Achiziii publice. OUG nr.34/2006. Consecinele nerespectrii de ctre ofertani a documentaiei de atribuire i a caietului de sarcini. Decizia nr.

53 din 18.01.2010, pronunat de Curtea de Apel Ploieti Secia Comercial i de Contencios Administrativ i Fiscal Prin plngerea nregistrat la nr.1150/42/15.12.2009, recurenta SC TR SRL a formulat plngere mpotriva Deciziei nr.6569/C9/7781/7803 din 27.11.2009 emis de Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor, prin care a solicitat modificarea n parte a acesteia, n sensul obligrii autoritii contractante la reevaluarea tuturor ofertelor depuse, inclusiv a ofertei sale. De asemenea, aceasta a solicitat anularea deciziei de respingere a ofertei sale ca fiind neconform, emis de autoritatea contractant i care i-a fost comunicat prin adresa nr.16622/AB/6.11.2009, precum i anularea raportului procedurii ca o consecin a anulrii Deciziei de stabilire a ofertei ctigtoare. n motivarea plngerii, petenta a artat c Administraia Naional Apele Romne - Direcia Apelor Buzu Ialomia a organizat n temeiul OUG nr.34/2006, n calitate de autoritate contractant, procedura de tip licitaia deschis pentru atribuirea contractului de achiziie public avnd ca obiect execuia lucrrilor la obiectivul de investiii Aprare de mal stng pe braul Borcea n zona localitii Borcea, judeul Clrai, Etapa a II-a, iar prin adresa nr.16622/AB/6.11.2009 autoritatea contractant i-a comunicat respingerea ofertei, declarat neconform, raportat la art.36(2) pct. a din HG nr.925/2006 cu modificrile i completrile ulterioare, deoarece la solicitrile comisiei de evaluare, conform adresei nr.16035/AB/28.10.2009, nu ar fi justificat de ce cheltuielile ocazionate cu lucrrile de organizare de antier nu corespund cerinelor din documentaia de atribuire capitolul V.5 i n caietul de sarcini punctul 5. Potrivit art.36(2) pct.2 din HG nr.925/2006 cu modificrile i completrile ulterioare, oferta este considerat neconform, cnd nu satisface n mod corespunztor cerinele caietului de sarcini, iar n caietul de sarcini punctul (capitolul) 5 se refer la desfiinarea antierului dup terminarea execuiei lucrrilor, deci nu la organizarea de antier. Mai mult, nicieri n caietul de sarcini nu se menioneaz faptul c organizarea de antier va face parte din devizul ofert i se va justifica n mod distinct printr-un proiect. De asemenea, petenta a precizat c n adresa nr.137255/30.10.2009 a specificat c n oferta sa, n seciunea referitoare la cheltuielile indirecte sunt cuprinse cheltuielile necesare pentru organizarea de antier, dup cum prevede Ordinul nr.1568/15.10.2002 pentru aprobarea reglementrii tehnice Ghid

privind elaborarea devizelor la nivel de categorii de lucrri i obiecte de construcii pentru investiii realizate din fonduri publice. Prin decizia nr.53 din 18.01.2010, pronunat de Curtea de Apel Ploieti, s-a respins ca nefondat, plngerea formulat de petenta SC TRadion SRL. Curtea a reinut c, prin Decizia nr.6569/C9/7781/7803/27.11.2009, CNSC a respins ca nefondat contestaia formulat de SC TR SRL n contradictoriu cu Administraia Naional Apele Romne Direcia Apelor Buzu Ialomia. Administraia Naional Apele Romne Direcia Apelor Buzu Ialomia a organizat n temeiul OUG nr.34/2006, n calitate de autoritate contractant, procedura de licitaie deschis pentru atribuirea contractului de achiziie public avnd ca obiect execuia lucrrilor la obiectivul de investiii Aprare de mal stng pe braul Borcea n zona localitii Borcea, judeul Clrai Etapa a II-a, iar oferta recurentei a fost respins ca fiind neconform. Aceast ofert a fost respins ca neconform, deoarece oferta sa nu a cuprins organizarea de antier. mprejurarea c oferta respectiv, n seciunea referitoare la cheltuielile indirecte, cuprinde cheltuielile necesare pentru organizarea de antier, nu este suficient, n condiiile n care aceste cheltuieli nu au fost documentate printr-un proiect de organizare de antier. Astfel, numai n acest mod autoritatea contractant putea verifica dac acestea sunt suficiente i dac organizarea de antier este fcut potrivit normelor tehnice i de asemenea potrivit normelor de protecie a muncii. Ca atare, pentru lucrarea respectiv i anume Aprare de mal stng pe braul Borcea n zona localitii Borcea, judeul Clrai, este nevoie de o documentaie tehnic complet pentru organizarea de antier, cu att mai mult, cu ct acestea reprezint primul pas n vederea executrii ulterioare a lucrrii. Verificnd documentaia de atribuire i caietul de sarcini, instana a constatat c la capitolul V.5 modul de prezentare a propunerii financiare i respectiv punctul 5, se menioneaz clar necesitatea efecturii unui proiect pentru organizarea de antier, n conformitate cu legislaia n vigoare, coroborat cu prevederile Acordului Cadru de mprumut dintre Romnia i Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei aprobat prin HG nr.163/2008 i msurile stabilite prin documentaia de evaluare a impactului asupra mediului n perioada de construcie. Aadar, n mod legal Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor a respins ca nefondat contestaia petentei, motiv, pentru care vznd i dispoziiile art. 312(1) Cod procedur civil, Curtea a respins plngerea ca nefondat.