu micare i transformare, iar acest dinamism se realizeaz prin procese economice. II. Procesele economice de baz Procesele economice de baz din cadrul activitatii economice sunt: productia, repartitia, schimbul i consumul. a)Producia reprezint ansamblul operatiunilor i activitatilor prin care oamenii creeaz bunurile materiale necesare satisfacerii nevoilor economico-sociale. Ea implic utilizarea i interactiunea factorilor de productie (munca, natura i capitalul) i se concretizeaz n realizarea de bunuri materiale i servicii; b)Repartiia cuprinde operatiunile de distribuire i redistribuire a rezultatelor activitatii de productie, prin care se formeaz veniturile n societate. O categorie aparte a acestora o constituie operatiunile fmanciare,
36
2. Bazele generale ale economiei ca sistem real
prin care se constituie i se utilizeaz resursele bneti din economie; c)Schimbul asigur legtura dintre productie i consum i reprezint totalitatea activitatilor sau operatiunilor economice prin care bunurile economice tree de la productor la consumator, de la o persoan la alta, prin vnzare-cumprare, pe plan intern sau extern; d)Consumul este procesul de utilizare a bunurilor produse, prin care se asigur satisfacerea nevoilor materiale, spirituale i sociale. Aceste procese se realizeaz de ctre agentii economici persoane fizice sau juridice, care Tndeplinesc functii bine determinate n viata economic i anume: indivizii (productori i consumatori), unitatile economice de toate categoriile, familiile, administratiile publice i particulare etc.. Legturile economice dintre agentii economici, dintre ramurile i sectoarele economiei nationale poart denumirea de fluxuri economice. intr-o economie de schimb dezvoltat, aceste fluxuri sunt de dou feluri: fluxuri reale care reprezint deplasarea bunurilor materiale i a serviciilor de la productori (vnztori) la cumprtori (utilizatori); fluxuri monetare, adic deplasarea banilor n sens invers, de la cumprtori la vnztori. Fluxurile economice privite n ansamblul interdependentei lor formeaz circuitul economic. in raport cu factorul de spatiu, circuitul economic poate fi national (fluxuri economice dintre agentii economici interni) i international (fluxuri dintre agenti economici din diferite tari). Circuitul economic pune n evidenta legturile fundamental pe care se sprijin functionarea economiei nationale a unei tari.
37
ECONOMIE POLITIC
Odat Tncheiat, circuitul economic este reluat, asigurnd baza existentei i dezvoltrii societatii omeneti. Punctul de pornire al activitatii economice i fmalitatea acesteia sunt nevoile umane, fr a cror satisfacere nu sunt posibile viata i dezvoltarea. III. Nevoile - mobilul economiei Nevoile (trebuintele sunt cerinte obiective ale vietii umane, ale existentei i dezvoltrii sale la nivelul indivizilor, grupurilor sociale i societatii n ansamblul ei. Satisfacerea nevoilor constituie mobilul Tntregii activitati economico-sociale i totodat scopul final al acestei activitati. Multiplicarea i continua diversificare a nevoilor, impune clasificarea acestora dup diferite criterii i anume: 1)Dup geneza lor, nevoile se clasific n nevoi primare, nevoi secundare i nevoi tertiare. 2)Dup natura lor distingem: nevoi biologico-naturale, nevoi spirituale i nevoi sociale 3)Dup gradul de dezvoltare economic (de cultur i civilizatie), nevoile se grupeaz n nevoi inferioare (elemental^, fundamentale) i nevoi superioare (elevate, complexe). 4)Dup nivelul la care se manifests, nevoile sunt: individuate, de grup i sociale 5)Dup frecventa aparitiei lor nevoile sunt: curente (zilnice), periodice (sptmnale) i rare (lunare, anuale). 6)Din punct al naturii bunurilor folosite nevoile sunt: nevoi care se satisfac cu bunuri materiale (hran, Tmbrcminte etc.) i nevoi care se satisfac cu ajutorul serviciilor i al bunurilor spirituale. Indiferent de modul de clasificare, nevoile alctuiesc un sistem, bine conturat ce caracterizeaz nivelul de dezvoltare al fiecrui individ i al societatii la un moment dat. Sistemul
38
nevoilor este dinamic, nelimitat i diversificat Progresul material i spiritual al societatii a determinat sporirea i diversificarea continu a nevoilor i totodat evolutia acestora de la nevoile natural-biologice la cele spirituale, sociale. Multiplicarea i diversificarea nevoilor sunt conditio-nate de nivelul de dezvoltare al societtii (conditionare obiectiv), precum i de nivelul de dezvoltare a individului (conditionare subiectiv). Lupta pentru satisfacerea nevoilor a fost i continu s rmn mobilul oricrei activitati economice. Activitatea economic este prin excelenta o activitate uman. Munca -activitate exclusiv uman, Tl definete pe om ca specie. in munc se concretizeaz cunotintele, aptitudinile fizice i intelectuale ale omului, furitorul tuturor bunurilor materiale i spirituale necesare pentru satisfacerea trebuintelor. Raporturile dintre oameni n procesul activitatii lor sunt raporturi de interese. in functie de nivelul la care se manifest, interesele economice se grupeaz n: interese personale (la nivelul fiecrui individ), interese de grup (la nivelul unui socio-grup) i interese generale (la nivelul unei zone, tari sau planetar). Munca prestat n activitatea economic are caracter functional, deoarece este Tndreptat n directia satisfacerii unor nevol i interese i caracter de finalitate, avnd ca obiectiv final satisfacerea nevoilor. IV. Resursele i limitele lor Legea raritatii resurselor Producerea bunurilor materiale destinate satisfacerii nevoilor, implic utilizarea unui numr mare de resurse n cantitati determinate i de calitatea corespunztoare. Resursele reprezint totalitatea elementelor care pot fi atrase i utilizate pentru producerea bunurilor economice i serviciilor. Resursele constituie suportul consumului.
39
ECONOMIE POLITIC
Resursele se clasific astfel: 1) Dup natura lor distingem: resurse materiale, resurse umane i resurse financiare. a)Resursele materiale includ resursele naturale pri-mare (minereuri, combustibili fosili etc.) ct i resursele derivate (echipamente de productie, stocuri de materii prime, baza material a sectorului prestator de servicii etc.). b)Resursele umane cuprind la rndul lor resursele primare de acest gen (populatia apt de munc) ct i pe cele derivate (stocul de Tnvatamnt, nivelul de instruire etc.) c)Resurse financiare, adic mijloacele bneti ale agentilor economici utilizate n activitatea economic! 2) Dup durata folosirii lor resursele se grupeaz n: a)resurse neregenerabile (epuizate) ca de exemplu: combustibilii fosili, minereurile etc.; b)resurse regenerabile: pmnt, ap, aer, forta de munc, etc.. 3)Din punct de vedere al volumului, resursele exploatabile sunt de dou feluri i anume: abundente i deficitare. 4)Din punct de vedere al posibilitatilor de recuperare n procesul de productie i de consum, resursele sunt: a)recuperabile (o gam larg de materii prime); b)partial recuperabile (unele resurse biologice); c)nerecuperabile (resursele energetice). De-a lungul evolutiei omenirii, multiplicarea i diversificarea nevoilor a atras dup sine i sporirea volumului de resurse atrase i folosite n economie. Dac analizm Tns n paralel dinamica nevoilor cu dinamica resurselor, constatm mentinerea unui decalaj, n sensul c volumul i structura resurselor se modific mai ncet n raport cu volumul i structura nevoilor Concluzia ce se desprinde este c resursele sunt limitate att n mod
40
absolut, ct i relativ. Absolut n sensul c sunt insuficiente n raport cu nevoile i relativ, deoarece dinamica resurselor este inferioar dinamicii nevoilor. Pe aceast baz tiinta economic a formulat legea rarittii resurselor. V. Rationalitatea utilizrii resurselor Datorit raritatii resurselor, activitatea desfasurat de oameni n scopul satisfacerii nevoilor, trebuie s aib ca obiectiv major rationalitatea utilizrii resurselor, adic maximizarea efectelor utile sau a rezultatelor ce se obtin Tntr-o activitate i minimizarea consumului de resurse pentru obtinerea unui efect util dat. Rationalitatea utilizrii resurselor este impus de caracte-rul restrictiv al resurselor care sunt rare i limitate, n comparatie cu nevoile n continu cretere i diversificare Activitatea economic este eficient numai n msura n care se asigur satisfacerea unui volum ct mai mare de nevoi, cu aceleai resurse sau cu resurse mai putine. Utilizarea rational a resurselor presupune re'alizarea unui raport optim Tntre resurse i nevoi, astfel meat nevoia social s fie satisfcut la un nivel ct mai Tnalt. Optimizarea raportu-lui resurse-nevoi, necesit elaborarea i analiza mai multor variante privind alocarea i folosirea resurselor n raport cu nevoia social i alegerea celei mai bune variante pentru fiecare perioad i caz n parte. Grija permanent a omenirii pentru gospodrirea rational a resurselor n scopul acoperirii ct mai depline a nevoilor, constituie n zilele noastre o problem fundamental a oricrei economii. Stabilirea rational a raportului resurse-nevoi i optimizarea continu a acestuia, a constituit i constituie i n prezent o preocupare central a tiintei economice. 41
ECONOMIE POLITIC
Economistul francez Reymond Barre n lucrarea Economie politique afirma: economia este tiinta resurselor rare; ea studiaz formele comportamentului uman n utilizarea resurselor, analiznd si explicnd modalitatile prin care individul sau societatea aloc resurse limitate, pentru satisfacerea unor nevoi numeroase i nelimitate. tiinta economic are un caracter practic deoarece le arat ageiitilor economici cum s administreze resursele limitate pentru o satisfacere ct mai bun a nevoilor nelimitate. in acelai timp tiinta economic are un caracter educativ, deoarece Tnarmeaz oamenii cu cunotinte Tntr-unul din cele mai importante domenii ale vietii sociale i anume domeniul economic. VI. Alegere i cost de oportunitate Legea raritatii resurselor determin agentii economici -productori i consumatori - s aleag dintre alternative^ ce li se ofer pe cea mai rational. De exemplu, dac se opteaz pentru construirea de mai multe locuinte se consum resurse care ar putea fi utilizate pentru construirea de spitale sau coli i invers. Prin urmare, folosirea resurselor pentru producerea unor cantitati suplimentare dintr-un bun, reduce disponibilitatile acestora pentru alte bunuri. De aici rezult o alt lege obiectiv a activitatii economice: producerea i utilizarea bunurilor necesare presupune ntotdeauna un cost - nimic nu se obtine gratis. Ac'est cost are trei forme principale de exprimare: a) un cost material reprezentat prin consumurile fizice de materii prime, materiale, energie i munca vie;
42
b)un cost monetar (bnesc) prin care se Tntelege suma de bani necesar pentru obtinerea bunului respectiv (preturile materiilor prime, salariile .a.) c)un cost de oportunitate, care se formeaz n procesul alegerii unei variante din mai multe posibilitati de utilizare a resurselor. Comportamentul de alegere a solutiei (variantei) optime din mai multe posibile trebuie s respecte trei reguli: a) majoritatea bunurilor nu sunt gratuite, alegerea unui bun fcndu-se cu pretul renuntarii la celelalte; b) orice bun are Tnlocuitori; c) alegerea rational presupune compararea costurilor suplimentare cu beneficiile suplimentare. Costurile i beneficiile (avantajele) suplimentare ale unei alegeri nu trebuie neaprat msurate n bani, ci i n termeni de confort, rise, prestigiu social etc. Aceste cost se msoar prin avantajul (sau valoarea) la care s-a renuntat prin nefolosirea lor n varianta considerate a fi cea mai bun. Este vorba de un cost psihologic, definit i ca sacrificiul fcut de decident atunci cnd optnd pentru o variant de productie renunta la altele. Pentru analiz se folosete ceea ce tiinta economic denumete curba posibilitatilor de productie Ea pune n evidenta - sub form grafic' combinatiile posibile pentru a produce dou bunuri de ctre un individ, firm sau tar prin folosirea alternativ i eficient a resurselor. Presupunem c pe o suprafata de teren (un ha., de ex.) se pot produce: I. porumb, n ordine descresctoare, urmtoarele cantitati: Variante: A = 4000 kg; B =3000 kg; C = 2000 kg; D = 1000 kg; E = 0 kg. II. Gru, n ordine cresctoare: A = 0 kg; B = 500 kg; C = 1000 kg; D = 1500 kg; E = 2000 kg.
43
ECONOMIE POLITIC
n situaia alocrii ntregii suprafee pentru porumb, se vor obine 4000 kg., renunndu-se la 2000 kg de gru. n aceste caz, costul de oportunitate al unui kg. de porumb este de 0,5 kg gru. Co 2000 4000
0,5kg
Dac se opteaz pentru gru, se obtin 2000 kg, renuntandu-se la 4000 kg de porumb. Co 4000 2000
2kg porumb
Se poate alege o combinatie, s presupunem, C. Grafic se obtine urmtoarea reprezentare:

Porumb (kg9 ' 4000 3000 2000 1000 A B
^c
!
500
vP I
in varianta C, cultivndu-se jumtate din suprafata cu porumb i jumtate cu gru, se obtin 2000 kg din primul produs i lOOOkg din cel de al doilea. Rationamentul se aplic n egal msur i problemelor legate de cumprare de pe piata i consum. Avantajele suplimentare pot s rezulte i din compararea mai multor posibilitati de a cheltui veniturile pentru satisfacerea trebuintelor.
44
VII. Bunurile - baza satisfacerii trebuintelor Satisfacerea trebuintelor se realizeaz cu ajutorul bunurilor. Un bun este orice element al realitatii care este utilizat pentru realizarea unei nevoi (trebuinte). Din punct de vedere al sursei de provenienta, bunurile se clasific n dou mari categorii: a)bunuri libere, aflate n natur, n cantitati nelimitate i consumate de oameni dup nevoi: aerul, lumina i cldura solar etc. b)bunuri economice, care se obtin prin procesul de productie, cu cheltuieli i n cantitati determinate (limitate). Din punct de vedere al stadiului (gradului) de prelucrare, bunurile economice se mpart n trei categorii: a)bunuri primare, care se obtin din ramurile primare ale economiei n primul stadiu de activitate: agriculture, industriile extractive, pisciculture etc.; b)bunuri intermediare aflate n diferite stadii de prelucrare (metal, laminate, fire i fibre, fin etc.); c)bunuri finale (sau finite) care intr direct n consumul oamenilor: alimente, Tmbrcminte, maini, utilaje, constructs etc.. Din punct de vedere al destinatie, bunurile se divid n: a)bunuri de consum, curent (alimente, Tmbrcminte etc.) i de uz ndelungat (maini, aparate, mobilier, locuinte etc.) b)bunuri destinate producerii unor bunuri viitoare i denumite mijloace de productie sau prodfactori. Din punct de vedere al formei de prezentare, bunurile economice se compun din: a) bunuri materiale sau corporale, care la sfritul procesului de productie dobndesc o form
45
ECONOMIE POLITIC
concret, devenind depozitabile, transportabile i necesitnd costuri corespunztoare (suplimentare); b) servicii sau necorporabile Proportia dintre aceste dou feluri de bunuri difer n timp i spatiu se apreciaz c n sec. XVIII, circa 9/10 din bunuri, erau corporate n timp ce azi, serviciile n tarile dezvoltate depasesc 50-60%. VIM. Productia i factoril de productie Bunurile economice se obtin prin activitatea de productie. Ea se desfasoar printr-un complex de unitati economico-sociale, grupate pe ramuri i subramuri economice (agriculture, silviculture, industrie, constructii, transporturi, telecomunicatii, comert, Tnvatamnt, cercetare tehnico-tiintific .a. La baza activitatii de productie se afl factorii de productie (care nu se identific cu resursele). Ce sunt factori de productie? Factorii de productie cuprind totalitatea elementelor care particip la producerea bunurilor economice, reprezentdnd forma economic pe care o mbrac resursele, ca premise ale activitatii economice de productie. in economia de piata factorii de productie se afl n proprietatea agentilor economici. in categoria factorilor de productie sunt incluse: munca i resursele de munc, elementele naturii (pmntul, apa celelalte resurse naturale), echipamente de productie, materiile prime i materialele, energia, combustibilul, informatia, activitatea managerial etc. Pe msura dezvoltrii activitatii economice are loc multiplicarea i diversificarea factorilor de productie sub 46
incidenta progresului tehnic, fapt ce atrage dup sine creterea volumului de bunuri i servicii. Creterea volumului productiei se realizeaz pe dou ci i anume: a)pe seama sporirii cantitatii de factori de productie utilizati (dezvoltare de tip extensiv) b)pe seama Tmbuntatirii calitatii i eficientei factorilor de productie utilizati (dezvoltare de tip intensiv).
8.1. Munca
in cadrul factorilor de productie, munca reprezint factorul fundamental, decisiv al dezvoltrii i progresului social-economic. Omul este furitorul tuturor bunurilor materiale i spirituale de care dispune societatea. Munca este o activitate contient, specific uman, ndreptat n directia obtinerii bunurilor economice nece-sare trebuintelor. Munca este un proces (o relatie) Tntre om i natur proces n cadrul cruia omul folosindu-i energia, aptitudinile fizice i intelectuale, transform fortele i obiectele naturii n produse necesare satisfacerii multiplelor sale trebuinte. Munca presupune consum de energie fizic i intelectual. La Tnceputurile existentei umane, agilitatea i forta fizic erau predominate n procesul muncii. Mult mai trziu i n mod deosebit n zilele noastre rolul primordial Tl are efortul intelectual, de gndire i creativitate. in calitate de factor de productie, munca prezint dou caracteristici, i anume: a)Este un factor de productie primar (originar), o Tnsuire intrinsec a celui ce o execut; b)Este un factor activ, dinamizator i determinat al productiei, al progresului material, 47
ECONOMIE POLITIC
deoarece prin munc are loc folosirea celorlalti factori de productie, perfectionarea i combinarea lor eficient. Relevnd importanta hotrtoare a factorului munc Adam Smith n lucrarea sa fundamental* Avutia natiunilor scria: Munca anual a fiecrui popor constituie fondul care Tndestuleaz toate nevoile i plcerile vietii, pe care le consum anual, i care constau Tntotdeauna sau din produsul imediat al muncii, sau din ceea ce se cumpr de la alt popor n schimbul acelui produs. Munca este prin urmare factorul principal al avutiei fiecrui popor. Factorul de munc are o determin'are cantitativ i una calitativ. a)Determinarea cantitativ a factorului munca" se refer la volumul de munc de un anumit fel, consumat n procesul de productie. Acest volum este dat de numrul de lucrtori folositi i de timpul de munc consumat exprimat n om-ore sau om-zile. Volumul productiei este direct proportional cu numrul de lucrtori antrenati n productie i cu timpul de munc consumat productiv. b)Determinarea calitativ a factorului munca", se refer la specializarea, gradului de calificare, experienta n productie i productivitatea fiecrui lucrtor. Progresul calitativ al factorului munc se realizeaz prin dezvoltarea Tnvatamntului, prin asimilarea cuceririlor tiintei i informatiei. Informatia reprezint suma cunotintelor veridice, pe care le obtine omul prin cercetarea naturii i vietii socialeconomice, precum i prin activitatea cotidian de productie. Prin asimilarea informatiei i perfectionarea celorlalti factori de productie, are loc creterea rodniciei (productivitatii) muncii, factor principal de sporire a bunstrii materiale a societatii.
48
8.2. Natura
Natura constituie alturi de munc un factor de productie primar i originar. Natura reprezint ansamblul elementelor naturale, care sunt atrase i folosite pentru producerea bunurilor materiale i serviciilor. Cel mai important element al naturii este pmntur care cuprinde totalitatea resurselor naturale (suprafete agricole, pduri, ape, resurse minerale, combustibili fosili etc.), pe care oamenii le transform n scopul obtinerii bunurilor economice destinate satisfacerii trebuintelor. Pmntul ca factor de productie natural prezint cteva trsturi specifice i anume: a) este un element natural preexistent, neprodus de om care asigur: - locul pe care triete societatea uman; - sediul i spatiul de desfasurare a proceselor de productie i activitatii economice n general; - furnizor de resurse naturale (minerale i energetice); b)este un element durabil i regenerabil; c)este limitat ca extindere, dar dispune de o mare capacitate de regenerare i de cretere a fertilitatii ca rezultat al interventie omului; d)este principals mijloc de productie n agriculture constituind sursa principal de producere a alimentelor i de materii prime de origine agrosilvic pentru indus-tria alimentar i unele ramuri ale industriei uoare.
8.3. Capitalul
Capitalul este format din totalitatea bunurilor rezultate din procesele de productie anterioare, care sunt folosite pentru crearea altor bunuri materiale i servicii destinate vnzrii n scopul obtinerii de profit.
49
ECONOMIE POLITIC
Capitalul este un factor de productie derivat, deoarece: -este rezultatul unor procese de productie anterioare; -const din bunuri intermediare numite mijloace de productie. Elementele care formeaz factorul de productie capital, poart denumirea de capital tehnic (mijloace de productie). Capitalul tehnic cuprinde: constructiile (fabrici, mine, ci ferate); maini, utilaje i echipamente de productie; stocuri de materii prime, materiale i semifabricate, tehnica electronic^ de calcul, licente etc. Elementele capitalului tehnic, dup modul n care particip la activitatea economic, se consum i se Tnlocuiesc se mpart n capital fix i capital circulant. 1) Capitalul fix este acea parte a capitalului tehnic, care particip la mai multe cicluri economice, se consum treptat i se Tnlocuiete periodic, dup mai multi ani de utilizare. Capitalul fix este alctuit din: cldiri, constructs, maini, utilaje, instalatii, echipamente de productie etc. Pe parcursul utilizrii, elementele capitalului fix se uzeaz, adic se depreciaz caracteristicile lor tehnice, economice i functionale. Uzura capitalului fix este de dou feluri i anume: a) Uzura fizic const n pierderea treptat a capacitatii de functionare a elementelor capitalului fix datorit folosirii Tndelungate n productie, precum i actiunii distructive a agentilor naturali. Participnd la mai multe cicluri de productie, capitalul fix sufer de fiecare dat un anumit grad de uzur. Procesul obiectiv al uzurii Tl determin pe eel al amortizrii. Amortizarea este expresia bneasc a ace lei prti din valoarea capitalului fix, care se include n costul productiei fabricate. Ca urmare a uzurii, se constituie fondul de amortizare, destinat Tnlocuirii capitalului fix uzat i efecturii reparatiilor capitale. 50
b) Uzura moral apare sub incidenta progresului teh-nic i const n deprecierea elementelor capitalului fix, datorit aparitiei unor maini i utilaje noi, cu performante tehnice i economice superioare, care le Tnlocuiesc pe cele vechi depreciate moral, cu toate c fizic acestea nu au fost complet uzate. 2) Capitalul circulant reprezint acea parte a capitalului tehnic, care particip la un singur ciclu de productie. Capitalul circulant este format din: materii prime, materiale, combustibil, energie, semifabricate etc.
8.4. Progresul factorilor de productie. Neofactorii
in decursul timpului, factorii de productie au cunoscut o evolutie continu, cu efecte pozitive asupra dezvoltrii economice i a eficientei sale. Progresul factorilor de productie - legitate general a dezvoltrii societatii - este un ir nentrerupt de modi-ficri cantitative i calitative i de profunde mutatii structural asupra factorilor de productie. Progresul factorilor de productie vizeaz dou aspecte majore interdependente i anume: unul cantitativ i altul calitativ. 1)Aspectul cantitativ se refer la creterea diversitatii i/sau volumului de factori de productie utilizat; 2)Aspectul calitativ are n vedere utilizarea unor noi factori: tiinta, tehnologii noi, informatii .a. in conditiile caracterului limitat al resurselor i al factorilor de productie, creterea rationalitatii i eficientei are ca rezultat diminuarea consumului de factori de productie pe unitatea de produs i implicit sporirea volumului productiei cu acelai volum de factori de productie. in ultimele trei secole, factorii de productie au marcat ritmuri de cretere accelerate, ca rezultat al revolutiilor industriale.
51
ECONOMIE POLITIC
Patria primei revolutii industrial a fost Anglia, care n ultima treime a secolului XVIII i prima jumtate a secolului XIX a fcut trecerea de la productia bazat pe tehnica manual la cea mainist, la marea industrie textil, maina cu aburi, etc.). Revolutia industrial din Anglia a marcat Tnceputul industrializrii i trecerea la capitalismul clasic. A doua revolutie industrial s-a declanat n ultimele trei decenii ale secolului XIX, perioad de avnt accelerat n evolutia calitativ a tuturor factorilor de productie, ca rezultat al marilor cuceriri ale tiintei (fizica, mecanica, chimia etc.), care au generat aparitia automobilului, aviatiei, folosirea petrolului n tehnologie, extinderea folosirii energiei electrice, industria chimic etc. in ultimele decenii omenirea a trecut Tntr-o nou etap a progresului factorilor, bazat pe cuceriri revolutionare mari Principalele trsturi ale actualei revolutii din tiinta i tehnic sunt urmtoarele: -are un caracter multilateral, cuprinznd i influen-tand toate elementele factorilor de productie; -transformarea tiintei Tntr-o nemijlocit forta de productie; -scurtarea considerabil a perioadei care desparte descoperirile tehnico-tiintifice de aplicarea lor n productie; -implic schimbri esentiale n organizarea muncii productive, folosirea unui numr mare de specialiti de Tnalt calificare, a unor cheltuieli uriae de investitii etc. Pe baza progresului i n interdependenta cu el s-a lrgit sistemul factorilor de productie, cu cea ce frecvent economitii numesc neofactori: tiinta i cercetarea tehnico-tiintific; tehnologia; instruirea i calificarea; informatia; managementul performant .a.
52
A. Teme pentru dezbatere 1.Definii economia ca sistem real i enunai elementele componente. 2.Analizai corelaia dintre nevoi i resurse i caracterizai rolul ei n economie. 3.Ce este costul de oportunitate i care este utilitatea acestuia n economie? 4.Analizai relaia (interdependena) dintre resurse i factorii de producie i precizai deosebirea dintre aceste noiuni. 5.Ce se nelege prin progresul factorilor de producie? 6.Definii uzura capitalului fix i formele ei. B. Teste gril 1. Care dintre urmtoarele clasificri ale nevoilor sunt corecte: a)primare, secundare, tertiare; b)inferioare (elementare) i superioare (elevate); c)individuate, de grup i sociale; d)curente i periodice; e)individual i biologice; f)absolute i de lux. 2. Caracterul limitat al resurselor are urmtoarele explicatii: a)sunt insuficiente n raport cu nevoile; b)sunt epuizabile; c)volumul lor este constant; d)sunt nerecuperabile. 3. Care din urmtoarele elemente reprezint capitalul fix? a) productia marf a ntreprinderii; 53
ECONOMIE POLITIC
b) produsele finite expediate i nencasate; c) d) e) f) g) 4. productia imobilizat; cldirile sectiilor de fabricate; mainile i agregatele n functiune; mijloacele de transport ale ntreprinderii; calculatoarele, tehnica electronic; Care din urmtoarele elemente reprezint capital
circulant? a) numerarul din cas; b) salariile; c) materiile prime, materialele, combustibilul, energia utilizate n producie; d) produsele expediate i nencasate; e) profitul. C. Bibliografie 1.Gh. Cretoiu, V. Cornescu, I. Bucur., Op.cit, p. 41-63; 131-144 2.Michel Didier, Economia - regulile jocului, Editura Humanitas, 1994, p. 48-75 3.Emil-Clin Dinga, Concepte i solutii la studiile de caz propuse n lucrarea: Modul economic de gndire de P. Heyne, Editura Didactic i Pedagogic R.A., Bucureti, 1994, Cap.2 i 3, p. 12-30 4.Cosmin Marinescu, Educatia - perspective* economic, Editura Economic, 2001
54
Capitolul 3 COMBINAREA FACTORILOR DE PRODUCTIE 1 EFICIENTA ECONOMIC

Moto: Definitia dat de not productivitatii muncii: valoarea net medie produs de un muncitor ntr-un an de munca... Aceast notiune constituie expresia cea mat bun pentru intensitatea procesului de productie. Bogatia tuturor popoarelor i a tuturor claselor se bazeaz pe productivitatea muncii lor... A crea cu aceeai munc o valoare ct mai mare sau a crea aceeaî valoare cu mai putin munc, aceasta este problema principals a economiei. (Mihail Manoilescu, Teoria protectionismului i a schimbului international, Editura timtific i Enciclopedic, Bucure'ti, 1986, p. 98 - 99)
I. ntreprinderea (firma) - celula de baz a economiei Resursele devin factori de productie n anumite forme economico - organizatorice bine definite. Dac din punctul de vedere al utilizrii bunurilor i al consumului, rolul hotrtor revine indivizilor i gospodriilor populatiei, din eel al productiei i comercializrii, acest rol revine Tntreprinderii sau firmei. intreprinderea ca celul de baz a activitatii economice este definit, eel mai adesea, ca unitate economic autonom, organizat pentru a pune n functiune un ansamblu de factori de productie, n vederea producerii de bunuri sau servicii pentru
ECONOMIE POLITIC
piata" (Yves Bernard, Jean-Claude Colli, Vocabular economic i financiar, Editura Humanitas, 1994, p. 252) Teoria economic evidentiaz urmtoarele trsturi ale Tntreprinderii sau firmei: a)dispune de un patrimoniu care poate fi proprietate individual, proprietate asociativ sau corporativ (pe actiuni etc.) sau proprietate cooperatist; b)dispune de personalitate i autonomie juridic; c)ia decizii consistente ca i cum ar fi condus de un singur individ, indiferent de forma de proprietate i de organizare; d)ca productori, Tntreprinderile sunt principalii utilizatori de factori de productie. Locul i rolul Tntreprinderilor n economia national este dat de urmtoarele functii: 1.este locul unde se realizeaz combinarea i utilizarea efectiv a factorilor de productie; 2.este locul unde se creeaz bunuri economice, valoare (valoare adugat) i avutie; 3.este locul n care cea mai mare parte a persoanelor active se realizeaz profesional i triesc o parte din viata; 4.n Tntreprindere se realizeaz repartitia principalei prti a valorii nou create i se formeaz veniturile de baz; 5.pe baza celor de mai sus, Tntreprinderea este un nucleu important al vietii sociale in Romnia unitatile/Tntreprinderile care desfasoar activitati economice de productie i comercializare sunt organizate ca societati comerciale (Legea nr. 31/1990) i ca regii autonome (Legea nr. 15/1990), devenite ulterior companii nationale.
56
3. Combinarea factorilor de produce ?i eficienfa economic*
II. Combinarea factorilor de productie Combinarea factorilor de productie reprezint un mod specific de unire a factorilor de productie, privit sub aspect cantitativ, calitativ i structural. Combinarea factorilor de productie prezint dou aspecte i anume: un aspect tehnic i unul economic. a) Sub aspect tehnic, combinarea factorilor de productie este specific fiecrui proces de productie. Obtinerea unui bun economic presupune unirea resurselor de munc ( de o anumit structure i calificare), cu elemente de capital tehnic (maini, instalatii, materii prime etc.) specifice domeniului respectiv. b) Sub aspect economic, combinarea factorilor de productie, trebuie s conduc la obtinerea unui profit maxim, cu costuri minime. Combinarea factorilor de productie este n functie de mai multi factori esentiali. 1) Natura activitatii desfasurate exprim domeniile n care agentii economici utilizeaz factorii de productie pentru a produce bunuri i servicii de un anumit fel. Natura activitatii are la baz diviziunea muncii, care separ agentii economici pe activitati independente: agriculture, industrie, constructii, comert etc. Factorii de productie folositi depind de specificul fiecrei activitati. 2) Cererea final de bunuri i servicii a consumatorilor. Dac cererea de bunuri i servicii este mare, agentii economici vor mri cantitatea de bunuri i servicii produse, dar i cantitatea de factori de productie combinati i utilizati. in conditiile scderii cererii de bunuri i servicii, combinarea trebuie s asigure obtinerea bunurilor cu consumuri minime de factori de productie. in conditiile caracterului restrictiv al resurselor, agentii economici trebuie s realizeze maximizarea productiei, cu minimizarea costurilor.
57
ECONOMIE POLITIC
3)Conditii tehnice i tehnologice. Gradul de Tncorporare al cuceririlor tehnice i tehnologice isi pune amprenta asupra combinrii eficiente a factorilor de productie. 4)Abilitatea Tntreprinztorului este un factor hotrtor pentru eficientizarea combinrii factorilor de productie. Abili-tate a Tntreprinztorului se concretizeaz Tntr-o serie de calitati ale personality sale: inteligenta, pricepere, bun strateg, decident, administrator, comerciant, negociator, activ n lupta cu concurenta etc. 5)Aplicarea ultimelor cuceriri ale managementului i marketingului presupune perfectionarea continu a metodelor de organizare i conducere a activitatii economice precum i a metodelor de studiere, a cererii pietei n vederea satisfacerii complexe a nevoilor consumatorului. in conditiile caracterului limitat al factorilor de productie i al creterii continue a nevoilor, capt o deosebit important substituirea factorilor de productie. Substituirea factorilor de productie reprezint Tnlocuirea unei cantitati date dintr-un factor de productie cu o cantitate dat dintr-un factor de productie, n conditiile mentinerii aceluiai nivel de productie. be exemplu, sub influenta progresului tehnic, are loc substituirea unei prti din forta de munc prin capital fix, obtinnd un spor al productiei cu un consum mai redus de forta de munc. Combinarea eficient a factorilor de productie se bazeaz pe mai multe premize i conditii: a)Divizibilitatea - calitatea factorilor de fractionare/ Tmprtirea unui factor de productie n unitati (doze) mai mici i omogene, fr a i se afecta calitatea; b)Adaptabilitatea - care este capacitatea de asociere a unei unitati printr-un factor, cu prti din alti factori; c)Complementaritatea - reprezint procesul de interdependenta prin care se determin raporturile cantitative,
58
structurale i calitative ale factorilor de productie n producerea unui bun. d) Substituibilitatea - posibilitatea de a Tnlocui o cantitate dintr-un factor cu o cantitate dat dintr-un alt factor n conditiile realizrii aceluiai volum de productie (de exemplu: Tnlocuirea muncii cu maini (capital fix)). Se pornete de la formula de baz: Q(Prod)= f(F.p.) De exemplu, un volum dat de productie Q, poate fi realizat n trei variante de combinare a muncii (L) i capitalului (K): 1.Q = f(2L+3K) 2.Q = f(3L+2K) 3.Q = f(4L+2K) Grafic, cele trei alternative pot fi reprezentate astfel:
Ki (Capital) 98 7 6 5 4 3 2 1 1 2 31 4[ 5 61 7 8 9 (munca)
k
Q1
Q2
Q3
Relatia dintre capital i munc pentru obtinerea unui produs
59
ECONOMIE POLITIC
in cazul 3 - (Q3) productia total se realizeaz cu un consum de munc de 8 unitati; simplificnd (cu 2), rezult un raport 4L+2K, adic similar cu varianta din formula 3. Varianta 1 corespunde din cantitati de productie Ql din grafic (4L+6K), dar simplificnd cu 2 se obtine: f(2L+3K). Substituirea factorilor de productie are la baz calcule minutioase de eficienta, prin folosirea unor indicatori speciali. a) Productivitatea marginal a unui factor de productie (Wm) exprim sporul de productie obtinut (A Q) prin creterea cu o unitate a factorului de productie respectiv (A X), ceilalti factori rmnnd nemodificati AX b)Randamentul marginal al unui factor de productie/ productia maxim ce poate fi obtinut prin sporirea unui factor; c)Rata marginal de substituire (Rms), care reflect cantitatea dintr-un factor de productie (A X), necesit pentru a compensa reducerea cu o unitate a unui alt factor (AY), astfel meat productia s rmn aceeai, respectiv:
Ay
III. Limitele combinrii. Legea randamentelor neproporionale n adoptarea deciziilor privind combinarea factorilor de producie, orientarea produciei i alocarea resurselor, ntreprinderile se confrunt cu dou genuri de limite: -constrngeri sau limite interne, de ordin tehnologic; -limite externe, care in ndeosebi de pia (preurile factorilor) i de mediul economico-social n care acioneaz. 60
_______________3. Combinarea factorilor de produce ?i eficienta economic
in functie de factorii tehnologici randamentele mtreprinderii cunosc o evolutie diferit, exprimat n teoria economic prin legea randamentelor neproportionale, potrivit creia evolutia volumului productiei ce se'obtine urmeaz urmtoarea regul: la creterea progresiv a cantitatii dintr-un factor folosit, cellalt (sau ceilalti) factor rmnnd dat (constant), productia total sporete mai nti ntr-o proportie mai mare dect factorul variabil, iar apoi mai ncet deceit acesta. Ca urmare, factorul respectiv are mai Tnti randamente crescnde, iar apoi descrescnde. Aparitia randamentelor descrescnde se explic prin faptul c dincolo de un anumit nivel, considerat optim, creterea factorului dorit nu mai are randamente crescnde dac nu se Tmbuntatete i calitatea celorlalti factori de productie. IV. Eficiena economic Scopul combinrii factorilor de productie Tl reprezint ridicarea eficientei economice a activitatii. Eficienta economic este conceptul general teoretic prin care se exprim calitatea activitatii economice de a utiliza n mod rational factorii de productie n procesul de productie i comercializare a bunurilor economice. Ea se exprim, n forma cea mai general ca un raport ntre rezultatul activitatii, exprimat prin valoarea brut sau net a productiei rezuliate, pe de o parte i efortul exprimat prin cantitatea/valoarea factorilor de productie utilizati. Principalii indicatori utilizati pentru a caracteriza eficienta economic sunt: a) randamentul factorilor de productie Valoare.prod(Venitul.obt) Rfp = ' Consumul.de. factori
61
ECONOMIE POLITIC
n aceast determinare, cu ct valoarea produciei sau venitul obinut la o unitate de factori (la 1000 u.m. consum de factori) este mai mare, cu att eficiena este mai ridicat, tendina fiind de maximizare. b) Consumul specific de factori determinat dup formula C.sp.f = Consumul de factori/Valoarea produciei (venituri) n acest caz, eficiena se exprim prin consumul de factori necesari pentru obinerea unei uniti monetare de venit (producie), tendina fiind de minimizare. c)Rentabilitatea ntreprinderii, exprimat fie prin raportul Profit/Capital X 100, fie prin Profit/Cifra de afaceri X100 d)Productivitatea muncii Mihail Manoilescu sublinia c n timp ce rentabilitatea este un criteriu individual la nivel de ntreprindere, productivitatea exprim eficiena i la nivel micro i la nivel macroeconomic. Pentru determinarea cheltuielilor fcute de ntreprindere i compararea lor cu venitul, un rol esenial revine costului de producie.
V. Productivitatea 5.1. Conceptul de productivitate
Productivitatea este un concept care exprim rodnicia/randamentul cu care se utilizeaz factorii de producie n procesul de producie a bunurilor economice.
62
3. Combinarea factorilor de produce ?i eficienfa economic
Productivitatea exprim legtura cantitativ dintre productia obtinut (Q) n conditiile de loc i de timp i factorii de productie utilizati (FP/U). Nivelul productivitatii se determin pe baza relatiei: FP/U Dinamica (evolutia) productivitatii adic modificarea n timp a nivelului productivitatii se msoar cu ajutorul indicelui de dinamic, care se calculeaz ca raport Tntre productivitatea din perioada curent (Wi) i productivitatea din perioada de baz (Wo), pe baza relatiei: IndiceleW = xlOO
Wo
5.2. Formele productivitatii
Productivitatea Tmbrac mai multe forme i se exprim printr-o mare varietate de indicatori n functie de mai multe criterii. 1 Din punct de vedere al nivelului activitatii se disting: a)productivitate la nivel de Tntreprindere, sectie sau loc de munc; b)productivitate la nivel de ramur economic; c)productivitate la nivelul Tntregii economii nationale 2 Dup forma de exprimare se deosebesc: a)productivitate fizic (real), determinat n unitati de msur naturale sau fizice (tone, metri etc.), sau n unitati conventional - naturale (exemplu: tractoare conventionale de 15 CP); b)productivitate valoric (monetar), determinat ca raport Tntre valoarea productiei (Q) i factorul (factorii) de productie utilizati(FP/U).
63
ECONOMIE POLITIC
Dup modul de calcul al indicatorilor se disting: a)productivitate medie; b)productivitate marginal. 4 Dup modul n care se reflect rezultatele economice se disting: a)productivitatea brut care se calculeaz prin raportul valorii totale a productiei (care cuprinde i consumurile materiale) la factorii de productie utilizati; b)productivitate net, calculate ca raport Tntre valoarea nou creat (valoare adugat) i factorii de productie utilizati. 5. Din punctul de vedere al arid de cuprindere a indicatorilor, se pot distinge: productivitatea partial i productivitatea global Cu toat diversitatea tipurilor de productivitate cunoscute, n teoria i practica economic sunt consacrate dou forme fundamental ale productivitatii i anume: productivitatea partial i productivitatea global. a)Productivitatea partial este productivitatea unui singur factor de productie, considerat a fi la originea productivitatii (munca, pmntul sau capitalul), ceilalti factori rmnnd neschimbati. in functie de factorul luat n considerare, productivitatea partial poate fi: productivitatea muncii, productivitatea capitalului i productivitatea pmntului. b)Productivitatea global exprim eficienta agregat a tuturor factorilor de productie combinati i implicati n obtinerea unui rezultat. Att productivitatea partial ct i productivitatea global se determin ca productivitate medie i productivitate marginal. A) Productivitatea medie a muncii se determin ca raport Tntre productia total (Q) (exprimat n unitati fizice sau valorice) i cantitatea de munc utilizat (L) exprimat n 64
numr de muncitori (salariati), numrul de om - ore sau om zile lucrate. Exemplu: se dau urmtoarele date: Perioada de baz T0 = 20 muncitori Qo = 2000 unitati in acest caz se obtine: Wo = Ql = z^2 = 10Q unit I muncitor Wo = Q = 7^ = 109 unit I muncitor Lo 20 Qo 240C
zz
Perioada curent Ti = 22 muncitori Qi = 2400 unitati
Lo
22
Pentru a caracteriza dinamica productivitatii muncii calculm indicii productivitatii muncii, raportnd productivitatea din perioada curent (Wl), la productivitatea din perioada de baz (W0) IndiceleW = x 100 = = 1,09 x 100 = 109% , Wo 100
adic productivitatea muncii a crescut n perioada curent cu 9% fata de perioada de baz. B) Productivitatea medie global a factorilor de productie se calculeaz raportnd rezultatul obtinut la totalul factorilor de productie evaluati n unitati bneti, pe baza relatiei:
WmG
L+K 65
ECONOMIE POLITIC
C) Productivitatea marginal reprezint surplusul de productie obtinut pe seama suplimentrii cu o unitate a unui factor de productie, ceilalti factori rmnnd neschimbati. Productivitatea marginal (Wmg) se calculeaz prin raportarea diferentei dintre creterea n volum a productiei (A Q), la sporul de volum al factorilor de productie atrai i consumati (A FP), pe baza relatiei:
AFP a) Productivitatea marginal a muncii (WmgT) exprim eficienta ultimei unitati de munc atras i utilizat n plus: WmT = A Q/A L unde: A Q = variatia absolut a cantitatii obtinute A L = variatia cantitatii de munc utilizat b) Productivitatea marginal a capitalului (WmgK) exprim eficienta ultimei unitati de capital tehnic utilizat n activitatea economic: WmK = A Q/A K unde: A Q = variatia absolut a rezultatelor A K = variatia absolut a capitalului tehnic
5.3. Importanta i factori i create hi productivitatii muncii
Creterea productivitatii muncii are efecte economice i sociale benefice pentru Tntreprinztori, consumatori i pentru economia national.
66
a)Pentru productori, creterea productivitatii are ca rezultat: economisirea factorilor de productie utilizati, reducerea costurilor, creterea capacitatii de concurenta i sporirea profitului obtinut. Pentru ca productivitatea muncii s conduc la reducerea costurilor este necesar respectarea urmtoarei corelatii: productivitatea muncii s creasc mai repede dect salariul mediu. b)Pentru consumatori creterea productivitatii muncii are efecte pozitive, deoarece contribuie la'creterea salariului, economisirea timpului de munc i creterea timpului liber. c)Pentru economia nationals creterea productivitatii muncii reprezint' baza progresului economic, deoarece are contribute hotrtoare n creterea productiei de bunuri i reducerea timpului de munc. in tara noastr nivelul productivitatii muncii a fost i este de cteva ori mai mic dect n tarile dezvoltate. Economistul romn M. Manoilescu (1891 - 1950) referindu-se la importanta productivitatii muncii, sublinia cu peste 50 de ani n urm n lucrarea Teoria protectionismului i a schimbului international, urmtoarele: ..."dac comparm dou tari care prezint o deosebire vizibil Tntre mediile productivitatii muncii lor, ca de exemplu Franta i Romnia, prima tar avnd o productivitate medie de patru ori mai mare dect cea de-a doua, atunci aceste productivitati nationale ale muncii pot fi considerate ca unitati naturale de valoare pentru fiecare din aceste tari. Referindu-se la situatia actual din lume, n lucrarea intitulat Economie i prosperitate economitii americani James D. Gwartney i Richard L. Stroub subliniaz: in medie, lucrtorii din America de Nord, Europa Occidentals i Japonia au o productivitate de aproape cinci ori mai mare pe cap de
67
ECONOMIE POLITIC
locuitor dect naintaii lor de acum 50 de ani. in mod asemntor venitul lor pe cap de locuitor corelat cu inflatia -ceea ce economits numesc venitul real - este aproximativ de cinci ori mai mare... Lucrtorii americani castig mai mult, pentru c produc mai mult; dac nu ar produce mai mult, nu ar putea castiga mai mult. Principalii factori de cretere a productivitatii muncii, sunt: a)organizarea tiintific a productiei i a muncii contribuie la reducerea timpului de fabricate, de aprovizionare i desfacere, contribuind la creterea productivitatii; b)factorii tehnici: aplicarea tehnicii i tehnologiilor moderne, nivelul calitativ al capitalului fix utilizat etc.; c)factori economici: ridicarea gradului de pregtire i calificare a fortei de munc, precum i a gradului de cointeresare material a factorului de munc; d)factori naturali: clima, fertilitatea solului, bogatia zcmntului, etc.; e)factori social - politici: nivelul de contiinta profesional, stimularea moral, nivelul de trai etc.; f)factori psihologici: satisfactia oferit de munc, climatul relatiilor de munc etc. VI. Costul de producie 6.1. Conceptul Costul de producie este format din totalitatea cheltuielilor pe care le face ntreprinderea productoare pentru producerea bunurilor economice. El este format din cheltuielile pentru materii prime i materiale, din amortizarea capitalului 68
3. Combinarea factorilor de produce ?i eficienfa economic
fix, salariile personalului, precum i din cheltuielile de administrare i organizare. Studiul costului i al cilor de reducere se bazeaz pe clasificarea cheltuielilor componente, care se face pe baza mai multor criterii.
6.2. Tipologia costurilor
Nivelul costurilor de productie reprezint totalitatea cheltuielilor exprimate n unitati monetare, efectuate de un productor - Tntreprinztor pentru producerea i desfacerea unui produs sau a ntregii productii. Mrimea costului poate fi calculate a)pe unitatea de produs (cost unitar, mediu) b)pe Tntreaga productie (cost total (global) al productiei) c)costul marginal. A) Costul global al productiei cuprinde ansamblul cheltuielilor corespunztoare unui volum de productie dat. Acesta poate fi: fix, variabil i total. a)Costurile fixe (CF) sunt formate din cheltuielile fcute de unitatea economic independent de volumul productiei. in aceast categorie se include: cheltuielile cu chiria, amortizarea, dobnda, salariile personalului administrativ etc. b)Costurile variabile (CV) cuprind cheltuielile care se modific odat cu volumul productiei. in aceast categorie se includ: consumurile de materii prime, combustibilul, energia i apa, salariile personalului productiv etc. c)Costul global total (CGT) este constituit din suma costurilor fixe i a celor variabile. El se calculeaz prin Tnsumarea costurilor fixe cu cele variabile, pe total productie, pe o perioad de timp. in costul
69
ECONOMIE POLITIC
global total se includ att costurile de productie (P) ct i cele de desfacere (D) CGT = CGF(CFP + CFD) + CGV(CVP + CVD) B) Costul mediu (unitar) se obtine prin raportarea costului global la productia obtinut. Costul mediu este un cost pe unitatea de produs. Costul mediu la rndul su este alctuit din cost fix mediu, cost variabil mediu i cost total mediu. a) Costul fix mediu (CFM) se calculeaz ca raport Tntre costurile fixe globale i productia obtinut. CFM = CF/Q b) Costul variabil mediu (CVM) se calculeaz ca raport Tntre costurile variabile globale i productia obtinut. CVM = CV/Q c) Costul total mediu (CTM) se calculeaz ca raport Tntre costurile totale i productia obtinut.
CTM
CT Q
Q Q C) Costul marginal (Cmg) reprezint sporul de cheltuieli totale antrenat de obinerea unei uniti suplimentare de produs sau de serviciu. Cmg ACT _ ACF + ACV
CF + CV Q
CF CV
CFM + CVM
&Q
70
>
n care: Ct = costul total; Q = volumul productiei; A = creterile corespunztoare; dac AQ = 1, atunci Cmg = A CT Importanta reducerii costurilor de productie in conditiile economiei de piata, reducerea costurilor de productie i n special a cheltuielilor materiale, constituie un obiectiv important al activitatii agentilor economiei productori, impus de legea concurentei. in lupta de concurenta Tntreprinztorii care produc la costuri ridicate, treptat-treptat se ruineaz. in schimb, productorii care obtin produsele la un cost individual mai mici dect eel social, obtin pe lng profitul obinuit i un profit suplimentar care le asigur prosperitatea. La nivel macro-economic, reducerea costurilor corelat cu msuri de Tmbuntatire a structurii mrfurilor exportate, constituie premise necesare pentru creterea competitivitatii i a rentabilitatii activitatii de comert exterior. Cile de reducere a costurilor de productie a) reducerea consumurilor specifice (tehnologice). Consumul specific este cantitatea de materie prim, material, combustibil etc., utilizat pentru executarea unei unitati de produs finit sau a unei unitati de prestare; c)utilizarea intensiv a capacitatii de productie, are ca rezultat scderea prtii de amortizare pe unitate de produs; d)creterea productivitatii muncii n conditiile n care indicele productivitatii muncii devanseaz indicele salariului mediu; e)reducerea cheltuielilor administrativ-gospodreti .a.
21
ECONOMIE POLITIC
Reducerea costurilor de productie trebuie s fie Tnsotit de creterea nivelului calitativ al produselor i serviciilor executate. in conditiile economiei de piata, costul de productie trebuie s fie inferior pretului de vnzare, pentru a se asigura obtinerea profitului. A. Teme pentru dezbatere 1. Caracterizati rolul i locul Tntreprinderii n economia national. 2. Ce se Tntelege prin combinarea factorilor de productie i care sunt factorii i continutul acestui proces? 3.Analizati continutul, indicatorii i rolul eficientei economice 4.Ce important are creterea productivitatii muncii pentru societate? B. Teste gril 1. Substituirea factorilor de productie reprezint: a)Tnlocuirea unui factor de productie cu un alt factor; b)Tnlocuirea unei cantitati dintr-un factor de productie cu o cantitate dintr-un alt factor, n conditiile mentinerii aceluiai volum al produsului; 2. Productivitatea medie a muncii se calculeaz ca raport ntre: a)efectul obtinut i capitalul investit; b)productia obtinut i costurile totale; c)capitalul investit i salariile pltite; d)productia total obtinut i cantitatea de munc utilizataVnumrul celor ocupati n productia respectiv.
72
3. Costul marginal reprezint: a)cheltuielile variabile ocazionate pentru producerea unui nou produs; b)salariile suplimentare pltite pentru producerea unor produse fabricate pentru prima oar; c)sporul de cheltuieli determinat de creterea cu o unitate a volumului de producie; d)cheltuielile totale fcute de ntreprindere pentru o unitate de produs. C. Probleme 1. Dou Tntreprinderi A i B au urmtoarele date referi-toare la numrul de lucrtori (N) i productia obtinut (Q) Anii 1 2 3 4 N 5 7 10 15 A Q 800 1190 1650 2250 N 5 7 10 15 B Q 500 1050 1800 2400
S se calculeze productivitatea medie anual i productivitatea marginal a muncii, n fiecare din cele dou Tntreprinderi. 2. La o Tntreprindere (X), costurile lunare sunt urmtoarele: -materii prime: 500.000 unitati monetare -combustibil, energie tehnic: 20.000 u.m. -amortizarea: 10.000 u.m. -salarii directe: 300.000 u.m. -salariile personalului administrativ: 30.000 u.m.
73
ECONOMIE POLITIC
- chirii i iluminat: 2.000 u.m. in conditiile n care se produc 100 unitati de produs, s se determine: 2.costul total; 3.costul fix total; 4.costul variabil total; 5.costul mediu total pe unitatea de produs. Dac presupunem c n luna urmtoare costurile variabile cresc cu 10%, iar productia fizic se mrete cu 20% s se determine: a)costul mediu al unui produs; b)costul marginal. D. BIBLIOGRAFIE 1. Gh. Cretoiu, V. Cornescu i I. Bucur, Op.cit, p. 96-131 2.Paul Heyne, Modul economic de gdndire, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1991, p. 107-118 3.Gh. Cretoiu, loan Cavachi, Pavel Zbav, Teste gril i probleme rezolvate - sinteze i dictionar..., Editura Antet, Bucureti, 2002, p. 34-43
74
Capitolul 4 SISTEME 1 FORME DE ECONOMIE

Moto: Un sistem economic este o metodS distinctive! de a oferi rSspunsuri la ntrebSrile economice funda-mentale... Toate sistemele de acest fel sunt complexe. Ele includ producStori de orice fel - cu proprietate public sau privatS, ca i cei cu proprietate autohton sau strin. Ele includ consumatori de orice fel - tineri i bStrdni, bogati i omeri. Ele includ, legi cum ar fi cele referitoare la drepturile de proprietate), reguli, regulamente, taxe, subventii i orice alte prghii utilizate de guvern pentru a influenta ce se produce, cum se produce, cine i ct primete! Ele sunt, de asemenea, influentate de obiceiurile de orice tip posibil i de ntreaga gamS de mentalitSti i valori contemporane... Atunci cnd privim n detaliu orice economie realS, vom descoperi cum comportamentul sSu economic este rezultatul unui amestec... n realitate orice economie este o economie mixtS! (Richard G. Lipsey, K. Hlec Chrystal, Economia pozitivS, Editura Economic, Bucureti, 1999, p. 39-40)
I. Problemele fundamentale ale economiei O trstur esential a economiei ca sistem real o reprezint marea diversitate a formelor ei de existenta. Oricare ar fi formele de organizare i particularitatile economiilor,
ECONOMIE POLITIC
exist mai multe probleme (Tntrebri) fundamentale la care umanitatea trebuie s rspund i anume: 1.Ce fel de bunuri trebuie produse i n ce cantitatil Rezolvarea acestei probleme presupune alocarea resurselor limitate pe ramuri, sectoare i activitati. 2.Cum se produc aceste bunuri? Din ce resurse, prin ce metode i n ce conditii tehnice, economice i sociale? Aceast problem este determinate de marea varietate a posibilitatilor i alternativelor de productie, a mijloacelor tehnice i organizatorice. 3.Cum este mprtit productia de bunuri i servicii a societatii ntre membrii ei? 4.Pentru cine se produc bunurile economice i mai ales cum ajung ele la cei crora le sunt destinate? in functie de modul n care s-au realizat procesele economice de baz i de rspunsurile care s-au dat la problemele fundamentale, n decursul istoriei s-au constituit i au functionat diferite forme de economie i diferite sisteme economice. La baza acestora au stat mai multi factori importanti Tntre care locul principal 1-au avut urmtorii: a)Formele de proprietate; b)Diviziunea social a muncii; c)Formele de organizare social i institutional a relatiilor Tntre oameni, precum i a economiei; d)Contextul international. II. Proprietatea asupra bunurilor 2.1. Esenta proprietatii Proprietatea exprim raporturile ce se stabilesc ntre oameni fata de bunurile materiale, spirituale etc., raporturi care n sens economic exprim forma social de apropieri a 26
4. Sisteme ?i forme de economie
bunurilor, iar juridic sunt corespunztoare conditiilor din societate. Proprietatea confer detintorul urmtoarele atribute (drepturi): a)posesiunea, adic dominatia direct a proprietarului asupra bunului obtinut; b)dispozitia este dreptul proprietarului de a dispune aa cum dorete de obiectul detinut n limitele permise de lege; c)utilizarea este dreptul proprietarului de a folosi bunul respectiv; d)uzufructul este dreptul proprietarului de a beneficia de rezultatele obtinute prin folosirea bunurilor aflate n proprietatea sa. Exercitarea acestor atribute este monopolul exclusiv al proprietarului, care poate Tnstrina unul, mai multe sau toate atributele proprietatii. instrinarea totalitatii acestor atribute poate avea loc pe baz de contra echivalent pe calea vnzriicumprrii, sau gratuit prin donatii i motenire. Transferarea separat a anumitor atribute ale dreptului de proprietate, ca de exemplu posesiunea sau utilizarea, poate avea loc prin Tnchiriere, concesionare sau ipotecare. Proprietatea implic interactiunea dintre obiectul i subiectul relatiilor respective: A. Obiectul proprietatii l constitute bunurile economice i resursele naturale. B. Subiectul proprietatii l formeaz agentii vietii economice: indivizii (familiile), socio-grupurile, organizatiile nationale i internationale. a) Indivizii (familiile) ca subiect al proprietatii n cazul n care sunt productori, cumuleaz prin actiunea lor toate atributele proprietatii: posesiunea, dispozitia, utilizarea i uzufructul. n cazul n care nu sunt
77
ECONOMIE POLITIC
productori directi, ci utilizeaz salariati, ei mpart uzufructul cu productori directi (salariatii). b) Sociogrupurile se constituie prin unirea mai multor indivizi dnd natere cooperativelor i societatilor comerciale. Cooperativele sunt unitati care isi desfasoar activitatea n domeniul productiei, prestrilor de servicii sau comercializrii produselor, n special n mediul rural. Societatile comerciale sunt firmele alctuite din mai multi asociati. Conform legislatiei n vigoare, principalele tipuri de societati comerciale din tara noastr sunt: societatea n nume colectiv, societatea n comandit pe actiuni, societatea pe actiuni i societatea cu rspundere limitat. c) Organizatiile nationale i Internationale Organizatiile nationale apar sub forma uniunilor de Tntreprinderi sau cooperative constituite pe criterii de ramur sau teritorial-administrative. Organizatiile Internationale se constituie prin asocierea agentilor economici sau a organizatiilor din dou sau mai multe tari.
2.2. Pluralismul formelor de proprietate
in conditiile economiei de piata exist urmtoarele forme principale de proprietate: proprietatea privat, proprietatea public i proprietatea mixt. 1. Proprietatea privat constituie baza economiei de piata i cuprinde: proprietatea particular^ individual mic (uni tati meteugreti, comerciale, exploatri
78
agricole etc.), bazate pe munca proprie a proprietarului i familiei acestuia; proprietatea particular mijlocie i mare n care proprietarul folosete muncitori salariati; proprietatea particular asociativ, care apare sub forma societatilor comerciale pe actiuni (corporatist). 2.Proprietatea public exist n proportii diferite n toate tarile lumii. Ea se constituie la nivel national, municipal i comunal ca proprietate de stat, iar organizatiile de stat sunt subiecti ai dreptului de proprietate. 3.Proprietatea mixt apare prin combinarea n forme i proportii diferite a celor dou forme de proprietate: privat i public. Pluralismul formelor de proprietate i coexistenta acestora este un fapt real n economiile moderne. Ponderea i rolul diferitelor forme de proprietate se modific n functie de etapele de dezvoltare economic i de optiunile politice din fiecare tar. Pluralismul formelor de proprietate genereaz competitie Tntre ele n directia creterii volumului productiei, Tmbuntatirii calitatii produselor, promovrii inovatiei i sporirea calitatii vietii. Constitutia Romdniei (2003) garanteaz dreptul de proprietate: Art. 44. (1). Dreptul la proprietate, precum i creantele asupra statului sunt garantate. (2). Proprietatea privat este garantat i ocrotit n mod egal de lege, indiferent de titular. (3). Dreptul de proprietate oblig la respectarea sarcinilor privind protectia mediului i asigurarea bunei vecintati, precum i al respectrii celorlalte sarcini care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietarului. 79
ECONOMIE POLITIC
Art. 136. (1). Proprietatea este public sau privat. (2). Proprietatea public este garantat i ocrotit prin lege i apartine statului sau unitatilor administrativ-teritoriale. (3). Bogatiile de interes public ale subsolului, spatiul aerian, apele cu potential energetic valorificabil, de interes national, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental, precum i alte bunuri stabilite de legea organic, fac obiectul exclusiv al proprietatii publice. (4). Bunurile proprietate public sunt alienabile. in conditiile legii organice, ele pot fi date n administrare regiilor autonome ori institutiilor publice sau pot fi concesionate ori Tnchiriate; de asemenea, ele pot fi date n folosinta gratuit institutiilor de utilitate public. (5). Proprietatea privat este inviolabil, n conditiile legii organice.
2. 3. Locul i rolul proprietatii Tn sistemul economic
Relatiile de proprietate joac un rol esential Tn structurarea social a economiei. a)Forma dominant de proprietate constituie baza economico-juridic a societatii, a relatiilor economice din societate; b)Relatiile de proprietate stau la baza formelor de repartitie (distributie) a rezultatelor activitatii economice i a formrii veniturilor Tn societate; c)Totodat, relatiile de proprietate se regsesc In relatiile de schimb, partenerii acestor relatii intrnd Tn tranzactii ca proprietari ai bunurilor i banilor. d)Proprietatea se regsete, de asemenea n structura relatiilor politice i a drepturilor. Dei problema proprietatii este adesea tratat numai sau prioritar din perspective juridic ea are Tnainte de toate, un continut economic i social. Unul dintre aspectele majore Tl 80
constituie ceea ce economits numesc realizarea economic a proprietatii care se concretizeaz n: - procesul de valorificare i autovalorificare a obiectului proprietatii n concordanta cu interesele economice ale proprietarului: conservarea i dezvoltarea averii; -procesul repartitiei asigur remunerarea / recompensarea factorilor de productie, iar prin schimb se realizeaz satisfacerea trebuintelor pe baz de echivalenta, prin transferul bunurilor contra bani cu respectarea drepturilor de proprietate; -realizarea economic a proprietatii st i la baza mentinerii i consolidrii autonomiei, independentei functional precum i a drepturilor sociale n societate. Mai pe larg vezi: Prof.dr. Aurel Negucioiu (coord): Economie politic, vol. I, Editura George Baritiu, ClujNapoca, 1998, p. 178-193 i studiul Proprietatea asupra lucrurilor, din Economistul Nr.1345 din 21 aprilie 2003.
2.4. Libera initiative
Economia nu se dezvolt fr libera initiativ. Libera initiativ este expresia libertati agentilor economici de a poseda bunuri, de a utiliza i de a dispune de ele i de uzufructul lor. Ea presupune: Libertatea agentilor economici de a folosi cum cred de cuviinta bunurile aflate n proprietatea lor i libertatea deplin n adoptarea deciziilor; Libertatea agentilor economici de a-i dezvolta, mentine sau restrnge actiunile lor, de a-i asuma riscul pentru tot ceea ce Tntreprind; Libera initiativ genereaz initiativ, competenta i competitie n activitatea economic, avnd ca obiectiv motivational maximizarea venitului;
ECONOMIE POLITIC
Libera initiativ cunoate cea mai mare dezvoltare n conditiiie proprietatii particulare
2.5. Proprietate i rspundere
Proprietatea i libertatea de actiune implic i rspunderea agentilor economici, a proprietarilor pentru consecintele deciziilor i actiunilor lor. Proprietatea n regim de posesiune privat implic trei lucruri: a) dreptul la utilizarea exclusiv, b) protectia legal Tmpotriva celor ce o Tncalc i c) dreptul de transfer... Posesiunea privat permite indivizilor s decid cum Tsi vor folosi proprietatea . Dar, n acelai timp, Ti face responsabili pentru actiunile lor. Cei care Tsi vor folosi proprietatea Tntr-o manier care Tncalc sau nesocotete drepturile de proprietate ale altora vor cdea sub incidenta acelorai forte legale care protejeaz propria lor proprietate. (James D. Gwart-ney, Richard Stroup, Economie i prosperitate. Introduces n teoria i practica pro-gresului economic, Editura ALUTUS - D., Bucureti, 1995, p. 40)
III. Agentii economici 3.1. Conceptul
Activitatea economic se realizeaz prin actiunea concret a agentilor economici. Agentii economici sunt persoane sau grupuri de persoane fizice i juridice, care ndeplinesc roluri i functii bine determinate n cadrul diviziunii muncii i actioneaz ca subiecti ai vietii economice. in gndirea 'clasic i neoclasic agentii economici erau, In principal, productorii i consumatorii de bunuri, adic cei care n economia de piata sunt purttorii ofertei i cererii.
82
Odat cu dezvoltarea diviziunii sociale a muncii i a formelor de organizare social a vietii economice, relatiile i interdependentele economice au devenit mult mai complexe. Ca urmare i actorii vietii economice s-au diversificat.
3.2. Gruparea agentilor economic!
Dup natura activitatii pe care o desfasoar, agentii economici se grupeaz astzi n felul urmtor: a)ntreprinderile reprezint agentul economic care cuprinde toate unitatile care au ca functie principal producerea de bunuri economice i prestarea de servicii (nonfmanciare), n vederea vnzrii acestora cu scopul de a obtine profit. b)Gospodriile populatiei (menajele) sunt unitati economice a cror functie principal este de a consuma sau de a produce bunuri i servicii nefinanciare. Resursele lor provin din remunerarea muncii (inclusiv avantaje n natur), transferurile de la celelalte sectoare, venituri din proprietate sau din industria casnic. c)Administratia public cuprinde unitatile institutionale a cror functie principal este de a produce servicii, de a efectua operatii sau vrsminte obligatorii de la celelalte sectoare. d)Administratia privat. Reprezint unitatile investitionale care produc n principal servicii destinate pietei pentru gospodrii i ale cror resurse principal provin din contributiile voluntare efectuate de gospodrii n calitate de consumatori. e)Institutiile financiare sunt unitati institutional a cror functie principal este de a finanta agentii economici i ale cror resurse sunt formate din fondurile bneti atrase i dobnzile Tncasate. Ele 83
ECONOMIE POLITIC
cuprind activitatea bncilor, a CEC-ului, caselor de schimb valutar .a. f)ntreprinderile de asigurri includ toate unitatile institutionale care au functia de asigurare, adic transform riscurile individual n riscuri colective i care au drept resurse primele de asigurare. g)Restul lumii (strdindtatea) reprezint generic celelalte economii nationale i unitatile lor autonome (nerezidente), cu care agentii economici interni intr n tranzactii economice.
3.3. Rolul statului
Experienta istoric a pus n evidenta o idee mult discutat i disputat, dar care a devenit larg acceptat: cheia prosperitatii economice este dat de o organizare economic sntoas. Tarile ce adopt politici ce Tncurajeaz creatia de a avutie vor prospera, n vreme ce cele care nu o vor face vor continua s stagneze. Lucrul acesta este adevrat att n ceea ce privete natiunile bogate, industrializate, ct i n ceea ce le privete pe cele srace, n curs de dezvoltare. Viitoarea prosperitate a ambelor categorii de natiuni se afl ntr-o strdns relatie cu calitatea organizrii lor economice. Acesta este mesajul central al teoriei economice moderne. (James D. Gwart-ney, Richard Stroup, Op. cit, p. 126) Organizarea social a activitatii economice implic i un rol important al statului. Este o problem mult controversat, iar n viata real evolutiile au fost foarte sinuoase, iar experientele mult diferite. Chiar i cei care accept un grad redus de interventie a statului, admit c statul modern Tndeplinete dou functii: a) functia protected, constnd n mentinerea cadrului de securitate i ordine de ctre guvern i b) o functie productivd prin 84
care se asigur ceea ce economits numesc bunurile publice, greu de asigurat prin piata. (James Buchanan, laureat al premiului Nobel pentru economie). IV. SISTEMELE ECONOMICE Sistemul economic reprezint un ansamblu complex i coerent de structuri economice, sociale, de institutii i mecanisme, prin care se realizeaz productia, repartitia, schimbul i consumul de bunuri i se solutioneaz tensiunea dintre nevoile nelimitate i n continu diversificare, pe de o parte, i resursele limitate, pe de alt parte. Principalele tipuri de sisteme economice sunt urmtoarele: sistemul economiei naturale, sistemul economiei de piata, sistemul economiei de tip comandat i sistemul economiei mixte. 4.1. Economia natural Economia natural (casnic), reprezint forma de organizare i desfasurare a activitatii economice, n care nevoile de consum sunt satis/acute' din rezultate propriei activitati, fr a se apela la schimb. Caracteristica dominant a economiei naturale este autoconsumul, productorul i familia sa fund i consumatorii bunurilor produse. in cadrul economiei naturale activitatea economic se desfasura pe baza diviziunii naturale muncii (dup sex, vrst etc.). institutia cheie o reprezenta gospodria familial, n care se produceau bunurile necesare satisfacerii trebuintelor elementare. Pe o anumit treapt a dezvoltrii istorice, a aprut schimbul. O dat cu extinderea acestuia, economia natural a cunoscut o restrngere continu, fund Tnsotit de extinderea i afirmarea economiei de schimb. 85
ECONOMIE POLITIC
Economia natural se mentine i n zilele noastre n proportii reduse, dar diferite de la o tar la alta i de la o zon la alta, avnd un rol secundar n raport cu celelalte forme de economie.
4.2. Economia de schimb i sistemul economiei de piata liber
Economia de schimb este acea form de organizare a activitatii economice, n care gospoddriile i atelierele ca agenti economiei produc bunuri, n principal n vederea vdnzdrii, obtindnd n schimbul lor alte bunuri necesare satisfacerii propriilor trebuinte. Economia de schimb a aprut Tnc din Antichitate, pe baza unor conditii istorice obiective i anume: a)Diviziunea sociald a muncii, adicd specializarea agentilor economiei pe diferite activitati independente (agriculture, industrie, comert, constructii, transporturi etc.), din care se obtin bunuri de un anumit fel. Diviziunea social a muncii este premisa i totodat conditia fundamental pentru existenta economiei de schimb. b)Autonomia (independenta) productorilor care se Tntemeiaz pe o anumit form de proprietate i n primul rnd pe proprietatea particular, care d dreptul agentilor economiei s-i Tnstrineze bunurile produse pe principii economice, adic contra altor bunuri, bunuri care n acest fel dobndesc calitatea de marf. Marfa este un produs al muncii omeneti, care satisface o trebuinta i care este destinat schimbului prin vdnzare-cumpdrare. Pe o anumit treapt a dezvoltrii sale, economia de schimb a devenit preponderent i dominant, transformnduse n ceea ce numim astzi economie de piata. 86
Economia de piata este o form modernd a activitdtii economice, n cadrul cdreia oamenii actioneazd n mod liber, autonom i eficient n concordantd cu regulile economice ale pieteijapt ce face posibild valorificarea eficientd a resurselor existente pentru satisfacerea nevoilor nelimitate ale oamenilor. Principalele trsturi ale economiei de piata sunt urmtoarele: a)Piata este centrul vital al economiei i Tmbrac forme multiple, prin intermediul ei realizndu-se legturile esentiale dintre productie i consum i dintre agentii economiei; b)Pluralismul agentilor economiei i al centrelor de decizie economic, bazat pe dominatia proprietatii private asupra resurselor, avutiei i capitalului; c)Libertatea de decizie i de actiune a agentilor economiei, Tmpreun cu rspunderea acestora pentru consecintele deciziilor adoptate. Alocarea resurselor este rezultatul a milioane de decizii independente, luate de productori i consumatori, conform intereselor i obiectivelor lor; d)Este o economiei concurential, n care confrun-tarea agentilor economiei pe piata, face posibil actiunea nengrdit a cererii i ofertei, determinnd progresul economico-social; e)Preturile bunurilor economice se stabilesc n mod liber, prin confruntarea cererii cu oferta, fr interventia administrativ a statului i prin Tnlturarea politicilor monopoliste; f)Mobilul principal al activitdtii ntreprinderii l constituie profitul, a crui obtinere constituie motivatia participrii salariatilor i Tntreprinderilor la activitatea economic;
87
ECONOMIE POLITIC
g) Existenta unui sistem monetar, bancar i valutar dezvoltat i stabil, menit s asigure buna functionare a economiei i alocarea eficient a resurselor; h) Existenta statului democratic, care vegheaz aplicarea legilor pietei i functionarea normal a mecanismelor economiei de piata.
4.3. Sistemul economiei de comand
Prezint cteva trsturi specifice i anume: a) Deciziile cu privire la ce, ct cum i pentru cine s produc, apartin autoritatilor centrale. Ca atare, economia de comand este unipolar. Activitatea agentilor economiei se desfasoar pe baza normelor i directivelor stabilite printr-un plan general, care contine indicatorii obligatorii pentru toti agentii economiei. b)Exclude sau limiteaz concurenta, iar preturile se formeaz n totalitate sau n mare msur prin metode administrative; c)Motivatia productorului direct este redus att n domeniul formrii veniturilor individuate, ct i eel al Tntreprinderilor. A caracterizat economia fostelor tari socialiste din Europa, dar i economia Germaniei interbelice.
4.4. Economia mixt
in realitatea contemporan, tipurile pure de economie exist Tndeosebi n analize teoretice. Majoritatea economiilor sunt mixte, n sensul c ele combin elemente semnificative din sistemele analizate anterior, mai ales piata cu interventia statului. Un asemenea tip de economie, Tmbin diferitele forme de proprietate n care domin proprietatea privat, dar pot avea o pondere important i alte forme de proprietate, iar orientarea agentilor economiei se face prin mecanismele pietei i deciziile
88
agentilor economici, fr a neglija Tns rolul important pe care Tl are statul Tndeosebi n domeniul repartitiei i al macrosta-bilizrii. Economiile tarilor capitaliste dezvoltate de astzi sunt economii de piata, dar care se diferentiaz n functie de gradul diferit de implicare a statului n procesele economice i Tndeosebi n domeniul distributiei, al asigurrii echilibrului macroeconomic, al combaterii dezechilibrelor i crizelor, omajului i inflatiei. Din acest punct de vedere se deosebesc mai multe tipuri (modele) ale economiei de piata i anume: a)tipul anglo-saxon (neoliberal) specific Angliei i Statelor Unite ale Americii, cu cea mai mare reticenta fata de interventia statului n economie i n activitatea Tntreprinderilor; b)tipul vest-european, Tndeosebi francez i italian, cu o interventie mai activ a statului; c)tipul nordic european, care promoveaz cooperarea Intre sectorul privat productorul de bunuri economice i eel productor de servicii sociale, specific tarilor scandinave i Tndeosebi Suediei; d)tipul social - de piata care tinde s Imbine exigen-tele pietei cu armonia social, cum este cazul Germaniei, Austriei i Olandei; e)tipul paternalist, cu puternice elemente traditionale, specific Japoniei, tar insular cu o larg istorie a conlucrrii Intre patroni i salariati. V. Tranzitia la economia de piata in ultimul deceniu al secolului XX a Tnceput procesul de trecere de la economia de comand bazat pe proprietatea de stat, la economia de piata bazat pe proprietatea privat. 89
ECONOMIE POLITIC
Problema tranzitiei s-a pus Tnainte de toate pentru fostele tari din Europa Central i de Sud-Est i apoi pentru cele din fosta Uniune Sovietic. Dei situatia celor peste 20 de tari diferea mult att n privinta nivelului de dezvoltare economic, ct i al conditiilor economice, sociale i politice, problemele economice majore ale procesului de tranzitie erau asemntoare, putnd fi grupate n patru pachete i anume: a)liberalizarea economic, prin desfiintarea contro-lului asupra productiei i preturilor; b)demonopolizarea i privatizarea, astfel meat s fie Tncurajat concurenta i dezvoltat proprietatea particular; c)reforma economic i restructurarea mecanismelor financiare, bancare i de credit, valutare i de comert intern sj extern; d)stabilizarea macroeconomic, prin controlarea inflatiei. Dificultatile inerente realizrii transformrilor implicate de aceste transformri se manifest i Tntr-un context international mult mai complex, mai concurential i mai dificil n raport cu eel din perioadele anterioare. in prezent, tarile aflate n tranzitie - s-a subliniat n cadrul unei ample dezbateri internationale consacrate acestei teme - trebuie s Tnlture nu numai pagubele cauzate de sistemul comunist, ci trebuie s fac fata i concurentei internationale a tarilor cu economiei avansat tehnologic, acestea din urm fiind ele Tnsele confruntate cu supraproductie considerabil. (Ian Kregel, Egan Matzner, Gernat Grabher, ocul pietei. O agend pentru reconstructia economic i social n Europa Central i de Est, Editura Economic, Bucureti, 1995, p. 27) in Romnia, startul tranzitie, n 1990, a fost mult mai dificil dect n alte state ex-socialiste central-europene. Economia era aproape integral etatizat; n formarea produsului intern brut, contributia sectorului privat era n 1989 de numai 90
12,8%. Sistemul de conducere, hipercentralizat i n contradictie cu cerintele eficientei economice, devenise insensibil la semnalele realitatii. Realizarea productiei n unitati supradimensionale conferea economiei un grad ridicat de rigiditate. Slaba motivatie a muncii i slaba eficienta economic afectau serios competitivitatea productie nationale. Efectul cumulat al acestor factori 1-a constituit deteriorarea standardului de viata al populatiei. Obiectivul fundamental al tranzitie i al transformrilor implicate de aceasta Tl constituie edificarea unei economii moderne i functional de piata care s permit creterea avutiei nationale i conditii mai bune pentru ridicarea nivelului de viata ai populatiei, precum i pentru apropierea de Uniunea European. Realizarea acestui obiectiv n tara noastr depinde de modul cum se Tnfptuiete reforma n economie, care presupune: transformarea structural a proprietatii, organizrii i conducerii Tntregii activitati economice, adic: Tnlturarea monopolului proprietatii de stat i cooperatiste i promovarea pluralismului proprietatii, n care rolul primordial revine proprietatii private; eficientizarea Tntregii activitati economice, printr-o mai bun utilizare a capacitatilor de productie din toate sectoarele de activitate i ramurile economiei nationale (industrie, agricultur, constructii etc.) o mai bun valorificare a resurselor de capital i de munc; desfiintarea Tntreprinderilor nerentabile care aduc pierderi mari economiei i retehnologizarea celor care pot deveni viabile (rentabile); amplificarea afluxului de investitii de capital strin, sub diferite forme i mai ales sub form de investitii n Tntreprinderi din toate ramurile; 91
ECONOMIE POLITIC
organizarea de principii moderne a Tnvatamntului i cercetrii tiintifice; realizarea unui sistem de protectie social adecvat; integrarea competitive a tarii noastre n structurile economiei europene, n Uniunea European, proces care presupune restructurarea i retehnologizarea ntreprinderilor, ramurilor i subramurilor economiei nationale, fr de care economia noastr nu va putea beneficia de avantaje multiple pe care le ofer integrarea. Rezultatele obtinute, Tndeosebi pe linia stabilizrii macroeconomice, Tndeosebi n anii 2001-2005, au contribuit la obtinerea de ctre Romnia a statutului de economie de piata functional, acordat de Comisia European, ca premis a aderrii la Uniunea European. A. Teme pentru dezbatere 1. Care sunt problemele fundamental ale economiei? 2.Defmiti proprietatea i caracterizati principalele tipuri i forme de proprietate. 3.Analizati interdependenta dintre proprietate i rspundere. 4. Care sunt conditiile istorice ale aparitie economiei de schimb? 5. Care sunt principalele deosebiri dintre economia natural i economia de schimb? 6.Prin ce se deosebete economia de piata de economia de comand? 7.Caracterizati economia mixt. 8.Care sunt obiectivele tranzitiei al economiei de piata?
92
B. Bibliografie 1. Gh. Cretoiu, V. Cornescu, I. Bucur, Op. cit, p. 82, 96 2.Richard G. Lipsey, K. Alec Chrystal, Economie pozitiv, Editura Economic, Buucureti, 1999, p.3744 3.John Kennet Galbraith, Societatea perfect, Editura Eurosong&Book, Bucureti, 1997, p.l 1-35 4.Constitutia Romdniei, 2003, art. 44 i 136
93
Capitolul 5 SCHIMBUL 1 MECANISMUL ECONOMIEI DE PIATA

Moto: Economia de pia este acel mod de organizare a economiei n care raportul dintre cerere i ofert determin principiile de prioritate n producerea bunurilor, metodele de producere i de organizare a produciei, iar persoanele sau categoriile de persoane care au acces la aceste bunuri sunt stabilite prin nivelul i dinamica preurilor. (A. Gilpin, Dictionary of Economic Terms, London, 1970)
I. Schimbul i piata - un mecanism ..natural 1.1. Definitia i rolul schimbului Reprezint ansamblul relatiilor economice prin care se asigur trecerea bunurilor, prin mijloace i pe principii economice, de la productori la consumatori. El are la baz: a)diviziunea social a muncii sau specializarea productorilor, i b)autonomia acestora, ca proprietari ai factorilor de productie i ai produselor aduse pe piata; n procesul schimbului, posesorii mrfurilor care se schimb (sau ai mrfii i respectiv banilor) trebuie s se recu-noasc reciproc ca proprietari ai acestor
mrfuri.
ECONOMIE POLITIC
Trsturi ale relatiilor de schimb: a)reciprocitatea i echivalenta transferului Tntre parteneri; b)schimbul este o tranzactie de vnzare - cumprare realizat ca act (relatie) de vointa, liber i reciproc consimtit al crui continut este de natur economic: bunuri i valoarea bunurilor; c)se realizeaz pe piata, real sau virtual; d)n procesul de schimb fiecare Tsi promoveaz interesele proprii i urmrete obtinerea unui avantaj pe care Adam Smith Tl vedea ca absolut sporul de productie pe care Tl obtine un productor n raport cu altul, utiliznd acelai volum de resurse pentru obtinerea aceluiai tip de produs - iar David Ricardo Tl analiza ca avantaj relativ (sau comparative exprimat prin surplusul productiei (sau al utilitatilor) pe care un agent economic II obtine la un produs atunci cnd costul de oportunitate este mai mic dect eel al concurentului su; e)schimbul determin o form specific de cost, denumit n teoria i practica economic, costul de tranzactie, care cuprinde toate cheltuielile directe i indirecte, explicite i implicite, pe care le face n procesul de achizitionare a unui bun, cu exceptia pretului pltit vnztorului pentru acest bun. Se cuprind aici: costul deplasrii, costul informrii, riscurile asumate, costul ateptrii i adoptrii deciziei. Unele dintre aceste costuri se reduc prin actiunea intermediarilor, denumiti fctori de piata". Schimbul a generat piata i se realizeaz prin piata, fiind considerat de ctre clasicii economiei politice engleze un mecanism natural, prin intermediul cruia se realizeaz alocarea rational a resurselor. 96
5. Schimbul ?i mecanismul economiei de piafa
1.2. Genezai rolul pietei
Plata ca schimb de produse apare din vremuri strvechi, din preistoria omenirii, cnd triburile isi schimbau sub form de troc surplusul de produse n anumite locuri, care serveau drept piata. in Antichitate, ca rezultat al dezvoltrii schimbului i aparitiei banilor, apare comertul, adic cumprarea i vnzarea bunurilor economice n mod profesional n vederea obtinerii de profit. O dezvoltare deosebit a cunoscut comertul la fenicieni, greci i romani. in Evul Mediu, Tncepnd cu secolul XII, n republicile italiene (Genova, Florenta, Venetia) i n oraele nordice din Germania (Bremen, Kln, Lubeck i Hamburg) se dezvolt un comert intens. La Tnceput piata a cuprins raporturile dintre ora i tinuturile agrare, pe baza diviziunii muncii dintre ora i sat. Odat cu aparitia meteugurilor i cu dezvoltarea industriei, ca rezultat al adncirii diviziunii sociale a muncii, schimbul de mrfuri a cuprins Tntregul teritoriu al diferitelor tari, aprnd n acest fel pietele nationale. in procesul dezvoltrii capitalismului, ca urmare a descoperirilor geografice, a revolutiei industriale i a diviziunii internationale a muncii, piata a cptat un caracter international, aprnd n acest fel piata mondial. in conditiile economiei moderne, piata ocup un loc esential n activitatea agentilor economiei Tndeplinind mai multe functii: a)Piata este spatiul economic i geografic unde se desfasoar activitatea de schimb dintre agentii economiei, unii purttori ai ofertei de mrfuri (vnztori), iar altii purttori ai cererii (cumprtori); b)Cu ajutorul pietei are loc autoreglarea economiei nationale prin stabilirea de proportii i echilibre n procesul reproductiei, folosindu-se n acest scop o 97
ECONOMIE POLITIC
serie de prghii adecvate: cerere - ofert, con-curenta, pret, profit etc.; c) Mijlocind vnzarea bunurilor, piata asigur trans-formarea valorii acestora n bani, iar prin aceasta i recuperarea costului i obtinerea profitului fr de care nu sunt posibile reluarea i dezvoltarea pro-ductiei; pentru consumatori piata asigur alegerea solutiilor de satisfacere a trebuintelor. n concluzie, notiunea de piata nu desemneaz numai spatiul economic de' desfasurare a schimbului, ci i ansamblul relatiilor de vnzare - cumprare dintre agentii economici; ea este mecanismul economico - social prin care se realizeaz sustinerea i dezvoltarea productiei i consumului, a ntregii economii. Subliniind acest rol esential al pietei, un reputat analist al gndirii i istoriei economice, afirm: Piete au existat Tnc de la Tnceputurile istoriei .. .Ele nu sunt totuna cu sistemul de piata. Pentru c acesta din urm nu este doar un mijloc de a face schimb de bunuri; el este un mecanism de sustinere i perpetuare a unei ntregi societati. (Robert L. Heilbroner, Filosofii lucrurilor pmdnteti. Vieiile, epocile i ideile marilor economist, Editura Humanitas, Bucureti, 1994, p. 28 - 29)
1.3. Principalele tipuri de piat
Economia de piata presupune existenta mai multor tipuri de piata, care se grupeaz dup urmtoarele criterii: 1. Dup natura economic a bunurilor tranzactionate se disting: a)piata bunurilor de consum (satisfactori); b)piata bunurilor pentru productie (prodfactori), adic: piata resurselor naturale, piata pmntului, piata muncii, piata monetar, piata capitalului etc. 98
2.Dup spatiul geografw, se disting: piata local, piata national, piata regional i piata mondial. 3.Dup timpul la care se transfer obiectul tranzactionat, distingem: piata la vedere i piata la termen. 4.Dup existenta (inexistenta) bunurilor n momentul schimbului, distingem: a)piata real (cererea i oferta de bunuri reale); b)piata simbolic (bursa) i, mai nou, piata virtual. Principalele prghii ale mecanismului pietei n conditiile economiei concurentiale bazate pe dominatia proprietatii private i pe libertatea de actiune a agentilor economiei sunt: cererea i oferta, concurenta, banii i moneda, pretul etc., prghii care reglementeaz Tntreaga activitate economic, constituind acea mn invizibila", care actioneaz peste vointa oamenilor, armoniznd n mod spontan cererea i oferta, interesele productorilor i consumatorilor. Bunurile care tree de la productor la consumator prin intermediul pietei sunt mrfuri. Ele au dou Tnsuiri: utilitatea i valoarea. II. Utilitatea i valoarea 2.1. Utilitatea bunurilor Utilitatea n sens general este capacitatea unui bun de a satisface o nevoie. Ea este dat de proprietatile naturale, fizice i chimice ale bunului respectiv, precum i de aprecierea pe care i-o acord consumatorul. in afar de sensul general, utilitatea are i un sens economic. Utilitatea economic este satisfactia pe care o simte un consumator prin folosirea unei cantiiati determinate 99
ECONOMIE POLITIC
dintr-un bun, obtinut de pe piatd, prin procesul de vnzare -cumprare. Aprecierea utilitatii economice are un caracter eminamente individual i subiectiv, n sensul c ea difer de la un individ la altul, n functie de volumul i intensitatea nevoilor sale, de situatia sa economic, de nivelul de cultur i de aspiratiile sale. Prin folosirea bunurilor de acelai fel, satisfactia se diminueaz progresiv pn la saturare. Pornind de la acest fapt, economistul german Gossen a formulat Legea utilitatii marginale descrescdnde conform creia Mrimea intensitatii unei plced descrete progresiv pn la saturare, dac respectiva plcere este satisfcut n mod continuu i nen-trerupt. Pentru un individ satisfactia cea mai mare o ofer consumarea primei unitati dintr-un anumit produs, iar fiecare nou unitate Ti aduce o satisfactie mai mic, deoarece se adreseaz unei nevoi n scdere. Pornind de la aceast determinare se disting trei tipuri de utilitate i anume: utilitate individual, utilitate total i utilitate marginal. a)Utilitatea individual este satisfactia pe care o aduce fiecare doz dintr-un bun consumat de un individ dintr-o multime de bunuri omogene; b)Utilitatea total este satisfactia resimtit n urma consumrii tuturor dozelor dintr-un bun de ctre un individ dintr-o perioad dat; De exemplu, un bun x este format din n doze: Xl, x2, x3...xnavnd ca utilitati individuate Ui, U2, U3,...U. in acest caz utilitatea total (UT) va fi: UT = Ui + U2 + U3 +.. .U = 2 U
100
c) Utilitatea marginal reprezint pretuirea pe care un consumator dat o acord ultimei doze consumate dintr-un bun economic. Cu fiecare unitate de bun economic atras spre consum, utilitatea marginal se reduce, n timp ce utilitatea total create, prin adugarea de fiecare dat a mrimii utilitatii marginale a bunului.
Urn AUT n Ax care:<
'AUT = variatia absolut a unitatii totale Ax = variatia absolut a unitatii (dozelor) consumate din bunul x
Relatia dintre utilitatea individual^ marginal i total este sugestiv redat n urmtorul tabel:
Doze cantitative utilizate din bunul x 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Utilitatea total 30 50 65 75 83 88 91 93 94 95 95 Utilitatea marginal 30 20 15 10 8 5 3 2 1 1 0
in acest tabel este prezentat utilitatea total a consumurilor, pentru cantitati cresctoare din bunul luat n
considerare, care a fost notat cu x. Exemplul are n vedere doze succesive din acest produs, astfel meat cantitatea crete, dar cu utilitati descresctoare i se bazeaz pe presupunerea c 101
ECONOMIE POLITIC
individul consumator poate s msoare i s aprecieze diferit fiecare doz suplimentar. La doza 11, utilitatea total este maxim, dar cea marginal este zero, prin aceste niveluri definindu-se starea de satietate.
Ut
Xl X2
uma
Xn
x = cantitatea din bunul x in legtur cu utilitatea, o problem important* o repre-zint comportamentul consumatorului Analiza acestei pro-bleme are la baz teoria utilitatii formulat de gndirea neoclasic (marginalist) i pornete de la premisa c un consumator este capabil s-i ordoneze n mod rational preferintele i programul de satisfacere a trebuintelor. El urmrete s-i maximizeze satisfactia sau utilitatea obtinut din consumul unor bunuri, cu resursele bneti disponibile. in general, comportamentul consumatorului reprezint totalitatea actelor decizionale realizate de un individ sau grup, privind achizitionarea i utilizarea de bunuri i servicii n vederea satisfacerii trebuintelor actuate i viitoare. intr-o perioad de timp determinate, consumatorul cu un buget limitat trebuie s decid asupra structurii i cantitatii bunurilor cumprate. Libertatea lui de alegere este influentat
102
de mrimea bugetului (venitul disponibil) i de nivelul preturilor la bunuri i servicii. Structura bunurilor cumprate este optim cnd utilitatea marginal pe unitatea monetar cheltuit este aceeai pentru toate bunurile cumprate (aceasta se calculeaz prin raportarea utilitatii marginale (Umg) la pretul (P) bunului, adic:
2.2. Valoarea i valoarea adugat
^. P
Al doilea factor al mrfii constituie valoarea. Cu privire la esenta i cauzele care determin mrimea valorii mrfurilor s-au cristalizat dou mari curente de gndire economic, i anume: teoria obiectiv a valorii i teoria subiectiv a valorii. 1. Teoria obiectiv a valorii a fost fundamental de reprezentantii economiei clasice engleze: Adam Smith, David Ricardo i apoi de Karl Marx. Reprezentantii teoriei obiective sustin c izvorul valorii l constituie munca productorilor cheltuit pentru n producerea bunurilor economice. in procesul muncii oamenii consum energie fizic i nervoas; n general (munc abstract) indiferent de caracterul concret al diferitelor munci. Mrimea valorii unui bun economic este dat de cantitatea de munc consumat pentru producerea lui (atdt n munc vie consumat n procesul de productie dat, ct i munc trecut, materializat n mijloacele de productie consu-mate pentru obtinerea bunului respectiv). Pe piata, valoarea se manifest sub forma valorii de schimb. Valoarea de schimb este raportul cantitativ n care se schimb o mar/a cu o alt marf. in conditiile economiei de schimb, pentru producerea aceluiai bun economic, diferitii agenti economiei (productori) autonomi, consum diferiti timpi de munc individuali
103
ECONOMIE POLITIC
n functie de conditiile lor de productie (Tnzestrare tehnic, Tndemnare, calificare etc.). Timpul de munc individual determined valoarea individuals a bunului respectiv. Pe piata, Tns, ca rezultat al actiunilor legilor economice i al intereselor agentilor economici, bunurile nu se vnd la valoarea lor individuals ci sunt reduse la valoarea lor economic, adic la valoarea lor de piata sau social. Mrimea valorii sociale este dat de cantitatea de munc consumat n conditii normale de obtinere a bunurilor economice (tehnic predominant^ ndemdnare medie i intensitate medie a muncii). in aceste conditii agentii economici care produc bunurile economice la un timp de munc individual mai mic dect eel social, treptat - treptat se Tmbogatesc. in schimb, agentii economici, care consum un timp de munc individual mai mare dect eel social, se ruineaz. 2. Teoria subiectiv a valorii, cunoscut i sub denumirea de teorie marginalist, apare n ultima treime a secolului XIX, avnd ca fondatori pe austriacul K. Menger, englezul W.S. Jewons i francezul elvetian Leon Walras. Reprezentantii teoriei marginaliste pun la temelia valorii de schimb utilitatea. Ca atare, un bun are o valoare mai mare sau mai mic dect altul, cu ct este mai mult sau mai putin util Analize ulterioare au cutat solutii pentru depasirea unilateralismului n explicarea valorii economice. Prima tentativ apartine colii matematice marginaliste reprezentate Tndeosebi prin englezul Alfred Marshall care, Tncercnd o conciliere a celor dou teorii asupra valorii, a introdus n analiza neoclasic raritatea bunurilor i costul de productie, ca elemente obiective, de sorginte ricardian. Mai trziu, profesorul Mihail Manoilescu a fundamentat ideea c formarea valorii este un proces mai complex, multifactorial: Noi Tntelegem s lum n considerare toti factorii, att obiectivi ct i subiectivi care contribuie la formarea valorilor i ne situm pe terenul teoriei moderne a 104
echilibrului, care, de asemenea, are n vedere multilateralitatea factorilor constituent ai valorii... in consecinta, teoria noastrd nu ignord i nu neglijeazd nici unul din acei factori care determin valorile i echilibrul valorilor de schimb. (Mihail Manoilescu, Fortele nationale productive i comertul exterior. Teoria protectionismului i a schimbului international, Editura tiintific i Enciclopedic, Bucureti, 1986, p. 72-73) Sintetizdnd, se poate concluziona c valoarea bunurilor produse are ca izvor primar i principal cantitatea i calitatea muncii depuse pentru producerea lor, corelatd cu abundenta sau raritatea lor, n raport cu nevoia social, manifestat prin cerere i ofert. in mod practic, la Tntreprindere i la nivel de ramur se determin valoarea addugat, care nsumat la nivelul economiei conduce la produsul national brut. Potrivit metodologiei de determinare a conturilor nationale, formulate de Institutul National de Statistic, valoarea adugat (brut) reprezint soldul contului de productie i msoar excedentul valorii bunurilor sau a serviciilor obtinute, ntr-o perioad de timp, peste valoarea bunurilor i serviciilor consumate pentru productie, reprezentdnd, deci, valoarea nou creat n procesul de productie. (Anuarul Statistic al Romniei, 2001, p. 272) Dac presupunem c o Tntreprindere produce Tntr-o perioad dat (un an) 1.000 de automobile pe care le vinde cu 5.000 de dolari bucata, obtinnd n total 5.000.000 de dolari. Dac pentru producerea acestor automobile au fost achizitionate pe piata materii prime, semifabricate, materiale auxiliare, combustibili i au fost pltite servicii (de transport, telefoane etc.) n sum de 3.000.000 de dolari, atunci valoarea adugat este de 2.000.000 de dolari (5.000.000-3.000.000). Ea cuprinde valoarea nou creat (care ia forma salariilor i contributiilor asupra acestora, profitului pe valoarea adugat, dobdnzii,
105
ECONOMIE POLITIC
rentei i TVA precum i cota din valoarea capitalului fix transmis sub form de amortizare.
III. Cererea i oferta Cererea i oferta constituie dou categorii economice importante ale mecanismului pietei, aflate n interdependent, deoarece exprim forma specific de manifestare a legturilor dintre productie i consum. Raportul dintre cerere i ofert are un caracter legic, care se reflect In legea cererii i ofertei. 3.1. Cererea Cererea reprezint cantitatea de bunuri i servicii care poate fi cumprat, la un anumit pret, ntr-o perioad determinate de timp i pe o piata dat. Cererea poate fi'individual, de piata i total. a)Cererea individuals rezult din optiunile cumprtorului consumator, i din reactiile lui fata de variatiile venitului pe care II poate aloca pentru cumprarea unui bun, precum i fata de modificrile pretului bunului respectiv. b)Cererea de piata este suma cantitatilor solicitate dintr-un anumit bun, la fiecare nivel de pret cu conditia ca acei care solicit bunul s ia deciziile lor independent unul de altul. c)Cererea total pentru un anumit bun reprezint suma tuturor cantitatilor cerute de ctre toti consu-matorii individuali. '
Ct = G(p)
i=\
unde: Ct = cererea total pentru un anumit bun la un pret dat; 106
n = numrul de consumatori; Ci = cererea consumatorilor i la un pret dat (p). Mrimea cererii depinde de doi factori principali i anume: nivelul pretului bunului care se solicit i partea din venitul consumatorului ce poate fi alocat pentru cumprarea bunului respectiv. Evolutia cererii pe piata n functie de pret poate fi ilustrat cu ajutorul unui tabel, sau prin grafic, dup cum urmeaz:
Pre unitar ( u. monetare) 250 500 750 1000 1250 Cantitatea solicitat lunar (bucati) 500 400 250 100 50
Evolutia cererii pe piata poate fi ilustrat sugestiv printr-o diagram care ne Tnfatieaz curba cererii (descresctoare n functie de pret). Pret Unitar (K 1250 1000 750 500 250 59 100 250 400 107 500 Cantitate (Q)
ECONOMIE POLITIC
Creterea pretului unitar al unui bun economic determin reducerea cantitatii solicitate din bunul respectiv, iar reducerea pretului unitar conduce la creterea cantitatii solicitate (legea cererii). in timp, pe termen scurt sau lung, cererea se modific datorit influentei exercitate de diferitii factor! Pentru a exprima aceast evolutie se folosete notiunea de elasticitatea cererii prin care se ntelege modificarea (sensibilitatea) cererii n functie de factorii care o influenteaz. Elasticitatea cererii se msoar cu ajutorul coeficientului de elasticitate, care se determin n raport de pret i de venit. a) n raport de pret, coeficientul de elasticitate se determin pe baza raportului dintre modificarea relativ a cererii (variabil dependent) i modifi carea relativ a pretului (variabil independent), pe baza formulei: Kec [AC AP*) [AC P*)
\.C
P)
ÂP C)
unde: Kec/p: coeficient de elasticitate a cererii n raport cu pretul; AC: modificarea cantitatii cerute pentru un anumit produs; C: cantitatea cerut initial pentru acel produs; AP: modificarea pretului produsului respectiv; P: pretul initial al acelui produs. b) n raport cu venitul, coeficientul de elasticitate se calculeaz astfel: Kec
=
AC
:
AV
=
AC
X
V Co
Co
Vo
AV
unde: AV: modificarea venitului Tntr-o perioad dat; Vo: venitul din perioada initial.
108
Dup elasticitatea cererii n functie de pref, bunurile economice se clasific astfel: a)bunuri cu cerere elastic, cnd Kec/p >1; b)bunuri cu cerere inelastic, cnd Kec/p<l; c)bunuri cu elasticitate unitar, cnd Kec/p = 1; d)bunuri cu cerere perfect elastic, cnd Kec/p -> oo; e) bunuri cu cerere perfect inelastic = 0. Alti factori care determin modificarea cererii sunt: gradul de substituire a bunurilor i pretul substituentilor, urgenta necesitatii de consum, psihologia i gusturile consumatorului, particularitati istorice etc..
3.2. Oferta
Oferta reprezint cantitatea dintr-un bun economic sau serviciu, furnizat pe piata spre vdnzare la un anumit pret, ntro perioadd determinatd de timp. Ca i cererea, oferta are Tntotdeauna legtur cu pretul de vnzare. Ori de cdte ori preturile cresc, furnizorii mdresc cantitatea de produse oferite, iar cnd preturile scad ei micoreaz cantitatea de produse oferite (Legea ofertei). Ca i cererea, oferta poate fi: a)pentru un anumit bun economic; b)pentru o anumit unitate economic; c)ofert total. Oferta total pentru un bun economic, reprezint suma tuturor cantitatilor oferite de toti productorii individuali ai bunului oferit i se determin astfel:
Oj = Qi
=i
unde: Qt = oferta total a unui bun economic; n = numrul productorilor; Qi = oferta productorului i al bunului respectiv la un pretdat. 109
ECONOMIE POLITIC
Evolutia ofertei de piata a unui produs n functie de pret poate fi redat printr-un tabei sau o diagram a curbei ofertei dup cum urmeaz: Evolutia ofertei pe piata n functie de pret
Pret unitar (u. monetare) 500 750 1000 1250 Cantitatea solicitat lunar (bucati) 100 250 400 500
Curba ofertei din diagram se va prezenta astfel: Pre unitar(P) 1250 1000 750 500 0 100 250 400 500 Cantitate (Q)
Oferta se modific n timp att pentru fiecare bun n parte ct i n totalitatea sa. Modificrile care intervin n mrimea ofertei un bun economic (serviciu) ca urmare a actiunii factorilor care o influenteaz, reprezint elasticitatea ofertei. Principalul factor care influenteaz elasticitatea ofertei Tl constituie pretul de vnzare.
Coeficientul de elasticitate al ofertei n raport cu pretul se determin astfel: 110
Keo
=
AQ
:
AP
=
AQ
P
X
Qo
Po
AP Qo
unde: Keo/p = coeficient de elasticitate al ofertei n raport cu pretul; AQ = modificarea cantitatii pentru bunul economic; AP = modificarea pretului bunului economic; P = pretul initial al bunului respectiv; Qo = cantitatea oferit initial. in functie de pret, oferta poate fi: a)ofert elastic, cnd Keo>l; b)ofert inelastic, cnd Keo<l; c)ofert cu elasticitate unitar, cnd Keo = 1; d)ofert perfect elastic, cnd Keo -> oo; e)ofert perfect inelastic (rigid), cnd Keo = 0. Alti factori de care depind mrimea i evolutia ofertei sunt: costul de productie; posibilitatile de stocare; numrul ofertantilor aceluiai produs; nivelul i evolutia tehnologiilor de productie; mrimea taxelor i impozitelor; cerintele ecologice etc.
3.3. Legea cererii i ofertei i echilibrului pietei
Legea cererii i ofertei este legea economiei de piata care exprim raporturile de cauzalitate i interdependenta dintre pret, cerere i ofert, raporturi prin care se realizeaz alocarea resurselor i echilibrul pe o piata dat. Variatia pretului pe o piata dat determin micarea cererii i ofertei n sens invers una fata de alta. Dar pretul este, Tntr-o alt relatie i variabil dependents, evolutia lui fiind influentat de raportul dintre cerere i ofert, crescnd atunci 111
ECONOMIE POLITIC
cnd cererea este n exces i reducndu-se n situatia excesului de ofert. Important pentru piata este raportul dintre cererea total i oferta total, iar egalitatea dintre acestea se produce Tntmpltor, ca o tendinta realizat prin intermediul pretului de echilibru. Pretul de echilibru este pretul la care cantitatea ce se poate vinde dintr-un bun economic este cea mai mare, iar cererea i oferta bunului respectiv se egalizeaz la nivelul celui mai mare volum al vdnzrii i cumpdrdrii pe piata. Exemplificm formarea pretului de echilibru pe baza datelor din cele dou tabele anterioare concentrate n tabelul urmtor i a graficului cerere - ofert.
Pre unitar u.m. 1250 1000 750 500 250 Diferena Tendina de dintre variaie a preului ofert i pentru stabilirea cerere echilibrului buc. 450 scade 300 scade 0 preul de echilibru 300 create 450 create
lunar buc. 500 400 250 100 50
cere lunar buc. 50 100 250 400 500
Rezult din tabel c la pretul de 1250u.m., oferta este mai mare dect cererea, iar pretui reactioneaz prin scdere. Tendinta de scdere se mentine pn se ajunge la pretul de 750 u.m., cnd se stabilete echilibrul dintre cererea i oferta bunului respectiv. Interactiunea dintre cerere i ofert i determinarea pretului de echilibru sunt sugestiv redate prin aceast diagram:
112
Pre unitar (P)

k
0 (curba ofertei) OfertTn exces /
1250 1000 750 500 250 0 ^^^^^^^^ Echilibru C (curba cererii)
C erere n exces
________________________________________________________k.
50 100
250
400
500 Cantitate (Q)
IV. Concurena 4.1. Definiia i funciile Concurenta este o component! esential a mecanismului economiei' de piata. Ea se definete ca acea stare de referinta sau ca acel complex de conditii n cadrul creia (crora) are loc o confruntare liber, ampl i veridic ntre top agentii economiei, atdt la nivelul ofertei, ct i al cererii de bunuri, fiecare putdndu-i promova liber propriile interese de piata. Privind lucrurile din perspectiva productorilor -vnztori, fiecare este preocupat s produc i s comercializeze bunurile sale n conditiile cele mai avantajoase, cu un castig ct mai mare. Consumatorii - cumprtori caut s obtin bunuri la momentul oportun, de calitate i la pretul eel mai convenabil. 113
ECONOMIE POLITIC
Concurenta i mecanismele concurentiale au numeroase elemente comune, dar se i particularizeaz de la o tar la alta i de la o etap la alta n functie de gradul de dezvoltare a economiei de piata, de gradul de liberalizare a economiei i de formele de proprietate, precum i n functie de nivelul de cultur i civilizatie, de normele care actioneaz i de compor-tamentul agentilor economiei n raport cu aceste norme. in lupta de concurenta se pot folosi dou genuri de metode: a)Metode care se Tncadreaz n uzantele i regulile admise de reglementrile comerciale n vigoare, numite economice, ca de exemplu: reducerea costurilor de productie i a preturilor de vnzare, Tmbuntatirea calitatii produselor etc., metode care confer concurentei un caracter loial. b)Metode care nu se Tncadreaz n uzantele i normele comerciale (metode extraeconomice) ca de exemplu: Tntelegeri cu caracter monopolist, rspndirea de informatii false despre concurenti, spionajul economic, coruptia etc., actiuni care contravin regulilor democratice, imprimnd concurentei un caracter neloial. Concurenta este o lege economic obiectiv specific economiei de schimb. Ea exprim relatiile dintre productori i consumatori, n vederea asigurrii unor conditii ct mai favorabile pentru producerea i desfacerea produselor. Concurenta normal, desfasurat n concordanta cu uzantele i normele adoptate n societate, joac un rol activ i Tndeplinete functii importante n economie. 1. Stimuleaz initiativa, inovatia, spiritul creativ i emulatia Tntre agentii economiei, conducnd la promovarea tehnologiilor i produselor noi i la Tnlturarea celor depasite; 2. Favorizeaz formarea normal i stabilitatea sau chiar reducerea preturilor sub presiunea concurentei prin preturi,
114
Tntreprinztorii perfectionnd tehnica, mrind productivitatea i reducnd costurile; 3.Contribuie la satisfacerea mai bun cerintelor de consum, oferind consumatorilor posibilitati mai largi de alegere; 4.Concurenta joac i un important rol de asanare a economiei, eliminnd pe cei ineficienti i recompensnd pe cei eficienti. Concurenta neloial are efecte nocive asupra economiei.
4.2. Tipuri de concurent
in functie de gradul de rivalitate al participantilor la schimb, ct i de conditiile de confruntare pe piata, concurenta este de dou feluri i anume: concurenta perfect i concurenta imperfect. Pe aceast baz i piata Tmbrac dou forme i anume: piata cu concurenta perfect i piata cu concurenta imperfect.' a)Concurenta pur i perfect are loc Tntre un numr foarte mare de productori i consumatori, astfel Tnct nici unul dintre ei, luat individual, nu poate influenta pretul, iar cumprtorul are o mare libertate de alegere; b)Concurenta imperfect are loc n cazul n care nu sunt Tntrunite toate elementele concurentei perfecte. 4.2.1. Piata cu concurenta perfect Principalele trsturi (premise) ale concurentei pure i perfecte sunt urmtoarele: A) Atomicitatea perfect a pietei, respectiv existenta unui numr foarte mare de productori i cumprtori pentru bunul respectiv. Toti participantii au o forta economic egal sau apropiat i n consecinta nu pot influenta piata, ci sunt dependenti de ea; 115
ECONOMIE POLITIC
B)Omogenitatea produselor, adic pe piata vin produse care au caracteristici absolut identice, indiferent de la ce productor se obtine produsul; C)Intrarea i ieirea liber pe piata n functie de eficienfa, adic productorul intr pe piata atunci cnd costul productiei este inferior pretului de vnzare i iese de pe piata cnd pretul de vnzare este mai mic dect costul productiei; D)Transparent perfect a pietei, ceea ce Tnseamn c toti productorii i consumatorii sunt perfect informati i cunosc complet toate elementele pietei (cantitati, ofert, cali-tate, pret) precum i schimbrile ce pot interveni pe piata, astfel meat s poat obtine eel mai bun produs sau eel mai bun pret; E) Perfecta mobilitate a factorilor de productie, ceea ce presupune ca toti agentii economici (productori) s poat gsi pe piata liber i nestingherit factorii de productie (capital i forta de munc) de care au nevoie la un moment dat. Concurenta poate fi considerat perfect, numai dac cele cinci trsturi sunt prezente concomitent. Concurenta real este concurenta imperfect. 4.2.2. Piata cu concurenta imperfect Piata cu concurenta imperfect este tipul de piata n care agentii economici productori i consumatori n confruntarea dintre ei sunt capabili prin actiunile lor unilateral s influenteze raportul dintre cerere i ofert, precum i pretul bunurilor i serviciilor. Concurenta imperfect caracterizeaz realitatea economic din tarile cu o economie de piata dezvoltat. Piata cu concurenta imperfect Tmbrac urmtoarele forme: piata cu concurenta monopolistic^ piata de oligopol piata oligopsonies
piata de monopol piata monopsonies 116
a)Plata cu concurenta monopolistic se caracterizeaz prin diferentierea produselor i existenta pe piata a unui numr suficient de mare de productori ofertanti i de consumatori. Pe aceast piata oferta i cererea au un caracter de atomicitate, dar se pierde omogenitatea produselor. Acest tip de piata permite o mai bun satisfacere a cererii, deoarece cumprtorii au posibilitatea de a alege din numrul mare de vnztori, pe cei care le satisfac mai bine dorintele; b)Piata de oligopol reprezint tipul de piata unde un numr mic de productori - ofertanti dau cea mai mare parte a ofertei unui anumit produs, acesta fund solicitat de numeroi consumatori. Oligopolul permite influentarea pietei i n general a activitatii economice prin deciziile pe care le iau ofertantii n privinta productiei i a pretului, dar nu permite controlul total din partea unor agenti economiei. Astfel, fiecare productor ofertant trebuie s tin seama de deciziile celorlalti productori i de efectul propriilor sale decizii. c)Piata de monopol se caracterizeaz prin faptul c oferta pentru un anumit produs este concentrat n mna unui singur productor, ceea ce Ti permite s controleze piata i s fixeze pretul produsului -numit pret de monopol. Pretul de monopol este mai ridicat dect pretul de piata cu concurenta monopolistic sau oligopolist. Fiind un singur ofertant, piata de monopol nu poate asigura maximum de satisfactie pentru cumprtorul-consumator. Din acest motiv, n toate tarile cu economie de piata dezvoltat, pentru a proteja consumatorul, statul intervine prin promovarea unor legi antimonopoliste prin care se urmrete limitarea tendintei de monopolizare a productiei i a pietei; 117
ECONOMIE POLITIC
d) Piaa monopsonic se caracterizeaz prin existenta unui numr foarte mare de productori-ofertanti i a unui singur cumprtor. in cazul n care sunt cativa cumprtori piata este oligopsonic. in tarile cu economie de piata, concurenta imperfect se manifest preponderent sub forma concurentei de tip oligopoF. Situatia real a pietei difer de la o tar la alta i de la o perioad la alta. Robert Heilbroner estima, de exemplu, c n SUA Tntre 10% i 15% din produse se realizau, acum un deceniu, n conditii de concurenta complet, iar restul de circa 85% se produceau n Tntreprinderi aflate n conditii de concurenta imperfect, Tndeosebi de oligopol i cvasimonopol. Potrivit altor aprecieri, concurenta liber caracterizeaz activitatea i productia din agriculture, horticulture, atelierele meteugreti, productia de mobil standard .a. Concurenta monopolistic, bazat pe o mare diversitate a nomenclatorului de produse, caracterizeaz comertul cu amnuntul i productia de Tmbrcminte, Tncltaminte, serviciile. in productia de automobile, electronic, pentru marele public predomin situatiile de oligopol diferentiat, iar industria otelului, aluminiului, cimentului .a. se caracterizeaz prin piata de oligopol nediferentiat. Exist i domenii, Tndeosebi n industria grea i a energiei electrice, unde piata este de cvasimonopol, dar legislatia combate aceast tendinta. in Romnia au fost adoptate dou legi importante pentru crearea unui mediu concurential: Legea nr. 11/1991 pentru combaterea concurentei neloiale, i Legea nr. 21/1996, intrat n vigoare la Tnceputul anului 1997. Legea nr. 21/1996 contine principii i norme prin care se urmrete promovarea i aprarea mediului concurential n Romnia, precum i combaterea practicilor anticoncurentiale. Sunt considerate practici anticoncurentiale i sanctionate de lege urmtoarele: 118
fixarea concertat, n mod direct i indirect, a preturilor de vnzare sau cumprare, a tarifelor, rabaturilor i adaosurilor comerciale; limitarea sau controlul productiei i distributiei bunurilor; participarea, n mod concertat, cu oferte trucate, la licitatii sau la orice alte forme de concurs de oferte; practicarea unor preturi excesive sau a unor preturi de ruinare, sub costurile de productie, n scopul Tnlturrii concurentei; eliminarea de pe piata a altor concurenti .a. Administrarea acestei legi este Tncredintat Consiliului Concurentei, care este o autoritate autonom ce functioneaz sub supravegherea Parlamentului. V. Banii i moneda 5.1. Geneza i evolutia La Tnceputurile economiei, schimbul se realiza sub forma trocului, marf contra marf. Functionarea acestui sistem a devenit tot mai dificil, datorit unor insuficiente organice ale trocului: a)dificultatile de coincidenta a necesitatilor i produselor oferite i solicitate pe o piata dat; b)indivizibilitatea bunurilor care fceau obiectul schimbului i dificultatea egalizrii valorilor. Depasirea acestor dificultati s-a realizat prin separarea unor mrfuri care a Tnceput s joace rolul de mijlocitor al schimbului Tntre oameni: scoicile, vitele, blnurile .a. Rolul de bani s-a fixat, n final, asupra aurului i argintului datorit unor proprietati intrinsece ale acestora: valoare mare sub volum mic; divizibilitate perfect, omogenitate, inalterabilitate etc. La Tnceput aurul i argintul circulau sub form de lingouri, bare, 119
ECONOMIE POLITIC
etc., dar treptat s-a impus confectionarea monedelor din metale pretioase dar i din metale comune: aram, bronz etc.. Primele monede au fost folosite n China, n Asia Mic, n Grecia Antic i apoi n Europa etc. incepnd cu secolul XVII alturi de monedele metalice au Tnceput s circule bancnotele sau biletele de banc, ca simbol al banilor cu valoare deplin. Pn la primul rzboi mondial, bancnotele erau convertibile n aur la cerere. Dup aceast dat Tnceteaz convertibilitatea bancnotelor, precum i circulatia banilor de aur i argint, bancnotele rmnnd doar un simbol recunoscut i acceptat n actele de vnzare-cumprare. Bancnotele nu au valoare intrinsec, ele sunt semne monetare, cunoscute sub denumirea de monede fiduciare (bazate pe Tncredere), avnd cursul recunoscut i garantat de ctre stat. Procesul istoric de evolutie a banilor, a condus la aparitia i extinderea monedei scripturale, adic a sumelor de bani Tnscrise pe numele agentilor economici n conturile bancare. O variant nou a acestei forme o reprezint moneda electronic (e-money) prin care se Tntelege n esenta, valoarea stocat electronic Tntr-un dispozitiv care poate fi fie un cip electronic (IC cip), circuite integrate pentru stocarea informatiilor, fie n memoria calculatorului (hard drive) de capacitate mai mare, aflat la unul din parteneri. Mijloacele purttoare de e-money sunt menite s asigure transferul electronic al valorii Tntre parteneri, dar de la un mijloc tehnic de stocare la altul. Ca instrument, moneda electronic a fost menit s vehiculeze n retele deschise specifice Internetului; care implic legturi directe Tntre cumprtor, vnztor i intermediarii lor. in cadrul retelelor Tnchise, valabile n cazul filierei cardurilor, legturile directe sunt bilaterale, Tntre cumprtor i intermediarii si, Tntre cei doi intermediari ai platilor. Aceast succint prezentare a genezei banilor i monedei (defmit la origini ca o pies metalic, de valoare i form diferit) pune In evidenta transformrile importante care au
120
avut loc att n forma material a banilor, trecndu-se de la banii-marf la banii semn, ct i rolul i formele lor, n relatiile economice exprimate de aceast notiune. Pe lng creterea ponderei banilor sau monedei de cont i electronice important este i adoptarea noului statut al F.M.I. (n 1975/1976) dup care nici o moned nu mai este convertibil n aur i nu-i mai defmete valoarea n raport cu aurul. in aceste conditii, termenul de moned a fost extins mult, identificndu-se cu orice semn bnesc. Cu toate acestea, se impun dou concluzii importante: 1.Esenta banilor este comun. Ea a fost caracterizat foarte bine de Acad. Costin Kiritescu, reputat specialist n acest domeniu, dup care banul este un instrument social, o form particular^ imediat mobilizabil a unei prti din avutia social, o ntruchipare transmisibil omnivalent a puterii de cumprare, care confer detintorului dreptul de a dispune asupra bunurilor i a serviciilor i uneori asupra contiintelor"'. (Moneda-mic enciclopedie, Editura Enciclopedic, 1982 i Expert, 1998; Idei contemporane n actiune, Biblioteca BNR, Editura Enciclopedic, 1996) 2.Din punct de vedere teoretic, este larg Tmbratiat conceptia c banii reprezint o notiune general prin care se desemneaz intermediary general al schim-burilor i Tntruchiparea generalizat a valorii indiferent de forma concret pe care o Tmbrac. Notiunea de moned, Tns desemneaz o form (stare) concret-istoric i national de existenta a banilor, care presu-pune o denumire concret (dolar SUA, dolar Canadian, lir sterlin, Euro, leu etc.) i structuri institutional-juridice bine definite de emisiune, rspundere, circulate etc.
121
ECONOMIE POLITIC
5.2. Rolul i functiile banilor
Banii au rol deosebit de important n economie prin functiile pe care le Tndeplinesc, i anume: a)Functia de msurtor al valorii. Cu ajutorul banilor msurm valoarea tuturor mrfurilor i evalum activitatile economice, cheltuielile i rezultatele trecute, prezente i viitoare. Expresia bneasc a msurrii valorii este pretul. b)Mijloc de schimb. Banii sunt un intermediar n schimbul de mrfuri. Odat cu aparitia banilor schimbul sub forma trocului (M-M) este Tnlocuit cu schimbul de marf contra bani, adic M-B-M (schimbul de mrfuri prin intermediul banilor). Aceast formul contine dou acte distincte i anume: M-B (vnzarea) i B-M (cumprarea) c)Mijloc de plat. Banii Tndeplinesc aceast functie n cele mai diferite Tmprejurri i anume: la plata salariilor, la plata impozitelor, chiriilor, amenzilor, la plata datoriilor fata de creditori, datorii rezultate din cumprarea pe credit sau din Tmprumuturile de bani. d)Mijloc de economisire i acumulare e)Form universal sub care se constituie rezervele agentilor economici, simbol al avutiei, detinerea lor conferind posesorului forta i putere economic*. f)Functia de bani universali, este Tndeplinit de bani n relatiile dintre tari. in aceast calitate a functionat mult timp marfa aur, Tndeplinind functia de msur a valorii, mijloc de schimb i de plat. in prezent n relatiile dintre tari functioneaz monedele convertible (dolarul, Euro). in functia de bani universali, banii faciliteaz schimburile economice internatio-nale, turismul, investitiile n strintate, repatrierea profiturilor, Tmprumuturile internationale etc.
122
5.3. Denominarea leului
La 1 iulie 2005a avut loc punerea n circulatie a noii emisiuni monetare - cea a leului nou, prin operatiunea numit denominarea monedei nationale, care a nsemnat reducerea valorii nominale a Tnsemnelor monetare (prin tierea a patru zerouri), 10.000 lei vechi devenind 1 leu nou. La baza acestei operatiuni au stat urmtoarele ratiuni: a marcat Tncheierea unui ciclu inflationist; a simplificat mult Tnregistrrile contabile i informatice; a marcat revenirea preturilor la niveluri uzuale n Europa; simplificarea trecerii ulterioare la moneda Euro. (B.N.R., Raport anual, 2005)
5.4. Masa monetar
Pentru a-i putea Tndeplini rolul i functiile, banii trebuie s existe pe piata Tntr-un anumit volum i Tntr-o structure adecvat. Masa monetar reprezint totalitatea mijloacelor bneti aflate n circulatie ntr-o economie ntr-o anumit perioad. Masa monetar este format din numerar, compus din bancnote i moned metalic i bani scripturali adic sume de bani din conturile bancare ale agentilor economiei (persoane fizice, societati comerciale, institutii) sau din conturile de la casele de economii. Ponderea covritoare a masei monetare (cca. 75-80%) o reprezint moneda scriptural. Mrimea masei monetare este determinate de o serie de factori economico-financiari, i anume: a. volumul bunurilor economice oferite pe piata; b. nivelul preturilor i tarifelor; 123
ECONOMIE POLITIC
c. viteza de circulate a banilor; d. amploarea creditului etc. Volumul bunurilor economice oferite pe piata influenteaz direct proportional masa monetar. Viteza de rotatie a banilor, adic' numrul mediu de operatiuni de vnz'arecumprare i de plati efectuate de o unitate monetar Tntr-o anumit perioad de timp, influenteaz invers proportional masa monetar. in functie de aceti doi factori, mrimea masei monetare se exprim prin formula:
V unde: P = nivelul preturilor i tarifelor; Y = cantitatea bunurilor economice puse n vnzare; V = viteza de rotatie a banilor. De unde rezult c, pe de o parte, cu ct este mai dezvoltat economia national, cu att volumul productiei de bunuri materiale i servicii este mai mare i, la un nivel dat al preturilor este necesar o mas monetar mai mare. Pe de alt parte, cu ct este mai dezvoltat i mai perfectionat sistemul bancar, cu att sunt mai diversificate formele i metodele de accelerare a rotatiei banilor, sunt mai dezvoltate creditul i operatiunile de compensare a platilor Tntre agenti economici. O problem fundamental a oricrei economii o constituie asigurarea echilibrului monetar, care se realizeaz atunci cnd cantitatea de moned aflat pe piata este n concordanta cu cererea de moned, ambele laturi ale egalitatii trebuind s fie n concordanta deplin cu cererea i oferta de bunuri i servicii. Respectarea acestei concordante are ca rezultat stabilitatea valorii banilor. 124
Valoarea banilor se msoar prin puterea de cumprare, dat sau exprimat prin cantitatea de bunuri materiale i de servicii ce se poate procura cu o unitate monetar. Rolul hotrtor n acest sens revine nivelului i evolutiei preturilor i tarifelor. Puterea de cumprare a banilor este direct proportional cu activitatea economic i invers proportional cu masa monetar. in cazul n care ritmul de cretere a activitatii economice depasete ritmul de cretere a masei monetare, puterea de cumprare a unitatilor monetare crete, iar preturile se reduc, fapt ce atrage dup' sine creterea salariului real i a bunstrii n general. Dac dimpotriv, masa monetar crete Tntr-un ritm mai accelerat dect activitatea economic, preturile cresc iar puterea de cumprare a monedei scade. Puterea de cumprare sau valoarea banilor depinde de numeroi factori economiei i extraeconomici Factorul hotrtor Tl constituie starea economic. Trile cu o economie puternic, modern, eficient, cu cele mai mari productii medii pe locuitor, care realizeaz bunuri economice de o calitate superioar, asigurnd populatiei un nivel de trai ridicat, au o moned cu putere de cumprare stabil. VI. Preturile Tn economia de piata 6.1. Conceptul de pret Pretul constituie un element fundamental Tn teoria i practica economic, Tn mecanismele economiei de schimb. in conditiile economiei de piata, pretul influenteaz toate procesele economice i sociale. Se pune problema: care este continutul categoriei economice de pret? Pornind de la cele dou teorii ale valorii (teoria obiectiv i teoria subiectiv), s-au conturat dou conceptii cu privire la pret sj anume:
125
ECONOMIE POLITIC
a)pretul este valoarea bunului-marfd exprimat n bani; b)pretul reprezint numdrul de unitati monetare cerut/pltit pentru un bun pe piata. Fiecare din aceste teorii contine adevruri partiale. imbinnd elementele celor dou conceptii se poate conchide c pretul este un instrument complex de msurare monetar, care reflect n mrimea lui atdt cheltuielile de muncd efectuate pentru obtinerea bunului, ct i utilitatea i raritatea acestuia, cererea i oferta precum i alti factori.
6.2. Funciile preurilor
Principalele funcii ale preurilor n economia de pia sunt urmtoarele: a)Funcia de evaluare a cheltuielilor i rezultatelor. Cu ajutorul preurilor evalum dimensiunile cantitative i structural-calitative ale cheltuielilor, ct i ale rezultatelor activitii agenilor economici; b)Funcia de informare a agenilor economici cu privire la raportul cerere-ofert, raritatea sau abundena bunurilor economice, orientndu-le activitatea i dimensiunile acestora; c)Funcia de stimulare a productorilor n direcia producerii bunurilor solicitate de consumator, orientndu-le activitatea spre ramurile sau sectoarele mai profitabile; d)Funcia de redistribuire a veniturilor. Mrimea veniturilor obinute de productori depinde de condiiile lor de producie: productorii care produc produsele la costuri mai mici, obin venituri mai mari dect ceilali care produc aceleai produse la costuri mai mari.
126
6.3. Formarea preturilor Tn economia de piat
Factorii care influenteaz nivelul i dinamica preturilor n economia de piata se grupeaz n dou mari categorii i anume: factori interni i factori externi mecanismului pietei. a) Factorii interni pietei actioneaz n trei directii i anume: dinspre cererea consumatorilor ca de exemplu: pretul de vnzare al fiecrui bun, structura cererii, veniturile consumatorilor, pretuirea acordat bunurilor oferite pe piata etc.; dinspre oferta productorilor cum ar fi: costul unitar, pretul factorilor de productie, marja de profit proiectat de vnztor .a.; alp factori: raportul cerere-ofert, factori monetari, structura pietei etc.. b) Factori externi mecanismului pietei: interventia organelor guvernamentale n stabilirea preturilor n vederea mentinerii unor echilibre social-economice ca: protectia consu matorilor, protectia productorilor agricoli, nivelul taxelor vamale, al accizelor, TVA etc. Principalele tipuri de preturi folosite sunt: preturile libere, preturile administrate i preturile mixte. a) Preturile libere sunt preturile bunurilor i serviciilor, formate n conditiile concurentei deschise, prin confruntarea cererii cu oferta; b) Preturile administrate sunt stabilite de ctre firmele cu un anumit control al pietei, precum i cele aflate sub interventia organelor de stat. Interventia statului este uneori prezent la formarea preturilor unor produse de strict necesitate pentru populatie (pine, lapte, carne etc.), sau pentru a stvili creterea nelimitat a preturilor n perioade inflationiste.
127
ECONOMIE POLITIC
c)Preurile mixte sunt preuri formate ca rezultat al aciunii tuturor factorilor (interni i externi) A. Teme pentru dezbatere 1. Caracterizati continutul, trsturile i rolul schimbului. 2. Geneza, functiile i rolul pietei 3.Analizati i precizati continutul i trsturile urmtoarelor notiuni: piata, economie de piata, i mecanism (sistem) al economiei de piata. 4.Caracterizati continutul i rolul conceptelor de utilitate, valoare i valoare adugat. 5. Explicati continutul i actiunea legii cererii i ofertei. B. Teste gril 1. n ce conditii un bun economic dobndete calitatea de marf? a)s fie un produs al muncii omeneti; b)s satisfac o trebuinta (nevoie) material, cultural, cultural, social; c)s fie destinat consumului propriu; d)s fie destinat schimbului; e)s fie produs n tar i nu importat. 2. Elasticitatea cererii reprezint: a)creterea cererii de bunuri economice; b)micorarea volumului de bunuri solicitate de cumprtori; c)modificarea (sensibilitatea) cererii n functie de factorii care o influenteaz; d)modificarea cererii n functie de pretul de echilibru. 128
3. Piata care se apropie eel mai mult de trsturile pietei cu concurenta perfect este: a)piata muncii; b)piata ipotecar; c)piata progresului tehnic; d)piata bursier; e)piata factorilor de productie 5. Marcati care sunt trsturile pietei de monopol: a)mai multi productori ofertanti pentru un produs; b)un singur productor ofertant; c)Tnlturarea liberei concurente; d)productorul unic controleaz piata i fixeaz pretul; e)nu poate asigura maximum de satisfactie pentru cumprtor. C. Rezolvati urmtoarele probleme: 1. Pentru realizarea productiei o firm face urmtoarele cheltuieli: capital circulant: 450.000 unitati monetare; amortizarea reprezint 20% din valoarea capitalului fix (1.000.000 u.m.); salariile reprezint 30% din valoarea adugat. Veniturile Tncasate din vnzarea productiei lunare sunt 1.000.000 u.m. S se determine: a)valoarea adugat; b)costul productiei; c)valoarea nou creat; 2. Relatia dintre pretul unui bun i cantitatea cerut din acel bun este redat din urmtorul tabel: P Quc 100 800 150 700 225 350 300 100 350 50 400 0 u.m. u.m.
129
ECONOMIE POLITIC
S se traseze graficul acestei serii i s se calculeze coeficientul de elasticitate n diferitele puncte ale sale. 3. La diferitele niveluri ale pretului un productor este dispus s ofere urmtoarele cantitati: P-u.m Quc 500 100 600 500 800 750 1000 825 1100 850 1200 900
S se traseze graficul acestei oferte i s se calculeze coeficientul de elasticitate pentru diferitele niveluri ale pretului. 4. Cnd pretul unitar al unui bun este de 1.000 u.m., cantitatea cerut este cerut sptmnal este de 100.000 bucati (/eg). Reducerea pretului unitar la 900 u.m. determin creterea cantitatii cerute la 120.000 bucati. S se determine tipul elasticitatii cererii de consum. D. Bibliografie 1. Gh. Cretoiu, V. Cornescu, Ion Bucur, Economie, Editura All Beck, 2003, capitolele VI, VII, VIII, IX, i X 2. Gh. Cretoiu, loan Cavachi, Pavel Zbav, Teste gril i probleme rezolvate - sinteze i dictionar de termeni economici, Editura Antet, Bucureti, 2002, capitolele 6, 7, 8
130
Capitolul 6 PIEELE FINANCIARE

Desfasurarea activitatii economice att la nivelul fiecrei unitati (Tntreprinderi),ct i la scara Tntregii economii nationale necesit i totodat genereaz mari resurse bneti, care trebuie gestionate n mod rational i cu eficienta ridicat. in acest cadru un rol esential revine activitatii de finantare i finantelor. I. Conceptul i formele finantarii Notiunea de finantare desemneaz, n prezent, functia i activitatea prin care se realizeaz procurarea, posesiunea i gestiunea banilor de ctre o unitate economico-administrativ, de o colectivitate sau la nivelul economiei. La nivelul Tntreprinderilor, sursele de finantare sunt: a) interne, formate din veniturile proprii i Tndeosebi din profitul obtinut; b) emisiunea de titluri de valoare: actiuni i obligatiuni; c) credite bancare. Gospodriile populatiei pot s-i mreasc activele reale (imobile, bunuri tehnice etc.) precum i activele financiare pe baza economiilor din venituri; n anumite Tmprejurri se apeleaz i la credite. Modalitatile (mecanismele) de finantare sunt: a) finantarea ne-monetar, care are la baz resurse preexistente, economiile agentilor economiei,
ECONOMIE POLITIC
realizate n perioadele precedente din veniturile obtinute; b) finantarea monetar, care corespunde creatiei de noi resurse monetare prin mecanismul specific activitatii bancare sau al acordrii de credite prin conturi bancare. Finantarea nemonetar se asigur prin dou circuite, care pun n legtur pe cei ce au nevoie de finantare cu cei ce dispun de lichiditati sau disponibilitati de finantare: l)bncile comerciale; 2) piata de capital. Finantarea asigurat prin piata de capital se numete finantare direct, iar cea realizat prin intermediere bancar corespunde metodei de finantare indirect! Activitatile respective, n care bncile joac un rol complex, multiplu, se realizeaz prin intermediul a dou piete specifice: piata monetar i piata de capital. Schimburiie internationale i micarea banilor Tntre tari au dat natere la piata valutar. O form specific a relatiilor financiare o constituie asigurrile i reasigurrile i, respectiv piata asigu-rrilor. in unele lucrri toate aceste patru piete sunt analizate sub denumirea general de piete financiare. (vezi de exemplu Raportul anual 2001 al Bncii Nationale a Romniei. (p.5368). Pentru a Tntelege esenta i rolul acestei pietei este necesar analiza creditului. II. Continutul i formele creditului Creditul este o relatie economic prin care se realizeaz schimbul de bunuri prezente contra unor bunuri viitoare; Tntr-o alt definire, esenta creditului o constituie ^schimbul a dou prestatii disociate n timp: bunuri sau mijloace de piat n schimbul promisiunii sau al perspectivei de piat sau de
132
6. Pieele financiare
rambursare. (Yves Bernard i Jean-Claude Colli, Vocabular economic i financiar, Editura Humanitas, 1994, p. 144) La baza creditului stau dou categorii importante de operatiuni: acordarea de Tmprumuturi de bani unor persoane fizice i juridice, pentru o perioad determinate de timp; vnzarea de mrfuri sau prestarea de servicii, a cror plat urmeaz s se efectueze, la o dat ulterioar numit scadenta. Principalele trsturi ale creditului sunt urmtoarele: a) Este o relatie ce intervine Tntre doi subiecti i anume: Creditorul, care acord creditul; Debitorul - care primete creditul, avnd obligatia de a-1 restitui; b)Rambursabilitatea, adic obligatia debitorului de a-i achita la scadenta datoria; c)Este purttor de dobnd d)Creditul necesit o garantie real (material) sau personal. Clasificarea creditului se face dup mai multe criterii i anume: 1 Din punct de vedere al formei n care se acord, creditul este de dou feluri i anume: credit comercial i credit bancar. a) Creditul comercial este creditul pe care i-1 acord industrial i comerciantii, sub form de plati amnate pentru mrfurile vndute. in acest caz Tntre parteneri pot s intervin urmtoarele instrumente de credit sau efecte de comert: a) biletul la ordin, prin care debitorul se angajeaz s plteasc la scadenta suma prevzut n acest Tnscris; b) cambie sau trat, prin care creditorul, numit trgtor d 133
ECONOMIE POLITIC
dispozitie debitorului (numit tras) s plteasc la scadenta unei a treia persoane numit beneficiar valoarea Tnscris pe cambie, adic suma datorat de debitor pentru mrfurile cumprate pe credit; b) Creditul bancar reprezint un Tmprumut acordat de ctre banc Tntreprinderilor particulare sau publice, precum i persoanelor fizice. 2 Din punct de vedere al relatiilor pe care le implic, se disting: a)Credit privat, acordat persoanelor fizice sau juridice particulare; b)Credit public, acordat statului sau institutiilor publice. 3 Din punct de vedere al termenului de acordare, se disting: a)credit pe termen scurt, cu scadenta pn la 1 an; b)credit pe termen mediu, cu scadenta pn la 5 ani; c)credit pe termen lung cu o durat de peste 5 ani. 4 Din punct de vedere al conditiilor de acordare, distingem: a)credit personal - acordat fr garantii materiale; b)credit real Tntemeiat pe o garantie (amanet, ipotec etc.). 5. Din punct de vedere al destinatie finale, distingem: a)credit pentru productie, utilizat pentru productie i comert; b)credit pentru consum, utilizat pentru achizitionarea unor bunuri de consum. III. Bncile n economia de piata Bncile au aprut din cele mai vechi timpuri, iar Tntr-o form mai nou n republicile oraelor italiene. Virgil Madgearu
134
mentiona n lucrrile sale c n secolul al XH-lea zarafii genovezi nu se ocupau numai cu schimbul monedelor, ci primeau, de la particulari, depozite de bani pentru pstrare, acordau Tmprumuturi i efectuau plati pe baza depozitelor. Forma tipic de organizare bancar s-a consacrat, Tns, prin crearea bncii din Amsterdam (1609) i a Bncii Angliei (1694). O dat cu dezvoltarea economiilor nationale s-au format diverse genuri de bnd: de depozit, de afaceri (de investitii), de comert, ipotecare, de comert exterior etc., cu un grad mai important sau mai redus de specializare. intr-o anumit etap tendinta spre specializare era mai dezvoltat, n prezent fund intens preocuparea pentru diversificarea serviciilor bancare i formarea unor bnd universale. in fiecare tar cu economie de piata exist un sistem bancar dezvoltat. Exist, de asemenea bnd internationale: Banca International pentru Reconstructie i Dezvoltare (B.I.R.D. Banca Reglementelor Internationale (B.R.I.), Banca European de Reconstructie i Dezvoltare (B.E.R.D.) .a. Banca este o unitate economic special i complex care pe de o parte, gestioneaz o materie prima" deosebit -banii- iar pe de alt parte joac un rol major n finantarea activitatii economice prin acordarea de credite i prin creatia monetar. in prezent se disting dou tipuri de bnd: a)banca central a fiecrei tari: Banca Angliei, Banca Frantei, Sistemul Federal de Rezerve (F.E.D) - n S.U.A. .a.; b)bnd comerciale. Banca central este investit cu diferite functii care pot diferi de la o tar la alta, dar, n general privesc: emisiunea monetar, supravegherea Tntregului sistem bancar, operatiuni pentru Trezoreria statului, influentarea direct i indirect a volumului i costului creditului la nivel national, administrarea 135
ECONOMIE POLITIC
rezervelor de aur i devize ale statului. Atributia esential a bncii centrale este de a asigura echilibrul monetar i stabilitatea monedei nationale. Bncile comerciale desfasoar activitati de intermediere financial, efectund patru categorii principale de operatiuni: -operatiuni pasive, care constau n primirea de depozite spre pstrare i fructificare de la persoanele juridice i fizice care dispun de lichiditati temporar disponibile; -operatiuni active, constnd n utilizarea acestor sume pe cont propriu pentru acordarea de credite i n alte operatiuni; -deschiderea de conturi curente i prestarea de servicii de Tncasri i plati pentru clientii titulari ai acestor conturi; -alte servicii i operatiuni financiare. in Romnia, trecerea la economia de piata a Tnsemnat i restructurarea sistemului bancar pe principiile acestei economii. Restructurarea a urmrit, pe de o parte s garanteze pozitia cheie i independent a Bncii Nationale n domeniul politicii monetare i n sistemul bancar, iar pe de alt parte s garanteze autonomia societatilor bancare n exercitarea atributiilor lor. in prezent activitatea bancar n Romnia este reglementat de dou legi de baz: Legea nr.58 - Legea bancar i Legea nr.101 privind Statutul Bncii Nationale a Romniei, ambele adoptate de ParlamentTn 1998. Potrivit acestor legi, B.N.R. (a luat fiinta n 1880) este banca central a statului romn. Activitatea ei are ca obiectiv fundamental asigurarea stabilitatii monedei nationale, pentru a contribui la stabilirea preturilor. in acest scop B.N.R. elaboreaz, aplic i rspunde de politica valutar, de credit, de plati, precum i de autorizarea i supravegherea prudential bancar, n cadrul politici generate a statului.
136
Capitolul III al Legii nr.101 reglementeaz o alt functie de baz - dreptul exclusiv de emisiune monetar, precum i atributiile B.N.R. privind emisiunea, punerea n circulate i schimbarea Tnsemnelor monetare. De asemenea B.N.R. poate acorda credite celorlalte bnd, pe termene de pn la 90 de zile, garantate cu titluri de stat, cambii i bilete la ordin etc., este trezorier al statului i stabilete i administreaz rezervele internationale ale tarii, formate din aur, active externe (bancnote, monede metalice sau disponibil n conturi la alte bnd), cambii, biletele al ordin, obligatiuni i alte valori mobiliare emise i garantate de persoane juridice nerezidente. Legea bancar (nr.58/1998) definete banca drept persoan juridic autorizat s desfasoare, n principal, activitati de atragere de depozite i acordare de credite n nume i pe cont propriu. Bncile se constituie ca societati comerciale pe actiuni, pe baza autorizatiei emise de B.N.R.. Bncile comerciale, persoane juridice romne i sucursalele bncilor strine pot desfasura urmtoarele activitati: acceptarea de depozite, acordarea de credite, scontarea efectelor de comert; emiterea i gestiunea instrumentelor de plat i de credit; plati i decontri; leasing financiar; transferuri de fonduri; emiterea de garantii i asumarea de angajamente; tranzactii n contul clientilor cu valut; instrumente financiare derivate, metale pretioase, valori mobiliare, consultanta financiar-bancar .a. in activitatea lor, bncile trebuie s respecte o serie de principii i norme prudentiale stabilite de B.N.R. i care decurg din reglementrile internationale.
137
ECONOMIE POLITIC
IV. Piata monetar 4.1. Conceptul Piata monetar este acel segment al pietelor financiare pe care se realizeaz tranzactii cu lichiditati, sau disponibilitati bneti pe termen scurt. Principalele categorii de agenti economici care particip pe aceast piata sunt: a)Statul care confer putere liberatorie monedei legale i se Tmprumut pe aceast piata contra unor titluri de trezorerie; b)Banca central care emite moned, exercit controlul asupra monedei aflate n circulate i acord credite pe termen scurt, la cerere, celorlalte bnd; c)Bncile comerciale care primesc depozite, acord credite, sconteaz (cumpr) efecte de comert neajunse la scadenta de la detintorii acestora i creeaz moned de cont (scriptural); d)Firmele industriale, agricole, comerciale etc., precum i institutiile; e)Gospodriile populatiei. 4.2. Componentele Piata monetar are dou componente: a)piata interbancar, care asigur Tntlnirea cererii cu oferta de moned exprimate de bncile care dispun de excedente sau au deficite de lichiditati; b)piata titlurilor pe termen scurt, pe care bncile, Tntreprinderile, statul etc., emit i schimb titluri negociabile. Operatiunile de pe aceast piata se clasific astfel: 1. Dup complexitatea relatiilor dintre agentii economici se disting: 138
a)Operatiile de finantare: constau n acordarea de ctre bnd a Tmprumutului solicitat de diferite firme pentru a-i putea desfasura activitatea; b)Operatiile de refmantare: intervin n situatia n care banca ce acord credite a utilizat disponibilitatile sale bneti i se adreseaz bncii centrale (banca de emisiune) pentru a obtine credite n vederea acordrii de bani cu Tmprumut diferitilor agenti economici. 2. Din punct de vedere al duratei pentru care se acord creditul pe termen scurt, distingem: a)operatii pentru credite de o zi; b)operatii pentru credite pe perioada de 2-90 zile; c)operatii pentru credite de peste 90 de zile, pn la 12 luni. Piata monetar Tndeplinete un rol foarte important n economie: a)mobilizeaz resursele temporar disponibile la unii agenti economici i le dirijeaz pentru acoperirea nevoilor de lichiditate ale altor agenti; b)contribuie la realizarea echilibrului dintre cererea i oferta de moned; c)contribuie la formare i reglarea nivelului dobnzii.
V. Piata de capital 5.1. Conceptul i componentele
in activitatea economic se lucreaz cu bunuri (obiecte), care prin valorificare au proprietatea de a genera venituri n viitor. Aceste bunuri se numesc active i se clasific n dou categorii: active fizice i active financiare. 1. Activele fizice (reale) cuprind bunurile de capital fix (cldiri, echipamente, utilaje, suprafete de teren),
139
ECONOMIE POLITIC
stocuri i rezerve de materiale etc., care prin introdu-cerea n circuitul economic aduc profit; 2. Activele financiare constau din depozite monetare i semimonetare (actiuni, obligatiuni, bonuri de tezaur etc.), care confer detintorului anumite drepturi bneti: dobnzi, dividende, comisioane etc.. Activele financiare fac obiectul tranzactiilor pe o piata special numit/wa/or capitalului. Piata capitatului este piata titlurilor de valoare (actiuni, obligatiuni), prin intermediul crora sunt atrase resursele bneti ale unor agenti economici pentru finantarea pe termen mijlociu i lung a altor agenti economici. Principalele componente ale pietei capitalului sunt urmtoarele: 1. Piata actiunilor este prima i totodat cea mai important component a acestei piete. Actiunea este o hrtie de valoare care dovedete participarea detintorului la formarea capitalului societati pe actiuni, n virtutea creia primete o parte din profitul societatii sub form de dividend. Actiunea reprezint o parte (o fractiune) a capitalului social. Actiunile se clasific dup diferite criterii i anume: a) dup modul de individualizare se disting: -actiuni nominative care poart pe ele numele, prenumele i domiciliul detintorului (actionarului); -actiuni la purttor al cror beneficiar este eel ce le detine (nenominalizat). b) Din punct de vedere al drepturilor conferite detina torului, se disting: -actiuni ordinare, care dau drepturi egale tuturor actionarilor, corespunztor cu numrul de actiuni detinute. -actiuni privilegiate, care confer posesorilor unele drepturi pe care nu le au ceilalti actionari. 140
Actiunile confer detintorilor urmtoarele drepturi: dreptul de a obtine o parte din profitul societatii sub form de dividend, care variaz de la un an la altul n functie de rezultatele economico-fmanciare ale societatii precum i de modul de repartizare a profitului adoptat de societate. Deci actiunile sunt titluri cu venit variabil; dreptul de a participa la luarea deciziilor referitoare la activitatea firmei, n functie de numrul i valoarea actiunilor; dreptul de a obtine o parte din capitalul societatii n cazul in care acesta se lichideaz, dar i obligatia de a suporta o parte din pierderi, n cazul n care societatea Tnregistreaz pierderi. Actiunile sunt titluri negotiable, ele putnd fi vndute i cumprate la bursa de valori, la un anumit pret, numit, cursul actiunii, care este determinat de raportul dintre cerere i ofert. 2. Piata obligatiunilor este ca important a doua com ponent a pietei capitalurilor. Obligatiunile sunt hrtii de valoare emise de unele societati comerciale sau institutii publice, care primesc bani cu Tmprumut, avnd calitatea de debitori. in calitate de creditori apar posesorii obligatiunilor numiti obligatari. Emitentii de obligatiuni trebuie la scadenta s rscumpere obligatiunile, iar la anumite intervale s plteasc o dobnd, indiferent de rezultatele obtinute prin folosirea mprumutului. Obligatiunile, ca i actiunile, pot fi nominate sau la purttor. 3. Piata derivatelor. Derivatele reprezint un termen generic pentru activele fmanciare care rezult din alte active financiare (optiuni de cumprare etc.). Piata capitalului este de dou feluri i anume: piata primar î piata secundar. 141
ECONOMIE POLITIC
a) Plata primar este piata pe care se vnd i se cumpr titlurile nou emise. Emitentii de titluri (vnztorii) urmresc obtinerea de capital bnesc, iar cumprtorii (posesorii de economii) urmresc plasarea economiilor, devenind investitori. Agentii economici care cumpr titluri de valoare pe termen lung sunt gospodriile (menajele), Tntreprinderile, casele de pensii i societatile de asigurare. Pretul la care se vnd titlurile se numete curs i este un pret term egal cu valoarea nominal Tnscris pe titlu. Operatiunile pe piata financial primar se efectueaz de ctre bnci, acre n schimbul unui comision primit, plaseaz noile titluri n schimbul capitalului bnesc mobilizat. b) Piata secundar este piata pe care se vnd i se cumpr titlurile emise anterior. Tranzactiile se efectueaz la bursa de valori sau n afara acesteia . Prtile contractante (vnztorii i cumprtorii de titluri) efectueaz tranzactiile prin intermediul agentilor de schimb numiti brokeri. Brokerii lucreaz din ordinul cumprtorilor i vnztorilor, iar pentru serviciile efectuate primesc un comision. Pe aceast piata cursul se formeaz n functie de cerere i ofert. in economiile de piata moderne, piata de capital ca i celelalte piete fmanciare joac un rol de seam i prezint un interes major pentru macroeconomie. 1.Asigur legtura ntre oferta de capitaluri (disponibile) i nevoile (cererea) de fonduri pentru finantarea activitatii ntreprinderilor pe termen lung. 2.Piata de capital mrete mobilitatea capitalurilor i lrgete paleta oportunitatilor pentru investitorii pe aceast piata, care au posibilitatea s schimbe mai uor plasamentele prin vnzarea titlurilor detinute.
142
3. Contribute la mat buna gestionare a riscului pentru investitorii pe aceast piata. Pe de o parte, pentru c reglementrile specifice acestei piete impun anumite obligatii celor care emit valori mobiliare pe piata de capital. Pe de aha parte, prin formele diverse de investire pe care le promoveaz piata de capital i celelalte piete financiare, cei care economisesc i urmresc fructificarea optim a economiilor lor, isi reduc riscul prin diversificarea activelor achizitionate i detinute, potrivit regulii potrivit creia "activele compozite sunt mai putin riscante dect componentele individuale". Oferta de titluri de valoare, prin care vor s atrag investitori i fonduri provine de la societatile comerciale, de la bnd, colectivitatile locale i de stat. Cererea de asemenea titluri izvoraste de la cei ce dispun de fonduri (economii) persoane fizice i juridice - i vor s investeasc. Piata de capital, ca i alte piete financiare, prezint unele trsturi. n primul rnd, ea este deschis accesului tuturor celor care dispun de fonduri/economii mobilizabile, dar pe aceast piata actioneaz profesioniti, agenti specializati, organizatii ale acestora i institutii specializate. n al doilea rnd, piata de capital opereaz cu active cu un grad ridicat de standardizare, cu continut i caracteristici bine definite i recunoscute, fiind destinate afacerilor pe scar larg, derulate de profesioniti. n al treilea rnd, piata de capital este o piata deschis, caracterizat prin concurenta liber, dar i printr-un grad ridicat de reglementare n ceea ce privete regimul de functionare. in Romnia, aceste reglementri au fost adoptate n 1994, intrnd n vigoare n 1995, odat cu Tnfiintarea (de fapt, renfiintarea) Bursei de Valori din Bucureti.
143
ECONOMIE POLITIC
5.2. Instituiile. Cotaiile
Principalele institutii ale pietei capitalului sunt: 1. Comisia titlurilor de valoare s-a constituit n tara noastr n anul 1994 sub denumirea de Comisia National a Valorilor Mobiliare, avnd urmtoarele atributii: inregistrarea hrtiilor de valoare ce se emit pe piata primar; Atestarea institutiilor de brokeraj (mijlocitori), prin confirmarea persoanelor care pot Tndeplini functia de broker, precum i a societatilor de brokeraj; Aprobarea functionrii burselor de valori, precum i controlarea activitatii acestora. 2.Societatile de valori mobiliare (de brokeraj) sunt institutii private ale pietei financiare, deoarece prin ele se face legtura dintre piata primar i cea secundar. Aceste institutii functioneaz la trei niveluri: brokerul (agentul de burs), care este persoan fizic cu rolul de mijlocitor n circulatia hrtiilor de valoare; asociatia de brokeri i casele de brokeraj. 3.Bursa de valori este o piata public organizat pentru a mijloci tranzactiile cu titluri de valoare pe termen lung, emise de marile societati comerciale pe actiuni, precum i de ctre autoritatile publice. Cele mai importante burse de valori sunt cele de la New York, Londra, Paris, Frankfurt Tokyo. Bursele de valori sunt organizate i functioneaz ca societati comerciale pe actiuni private, publice sau mixte. Organul de conducere operativ al bursei este Consiliul de conducere al bursei (format din reprezentanti alei ai actionarilor, emitentilor i salariatilor), care este Tmputernicit cu organizarea i conducerea Tntregii activitati a bursei. Bursa de valori Tndeplinete urmtoarele functii:
144
a)plasarea economiilor agentilor economici n titluri de valoare i alimentarea pe aceast cale a Tntreprinderilor cu capitaluri; b)finantarea trezoreriei publice prin vnzarea titlurilor publice; c)asigur mobilitatea capitalurilor i posibilitatea schimbrii plasamentelor actionarilor. Pretul la care se vnd i se cumpr actiunile la bursa de valori se numete cursul actiunii (cotaia). Mrimea cursului este influentat de cererea i oferta pentru valorile respective, de situatia economico-fmanciar a Tntreprinderii exprimat prin rata profitului, de mrimea dividendului, respectiv a dobnzii pltite, precum i de alti factori i anume: evolutia conjuncturii economice, factori politici interni i internationali. Operatiunile la bursa de valori sunt de dou feluri: operaiuni la vedere i operaiuni la termen. Bursa de valori din Bucureti a fost inaugurat (renfiintat) n iunie 1995 i a devenit operational n noiembrie 1995. in prezent, baza juridic a acestui domeniu este Legea pieei de capital, nr. 297, din 26 iunie 2004 (M.Of. nr. 575/29 iunie 2004) care "reglementeaz Tnfiintarea i functionarea pietelor de instrumente fmanciare, cu institutiile i operatiunile specifice acestora, precum i a organismelor de plasament colectiv, n scopul mobilizrii disponibilitatilor fmanciare prin intermediul investitiilor fmanciare". (art.l) VI. Piata valutar 6.1. Valuta i piata valutar Piata schimburilor valutare reprezint un segment de piata, prin intermediul creia se realizeaz operatiile de vnzare-cumprare de valute (efective i n cont), precum i devize. 145
ECONOMIE POLITIC
Obligatiile ce rezult din tranzactiile comerciale i fmanciare dintre firmele din diferitele tari se achit folosind mijloacele de piat internationale, i anume: valutele, monedele internationale i devizele. 1.Valutele sunt monedele nationale ale diferitelor tari privite n relatiile lor de schimb cu monedele nationale ale altor tari. 2.Monedele internationale sunt monedele nationale convertible care pot circula pe piata international. in rolul de monede internationale functioneaz trei categorii de monede i anume: a)monedele nationale liber convertibile (liber utilizabile) cu convertibilitate absolut: dolarul S.U.A., lira sterlin, yenul japonez .a.; b)unitatile de cont emise de organismele fmanciare internationale i anume: Drepturile speciale de tragere (DST) utilizate de Fondul Monetar International (FMI); ECU (European Currency Unit), moned de cont, utilizat pn la 1 ianuarie 1999 n cadrul Uniunii Europene. c) EURO, moned international efectiv, care a intrat n functiune Tncepnd de la 1 ianuarie 1999 pentru 11 tari membre ale U.E. emis de Banca Central European (astzi sunt 12 tari). 3. Devizele sunt titluri de credit sau efecte de comert (cambii, bilete la ordin i cecuri) exprimate n valut strin. Piata valutar prezint dou trsturi: a) Pe aceast piata actioneaz numai agenti specializati (Banca Central, bncile comerciale autorizate, casele de schimb autorizate i alte institutii fmanciare autorizate). De asemenea, pe aceast piata actioneaz vnztorii i cumprtorii, care Tsi exprim cererea i oferta prin casele de schimb,
146
populatia i, prin intermediul bncilor, Tntreprin-derile care au conturi bancare; b) Pietele valutare existente n cadrul fiecrei economii nationale se supun legislatiei monetare i financiare a statului pe teritoriul creia functioneaz, fund supuse controlului Bncii Centrale.
6.2. Forme i tipuri de operatiuni
Piata valutar mijlocete, aadar, comertul cu valute. Ea determin Tntlnirea dintre cererea i oferta de valut, att n form de numerar, ct i din conturile curente. Din punct de vedere al locului de desfasurare a tranzactiilor se disting teoretic dou tipuri de piete valutare i anume: piata valutar national i piata international. a)Piaa valutar naional este piata pe care se vnd i se cumpr contra monedei nationale, valute liber convertible; b)Piaa valutar internaional este piata care mijlocete comertul cu valute reprezentnd monede strine att pentru vnztor, ct i pentru cumprtor. Practic cele dou piete nu sunt delimitate geografic, schimburile valutare desfasurndu-se n centrele financiare din Tntreaga lume. Schimbul dolarului pe alte monede nu se realizeaz numai la New York, ci i la Londra, Paris, Tokyo i, n general, n Tntreaga lume. in general, piata valutar are urmtoarele componente: bursa valutar; bncile (tranzactiile realizate pe piata interbancar); casele de schimb valutar. Primele dou sunt preponderente pentru operatiunile valutare ale agentilor economici persoane juridice; casele de schimb se adreseaz persoanelor fizice.
147
ECONOMIE POLITIC
Ponderea covritoare n operatiile de schimburi valutare revine bncilor i pietei interbancare. Sumele utilizate pe aceast piata reprezint, n special, depozite bancare, bani n cont, iar proprietarii sunt firme industriale, comerciale, agricole, bancare, precum i persoane fizice. Acolo unde functioneaz burse valutare, piata valutar este discontinue, iar mecanismul de stabilire a cursului este fixingul, adic organizarea unor edinte zilnice de stabilire a cursului monedei nationale n raport cu una sau mai multe valute. Finalizarea operatiunilor de schimb se face prin transferul depozitelor bancare Tntre cumprtori i vnztori. Bncile opereaz pe piata valutar fie pe cont propriu, fie n contul i la ordinul clientilor lor. Clientii care au conturi n bnci cu depozite n valut i n moned, emit ordine ctre bncile lor pentru schimbarea anumitor sume din conturi, Tntr-o alt moned. Pentru operatiile respective, bncile Tsi stabilesc cursuri de cumprare i cursuri de vnzare pentru monedele convertible ale diferitele tari, pe care le afieaz pe terminate video i le comunic clientilor interesati. Diferenta dintre cursul de vnzare (mai mare) i cursul de cumprare (mai mic), revine bncii sub form de comision. Pe piata valutar au loc dou genuri de operatii: la vedere i la termen. a)Piata la vedere const n vnzri i cumprri ale diferitelor monede care trebuie livrate n cteva zile lucrtoare (dou) de la Tncheierea tranzactiilor; b)Piata la termen cuprinde tranzactiile de vnzare i de cumprare care se Tncheie la cursul existent n momentul respectiv, dar care se finalizeaz prin livrare i piat ulterioar la scadenta. Termenele pot fi 1-6 sau 121uni.
148
6.3. Piaa valutar n Romnia
La 1 august 1994 s-a creat la noi piata valutar interbancar, ca piata continu. Ulterior a aprut o serie de modificri i perfectionri importante, pe linia liberalizrii pietei valutare, a eliminrii restrictiilor existente la efectuarea operatiunilor valutare, Tn directia asigurrii convertibilitatii operatiunilor valutare curente. in ianuarie 1998 a intrat Tn vigoare un nou Regulament privind efectuarea operatiunilor valutare, elaborat de Banca National a Romniei. Prevederile acestui regulament sunt armonizate cu cele din Statutul F.M.I. La baza acestui regulament stau o serie de principii i anume: a)dreptul rezidentilor, persoane fizice i juridice, de a dobndi, detine i utiliza orice active In valut: numerar, cecuri de cltorie, crti de credit, sume Tn conturi etc.; b)dreptul rezidentilor i nerezidentilor de a-i deschide conturi In valut In bnd; c)asigurarea convertibilitatii operatiunilor valutare (Tncasri, plati, transferuri) prin efectuarea lor liber i fr restrictii, ceea ce Tnseamn, Tn fapt, convertibilitatea operatiunilor curente conform articolului VIII din Statutul FMI; d)Tn anul 2005 au fost liberalizate i operatiunile de capital, adic accesul nerezidentilor la conturi de depozit In lei deschise la bncile din Romnia; e)operatiunile de cumprare-vnzare de valut se pot efectua numai prin intermediari autorizati de BNR; f)obligatia de repatriere a sumelor Tn valut obtinute din operatiunile cu strintatea, In principal din export.
149
ECONOMIE POLITIC
6.4. Cursul valutar
Cursul valutar (cursul de schimb) reprezint pretul unei unitati monetare nationale sau internationale exprimat Tntr-o alt moned, cu care se compar valoric. Cursul de schimb Tmbrac dou forme: curs oficial i curs de piata. a)Cursul oficial poate fi protejat administrativ de autoritatea monetar i este predeterminat (fix sau fix ajustabil) sau poate fi comunicat de Banca Central pe baza celor libere. b)Cursul de piata este determinat de raportul dintre cerere i ofert, de obicei flexibil sau cu flotare administrate. Cursul valutar de piata constituie pretul reprezentativ al pietei valutare. Cursul de schimb Tndeplinete urmtoarele functii: a)functia de msurare a valorii privete exprimarea n valut a unei prti din productia national - bunuri comercializabile - sau a ntregii productii; b)functia de instrument de politic economic vizeaz manevrarea nivelului de curs pentru atingerea anumitor tinte economice obiective; c)functia de transmitere partial sau integral a semnalelor dinspre piata mondial spre economia national. Principalii factori care actioneaz asupra cursului de schimb sunt: pe termen scurt, eel mai important factor Tl reprezint raportul dintre cererea i oferta a dou monede. Dac oferta monedei nationale este mare, iar cererea pentru o valut este ridicat, cursul valutei crete, iar moneda national se depreciaz. Alti factori de influenta sunt: evolutia dobnzii, inflatia intern care depreciaz moneda national, la
150
fel ca i deficitul bugetar sau deficitul balantei de comert exterior, n raport cu alte valute. Pe termen lung, rolul principal n evolutia cursului revine paritatii (raportul) puterii de cumprare a monedelor care se schimb, care se determin pe baza comparrii nivelului general al preturilor din tarile ale cror monede se schimb, metod care permite determinarea i compararea puterilor de cumprare ale monedelor respective. VII. Piaa asigurrilor Asigurarea reprezint o functie economic sau o activitate economico-financiar care decurge dintr-o obligatie prevzut de lege sau dintr-un contract i care are ca obiect (finalitate) de a permite despgubirea pentru daunele survenite n legtur cu bunuri sau persoane, ca o consecinta a asumrii riscurilor i a compensrii acestora. Prin asigurare are loc transferarea riscului de al individ sau Tntreprindere la un grup. Asiguratorul Tsi asum obligatia ca la producerea evenimentului sau riscului bine definit, prin contract s plteasc asiguratorului sau beneficiarului despgubirea de asigurare sau suma asigurat contra unei prime pltite de ctre asigurat. Prin extensie, prin asigurare se Tntelege i sectorul care reunete Tntreprinderile/societatile profilate n acest domeniu i activitatea acestora. in ultimele decenii acest sector cunoate o dezvoltare accentuat pe plan mondial. in Romnia, acest sector este reprezentat prin peste 40 de societati de asigurare iar gradul de penetrare (determinat ca raport procentual Tntre primele brute i PIB era n anul 2001 sub un procent (0,88),fata de 2,49 n Europa Central i de Est i de 8,83 n Uniunea European (B.N.R. Raport anual 2001, pag.63-64). 151
ECONOMIE POLITIC
Piata asigurrilor este definite ca totalitate a tranzactiilor exprimate ca cereri i oferte de asigurare n cadrul i Tntre societatile de asigurare dintr-o alt tar sau din diferite tari, Tntr-o perioad dat de timp. (Prof.dr. Gh. Bistriceanu, Prof.dr. Fl. Bercea, Prof.dr. E.I. Macavei, Lexicon de protectie social, asigurri i reasigurri, Editura Karat, Buc 1997, p. 52-89, 496-497) Principalele segmente ale acestei piete sunt stabilite pe baza formelor principale ale asigurrilor identificate dup obiectul tranzactiilor: a) asigurri de persoane (de viata); b) asigurri de bunuri, din tar i externe; c) asigurri de rspundere civil. Din punct de vedere al naturii raporturilor care se stabilesc Tntre asigurat i asigurator se disting: a) asigurri directe, n care raporturile juridice de asigurare Tntre asigurat i asigurator se stabilesc nemijlocit prin lege sau prin contract; b) asigurri indirecte, numite i reasigurri, In care raporturile juridice se stabilesc Tntre societati de asigurare, una fiind In calitate de reasigurat, iar alta de reasigurator. in Romnia, piata asigurrilor s-a organizat prin desfiintarea monopolului de stat asupra asigurrilor la 1 ian.1991 i crearea conditiilor pentru Infiintarea unor societati cu capital de stat, mixt i privat, la aceast dat s-au Tnfiintat trei societati. Ulterior s-au constituit i multe alte societati private i au ptruns multe firme strine, astfel Tnct numrul societatilor a crescut de la 17 n 1993 la 73 n anul 2000. Caracteristica principal a acestei piete n acest an a fost subcapitalizarea multor companii. Prin aplicarea prevederilor noii legi a asigurrilor (Legea nr. 32/2000) In anul 2001, numrul societatilor s-a redus de la 73 la 47 prin asimilarea unora de ctre cele viabile sau prin transformarea unor societati In firme de brokeraj. inc se mentine ridicat componenta 152
obligatorie a contractrii politelor- asigurarea de rspundere civil auto obligatorie i cea cu valabilitate n afara granitelor Romniei; asigurrile de rspundere civil ale mijloacelor de transport aerian i naval, asigurrile de protectie juridic i cele de asistenta turistic reprezentnd 21,4%. in schimb sunt slab reprezentate asigurrile de viata. Aceast situatie se explic prin mai multe cauze: a) decalajul de putere financial dintre consumatorii de servicii de asigurare: venitul pe locuitor al Romniei reprezint mai putin de un sfert din eel al Sloveniei, tara cu eel mai ridicat grad de penetrare a asigurrilor; b) discrepanta dintre complexitatea produselor oferite, Tndeosebi n domeniul asigurrilor de viata i evolutia lent a procesului educational; c) reticenta populatiei n a imobiliza resurse pe termen lung. (B.N.R., Raport anual, 2001, p.63) A. Teme pentru dezbatere 1.Continutul i formele fmantarii activitatii economicosociale. 2.Precizati care sunt trsturile i functiile creditului n economia contemporan. 3.Caracterizati rolul, functiile i particularitatile pietei de capital, comparativ cu piata monetar. 4.Functiile cursului de schimb (valutar) i factorii care stau la baza formrii cursului. B. Teste gril 1. Care din urmtoarele functii ale bncilor comerciale sunt functii active? a)gestionarea conturilor clientilor bncii; b)coordonarea Tncasrilor din economia national; c)controlul activitatii bncilor subordonate; 153
ECONOMIE POLITIC
d)urmrirea debitorilor ru platnici; e)coordonarea plilor efectuate pe teritoriul rii; f)acordarea de mprumuturi agenilor economici. 2. Pe piaa financiar se ntlnesc: a)posesorii de economii; b)posesorii de capital; c)cererea de capital cu oferta de capital; d)cererea de titluri de valoare cu oferta de titluri de valoare; e)agenii economici care fac tranzaciile cu hrtii de valoare; f)posesorii de titluri de valoare cu posesorii de capital. 3. Marcai care dintre urmtoarele afirmaii cu privire la obligaiuni sunt adevrate: a)sunt titluri de credit pe termen lung; b)emitentul obligaiunii este debitor; c)emitentul obligaiunii este creditor; d)deintorul obligaiunii este creditor; e) este un titlu de valoare; f) obligaiunea aduce deintorului dividend; g) sunt emise numai de stat; h) emitenii de obligaiuni sunt persoane particulare. 4. Obiectul pieei valutare este: a)creditele internaionale; b)operaiunile monetare; c) transferul unei valute convertibile de la o banc la alta. d) schimbul unei valute pe alt valut.
154
5. in care din urmtoarele situatii create valoarea monedei nationale n procesul schimbului valutar? a)cnd create numrul de unitati monetare nationale pentru obtinerea unei unitati de moned strin? b)Cnd se reduce numrul de unitati monetare nationale pentru obtinerea unei unitati monetare strine? c)Cnd se reduce numrul de unitati strine pentru obtinerea unei unitati monetare nationale? C. Bibliografie 1. Gh. Cretoiu, V. Cornescu, I. Bucur, Economie, Editura All-Beck, Bucureti, 2003, p. 260-326 2.Cezar Basno, N. Dardac, C. Florieel, Moned, Credit, Bnd, Editura Didactic i Pedagogic, 1995, p. 310320 3.Gabriela Anghelache, C. Obreja, Piete de capital i tranzactii bursiere, Editura ASE, 2000, capitolele 1 i 2 4.Legea nr.58 - legea activitatii bancare, Monitorul Oficial al Romniei nr. 121/23, martie 1998, republicat 5.Legea nr. 101/1998 privind Statutul BNR, Monitorul Oficial al Romniei nr.203/1, iunie 1998, republicat 6.O.U.G. nr. 137/2001, Monitorul Oficial al Romniei, nr.671 din 24 octombrie 2001 pentru modificarea i completarea Legii bancare 7.Legea pietei de capital, nr. 297, din 26 iunie 2004 -Monitorul Oficial al Romniei, nr. 575/29.06.2004
155
7. Piaja forfei de munc
Cererea de munc reprezint, deci, nevoia de munc exprimat pe piata muncii drept cerere de munc salarizat; nu se cuprind n aceast categorie cei care lucreaz n gospodria proprie, femeile casnice, studentii, militarii n termen i alti nesalariati. Oferta de munc este reprezentat prin totalul resurselor de munc disponibil Tntr-o perioad de timp pentru angajare salariat. La un regim de munc dat, oferta de forta de munc se exprim prin numrul celor ce solicit un loc de munc salarizat, necuprinznd, deci, femeile ocupate n activitati casnice, elevii, studentii, militarii n termen i nici pe cei ce nu doresc s se angajeze ca salariati deoarece dispun de resurse pentru existenta. Oferta de munc reprezint o serie de particularitati care Tsi pun amprenta asupra relatiilor i evolutiilor de pe piata muncii: -formarea resurselor de munc, i, deci a ofertei nu se subordoneaz numai legilor pietei, ci i evolutiilor demografice, mrimea populatiei active fiind influentat Tntr-o msur important i de evolutia natalitatii, mortalitatii etc.. -formarea ofertei de munc presupune un timp Tndelungat, necesar pentru creterea i instruirea fiecrei generatii de oameni pn la vrsta de munc; -mobilitatea relativ redus a ofertei de munc, deoarece oamenii sunt stabiliti Tntr-un anumit loc, Tsi Intemeiaz o gospodrie i nu accept cu uurinta schimbarea acestor conditii; -perisabilitatea ridicat a fortei de munc i de aici, rigiditatea ridicat a ofertei de munc, decurgnd din faptul c eel ce face oferta nu poate atepta, trebuie s Tsi procure mijloace, iar ceea ce nu s-a folosit Tntr-o perioad nu mai poate fi recuperat;
159
ECONOMIE POLITIC
- purttorii fortei de munc nu sunt numai agenti economici, care isi ofer capacitatea ca pe o marfk i nici nu sunt formati numai n aceast calitate. Reputatul economist N. Georgescu-Roegen a criticat tendinta de a trata omul numai ca exponent al unor interese economice, apreciind aceast orientare drept pcatul mecanicist al tiintei economice, subliniind c analiznd pe homo oeconomicus, aceast tiinta nu poate face abstractie de homo eticus, homo religiosus i toti ceilalti homini. (N. GeorgescuRoegen, Legea entropiei i procesul economic, Bucureti, E.P.,1979, p. 47 i 511. Mai trebuie mentionat c cererea i oferta de munc nu sunt omogene; ele se compun din categorii i grupuri neconcurentiale sau putin concurentiale i, de aceea, ele nu se pot substitui dect n anumite limite sau sunt nesubstituibile. Trebuie spus Tns, c dei piata fortei de munc este imperfect, ea cunoate, totui, diferite forme de concurenta. in perioada de tranzitie la economia de piata, datorit restructurrilor i fenomenelor de criz care decurg din acestea sau din alti factori, piata fortei de munc se caracterizeaz Tnainte de toate, prin presiunea ofertei asupra cererii de forta de munc, trstur care influenteaz negativ asupra utilizrii resurselor de munc i veniturilor salariale. III. Etapele negocierii Negocierile i tranzactiile pe piata muncii se realizeaz n dou trepte sau la dou niveluri. Prima cuprinde ansamblul economiei tarii sau a principalelor sectoare ale acesteia i are drept continut stabilirea conditiilor i principiilor generate de angajare a salariatilor i de determinare a salariilor. La acest nivel negocierile se poart
160
Tntre reprezentantii salariatilor, sindicatele, reprezentantii Tntreprinztorilor i patronatul (patronatele). Cea de-a treapt cuprinde negocierile nemijlocite dintre parteneri la nivelul firmei, Tntre patroni i salariati i vizeaz conditiile concrete ale cererii i ofertei care privesc volumul i structura, programul de munc i de salarizare etc., toate, sau majoritatea dintre acestea fund concretizate n contracte. Aceast situatie este caracteristic, desigur, ramurilor i sectoarelor cu sindicate bine organizate i cu asociatii puternice ale patronilor. Pe piata de munc actioneaz, Tntr-o msur mai mare sau mai mic, n functie de conditiile concrete i guvernul, ca al treilea operator pe aceast piata. El stabilete orientrile generate de politic economic, iar uneori poate juca rol de arbitru. Totodat el trebuie s previn erodarea standardului de viata al prtii neorganizate a comunitatii pensionari, tineri i muncitori slab organizati - sau s combat inflatia. Rolul i functiile sindicatelor n zilele noastre nu sunt identice n toate tarile, dar n esenta ele privesc urmtoarele domenii: Tmbuntatirea conditiilor de munc ale salariatilor i Tndeplinirea obligatiilor contractuale asumate de patroni; respectarea principiilor i normelor de salarizare i asigurarea platii adecvate; asigurarea facilitator educationale, sociale i recreative.
161
ECONOMIE POLITIC
A. Teme pentru dezbatere 1.Definiti piata fortei de munc i evidentiati rolul ei. 2.Care sunt particuiaritatile cererii i ofertei de munc? 3.Care sunt principalele segmente ale pietei fortei de munc? B. Teste gril 1. Care din urmtoarele particularitati sunt specifice ofertei de munc? a)oamenii sunt dispui s lucreze numai dac sunt pltiti n acord; b)se formeaz numai n perioadele de prosperitate economic ale unei tari; c)ofertantii accept s munceasc numai dac li se ofer salarii foarte mari; d)formarea ofertei de munc se subordoneaz numai legilor demografice; e)formarea ofertei de munc se subordoneaz att legilor pietei ct i legilor demografice; f)oferta de munc are un grad ridicat de rigiditate i perisabilitate. 2. Care din urmtoarele trsturi sunt comune att cererii, ct i ofertei de munc? a)sunt dou mrimi omogene; b)sunt dou mrimi statice; c)sunt mrimi dinamice; d)reflect dezvoltarea economico-social a tarii; e)nici unul din rspunsurile de la a) la d) nu este corect.
162
C. Dictionar Populatia ocupat civil - cuprinde totalitatea persoanelor care, n'anul de referinta, au desfasurat o activitate economico-social aductoare de venit, cu exceptia cadrelor militare i a persoanelor asimilate acestora (potrivit metodologiei balantei fortei de munc). Populatia ocupat - cuprinde, conform metodologiei anchetei trimestriale asupra fortei de munc n gospodrii, toate persoanele de 15 ani i peste, care au desfasurat o activitate economic sau social productoare de bunuri materiale sau servicii de eel putin o or n perioada de referinta (sptmna Tnaintea Tnregistrrii; pentru lucrtorii pe cont propriu i lucrtorii familiali neremunerati din agricultur, durata minim este del5 ore. omerii - conform criteriilor Biroului International al Muncii (BIM) sunt persoanele de 15 ani i peste care n perioada de referinta Tndeplinesc simultan urmtoarele conditii: a)nu au loc de munc i nu desfasoar o activitate n scopul obtinerii unor venituri; b)sunt n cutarea unui loc de munc; c)sunt disponibile s nceap lucrul n urmtoarele 15 zile. Statutul profesional - reprezint situatia unor persoane ocupate, n functie de modul de obtinere a veniturilor prin exercitarea unei activitati i anume: salariat, patron, lucrtor pe cont propriu, membru al unei societati agricole sau al unei cooperative (Anuarul Statistic al Romniei, 2001, Institutul National de statistic, p. 91-92) D. Bibliografie 1. Gary S. Becker, Capitalul uman, Editura All Beck, Bucureti, 1997, p. 15-27 163
ECONOMIE POLITIC
2.Hie Bbita, Alexandrina Duta, Piee i preuri, Editura de Vest, Timioara, 1995, capitolul 8. Piata muncii, p. 173-190 3.Adam Smith, Avuia naiunilor, Editura Academiei RPR, 1962, p. 39-40, 103-104
164
Capitolul 8 REPARTITIA 1 VENITURILE

Moto: Produsele pmntului, adic tot ce se scoate din scoarta lui prin sfortarile unite ale muncii, ale mainilor i ale capitalului, sunt mprtite ntre cele trei close ale societatii: proprietarii de pmnt, posesorii de fonduri sou capitaluri necesare i lucrtorii prin a cror munc pmntul este cultivat... A determina legile care reglementeaz aceast distributie, iat problema principals a economiei po-liticer ' (David Ricardo, Principiile de economie politico i de impunere, Editura Antet, Bucureti, 2001, p.17)
I. Continutul i formele repartitiei Repartitia reprezint totalitatea operatiunilor prin care se realizeaz mprtirea roadelor activitatii de productie ntre participants la aceast activitate. n practic se utiliz'eaz, nu de putine ori, cu acelai sens, notiunea de distributie, preluat Tndeosebi din gndirea clasic englez; de exemplu, John Stuart Mill definea economia ca fiind tiinta practic a producerii i distribu-tiei bunstrii. intruct' Camera de comert International a propus, Tnc din 1949, o definitie prin care distributia este stadiul care Tl urmeaz pe eel al productiei de bunuri din momentul n care ele sunt comercializate pn la livrarea lor
ECONOMIE POLITIC
consumatorului final, pentru operatiile i relatiile economice implicate de Tmprtirea rezultatelor productiei n societate este corespunztoare notiunea de repartitie. Repartitia conduce la formarea' veniturilor n societate; veniturile oamenilor (salariatilor), veniturile firmelor i grupurilor sociale, veniturile cu destinatie social (general i de grup). Ea cuprinde dou faze i forme: a)repartitia primar, care are loc la nivelul productiei i conduce la formarea veniturilor primare. Ea este o repartitie functional care arat cum se Tmparte valoarea creat n activitatea economic Tntre diferitii factori de productie i conduce la urmtoarele forme fundamentale de venituri: salarii i cotizatii sociale; profit; dobnd; rent; impozite indirecte etc. b)repartitia secundar, legat de mecanismele de redistribute a veniturilor primare Tntre agentii economici: impozite directe, dividende; subventii, prestatii sociale .a.; ea conduce la formarea urior venituri derivate. Aceast faz cuprinde, pe de o parte, preluarea de ctre stat a unei prti din veniturile primare, iar pe de alt parte, alocarea unor venituri suplimentare, prestarea unor servicii gra-tuite pe seama alocatiilor bugetare (Tnvatamnt, sntate), sau satisfacerea unor cerinte generate. Redistribuirea Tmbrac dou forme: a)pe verticals, care tinde s diminueze sau s atenueze inegalitati existente Tntre cei ce obtin acelai gen de venituri, ca de exemplu, Tntre salariile cele mai mici i cele mai mari; b)pe orizontal, care tinde s atenueze diferentele Tntre diferite tipuri de venituri (salariu, profit). Principalele mijloace folosite pentru politica de redistribute sunt: bugetul i politica fiscal, platile drept contribute 166
8. Repartifia ?i veniturile
sociale ale salariatilor, alocatiile bugetare pentru Tnvatamnt i sntate, politica social .a. in acest fel de la veniturile primare ale agentilor economici se ajunge la veniturile disponibile dup formula: veniturile primare-impozite-cotizatiile sociale+prestatiile (serviciile) sociale = veniturile disponibile ale gospodriilor. Din istoria dezvoltrii economico-sociale se desprind concluzii importante pentru practica social. in primul rnd, mrimea repartitiei depinde de productie, de posibilitatile create prin productia de bunuri econom'ice. Dac facem abstractie de posibilele donatii sau castigurile din schimburi externe, venitul global care poate fi redistribuit Tntr-o tar este legat de nivelul productiei sale, de nivelul productivitatii i de mrimea venitului national al fiecrei tari. in al doilea rnd, mrimea i creterea veniturilor exercit o influenta direct att asupra pietei interne, ct i asupra nivelului de viata al populatiei. in msura n care veniturile se cheltuiesc pentru cumprarea de mrfuri, iar prelevrile la buget, iau apoi forma alocatiilor cu destinatie social i mresc venitul global al gospodriilor, schema relatiilor dintre productie, repartitie i puterea de cumprare a oamenilor se prezint astfel:
____________ h.
Salariul Profitul Dobnda
Productia
Prelevan la buget
Venitul global
I
Cer erea glo )al Cumprare bunuri de productie : 4
Relatia dintre productie i repartitie 167
ECONOMIE POLITIC
II. Salariul 2.1. Conceptul Salariul este un venit contractual primit n form bneasc, pentru munca depus de un salariat ntr-o ntreprindere sau institutie. Privit ca rezultat al unei tranzactii de piata, salariul a fost interpretat de-a lungul timpului> ca plat pentru munc sau pentru nchirierea fortei de munc, fie ca pret al fortei de munc, n care situatie el urmeaz aceleai legi cu pretul oricrei mrfi. Pentru Tntreprinztorul care Tl pltete salariul este un cost, o components a costului total al unui bun-marf, a crui pondere n acest cost total difer de la o Tntreprindere la alta i de la o ramur la alta, n functie de specificul productiei, de tehnicitatea acesteia i de productivitatea muncii. Din dubla ipostaz n care se afl realitatea economic -venit pentru salariat i cost pentru Tntreprinztor - rezult concluzii importante pentru activitatea economico-social : mrimea salariului depinde att de munca prestat de salariat, ct i de rezultatele obtinute, de mrimea i calitatea productiei obtinute; formarea salariului nu este ferit de contradictii, de tensiuni, a cror rezolvare implic negocieri reale Tntre parteneri; mrimea concret a salariului pentru fiecare salariat se determin eel mai bine la nivelul fiecrei Tntreprinderi. Ca venit bnesc, salariul are mai multe componente, care se realizeaz printr-un sistem de prghii i instrumente ce defmesc Tmpreun sistemul de salarizare. a) Componenta principal o reprezint salariul de baz sau de ncadrare, care se stabilete pentru fiecare 168
salariat n functie de calificare i competenta sa, de munca pe care o efectueaz, de complexitatea lucr-rilor, de importanta muncii, de gradul de asiduitate i contiinciozitate n activitate; b)Adaosurile i sporurile care se acord n raport de rezultatele obtinute n munc, de conditiile n care aceasta se desfasoar i, dup caz, n functie de vechimea n munc; c)sistemul de salarizare cuprinde i garantiile salariale, care pot Tmbrca forme diferite: salariul minim pe economie stabilit de autoritati, indexrile salariale pentru compensare integral sau partial a creterii preturilor, precum i platile efectuate n caz de reducere a activitatii i disponibilizare a salariatilor. Din punct de vedere al originii sau al sursei i rolului su distingem dou forme de salariu: a)salariul de randament, care se pltete n functie de munc i randamentul n munc; b)salariul social, care se acord de ctre societate anumitor categorii de salariati sau numai anumitor grupuri ale acestora, care se confrunt cu dificultati mari, cum sunt accidentele de munc, bolile profesionale, omajul etc. Din punct de vedere al modului de stabilire i atribuire se formeaz salariul individual - form principal - primit de fiecare salariat i salariul colectiv care se determin i se atribuie n sum global tuturor salariatilor unei Tntreprinderi sub form de participare la rezultatele activitatii, la profit sau prin alte facilitati. Salarizarea se realizeaz n mai multe forme sau sisteme: Salarizare n regie sau dup timpul lucrat; Salarizare n acord sau cu bucata, n care drepturile bneti se stabilesc cu ajutorul unor tarife pe produs sau operatii; 169
ECONOMIE POLITIC
Sistem mixt de salarizare n care se Tmpletesc elemente ale celor dou forme. Legislatia domeniului (muncii) stabilete anumite principii care stau la baza salarizrii: Primul dintre acestea este egalitatea salariului la munc egal, care exclude discriminrile n salarizare pe baz de sex sau ras. Principiul Za munc egal - salariu egaF a fost enuntat n Declaratia universal a drepturilor omului, adoptat la Adunarea General a ONU la 10 decembrie 1948. Un alt principiu Tl reprezint diferentierea salariilor ntre persoane tindnd seama de urmtorii factori: gradul de calificare, aptitudinile i calitdtile fiecruia, caracterul muncii (grea, foarte grea, uoar) i conditiile de munc - mediu toxic, subteran, temperaturi ridicate, rspunderea n munc .a. Practica economio-social a impus concluzia c mrimea salariului i diferentierile salariale trebuie s asigure totdeauna stimulentele necesare pentru ridicarea gradului de pregtire i a contributiei oamenilor la rezultatele activitatii din Tntreprinderea sau institutia n care lucreaz. Salariul difer de la o firm la alta, n functie de nivelul i eficienta activitatii, de politica salarial a firmelor, de gradul de organizare a micrii sindicale i de negociere cu patronatul, de legislatia muncii etc.. Pe termen lung, mrimea salariului are tendinta de cre-tere. La baza acestei tendinte se afl, pe de o parte, creterea cerintelor i cheltuielilor de calificare, transport, cultur, locu-inta, odihn, iar pe de alt parte, creterea productivitatii muncii i, n general, a nivelului de dezvoltare economico-social. Primul din aceti factori determin necesitatea, iar eel de-al doilea creeaz posibilitatea creterii salariilor. Producti-vitatea pe lucrtor explic i diferentele veniturilor pe cap de locuitor Tntre tari - arat doi economiti americani. De
170
exemplu, un lucrtor mediu din SUA este mai bine educat, lucreaz cu maini mai productive i beneficiaz de o organizare economic mai eficient dect o persoan de nivel mediu din India sau China. Lucrtorii americani castig mai mult pentru c produc mai mult. Dac nu ar produce mai mult, nu ar castiga mai mult. (James D. Gwartney, Richard J. Stromb, Economie i prosperitate, Introduces n teoria i practica progresului economic, Editura Alutus-D, Bucureti, 1995, p. 22) Din punct de vedere al salariului este important* nu numai creterea salariului nominal, ci i a celui real.
2.2. Salariul nominal i salariul real
Salariul nominal este suma de bani pe care o primete salariatul pentru munca depus. Salariul real reprezint cantitatea de bunuri materiale i servicii care pot fi sau sunt achizitionate cu banii astfel obtinuti. Nivelul i evolutia salariului real depind de doi factori esentiali: a)mrimea i evolutia salariului nominal; b)nivelul i evolutia preturilor i tarifelor la bunurilemarf i servicii. in raport cu primul factor, nivelul salariului real este direct proportional, iar n raport cu nivelul preturilor i tarifelor salariul real evolueaz n raport invers proportional. Formula de calcul este: SR = P P - preturile i tarifele. Evolutia salariului real n raport cu eel nominal se determin ca raport Tntre indicele salariului nominal (ISN) i indicele mediul al preturilor i serviciilor (IP). unde: SN - salariul nominal;
171
ECONOMIE POLITIC
Indicelesalariuluireal = IP Atunci cnd indicele salariului nominal net crete mai repede dect indicele preurilor de vnzare cu amnuntul (preurile de consum) salariul real crete, dar nu n aceeai proporie cu salariul nominal. n cazul creterii mai accentuate a preurilor de consum n raport cu salariul nominal, salariul real se reduce. III. Profitul Din punct de vedere contabil, profitul este un venit rezidual, determinat ca diferenta ntre pretul de vdnzare al unui bun i costurile sale totale de productie. Pretul de vnzare al unui bun-marf are dou componente: pretul =cost + profit. La nivelul Tntreprinderii, profitul este rezultatul activitatii de productie i comercializare i se stabilete pe baza datelor existente n dou conturi: cheltuieli i venituri (Tncasri din vnzarea produselor i serviciilor). Din compararea acestor dou conturi sj componente pot rezulta urmtoarele situatii: Cheltuieli < Venituri = Profit Cheltuieli > Venituri = Pierderi Cheltuieli = Venituri = 0, punct mort al activitatii Tntreprinderii, sau pragul de rentabilitate Profitul reprezintd scopul i ratiunea activitatii economice. Totodat, el este expresia eficientei. Pe de alt parte, el reflect, Tntr-o form concentrat, rezultatul activitatii de productie i inovatie, de cretere a productivitatii, precum i de reducere a costurilor. Pe de alt parte, mrimea i evolutia
172
profitului reflect eficienta adaptrii Tntreprinderii la cerintele n continu micare i diversificare ale pietei. Fr profit nici o Tntreprindere nu poate supravietui i mai ales nu poate progresa. Ceea ce nu Tnseamn, Tns, c obtinerea profitului este suficient pentru a progresa. Progresul real depinde n mod hotrtor de modul cum este utilizat profitul, de economisirea i investirea unei prti importante a acestuia pentru dezvoltare i modernizare.
3.1. Natura complex i componentele profitului.
Profitul total obtinut de o firm la sfritul unui exercitiu financiar (an) i determinat pe baza datelor din contabilitate, ca diferenta dintre costul contabil (cost fix+cost variabil) i veniturile Tncasate din vnzarea productiei mai poate fi denumit profit contabil. in teoria economic, el are dou componente (forme): a)profitul normal; b)profitul supranormal. 1. Profitul normal, obinuit sau ordinar, este acea parte a profitului total sau contabil, care revine Tntreprinztorului ca remunerare pentru factorii de productie proprii utilizati n activitatea economic respectiv. El are dou componente principale: a) Salariul implicit al Tntreprinztorului. Dac organizarea Tntreprinderii este realizat, aa cum se Intmpl la multe Tntreprinderi n lumea de azi, de administratori i directori angajati, munca acestora este remunerate prin salariu care se include n costurile explicite (contabile). Antreprenorul sau Tntreprinztorul (patronul) firmei nu include, Tns, nici o remunerate proprie In costul efectiv sau explicit de productie. Ceea ce nu Tnseamn c el o exclude din calculele sale de oportunitate.
173
ECONOMIE POLITIC
b) Profitul sau dobnda considerate ca recompens pentru capitalul investit n afacerea respectiv. Dac el nu ar dispune de capital propriu dar 1-ar procura printr-un Tmprumut bancar pentru acesta ar plti dobnd, inclus de asemenea n costul explicit. 2. Profitul supranormal, cruia i se mai spune i profitul economic, reprezint acea parte a profitului total care depasete profitul normal. El poate fi constituit din: a)ceea ce literatura economic numete quasirentele, adic profiturile anormale, formate din profiturile suplimentare pe baza unor factori sau Tmprejurri cu caracter limitat ca de exemplu: avantajul de care dispune un Tntreprinztor care aplic o inovatie, pn la extinderea acesteia i la celelalte Tntreprinderi din ramura respectiv: avantajul de a utiliza muncitori mai calificati, n conditiile n care numrul acestora este limitat (temporar). b)cea de-a doua component a profitului supranormal o reprezint profitul de monopol (uneori se numete rent de monopol) pe care Tl obtine o Tntreprindere care dispune i beneficiaz de anumite conditii naturale sau economice pe care concurentii ei nu le au, prin drepturi de patent, drepturi de publicare, proprietate exclusiv asupra unor resurse naturale sau marcarea produselor. Dac vom considera costul de oportunitate ca sum a costului explicit sau contabil (CF+CV) i a costului implicit (salariul implicit+profitul i dobnda implicite) atunci rezult c profitul supranormal este diferenta dintre veniturile sau ncasrile totale ale ntreprinderii i costul de oportunitate, determinat i el n form bneasc.
174
in cazul egalitatii dintre aceste dou mrimi, Tnseamn c nu se obtine profit supranormal, dar se obtine profit normal. Un exemplu mai concret va fi edificator: Costul explicit (CF+CV)+costul implicit (Sl+Pr.i +Di.) = Costul de oportunitate. De aceea, firma care obtine profit supranormal sau economic obtine i profit normal; reciproca nu este valabil. Dac presupunem, de exemplu c un Tntreprinztor investete un capital propriu de 100.000.000 Tntr-o Tntreprindere pentru producerea de textile. Prin productia i comercializarea bunurilor respective obtine, Tntr-un an de zile, venituri totale n sum de 250.000.000 lei din care costul explicit reprezint 150.000.000 iar profitul contabil 100.000.000 (250 milioane - 150 milioane). Mai presupunem c rata anual a dobnzii la depozitele bancare este de 40%, iar salariul mediu anual al unui manager (director) la o firm similar este de 50.000.000 lei. in acest caz, profitul total de 100.000.000 are urmtoarele componente: - profit normal: 90.000.000 lei format din: a)50.000.000 salariu implicit b)40.000.000 dobnda implicit - profit supranormal: 10.000.000 lei Dac Tns profitul total, contabil, ar fi nu de 100, ci numai de 80.000.000 lei, Tnseamn c el ar putea lua n calcul posibilitatea renuntarii la afacere pentru a se angaja ca salariat i a-i plasa capitalul n actiuni i obligatiuni sau pentru a-1 depune la banc. Natura complex a profitului ca form de venit rezidual rezult, a$adar, nainte de toate din modul su de formare i nsuire. Ea se amplific dac la aceast analiz se adaug i criteriul legitimittii nsuirii. Profitul normal poate fi considerat i legitim, Tntruct el revine initiatorului firmei i detintorului capitalului n virtutea
175
ECONOMIE POLITIC
celor dou calitati i a serviciilor cu care el contribuie la activitatea economic. Profitul nelegitim, este profitul obtinut de Tntreprinztor fr a fi avut vreo contribute la activitatea economic, constituind ceea ce se numete o surs de Tmbogatire fr cauz sau un venit rezultnd din circumstante favorabile, indepen-dente de procesul factorilor de productie i de beneficiar. Principalii factori care conduc la obtinerea de profit legitim sunt: perfectionarea tehnicii i tehnologiilor de productie, creterea productivitatii, Tnnoirea i Tmbuntatirea produselor, organizarea superioar a productiei. Profitul nelegitim este eel obtinut ca urmare a exploatrii unor resurse mai favorabile, a inflatiei, a unor conjuncturi mai favorabile.
3.2. Functiile profitului
Profitul este privit n moduri foarte diferite de oameni cu convingeri diferite. Dac avem n vedere abordrile opuse, unii laud excesiv motivul profitului, absolutizndu-1 ca indicator de eficienta. Altii, n schimb Tl denigreaz, considerndu1 ca un profit ilegal. Viata economico-social a pus n evidenta rolul important i functiile esentiale pe care le Tndeplinete profitul pentru dezvoltare att la nivelul Tntreprinderii, ct i pe planul general al economii i societatii. 1. Profitul constituie un puternic factor motivational pentru Tntreprinderi. in mod nemijlocit el are functia de a rsplti factorul capital i pe Tntreprinztor pentru a-i asuma riscurile de a investi Tntr-un domeniu sau altul i de a dezvolta initiativa economic. 2 Profitul permite creterea economic: pe de o parte, profitul constituie o surs de baz a investi-
176
tiilor pentru crearea de noi capacitati de productie i pentru dezvoltarea sau modernizarea celor existente. Pe de alt parte, Tncurajnd productia, el determin agentii economici s-i plaseze capitalurile sau s le redistribuie acolo unde ele sunt mai necesare i eficiente pentru producerea - profiturilor, dar i n activitatile care produc bunuri materiale i servicii solicitate de oameni, astfel meat maximizarea rezultatului net al firmei s se asigure odat cu maximizarea satisfactiilor. 3. in conditiile n care se respect principiile i normele de actiune pe piata, profitul constituie i expresia eficientei i reuitei economice, a utilizrii rationale a resurselor odat cu maximizarea satisfactiilor. 4 Profitul Tndeplinete o functie de analiz i control asupra activitatii firmelor.' in interiorul fiecrei Tntreprinderi oportunitatea i rationalitatea actiunilor i deciziilor de orientare a activitatii i investitii, precum i de efectuare a cheltuielilor sunt analizate Tnainte de toate din perspectiva obtinerii profitului. Din punct de vedere al societatii, controlul se efectueaz Tndeosebi cu prilejul Tndeplinirii obligatiilor fata de buget sub forma impozitului pe profit, precum i prin intermediul acordrii i utilizrii creditelor bancare, al respectrii obligatiilor sociale, comerciale, etc.. in mod normal, trebuie avute n vedere i anumite limite sau ceea ce n literatur se numesc abuzurile sistemului de profit. Ar fi ridicol s sugerm c nu se abuzeaz niciodat de motivul profitului i c individualismul opereaz neaprat pentru bunele colectiv subliniaz un cunoscut economist. Profitul poate fi obtinut, n primul rnd, pe ci i prin mijloace aflate n concordanta cu principiile i normele economiei de piata, pe ci legale, dar el poate fi obtinut i prin abateri sau chiar din Tnclcri flagrante ale acestora. 177
ECONOMIE POLITIC
De aceea, pe baza acestui criteriu - cile i metodele de obtinere - profitul Tntreprinderilor poate fi Tmprtit n dou categorii: profit legal, care se realizeaz n conditiile respectrii uzantelor i normelor legale i profit nelegal, obtinut prin metode i actiuni aflate n contradictie cu acestea. intre procedeele care intr n aceast categorie pot fi mentionate: a)umflarea artificial a costurilor i respectiv diminuarea profitului n evidentele Tntreprinderii cu scopul diminurii obligatiilor fiscale, ceea ce reprezint evaziune fiscal; b)producerea i vnzarea de produse cu efecte nocive directe pentru consumatori, deci prin abated de la cerintele de calitate; c)practicarea unor preturi de vnzare excesiv de ridicate, abuznd de pozitia dominant pe piata; d)obtinerea de profit cu pretul polurii mediului Tnconjurtor, pe seama Tnlturrii sau diminurii deliberate a investitiilor sau cheltuielilor destinate protectiei mediului .a. Aceste ci i abuzuri pot fi combtute i prevenite prin msuri de ordin economic, administrativ i juridic. intre acestea se remarc Tnainte de toate o legislate bine ordonat i articu-lat, precum i un sistem de taxe i impozite de combatere a abaterilor, taxe prin care se realizeaz redistribuiri de venituri i formarea de fonduri destinate Tnlturrii prejudiciilor.
3.3. Masa i rata profitului
Mrimea profitului, care difer n timp i de la o Tntreprindere la alta, se exprim cu ajutorul a doi indicatori principali: masa i rata profitului. Prin masa profitului se Tntelege suma total a profitului obtinut de o Tntreprindere, de un agent economic sau la nivelul ramurii sau economiei nationale Tntr-o perioad de
timp. 178
Profitul se obtine n general, n ntreprinderile sau de ctre firmele care investesc capital n Industrie, constructii, agricultur, comert, servicii, bnd, societati de asigurri i alte domenii. Capitalul inactiv nu aduce posesorului su profit, iar n conditii de inflatie el se depreciaz intens. Cu privire la natura i sursa profitului n timp s-au formulat diferite explicatii i teorii: a)mercantilitii considerau c profitul provine din comertul exterior; b)A. Smith considera profitul ca o form de venit, alturi de salariu i rent, rezultnd din munca pltit; c)J.B.Say a respins aceast explicate; d)K. Marx considera profitul o form transformat a plusvalorii ca munc nepltit; e)Neoclasicii Tl considerau o remunerate a Tntreprinztorului. Natura complex a profitului ca form de venit rezidual, rezult, Tnainte de toate din modul su de formare i Tnsuire. Ea se amplific dac la aceast analiz se adaug i criteriul legitimitatii Tnsuirii. Rata profitului, caracterizeaz mrimea relativ a acestuia, determinndu-se ca raport procentual Tntre masa profitului, pe de o parte, i capitalul folosit sau cifra de afaceri, pe de alt parte. Deci: Ra,aprofi,ului = Prfitttal.100 Capital sau Prfitttal -100 Cifra de afaceri
Uneori, rata profitului se exprim i ca raport procentual Tntre profitul total i costul total al productiei. Prin cifra de afaceri se Tntelege totalul Tncasrilor din activitatea proprie a Tntreprinderi. Masa profitului prezint importanta deosebit deoarece ea arat nu numai mrimea absolut a rezultatului net al 179
ECONOMIE POLITIC
activitatii Tntreprinderii, ci i posibilitatile de autofinantare a acesteia, care rezult din modul de utilizare a profitului. Din profitul total obtinut ca diferenta Tntre venituri i costuri - denumit n mod curent profit brut - se pltete la bugetul de stat impozitul pe profit. Potrivit articolului 7 din Legea nr. 414/26 iunie 2002 privind impozitul pe profit, profitul impozabil se calculeaz ca diferenta ntre veniturile realizate din once surs i cheltuielile efectuate pentru realizarea acestora, dintr-un an fiscal, din care se scad veniturile neimpozabile i se adaug cheltuielile nedeductibile. Profitul obtinut dup plata impozitului pe profit este distribuibil. El se repartizeaz pentru urmtoarele destinatii: constituirea de rezerve; finantarea investitiilor i a unor lucrri de dezvoltare i modernizare; finantarea creterii normale a stocurilor de materii prime i materiale n vederea creterii productiei; crearea de rezerve pentru prevenirea unor riscuri sau pentru acoperirea unor nevoi neprevzute; participarea salariatilor la profit; plata dividendelor cuvenite actionarilor i asociatilor, sustinerea unor actiuni sociale i culturale etc.. Rata profitului exprim gradul de profitabilitate sau de rentabilitate a ntreprinderilor. Prin profitabilitate se Tntelege capacitatea unei Tntreprinderi de a genera profit. Sinonim al rentabilitatii. Masa i rata profitului depind de: 1.mrimea pretului de vnzare al produselor respective pe piata; la un cost de productie i comerciali-zare dat, profitul este cu att mai mare, cu ct pretul de vnzare este mai ridicat; 2.nivelul costului mrfii (mrfurilor) sau serviciilor. La un pret de vnzare dat, profitul este cu att mai mare cu ct costul productiei este mai mic;
180
3.volumul productiei de bunuri economice realizate de Tntreprindere cu care se afl n relatie direct proportional; 4.structura produselor i serviciilor realizate de Intreprindere; dac ponderea produselor care se vnd cu profit ridicat crete, crete i suma total a profitului, iar dac ponderea acestora In productia total se reduce In favoarea produselor cu profit mic, profitul se micoreaz; 5.viteza de rotatie a capitalului se exprim fie prin numrul de rotatii efectuate Intr-un an, fie prin durata de timp care se scurge din momentul avansrii capitalului i pn la obtinerea profitului; cu ct este mai mare viteza de rotatie, cu att sunt mai mari masa i rata anual a profitului. Ea se determin ca raport Intre suma vnzrilor (anuale) i activele totale ale firmei. 6.modul cum se Imparte valoarea produsului Intre posesorii factorilor de productie. Masa i rata profitului au o evolutie diferit In timp, pe ramuri i Intreprinderi. Conform datelor oficiale, principalii indicatori economici i financiari In anul 2000 se prezentau In felul urmtor (miliarde lei, preturi curente).
Total Industrie Construcii economie 1.396.332 588.193 79.185 1.070.098 342.785 71.009 336.959 173.051 24.389 -567 23.812 -25.702 4446 6.038 5.982
1. Cifra de afaceri - din total, sector majoritar privat 2. Valoare adugat (la costul factorilor) 3. Rezultatul brut al exerciiului fmanciar - contabil - din total, sector majoritar pnvat
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2001, p. 355, 356 i 357.
181
ECONOMIE POLITIC
IV. Dobnda i renta Dobnda, n sens larg, reprezint venitul sau remunerarea unui capital. Dobnda reprezint suma de bani pe care debitorul o datoreaz creditorului ca recompensed pentru avantajul adus de creditul utilizat. Mrimea dobnzii este evidential cu ajutorul a doi indicatori: suma absolut a dobnzii (D) i rata dobnzii exprimat n procente (d). Rata dobnzii este venitul anual, exprimat n procente, care este obtinut fie ca remunerare pentru orice mprumut bnesc, fie ck este adus de o obligatiune sau orice alt valoare mobiliar. Rata dobnzii se calculeaz ca raport Tntre mrimea dobnzii totale i capitalul Tmprumutat. D = C-ef d= C Din punct de vedere al tehnicii de calcul, dobnda este de dou feluri i anume: simpl i compus. a) Dobnda simpl se calculeaz numai asupra sumei Tmprumutate initial. Exemplu: o banc acord un credit de 50.000.000 lei pentru un an cu o rat a dobnzii de 20%. in acest caz: g= C^=.0M.<0-20 100 100 b) Dobnda compus se calculeaz n situatia n care creditul se acord pe o perioad mai mare de un an, iar dobnda se capitalizeaz, urmnd s fie luat n calculul dobnzii Tmpreun cu suma initial. De exemplu, in cazul acordrii Tmprumutului anterior de 50.000.000 lei cu dobnda de 20%, pe termen de 5 ani, dup -100
182
primul an, creditul va fi format din 50.000.000 la care se adaug dobnda de 10.000.000, adic 60.000.000 lei. n al doilea an se va obine dobnda de 12.000.000 lei, calculat astfel: 60.000.000 20 = 12.000.000 lei 100 in cazul dobnzii compuse, debitorul va trebui s plteasc creditorului la expirarea celor 5 ani o sum total calculate astfel: Sn = C(l+d)n unde: Sn = suma total ce va trebui pltit creditorului dup n ani; d" = rata dobnzii n = timpul n ani pentru care se aloc creditul Principalele forme ale ratei dobnzii n conditiile economic de piata sunt urmtoarele: a)dobnda pe piata monetar, care se aplic Tmprumuturilor pe termen scurt pe care bncile le contracteaz Tntre ele sau cu Banca Central b)dobnda pe care o percep bncile pentru creditele acordate persoanelor fizice i juridice; c)dobnda pltit de bnd pentru depozitele persoanelor fizice i juridice; d)dobnda cuvenit obligatiunilor. Mrimea ratei dobnzii este influentat de urmtorii factori: raportul dintre cererea i oferta de capital. Creterea cererii atrage dup sine sporirea ratei dobnzii, iar sporirea ofertei de moned duce la scderea ratei dobnzii; inflatia actioneaz asupra ratei dobnzii n sensul creterii ei;
183
ECONOMIE POLITIC
durata pentru care se acord creditul; riscul pe care Tl comport i bonitatea (Tncrederea) pe care o prezint debitorul; tipul de credit (pentru consum, ipotecar etc.). Profitul bancar. Bncile, ca principale institutii de credit, efectueaz dou categorii de operatiuni i anume: operatiuni pasive i operatiuni active. a)Operatiunile pasive sunt operatiunile prin care banca atrage disponibilitatile temporare de bani de pe piata. in aceast categorie se includ: depunerile n depozit la termen i la vedere, depuneri n cont curent .a. b)Operatiunile active sunt operatiunile de acordare de credite de ctre bnd Tntreprinztorilor, populatiei etc.. Depuntorii, n calitate de creditori ai bncii, primesc dobnd pentru banii depui la banc. La rndul lor, bncile Tncaseaz dobnd pentru banii pe care Ti acord cu Tmprumut. intotdeauna rata dobnzii perceput de banc este mai mare dect cea pltit. Din aceast diferenta bncile realizeaz profitul bancar brut. Dac din profitul bancar brut se scad cheltuielile fcute de banc cu salariile, chiriile, ntretinerea, impozitele, se obtine profitul bancar net. Ratele dobnzii cunosc evolutii foarte diferite. Ele sunt mai ridicate n perioadele de avnt economic, cnd cererea de credite este mare i mai sczute n perioadele de criz sau stagnare, cnd oferta de capitaluri care caut plasament este mare. De asemenea, n perioadele de inflate ridicat, dobnzile au rate mai ridicate, pe de o parte pentru a asigura rate reale pozitive ale dobnzii, care s Tncurajeze economisirea i depunerea disponibilitatilor la bnd, iar pe de alt parte pentru
184
a tempera cererea de credite i creatia de moned scriptural, care mrete oferta de moned. Rata dobdnzii reale se determine* dupdformula: R.d.r. = Rata dobnzii nominale - Rata inflatiei Dac, de exemplu, rata dobnzii nominale este de 16% pe an, iar rata anual a inflatiei este de 14%, rata dobnzii reale este de 2% (16-14) in fine, ca regul, rata dobnzilor active este mai mare dect cea a dobnzilor pasive. Diferenta dintre cele dou rate se numete marja dobnzii, care trebuie s fie real pozitiva Iat cum se prezentau ratele medii ale dobnzilor pe piata interbancar la mijlocul lunii noiembrie 2006 (procente pe an):
Perioada 1 lima 3 1um 61um 91um 12 lum Notfi: BUBID 8,51 8,24 8,15 7,87 7,87 BUBOR 9,20 9,18 9,10 9,03 9,03
BUBID - Rata dobnzii la depozitele atrase de bnci; BUBOR - Rata dobnzii pentru depozitele plasate de bnci.
Renta este un venit pe care l aduce proprietarului un bun material (teren agricol, de constructii etc.) sau mobiliar (capital bnesc, hdrtii de valoare) i care nu este legat de o activitate productivd a proprietarului. Initial, renta a fost limitat la terenurile agricole, fund cunoscut sub denumirea de rent funciar, iar mai trziu a fost extins la exploatrile miniere, terenurile de constructii etc., fiind apoi generalizat la orice bun cu calitati deosebite folosit n activitatea economic, dar un bun la care oferta este, Tns, inelastic. 185
ECONOMIE POLITIC
Principala form de rent este renta funciar (renta pmntului), care se formeaz n agriculture i silviculture. Renta funciar Tmbrac trei forme: rent diferentiat, rent absolut i rent de monopol. a) Renta diferentiat este de dou feluri: diferentiat I i diferentiat II. Renta diferentiat I este renta pe care o dau terenurile cu' fertilitate bun sau foarte bun, precum i cele situate n apropierea pietelor de aprovizionare sau de desfacere a produselor. Renta diferentiat II provine din investitiile suplimentare de capital fcute pe acelai teren. b)Renta absolut este renta Tnsuit de proprietarii funciari de pe toate terenurile, indiferent de fertilitatea i pozitia lor fata de piata de aprovizionare i desfacere; chiar terenurile cu cea mai slab fertilitate ofer posibilitatea obtinerii rentei absolute; c)Renta de monopol reprezint suma Tncasat de posesorii unor suprafete de teren de pe care se obtin produse cu calitate exceptional, produse care sunt foarte cutate de consumatori. Ea este determinat de posibilitatea vnzrii produselor agricole la preturi de monopol. A. Teme pentru dezbatere 1.Care este continutul repartitiei i ce rol Tndeplinete ea n economie? 2.Care este continutul salariului nominal i al salariului real? 3.Care este continutul notiunilor masa i rata profitului, rentabilitate i profitabilitate i care sunt relatiile dintre ele? 186
4. Analizati i explicati factorii de care depind mrimea i evolutia profituiui 5. Analizati i comentati datele din tabelul nr. 1 al acestui capitol 6. Care sunt factorii de care depinde rata dobnzii? B. Teste gril 1. Care din urmtoarele notiuni reprezint forme de venit cuvenit factorilor de productie? a)salariul; b)capitalul; c)pmntul; d)dobnda; e)profitul; f)renta; g) comisionul; h) dividendul; i) costul de productie. 2. Care din urmtoarele afirmatii cu privire la salariu sunt corecte? a)este un venit contractual; b)este o parte din venitul Tntreprinztorului; c)este plata pentru munca prestat; d)este o parte din dobnd; e)este un cost, o component a costului total al unui bun produs. 3. Salariul real reprezint: a)suma de bani primit de salariat; b)scderea preturilor la mrfurile cumprate; c)creterea costului vietii; d)sumele de bani tezaurizate de salariati;
187
ECONOMIE POLITIC
e)cantitatea de bunuri i servicii ce poate fi cumprat cu salariul nominal; f)economiile populatiei depuse la CEC. 4. in care din urmtoarele situatii are loc creterea salariului real? a)cnd salariul nominal crete, iar preturile bunurilor i serviciilor rmn constante; b)cnd indicele salariului nominal este devansat de indicele pretului mrfurilor; c)cnd salariul nominal este constant, iar preturile mrfurilor Tnregistreaz creteri; d)cnd preturile bunurilor de consum scad, iar salariul nominal rmne constant; e)cnd salariul nominal crete mai mult dect pretul mrfurilor i serviciilor. 5. Rata dobnzii n economie reprezint: a)un pret; b)o mrime fix impus de creditor; c)o mrime variabil n timp; d)o prghie economico-fmanciar; e)o parte din costul de productie; f)o cot procentual din profitul Tntreprinderii. 6. Profitul bancar este influentat de: a)dobnda Tncasat de banc; b)dobnda pltit de banc; c)raportul dintre rata dobnzii i rata rentabilitatii agentilor economici; d)cheltuielile de functionare ale bncii.
188
7. Care din urmtoarele relatii exprim rata anual a dobnzii? a)profitul obtinut/capitalul Tmprumutat x 100; b)dobnda pltit/profitul realizat x 100; c)capitalul Tmprumutat/capitalul utilizat n afaceri x 100; d)dobnda pltit/capitalul Tmprumutat x 100. 8. Rata profitului arat: a)suma total a profitului obtinut de Tntreprinztor; b)gradul de rentabilitate cu care au fost consumati factorii de productie; c)capacitatea Tntreprinderii de a face fata concurentei; d)proportia n acre capitalul se Tmparte n capital fix i capital circulant. 9. Principalii factori care conduc la obtinerea profitului legitim sunt: a)perfectionarea tehnicii i tehnologiilor de productie; b)creterea productivitatii muncii; c)creterea costului de productie; d)organizarea superioar a productiei; e)umflarea artificial a costurilor C. Rezolvati urmtoarele probleme: a) Referitoare la salariu: 1. in decursul unei perioade, salariul nominal a crescut de la 1.000.000 lei la 1.200.000 lei. S se precizeze cum a evoluat salariul real dac n acea perioad rata inflatiei a fost de 25%. 2. Dac salariul nominal a crescut cu 15%, iar preturile cu 25%, cum s-a modificat salariul real?
189
ECONOMIE POLITIC
3. La sfritul anului, un salariat a constatat c salariul nominal a crescut cu 80% iar rata inflaiei pentru anul respectiv a fost de 125%. Calculai evoluia salariului real. b) Referitoare la profit: 1.Firma A a obinut un profit de 300.000.000 u.m. i o cifr de afaceri de 2.000.000. u.m. Care a fost rata profitului n funcie de cifra de afaceri? 2.tiind c veniturile unei firme au fost de 100.000.000 u.m., iar rata profitului de 255 iar firma B la o cifr de afaceri de 400.000.000 lei are o rat a profitului de 23%. Care dintre cele dou firme este mai eficient? 3.Pentru realizarea produciei firma Y face urmtoarele cheltuieli: cheltuieli cu materiile prime, materiale, semifabri-cate, combustibil, (capital circulant): 450.000 u.m.; amortizarea este de 20% din valoarea capitalului fix de 1.000.000 u.m., iar salariile reprezint 30% din valoarea adugat. Veniturile obinute din vnzarea produselor anuale (cifra de afaceri) sunt de 1.000.000 u.m. S se determine: a)valoarea adugat; b)costul produciei; c)profitul obinut; d)rata profitului n funcie de cost; e)rata profitului n funcie de cifra de afaceri (C.A). 4. Ce cantitate de bunuri trebuie s produc o firm A pentru a se afla la pragul de rentabilitate, dac preul de vnzare este de 4000 u.m., costurile variabile totale de 800.000 u.m., iar costurile fixe totale de 100.000 u.m?
N.B.: Pentru rspuns, precizm c prin prag de rentabilitate se nelege acel nivel al produciei realizate de ntreprindere la care venitul total = costul total; deci acel nivel de producie la care se acoper costurile prin vnzarea produselor la preul pieei.
190
Deci, U.T = p x Q CT = CF + CV 4000 x Q = 800.000 + 100.000 de unde: Q = 900000 = 225 bucati 4000 c) Referitoare la dobnd: 1.Ce sum total va trebui s restituie o banc dup un an unui deponent care a creat la Tnceputul anului un depozit de 1.000.000 lei, cu o rat a dobnzii de 255%pe an? 2.Care a fost rata anual a dobnzii perceput de o banc pentru un credit tiind c Tmprumutul a fost de 1.000.000 lei, iar dup 6 luni la scadenta a primit 1.300.000 lei? 3.Ce profit realizeaz o banc acordnd un credit de 100.000.000 u.m. pe o perioad de 1 an, cu o rat a dobnzii de 50%, iar cheltuielile de functionare ale bncii au reprezentat 20% din castigul su? 4.Care este marja ratei dobnzii n tabelul nr. 2 din acest capitol? D. Bibliografie 1.Gh. Cretoiu, V. Cornescu, I. Bucur, Economie, Editura All Beck, Bucureti, 2003, capitolele XIV, XV, XVI, p. 326-375. 2.D. Heyne, Modul economic de gdndire - Mersul economiei de piafa, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1991, p. 201-223; 233-249 3.Legea salarizrii nr. 14/1991 4.Legea nr. 414 din 26 iunie 2002 privind impozitul pe profit.
191
9. Macroeconomia. Venitul, consumul ?i investi|iile
impozite legate de productie, inclusiv taxa pe valoarea adugat etc. 1. Produsul intern brut reprezint valoarea de piata exprimat n bani, a productiei de bunuri materiale i servicii finale create n decursul unei perioade de timp, de regul ntrun an, de agentii economici care ii desfaoar activitatea n interiorultaril in form valoric, el se determin scznd din valoarea total a bunurilor materiale i serviciilor produse n perioada respective valoarea bunurilor i serviciilor consumate n scopul producerii acestor bunuri, adic a consumurilor intermediare. El este format din: a)valoarea nou creat (inclusiv impozitele pe produs (TVA)); b)amortizarea capitalului fix. PIB se poate calcula n primul rnd prin metoda de productie: PIB n preturi de piata = VAB+IP+TV - SP, unde: VAB = valoarea adugat brut (preturi de baz) IP = impozite pe produs, inclusiv TVA; TV = taxele vamale; SP = subventiile pe produs i pentru import. Se mai folosesc: metoda cheltuielilor, bazat pe Tnsumarea consumului final, a cheltuielilor pentru formarea brut a capitalului fix, a variatiei stocului i a soldului, import - export (E -1), i metoda repartitiei, caz n care: PIB = R + EBE + IPRI - SE, unde: R = remunerarea salariatilor, EBE = excedentul brut de exploatare; IPR = impozite legate de productie i de import; SE = subventiile de exploatare i de import; (Anuarul statistic al Romniei, 2001, p.
271) 195
ECONOMIE POLITIC
Dac din PIB se deduce valoarea capitalului fix consumat (amortizarea) atunci se obtine produsul intern net. Bunurile i serviciile care alctuiesc produsul intern brut sunt destinate pentru satisfacerea urmtoarelor categorii de trebuinte; a)consumul gospodriilor (consumul privat i personal) b)consumul public (guvernamental); c)Tnlocuirea elementelor fizice ale capitalului fix (maini, utilaje, etc.) uzate i scoase din functiune sau formrii capitalului fix; d)creterea stocului de capital al economiei; e)export net. 2. Produsul national brut reprezint valoarea brut, curent, de piata a bunurilor i serviciilor finale produse ntrun an, de agentii economiei care apartin tarii respective (nationali), indiferent unde isi desfasoar' activitatea, n interior sau exterior. El se determin dup formula: PNB = PIB plus productia final brut a agentilor economiei care Tsi desfasoar activitatea n afara tarii respective minus productia final brut a agentilor strini care Tsi desfasoar activitatea n interiorul tarii. Dac din PNB se elimin amortizarea (sau consumul de capital fix aferent componentelor mai sus enuntate) se obtine produsul national net. Bunurile economice luate n calculul tuturor acestor indicatori se evalueaz la preturile de achizitie ale factorilor de productie, precum i la preturile pietei; n functie de acestea i indicatorii respectivi se exprim n cele dou feluri de pret, rezultnd anumite diferente Tntre ei. Preturile pietei sunt mai mari dect preturile factorilor deoarece cuprind i obligatii fiscale - impozite indirecte (taxa pe valoare adugat, taxe vamale) - pltite de cumprtori. 196
Produsul national net exprimat n preturile pietei mai poart denumirea de venit national. Din aceast analiz desprindem concluzia c notiunea de intern din denumirea acestor indicatori, desemneaz faptul c produsul sau venitul respectiv este rezultatul activitatii tuturor agentilor economici care actioneaz Tntr-o tar, indiferent de apartenenta lor (rezidenti); notiunea de nationaF reflect ceea ce creeaz toti agentii apartinnd tarii respective, indiferent dac ei activeaz n interiorul sau n afara tarii. Notiunea de brut pune n evidenta includerea n indicatorul respectiv a unor elemente de munc materializate n maini, utilaje, constructii etc.. - elemente ale capitalului fix, n timp ce notiunea de wef" evidentiaz faptul c indicatorul respectiv exclude consumul de capital fix, cuprinznd numai valoarea nou. II. Utilizarea venitului. Venitul i consumul intocmai ca i venitul fiecrei gospodri sau firme, i venitul national este supus unui proces de repartizare-utilizare pentru satisfacerea trebuintelor. Fiecare agent economic se manifesto n viata ca productor de bunuri i servicii, precum i n calitate de consumator. Ca urmare, venitul su se va repartiza att pentru consum personal, ct i pentru cumprarea factorilor de productie, necesari pentru activitatea de productie i deci pentru manifestarea calitatii sale de Tntreprinztor. in primul caz, agentul economic este cumprtor-consumator, iar n eel de-al doilea caz el este consumator-investitor. Prin urmare, venitul gospodriei ca i venit national se utilizeaz, n ultim instanta, n dou directii: pentru consum i pentru investitii.
197
ECONOMIE POLITIC
Ceea ce se aloc pentru consum ia forma cheltuielilor fcute de gospodrii i de stat, pentru cumprarea bunurilor necesare satisfacerii trebuintelor, individuale i colective. Partea din venit care nu se cheltuiete pentru consum se economisete Tmbrcnd forma economiilor. J.M. Keynes definea economiile drept surplusul venitului peste cheltuielile pentru consum. Prin urmare, din punct de vedere al destinatiei pe care o capt:
v=c+s
n care: V = venitul (individual sau national; mentionm c la Keynes, venitul este simbolizat cu Y) C = consumul; S = economiile (saving). Consumul poate fi exprimat mai nti, ca mrime absolute, printr-o valoare anumit, s spunem 8.000 unitati monetary dintr-un venit de 10.000 u.m. El poate fi exprimat ca raport Tntre consumul total i venitul total, ceea ce ne indic rata consumului, adic ponder ea cheltuielilor pentru consum n totalul venitului.
sau :
Rata consumului-c = V 80 -100 10.000
8.000^10.000 = 0,8 80%
procentual:
Din relatia de mai sus se poate deduce o relatie functional important, dup care mrimea consumului depinde de urmtorii factori: a)rata consumului (sau coeficientul consumului); b)mrimea venitului.
198
Deci:
C = c-V
La o rat a consumului dat, consumul total este cu atdt mai mare, cu ct este mai mare venitul. La un venit dat, atunci cnd create rata consumului se diminueaz corespunztor partea economisit. Creterea consumului, fr a se diminua economiile este posibil numai pe baza creterii mai accentuate a venitului, sau dac sporul venitului este mai mare dect sporul consumului. in lucrarea sa principals, Teoria general a folosirii mdini de lucru, a dobdnzii i a banilor, economistul J.M. Keynes a Tmprtit factorii care actioneaz asupra mrimii i evolutiei cheltuielilor pentru consum n obiectivi i subiectivi. intre acetia el a analizat urmtorii: mrimea i dinamica salariilor; modificri neprevzute ale valorii capitalului neluate n considerare n calculul de previzionare a venitului; modificri ale raportului de schimb dintre bunurile prezente i bunurile viitoare, determinate de modificrile puterii de cumprare a banilor; modificrile politicii fiscale; schimbarea ateptrilor n ceea ce privete raportul dintre nivelul actual i nivelul viitor al venitului; tendinta oamenilor de a folosi venitul pentru mentinerea nivelului de viata; tendinta de cretere a diferentei dintre venit i consum o dat cu creterea venitului .a. Generaliznd, J.M. Keynes a formulat Legea psihologic fundamentals' potrivit creia oamenii nclin s-i mreasc consumul atunci cnd venitul lor crete, dar nu cu atdt cu ct crete venitul. Dac, de exemplu venitul crete de la 10.000 unitati monetare (din exemplul anterior) la 15.000 u.m., consumul nu 199
ECONOMIE POLITIC
va create n aceeai proportie (de la 8.000 u.m. la 12.000 u.m.) ci numai la 10.000 u.m., ceea ce Tnseamn o cretere cu 2.000 u.m. Prin urmare, la o cretere dat a venitului AV, are loc o cretere a consumului AC, dar AV >AC, ceea ce Tnseamn c raportul este pozitiv, dar subunitar. Raportul este numit de economistul englez Tnclinatia marginal spre consum, notat cu c = , acest raport arat AV cu ct va crete consumul la o cretere cu o unitate a venitului. in exemplul de sus, sporul venitului este de 5.000 u.m. (15.000 - 5.000), sporul consumului este de 2.000, iar rata marginal a consumului este: 2.000u.m.- (10.000 -8.000 ' ' 5.000u.m.- (15.000 -10.000) nclinatia marginal spre economii arat, de asemenea, cu ct se mresc economiile atunci cnd venitul crete cu o unitate. De unde rezult egalitatea: AV = AC + AS unde: AV = sporul venitului; AC = sporul consumului; AS = sporul economiilor. Un procedeu statistic de studiere a consumului populatiei utilizat n mai multe tari este reprezentat de bugetele de familie. Ele sunt organizate de institutia de specialitate statistic i se bazeaz pe Tnregistrri sistematice efectuate de ctre gospodrii familiale desemnate i pun n evidenta evolutia veniturilor i a consumurilor dup necesitatile vitale ale existentei: hran, Tmbrcminte, locuinta etc. - n raport cu mediul urban i rural, n functie de venituri etc.
200
III. Economiile i investitiile Partea de venit care nu se consum reprezint economiile agentilor economici, adic rezultatul economising ca proces de retinere a unei prti din venit de la cheltuire. Functia de economisire se exprim prin ecuatia:
s = v-c
Ponderea economisirii n venit este denumit nclinatia medie spre economisire sau rata economisirii (simbolizat prin s), care se determin ca raport Tntre economii i venit: S s= V in exemplul nostru initial, n care din 10.000 unitati monetare venit, 8.000 u.m. reprezint consumul: S = 10.000 - 8.0000 = 2.000 u.m. De ude rata economisirii (notat cu s): s = 200 =0,2 10.000 10.000 Raportul dintre variatia, modificarea (sau n cazul nostru) sporul economiilor i variatia venitului este numit n teoria economic nclinatia marginal spre economii (s): AV in exemplul nostru, variatia (sporul) venitului este de 5.000 u.m., iar sporul economiilor este de 3.000 u.m. Deonde: .,= ^= 3 000Mm = AV 5.000u.m 201 sau procentual:
, = 2521. ioo = 20%
ECONOMIE POLITIC
inclinatia marginal spre economii arat cu ct cresc economiile atunci cnd venitul create cu o unitate monetar. Ea este un numr pozitiv, dar subunitar. Din relatia de calcul a nclinatiei marginale spre consum i a nclinatiei marginale spre economii rezult c: s = l- c c = l- s deci: s + c = 1 in exemplul nostru: 0,4 + 0,6 =1 Functia de economisire poate fi individual sau colectiv, la scar national. La scar individual, mrimea economiilor i investitiilor depinde, n primul rnd, de mrimea venitului. O familie cu venituri mici cheltuiete cea mai mare parte a venitului sau chiar Tntregul venit pentru consum. Posibilitatile de economisire sunt mult mai mari la gospodriile sau firmele cu venituri mari sau foarte mari. Economiile depind, n al doilea rnd, i de nclinatia spre economisire i ea depinde de factori multipli de ordin economic, psihologic etc., Tntre care: nevoia de a crea rezerve pentru cheltuieli i situatii neprevzute; nevoia de a se asigura pentru btrnete, precum i de a Tntretine anumite persoane; dorinta de a fructifica o parte din venit prin dispunere spre fructificare, Tndeosebi atunci cnd dobnda este favorabil; dorinta de a se simti independent, n libertate i siguranta; crearea de conditii pentru a realiza unele proiecte de afaceri n viitor; tendinta de a lsa avere motenitorilor, avaritie. Aceste mobiluri pot fi sintetizate astfel: prevedere, prudenta, calcul i dorinta de prevenire a riscurilor asumate; independenta, spirit de afacere, sete de propasire, spirit de demonstrate i mndrie. La scara economiei nationale economiile joac un rol hotrdtor n realizarea progresului atunci cnd ele sunt folosite n mod corespunztor.
202
Pstrate n forma de lichiditate, tezaurizate, ele nu exercit o functie economic, productiv. Economiile pot cpta urmtoarele destinatii: investitii pentru achizitionarea de noi utilaje i punerea n functie de noi capacitati de productie; plasamente n valori imobiliare, n vederea obtinerii de venituri etc. in analiza sa, care a urmrit Tndeosebi contributia venitului i economiilor la crearea de locuri de munc i la ocuparea fortei de munc J.. Keynes a pornit de la egalitatea dintre economii i investitii (S = I). Investitiile reprezint partea de venit utilizat pentru formarea capitalului, pe dou componente: a)creterea volumului capitalului fix, prin achizitionarea de noi maini, utilaje, constructii sau prin dezvoltarea i modernizarea acestora; b)creterea stocurilor de capital circulant (materii prime, materiale etc.) Investitiile au un rol esential n dezvoltarea economic, n creterea productiei i a venitului national. Pentru relevarea acestei relatii, Keynes a folosit notiunea de multiplicator al investitiilor. El se determin ca un raport Tntre creterea productiei sau a venitului (AV) i sporul (creterea) investitiilor (AI) i se noteaz cu K. A/ Multiplicatorul investitiilor reprezint coeficientul de cretere a venitului national (sau produsului intern brut) cu un volum de investitii aditional i arat c la o sporire a investitiilor fata de o situatie sau un nivel dat, venitul (individual sau national) va crete cu o mrime de K ori mai mare decdt sporul investitiilor. Pornind de la formula de mai sus, aceasta Tnseamn c: V=K- I 203
ECONOMIE POLITIC
Tinnd seama c nu numai venitul total, ci i sporul de venit se Tmparte pe cele dou destinatii - consum i investitii -i c, deci: AV = AC + AI, se poate deduce c AI = AV - AC. Dac n relatia de calcul al multiplicatorului investitiilor K = I Tnlocuim pe AI = AV - AC se obtine: K
_
V-C
imprtind ambii termeni ai raportului cu AV, vom obtine:
K
X
V inlocuind cue', care reprezint Tnclinatia marginal spre V ' consum, se obtine o alt exprimare a multiplicatorului K= i sau, dac avem n vedere relatiile demonstrate \-c anterior Tntre nclinable marginale spre consum i spre economie, dup care c + s = 1, rezult: K =
. s Aceasta Tnseamn c multiplicatorul investitiilor este inversul mclinatiei marginale spre economisire s. intruct Tnclinatia marginal spre economisire are valoare pozitiv i subunitar, multiplicatorul investitiilor va fi supraunitar. Relatiile de interdependenta dintre Tnclinatia marginal spre economii (s) i multiplicatorul investitiilor K pot fi relevate i cu ajutorul urtoarelor date: Dac c =l/2 c =4/5 s =l/2 s = 1/5 K=2 K=5
c =9/10
s = 1/10 204
K = 10
inclinatia sau incitatia agentilor economici pentru investitii n conditiile economiei de piata depinde de o serie de factori, Tntre care cei mai importanti sunt urmtorii: cererea de investitii; rata dobnzii n economie i raportul ei fata de rata profitului; msura n care Tsi asum riscul Tntreprinztorul sau eel care d banii cu Tmprumut; fluctuatiile cotidiene ale profiturilor la investitiile existente; frecventa sau numrul Tntreprinztorilor optimiti; modul n care statul se implic n organizarea direct a investitiilor; situatia existenta n economia mondial .a. Experienta dezvoltrii economico-sociale pune n evident concluzia c investitiile reprezint procesul economic fundamental care determin creterea venitului national, iar aceast cretere creeaz premisa unei noi creteri a consumului i economiilor, adic un nou stimulent pentru a introduce noi factori de productie n economie. Efectele pozitive ale investitiilor asupra economiei sunt multiple i complexe: crearea de noii locuri de munc; Tnlocuirea i modernizarea aparatului de productie; creterea i diversifi-carea ofertei de bunuri i servicii, conditii mai bune de viata. A. Teme pentru dezbatere 1.Ce Tntelegeti prin PIB, PIN, PNB i venitul national? Explicati rolul acestora i diferentele dintre indicatorii respectivi. 2.Ce este i ce rol Tndeplinete economisirea n societate? 3.in ce constau deosebirile dintre economii i investitii i ce corelatie a stabilit J.M. Keynes Tntre aceste notiuni?
4. Ce este multiplicatorul investitiilor i care sunt factorii care influenteaz incitatia spre investitii? 205
ECONOMIE POLITIC
B. Teste gril i probleme 1. Produsul global reprezint: a)totalitatea bunurilor materiale de care dispune societatea la un moment dat; b)totalitatea bunurilor materiale create n toate ramurile economiei nationale n decursul unei perioade determinate (de exemplu 1 an); c)valoarea nou creat de societate n decurs de 1 an. 2. Din punct de vedere fizic i al stadiului de prelucrare, bunurile care compun produsul global cuprind: a)produsele primare; b)produsele intermediare; c)produse finale; d)produsele destinate exportului. 3. Produsul intern brut reprezint: a)parte a venitului national; b)amortizrile; c)valoarea de piata, exprimat n bani, a productiei de bunuri materiale i servicii finale create n decursul unei perioade de timp de agentii economiei care Tsi desfasoar activitatea n interiorul tarii. 4. Care din urmtoarele formule de determinare a produsului intern brut sunt corecte? a)PIB = PG (brut) - Consumurile intermediare; b)PIB = VAB + IP + TV - SP n care: VAB = valoarea adugat brut (n preturi de baz) IP = impozit pe produs + TVA; TV = taxele vamale; SP = subventiile pe produs i pentru import. c) ambele a) i b) 206
5. Creterea mai accentuat a consumului intermediar fata de produsul intern brut, are ca rezultat: a)creterea eficientei economice; b)scderea eficientei economice; c)mentinerea constant a eficientei economice. 6. Care din urmtoarele relatii sunt corecte? a)PIB = PNN - A; b)PGB = Pro + A; c)PIN = PIB + A; d)PNN = PNB -A; e)PNB = PGB - A; f)PIN = PIB - A. 7. Explicati semnificatia urmtoarelor egalitati i precizati care sunt corecte: a)V = C - S; b)V = C + I; c)S = V - C; d)I = V - S. C. Dictionar Contabilitatea nationals - un ansamblu coerent de conturi i tabele care ofer' o imagine sistematic, comparabil i complet a activitatii economice a unei tari. Principalele conturi nationale utilizate n contabilitatea national sunt: contul de productie (Cl); Contul de exploatare (C2); Contul de venituri (C3):. Contul de utilizare a veniturilor (C4); Contul de capital (C5); Contul financiar (C6); contul restul lumii. Determinarea conturilor nationale pentru Romnia s-a fcut Tncepnd cu anul 1989, pe baza principiilor i metodologiei Sistemului European de Conturi Economice Integrate (SEC
207
ECONOMIE POLITIC
1979), din 1998 se aplic SEC 1995. Prin SEC 1995 sistemul conturilor nationale a fost mult dezvoltat. Consumul final al gospodriilor populatiei - Tnsumeaz toate bunurile i serviciile utilizate pentru 'satisfacerea direct a nevoilor umane individuate ale gospodriilor; Consumul final al administratiei publice (sau private) reprezint valoarea serviciilor nedestinate pietei, produse de administrate public (sau privat) n folosul colectivitatii sau al unor grupe de gospodrii. Consumul final total - Tnsumeaz consumul final al gospodriilor populatiei, al administratiei publice i administratiei private. Restul lumii - reprezint conturile prin care se reflect operatiunile desfasurate Tntre unitatile din tar i unitatile din celelaltetari. Valoarea adugat brut - reprezint soldul contului de productie, exprimat (msurat) prin excedentul valorii bunurilor i a serviciilor produse peste valoarea bunurilor i serviciilor consumate n productie; acest sold exprim valoarea nou creat. (Anuarul Statistic al Romniei, 2001, pag. 268 i urai.) D. Bibliografie 1. Gh. Cretoiu, V. Cornescu i Ion Bucur, Op.cit, capitolul XVII
208
Capitolul 10 ECHILIBRUL ECONOMIC l DEZECHILIBRELE

Functionarea normal a economiei nationale i asigurarea optim a celor necesare oamenilor i societatii implic realizarea anumitor corelatii/proportii Tntre procesele economice i Tndeosebi Tntre pro'ductie i consum, Tntre economii i investitii, Tntre venituri i cheltuieli, Tntre cererea i oferta global etc. I. Echilibrul economic Pentru defmirea echilibrului economic se pornete de la conceptul similar adoptat de tiintele naturii: Echilibrul este starea macroscopic a sistemelor materiale (corpuri) capabile de transformare, ce se formeaz sub actiunea reciproc a unor forte externe, respectiv interne, stare ce rmne invariabil In timp. Dac se modific actiunea reciproc, respectiv parametrii care caracterizeaz mrimea respectiv, atunci se modific i echilibrul. in conditiile economiei de piata se pornete de la premisa c exist dona reguli de baz care ghideaz comportamentul agentilor economiei i anume: productorii urmresc maximizarea profitului n conditiile unor preturi date, iar consumatorii urmresc maximizarea functiilor de utilitate, n raport de restrictiile de venit de care dispun.
ECONOMIE POLITIC
Ca rezultat al actiunii agentilor economici se stabilete o stare de concordanta (un echilibru economic) ntre elementele interdependente i toate variantele necesare a fi co-relate ale activitatii economice i sociale. Astfel de concordante (echilibre) se stabilesc Tntre cerere i ofert pe diferitele piete: piata bunurilor economice, piata monetar, a capitalului, a fortei de munc etc., cunoscute sub denumirea de echilibre partiale. Din confruntarea cererii cu oferta pe ansamblul pietelor rezult echilibrul general. Echilibrul economic general (macroechilibrul) reprezint starea spre care tind toate pietele: cea a bunurilor i serviciilor, cea monetar, a capitalului i a muncii, precum i piata national n ansamblul ei, stare caracterizat printr-o concordanta relativ a cererii cu oferta n diferitele lor segmente, abaterile dintre ele ncadrdndu-se n limite considerate normale, nesemnificative pentru dezvoltarea economico-sociala Echilibrul Tmbrac diferite forme i anume: a)Dup manifestarea n timp, echilibrul este de dou feluri: echilibru dinamic pe termen scurt i echilibru dinamic pe termen lung. b)Dup continutul proceselor economice i modul de exprimare a rezultatelor: echilibru material, valoric i al resurselor de munc. Echilibrul material exprim starea de concordanta relativ dintre oferta global sub aspect cantitativ, calitativ i structural. Echilibrul valoric exprim concordanta relativ dintre diferitele structuri valorice ale rezultatelor economice, ca de exemplu: echilibrul monetar, financiar, bugetar, valutar etc. Echilibrul resurselor de munc exprim concordanta relativ dintre factorul uman disponibil i necesitatile de munc ale unitatilor economice. Echilibrul ecologic, Tntre economie i mediul natural.
210
10. Echilibrul economic ?i dezechilibrele
II. Conditiile de echilibru pe diferite piete Din punct de vedere teoretic, echilibrul economic cuprinde Tnainte de toate, egalitatea dintre ofert i cerere pe piata bunurilor economice i serviciilor, n functie de evolutia acestui raport, avnd loc adoptarea deciziilor de ctre agentii economici. Ca urmare, pentru toate pietele, conditia de echilibru general este ca oferta global (Y) s fie egal cu cererea global (D). Y=D Pe diferitele piete echilibrul economic se prezint astfel: 1. n domeniul pietei bunurilor economice i a serviciilor, dac se are n vedere faptul c cererea global cuprinde cererea pentru bunurile de consum (C) i cererea pen tru bunurile de investitii (I), iar venitul (productia) este destinat consumului (C) i economiilor (S), se obtin urmtoarele relatii: D=C+I Y = C + S de unde, pe baza relatiei Y = D, rezult c: C+S=C+I Prin simplificare (eliminarea termenului comun), se ajunge le una din ecuatiile de echilibru ale teoriei lui Keyne: S = I. 2. Economia national nu se dezvolt izolat de economia i piata mondial. De aceea, teoria echilibrului economic general pornete de la ipoteza deschiderii economiei spre exterior, legturile cu piata mondial realizndu-se n primul rnd prin importuri i exporturi. Importul, notat cu H, suplimenteaz oferta pe piata intern, iar exportul (E) mrete cererea total. Ca urmare, relatia de echilibru devine: Y + H = D + E, sau C + S + H = C + I + E
211
ECONOMIE POLITIC
in form mai simpl i general, echilibrul economic implic i conditia egalitatii exporturilor cu importurile (E = H). Mai mult, diferenta dintre economii i investitii (S - I) trebuie s fie egal cu soldul dintre export i import (E - H). 3. Pe piata monetar se realizeaz atunci cnd cantitatea de moned oferit pe piata este egal cu cererea de moned, ambele laturi ale egalitatii trebuind s fie n concordanta deplin cu cererea i oferta de bunuri i servicii, adic: Ym = Dm, unde: Ym = oferta de bani; Dm = cererea de bani. Dac se iau n calcul i factorii care influenteaz oferta de bani, adic masa monetar (M), viteza de rotatie a banilor (V), volumul global al tranzactiilor pe piata (T) i nivel general al preturilor (P), conditia de echilibru devine: MV = PT, unde: MV = oferta real de bani; PT = cererea real de bani. 4. Pe piata muncii, unde oferta de forta de munc (YL) se Tntlnete cu cererea de munc (CL), conditia de echilibru este exprimat de relatia: YL = CL 5. in fine, astzi nu poate fi vorba de echilibru general fr echilibru ecologic, care tine seama de ceea ce savantul Nicolae Georgescu-Roegen numea contributia peren a naturii. La nivel macroeconomic, aceasta Tnseamn formularea i adoptarea unei strategii ferme, precum i a unui set de instrumente de ordin economic, tehnic, juridic i institutional cu ajutorul crora protejarea resurselor naturale i a mediului Tnconjurtor s fie efectiv i durabil, iar satisfacerea
212
cerintelor generatiilor prezente s nu afecteze interesele generatiilor viitoare. Luate n interdependenta lor, toate acestea alctuiesc componente esentiale ale echilibrului general. Luarea n considerare a principiului ecologic nseamn, pe de o parte, tratarea naturii ca unic rezervor general de resurse cu diferite calitati i grade de accesibilitate n timp, iar pe de alt parte, ca un receptor general, pentru efluenti, deeuri i alte asemenea consecinte ale productiei, repartitiei, circulatiei i consumatiei, n interactiunea i cu consecintele lor asupra strii naturii i societatii omeneti... n baza principiului ecologic, tiinta economic reprezint o tiinta a omului din punctul de vedere al intereselor sale materiale, de existenta i dezvoltare liber atdt n contextul relatiilor sociale, ct i ca parte a naturii, de a crei soart depinde. (Nicolae N. Constantinescu, Principiul ecologic n tiinta economic. Discurs de receptie rostit la Academia Romn, 24 martie, 1993. in Reforma economic, Editura Economic, 1993, p. 119) III. Dezechilibrele economice in economie se pot forma i dezechilibre. Cele mai importante cazuri de dezechilibre sunt urmtoarele: a) Excesul de ofert pe piata bunurilor economice i pe piata muncii, ceea ce are ca rezultat att o productie fr desfacere, ct i subocuparea fortei de munc (omajul). in acest caz, dezechilibrul economic genereaz o stare de presiune ale crei trsturi sunt: resursele nu sunt utilizate integral, subutilizarea capacitatilor de productie care genereaz risip, concurenta mai puternic Tntre vnztori.
213
ECONOMIE POLITIC
b) Excesul de cerere pe piata bunurilor i serviciilor i excesul de ofert pe piata muncii. Dac excesul de ofert pe piata muncii Tnseamn omaj, surplusul de cerere pe piata a mrfurilor este rezultatul unei productii mai mici, al penuriei. in acest caz, dezechilibrele de pe piata mrfurilor iau forma absorbtiei. in stare de absorbtie apar urmtoarele fenomene: concurenta este numai Tntre cumprtori; productorii gsesc cumprtori pentru tot ce se produce; vnztorul are posibilitatea s selecteze cumprtorii; cumprtorul nu are posibilitatea de a alege; stimulentii productorilor pentru calitate scad. Dezechilibrele economice peste anumite limite afecteaz profund economia, conducnd la crize, inflatie, omaj, i degradarea conditiilor de viata. Criza economic reprezint o ruptur a echilibrului tntre oferta i cererea de bunuri i servicii care conduce la restrngerea sau chiar prbuirea productiei i comertului, la rsturnarea brutal a conjuncturii economice, a mediului de afaceri, precum i la deteriorarea conditiilor de viata ale oamenilor. Crizele Tmbrac forme diferite i au intensitate diferit de la tar la tar i de la o perioad la alta. Cea mai cuprinztoare este criza economic de supraproductie, care apare pe fondul contradictiilor dintre productie i consum.
IV. Inflaia 4.1. Conceptul de inflaie
Inflatia este un fenomen economico-social complex al epocii noastre, care afecteaz n proportii diferite multe tari. Inflatia reprezint un dezechilibru de ansamblu al economiei ntre masa monetar i volumul productiei de bunuri i
servicii, nsotit de dou tendinte majore i anume: creterea 214
generalizat a preturilor i scderea puterii de cumprare a banilor. Nu orice cretere a preturilor este o cretere inflationist. Astfel creterea sezonier a preturilor la anumite produse Tnaintea srbtorilor nu este o cretere inflationist. Creterea inflationist prezint o serie de caracteristici i anume: este o cretere general, neuniform i neegal a preturilor la diferitele grupuri de mrfuri; este o cretere de durat, i nu un fenomen conjunctural; este o cretere cumulativ, creterea preturilor unor produse antrennd n lant i creterea preturilor celorlalte produse; creterea preturilor prezint i aspecte economicosociale patologice, afectnd conditiile de viata ale categoriilor sociale cu venituri fixe. Din punct de vedere al ordinii de mrime, inflatia este de mai multe feluri i anume: a)Inflaia trtoare (latent), caracterizat printr-o cretere medie anual a preturilor de 3-4%, care duce la creterea lent a preturilor, fr zguduiri economice; b)Inflaia moderat, n care preturile cresc cu 5-10%; c)Inflaia galopant, n care preturile cresc anual cu peste 20%, provocnd dezechilibre economice i sociale; d)Hiperinflaia este forma cea mai periculoas a inflatiei, n care preturile cresc la intervale scurte de timp, antrennd dezechilibre generate n economia national cu efecte sociale dureroase pentru majoritatea populatiei. Pentru fostele tari socialiste aflate n tranzitie la economia de piata, aprecierea inflatiei se face prin corelarea 215
ECONOMIE POLITIC
dinamicii inflatiei cu unit indicatori de exprimare a dinamicii macroeconomice. Dup acest criteriu se disting: creterea economic neinflationist, creterea economic inflationist, stagflatia i slumpflatia. Stagflatia caracterizeaz acea stare a economiei n care inflatia coexist' cu absenta creterii economice, cu stagnarea sau chiar scderea productiei. Slumpflatia este expresia coexistentei inflatiei galopante cu recesiunea economic, cu scderea important a productiei.
4.2. Cauzele inflatiei
Inflatia ca fenomen complex are cauze multiple: 1) Cauza monetar a inflatiei const n faptul c la baza creterii preturilor, st creterea excesiv a masei monetare n raport cu cantitatea de mrfuri existent pe piata. Creterea masei monetare este cauzat de: emisiunea de moned fr legtur cu cerintele economiei reale ale circulatiei mrfurilor crearea de moned scriptural de ctre bnd fr legtur cu economia real; creterea vitezei de rotatie a masei monetare, anticiprile monetare. 2) Dezechilibrul dintre cerere i ofert, creterea cererii i rigiditatea ofertei. Excesul cererii n raport cu oferta are multiple surse i anume: excesul cererii de consum a populatiei care poate proveni fie din tezaurizare (economisire), fie din creterea salariilor fr o cretere corespunztoare a productivitatii muncii; excesul cererii de stat, care provine din cheltuielile bugetare, care constituie o premis a inflatiei; 216
creterea necontrolat a cheltuielilor publice, finantate, dintr-un buget deficitar.
3) Inflatia prin costuri. Principalii factori care determine creterea 'costurilor i implicit creterea preturilor sunt urmtorii: sporirea de ctre stat a sarcinilor fiscale ale Tntreprinderilor n scopul obtinerii de venituri destinate acoperirii cheltuielilor publice; creterea salariului mediu ca rezultat al presiunii salariatilor i sindicatelor n conditiile n care indicele salariului mediu, este superior indicelui productivitatii muncii; creterea preturilor la produsele importate, n special a preturilor ia materii prime, combustibil, energie, care se repercuteaz n costul productiei interne .a.
4.3. Consecintele inflatiei i politici antiinflationiste
Consecintele inflatiei, cunoscute i sub denumirea generic de costuri, sunt negative att pentru populatie ct i pentru societate, deoarece: in primul rnd, creterea inflationist a preturilor determin reducerea puterii de cumprare a salariatilor i mai ales a oamenilor cu venituri fixe; in al doilea rnd, prin devalorizarea banilor pe care o antreneaz, inflatia provoac modificri n comportamentul agentilor economici, alimentnd tendintele speculative, devaloriznd economiile acumulate i descurajnd investitiile productive. in al treilea rnd, inflatia accentueaz scderea puterii de cumprare a monedei nationale n raport cu alte monede.
217
ECONOMIE POLITIC
in al patrulea rnd, ea mrete cheltuielile publice i dezorganizeaz finantele tarii. Lupta Tmpotriva inflatiei constituie o problem major a politicii economice. in perioada postbelic au fost definite i folosite urmtoarele strategii de lupt Tmpotriva inflatiei: n tarile dezvoltate cu economie de piata: Tnghetarea preturilor; Tnghetarea veniturilor i cheltuielilor publice din bugetul statului etc.. Din analiza teoriilor i practicilor de pn acum se desprind urmtoarele concluzii: 1)n primul rnd inflatia trebuie abordat totdea-una n contextul istorico-social dat al fiecrei tari i perioade. Din acest punct de vedere, ceea ce particula'rizeaz tranzitia de la o economie hipercentralizat la cea de piata, este amploarea i complexitatea problemelor i dezechilibrelor care se Tmpletesc cu inflatia i criza. Ca urmare, inflatia nu poate fi abordat dup modelul economiilor dezvoltate, n care structu-rile productiei materiale, precum i mecanismele economiei de piata sunt aezate printr-o evolutie Tndelungat, iar comporta-mentul agentilor economiei este adaptat la mecanismele economiei de piata. 2)n al doilea rnd, dat fiind aceast trstur lupta contra inflatiei nu se poate rezuma la prghii monetare, ci trebuie s aib la baz redresarea productiei de bunuri i servicii i refacerea echilibrului material i de piata - cererea i oferta global. in aceast abordare lupta contra inflatiei se duce att la nivel macro-social de ctre autoritatile guverna-mentale, ct i la nivel micro-social de ctre Tntreprinderi. 3)in al treilea rnd, lupta contra inflatiei, implic o politic monetar, de credit i fiscal echilibrat, sntoas, care s ncurajeze i s stimuleze productia, agentii economiei, dar care s asigure i echilibrele necesare n economie.
218
Msurile antiinflationiste pot fi grupate n dou categorii i anume: 1. Prima msur privete protectia mpotriva scderii puterii de cumprare i cuprinde Tndeosebi, indexarea salariilor i altor forme de venituri, (pensii, burse etc.), prin care se urmrete acoperirea total sau partial, a creterii preturilor prin sporuri de venituri. in aceast categorie de msuri se mai cuprind i creterea dobnzilor pentru economiile pstrate la institutiile fmanciare, subventionarea preturilor la unele produse de mare consum i de strict necesitate etc.. 2 A doua grup de msuri trebuie s urmreasc refacerea echilibrului economic, creterea i diversificarea productiei de bunuri i servicii, creterea productivitatii muncii i Tntrirea concurentei. Numai n acest fel se pot ataca rdcinile fenomenului inflationist. Lupta mpotriva fenomenului inflationist trebuie canalizat n patru directii i anume: politica monetar, politica valutar, politica bugetar i politica bancar. a) Politica monetara Obiectivul final al politicii antiinflationiste este realizarea stabilitatii relative a puterii de cumprare a monedei nationale. Ea presupune: eliminarea tendintei de cretere a masei monetare fr justificare economic; realizarea unui echilibru Tntre cererea solvabil i posibilitatile de productie pentru piata intern; politic fiscal care s sprijine initiativele sntoase ale productorilor i s combat practicile ilicite; reducerea omajului i restrngerea masei monetare canalizate spre consumul neproductiv.
219
ECONOMIE POLITIC
b)Politica valutara Liberalizarea cursului valutar i stabilitatea lui n functie de cererea i oferta de valut, implic existenta unei rezerve valutare corespunztoare prin exporturi active i competitive, precum i prin credite externe destinate interventiilor stabilizatoare. c)i d) Politica bugetar i politica bancar, trebuie astfel corelate, meat s contribuie la restabilirea echilibrului monetar, prin reducerea deficitului bugetar i printr-o politic de credite flexibil, care s asigure lichiditati pentru agentii economici i s previn totodat emisiunea excedentar de mas monetar, reducerea i prevenirea blocajelor, promovarea ordinii i disciplinei n acordarea creditelor i efectuarea platilor.
V. omajul 5.1. Definiia omajului Defmirea omajului a fost o problem mult dezbtut n literatura economic! omajul apare ca rezultat al dezechilibrului dintre cererea de munc (numrul locurilor de munc existente) i oferta de munc (numrul celor care caut de lucru). De regul, sunt considerati omeri persoanele care fac parte din categoria populatiei active disponibile i care dei doresc s lucreze, nu gsesc un loc de munca Definitia cea mai frecvent pe care o dau specialitii omerului este urmtoarea: orice persoan care caut un loc de munc remunerat i care nu are un asemenea loc de munc n mod curent. O larg rspndire o are i definitia dat omajului de ctre Biroul International al Muncii - organizatie din Sistemul
220
Natiunilor Unite - care elaboreaz statistici, studii i analize pe problemele muncii, potrivit creia este omer orice persoan care are mai mult de 15 ani i ndeplinete cumulativ urmtoarele conditii: este apt de munc; nu are loc de munc; este disponibil pentru o munc salarial; caut un loc de munc. Dei formuleaz indicii mai concrete i mai clare, nici aceast definitie nu elimin riscul de a lsa in afara omerilor anumite persoane care nu muncesc, dar care ar dori s o fac. incercnd o caracterizare a fenomenului, se poate spune c omajul reprezint o stare negativ a economiei, caracterizat printr-un dezechilibru important al pietei muncii prin care oferta de forta de munc este mai mare dect cererea de forta de munc din partea agentilor economiei.
5.2. Nivelul i formele omajului
1) Nivelul omajului se caracterizeaz prin intermediul a doi indicatori i anume: nivel absolut i nivel relativ a)Nivelul absolut al omajului exprim n mrimi absolute numrul omerilor b)Nivelul relativ al omajului se determin ca rat a omajului, calculat ca raport dintre numrul omerilor i populatia activ disponibil. 2) Intensitatea cu care se manifests omajul Din punct de vedere al intensitatii, omajul este de dou feluri: a)omaj total care'presupune pierderea locului de munc i Tncetarea total a activitatii; b)omaj partial, adic diminuarea activitatii depuse cu scderea duratei sptmnii de lucru i n mod corespunztor scderea salariului.
221
ECONOMIE POLITIC
3) Durata omajului, reprezint timpul scurs din momentul pierderii locului de munc pn la reluarea activitatii. 4)Structura (componenta) omajului se face pe vrste, calificare, domenii de activitate, nivel de instruire, sex etc. 5)Formele omajului. Se disting mai multe forme de omaj, n functie de cauzele care Tl genereaz i anume: a)omajul ciclic (conjunctural) se formeaz ca urmare a reducerii activitatii economice, n timpul fazelor de criz (depresiune). b)omajul structural este determinat de modificrile care au loc n structura economiei pe activitati, ramuri i subramuri. c)omajul tehnologic apare ca rezultat al Tnlocuirii unor tehnologii vechi cu altele noi i prin restrngerea locurilor de munc n urma reorganizrii Tntreprinderii. d)omajul sezonier este Tntlnit n anumite profesiuni n agricultur, constructii, lucrri publice etc. e)omajul frictional corespunde perioadei necesare trecerii de la'o munc la alt munc, sau pentru cutarea primului loc de munc.
5.3. Cauzele i implicatiile omajului
Formarea omajului reprezint un proces complex, care cuprinde dou laturi: a)pierderea locurilor de munc de ctre o parte a populatiei; b)creterea ofertei de munc, n conditiile n care cererea de munc nu se modific n mod corespunztor.
222
Nivelul i evolutia omajului depinde de fazele ciclului, dimensiunile cele mai ridicate Tntlnindu-se n fazele descendente, de recesiune i stagnare. Nivelul omajului difer de la o tar la alta, n functie de numeroi factori, i mai ales de caracterul i trsturile creterii economice. Principalii factori care conduc la formarea oma-jului sunt urmtorii: a)insuficienta creterii economice, sau reducerea acesteia n diferite faze ale ciclului economic; b)restructurrile i conversiunea economic, sub influenta diferitilor factori, mai ales a schimbrilor n tehnica i tehnologia de productie, n structura de ramur i teritorial a productiei; c)aparitia unor noi contingent (generatii) pe piata muncii n conditiile n care cererea de locuri de munc se situeaz sub nivelul ofertei; d)solicitrile de locuri de munc din partea unor persoane de vrsta a doua, care se decid s-i ofere munca pe piata. omajul are implicatii negative, nefaste economice, sociale i umane care nu pot fi ignorate. Aceste consecinte se concretizeaz n costurile omajului, care sunt suportate de indivizi, economie i societate. Pentru persoanele care devin omeri, omajul are aspecte dramatice de ordin material i moral. omerii au veniturile cu mult sub salariul normal, iar posibilitatile de consum pentru familiile afectate de omaj sunt substantial reduse. in plus, statutul de omer afecteaz material i populatia activ, care trebuie s contribuie material la ajutorarea omerilor. Pentru economie i societate omajul are ca rezultat: Inutilizarea unei prti din principala avutie (resur-sele de munc ale tarii), fapt ce se repercuteaz
223
ECONOMIE POLITIC
negativ asupra volumului productiei, produsului national brut, salariilor i profitului. Existenta omajului diminueaz veniturile bugetare (din impozite i taxe), iar diminuarea veniturilor atrage dup sine diminuarea volumului cheltuielilor bugetare. Existenta omajului sporete cheltuielile statului pentru plata ajutorului de omaj, functionarea oficiilor de plasare a celor disponibilizati, recalificarea omerilor etc.
5.4. Msuri de combatere a omajului
omajul ridic numeroase probleme economice i sociale att pe termen scurt, ct i pe termen mediu i lung. A) Pe termen scurt se pune problema asigurrii unor venituri minime pentru cei afectati, ceea ce se realizeaz prin ajutorul sau indemnizatia de omaj. Ajutorul de omaj se calculeaz n mod diferentiat, pe categorii de salariati i vechimea n munc, avndu-se n vedere salariul minim pe economie, indexat, sau ultimul salariu tarifar lunar avut indexat. Garantarea ajutorului de omaj constituie o preocupare permanent a guvernelor, organizatiilor sindicale i profesionale din toate tarile. Ajutorul de omaj nu poate Tnltura Tns omajul, ci se impun msuri (politici) pentru diminuarea omajului. B) Msurile pentru diminuarea omajului se grupeaz n trei categorii: msuri care privesc direct pe omeri, msuri care privesc populatia ocupat, alte msuri. a) Din prima categorie de msuri fac parte: actiunile pentru pregtirea, calificarea i orientarea ceior care caut un loc de munc, sau pentru
224
reintegrarea celor eliberati din diferite ramuri ca urmare a restructurrilor tehnologice i economice; investitiile pentru crearea de noi locuri de munc i prin Tnfiintarea unor Tntreprinderi sau activitati noi. b) Msurile care privesc populatia ocupat au ca drept scop pe de o parte s previn creterea omajului iar pe de alt parte s diminueze nivelul omajului existent. Astfel de msuri sunt: reducerea duratei sptmnii de lucru, scderea vrstei de pensionare, prelungirea duratei colaritatii obligatorii, extinderea locurilor de munc cu program redus, orientarea profesional a tinerilor spre domeniile cele mai dinamice ale activitatilor economico-sociale etc. A. Teme pentru dezbatere 1. Defmiti echilibrul economic, argumentati necesitatea acestuia i enuntati-i formele de manifestare. 2.Ce Tntelegeti prin echilibrul general i care sunt componentele acestuia? 3.Definiti omajul i analizati cauzele i Tmprejurrile care Tl determin. 4.Caracterizati continutul i formele inflatiei. 5. Analizati cauzele inflatiei i caracterizati cile i msurile de combatere/prevenire a inflatiei. B. Bibliografie 1.Gh. Cretoiu, V. Cornescu, I. Bucur, Economie, Editura All Beck, 2003, capitolul XVIII 2.Michel Didier, Economia, regulile jocului, Editura Humanitas, 1994, 2001, capitolul 13, omajul, i capitolul 14, Inflafia, p. 209-242
225
11. Cre?terea ?i dezvoltarea durabil
Pentru a elimina influenta exercitat de variatia preturilor, indicatorul se determin n preturi comparabile. Ritmul anual al creterii PIB (PNB) se determin ca raport Tntre aceti indicatori de la sfritul anului curent i sfritul anului precedent; pe baza relatiei: PIB(PNB)i 1/10 R r PIB(PNB)o
Folosirea preturilor comparabile la calcularea acestui indicator elimin influenta creterii preturilor determinate de inflatie i ne arat o cretere economic real i nu una nominal. in cazul n care PIB sau PNB se calculeaz pe locuitor (ca mrime absolut sau ca ritm), indicatorul evidentiaz, un concept mai complex, care implic alturi de dimensiunea economic propriu-zis i unele aspecte de natur social. II. Factorii creterii economice Creterea economic este generat att de factori directi ct i indirecti. Ambele categorii de factori au laturi cantitative i calitative. A. Principalii factori directi sunt: a)Factorii de productie traditionali, n care se includ: munca, natura i capitalul; b)Neofactorii de productie, adic progresul tehnic, inovarea, informatia i cercetarea tiintific. B. Principalii factori indirecti sunt: a)capacitatea de absorbtie a pietei interne (cererea agregat); b)rata economisirii i a investitiilor (acumularea);
229
ECONOMIE POLITIC
c) dezvoltarea sistemului fmanciar-bancar (creditul i piata financial). Att factorii directi ct i cei indirecti au att laturi cantitative ct i calitative. Laturile cantitative vizeaz modificarea volumului factorilor de productie, adic mai mult forta de munc, un volum sporit de capital i de investitii. Laturile calitative vizeaz sporirea eficientei cu care se consum fiecare factor de productie. in functie de modul de combinare a factorilor de productie, se cunosc trie tipuri de cretere economic i anume: extensiv, intensiv i intermediar. a)Creterea economic extensiv se caracterizeaz prin contributia preponderent a laturilor cantitative ale factorilor de productie la sporirea PIB sau PNB, ceea ce presupune un numr mai mare de lucrtori, mai multe maini i utilaje, mai multe materii prime etc. b)Creterea economic intensiv este specific tarilor avansate din punct de vedere economic. Ea se caracterizeaz prin faptul c cea mai mare parte a sporului de rezultate macroeconomice se bazeaz pe aspectele calitative ale factorilor de productie, concretizate n creterea productivitatii muncii, valorificarea superioar a materiilor prime, reducerea costurilor pe unitatea de produs i ridicarea gradului de eficienta n toate domeniile; c)Creterea economic intermediar are la baz contributia aproximativ egal a celor dou laturi (cantitativ i calitativ). O astfel de cretere poate fi predominant Tntr-o tar, n perioade lungi de timp.
230
III. Creterea PIB Tn Romnia in preturi curente, valoarea produsului intern brut al Romniei Tn anii 1990-2000 a crescut, dup cum urmeaz (serie selectiv, miliarde lei, preturi curente):
1990 857,9 1992 6 029,2 1994 49 773,2 1996 108 919,6 1998 545 730,2 2000 800 308,1
in preturi comparabile, variatia PIB a fost urmtoarea (variatie procentual anual):

1,5 39 7,1 3,9 1,8 4,1
-12,9
-8,8
-6,9
-5,4
-3,2
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2005
in anul 2001, PIB a crescut cu 4,5% fata de 1999, iar n 2002 cu 5,0%. Exprimat Tn dolari SUA pe locuitor, la paritatea puterii de cumprare, PIB a evoluat, astfel: 5706 n 1990 6095 n 1995 6442 n 1997 5441 n 1999 5780 n 2001 Ponderea sectorului privat In producerea PIB a crescut de la 45% In 1995 la 70% In anul 2005. in forma cea mai concentrate, creterea economic Isi gsete expresia In mrirea PIB sau a venitului i, prin aceasta,
231
ECONOMIE POLITIC
n multiplicarea posibilitilor de consum i de dezvoltare ale unei naiuni. Sunt edificatoare calculele din tabelul de mai jos: Efectul cumulativ al creterii
Anul 0 10 30 50 70 100 1% 100 110 135 165 201 272 2% 100 122 182 275 406 739 Rata creterii p e an 1 3% 4% 100 100 135 165 246 448 448 1 218 817 3 312 2 009 14 841 5% 100 201 817 3 312 13 429 109 660
Sursa: Richard G. Lrpsey, K. Alec Chrystal, Economie pozitiv, Editura Economics, 1999, p. 687
Dup cum se poate observa, diferentele mici n ratele (ritmurile) de cretere pot determina diferente mari i foarte mari n nivelurile venitului national pe parcursul ctorva decenii. Astfel, pornind de la niveiul 100, la o rat a creterii de 3% pe an, venitul national sporete la 135 (deci cu 35%) n 10 ani i de 4,48 ori n 50 de ani. Chiar i o rat de cretere de numai 1% pe an dubleaz venitul national potential Tntr-o viata normal de 70 de ani. Creterea venitului national se reflect n conditiile de munc i de viata ale oamenilor prin relatiile de repartitie. Cu toate diferentele care apar prin aceste relatii, n general, o dat cu creterea economic sporesc att veniturile individuate, ct i resursele disponibile pentru investitii, simultan cu creterea masei de bunuri materiale i a serviciilor. Ca urmare, curba cererii agregate i curba ofertei agregate se vor deplasa spre dreapta, punnd n evidenta creterea posibilitatilor sau resurselor disponibile. in acest cadru, pe baza creterii economice, sporesc i resursele mobilizate prin buget, la dispozitia societatii. 232
Pentru tarile care Tnregistreaz decalaje economice mari fata de cele dezvoltate, creterea economic sustinut i de durat reprezint factorul hotrtor al micorrii acestor decalaje. Pe baza datelor din tabelul de mai sus se poate stabili, de exemplu, c dac dou tari, A i B, Tncep de la acelai nivel de dezvoltare (venitul national pe locuitor) i dac n tara A rata de cretere anual este de 3% iar n tara B de 2% pe an, venitul per capita al lui A va fi dublu fata' de eel al lui B n 72 de ani. puteti crede c nu conteaz prea mult dac economia create cu 2% pe an, dar copiii i nepotii dumneavoastr vor fi afectati. Evolutiile economice pe termen lung i Tndeosebi din ultimul secol pun n evidenta rolul esential pe care Tl au punctele procentuale ale ratelor de cretere economic Tnregistrate de tari care au consolidat mult plutonul tarilor dezvoltate. Dinamismul economic al tarilor industrializate s-a bazat pe cativa piloni solizi: respect pentru marile echilibre economice; economisirea i investitii mai mari pentru echipare tehnic i modernizare; investitii mari n capital uman; inovatii intense i cuprinztoare; larg deschidere spre piata mondial. Sunt, de asemenea, edificatoare pentru progresul economic i schimbarea locului n economia mondial, evolutiile rapide din zona Asiei de Sud-Est. Reuitelor acestor tari s-au bazat pe armonizarea prghiilor i mecanismelor economiei de piata cu interventia statului, i Tndeosebi, pe respectarea i promovarea consecvent a unor principii fundamentale, ntre care, pe prin plan, se situeaz urmtoarele: mentinerea marilor echilibre, inflatie redus, economisire ridicat i consum moderat; finante publice sntoase; investitii mari n formarea mdinii de lucru; promovarea consecvent i ampl a inovatiilor tehnice; deschiderea activ spre piata mondial; preturi libere de a se ajusta n cadrul dreptului de proprietate protejat prin lege; sistem politic stabil.
233
ECONOMIE POLITIC
Pentru tarile aflate mult n urma celor mentionate, realizarea unei creteri economice reale, sustinute i sntoase, pe termen lung este singura solutie pentru apropierea de tarile dezvoltate i mai ales pentru afirmarea mai activ n economia mondial tot mai interdependent* i global. IV. Dezvoltarea durabil Conceptul de cretere economic a fost i obiectul unor analize critice, afirmndu-se, cu temei, pe de o parte, c el nu pune n evidenta fmalitatea creterii, iar pe de alt parte, c o cretere necontrolat, preponderent extensiv este devoratoare de resurse. in acest context s-a formulat conceptul dezvoltrii durabile, fundamentat n raportul Viitorul nostru comun, prezentat Conferintei Mondiale privind Mediul i Dezvoltarea, tinut n 1987 la Rio de Janeiro. Conceptul era definit ca ..acel mod de dezvoltare care satisface necesitatile actualei generatii Jam a compromite ansele generatiei viitoare de a-i satisface propriile nevoi. Ulterior, Banca Mondial a definit dezvoltarea durabil ca ...acel proces prin care politicile de dezvoltare i de protectie a mediului, se bazeaz pe o comparatie a costurilor cu beneficiile; astfel meat s se asigure protectia mediului, concomitent cu creterea bunstrii sociale Conceptul respectiv implic schimbri esentiale n calitatea proceselor de cretere i dezvoltare: redimensionarea creterii n sensul conservrii resurselor naturale; satisfacerea nevoilor esentiale pentru munc, hran, energie, ap, locuinte i asistenta medical pentru toti locuitorii; o cretere sustenabil a populatiei; conservarea bazei de resurse; restructurarea tehno-logic i punerea sub control a riscurilor acesteia etc.
234
A. Teme pentru dezbatere 1.Definiti conceptul de cretere economic i analizati rolul acesteia n procesul dezvoltrii economicosociale. 2.Analizati factorii creterii economice i caracterizati rolul fiecruia n acest proces. 3.Cnd a fost formulat conceptul de dezvoltare durabil i care este deosebirea dintre acest concept i eel de cretere economic? B. Teste-gril 1. Care din urmtoarele afirmatii cu privire la creterea i dezvoltarea economic sunt corecte? a)ambele notiuni au continut identic b)sunt notiuni diferite dar interdependente c)orice cretere economic este i o dezvoltare economic d)orice dezvoltare economic presupune i o cretere economic e)reprezint dezvoltare economic numai acea cretere asociat cu modificrile structurilor economice, politice i sociale cu modul de viata, cu calitatea vietii i contiintei umane 2. Care din urmtorii factori ai creterii economice sunt de natur calitativ? a)sporirea volumului muncii prestate la scar macroeconomic b)calificarea i motivarea n munc a lucrtorilor c)productivitatea muncii d)Tnzestrarea tehnic a muncii e)volumul de resurse naturale i de echipamente de productie folosite
f)lrgirea capacitatilor de productie folosite 235
ECONOMIE POLITIC
g) productivitatea capitalului real h) obtinerea economiilor prin reducerea costurilor medii pe unitatea de produs, ca rezultat al promovrii tehnologiilor moderne 3. Avem de-a face cu o cretere economic intensiv atunci cnd: a)sporesc factorii de productie b)create productivitatea muncii; c)se reduc costurile medii d)create calitatea fortei de munc e)sunt recuperate terenurile nefolosite C. Bibliografie 1. Gh. Cretoiu, V. Cornescu i I. Bucur, Economie, Editura All Beck, Bucureti, 2003, p. 465-495 2. Simon Kuznets, Creterea economic modern: concluzii i considerate, in: Laureatii Nobel n economie. Discursuri de receptie, vol. 1, Academia Romn, Centrul Romn de Economie comparat i consensual, 2001, p. 111-137
236
Capitolul 12 ECONOMIA (PIATA) l STATUL

Moto: Fr ndoial, piata constitute o puternic forta motrice a creterii economice. Bar nu ncercati s'faceti urmtorul pas i s propuneti c statul este o rmasita inutil a trecutului. Statul joac un rol cheie, asigurnd climatul de siguranta n care pot nflori pietele, favoriznd evitarea extremitatilor care pot s apar atunci cnd ele (pietele) nu sunt de nimic ngr-dite (limitate). nflorirea economiei contemporane depinde de sustinerea echilibrului necesar i reparti-zrii corecte a obligatiilor ntre piata i guvern. (Paul Samuelson, Profesor 'emerit, Institutul Tehnologic dm Massachusetts, Laureat al Premmlui Nobel pentru eco-nomie; William D. Nordhaus, Profesor de Economie, Umversitatea Yale - SUA)
I. Confruntri teoretico-ideologice Relatia dintre piata i stat sau, mai cuprinztor, dintre economie i stat, a format obiectul unor ample dezbateri. inceputul acestora se situeaz n confruntarea dintre fiziocrai, care aa cum s-a artat n primul capitol al cursului, au formulat pentru prima dat principiul noninterventiei factorului subiectiv, politic n economie i mercantiliti, care sustinuser ferm rolul activ al statului n economie. in timp, s-au format dou curente majore de gndire economic:
ECONOMIE POLITIC
a)gndirea clasic i neoclasic a fundamentat principiile liberalismului economic, exprimat foarte sintetic prin formula Jaissez faire, laissez passer, le monde va de lui-mme. Cu anumite reconsiderri i nuantari, acest slogan se regsete i n lumea contemporan, mergnd uneori pn la absolu-tizare. Un exemplu: in lucrarea Demain le Capitalisme, aprut n 1978, Henry Lepage, referindu-se la Tntrebarea Ce politic economic pe termen lung trebuie s depun natiunii o micare liberal afirma: Rspunsul meu va fi brutal i simplu: NICI IMA! intr-adevr, fac parte dintre cei care consider c o vom duce cu att mai bine, cu ct vom avea mai putin politic- economic.,, (p. 416) b)Keynesismul, (J.M. Keynes) care aa cum s-a artat n primul capitol al cursului Economie (Editura All Beck, 2003, p. 13-14), respingea legea lui J.B. Say i fundamenta ideea c echilibrul economic, realizat n form stabil la subocupare, nu poate fi obtinut dect de ctre stat prim mecanismele de reglare a cererii agregate. i n cadrul acestei orientri au existat forme de absolutizare, cu consecinte negative pentru economie. Exemplu: totalitarismul de diferite forme. Din confruntarea acestor dou curente a rezultat o a treia orientare care depasete unilateralismul. i formuleaz ideea unei sinteze. Profesorul Paul Antony Samuelson este unul dintre teoreticienii acestei orientri. Foarte simplu aceast conceptie a fost explicat ( de un economist francez) astfel: Nimic nu este perfect n aceast lume... .Piata Tsi are defectele ei, dar nici statul nu este alb ca zpada. A miza totul pe una sau pe cellalt sau cealalt ar fi un mare rise. Fiecare are nevoie de cellalt. Piata fr reguli i legi nu ar fi dect o main nebun, fr directie i fr coerenta. Statul fr contra-puterea nu numai economic, ci i politic a pietei s-ar transforma repede ntr-un monstru rece care macin oamenii i i srcete. Trebuie
238
12. Economia (piafa) ?i statul
deci s se cntreasc cu grij i avantajele i inconvenientele respective. (Andr Fourans, Explicdndu-i fiicei mele... economia, Editura Eurosong&Book, 1998, p.129) II. Premisele i factorii interventiei statului Tn economie Exist mai multe premise i factori obiectivi i subiectivi care determin necesitatea interventiei sau a exercitrii unui important rol economic de ctre stat. 1. Premisa obiectiv cea mai evident o constituie creterea complexitatii procesului de dezvoltare economicosociald. Aceast complexitate decurge, Tnainte de toate, din aprofundarea diviziunii sociale a muncii, ca urmare, pe de o parte, a progresului tiintei i tehnologiei, a creterii rolului transformator al acestora, iar pe de alt parte, a diversificrii structurilor de ramur i pe subramuri ale economiei fiecrei tari. Toate acestea conduc la sporirea i diversificarea cererii, agregate, precum i la amplificarea legturilor economice dintre agentii economiei, precum i dintre ramurile i subramurile economiei. Toate acestea mresc nevoia de coeziune i organizare a activitatii la scara economiei nationale. 2.Creterea rolului tiintei i tehnologiei amplific i volumul cheltuielilor necesare pentru finantarea activitatii de cercetare i dezvoltare, precum i a resurselor destinate preg-tirii cadrelor. O parte important din aceste cheltuieli reprezint investitii pe termen lung, ale cror efecte economice nu apar dect Tn timp sau comport riscuri pe care nu i le asum Tntreprinztorii particulari. 3.Necesitatea asigurrii resurselor pentru creterea i educarea tinerelor generatii, precum i pentru protectia social a categoriilor sociale defavorizate i vrstnice.
239
ECONOMIE POLITIC
4.Imperfectiunile pietei, denumite uneori i eecurile pietei. 5.Necesitatea protectiei mediului Tnconjurtor. O caracterizare foarte sintetic a evolutiei acestui proces rezult i din citatul urmtor: Se poate afirma cu deplin certitudine c n secolul XX, politica a fost influentat masiv de controversele privitoare la dimensiunile i puterile adecvate pentru state. Secolul a Tnceput cu o lume liberal prezidat de principalul stat al lumii, Marea Britanie. Anvergura activitatilor statale nu era extrem de ampl n Anglia, n afara domeniului militar, iar n Statele Unite era chiar mai restrns. Nu existau impozite pe venit, programe de combatere a srciei sau reglementri pentru siguranta alimentatiei. Pe msur ce secolul avansa, trecnd prin rzboaie, revolutii, crize economice i din nou rzboaie, acea ordine liberal a lumii s-a dezmembrat, iar statul liberal minimalist a fost Tnlocuit n multe prti ale globului cu un stat cu mult mai centralizat i mai activ... in timp ce sectoarele de stat cheltuiau, la Tnceputul secolului, n majoritatea tarilor din Europa de Vest i n Statele Unite, doar cu putin peste zece la sut sin produsul intern brut (PIB), pn n anii optzeci ajunseser s cheltuie aproape cincizeci la sut (sau chiar aptezeci la sut, n cazul Suediei Social Democrate). (Francis Fukuyama, Constructia Statelor. Ordinea mondial n secolul XXI, Editura Antet, 2004, p. 10-11) II. Functiile statului i rolul su economic Factorii mentionati s-au impus treptat, determinnd amplificarea interventiei statului n economie. Pe aceast baz n literatura economic au fost formulate numeroase consideratii i teorii referitoare la functiile economice ale statului. Multi dintre autori folosesc clasificarea functiilor generate ale 240
statului formulat de R.A. Musgrave: a) alocarea eficient a resurselor; b) distributia corect a veniturilor; c) stabilizarea macroeconomic. (Richard A. Musgrave, Peggy B. Musgrave, Public Finance in Theory and Practice, Mc. Grawshill Interim Edition, 1989). in alte lucrri se enunta urmtoarele functii: de protectie; de productie (productiv); de redistribuire. PA. Samuelson i W. Nordhaus analizeaz urmtoarele trei functii economice ale statului: 1.Pentru asigurarea eficientei statul se strduiete s depaseasc asemenea imperfectiuni sau eecuri ale pietei cum sunt monopolul i poluarea mediului; 2.Statul asigur utilizarea echitabil a impozitelor i cheltuielilor, prin redistribuirea veniturilor; 3.Statul stimuleaz cu ajutorul impozitelor, cheltuielilor i reglrii monetare, creterea i stabilizarea macroeconomic, reducnd nivelul omajului i al inflatiei. Imperfectiunile pietei Tmbrac multe forme, analizate, pe scurt n capitolul despre concurenta. P. Samuelson afirm c modelul unor preturi prea ridicate i al unor productii prea mici oferite pe piata reprezint indicatorul (expresia) ineficientei determinate de concurenta imperfect. intr-o acceptie mai larg se apreciaz c exist ase categorii importante de imperfectiuni ale pietei: -bunurile publice; -externalitatile; -insuficienta informatiilor; -monopolul; -redistribuirea veniturilor i bunurilor de merit; -ciclul de afaceri i crizele. Solutionarea acestora reprezint baza interventiei statului n economie. Prin eecuri ale pietei se desemneaz acele efecte sau aspecte de ineficienta i inechitate care apar n
241
ECONOMIE POLITIC
mecanismul pietei i care nu pot fi corectate dect prin interventia unui factor din afara mecanismului piata-statul. Bunurile publice sunt acele bunuri la care au sau trebuie s aib acces orice cetatean, iar accesul oricui nu dimi-nueaz posibilitatile de consum/utilizare ale celorlalti. Intr n aceast categorie: aprarea (securitatea) national; ordinea public; iluminatul strzilor .a. Bunurile de merit sunt acele bunuri pe care guvernul le impune oamenilor sau face eforturi pentru a-i Tncuraja s le utilizeze. Externalitatile sunt efectele (produsele) rezultate din activitatea unor agenti economici i care influenteaz negativ sau pozitiv alti agenti sau alte persoane. Exemplul eel mai elocvent de externalitati negative Tl constituie poluarea. Externalitati pozitive: efectul benefic al cheltuielilor fcute de stat pentru educatie i calificare de care Tntreprinderile beneficiaz (fr s plteasc). IV. Forme de intervenie Interdependenta dintre stat i economie a aprut cu multe secole n urm, ea amplificndu-se pe msura dezvoltrii economico-sociale. Forma cea mai evident au reprezentat-o impozitele (fiscalitatea), percepute de autoritatile statale, pe baza crora se formau veniturile, ca baza a acoperirii cheltuielilor organizatiilor (autoritatilor) statale. Proportia resurselor mobilizate de sectorul public a variat de la tar la tar, marcnd o anumit cretere, Tns pn n a doua jumtate a secolului al XlX-lea ea oscila Tntre 5% i 8% din venitul national. Din punct de vedere al doctrinei, mercantilismul sustinea n mod ferm (chiar dac fcea cu diferente importante de la o tar
242
la alta) interventia statului n economic n vederea creterii avutiei nationale. in acest scop, statul trebuia s actioneze asupra comportamentelor individuale, n sprijinul binelui comun. Ca o critic la aceast tendinta filosoful englez Thomas Hobbes (1588-1679) n Leviatham, sau materia, forma i puterea unui stat ecleziastic i civil (1651) a lansat formula statului jandarm Gndirea clasic i doctrina literalismului economic, prin doctrina laissez faire au promovat noninterventionismul statal i au condus la teoria statului minimal. La Tnceputul primului rzboi mondial, chiar dac dup 1870 se generalizase impozitul pe venit n toate tarile vesteuropene, cheltuielile totale ale statului nu depaseau 12% procente dect n Franta i Germania. Rzboiul, criza economic mondial din 1929-1933 i urmrile ei, precum i aplicarea ideilor lui J.M. Keynes de interventie n orientarea economiei att prin bugetul de stat, ct i prin politica creditului i a dobnzii, au contribuit la creterea considerabil a ponderii cheltuielilor guvernamentale n PIB, pe ansamblul tarilor dezvoltate (inclusiv SUA, Canada, Japonia) de la 11,9% n 1913 la 22,4% n 1937, iar dup eel de al doilea rzboi mondial la 28% n 1960, 34,6% n 1970 i 43,5% n 1980. Au crescut investitiile publice pentru dezvoltarea infrastructurii economice i a unor Tntreprinderi industriale, au avut loc nationalizri de Tntreprinderi (n timpul i dup eel de al doilea rzboi mondial); au crescut mult cheltuielile pentru dezvoltarea tiintei, Tnvatamntului i a sntatii s-au amplificat actiunile fmantate de stat. in acest fel, sfritul anilor 1930 a marcat trecerea de la sintagma statul minimal la ceea ce avea s capete denumirea de statul providenta" sau statul bunstrii. in multe tari au crescut mult i cheltuielile militare i achizitiile de stat legate de Tnzestrarea armatei. Odat cu toate acestea au crescut dimensiunile bugetelor guvernamentale i ale datoriei publice 243
ECONOMIE POLITIC
Creterea accentuat a cheltuielilor i deficitelor bugetare, criza economic de la mijlocul anilor 70 aii secolului XX i amplificarea puternic a inflatiei n tarile capitaliste dezvoltate n aceast perioad au reintensificat dezbaterile teoreticoideologice pe problemele rolului statului, n economic marcnd creterea criticilor la adresa Keynesismului i intervention! smului statal, precum i a tezei statului providenta" Cstatului bunstrii), din partea reprezentantilor neoliberalis-mului economic i neoconservatorismului (denumite, uneori ca reprezentnd componente ale ideologiei Noii Drepte). in acest cadru venirea la putere a unor guverne cu aceast orientare a fost Tnsotit de reducerea cheltuielilor cu destinatie social i de privatizarea (reprivatizarea unor Tntreprinderi publice). Cu toate acestea, statul joac un rol important n economia tarilor dezvoltate dei gradul de interventie i formele acesteia marcheaz multe diferente. in ceea ce privete mrimea preocuprilor i a cheltuielilor n beneficiul oamenilor, n literatura economic sau identificat trei modele: a)modelul eel mai liberal (laissez-faire), n cadrul cruia statul asigur avantaje minime pentru categoriile cu venituri mici (sistemul nord-american); b)modelul social - democrat, n care statul asigur o gam larg de servicii fr plat sau plat redus, pornind de la cerintele asigurrii solidaritatii sociale (Suedia i alte tari); c)modelul bazat pe datoria statului de a asigura bunstarea social i solidaritate, mai degrab din punct de vedere al securitatii sociale dect al egalitatii (Germania).
244
V. Rolul economic al statului: politica economic Implicarea statului n economie a Tmbrcat dou forme esentiale: direct i indirect. A. Implicarea indirect s-a concretizat, n forme mai restrnse Tnc din primele faze a dezvoltrii economiei capitaliste i a constat Tndeosebi n crearea i favorizarea crerii cadrului institutional i juridic al economiei de piata: garantarea i aprarea proprietatii private i a libertatii de organizare a productiei i comertului; organizarea sistemelor monetare nationale; crearea i perfectionarea normelor i principiilor care reglementeaz relatiile contractuale dintre agentii economiei. Chiar i crearea ordinii de drept reprezint o premis esential a desfasurrii normale a tranzactiilor economice. B. Implicarea direct Tmbrac forme i metode diferite, aflate sub influenta a numeroi factori de ordin politic, economic, social, interni i externi. Intensitatea i metodologia acestora se pot modifica de la o etap la alta i n concordanta cu conditiile concrete ale tarii. 1. Mecanismul de baz prin care statul actioneaz direct asupra economiei Tl reprezint impozitele, directe i indirecte, achizitiile publice i platile de la buget 'impozitele, directe i indirecte, stau la baza formrii veniturilor bugetului de stat. Ele nu mresc venitul national, dar redistribuind o parte din veniturile agentilor economiei n favoarea statului, actioneaz direct asupra intereselor puterii de cumprare i eficientei agentilor economiei. Platile sau alocatiile bugetare realizeaz transferul unei prti din veniturile bugetare n favoarea unor categorii determinate de agenti economiei sau de oameni (categorii sociale defavorizate etc.). Nici ele nu mresc venitul national, dar mresc veniturile beneficiarilor i modific structura consumului (i indirect a productiei).
245
ECONOMIE POLITIC
Achizitiile publice de bunuri i servicii actioneaz de asemenea, asiipra structurii cererii i a productiei. Un efect mult mai complex i mai mare asupra economiei Tl exercit investiiile realizate din resurse bugetare, ele contribuind la crearea de locuri de munc i la creterea capacitatilor de productie i de export. 2. O alt form de interventie direct o reprezint orientarea activitatilor agentilor ctre realizarea unor obiective formulate anticipat de ctre organe guvernamentale sub urmtoarele denumiri: -strategii de dezvoltare economic i social pe termen mediu i lung pentru Tntreaga economie, pentru anumite ramuri sau domenii, -programe, prognoze sau chiar planuri de dezvoltare generate, sectoriale sau teritoriale. Acestea pot avea caracter imperativ pentru unitatile din sectorul public i indicativ pentru sectorul privat. -comenzii i achizitii de stat, care impulsioneaz anumite ramuri, sectoare i unitati economice. 3 Stabilizarea i echilibrul macroeconomic, prin care se urmrete realizarea urmtoarelor patru obiective -considerate mult vreme Patrulaterul magic. a)Creterea economic; b)Combaterea inflatiei, stabilitatea preturilor i a puterii de cumprare a bunurilor; c)Ocuparea fortei de munc; d)Echilibrul balantei de comert exterior. La acestea se adaug i cerinta echilibrului ecologic. 4. Alte forme care au fost sau pot fi utilizate sunt: proprietatea public i Tntreprinderile publice, care fac din stat un agent economic, dar prin organizare corespunztoare (regii autonome sau companii nationale). in ultim instanta implicarea statului n economie se concretizeaz prin politica economic a guvernului Ea se 246
definite ca un ansamblu de tinte, msuri i metode cu ajutorul crora se actioneaz pentru armonizarea actiunilor tuturor categoriilor de agenti economici i organizatii precum i pentru orientarea principalelor procese din economia national cu cerintele creterii venitului national i al ridicrii nivelului de viata material i spirituals a oamenilor. Politica economic poate avea o sfer mai larg sau mai restrns de aplicare, dar ea are urmtoarele componente: politica financiar-bugetar; politica monetar i valutar; politica dezvoltrii sectoriale i n profil teritorial; politica social; politica n domeniul resurselor i protectiei mediului .a. Pe baza celor prezentate n acest capitol se poate da urmtoare reprezentare schematic a interactiunii dintre economie (de piata) i stat. Instrumentele i msurile folosite n politica economic sunt diverse i cu efecte variate. Clasificate dup criteriul naturii lor, ele se mpart n trei mari grupe: administrative, economice i institutional-organizatorice. Msurile administrative sunt cele destinate a sigura cadrului juridic al activitatii economice: legi adoptate de parlament, ordonante guvernamentale, alte reglementri i decizii care privesc orientarea i organizarea activitatii economice la nivel macroeconomic. Important este ca aceste instrumente i msuri s fie oportune, transparente, foarte bine gndite i aplicate cu fermitate i respectate.
247
ECONOMIE POLITIC
Statul i economia
ECONOMIA DE PLATA Efectele sistemului Maximum de protecie de bu-nuri cu minimum de consumuri de resurse Posibiliti largi de alegere pentru consumatori Libertate deplin n adoptarea deciziilor Sustmere i mfmenta STATUL OBIECTIVE SOCIAL- POLITICE Garantarea drepturilor individ. Sistemul de drept Sistemul securitii interne i externe Limite i probleme Posibilitatea unor dezechilibre cnze Diferentiere socialfi Incertitudini n evolutia pietei
?i
Cermte i mfluenta
POLITICA ECONOMIC
-Statul i mstitutiile SUBIECTII sale. -Smdicatele -Patronatul -Cartelun, orgamzatii man etc. -Analiz operativ DECIZII a problemelor i mtereselor -Elasticitate n utilizarea metodelor OBIECTIVE (TINTE) -Cretere economic -Ocuparea f.m. -Stabilitatea pretu-nlor i a monedei -Echilibrul extern -Echilibrul ecologic PROBLEME -Dificultati n rezolvarea simultan a problemelor contradictorh -Restrict!! bugetare
INSTRUMENTE -Mecanismul financiar-bugetar -Mecanismul monetar i de credit
INSTRUMENT -Mecanismul financiar - buge -Mecanismul monetar i de credit
248
Msurile (instrumentele) de natur economic sunt cele care imprim i transmit nu att indicatii i reguli imperative, ct influente i actiune asupra intereselor i comportamentului agentilor economici n adoptarea propriilor decizii n alocarea resurselor i n desfasurarea activitatii lor; ele actioneaz n ultim instanta asupra cererii i ofertei agregate de bunuri i de factori de productie, asupra laturilor structurale i sociale ale economiei etc.. in aceast categorie se cuprind: -msurile de natur fiscal-bugetar; -politica monetar i de credit; -programele economice i sociale; -msuri n domeniul preturilor, veniturilor .a. -prognozele. Msurile de natur institutional-organizatoric Mentionm c n teoria institutionalitilor i mai ales a neoinstitutionalitilor (Douglas North, Oliver Williamson .a) prin termenul de institutii se desemneaz regulile, normele i obiceiurile sociale n cadrul crora se desfasoar interactiunea indivizilor n societate, precum i constrngerile i stimulentele care modeleaz interactiunea uman. Spre deosebire de institutii, organizatiile iau natere, ca forme i cadru, prin care se folosesc (exploateaz posibilitatile create de institutii). in aceast viziune, institutiile sunt reguli, iar organizatiile sunt juctori. in abordarea din acest capitol al cursului Tntelegem prin institutii urmtoarele: -drepturile (relatiile) de proprietate (privat, public, mixt); -structurile constituite n fiecare etap al puterii de stat, centrale, locale .a.; -compartimentele institutional-organizatorice prin care se realizeaz programele i prognozele economice; -sistemul informational economic; 249
ECONOMIE POLITIC
- institutiile destinate a Tndeplini functiile ce decurg din integrarea economic a tarii n li.E., precum i n circuitul economic international. Telul fundamental al acestor instrumente i msuri l reprezint realizarea echilibrului ntre cererea global i oferta global. in viziunea Keynesian, acest tel se realizeaz prin actiunea prioritar asupra cererii totale (i efective), att cu ajutorul prghiilor de natur fiscal - bugetar, cat i al politicii dobnzii i creditului. in viziunea conceptiilor mone-tariste contemporane, echilibrul general se realizeaz actio-nnd asupra ofertei globale, de combaterea inflatiei prin politica dobnzii i creditelor. Constitutia Romniei, revizuit prin Legea nr. 429/2003 caracterizeaz astfel economia actual a tarii noastre i Tndato-ririle statului romn: Economia i finantele publice 1)Economia Romniei este economie de piata, bazat pe libera initiativ i concurenta. 2)Statul trebuie s asigure: a)libertatea comertului, protectia concurentei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de productie; b)protejarea intereselor nationale n activitatea economic, financiar i valutar; c)stimularea cercetrii tiintifice i tehnologice nationale, a artei i protectia dreptului de autor; d)exploatarea resurselor naturale, n concordanta cu interesul national; e)refacerea i ocrotirea mediului Tnconjurtor, precum i mentinerea echilibrului ecologic; f)crearea conditiilor necesare pentru creterea calitatii vietii; 250
g) aplicarea politicilor de dezvoltare regional n concordanta cu obiectivele Uniunii Europene. (Art. 135 - Economia) Implicarea statului i a organelor guvernamentale n economie se confrunt cu anumite limite i constrngeri. Pe de o parte, economia de piata se bazeaz pe preponderenta proprietatii private i pe libertatea de actiune a agentilor economici, care orienteaz activitatea i aloc resursele n functie de dinamica i cerintele pietei i ale eficientei economice. Exacerbarea metodelor administrative i instabilitatea cadrului juridic i organizatoric al economiei au sau pot avea consecinte negative, fund n contradictie cu cerintele dezvoltrii. A. Teme pentru dezbatere 1.Care sunt premisele i factorii interventiei statului n economie? 2.Analizati relatia de interdependent^ dintre economie i stat i evidentiati conceptele care s-au formulat n gndirea economic pe aceast tem. 3.Care sunt functiile i formele prin care se realizeaz rolul economic al statului? 4. Defmiti politica economic, enumerati subiectii acesteia i caracterizati obiectivele i instrumentele ei. B. Bibliografie 1. Gh. Cretoiu, V. Cornescu, I. Bucur, Economie, Editura All Beck, 2003, capitolul XXI 2. Fr. Teulon, Statul i economia, Institutul European, 2002.
251
ECONOMIE POLITIC
3. Acad. Aurel Iancu, Politic i economic Repere ale unui sistem economic performant, Editura Expert, 2000, capitolul I 4. Jaques Gnreux, Politici economice, Institutul European, 1997.
252
Capitolul 13 ECONOMIA NATIONAL l PIATA MONDIAL

Moto: Nici o economie nationals nu se poate consi-dera ca fiind independents fatS de contextul mondial, iar acest context rezultS dintr-o multime de compor-tamente, care nu caracterizeazS ni'ci o natiune luatS separat. Fiecare trebuie sS vegheze pentru a-i mentine locul n competitia comercialS iar echilibrul schimbu-rilor Internationale este astSzi o constrngere inevi-tabilS". (Michel Didier, Economia: regulile jocului, Editura Humanitas, 1994, p. 174)
I. Piata mondial i diviziunea international a muncii Legturile economice dintre tarile lumii se realizeaz prin intermediul pietei mondiale, care s-a format pe o anumit treapt a dezvoltrii social-economice a lumii. Ea reprezint astzi o realitate pregnant, obiectiv de care nici o tar nu poate face abstractie. Piaa mondial reprezint ansamblul relatiilor de schimb, de vnzare-cumprare, monetare i de transferuri valorice, care au loc Tntre agentii economici din toate tarile lumii, considerate n complexitatea i interdependenta lor. Factorii care au stat la baza intensificrii schimburilor dintre diverse tari i zone geografice au fost:
ECONOMIE POLITIC
creterea i diversificarea productie de bunuri materiale i servicii care, pe de o parte au mrit oferta, iar pe de alt parte, prin venituri i reducerile de preturi au mrit cererea; progresul mijloacelor de transport i de comunicatii, precum i ieftinirea acestora; posibilitatea de conservare a mrfurilor i de standardizare a calitatii acestora; liberalizarea schimburilor Tntre tari. in istoria schimburilor internationale i a procesului de formare i dezvoltare a pietei mondiale se disting urmtoarele etape importante: epoca marilor descoperiri geografice; revolutia industrial de la sfritul sec. XVIII i nceputui sec. XIX; revolutionarea transporturilor prin aparitia locomotivei, vaporului, automobilului, avionului etc.; perioada de dup eel de-al doilea rzboi mondial cu schimbrile mari din structura productiei de bunuri materiale i servicii mai ales prin dezvoltarea unui proces economic nou i esential - integrarea economic. Baza general a pietei mondiale o reprezint diviziunea international a muncii. Ea poate fi definite drept proces istoric obiectiv de specializare a tarilor lumii n productia i comercializarea diferitelor bunuri pentru piata mondial. Totodat, privit ca stare, diviziunea international a muncii reprezint ansamblul specializrilor existente ia un moment dat Tntre tari pentru participarea la schimburile economice internationale. Ea pune n evidenta locul i rolul fiecrei tari pe piata mondial a diferitelor bunuri i servicii. La baza diviziunii internationale a muncii stau mai multi factori: a. Tnzestrarea diferit a tarilor cu resurse naturale; 254
13. Economia national i piata mondial*
b. progresul tehnic i nivelul diferit de dezvoltare; c. dimensiunea teritoriului i mrimea populatiei care determin mrimea pietelor interne; d. gradul de dezvoltare i diversificare a aparatului de productie; e. conditiile naturale i factori extraeconomici, care tin de optiuni politice, traditii social-culturale etc. Piata mondial i diviziunea international a muncii sau format n strns legtur una cu alta. Pe de o parte, numai o dat cu lrgirea schimburilor dintre tari i cu atragerea unui numr mare de tari n orbita economiei de piata s-au intensificat procesele de specializare a productiilor pentru export i formare a unor Tntreprinderi, ramuri i subramuri orientate spre piata extern. Pe de alt parte, o dat cu aceast orientare a avut loc, n diferite tari, lrgirea i diversificare schimburilor economice extern, care au cptat un caracter sistematic i pondere important* n structura activitatilor economice. Principala form a relatiilor economice dintre diferitele tari, au reprezentat-o exportul i importul sau - la nivelul economiei mondiale - comertul international. Treptat, s-au format i s-au dezvoltat i alte forme, unele strns legate de comert (relatii de credit, relatii valutare etc.), altele independente de acestea: investitii externe, servicii financiare i nonfinanciare etc. Ca urmare, una din trsturile importante ale pietei mondiale actuate o reprezint diversificarea formelor relatiilor economice internationale (a fluxurilor internationale) i pe aceast baz, a componentelor pietei mondiale, care, n prezent cuprinde: a)comertul international, care este format din totali-tatea operatiunilor cu mrfuri; b)fluxul international al serviciilor, care n prezent ocup un loc crescnd n cadrul pietei mondiale; 255
ECONOMIE POLITIC
c)piata international a capitalurilor, care cuprinde operatiunile i relatiile legate de deplasarea n /din strintate a capitalurilor sub diverse forme (investitii directe, Tmprumuturi i cumprri de titluri de valoare); d)piata tehnologiilor i a altor rezultate ale cercetrii tiintifice; e)piata international a fortei de munc. Toate acestea se afl n legtur unele cu altele i cunosc o dezvoltare continu. De aceea, ele alctuiesc circuitul economic mondial, care reprezint totalitatea fluxurilor econo-mice internationale care iau natere Tntre agentii economice din diferite tari n productie, cercetare tiintific i schimb. Subiectii relatiilor economice internationale sunt agenti economici, n primui rnd firmele industriale, comerciale, dar i organizatiile fmanciar-bancare. in perioada postbelic a crescut i rolul statelor nationale, al organismelor internationale, precum i al societatilor transnationale (S.T.N.). Este mereu actual sublinierea fcut de reputatul economist romn profesorul Virgil Madgearu, care arta c dei comertul exterior se face Tntre indivizi din dou sau mai multe tari, ... el concretizeaz raporturile de schimb comercial Tntre dou tari. Prin urmare, pentru Intelegerea naturii comertului exterior, nu putem s pornim de la interesele indivizilor, ci de la interesele nationale. Interesele nationale sunt Tns foarte adeseori opuse unele fata de celelalte. (Virgil Madgearu, Curs de economie politic, 1944, p. 226)
256
II. Rolul relatiilor international Relatiile externe prezint o important major pentru economia national a fiecrei tari i exercit influente multiple asupra acesteia. 2.1. Comertul exterior - prima legtur cu piata mondial Cea mai veche i totodat, cea mai ampl form de realizare a legturilor economice cu alte tari o reprezint comertul exterior. El cuprinde totalitatea relatiilor i tranzactiilor de import i export, realizate de o tar, ntr-o perioad determinate de timp. Comertul exterior ndeplinete functii importante n procesul dezvoltrii economice a fiecrei tari: permite aprovizionarea fiecrei tari cu factori de productie, precum i cu bunuri de consum suplimentare i diverse; prin exporturi se procur mijloacele de piat a importurilor; n conditiile n care schimburile externe se Tmple-tesc cu specializarea productiei i cu aprofundarea diviziunii muncii, comertul extern constituie un factor de cretere a eficientei economice n economia national. Ca urmare, o dat cu ridicarea nivelului de dezvoltare a crescut gradul de deschidere a economiilor nationale spre piata mondial. Indicatorul eel mai reprezentativ pentru acest fenomen Tl constituie ponderea exporturilor i importurilor exprimat n procente, n PIB. La exporturi, ponderea a crescut, de exemplu, de la circa 40% n 1960 la aproape 70% n 1993 n cazul Germaniei; de la 32% la 37% n Danemarca, de la 45% la 54% n Olanda i de la 14,5% la 23% n cazul Frantei. 257
ECONOMIE POLITIC
Comerul exterior al Romniei pe grupe de produse, 2004

e xport fob import cif \33,0%
i6,8<vrfl11. 15,4% 7,8%
. 23>9%
28,8%
13,4% 13,9%
17,6%, 8,4% 13,8%
| maini, aparate, echipamente i mijloace de transport H materiale plastice i chimice G produse minerale metale comune g textile, confectii, ncltaminte [D altele
Sursa: INS, BNR ifaport arara/ 200
2.2. Balana comercial
.Sa/awto Je comert exterior reprezint un tablou statistico-economic n care se reflect, dup o ordine stabilit, totalitatea operatiunilor de comert exterior realizate de o tar, ntr-o perioad dat. Ea cuprinde cumprrile (importurile) i vnzrile (exporturile). Diferenta dintre acestea formeaz soldul balantei de comert exterior, care poate fi pozitiv, dac exporturile sunt mai mari dect importurile (balanta excedentar), sau negativ, n cazul n care importurile sunt mai mari dect exporturile (balanta deficitar); n cazul egalitatii, soldul este nul, iar balanta este echilibrat. Clasificarea mrfurilor cuprinse n balanta se face pe grupe omogene, care dau posibilitatea analizei evolutiei
structurii exporturilor, a schimbrilor care se produc de la o perioad la alta sub influenta factorilor interni i externi.
258
2.3. Balanta de plati
Balanta de plati (externe) reprezint un instrument economico-statistic larg utilizat n procesul cunoaterii creantelor i datoriilor unei tari cu alte tari sau cu ceea ce uzual este denumit "restul lumii". Conform Manualului balantei de plati editat de FMI (editia a V-a, 1993), balanta de plati reprezint "o evidenta statistic n care sunt nregistrate, pentru o perioad de timp, tranzactiile economice ale unei economii cu restul lumii". Ea are la baz o conventie-principiu fundamental care const n sistemul de calcul n partid dubl: orice tranzactie este reprezentat prin dou intrri avnd valoare egal i semn opus, adic un debit (-) i un credit (+). Balanta de plati este i un instrument de realizare i reflectare a echilibrului economic extern. De aceea, organizarea i tehnica tinerii i utilizarea balantei de plati (externe) sunt astfel structurate meat acel instrument s evidentieze sistematizat i operativ pentru practica i politica economic situatia economico-financiar i pozitia extern a tarii i soldul (excedent sau deficit). Modelul (structura) balantei de plati cuprinde urmtoarele capitole: 1. Contul curent A. Bunuri i servicii (transport, turism, servicii guvernamentale, alte servicii); B. Venituri (din munc, din investitii); C. Transferuri curente (tranzactii care presupun o compensare financiar n contrapartid). Ele cuprind transferurile economiilor bneti ale lucrtorilor emigranti, donatiile, contributiile la institutiile internationale, precum i veniturile trimise de lucrtorii din strintate ctre familiile din tar. 2. Contul de Capital i Financiar A. Contul de capital - Transfer de capital
259
ECONOMIE POLITIC
-Achizitionarea/vnzarea de active nefmanciare B. Contul financiarl -Investitii directe, net -Investitii de portofoliu, net -Alte investitii de capital, net (Tmprumuturi, credite comerciale, Tmprumuturi de la FMI) -Active de rezerv (BNR) -Aur monetar i DST (Drepturi Speciale de Tragere) -Pozitia de rezerv la FMI -Devize convertible -Alte active Cea mai important component o reprezint Contul curent, care, aa cum rezult din enumerarea de mai sus, cuprinde tranzactiile reale, cu bunuri i servicii - exporturi i importuri, dau schimburi de mrfuri care presupun un schimb de proprietate. "Veniturile" provin din forta de munc (salarii repatriate de lucrtorii imigranti), precum i din active sau pasive financiare (dividende, plati de dobnzi la datoria extern). Exporturile i importurile sunt de tip FOB (free on board) adic nu contin costul transportului, cu toate c, n general, importurile sunt Tnregistrate pe baz CIF (incluznd transportul i asigurarea). in balanta de plati, transportul i asigurarea se Tnregistreaz la pozitia "servicii". Mai trebuie precizat c una din corelatiile macroeconomice fundamental n analiza contului curent o reprezint identitatea dintre balanta contului curent (CAB) i soldul intern economisire - investitie (S -1): S - I = CAB = X - M + YF + TRF unde: X - M = exportul net, YF = soldul veniturilor TRF = soldul transferurilor curente. 260
______________________________13. Economia national i piata mondial
in acest fel, Tmbuntatirea balantei de plati (prin creterea surplusului/excedentului sau prin diminuarea deficitului) trebuie s fie Tnsotit de o cretere relativ a economisirii n raport cu investitia national. in interpretarea larg accesibil iat situatia contului curent din Balanta de plati pe anul 2004: Contul curent (milioane Euro) - 2004
Sold balanta comercial - bunun: - export (FOB) - import (FOB) b. Servicii, net c. Venituri, net d. Transferuri curente, net (+) Sold cont curent: Sursa: BNR, Raport anual 2004 a. -5323 18935 24258 -213 -1421 2497 -4460
Finantarea deficitului de cont curent se face pe urmtoarele ci: transferuri de capitaluri (net); investitii directe (net); investitii de portofoliu; credite pe termen scurt, mediu i lung .a. in perioada de tranzitie, balanta de plati a Romniei a Tnregistrat o evolutie diferentiat i contradictorie, marcat pe de o parte, prin evolutia negativ a balantei comerciale de la sold pozitiv n 1989 la unul negativ, dar sinuos (3 miliarde dolari n 1990 i apoi descresctor pn la 411 milioane dolari n 1994, iar dup aceea cu creteri mai mari sau mai mici) care s-au reflectat i n contul curent al balantei de plati; pe de alt parte, s-a Tnregistrat o cretere inegal, dar ascendent a contului de capital. Aceste tendinte pot fi remarcate i din graficul de mai jos:
261
ECONOMIE POLITIC
Gradul de acoperire a importurilor FOB cu exporturi FOB n perioada ianuarie 2004 decembrie 2004 (%)
100 95 90 85 80 75 70 65 60
55
89,3 (84,2 ft 83,7 "ianTfeb^mar.' apr"rmai' *mn. '"ml. 84,1 ' 81,7 78,2 78,0 a^.'êpnr 75,7 oc rTnov."r de c"r'
-,. - . 2004 ,
in anii 2000-2005 s-a Tnregistrat o mrire a ritmului de cretere a comertului exterior, dar cu o cretere mai accentuate a importurilor n raport cu exporturile, ceea ce a condus la un export negativ Tntre 3% i 6-7% din PIB. S-a remarcat, ns, o anumit cretere (cu exceptia anului 1998) a ponderii activitatii de comert exterior n PIB, pn la circa 35% la export i 45% la import.' S-au mrit intrrile nete de capital, mai ales sub forma investitiilor directe i de portofoliu (achizitii de active financiare - actiuni, obligatiuni), precum i o mrire accentuat a activelor de rezerv ale BNR (cu exceptia anului 1998), care au ajuns, n luna martie 2006 la peste 18 miliarde de euro (rezerva de aur s-a mentinut la 104,8 tone). Tot n luna martie a acestui an au ieit de la rezerva BNR 566 miliarde de euro, reprezentnd plati n contul ratelor i dobnzilor scadente; pn la sfritul anului 2006, platile scadente (numite serviciul datoriei externe) n contul datoriei publice vor fi de 1,07 miliarde euro.
262
III. Eficienta comertului exterior i competitivitatea Pentru ca activitatea de comert exterior s contribuie la creterea economic, ea trebuie s fie eficient. Eficienta acestei activitati se msoar att la nivel macroeconomic, ct i la nivel microeconomic, utilizndu-se n acest scop metode adecvate. Msurarea eficientei comertului exterior se realizeaz prin compararea efectelor economice utile obtinute cu eforturile depuse. Efectele directe, imediate ale acestei activitati sunt veniturile obtinute din export, precum i bunurile i serviciile obtinute prin import. Eforturile se concretizeaz n cheltuielile fcute (n moned national) pentru producerea mrfurilor exportate i, respectiv n valut pentru mrfurile importate. Creterea eficientei economice a comertului exterior constituie o coordonat fundamental a dezvoltrii comertului exterior. Principalii factori ai creterii a eficientei sunt urmtorii: Tmbuntatirea structurii comertului exterior, prin mrirea ponderii produselor cu un grad Tnalt de prelucrare; ridicarea calitatii produselor i serviciilor destinate exportului; valorificarea superioar a resurselor interne de materii prime i materiale; reducerea cheltuielilor de productie prin creterea productivitatii muncii; Tmbuntatirea publicitatii pe piata extern etc. O problem aparte legat de eficienta, dar specific, o reprezint competitivitatea pe piata extern. Ea este aptitudinea sau capacitatea agentilor economici apartinnd unei tari, de a face fata concurentei pe piata extern, concretizat n castigarea i mentinerea unor piete. 263
ECONOMIE POLITIC
Competitivitatea este privit n dou forme: prin pret i fr pretsau structural. 1. Competitivitatea prin pret are la baz capacitatea Tntreprinderilor (i a tarii) de a livra produse pe piata extern la preturi mai mici dect cele ale concurentei. Aceast form depinde de trei factori: costurile de productie la care Tntreprinderile produc i comercializeaz bunurile; mrimea ratei de schimb, care actioneaz favorabil ca factor de stimulare a exporturilor atunci cnd moneda national se depreciaz pe piata valutar i invers; comportamentul exportatorilor n raport cu rata profitului pe care o includ n pretul de ofert (atunci cnd se include o marj mai mic de profit, produsele sunt mai competitive). 2. Competitivitatea fr pret sau structural prezint o importanta major i se bazeaz pe urmtorii factori: calitatea produselor, gradul de inovatie, termenul de livrare, prestigiul mrcii de firm, serviciile post-vnzare i dinamismul comercial. A. Teme pentru dezbatere 1.Cum definiti piata mondial i diviziunea international a muncii i care sunt factorii care le-au determinat? 2.Analizati i explicati rolul i Tnsemntatea relatiilor economice externe pentru fiecare tar. 3.Explicati n ce const eficienta comertului exterior i competitivitatea i care sunt factorii de care depind nivelul i evolutia acestora. 4.Ce Tntelegeti prin balanta de plati externe?
264
B. Teste gril i probleme 1. Factorii care au determinat diviziunea international a muncii ca baz a formrii pietei mondiale au fost: a)Tnzestrarea diferit a tarilor cu resurse naturale; b)progresul tehnic i nivelul diferit de dezvoltare al tarilor; c)conditiile naturale; d)dimensiunea teritoriului i populatiei diferitelor tari; e)gradul de cultur i civilizatie a popoarelor. 2. Circuitul economic mondial cuprinde: a)comertul mondial; b)fluxul international al serviciilor; c)piata mondial a muncii; d)piata international a schimburilor valutare; e)ansamblul fluxurilor economice internationale, care iau natere Tntre agentii economici din diferite tari, schimb i cercetare tiintific. 3. Comertul exterior este vital pentru orice tar deoarece: a)poate s-i procure mrfurile pe care nu le poate produce; b)satisface mai bine nevoile de consum ale populatiei; c)Ti valorific excedentul de produse care depaesc cererea intern; d)Ti procur factorii de productie necesari pentru lrgirea i modernizarea productiei interne; e)n msura n care este eficient, contribuie la spo-rirea venitului national i la ridicarea nivelului de trai; f)poate asigura o mai bun valorificare a resurselor interne. 265
ECONOMIE POLITIC
4. Activitatea de comer exterior este eficient atunci cnd: a)valoarea exportului > valoarea importului; b)cursul de revenire la exportul unei mrfi este mai mic dect cursul de schimb; c)cursul de revenire la importul unei mrfi este mai mare dect cursul de schimb. C. Dictionar Autarhie - Regim economic al unei tari care se rezum la folosirea resurselor proprii, neefectund schimburi cu alte tari. Este opus economiei deschise. Avantaj absolut - Avantaj pe care Tl are o firm sau o regiune asupra alteia n producerea unei anumite mrfi, atunci cnd o cantitate egal de resurse sau factori de productie poate produce o cantitate mai mare din acea marf la prima firm sau la prima regiune. Teoria avantajului absolut a fost formulat de Adam Smith. (Dac o tar strin poate s ne furnizeze o marf mai ieftin dect am putea s o producem noi - spunea el - este mai bine s o procurm de la aceast tar, n schimbul produsului industriei noastre, utilizat Tntr-unul n care noi avem avantaje. Avutia natiunilor...., vol II, p. 424) Analiza lui A. Smith las, Tns, n umbr situatia tarilor care ar fi dezavantaj ate nu la un produs, ci la multe sau la toate produsele. Rspunsul la aceast situatie 1-a dat D. Ricardo. A fundamentat pe larg teoria avantajului comparativ (relativ), cunoscut i sub denumirea de teoria costurilor comparative. Pentru aceasta el a recurs la exemplul a dou tari, care produc dou produse cu costuri diferite, exprimate n oremunc pe unitatea de produs, dup cum urmeaz: Anglia Portugalia Vin (X) 120 80 Stof (Y) 100 90
266
Dup costurile absolute ar fi avantajat, la ambele produse, Portugalia, urmnd ca Anglia s produc alte produse (maini, de exemplu). in cazul producerii de ctre fiecare costurile de productie pe ansamblul celor dou tari (mondiale) n situatia economiilor Tnchise (autarhie) ar fi:120 + 100+80 +90 = 390 ore. Dac Tns Portugalia concentreaz pe teritoriul su Tntreaga productie devin: : (2 x 80) + (2 x 90) = 340 de ore. Ricardo afirm c n realitate acest proces nu are loc, datorit fenomenului specific, denumit de el paradoxul schimbului (el a fost denumit i efectul Ricardo). El cost n faptul c dei o tar poate produce o marf cu cheltuieli mai mici fata de aceeai marf produs Tntr-o tar ea recurge, totui la importuri, deoarece avantajul relativ obtinut de aceast tar este mai mare. Prin costul relativ se ntelege raportul dintre valorile a dou mrfuri produse n interiorul aceleiai tari; se compar, deci, raportul y/x dintr-o tar cu acelai raport din cealalt tar. in cazul nostru pentru Portugalia raportul este 90/80 = 1,125, iar pentru Anglia este 100/120 = 0,833. in conditiile economiilor deschise i al unor specializri diferite, Portugalia n productia de vin, iar Anglia n productia de stofe, - prima va utiliza munca total (80 + 90 = 170 de ore) n productia de vin, obtinnd o productie total de 2,124 ori mai mare (170/80), iar Anglia, specializndu-se n productia de stofe obtine de 2,2 ori mai mare (220/100). Aceast teorie a stat la baza explicrii avantajelor relative i a diviziunii internationale (specializrii) Tntre tari: ea arat c fiecare tar se specializeaz n producerea acelei mrfi, care exportat Ti va aduce la import o cantitate mai mare din cealalt marf pe care, altfel, ea i-ar produce-o cu un consum superior de facturi de productie. Barter = troc - Schimb direct al unui bun contra altui bun. Se folosete n schimburile comerciale Tndeosebi atunci cnd fluctuatia monetar este foarte mare i generalizat sau
267
ECONOMIE POLITIC
cnd clientul nu dispune de valut pentru plata mrfurilor, spre deosebire de troc, care este tehnica cea mai veche a negotului, n care nu functiona pretul; n cazul barterului, preturile reprezint o baz de referinta, care Tns este evitat. Clauza natiunii celei mai favorizate - Prevedere n tratatele de comert'prin care tarile contractante se angajeaz s extind asupra schimburilor reciproce avantajele pe care le-au acordat sau le vor acorda n viitor unei terte tari. Cliring - Acord de comert n baza cruia sumele Tncasate din export sunt destinate platii importurilor, astfel Tnct, Tntre prtile contractante s existe un echilibru al schimburilor. Conjunctura economic - Situatie economic a unei tari, regiuni sau a economiei mondiale la un moment dat, caracterizat prin modul n care se prezint sau evolueaz productia, comertul interior, preturile, bugetul, ocuparea fortei de munc, balanta de comert exterior .a. Competitivitate - Capacitatea unei entitati economice -Tntreprindere, sector sau Tntreaga economie a tarii - de a face fata concurentei strine att pe piata intern, ct i pe cea international. D. Bibliografie 1. David Ricardo, Principiile economiei politice i ale impunerii, Editura Antet, 2002, p. 15-16, 89-103 2.Gh. Creoiu, V. Cornescu, I. Bucur, Economie, Editura All Beck, 2003, capitolul XXII, p. 547-581 3.Frdric Teulon, Comerul internaional, Institutul European, 1996 4.Banca Naional a Romniei: Raport anual 2001, p.35-36, 43-46
268
Capitolul 14 INTEGRAREA ECONOMIC l UNIUNEA EUROPEAN

Moto: Jntegrarea i globalizarea sunt dou procese obiective ale dezvoltrii lumii actuale i ca atare sortii fiecrei natiuni sunt strdns legati de sortii celorlalte, fapt ce ofer ansa unor oportunitati reciproce de naintare i adaptare la cerintele progresului economic i social. nceputul noului secol i al noului mileniu este, din acest punct de vedere, extrem de promitator i consacr, pe plan european, una din cele mai mari ame, aceea a nfptuirii unificrii... La baza acestei identitati europene, adugat i nu opus conflictual identitMlor nationale, stau valorile noastre comune: democratia, drepturile i libertatile cetateneti, egali-tatea, justitia social, domnia legii, rezolvarea pe cale panic a conflictelor, credinta n progres, umanis-mul, pluralismul, protectia minoritatilor, unitatea n diversitate. (Ion Iliesc'u, Integrare i globalizare. Viziunea romneasc, Editura Presa Nationals, Bucureti, 2003, pag. 5, 7)
I. Continutul, formele i factorii integrrii economice Integrarea economic reprezint un proces amplu i complex precum i o form important! a relatiilor dintre tari, care s-au dezvoltat Tndeosebi Tncepnd cu deceniile 6-7 ale secolului XX. Ea constituie, totodat, o component de baz a evolutiilor mondo-economice contemporane.
ECONOMIE POLITIC
1.1. Evolutia i formele integrrii economice
Procesul integrrii economice are la baz dezvoltarea unor relatii de conlucrare i cooperare cu caracter organizat i sistematic Tntre mai multe tari, care urmresc s realizeze spatii economice de actiune mai mari sau ansambluri mai vaste care s permit'folosirea complet i mai eficient a capacitatilor de productie, precum i promovarea mai activ a inter eselor comune ale partenerilor pe piata mondial. in acest fel, Tntre tarile participate la integrare se formeaz nu numai relatii de conlucrare, ci i interdependente economice sistema-tice i stabile. Aceste relatii sunt consacrate prin acorduri i ntelegeri Tntre toate tarile participate la integrare, i de cele mai multe ori se caracterizeaz prin constituirea unor organi-zatii economice corespunztoare. Procesul de integrare economic s-a dezvoltat i este specific perioadei de dup eel de-al doilea rzboi mondial. Se apreciaz c din 1947 i pn la mijlocul anilor '90 In lume au fost create peste 60 de organizatii i grupri cu caracter integrationist. O organizatie cu caracter integrationist a fost Comunitatea European a Crbunelui i Otelului, Tnfiintat n 1951 (prin Tratatul de la Paris) de cele ase state care n 1957 (25 martie) vor semna i Tratatul de la Roma (intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958) de Tnfiintare a Comunitatii Economice Europene (denumit mai simplu Piata Comuna") i a Comunitatii Europene a Energiei Atomice (Euratom) (Franta, R.F.G., Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg). Ca reactie fata de constituirea Comunitatii Europene, n ianuarie 1960, s-a semnat Conventia de la Stockholm, prin care lua fiinta Asociatia European a Liberului Schimb (AELS) format din: Marea Britanie, Austria, Danemarca, Elvetia, Norvegia, Portugalia i Suedia, la care ulterior au aderat Finlanda (1961), Irlanda (1970) i Lichtenstein (1973) -ultimele dou cu caracter de asociat. 270
14. Integrarea economic* i Uniunea European*
Ulterior, Marea Britanie i alte tari au devenit membre ale CEE.

1.2. Forme (i etape) de Integra re economic
Integrarea economic Tmbrac forme diferite, care sunt clasificate n general, pe baza unui criteriu esential: modul cu sunt realizate relatiile economice dintre tarile participante i gradul de ntreptrundere a economiilor acestora. Pe baza acestui criteriu formele de realizare reprezint i etape ale adncirii i maturizrii procesului de integrare. Este larg acceptat ideea existentei unui numr de cinci asemenea forme i etape (Petre Tnsie, Econologie international, Editura Bucura-mond, 1999, p.77; N. Nistorescu, Integrarea economic interstatal, Tribuna economica", 1996, nr.5, 9, 11, 13), la care se adaug o form complex, economic i politic. A. Zona de comert liber, care se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: tarile participante la aceast form hotrsc desfiintare barierelor comerciale de ordin tarifar i netarifar n schimburile dintre ele prin adoptarea reciproc de preferinte; fata de tarile din afara zonei respective de comert liber, fiecare tar adopt o politic comercial proprie; la granita tarilor respective functioneaz inspectori vamali. n aceast categorie intr Asociatia European a Liberului Schimb (AELS), Acordul Nord - American de Comert Liber (NAFTA); Acordul Central European de Comert Liber (CEFTA) din care face parte i Romnia, Asociatia Latino-American de Integrare .a. B. Uniunea vamal are la baz principiul Tnlturrii tuturor barierelor comerciale dintre tarile membre i practicarea unui tarif vamal comun fata de tarile care nu fac parte; se elimin treptat inspectia vamal la frontier. Prin aceast faz a trecut i Uniunea European. Alte Uniuni vamale: Pactul
Andin (n America Latin), Uniunea vamal a tarilor baltice. 271
ECONOMIE POLITIC
C. Zona de cooper are economic : activitatile convenite pentru cooperare sunt mult mai diversificate, cuprinznd: libera circulate a bunurilor i serviciilor, cooperare n transporturi, telecomunicatii, mediu, crearea de bnd comune de investitii etc. Edificatoare n aceast privinta este Cooperarea Economic n zona Mrii Negre. D. Piata Comun este o form avansat de integrare, n care pe lng uniunea vamal se liberalizeaz i circulatia factorilor de productie, astfel meat libertatea deplin privete cele patru fluxuri de baz: mrfuri, servicii, persoane i capitaluri. Comunitatea european a cptat o asemenea form (etap) sub denumirea de piata unic. Sub aceast denumire functioneaz, de asemenea, Piata Comun a Conului de Sud constituit n 1991, prin semnarea Tratatului de la Asuncin (Paraguay) de ctre Argentina, Brazilia, Paraguay i Uruguay; n 1996 au aderat Chile i Bolivia. Alte exemple: Piata Comun a Americii Centrale, Piata Comun Araba" .a. E. Uniunea economic i monetar este forma cea mai avansat de integrare economic. Ea se caracterizeaz prin faptul c tarile membre Ti unific toate politicile economice n domeniile: comertului, migratiei, monetar, fiscal, bunstare. De asemenea, se instituie o moned unic i se Tnfiinteaz o banc central comun, precum i un sistem de institutii de conducere i mecanisme de coordonare a activitatii. Aceast form de integrare economic este specific Uniunii Europene. in fine, trebuie subliniat c n domeniul relatiilor internationale economicul i politica nu sunt izolate unui de cellalt, nu de putine ori ele apropiindu-se foarte mult pn la integrare.
1.3. Definitia i factorii integrrii
ntr-o form general, integrarea economic poate fi definit drept procesul de interactiune i dezvoltare a interdependentelor economice dintre state prin forme i metode care 272
asigur pe de o parte continuitatea i aprofundarea schimburilor reciproce, iar pe de alt parte creterea gradului de ntreptrundere a economiilor nationale ntr-un organism divers n prezentare, dar unitar i omogen n functionalitatea sa. (Gh. Cretoiu, I. Bucur, Economie politico, Editura ansa SRL, Bucureti, 1995, p. 518, Economie, Editura All Beck, 2003, p. 582-583) La baza acestui proces au stat mau multi factori de ordin economic, tehnic i social-politic: a)necesitatea asigurrii unor conditii care s impulsioneze mai puternic schimburile economice dintre tarile participate la integrare n conditiile diversificrii formelor acestor schimburi; b)progresul tehnico-tiintific contemporan, care pe de o parte amplific rolul inovatiei i modernizrii, iar pe de alt parte, necesit resurse financiare tot mai mari; c)contradictia dintre acumulare i creterea dimensiunilor capitalurilor, pe de o parte, i limitele pietelor nationale n utilizarea potentialului creat prin acumularea de capital, pe de alt parte; d)accentuarea concurentei pe piata mondial i necesitatea coordonrii actiunilor pentru promovarea intereselor economice ale tarilor membre ale gruprilor integrationiste. Totodat, n directia creterii integrrii diferitelor tari, au actionat i factori favorizanti: apropierea geografic a tarilor, precum i relatiile traditionale dintre ele; comunitatea intereselor economice i politice; apropierea nivelurilor de dezvoltare economicosocial i aspiratiile spre progres i bunstare, cu unele exceptii, diferitele firme de integrare s-au
273
ECONOMIE POLITIC
format Tndeosebi Tntre tari dezvoltate sau Tntre tari n curs de dezvoltare; factor! istorici, psiho-sociali etc.
1.4. Integrarea i relatiile Internationale
Analiza diverselor forme de integrare economic pune n evidenta dou tipuri fundamental din punct de vedere al implicatiilor asupra relatiilor internationale: a) forme care s-au constituit i se bazeaz pe Tntelegeri Tntre guvernele tarilor membre i care pstreaz caracter de organizatii interguvernamentale. in aceast categorie a fost Tnainte de toate Asociatia European a Liberului Schimb (AELS); b) forme constituite prin Tntelegeri Tntre guvernele tarilor participant^ dar In care se creeaz i functioneaz organisme suprastatale i supranational (Uniunea European). Din punct de vedere al naturii i continutului raporturilor dintre tari, integrarea economic avansat nate urmtoarele categorii: raporturi preferential Tntre tarile membre ale gruprilor sau organizatiilor, dar i raporturi protectioniste fata de tertele tari; raporturi de conlucrare Tntre tarile membre i raporturi de competitie sau concurenta Tntre unele organizatii integrationiste; raporturi specifice, de conlucrare sau de tensiune, Tntre organizatii regionale i cele cu caracter global.
274
II. Formarea Uniunii Europene Lansat la Tnceputul secolului al XX-lea, ideea integrrii europene, ca proces politic, a prins viata dup eel de-al doilea rzboi mondial, prin constituirea celor trei organizatii economice amintite: C.E.C.O., C.E.E. i EURATOMUL, pe baza Tratatului de la Roma, Tncheiat n 1957. in ianuarie 1973, la C.E.E. au aderat Danemarca, Irlanda, Marea Britanie, croindu-se astfel, Europa celor 9, la 1 ianuarie 1981, a aderat Grecia, iar la 1 ianuarie 1986, Portugalia i Spania, ajungndu-se astfel la cei 12. Totodat, paralel cu extinderea ariei de cuprindere, au fost aprofundate i obiectivele Comunitatii Economice Europene, urmrindu-se constituirea pe continent a unui ansamblu economico-politic stabil, puternic i modern. in acest sens, un rol esential a revenit Tratatului de la Maastricht, Tncheiat de efri de stat i de guvern ai celor 12 n oraul cu acest nume din Olanda, n decembrie 1991 (intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993), care a instituit Uniunea European. Prin intrarea, de la 1 ianuarie 1995, a Austriei, Suediei i Finlandei, cei 12 au devenit cei 15. in procesul realizrii practice a prevederilor Tratatului de la Maastricht s-au impis unele rationalizri i adaptri conceptuale i juridice rezultate Tndeosebi din trecerea la Tnfptuirea Uniunii Monetare. Acestea au fost adoptate prin Tratatul de la Amsterdam, semnat la 2 octombrie 1997 i intrat n vigoare la 1 ianuarie 1999. 2.1. Principle fundamental^ obiectivele i institutiile Uniunii Europene Constructia european actual, aa cum ea a rezultat din evolutia i tratatele succesive Tncheiate, vizeaz crearea unui spatiu de libertate, de securitate, de justitie i de integrare a 275
ECONOMIE POLITIC
acumulrilor (aquis = bun castigat) rezultate din cooperarea anterioar a statelor semnatare. Aceast cooperare se Tntemeiaz pe principiile fundamentale ale libertatii, democratiei, drepturilor omului i statului de drept. in Tratatul asupra Constitutiei (supus ratificrii de ctre tarile membre), obiectivele U.E. sunt astfel formulate (art. 1-3): (1) Scopul Uniunii este de a promova pacea, valorile sale i bunstarea popoarelor sale. 2)Uniunea ofer cetatenilor si un spatiu de libertate, securitate i justitie, fr frontiere interne, precum i o piata intern, n care concurenta este liber i nu este denaturat. 3)Uniunea actioneaz pentru dezvoltarea durabil a Europei, Tntemeiat pe o cretere economic echilibrat i pe stabilitatea preturilor, pe o economie social de piata foarte competitiv, care tinde spre ocuparea Tntregii forte de munc i spre progres social, precum i pe un nivel Tnalt de protectie i de Tmbuntatire a calitatii mediului. Aceasta promoveaz progresul tiintific i tehnica. Institutiile U.E. sunt intercorelate i complementare, ele reprezentnd cele trei puteri obinuite oricrui stat: puterea de decizie, puterea executiv i puterea legislativa". (Lionel Stoleru, L ambition international Edition du Sevel, p. 178) Consiliul European (Consiliul U.E.), la nivelul efilor de state i guverne - care definete liniile politice generate ale U.E. Parlamentul este garantul democratiei n U.E., membrii si fiind alei prin vot direct universal; Consiliul de minitri, n care statele membre sunt reprezentate la nivel de minitri i este principala institutie executiv; Comisia European are rolul de aprtor al tratatelor, dispunnd de putere de initiativ legislativ i executiv;
Curtea de justitie, pentru probleme de drept; 276
Curtea de Conturi, care controleaz aspectele financiare ale activitatii institutiilor comunitare; organisme consultative, care exprim interese economice, sociale i regionale. III. Mecanismele integrrii economice europene Integrarea economic european reprezint un proces complex, care s-a realizat treptat pe msura parcurgerii mai multor etape i transformri cu caracter larg cuprinztor. in prezent, Europa economic are mai multe componente: A. Plata Unic A luat natere prin liberalizarea treptat i trecerea de la situatia de uniune vamal la cea de piata unic european (1993). Ea se bazeaz pe patru libertati fundamentale. 1.libertatea de circulate a mrfurilor; 2.libertatea de micare a serviciilor; 3.libertatea de micare a capitalurilor; 4.libertatea de micare a cetatenilor tarilor membre n spatiul U.E. Piata intern unic este motorul unei mari armonizri Tntr-un numr de domenii vamale i altele. Urmare logic a acestei integrri economice, Comunitatea nu numai c a devenit principalul partener comercial al tarilor terte, dar schimburile intracomunitare au crescut considerabil. Pe baza acestei piete unice, pot fi adoptate initiative de ctre U.E. n sprijinul creterii economice a competitivitatii i a ocuprii fortei de munc. (Commission europeene, La politique de I'Union europeene, 1999, p. 8) Piata unic intern a U.E. reprezint un spatiu economic'european dinamic, bazat pe: reguli comune i conditii egale de concurenta pentru ntreprinderile din tarile membre; armonizarea modalitatilor de impozitare; libertatea
277
ECONOMIE POLITIC
ntreprinztorilor de a se stabili n toate tdrile comunitare; coordonarea transporturilor; armonizarea normelor de calitate i securitate; recunoaterea reciprocd a diplomelor i libertatea de acces la profesiunile din tdrile membre .a.
B. Politica agricol comun
inc prin Tratatul de la Roma se stabileau principii pentru o politic agricol comun (P.A.C.), care avea urmtoarele obiective: -creterea productivitatii agricole prin Tncurajarea modernizrii fermelor; -garantarea unui standard de viata echitabil populatiei agricole, la paritate cu alte sectoare de activitate; -stabilizarea pietelor produselor agricole, evitnd alternanta dintre creterea i prbuirea preturilor; -garantarea securitatii aprovizionrii cu alimente, la preturi rezonabile. Punerea n practic a acestor principii s-a Tnfptuit n deceniul 1958-1968, realizndu-se astfel piata unic a produselor agricole. Preturile practicate pe aceast piata Tncurajau creterea productiei i mrirea gradului de autoaprovizionare (autosatisfacere) cu produse agricole din tarile membre ale U. E. in procesul negocierilor de dezvoltare a activitatii, politica agricol comun a dobndit un al doilea pilon (pe lng agricultural: dezvoltarea rural. De asemenea, n anul 2005 s-au operat modificri (n cadrul reformei PAC) n modul n care sunt sprijiniti fermierii, pentru stimularea acestora n a produce ceea ce se cere pe piata, platile fund conditionate de respec-tarea a trei categorii de norme, privind: mediul Tnconjurtor, siguranta alimentar i calitatea animalelor.
278
C. Politica industrial
La semnarea tratatului de la Roma se considera c existenta pietei unice va regla automat productia industrial i desfacerea ei pe piata. in fata concurentei tot mai acute a firmelor americane i japoneze, n anii 80 Comunitatea a Tnceput s se preocupe de formularea unor obiective i orientri prin care s se ncurajeze: cooperarea Tntre firm el e europene; investitiile n cercetare - dezvoltare n domeniile considerate prioritare - tehnologia informatiilor i comunicrii, tehnologia industrial i a materialelor, energia, mediul; creterea pe termen lung a competitivitatii pe piata mondial!
D. Uniunea Economic i Monetar
Procesul integrrii monetare propriu-zise a Tnceput prin punerea n functiune la 13 martie 1979 a Sistemului Monetar European (S.M.E.) i a unei monede compozite exprimate numai n cont, denumit ECU (European Currency Unit) in baza Tratatului de la Maastricht (1993) la 1 ianuarie 1999, s-a trecut de la ECU la moneda unic, denumit EURO, pentru tarile semnatare ale Tratatului care Tndeplineau cele cinci criterii de convergent^ a politicilor monetare. Acestea sunt: 1.Rata inflatiei nu trebuie s depaseasc cu mai mult de 1,5 puncte media celor trei tari cu cele mai sczute rate de inflatie; 2.Ratele dobnzii pe termen lung s nu depaseasc dect cu maxim 2 procente media celor mai performante trei tari n ceea ce privete stabilitatea preturilor (cu inflatia cea mai sczut; 3.Mentinerea cursului de schimb al monedei nationale n interiorul marjelor normale de fluctuatie ale S.M.E. i absenta deprecierii dincolo de aceast 279
ECONOMIE POLITIC
limit n timpul celor doi ani ce preced evaluarea criteriilor n vederea trecerii la moneda unic ( 1,25%); rolul acestui criteriu este de a Tmpiedica folosirea devalorizrii ca arm a competitivitatii; 4.Deficitele bugetare nu pot depasi 3% din P.I B. 5.Datoria public nu poate depasi 60% din P.I.B. La finele anului 1998 Tndeplineau criteriile de convergenta 14 din cele 15 tari membre ale U.E. Grecia, care nu le Tndeplinea, s-a alturat zonei Euro la 1 ianuarie 2001. Dei Tndeplineau criteriile, Marea Britanie, Danemarca i Suedia nu au aderat la aceast zon, dei folosesc moneda Euro cu restrictii, printr-o derogare acordat de institutiile monetare. Cele 12 tari care formeaz zona euro (n iunie 2003) folosesc aceast moned fr restrictii, pentru toate functiile banilor, alctuind ceea ce poart denumirea de Eurozon. Mecanismul Europei economice cuprinde i cteva bnd: Banca European de Investitii, creat n 1958 i care finanteaz proiectele de dezvoltare; de aceste credite beneficiaz i tarile din Europa Central i de Est, precum i tarile din fosta Uniune Sovietic (Programul Phare); Banca Central European (B.C.E.) , menit s emit moneda EURO. Sistemul European de Bnd Centrale (S.E.B.C.) format din B.C.E. i bncile centrale ale tarilor membre, creia Ti va reveni rolul de autoritate unic pentru politica monetar a U.E. IV. Lrgirea U.E. cu noi membri. Romnia i U.E. La ordinea zilei s-a aflat, n ultimul deceniu, pregtirea tarilor din Europa Central i de Rsrit pentru aderarea la Uniunea European. in acest scop documentele Uniunii Europene au formulat mai multe cerinte Tntre care se afl: 280
a. existenta unei economii de piata viabile, functional; b. capacitatea tarilor care se integreaz, de a face fata presiunii concurentiale i fortelor pietei din interiorul Uniunii. La 1 mai 2004 U.E. s-a extins de la 15 la 25 tari membre, prin intrarea urmtoarelor state: Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Republica Ceh, Slovacia, Slovenia i Ungaria - "eel mai mare influx de populatie din istoria Uniunii". Prin aceast extindere, populatia U.E. a crescut la peste 460 milioane (+20%), produsul intern brut total a crescut cu 5%, astfel c U.E. reprezint n prezent 28% din PIB-ul mondial, fata de 31%, ct este ponderea SUA. in acest cadru, la 1 februarie 1993 a fost semnat Acordul de asociere a Romniei la Comunitatea European, asociere care a intrat n vigoare la 1 februarie 1995. Pe aceast baz, tarile membre ale U.E. au devenit principalul partener comercial al Romniei. Comerul exterior al Romniei pe grupe de ri, 2004
export fob 0,3% 14,5%. if; 4% 6,8% 9,5% "**<-^ 13,4% _ =^=^5) import cif
5,3% /,'.:' 7,4%
' J^
T^J 65'5%
6,7% 0,1% 15,0%,'^ Jl if JS S3 i ' '
Uniunea European (UE - 15) SUA ?i alte tan dezvoltate Tanmtranzitie Nolle State Membre ale Uniunii Europene (UE - 15) Tan n curs de dezvoltate Tan nespecificate
Sursa: INS, BNR Raport anual 2004
281
ECONOMIE POLITIC
in anul 2000 au Tnceput negocierile pentru integrarea Romniei n U.E. in acest scop a fost Tnaintat la U.E. "Strategia National de Dezvoltare Economic a Romniei pe termen mediu". Optiunile strategiei vizeaz crearea de conditii pentru: a)asigurarea creterii economice pe baza sporirii ratei investitiilor prin participarea semnificativ a capitlului national i prin atragerea resurselor externe, mai ales sub form de investitii directe, astfel ca, dup anul 2001, ritmurile medii anuale de cretere a produsului intern brut s se situeze ntre 4-6%; b)continuarea msurilor de stabilizare macroeconomic prin asigurarea unor deficite bugetare suportabile, nu mai mari de 3% din produsul intern brut; c)ajustarea structural a economiei, dezvoltarea i modernizarea infrastructurii fizice, tiintifice i sociale, revitalizarea i retehnologizarea industriilor cu potential competitiv, construirea unei agriculturi ntemeiate pe exploatatii de dimensiuni optime; d)crearea unui mediu de afaceri prielnic, bazat pe un cadru legal, coerent i stabil, care s asigure dezvoltarea competitiei de piata, reducerea costurilor de tranzactie i diminuarea poverii fiscale; e)modernizarea i dezvoltarea serviciilor de utilitate public astfel ca acestea s rspund ct mai bine nevoilor cetatenilor i economiei nationale, asigurndu-se treptat apropierea de standardele tarilor membre ale U.E.; f)elaborarea i asumarea unui program pe termen lung pentru eliminarea riscurilor de accidente ecologice i reducerea continu a nivelurilor de poluare a mediului nconjurtor.
282
________________________14. Integrarea economics i Uniunea Europeans
in decembrie 2004 s-au Tncheiat negocierile pe cele 31 de capitole n care este Tmprtit acquis-ul comunitar (pe domenii i ramuri), iar la 25 aprilie 2005, Romnia, Tmpreun cu Bulgaria, a semnat tratatul de aderare la U.E., astfel meat de la 1 ianuarie 2007 cele dou tari devin membre ale U.E. A. Statistics Date despre tarile candidate la U.E. (n anul 2001)
Populaia la 1 Suprafaa ianuarie 2000 (km.p) (mii loc.) 8.191 110.971 755 9.251 10.278 78.866 1.499 45.227 2.424 64.589 3.699 65.300 388 316 38.654 312.685 22.456 238.391 5.399 49.035 1.988 20.273 64.818 799.604 10.043 93.030 376.455 3.191.000 PIB total (miliarde euro) 13,0 9,5 55,0 5,5 7,7 12,2 3,9 171,0 40,0 20,9 19,5 217,4 49,5 8526,0 PIB/loc n 2000 (la PPC) 5.400 18.500 13.500 8.500 6.600 6.600 11.900 8.700 6.000 10.800 16.100 6.400 11.700 22.530
Bulgaria Cipru R. Cehfi Estonia Letoma Lituama Malta Poloma Romnia Slovacia Slovenia Turcia Ungana U.E.
Sursa: Eurostat Oficiul Statistic al Comunitilor Europene. Comunicat de pres nr. 129/2001, din 13 decembrie 2001.
rile candidate reprezentau, n anul 2000, 45% din populaia U.E i 7% din PIB-ul acesteia. PIB-ul pe locuitor varia de la 24% din media U.E. n Bulgaria i Romnia, la 82% n Cipru.
283
ECONOMIE POLITIC
B. Teme pentru dezbatere 1.Definiti integrarea economic i explicati factorii care au determinat-o. 2.Care sunt formele prin care ea se realizeaz i se exprim? 3. Care sunt principalele etape ale procesului de formare a Uniunii Europene? 4.Caracterizati principalele componente ale mecanismului economic al U.E.? 5.Care sunt principalele criterii (exigentele) pentru admiterea n Uniunea Economic i Monetar? C. Teste gril 1. Care au fost primele Comunitatii Europene ? a)Comunitatea European a Crbunelui i Otelului; b)Comunitatea Economic European; c)Euratom; d)Organizatia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare. 2. Primul tratat al Uniunii Europene a fost semnat la: a)Maastricht; b)Amsterdam; c)Roma; d)Stockholm; e)Luxemburg. 3. Cte tari cuprinde Uniunea European? a)16tari; b)12 tari; c)15 tari; d)25 tari; e)27 tari. 284
D. Dictionar economic Aquis-ul comunitar - ansamblul principiilor, normelor i reglementrilor dobndite n procesul de formare i dezvoltare a Comunitatilor Europene i care actioneaz i trebuie respectate astzi n Uniunea European; se apreciaz c directi-vele i legile europene actuale numr peste 180.000 de pagini. Economia de piata functional - desemneaz acel stadiu de organizare a economiei'de piata n care echilibrul Tntre cererea i oferta de bunuri economice, de toate genurile se realizeaz prin mecanismul preturilor i al pietei i n care sunt asigurate macrostabilitatea economic, consensul fortelor politice n adoptarea strategiei economice i functionarea normal a institutiilor i organismelor economiei. Paritatea puterii de cumprare - P.P.C. (sau Standard al puterii de cumprare) - metod de calcul (n unele lucrri se spune moneda" artificial sau de calcul) care integreaz decalajul Tntre nivelurile preturilor nationale care nu se iau n calcul prin ratele de schimb. E. Bibliografie 1)Gh. Cretoiu, V. Cornescu i I. Bucur, Economie, Editura All-Beck, 2003, 2007 2)Bertrand Commeliu, Europa economic, Institutul European 1997 3)Dr. Victor Bazil Aldea, Adoptarea legislatiei U.E. i transpunerea n practic a aquis-ului comunitar pentru alinierea la exigentele pietei unice. Semnificatii i rezultate. n lucrarea Liberalizarea schimburilor economice externe. Avantaje i riscuri pentru Romnia, Editura Economic, 2003, Coordonator Prof.univ.dr. Nita Dobrot
285
ECONOMIE POLITIC
4)Daniel Dianu, Ce vom fi n Uniune. Pariul modernizrii Romdniei, Editura Polirom, 2006 5)Radu erban, Europa pe care o iubesc, Editura Tribuna Economic, 2006
286
Capitolul 15 ECONOMIA MONDIAL l GLOBALIZAREA

Moto: De ce a devenit globalizarea - care a fcut atta bine - un lucru att de controver sat?... Controvert vizeaz aspectele economice stride ale globalizrii i institutiile Internationale care au redactat regulile ce mandateaz sau impun lucruri ca liberalizarea piete-lor de capital (eliminarea din multe tari n curs 'de dezvoltare a regulilor i reglementrilor menite s stabilizeze fluxurile de moned volatil nspre i dinspre acestea). Ca s ntelegem unde anume s-a greit, este important s aruncm o privire la cele trei institutii principale rspunztoare de procesul globalizrii: F.M.I., Banco Mondial i O.M.C. (Joseph Stiglitz, laureat al Premmlui Nobel pentru Economie pe anul 2001, fost vicepreedmte i economist-ef al Bncn Mondiale, profesor de economie la Umversitatea Columbia. Dm lucrarea Globalizarea. Sperante i deziluzii, p. 30, 38, Editura Economic, 2002)
I. Economia mondial - produs al unui proces istoric 1.1. Definitia i factorii form hi economiei mondiale Economia mondial contemporan este notiunea prin care se exprim i se caracterizeaz, pe de o parte, realitatea obiectiv a economiilor nationale ale celor 190 de tari care constituie astzi subiecte de drept international, iar pe de alt
ECONOMIE POLITIC
parte ansamblul relatiilor comerciale, financiare, tehnicotiintifwe, monetar-valutare desfasurate stabil ntre aceste fan. La baza formrii economiei mondiale a stat Tnainte de toate dezvoltarea economiei de schimb i a comertului dintre diferite popoare i regiuni ale globului, ndeosebi n urma marilor descoperiri geografice, mai ales a celor dou Americi. Referindu-se la acest factor, Adam Smith scria: Mrfurile europene erau, aproape toate, noi pentru America, iar multe dintre cele din America erau noi pentru Europa. Astfel, Tncepe s se fac un nou schimb de produse, cum nici nu se gndise nimeni vreodat Tnainte. (Adam Smith, Avutia Natiunilor -cercetare asupra naturii i cauzelor ei, vol. I, 1962, p. 300) Un rol esential n acest cadru a revenit revolutiei industrial i trecerii la marea productie mainist care, pe de o parte, a revolutionat, prin locomotiva cu aburi i vaporul, transports, reducnd dependenta pietelor nationale de pietelor locale de resurse i desfacere, iar pe de alt parte, a mrit puternic productivitatea muncii i productia de bunuri materiale i servicii. Marea Industrie i mijloacele de comunicatie moderne au universalizat concurenta, au intensificat procesul de expansiune a capitalului pe piata mondial i de formare a diviziunii Internationale a muncii. O dat cu aceasta, comertul Tntre tari a Tnlturat treptat izolarea economic, punnd n dependenta de Tntreaga lume satisfacerea nevoilor fiecrei natiuni i ale oamenilor n general. Prin noul val de progres tehnic de la sfritul secolului al XlX-lea la granita dintre acesta i secolul al XX-lea, aceste evolutii s-au intensificat foarte mult, conducnd la o cretere puternic a productivitatii muncii n tarile industriale, precum i la preocuparea pentru piete. De asemenea, din punct de vedere al structurilor durabile, o transformare important a deceniilor care au urmat i ndeosebi a perioadei de dup al doilea rzboi mondial a reprezentat-o formarea i dezvoltarea marilor societati (firme) transnationale, cu numeroase filiale n toat lumea.
288
________________________________15. Economia mondial ?i globalizarea
in fine, din punct de vedere socio-politic, un factor de seam cu actiune puternic n a doua jumtate a secolului al XX-lea, l-a reprezentat creterea impresionant a numrului natiunilor i tarilor care au devenit independente: de la 51 de state membre ale Organizatiei Natiunilor Unite n 1945 la 190 n prezent. Aceasta a Tnsemnat, pe de o parte, o mrime considerabil a preocuprilor, aspiratiilor i particularitatilor de politic intern a dezvoltrii economice, iar pe de alt parte, o multiplicare considerabil att a centrelor de decizie autonom n economia mondial, ct i a fluxurilor economice dintre tari, a volumului i diversitatii schimburilor internationale.
1.2. Trsturile actuale ale economiei mondiale
Economia mondial contemporan prezint numeroase trsturi i particularitati, unele fiind rezultatul procesului istoric de formare i dezvoltare, altele fiind determinate Tndeosebi de mecanismul schimburilor economice internationale actuale. a)Economia mondial contemporan este un ansam-blu de economii nationale foarte diferite ca mrime i potential de dezvoltare, ca structuri economice i sociale i ca intensitate a creterii economice. b)Eterogenitatea economiei mondiale i marile decalaje economice sunt mai bine puse n evidenta prin analiza nivelului de dezvoltare economic a 'tarilor lumii. Astfel, dup produsul national brut pe locuitor (date 1996) se disting urmtoarele grupe de tari:
Nivel PIB pe locuitor USD pe locuitor Numr de tari Sczut 490 63 Medm-sczut 1740 63 Medm-ndicat 4600 31 nalt 25875 53 Mondial_____________| 5130________________| 210 (tan gi teritorn)
289
ECONOMIE POLITIC
c)Dei economia mondial este eterogen, ea reprezint un sistem (megasistem) unic, care nu poate functiona i nu se poate dezvolta decdt prin coexistent i interactiunea economiilor nationale i a statelor componente i prin derularea normald a relatiilor economice dintre acestea. d)O caracteristic important^ a economiei mondiale contemporane o reprezint accentuarea interdependentelor economice internationale i tendinta spre mondializarea vietii economice. Notiunea de interdependenta exprimd forma actuald de micare a interactiunilor reciproce dintre economiile nationale, precum i ajluxurilor economice internationale n cadrul economiei mondiale unice. Interdependentele s-au format n timp, pe baza mai multor factori: diviziunea international a muncii; deschiderea economiilor nationale spre exterior, spre piata mondial; schimbrile intervenite n economia mondial i raporturile de putere etc. e) Economia mondial contemporan se caracterizeaz i prin multipolaritatea raporturilor de putere economic, precum i prin mobilitatea acestor raporturi. Locul pe care Tl ocup n prezent cele trei centre de putere economic: S.U.A, Uniunea European i Japonia rezult din tabelul de mai jos:
Suprafaa (km.p.) S.U.A. U.E. Japonia 9 363 405 3 239 270 369 660 Populaia (miLloc.) 272 373 126 PNB (miliarde USD)* 7 690 14 371 2 951 PNB/loc USD* 28 740 38 528 23 400
* Expnmat la pantatea puteni de cumprare
290
15. Economia mondial* ?i globalizarea
Factorii principali care actioneaz asupra raporturilor dintre cele trei centre sunt: dinamica economiilor, progresul tehnologic, extinderea U.E. .a. O trstur important* a evolutiei economiei mondiale o reprezint globalizarea. II. Globalizarea economiei mondiale Exist mai multe modalitati de a privi i a defini globalizarea, care pot fi puse n legtur cu viziuni doctrinare, cu interese de grup i de comunitate diferite, precum i cu mersul evenimentelor. in unele lucrri se pune accent pe probleme economice, sociale i politice cu caracter global pentru omenire: protejarea resurselor i a mediului Tnconjurtor; subdezvoltarea i decalajele economice dintre tari; migratia masiv ilegal determinate de srcie i de conflicte; dezarmarea i conversia, terorismul .a. intr-un sens mai general, Tns, globalizarea const n integrarea mai puternic a tarilor i a populatiilor acestora ca urmare a reducerii semnificative a costurilor de transport i comunicare i a eliminrii barierelor artificiale din calea circulatiei bunurilor, serviciilor, capitalului, cunotintelor i (Tntr-o mai mic msur) a oamenilor Tntre state (Joseph Stglitz, p. 37-38) in acelai sens, dar din perspective economic, prin globalizare se ntelege procesul de generalizare a interdependentelor multiple dintre economiile nationale ale tarilor lumii, pe baza liberalizrii tuturor fluxurilor economice Internationale. La baza acestui proces stau urmtoarele transformri care modific configuratia economiilor nationale i a economiei mondiale: 291
ECONOMIE POLITIC
A. Liberalizarea schimburilor i formarea unui sistem global al comertului cu mrfuri corporale i servicii i Tncercarea de administrare a acestuia printr-un organism comun Organizatia Mondial a Comertului (O.M.C.); B. Internationalizarea tehnologiei i a celorlalte forme ale proprietatii intelectuale i includerea lor aceluiai organism de reglementare. La intrarea sa n functiune, n 1995, O.M.C. a devenit gestionara tuturor acordurilor Tncheiate din 1947: G.A.T.T. (mrfuri), G.A.T.S. (servicii) i T.R.I.P.S. (proprietate intelectual). De asemenea, O.M.C. va continua negocierile asupra dosarelor rmase n suspensie (aeronautic, telecomunicatii, transport maritim); C. Constituirea unor forme i nuclee de internationalizare a productiei prin integrarea acesteia pe criterii noi, de tip functional; D. Integrarea puternic a pietei financiare (pietei capitalurilor) international; E. Tendinta accentuat de elaborare i adoptare a unor norme i reguli de orientare i reglare a relatiilor economice Internationale. 'Principalii factori sau vectori ai globalizrii: a) societatile transnational care actioneaz prin investitii directe de capital, deschidere de filiale proprii sau prin crearea de societati mixte n diferite tari pe tot globul; in 1995 n lume existau 40.000 de grupuri multinationale. Dup datele Bncii Mondiale, ponderea cifrei de afaceri a primelor 200 de firme mondiale n productia mondial a crescut de la 17% n 1960 la 24% n 1984 i la 31% n 1995. b) Organizatiile subregionale, regionale i interregionale prin care se realizeaz i se dezvolt cooperarea multidimensional i integrarea economic;
292
c) Organizatiile economice Internationale, n special Fondul Monetar International (FMI), Banca Mondial, O.M.C. La granita dintre secolului XX i XXI relatiile economice mondiale se caracterizeaz prin urmtoarele evolutii (corelatii) importante: 1.Comertul international cu mrfuri (corporale) devanseaz ca ritm de credere rata de credere a productiei mondiale - tendinta conturat Tnc n primele decenii postbelice. Se apreciaz, de exemplu c devansarea ratei de cretere a schimburilor externe fata de rata de cretere a PIB n anii 90 a fost de 1,5%; n S.U.A. ea a fost de 6%, n tarile Europene, de 4,5% iar n Japonia de 4%. 2.Comertul mondial cu servicii n ultimele de dou decenii ale secolului XX a crescut de 3 ori mai repede n raport cu comertul mondial de mrfuri corporale. 3.Un ritm mai accentuat nregistreaz micarea international a capitalurilor. Numai volumul investitiilor externe directe a depasit creterea exportului de mrfuri de 3 ori i productia mondial. 4.Cea mai cutat marf pe piata mondial este tehnologia nou. Ponderea bunurilor i serviciilor tehnologice noi n anii 90 a reprezentat peste 20% n exportul S.U.A., 18,5% n eel al Japoniei i 15% n eel al Germaniei i Frantei. 5.Crete fluxul migratiei Internationale a fortei de munc, care marca n 1960 circa 3,2 milioane de persoane, iar n 1995 ajunsese la 40 de milioane de persoane. 6.Liberalizarea comertului international.
293
ECONOMIE POLITIC
n perioada 1980-1993 produsul national brut al tarilor membre ale OCDE a crescut de 2,5 ori valoarea comertului mondial de 3,4 ori valoarea activelor fmanciare pe principalele piete de 7,7 ori, iar tranzactiile valutare s-au multiplicat de 15 ori, valoarea zilnic a acestora pe pietele fmanciare depasind 1.400 de miliarde dolari (de 50 de ori mai mult dect fluxul real de mrfuri). Groups mondialisation din GEMEDEV Mondialisation: Les mots et les choses, _________________Edition Karthala, Paris, 1999, p. 37 Adam Smith i David Ricardo au fost promotori activi ai comertului liber Tntre tari, considernd c acesta aduce numeroase avantaje, favoriznd dezvoltarea economico-social. Viata a confirmat aceast idee. 1.Realitatea pune n evidenta c nlturarea piedicilor din calea comertului prezint avantaje pentru toate tarile, mrind accesul att la bunurile de consum, ct i la tehnologiile de productie i pe aceast baz lrgind diversitatea acestora i posibilitatea de satisfacere a trebuintelor; 2.Liberalizarea comertului poate avea ca efect, n conditii normale, reducerea inegalitatii preturilor la care se vdnd bunurile de consum i factorii de productie n diferite tari. 3.Prin liberalizare se accentueaz concurenta ntre agentii economici din diferite tari, ceea ce i determin s promoveze noi tehnici i tehnologii, s creased productivitatea muncii, s micoreze costurile de productie i s promoveze activ lupta pentru calitatea produselor. n acest fel, se pot obtine progrese importante la eficienta economic. 4.Aa cum pe plan national dezvoltarea schimburilor economice a condus i conduce la formarea i Tntrirea unitatii nationale, pe plan international liberalizarea
comertului ntre tari poate fi un important factor de apropiere ntre popoare, de 294
reducere a tensiunilor i lrgire a conlucrrii i solidaritatii Internationale. inlturarea piedicilor din calea comertului liber Tntre tari se poate realiza pe mai multe tari: a)negocieri i Tntelegeri bilaterale Tntre tari; b)acorduri cu caracter regional i subregional, reali-zate Tntre mai multe tari prin ceea ce frecvent poart denumirea de organizatii cu caracter de integrare zonal; c)Tntelegeri cu caracter multilateral (universal) realizate In cadrul G.A.T.T. (Acordul general pentru tarife i Comert), organizatln 1947 i transformat n 1995 n Organizatia Mondial a Comertului (O.M.C.). in ultimul deceniu, liberalizarea schimburilor internationale i-a lrgit continutul, cuprinznd n prezent urmtoarele fluxuri economice: -bunurile (mrfurile) corporale; -serviciile; -creatiile tehnico-tiintifice (proprietatea intelectual); -capitalurile; -forta de munc. O.M.C. administreaz n prezent toate acordurile Tncheiate de G.A.T.T. (mrfuri), G.A.T.S. (servicii) i T.R.I.P.S. (proprietatea intelectual). in concluzie, globalizarea reprezint, pe de o parte, stadiul la care a ajuns procesul real pozitiv, de lung durat de internationalizare a schimburilor economice i, n general, a vietii economice. Ea favorizeaz procesul de modernizare a vietii economice mondiale, prin rspndirea mijloacelor de productie i de comunicare moderne la nivel planetar. Pe de alt parte, globalizarea este legat i promovat de anumite cercuri i interese financiare i comerciale, constituind i un proces de redistribuire a puterii economice i de accentuare a decalajelor i a diferentierilor sociale la nivelul 295
ECONOMIE POLITIC
planetei. De aceea, ea formeaz obiectul unor ample dezbateri entice i contestri pe plan international. De asemenea, realitatea arat c, dei globalizarea este promovat Tndeosebi sub stindardul liberalizrii, tarile dezvoltate folosesc diverse metode, directe i indirecte, de protectionism. Astfel, un studiu publicat de Banca Mondial la sfritul anului 2000 (Global Economic Prospects, 2000, World Bank) arat c barierele comerciale ridicate, impuse de tarile industriale, pentru impor-turile de produse agricole i alimente, asociate cu subventiile acordate propriilor agricultori, au contribuit semnificativ la performanta slab a economiilor n tranzitie. Globalizarea impune exigente deosebite pentru economiile nationale. La nivel macroeconomic, este necesar o strategie capa-bil s asigure orientarea activitatii att spre macrostabilizare, ct i spre modernizarea structurii tehnologice i productive a economiei. La nivel microeconomic, orientarea prioritar trebuie s fie spre ridicarea nivelului de competitivitate i eficienta i a managementului. Pe de o parte, pe piata mondial nu pot ptrunde i nu se mentin dect firmele puternice i capabile s se adapteze la exigentele mondiale i s fac fata concurentei globale. Pe de alt parte, rolul hotrtor Tl au calitatea produselor i costul (pretul de vnzare) al produselor. Este vremea s schimbm unele reguli care guverneaz ordinea economic internationala... Procesul globalizrii poate fi regndit, iar cnd el se va desfasura cum trebuie, cnd toate tarile vor avea un cuvnt de spus n privinta politicilor care le privesc, se va putea crea o nou economie mondial, n care nu doar creterea va fi mai durabil, ci i roadele acesteia vor fi mprtite ntr-un mod mai echitabil. (Joseph Stiglitz, Op.cit, p. 54)' 296
A. Teme pentru dezbatere 1.Definiti economia mondial i explicati principalele ei trsturi. 2.Ce se Tntelege prin globalizare i care sunt factorii care stau la baza acestui fenomen? Ce legtur exist Tntre globalizare i interdependentele economice? 3.Rspundeti la Tntrebarea continut n prima fraz cu care Tncepe acest capital. B. Bibliografie 1.Gh. Cretoiu, V. Cornescu, I. Bucur, Economie, Editura All-Beck, Bucureti, 2003, capitolul XXIV 2.Dinu Marin, Economie contemporan. Ce este globalizarea?, Editura Economic, Bucureti, 2000
297

Economie Politica I

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Economie Politica I

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Economie Politica

concluzia c abordarea economic este atotcuprinztoare,

II. Exigente i criterii de evaluare a ' cunotintelor

Capitolul 1 ECONOMIA POLITIC - TIINTA TEORETIC

1. Economia politic* - tiinta teoretic

1. Economia politic* - tiinta teoretic

1. Economia politic* - tiinta teoretic

1. Economia politic* - tiinta teoretic

1. Economia politic* - tiinta teoretic

1. Economia politic* - tiinta teoretic

Geneza i structura activitatii economice

Capitolul 2 BAZELE GENERALE ALE ECONOMIEI CA SISTEM REAL

2. Bazele generale ale economiei ca sistem real

2. Bazele generale ale economiei ca sistem real

2. Bazele generale ale economiei ca sistem real

2. Bazele generale ale economiei ca sistem real

Se poate alege o combinatie, s presupunem, C. Grafic se obtine urmtoarea reprezentare:

2. Bazele generale ale economiei ca sistem real

2. Bazele generale ale economiei ca sistem real

2. Bazele generale ale economiei ca sistem real

2. Bazele generale ale economiei ca sistem real

2. Bazele generale ale economiei ca sistem real

Capitolul 3 COMBINAREA FACTORILOR DE PRODUCTIE 1 EFICIENTA ECONOMIC

3. Combinarea factorilor de produce ?i eficienfa economic*

3. Combinarea factorilor de produce ?i eficienfa economic*

Relatia dintre capital i munc pentru obtinerea unui produs

_______________3. Combinarea factorilor de produce ?i eficienta economic

3. Combinarea factorilor de produce ?i eficienfa economic

5.2. Formele productivitatii

3. Combinarea factorilor de produce ?i eficienfa economic*

Perioada curent Ti = 22 muncitori Qi = 2400 unitati

3. Combinarea factorilor de produce ?i eficienfa economic*

3. Combinarea factorilor de produce ?i eficienfa economic

3. Combinarea factorilor de produce ?i eficienfa economic*

3. Combinarea factorilor de produce ?i eficienfa economic*

Capitolul 4 SISTEME 1 FORME DE ECONOMIE

4. Sisteme ?i forme de economie

4. Sisteme ?i forme de economie

4. Sisteme ?i forme de economie

2.5. Proprietate i rspundere

4. Sisteme ?i forme de economie

4. Sisteme ?i forme de economie

4. Sisteme ?i forme de economie

4. Sisteme ?i forme de economie

4. Sisteme ?i forme de economie

4. Sisteme ?i forme de economie

Capitolul 5 SCHIMBUL 1 MECANISMUL ECONOMIEI DE PIATA

5. Schimbul ?i mecanismul economiei de piafa

1.2. Genezai rolul pietei

5. Schimbul ?i mecanismul economiei de piafa

5. Schimbul ?i mecanismul economiei de piafa

Urn AUT n Ax care:<

5. Schimbul ?i mecanismul economiei de piafa

5. Schimbul ?i mecanismul economiei de piafa

unde: Ct = cererea total pentru un anumit bun la un pret dat; 106

5. Schimbul ?i mecanismul economiei de piafa

5. Schimbul ?i mecanismul economiei de piafa

Coeficientul de elasticitate al ofertei n raport cu pretul se determin astfel: 110

5. Schimbul ?i mecanismul economiei de piafa

lunar buc. 500 400 250 100 50

cere lunar buc. 50 100 250 400 500

5. Schimbul ?i mecanismul economiei de piafa

Pre unitar (P)

0 (curba ofertei) OfertTn exces /