Activitatea diplomatic n exteriorul rii se realizeaz prin intermediul misiunilor diplomatice. Misiunile diplomatice pot fi permanente sau temporare.

1. Misiunea diplomatic permanent - dreptul de legaie, nfiinarea i rangul misiunii Misiunea diplomatic permanent este un organ exterior al statului pentru realizarea politicii sale externe i a colaborrii internaionale, stabilit cu caracter de permanen pe teritoriul altui stat. Trimiterea i primirea unei misiuni diplomatice permanente se fac n baza unui drept de legaie (de ambasad).79 Dreptul de legaie este activ (dreptul de a trimite misiuni diplomatice) i pasiv (dreptul de a primi misiuni diplomatice). n ultimele decenii, alturi de state, de dreptul de legaie beneficiaz i organizaiile internaionale cu vocaie universal, care pot trimite misiuni permanente n statele membre i pot acredita misiuni permanente ale acestor state. Infiinarea unei misiuni diplomatice permanente presupune existena a dou state care se recunosc reciproc i care, avnd n vedere relaiile normale dintre ele i dorina de a dezvolta aceste relaii, se pun de acord asupra necesitii de a stabili relaii diplomatice i, pe aceast baz, de a nfiina reciproc misiuni diplomatice. Rangul misiunii diplomatice permanente. Prin hotrrea de a stabili relaii diplomatice statele stabilesc i nivelul lor de reprezentare, adic rangul misiunii diplomatice. Potrivit rangului lor, misiunile diplomatice permanente sunt ambasade sau legaii. Misiunile diplomatice pot purta i alte denumiri: nunciatur sau internunciatur (specifice Statului Vatican), oficiu etc. n relaiile dintre state i organizaii internaionale, se folosesc i alte denumiri ale misiunilor diplomatice permanente: naltul comisariat, Delegaia permanent, Oficiul Naional, Misiunea permanent etc. n raport de rangul misiunii diplomatice se stabilete i rangul efului acesteia. Potrivit Conveniei de la Viena din 1961 exist 3 clase (ranguri) ale efului misiunii diplomatice:

ambasadorii, nunii papali sau ali efi de misiune cu rang echivalent; trimiii extraordinari i minitrii plenipoteniari sau internunii papali ori alte persoane cu rang echivalent; - nsrcinaii cu afaceri. n principiu, ambasadorii sunt efi de ambasad, iar trimiii extraordinari i minitrii plenipoteniari sunt efi

de legaii. Acreditarea de nsrcinai cu afaceri denot c relaiile dintre dou state sunt la un nivel redus. nsrcinaii cu afaceri pot fi i ad interim, innd locul ambasadorului care lipsete temporar de la post. Ambasadorii, trimiii extraordinari i ceilali efi de misiune cu rang echivalent se acrediteaz pe lng eful statului, iar nsrcinaii cu afaceri pe lng ministerele afacerilor externe. 2. Funciile misiunii diplomatice permanente n vederea realizrii scopurilor sale de a contribui la dezvoltarea relaiilor dintre statul trimitor (acreditant) i statul primitor (acreditar), misiunea diplomatic permanent ndeplinete urmtoarele funcii:80

- reprezentarea statului acreditant pe lng cel acreditar; - negocierea cu guvernul statului acreditar; - protejarea intereselor statului acreditant i ale cetenilor si pe teritoriul statului acreditar;

- observarea i informarea, prin toate mijloacele licite, a statului propriu asupra situaiei i a evenimentelor
din statul acreditar;

- promovarea relaiilor amicale i dezvoltarea relaiilor economice, culturale, tiinifice sau de alt natur ntre
statul acreditant i statul acreditar;

- funcii consulare.
ndeplinirea funciilor menionate trebuie s se fac de ctre misiunea diplomatic i personalul acesteia cu respectarea unor condiii, ntre care n principal sunt obligai de a respecta suveranitatea statului acreditar, precum i legislaia sa intern, de a nu se amesteca n afacerile sale interne i de a nu folosi misiunea diplomatic, precum i localurile acesteia, ntr-un mod incompatibil cu funciile menionate. La rndul su, statul acreditar are fa de misiunea diplomatic permanent unele obligaii, ntre care cele mai importante sunt urmtoarele:

- s dea tot concursul misiunii diplomatice i s-i acorde facilitile necesare pentru realizarea funciilor sale; - s asigure membrilor misiunii circulaia pe teritoriul su, exceptnd anumite zone pe care le poate declara ca
nchise accesului acestora, i s le dea posibilitatea de a se informa legal asupra problemelor din ara respectiv; s asigure i s-i faciliteze comunicarea liber cu statul propriu.

3. Structura i personalul misiunii diplomatice permanente 1) Structura acreditant, o viziuni): n misiune misiunii raport de diplomatic diplomatice interesele cuprinde i se stabilete posibilitile urmtoarele de proprii. ctre n statul principiu, (subdi-

compartimente

a) Cancelaria, care este nucleul de coordonare a celorlalte compartimente, condus de diplomatul cu rangul
cel mai nalt dup eful misiunii;

b) Biroul economic i comercial; c) Biroul ataatului militar; d) Biroul ataatului cultural; e) Biroul de pres; f) Secia consular.
2) Personalul misiunii diplomatice se mparte n 3 categorii: diplomatic; tehnic i administrativ; de serviciu. Efectivul i componena personalului unei misiuni diplomatice se stabilesc de ctre statul acreditant, dar statul acreditar va putea s cear ca acest efectiv s fie meninut n limitele pe care el le consider ca rezonabile pentru ndeplinirea funciilor misiunii. Statul acreditar poate, de asemenea, ca oricnd i fr a trebui s-i motiveze hotrrea, s declare c un membru al personalului unei misiuni strine este persona non grata (n ce privete pe diplomai) sau inacceptabil (celelalte persoane), n care caz statul acreditant trebuie s recheme n ar persoana respectiv. a) Personalul diplomatic. Este compus din diplomai de carier organizai ntr-o structur ierarhic strict pe ranguri (grade) i cuprinde pe eful misiunii, ministrul consilier (la ambasadele mari), consilierii, secretarii sau III) i ataaii. Ataatul militar este de regul asimilat rangului de consilier diplomatic.

Numirea n funcie a unui diplomat la o misiune permanent se face de ctre ministerul de externe al statului care l trimite i se aduce la cunotina ministerului de externe al statului unde urmeaz s funcioneze. n ce-l privete pe eful misiunii, numirea acestuia se face n cadrul unei proceduri mai complexe, numit acreditare. Statul care dorete s acrediteze un ef de misiune trebuie s trimit statului acreditar, prin ministerele de externe respective, o cerere de agrement, nsoit de date privind persoana acestuia. Statul solicitat poate accepta sau nu ca persoana n cauz s fie acreditat, el nefiind obligat s dea vreo explicaie n cazul n care nu ar fi de acord i nici chiar s dea un rspuns la o asemenea cerere neagreat, lipsa unui rspuns trebuind s fie interpretat ca un refuz tacit. n cazul n care eful misiunii este agreat, el poate fi numit i i ncepe misiunea dup depunerea scrisorilor de acreditare n cadrul unei ceremonii solemne la eful statului acreditar. eful misiunii diplomatice poate fi acreditat n mai multe ri n acelai timp. Pentru fiecare situaie n parte procedura acreditrii este aceeai, cu condiia ca statul n care este deja acreditat s fie de acord cu acreditarea sa i n alt stat. Mai multe state pot acredita aceeai persoan n acelai stat n calitate de ef de misiune diplomatic, dac statul acreditar nu se opune (situaie mai rar ntlnit), iar un stat care nu are relaii diplomatice cu un alt stat poate, cu acordul acelui stat, s delege pe reprezentantul diplomatic al unui stat ter s-i reprezinte interesele (cazuri frecvente). efii misiunilor diplomatice acreditai n capitala unui stat constituie corpul diplomatic. ntr-un sens mai larg, din corpul diplomatic fac parte toi agenii diplomatici i membrii familiilor lor. n fruntea acestuia, cu unele funcii de reprezentare i de ceremonial, se afl decanul corpului diplomatic, de regul ambasadorul cel mai vechi n funcie, iar n unele state catolice nuniul papal. efii misiunilor, la anumite solemniti, sunt ornduii potrivit unei ordini de precdere, dup rang i vechimea n funcie.

b) Personalul tehnic i administrativ. Este compus din eful cancelariei, translatori, secretari tehnici, cifrori,
dactilografi, administrator etc.

c) Personalul de serviciu: oferi, portari, curieri, buctari, grdinari, ngrijitori etc.

4. Misiunile diplomatice temporare Misiunile temporare sunt constituite din reprezentani ai statelor care ndeplinesc pe termen determinat anumite nsrcinri ntr-un alt stat sau pe lng unele organizaii internaionale. Sarcinile pe care misiunile temporare le pot ndeplini sunt foarte variate. Ele pot privi misiuni de bunvoin sau de ntrire a relaiilor de prietenie i de colaborare, ndeplinite de efi de state sau de guverne, de minitri sau ali demnitari, misiuni de curtuazie, de participare la anumite ceremoniale sau la marcarea unor evenimente importante, delegai la conferine sau alte reuniuni internaionale, trimii itinerani ai efilor de stat sau de guvern pentru consultri diplomatice sau soluionarea unor probleme de interes reciproc, delegai pentru negocierea unor tratate bilaterale sau pentru promovarea relaiilor ntr-un domeniu de activitate (delegaii economice, militare, comerciale, culturale) etc. Forma de realizare a diplomaiei prin misiuni temporare cu caracter special poart i denumirea de diplomaie ad-hoc".

eful misiunilor diplomatice

- este agentul diplomatic mputernicit s conduc misiunea diplomatica - singurul agent cu rspundere multipl - superior tuturor membrilor misiunii diplomatice, indiferent dac este intermediar sau titular, i indiferent dac ceilali membrii ai misiunii diplomatice au alt grad - este titularul unor prerogative speciale , i anume: 1. reprezint membrii misiunii diplomatice 2. ine legtura cu toate organele statului acreditar 3. este rspunztor fa de statul acreditar 4. are rspundere pe plan internaional 5. are atribuii disciplinare Atribuiile acestuia, dimensiunea, ntinderea i limitele lor depind de scrisorile de acreditare. Scrisoarea de acreditare este documentul prin care statul acreditant aduce oficial la cunotina efului statului de reedin acreditarea unui agent diplomatic n calitate de ef de misiune. Scrisoarea de acreditare este semnat de eful statului care numete reprezentatul diplomatic i este contrasemnat de ministrul de externe. Scrisoarea de acreditare se d ambasadorilor, trimiilor plenipoteniari i ambasadorilor cu misiuni speciale. nsrcinaii cu afaceri primesc o scrisoare a ministrului de externe ctre ministrul de externe al rii de reedin a misiunii diplomatice. Scrisoarea de acreditare are importana unei mputerniciri cu caracter general. Cnd diplomatul poart negocieri sau trebuie s semneze un acord are nevoie de o mputernicire special numit depline puteri. nmnarea scrisorii de acreditare marcheaz momentul intrrii n funcie a efului misiunii diplomatice. eful misiunii diplomatice i-a asumat funciile n statul acreditar n momentul n care i-a prezentat scrisorile de acreditare sau cnd i- notificat sosirea. Prezentarea scrisorii de acreditare are loc n mai multe situaii: - pentru prima dat la post a efului de misiune - eful misiunii a fost ridicat n rang - schimbarea formei de stat sau guvernmnt ntr-una din cele dou state - schimbarea monarhului unui stat, etc. Clasificarea efilor misiunii diplomatice Dup urmtoarele criterii: 1. criteriul numirii lor: - titulari acreditai pe timp nedeterminat - interimari - au o numire provizorie 2. dup durat: - cu acreditare permanent - cu acreditare nepermanent 3. dup ntinderea atribuiilor - cu misiuni generale - cu misiuni speciale 4. dup rang sau clase: Convenia de la Viena 1961 precizeaz c efii misiunii diplomatice se mpart n trei clase: a) ambasadorii i ceilali efi de misiune cu rang echivalent, categorie acreditat ntotdeauna pe lng efii de stat b) trimiii: minitrii acreditai pe lng efii statului c) nsrcinaii cu afaceri , acreditai pe lng ministrul de externe a statului acreditar. Convenia de la Viena precizeaz c toi cei menionai sunt efi de misiune diplomatic i n afar de precdere i etichet nu se face nicio deosebire ntre ei, n raport cu clasa lor. Precderea este instituia diplomatic conform creia se stabilete ordinea sau locul aezrii diplomailor cu ocazia primirii oficiale a festivitilor i solemnitilor. Eticheta este ceremonialul ce se d persoanei respective ( rang la rang). Personalul diplomatic

Format din: - ageni diplomatici - primii colaboratori ai efului misiunii diplomatice, dintre ei se recruteaz cel ce va asigura la nevoie interimatul. Sunt aezai n ordinea ierarhic descresctoare: consilier, secretar 1,2,3, ataai. Sunt mprii n trei grupe: prima grup format din consilier i secretar1; a doua grup : secretar 2, secretar3; a treia grup : secretar 3 i ataai ( membrii misiunii diplomatice care au o anumit specializare tehnic necesar realizrii sarcinilor pentru care au fost trimii: ataai militari, consilieri economici, comerciali, consilieri i ataai de pres, cultural.). Aceast categorie poate fi format din cetenii statului acreditant, bucurndu-se integral de toate imunitile i privilegiile - ierarhia personalului diplomatic: . ministru consilier . consilier . ataai militari . secretar 1,2,3 . ataai Personalul tehnico-administrativ - se refer la membrii personalului misiunii diplomatice folosii n serviciul administrativ i tehnic al misiunii. Printre acetia se numr: contabili, arhivari, dactilografi, translatori. Aceast categorie de personal nu se bucur de un statut diplomatic propriu-zis ci de unul special. Din aceast categorie pot face parte i cetenii statului acreditar. Se bucur de privilegii restrnse n raport de prima categorie. Personalul de serviciu - cuprinde membrii personalului misiunii folosii n serviciu casnic al misiunii. n aceast categorie intr : portarii, curierii, intendenii, grdinarii, oferii, mecanicii, oamenii de serviciu, buctari, etc. Aceast categorie de personal cu statut special au minim de privilegii i numai pe timpul exercitrii serviciului. Pot fi i ceteni ai statului acreditar. Membrii de familie ai agenilor diplomatici: - sunt considerai membrii de familie personalul care sunt rude cu membrii misiunilor diplomatice, sunt n ntreinerea lor Membrii personalului privat: - personalul folosit n serviciul casnic al unui membru al misiunii care nu sunt angajai ai statului acreditant( definiie dat de Convenia de la Viena). Efectivul misiunilor diplomatice Exist dou tendine: statele foarte mici cu un nr. foarte redus de personal i statele foarte mari cu un personal efectiv excesiv. Convenia de la Viena: "n lipsa unui acord explicit, statul acreditar poate cere ca acest efectiv s fie meninut n limita a ceea ce el consider ca rezonabil i normal".n practic se urmresc dou reguli: - efectivul se stabilete prin negocieri ntre cele dou state - prin reciprocitate. ncetarea funciei de membru a misiunii diplomatice Poate fi determinat de multiple cauze: a) cauze legate de voina statului acreditant: rechemarea ( din cauze multiple); pentru gafe fcute n misiuni diplomatice; ia ncheiat misiunea; transferul b) cauze legate de voina statului acreditar: declararea persoanei non grata- nu trebuie motivat, chemat n 48 de ore, nu expulzat; c) cauze legate de voina agentului diplomatic: demisia( motive personale), de onoare( a fcut o gaf i si-a dat seama); decesul

Stabilirea relatiilor diplomatice este o consecinta normala a recunoasterii internationale a statelor. Ea constituie un act international politic si juridic in acelasi timp. Desi necesitatea mentinerii pacii si dezvoltarii relatiilor de prietenie si cooperare internationala fac de dorit stabilirea de relatii diplomatice intre state, dreptul international nu creeaza nici o obligatie, fiecare stat fiind suveran sa hotarasca in acest domeniu.

Pentru stabilirea relatiilor diplomatice este necesar un acord intre cele doua state interesate. Conventia de la Viena din 1961 cu privire la relatiile diplomatice prevede la art. 1:

"Stabilirea de relatii diplomatice intre state si trimiterea de misiuni permanente se fac prin consimtamant mutual''. Stabilirea de relatii diplomatice si trimiterea de misiuni permanente sunt doua acte diferite. Statele pot stabili intre ele relatii diplomatice fara a trimite reprezentanti si fara a infiinta misiuni permanente, ci prin misiuni temporare sau prin intermediul misiunilor diplomatice ale unui stat tert. Acordul prin care se infiinteaza o misiune diplomatica poate avea forma unui tratat special sau poate sa faca parte dintr-un tratat general; el poate fixa data in care vor fi infiintate misiunile diplomat 747i87h ice sau sa prevada numai in general; poate stabili rangul sefului misiunii diplomatice. De obicei, dupa stabilirea relatiilor diplomatice, precum si dupa incheierea acordului cu privire la infiintarea de misiuni diplomatice permanente, statele parti publica un comunicat.

Relatiile diplomatice pot fi suspendate. Aceasta nu inseamna ca relatiile inceteaza de a mai fiinta, relatiile diplomatice intrerupte pot fi reluate.

Incetarea relatiilor diplomatice are loc prin ruperea lor din initiativa unuia dintre state, care o comunica celuilalt stat.

Ruperea relatiilor diplomatice este urmata de retragerea reciproca a misiunilor diplomatice. Ea poate fi cauzata de o politica dusmanoasa a unui stat impotriva celuilalt, de comiterea unor actiuni care exclud posibilitatea desfasurarii normale a misiunii diplomatice etc.

Ruperea relatiilor diplomatice are loc intotdeauna cand izbucneste un razboi intre statele respective. Aceasta nu exclude posibilitatea ca, pentru rezolvarea unor probleme curente, ele sa mentina contacte prin intermediul reprezentantului unui stat tert.

Restabilirea relatiilor diplomatice care au fost rupte se face printr-un acord intre cele doua state interesate.

Relatiile diplomatice se deosebesc de cele consulare. Acestea din urma pot subzista si dupa incetarea relatiilor diplomatice ( de exemplu, in caz de razboi ), daca statele in cauza convin la aceasta.

Relatiile diplomatice constituie cea mai insemnata forma a relatiilor dintre state si dezvoltarea lor constituie una dintre cele mai importante cerinte ale securitatii internationale.