Carta Alb a Securitii i Aprrii Naionale1 este documentul cel mai recent (fiind adoptat n 2004) n domeniul politicii

de securitate i aprare a Romniei. Structurat n 9 capitole, acest document prezint orientrile i opiunile actuale i de perspectiv din urmtoarele domenii: - politica de securitate a Romniei; - politica de aprare a Romniei; - componenta aprrii a sistemului securitii naionale; - componenta politicii externe a sistemului securitii naionale; - sistemul naional de control al armamentelor i al exporturilor strategice; - securitate intern, ordine public i siguran naional; - componenta justiiei a sistemului securitii naionale; - componentele industrial, de cercetare, de infrastructur i comunicaii ale sistemului securitii naionale; - perspectivele de dezvoltare ale Romniei; - perspective ale reformei sectorului de securitate.

Din enumerarea de mai sus se remarc faptul c acest document reprezint cel mai cuprinztor cadru de referin n domeniul politicii de securitate i aprare a Romniei. Carta Alb a Securitii i Aprrii Naionale asigur coordonarea ntre politic i politici, obiective i planuri, strategii i resurse i creeaz o viziune de ansamblu asupra reformei interne cu realizrile i nerealizrile sale. Aceast viziune este destinat dezvoltrii capacitii Romniei de a-i consolida regimul politic democratic i mecanismele economiei de pia n plan intern intern, precum i de a aciona pe plan regional i global pentru promovarea intereselor proprii i a celor ale aliailor si. Conform Cartei Albe, asigurarea securitii naionale a Romniei reprezint un proces continuu i complex, de reform i adaptare, destinat promovrii intereselor i obiectivelor de securitate ale statului, societii i ceteanului. De aceea, proiecia Cartei Albe a Securitii i Aprrii Naionale nu poate cuprinde dect o perspectiv temporal limitat a unui proces de amploare. Reforma sectorului de securitate s-a realizat n Romnia n condiiile unui proces de democratizare politic, nsoit de o tranziie la principiile i mecanismele economiei de pia. Democratizarea politic a condus la conturarea unui sistem de securitate dual, n cadrul cruia Preedintele traseaz principalele direcii de aciune, iar Guvernul are un rol de dezvoltare i implementare a politicilor sectoriale propriu zise.

n acelai timp, noul concept de securitate naional al Romniei acord o prioritate fundamental definirii i substanierii parteneriatului cetean societate civil stat. Totodat, Romnia a cptat un profil strategic nou prin dislocarea forelor armate n operaii
1

Carta Alb a Securitii i Aprrii Naionale, Guvernul Romniei, Bucureti, 2004.

multinaionale, prin transformarea conceptelor clasice de aprare n politici expediionare i prin lrgirea rolului i misiunilor armatei. Romnia a cunoscut dup 1990 o transformare fundamental a politicilor de aprare: de la o abordare axat pe asigurarea securitii proprii i protecia teritoriului naional, s-a trecut ntr-o prim etap la asumarea unui rol important n securitatea Sud Estului Europei, iar n prezent (la nivelul anului 2004) la articularea unor politici coerente la nivel multi-regional nglobnd componente de reconstrucie i stabilizare n zone ndeprtate de continentul european, precum Asia Central i Orientul Mijlociu. Conform Cartei Albe, securitatea Romniei ca stat european nu poate fi definit i promovat dect n interiorul NATO i Uniunii Europene, n funcie de politicile specifice ale celor dou organizaii, iar aceast premis a fost i este aplicat nainte de obinerea calitii de membru cu drepturi depline al celor dou organizaii (Romnia a devenit membru NATO n martie 2004 i se ateapt s devin membru al Uniunii Europene n 2007). n plan global rolul Romniei este circumscris noului statut de membru NATO, precum i unor angajamente i politici stabilite prin parteneriatele dezvoltate cu alte state, definind modaliti comune de aciune i promovare a unor interese de securitate mutual mprtite. n acelai context, activarea i dezvoltarea unor formate subregionale de cooperare n domeniul politic, diplomatic, militar sau economic, dezvoltarea unor proiecte transfrontaliere permit susinerea politicilor naionale ntr-un cadru conjugat de aciune. Pe baza considerentelor menionate, securitatea naional a Romniei se definete la intersecia dintre supra-naionalitate, multinaionalitate i regionalitate, n aceeai msur n care reprezint o sum a aspectelor i proceselor interne statului i societii romneti. n plan european, Romnia sprijin pe deplin deciziile Consiliilor Europene de la Koln, Helsinki, Feira i Copenhaga, care au stabilit reperele i elementele eseniale pentru realizarea Politicii Europene de Securitate i Aprare i care au condus la realizarea acordului politic cu NATO pentru aplicarea acordului Berlin +.

n cadrul dialogului permanent n format "15+15", Romnia a propus anumite modaliti pentru stabilirea unui cadru consistent de dialog politic cu Uniunea European pe problematica PESA. Una din aceste propuneri vizeaz relaiile dintre Uniunea European i alte organizaii internaionale, cum ar fi NATO i OSCE. Cooperarea NATO-UE-OSCE n gestionarea crizei din Macedonia s-a dovedit un model de succes care ar putea constitui baza implicrii conjugate, n viitor, a celor trei organizaii n promovarea stabilitii i securitii pe continent. n vederea optimizrii eforturilor depuse de NATO i Uniunea European n domeniul managementului crizelor, Romnia consider util armonizarea politicilor de exerciii ale celor dou organisme, plecnd de la experiena acumulat n cadrul relaiei NATO-UEO. Deoarece dimensiunea de securitate i aprare este unul dintre instrumentele care pot contribui direct la ntrirea aciunii externe a Uniunii Europene, Romnia manifest receptivitate fa de orice aciune care are ca obiectiv ntrirea rolului de actor global al Uniunii.
2

n situaia prevederii unui capitol special destinat politicii de securitate i aprare n cadrul viitorului Tratat Constituional al Uniunii Europene, Romnia susine c orice demers n sfera securitii i aprrii europene trebuie s in cont de contextul transatlantic, avnd ca element central NATO, i, prin urmare, s consolideze pilonul european al Alianei, conferindu-i o capacitate real de aciune. Este n interesul Romniei s acioneze naintea structurrii formulelor instituionale finale n sfera PESA i s se cupleze la acele nuclee n baza crora vor fi create noile mecanisme de cooperare aprofundat. Un prim pas ar fi implicarea n programe i proiecte de cooperare n domeniul industriei de armament i cercetrii, promovate prin iniiative europene precum OCCAR sau LoI i care, eventual, vor fi ncorporate n viitoarea Agenie European pentru Dezvoltarea Capacitilor de Aprare, Cercetare, Achiziii i Armamente.