Moldoscopie

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA
CENTRUL DE ANALIZ POLITIC I

TEHNOLOGII SOCIALE CAPTES
MOLDOSCOPIE
(PROBLEME DE ANALIZ POLITIC)
PARTEA XVI
CHIINU 2001
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XVI. /

USM. Chiinu, 2001. 157 pag.
n aceast culegere snt examinate diferite probleme ale vieii social-politice din Republica Moldova, relaiile statului moldav cu rile vecine, fenomenul migraiei de munc, combaterea mituirii,
Sunt prezentate articole n care se analizeaz specificul alegerilor
parlamentare (februarie 2001) i prezideniale (aprilie 2001) din
Republica Moldova, rezultatele, strategiile i tehnologiile electorale, comportamentul politic al alegtorilor, rolul i impactul massmedia n companiile electorale, aplicarea diferitor metode sociologice i politologice n studierea fenomenelor politice, etc. Materialele sunt dedicate studenilor, profesorilor, celor ce se intereseaz
de tiin politic contemporan.
Coordonator
Valeriu MONEAGA,
doctor habilitat, profesor
Recomandat pentru editare
de Consiliul Facultii de tiine politice i administrative
Articolele apar n redacia autorilor
Chiinu, USM - 2001
SUMAR
Belostecinic A.,
Peru A.
Confruntri de imagini politice n Parlamentara-2001: performane i eecuri.
( ).
12
Macovei A.,
Svetlicini R.
Minoritile etnice n Republica Moldova: realitate i perspectiv.
17
Margarint A.
Un candidat independent la alegerile parlamentare (cazul Lapinschi).
24
.,
.
(2001) : , ,
.
28
.,
.,
.
(2001) : .
90
108
Rusnac Gh.,
Solomon C.
Alegerile parlamentare (2001) i reflectarea

campaniei electorale n ziarele guvernamentale Moldova Suveran i Nezavisimaia
Moldova.
112
Solomon C.
Relaiile interguvernamentale ntre Republica

Moldova i Romnia.
121
Tanas R.
Rolul antipropagandei n campania electoral

(Electorala - 2001).
131
Vaculovschi D.
Fenomenul migraiei forei de munc: Moldo- 138

va n perioada actual.
Visterniceanu E.
Mituirea n reglementarea legislaiei penale a

Federaiei Ruse: aspect comparativ.
148
CONFRUNTRI DE IMAGINI POLITICE N

PARLAMENTARA-2001: PERFORMANE I
EECURI
Ala BELOSTECINIC
Republica Moldova, Chiinu
Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea de relaii internaionale,
tiine politice i administrative
Doctor, confereniar
Aurelia PERU
comentator politic TV
Consecinele confruntrilor electorale din februarie - martie 2001 au
schimbat esenial structura eschierului politic moldovenesc, ct si imaginea protagonitilor puterii autohtone. Astfel, dup un interval de 10 ani
din 23 august 1991, cnd prin decizia Prezidiumului de atunci activitatea
PCM este interzis, n alegerile anticipate din 25 februarie, racolnd
50,2% din sufrajii, partidul comunitilor se convertete din nou n partid
al puterii. Este marele paradox al evoluiei valorilor democratice n spaiul politic moldovenesc. Pe cale democratic pe olimpul puterii revine
spectaculos un partid istoric totalitar. Aceasta fiind voina electoratului
ntr-o societate compromis printr-o pauperizare ascendent vis-s-vis de
proliferarea economiei tenebre i a coruperii guvernanilor. Dup cum
afirma, Ion Heliade-Rdulescu, n studiul su Echilibru ntre analize1.
De acest deziderat a profitat electoratul multietnic din Moldova.
Pentru a avea o imagine asupra dimensiunii corpului electoral, vom remarca c la o populaie de peste 4 milioane locuitori exist 2.379.491 de
alegtori. La urnele de vot s-au prezentat 67,52% de alegtori.
Lupta pentru putere a scos n prim plan antagoniumul periodic camuflat dintre liderii principalelor subieci electorali: PCM (V.Voronin),
Aliana Bragi (Bragi), PPCD (Roca), Partidul democrat, a crui sig1
Heliade-Rdulescu I. Echilibru ntre analize . Bucureti, 1997, p.404
l electoral a devenit, contrar tradiiilor, nu preedintele partidului Diacov, ci ex-premierul I.Sturza. Dac ar fi s acreditm, prin analogie, sintagma politologului Francois Borella despre partide maini electorale,
acesta din urm Ion Sturza avea mai multe prioriti vis--vis de liderul
partidului pentru a controla i a copta enerjia popular. Din acest punct de
vedere, susine Borella, un astfel de personaj politic ar fi privit i ca un
revelator i accelerator socio-politic, sau frn la schimbare2. O frn
la schimbare a imaginii Partidului Popular Cretin Democrat, dar i a liderului acestei formaiuni politice, suspectat de o parte din segmentul su
electoral tradiional pentru pactizare politic cu fraciunea comunist n
parlamentul precedent (noiembrie 1999), n scopul acordrii moiunii de
nencredere guvernului Alianei pentru Democraie i Reforme, i a premierului Partidului Democrat I.Sturza, devine generalul N.Alexei, una
dintre cele mai amplu mediatizate personaliti n aceast perioad graie
dezvluirilor publice, inclusiv prin intermediul TVM, a unor cazuri spectaculoase de corupere a puterii n exerciiu. Mai trziu aceste declaraii
vor vi inserate n bestsellerul electoralei moldovenei 2001 Cartea neagr a copupiei, lansat i difuzat de ctre PPCD. Astfel, generalul
Alexei, ncadrndu-se excepional n matricea-clieu a liderului lupttor, liderului militar, una dintre cele 8 cliee de imagini, stipulate n
clasificarea politilogilor3.
Dac ar fi s generalizm expunerile anterioare, vis--vis de rolul
acestor 2 personaje politice, n confruntarea partidelor pe care le reprezint, i care s-au aflat pe prima linie a btliilor electorale, ajungem la o
mai veche axiom, lansat de sociologul Roberto Michels despre aspectul personalizrii partidului politic n scopul accederii la putere. Idee pe
care o perpetuiaz n continuare i Max Weber, dar cu mici deplasri de
accente: Obiectul su (al partidului) este de a asigura puterea pentru
conductorii si n snul unui grup instituionalizat n scopul realizrii
unui ideal sau obinerii de avantaje materiale pentru militanii si.4
2
Borella F., Les partis politique en Europe (Edition revue et corrigee). / Edition
Du Seuil. - Paris, 1948, p.10
3
.: .. . - -, 1997.
4
Weber M. The Theory of Social and Economic Organization. / The Free Press.
- New York, 1974, p.407
Personalizarea PPCD prin imaginea generalului favorizeaz lansarea celei mai seductoare lozinci electorale :Voteaz cu inima. Voteaz cu PPCD unicul partid cu mnile curate. Aceast tematic fiind
amplu mediatizat n presa de partid: Acum, n campania electoral pe
listele partidelor sunt elemente corupte care pltesc de la jumtate de milion pn la 2 milioane pentru a ajunge n parlament. Ulterior ei nainteaz minitri lor n guvern, acetea favoriznd activitatea structurilor criminale sau a unor lideri a structurilor criminale.5
Astfel, mai muli observatori atest ipoteza, potrivit creia, performana electoral de 8,18% din totalul de sufrajii (11 mandate parlamentare), PPCD i-o datoreaz candidatului 2 de pe lista sa Nicolae Alexei,
supramin n mediile de informare autohtone, locomotiv electoral a
PPCD-ului.
Bragi nu promite - Bragi face! Nu judeca omul dup vorbe, ci dup fapte! Este unul dintre sloganele subiectului electoral Aliana Bragi, care izbutete s accead la pupitru puterii legislative cu 13,45% din
sufrajiu total (19 mandate n forul legislativ). Noua apariie pe echierul
politic moldovenesc se plaseaz pe segmentul de centru, fiind apreciat n
cercurile politice, drept o formaiune creat ad-hoc n ajunul scrutinului
lejislativ de ctre persoane cu influen din anturajul prezidenial, i care,
n ultim instan, avea menirea, potrivit observatorilor, s asigure cel deal doilea mandat prezidenial preedintelui en-titre Petru Lucinschi. Unii
concureni electorali - PD i PRCM- au exploatat aceast ipotez dndu-I
o conotaie pur electoral: Votndu-l pe Braghi, l votai pe Lucinschisomau n sloganele lor politice partidele n cauz. Preedintele avnd deja
o imagine perimat, aceast lozinc devenea antireclama electoral a lui
D.Braghi.
Anturajul pro-prezidenial ns a tiut s medieze ntre civic i politic, punnd n uz imaginea strategic pozitiv a unui lider aproape de popor i privat de arogan. Braghi apare n postura omului obinuit, un om
ca toi ceilalti, personajul politic monseur-tout-le-monde dup tipologiile lui Schwartzenberg, care renun la tactica de seducere a maselor
electorale prin nite promisiuni incoerente. Mesajul electoral al premierului Braghi este simplist, reducndu-se la o scurt trecere n revist a
performanelor nregistrate n perioada sa de guvernare: Numai pe par5
ara, 2001, 16 februarie.
cursul unui singur an s-a nceput achitarea la timp a pensiilor. Restanele

la plata pensiilor s-au redus de aproape zece ori. Au fost majorate i au
nceput s se plteasc n mod regulat salariile nvtorilor, medicilor i
funcionarlor, precum i bursele studenilor. Salariu mediu a crescut de
1,5 ori. Pentru prima oar PIB a crescut cu 1,9 la sut. Rata inflaiei ntrun an a sczut de la 43% la 18%. Aceste argumente cu vdit conotaie
electoral vor deveni nucleul pieei televizate i a formatului mediatic
autohton, care aveau sarcina de a-l impune n roz electoratului pe omul
nepolitic D.Braghi.
Graie unui astfel de personaj electoral se va recurge la o reuit
mediere ntre ceteni i stat, ntre societatea civil i cea politic. Braghi
urmnd s devin interfaa dintre societate i stat. Iar simpleea mesajului
l va prezenta pe liderul Alianei- aa cum place ceteanului de rnd-n
detrimentul personalitii politice de calitate, aceasta rmnnd, potrivit
celebrelor cuvinte ale lui Winston Churchill, singura modalitate de a cuceri puterea6. Ilustrativ rmne n acest sens cazul lui Jean ServanSchreiber, care ntr-o campanie electoral ar fi declarat n faa alegtorilor
si: Je nai pas de programme. Mon programme sest le votre7.
Prin urmare, blocul electoral Aliana Braghi devine inicul reprezentant al partidelor politice de centru, care depete baremul de 6%,
eliminnd din concurena electoral un partid politic de centru afirmat deja prin dezideratele i liderii si de opinie n Moldova, cum ar fi Partidul
Democrat. La erorile comise de acesta ne vom referi n continuare, nu
nainte de a conchide interaciunea dintre rezultatele scrutinului din 25
februarie i observaiile lui Maurice Duverger despre natura dualist a
vieii politice. Acesta afirma c centrul nu exist n politic. Pentu el
centrul nu este altceva dect gruparea artificial a prii drepte a stngii
i a prii stngi a dreptei8
Aa-numitul deci centru n politicul moldovenesc fiind astzi reprezentat nu de partide de calibru de orientare de centru-dreapta sau centru-stnga, ci de grupare ad-hoc care a mimat centrul politic, eliminnd din
joc veritabilii protagoniti ai eichierului politic de centru. De ce?
6
Voicu G. Pluripartidismul o teorie a democraiei. / ALL. - Bucureti, 1998, p.77

Cit.: Voicu G. Pluripartidismul o teorie a democraiei. / ALL. - Bucureti,
1998, p.98
8
Duverger M. Les partis politiques. / Librairie Armand Colin. - Paris, 1953.
7
S facem o scurt retrospectiv a comportamentului comunicaional

al PD-itilor n timpul electoralei 2001. Iat un fragment din textul publicitar televizat al candidatului 1 de pe lista rndunicii ex-premierului
Ion Sturza: astzi rndunica este simbolul Partidului Democrat, o echip
de profesionaliti, care tiu ce trebuie s fac pentru bunstarea dumneavoastr. Noi am demonstrat-o n practic. Votai echipa Sturza! De fapt,
este un model clasic dintre imagine i credibilitate. Imaginea pe care un
lider de opinie vrea s i-o creeze despre sine i echipa sa nu trebuie s se
contrazic cu imaginea pe care publicul deja i-o atribuie. Sturza sau arhitecii si de imagine recurg n mod erinat la tehnicile electorale de persuasiune. Ori, guvernarea cabinetului Sturza, supranumit, macroreformatorul, coincide cu escaladarea crizei n sectorul energetic, majorarea preurilor i pauperizarea n continuare a populaiei btinae. Rezultatul aste
dezastruos. Partidul Democrat acumuleaz doar 5,2% din totalul de sufragii vis--vis de baremul de 6%. Mesajul electoral al Partidului Democrat despre atragerea investiiilor strine, stabilizare macroeconomic i
despre susinerea gospodriilor rneti fiind recepionat n mod neadecvat de ctre publicul elector. Pentru c n zece ani de infiltrare a democraiei ntr-un spaiu post-totalitar, electoratul moldovean a nsuit i a
perceptat singura sintagm - sub nivelul srciei
Pe fundalul acestor decepii sociale, liderul comunist, n expresia
observatorilor locali, i-ar fi racolat facil votanii i intr-un vacuum de
publicitate electorale. n contiina unui popor pauperizat, decepionat de
regimul democrat, care lanseaz reformele fr a le finaliza performant,
imaginea liderului comunist V.Voronin se poziioneaz prin amintirea
nrdcinat despre pinea de 16 kopeici i salamul de 2 ruble.
Dei mesajul electoral al Partidului Comunitilor capt mai mult
substan prin setul de angajamente, deosebit de atractiv pentru receptori,
oferta electoral coincide cu ateptrile electoratului: eradicarea corupiei, dublarea pensiilor minimale i a salariilor angajailor din sfera bugetar, nvmntul gratuit, indexarea gradual a depunerilor ale populaiei la banca de economii, etc. Ca rezultat, 71 de mandate roii n
forul legislativ de la Chiinu. Partidul Comunitilor devine partidul
domnitor pentru 4 ani nainte.
Obiunea electoratului moldovean, exprimat n 25 februarie 2001,
va confirma celebrele cuvinte ale lui Winston Churchill: Democraia es-
te cel mai prost tip de guvernare, numai dac le exceptm pe toate celelalte.
Contrar tipologiilor de imagini ale liderilor de opinii, atestate de politologii contemporani, accederea la putere a comunitilor pe cale democratic identific o nou categorie a liderului de opinie. Este vorba despre
aa zisul lider aprut din neant. Dei abservatorii locali au hrzit partofoliul de speaker al legislativului unuia dintre cei doi nveterai activiti
ai fraciunii V.Stepaniuc sau A.Negu plenara CC a PCM decide s-o
promoveze n aceast funcie pe Eugenia Ostapciuc, despre care mediile
de informare autohtone vor scrie: Eugenia Ostapciuc, preedintele Parlamentului, deputat n fostul Parlament, nu s-a deosebit prin ceva de ali colegi din fraciunea comunitilor. n cei 3 ani de activitate legislativ, dnsa
a luat pentru prima dat cuvntul cu puin timp nainte de dizolvarea
Parlamentului, (decembrie 2000), cnd a propus candidatura lui V.Voronin pentru funcia de preedinte al republicii9.
Surpriza plenarei CC creaz astfel teren favorabil pentru combaterea principiului lui Montesquieu despre separarea puterilor ca o condiie
esenial a democraiei. Astfel, primul secretar al PCM V.Voronin, care
n 4 aprilie 2001 devine i preedinte al republicii, va controla de-facto i
forul legislativ. Relevant n acest sens devine i declaraia speakerului
nou ales ntr-o conferin de pres : Eu tiu s m supun i s pun mai
presus ca toate disciplina de partid.10
Prin urmare, nsi sufragiul universal, dup cum afirma Alain nu
definete ctui de puin Democraia. Un tiran poate fi ales prin sufragiu
universal i nu este mai puin tiran prin aceasta. Ceia ce este important,
asa dar, nu este originea puterii, ci controlul continuu i eficace pe care
guvernaii l exercit asupra guvernanilor.11
Este greu de conceput, c noua protagonist a Puterii d-na Ostapciuc - se va ncadra n matricea mediatizatului clieu stipulat n teoria
lui chwartzenberg non-femeia politic, matriarhal, precum Indira Gandhi sau Margaret Thatcher, parodie feminin a brbatului autoritar.
Pentru a extrapola cele expuse anterior vom remarca apariia pe scena politic moldoveneasc a qwazi liderului de opinie despre care nu pot
9
Luceafrul, 2001, 21 martie.

Idem.
11
Alain. Propos sur les pouvoirs. / PUF. - Paris,1985, p.213
10
10
fi create nici mituri i care nu se supune nici unei comparaii cu omologii

din alte ambiane politice. Ostapciuc nu se apropie prin palida sa imagine nici de imaginea speaker-ului Lucinschi 1994-96 supranumit
merecherilovici n mediile de informare autohtone, nici cu cea a abilului manipulator de opiuni Ruslan Hazbulatov, care tia s le vorbeasc
deputailor o limba pe care acetea o nelegeau, format din lozinci
simple i formule gata fcute din vechiul jargon al partidului. Acesta mai
fiind i maestru n arta de a manipula parlamentul, uneori n dispreul
legalitii, avantajndu-i prietenii, intimidndu-i adversarii.
Astfel, n decembrie 1992 Congresul deputailor examina un amendament. Dup ce raportorul a terminat de citit, Ruslan Hazbulatov a pronunat cuvintele consacrate:
- Suntei pentru sau contra? Prou golosovati.
Dup afiare s-a constatat c rezultatul era negativ. Amendamentul
dorit de Hazbulatov era respins.
- De acord. Iau not. Nu ai sesizat sensul acestui vot, dar l nregistrez.
Sala e dezorientat.
- Dar, ai neles sau nu?
- N-am neles prea bine, reacioneaz un deputat.
S-au ridicat mini i s-au auzit strigte.
Atunci s votm din nou!, hotrte Ruslan Hazbulatov. Prou golosovati!12
i textul a fost adopt, spre consternarea observatorilor.
Scrutinul din 25 februarie 2001 identific deoacamdat un singur lider de opinie capabil s manipuleze opinia public - pe fondatul modestei
opoziii cu 30 de mandate - comunistul Vladimir Voronin.
Aceasta este la moment realitatea politic n Moldova. Dar ntr-o societate democratic liderii, asemeni partidelor nsi, tiu, dup cum afirma Fr.Bourricaud13, c sunt condamnate s triasc mpreun, i niciunul nu poate spera s elimine vreodat pe toate celelalte. Orict de mari
ar fi rivalitile dintre ele, trebuie s gseasc un modus vivendi, alt12
Lorrain P. Misterioasa ascensiune a lui Vladimir Putin. / Z 2000. Bucureti,

2001, p.233-234.
13
Bourricaud Fr. Esquisse dun theorie de lautorite. / Plon. - Paris, 1961, p.398
11
minteri dictatura - autocratic sau militar - ori totalitarismul monopartidist reprezint alternativa puterii.

( )

,

,

.

, . ,
,
.
, , ,
. ,
,
. , , , -
12

.
, 25 2001 , :
1. 25 2001
( ).

14
1.
2.
3.
32,4
20,7
10,5
49,9
13,4
8,31
,
: .
: . , ,
. - , .
, ,
- ,
. , ,
, -
. , , , ,
14
S 14-18 2001 .
13
, .

, . .
( 2001 .
1998 ).
, , , , - , .

, . , . : ,
.
,
(, ).15 ,
, ; .
, , , ,
, .
,
.
, ,
, , 15
. . // . /
. - ., 1990, .121
14
, , . , , , ,
.
: , , , .
. ,
,
, . ,
, . , , ,
, .
:
, , ,
. ,
, .
-, - ,
, , , .. ,
. ,
- ,
.
-,
, , ,
, , . ,
, -
15
,
. , ,

.
, , , .
.
. .

, ( ) , .
, .
, ,
, .
, ,
- .
16
MINORITILE ETNICE N REPUBLICA

MOLDOVA: REALITATE I PERSPECTIV
Alina MACOVEI
Facultatea relaii internaionale,
Catedra de politologie
lector
Rodica SVETLICINI
Facultatea relaii internaionale,
lector
Lumea prezint n sine o totalitate sau mai bine zis o sistem de uniti relativ rzlee, asemntoare n felul su nite atomi ai comunitii
mondiale. Fiecare din ele fiind nzestrat cu o inerie istoric proprie
creat de particularitile istorice, tradiii i obiceie, valori morale i spirituale, situaie geopolitic. n urma aciunii acestei inerii i a tradiiilor
vitale i necesitilor pe care ea le determin, ele tind spre o autoconservare i spre un oarecare regim optimal de funcionare.
Din totdeauna lumea a avut o structur eterogen deosebit. Din cele
mai vechi timpuri societatea uman se dovedea a fi divizat n comuniti
socio-culturale. Indiferent cum nu s-ar fi numit ele state, naiuni, ri
ele ntotdeauna au avut un specific al su, o autonomie a sa, care nu coincide cu specificul altor comuniti.
Fiecare din comunitile socio-culturale se caracterizeaz printr-un
anumit nivel de dezvoltare, printr-un specific de cultur al su, prin specificul relaiilor social-politice, spirituale. Fiecare din ele ocup un loc bine
determinat n comunitatea uman, de care depinde perspectiva i posibilitatea dezvoltrii lor culturale. Toate acestea n final i servesc ca baz,
17
de la care rezult acelea impulsuri care definitiveaz interesul comun

membrilor comunitii.
Structura etnic a populaiei oricrei rii cu importante grupuri de
minoriti; precum i ncercrile de evaluare a raporturilor cantitative i
calitative dintre populaia titular i minoritile etnice statornice pe parcursul istoriei recente sau mai ndeprtate pe teritoriul rii respective
au fost considerate, dintotdeauna, drept o problem dificil i delicat.
Este evident faptul, c cu ct minoritatea este mai mare, cu att mai
multe anse ea are s-i apere drepturile sale, s lupte pentru avansarea
statutului su politic i n sfrit mai multe posibiliti s fie auzit de
comunitatea internaional. La fel este evident c n fosta URSS minoriti snt att de multe (etnologii presupun un numr mai mare de 100) nct
n-ar fi posibil s se ia n consideraie toate arealele lor.
Dup destrmarea URSS i obinerea independenei i suveranitii
statale de ctre fostele republici unionale, situaia s-a schimbat brusc: etniile principale guvernate i marginalizate odat cu promovarea i dezvoltarea culturii, spiritului i limbii naionale, au devenit guvernante, dar
pn la ora actual putem vorbi doar de o nzuin intens de a cuceri locul cuvenit n statul lor naional, ci nu i de o realitate autentic, date
fiind foarte puternice tradiiile implantate adnc n contiina i traiul nu
numai a acelei etnii favorizate n trecut, dar i a ntregii populaii.
Drept rezultat al situaiei date, extrem de contradictorii i foarte greu
de depit, avem n timpul de fa o vdit tensionare a relaiilor interetnice provocate, pe de o parte de aspiraiile populaiei majoritare de ai
recompensa pierderile pe care le-a avut de suferit odinioar i de ai cuceri poziiile meritate n ar i pe de alt parte, de mpotrivirea puternic
a etniilor dominante n trecut, n frunte cu cea rus, de nzuina lor ferm
de a nu ceda ctui de puin din privilegiile lor de altdat i de nu a accepta ct de ct noua situaie care sa creat n urma obinerii independenei
de ctre Republica Moldova. Aici am fi putut meniona, c conform recensmntului din 1989, alturi de majoritatea populaiei constituit de
moldoveni - 64,5%, mai locuiau de asemenea 13,8% ucraineni, 13,0%
rui, 3,5% gguzi, 2% bulgari, 1,5% evrei etc.
n pofida multiplelor dificulti economice, social-politice i culturale problemele minoritilor etnice din Republica Moldova au constituit
18
obiectul unei preocupri constante a organelor puterii de stat chiar din

anul declanrii micrii de renaterii i de eliberare naional.
La aceast etap legislaia referitoare la minoritile naionale din
Moldova a fost adoptat n strict conformitate cu drepturile i libertile
fundamentale ale omului, fr deosebire de origine etnic, limb, sex sau
religie, aa cum acestea snt configurate n actele juridice internaionale.
n calitatea sa de stat suveran i independent Republica Moldova a garantat exercitarea drepturilor sociale, economice, culturale i politice tuturor
cetenilor republicii, inclusiv persoanelor aparinnd minoritilor etnice,
lingvistice i religioase. ns, nectnd la aceasta au aprut unele situaii
tensionate. Dar ntr-o societate bazat pe democraie exist mai multe posibiliti de a anticipa sau de a detecta la timp conflictele sociale, inclusiv
i cele etnice. n literatura de specialitate consacrat conflictelor etnice
snt propuse dou metode de soluionare a problemelor naionale: politica
de asimilare i politica de coexisten. n cazul Republicii Moldova putem vorbi despre o ncercare de realizare n practic a ambelor metode.
Adepii primii ci o argumenteaz prin faptul c democraia i dezvoltarea neconflictual a societii snt imposibile fr instaurarea unei
omogeniti naionale prin asimilarea minoritilor. Posibilitatea realizrii
i eficacitatea acestei politici a fost demonstrat de practica internaional, spre exemplul SUA. ns n Republica Moldova relaiile interetnice
posed unele particulariti datorate n mare msur politicii PCUS promovate pe parcursul unei bune jumti de secol.
Dac n SUA varietatea etnocultural a fost rezultatul emigrrii individuale sau cu familia a oamenilor, ce vorbeau diferite limbi, profesau diferite religii i aparineau diferitor culturi i rase, atunci varietatea etnocultural din fosta URSS, n mare msur, apare ca rezultat al expansiunii
unui popor pe teritorii mari, ce erau populate de alte popoare, care se aflau la etape diferite de dezvoltare economic, vorbeau diferite limbi i
aparineau la diferite culturi. Aceasta fiind numai o particularitate a situaiei create.
Dar exist i alt aspect: n fosta URSS se propaga o politic de deznaionalizare, organizat i dus de PCUS, pe de o pate, iar pe de alt parte acordarea unui statut de superioritate minoritilor ruse (persoanelor
de origine rus). Ca efect al unei asemenea politici, celelalte minoriti,
ncercnd s-i pstreze caracterul su naional, s-au nchistat, aceasta
19
fiind ca un rspuns la politica propagat. nchistarea se fcea tot mai

profund, cu ct efectele politicii propagate deveneau mai insistente. Ca
rezultat, odat cu trecerea la o societate democratic, minoritile etnice
din Republica Moldova nu s-au putut sau n-au dorit s se debaraseze de
aceast carapace n care s-au conservat timp de mai multe decenii, demonstrnd o nedorin de a se integra n noua societate.
Particularitile enumrate mai sus complic realizarea unei politici
de asimilare eficient n Republica Moldova. Dar credem c ntr-o societate democratic acest proces se poate desfura mai rapid, fiind susinut
de o politic de coexisten adecvat. Adepii politicii de coexisten demonstreaz, invocnd experiena Elveiei, Austriei, Belgiei, Olandei c
democraia i statul polietnic pot constitui fenomene compatibile. Analiznd cazul Republicii Moldova constatm ncercri de nfptuire a unei
politici de coexisten.
Primii pai n aceast direcie au fost fcui chiar n septembrie 1989
cnd limba romn a primit statutul de limb de stat, iar limba rus a
devenit o limb de comunicare interetnic. La 22 februarie 1991 a fost
semnat Decretul nr. 64 al preedintelui Republica Moldova Cu privire la
msurile pentru dezvoltarea culturii naionale ucrainene n Republica
Moldova; la 9 iulie 1991 a fost primit Hotrrea Guvernului Cu privire
la msurile de asigurare n continuare a dezvoltrii culturii naionale ruse
din Republica Moldova, decretele prezideniale nr.161 din 12 august
1991 Cu privire la msurile de asigurare a dezvoltrii culturii naionale
evreieti i a satisfacerii necesitilor sociale ale populaiei evreieti din
Republica Moldova i nr.79 din 30 martie 1992 Cu privire la unele
msuri de dezvoltare a culturii naionale bulgare din Republica Moldova.
Deci, acte juridice cu un caracter de protecie au fost adoptate pentru
toate minoritile etnice mai importante. Lor li s-au creat condiii de a-i
dezvolta identitatea sa etnic, cultural, lingvistic, religioas conform
principiului nedescriminrii, exprimat ntr-o serie de documente cu caracter internaional.
Dar, odat cu adoptarea Constituiei Republicii Moldova de la 29
iulie 1994 se observ abateri radicale n politica statului referitor la minoritile naionale, aceste schimbri fiind realizate chiar n defavoarea statalitii i independenei rii. Este vorba de articolul 111 al Constituiei
20
(statutul special de autonomie), care prevede c Localitilor din stnga

Nistrului, precum i unor localiti din sudul Republicii Moldova le pot fi
atribuite forme i condiii speciale de autonomie, dup statute speciale
adoptate prin legi organice.
Concretizarea prevederilor art.111 din Constituia Republicii Moldova i-a gsit reflectarea n Legea organic cu privire la statutul juridic
special al Gguz Jeri (nr.344-XIII, 23 decembrie 1994), definit prin
art.111 drept formaiune teritorial autonom cu statut special i form
de autodeterminare a gguzilor.
Aceast soluionare original a conflictului etnic a motivat apariia
unor avertizri venite din partea Consiliului Europei prin care Chiinul a
fost prentmpinat c s-a mers prea departe n satisfacerea cererilor de
separatism ale minoritilor i c aceste aciuni ar putea servi drept un
precedent periculos pentru alte areale minoritare din Europa.
O alt avertizare venit la 1 august 1994 din partea Guvernului Romniei, care a dat o Declaraie cu privire la votarea n Parlamentul
Moldovei i promulgarea prin decret prezidenial, la 29 iulie 1994, a noii
Constituiei a statului moldovean, n care se exprim ngrijorarea fa de
declararea unor zone cu statut special, n locul aplicrii practicilor acceptate pe plan internaional privind asigurarea unei ample descentralizri administrativ-teritoriale, considerndu-se, c acest fapt reprezint
n esen premisele atomizrii statului, ale unei posibile federalizri, cu
consecine grave asupra independenei Republicii Moldova.
n comentariul lui E.Patra, care mprtete punctul de vedere al
Guvernului Romniei, este pus n discuie forma de autonomie (statutul
special) de care beneficiaz gguzii din Republica Moldova. Autorul este ngrijorat, c o astfel de form de autonomie este acordat unei minoriti, care reprezint doar 3,5% din populaia Moldovei; ntrebndu-se
dac nu cumva faptul c aceast populaie deine 11% din teritoriul republicii poate constitui n perspectiv un serios motiv de instabilitate interetnic.16
El consider c aceast autonomie teritorial n interiorul Republicii
Moldova n practic nu nseamn altceva dect o federalizare, ceea ce n
viziunea sa vine n contradicie cu prevederile art. 1 al Constituiei, potri16
Patra E. Statutul juridic special al Gguziei (Gguz Jeri). // Altera. - 1997

- nr.3. - pag.113
21
vit cruia Republica Moldova este un stat suveran i independent, unitar

i indivizibil. Autorul specific, c n Legea privind statutul special al
Gguziei, se transmite de facto o parte din suveranitatea Republicii
Moldova ctre noua formaiune autonom teritorial.
Contrar acestei preri apare articolul Renatei Veber n care se menioneaz c nsi Constituia Republicii Moldova este cea care prevede
posibilitatea acordrii statutului special, iar legea privind Gguzia nefcnd dect s aplice prevederile legii fundamentale a statului moldovean.17
n acest context autoare amintete Declaraia Congresului Puterilor
Locale i Regionale a Consiliului Europei din 26 octombrie 1996 n care
se preciza: acordarea autoguvernrii locale sau regionale minoritilor nu
trebuie s fie limitat la statele, care au o structur federal sau regional,
ci este de asemenea posibil i de dorit n statele unitare, mai mult, ea nu
pune n pericol suveranitatea statului i nici integritatea sa teritorial.
Fr ndoial, problema Gguziei la fel ca i problema transnistrean vor genera nc multe discuii la aceast tem. Realitatea este ns
prea dur prin acordarea statutului special Gguziei, Republica Moldova
pierde controlul asupra 11% din teritoriul su.
Pe lng legile despre minoriti n fiecare ar polietnic trebuie s
existe i legi despre naiunea titular care ar conferi denumirea rii.
Aceasta e justificat. Convenia Cadrul pentru protecia minoritilor naionale (adoptat de Comitetul de Minitri al Consiliului Europei la 10
noiembrie 1994 i semnat la 1 februarie 1995 la Strasburg are ca scop
protecia minoritilor date) care a fost ratificat de Parlamentul Republicii Moldova la 22 octombrie 1996 i conine nite enunuri semnificative n acest sens. Astfel n art. 23 al acestui document este stipulat c
fiecare persoan aparinind unei minoriti naionale va respecta legislaia naional i drepturile celorlali, n special al persoanelor aparinnd
majoritii (sub n.) naionale.
Deci, documentul relev necesitatea corelrii raionale dintre drepturile minoritilor i dreptul majoritii naionale. n Republica Moldova
aceast corelare nu se respect, deoarece unele legi adoptate referitor la
17
Veber R. Minoritile i societile lor: romnii din Ucraina, gguzii din

Mol-dova i ungurii din Romnia. // Altera. 1997. - nr.6. - pag.155
22
minoritile etnice sunt n detrimentul statului i respectiv a majoritii

naionale.
Dup Nicolai Enciu n cazul Republicii Moldova ar putea fi soluionat conflictul etnic prin aplicarea ambelor metode amintite, deoarece, n
pofida caracterului atractiv i democratic al politicii de coexisten
aceasta creeaz concomitent suficiente probleme chiar minoritilor etnice, punndu-le n inferioritate fa de populaia titular. Bunoar art.27 al
Pactului Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice prevede c
n statele n care exist minoriti etnice, religioase i lingvistice persoanele aparinnd acestor minoriti nu pot fi lipsite de dreptul de a avea
n comun cu ceilali membri ai grupului lor viaa lor cultural, de a profesa aceiai religie i de a folosi propria lor limb18.
Altfel spus, protejarea drepturilor minoritilor, n sensul art.27 al
Pactului prevede, nedescriminarea acestora, deci integrarea lor n societatea contemporan, accesul la valorile civilizaiei contemporane. Totodat statul este obligat s protejeze drepturile minoritilor la limb, cultur
i tradiiile lor. De cale mai multe ori cele 2 aspecte ale politicii de protecie a minoritilor snt incompatibile i se exclud reciproc19.
n concluzie, putem meniona urmtorul fapt: pentru obinerea unui
rezultat pozitiv e necesar o conlucrare a ambelor pri, nsoit de o dorin de a tri ntr-o societate democratic. Iar politica statului fa de minoritile etnice este eficient numai atunci, cnd de rnd cu procesul de
protejare a identitii lor naionale, lingvistice, religioase se promoveaz
i o politic de naturalizare a minoritilor, pentru o ncadrare mai eficient a acestora n cadrul comunitii naionale.
18
Drepturile omului n lumea contemporan. Culegere selectiv de documente. /

Editura Politic. - Bucureti,1983, p.390
19
Enciu N. Populaia titular a Republicii Moldova fa cu minoritile etnice.
// Arena Politic. - nr.4 (16) - ianuarie 1998 - p.9
23
UN CANDIDAT INDEPENDENT LA ALEGERILE

PARLAMENTARE (CAZUL LAPINSCHI)
Ana MARGARINT
Facultatea de repaii internaionale
lector
Alegerile parlamentare 2001 sunt finalizate. Participanii la scrutin
analizeaz consecinele. Unii se bucur, c au nvins, alii consider c au
fcut un pas nainte spre olimpul elitei guvernamentale, pgubaii caut
s-i adune forele, gtindu-se deja pentru noi campanii electorale.
La acest scrutin au ncercat s se stabileasc n Parlament mai muli
candidai independeni, dar nici unul din ei nu i-a atins scopul. S ncercm s clarificm din care cauz nu au obinut ei rezultate pozitive, ce
bariere au avut n cale.
Consider, c studiind unele modaliti din activitatea candidatului independent d-lui Valeriu Lapinschi, vom limpezi parial situaia.
Pentru acest candidat alegerile recente n-au fost un dezastru politic,
din contra, un pas spre afirmare pe arena politicii.
Scopul d-lui a fost, ca i al tuturor participanilor, de a ajunge la putere.
Pentru a-l atinge trebuia s exercite funcii principale: elaborarea
unui program propriu pentru mobilizarea opiniei publice. i aceasta n
timp scurt, alegerile au fost anunate, pe neateptate, cu toate c majoritatea politicienilor le preconizase.
Candidatul i-a adoptat cteva valori de referin, a elaborat un ansamblu de msuri i s-a avntat s le execute, utiliznd unele modaliti
de mobilizare a cetenilor pentru a-i convinge, de ce este necesar ca
acetia s adereze anume la programul politic al candidatului respectiv.
Dar se vede c anume aici au nceput barierele. Una din ele, mi se pare,
probabil, din cauza timpului scurt, n-a reuit s pregteasc electoratul.
Cunosc un alegtor, care ntmpltor a studiat n mass-media programa i
24
activitatea economic a candidatului a votat pentru el, cu toate, c alegtorul auzea prima dat de Lapinschi. Deci, programa, cu toate neajunsurile ei, n unele privine i satisfcea pe participanii la scrutin. Deci, n
prim plan, a aprut convingerea opiniei publice. Anume n aceast direcie trebuia de aruncat toate forele, de demonstrat capacitatea sa de a
oferi alegtorilor un mesaj privind problemele cu care acetia se confrunt, s tie foarte bine ce vor omenii i ce-i nelinitete, dar mesajul nu
era ndeajuns convingtor.
A meniona, c Valeriu Lapinschi, avea condiii favorabile de activitate. Compania Diames-Group SRL:, n care el e consilier n probleme agrare, are terenuri agricole n judeele: Bli, Edine, Soroca, Ungheni i Orhei, dup cum e scris ntr-o ediie special publicat n Juristul
Moldovei (23 februarie). n gospodriile arendate de firm activeaz mai
muli ceteni, poteniali alegtori. Dac ei ar fi fost satisfcui de rezultatele activitii economice ale Companiei Diames Group, probabil
i atitudinea lor se dovedea a fi mai binevoitoare la scrutin. nelegem, n
agricultur probleme snt multe. Poate nu toi ranii snt satisfcui. Dar
candidatul lund cuvntul n faa lor avea s le schimbe prerea, c vor
veni vremuri mai bune, fiind alturi de Valeriu Lapinschi. El ns, poate
n-a reuit s vorbeasc cu ei, sau nu i-a putut convinge, sau din alte
considerente s-a bazat n deosebi, pe publicitatea din mass media. Juristul Moldovei n-a prea ajuns la electorat, fiind distribuit de amatori i
numai de cei care-i mprteau concepiile. Probabil c dac crea o grup ideologic, format de specialiti n domeniu, chiar angajai pltii care
s lucreze operativ, s- efectueze sondaje, acolo unde snt potenialii alegtori. De sondaje s nu ne temem. Chiar cele negative ne ajut s gsim
cile de schimbare a concepiilor alegtorilor. Sondajele-s barometrul politic care indic temperatura social. Astfel candidatul va ti cum s manevreze, pe ce cale s mearg, cci numai pipind orbete cum au procedat candidaii independeni e greu s preconizezi un traseu real de activitate. Bineneles, partidele politice, mai ales cele puternice, au trecut
din cas n cas crend grupuri de iniiativ, apropo, tot salariate, care i
au fcut primii pai spre a atrage alegtorii, discutnd cu ei, nmnndu-le
brouri, foi volante. n aceste judee, menionate mai sus era posibil de
format asemenea grupuri.
25
V.Lapinschi cred c pricepea, c electoratul n vrst va vota pentru

comuniti, Aliana Braghi ori alte fore politice. Candidatul trebuia si gseasc grupul int fa de care s-i ndrepte mesajul su politic. Lui
i rmnea tineretul, care a neles valorile democraiei, s-a ncadrat n
business, afaceri, nu-i predispus s dea napoi spre trecut. i n program,
i n singura ediie a Juristului Moldovei(de fapt dou, dar una avea o
fotografie att de nereuit nct nici nu a fost distribuit) despre tineret i
oameni de vrst medie e vorbit tangenial, acordndu-se preponderen
pensiilor, altor ramuri care de asemenea, nu trebuiau ignorate. Dac acestor pturi sociale li se propunea ceva mai concret, balana se schimba n
favoarea candidatului nostru.
E tiut, c independentul Lucinschi a ajuns la putere sprijinit de o
micare i chiar cteva partide. Ar fi fost bine s nu fi ignorat i aceast
cale. Lapinschi n-a avut finane mari, dar n-a fost nici cel mai srac. Pe
lng publicitatea de la televiziune i radio a avut Juristul Moldovei,
plus program special la televiziune, cu ajutorul creia, chibzuit pas cu
pas, avea s orienteze publicul n direcia dorit. De toate pentru rani
o emisiune pentru oamenii de la sate sponsorizat de compania Diames-Group. De toate pentru rani este o emisiune foarte popular i
cu mult folos (pentru agricultur, desigur, dar putea fi folosit mai pe larg
i n scopuri politice). Acolo erau posibiliti nenumrate de a crea portretul unui om ce tinde spre elit, numai ca ele s fie utilizate n conformitate cu legea n vigoare.
Lapinschi a lucrat separat, nelund ferm n consideraie propunerile
savanilor, oamenilor de tiin, s-a spriginit pe prieteni, rude, cunoscui
ceea ce nu a fost ndeajuns. Chiar ntr-o familie membrii nu voteaz pentru acelai candidat, formaiune politic.
Un candidat independent i croiete drum spre elit de jos, deaceea
e necesar s apar n faa publicului cu exemple concrete, ce-a fcut, ce na reuit, cum va proceda n viitor. Nu ntotdeauna succesele de pe hrtie
te ajut, ele au valoare primordial cnd se mbin cu realitatea.
l cunosc pe Lapinshi ca om bun, cumptat, cuteztor, dar n afaceri
are de rezolvat un ir de probleme. E firesc, c nu ntotdeauna-i reuete.
i totui, nu bate pasul pe loc. Aa i la afaceri, dac vorbea publicului n
aa mod, ca s nu apar ntrebrile fireti, de va lua bani, cum va rezolva
acea sau alt problem. Apropo, n foile volante ale comunitilor erau clar
26
expuse cile de ieire din impas. El ca candidat nu fcea s evite asemenea momente.
Cred c i V.Lapinschi a neles, ce n-a luat n consideraie, a plasat
pe locul doi nloc s ridice n prim-plan, ce mai trebuie s ntreprind ca
s depeasc calea dificil spre elit. Fiind puin cunoscut n mediu general, nu s-a nscris undeva pe lista unui partid n favor, ci a ieit la lupt
deschis. i chiar de n-a apelat la tehnologii Public Relations, n-a avut o
concepie clar, a dibuit pe alocuri, a neles c n btlia electoral numai
narmat bine, utiliznd chibzuit tot arsenalul politic, economic, idiologic,
spriginindu-se pe realizrile tiinei i tehnicii, n baza legilor dezvoltrii
societii, pacificrii progresiste, folosind mijloacele campaniei oficiale,
va deveni nvingtor.
Cam trziu, dar s-a cristalizat, i dac n viitor, oricum nu se vor desfura alegerile, candidatul V.Lapinschi are mari anse de a trece toate
brierile puse n cale i de a se include n elita politic moldoveneasc.
De toate pentru rani.
27
(2001)
: ,
,
.

,

,

-,

,

-,
-
2001 . , - .
1. .
1.1. . , , - . , .
1.2. . 1994 . 1993

, , . 1998 3 4
28
,
20.
2001 , 45 90 ,
, .
, .
, . , , , .

, ,
. , ,
, .
1.3.
2001 , , , () - . ,
, ,
.
,
10- ,
.
. , , , .
20
.: ., . (2000)
: . // MOLDOSCOPIE (Probleme de
analiz politic). Partea XV. / USM. Chiinu, 2001, p.59-94
29
1.4.
. .
;
;
, ( 4 6 ; 4 3 ;
,
2 ; 60 , 20 , ); - (70% 30%) .
.
, , , . : .,
., (
, ., ., .) .
, , . , , ,
, ,
, .

30
. , .
,

. , 5 2001 , .
(2000) ,
, , . , (), (2000) , - .
. , , . , , ,
, , , . ,
,
, .
, , .
, ,

31
,
.
1.5. , ,
. ,
-, . 30 . , ,
, , , . , , ,
. ,
,
- .
1.6.
, , . .
, , .
, . , , , . .
,
. , , , ,
32
, .
, , .
1.7. ,
, , , , ,
. , , , . , (
) ,
., ., .,
., ..
1.8. 2001 .
4 ,
, 6 . ,
. (
) ( ), 4, 6 . , , - ,

- , .
1.9. ,
, , .
, ()
4 3 .
,
-
33
:
, . .,
() . -
1998-2000
.
, ,
, , -
. . 1,73% ,
.
, -
, .
1.10. 2001 17 , - (), 10 .
1994 1998 ( 1). ,
, 6- ,
.
1.11. 69,16%. , 1998
. ,

.

, ,
. , 500-600 150-200 21.
21
.: . . / Perspetiva. , 1999; ., ., ., .,
34
, , , ( - ) . , : , ( ) , , . , ,
.
.
1.12. : ,
- .
( 2) , , : 71, - 19, 11 .
, , , (51
) (61 ). ,
(67 ). ,
.
1.13. -
: - 52 ( 53,8 ,
49,1 , 45,4 ).
90 (90%) 11 (10%).
( ): 26,6% - ,
18,8% - , 13,9% - , 12,9% - , 11,9% - , 5% - , 4% - , 2% - , 1% - .
, , . : . / CAPTES.
, 2000; :
. / / CAPTES. , 2000.
35
,
36,7%. 14,9% , -, .
: - 56%
. : 32% (1998-2000), (
, ) 10%, 14% -
.
( ) 16% , 8%, 13%. ( ) 1% (1 ).
2.
2001 ,
.
-, ( (),
- (), (), (),
(). .
-, - . , .
,
(-) ( ). , ,
, (1996-2000 .).
-, , , -
36
- .
- -,

.
-,
, ()
() .

.
, .
2.1. -
()

, ,
.
,
.
.
. 1999 , . () . 1999
, , ,
, ,

.22.
, - , 22
., . (1999)
- . // MOLDOSCOPIE
(Pro-bleme de analiz politic). Partea XII. / USM. Chiinu, 1999, p.122153.
37
.
- .
(
) .,
.
.
,
. , ,
, ,
- .

(
, !) ,
, ,
. ,
.
, .
1994 .
1998
..
. , 2/3
. 1/3 .
.
: . !.
, -
38
1996 , ( ) , - . ( ,
, ), ,
.
, , , , ,
. , ,
-.

,
23.
- ,
, -,
, .
2.2. Credina i dreptate
Credina i dreptate ( )
. : ( , , )
( , ),
, .
. , 23
.
. . , .
39
. ,
, :
. , ,
- . -, . , , : Credina i dreptate.

.
-
80- - 90- ,
.. ,
, , ().
2.3.
()

.
, . , ,
,
.
. . , ,
,

, .
40
,
.
, , , , ,
. , -98, , . : 2000 -
.

. -, .. . .
, ,
(.. ) ,
, ,
. ,
,
, - .
.
. . ,
.
-96 -2001 , .
, , .
-, ,
, -
41
. ,
. , , , , ,
, (
) .
-, . , ,
,
,
. , , .
,
. , , , , . , , .
-, .
,
.
24, - , 24
.: ., . . //
MOLDOSCOPIE ( ). IV. / .
. , 1994, .176-218; .

. // MOLDOSCOPIE (
42
.
, , . . . , .
-, - . ,
-,
, ,
, , .
-,
- - ,
. , , ,
,

. ,
(, , ) ,
.
-, . . - 16 () 2 20
, ,
( , , -), .
). VII. / .. , 1995, .178-221; .
(1998) . //
98. . / East
West Parliamentary Practice Project. , 1998, .60-96.
43
:
. , , , - .
, , .
-.
, ,

,
,
2000 . , ,
, .
-. ,
.
, ,
, ,
. ,
,
,
.
, . ( , , , ),
. ,
, .
, . ( , -
44

, ..). ,
,
, , ().
,
, , ,
. .
2001 , (catch all
party). , ()
, , , .
, ,
,
(1995-1999 .) . , ,
.
,
- - , 10 ,
. ,
6- ,
.
2.4. - ()
, , PNL.
45
,
10 . , . ,
,
,
(, , , , .)

. , . . ,
(2-2,5%). , , 1994 1998 .
,
- -

.
2001 , .
Catalan, .
.
, . ,
(2001) .
46
,
, ., .
, . - - , .
,
Catalan. Catalan .
. , Catalan 1,5
. ,
,
: - ,
, , . .
6 ,
. . ,
, , ,
. -.
2.5.-
Pentru ordine i dreptate
47
Pentru ordine i dreptate (

) Jos mafia ( )
.
-
.
2002 . - .
, - Strategia civic, .
, - , ,
2002 -
, ,
.

. - , , . ,
. ( 6- )
.
.
,
. , - , .
,

, () . jos ma-
48
fia ( ), (jos mafia - , - - ).

,
.
. , ,
(Capul lui Moo vrem ).
, , . -
(), .
() ,
, , - .
2.6.
()
, .
.
6- .
, .
. .
,
, ,
10 .
.
, , , , ,
.
49
, .
4-5 . .
, , .
. , .
.
., ,
.
, .
(1996) , , . , . , ,
, 25.

.
, .
.
, , .,
.
, , , , .. , . -
25
.: . 96: ,
. / .. , 1997;
. : (1991, 1996) (2000) . // . / CAPTES. , 2000, .57-76
50

26.
(
,
)

. ,
, ,
, .
.. .
.

.
. 2- . ,
. ,
, . , () ,
, , , .
, , , (
) , 27. !
26
.: ., . (2000)
: . // MOLDOSCOPIE (Probleme de
analiz politic). Partea XV. / USM. Chiinu, 2001, p.59-94
27
, ,
,
.
. , . ,
51
, , , .
, ,
, - ,
, . , ,
, , .
, !, - ...
(
), ,

. ,
, persona nongrata - , ()
.
.
, ,

. . ,
.
,
,
. ,
, . -,
1998 . . , 1/3
, , .
52
, , : - ( ), - .
,
, . . ..
2.7. ()

, .
,
,
, , , - , .
-,
. -
.. ., 6- .
-
., , , -
, ,
. ,
. .,

, , .
53
.. (, , ). .
, .
, -. , ,
(-).

. .
. ,
, .
() .
, ., , ,
, . , ,
.
,
28. ,
. ,
- ( , ), .
.
, ,
, ( ,
.).
28
, . . , , - , , , .
54
( ,
( , .) ), , ,
.
( )
(, , ).
, ,
: , .

, .
29 ( .
..).
. ,
, , , ,
.
, ,
,
.

29
, .
55
. .
, . , , , , ?
, : ,
.., ,
?
, , -
. , , , .
2.8. -
()
, ; PCDM.
. , , ,
,
.
,
-98, . , ,
, . , , -
56
, , .
2.9.
(.) (.). , ,
, , .
,
, , , , , , , . ,
.
.

., , 2000 ,
. , .
. , . , , .
. , , .
, -,
, , .
, . , -, , .
.
. , ,
57
-.
,
, ,
. , .
,
, .
( ) .
2.10.
.
(.)
(. .).
..

: Lucoarea vine de la rsrit (
). . , .
,

, ,

.
, .
.
, -
58
, .
. , ,
,
, .
2.11. -

, ( )
: .

, - (2 ,
). . , , , , , ,
.
- . , - ,
4,7% , . ,
1,5%. .
, 12,2% . -
0,44%. .
59
2.12. - -
()
, .
, .

.
,
- (1991-1992 .) ,
, (1998-2000 .). , .
. .
, ,
, ,
.
- - . ., - .
, 10
, ,
, , ,
- .

, , . ,
.
2.13. Plai natal
60
Plai natal (.) (.).

, .
-
Plai natal Furnica. - . .. .
, - Furnica
. , ,
, ,
.
.
, Plai natal
. . -, - .
Plai natal,
, , , , - , ,
, , Sun TV, , Plai natal - .
, ,
, .
, . , Plai natal ,
(2001) .
61
-. Plai natal. , ( ),

, ,
, , Plai natal. , -.
, , , Plai natal
. 4-5
, ,
, .
( , , 30 ) Plai natal
Furnica () 1998.

.
2.14. ()
. . ,
, . ,
(.), , , -
30
. ., .
,
.
62
, , , (.).
, -
., ,
( - ; , ,
,
), - .
, , , ( )
, ,
, .

,
- .
,
.
,
. , ,
. ,
,
, , . , .

, (
) . , .
., , -
63
, .
,
, - , .
,
. , , , - ,
. , , , .
,
,
, , .
, .
: - . ,
.
.
. ,
, -
. , ,
,
., (1994-1998 .) ,
.., . ., , .
2.15. - ()
, , .
- , -
64
. -,
(1991-1995 .) , ,
, , . -, , (19951998 .). -, (1998-2000 .).
, ,
., , ,
.
, . , , ,
, , .
, , , , .
,
, , . , , , .
2.16. .
(.), (.), (.),
- Fora nou (.),
Furnica (.), Sperana- (.).

, Aliana Braghi.

. , , , , -
65
, , , 6- , .
. . -, ,
, .
-,
. , , .
-, ,
, , ( )
(), .
, , :
, , . , , .
, , -2001. ,
, - . , () .
, , , , ,
. ,
, , -
66
,
, .
, .
-
( ,
, ).
,
- .. . , ., . , , .
, , , , ,
, , ,
, . -, ,
, , ,
.
, . , . , -. , ,
. ,
-, .
, ,
, . .
, , .
,
. .
, .
67
, .
. ,
. () -
, - , , , , , .
. ,
, , ,
, -, . , . , - , , .
,
-
, - -
,
. ,
, , .
.
( ..). ,
, , .
, . , -, , - ( -,
68

..).
, ( , , ), . ,
, .
,

.
,
..
, .
,
. .
: , , , , .
(
) ,
, .

( - ).
, 4%;

, , , ).
: , ( ).
, .
, .
, -
69
(Le cnt mar). , ,

. ,

.
, ,
, . , .
,
, , ,
20% . 7
. ,
..
.,
, . , ,
, 31,
,
.
,
. 1998
, .
2.17. - ()
, .
- ,
() , . ,
31
,
, .
70
-.
, ,
. -
. !, - . .
- . , - - -
- , ,
(-) , .
,
. . . , , - , , -
, , . ,
.
, ,
. - ,
, , , .
71
1.
1994, 1998 2001 .

:

,
1. ()
2. :
) 2
b) 3
) 4
d) 5
e) 6
,

:
1. ()
2. :
) 2
b) 3
) 4
d) 5
e) 6
,

-
72
1994
1998
2001
33
20
13
9
4
1
1
1
1
23
75
60
15
9
6
3
1
2
32
27
10
17
12
5
4
1
26
4
1
3
1
1
1
11
3,96
4
2
2
2
12
5,7
3
2
1
1
8
3,45
2. (2001) .
%

2.379.491 67,52

794.808 50,07

212.071 13,36
-
130.810 8,24

91.894 5,79

79.757 5,02
-
44.548 2,81
-
39.247 2,47
-
27.575 1,74

27.511 1,73
Plai natal
25.009 1,58
23.099 1,46

19.405 1,22
-
18.473 1,16

14.810 0,93
Credina i dreptate
10.686 0,67

7.277 0,46

7.023 0,44
-
4.288 0,27

1.475 0,09

1.332 0,08

1.075 0,07

1.053 0,07

1.025 0,06

975 0,06

971 0,06

582 0,04

478 0,03
73
3. , CAPTES

CAPTES 3
(19-21 , 1-4 15-18 2001 ). -
61 (75 ), 68 (85 ) 78 (124 ) . 1483, 1651 1502 . .
-
.
. (I, II, III)
. , .

?
I
1
89,9
2
7,3
3
2,7
25
2001 ?
I
II
III
1
65,6 66,7 67.2

2

7,8
9,3 14.4
3
5,4
5,6
5.7
4

4,6
1,5
4.8
5
( )
16,5 12.2
5.1
98

0,1
5.7
2.8
74
?
I
II
III
1
.
- 22.1 28.7
2
.
4,7
4.0
8.3
3
.
- 12.2 10.3
4
.
36,6 45.2 46.6
5
.
12,5 13.6 10.7
6
.
5.3
5.3
7
.
3,3
8
.
14,5 12.4 10.0
9
.
11,7 11.0 11.4
10 .
3,2
11 .
- 15.8 14.8
12 .
9,6 13.4 15.2
13 .
- 11.9 11.3
14 .
4.5
6.3
15 .
11,2 17.7 20.9
16 .
6,8
8.5 10.3
17 .
25,3 22.0 20.7
18 .
18,4 21.5 22.3
19 .
29,0
20 .
59,2 50.6 43.5
?
I
II
III
1
.
6.2
8.0
2
.
1,0
1.0
2.0
3
.
0.9
4
.
10,7 16.8 18.9
5
.
1,2
1.2
0.6
6
.
0.4
0.2
7
.
0,5
8
.
2,4
1.3
1.3
75
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
98
99
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

2,6
0,1
1,4
2,5
1,2
7,4
3,5
4,7
36,5
12,1
9,7
1.2
1.2
1.8
1.0
0.5
2.6
1.2
4.8
4.4
34.0
9.8
9.8
2.1
0.9
1.9
0.8
1.1
3.7
1.4
5.7
4.9
31.3
8.5
6.7
(), , ?
I
II
1
62,5 74.7
2
15,2
6.4
3
22,2 14.8
, ( )?
I
II
III
1
.
6.4
7.6
2
.
0,8
1.0
2.5
3
.
1.7
0.7
4
.
13,9 19.1 20.8
5
.
1,8
1.5
0.7
6
.
0.4
0.1
7
.
0,7
8
.
3,2
1.5
1.9
76
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
0,0
1,5
2,8
1,4
10,1
4,3
6,5
46,7
5,7
0,5
1.2
1.8
0.8
0.4
2.8
1.2
5.4
4.5
35.6
-
0.9
2.1
0.7
1.4
3.7
1.6
6.4
5.9
33.8
10.4
e c ( )?
II
III
1
.
2.3
2.9
2
.
0.8
0.8
3
.
1.7
1.4
4
.
3.2
5.0
5
.
9.0
9.0
6
.
0.7
0.9
7
.
7.9
6.3
8
.
1.8
0.7
9
.
0.9
0.8
10
.
1.1
0.8
11
.
1.5
0.8
12
.
9.7
7.5
13
.
1.4
0.5
14
.
26.6
27.1
15
.
3.3
4.3
16
.
23.1
29.1
. ,
77

?
III
1.
35.8
2.
35.5
3.
16.0
4. ,
11.6

? (I)
1
2
3
1
5,1
14,4
19,2
2
2,2
12,4
23,5
3
4,7
23,5
22,8
4
18,0
18,3
14,9
5
43,2
56,3
34,1
: 1. - ; 2. - ; 3. -
; 4. - ; 5. -
?
(II)
1
2
3
4
5
1
16.0
20.4
23.8
11.0
28.6
2
6.1
19.3
26.8
14.9
31.3
3
8.9
25.5
30.3
10.6
23.1
: 1. - ; 2. - ; 3. -
; 4. - ; 5. -
?
: (3 ).
I
E
1.
16,5
2. ,
26,6
3.
51,9
4. ,
33,5
5.
24,2
78
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
28,5
19,8
6,1
28,2
9,1
4,0
4,8
6,6
3,0
3,2
11,1
4,6
2,0
15,5
0,9
: .
() : (3
).
II
E
1.
37,3
2.
7,9
3. ()
19,6
4. ,
11,6
5.
4,4
6.
1,8
7.
8,1
8.
17,2
9.
6,5
10.
11,1
11.
13,5
12.
10,8
13.
27,3
14.
7,0
15.
12,2
79
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
3,5
24,3
5,5
40,4
6,1
6,0
18,3
3,1
0,5
: .
(1998) ?
III
1
(. .) 18.2
2
(.)
17.2
3
(. .)
1.0
4
(.
0.1
.)
5
(.)
4.7
6
- (.)
2.7
7
(.)
18.1
8
(. .)
0.6
9
-
1.2
(.)
10
(.)
2.3
11
(. .)
0.5
12
(.)
0.0
13
(.)
0.9
14
(.)
0.3
15
-
0.3
(.)
16

0.9
17

12.1
18

18.6
80
( )
?
I
II
III
1
-
2,7 8.4 10.5
(. .)
2
Credina i dreptate (.
- 0.2 0.7
.)
3
(.)32
38,8 32.9 32.4
4
- (.)
- 1.6 2.6
5
- 0.4 0.2
(.)
6

7,6 5.6 5.5
(.)
32

( ,
), ,
, ,
.
, ,
1,3. 2001 , 1,6. (-,
, ).
, 2001 ,
, ( , ).
, 1,3
. .
1,6
.
, .
81
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23

3,4 5.1 5.8
(.-.)
-- 1.3 0.9
(.)

- 1.0 0.6
(., ., .)
(.-.)
- 0.4 0.2
. .
- 0.5
(.)
- 0.2 0.1
- - 0.1 0.1
(.)
Plai natal (.-.).
- 0.9 2.3
(.)
3,0 1.3 1.7
-
- 0.7 1.4
(.)
(.)
11,5 18.0 20.7
-
- 1.8 2.2
(.)

- 0.7 1.0

- 1.4
,
19,2 11.2 8.0

7,2 5.9 5.1

6,5
-
? (3 )
III
1.
40.8
2.
4.9
3.
16.1
4.
39.9
5.
33.3
6.
26.9
7.
24.9
8.
11.3
82
9. , ,
10.
11.
12. , ,
15.2
19.8
13.8
20.2
, (, ) 25 2001 . ?
II
III
1 -
5.6 5.9
(. .)
2 Credina i dreptate (. .)
0.8 0.7
3 (.)
7.9 6.3
4 - (.)
2.2 3.0
5 Pentru ordine i dreptate (.)
0.5 0.8
6
5.1 4.9
(.)
7 (.
5.3 4.6
- .)
8 -
1.5 1.7
(.)
9 (.,
1.6 0.8
., .)
10 (.-.)
0.5 1.2
11 . .
0.4
12 (.)
0.5 1.5
13 - 0.3 0.2
(.)
14 Plai natal (.-.).
1.1 2.4
15 (.)
1.6 1.9
16 -
1.6 1.9
(.)
17 (.)
11.0 14.0
18 -
2.8 2.5
(.)
83
19
20
21
22
1.7 0.7
5.8
25.3 26.6
16.5 18.2

?
III
1 -
9.7
(. .)
2 Credina i dreptate (. .)
0.3
3 (.)
28.0
4 - (.)
0.2
5 Pentru ordine i dreptate (.)
0.3
6 (.)
18.2
7 (.-.) 7.9
8 -
0.6
(.)
9 (., .,
0.7
.)
10 (.-.)
0.2
11
0.5
12 (.)
0.7
13 - -
0.3
(.)
14 (.)
5.4
15 - (.) 1.2
16 (.)
3.9
17 Plai natal (.-.)
0.8
18 - (.)
0.5
19 ,
14.3
20
6.5
, . ()
.. ?
84
II
29.0
27.0
43.4
1 -
2 -
3 - ( )
,

?
II
1 -
25.9
2 -
21.3
3 - ( )
47.2
.
1.
2.
I
II
III
50,5 42.3 51.1
49,5 57.5 48.9
.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
18-19
20-29
30-39
40-49
50-59
60
II
III
3,6
16,5
19,3
25,4
17,6
17,6
3.1
16.0
19.0
24.7
17.3
19.9
3.0
16.3
20.2
24.9
16.0
19.1
II
III
.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
68,5 67.8 69.3

1,9 1.6 2.3
13,0 12.2 11.8
9,7 9.6 8.5
4,3 3.5 4.1
1,9 4.2 2.8
0,8 1.1 1.2
85
.
1.
2.
3.
,
,
,
I
II III
21,2 22.4 20.6
53,3 48.3 49.6
25,4 29.1 29.8
.
1.
2.
3.
4
5.
6.
7.
8.
II
III
15,9
12,2
10,1
13,3
2,4
21,8
19,4
4,9
17.0
11.3
13.7
11.7
1.9
21.0
19.2
4.0
16.8
12.8
12.8
10.7
2.6
21.3
17.4
5.5
.
1. -
2. -
2.
3.
4.
I
II III
59,1 54.6 54.2
40,9
- 20.6 23.7
- 5.8 4.5
- 19.0 17.7
, 2001 . ? ( )
III
86
1
11.5
2
0.5
3
33.8
4
2.6
5
1.6
6
6.3
87
7
5.7
8
0.4
9
0.9
10
0.7
11

0.9
12
0.5
13
0.7
88
14
1.9
15
2.3
16
19.4
17
3.1
18
2.4
98
6.9
89
(2001)
:

,

,

-,

,

-,
-

,

,

,
1.
5 2000 , - . ,
2000 , , .
, , .
90
.
6-
3 :
(50,07%),
(13,36%) - (8,24%). -2001 . - .

: 71
, 19 , 11
.

(51 ), (61
) (67 ).
20 23
: , 2 -, 10 ,
.
- : , 1 - 7
; - 1 - , 2
:
- 1 .

,
, .
, ,
- 2001. 19 2001 -
91
- ..
. 20 - ., ., ., .

, " ". , . .
- .
-, 21 , . , . - . . 3 . , ,
- , 33.
.34,
, , , . ,
, , 35.
33
.: , 2001, 22 .
.
. - ., ( - ). .
. - .
35
.: Moldova suveran, 2001, 22 martie.
34
92
15 . ,
, 3

- .
. ,
, 20 . , .
, -
, . , .
,
4 . ,
,
.. ..
. , , - 2 - ..
. 36.
. , .
. ,
36
De-facto, 2001, 23 .
93
. , 37.
2.
4 2001 .

22 2000 . , 70% -
. ,
apriori
, ..
. , , , , 2- . 22 2000

38.
2 : . 42 -. . 16
. .
, . ,
. . , , .
, , . , . 37
38
.: , 2001, 22 .
. ? // , 2001, 28 .
94
, , , .
.
.
. ,
, ( 15 ), - ,
- , , . , , .
.. 18
39.

,
. , . ,
,

.
, .,
, ,

.
, ,
, -.

.
39
30 ( 5 ) . (.: Moldova suveran, 2001, 31

martie).
95

. .
, 40. , ..

. . , ,
, ,
, .
.
,
.
( ) , ,
- (, , ) , ?
, , ?
? , ?
-
. , . , -,

41.
40
. ,
4 2001 . (.:
. // SUN TVC-21, 2001, 3 ).
41
Electorala-2001. // TVM, 2001, 26 februarie.
96
, - ,
.
, .
,
, ,
. ,
, ,
.
, ,
, ,
. , ,
, ,
, .

, , . , , .
,
, ,
, -2001. ,
, . -1999.
42, ,
,
42
. 1957 , . 1941
.

.
97
. , : -
.
, ,
? ,
, .
, . , , , , . ( ), ( 2/3 ),
- , .
, , - . 2 ,
- - (.. , ),
- .
, , ,
- ,
, ,
, 43.
, . , 1989-1990 .
43
.
, ,
- .
98
- , , . . ,
,
.
.
, ,
, ,
, : . . : , , , - . , , .
. . - .
, 2001-2002
160 44.
. . ,
, , . , ,
. . -
. , , .
, ,
, ,
45. , ,
44
45
.: , 2001, 27 .
.,
, ( , ., .,
) . . .. -
99
.
, , ,
, .
, , 50
.

? - . , . , -, , , .. 46. -,
- 47.
-,
. -, , 48.
, 49. , .
, , , .
46
Atamanenco V. Proiecte de legi grele votate uor. // Moldova suveran,
2001, 30 martie.
47
, 2001, 29 .
48

,
. , .
49
,
.

, .
, -
100
? ,
, . , . , .
-, , .
, ,
.
-, , ,
. , ,
,
.
, .
-, , , ., .
. ,
. , ,
, .
, ,

.., , .
. , , , .
, 1997
. , .
.
101
.
- , ,
6%- . (2001) 50. .
, , . , .
.
.
, , , -
.
. ,
, , ,
.51
. 52.
, . , .
,
, , , 50
.: . (2001) :
, , . //
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XVI. / USM. Chiinu, 2001.
51
Maxima. // -6 NIT, 2001, 2 . ,
, ,
.
52
.: , 2001, 3 .
102
. , ,
, , , . ,
.
, ,

.
.
3. 4 2001
, 53. ,
10
,
, .
,
.
. .
, .
, , , , , ..
, -
53
,
, .
103
54.

.
. ,
55.
, , . ,
-. , , ,

. ,
-.
. ,
, ., , , . , , .,
.
, .
. , .
, , -
54
- .
4 2001 . //
, 2001, 5 .
55
.
104
56. ,
.
. , . : , ; ; ,
, , ,
, , , 57.
: , , .58 , . , . , , .
.. 71 . . 3 59. . 15 . ,
56
57
58
59
. ..
- ,
.. // , 2001, 5 .
Alocaiunea dlui Valerian Cristea, candidat la funcia de preedinte al Republicii Moldova. // Moldova suveran, 2001, 5 aprilie.
.
, , , :
. ,
. ,
.
105
, .
, ,
. ., ,
.60
.
89 . .
61 . ,
. .
. .
,
, . , . () . ,
, .
, .
, . , .
. ,
4-6 61. -
. ,
., 60
61
. // , 2001, 5
.
20 2001
, 5

.
106
, .
4.
, . , . , ,
. ,
. , -2000. ,
, . ,
- , .

,
- . .
!
Post scriptum.
-
. 11 . -.
., .
.
, . -. .
.
.
107

:

,

,

-,
, . . , , : , ,
,
, ,
. ,
, , , .
.
. -, -, .
()
,
, , , , , -
108
, ,
.
, ,
(red line). . , , , .
.
, ,
, , .
, , , .
,
- . , , .
, , , , .
, - - .
- .
, . , , ,
, -
109

.

,
.
, , , .
.
,
,
.
, , , , ,
,

. , . ,
,
, , .
, , -, .
- .
(20-45 ). - , .
, , ,
110
, , -
.
, , , ,
. , , .
, ,
, ,
. , ,
, , .
111
ALEGERILE PARLAMENTARE (2001) I

REFLECTAREA CAMPANIEI ELECTORALE N
ZIARELE GUVERNAMENTALE MOLDOVA
SUVERAN I NEZAVISIMAIA MOLDOVA
Gheorghe RUSNAC
Doctor-habilitat, profesor
Membru-corespondent
al Academiei de tiine din Repunblica Moldova
Rector
Constantin SOLOMON
Facultatea de istorie
doctor, confereniar
ef-catedr
Nu poate fi pus la ndoial faptul c n timpul campaniei electorale
mass-media are o importan decisiv. Avnd la ndemn instrumentele
necesare menite de a asigura egalitatea de anse politice, mass-media este
o surs foarte important de informaie despre candidai i problemele puse n discuie, asupra crora poporul i va spune ultimul cuvnt.
Prin Hotrrea Comisiei Electorale Centrale (CEC) nr.1404 din 19
ianuarie 2001 a fost aprobat i publicat n pres Regulamentul CEC privind reflectarea n mijloacele de informare n mas a campaniei electorale
pentru alegerea Parlamentului Republicii Moldova.62 n capitolul IV al
Regulamentului, intitulat Reflectarea campaniei electorale n ziare se
sublinia: innd cont de importana alegerilor parlamentare pentru soarta
rii i respectnd prevederile Codului electoral, colectivele de ziariti de
la ediiile periodice din republic vor reflecta pe larg campania electora62
Moldova Suveran, 2001, 25 ianuarie.
112
l.63
Pentru ziarele finanate de la buget, prevederile erau mai stricte, fiindu-le naintate cerine concrete. Acestea trebuiau s publice, de regul,
materialele oficiale ale CEC: hotrri, liste ale concurenilor electorali, informaii referitoare la activitatea CEC i alte materiale de interes general
pentru informarea cetenilor.
Redaciile ziarelor erau n drept s determine de sine stttor plasarea n ziar (pagina, locul) a materialelor concurenilor electorali i erau
obligate s evite materialele concurenilor electorali care conineau insulte reciproce, nvinuiri nefondate, alte acuzaii ce lezau demnitatea i onoarea persoanei. Fiecare material al candidailor la alegerile parlamenatre
publicat n pres trebuia s aib, n mod obligatoriu, un anun prin care se
aducea la cunotina cititorilor c plata pentru publicarea materialului este
efectuat din Fondul electoral al concurentului respectiv.
Era menionat de asemenea c n paginile ziarelor vor fi publicate informaii, reportaje, fotografii, alte materiale ale ageniilor de pres, ale
corespondenilor titulari i netitulari despre desfurarea campaniei electorale.
innd cont de aceste precederi, am cercetat, prin metoda analizei de
coninut a articolelor, modul n care a fost reflectat campania alegerilor
parlamentare n ziarele guvernamentale Moldova Suveran i Nezavisimaia Moldova.
Au fost selectate materialele publicate pe parcursul celor 45 de zile
ct a durat campania electoral 2001 (12 ianuarie-25 februarie) care se refereau nemijlocit la tema studiat.
Am studiat 160 de materiale publicate n 25 de numere ale ziarului
Moldova Suveran i 140 de materiale publicate n 23 de numere ale
ziarului Nezavisimaia Moldova, care se refereau, n linii generale sau la
concret, la mesajele CEC (hotrri, liste ale concurenilor electorali, informaii viznd activitatea CEC); programe preelectorale ale partidelor (blocurilor), candidailor, articole, interviuri, schie, adresri, apeluri etc.
Astfel, la 13 ianuarie ziarele inaugureaz rubrica: Alegerile parlamentare 2001. Redaciile intenionau s plaseze n paginile ziarelor opiniile cititorilor privind ntregul spectru al problemelor ce ineau de principiile sistemului electoral, de formarea i activitatea Parlamentului, modul
63
113
de a propune candidaturi, procedee de agitaie, de propagare a programelor electorale etc. Se solicita ca prerile, meditaiile i doleanele cititorilor, alegtorilor s fie expuse la concret, n mod principial i cu claritate. Tot n aceste numere cele dou cotidiene au publicat: Apelul Preedintelui Petru Lucinschi n legtur cu alegerile parlamentare anticipate.
n conformitate cu Hotrrea CEC, ziarele au publicat listele tuturor
partidelor politice, blocurilor i organizaiilor social-politice antrenate n
alegeri, precum i hotrrile CEC cu privire la nregistrarea candidailor
independeni. n ziare au fost mediatizate cu operativitate toate hotrrile,
anunurile, informaiile, mesajele CEC n numr de 77 (48%). Dintre acestea: Aliana Braghi a depus actele la CEC, Aprobarea Regulamentului cu privire la condiiile i modul de susinere financiar a campaniei
electorale, CEC va deschide apte secii de votare speciale pentru cetenii din localitile de est ale Moldovei, Informaie privind veniturile i
cheltuielile declarate ale concurenilor electorali, Modelul buletinului
de vot pentru alegerea Parlamentului Republicii Moldova 25 februarie
2001 i altele.
Blocului electoral Aliana Braghi, constituit din Micarea socialpolitic a profesionitilor Sperana-Nadejda, Partidul Socialist din Moldova, Micarea social-politic Fora Nou, Partidul Uniunea Muncii,
Uniunea Centrist din Moldova i Partidul Democraiei Sociale Furnica, i-a fost consacrat un volum impuntor de materiale 70 n Moldova
Suveran i 56 n Nezavisimaia Moldova, dintre care respectiv 18 i
16 au reflectat ntlnirile cu alegtorii i vizitele de lucru a Premierului
D.Braghi, 8 materiale conineau adresri ctre alegtori din partea forului organizaiilor de femei, Congresului cetenilor din Moldova, a oamenilor muncii, de tiin, cultur, a pedagogilor pentru susinerea Alianei
Braghi. n coninutul celorlalte materiale snt cuprinse informaii survenite de la serviciul de pres al guvernului, interviuri, schie, relatri de la
mitinguri ntru susinerea Blocului electoral Aliana Braghi.
Platformelor electorale le-au fost rezervate cte 2 materiale. n ziare
au fost publicate, pe cte o pagin de ziar, platformele Blocului electoral
Alianei Braghi i platforma Blocului electoral Credin i Dreptate.
La capitolul materiale critice, defimarea unui bloc politic, partid,
candidat independent am atestat doar 8 materiale n Nezavisimaia Mol-
114
dova i 6 materiale n Moldova Suveran. Drept exemplu pot servi i

materialele: Demersul oponenilor Aliana Braghi la CEC este nentemeiat (Molodva Suveran, 31 ianuarie 2001, Ionu Sturza nujna politicescaia cra (Nezavisimaia Moldova, 1 februarie 2001), Cto boitsea Vladimira Voronina? (Nezavisimaia Moldova, 13 februarie
2001) i altele.
Majoritatea materialelor ce reflectau campania electoral snt de tip
informativ 110 (69%) n Moldova Suveran i 80 (57%) n Nezavisimaia Moldova, iar 50 (31%) i respectiv 42 (30%) in de problema nsi, teorie etc. De altfel, n ambele cotidiene n multe materiale nu este
atestat o dezvoltare profund a temei, cauzele fiind deseori imperfeciunea legislaiei sau neprofesionalismul celor de la putere. Drept exemplu
poate servi articolul: n campania electoral din Moldova snt nregistrate cazuri de finanaare ilegal a concurenilor64.
n articol se accentuea-z asupra faptului c transparena financiar
prin care s fie informai ale-gtorii cu privire la cei care sprijin
financiar n-a fost asigurat. Drept confirmare snt aduse un ir de cazuri
de finanare ilegal a campaniei electorale. Corupia parlamentar a servit
drept teren rodnic pentru finan-area ilegal a partidelor politice, fapt ce
antreneaz cheltuieli serioase din resurse de stat i mpiedic funcionarea
normal a instituiilor democra-tice. Aceasta are loc din cauza lipsei unei
legislaii care ar permite un control riguros al finanrii participanilor la
scrutinele electorale.
Sau materialul: Concurenii electorali au invadat Chiinul cu postere publicitare65. n material se subliniaz c poliia municipiului Chiinu a ntocmit de la nceputul campaniei electorale 46 de procese-verbale
mpotriva persoanelor care au afiat postere electorale n locuri interzise.
ns pentru asemenea nclcri legislaia n vigoare prevede o amend n
mrime de numai zece salarii minime. Cu toate c Preedintele rii a
chemat toi concurenii electorali s participe n mod civilizat la campania
electoral, totui chiar de la nceputurile ei cutiile potale din casele de locuit erau pline cu foi volante propagandistice i alte materiale care defimau, n cel mai murdar mod concurenii la alegeri.
n cotidianul Moldova Suveran a fost publicat i materialul Blo64
65

Moldova Suveran, 2001, 15 februarie.
115
cul electoral Aliana Braghi a deschis o pagin pe Internet. n el se

menioneaz c ncepnd cu 2 februarie Blocul electoral Aliana Braghi a deschis un site pe Internet cu adresa www.alianta braghis.net.md.
n aceast pagin este publicat lista candidailor Alianei Braghi,
platforma i tezele principale din programul blocului, diferite informaii
i articole din pres despre acest concurent electoral. Tot aici vizitatorii
site-ului pot gsi materiale despre Dumitru Braghi, despre rezultatele activitii sale n fruntea Guvernului. Totodat, prin intermediul acestei pagini vizitatorii pot s comunice date, s formuleze ntrebri i propuneri
ce in de campania alegerilor anticipate66.
n timpul campaniei electorale ziarele Moldova Suveran i Nezavisimaia Moldova au inaugurat rubrica: Telefonul de ncredere al
Guvernului. n materialele plasate n aceast rubric se menioneaz c
Prim-Ministrul dialogheaz n aa mod cu concetenii i c, de toi au
ieit la firul direct 5 mii de oameni, 290 dintre care au discutat nemijlocit
cu Dumitru Braghi.67
Ziarele au publicat i rezultatele sondajelor de opinie. La 13 februarie 2001 apare pe prima pagin nti a ziarului Nezavisimaia Moldova i
pe pagina a doua a ziarului Moldova Suveran, un sondaj de opinie privind alegerile parlamentare anticipate efectuate de Serviciul Independent
de Sociologie i Informaii Opinia n perioada 01-08 februarie pe un
eantion naional-reprezentativ pentru ntreg teritoriul republicii cu participarea a 1473 de respondeni, domiciliai n 56 tipuri de localiti, situate
n toate regiunile rii (cu excepia Transnistriei). La ntrebarea: Dac
alegerile parlamentare ar avea loc mine Dvs. pentru care partid (bloc)
politic ai vota? rspunsurile au fost grupate dup cum urmeaz: pentru
Partidul Comunist 33,1%; pentru Blocul electoral Aliana Braghi
27,3%; pentru Partidul Popular Cretin Democrat 9,0%; pentru Partidul
Renaterii i Concilierii 8,4%; pentru Partidul Democrat 5,5%. mai
departe, acestea snt succedate n ordinea descrescnd, de celelalte partide (blocuri) politice i candidai independeni68.
Analiznd rezultatele acestui sondaj, de altfel, i ale tuturor celorlalte
sondaje de opinie efec-tuate i publicate n brouri aparte sau n alte ziare,
66
Moldova Suveran, 2001, 3 februarie.

Moldova Suveran, 2001, 8 februarie
68
, Moldova Suveran, 2001, 13 februarie.
67
116
am constatat c ele snt mult prea departe de realitate, de adevr, prost

gndite i, din anumite interese politice, falsificate. Nu e bine s prezini
publicului larg dorinele anumitor fore politice drept realitate.
Rezultatele alegerilor parlamentare au demonstrat c, votnd pentru
comuniti, electoratul i-a condamnat pe cei care de atia ani l-a nelat.
Sptmnalul Fclia nr.9 din 28 februarie n articolul Votul basarabenilor unul sinuciga? scrie: Dup ziua de 25 februarie, ziua alegerilor parlamentare anticipate, a urmat ziua de 26 februarie, zi de luni, prima zi a Postului Mare. Din aceast zi vor ncepe s posteasc Mircea
Snegur, Anatol Plugaru, Valeriu Matei, Alexandru Moanu, Nicolae Andronic, Vasile Nedelciuc, Mircea Rusu, Valentin Dolganiuc, Alecu Reni,
Nicolae Dabija i o droaie de muli ali politicieni. Ei vor posti nu numai 7 sptmni, ci muli, muli ani nainte...69.
Am nregistrat o prezen excesiv a numelui Premierului D.Braghi
n titlurile materialelor i prezena imaginii lui n majoritatea fotografiilor, fapt ce denot vdit ataamentul ziarului fa de acesta. Drept argument pot servi i materialele: Declaraia dlui Dumitru Braghi, liderul
blocului electoral Aliana Braghi, ctre participanii la alegerile parlamentare anticipate (Moldova Suveran, 13 februarie 2001), Apelul
Premierului Dumitru Braghi ctre alegtorii de pe malul stng al Nistrului (Moldova Suveran, 20 februarie 2001), Mitinguri n toat ara n
susinerea Alianei Braghi (Moldova Suveran, 22 februarie 2001),
Premier-ministr v voinscoi ciasti (Nezavisimaia Moldova, 31 ianuarie 2001) i altele.
Atitudinea prtinitoare a ziarelor poate fi explicat prin dependena
acestora de Putere. i totui, dac ar fi fost respectate principiile democratice, publicaiile i-ar fi putut rectiga credibilitatea majoritii cititorilor, factor de importan major. Aprecierile la capitolul activitatea
mijloacelor de informare n mas snt diferite. Totodat menionm c n
majoritate rspunsurile din cadrul sondajului telefonic Cum apreciai
propaganda din mass-media n campania electoral, realizat de cotidianul Flux la 27 februarie 2001, au fost de tipul: A fost ceva dezgusttor, o campanie vulgar. Majoritatea concurenilor electorali i-au vrsat
zoi n cap n loc s explice lumii platformele lor. Spoturile electorale neau demonstrat lipsa lor de cultur i bun sim. Acesta a fost motivul din
69
Fclia, 2001, nr.9, 28 februarie.
117
care mult lume n-a mers la votare...70.

Presa din Republica Moldova mai mult a convins dect a informat. Ceea ce s-a urmrit de-a lungul campaniei electorale a fost mai degrab un comentariu politic cu pretenii de informare. Presa de opinie s-a
lansat ntr-o competiie unde miestria de defimare a concurenilor electorali aducea dup sine laurii triumfului. Este de menionat faptul c presa
din republic i-a permis de multe ori un limbaj incorect n adresa concurenilor electorali. Vom exemplifica prin cteva denumiri de articole
plasate n ziare n care este folosit un astfel de limbaj: Noaptea tcerii sa lsat peste Basarabia (Flux, 6 martie 2001), p.1), Comunitii i corupia, dou primejdii la fel de mari (ara, 9 februarie 2001, p.1),
Mintea romnului (ara, 13 martie, 2001, p.1) i altele.
n perioada campaniei electorale a sporit considerabil interesul cititorului fa de informaiile din pres i s-a majorat brusc tirajul ziarelor.
Aa, dac pn la campania electoral Moldova Suveran aprea cu un
tiraj de 6 mii exemplare, iar Nezavisimaia Moldova cu un tiraj de 9 mii
exemplare, apoi n timpul campaniei electorale tirajul lor a crescut aproape de dou ori, fiind respectiv de 11 mii i 15 mii exemplare71.
De altfel, n aceast perioad tirajul unor publicaii (Sptmna,
ara, Mesagerul, Plai Natal, Communist i altele) s-a majorat i
mai mult.
Actualmente pe piaa informaional autohton activeaz 10 agenii
informaionale, care, pe drept cuvnt, pot fi considerate principalii furnizori de tiri ai presei scrise. Cu toate c ele se afl ntr-o concuren permanent, oricum, ageniile de pres se prezint ca un organism integru
care d tonul presei moldoveneti, influennd serios modul de selectare a
subiectelor72.
n anul 2000 n Republica Moldova se editau 176 ziare cu un tiraj
anual de peste 30 milioane exemplare73.
70
Flux, 2001, 27 februarie.

Datele au fost furnizate de redaciile ziarelor Moldova Suveran,
Nezavisimaia Moldova.
72
Stepanov Gh. Potenialul politico-informaional al presei contemporane din
Republica Moldova / Autoreferatul tezei de doctor n tiine politice / USM. Chiinu, 2000, p.10.
73
Datele au fost furnizate de Casa Crii din Republica Moldova.
71
118
Presa din vest a acordat spaii largi alegerilor parlamentare din Republica Moldova ctigate de comuniti. Ziaritii occidentali scriu c Vladimir Putin va ncerca acum s domine Moldova i c ruii i-ar putea
crea o baz militar n stnga Nistrului. Presa moscovit este cam de
aceeai prere. Cele mai multe articole semnaleaz faptul c alegtorii
moldoveni au votat pentru o apropiere de Rusia i nu de Romnia.
Ziarul Internaional Herald Tribune a publicat un articol intitulat
Moldova voteaz revenirea comunitilor n care se scrie: Revenirea
comunitilor la putere n Republica Moldova va alimenta ncercarea Preedintelui rus Vladimir Putin de a-i reafirma influena n fostele teritorii
sovietice, n special n rile considerate din apropiata vecintate74.
Un alt ziar influent din Occident Washington Post, apreciaz c
victoria comunitilor a fost surprinztoare nu doar pentru concurenii lor
electorali, dar chiar i pentru ei nii. Citindu-l pe analistul Charles King,
care este i autorul unei cri despre Moldova, Washington Post scrie:
Este un sfrit trist pentru ceea ce a fost realizat n anii 90. Moldova era
cel puin pe calea dreapt i se descurca bine n procesul de democratizare. Aceste alegeri au fost rele din cauza rezultatului, i nu din cauza
procesului75.
Scrutinul parlamentar din Republica Moldova a fost mediatizat pe
larg i n presa ruseasc. Aceasta a calificat rezultatele alegerilor drept
revana roie a comunitilor. Intitulndu-i articolul Vinovai fr vin, cotidianul rus Izvestia, noteaz c: rezultatul esenial al alegerilor
moldoveneti este nu att triumful comunitilor, ct nfrngerea covritoare a forelor pro-romneti. O bun parte din alegtori i-au dat votul
comunitilor nu pentru c-i simpatizeaz, ci pentru ca Moldova s nu-i
piard independena76.
Campania electoral din Republica Moldova a fost reflectat i n
presa romneasc. Ziarul Romnia Liber n articolul: Final n alegerile parlamentare anticipate scrie: Concluzia nu poate fi dect una singur: la aproape zece ani de la obinerea independenei, Republica Moldova
se afl n faa pericolului de a fi supus, din nou, dominaiei ruse77.
74
Internaional Herald Tribune, 2001, 26 february, www.iht.com.

Washington Post, 2001, 26 february, www.iht.com.
76
, 2001, 27 .
77
Romnia Liber, 2001, 2 martie.
75
119
n parte, electoratul a aflat, prin intermediul presei, mai multe despre

lacunele i greelile altor subieci politici, dect despre scopurile i obiectivele formaiunii politice prezentate de propriul organ de pres. Este de
dorit ca desfurarea campaniei electorale s decurg ntr-o atmosfer de
onestitate i stim reciproc.
Ct privete presa guvernamental, n cazul dat ziarele Moldova Suveran i Nezavisimaia Moldova, cu toate c nu au dus o lupt pentru
a evita unele situaii neplcute din alegerile din martie 1998, s-a fcut
simit parialitatea prin gtina de a publica declaraiile, textele publicitare ale unor partide, blocuri politice i ale candidailor independeni.
120
RELAIILE INTERGUVERNAMENTALE NTRE

REPUBLICA MOLDOVA I ROMNIA
Constantin SOLOMON
Facultatea de istorie
doctor, confereniar
ef-catedr
Unul dintre primele documente ncheiate de Guvernul RSSM cu Guvernul Romniei a fost Convenia privind cooperarea n domeniul turismului din 27 septembrie 1990, semnat la Chiinu de Prim-ministrul
Mircea Druc i Ministrul de stat Anton Vtescu, prin care Prile i
facilitau reciproc formalitile i controlul de frontier i-i acordau faciliti de cazare i alte prestaii turistice78. Mai apoi, la 6-7 decembrie
1990, Mircea Druc s-a ntlnit la Bucureti cu Petre Roman, Prim-ministrul Romniei, cu care a discutat probleme privind cooperarea economic. Ambii efi de guvern i-au exprimat sperana la o colaborare fructuoas ntre cele dou state romneti Romnia i Republica Moldova
n domeniul economiei79.
Pe atunci ns relaiile moldo-romne erau privite i la Bucureti i la
Chiinu prin prisma relaiilor sovieto-romne. n opinia lui Vasile andru, ambasadorul romn la Moscova, Romnia i Moldova Sovietic sunt
unite printr-o larg punte sufleteasc, pentru care podul de flori a fost
doar o expresie exterioar a nobleei i frumuseii acestei legturi. n condiii de libertate i dezvoltare democratic sunt convins c nu va trece
mult timp i colaborarea economic n care se fac primii pai va dobndi
dimensiunile fireti prin stabilirea unor rodnice conexiuni pe termen lung
ntre subieci economici, favorizate de caracterul complementar al economiei de pe cele dou maluri ale Prutului80.
78
Moldova Suveran, 1990, 3 octombrie.

Ibidem, 1990, 11 decembrie.
80
Ibidem, 1990, 22 decembrie.
79
121
ntre 11-17 februarie 1991 Mircea Snegur, Preedintele RSS Moldova, a efectuat prima vizit de lucru n Romnia, la invitaia Preedintelui
Ion Iliescu. n cadrul ntlnirii au fost abordate diverse aspecte ale colaborrii ntre Bucureti i Chiinu, ntre care i necesitatea deschiderii
unor consulate la Chiinu i la Iai, inndu-se cont de transformrile
produse n URSS i n ntreaga lume81.
Preedintele Romniei Ion Iliescu s-a pronunat asupra relaiilor Romniei cu Moldova Sovietic n timpul vizitei sale n URSS, cnd a semnat Tratatul sovieto-romn, remarcnd c Tratatul semnat inea cont de
procesele de afirmare a suveranitii republicilor sovietice. Dup semnarea Tratatului cu URSS, Guvernul romn a decis crearea unui subsecretariat permanent (ulterior, la sfritul lunii iunie 1991, transformat n
secretariat) pentru relaiile cu Republica Moldova n cadrul Ministerului
de Externe, care s urmreasc sistematic desfurarea activitii, att pe
linie economic, ct i pe linie tiinific, cultural, politic, pe linia relaiilor umane.
Totodat, a fost format o comisie mixt de experi care aveau misiunea s pregteasc textul unui Acord economic bilateral82. La 6 august
1991 la Chiinu a fost semnat Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei cu privire la colaborarea economic i schimburile comerciale i Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei privind nfiinarea Comisiei interguvernamentale de colaborare economic, comercial i tehnico-tiinific83.
n anul 1992 ntre Republica Moldova i Romnia au fost semnate,
la nivel de guvern, ministere i departamente, 10 acorduri84. Printre acestea: Acordul privind promovarea i protecia reciproc a investiiilor ntre
Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei; Acordul privind colaborarea n domeniul tiinei, nvmntului i culturii ntre Guvernul
Republicii Moldova i Guvernul Romniei; Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei n domeniul transporturilor rutiere; Protocolul de colaborare n domeniul sntii publice i tiinelor
81
Ibidem, 1991, 14 februarie.

Ibidem, 1991, 13 aprilie.
83
Sfatul rii, 1991, 8 august.
84
Arhiva curent a M.A.E. a Republicii Moldova. Lista tratatelor ncheiate ntre
Republica Moldova i Romnia n anii 1991-1996, pp.1-10
82
122
medicale ntre Ministerul Sntii al Republicii Moldova i Ministerul

Sntii din Romnia pentru anii 1992-1993; Acordul ntre Direcia General a Arhivei din Romnia i Serviciul de Stat de Arhiv al Republicii
Moldova i altele.
n anii 1993-1994, ntre Republica Moldova i Romnia au fost semnate 18 documente bilaterale la nivel de stat, guvern, ministere i departamente85.
Prin Decretul Preedintelui Republicii Moldova din 20 iunie 1994 a
fost nfiinat Comitetul pentru relaiile Republicii Moldova cu Romnia.
Partea romn, la rndul su, a nfiinat Comitetul Interministerial pentru
relaiile Romniei cu Republica Moldova. n legtur cu introducerea n
componena Comitetului Interministerial pentru relaiile Romniei cu Republica Moldova a reprezentanilor de la Ministerul Aprrii, a fost creat
o grup nou i anume: grupa sectorial comun de lucru n domeniul
aprrii i securitii de stat. Modificrile n componena Comitetului
pentru relaiile Republicii Moldova cu Romnia au fost aprobate prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 453 din 17 mai 1999. n cadrul comitetelor activeaz 22 grupe sectoriale comune, care cuprind relaiile bilaterale n toate domeniile de activitate comercial-economic86.
Relaiile interguvernamentale moldo-romne au continuat s se dezvolte pe o linie ascendent. ntre 16-18 februarie 1995 Prim-ministrul Romniei Nicolae Vcroiu a fcut o vizit oficial n Republica Moldova.
Programul vizitei Premierului romn a cuprins ntrevederi cu Mircea Snegur, Preedintele Republicii, Petru Lucinschi, Preedintele Parlamentului,
Andrei Sangheli, Prim-ministru. n cadrul discuiilor prile s-au informat
reciproc despre politica lor intern i extern, au abordat diferite aspecte
ale colaborrii moldo-romne, subliniindu-se n mod deosebit cooperarea
economico-comercial i cultural. n acest sens, a fost reliefat rolul ce le
revin celor dou Comitete Interministeriale, care, la propunerea prii
moldoveneti, urmau s se ntruneasc dup alegerile locale din Re85
86
Ibidem
Arhiva curent a Departamentului relaii economice externe. Ministerul Economiei i Reformelor. Nota informativ privind stadiul ndeplinirii prevederilor Aciunilor prioritare n anul 1998 i primele patru luni ale anului 1999
viznd integrarea economic i cultural dintre Republica Moldova i Romnia, p.4.
123
publica Moldova din 16 i 30 aprilie. n rezultatul vizitei au fost semnate

5 acorduri bilaterale, i anume: Convenia privind evitarea dublei impuneri i prevenirii evaziunii fiscale; nelegerea ntre Cancelaria de Stat a
Republicii Moldova i Departamentul pentru Administraia Public local
a Romniei privind colaborarea n domeniul administraiei publice locale;
Protocolul privind dezvoltarea relaiilor ntre Departamentul Tineretului
i Sportului al Republicii Moldova i Ministerul Tineretului i Sportului
al Romniei; Protocolul de colaborare ntre compania de Stat MoldovaTur i Ministerul Turismului din Romnia; Acordul privind colaborarea
n domeniul transportului feroviar87.
n timpul acestei vizite a avut loc i ntlnirea dintre minitrii afacerilor externe Mihai Popov i Teodor Melecanu, n cadrul creia s-a fcut un schimb larg de opinii asupra strii i perspectivelor raporturilor bilaterale.
O alt aciune important la nivel de guvern, unde M.A.E i-a revenit
un rol nsemnat, a fost cea de-a asea reuniune a celor dou Comitete Interministeriale pentru problemele traficului de mrfuri i pasageri, care a
avut loc la Cahul la 12 mai 1995. n cadrul acestei ntlniri ambele pri
au czut de acord asupra necesitii modernizrii i extinderii activitii
punctelor de trecere peste rul Prut care funcioneaz n prezent. Delegaia moldoveneasc a propus iniierea negocierilor bilaterale n vederea
reglementrii juridice a problemelor ce in de stabilirea i demarcarea
frontierei de stat ntre Republica Moldova i Romnia i semnarea acordului respectiv.
n anul 1995, respectiv la Bucureti (5-7 iulie) i Chiinu (23-25 octombrie) au avut loc dou runde de consultri preliminare la nivel de experi ai celor dou ministere de externe asupra tratatului de baz interstatal, n cadrul crora prile i-au expus viziunile conceptuale asupra
tratatului, au fcut schimb de proiecte ale schielor acestui document.
O dezvoltare continu a cunoscut cooperarea bilateral n domeniul
comercial-economic i cultural. n mare parte, promovarea acestei cooperri a fost favorizat de cele dou Comitete Interministeriale, care s-au ntrunit n edina ordinar la Bucureti n iunie 1995. n cadrul acestei edine a fost examinate principiile dup care armau s fie realizate acor87
Arhiva curent a M.A.E. a Republicii Moldova. Nota informativ privind relaiile dintre Republica Moldova i Romnia n anul 1995, p.1.
124
durile i programele convenite, fiind trasate noi direcii de conlucrare fixate ntr-un Protocol special88.
n timpul vizitei oficiale a Preedintelui Romniei Ion Iliescu n Republica Moldova din 5-6 iulie 1996 minitrii afacerilor externe ale celor
dou ri au semnat Tratatul interstatal de asisten juridic n materie de
drept civil, penal i familial ntre Republica Moldova i Romnia, care a
lrgit cadrul juridic de colaborare interguvernamental.
Un rol pozitiv n stimularea relaiilor bilaterale, dezvoltarea contactelor la nivelul conducerii ministerelor i departamentelor ca factor de dinamizare a colaborrii sectoriale a avut desfurarea celei de-a VI-a reuniuni a Comitetelor Interministeriale de la Chiinu din 24 aprilie 1996.
n cadrul reuniunii a fost aprobat Programul aciunilor prioritare pe anul
1996, convenit n luna ianuarie de preedinii ambelor state89.
De importana major n relaiile guvernamentale moldo-romne
poate fi considerat vizita la Bucureti a Primului-ministru al Republicii
Moldova Ion Ciubuc (15-16 martie 1997). Discuiile moldo-romne au
fost axate, n primul rnd, pe parametrii cooperrii economice, consolidarea obiectivelor atinse, cutarea de noi modaliti de colaborare. n cadrul vizitei au fost semnate protocoale de colaborare n domeniile justiiei
i culturii, Convenia de colaborare n domeniul agriculturii, la fel un
Proiect cu privire la schimbul instrumentelor de ratificare a acordului dintre guvernele celor dou ri privind promovarea i protejarea reciproc a
investiiilor90.
La 18 martie 1997, la Bucureti s-a desfurat cea de-a aptea reuniune a Comitetelor Interministeriale din Republica Moldova i Romnia. Delegaiile au fost conduse de dl Ion Guu, viceprim-ministru, ministrul economiei i reformelor al Republicii Moldova, i dl Adrian Severin, ministru de stat, ministrul afacerilor externe al Romniei. Examinnd stadiul relaiilor dintre cele dou state, s-a subliniat necesitatea diversificrii i eficientizrii schimburilor bilaterale economice i comer-
88
Ibidem, p.2.
Arhiva curent a Parlamentului Republicii Moldova. Nota informativ a Ambasadei Republicii Moldova la Bucureti din octombrie 1996 privind evoluia
relaiilor bilaterale ntre Republica Moldova i Romnia, p.2.
90
Ibidem, p.2.
89
125
ciale, acordrii de sprijin schimburilor culturale, artistice, sportive, precum i n domeniul pregtirii de cadre91.
De remarcat c prin decizia Guvernului Republicii Moldova din 14
mai 1997 punctul de trecere Giurgiuleti-Galai a fost trecut n regim internaional pentru cltori i mrfuri. Guvernul Romniei a anulat taxa la
rezervorul de benzin pentru cetenii din Republica Moldova care cltoresc n Romnia92.
Evoluia raporturilor moldo-romne a fost dinamic i a corespuns
caracterului lor prioritar. i totui, n cadrul ntrevederilor la toate nivelele, s-a indicat i la unele carene i erori, lichidarea crora ar putea favoriza i mai mult colaborarea dintre Republica Moldova i Romnia.
Acestea vizau:
colaborarea economic moldo-romn. Dei n anul 1997 n Republica Moldova au fost nregistrate 173 ntreprinderi mixte moldo-romne, acest obiectiv nu era maximal. Se cereau noi dimensiuni n cooperarea
economic, ritmuri deosebite cu precdere n domeniul de producere deoarece din numrul total de ntreprinderi mixte numai dou aveau caracter de producere: cea din Fleti (evi) i cea din Drochia (mobil);
crearea zonelor economice libere i a euro-regiunilor;
problema dublei cetenii;
convertibilitatea mutual a leului pe pieele financiare ale Republicii Moldova i Romniei.
Analiznd mersul ndeplinirii aciunilor prioritare pentru anul 1998,
n domeniul integrrii economice i culturale ntre Republica Moldova i
Romnia, constatm efectul benefic al cadrului juridic bilateral n care
acestea sunt reglementate. n anul 1998, ntre Republica Moldova i Romnia au fost ncheiate 6 documente bilaterale la nivel de guvern. Dintre
acestea evideniem: Convenia n domeniul sanitar-veterinar, care a intrat
n vigoare la 16 martie 1999 i Acordul privind asigurarea obligatorie de
91
92
Moldova Suveran, 1997, 20 martie.

Arhiva curent a Parlamentului Republicii Moldova. Nota informativ a Comisiei pentru politic extern privind raporturile Republicii Moldova cu Romnia n anul 1997, p.2.
126
rspundere civil a deintorilor de autovehicule care a intrat n vigoare la

16 mai 199993.
n perioada 30-31 august 1999, dl Ion Sturza, Prim-ministru al Republicii Moldova, a fcut o vizit oficial n Romnia la invitaia omologului su Radu Vasile. n discuia cu Premierul romn, eful Guvernului de la Chiinu a menionat c Romnia va deveni un furnizor de baz
al Republicii Moldova nu numai cu energie electric, ci i cu produse petroliere. Ion Sturza, de asemenea, a inut s precizeze c n Republica
Moldova sunt condiii politice pentru relaii bune cu Romnia, cu att mai
mult cu ct n programul de guvernare al Cabinetului su relaiile moldoromne sunt menionate ca fiind prioritare. Rezultatele vizitei pot fi specificate dup cum urmeaz:
1) S-a constatat consolidarea unei bune comunicri ntre Premierii
celor dou ri, ambii insistnd asupra instituionalizrii caracterului ntlnirilor ulterioare.
2) Pentru prima dat, anunat public, dorina rii noastre ca Romnia s devin principalul furnizor de energie electric a cptat i conotaiile unui mesaj politic serios.
3) Pornind de la calitatea prioritar a relaiilor Republicii Moldova
cu Romnia, prile au considerat necesar o monitorizare strict, n cadrul Guvernului, a tuturor activitilor bilaterale. n felul acesta, ar crete
responsabilitatea celor implicai n implementarea proiectelor i ar spori
gradul de eficien al cooperrii94.
Pentru celebrarea a 150 de ani de la naterea lui Mihai Eminescu,
Prim-minitrii Romniei i Republicii Moldova Mugur Isrescu i Dumitru Braghi au participat la 15 ianuarie 2000 la Botoani i la Ipoteti la
manifestrile n cadrul Anului 2000 Anul Eminescu. A avut loc i o
ntlnire ntre Premierul romn Mugur Isrescu i Premierul Republicii
93
Arhiva curent a Departamentului relaii economice externe. Ministerul Economiei i Reformelor. Nota informativ privind stadiul ndeplinirii prevederilor Aciunilor prioritare n anul 1998 i primele patru luni ale anului 1999
viznd integrarea economic i cultural dintre Republica Moldova i Romnia, p.1.
94
Moldova Suveran, 1999, 2 septembrie.
127
Moldova Dumitru Braghi n cadrul creia au fost discutate diverse aspecte a relaiilor moldo-romne95.
n prima jumtate a anului 2000 ministrul de externe al Republicii
Moldova Nicolae Tbcaru s-a aflat ntr-o vizit oficial n Romnia, la
invitaia omologului su romn Petre Roman. Programul vizitei la Bucureti a ministrului de externe a inclus o primire la Preedintele Romniei Emil Constantinescu i o ntrevedere cu Premierul Mugur Isrescu,
convorbiri cu eful diplomaiei romne Petre Roman i cu membrii comisiilor de politic extern ale Senatului i Camerei Deputailor. n cadrul
vizitei au fost evaluate stadiul relaiilor bilaterale moldo-romne i perspectiva aprofundrii acestora, alte probleme de interes reciproc. ntr-un
cadru aparte, la Bucureti au fost abordate problemele dublei cetenii i
tratatului de baz moldo-romn96.
Au avut loc, de asemenea, un ir de ntlniri bilaterale la nivel de ministere, comisii etc.
n ianuarie-februarie 2001 Premierul Dumitru Braghi a avut mai
multe convorbiri telefonice cu omologul su romn Adrian Nstase. n
cadrul acestora au fost abordate diverse aspecte ale relaiilor rii noastre
cu Romnia cu accent pe colaborarea economic pe multiple planuri.
E de remarcat i:
1. Colaborarea comercial-economic
Relaiile comerciale dintre Republica Moldova i Romnia se plaseaz pe o ax permanent ascendent. Dup valoarea schimburilor comerciale Romnia se situeaz pe locul trei ntre partenerii comerciali ai
Republicii Moldova. Comerul cu aceast ar constituie 9,1% din export
i 10,3% din importul total al Republicii Moldova.
2. Promovarea contactelor ntre agenii economici din Republica
Moldova i Romnia
n promovarea contactelor ntre agenii economici dintre cele dou
state un rol primordial i aparine Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova (CCI). Relaiile de colaborare cu CCI a Romniei i
majoritatea CCI judeene, cu care au fost semnate peste 15 acorduri de
colaborare, se efectueaz permanent prin schimb de informaii privind actele normative, ce reglementeaz comerul exterior, ofertele i cererile de
95
96
Ibidem, 2000, 18 ianuarie.

Ibidem
128
oferte comerciale ale agenilor economici din ambele ri. n anul 2000 la
Camer au purvenit circa 144 oferte comerciale de la ageni economici
din Romnia.
Cu ajutorul Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova au
fost nregistrate n Moldova dou ntreprinderi din Romnia, o filial a
firmei romne i a fost acreditat reprezentana companiei Neopac-Rombox. La solicitarea firmelor romne sunt acordate consultaii referitor la
impozitele i tarifele vamale, procedura fondrii ntreprinderilor cu diverse forme juridice pe teritoriul Republicii Moldova.
3. Cooperarea n domeniul apelor, pdurilor i proteciei mediului
A fost definitivat Acordul ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova n domeniul gospodririi apelor n bazinul Prutului i
Dunrii. Parte integrant a acestui Acord este i Regulamentul de exploatare a nodului hidrotehnic Costeti-Stnca de pe rul Prut. n vara
anului curent se presupune de a organiza o expediie comun cu partea
romn de-a lungul albiei rului Prut n vederea elaborrii unui studiu comun privind constituirea unei rezervaii naturale regionale.
n vederea elaborrii unei strategii comune n domeniul educaiei i
instruirii ecologice precum i aplicrii prevederilor Conveniei privind accesul la informaie, justiie i participarea publicului la adoptarea deciziilor n domeniul mediului, Republica Moldova a ratificat convenia n
luna aprilie 1999.
4. Colaborarea tiinific i tehnic
n cadrul programului de colaborare tiinific i tehnic dintre Republica Moldova i Romnia, conlucrarea se desfoar n urmtoarele
domenii: fizic aplicat, electrotehnic, electronic i mecanic, biologie,
medicin i altele. S-a lrgit schimbul savanilor i tinerilor cercettori,
care au participat la diferite foruri naionale din ambele ri.
5. Relaiile n domeniul nvmntului, turismului i sportului
Pe parcursul anilor 1990-2000 s-a prelungit conlucrarea n vederea
aprofundrii i amplificrii relaiilor bilaterale n aceste domenii. Au fost
desfurate un ir de aciuni comune pe teritoriul celor dou state i n alte ri. Au fost coordonate i aprobate mai multe programe de aciuni comune la nivel de ministere i departamente. n baza Acordului de colaborare dintre Romnia i Republica Moldova, n anul 2000 au fost nmatriculai ca bursieri: 1000 de studeni la studii universitare, 500 liceeni
129
la studii preuniversitare i 100 la studii de doctorat. n Moldova i fac

studiile n instituiile universitare peste 200 de studeni. Exist o colaborare fructuoas n problemele legate de organizarea i modernizarea nvmntului la toate formele: schimb de delegaii a specialitilor, de informaii i experien privind sistemele naionale de nvmnt, elaborarea i armonizarea programelor i manualelor colare etc.
Aciuni de colaborare s-au desfurat i n domeniul turismului i
sportului: competiii, turnee, curse, concursuri internaionale etc.
Prin Legea Nr.36 din 24.06.1993 a fost creat Fondul special la dispoziia Guvernului Romniei pentru relaiile cu Republica Moldova. Pe
parcursul existenei sale acest fond a constituit: n 1993 6 mlrd lei romneti; n 1994 1 mlrd; n 1995 4 mlrd; n 1999 5 mlrd; n 1997
5 mlrd; n 1998 10 mlrd; n 1999 5 mlrd i n 2000 5 mlrd. Sursele
financiare se aloc la solicitarea ministerelor i departamentelor din Republica Moldova ctre partenerii respectivi i sunt aprobate prin hotrri
ale Guvernului Romniei. Acest fond se distribuie i cu participarea parial a organelor cointeresate din ara noastr.
Pn n anul 2001, ntre Republica Moldova i Romnia au fost ncheiate peste 40 de documente bilaterale la nivel de stat, guvern, ministere i departamente, la momentul actual fiind n vigoare 30. Cu toate
acestea, pn n prezent n-a fost semnat Acordul interguvernamental privind serviciile aeriene, semnat n decembrie 1993, dar care, prin Articolul
19, cuprins n el, prevede modificri n caz de necesitate. De asemenea na fost nc semnat i Acordul privind asigurarea securitii n procesul
efecturii aciunilor privind combaterea fenomenelor de grindin i altele.
Dintre acordurile semnate la nivel de ministere i departamente mai
importante sunt cele din domeniul industriei i agriculturii, justiiei i afacerilor interne, cele ce privesc nvmntul, tineretul i sportul, standardizarea, metrologia i supravegherea tehnic, turismul i altele.
n scopul extinderii cadrului juridic bilateral interguvernamental este
necesar a ncheia acorduri bilaterale n domeniul asigurrii sociale, implementrii n practic a rezultatelor cercetrilor tiinifice, privind cooperarea n sfera de producere i altele. De asemenea, se cer a fi ntreprinse
msuri mai concrete n vederea dezvoltrii cadrului juridic bilateral la nivel de ageni economici.
130
ROLUL ANTIPROPAGANDEI N CAMPANIA

ELECTORAL (ELECTORALA - 2001)
Ruslan TANAS
Facultatea de relaii internaionale
catedra de politologie
lector
Campania electoral presupune realizarea a dou activiti: 1) propagarea i promovarea valorilor, concepiilor, ideilor, calitilor, capacitilor, meritelor i 2) atacarea oponenilor. Ambele au acelai scop atragerea voturilor electoratului, ns el este atins prin metode i mijloace diferite. Dac propaganda influeneaz alegtorii prin oferta ideilor, doctrinelor, persoanelor, atunci antipropaganda face aceasta prin combaterea ideilor i doctrinelor concurenilor electorali, prin critica i/sau defimarea
partidelor i a liderilor politici.
n cadrul antipropagandei pot fi deosebite trei componente: 1) critica; 2) defimarea i 3) contracararea criticii i a defimrii din partea
concurenilor electorali i a efectelor sale n opinia public. Prima o putem defini ca o activitate de depistare i punere n eviden a greelilor
politice i deficienilor doctrinale ale forelor politice. n mod normal, critica este proprie i proprice democraiei, ea este indispensabil i inseparabil de ideea democraiei. Critica ca parte integrant a pluralismului i
concurenei politice asigur dezvoltarea societii democratice. Defimarea se realizeaz prin intermediul tehnologiilor negre i este discreditarea candidatului sau partidului cu ajutorul compromatului, scandalurilor, descoperirea afacerilor murdare, mergnd pn la o ponegrire pur, cu
scopul de a aduce prejudicii cinstei i demnitii i de a submina ncrederea electoratului.97 Mai mult sau mai puin observabil n perioadele
97
.
//
. / CAPTES. - Chiinu, 2000, p.138.
131
dintre alegeri critica i defimarea capt o amploare deosebit n perioada alegerilor. n Republica Moldova n electorala 2001 ea a fost utilizat
de toi concurenii electorali.98 Combaterea criticii i a defimrii este o
activitate deloc neglijabil n campania electoral. Activ sau pasiv, utiliznd diferite metode i mijloace, ea ns prin eficacitatea sa nu se poate
compara cu celelalte dou componente ale antipropagandei. n cazul campaniei electorale atacul este cu mult mai preferabil dect aprarea.99
n aceast ordine de idei se impune o precizare n ce privete delimitarea dintre critic i defimare: n plan psihologic critica presupune oferirea electoratului a datelor pure, fr o ncrcare emotiv a acestora; de
cele mai dese ori, ea este ndreptat asupra componentului cognitiv al atitudinii. n acest caz, ea poate viza activitatea i unele aspecte ale comportamentul partidului i a omului politic. Defimarea, chiar dac nu permanent evident, dorete s exploateze emoiile electoratului.
Pentru a reliefa mai bine fenomenul antipropagandei este necesar de
a aborda i conceptul de agresivitate politic. n acest sens, din lipsa unor
definiri a agresivitii n contextul relaiilor politice interne, ca punct de
plecare ne va servi definirea conceptului oferit de sociologie. n plan social agresivitatea este definit ca orice form de conduit orientat cu intenie ctre obiecte, persoane sau ctre sine n vederea producerii unor
prejudicii, a unor rniri, distrugeri, daune.100 Cu toate c definiia presupune i intenia de a distruge obiectul asupra cruia este ndreptat agresivitatea, n plan politic (electoral) agresivitatea o putem identific i
egala cu intensitatea antipropagandei. (n viaa politic distrugerea i producerea de prejududicii oponentului este fireasc i normal). n cazul antipropagandei, dar i n general, al comportamentului electoral al elitelor
i partidelor politice, fenomenul agresivitii cel mai bine se reliefeaz
prin corelaia comportament calm comportament agresiv. Plus la
aceasta, agresivitatea presupune i umele expresii, epitete necomune vocabularului politic cotidian, ca de exemplu sau Roca
98
Vezi rezultatele content-analizei efectuate de A.Belostecinic (doctor, confereniar) n perioada 25 februarie 25 ianuarie 2001.
99
A se vedea: . /
CAPTES. - Chiinu, 2000.
100
Mitrofan N. Agresivitatea. // Psihologie social. Aspecte contemporane.
(coord. A.Neculau). - Iai, 1996, p 434.
132
este un Iuda etc. Din aceast perspecriv agresiv poate fi att critica, ct
i defimarea.
n cadrul a dou variante posibile de manifestare oral i scris, antipropaganda poate mbrca mai multe forme. Cea mai eficient este, indiscutabil, varianta oral de critic/defimare. Ea poate lua forma unei
critici/defimri provenit de la o persoan cunoscut i apreciat de public (lider politic, vedet, om de cultur, persoan din aparatul de stat etc.).
Transmiterea mesajului se poate reliza prin intermediul televiziunii sau
prin contact direct (la o ntlnire a candidatului cu alegtorii sau prin intermediul agitatorilor). n campania electoral din 2001 doar Catalan
TV a oferit publicului astfel de mesaje. n schimb spoturile de publicitate
electoral cu caracter criticant au avut o mai mare rspndire. Un exemplu
bun n acest sens ne pote servi spotul electoral al PNL-ului n care se
ilustra istoria guvernanilor din ultimii 10 ani. ns n cazul acestei forme
a antipropagandei individualizarea (n sensul utilizat de I.Drgan101)
este mai mic i deci i impactul asupra audienei.
n varianta scris antipropaganda poate lua forma publicaiilor inedite al unor documente, ca n cazul publicrii biletului de agent secret al
KGB-ului pe numele lui I.Roca. Poate avea forma unui material strict
informativ sau se materializeaz n forma unor rspunsuri la ntrebrile
cititorilor. O alt form a antipropagandei scrise este critic pamfletist.
Ea, de regul, pornete de la o constatare oarecum imparial ca mai apoi,
prin manevre dibace, s induc cititorului o stare de alert, panic, indignare etc. O alt form greu clasificabil a antipropagandei o reprezint
caricatura politic. Hazlie, dar plin de sens ea are capacitatea de a relaxa
i totodat informa. n aceasta se ascunde i fora ei. n actuala campanie
electoral, prin intermediul ziarelor, a fost pe larg utilizat de toate formaiunile politice. Antipropaganda poate mbrca i forma bancurilor politice. Eficacitatea lor depinde n mod direct de reuita lor. Totui bancurile electorale contemporane sunt doar ncercri nereuite de a combina
umorul cu lupta politic i reprezint o rmi a bancurilor politice din
anii totalitarismului.
Astfel definit, antipropaganda poate fi axat pe mai multe dihotomii
electorale. n primul rnd, ea este utilizat i direcionat n dependen de
amplasarea partidelor politice n spaiul electoral. Orice interferen de
101
Drgan I. Paradigme ale comunicrii de mas. - Bucureti, 1996, p.227.
133
electorat duce la apariia atacurilor reciproce ntre partidele ce pretind la

acelai spaiu electoral. Unul din raionamentul existenei i utilizrii antipropagandei este furtul electoratului. De regul, antipropaganda se manifest cel mai pronunat ntre partidele politice apropiate. Cel mai bun
exemplu n acest sens ne servete lupta dur ntre PDM i Aliana
Braghi. Primul partidul puterii ediia98, cel de-al doilea ediia2001,
ambele situate pe centrul echierului politic, ambele avnd n fruntea listei
cte un prim-ministru, ambele pretind acelai electorat. n acelai timp
Aliana Braghi a fost inta antipropagandei nu doar a PDM-ului, n ea
au btut mai toate formaiunile politice att cele de stnga, ct i cele de
dreapta. Cauza const n faptul c prin utilizarea resurselor administrative
lichidarea restanelor i pltirea pensiilor i a salariilor, majorarea lor,
aliana a luat electorat de la toate partidele politice, ncepnd cu PPCD i
finisnd cu PCRM.
Totodat, electorala 2001 ne-a demonstrat odat n plus c glceava
de mahala se manifest nu doar n forme de focare locale, ci este o coordonat esenial a cursei eletorale moldoveneti. n toate alegerile parlamentare practic nu exist formaiune politic care s nu fie criticat att
de partidele apropiate, ct i de cele ce la prima vedere nu ar avea nimic
de mprit cu acestea ( de exemplu n actuala campanie electoral PPCD
pe PDM, Aliana Braghi, PCRM pe PNL, PDM, PFD etc.). Cu ct
formaiunea este mai puternic i cu ct are anse mai reale de a trece pragul electoral, cu att mai mult ea este criticat i defimat de ceilali concureni electorali i nu doar de oponenii si direci. Fluxul i intensitatea
criticii este direct proporional cu puterea electoral a partidului. Din
aceast observaie se desprind cel puin dou concluzii. Una antipropaganda, n acest sens se utilizeaz cu un scop de perspectiv micorarea numrului fraciunii parlamentare i deci creterea relevanei i a
posibilitilor propriei fraciuni. O antipropagand astfel direcionat este
n favoarea, din nou, doar a partidelor din apropiere. Secundo o astfel
de antipropagand dorete nu doar furtul electoratului, ci cu mult mai
mult activarea i exploatarea fenomenului votrii negative. Model de
comportament electoral protestatar, prezent n diferit msur n toate societile i n toate alegerile, reprezint, dup prerea noastr, dimensiunea cardinal a alegerilor parlamentare anticipate din 25 februarie 2001.
n acest mod, antipropaganda ndreptat contra partidelor politice aflate la
134
distan pe echierul politic mizeaz pe atragerea electoratului prin poziionarea ca duman/oponent al partidului i liderului respectiv.
O variant a acestui tip de antipropagand este i exploatarea
clivajelor din societate. n Republica Moldova singurul clivaj care are
relevan- electoral este opoziia comuniti democrai. PCRM
personific comunismul, toate celelalte partide aflate n dreapta partidului
comunitilor, ntr-o msur mai mare sau mai mic, sunt anticomuniti.
Acuzaiile reciproce au devenit deja tradiionale: primii erau atacai prin
asocierea lor cu GULAG-ul, cu totalitarismul etc.; democrailor li se
ncrimina guvernarea falimentar din ultimii 10 ani, unionismul unora din
ei (PPCD, PNL) etc.
O alt ax pe care poate fi activat antipropaganda o reprezint dihotomia elit antielit. Poziionarea ca formaiune ce nu a fost la guvernare sau ca una ce nu poart rspundere de situaia existent n ar a devenit tradiional. Antipropaganda vine s pun n eviden aceasta prin
gsirea vinovatului. Pentru Aliana Braghi vina pentru guvernarea
proast o purta echipa Sturza Diacov. Cu toate c pe parcursul ultimilor
11 ani au fost i ali guvernani neprofesionali, critica de acest tip a fost
ndreptat n majoritate asupra PDM-ului celelalte fore nu prezentau
interes. Blocul electoral Plai Natal i, mai ales, PNL criticau asiduu
toate partidele mari. Fotii guvernani erau prezentai n cele mai negre
culori: hoi, criminali, descendeni ai nomenclaturii sovieto-comuiniste,
incopeteni, cu interese meschine etc.
n dependen de int exist trei tipuri de antipropagand:
1. doctrinar vizeaz combaterea ideilor i principiilor doctrinelor
(concepiilor) partidelor politice. Pentru Republica Moldova unica manifestare a acestui tip este axarea antipropagandei pe clivajul comunism
anticomunism, cu derivatul su n opunerea pro-romni pro-rui. Tem
ce nu prea a dat roade n actualele alegeri. Una din manifestrile sau
exploatrilor sale este Manifest anticomunist al PNCD-ului publicat
n Naional. n rest formaiunile politice din Republica Moldova au mai
degrab concepii politice, dect doctrine politice
2. partidist include att critica rezultatelor guvernrii, ct i insinuri privitor la comportament, sigl etc. Un exemplu n acest sens ne
poate servi atacurile PPCD-ului asupra PRCM-ului din cauza ceasului
furat.
135
3. personal ndreptat asupra persoanei liderului politic. Este posibil cea mai eficient antipropagand, cci alegerea politic este personificat la maximum un partid poate spera la victorie doar avnd n frunte
un lider politic bine cunoscut. Din aceast cauz este i cel mai frecvent
utilizat. n campania electoral din 2001 practic n-a existat nici un om
politic care s nu fie ponegrit (uneori era i criticat). Exist dou variante:
1) se critic s-au se ponegrete omul politic concret fr vreo referire la
partid. Ca de exemplu Scrisoare fr comentarii din ziarul De Facto
n care este atins persoana lui M.Druc, sau
() n care se dau amnuntele dosarului intentat generalului
Alexei etc.; 2) numele liderului politic se extrapoleaz asupra ntregii formaiuni politice sneguriti, luciniti etc.
n plan psihologic, mecanismul aciunii antipropagandei se reduce la
producerea disonanei cognitive. Potrivit acestei teorii naintate n 1957
de L.Festinger individul tinde spre un confort intern, n cazul cnd dou
cogniii se contrazic persoana ntreprinde aciuni de reducere a acestei disonane. Anume antipropaganda ofer acele informaii care contravin cu
cunotinele asimilate anterior i opiniile electoratului. Reducerea disonanei cognitive se poate efectua prin modificarea sau eliminarea elementului cognitiv disonant. n cazul antipropagandei din campania electoral
este important care cogniie va fi eliminat sau modificat. Aici se prefigureaz dou posibiliti: 1) ceteanului decis ntr-o stare de consonan cognitiv individul evit tot ceea ce ar putea produce disonan102,
aceast regul argumenteaz tipul alegtorului ce tradiional voteaz acelai partid. Pentru el antipropaganda nu are efect. El fie depreciat credibilitatea sursei, fie elaboreaz contrargumente (cu sau fr ajutorul propagandei partidului pe care-l susine). 2) ceteanul indecis aici situaia
este mai incert. Modificarea opiniilor i atitudinilor depinde de intensitatea fluxului informaional, de coninutul mesajelor, de opiniile i atitudinile anterioare (existena unor opinii necristalizate faciliteaz aciunea
antipropagandei). Anume aceste persoane trebuie s fie obiectul aciunii
antipropagandei.
n paralel cu teoria disonanei cognitive trebuie amintit i teoria inferenei corespondenei n conformitate cu care informaiile despre efec102
Dois W., Deschamps J.-C., Mugni G. Psihologie social experimental. - Iai,

1999, p.207.
136
tele noncomune i comportamentele indezirabile influeneaz cel mai

mult formarea opiniilor.103 Aceasta este legea conform creea
funcionea-z toate organele mass-media. Penru oameni este interesant i
ei atrag atenia doar la acele evenimente i fenomene care sunt eite din
comun. Aceast teorie fundamenteaz n plan tiinific (nu i n plan
moral) utili-zarea antipropagandei n campania electoral. Plus la aceasta,
alturi de efectele produse asupra electoratului, antipropaganda contribuie
i la po-ziionarea actorilor electorali prin delimitarea de celelalte partide.
Antipropaganda este o parte component a tehnologiilor electorale.
n cadrul electoralei2001 ea, indiscutabil, i-a avut rolul su. ns este
imposibil de stabilit impactul direct asupra actului votului i randamentul
antipropagandei. Potrivit sondajului de opinie realizat de Centrul de Analiz Politic i Tehnologii Sociale CAPTES 21,3% din respondeni credeau c susinerea din partea lui Lucinschi a prim-ministrului Braghi
este n detrimentul lui, 25,9% aveau o opinie contrar i 47,2% nu s-au
putut pronuna privitor la aceast problem. Concomitent 29% din respondeni tiau c Braghi este pro-Lucinschi i este susinut de el (nu
tiau 27% i le-a venit greu s rspund la aceast ntrebare 43,4%).104
Cel puin cteva mandate Aliana Braghi a pierdut datorit asocierii
lide-rului acesteea cu numele preedintelui statului tem exploatat n
uni-son de majoritatea formaiunilor politice.
103
104
Chelcea S. Sociologia Opiniei Publice. - Bucureti, 2000, p.25.

Sondajul de opinie a fost realizat de ctre preedintele CAPTES V.Moneaga (doctor habilitat, confereniar) n perioada 1-4 februarie n 68 de localiti ale rii dup eantion naional reprezentativ. Au fost chestionai 1651
persoane.
137
FENOMENUL MIGRAIEI DE MUNC:

MOLDOVA N PERIOADA ACTUAL.
Dorin VACULOVSCHI
Academia de Studii Economice
ef-catedr management social
doctor, confereniar
Unul din cele mai marcate fenomeme ce caracterizeaz situaia de pe
piaa muncii din Republica Moldova din perioada actual este migraia
internaional a forei de munc. n ultimii ani acest fenomen a luat o amploare destul de mare, asfel nct, el a devenit unul din cele mai discutate
i analizate fenomene de ctre mass-media, oamenii de tiin i factorii
de decizie din republic.
n prezent, estimrile fcute de ctre diferite surse a numrului celor
emigrai peste hotare n cutarea unui loc de munc variaz de la 120 mii
persoane (conform anchetei forei de munc realizat de ctre DASS) pn la 600 mii persoane sau o treime din populaia activ a rii (estimare
fcut de ctre Serviciile de informaie i securitate), iar estimrile unor
surse independente a amploarei migraiei au atins cifra de 800 mii persoane. Acest decalaj mare intre estimri d dovad c pentru tnrul stat
Republica Moldova migraia internaional a forei de munc este un fenomen nou i statul, la moment, nu dispune de o experien adecvat n
ceea ce privete msurarea ei, promovarea unei politici coerente privind
reglementarea ei, n general, formularea unei poziii oficiale clare privind
migraia de munc.
Migraia internaional a forei de munc este un fenomen ce ia o
amploare tot mai mare practic n toate rile lumii. n prezent numrul
lucrtorilor migrani de pe glob se cifreaz la 130 milioane persoane,
fiind n permanent cretere. Fiind contieni de extinderea migraiei n
perspectiv, organismele internaionale ncearc s elaboreze diverse teorii i metodologii ct mai eficiente, n scopul explicrii, msurrii i studierii complexe a ei, precum i gsirea unor soluii viabile de evitare a aspectelor negative ale fenomenului dat. Peter Stalker - colaborator al OIM
de la Geneva,- a constatat c din milioanele de oameni care circul anual
138
ca turiti, ca oameni de afaceri sau n cadrul acordurilor guvernamentale,

pot fi evideniate cinci grupe de migrani propriu-zii, i anume:
1. Coloniti - oameni care se stabilesc ntr-o alt ar dect cea n
care s-au nscut pentru a lucra i tri acolo permanent.
2. Persoane care pleac cu contract de munc - sunt cei care migreaz pentru o perioad limtat de timp. Aceast categorie de migrani include muncitorii necalificai sau cu slab pregtire profesional. De asemenea, aceast categorie include i muncitorii sezonieri, ocupai, de regul, n agricultur, businesul turistic etc.
3. Specialitii - persoane cu o nalt pregtire profesional care se
pregtesc ntr-o ar, iar de rezultatele acestei calificri beneficiaz alt
ar. n aceast categorie pot fi inclui i cadrele universitare i studenii.
4. Imigrani ilegali - persoanele care intr ilegal ntr-o ar sau crora le-a expirat viza de edere n ara respectiv.
5. Azilianii i refugiaii - persoane care pleac din ara lor pentru a
scpa de anumite pericole.
Toate aceste tipuri de migrani sunt caracteristice i pentru tipologia
migraiei internaionale a forei de munc din Republica Moldova. Problema cercetrii const n determinarea att a intensitii fiecrui tip de
migraie, ct i a cauzelor ce genereaz fiecare din aceste tipuri de migraie.
Cu toate c fenomenul migraiei de munc internaionale este considerat drept nou pentru Republica Moldova, aceast afirmaie este corect doar parial. n perioada economiei centralizate, Republica Moldova
fiind n cadrul Uniunii Sovietice, se caracteriza printr-o migraie intern
de munc destul de intens. Din cele 15 republici unionale Republica
Moldova avea cea mai mare densitate a populaiei, iar structura economic era preponderent agrar. Prin consecin, Republica Moldova se caracteriza printr-un exces de ofert de munc, care era absorbit, prin intermediul serviciilor unionale de plasare n cmpul muncii, de "marile
antiere ale construciei socialiste". Multe din persoanele migrante i gseau un loc de munc n afara republicii, n special n regiunile nordice
ale rii, cu scopul de a-i asigura o carier profesional mai prestigioas
sau de a obine un salariu mai mare. Migraia de munc n cadrul Uniunii
Sovietice era condiionat i de plecarea tinerilor la studii sau la serviciul
militar n Armata Sovietic n afara republicii, dintre care o parte rm-
139
neau cu traiul i cu lucrul n locul unde i-au fcut studiile sau serviciul
militar.
Odat cu dezmembrarea URSS migraia intern a devenit extern,
modificndu-i totodat intensitatea i motivele. Apariia frontierelor dintre republilici nu a limitat fuxurile migratorii ale lucrtorilor spre est. Din
contra, ele au devenit mai intense, fiind determinate n special de venituri
mai mari i de posibiliti de angajare care lipsesc acas. S-a schimbat i
tipul migraiei. Din permanent ea a devenit preponderent temporar sau
sezonier. Cu toate acestea, migraia la domiciliul permanent persist.
Astfel, din anul 1990 pn n 1998 din Republica Moldova spre
republicile ex-sovietice au emigrat 252,0 mii persoane. Totodat, din
aceste ri n Republica Moldova au sosit 195,4 mii persoane, soldul fiind
negativ i constituind 56,6 mii persoane. Marea majoritate au emigrat n
Federaia Rus i n Ucraina - 243,8 mii persoane, sau 96,7 din toi
migranii spre aceast direcie.
Un factor esenial ce faciliteaz i stimuleaz migraia de munc spre
regiunile estice, comparativ cu cele vestice este cunoaterea limbii, psihologiei i tradiiilor locale de ctre migrani.
Totodat, declararea independenei Republicii Moldova i liberalizarea societii au condiionat i deschiderea frontierelor cu rile europene.
Facilitarea posibilitilor de plecare n rile europene, a condus la diversificarea geografiei migraiei de munc, reorientnd tot mai mult vectorul
migraiei de munc din Republica Moldova din est spre vest.
i n direcia vest se observ o migraie permanent impuntoare.
Astfel, n anii 1990-1996 n rile vestice au plecat din republic 69,6 mii
persoane, iar au venit i s-au stabilit cu traiul n Republica Moldova 6,7
mii, soldul migratoriu fiind de 52,9 mii persoane. Marea majoritate celor
plecai au emigrat n Israel (44,3 mii persoane), SUA (15,7 mii persoane),
Germania (12,2 mii persoane).
Tabelul 1 Emigraia din Republica Moldova dup ara de destinaie
(conform datelor MAI al Republicii Molodva), persoane
Plecai
1985
1990
1995
1996
1997
1998
din Moldova
533 16776
5432
4720
5503
4783
Din acetia n:
Australia
48
43
33
8
6
140
Bulgaria
Canada
Germania
Grecia
Israel
Polonia
Romnia
SUA
Alte ri
Sursa: DASS
293
193
9
8
30
178
634
3
15230
1
2
672
8
3
47
1625
5
2266
11
7
1379
46
8
48
1286
1
1762
8
8
1482
84
42
61
2419
3
1193
13
28
1314
422
45
32
1406
2
784
6
15
1350
1137
n linii generale, migraia nternaional contemporan poate fi definit ca o deplasare pendulatorie a forei de munc ntre reedina (ara de
origine) i locul de munc (ara de primire). Prima se caracterizeaz
printr-un grad mai redus de dezvoltare economic, o pondere ridicat a tineretului i a populaiei apte de munc n totalul populaiei, absena posibilitilor de utilizare pe plan naional a forei de munc disponibile, absena eforturilor de investiii, i, deci, de creare a unor noi locuri de munc. Prin urmare, condiia necesar i suficient ca migraia s aib loc
const n existena ntr-o ar a unei cantiti de for de munc "disponibile", a unor ageni economici dintr-o alt ar care s aib nevoie de
for de munc, iar aceasta s fie dispus s se deplaseze spre aceste locuri de munc. Toate aceste condiii sunt prezente n Republica Moldova.
Timp de 10 ani de tranziie potenialul de munc nu s-a redus esenial, iar
excesul de ofert de munc a crescut substanial n urma disponibilizrilor n mas datorate procesului de privatizare i a crizei economice. Perspective mari de absorbie de ctre economia naional a acestui exces de
ofert de munc nu se ateapt. Cu toate acestea, rata oficial a omajului
oscileaz n jurul nivelului de 2% - un nivel extrem de mic pentru o economie aflat n criz. Nici cifra de 11,5% - cel mai mare nivel al ratei omajului declarat oficial nu poate corela cu amploarea declinului economic timp de 10 ani estimat la 66% din anul 1990. Prin urmare, o mare
parte din fora de munc disponibilizat care nu este la eviden, i gsete sursa sa de existen fie n sectorul subteran al economiei, fie plecnd peste hotare n cutarea unui loc de munc.
141
Printre cele mai notabile fenomene n cadrul migraiei forei de munc din Republica Moldova din zilele noastre pot fi numite:
a) migraia extrem de rapid a specialitilor cu nalt calificare, att
din rile dezvoltate, ct i din rile n curs de dezvoltare, ca urmare a omajului, cu toate consecinele care decurg de aici;
b) extinderea migraiei clandestine.
Migraia internaional a forei de munc de o calificare nalt trstur actual a forei de munc, cunoscut sub denumirea de "brain
drain" - evoc clar la origine o pierdere a capitalului intelectual. Republica Moldova a motenit din epoca "construciei socialiste" un potenial
uman destul de bun din punct de vedere al calitii lui. Ba mai mult, pe
parcursul tranziiei economice posibilitile de dezvoltare a lui au crescut,
prin deschderea mai multor instituii private de nvmnt mediu i superior. Actualmente n aceste instituii de nvmnt i fac studiile circa
79 mii de studeni din care doar fiecare al 8-lea i gsete de lucru n
ar. n afar de acetia, o parte din tinerii republicii i fac studiile n Romnia. Nerelalizndu-se n ar, din cauza lipsei unui loc de munc atractiv, ei pleac definitiv peste hotare. Trebuie de menionat faptul c pleac
cei mai buni. Astfel, Republica Moldova se transform treptat ntr-un de
furnizor de for de munc calificat pentru alte ri n detrimentul su.
n aceste condiii, degradarea potenialului uman din republic este
evident, fiind condiionat i de alte fenomene, precum corupia n nvmnt, promovarea mediocritilor, lipsa exigenelor fa de calitatea
pregtirii cadrelor profesionale etc.
n condiiile n care fora de munc calificat nu se poate realiza pe
deplin acas, iar economia republicii nu-i poate gsi o utilizare adecvat,
i o remunerare respectiv, aceast "pierdere de capital uman" poate justificat. Capitalul uman, asemeni capitalului fizic are proprietatea de a se
deprecia, necesitnd investiii permanente de amortizare. Pentru resursele
de munc, aceste investiii sunt concretizate n diferite msuri de ridicare
a calificrii, studii, dar nu n ultimul rnd, i n utilizarea forei de munc
respective dup menirea ei. Dac fora de munc nu este utilizat, ea oricum i pierde calificarea. Prin urmare, emigrarea forei de munc calificate poate fi considerat, n acelai timp, drept o pstrare a potenialului
ei.
142
Fenomenul de "exod al creierilor" devine un fenomen destul de rspndit n republic, fiind stimulat i prin starea de spirit al tinerilor care
nu-i mai leag viitorul lor de Republica Moldova. Aceast lips de patriotism a tineretului este condiionat nu numai de criza economic din
republic, ci i de crizele politice frecvente, de atitudinea indiferent a
autoritilor fa de problema n cauz, care vin la putere, n primul rnd,
pentru a-i rezolva problemele lor personale i nu ale societii. Degradarea potenialului uman condiioneaz dezechilibre deosebit de grave i
duntoare actualei tranziii, relansrii economice, viitorului rii, de
aceea problema "exodului creierilor" nu trebuie ignorat de autoriti.
Lipsa unor msuri din partea statului privind "exodul creierilor" vor diminua esenial ansele de ieire din criz.
Emigrarea forei de munc poate avea loc chiar i n rndul persoanelor care au un loc de munc n ar, cauza economic principal a
emigrrii fiind diferenele dintre nivelele naionale ale salariului. Nivelul
sczut al salariilor n rile slab dezvoltate din punct de vedere industrial,
determin o parte din muncitori s emigreze n rile dezvoltate, unde salariile sunt inferioare salariului mediu al lucrtorilor autohtoni, dar superioare celor din patria lor. Criza economic din Republica Moldova a
condus la o scdere drastic a salariilor reale ale lucrtorilor, astfel nct
nivelul lor se plaseaz pe ultimul loc att n rile din Europa, ct i n rile CSI. Deseori aceste salarii su sunt n stare s acopere nici minimul
necesar de subzisten fiziologic ale indivizilor. Salariile mici i lipsa
unor perspective de cretere a lor de asemenea este o cauz a creterii
migraiei internaionale a forei de munc din republic.
Pentru determinarea cauzelor migraiei internaionale a forei de
munc, ea poate fi privit din dou puncte de vedere: din punct de vedere
al individului (abordare individual), i din punct de vedere al migranilor
privii ca o categorie social (abordare structural).
Abordarea individual privete fiecare migrant ca un individ cu un
comportament raional care evalueaz situaiile posibile de ocupare de
acas i de peste hotare, i alege combinaia optim nivelul salariului,
impozitele, perspectivele de angajare i de realizare profesional, costul
transportului etc. Aceasta se numete abordarea capitalului uman
ntruct fiecare decizie a individului de a emigra poate fi considerat
drept o investiie n capitalul uman. Lund aceast decizie, individul
143
compar, pe de o parte, costurile, att materiale ct i morale, pe care le

suport (mrimea investiiei) n procesul emigrrii, iar pe de alt parte,
ctigurile pe care le poate avea n urma acestei migraii (diferena dintre
salarii, creterea bunstrii, satisfacia moral, realizarea profesional
etc.).
Abordarea structural privete soarta migranilor determinat n
ultim instan de circumstanele cu care ei se confrunt. Fiecare
migreaz n cadrul unor structuri sociale, economice i politice care i
conduc viaa. Explicaia structural include populaia constrns de
anumite liberti, de exemplu, sau fr loc de munc.
Unul din cele mai relevante exemple de fuziune ntre cele dou abordri poate fi ilustrat pe migraia n reea unde migranii mai vechi i
ajut pe cei ce urmeaz s caute i s gseasc un loc de munc. Aceste
reele adesea ncep cu o alegere individual. Cnd individul a avut succes,
acestea ncurajeaz migraia. Exemple similare se observ practic n toate
localitile republicii, care se "specializeaz" pe anumite ri. n cazul
cnd o persoan, mai curajoas i mai ambiioas a avut un succes n
cutarea unui loc de munc peste hotare, la plecarea urmtoare el este nsoit i de constenii si.
Un aspect negativ al migraiei forei de munc specific Republicii
Moldova poate fi considerat i decalificarea forei de munc. De regul,
majoritatea persoanelor care emigreaz n cutarea forei de munc,
avnd o pregtire profesional destul de nalt, e angajeaz la munci
sezoniere, necalificate,. Aceste persoane, activnd mai mult timp la aceste
munci, i pierd calificarea. Din cele 11 mii de nvtori care au prsit
locurile lor de munc din cauza salariilor mici i a ntrzierilor salariale, o
mare parte lucreaz peste hotare la munci necalificate. Puine din aceste
persoane se vor mai ntoarce la coli. Asemenea cazuri pot fi ntlnite i
printre medici, ingineri, cercettori tiinifici i alte categorii profesionale
ce necesit investiii mari n pregtirea lor. Ignorarea acestui fenomen de
ctre factorii de decizie poate conduce la o criz intelectual, depirea
creia va necesita o perioad cu mult mai ndelungat, dect redresarea
economic din republic.
Un aspect ngrijortor legat de migraia internaional de munc este
extinderea migraiei clandestine. Majoritatea persoanelor care pleac peste hotare n cutarea unui loc de munc pleac, de regul, n mod ilegal,
144
prin intermediul vizelor turistice. Angajndu-se, aceste persoane

completeaz piaa dual a muncii din rile primitoare, stimulnd n
aceste ri dezvoltarea sectorului tenebru, iar uneori i cel criminal.
Migraia clandestin este o problem nu numai a rilor primitoare, ci i a
autoritilor noastre, care sunt obilgate s protejeze cetenii si nu numai
acas ci i peste hotare. Pe lng extinderea sectorului tenebru, migraia
clandestin generaz i anumite tensiuni pe piaa muncii, deoarece
lucrtorii migrani, fiind de acord s lucreze la un salariu mai mic dect
cel de pe pia ocup locurile lucrtorilor autohtoni. Riscurile sociale, de
pierdere a capacitii de munc, suportate de migranii ilegali sunt forte
mari, iar evitarea lor este deseori incert.
Totodat, rolul economic i social al migraiei externe este i benefic. El const, n principal, n satisfacerea necesitilor suplimentare de
for de munc a unor ramuri ale economiei naionale din rile
primitoare, n care, datorit specificului stucturii produciei, deficitul este
deosebit de mare. Aceste ramuri sunt: construciile i lucrrile publice,
almen-taia public, deservirea casnic etc., adic ramurile care necesit
un numr mare de lucrtori necalificai. Faptul c numrul lucrtorilor
auto-htoni ocupai n una din ramurile menionate mai sus scade i crete
cel al lucrtorilor imigrani, demonstreaz c acestora din urm li se d de
lucru tocmai n sectoarele din care de regul populaia indigen se
retrage. Are loc un proces de diviziune internaional a muncii, condiionat de globalizarea economiei.
Migraia extern a forei de munc este benefic i pentru economia
Republicii Moldova. n condiiile unei crize economice profunde, cu un
omaj n cretere, venituri mici i posibiliti aproape nule de ieire din
aceast situaie, migraia extern se prezint ca o surs esenial de soluionare a problemelor de asigurare a unui trai decent pentru o mare parte a locuitorilor republicii. Mijloacele bneti venite n republic n rezultatul migraiei externe, ridic simitor bunstarea unei mari pri ai
populaiei. n acelai timp, prin creterea consumului ea stimuleaz creterea cererii agregate, asigurnd condiii favorabile de cretere economic. Totodat, aceste mijloace bneti care vin n ar, sunt n valut forte
compenseaz ntr-o oarecare msur deficitul balanei comerciale, contribuind astfel la asigurarea stabilitii a monedei naionale. Dup unele
estimri, pe parcursul anului 2000 n republic n urma migraiei de mun-
145
c au venit 250 mln. USD. Cu alte cuvinte, soldul negativ al comerului

exterior este compensat de exportul de for de munc, care, de asemenea, poate fi considerat o valoare similar bunurilor de consum i investiionale.
Un alt factor benefic al migraiei externe a forei de munc pentru
Republica Moldova este i cel educativ. Una din cele mai dificile probleme cu care se confrunt republica n condiiile tranziiei este schimbarea comportamentului economic al populaiei i adaptarea lui noilor
exigene adecvate economiei de pia. Migraia extern contribuie n mod
direct la adaptarea forei de munc noilor condiii economice. Persoanele
plecate peste hotare la lucru nu numai c i ridic bunstarea sa, ci i
capt deprinderi de lucru noi, specifice condiiilor unei economii de
pia, pe care, utilizndu-le acas, contribuie la consolidarea relaiilor de
pia i la reducerea perioadei de tranziie economic.
n concluzie, putem spune c migraia internaional a forei de munc nu este nici fenomen negativ, nici fenomen pozitiv. El este un fenomen
firesc, condiionat de procesul de globalizare a economiei, ce ia o amploare tot mai mare n ultimul timp. Fenomenul migraiei internaionale a
forei de munc are o rspndire destul de mare n lume. Cu acest fenomen s-au confruntat practic toate rile cu o economie de pia. Multe
din ele au profitat din ea cu muli ani mai trziu. De exemplu, majoritatea
investiiilor strine din China din perioada actual, sunt fcute de diaspora chinez, care a emigrat mai muli ani n urm.
Un rol important n evoluia migraiei externe din diferite ri l are
atitudinea autoritilor fa de acest fenomen. Unele ri faciliteaz emigraia forei de munc autohton sau, dimpotriv, iau msuri prohibitive
n aceast privin, altele faciliteaz libera circulaie a forei de munc pe
baza unor nelegeri interstatale sau duc o politic de atragere a emigranilor, aa cum este cazul, n prezent, n majoritatea rilor Europei,
Canada i SUA.
n ceea ce privete atitudinea autoritilor Republicii Moldova fa
de migraia, se observ o poziie incert. Cu toate c Republica Moldova
dispune de un cadru instituional-legislativ ce reglementeaz migraia el
nu corespunde exigenelor contemporane. Cu toate c guvernul a ntreprins unele msuri n ceea ce privete reglementarea migraiei de munc,
aceste msuri par a fi destul de nehotrte, comparativ cu amploarea pro-
146
cesului migraional ce are loc n republic. Oficial, Republica Moldova a

semnat tratate bilaterale privind activitatea de munc i protecia social
cu Rusia, Bielarusi, Israel i Cehia. Se duc tratative cu Grecia i Italia, iar
n perspectiv i cu alte ri.
Cu toate acestea, multe persoane pleac peste hotare n cutatea unui
loc de munc clandestin, apelnd la multiplele firme ce presteaz asemenea servicii, expunndu-se la diverse riscuri legate de acest fenomen.
Politica actual de ocupare a forei de munc trebuie s se implice
ct mai activ n acest proces, reglementndu-l, i minimizndu-i riscurile
posibile, astfel, asigurnd o utilizare ct mai eficient a potenialului
uman din republic i, totodat, contribuind i la dezvoltarea ulterioar a
potenialului uman.
147
MITUIREA N REGLEMENTAREA LEGISLAIEI

PENALE A FEDERAIEI RUSE:
ASPECT COMPARATIV
Emilia VISTERNICEANU
Facultatea de tiine politice i administrative
lector
Fenomenul mituirii, leznd considerabil interesele statale i obteti
ale cetenilor deformeaz rapid ordinea instituit n societate i permite
persoanelor cu funcii de rspundere s ncalce interesele aparatului statal.
Prin aciunile sale criminale aceti salariai deseori frneaz realizarea unor proiecte masive la nivelul statului. Iat de ce aciunile criminale
ale reprezentanilor organelor de stat i persoanelor cu funcii de rspundere (mituirea, abuzul de putere i abuzul de serviciu, etc.) sunt interzise
i trebuie sancionate penal.
Art.290 Codul Penal a Federaiei Ruse (CPFR) prevede: luarea de
mit a persoanelor cu funcii de rspundere personal sau prin mijlocitorul
mituirii n forma banilor, hrtiilor de valoare, alte beneficii sau avantaje
cu caracter patrimonial pentru aciuni (inaciuni) n interesul mituitorului
sau persoanelor reprezentate de el, dac aceste aciuni (inaciuni) intr n
atribuiile sale de serviciu sau n virtutea funciei sale de serviciu poate
contribui la aceste aciuni (inaciuni), precum i pentru protecia n serviciu se pedepsete cu amend n sum de la 700-1000 salarii minimale
sau a unui alt venit a celui condamnat pentru o perioad de 7 luni 1 an
au cu privaiune de libertate pe un termen de 5 ani cu interzicerea dreptului de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pn la trei ani.
Al. II: Luarea mitei de persoane cu funcie de rspundere pentru aciuni ilegale (inaciuni) se pedepsete cu privaiune de libertate de la 3-7
ani cu interzicerea dreptului de a ocupa anumite funcii sau de a exercita
o anumit activitate pn la 3 ani. Aciunile prevzute de al. I i II a prezentului articol svrite de persoana ce ocup o funcie de stat n Fe-
148
deraia Rus ct i eful organelor de autoadministrare local pedepsesc

cu privaiune de libertate de la 5-10 ani cu interzicerea dreptului de a
ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen
de pn la 3 ani. Aciunile, prevzute la al. I, II, III a prezentului articol,
dac au fost svrite:
1. de un grup de persoane cu nelegere prealabil sau de un grup
organizat;
2. n repetate rnduri;
3. cu extorcarea mitei;
4. n proporii mari;
se pedepsesc cu privaiune de libertate de la 7-12 ani cu sau fr confiscarea averii.
Not: se consider mit n proporii mari suma banilor, costul hrtiilor de valoare, altor beneficii sau avantaje cu caracter patrimonial, care
depete 30 salarii minimale.
Mituirea este un termen juridic, care n literatura legislaiei ruse105
ntrunete dou componene independente de infraciuni, contra puterii de
stat, interesele ei i serviciu n organele de conducere local luarea i
darea de mit.
Spre deosebire de Codul Penal al Republicii Moldova, care n calitate de a treia componen independent prevede i mijlocirea mituirii n legea penal a Federaiei Ruse problemele ce in de calificarea aciunilor
mijlocitorului se soluioneaz n cadrul art.291 CPFR (darea de mit).
Din analiza practicii judiciare rezult dou forme de baz a lurii de mit,
unde prima const n primirea nemijlocit de ctre persoanele cu funcii
de rspundere a obiectului mitei. A doua form se manifest ntr-un cadru
legal cumulare, remuneraii permanente n baza acordului, contractului,
premii.
Legislaia determin obiectul mitei n forma banilor, hrtiilor de valoare, altor beneficii sau avantaje cu caracter patrimonial.
Sub noiunea de bani (valut) legea nelege att semnele bneti
ruse, ct i strine care se afl n rate financiare la momentul svririi infraciunii.
n conformitate cu art.142 CCFR, hrtia de valoare este definit ca
document autentificat cu respectarea formei cuvenite i rechizitelor ne105
Conform Codului Penal al Federaiei Ruse, adoptat n 1997.
149
cesare, ce atest un drept patrimonial, realizarea sau transmiterea crei

este posibil numai la prezentarea acesteia. CPFR la hrtia de valoare atribuie: obligaia de stat, de exemplu, creditul bancar, obligaia, cambia,
cecul, certificatul de depozit i de cas, crticica bancar, aciuni, hrtii
de privatizare, etc. n baza Legii cu privire la hrtiile de valoare
(art.143).
Sub alte beneficii trebuie nelese orice obiecte de pre material,
inclusiv i cele valutare n conformitate cu legea Despre reglementarea
valutar i controlul valutar de la 09 septembrie 1992.
Obiectul generic al lurii de mit poate fi determinat ca totalitatea
relaiilor sociale, care asigur activitatea normal i legal, a organelor de
stat. Infraciunile prevzute de art. 290 CPFR atenteaz la infraciunea i
prestigiul organelor de stat, interesele aparatului statal etc. n categoria
organelor puterii sunt incluse toate structurile de conducere: de la Duma
de Stat i Sovietul Federal a Federaiei Ruse pn la conducerea local
(ca dumele locale).
n cazuri aparte ca luare de mit poate fi calificat i oferirea bunurilor patrimoniale nu persoanei cu funcii de rspundere, ci rudelor sale.
Vom fi n prezena acestei componene, atunci cnd vor fi ntrunite dou
condiii:
1. Remunerarea se ofer rudelor celui vinovat cu acordul lui;
2. Folosirea de ultimul a situaiei sale de serviciu.
Codul penal ne vorbete despre luarea mitei de persoanele cu funcii
de rspundere personal sau prin mijlocitor. Trebuie, deci, de menionat c
subiectul oficial nelege c primete mita pentru svrirea unor anumite
aciuni, folosindu-se de situaia sa de serviciu, n interesul celui de la care
ia mita.
Doctrina rus106 trateaz noiunea folosirii situaiei de serviciu a persoanei cu funcie de rspundere triplu:
- ca aciuni (inaciuni) care intr n atribuiile sale de serviciu, sau
care contribuie la astfel de aciuni (se crede c prin intermediul altor subieci implicai sau protecia n interes de serviciu). Aceast form mai
frecvent rspndit, presupune svrirea n schimbul mitei, a aciunilor,
care cuprind limitele atribuiilor i funciilor sale (de exemplu, primirea,
106
.
. / .. - , 1996
150
concedierea, transferul la alt lucru, efectuat nentemeiat i legal sau neefectuarea reviziei i inventarierii valorilor materiale n cazurile obligatorii, tinuirea viciilor etc.).
- folosirea excesiv a situaiei sale de serviciu (adic legturi cu
alte persoane oficiale, care nu se afl n subordonarea primului i posibilitatea acionrii asupra lui cu autoritatea ce o are).
- Codul Penal al RSFSR din 1960 se folosea pe poziia interpretrii
exanstive a celui de-al treilea semn. Hotrrea Plenului Judectoriei Supreme din 30 martie 1990, despre cazurile cu privire la mituire indic c
subiectul lurii de mit poate fi i acea persoan cu funcii de rspundere,
care, ns, nu are atribuii pentru ndeplinirea n interesele mituitorului a
aciunilor respective, ns n virtutea funciilor sale, poate lua msuri n
vederea svririi aciunilor cerute de ctre alte persoane cu funcii de rspundere.
Noul cod penal nu indic asupra necesitii acordului prealabil ntre
mituitor i mituit, ci despre timpul lurii-drii de mit. Aceste ntrebri au
o importan primordial, pentru aceast componen. n teorie i practic
muli ani au existat diverse contraverse i opinii. Iat de ce n Hotrrea
Plenarei Judectoriei Supreme este indicat: instana de judecat trebuie s
stabileasc i s reflecte n sentin, pentru ndeplinirea sau nendeplinirea
cror aciuni n interesele mituitorului a fost luat mita.
Subiectul acestei infraciuni este numai persoana cu funcii de rspundere, care n afar de condiiile generale cerute pentru svrirea infraciunii mai are i unele caliti speciale. Ele se atribuie la ndeplinirea
permanent, temporar sau dup indicaie special a funciilor, care rezult din situaia sa de serviciu, sau postul n care el este numit la indicaia efului ierarhic superior.
Drept subiect a acestei componene sunt considerai dou categorii
de funcionari:
1. Persoane cu funcii de rspundere care ndeplinesc funcii de reprezentant al puterii sau care execut funcii organizaional-executive, administrativ-dispozitive n organele de stat, de conducere local, instituii
de stat i municipale (precum i n forele aeriene a Federaiei Ruse, alte
formaiuni militare). La aceast categorie se atribuie deputaii poporului,
preedinii i vice-preedinii, judectorii, procurorii, anchetatorii, arbitrii,
lucrtorii miliiei, inspectorii de stat, controlorii etc.
151
2. Persoanele care exercit temporar sau permanent funcii de conducere sau altele de acest fel. Subieci a infraciunii pot fi persoanele, care execut astfel de funcii n ordinea realizrii funciilor atribuite de organele sau persoanele special atribuite.
Nu sunt subieci acei lucrtori ai ntreprinderilor i organizaiilor de
stat i municipale, care execut obligaii strict profesionale sau tehnice.
Dac, ns, paralel cu executare obligaiilor sus-menionate mai sunt atribuite i cu funcii organizaional-executive i administrativ-dispozitive, n
cazurile acestor, el poate fi tras la rspundere pentru luarea de mit (de
exemplu, medicul pentru abuzul de serviciu, legat de eliberarea certificatelor medicale de enfacitate a muncii; profesorul ca membru al
comisiei de examinare sau calificare). Trebuie de avut, ns, n vedere c,
persoana, care temporar execut obligaiile pentru o funcie anumit sau
care realizeaz mputerniciri speciale poate fi subiect a lurii de mit cu
condiia c obligaiile indicate i sunt atribuite n ordine legal.
Semnele calificative a lurii de mit (art.290 al Codului Penal al
Federaiei Ruse)
Gradul de pericol social al lurii de mit sporete n cazul:
1. Lurii de mit pentru aciuni ilegale (al. II, art.290 CPFR);
2. Luarea de mit, comis de o persoan, care ocup o funcie de
stat n Federaia Rus, sau o alt funcie oficial inclusiv i primarul organelor de conducere local (al. III, art.290 CPFR).
Primul semn trebuie interpretat dublu:
1. Persoana cu funcii de rspundere comite pentru mit anumite aciuni ilegale, care, ns, nu constituie infraciuni (acordarea spaiului locativ n afara rndului; nepedepsirea absenelor nemotivate; apariia la lucru n stare de ebrietate etc.). Aa aciuni ridic gradul pericolului mituirii, ns, nu cer o calificare suplimentar. Cele svrite se ncadreaz
totalmente n al. II a art. 290 CPFR.
2. Pentru mit persoanele cu funcii de rspundere svresc fapta
criminal. n Hotrrea Judectoriei Supreme a URSS din 1990 Cu privire la mituire se explic c responsabilitatea pentru mituire nu exclude
paralel atragerea la rspunderea penal pentru aciuni, care dei sunt
legate de mit, dar formeaz infraciuni independente (abuz de serviciu,
coparticipare la sustrageri etc.). n asemenea cazuri cele svrite se calific n cumul.
152
Al doilea semn calificativ agraveaz rspunderea dac mita este

luat de o persoan cu o nalt funcie de rspundere n conformitate cu
legea Despre bazele serviciului de stat n Federaia Rus, ct i conductorul organului de autoadministrare local (al. III, art.290 CPFR).
Ca semne deosebit de agravante n cadrul art.290 CPFR apar:
1. Svrirea lurii de mit de un grup de persoane n urma unei nelegeri prealabile;
2. n mod repetat;
3. Extorcarea mitei;
4. Proporii deosebit de mari a mitei (al. IV, art.290 CPFR).
Primul semn are dou forme i va fi prezent atunci cnd mita va fi
primit de dou sau mai multe persoane cu funcii de rspundere dac
ntre ei pn la luarea mitei a fost definitivat acordul despre primirea ei n
grup. Pentru prezena acestui semn sunt necesare un ir de condiii:
1. ntre dou sau mai multe persoane cu funcii de rspundere trebuie s fie ncheiat acordul despre luarea mitei.
2. Acest acord trebuie s anticipeze primirea.
3. Fiecare din persoanele participante la acest acord va primi o parte
din mit.
Trebuie s se ia n consideraie c persoana care a primit mita fr
nelegere prealabil cu alt persoan oficial, iar apoi i transmite ultimului o parte din ea n interesul mituitorului, poart rspunderea pentru
cumul de infraciuni: darea i luarea de mit.
Luarea mitei de un grup organizat se deosebete de forma precedent
prin aceea c n conformitate cu legea pentru primirea ei (sau primirea
mai multor mite) persoanele cu funcii de rspundere se unesc ntr-un
grup statornic (art.45 CPFR). Toate celelalte semne, specifice lurii de
mit de un grup de persoane svrit n urma nelegerii prealabile se atribuie i la luarea ei de un grup organizat.
Al doilea semn, a fost interpretat conform CPFR din 1960 din dou
puncte de vedere: ca luare de mit nu mai puin de dou ori, dac nu a
expirat termenele prescripiei atragerii la rspundere penal pentru luarea
anterioar, sau primirea concomitent a mitei de la mai multe persoane
dac n interesul fiecrui din mituitori s-au svrit aciuni separate.
Dac mita a fost primit n cteva rate pentru executarea (sau neexecutarea) unei aciuni n interesul mituitorului, nu va fi prezent semnul
153
svririi repetate, ct i primirea ei de la cteva persoane, ns, pentru

svrirea aceleiai aciuni (inaciuni).
Al treilea semn extoarcerea mitei, este prezent n acele cazuri cnd
persoana cu funcii de rspundere cere mita sub influena svririi aciunilor care ncalc interesele legale a mituitorului sau atunci cnd ultimul cere aa condiii, c el este nevoit s dea mit, pentru a nceta sau a
stopa nclcarea intereselor sale legale.
La fel ca i n Republica Moldova, teoria dreptului penal deosebete
dou forme ale realizrii extorcrii mitei: deschis i nscut, ale cror
caracteristici sunt similare cu cele descrise n cadrul seciunii: semnele
calificate ale lurii de mit.
Al patrulea semn proporiile mari ale mitei este direct indicat n
nota la art.290 CPFR. Conform ei, proporiile mari ale mitei se recunosc
sumele de bani, valoarea hrtiilor de valoare, altor beneficii sau avantaje
cu caracter patrimonial, care depesc trei sute salarii minime, stabilite de
legislaia rus la momentul svriri infraciunii.
Norma drii de mit este cuprins n art.291 CPFR i ca i n dispoziia normei art.188 din Codul Penal al Republicii Moldova, coninuturile ei nu se explic.
Legea determin atenuarea respectiv ca darea de mit persoanei cu
funcii de rspundere personal sau prin mijlocitor.
Obiectul nemijlocit i de grup coincide cu semnele analogice a componenei lurii de mit.
Legea ne vorbete despre aceea c mita poate fi nmnat personal
sau prin mijlocitor. n legtur cu aceasta, apare ntrebarea despre calificarea aciunilor mijlocitorului, pentru c n comparaie cu Codul Penal
al URSS din 1960 i Codul Penal al Republicii Moldova (azi n vigoare),
noul CPFR nu prevede n calitate de componen independent mijlocirea
mituirii. n esen, aici sunt posibile dou opiuni. Dac mijlocitorul nu
este cunoscut cu caracterul i destinaia obiectului transmis (de exemplu,
transmiterea la rugmintea cuiva a banilor n calitate de ntoarcere a
mprumutului, datoriei), atunci ntrebarea despre responsabilitatea mijlocitorului decade. Dac, ns, el a acionat contient, aciunile sale formeaz coparticipare la darea mitei. De regul, interesele mituitorului
poart un caracter personal. Plenara Judectoriei Supreme n Hotrrea
din 30 martie 1990, referitor la Codul Penal din 1960 a explicat c per-
154
soana cu funcii de rspundere, care a propus subalternului su s efectueze aciuni sau inaciuni dorite pe calea drii de mit altei persoane cu
funcii de rspundere (probabil din alt organizaie, structur), poart rspundere ca mituitor, iar funcionarul care s-a neles despre ndeplinirea
contra mitei a unor aciuni i care a nmnat mita trebuie s poarte rspundere ca co-participant. Aici trebuie de luat n consideraie c subalternul persoanei cu funcia de rspundere a acionat nu n interesele personale, ci n interesul unei organizaii i de aceea propunerea de a da mit
se calific n baza art.291 CPFR i nu ca coparticipare. Dac, ns, funcionarul, tiind despre caracterul misiunii de a transmite mita, aciunile
sale trebuie calificate ca mijlocire (complicitate), la mituire.
Motivele infraciunii date nu influeneaz asupra calificrii. Acestea
pot fi tendina de a-i satisface interesele sale, a soluiona anumite ntrebri pe ci ilegale. Subiect a drii de mit poate fi orice persoan care la
momentul svririi infraciunii a atins vrsta de 16 ani.
Semnele calificative sunt:
a) darea mitei persoanei cu funcii rspundere pentru svrirea intenionat a aciunilor ilegale;
b) darea de mit, svrit n mod repetat (al. II, art.291 CPFR).
Primul semn calificativ are dou opiuni:
a) persoana (mituitorul) transmite mita mituitului pentru ndeplinirea de el a aciunilor ilegale, care sunt nclcri, ns, nu constituie infraciune. n acest caz rspunderea survine numai pentru semnul calificativ al
drii de mit;
b) dac ns aciunile ilegale ale mituitorului formeaz o componen suplimentar de infraciune, mituitorul poart rspundere pentru darea
de mit i coparticipare la infraciunea svrit.
Al doilea semn calificativ, svrirea drii de mit n mod repetat,
dup coninut este analogic cu semnul respectiv al lurii de mit.
CPFR prevede dou temeiuri de eliberare a mituitorului de rspundere penal:
a) n cazul prezenei extorcrii mitei din partea mituitorului;
b) n cazul cererii benevole a mituitorului despre faptul drii de
mit, adresat organului abilitat a intenta dosar penal (not la art.291
CPFR).
155
n litera legii, n cazul cererii benevole de la rspundere penal se

elibereaz nu numai mituitorii, dar i coparticipanii lor. Eliberarea mituitorului de rspundere penal din motive sus amintite nu nseamn lipsa
componenei de infraciune n aciunile acestor persoane. Ca i n Republica Moldova ei nu pot fi recunoscui, deci, ca parte vtmat i nu pot
pretinde la ntoarcerea bunurilor transmise lor n calitate de mit, deoarece cererea benevol despre darea de mit paralel servete ca cerere
despre luarea ei n cazul denunului intenionat fals, cel vinovat este
atras la rspundere penal n baza infraciunii de denun fals.
156

Moldoscopie

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Moldoscopie

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

CENTRUL DE ANALIZ POLITIC I

MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XVI. /

Chiinu, USM - 2001

Confruntri de imagini politice n Parlamentara-2001: performane i eecuri.

Minoritile etnice n Republica Moldova: realitate i perspectiv.

Un candidat independent la alegerile parlamentare (cazul Lapinschi).

Alegerile parlamentare (2001) i reflectarea

Relaiile interguvernamentale ntre Republica

Rolul antipropagandei n campania electoral

Fenomenul migraiei forei de munc: Moldo- 138

Mituirea n reglementarea legislaiei penale a

CONFRUNTRI DE IMAGINI POLITICE N

Heliade-Rdulescu I. Echilibru ntre analize . Bucureti, 1997, p.404

ara, 2001, 16 februarie.

cursul unui singur an s-a nceput achitarea la timp a pensiilor. Restanele

Voicu G. Pluripartidismul o teorie a democraiei. / ALL. - Bucureti, 1998, p.77

S facem o scurt retrospectiv a comportamentului comunicaional

Luceafrul, 2001, 21 martie.

fi create nici mituri i care nu se supune nici unei comparaii cu omologii

Lorrain P. Misterioasa ascensiune a lui Vladimir Putin. / Z 2000. Bucureti,

MINORITILE ETNICE N REPUBLICA

de la care rezult acelea impulsuri care definitiveaz interesul comun

obiectul unei preocupri constante a organelor puterii de stat chiar din

fiind ca un rspuns la politica propagat. nchistarea se fcea tot mai

(statutul special de autonomie), care prevede c Localitilor din stnga

Patra E. Statutul juridic special al Gguziei (Gguz Jeri). // Altera. - 1997

vit cruia Republica Moldova este un stat suveran i independent, unitar

Veber R. Minoritile i societile lor: romnii din Ucraina, gguzii din

minoritile etnice sunt n detrimentul statului i respectiv a majoritii

Drepturile omului n lumea contemporan. Culegere selectiv de documente. /

UN CANDIDAT INDEPENDENT LA ALEGERILE

V.Lapinschi cred c pricepea, c electoratul n vrst va vota pentru

Pentru ordine i dreptate (

fia ( ), (jos mafia - , - - ).

Plai natal (.) (.).

(Le cnt mar). , ,

65,6 66,7 67.2

68,5 67.8 69.3

30 ( 5 ) . (.: Moldova suveran, 2001, 31

ALEGERILE PARLAMENTARE (2001) I

Moldova Suveran, 2001, 25 ianuarie.

Moldova Suveran, 2001, 25 ianuarie.

dova i 6 materiale n Moldova Suveran. Drept exemplu pot servi i

Moldova Suveran, 2001, 30 ianuarie.

cul electoral Aliana Braghi a deschis o pagin pe Internet. n el se

Moldova Suveran, 2001, 3 februarie.

am constatat c ele snt mult prea departe de realitate, de adevr, prost

Fclia, 2001, nr.9, 28 februarie.

care mult lume n-a mers la votare...70.

Flux, 2001, 27 februarie.

Internaional Herald Tribune, 2001, 26 february, www.iht.com.

n parte, electoratul a aflat, prin intermediul presei, mai multe despre

RELAIILE INTERGUVERNAMENTALE NTRE

Moldova Suveran, 1990, 3 octombrie.

Ibidem, 1991, 14 februarie.

medicale ntre Ministerul Sntii al Republicii Moldova i Ministerul

publica Moldova din 16 i 30 aprilie. n rezultatul vizitei au fost semnate

Moldova Suveran, 1997, 20 martie.

rspundere civil a deintorilor de autovehicule care a intrat n vigoare la

Ibidem, 2000, 18 ianuarie.

la studii preuniversitare i 100 la studii de doctorat. n Moldova i fac

ROLUL ANTIPROPAGANDEI N CAMPANIA

Drgan I. Paradigme ale comunicrii de mas. - Bucureti, 1996, p.227.