CLAUZELE ABUZIVE IN CONTRACT

Student: Popescu Gabriela - Vali Specializarea: ECTS - ID - Anul III - Gr. 1.

CLAUZELE ABUZIVE N CONTRACTELE NCHEIATE DE CONSUMATORI

Reglementare i noiune Evoluia pieei de bunuri i servicii, in sensul creterii consumului i a schimburilor intracomunitare, a determinat nmulirea raporturilor dintre vnztori/furnizori i populaie. Cum tendina companiilor este de a abuza de puterea lor, n vederea maximizrii profitului, necesitatea protejrii prii contractuale mai slabe a devenit imperioas. n acest context, este adoptat, la data de 05.04.1993, Directiva nr 93/13/CEE privind clauzele abuzive n contracte ncheiate cu consumatorii, care are ca principal obiectiv protejarea acestora mpotriva comportamentului neloial al profesionitilor i armonizarea legislaiilor naionale. n vederea aderrii Romniei la Uniunea European i a transpunerii acquis-ului comunitar, prin legea nr 193/2000 a fost adoptat cadrul legislativ care reglementeaz acest domeniu de protecie, iar, cu ocazia modificrii acestui act normativ prin legea nr 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii i armonizarea reglementrilor cu legislaia european privind protecia consumatorilor, se insereaz meniunea expres c "Prezenta lege transpune prevederile Directivei Consiliului 93/13/CEE din 5 aprilie 1993 ( art VI. Pct 4). Reglementarea intern preia n mare parte definiia noiunilor de consumator, comerciant, clauz abuziv oferit de directiv. Astfel, prin consumator se nelege orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care, n temeiul unui contract care intr sub incidena prezentei legi, acioneaz n scopuri din afara activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale ( art 2 alin 1). Aadar, legea este destinat a ocroti individul sau grupul care nu acioneaz n scopul obinerii unui profit ( cum ar fi asociaiile, fundaiile). Cu alte cuvinte, nu cad sub incidena sa persoanele fizice autorizate, societile comerciale i nici structurile nfiinate de asociaii i fundaii, ntruct acestea desfaoar activiti cu caracter comercial4. Problema care s-ar pune este dac ar fi justificat o extindere a sferei de aplicare a noiunii de consumator, astfel nct s cuprind i persoanele fizice autorizate sau persoanele juridice5. Apreciez c nu se impune o astfel de abordare, ntruct scopul directivei i implicit al legii interne este de a ocroti cetenii din statele membre ale Uniunii Europene mpotriva abuzului de putere de ctre vnztor sau furnizor, mai ales mpotriva contractelor de adeziune i mpotriva excluderii abuzive a unor drepturi eseniale din contracte, pe considerentul c acetia sunt mai vulnerabili fie din cauza necunoaterii propriilor drepturi, fie datorit comportamentului de for a companiilor. Comerciantul este definit ca orice persoan fizic sau juridic autorizat, care, n temeiul unui contract care intr sub incidena prezentei legi, acioneaz n cadrul activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale, precum i orice persoan care acioneaz n acelai scop n numele sau pe seama acesteia ( art 2 alin 2). Comparnd textul din legea naional cu cel din actul normativ comunitar ( art 2 lit c) 6, se poate observa o scpare a legiuitorului romn, n sensul c nu a mai menionat faptul c activitatea profesional a comerciantului se desfaoar att n sfera serviciilor publice, ct i private. Aceast omisiune poate fi reparat prin interpretarea textului intern n lumina reglementrii comunitare, care este obligatorie att pentru statele membre, ct i instane7. n ceea ce privete noiunea de clauz abuziv, articolul 4 alineatul 1 din Legea nr 193/2000 transpune definiia cuprins n Directiv8.

Cum recunoatem o clauz abuziv. Pentru a determina dac o anumit prevedere contractual reprezint o clauz abuziv, trebuie verificat ndeplinirea condiiilor instituite de art 4 alin 1 din legea nr 193/2000. O prima condiie ce trebuie indeplinit este ca aceasta s nu fi fost negociat direct cu partea contractant. Alineatul 2 al art 4 din legea nr 193/2000 definete noiunea de clauz ce nu a fost direct negociat, n sensul c aceasta este inserat n contract fr a da posibilitate consumatorului s influeneze natura ei, cum ar fi contractele standard preformulate sau condiiile generale de vnzare practicate de comerciani pe piaa produsului sau serviciului respectiv. Cea de-a doua condiie esenial ce trebuie constatat se refer la crearea unui dezechilibru semnificativ ntre drepturile si obligaiile prilor, prin aceasta ntelegndu-se c unul din contractani dobndete un avantaj nejustificat fa de situaia celeilalte pri. De esena raporturilor juridice izvornd din contracte sinalagmatice este corelativitatea drepturilor si obligaiilor, respectiv faptul c o parte se oblig s dea, s fac sau s se abin de la ceva tiind c i cealalt parte va efectua o contraprestaie. Dac unei pari i incumb numai obligaii fr a beneficia n schimb i de drepturi, se rupe echilibru care trebuie s domine raporturile juridice, prile nemaiaflndu-se pe poziii de egalitate, ci de subordonare, de putere, ceea ce este profund injust, mai ales in situaia in care unul din contractani este persoan juridic, iar cealalt persoan fizic. n ipoteza n care o clauza apare inechitabil si imoral, trebuie analizat dac se ofer o explicaie rezonabil de ctre comerciant, n concordan cu prevederile contractuale pentru a justifica respectiva clauz. n fine, cu privire la cea de-a treia cerin, aceasta se refer la caracterul contrar bunei credine al clauzei; cu alte cuvinte, aceasta cerin vizeaz comportamentul neloaial al cocontractantului. De asemenea, pentru aprecierea caracterului abuziv al unei clauze trebuie avut n vedere i dispoziiile art 4 alin 5 i 6 din legea nr 193/2000, potrivit crora natura abuziv a unei clauze contractuale se evalueaz i n funcie de natura produselor sau a serviciilor care fac obiectul contractului la momentul ncheierii acestuia, de toate mprejurrile care au determinat ncheierea contractului, precum i de alte clauze ale contractului sau ale altor contracte de care acesta depinde, indiferent de obiectului principal al contractului, de raportul pre calitate, de podusele i serviciile oferite n schimb. Tipuri de clauze abuzive. Acestea sunt enumerate cu titlu exemplificativ n anexa nr 1 a legii nr 193/2000. Astfel, cu titlu de exemplu, sunt considerate abuzive clauzele prin care consumatorul este obligat la plata unor sume disproporionat de mari n cazul nendeplinirii obligaiilor contractuale de ctre acesta, comparativ cu pagubele suferite de comerciant sau s i realizeze ndatoririle contractuale, chiar i n situaiile n care comerciantul nu i le-a ndeplinit pe ale sale, cele care restrng ori anuleaz dreptul consumatorului s pretind despgubiri n cazurile n care comerciantul nu i ndeplinete obligaiile contractuale ori cele care impun consumatorului plata unor sume disproporionat de mari n cazul nendeplinirii obligaiilor contractuale de ctre acesta, comparativ cu pagubele suferite de comerciant. Cu referire la acest ultim exemplu, se poate aprecia c are aceast natura clauza penal inserat n contractele cadru ncheiate de consumatori avnd ca obiect servicii de telefonie mobil i prin care se prevede obligaia debitorului de a achita penaliti pentru neplata la termen a sumelor datorate, totalul acestora putnd depi cuantumul sumei asupra creia sunt calculate. Or, clauza care nu limiteaza n timp sau n cuantum valoarea penalitilor, dnd, astfel, posibilitatea creditorului s rmn n pasivitate pn la mplinirea termenului de prescripie,

nu satisface n ntregime cerinele unei clauze conforme cu dispoziiile legale si principiul bunei credine. Aceasta, ntruct, pe de o parte, debitorul nu a putut influenta coninutul acesteia, avnd in vedere c respectiva convenie reprezint un contract- tip, care conine clauze prestabilite, n mod unilateral de prestator. Pe de alt parte, prevederea in discuie produce un dezechilibru grav ntre situaiile prilor, n defavoarea debitorului, cci stabilete o rspundere unilateral, incumbndu-i doar debitorului ndatorirea de plat a penalitilor n caz de neexecutare sau executare cu ntrziere, ns nu i prestatorului, iar obligaia clientuluiconsumator de a achita penaliti ntr-un cuantum nelimitat determin ajungerea la o valoare ce depete, uneori, de 10 ori nivelul debitului, cuantum ce nu este justificat de prejudiciul efectiv suferit de creditor, ntruct, n perioada dintre data scadenei facturilor i data pn la care s-au calculat penaliti, nu au intervenit grave instabiliti monetare. De asemenea, practica general de a introduce aciunea aproape de termenul de prescripie, solicitndu se pentru aceasta perioad plata de penaliti, este, n mod evident, contrar principiului bunei credine n relaiile comerciale, reprezentnd un comportament neloial. De asemenea, este considerat clauz abuziv prevederea care d dreptul comerciantului de a modifica unilateral clauzele contractului, fr a avea un motiv ntemeiat care s fie precizat n contract. Totui, legea nr 193/2000 cuprinde i o excepie, ce a fost preluat din Directiva Consiliului 93/13/CEE, n sensul c, n contractele de creditare, pot fi inserate clauze prin care furnizorii de servicii financiare i rezerv dreptul de a modifica rata dobnzii pltibile de ctre consumator ori datorat acestuia din urm sau valoarea altor taxe financiare, fr o notificare prealabil, dac exist o motivaie ntemeiat, cu obligaia n sarcina comerciantului de a informa despre aceasta celelalte pri contractante, care au libertatea de a rezilia imediat contractul. Astfel, dispoziiile contractuale care permit mrirea dobnzii sunt valabile n msura n care aceasta este justificat de evoluia pieei financiare i prevd criterii clare, determinabile, astfel nct consumatorul ( privit ca o persoan cu pregtire medie) s poat verifica respectivele calcule i chiar s previzioneze evoluia nivelului dobnzii. Sanciuni. n ipoteza n care un consumator a ncheiat un contract ce conine clauze abuzive, acesta are la dispoziie doua ci pentru a reinstaura echilibrul ntre prile contractuale. Prima posibilitate const n sesizarea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, urmnd ca aceasta, dac constat c s-au nclcat dispoziiile legii nr 193/2000, s ncheie un proces verbal ce va fi naintat judectoriei n a crei raz teritorial s-a svrit fapta sau n a crei raz teritorial contravenientul i are domiciliul sau sediul, instan care va stabili existena clauzelor abuzive n contract, va aplic sanciunea contravenional i va dispune modificarea clauzelor contractuale sau desfiinarea acelui contract, n msura n care actul nu mai poate rmne n fiin. Aceast abilitare a instanei de a interveni n coninutul unei clauze permis de art 13 din legea nr 193/2000 ncalc principiul libertii de voin. De altfel, de facto, instana nu va stabili coninutul prevederii contractuale, ci doar va elimina prevederea considerat abuziv, ceea ce reprezint, n realitate, anularea acesteia . De legenda ferenda, acest articol ar trebui modificat, n sensul c, n cazul constatrii caracterului abuziv al unei clauze, consecina s fie nulitatea acesteia sau a ntregului contract, dac acesta nu mai poate continua. Cea de-a doua cale aflat la ndemna consumatorului este aciunea direct, n desfiinarea clauzei abuzive sau a ntregului contract, dac acesta nu i mai poate produce efectele dup nlturarea prevederilor apreciate abuzive. Articolul 7 din legea nr 193/2000 reglementeaz aceast posibilitate, ns o denumete cerere de reziliere. Noiunea de reziliere este folosit ntr-un sens impropriu, ntruct, potrivit doctrinei 9, aceasta reprezint sanciunea ce intervine n situaia nendeplinirii culpabile a unei obligaii care ii are izvorul ntr-un contract sinalagmatic, cu executare succesiv, producnd efecte numai pentru viitor. ns,

inserarea unei clauze abuzive nu echivaleaz cu neexecutarea obligaiei. Sanciunea ce se aplic este nsi desfiinarea clauzei respective, ceea ce nseamn nulitatea acesteia. Un argument n plus sub aspectul faptului c legiuitorul a avut n vedere nulitatea ca sanciune, iar nu rezilierea l constituie interpretarea logic a art 7, care prevede n favoarea consumatorului posibilitatea de a cere daune-interese. Or, acestea reprezint tocmai prejudiciul suferit de parte ca urmare a executrii contractului, n condiiile existenei clauzei abuzive, ce vizeaz efectele trecute. Ca urmare, desfiinarea clauzei sau a actului juridic nu produce efecte numai pentru viitor ( ca n cazul rezilierii), ci i pentru trecut ( caracteristic nulitii). n ceea ce privete forma nulitii, aceasta nu poate fi dect absolut 10. Att timp ct ceea ce se urmrete prin inserarea unei astfel de clauze este crearea unui avantaj n detrimentul consumatorului, nclcnd legea ( art 1 alin 3 din L nr 193/2000) i buna credina, scopul prevederii contractuale nu poate fi dect ilicit i imoral, sanciunea fiind nulitatea absolut ( art 966 i 968 Cod Civil). Din aceast perspectiv, caracterul abuziv al unei clauze poate fi apreciat i din oficiu, ntruct instana nu poate s ocroteasc un drept ce nfrnge norma legal i moral. De altfel, Curtea Europeana de Justiie a statuat, n cauza Murciano Quintero contra Oceano Grupo Editorial SA, publicata la 18.03.2005 (C-240/98, C-241/98, C-242/98, C243/98 si C-244/98)11, c protectia pe care Directiva 93/13/CEE privind clauzele abuzive din contractele ncheiate cu consumatorii o asigura acestora implic i faptul c judectorul naional s poat aprecia din oficiu caracterul abuziv al unei clauze din contract () cnd examineaz admisibilitatea unei cereri introduse in fata unei instane naionale. Curtea a apreciat c scopul Directivei ( i implicit al actelor normative interne care o transpun-n.n.) este ocrotirea consumatorului care se afl, din momentul negocierii i pn la cel al semnrii contractului, ntr-o poziie de inferioritate, iar acest obiectiv nu poate fi atins dect n msura n care se permite judectorului naional s aprecieze din oficiu o asemenea clauz, ntruct, din ignoran, cel interesat este posibil s nu invoce acest aspect.

Concluzii 1 Directiva nr 93/13/CEE/05.04.1993 publicat in J.O L 95/29 din 21.04.1993 N art 1 (1) statueaz : Scopul prezentei directive este de apropiere a actelor cu putere de lege i a actelor administrative ale statelor membre privind clauzele abuzive n contractele ncheiate ntre un vnztor sau furnizor i un consumator. 2 Legea nr 193/2000 a fost publicata n Monitorul Oficial nr 506/10.11.2000 3 Legea nr 363/2007 a fost publicat n Monitorul Oficial nr 899 din 28 decembrie 2007 4 Potrivit art 47 din OG nr 26/2000, asociaiile i fundaiile pot nfiina societi comerciale, ns profitul trebuie utilizat pentru realizarea scopului acestor entiti. 5 Prin Decizia nr a Curii Constituionale, s-a respins ca inadmisibil excepia de neconstituionalitate a art.2 alin.(1) din Legea nr.193/2000, pe motiv c prevederile acestui text au o arie de aplicare restrns, ntruct calificarea persoanelor definite "consumatori" se limiteaz numai la persoanele fizice, excluznd persoanele juridice de la beneficiul invocrii prevederilor legale referitoare la clauzele abuzive i la contractele preformulate, apreciindu-se de ctre instana de contencios constituional c modificarea sau completarea normelor juridice sunt atribuii exclusive ale autoritii legiuitoare. 6 Art 2 lit c din Directivei Consiliului nr 93/13/CEE prevede c: vnztor sau furnizor nseamn orice persoan fizic sau juridic care, n cadrul contractelor reglementate de prezenta directiv, acioneaz n scopuri legate de activitatea sa profesional, public sau privat. 7 Aceasta obligaie a judectorilor naionali de a interpreta normele interne n lumina dreptului comunitar deriv din prevederile art 10 din Tratatul de instituire a Comunitii Europene, care solicit autoritilor statelor membre ( deci inclusiv instanelor judectoreti) s ia toate msurile generale sau speciale necesare pentru a se asigura ndeplinirea obligaiilor care decurg din tratat sau care rezult din actele instituiilor Comunitii. 8 Art. 4 (1) O clauz contractual care nu a fost negociat direct cu consumatorul va fi considerat abuziv dac, prin ea nsi sau mpreun cu alte prevederi din contract, creeaz, n detrimentul consumatorului i contrar cerinelor bunei-credine, un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor. 9 A se vedea, spre exemplu, Gabriel Boroi, Drept Civil. Partea General. Persoanele. Editura All Beck, Ediia aIIa, Cap III, pag 224. 10 A se vedea n sens contrar: Norel Popescu, Clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori, Revista de Drept Comercial nr 2/2005, pag 47-49. Autorul susine c sanciunea ce intervine este nulitatea relativ, ntruct se ncalc o dispoziie legal imperativ, edictat cu scopul ocrotirii unui interes personal, ce poate fi invocat doar de partea lezat. 11 Disponibil pe site-ul http://eur-lex. europa.eu/ LexUriServ/ LexUriServ. do?uri=CELEX: 61998J0240: EN:HTML sau n limba romn pe http://spete. avocatura. com/speta. php? pid=10198

DECIZIA Nr.1.129
din 16 octombrie 2008 referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art.2 alin.(1) din Legea nr.193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori Publicat n Monitorul Oficial nr.776 din 19.11.2008 Ioan Vida Nicolae Cochinescu Aspazia Cojocaru Acsinte Gaspar Petre Lzroiu Ion Predescu Pusks Valentin Zoltn Tudorel Toader Augustin Zegrean Antonia Constantin Mihaela Senia Costinescu - preedinte - judector - judector - judector - judector - judector - judector - judector - judector - procuror - magistrat-asistent

Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate a dispoziiilor art.2 alin.(1) din Legea nr.193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori, excepie ridicat de Societatea Comercial "Confana Industries" - S.R.L. din comuna Drmneti, judeul Suceava, n Dosarul nr.5.183/86/2007 al Tribunalului Suceava Secia comercial, de contencios administrativ i fiscal. La apelul nominal se prezint partea Societatea Comercial "Telemobil" - S.A. din comuna Baloteti, judeul Ilfov, prin avocat Andreea Marilena Mihai, lipsind celelalte pri, fa de care procedura de citare a fost legal ndeplinit. Avocatul prezent susine respingerea excepiei ca fiind inadmisibil, ntruct criticile formulate de autor vizeaz completarea dispoziiilor art.2 alin.(1) din Legea nr.193/2000. Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepiei de neconstituionalitate ca inadmisibil, critica viznd completarea i modificarea textului de lege supus controlului, operaiune ce excedeaz competenei Curii Constituionale. CURTEA, avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, reine urmtoarele: Prin ncheierea din 16 noiembrie 2007, pronunat n Dosarul nr.5.183/86/2007, Tribunalul Suceava - Secia comercial, de contencios administrativ i fiscal a sesizat Curtea Constituional pentru soluionarea excepiei de neconstituionalitate a art.2 alin.(1) din Legea nr.193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori, excepie ridicat de Societatea Comercial "Confana Industries" - S.R.L. din comuna Drmneti, judeul Suceava. n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorul arat c prevederile Legii nr.193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori au o arie de aplicare restrns, ntruct calificarea persoanelor definite "consumatori" se limiteaz numai la persoanele fizice, excluznd persoanele juridice de la beneficiul invocrii prevederilor legale referitoare la clauzele abuzive i la contractele preformulate. Or, o atare excludere este de natur a contraveni principiilor constituionale

privind liberul acces la justiie i dreptul la un proces echitabil, dreptul la aprare i garantarea dreptului de proprietate. Tribunalul Suceava - Secia comercial, de contencios administrativ i fiscal consider c exprimarea punctului de vedere cu privire la excepia de neconstituionalitate echivaleaz cu antepronunarea asupra fondului cauzei. n conformitate cu dispoziiile art.30 alin.(1) din Legea nr.47/1992, ncheierea de sesizare a fost comunicat preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum i Avocatului Poporului, pentru a-i formula punctele de vedere cu privire la excepia de neconstituionalitate. Avocatul Poporului apreciaz c excepia de neconstituionalitate este nentemeiat, textele de lege criticate fiind n deplin concordan cu prevederile constituionale invocate. Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului i Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepia de neconstituionalitate. CURTEA, examinnd ncheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul ntocmit de judectorul-raportor, susinerile prii prezente, concluziile procurorului, dispoziiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituiei, precum i Legea nr.47/1992, reine urmtoarele: Curtea Constituional a fost legal sesizat i este competent, potrivit dispoziiilor art.146 lit.d) din Constituie, ale art.1 alin.(2), ale art.2, 3, 10 i 29 din Legea nr.47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate. Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie dispoziiile art.2 alin.(1) din Legea nr.193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.305 din 18 aprilie 2008, text de lege care are urmtorul coninut: "Prin consumator se nelege orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care, n temeiul unui contract care intr sub incidena prezentei legi, acioneaz n scopuri din afara activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale." n susinerea neconstituionalitii acestor dispoziii legale, autorul excepiei invoc nclcarea prevederilor constituionale ale art.21 alin.(1), (2) i (3) referitoare la accesul liber la justiie i dreptul la un proces echitabil, soluionat ntr-un termen rezonabil, art.24 alin.(1) privitor la dreptul la aprare, art.44 alin.(1) i (2) care consacr dreptul de proprietate privat i art.53 alin.(2) referitor la restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti. De asemenea, sunt invocate i dispoziiile art.6 paragraful 1 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale. Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea reine c autorul excepiei critic modalitatea de redactare a prevederilor art.2 alin.(1) din Legea nr.193/2000, susinnd c definiia noiunii de "consumator" ar trebui s includ i persoana juridic, atunci cnd aceasta este parte la ncheierea unor contracte comerciale ce pot intra sub sfera actului normativ criticat. Aadar, pretinsa neconstituionalitate este dedus dintr-o omisiune de reglementare pe care ns Curtea Constituional nu o poate complini, ntruct, potrivit art.61 din Constituie, "Parlamentul este (...) unica autoritate legiuitoare a rii", modificarea sau completarea normelor juridice fiind atribuii exclusive ale acestuia. Prin urmare, n temeiul art.2 alin.(3) din Legea nr.47/1992, potrivit cruia "Curtea Constituional se pronun numai asupra constituionalitii actelor cu privire la care a fost sesizat, fr a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului", excepia de neconstituionalitate, astfel cum a fost formulat, este inadmisibil i va fi respins ca atare. Pentru considerentele expuse mai sus, n temeiul art.146 lit.d) i al art.147 alin.(4) din Constituie, precum i al art.1-3, al art.11 alin.(1) lit.A.d) i al art.29 din Legea nr.47/1992,

CURTEA CONSTITUIONAL n numele legii DECIDE: Respinge, ca fiind inadmisibil, excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art.2 alin. (1) din Legea nr.193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori, excepie ridicat de Societatea Comercial "Confana Industries" - S.R.L. din comuna Drmneti, judeul Suceava, n Dosarul nr.5.183/86/2007 al Tribunalului Suceava Secia comercial, de contencios administrativ i fiscal. Definitiv i general obligatorie. Pronunat n edina public din data de 16 octombrie 2008. Parlamentul Romniei LEGE Nr. 193 Republicat din 6 noiembrie 2000

privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori Publicat n: Monitorul Oficial Nr. 305 din 18 aprilie 2008 *) Republicat n temeiul prevederilor art. V lit. m) din titlul III al Legii nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii i armonizarea reglementrilor cu legislaia european privind protecia consumatorilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 899 din 28 decembrie 2007, dndu-se textelor o nou numerotare. Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.014 din 20 decembrie 2006. Cap. I Dispoziii generale Art. 1 - (1) Orice contract ncheiat ntre comerciani i consumatori pentru vnzarea de bunuri sau prestarea de servicii va cuprinde clauze contractuale clare, fr echivoc, pentru nelegerea crora nu sunt necesare cunotine de specialitate. (2) n caz de dubiu asupra interpretrii unor clauze contractuale, acestea vor fi interpretate n favoarea consumatorului. (3) Se interzice comercianilor stipularea de clauze abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii. Art. 2 - (1) Prin consumator se nelege orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care, n temeiul unui contract care intr sub incidena prezentei legi, acioneaz n scopuri din afara activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale. (2) Prin comerciant se nelege orice persoan fizic sau juridic autorizat, care, n temeiul unui contract care intr sub incidena prezentei legi, acioneaz n cadrul activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale, precum i orice persoan care acioneaz n acelai scop n numele sau pe seama acesteia. Art. 3 - (1) Prevederile prezentei legi se aplic i bonurilor de comand sau bonurilor de livrare, biletelor, tichetelor i altora asemenea care conin stipulri sau referiri la condiii generale prestabilite.

(2) Clauzele contractuale prevzute n temeiul altor acte normative n vigoare nu sunt supuse dispoziiilor prezentei legi. Cap. II Drepturile i obligaiile prilor contractante Art. 4 - (1) O clauz contractual care nu a fost negociat direct cu consumatorul va fi considerat abuziv dac, prin ea nsi sau mpreun cu alte prevederi din contract, creeaz, n detrimentul consumatorului i contrar cerinelor bunei-credine, un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor. (2) O clauz contractual va fi considerat ca nefiind negociat direct cu consumatorul dac aceasta a fost stabilit fr a da posibilitate consumatorului s influeneze natura ei, cum ar fi contractele standard preformulate sau condiiile generale de vnzare practicate de comerciani pe piaa produsului sau serviciului respectiv. (3) Faptul c anumite aspecte ale clauzelor contractuale sau numai una dintre clauze a fost negociat direct cu consumatorul nu exclude aplicarea prevederilor prezentei legi pentru restul contractului, n cazul n care o evaluare global a contractului evideniaz c acesta a fost prestabilit unilateral de comerciant. Dac un comerciant pretinde c o clauz standard preformulat a fost negociat direct cu consumatorul, este de datoria lui s prezinte probe n acest sens. (4) Lista cuprins n anexa care face parte integrant din prezenta lege red, cu titlu de exemplu, clauzele considerate ca fiind abuzive. (5) Fr a nclca prevederile prezentei legi, natura abuziv a unei clauze contractuale se evalueaz n funcie de: a) natura produselor sau a serviciilor care fac obiectul contractului la momentul ncheierii acestuia; b) toi factorii care au determinat ncheierea contractului; c) alte clauze ale contractului sau ale altor contracte de care acesta depinde. (6) Evaluarea naturii abuzive a clauzelor nu se asociaz nici cu definirea obiectului principal al contractului, nici cu calitatea de a satisface cerinele de pre i de plat, pe de o parte, nici cu produsele i serviciile oferite n schimb, pe de alt parte, n msura n care aceste clauze sunt exprimate ntr-un limbaj uor inteligibil. Art. 5 - n cazul contractelor standard preformulate, comerciantul are obligaia s remit, la cerere, oricrei persoane interesate un exemplar din contractul pe care l propune. Art. 6 - Clauzele abuzive cuprinse n contract i constatate fie personal, fie prin intermediul organelor abilitate prin lege nu vor produce efecte asupra consumatorului, iar contractul se va derula n continuare, cu acordul consumatorului, numai dac dup eliminarea acestora mai poate continua. Art. 7 - n msura n care contractul nu i mai poate produce efectele dup nlturarea clauzelor considerate abuzive, consumatorul este ndreptit s cear rezilierea contractului, putnd solicita, dup caz, i daune-interese. Cap. III Organele abilitate pentru constatarea contraveniilor i soluionarea litigiilor Art. 8 - Controlul respectrii dispoziiilor prezentei legi se face de reprezentanii mputernicii ai Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, precum i de specialiti autorizai ai altor organe ale administraiei publice, potrivit competenelor. Art. 9 - Organele de control efectueaz verificri la sesizarea persoanelor prejudiciate prevzute la art. 2 alin. (1) sau din oficiu. Art. 10 - Comercianii au obligaia de a prezenta organelor de control, n original, contractele ncheiate cu consumatorii.

Art. 11 - Organele de control abilitate ncheie procese-verbale prin care se consemneaz faptele constatate cu ocazia verificrilor fcute, precum i articolele din lege nclcate de comerciant. Art. 12 - Procesul-verbal se transmite, dup caz, la judectoria n a crei raz teritorial s-a svrit fapta sau n a crei raz teritorial contravenientul i are domiciliul sau, dup caz, sediul. Art. 13 - (1) Instana, n cazul n care constat existena clauzelor abuzive n contract, aplic sanciunea contravenional conform art. 16 i dispune, sub sanciunea daunelor, modificarea clauzelor contractuale, n msura n care contractul rmne n fiin, sau desfiinarea acelui contract, cu daune-interese, dup caz. (2) n caz contrar, instana va anula procesul-verbal ntocmit. Art. 14 - Consumatorii prejudiciai prin contracte ncheiate cu nclcarea prevederilor prezentei legi au dreptul de a se adresa organelor judectoreti n conformitate cu prevederile Codului civil i ale Codului de procedur civil. Art. 15 - n cazul n care prile contractante aleg ca lege aplicabil contractului legea unui stat care nu face parte din Uniunea European, iar contractul are o strns legtur cu teritoriul Romniei sau cu al altor state membre ale Uniunii Europene i n cazul n care prezenta lege are prevederi mai favorabile pentru consumator, se vor aplica acestea din urm. Cap. IV Sanciuni Art. 16 - (1) Constituie contravenie, n msura n care fapta nu este svrit n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, s fie considerat infraciune, nclcarea interdiciei stipulate la art. 1 alin. (3) i se sancioneaz cu amend de la 200 lei la 1.000 lei. (2) Prevederile prezentei legi se completeaz cu dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, cu excepia art. 27 - 29. Cap. V Dispoziii finale Art. 17 - Prezenta lege intr n vigoare la 30 de zile de la publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Pe aceeai dat, orice dispoziii contrare se abrog. Prezenta lege transpune prevederile Directivei Consiliului 93/13/CEE din 5 aprilie 1993 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOCE) nr. L 95 din 21 aprilie 1993.*)

_____________ *) Meniunea privind transpunerea normei comunitare a fost introdus prin Legea nr. 363/2007.

Anex
LISTA cuprinznd clauzele considerate ca fiind abuzive (1) Sunt considerate clauze abuzive acele prevederi contractuale care: a) dau dreptul comerciantului de a modifica unilateral clauzele contractului, fr a avea un motiv ntemeiat care s fie precizat n contract. Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor n temeiul crora un furnizor de servicii financiare i rezerv dreptul de a modifica rata dobnzii pltibile de ctre consumator ori datorat acestuia din urm sau valoarea altor taxe pentru servicii financiare, fr o notificare prealabil, dac exist o motivaie ntemeiat, n condiiile n care comerciantul este obligat s informeze ct mai curnd posibil despre aceasta celelalte pri contractante i acestea din urm au libertatea de a rezilia imediat contractul. Prevederile acestei litere nu se opun, de asemenea, clauzelor prin care comerciantul i rezerv dreptul de a modifica unilateral clauzele unui contract cu durat nedeterminat, n condiiile n care comerciantul are obligaia de a-l informa pe consumator, printr-o notificare prealabil transmis n termen rezonabil, pentru ca acesta din urm s aib libertatea de a rezilia contractul; b) oblig consumatorul s se supun unor condiii contractuale despre care nu a avut posibilitatea real s ia cunotin la data semnrii contractului; c) oblig consumatorul s i ndeplineasc obligaiile contractuale, chiar i n situaiile n care comerciantul nu i le-a ndeplinit pe ale sale; d) dau dreptul comerciantului s prelungeasc automat un contract ncheiat pentru o perioad determinat, prin acordul tacit al consumatorului, dac perioada limit la care acesta putea s i exprime opiunea a fost insuficient; e) dau dreptul comerciantului s modifice unilateral, fr acordul consumatorului, clauzele privind caracteristicile produselor i serviciilor care urmeaz s fie furnizate sau termenul de livrare a unui produs ori termenul de executare a unui serviciu; f) dau dreptul comerciantului s constate unilateral conformitatea produselor i serviciilor furnizate cu prevederile contractuale; g) dau dreptul exclusiv comerciantului s interpreteze clauzele contractuale; h) restrng sau anuleaz dreptul consumatorului s pretind despgubiri n cazurile n care comerciantul nu i ndeplinete obligaiile contractuale; i) oblig consumatorul la plata unor sume disproporionat de mari n cazul nendeplinirii obligaiilor contractuale de ctre acesta, comparativ cu pagubele suferite de comerciant; j) restrng sau interzic dreptul consumatorului de a rezilia contractul, n cazurile n care: - comerciantul a modificat unilateral clauzele menionate la lit. e); - comerciantul nu i-a ndeplinit obligaiile contractuale; k) exclud sau limiteaz rspunderea legal a comerciantului n cazul vtmrii sau decesului consumatorului, ca rezultat al unei aciuni sau omisiuni a comerciantului privind utilizarea produselor i serviciilor; l) exclud dreptul consumatorului de a ntreprinde o aciune legal sau de a exercita un alt remediu legal, solicitndu-i n acelai timp rezolvarea disputelor n special prin arbitraj; m) permit n mod nejustificat impunerea unor restricii n administrarea probelor evidente de care dispune consumatorul sau solicitarea unor probe care, potrivit legii, fac obiectul unei alte pri din contract; n) dau dreptul comerciantului s transfere obligaiile contractuale unei tere persoane agent, mandatar etc. -, fr acordul consumatorului, dac acest transfer servete la reducerea garaniilor sau a altor rspunderi fa de consumator; o) interzic consumatorului s compenseze o datorie ctre comerciant cu o crean pe care el ar avea-o asupra comerciantului;

p) prevd c preul produselor este determinat la momentul livrrii sau permit vnztorilor de produse ori furnizorilor de servicii dreptul de a crete preurile, fr ca, n ambele cazuri, s acorde consumatorului dreptul de a anula contractul n cazul n care preul final este prea mare n raport cu preul convenit la momentul ncheierii contractului. Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor de indexare a preurilor, att timp ct sunt legale, cu condiia ca metoda prin care preurile variaz s fie descris n mod explicit; r) permit comerciantului obinerea unor sume de bani de la consumator, n cazul neexecutrii sau finalizrii contractului de ctre acesta din urm, fr a prevedea existena compensaiilor n sum echivalent i pentru consumator, n cazul neexecutrii contractului de ctre comerciant; s) dau dreptul comerciantului s anuleze contractul n mod unilateral, fr s prevad acelai drept i pentru consumator; t) dau dreptul comerciantului s nceteze contractul ncheiat pentru o durat nedeterminat fr o notificare prealabil rezonabil, cu excepia unor motive ntemeiate. Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor prin care furnizorul de servicii financiare i rezerv dreptul de a dispune n mod unilateral ncetarea unui contract ncheiat pe o perioad nedeterminat i fr o notificare prealabil n cazul unui motiv ntemeiat, cu condiia ca furnizorul s fie obligat s informeze imediat celelalte pri contractante. (2) Dispoziiile alin. (1) lit. a), p) i t) nu sunt aplicabile n cazul: a) tranzaciilor cu valori mobiliare, instrumentelor financiare i altor produse sau servicii, n cazul n care preul este legat de fluctuaiile cotaiei bursiere sau ale indicelui bursier ori ale unei rate de schimb pe piaa financiar, pe care vnztorul sau furnizorul nu le poate controla; b) contractelor pentru cumprarea sau vnzarea de devize, cecuri de cltorie, ordine de plat internaionale emise n devize sau alte instrumente de plat internaionale.