COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE FACULTATEA DE ADMINISTRAIE PUBLIC Departamentul pentru nvmnt la Distan

DREPT PENAL I PROCEDUR PENAL Suport de curs Lector drd. Dorinica Ioan
Asist.univ.drd. Diana Ilica

ANUL V STUDII UNIVERSITARE

NOIUNEA DE INFRACIUNE I TRSTURILE EI ESENIALE 1. Preliminarii tiina dreptului penal folosete mai multe accepiuni ale noiunii de infraciune astfel: infraciunea fapt a omului prin care se aduce atingere unei anumite valori sociale iar cel care a svrit o astfel de fapt trebuie s fie pedepsit.Aceast fapt devine infraciune numai dac ndeplinete condiiile prevzute de norma de incriminare pentru a fi calificat astfel. Infraciunea fapt descris de legea penal . Este accepiunea legiuitorului care interzice, sub sanciuni specifice, faptele considerate periculoase pentru valorile sociale eseniale ale societii. 1n aceast accepiune, infraciunea se regsete n partea special a codului penal, n legi penale speciale sau n legi nepenale cu dispoziii penale(neglijena n serviciu, darea de mit, luarea de mit, omor, furt, etc.) Infraciunea instituie fundamental a dreptului penal care, alturi de celelate dou - rspunderea penal i sanciunile de drept penal, formeaz pilonii 2 dreptului penal. Precizm c ntre aceste trei instituii exist o strns legtur. Fr instituia infraciunii nu ar putea exista i funciona celelalte dou i invers. Astfel, potrivit dispoziiilor art. 17 alin.2 din C.pen. Infraciunea este singurul temei al rspunderii penale". Ceea ce nseman c fr infraciune nu poate exista rspundere penal i fr aceasta din urm nu se poate concepe aplicarea unei pedepse. 2. Definiia infraciunii Codul penal romn n vigoare definete noiunea de infraciune, n art 17, ca fiind fapta care prezint pericol social, svrit cu vinovie i prevzut de legea penal" Consacrarea definiiei legale a infraciunii, n chiar codul nostru penal, are semnificaii deosebite att pentru teoreticieni ct i pentru practicienii n domeniu. Astfel, ea ajut organele competente a aplica legea penal la caracterizarea unor fapte concrete ca fiind infraciuni sau, dimpotriv avnd o natur extrapenal. n acelai timp, reflect unele principii fundamentale ale dreptului penal, cum sunt: principiul rspunderii subiective i principiul legalitii incriminrii. De asemenea, prin aceast definiie sunt puse n eviden de ctre legiuitorul nostru penal aspectele: material, uman, social, moral-politic i juridic ale infraciunii. Material, n sensul ca reprezint o manifestare exterioar a individului; uman pentru c reprezint o activitate omeneasc; social deoarece privete, se ndreapt mpotriva realitilor sociale; moral-politic deoarece reprezint atitudinea moral i politic a fptuitorului fa de valorile sociale; juridic deoarece reprezint o nclcare a unei norme juridice penale3. 3.Trsturile eseniale ale infraciunii Din definiia infraciunii prevzut n art. 17 alin.l C.pen. rezult trei trsturi eseniale ale acesteia i anume: A. fapt care prezint pericol social A. fapt svrit cu vinovie B. fapt prevzut de legea penal.
1 2

A se vedea G.Antoniu, Reflecii asupra conceptului de infraciune, Studii i Cercetri Juridice nr.2/1980, p.143 I. Oancea, Explicaii teoretice ale codului penal romn, partea general, vol.I, Ed.Academiei, Bucureti, 1969, pag.99 3 C-tin. Mitrache, Cristian Mitrache, Drept penal romn, partea general, Casa de editur i pres ansa SRL, Bucureti, 2002, pag.85. 2

A. Fapt care prezint pericol social Nu putem analiza trsturile eseniale ale faptei fr s tim ce este fapta ca atare deoarece infraciunea se caracterizeaz, n primul rnd, prin aceea c este o fapt, adic o manifestare real a fptuitorului n sfera relaiilor sociale, cu o existen obiectiv care poate s pun n pericol valorile sociale ocrotite de lege. Aceast fapt poate consta ntr-o aciune sau o inaciune. Fapta trebuie s prezinte pericol social. Se cuvine s amintim c numai activitile omeneti pot prezenta pericol social, deoarece numai omul se afl n relaii sociale. Spre exemplu, reacia animalului, evenimentele naturii (cutremur, inundaie .a.) care prin consecinele lor sunt periculoase (vtmri, distrugeri, pierderi de viei omeneti) nu prezint pericol social, chiar dac rezultatul se produce n societate. Codul penal romn definete pericolul social n art. 18 ca fiind orice aciune sau inaciune prin care se aduce atingere uneia din valorile sociale enumerate n art.1 C.pen. i pentru sancionarea creia este necesar aplicarea unei pedepse. De aici rezult c trstura esenial a infraciunii de a fi o fapt ce prezint pericol social se materializeaz n dou aspecte: prin fapt se aduce atingere unor valori sociale importante, artate generic n art.l C.pen.(statul romn, persoana, drepturile i libertile acesteia, proprietatea, etc ); pentru sancionarea unei astfel de fapte este necesar aplicarea unei pedepse. n doctrina penal, pericolul social ca trstur a infraciunii este cunoscut sub dou forme: - pericol social generic - pericol social concret. Pericolul social generic este apreciat de legiuitor n momentul nscrierii faptei periculoase n legea penal ca infraciune (ex.: omor, delapidare, viol etc). Pericol social concret este pericolul ce-1 reprezint o fapt concret svrit de o persoan i este apreciat de instana judectoreasc cu prilejul judecrii faptei. El se reflect n sanciunea penal aplicat. Aprecierea pericolului social concret al unei fapte are loc n funcie de anumite criterii ce sunt prevzute n lege (art.181 alin.2 C.pen.) cum ar fi, de exemplu, modul i mijloacele de svrire a faptei, scopul urmrit de fptuitor, persoana i conduita fptuitorului etc. B. Fapt svrit cu vinovie. Svrirea faptei cu vinovie este a doua trstur esenial a infraciunii. Ea este expres prevzut n Codul penal art.17 coroborat cu art. 19 care consacr pe plan legislativ formele de vinovie intenia i culpa. Vinovia privete latura subiectiv a infraciunii i este rezultatul interaciunii a doi factori: contiina (factorul intelectiv) i voina (factorul volitiv). Contiina , este acea facultate psihic prin care persoana (fptuitorul) i d seama, are reprezentarea aciunilor sau inaciunilor sale, precum i a rezultatului acestora, care este periculos. Voina este elementul psihic prin care fptuitorul svrete aciuni sau inaciuni antrennd energia sa fizic spre realizarea rezultatelor urmrite. Este necesar ca voina s fie liber determinat, adic persoana s aib capacitatea psiho-fizic de a se autodetermina i de a fi stpn pe actele sale. n doctrina penal, vinovia a fost definit ca fiind atitudinea psihic a persoanei care, svrind cu voin neconstrns o fapt ce prezint perocol social, a avut, n momentul executrii, reprezentarea faptei i a urmrilor socialmente periculoase ale acesteia sau, dei nu a avut reprezentarea faptei i a urmrilor, a avut posibilitatea real , subiectiv a acestei reprezentri4 Vinovia are dou forme:
4

C. Bulai, Manual de drept penal, partea general, Editura All, 1997, pag.118 3

1. intenia 2. culpa La acestea se mai adaug i o form mixt, specific unor infraciuni, denumit intenie depit (praeterintenie). 1. Intenia reprezint forma fundamental de vinovie i este definit n art.19 alin. 1 pct.l C.pen. Ea are dou modaliti: intenia direct i intenia indirect. Intenia direct. Potrivit art.19 alin.l pct.1, lit.a C.pen., intenia direct se caracterizeaz prin prevederea rezultatului faptei sale de ctre infractor i urmrirea producerii acelui rezultat, prin svrirea faptei. Aceast prevedere a faptei trebuie s fie real, efectiv.Pentru existena inteniei directe se cere ca rezultatul urmrit s corespund rezultatului firesc al unei fapte care prezint pericol social i acel rezultat s fi fost prevzut de fptuitor, indiferent de particularitile n care 1-a conceput acesta (ex.: fptuitorul a ucis o alt persoan dect pe cea vizat de el sau a furat un obiect ce aparinea unei alte persoane dect aceleia presupuse de el). Intenia indirect (art.19.alin.l pct.l. lit.b C.pen.) se caracterizeaz prin prevederea rezultatului faptei sale de ctre infractor i, dei nu l urmrete, accept posibilitatea producerii lui. (De exemplu, fapta inculpatului de a fi aplicat victimei, aflat ntr-o avansat stare de ebrietate, o puternic lovitur cu pumnul, care a proiectat-o ntr-un bazin cu ape reziduale, cderea ei fiind auzit de inculpat, precum i de a o fi prsit n aceste condiii fr a ncerca s o salveze, evideniaz, pe plan subiectiv, acceptarea rezultatului survenit, constnd n decesul victimei, chiar dac nu 1-a dorit). Elementul intelectiv comun pentru cele dou forme ale inteniei l reprezint prevederea caracterului periculos al urmrilor faptelor svrite. Ce le deosebete?n cazul inteniei directe este nevoie ca fptuitorul s fi urmrit survenirea urmrilor faptei sale, pe care le-a prevzut (omor din rzbunare sau omor comis pentru a ascunde urmele unei alte infraciuni). n cazul inteniei indirecte este nevoie ca infractorul s nu urmreasc survenirea rezultatului faptei sale dar s accepte posibilitatea survenirii lui. 2. Culpa (art.19, alin.1, pct.2 lit.a i b C.pen.) const n atitudinea psihic a fptuitorului care prevede rezultatul faptei sale dar nu-l accept, socotind fr temei c acesta nu se va produce, ori nu prevede rezultatul faptei sale dei putea i trebuia s-1 prevad. Culpa are dou modaliti: 1. culpa cu prevedere (cu uurin, cu previziune ori temeritate) 2. culpa simpl (neglijena sau greeala). 1. Culpa cu prevedere. Exist atunci cnd infractorul are reprezentarea rezultatului socialmente periculos al faptei sale, nu accept acest rezultat i sper n mod uuratic c el nu se produce. Deci se poate observa dou elemente care caracterizeaz culpa cu prevedere fptuitorul a prevzut posibilitatea survenirii unui rezultat periculos ca urmare a activitii desfurate, rezultat pe care nu l-a urmrit i nici nu 1-a acceptat. fptuitorul s fi socotit fr temei c rezultatul nu se va produce. Exemplul clasic de infraciune svrit cu aceast form a vinoviei este fapta conductorului auto care nu reduce viteza la limita evitrii oricrui pericol la trecerea pe lng grupuri de persoane, prevznd posibilitatea unui accident (vtmarea ori uciderea unei persoane, avarierea autovehiculului etc.) rezultat pe care nu-1 accept i consider nentemeiat c acesta nu se poate produce, dar, totui rezultatul se produce. Se poate observa c prevederea rezultatului n cazul acestei modaliti apropie aceast form de vinovie de intenie (att direct, ct i indirect). Poziia psihic fa de rezultat difereniaz culpa cu prevedere de intenie, cci dac la intenia direct este urmrit rezultatul
4

iar la intenia indirect era acceptat, n cazul culpei cu prevedere rezultatul .nu este acceptat, infractorul spernd n mod uuratic c acesta nu se va produce. 2. Culpa simpl se caracterizeaz prin aceea c fptuitorul nu prevedea rezultatul faptei sale, dei trebuia i putea s-1 prevad. Posibilitatea concret de prevedere a fptuitorului este apreciat n funcie de personalitatea acestuia, experiena de via, pregtire profesional, dezvoltare intelectual .a. Dac n urma observrii acestor criterii subiective se stabilete c fptuitorul putea prevede rezultatul, atunci vinovia sub forma culpei simple exist. 3. Intenia depit (praeterintenia). Este o form mixt de vinovie ce cuprinde coroborarea culpei cu intenia. Se caracterizeaz prin aceea c subiectul infraciunii prevede i dorete ori accept producerea unor urmri periculoase, ns cele produse n realitate sunt mult mai grave, pe care le-a prevzut dar a socotit fr temei c nu se vor produce sau nu le-a prevzut, dar putea i trebuia s le prevad. 5 Astfel, sunt infraciuni pentru care legea prevede o pedeaps mai aspr, cnd din culpa fptuitorului s-a produs un rezultat mai grav dect cel pe care-l urmrea acesta prin fapta svrit cu intenie (de exemplu, se va reine intenia depit n cazul n care fptuitorul urmrete vtmarea integritii corporale a unei persoane, ns, n urma aplicrii unor lovituri cu pumnul, victima cade, se lovete de carosabil i decedeaz). n codul penal, infraciunile praeterintenionate apar, de principiu, ca forme agravate ale unei infraciuni tip. C. Prevederea faptei n legea penal. Este a treia trstur esenial a infraciunii prevzut n art.17 C.pen. ct i n art.2 C.pen. Legea prevede care fapte constituie infraciuni". Aceast cerin arat c pentru existena unei infraciuni nu este suficient s existe o fapt care prezint pericol social i este svrit cu vinovie ci mai trebuie ca aceast fapt s fie prevzut de lege ca infraciune i sancionat cu o anumit pedeaps 6.

5 6

M.Michinici, Unele observaii privind praeterintenia, Revista de Drept Penal, nr.1/1996, pag.81 I.Oancea, Drept penal, partea general, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1971, pag.95 5

PARTICIPAIA PENAL 1. Consideraii generale O fapt periculoas poate fi svrit de unul sau de mai muli fptuitori care coopereaz la svrirea ei existnd astfel o pluralitate de infractori. Dac fapta svrit de mai multe persoane constituie o infraciune, potrivit legii penale, atunci avem o pluralitate de infractori. n doctrina penal, pluralitatea de infractori este definit ca fiind situaia n care o singur infraciune este svrit de dou sau mai multe persoane, prin eforturi conjugate. Ea nu trebuie confundat cu pluralitatea de infraciuni care desemneaz situaia n care un infractor svrete dou sau mai multe infraciuni. 2.Formele pluralitii de infractori. Pluralitatea de infractori se realizeaz sub trei forme: 1. Pluralitatea natural (necesar). 2. Pluralitatea constituit (legal). 3. Pluralitatea ocazional (participaia penal). 1. Pluralitatea natural exist atunci cnd fapta, prin natura sa, nu poate fi svrit dect de dou sau mai multe persoane (ex.: adulter - art.304 Cpen., incest art.203 C.pen., bigamie art.303 Cpen., ncierarea - art.322 C.pen., jocul de noroc art.330 C.pen.) etc. 2. Pluralitatea constituit. Pentru a exista o asemenea pluralitate se cere s existe o grupare de persoane, o organizare special a acesteia i un program infracional ce urmeaz s fie realizat de membrii acelei grupri (ex.complotul, asocierea pentru svrirea de infraciuni, etc.). 3. Pluralitatea ocazional (Participaia penal), exist ori de cte ori o fapt_prevzut de legea penal a fost svrit de un numr mai mare de persoane dect cel care ar fi fost necesar potrivit cu natura acelei fapte. Condiii: - s se fi comis o fapt prevzut de legea penal; - la comitera faptei s-i fi adus contrbuia mai multe persoane dect era necesar potrivit naturii faptei; - participanii s fi avut aceeai voin comun de a svri fapta; - calificarea faptei comise prin contribuia mai multor persoane ca fiind infraciune. Felurile participaiei penale: n tiina dreptului penal se fac mai multe clasificri ale participaiei penale dup mai multe criterii. Ne vom opri doar la dou dintre acestea. dup atitudinea psihic a participanilor fa de rezultatul faptei i voina comun de a coopera, participaia poate fi: proprie - cnd toi participanii acioneaz cu aceeai form de vinovie, intenie ori culp - i improprie cnd nu toi participanii acioneaz cu aceeai form de vinovie (unii cu intenie i alii din culp, sau unii cu intenie i alii fr vinovie). dup contribuia participanilor la comiterea infraciunii:executarea direct i nemijlocit a faptei (specific autorului i coautorului), activitate de determinare (instigatorul), activitate de nlesnire(complicele). Formele participaiei penale: Autoratul (coautoratul) Instigarea Complicitatea Autoratul Este forma de participaie penal n care o persoan svrete prin acte de executare fapta prevzut de legea penal. Potrivit art. 24 C. Penal, autorul este persoana care
6

svrete n mod nemijlocit fapta prevzut de legea penal Cnd autorul a svrit infraciunea mpreun cu ali participani, contribuia sa se caracterizeaz prin aceea c a realizat n mod nemijlocit fapta prevzut de legea penal. Coautoratul . Este forma de participaie n care la svrirea unei fapte penale i.au adus contribuia n mod nemijlocit dou sau mai multe persoane. Condiii : - contribuia nemijlocit a cel puin dou persoane la comiterea faptei.Contribuia coautorilor la svrirea faptei poate fi: concomitent sau succesiv; - sub raport subiectiv, coautoratul presupune svrirea actelor de exceutare de ctre toi participanii cu aceeai form de vinovie adic fie cu intenie, fie din culp. n literatura juridic se susine i opinia c n cazul infraciunilor din culp nu poate exista coautorat i, prin urmare, cei care acioneaz din culp sunt autori ai unor infraciuni distincte7. Exist i infraciuni, la care coautorul nu poate s apar cum ar fi, de exemplu infraciunile ce se comit n, persoana propria (mrturia mincinoas, dezertarea), infraciunile de omisiune (infraciunea de nedenunare) etc. Instigarea . Este o form a participaiei penale ce const n fapta de determinare, cu intenie, prin orice mijloace, de ctre o persoan numit instigator a altei persoane numit instigat, s svreasc o fapt prevzut de legea penal. 8 Potrivit legislaiei penale, instigatorul este persoana care, cu intenie, determin pe o alt persoan s svreasc o fapt prevzut de legea penal (art.25 C.pen.). Instigatorul se mai numete i autor moral iar instigatul, autor material al infraciunii. Instigarea poate fi comis de o singur persoan, dar poate fi efectuat i de mai multe persoane, fie concomitent, fie succesiv, fa de aceeai persoan sau fa de mai multe persoane, dar privitor la aceeai fapt prevzut de legea penal. Condiiile instigrii: - s se fi efectuat o activitate de determinare de ctre o persoan (instigator) fa de o alt persoan numit instigat; - obiect al activitii de determinare s fie svrirea unei fapte prevazute de legea penal; - activitatea de determinare s se efectueze cu intenie, neexistnd instigare din culp; - instigatorul s fi svrit fapta la care a fost instigat ori s fi realizat cel puin o tentativ pedepsibil. Formele instigrii. n raport cu reuita sau nu a determinrii, instigarea mbrac mai multe forme, dup care se stabilete i rspunderea penal a instigatului i a instigatorului - instigarea urmat de executare (instigatorul determin iar instigatul execut infraciunea la care) a fost instigat. - instigarea neurmat de executare . Atunci cnd instigatorul a determinat svrirea unei infraciuni, instigatul a acceptat ns ulterior, se desist ori mpiedic involuntar producerea rezultatului sau, din alte motive, nu trece la executare (de exemplu, a fost trimis n provincie n interes de serviciu, a doua zi nu a avut condiii climaterice favorabile) 9 - Instigarea neizbutit sau ndemnul, exist atunci cnd instigatorul determin o persoan la svrirea unei infraciuni ns persoana asupra creia s-a executat determinarea nu accept.
7 8

M.Basarab, Drept penal, partea general, vol.I, ediia a II-a, Editura Fundaiei Chemarea , Iai, 1995, pag.185 C-tin Mitrache, C. Mitrache, op.cit. pag.285. 9 Trib.Mun.Buc., Secia a II-a pen., Dec. nr.325,1994, n rev. Dreptul nr.4/1995, pag.68 7

Complicitatea . Este forma participaiei penale ce const n fapta unei persoane care, cu intenie, nlesnete sau ajut n orice mod la comiterea unei fapte prevzut de legea penal ori promite, nainte sau n timpul svririi faptei, c va tinui bunurile provenite din aceasta sau c va favoriza pe infractor, chiar dac, dup svrirea faptei, promisiunea nu este ndeplinit. Prin urmare, complicele efectueaz acte de sprijinire a activitii autorului (contribuie indirect) i n principiu, complicitatea este posibil la orice fapt prevzut de legea penal. Condiiile complicitii: - comiterea, de ctre autor, a unei fapte prevzute de legea penal. - svrirea, de ctre complice, a unor activiti menite s nlesneasc, s ajute pe autor la svrirea infraciunii.nlesnirea se refer la acte ndeplinite anterior nceperii executrii, ca de exemplu: procurarea de mijloace, luarea de msuri sau crearea de condiii de natur s uureze svrirea faptei, facilitarea posibilitii autorului de a se apropia de obiectul asupra cruia urma s se acioneze .a.Ajutorul privete acte ndeplinite chiar n timpul svririi faptei (ex.: paznicul nu oprete la poart pe un infractor i l las s intre ntr-o societate comercial pentru a sustrage anumite bunuri).Promisiunea de tinuire sau de favorizare constituie un mijloc de ntrire a hotrrii infracionale luat de alt persoan i n acest fel contribuie la svrirea faptei prevzute de legea penal. Aceste fapte de promisiune a tinuirii bunurilor sau de favorizare a infractorului, cnd sunt svrite fr o nelegere stabilit nainte ori concomitent cu svrirea faptei, constituie infraciuni de sine stttoare, respectiv tinuirea (art.221 C.pen.) ori favorizarea infractorului (art.264 C.pen.). - svrirea actelor de ajutor sau de nlesnire numai cu intenie direct, indirect sau chiar depit. Felurile complicitii: - Complicitatea material (acte de sprijin material procurarea de instrumente etc) i moral (acte de sprijin moral promisiunea de tinuire a bunurilor etc). - Complicitatea nemijlocit (complicele acord sprijin direct autorului) i mijlocit (sprijinul este dat prin intermediul instigatorului sau altui complice). - Complicitatea prin aciune (aciuni adun informaii, ofer instrumente, etc) i complicitatea prin inaciune (inaciuni nenchiderea unei ferestre prin care autorul ptrunde pentru a fura etc.) Pedeapsa n caz de participaie . In codul penal romn a fost consacrat sistemul parificrii pedepselor cu corectivul diferenierii sanciunilor n funcie de contribuiile aduse la svrirea infraciunii. Potrivit regulii parificrii toi participanii sunt susceptibili n principiu, de a fi sancionai cu pedeapsa prevzut n partea special a codului penal pentru fapta svrit. Bineneles, parificarea pedepselor nu nseamn aplicarea aceleiai pedepse pentru toi, ci doar ntre aceleai limite maxim special i minim special prevzute de lege. 3. Participatia improprie Participaia improprie este o form a participaiei penale care se caracterizat prin aceea c persoanele care svresc cu voin comun o fapt prevzut de legea penal nu acioneaz toate cu aceeai form de vinovie. Modalitile participaiei improprii: - Participaie cu intenie la o fapt, svrit din culp (modalitatea intenie i culp); - Participaie cu intenie la o fapt svrit fr vinovie (modalitatea intenie i lips de vinovie); - Participaie din culp la o fapt svrit cu intenie (modalitatea culp i intenie);
8

Participaie fr vinovie la o fapt svrit cu intenie (modalitatea lips de vinovie i intenie).

PLURALITATEA DE INFRACIUNI 1. Noiunea de pluralitate de infraciuni n teoria dreptul penal, prin pluralitate de infraciuni este desemnat situaia n care o persoan svrete mai multe infraciuni nainte de a fi condamnat definitiv pentru vreuna din ele, ct i situaia n care o persoan svrete din nou o infraciune dup ce a fost condamnat definitiv pentru o alt infraciune.10 In codul penal romn n vigoare pluralitatea de infraciuni este reglementat n titlul privind infraciunea (art.32-40) Svrirea mai multor infraciuni de ctre aceeai persoan prezint o gravitate mai mare dect dac se comite o singur infraciune. ntr-o asemenea situaie se relev i mai mult comportarea antisocial a fptuitorului, perversitatea caracterului su, ceea ce impune luarea unor msuri mai aspre, pentru ndreptarea celui n cauz. 2. Formele pluralitii de infraciuni Formele pluralitii de infraciuni prevzute de Codul penal romn sunt: concursul de infraciuni, recidiva i pluralitatea intermediar. A) Concursul de infraciuni. Prin concurs de infraciuni nelegem acea form a pluralitii de infraciuni care const din svrirea a dou sau mai multe infraciuni de ctre aceeai persoan mai nainte de a fi condamnat definitiv pentru vreuna din ele. Condiii: Svrirea a dou sau mai multe infraciuni.Nu are importan natura i gravitatea infraciunilor svrite. Ele pot fi de aceeai natur (furt i furt), de natur diferit (omor i viol), cu un grad de pericol social diferit (omor i furt simplu). Putem distinge concurs de infraciuni omogen cnd faptele au aceeai natur (mai multe infraciuni de neltorie sau de furt) i concurs de infraciuni eterogen (ex.: fals, violare de domiciliu, ultraj). Infraciunile s fie svrite de aceeai persoan; Infraciunile s fie comise nainte de a interveni o condamnare definitiv pentru vreuna din ele. Infraciunile svrite sau cel puin dou dintre ele s fie supuse judecrii. Dac n legtur cu o fapt dintre cele dou svrite de fptuitor, se constat existena unor cauze care nltur caracterul penal (ex.: legitim aprare, caz fortuit .a.) sau dac intervine ulterior o cauz care nltura rspunderea penal (ex.: amnistie, prescripie etc), nu exist concurs de infraciuni ntruct a rmas o singur fapt susceptibil de a fi supus judecii. Acelai efect l produce i intervenia unor cauze de nepedepsire generale (ex.:desistarea sau mpiedicarea rezultatului). Formele concursului de infraciuni. n teoria i legislaia penal, concursul de infraciuni se prezint sub dou forme: 1. concursul real (material). 2. concursul ideal (formal). 1. Concursul real de infraciuni. Aceast form a concursului de infraciuni se caracterizeaz prinaceea c cele dou sau mai multe infraciuni care l alctuiesc sunt svrite prin dou sau mai multe aciuni sau inaciuni distincte, care prezint fiecare n parte coninutul unei infraciuni de sine stttoare. n cazul concursului real de infraciuni, infraciunile apar, de regul, n mod succesiv, ntre ele intercalndu-se perioade de timp diferite (ex.: infractorul svrete un furt iar dup mai
10

C-tin .Mitrache, Cristian Mitrache, op.cit., pag.247. 10

multe luni comite o tlhrie). Dup legturile care exist ntre infraciunile aflate n concurs se disting dou modaliti: concursul simplu atunci cnd ntre infraciunile care l compun nu exist nici o altfel de legtur dect personal (svrite de acceai persoan). De exemplu, fptuitorul comite o infraciune de furt, iar ulterior svrete o ucidere din culp. concursul de conexitate care presupune existena anumitor conexiuni ntre infraciunile svrite de aceeai persoan. Astfel, n literatura juridic sunt menionate mai multe conexiuni cum ar fi: conexitatea topografic (legtur de spaiu ntre infraciunile comise); conexitatea cronologic (comiterea infraciunilor simultan sau succesiv); conexitatea consecvenional (o infraciune este svrit pentru a ascunde svrirea alteia); conexitatea etiologic (o infraciune este svrit pentru a nlesni comiterea altei infraciuni). Art.33 lit.a C.pen. le-a reinut pe ultimele dou. 2.Concursul ideal sau formal de infraciuni . Exist concurs ideal ori de cte ori prin aciunea sau inaciunea svrit de ctre o persoan, datorit mprejurrilor n care a avut loc i urmrilor pe care le-a produs, sunt ntrunite elementele constitutive a dou sau mai multe infraciuni. Concursul ideal este prevzut de art.33 lit.b C.pen. ca fiind o aciune sau o inaciune svrit de aceeeai persoan, datorit mprejurrilor n care a avut loc i urmrilor pe care le-a produs ntrunete elementele mai multor infraciuni. B) Recidiva. Este reglementat n art.37 C.pen. i const n svrirea din nou a unei infraciuni de ctre o persoan care anterior a fost condamnat definitiv pentru o alt infraciune. Din aceast definiie rezult c recidiva presupune dou elemente, numite n doctrin termenii recidivei i anume: o condamnare definitiv la o pedeaps privat de libertate (primul termen) i svrirea din nou a unei infraciuni (al doilea termen). Modalitile recidivei. Sunt acele forme pe care le are recidiva funcie de variaiunile celor doi termeni. Codul penal romn reglementeaz trei modaliti ale recidivei, i anume: a) Recidiva post-condamnatorie. b) Recidiva post-executorie. c) Mica recidiv. a) Recidiva post-condamnatorie. Potrivit art.37 lit.a C.pen. recidiva post-condamnatorie exist atunci cnd, dup rmnerea definitiv a unei hotrri de condamnare la pedeapsa nchisorii mai mare de 6 luni, cel condamnat svrete din nou o infraciune cu intenie, nainte de nceperea executrii pedepsei, n timpul executrii pedepsei sau n stare de evadare, iar pedeapsa prevzut de lege pentru a doua infraciune este nchisoarea mai mare de un an. Termenii recidivei: Primul termen: o condamnare definitiv la pedeapsa nchisorii mai mare de 6 luni. Condiii: - existena unei hotrri definitive de condamnare a infractorului, la pedeapsa nchisorii mai mare de 6 luni. Deci nu poate constitui primul termen al recidivei o condamnare definitiv la pedeapsa amenzii, indiferent de mrimea acesteia i nici condamnarea la pedeapsa nchisorii dac aceasta este de 6 luni sau mai mic. - hotrrea de condamnare trebuie s fi fost pronunat pentru o infraciune svrit cu intenie. - hotrrea de condamnare nu trebuie s fie dintre acelea care, potrivit legii, exclud starea de recidiv i anume: condamnri pentru infraciuni svrite n timpul minoritii
11

 condamnri pentru infraciuni svrite din culp condamnri pentru infraciunile amnistiate condamnri pentru fapte ulterior dezincriminate De asemenea, nu se ine seama de condamnrile pentru care a intervenit reabilitarea sau n privina crora s-a mplinit termenul de reabilitare. Al doilea termen: o nou infraciune pentru care legea penal prevede pedeapsa cu nchisoare mai mare de un an, svrit cu intenie de cel condamnat, nainte de nceperea executrii pedepsei, n timpul executrii acesteia sau n stare de evadare. Condiii : - infractorul s svreasc din nou o infraciune cu intenie. - pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit din nou s fie nchisoarea mai mare de un an. - infraciunea respectiv trebuie s fie svrit nainte de nceperea executrii pedepsei anterioare, n timpul executrii acesteia sau n stare de evadare. b) Recidiva post-executorie. Potrivit art.37 alin.l lit.b C.pen. exista recidiv post-executorie atunci cnd dup executarea unei pedepse cu nchisoare mai mare de 6 luni, dup graierea total sau a restului de pedeaps, ori dup mplinirea termenului de prescripie a executrii unei asemenea pedepse, cel condamnat svrete din nou o infraciune cu intenie, pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai mare de un an. Condiiile primului termen: - Pedeapsa nchisorii mai mare de 6 luni la care a fost condamnat infractorul s fie executat sau considerat ca executat, n urma graierii totale sau a restului de pedeaps ori ca urmare a prescripiei executrii acelei pedepse. - Infraciunea pentru care s-a executat pedeapsa s fi fost intenionat; - Hotrrea de condamnare s nu fie dintre cele prevzute de art.38 alin.l C.pen. ori pentru aceasta s fi intervenit reabilitarea sau s se fi mplinit termenul de reabilitare (art.38 alin.2 C.pen.); Condiiile celui de-al doilea termen: - Infraciunea svrit din nou poate fi de orice natur, ns trebuie s fie svrit cu intenie ori praeterintenie, iar pedeapsa prevzut de lege pentru aceast infraciune trebuie s fie nchisoarea mai mare de un an. - Svrirea infraciunii s aib loc dup data executrii pedepsei, dup data publicrii decretului de graiere total sau a restului de pedeaps, respectiv dup data la care s-a mplinit termenul de prescripie a executrii pedepsei anterioare. c) Mica recidiv exist atunci cnd dup condamnarea la cel puin trei pedepse cu nchisoare de pn la 6 luni sau dup executarea, dup graierea total sau a restului de pedeaps ori dup prescrierea executrii a cel puin trei asemenea pedepse, cel condamnat svrete din nou o infraciune cu intenie, pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai mare de un an(art.37 alin. 1 lit.c C.pen.).Ea poate s fie postcondamnatorie sau postexecutorie. Condiiile primului termen: Existena a cel puin 3 condamnri definitive la pedeapsa nchisorii de pn la 6 luni. Toate cele trei infraciuni pentru care au fost pronunate pedepsele respective s fie svrite cu intenie, iar condamnrile pentru acestea s nu fac parte dintre cele prevzute de art.38 C.pen. Condiiile celui de-al doilea termen sunt aceleai ca i la celelalte modaliti ale recidivei. C) Pluralitatea intermediar de infraciuni. Sediul materiei - art.40Codul penal. Prin pluralitate intermediar de infraciuni nelegem situaia n care, dup condamnarea definitiv a infractorului pentru o infraciune svrit anterior,
12

acesta svrete din nou o infraciune, nainte de nceperea executrii pedepsei, n timpul executrii acesteia sau n stare de evadare i nu sunt ndeplinite condiiile cerute de lege pentru existena strii de recidiv.

13

CAUZELE CARE NLTURA CARACTERUL PENAL AL FAPTEI

Pentru a caracteriza o fapt ilicit ca fiind fapt penal (infraciune) este necesar s determinm trsturile eseniale fr de care nu poate exista infraciunea: pericolul social, vinovia, prevederea faptei n legea penal. Lipsa uneia dintre aceste trei trsturi eseniale exclude existena caracterului penal al faptei, nltur infraciunea i, implicit rspunderea penal. Legiuitorul poate stabili ca, dac o fapt se svrete n anumite situaii, condiii etc., denumite cauze care nltur caracterul penal al faptei, s nu mai fie considerat infraciune i deci se nltur caracterul penal al acesteia. Cauzele care nlturar caracterul penal al faptei sunt definite ca fiind stri, situaii, ntmplri sau mprejurri existente n timpul svririi faptei care fac ca fapta svrit sub influena acestora s nu prezinte trsturile eseniale ale infraciunii 11 prin aceasta nlturndu-se caracterul penal al faptei. Sediul materiei: capitolul V,Titlul II, Cod penal, art.44-51. Cauzele care nltur caracterul penal al faptei sunt urmtoarele: 1. Legitima aprare. 2. Starea de necesitate. 3. Constrngerea fizic. 4. Constrngerea moral. 5. Cazul fortuit. 6. Iresponsabilitatea. 7. Beia. 8. Minoritatea fptuitorului. 9. Eroarea de fapt 1.Legitima aprare Potrivit art.44 C.pen. se afl n stare de legitim aprare acela care svrete fapta pentru a nltura un atac material, direct, imediat i injust ndreptat mpotriva sa, a altuia sau mpotriva unui interes public i care pune n pericol grav persoana i drepturile celui atacat ori interesul obtesc". De asemenea, este n legitim aprare i acela care din cauza tulburrii sau temerii a depit limitele unei aprri proporionale cu gravitatea pericolului i cu mprejurrile n care s-a produs atacul". Condiii. Condiiile legitimei aprri se refer, potrivit art. 44 Cod pen., unele la atac i altele la aprare. Condiii privind atacul S fie material, adic un atac realizat prin mijloace fizice, prin aciuni i inaciuni care pun n pericol existena fizic a unor valori sociale. (viaa, sntatea, integritatea unei persoane, sau alte drepturi ale acesteia etc). Materialitatea atacului const ntro aciune realizat cu sau fr folosirea de mijloace agresive (ex.: corpuri contondente, tioase, arme de foc, substane inflamabile). S fie direct, adic s constituie n mod nemijlocit o surs de pericol pentru persoana sau interesul obtesc mpotriva cruia se ndreapt. Potrivit practicii judiciare atacul nu este direct n cazul n care ntre agresor i persoana vtmat se afl un obstacol (de exemplu, o u sau o poarta nchis) care l mpiedic pe cel dinti
11

Rodica Stnoiu i colab., Drept penal, partea general, editura Hyperion, 1992, pag.137 14

s pun n pericol viaa celui de-al doilea. S fie imediat , adic s fie pe punctul de a se ivi i actual (s se fi ivit deja). Un atac este iminent, atunci cnd exist certitudinea dezlnuirii sale imediate. Spre exemplu, agresorul ridic un topor asupra capului persoanei pe care vrea s-o ucid sau ndreapt n direcia acesteia o arm. Atacul este actual din momentul nceperii sale i pn la consumare. Astfel, un atac consumat nu mai justific un act de aprare reacia fptuitorului avnd caracterul unei riposte, nu al unei aprri necesare. S fie injust adic lipsit de orice temei legal. Spre exemplu, este legal executarea unei lovituri n cadrul unui meci de box i ilegal efectuarea de ctre organul de poliie a unei percheziii domiciliare fr autorizaia procurorului sau fr a se fi svrit o infraciune flagrant. S fie ndreptat mpotriva unei persoane, a drepturilor sale ori mpotriva unui interes public. Atacul poate fi ndreptat nu numai mpotriva unei persoane care se apr pe sine ori i apr propriile drepturi dar i mpotriva altei persoane sau a drepturilor acesteia (spre exemplu, este legitim intervenia unui organ de poliie mpotriva unei persoane care folosete violena fa de un ter). S pun n pericol grav persoana atacat, drepturile acesteia ori interesul public. Este grav un pericol n situaia n care atacul este de natur s provoace o vtmare ireparabil sau greu de nlturat (de exemplu, pierderea vieii, cauzarea unei infirmiti, distrugerea unui bun de mare valoare etc). Condiii privind aprarea S fie necesar pentru nlturarea atacului. n doctrin se arat c aprarea este necesar atunci cnd intervine ntre momentul n care atacul a devenit iminent i momentul n care el s-a consumat. Fapta prevzut de legea penal, svrit n aprare se consider c a fost necesar numai dac a fost ndreptat contra agresorului i nu altei persoane sau unui bun al agresorului. S fie proporional cu gravitatea atacului. Legea nu stabilete i nici nu este posibil a se stabili criterii teoretice de apreciere a proporionalitii dintre gravitatea atacului i aceea a aprrii. De altfel, se cere doar o proportionalitate relativ, aceasta fiind apreciat doar de organele judiciare. Proporionalitatea dintre atac i aprare are ns nu numai un aspect obiectiv ci i unul subiectiv, pentru c ceea ce din punct de vedere obiectiv poate fi neproporional, celui atacat poate sa-i apar a fi n limitele proporionalitii. Astfel, n art.44 alin.3 C.pen., se arat c este n legitim aprare i acela care, din cauza tulburrii sau temerii, a depit limitele unei aprri proporionale cu gravitatea pericolului i cu mprejurrile n care s-a produs atacul. Acesta se mai numete i exces de aprare justificat. Excesul de aprare justificat nu trebuie confundat cu excesul de aprare scuzabil (art.73 lit.a C.pen.), caz n care depirea limitelor legitimei aprri constituie o circumstan atenuant, ntruct depirea unei aprri proporionale cu atacul nu este determinat de tulburare sau de temere provocat de atac, ci de alte resorturi psihice cum ar fi indignarea, revolta, cauzate de comportarea agresorului. 2. Starea de necesitate Potrivit art.45 alin.2 C.pen. este n stare de necesitate acela care svrete fapta pentru a salva de la un pericol iminent i care nu putea fi nlturat altfel, viaa, integritatea corporal sau sntatea sa, a altuia sau un bun important al su ori al altuia sau un interes obtesc. Nu este ns n stare de necesitate potrivit art.45 alin.3 C.pen. persoana care n momentul cnd a svrit fapta i-a dat seama c pricinuiete urmri vdit mai grave dect cele care s-ar fi putut produce dac pericolul nu era nlturat. Fapta svrit n stare de
15

necesitate nu este infraciune deoarece nu este svrit cu vinovie. Exemplu: spargerea unui zid, a unei ncuietori pentru a salva o persoan imobilizat ntr-o ncpere care este incendiat, sustragerea unui autovehicul pentru a transporta de urgen la spital o persoan accidentat etc. Spre deosebire de legitima aprare, unde pericolul era generat de un atac, n cazul strii de necesitate acesta este creat de diverse ntmplri cum ar fi: incendii, inundaii, cutremure etc. De asemenea, n cazul legitimei aprri aciunea de aprare era ndreptat mpotriva agresorului pe cnd la starea de necesitate fapta vizeaz de cele mai multe ori o persoan care nu este vinovat de crearea pericolului. Condiii privind pericolul S fie iminent, adic pe punctul de a produce rul la care este expus valoarea ocrotit. Este ndeplinit aceast condiie cnd pericolul este deja actual. S amenine viaa, integritatea corporal sau sntatea unei persoane, un bun important al acesteia, ori un interes obtesc S fie inevitabil, adic s nu poat fi nlturat pe alt cale dect prin svrirea faptei. Condiii privind aciunea de salvare S se realizeze prin comiterea unei fapte prevzute de legea penal. S se fi constituit n singurul mijloc de nlturare a pericolului, adic s fie necesar. Aciunea este considerat necesar cnd se efectueaz ntre momentul care pericolul a devenit iminent i pn la ncetarea acestuia. Dac pericolul putea fi nlturat i n alt mod starea de necesitate nu exist. S nu fi cauzat urmri vdit mai grave dect acelea care s-ar fi produs dac pericolul nu era nlturat. Dac prin fapt s-au cauzat urmri mai grave pentru c fptuitorul nu ia dat seama n moment svririi faptei c urmrile vor fi mai grave, fapta urmeaz fi considerat svrit tot n stare de necesitate. Cnd fptuitorul i-a dat seama ca pricinuiete urmri vdit mai grave prin svrirea faptei dect dac pericolul nu era nlturat, atunci fapta nu mai este svrit n stare de necesitate, ci este infraciune i atrage rspunderea penal a fptuitorului. S nu fie svrit de ctre o persoan sau pentru a salva o persoan care avea obligaia de a nfrunta pericolul. Astfel, nu este n stare de necesitate persoana care datorit funciei sau profesiei sale, este obligat s nfrunte pericolele inerente funciei sau profesiei respective (militarii aflai n misiune de lupt, pompierii, marinarii, medicii etc.). Bineneles, aceste persoane pot invoca starea de necesitate pentru faptele de salvare pe care le comit n exerciiul funciei sau profesiei. 3. Constrngerea fizic i constrngerea moral Potrivit art.46 C.pen. nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, svrit sub imperiul unei constrngeri fizice creia fptuitorul nu i-a putut rezista. De asemenea, nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal svrit sub imperiul unei constrmgeri morale, exercitat prin ameninare cu un pericol grav pentru persoana fptuitorului ori a altuia i care nu putea fi nlturat n alt mod. Constrngerea fizic (fora major) a fost definit ca fiind presiune pe care o for, creia nu i se poate rezista, o exercit asupra energiei fizice a unei persoane, n aa fel nct aceast energie, scpnd de sub controlul contiinei i voinei persoanei contrnse, se manifest printr-o fapt prevzut de legea penal (ex. un paznic este imobilizat i mpiedicat s alarmeze). Constrngerea moral (ameninare), este presiunea exercitat de o persoan asupra psihicului altei persoane n aa fel nct persoana constrns svrete o fapt penal (ex.sub

16

ameninarea cu moartea un casier d cheile unui tlhar de la casa de bani)12. Condiiile constrngerii fizice: S se svreasc o fapt prevzut de legea penal s existe o constrngere fizic asupra persoanei care comite fapta prevzut de legea penal.Fora strin care exercit constrngerea trebuie s acioneze direct - n momentul svririi faptei - asupra fizicului persoanei care comite acea fapt. De exemplu o persoan imobilizeaz un funcionar pentru a-1 mpiedica s-i ndeplineasc o ndatorire de serviciu. De asemenea, fora strin poate consta ntrun fenomen natural (o nzpezire, un vnt puternic etc.) sau ntr-un proces fiziologic ce mpiedic persoana constrns s acioneze conform obligaiilor sale (de exemplu, un lein, un atac de cord etc). Persoana constrns s nu aib posibilitatea de a rezista aciunii de constrngere. Dac persoana constrns are posibilitatea s anihileze cu mijloace proprii ce pot fi folosite fr pericol, presiunea exercitat asupra energiei fizice, caracterul penal al faptei nu este nlturat i acea persoan va rspunde penal, pentru infraciunea svrit. Condiiile constrngerii morale S se svreasc o fapt prevzut de legea penal sub imperiul constrngerii executate prin ameninare, altfel problema nlturrii caracterului penal al faptei nu se poate pune, fiind lipsit de obiect. S se exercite o aciune de constrngere executat prin ameninare cu un pericol grav. Ameninarea poate fi oral (verbal) sau scris. Pericolul grav cu care se amenin, dac nu se svrete fapta pretins, poate privi viaa, integritatea corporal, libertatea, demnitatea, averea celui ameninat ori a altei persoane. Pericolul grav cu care se amenin s nu poat fi nlturat altfel dect prin svrirea faptei prevzut de legea penal. 4. Cazul fortuit Potrivit art.47 C.pen., nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal al crei rezultat este consecina unei mprejurri care nu putea fi prevzut. Cazul fortuit desemneaz situaia, starea, mprejurarea n care aciunea sau inaciunea unei persoane a produs un rezultat pe care acea persoan nu 1-a conceput i nici urmrit i care se datoreaz unei energii a crei intervenie nu a putut fi prevzut. Astfel, un tractorist care n timp ce ara cu tractorul, atinge cu plugul un obuz rmas neexplodat n pmnt din timpul rzboiului, care explodeaz i rnete un muncitor agricol, nu va rspunde penal fiind n situaia cazului fortuit13. Pot fi mprejurri fortuite: fenomenele naturii (ex.: cutremure, furtuni, trsnete, alunecri de teren etc.) tehnicizarea activitilor umane (defectarea unui mecanism), starea maladiv a unei persoane (epilepsie, atac de cord etc), comportarea imprudent a victimei etc. Aceste mprejurri imprevizibile pot fi anterioare, concomitente sau subsecvente aciunii fptuitorului. Condiiile cazului fortuit Rezultatul socialmente periculos al faptei s fie consecina interveniei unei mprejurri strine de voina i contiina fptuitorului. Totodat, trebuie s existe raport de cauzalitate ntre mprejurarea neprevzut i rezultatul respectiv n caz contrar nu exist caz fortuit ntruct rezultatul s-ar fi produs ca urmare a aciunii sau
12 13

A se vedea Rodica Stnoiu i colab. Op. cit. pag.183 C. Bulai, op. cit. p.255. V. Dongoroz, Explicaii teoretice,.- . op. cit, p.384-385. 17

inaciunii faptuitorului i fr intervenia neprevzut a energiei strine. Fptuitorul s fi fost n imposibilitatea de a prevedea intervenia mprejurrii care a produs rezultatul. Aciunea sau inaciunea care - datorit interveniei neateptate a mprejurrii fortuite a determinat producerea rezultatului neprevzut - s fie o fapt incriminat de legea penal. 5. Iresponsabilitatea Potrivit art. 48 Cod. pen.nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, dac fptuitorul, n momentul svririi faptei, fie din cauza alienaiei mintale fie din alte cauze, nu putea s-i dea seama de aciunile sau de inaciunile sale, ori nu putea fi stpn pe ele. Prin alienaie mintal se nelege orice stare de alterare a facultilor mintale, provenind dintr-o cauz patologic, o anormalitate fiziologic, o leziune organic sau orice cauz morbid. Intr n aceast categorie anomalii care fac imposibil dezvoltarea facultilor psihice (idioenie, infantilism, debilitate mintal etc.) sau maladii ale sistemului nervos i psihic (nebunie, oligofrenie, schizofrenie paranoid, nevroze, psihoze etc). n categoria altor cauze pot fi incluse unele fenomene psihologice (somn natural, somn hipnotic, lein etc.) sau diferite tulburri psihice provocate prin diferite intoxicaii (stri de incontien provocate prin alcool, stupefiante, narcotice, alimente alterate etc). Incapacitatea psihic poate fi permanent ori trectoare, congenital sau survenit. Pentru a fi o cauz care nltur caracterul penal al faptei, iresponsabilitatea fptuitorului trebuie s existe n momentul svririi faptei i s fie total. Condiii: S existe o stare de incapacitate psihic. Starea de incapacitate psihic s existe n momentul svririi faptei. Nu se gsete n aceast stare cel care i-a provocat-o ori a acceptat s i se provoace o stare de incontien. Spre exemplu, fptuitorul a acceptat s fie hipnotizat ori narcotizat pentru a invoca aceast stare in aprarea sa. Starea de incapacitate psihic s fie datorat alienaiei mintale sau altor cauze. Fapta svrit s fie prevzut de legea penal. 6. Beia Potrivit art.49 alin.l C.pen. nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal dac fptuitorul, n momentul svririi faptei, se gsea, datorit unor mprejurri independente de voina sa, n stare de beie complet produs de alcool sau de alte substane . De asemenea, potrivit art.49 alin.2 C.pen., starea de beie voluntar complet produs de alcool sau de alte substane nu nltur caracterul penal al faptei. Ea poate constitui, dup caz, o circumstan atenuant sau agravant. Dintre formele beiei cea care are efect nlturarea caracterului penal al faptei este beia accidental complet. Condiiile strii de beie In momentul svririi faptei, fptuitorul s se fi gsit n stare de beie produs de alcool sau alte substane; Starea de beie n care se gsete fptuitorul s fi accidental, involuntar, fortuit; Starea de beie s fie complet; Fapta comis n starea de beie accidental i complet s fie prevzut de legea penal.

18

7.Minoritatea fptuitorului Potrivit art. 50 C.pen . nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal svrit de un minor care, la data comiterii acesteia, nu ndeplinea condiiile legale pentru a rspunde penal. Condiii: S se svreasc o fapt prevzut de legea penal; Fapta s fie svrit de ctre un minor care nu ndeplinete condiiile legale pentru a rspunde penal. Minorul care are ntre 14 i 16 ani rspunde penal numai dac se dovedete c a svrit fapta cu discernmnt. Minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani se prezum c nu are discernmnt i nu rspunde penal. Minorul s se afle n aceast stare n momentul svririi faptei. 8. Eroarea de fapt Potrivit art.51 Cod pen., eroarea de fapt const n necunoaterea sau cunoaterea greit de ctre fptuitor a existenei unei stri, situaii sau mprejurri de care depinde caracterul penal al faptei ori o circumstan agravant n legtur cu aceasta. Condiii : S se fi comis o fapt prevzut de legea penal; n momentul svririi faptei, fptuitorul s nu fi cunoscut existena unor stri, situaii sau mprejurri de care depinde caracterul penal al faptei. Obiectul erorii poart deci asupra strii, situaiei sau mprejurrii de care depinde caracterul penal ai faptei (art.51 alin.l C.pen.). Starea desemneaz modul n care se prezint o persoan (de exemplu: starea civil, pregtirea intelectual, starea de minoritate, starea de sntate etc.) ori un bun (valoarea economic, starea de uzur etc), ori o instituie (utilitate public, sarcinile ce-i revin .a.). Situaia se refer la poziia pe care o are o persoan (cstorit, rud apropiat etc), ori un bun (dac aparine avutului public sau celui privat .a.). mprejurarea desemneaz o circumstan n care are loc svrirea faptei (noapte, rzboi etc). Starea, situaia sau mprejurarea necunoscut de fptuitor s reprezinte un element constitutiv al infraciunii ori o circumstan a acesteia. 9. Eroarea de drept Eroarea de drept desemneaz necunoaterea sau cunoaterea greit a unei norme penale sau a unei norme extrapenale. Eroarea de drept penal nu nltur caracterul penal al faptei (art.51 alin.4 C.pen.). Deci, legea penal trebuie cunoscut de toi cei crora ea se adreseaz, acetia trebuind s-i conformeze conduita exigenelor ei. Doctrina penal, prevede principiul c nu se poate invoca necunoaterea legii, fiindc nimeni nu poate fi presupus c o ignor.

19

RSPUNDEREA PENAL 1. Noiunea de rspundere penal Rspunderea penal este o alt instituie de drept penal alturi de infraciune i sanciune. Numai atunci cnd se stabilete rspunderea penal intervine sanciunea de drept penal respectiv. Ea i gsete reglementarea att n normele dreptului penal material ct i n cele ale dreptului procesual penal. Ca form a rspunderii juridice, rspunderea penal poate fi definit ca fiind raportul juridic penal de contrngere nscut ca urmare a svririi infraciunii ntre stat, pe de-o parte, i infractor, pe de alt parte, raport complex al crui coninut l formeaz dreptul statului, ca reprezentant al societii, de a trage la rspundere pe infractor, de a-i aplica pedeapsa prevzut pentru infraciunea svrit i de a-l constrnge s o execute i obligaia infractorului de a rspunde pentru fapta sa i de a se supune sanciunii aplicate, n vederea restabilirii ordinii de drept i a autoritii legii14. 2.Principiile rspunderii penale Principiile rspunderii penale sunt acele idei directoare i reguli de drept care se aplic n ntreaga reglementare a rspunderii penale. Legalitatea rspunderii penale. Legalitatea rspunderii penale are n vedere att legalitatea incriminrii (prevederea n lege a condiiilor n care o fapt constituie infraciune) ct i legalitatea sanciunilor de drept penal i a criteriilor n funcie de care aceste sanciuni se individualizeaz. Infraciunea este unicul temei al rspunderii penale. Este principiul consacrat expres n art.17 alin.2 C. Pen. i presupune c rspunderea penal nu poate exista dect dac s-a svrit o fapt ce ndeplinete condiiile eseniale pentru a fi considerat infraciune. Umanismul rspunderii penale. Acest principiu este reflectat nu numai n determinarea sistemului de valori ocrotite de normele penale ci i de coninutul constrngerii juridice care trebuie s intervin cnd se ncalc obligaia de conformare fa de normele penale. Personalitatea rspunderii penale. Rspunderea penal revine exclusiv persoanei care a svrit sau a participat la svrirea faptei ce constituie infraciune. Ea nu poate interveni pentru fapta altuia i nici nu poate fi colectiv. Unicitatea rspunderii penale. Potrivit acestui principiu, rspunderea penal este unic, n sensul c svrirea unei infraciuni atrage o singur dat rspunderea penal i, ca urmare aplicarea sanciunii penale prevzute de norma de incriminare. Individualizarea rspunderii penale. n baza acestui principiu, rspunderea penal se stabilete difereniat n funcie de periculozitatea fptuitorului i de gravitatea infraciunii. Individualizarea rspunderii penale se realizeaz n conformitate cu anumite criterii stabilite de lege privind individualizarea pedepsei ce constituie obiectul rspunderii penale. Individualizarea rspunderii penale presupune trei etape: individualizarea legal (realizat de legiuitor), individualizarea judiciar (realizat n principal de ctre instanele de judecat) i individualizarea administrativ. Inevitabilitatea rspunderii penale. Principiul inevitabilitii presupune c o dat ce o persoan a svrit nu mai poate evita rspunderea penal.
14

rspunderii penale o infraciune, ea

C.Bulai, op.cit., pag.311 20

 Prescriptibilitatea rspunderii penale. Potrivit acestui principiu prescripia nltur rspunderea penal. Aceasta nseamn trecerea unui anumit timp prevzut de lege de la svrirea infraciunii fr ca infractorul s fi fost tras la rspundere 3. Cauzele care nltur rspunderea penal. Sunt anumite stri, situaii, mprejurri posterioare svririi infraciunii, n prezena crora se stinge raportul juridic penal de conflict, se stinge dreptul statului de a aplica o sanciune i obligaia infractorului de a o executa15. Se face distincie ntre dou categorii de cauze care nltur rspunderea penal: generale: amnistia, prescripia, lipsa plngerii prealabile, mpcarea prilor speciale (cauze de nepedepsire) care au n vedere conduita infractorului cum ar fi: desistarea i mpiedicarea producerii rezultatului, mpiedicarea svririi faptei de ctre participant, denunarea faptei de ctre mituitor etc.

15

C-tin Mitrache, Cristian Mitrache, op.cit. pag.312 21

SANCIUNILE DE DREPT PENAL Sanciunile de drept penal sunt nite msuri de constrngere care se aplic n urma svririi faptelor interzise de legea penal pentru a se restabili ordinea de drept. Ele constau n privaiuni, ngrdiri, suferine la care este obligat cel care ncalc normele penale. n acelai timp, sanciunile de drept penal reprezint o instituie important a dreptului penal alturi de infraciune i rspundere penal. Sanciunile sunt consecina stabilirii rspunderii penale iar rspunderea penal este consecinaa svririi unei infraciuni.16 n codul penal romn sunt reglementate urmtoarele trei categorii de sanciuni de drept penal: pedepsele msurile educative msurile de siguran I. PEDEPSELE Pedepsele sunt cele mai importante snciuni de drept penal. Potrivit art.52 C.pen. pedeapsa este o msur de constrngere i un mijloc de reeducare a condamnatului. Scopul pedepsei este prevenirea svririi de noi infraciuni". Noiunea de pedeaps provine din latinescul poena care nseamn pedeaps. 1. Trsturile caracteristice ale pedepsei Pedeapsa este o msur de constrngere. Constrngerea se caracterizeaz prin aceea c persoana fa de care se aplic sufer anumite privaiuni, restricii (libertatea, bunurile, drepturi etc.) Pedeapsa este un mijloc de reeducare. Aceast trstur exprim preocuparea pentru ndreptarea i reinseria celui condamnat. Pedeapsa este o sanciune prevzut de lege. Pedeapsa se aplic numai de ctre instanele judectoreti. Pedeapsa are caracter personal. 2. Scopul pedepsei. Scopul pedepsei este reglementat expres de art.52 alin.1 C.pen. care prevede c scopul pedepsei este prevenirea svririi de noi infraciuni". Prevenirea are n vedere att pe cel condamnat (prevenia special) ct i alte persoane (prevenia general). 3. Funciile pedepsei Funciile pedepsei reprezint mijloacele de realizare a scopului acesteia: prevenirea svririi de noi infraciuni. funcia de constrngere. Este consacrat de legislaie n definiia legal a pedepsei pedeapsa este o msur de constrngere; funcia de reeducare. Este consacrat de art.52 alin 2C.pen. care prevede c prin executarea pedepsei se urmrete formarea unei atitudini corecte fa de munc, fa de ordinea de drept i fa de regulile de convieuire social. funcia de exemplaritate. funcia de eliminare care se realizeaz prin izolarea celui condamnat temporar sau permanent din cadrul societii.
16

C.Bulai, op.cit., pag.276 22

4. Categorii de pedepse Art.53 C.pen.reglementeaz urmtoarele trei categorii de pedepse: 1) pedepse principale; deteniunea pe via; nchisoare de la 15 zile la 30 de ani; amenda de la 1.000.000 lei la 500.000.000 lei. 2) pedepse complimentare; interzicerea unor drepturi de la 1 la 10 ani; degradarea militar. 3) pedepse accesorii. interzicerea unor drepturi anume prevzute de lege. 1) Pedepsele principale Pedeapsa principal este acea sanciune proprie dreptului penal pe care instana de judecat o poate aplica drept unic sanciune pentru infraciunea svrit. Infraciunile prevzute n partea special a Codului penal sau ntr-o lege special au, ca sanciune, o pedepas principal. De asemenea, ele pot avea ca sanciune i pedepse alternative (nchisoarea sau amenda) caz n care ambele pedepse sunt principale, dar nu pot fi aplicate cumulativ ci numai una dintre ele. Pedepsele principale pot fi nlocuite unele cu celelalte n cazurile prevzute de lege. Pedepsele care se aplic minorului infractor sunt nchisoarea sau amenda prevzute de lege pentru infraciunea svrit, limitele pedepselor reducndu-se la jumtate. In urma reducerii, n nici un caz minimul pedepsei cu nchisoarea nu va depi 5 ani. Daca legea prevede pentru infraciunea svrit deteniunea pe via, minorului infractor i se va aplica pedeapsa cu nchisoarea ntreg i 20 de ani. 2) Pedepse complimentare Pedepsele complimentare sunt pedepse restrictive de drepturi i constau ntr-o interzicere temporar sau definitiv a exerciiului unor drepturi ale condamnatului fiind un adaos la pedeapsa nchisorii sau a deteniunii pe via. Potrivit art.53 pct.2 C.pen. pedepsele complimentare sunt urmtoarele: a) Interzicerea unor drepturi de la 1 la 10 ani prevzute n art.64 C.pen. Dreptul de a alege i de a fi ales n autoritile publice sau n funcii elective publice; Dreptul de a ocupa o funcie implicnd exerciiul autoritii de stat (funcii n cadrul puterii executive sau judectoreti, care au competena de a emite dispoziii i de a impune respectarea legii); Dreptul de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie de natura aceleia de care s-a folosit condamnatul pentru svrirea infraciunii (medicul care se face vinovat de svrirea infraciunii de viol etc); Interzicerea drepturilor printeti (pentru rele tratamente aplicate minorului, incest etc.). Interzicerea dreptului de a fi tutore sau curator. b) Degradarea militar.
23

Pedeapsa const n pierderea definitiv de ctre militari sau rezerviti a dreptului de a purta uniform i grad militar (art.67 alin.l C.pen.). 3) Pedepsele accesorii Sunt pedepse privative de drepturi i nsoesc n mod necesar pedeapsa principal a deteniunii pe via i pedeapsa nchisorii, ca un accesoriu al acestora. Deosebirea dintre pedepsele accesorii i cele complimentare const n aceea c n timp ce pedepsele accesorii rezid n interzicerea tuturor drepturilor stipulate n art.64 C.pen. pedepsele complimentare constau n interzicerea unuia sau a unora dintre aceste drepturi, acestea fiind stabilite numai de ctre instana de judecat. II. MSURILE EDUCATIVE Msurile educative sunt sanciuni de drept penal care se aplic numai minorilor care au svrit o infraciune i care rspund penal. Astfel, potrivit art. 99 alin.2 C.pen., minorul care are vrsta ntre 14 i 16 ani rspunde penal numai dac se dovedete c a svrit fapta cu discernmnt". De asemenea, minorul ntre 16-18 ani este prezumat n toate cazurile, c are posibilitatea de a nelege valoarea social a faptelor sale i de a-i manifesta n mod contient voina. Sistemul actual de sancionare al minorilor infractori prevzut de Codul penal este unul mixt i anume msuri educative i pedepse. n conformitate cu prevederile art.100 alin.2 C.pen. pedepsele se aplic numai n msura n care se apreciaz de ctre instan c luarea unei msuri educative este insuficient pentru ndreptarea minorului. Art.101 C.pen. prevede urmtoarele msuri educative: a) Mustrarea; b) libertatea supravegheat; c) internarea ntr-un centru de reeducare; d) internarea ntr-un institut medical-educativ. a) Msura educativ a mustrrii. Const n dojenirea minorului n cursul edinei n care s-a pronunat hotrrea, de ctre instana de judecat, n relevarea pericolului social al faptei svrite, n sftuirea acestuia sase poarte n aa fel nct n viitor s dea dovad de ndreptare. b) Libertatea supravegheat. Este o msur educativ ce const ntr-o supraveghere deosebit, pe timp de un an, asupra infractorului minor lsat n libertate i potrivit art.103 C.pen. este data de ctre instan, dup caz, n sarcina prinilor, tutorelui sau a celui care l-a nfiat pe minor. Dac acetia pot asigura supravegherea n condiii corespunztoare, instana va dispune ncredinarea minorului infractor, tot pe o perioad de un an, unei persoane de ncredere (de exemplu unei rude apropiate ori unei instituii legal nsrcinate cu supravegherea minorilor). c) Internarea ntr-un centru de reeducare . Const n internarea minorului infractor, ntr-un centru de reeducare, n vederea reeducrii acestuia prin condiiile ce i se asigur, n dobndirea nvturii necesare i a pregtirii profesionale potrivit aptitudinilor de care dispune. d) Internarea ntr-un institut medical-educativ. Instana de judecat hotrte aceast msur cnd din cauza strii sale fizice sau psihice, minorul infractor are nevoie de tratament medical i de un regim special de educaie. III. MSURILE DE SIGURAN
24

Sunt sanciuni de drept penal care se dispun n scopul nlturrii unor stri de pericol i al prentmpinrii svririi altor infraciuni. Starea de pericol nu trebuie confundat cu pericolul social al unei infraciuni. Starea de pericol privete persoana fptuitorului, anumite lucruri sau situaii i constituie o ameninare pentru viitor, n timp ce pericolul social constituie o trstur esenial a infraciunii. n Codul penal (art 112 C.pen.) sunt reglementate urmtoarele msuri de siguran: obligarea la tratament medical; internarea medical; interzicerea de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie, o meserie ori o alt ocupaie; interzicerea de a se afla n anumite localiti; expulzarea strinilor; confiscarea special; interdicia de a reveni n locuina familiei pe o perioad determinat.

25

INFRACIUNI DE SERVICIU SAU N LEGTUR CU SERVICIUL 1. Consideraii generale. Noiunile de funcionar public i de funcionar 17 Obiectul juridic generic al acestor infraciuni este constituit din relaiile sociale privitoare la normala evoluie a relaiilor de serviciu, pretinzndu-se o anumit conduit funcionarilor sau n alte cazuri, oricrei persoane care, prin aciunea sa poate periclita aceste relaii. n prezent activitatea din ce n ce mai complex a statului se desfoar cu participarea a sute i mii de funcionari. n faa acestora statul ridic multe exigene, deoarece prin funcia pe care o dein, prin autoritatea de care se bucur, ei pot s fac nu numai bine, dar i ru statului i cetenilor si. Funcionarii publici sunt chemai s respecte cu strictee legile rii, independent de funcia pe care o exercit. De aceea, aa cum vom constata, legea penal, odat cu grija de a ocroti prestigiul funcionarului public, prevede sanciuni i pentru faptele nedemne ale unor funcionari. Dispoziiile art.147 din C.pen. arat c prin funcionar public se nelege orice persoan care exercit permanent sau temporar, cu orice titlu, indiferent cum a fost nvestit, o nsrcinare de orice natur, retribuit sau nu, n serviciul unei uniti dintre cele la care se refer art.145 C.pen. Potrivit formulrii date de art.145 C.pen., termenul public desemneaz tot ceea ce privete autoritile publice, instituiile publice, instituiile sau alte persoane juridice de interes public, folosirea sau exploatarea bunurilor proprietate public, serviciile de interes public, precum i bunurile de orice fel care, potrivit legii, sunt de interes public. Calitatea de funcionar public, n sensul art. 147 alin.1 C.pen., implic, prin urmare, existena unei nsrcinri de serviciu, ca o situaie de fapt sau este consecina ncheierii unui contract de munc cu una din unitile menionate, n virtutea cruia subiectul exercit n mod real atribuiile unei funcii. nsrcinarea poate fi permanent sau temporar, esenial este ca persoana respectiv s se ncadreze n colectivul de munc al uneia din unitile prevzute n art. 145 C.pen. i s se supun regulamentului de ordine interioar care reglementeaz organizarea i disciplina muncii. Pentru stabilirea calitii de funcionar public nu are relevan titlul nsrcinrii sau modalitatea nvestirii (alegere, numire, repartizare etc.). Din expresia ,,cu orice titlu folosit n textul citat, rezult c este suficient ca subiectul activ al infraciunii s exercite n fapt o nsrcinare n serviciul unei autoriti publice, instituii sau altei persoane juridice de interes public sau oricrui serviciu de interes public. Aceeai concluzie rezult i din meniunea ,,indiferent cum a fost nvestit ; n acest caz legiuitorul a vrut s sublinieze c nu are relevan validitatea raportului de munc sau o numire n funcie, fiind suficient exercitarea ca o realitate de fapt a atribuiilor funciei pentru care fptuitorul s fie tras la rspundere pentru o infraciune de serviciu. Va fi necesar s existe consimmntul expres oral, scris sau tacit al conducerii unitii n cauz, n sensul c o persoan s exercite n fapt o funcie ntr-una din unitile enumerate. Trebuie remarcat c noiunea de funcionar public din dreptul penal are o sfer mai larg dect aceea de funcionar public din dreptul administrativ. Noiunea de angajat sau salariat din dreptul muncii este sinonim cu cea de funcionar, sub aspect penal presupunnd att nvestirea legal n funcie, ct i retribuia18. Obiectul material la aceste infraciuni exist de cele mai multe ori, el fiind nsi obiectivarea atribuiilor de serviciu, actele materiale ce incorporeaz atribuiile agentului. n mod eronat se identific n sfera obiectului material al acestor infraciuni valori ce nu
17 18

Ovidiu Predescu, Ilica Diana - Drept penal, Partea special, Ed. OMNIA UNI S.A.S.T., Braov, 2002, P. 92 -98. G. Cudriescu Pil, Noiunea de funcionar, n R.D.P., p.90-91. 26

sunt destinate ab initio pentru a fi protejate de lege, ci constituie, uneori, mijloace cu care se svrete infraciunea. Spre exemplu, la luarea de mit, foloasele injuste nu sunt obiect material al faptei pentru c ele nu constituie obiectul ocrotirii penale, ci actele de serviciu. n sens contrar s-a pronunat fostul Tribunal Suprem, precum i unii autori de drept penal19. Subiectul activ al acestor infraciuni este, n cele mai multe cazuri, calificat, fiind, de regul, un funcionar public sau un alt funcionar ; n cazul unor infraciuni (ex. : darea de mit, traficul de influen), autor poate fi orice persoan ce ndeplinete condiiile cerute de lege pentru subiectul unei infraciuni. n mod exclusiv funcionarii sunt subieci activi ai infraciunilor de abuz n serviciu (art.246, art.247, art.248 C.pen.), neglijen de serviciu, purtare abuziv, neglijen n pstrarea secretului de stat, luarea de mit i primirea de foloase necuvenite. Darea de mit i traficul de influen pot avea ca subieci activi orice persoan, inclusiv funionarii. Participaia, n toate formele ei, este posibil la toate infraciunile. Subiectul pasiv este, n principal, unitatea asupra careia s-a rsfrnt urmarea prevzut de lege, fie n mod obiectiv, fie sub forma unei stri de pericol. Aceasta este fie o unitate public, fie o alt instituie cu personalitate juridic. Latura subiectiv const de regul n intenia direct sau indirect i numai n mod excepional n culp (art.249 C.pen, art.252 C.pen). Formele de care legea leag rspunderea penal nu cuprind actele de pregtire i tentativa. Consumarea faptei depinde de ipostazele incriminate ale elementului material i de producerea urmrii prevzute de lege. 2. Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor 20 Infraciunea propriu-zis de abuz n serviciu este incriminat n dreptul nostru n trei modaliti (art.246, 247, 248 C.pen.) care au i o form calificat (art.248 1 C.pen). Prima dintre ele, n ordinea stabilit de legiuitor, este abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor (art.246 C.pen.). Aceasta const n fapta funcionarului public, care, n exerciiul atribuiilor sale de serviciu, cu intenie, nu ndeplinete un act ori l ndeplinete n mod defectuos i prin aceasta cauzeaz o vtmare intereselor legale ale unei persoane. Potrivit doctrinei noastre penale, aceast infraciune are un caracter subsidiar, adic o fapt de abuz svrit de un funcionar public se ncadreaz n dispozitiile art.246 C.pen. numai dac acesta nu are o incriminare distinct n Codul penal sau ntr-o lege special. Spre exemplu, arestarea nelegal este n realitate un abuz n serviciu, care ns va fi calificat conform art. 266 C.pen. i nu potrivit art.246 C.pen. Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale de serviciu, pentru protejarea crora este necesar ca orice funcionar public s-i ndeplineasc atribuiile conform statutului su juridic, evitnd astfel s aduc atingere intereselor legale ale unei persoane. n plan secundar, sunt protejate relaiile sociale privitoare la interesele legale ale persoanelor fizice, interesele la care se refer, direct sau indirect, actul de serviciu. Subiecii infraciunii. Subiect activ este funcionarul public, dar potrivit dispozitiilor art.258 C.pen fapta poate fi comis de orice funcionar. La aceast infraciune distingem un subiect pasiv general i un subiect pasiv special. Primul este statul ca titular al valorii sociale care este bunul mers al activitaii organelor i instituiilor publice, a instituiilor sau a altor persoane juridice de interes public. Al doilea este persoana fizic creia i s-a cauzat o vtmare a intereselor legale prin fapta abuziv a fptuitorului. Latura obiectiv. Elementul material const fie n nendeplinirea unui act, fie n ndeplinirea acestuia n mod defectuos. Termenul act desemneaz o operaiune care trebuia
19

T.S., S.p., d. nr.3581/1973, n R.R.D. nr.5/1974, p.78; O. Stoica, Drept penal, partea special, Ed. Didactic si Pedagogic, Bucuresti, 1976, p.274. 20 O. Predescu, D. Ilica, op.cit, p. 98 101. 27

efectuat de funcionarul public (funcionar) n cadrul atribuiilor de serviciu. Totodat, prin expresia nendeplinirea unui act se nelege omisiunea fptuitorului de a efectua operaiunea pe care era inut s o execute, n timp ce prin ndeplinirea n mod defectuos a unui act se nelege efectuarea unei operauni altfel de cum trebuie efectuat. Cerina esenial pentru existena elementului material este ca omisiunea de a ndeplini un act, ori ndeplinirea n mod defectuos s fie realizat de funcionarul public (sau de funcionar) n exerciiul atribuiilor sale de serviciu (n cadrul sau n timpul executrii serviciului). Referitor la urmarea infraciunii, aceasta rezid n atingerea adus calitii relaiilor de serviciu din unitatea n care i desfoar activitatea subiectul activ, condiionat ns de apariia unei vtmari aduse intereselor unei peroane fizice. Interesele legale la care se refer textul art.246 C.pen sunt drepturile omului regsite n legislaia intern i n conveniile internaionale ratificate de ara noastr. Persoana fizic poate suferi o pagub, dar i un prejudiciu moral. Latura subiectiv. Fapta se svrete numai cu intenie, culpa fiind exclus ntruct termenul cu tiin implic cunoaterea de ctre fptuitor a caracterului necorespunztor al exercitrii atribuiilor lui de serviciu i urmrirea sau acceptarea ca prin aceasta s se ajunga la vtmarea intereselor legale ale unei persoane. Formele infraciunii i sanciunea. Actele preparatorii i tentativa nu se pedepsesc. Fapta se considera consumat atunci cnd s-a produs efectiv lezarea unui drept patrimonial sau nepatrimonial al persoanei. Pedeapsa prevzut de lege este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani. 3.Abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi 21 n conformitate cu prevederile art.247 C.pen. aceast fapt const n ngrdirea de ctre un funcionar public (sau funcionar), a folosinei sau exerciiului drepturilor unui cetean, ori crearea pentru aceasta a unor situaii de inferioritate pe temei de naionalitate, ras, sex sau religie. Astfel, se garanteaz realizarea n fapt a dispoziiilor din Constituia Romniei potrivit creia cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice fr privilegii i fr discriminri (art.15 alin.1 i art.16 alin.1 din Costitutie). Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale care asigur interesele legale ale cetenilor n ce privete egalitatea n drepturi a acestora mpotriva abuzurilor funcionarilor publici (sau a funcionarilor). Ct priveste obiectul material, de cele mai multe ori acesta lipsete. Sunt ns i situaii n care fapta are un obiect material, spre exemplu, n ipoteza n care abuzul privete modificarea unui act de stare civil sau a altui act public. Subiecii infraciunii. Subiectul activ este calificat, el fiind un funcionar public sau funcionar n sensul art.147 C.pen. Participaia este posibil n forma instigrii sau complicitii, ns acetia (instigatorul, complicele) pot fi orice persoan. Subiectul pasiv este ceteanul cruia i s-a ngrdit folosina sau exerciiul drepturilor pe temei de naionalitate, ras, sex sau religie. Latura obiectiv. Elementul material al faptei are dou aspecte alternative : n primul rnd, ngrdirea capacitii de folosin (adic a capacitii juridice civile de a avea drepturi i de a-i asuma obligaii, deci de a fi subiect de drept) sau a capacitii de exerciiu (posibilitatea persoanei de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaiile prin efectuarea de acte juridice proprii) i n al doilea rnd, crearea unei situaii de inferioritate pentru subiectul pasiv. ngrdirea acestei capaciti juridice se face prin acte de serviciu comisive sau omisive. Spre exemplu, soul celui care nfiaz este lipsit printr-un act ilegal de dreptul de a consimi la nfiere, dei nu se afla n vreuna din situaiile prevzute n art. 69 alin.2 C.Fam. De asemenea, refuzul de a angaja un anume cetean, dei postul este vacant i sunt ndeplinite toate celelalte condiii legale. Referitor la cel de-al doilea aspect, acesta const n
21

O. Predescu, D. Ilica, op.cit, p. 101 - 103. 28

punerea subiectului pasiv ntr-o stare de inferioritate fa de ceilali ceteni pe temei de naionalitate, ras, sex sau religie. De exemplu, unui cetean i se desface contractul de munc pe baza unuia din motivele mai nainte amintite. Urmarea const, n principal, n starea de pericol ce apare pentru buna evoluie a relaiilor de serviciu, condiionat ns de un prejudiciu moral sau material care se aduce prii vtmate, prin atingerea unor drepturi ale sale. Latura subiectiv . Aceast infraciune se svrete cu intenie. Forme i sanciunea. Tentativa nu este incriminat. Consumarea infraciunii are loc n momentul n care s-a produs efectiva ngrdire a drepturilor ceteanului sau acesta a fost pus n starea de inferioritate contrar egalitaii n drepturi a cetenilor. Fapta poate avea un caracter continuat. Infraciunea prevzut de art.247 C.pen. se sancioneaz cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. 4. Abuzul n serviciu contra intereselor publice 22 n conformitate cu art.248 C.pen. aceast infraciune const n fapta funcionarului public (sau funcionarului), care n exerciiul atribuiilor sale de serviciu, cu tiin, nu ndeplinete un act sau l ndeplinete n mod defectuos i prin aceasta cauzeaz o tulburare nsemnat bunului mers al unui organ sau instituii de stat sau al unei alte uniti din cele prevzute la art.145 C.pen. sau o pagub patrimoniului acesteia. Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale a cror normal desfurare si dezvoltare nu este posibil fr o corect ndeplinire a ndatoririlor de serviciu de ctre funcionarii publici (sau funcionari), astfel nct drepturile oricrei uniti dintre cele prevzute la art.145 C.pen. sau a altor persoane juridice s poat fi exercitate nestingherit, iar patrimoniul acestora s fie corect gospodrit. Subiecii infractiunii. Subiect activ al acestei infraciuni este funcionarul public (sau funcionarul), deci este calificat. Participaia penal este posibil n toate variantele sale, cu precizarea c pentru existena coautoratului este necesar ca toi participanii s aib calitatea special cerut de lege. Subiect pasiv este instituia sau orice alt unitate din cele prevzute la art. 145 C.pen. care a suferit o tulburare nsemnat a activitii sau o pagub adus patrimoniului su prin svrirea faptei. Latura obiectiv. Elementul material rezid ntr-o aciune sau inaciune legat de atribuiile de serviciu ale subiectului activ. Astfel, acesta nu ndeplinete un act de serviciu sau l ndeplinete, dar n mod necorespunztor. Urmarea faptei const fie n producerea unei tulburri nsemnate bunului mers al unei uniti, dintre cele prevzute de art.145 C.pen., fie n cauzarea unei pagube avutului public. Prin expresia tulburare nsemnat este desemnat o atingere important a relaiilor de serviciu din unitate. La rndul ei, paguba afecteaz avutul unitii. Ambele se apreciaz numai de ctre instana de judecat. Mai mult, poate exista o tulburare nsemnat a bunului mers al unitii chiar dac nu se reine si existena unei pagube n patrimoniul acesteia. Latura subiectiv. Fapta se svrete cu intenie (direct sau indirect). Forme si sanciuni. Tentativa la aceast infraciune nu se pedepsete. Consumarea are loc numai n momentul producerii efective a tulburrii efective sau a pagubei. Sanciunea pentru aceast infraciune este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.

22

O. Predescu, D. Ilica, op.cit, p. 103 106. 29

5. Abuzul n serviciu n forma calificat Conform art.2481C.pen., dac faptele prevzute n art. 246, 247 i 248 C.pen. au avut consecine deosebit de grave, se pedepsesc cu nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. Aa cum o arat Codul penal acesta este abuzul n serviciu n forma calificat. Referitor la obiectul juridic generic i special, ct i la latura obiectiv i subiectiv a acestei infraciuni, precizm c ele corespund infraciunilor de baz reglementate n art. 246, 247 i 248 C.pen. Trebuie relevat c potrivit dispoziiilor art. 146 C.pen. prin consecine deosebit de grave se nelege o pagub material mai mare de 2.000.000.000 lei sau o perturbare deosebit de grav a activitaii, cauzat unei autoriti publice sau oricreia dintre unitile la care se refer art.145 C.pen. ori altei persoane juridice sau fizice. 6. Neglijena de serviciu 23 Aceast infraciune este prevzut de art.249 C.pen. n dou variante, una tip sau simpl i una agravat. Astfel, potrivit art.249 alin.1 C.pen. varianta tip const n nclcarea din culp de ctre funcionarul public, a unei ndatoriri de serviciu, prin nendeplinirea acesteia sau prin ndeplinirea ei defectuoas, dac s-a cauzat o tulburare nsemnat bunului mers al unui organ sau instituii de stat ori a unei alte uniti din cele prevzute n art.145 C.pen., sau o pagub patrimoniului acesteia ori o vtmare important intereselor legale ale unei persoane. n varianta agravat (art.249 alin.2 C.pen.) neglijena de serviciu exist ori de cte ori nclcarea din culp de ctre un funcionar public a unei ndatoriri de serviciu prin nendeplinirea acesteia sau prin ndeplinirea ei defectuoas a produs consecine deosebit de grave (n sensul prevederilor art.146 C.pen.). i la acest infraciune, ca i la infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor opereaz principiul specialitii n cazul concursului de norme penale. Astfel, aceast incriminare (art.249 C.pen.) las locul normelor juridice adecvate unor cazuri speciale, unde autorii sunt tot funcionari care din culp i prin nendeplinirea corect a ndatoririlor de serviciu produc urmri specifice domeniului respectiv. De exemplu, n situaia cnd funcionarul este un angajat al cilor ferate, iar prin fapta sa (nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas pune n pericol, din culp, circulaia pe cile ferate) incriminarea aplicabil este aceea din art.273 C.pen. i nu aceea din art.249 C.pen. n cazul cnd se produc i urmri care sunt stipulate numai n art.249.C.pen., atunci va exista concurs de infraciuni. Obiectul juridic l constituie relaiile sociale referitoare la asigurarea respectrii de ctre funcionarii publici a obligaiei de a ndeplini corect atribuiile ce le revin pentru a nu vtma interesele publice ori intersele legale ale persoanelor fizice. Subiecii infraciunii. Subiectul activ al infraciunii de neglijen de serviciu este calificat, respectiv el este un funcionar public. Fiind vorba de o infraciune din culp, nu este posibil participaia. Subiect pasiv este organul sau instituia de stat ori o alt unitate din cele prevzute n art.145 C.pen. creia, prin fapta funcionarului public i s-a cauzat o tulburare nsemnat bunului mers ori o pagub patrimoniului acesteia. De asemenea, este subiect pasiv persoana creia i s-a cauzat o vtmare important a intereselor legale. Latura obiectiv. Elementul material const ntr-o aciune sau inaciune efectuat n cadrul exercitrii legale a serviciului care, ns reprezint fie o nendeplinire a ndatoririlor de serviciu (inaciune), fie o ndeplinire defectuoas a acestora (aciune). Urmarea infraciunii const fie ntr-o tulburare nsemnat adus bunului mers al unitii, fie ntr-o vtmare important a intereselor legale ale unei persoane, fie ntr-o pagub pricinuit avutului public. Noiunile de tulburare nsemnat i pagub au mai fost explicate n cadrul acestui capitol. n legtur cu atingerea adus intereselor legale ale unei persoane, ea se deosebete de
23

O. Predescu, D. Ilica, op.cit, p. 107 109. 30

cea prevzut la art.246 C.pen. doar prin aceea c ea trebuie s fie important. Acest aspect se apreciaz numai de ctre instana de judecat. Totodat, trebuie reinut c nu orice nerespectare a obligaiilor de serviciu poate atrage rspunderea penal pentru neglijena de serviciu, ci numai aceea care a determinat producerea urmrii specifice acestei infraciuni. Latura subiectiv. Evident, infraciunea de neglijen de serviciu se svrete numai din culp. Forme i sanciuni. Infraciunea se consum n momentul producerii efective a urmrii prevzute de lege. Referitor la sanciune, aceasta este nchisoarea de la o lun la 2 ani sau amend pentru forma tipic i nchisoarea de la 2 la 10 ani pentru varianta agravat. 7. Purtarea abuziv24 Ca i la neglijena de serviciu i la infraciunea de purtare abuziv se disting dou variante, una tip i alta agravat. Aceast infraciune const n ntrebuinarea de expresii jignitoare fa de o persoan (varianta tip) ori n lovirea sau alte violene exercitate asupra acesteia (varianta agravat), de ctre un funcionar public n exercitarea atribuiilor de serviciu. Sediul materiei este art. 250 C.pen. Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale care n principal se refer la serviciu, iar n secundar ele privesc i importante atribute ale omului (ex. : onoarea, demnitatea, integritatea corporal sau sntatea sa). Trebuie menionat c funcionarul public sau alt salariat n raporturile lor cu persoanele fizice, cu ocazia exercitrii ndatoririlor de serviciu, trebuie s aib o atitudine deferent, nonviolent. Subiecii infraciunii. Subiectul activ este calificat, adic funcionarul public. Subiect pasiv poate fi orice persoan creia i s-au adresat expresiile jignitoare sau a suferit lovirile sau alte violene. Subiect pasiv mai poate fi orice unitate din cele prevzute la art.145 C.pen. sau orice alt persoan juridic a crei activitate a fost tulburat prin fapta funcionarului public. Latura obiectiv. Elementul material al faptei tipice const n ntrebuinarea de expresii jignitoare, noiune al crei neles coincide cu acela al elementului material al infraciunii de insult (art.205 C.pen.). Este vorba de atingerea adus onoarei ori reputaiei unei persoane prin cuvinte, prin gesturi sau orice alte mijloace ori prin expunerea la batjocur sau prin atribuirea fa de o persoan a unui defect, boal sau infirmitate care, chiar reale de ar fi, nu ar trebui relevate. Urmarea acestei infraciuni const, n principal, n crearea unei stri de pericol pentru buna i normala defurare a relaiilor de serviciu, iar n secundar n atingerea onoarei i demnitii omului. n plus, n cazul variantei agravate, subiectului pasiv i se lezeaz i sntatea sau integritatea corporal. Subiectul pasiv care riposteaz la o asemenea purtare abuziv a unui funcionar ce ndeplineste o funcie care implic exerciiul autoritii de stat nu svrete infraciunea de ultraj. Latura subiectiv. Infraciunea de purtare abuziv se svrete cu intenie. Forme i sanciuni. Tentativa nu este pedepsit. Fapta se consum n momentul svririi elementului material al laturii obiective (consumare instantanee). Totodat, infraciunea poate avea un caracter continuat. Forma agravat. Sub aspectul elementului material se reine faptul c aciunea sau inaciunea fptuitorului este aceeai ca n cazul art.180 C.pen. (lovirea sau alte acte de violen cauzatoare de suferine fizice sau situaia cnd acestea au pricinuit o vtmare ce necesit pentru vindecare ngrijiri medicale de cel mult 20 de zile). Dac este realizat coninutul ambelor alineate ale art.250 C.pen., se va aplica numai art.
24

O. Predescu, D. Ilica, op.cit, p. 110 112. 31

250 alin.2 C.pen. n doctrina penal s-a susinut c atunci cnd prin violen s-au produs urmri care corespund art.181 i art.182 C.pen. va exista un concurs de infraciuni ntre art.250 alin.2 C.pen. i art.181 sau art.182 C.pen., dup caz. Sanciunea pentru varianta simpl este nchisoarea de la 3 luni la 3 ani sau amenda, iar n cazul agravantei este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani. 8. Neglijena n pstrarea secretului de stat 25 Potrivit art.252 C.pen. aceast infraciune const n neglijena care are drept urmare distrugerea, alterarea, pierderea sau sustragerea unui document ce constituie secret de stat precum i neglijena care a dat prilej altei persoane s afle un asemenea secret, dac fapta este de natur s aduc atingere intereselor statului. Obiectul juridic special rezid n relaiile referitoare la buna desfurare a activitii de serviciu, care este incompatibil cu comportarea neglijent a funcionarilor publici, precum i a celorlali funcionari n pstrarea secretului de stat. Obiectul material. Referitor la aceast problem doctrina penal a statuat c exist un asemenea obiect atunci cnd fapta are ca urmare distrugerea, alterarea, sustragerea sau pierderea unui document coninnd un secret de stat, obiectul material fiind chiar documentul respectiv. Dimpotriv, obiectul material lipsete atunci cnd neglijena a dat posibilitatea ca un ter s afle un secret de stat. n legatur cu noiunea de secret de stat , n conformitate cu art.150 alin.1 C.pen., ea desemneaz acele documente i date care prezint n mod vdit acest caracter, precum i cele declarate sau calificate astfel prin hotrre de guvern. Subiecii infraciunii. Subiectul activ este funcionarul. Fiind vorba de o infraciune omisiv, nu este posibil participaia. Subiectul pasiv poate fi oricare dintre unitile prevzute la art.145 C.pen. sau alte persoane juridice ale cror interese au fost lezate ca urmare a neglijenei n pstrarea secretului de stat. Latura obiectiv. Elementul material const ntr-o aciune sau inaciune a funcionarului datorit creia secretul de stat este distrus, alterat, pierdut sau sustras, ori cunoscut de ctre o persoan neautorizat n acest sens. Termenul de distrugere desemneaz nimicirea complet a nscrisului care constituie secretul de stat . Prin alterare se nelege deteriorarea, fie i numai parial a secretului de stat. Pierderea secretului de stat nseamn ieirea documentului din posesia sau detenia unitii, al crei angajat este fptuitorul, fr tirea funcionarului la care nscrisul se afla de drept, n acel moment. Sustragerea desemneaz scoaterea frauduloas a documentului care constituie secret de stat. Urmarea acestei infraciuni are un caracter complex. Distrugerea, alterarea, pierderea, sustragerea etc. sunt toate urmri alternative, care, la rndul lor, trebuie s determine apariia unei stri de pericol pentru interesele statului romn. Acest lucru se apreciaz ns de organul judiciar, deoarece raportul de cauzalitate nu rezult ex re. Latura subiectiv . Fapta se svrete numai din culp. Forme i sanciuni. Infraciunea nu are tentativ iar consumarea faptei are loc n momentul n care s-a creat starea de pericol pentru interesele statului. Sanciunea este nchisoarea de la 3 luni la 3 ani. 9. Luarea de mit Infraciunea de luare de mit este prevzut n art. 254 C.pen. i n art.5 alin.1 din Legea nr.78/2000, pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie.
25

O. Predescu, D. Ilica, op.cit, p. 112 114. 32

Art. 254 C.pen. cuprinde o variant tip i o agravant. Astfel, potrivit art.254 alin.1 C.pen. luarea de mit const n fapta funcionarului care, direct sau indirect, pretinde ori primete bani sau alte foloase care nu i se cuvin, ori accept promisiunea unor astfel de foloase sau nu o respinge, n scopul de a ndeplini, a nu ndeplini ori a ntrzia ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu sau n scopul de a face un act contrar obligaiilor sale. n art.254 alin.2 C.pen. este reglementat agravanta ce const n fapta descris la varianta tip, dac aceasta a fost svrit de un funcionar cu atribuii de control. A doua agravant exist n situaia n care luarea de mit este svrit de o persoan care, potrivit legii, are atribuii de constatare sau de sancionare a contraveniilor ori de constatare, urmrire sau judecare a infraciunilor (art.7 alin. (1) din Legea nr.78/2000). Astfel, legiuitorul a considerat c infraciunea de luare de mit este mai grav atunci cnd este svrit de funcionarii cu atribuii n asigurarea ordinii de drept, referitor la angajarea i realizarea rspunderii juridice contravenionale i penale. Mai mult, considerm c o a treia agravant a infraciunii de luare de mit este prevzut n art.9 din Legea nr.78/2000. Aceast agravant exist atunci cnd infraciunea de luare de mit a fost comis n interesul unei organizaii, asociaii sau grupri criminale ori al unuia dintre membrii acesteia sau pentru a influena negocierile tranzaciilor comerciale internaionale ori schimburile sau investiiile internaionale26. Obiectul juridic special al lurii de mit l reprezint relaiile sociale de serviciu pentru a cror normal i fireasc desfuare i evoluie se pretinde subiectului activ s nu-i creeze avantaje materiale ilicite prin exercitarea serviciului su. Subiecii infraciunii de luare de mit. Subiectul activ este calificat, fiind un funcionar n sensul art. 147 C.pen. De asemenea, potrivit art.8 din Legea nr.78/2000, au aceast calitate i managerii, directorii, administratorii i cenzorii societilor comerciale, companiilor i societilor naionale, ai regiilor autonome i ai oricror ali ageni economici. Trebuie precizat c subiectul activ trebuie s aib calitatea de funcionar n momentul svririi aciunii tipice. Subiectul pasiv special este autoritatea sau instituia public ori persoana juridic privat n serviciul careia fptuitorul i ndeplinete atribuiile de serviciu. Tot subiect pasiv special poate fi i o persoan fizic constrns s dea mit. Persoanele care, dup ce au dat mit inculpatului, au denunat fapta n condiiile art. 254 alin.3 C.pen., nu au calitatea de persoan vtmat, atta vreme ct au comis, la rndul lor, o fapt penal (darea de mit), pentru care beneficiaz de impunitate, n condiiile legii27. Latura obiectiv. Modalitile normative alternative care alctuiesc elementul material al infraciunii de luare de mit sunt : primirea, pretinderea, acceptarea sau nerespingerea unor promisiuni, toate acestea privind foloase necuvenite. Primirea desemneaz intrarea efectiv a subiectului activ n posesia folosului ilicit. Pretinderea const n cererea exprimat fr echivoc de ctre subiectul activ n sensul c dorete s primeasc folosul nelegal. Acceptarea promisiunii reprezint ncuviinarea nendoielnic privind primirea folosului injust. Nerespingerea promisiunii const n lipsa oricrei riposte corespunztoare a fptuitorului la oferta de mituire care i se face. Pasivitatea funcionarului are ns ca surs atitudinea acestuia, care este favorabil ideii de acceptare a mituirii. Revine organului judiciar sarcina de a delimita pasivitatea imputabil (culpabil) a funcionarului de atitudinile spontane care nu au nici o legtur cu elementul material al lurii de mit. Esenial pentru latura obiectiv a infraciunii este faptul c elementul material se produce totdeauna naintea efecturii sau neefecturii actului de serviciu ori a realizrii lui necorespunztoare. Fapta de luare de mit se svrete n legtur cu un folos necuvenit subiectului activ,
26 27

Ovidiu Predescu, Ilica Diana, Drept penal, partea special , Ed. OMNIA, SAST, Braov, 2002 O.Predescu, D.Ilica, op.cit., p. 114 122. 33

pe care acesta l primete sau urmeaz a-l primi de la mituitor. Prin expresia ,,foloase necuvenite n doctrina penal se nelege orice folos material care ar constitui o mbogire fr just temei, adic o sporire a activului sau o diminuare a pasivului patrimoniului fptuitorului pe calea ilicit a exercitrii necorespunztoare a atribuiilor sale de serviciu. Precizm c folosul ilicit poate fi dobndit i pentru altul. Potrivit legii i practicii judiciare, banii constituie mijlocul cel mai des folosit pentru coruperea fptuitorului. n jurisprudena noastr penal s-a statuat c nu este obligatoriu ca folosul injust s fie determinat n momentul acceptrii promisiunii28. De asemenea, folosul poate consta i ntr-un mprumut29 ori n efectuarea unei pli de ctre mituitor pentru cel mituit. Sunt patru cerine eseniale care contureaz elementul material al laturii obiective. Astfel, n primul rnd, primirea, pretinderea sau nerespingerea promisiunii trebuie s aib ca obiect bani sau alte foloase. A doua cerin esenial const n aceea c banii sau foloasele primite, pretinse, acceptate s nu fie datorate funcionarului n mod legal. A treia cerin esenial este ca aciunea de primire, pretindere sau acceptare ori inaciunea de a nu respinge oferta s fie anterioar sau concomitent nendeplinirii ori ntrzierii efecturii unui act ce intr n sfera atribuiilor de serviciu ale fptuitorului. O ultim cerin este ca actul pentru a crui ndeplinire, nendeplinire ori ntrziere a ndeplinirii se pretinde, se primete, se accept sau nu se respinge promisiunea unor foloase, s fac parte din sfera atribuiilor de serviciu ale funcionarului. Infraciunea de luare de mit exist chiar dac folosul pretins sau promis fptuitorului nu i se mai remite efectiv. Folosul injust poate fi primit sau pretins i prin intermediar. Urmarea infraciunii de luare de mit rezid ntr-o stare de pericol pentru desfurarea corespunztoare a serviciului n unitatea al crei angajat este fptuitorul, precum i pentru prestigiul acesteia. Latura subiectiv. Fapta se svrete numai cu intenie, direct sau indirect. Formele infraciunii. Luarea de mit se consum n momentul n care fptuitorul a pretins, a primit, acceptat sau nu a respins o promisiunea de bani sau foloase necuvenite n scopul de a ndeplini sau nu un act privitor la ndatoririle de serviciu. Banii, valorile sau orice alte bunuri care au fcut obiectul lurii de mit se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani. Sanciuni. Varianta tip a infraciunii de luare de mit se sancioneaz cu nchisoare de la 3 la 12 ani i interzicerea unor drepturi. Agravantele reglementate n art.254 alin.2 C.pen. i art.7 alin.(1) din Legea nr.78/2000 se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. n cazul agravantei prevzut n art.9 din Legea nr.78/2000, maximul pedepsei prevzute de lege pentru luarea de mit se majoreaz cu 5 ani. 10. Darea de mit30 Coruperea unui funcionar prin promisiunea, oferirea sau darea unor foloase materiale n modurile i scopurile artate n art.254 C.pen. constituie infraciunea de dare de mit (art.255 C.pen.). Prin art.5 din Legea nr.78/2000 i darea de mit a fost introdus n categoria infraciunilor de corupie. De asemenea, prin art.7 alin.(2) din Legea nr.78/2000 s-a instituit o modalitate agravat a infraciunii de dare de mit, n raport cu calitatea special a subiectului pasiv special. Textul sus-menionat statueaz c atunci cnd darea de mit se svrete fa de o persoan care, potrivit legii, are atribuii de constatare sau de sancionare a contraveniilor ori de constatare, urmrire sau judecare a infraciunilor, precum i fa de un funcionar cu atribuii de control, fapta se sancioneaz cu pedeapsa prevzut de art.255 C.pen., al crei maxim se majoreaz cu 2 ani. Mai trebuie s facem precizarea c art.9 din Legea 78/2000 este aplicabil i
28 29

T.S., S.p., d. nr. 3581/1973, n R.R.D. nr.5/1973, p.78. T.S., S.p., d. nr. 5196/1971, n R.R.D. nr.6/1972, p.169. 30 O. Predescu, D. Ilica, op.cit, p. 123 127. 34

infraciunii de dare de mit. Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale a cror formare i dezvoltare nu ar fi posibil fr asigurarea unei comportri cinstite, loiale din partea funcionarilor n exercitarea atribuiilor de serviciu i fr combaterea aciunilor de corupere ncercate ori svrite de persoane ru intenionate, care caut s-i rezolve n acest mod interesele, punnd n pericol bunul mers al altor persoane juridice private sau publice. Aceast infraciune nu are un obiect material. Subiecii infraciunii. Subiect activ poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile generale cerute de lege. Trebuie menionat c att la luarea de mit, ct i la darea de mit, calitatea de autor exclude pentru persoana respectiv posibilitatea de a fi n acelai timp participant (complice sau instigator) la cealalt infraciune. n cazul drii de mit, fapta poate fi comis de autor nu numai direct, dar i indirect, prin intermediar. Subiect pasiv principal al acestei infraciuni este potrivit art.255 raportat la art.254 C.pen. i art.8 din Legea nr.78/2000 autoritatea, organul, instituia de stat, unitatea, persoana juridic, societatea comercial, compania i societatea naional, regia autonom i orice agent economic n al crui serviciu este i acioneaz funcionarul a crui corupere se ncearc sau se realizeaz. Subiect pasiv secundar al infraciunii de dare de mit poate fi chiar funcionarul a crui corupere s-a ncercat fr a reui. Latura obiectiv. Elementul material cuprinde trei modaliti normative i alternative, i anume : promisiune, oferire, dare de bani sau alte foloase. Prin promisiune se nelege fgduiala care se face de ctre subiectul activ funcionarului, de a-i remite bani sau alt folos material. La rndul ei, oferirea const n prezentarea folosului injust funcionarului pentru ca acesta, dac este de acord, s i-l poat nsui. n sfrit darea folosului reprezint predarea lui efectiv funcionarului. Toate variantele elementului material al faptei se raporteaz la un funcionar competent a nfptui actul de serviciu pe care-l dorete mituitorul31. Exist mai multe cerine eseniale care trebuie ntrunite pentru realizarea laturii obiective a infraciunii de dare de mit. Prima const n aceea c promisiunea, oferirea sau darea s aib ca obiect bani sau alte foloase. n lipsa acestora nu poate s existe infraciunea, deoarece legea penal nu pedepsete demersurile, rugminile, insistenele sau recomandrile, chiar dac ele ar avea drept rezultat determinarea funcionarului s fac un act nedrept i s ncalce, din slbiciune, obligaiile funciei sale. Banii sau foloasele promise, oferite sau date trebuie s fie necuvenite, s aib caracter de retribuie, s constituie plata sau rsplata n vederea efecturii unui act determinat, ceea ce constituie o a doua cerin esenial. A treia cerin presupune ca promiterea, oferirea sau darea de bani sau alte foloase s fie comis anterior ndeplinirii sau nendeplinirii de ctre funcionarul public sau funcionar a actului n vederea cruia mituitorul a acionat sau cel mai trziu n timpul ndatoririlor de serviciu. Dac elementul material a constat n promisiunea de bani sau alte foloase, darea efectiv a acestora poate avea loc i dup ndeplinirea actului de serviciu solicitat, ntruct fapta s-a consumat n momentul efecturii promisiunii. n fine, ultima cerin esenial este aceea ca actul pentru a crui ndeplinire, nendeplinire, etc., fptuitorul promite, ofer sau d bani ori alte foloase s fie un act privitor la ndatoririle de serviciu ale funcionarului ori un act contrar acestor ndatoriri. Nu conteaz dac acesta este licit sau ilicit. n art. 254 alin.2 C.pen. este stipulat o clauz care nltur caracterul penal al faptei i care const n constrngerea fptuitorului de ctre cel care a luat mit. Noiunea de constrngere presupune existena unei ameninri de natur a pune persoana constrns n imposibilitatea de
31

O. Predescu, D.Ilica, op.cit. 35

a-i exprima n mod liber voina. Aceasta trebuie s aib un caracter real i s nu fie determinat32, spre exemplu, de intenia mituitorului de a obine cu prioritate un avantaj n raport cu alte persoane. Totodat trebuie s fie anterioar promisiunii ori ofertei efectiv realizate33. Mai mult, n conformitate cu prevederile art.254 alin.3 C.pen. mituitorul nu se pedepsete dac denun autoritaii fapta mai nainte ca organul de urmrire s fi fost sesizat pentru acea infraciune, aceasta fiind o cauz special de nlturare a rspunderii penale. Urmarea faptei rezid n starea de pericol ce apare cu privire la relaiile sociale de serviciu, datorit coruperii sau posibilitii de corupere a funcionarilor. Latura subiectiv. Aceast infraciune se svrete numai cu intenie, direct sau indirect. De subliniat c scopul faptei este un element indispensabil pentru stabilirea vinoviei. Forme i sanciuni. Infraciunea se consum la momentul realizrii oricreia dintre cele trei modaliti normative ale elementului material al faptei. Sanciunea este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani. Ca i la luarea de mit, banii, valorile sau orice alte bunuri care au fcut obiectul drii de mit se confisc, iar dac nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani. 11. Primirea de foloase necuvenite 34 Prin art.5 alin.(1) din Legea nr.78/2000 i primirea de foloase necuvenite a fost cuprins n categoria infraciunilor de corupie. Conform dispoziiilor art.256 alin.1 C.pen. varianta tip a acestei infraciuni const n primirea de ctre un funcionar direct sau indirect de bani ori de alte foloase, dup ce a ndeplinit un act n virtutea funciei sale i la care era obligat n temeiul acesteia. Prin art.7 alin.(3) din Legea nr.78/2000, alturi de modalitatea normativ tip a infraciunii de primire de foloase necuvenite, a fost incriminat i o variant agravat a acestei infraciuni. Astfel, dac infraciunea de primire de foloase necuvenite a fost svrit de ctre o persoan care, potrivit legii, are atribuii de constatare sau de sancionare a contraveniilor, ori de constatare, urmrire sau judecare a infraciunilor, precum i de un funcionar cu atribuii de control, pedeapsa prevzut de art.256 C.pen se majoreaz. Calitatea special a subiectului activ este aceea care n mod exclusiv a determinat prevederea acestei agravante. O alt agravant a acestei infraciuni este stipulat n art.9 din Legea nr.78/2000, prin acest text prevzndu-se c atunci cnd infraciunea este svrit n interesul unei organizaii, asociaii sau grupri criminale ori al unuia dintre membrii acesteia sau pentru a influena negocierile tranzaciilor comerciale ori schimburile sau investiiile internaionale, maximul pedepsei prevzute de art.256 alin.1 C.pen. se majoreaz. Obiectul juridic special este apropiat de cel al lurii de mit. Totui, primirea de foloase necuvenite, dei afecteaz aceleai relaii sociale, prezint un pericol social mai redus dect luarea de mit, ntruct cel care d banii sau alte foloase dup ndeplinirea actului, o face de bun voie i ca o mulumire pentru actul ndeplinit. Nici aceast infraciune nu este susceptibil de obiect material, deoarece banii sau alte foloase primite de funcionar constituie bunuri dobndite prin svrirea infraciunii. Subiecii infraciunii. Subiectul activ al acestei infraciuni este calificat (un funcionar), cu precizarea c dispoziile art.8 din Legea nr.78/2000 se aplic i n cazul primirii de foloase necuvenite. Potrivit doctrinei penale, participaia penal n cazul acestei infraciuni este posibil n oricare din formele cunoscute. Latura obiectiv. Fapta se comite prin aciunea de primire de foloase necuvenite de ctre autor. n cazul acestei infraciuni bunurile trebuie s fie primite de subiectul activ dup ce acesta a ndeplinit actul care intra n competena sa. Nu exist aceast fapt dac ulterior svririi
C.A.B., sect. a II-a pen., dp. nr. 66/A/1997, n t. Criu, E.D. Criu, op.cit, p.626. T.S., S.p., d. nr. 786/1977, n C.D. 1977, p.287.; T.S., S.p., d. nr. 2878/1972, n C.D. 1972, p.358. 34 O. Predescu, D. Ilica, op.cit, p. 128 131.
32 33

36

actului de serviciu funcionarul doar accept promisiunea unor foloase injuste sau chiar le pretinde. De asemenea, nu vor fi incidente dispoziiile art.256 C.pen. atunci cnd primirea banilor, dup efectuarea actului de serviciu, a fost precedat de o nelegere n acest sens, care, la rndul ei, se situeaz naintea ndeplinirii actului respectiv, fapta constituind luare de mit. Latura subiectiv. Fapta se svrete numai cu intenie direct. Forme, sanciuni. La aceast infraciune tentativa nu este incriminat, consumarea avnd loc instantaneu, la momentul primirii efective a folosului nelegal. Sanciunea este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani (pentru varianta tip). n ceea ce privete agravantele, sanciunile sunt cele menionate mai sus. Banii, valorile sau orice alte bunuri primite de cel condamnat se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, el va fi obligat la plata lor n bani. 12. Traficul de influen 35 i aceast infraciune conform art. 5 alin.(1) din Legea nr 78/2000 face parte din categoria infraciunilor de corupie. Potrivit art.257 C.pen. este trafic de influen primirea ori pretinderea de bani sau alte foloase, ori accceptarea de promisiuni, daruri, direct sau indirect, pentru sine sau pentru altul, svrit de ctre o persoan care are influen sau las s se cread c are influen asupra unui funcionar pentru a-l determina s fac sau s nu fac un act ce intr n atribuiile sale de serviciu. Menionm c prevederile art.7 alin.(3) i ale art.9 din Legea nr.78/2000 sunt incidente i n cazul acestei infraciuni. Obiectul juridic special l reprezint relaiile sociale a cror normal desfurare implic combaterea i reprimarea faptelor acelor persoane care, speculnd influena lor pe lng un funcionar, creeaz o stare de nencredere n legtur cu corectitudinea funcionarilor, lsnd s se cread c acetia ar putea fi corupi i determinai s fac ori s nu fac acte ce intr n atribuiile lor de serviciu. Infraciunea nu are un obiect material, ntruct bunurile sau foloasele pretinse ori primite de fptuitor sunt lucruri date pentru svrirea infraciunii. Subiecii infraciunii. Subiect activ poate fi orice persoan care are influen sau las s se cread c are influen asupra unui funcionar. De regul, n aceast situaie sunt cunotinele, prietenii sau rudele funcionarului. Este posibil i participaia penal sub forma complicitii sau instigrii. Subiectul pasiv. n principal este organul de stat, instituia public sau orice alt persoan juridic n al crei serviciu se gsete funcionarul pentru a crui influenare fptuitorul primete ori pretinde sau accept daruri. n secundar, subiect pasiv este chiar funcionarul n ale crui atribuii de serviciu intr efectuarea unui act pentru care este real interesat persoana creia i se promite intervenia i asupra creia fapta arunc suspiciune. i n cazul infraciunii de trafic de influen sunt incidente prevederile art.8 din Legea nr.78/2000. Latura obiectiv. Trei sunt modalitile normative ale elementului material al laturii obiective a infraciunii de trafic de influen, i anume: primirea, pretinderea, acceptarea de promisiuni, noiuni ce au acelai neles ca i n cazul lurii de mit. Modalitatea primirii de foloase include i acceptarea de daruri. Toate modalitile sunt alternative, ns ele se refer la bani, daruri ori alte foloase patrimoniale pe care le primete ori urmeaz s le primeasc traficantul de influen ori cu acordul su, orice alt persoan. Referitor la foloase, acestea pot fi primite direct de fptuitor sau prin intermediar. Influena pe care o invoca fptuitorul c ar avea-o pe lng un funcionar poate s fie real sau imaginar. Important pentru elementul material al acestei infraciuni este ca din atitudinea acestuia s rezulte nemijlocit sau indirect, atunci cnd las s se cread, c are influen asupra funcionarului. Un aspect esenial al coninutului infraciunii de trafic de influen l constituie faptul c
35

O. Predescu, D. Ilica, op.cit, p. 131 135. 37

influena real sau imaginar privete totdeauna un funcionar care exercit, n momentul svririi elementului material al infraciunii, atribuiile de care depinde efectuarea actului solicitat de cel care a dat, promis sau de la care s-au pretins bani sau alte foloase. n accepiunea normei juridice penale, acest funcionar urmeaz s fac sau s nu fac un act ce intr n atribuiile sale de serviciu. De regul, acesta nu cunoate activitatea traficantului referitoare la atribuiile sale de serviciu. n caz afirmativ, fapta va constitui complicitate la trafic de influen, cu condiia, ns ca funcionarul s svreasc i acte de ajutorare moral sau material a traficului de influen respectiv. Instana noastr suprem a statuat c fptuitorul nu trebuie s individualizeze neaprat funcionarul pe lng care ar urma s intervin, fiind suficient pentru existena laturii obiective a traficului de influen s se fac referire la funcia pe care acesta o mplinete36. Dac funcionarul, menionat chiar generic de ctre fptuitor, nu exist n realitate, ne aflm n prezena infraciunii de nelciune. Latura subiectiv. Vinovia la aceast infraciune mbrac forma inteniei, direct sau indirect. Forme i sanciuni. Consumarea acestei infraciuni are loc la momentul efectivei primiri, pretinderi ori acceptri de promisiuni, toate referindu-se la foloase patrimoniale ilicite pentru fptuitor sau pentru oricine altcineva. Este posibil i forma continuat. Sanciunea la traficul de influen este nchisoarea de la 2 la 10 ani. Potrivit art.257 alin.2 C.pen. raportat la art.256 alin.2 C.pen. foloasele patrimoniale primite se confisc, iar dac nu se gsesc, condamnatul va fi obligat la plata echivalentului lor n bani. 13. Infraciuni de corupie introduse prin Legea nr.161/2003 art 61 din Legea nr.78/200037 Legea nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea si sanctionarea faptelor de coruptie a fost completat si modificat prin Legea nr. 161 din 16 aprilie 2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparentei n exercitarea demnittilor, lege prin care s-au adus modificri mai multor acte normative, al crei scop declarat a fost eradicarea coruptiei si care se nscrie pe linia eforturilor guvernului de reform a administratiei publice. Legea nr.78/2000 a fost adoptat cu scopul de prevenire si combatere a fenomenului coruptiei, care a atins n prezent culmi nebnuite cu un deceniu n urm si care este tot mai greu controlat de ctre organele statului. De aceea, Legea nr.78/2000 a fost vzut ca un instrument de lupt mpotriva coruptiei si a infractionalittii legate de acest fenomen. Pe linia angajamentului luat de actualul guvern n ceea ce priveste eradicarea coruptiei, a fost adoptat si Legea nr. 161 din 16 aprilie 2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparentei n exercitarea demnittilor. Printre alte acte normative modificate Legea nr. 161/2003 este si Legea nr.78/2000. Inainte de aparitia Legii nr. 161/2003, Legea nr.78/2000 definea trei categorii de infractiuni: infractiunile de coruptie, infractiunile asimilate infractiunilor de coruptie si infractiunile n legtur direct cu infractiunile de coruptie. Prin Legea nr.161/2003 a fost lrgit sfera infractiunilor de coruptie, au fost prevzute noi categorii de persoane care pot fi subiect activ al acestor infractiuni, au fost definite noi fapte ca infractiuni asimilate infractiunilor de coruptie si ca infractiuni n legtur direct cu
36

T.S., S.p., d. nr.330/1971, n R.R.D. nr. 11/1971, p.151; T.S. n compunerea prevzut de art.39 alin 2 si 3 din Legea de organizare judecatoreasca, d. nr.19/1973, C.D. 1973, p.428; C.A. Timi oara, dp. nr. 65/A/1995, n t. Criu, E.D. Criu, op.cit, p. 628; C.S.J., sect. militar, dec. nr.52/1995, n t. Criu, E.D. Criu, op.cit, p.631. 37 Ilica Diana, Modificri si completri aduse infractiunilor prevzute n legea nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea si sanctionarea faptelor de coruptie prin legea nr.161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparentei n exercitarea demnittilor, articol n curs de apariie n Revista Transilvan de Drept Administrativ, Cluj.

38

infractiunile de coruptie si a mai fost introdus o sectiune, care reglementeaz o nou categorie de infractiuni: infractiunile svrsite mpotriva intereselor financiare ale Comunittii Europene. Art.5 din Legea nr.78/2000, astfel cum a fost modificat prin Legea nr.161/2003 arat c: n ntelesul prezentei legi, sunt infractiuni de coruptie infractiunile prevzute la art. 254-257 din Codul penal, la art.61 si 82 din prezenta lege, precum si infractiunile prevzute n legi speciale, ca modalitti specifice ale infractiunilor prevzute la art. 254-257 din Codul penal si la art.6 1 si 82 din prezenta lege. Sunt asadar, infractiuni de corputie: luarea de mit, darea de mit, traficul de influent, primirea de foloase necuvenite, precum si infractiunile prevzute n art.61 si 82 din Legea nr.78/2000 si infractiunile prevzute n legi speciale, ca modalitti specifice ale acestora. Noutatea const n includerea, n sfera infractiunilor de coruptie a dou noi infractiuni; este vorba despre faptele incriminate n art.61 si 82 din Legea nr.78/2000. Astfel, art.61 din Legea nr.78/2000 prevede c: (1) Promisiunea, oferirea sau darea de daruri ori de alte foloase, direct sau indirect, unei persoane care are influent sau las s se cread c are influent asupra unui functionar, pentru a-l determina s fac sau s nu fac un act ce intr n atributiile sale de serviciu se pedepseste cu nchisoare de la 2 la 10 ani. (2) Fptuitorul nu se pedepseste dac denunt autorittii fapta mai nante ca organul de urmrire s fi fost sesizat pentru acea fapt. Infractiunea, asa cum a fost ea definit, prezint numeroase similitudini cu darea de mit (art.255 C.pen). La fel cum darea de mit se raporteaz la infractiunea de luare de mit, infractiunea prevzut la art.61 din Legea nr.78/2000 se raporteaz la infractiunea de trafic de influent (art.257 C.pen). Astfel, dac pn n momentul intrrii n vigoare a Legii nr.161/2003 persoana care cumpra influenta (presupus sau real) nu se pedepsea, dup acest moment, fapta constituie infractiune, iar cumprtorul de influent rspunde ca autor al unei infractiuni de sine stttoare. Incriminarea acestei fapte apare ca fireasc si justificat, pe mai multe considerente: fapta si fptuitorul prezint un evident pericol social, ntruct cel care se arat dispus s cumpere influenta pe care o persoan o are pe lng un functionar dovedeste dispret fat de corectitudinea si legalitatea care ar trebui s caracterizeze relatiile de serviciu si pune n pericol bunul renume al institutiilor din care face parte functionarul vizat de traficul de influent. n plus, incriminarea faptei se impune pentru ratiuni de similitudine: dac a fost incriminat darea de mit, este firesc s fie incriminat si cumprarea de influent, ambele fapte putnd fi calificate ca fapte de coruptie, iar autorii prezentnd pozitii subiective foarte asemntoare fat de fapt, fat de scopul si fat de urmrile acesteia. n concluzie, incriminarea acestei fapte apare ca o intrare n normalitate, n firesc, lipsa incriminrii ei nefiind justificat, fiind considerat o omisiune legislativ. Obiectul juridic special al acestei infractiuni l formeaz relatiile sociale n legtur cu activitatea de serviciu a functionarilor, care presupun combaterea si nlturarea oricror ncercri de corupere a acestora, prin intermediul unor persoane care speculeaz influenta real sau imaginar pe care o au asupra unor functionari si care las impresia c functionarii respectivi ar putea fi corupti sau determinati s fac ori s nu fac acte ce intr n atributiile lor de serviciu. Infractiunea este lipsit de obiect material, ca de altfel si celelalte infractiuni de coruptie, banii, bunurile sau orice alte foloase care au fost promise, oferite sau date reprezentnd bunuri dobndite prin svrsirea infractiunii, n sensul art.118 lit.d C.pen., iar nu obiectul ei material. Subiectii infractiunii. Subiectul activ este necircumstantiat, putnd fi orice persoan. Subiectul pasiv este, n principal, organul de stat, institutia public sau orice alt persoan juridic n al crei serviciu se gseste functionarul pentru a crui influentare fptuitorul d, ofer sau promite bani, bunuri sau alte foloase. n secundar, subiect pasiv este chiar functionarul n ale crui atributii de serviciu intr efectuarea unui act pentru care este real interesat persoana care d, ofer sau promite banii, valorile, bunurile si asupra creia fapta arunc suspiciune. Infractiunea se poate svrsi si sub forma coautoratului, a instigrii sau a complicittii. Latura obiectiv. Elementul material cuprinde trei modalitti alternative, si anume:
39

promisiunea, oferirea sau darea de daruri sau alte foloase. Prin promisiune se ntelege fgduiala care se face de ctre subiectul activ persoanei care are sau las s se cread c are influent pe lng un functionar, de a-i remite bani, daruri, sau alte valori. Oferirea const n prezentarea folosului pentru ca traficantul de influent, dac este de acord, s si-l poat nsusi sau s-l transmit n tot sau n parte functionarului pe lng care are sau pretinde c are influent. Darea bunului, folosului reprezint predarea lui efectiv traficantului de influent, care urmeaz s ncerce s determine functionarul pe lng care are influent sau las s se cread c are influent s fac sau s nu fac un act care intr n atributiile de serviciu ale acestuia. Exist mai multe cerinte esentiale care trebuie ntrunite pentru realizarea laturii obiective a infractiunii. Prima const n aceea c promisiunea, oferirea sau darea trebuie s aib ca obiect daruri sau alte foloase. n lipsa acestora nu poate s existe infractiunea, deoarece legea penal nu pedepseste demersurile, rugmintile, insistentele sau recomandrile fcute pe lng persoana care are influent sau las s se cread c are influent asupra unui functionar, pentru ca, intervenind pe lng functionarul respectiv, s-l determine s fac un act ce intr n atributiile sale de serviciu. n cazul n care cel care are influent asupra unui functionar, impresionat de rugmintile unei persoane, ncearc s determine functionarul s fac un act ce intr n atributiile sale de serviciu, fapta nu va constitui trafic de influent, iar persoana care apelat la rugminti, insistente, nu va rspunde pentru fapta prevzut la art. 61 din Legea nr.78/2000. Justificarea acestei solutii este simpl: se urmreste tragerea la rspundere a persoanelor care se fac vinovate de fapte de coruptie; or, coruptia presupune obtinerea unor foloase materiale pe ci ilicite. n lipsa acestor foloase materiale, nu putem vorbi de coruptie si deci nici o astfel de fapt nu va putea fi sanctionat ca infractiune de coruptie. Desi legea se refer numai la daruri sau alte foloase, ntelegem c n aceste categorii intr si banii sau orice alte bunuri mobile sau imobile, corporale sau incorporale, precum si orice alte avantaje de ordin material. Un argument n favoarea acestei opinii este si prevederea cuprins n aliniatul (3), n care se arat c banii, valorile sau orice alte bunuri care au fcut obiectul infractiunii prevzute la alin.(1) se confisc. n plus, infractiunea prevzut n art.6 1 din Legea nr.78/2000, fiind o infraciune corelativ cu infractiunea de trafic de influent, cele dou trebuie s se refere la aceleasi categorii de foloase. Astfel, dac art. 257 C.pen. face referire la bani, foloase si daruri, aceleasi categorii vor fi avute n vedere si de infractiunea nou introdus. Banii, bunurile sau foloasele promise, oferite sau date trebuie s aib caracter de retributie, s constituie plata sau rsplata pentru persoana care si trafic influenta. Promisiunea, oferirea sau darea se poate face direct persoanei care are influent sau pretinde c are influent asupra unui functionar, sau indirect, prin intermediul altei persoane. Banii, bunurile sau foloasele trebuie s fie date traficantului de influent pentru el sau pentru altul. Nu are nici o relevant dac valorile respective sunt destinate traficantului de influent sau unei alte persoane. Aceast conditie nu este expres prevzut de textul art. 6 1 din Legea nr.78/2000, ns rezult implicit, prin coroborarea acestui text cu dispozitiile art. 257 C.pen. Banii, bunurile sau celelalte foloase trebuie s fie date unei persoane care are influent sau las s se cread c are influent asupra unui functionar. Asadar, pentru existenta infractiunii nu are nici un fel de important dac persoana respectiv are o influent real asupra functionarului respectiv sau dac influenta lui este imaginar. n categoria persoanelor care ar putea avea influent asupra unui functionar intr rudele acestuia, sotul sau prietenii, cunostinte ale functionarului. Pentru existenta infractiunii, este necesar ca functionarul avut n vedere de ctre cumprtorul de influent s fie competent s ndeplineasc actul de care este interesat aceast persoan. Functionarul nu trebuie s fie identificat dup nume, dar trebuie s se fac referire la
40

functia pe care acesta o ndeplineste, deci s poat fi determinat. Banii, bunurile, celelalte valori sunt date pentru ca traficantul de influent s-l determine pe functionar s fac sau s nu fac un act care intr n atributiile sale de serviciu. Acest aspect prezint o important deosebit n individualizarea infractiunii, deoarece n lipsa acestui scop bine determinat nu exist nici fapta de cumprare de influent. Astfel, considerm c, n cazul n care ntre cel care are influent asupra functionarului si functionar exist o ntelegere prealabil, prin care primul va primi bani de la persoane interesate de acte care intr n competenta functionarului, cei doi mprtind veniturile astfel obtinute, nu vom mai putea vorbi de trafic de influent, ci de complicitate la luare de mit si dare de mit. Asadar, dac n momentul n care sunt dati banii sau bunurile cel care remite aceste valori stie c functionarul le va accepta si c va ndeplini actul dorit, considerm c acesta nu va svrsi infractiunea de cumprare de influent, ci infractiunea de dare de mit, svrsit ns prin intermediar. De accea, dac banii sau bunurile nu sunt date pentru ca traficantul de influent s-l determine pe functionar s fac sau s nu fac actul respectiv, nu putem vorbi de infractiunea de cumprare de influent. Urmarea imediat a faptei este o stare de pericol pentru relatiile de serviciu, pentru bunul renume al institutiei n care si desfsoar activitatea functionarul care urmeaz s fac sau s nu fac un act ce intr n atributiile sale de serviciu. Nu prezint nici o relevant mprejurarea c functionarul a ndeplinit sau nu actul dorit, si nici faptul c persoana care avea influent a intervenit sau nu pe lng functionar pentru a-l determina s fac sau s nu fac acel act, asa cum dorea cumprtorul de influent. Latura subiectiv. Infractiunea se svrseste cu intentie direct, fptuitorul dorind si urmrind rezultatul faptei sale. Mai mult chiar, putem vorbi de o intentie calificat, ntruct prin realizarea elementului material (fptuitorul promite, ofer, d bani sau alte foloase) se urmreste un scop anume: determinarea functionarului, cu ajutorul traficantului de influent, s fac sau s nu fac un act ce intr n atributiile de serviciu ale acestuia. Infractiunea se consum n momentul n care cumprtorul de influent d, promite sau ofer bani, bunuri sau alte foloase unei persoane care are influent sau las s se cread c are influent asupra unui functionar. Dup cum am mai artat, nu prezint relevant faptul c traficantul de influent intervine sau nu n favoarea cumprtorului de influent si nici dac functionarul ndeplineste sau nu actul dorit. Ca si n cazul drii de mit, exist o clauz de nepedepsire: situatia n care fptuitorul denunt autorittii fapta mai nainte ca organul de urmrire s fi fost sesizat pentru acea fapt. Si tot ca n cazul drii de mit, banii, valorile sau orice alte bunuri care au fcut obiectul infractiunii prevzute la alin.(1) se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani. n cazul n care fptuitorul denunt autorittii fapta mai nainte ca organul de urmrire s fi fost sesizat pentru acea fapt, banii, valorile sau orice alte bunuri se restituie persoanei care le-a dat. Sanctiunea pentru svrsirea acestei infractiuni este nchisoarea de la 2 la 10 ani. Este de remarcat faptul c sanctiunea este mult mai mare dect cea prevzut pentru darea de mit (care se pedepseste cu nchisoarea de la 6 luni la 5 ani), pedeapsa fiind identic cu cea prevzut pentru traficul de influent, legiuitorul apreciind astfel c cele dou infractiuni au un grad similar de pericol social.

41

14. Infraciuni de corupie introduse de Legea nr.161/2003 art 82 din Legea nr.78/200038 Cea de-a doua infractiune de coruptie nou introdus prin Legea nr.161/2003 este cea prevzut n art.82 din Legea nr.78/2000, cu urmtorul continut: Promisiunea, oferirea sau darea, direct sau indirect, de bani sau alte foloase unui functionar al unui stat strin ori al unei organizatii publice internationale pentru a ndeplini sau a nu ndeplini un act privitor la ndatoririle sale de serviciu, n scopul obtinerii unui folos necuvenit n cadrul operatiunilor economice internationale, se pedepseste cu nchisoare de la unu la 7 ani. Aceast infractiune apare de fapt ca o variant special a infractiunii de dare de mit. n continuare, vom evidentia aspectele care diferentiaz noua infractiune de cea prevzut n art.255 C.pen. O prim diferent apare n ceea ce priveste obiectul juridic special al acestei infractiuni. n cazul infractiunii incriminate n art.82 din Legea nr.78/2000, obiectul juridic special este restrns la sfera relatiilor sociale referitoare la operatiunile economice internationale n care sunt implicate institutii ale unor state strine sau organizatii publice internationale si n cadrul crora si desfsoar activitatea numerosi functionari strini. Oferirea, promisiunea sau darea de bani sau alte foloase unor astfel de functionari prezint un pericol social deosebit, ntruct ncercarea de corupere a unor astfel de functionari implic nsusi statul romn, aduce atingere imaginii acestuia pe plan international, atrgnd oprobiul comunittii internationale. Introducerea acestei noi infractiuni este cu att mai justificat cu ct caracterul penal al unor astfel de fapte ar fi putut aparent s scape formulrii textului articolului 255 C.pen. Considerm c mituirea sau ncercarea de mituire a unor functionari strini putea fi sanctionat si prin raportare la dispiziiile art. 255 C.pen., notiunea de functionar prevzut de art.147 alin.2 C.pen incluznd si functionarii strini. Incriminarea seperat a acestei fapte nu este ns lipsit de important, deoarece subliniaz caracterul penal al unor astfel de fapte, agraveaz rspunderea mituitorului si evidentiaz angajamentul statului romn n eradicarea fenomenului coruptiei, aducnd un plus de credibilitate pe plan international. Astfel, legiuitorul a ales solutia introducerii unei noi infractiuni, care vine s completeze textul infractiunii de dare de mit, lrgind sfera faptelor de coruptie. Subiectul pasiv este, de asemenea, diferit. Astfel, prin oferirea, promisiunea sau darea de bani, bunuri sau alte foloase unui functionar al unui stat strin sau al unei organizatii internationale sunt vtmate n primul rnd interesele acestor autoritti, ele fiind si subiectul pasiv principal. De asemena, statul romn fiind implicit implicat ntr-un asemenea raport, considerm c este, la rndul lui, subiect pasiv principal. n situatia n care functionarul refuz banii sau foloasele oferite, dovedind cinste si profesionalism, va dobndi calitatea de subiect pasiv secundar. n legtur cu functionarul mituit, trebuie subliniat c nu are relevant cettenia acestuia sau statul n slujba cruia se afl si c poate fi chiar si cettean romn, ntruct textul infractiunii se refer la un functionar al unui stat strin ori al unei organizatii publice internationale. Or, functionari ai unor organizatii publice internationale pot fi chiar si cettenii romni. Asadar, nu calitatea de strin al functionarului atrage o agravare a rspunderii pentru o astfel de form special a infractiunii de dare de mit, ci calitatea subiectului pasiv principal, adic statul strin sau organizatia public international. Este de remarcat faptul c scopul svrsirii faptei difer ntr-o anumit msur de cel stabilit pentru infractiunea de dare de mit. Astfel, infractiunea de dare de mit se svrseste avnd ca scop ndeplinirea de ctre functionar a unui act ce intr n ndatoririle sale de serviciu, nendeplinirea sau ntrzierea ndeplinirii unui astfel de act sau n scopul de a ndeplini un act
38

Ilica Diana, op.cit.

42

contrar acestor ndatoriri. n cazul infractiunii prevzute n art.8 2 din Legea nr.78/2000, scopul svrsirii faptei se limiteaz la ndeplinirea sau la nendeplinirea de ctre functionarul statului strin a unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu. Nu considerm c aceste inadvertente ar nsemna o dezincriminare a mitei date sau oferite n scopul de a ntrzia ndeplinirea unui act care intr n ndatoririle de serviciu ale functionarului sau n scopul ndeplinirii unui act contrar acestor ndatoriri. Considerm c legiuitorul a prevzut doar cele dou posibilitti (ndeplinirea sau nendeplinirea unui act ce intr n atributiile de serviciu ale functionarului) apreciind c acestea acoper practic si celelalte dou posibilitti. Astfel c, desi n cazul infractiunii prevzute n art.82 din Legea nr.78/2000 textul acesteia nu se refer n mod expres la ntrzierea ndeplinirii unui act sau la ndeplinirea unui act contrar ndatoririlor de serviciu, considerm c dac mita este dat functionarului statului strin sau al organizatiei publice internationale n aceste scopuri, sunt ntrunite conditiile constitutive ale infractiunii prevzute n art.8 2 din Legea nr.78/2000. n plus, n cazul infractiunii analizate de noi, pe lng ndeplinirea sau nendeplinirea unui act ce intr n atributiile de serviciu ale functionarului se mai prevede un scop: obtinerea unui folos necuvenit n cadrul operatiunilor economice internationale. Acest scop particularizeaz si mai mult acest infractiune fat de infractiunea de dare de mit, si reprezint nc un argument n favoarea incriminrii de sine stttoare a acestei infractiuni. n lipsa acestui scop dublu nu putem vorbi de svrsirea faptei incriminate n art.82 din Legea nr.78/2000, dar fapta ar putea fi calificat ca dare de mit, infractiune care are caracter de prevedere general n raport cu infractiunea din art.82. 15. Noi categorii de persoane care pot fi subiect activ al infractiunilor de coruptie39 Pe lng categoriile de persoane care pot fi subiect activ al infractiunilor de coruptie (sau, n unele cazuri, subiect pasiv secundar - dare de mit, cumprare de influent) deja stabilite de Codul penal si de Legea nr.78/2000, Legea nr.161/2003 mai adaug cteva categorii. Astfel, art. 81 din Legea nr.78/2000 (introdus prin Legea nr.161/2003) prevede c: Prevederile art.254 257 din Codul penal si ale art.61 si 82 din prezenta lge se aplic n mod corespunztor si urmtoarelor persoane: a) functionarilor sau persoanelor care si desfsoar activitatea pe baza unui contract de munc ori altor persoane care exercit atributii similare n cadrul unei organizatii publice internationale la care Romnia este parte; b) membrilor adunrilor parlamentare ale organizatiilor internationale la care Romnia este parte; c) functionarilor sau persoanelor care si desfsoar activitatea pe baza unui contract de munc ori altor persoane care exercit atributii similare n cadrul Comunittii Europene; d) persoanelor care exercit functii judiciare n cadrul instantelor internationale a cror competent este acceptat de Romnia, precum si functionarilor de la grefele acestor instante; e) functionarilor unui stat strin; f) membrilor adunrilor parlamentare sau administrative ale unui stat strin. Este vorba, asadar, de functionari ai unor state strine sau ai unor organizatii sau instante internationale, functionari care intr n relatie cu cettenii romni. Aceste relatii nu trebuie s fie afectate de ncercri de corupere venite din partea cettenilor romni si de aceea se impun unele msuri de limitare si de nlturare a acestui fenomen. De asemenea, faptele de coruptie svrsite de astfel de functionari nu trebuie s rmn nesanctionate, iar includerea acestor persoane ntre subiectii activi ai infractiunilor de coruptie se impunea ca un fapt firesc, urmare a proceselor tot mai ample de integrare a Romniei n structurile comunitare si internationale.
39

Ilica Diana, op.cit.

43

PROCESUL PENAL- MIJLOC DE REALIZAREA A JUSTIIEI PENALE 1.Noiune. Procesul penal reprezint o activitate desfurat de anumite organe ale statului, activitate reglementat de lege, la care particip prile i alte persoane n scopul constatrii la timp i n mod complet a faptelor care constituie infraciuni, astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal.40 2.Fazele procesului penal Fazele procesului sunt nite diviziuni ale acestuia n care-i desfoar activitatea o anumit categorie de organe judiciare potrivit competenelor legale. Distingem trei faze ale procesului penal: Urmrirea penal. n aceast faz are loc identificarea autorului infraciunii, prinderea acestuia i administratrea probelor. Judecata. Presupune continuarea soluionrii cauzei pn la pronunarea hotrrii definitive. Punerea n executare a hotrrilor penale. Cuprinde ntreaga procedur de punere n aplicare a hotrrii instanei de judecat. Fa de cele expuse mai sus, dreptul procesual penal a fost definit ca fiind ansamblul normelor juridice privitoare la reglementarea procesului penal.41 3. Principiile fundamentale ale dreptului procesual penal Principiile fundamentale ale procesului penal sunt reguli de baz cu caracter general n temeiul crora se desfoar procesul penal. Principiul legalitii. Este consacrat prin dispoziiile art.2 alin.l C.proc.pen. care stipuleaz c procesul penal se desfoar att n cursul urmririi penale, ct i n cursul judecii, potrivit dispoziiilor prevzute de lege". Principiul aflrii adevrului (art.3 C.proc.pen.) Potrivit dispoziiilor legale n desfurarea procesului penal trebuie sa se asigure aflarea adevrului cu privire la faptele i mprejurrile cauzei precum i cu privire la persoana fptuitorului. Astfel, organele judiciare au obligaia s constate faptele penale, mprejurrile n care au fost comise acestea i n strns legtur cu realitatea obiectiv s afle adevrul despre ele. Principiul oficialitii. (art.2 alin.2 C.proc.pen) Potrivit acestui principiu statul are dreptul ca prin organele sale judiciare s-1 trag la rspundere pe infractor, s nceap i s desfoare procesul penal din proprie iniiativ, independent de existena unor cereri din partea persoanelor vtmate prin infraciune. Desigur c exist i excepii de la acest pricipiu , situaii n care procesul penal nu mai poate fi declanat din oficiu (cum ar fi de exemlu obligativitatea plngerii prealabile pentru punerea n micare a aciunii penale). Principiul prezumiei de nevinovie (art.5 2 C.proc.pen). Acest principiu
40 41

Art.1 din Codul de procedur penal romn Ion Neagu, Tratat de drept procesual penal, Editura Global Lex, 2002, pag.53 44

presupune c orice persoan este considerat nevinovat pn la stabilirea vinoviei sale printr-o hotrre penal definitiv. Principiul rolului activ al organelor judiciare , (art.4 C.proc.pen.). Conform acestui principiu organele judiciare trebuie s aib un rol activ n desfurarea procesului penal. Astfel, ele trebuie s asigure informarea prilor cu privire la drepturile lor procesuale, s le ajute n exercitarea acestora, s administreze din oficiu probe etc. Principiul garantrii libertii persoanei (art.5 C.proc.pen.). Potrivit acestui principiu n tot cursul procesului penal este garantat libertatea persoanei. De asemenea, nici o persoan nu poate fi reinut, arestat sau privat de libertate n alt mod i nici nu poate fi supus vreunei forme de restrngere a libertii dect n situaiile prevzute de lege. Mai mult, dac cei mpotriva crora s-a luat msura arestrii preventive sau s-a dispus internarea medical ori o alt msur de restrngere a libertii, consider c aceasta este ilegal au dreptul, n tot cursul procesului penal, s se adreseze instanei competente, potrivit legii. Totodat, dac msura s-a luat n mod ilegal, persoana n cauz are dreptul la repararea pagubei suferite n condiiile prevzute de lege. De asemenea, potrivit legii, n tot cursul procesului penal nvinuitul sau inculpatul arestat preventiv poate cere punerea n libertate provizorie, sub control judiciar sau pe cauiune. Principiul respectrii demnitii umane . (art.51 C.proc.pen). Orice persoan care se afl n curs de urmrire penal sau de judecat trebuie tratat cu respectarea demnitii umane. Supunerea acesteia la tortur sau la tratamente de cruzime, inumane ori degradante este pedepsit prin lege. Principiul garantrii dreptului de aprare. (art.6 C.proc.pen.). Dreptul de aprare este garantat nvinuitului, inculpatului i celorlalte pri n tot cursul procesului penal. Dreptul de aprare presupune obligativitatea organelor judiciare de a asigura prilor exercitarea drepturilor procesuale, administrarea probelor, de a ncunotiina de ndat i mai nainte de a-l audia pe nvinuit sau inculpat despre fapta pentru care este cercetat despre ncadrarea ei juridic i de a-i asigura posibilitatea pregtirii i exercitrii aprrii etc. Limba n care se desfoar procesul penal. (Art. 127 Constituie,art.7 C.proc.pen.) Procesul penal se desfoar n limba romn. n faa organelor judiciare se asigur prilor i altor persoane folosirea limbii materne. Prile care nu vorbesc sau nu neleg limba romn ori nu se pot exprima li se asigur gratuit posibilitatea de a lua cunotin de piesele dosarului, dreptul de a vorbi i de a pune concluzii n instan, prin interpret (art.8 C.proc.pen) Principiul operativitii (celeritii) n procesul penal. Acest principiu presupune rezolvarea rapid a cauzelor i simplificarea activitii procesuale fr a se face rabat de la calitate.

45

PARTICIPANII N PROCESUL PENAL Participanii n procesul penal sunt: organele judiciare (instanele judectoreti, Ministerul Public,organele de cercetare penal) prile aprtorul alte persoane (martorii, experii, interpreii, grefierii, executorii judectoreti etc.)

I. Organele judiciare Instanele judectoreti. n actuala structur instanele judectoreti n ara noastr sunt: judectoriile (instane locale), tribunalele (instane judeene), curile de apel i nalta Curte de Casaie i Justiie. Potrivit actualei reglementri, aceast instan suprem asigur interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane judectoreti. De asemenea, exist i un sistem separat de instane militare organizate prin lege, care prezint analogii structurale cu sistemul instanelor judectoreti obinuite i care se ocup de cazurile ce implic personal militar. Ministerul Public. Face parte din autoritatea judectoreasc alturi de instanele judectoreti. El reprezint interesele generale ale societii i apr ordinea drept, precum i drepturile i libertile cetenilor. Este structurat n parchete organizate pe criteriile subordonrii ierarhice i funcioneaz pe lng judectorii, tribunale i curi de apel fiind conduse de prim procurori i respectiv procurori generali pentru parchetele de pe lng curile de apel. Parchetul General de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie este condus de Procurorul General. Sub coordonarea Procurorului general exist i Parchetul Naional Anticorupie care efectueaz urmrirea penal n cauzele grave de corupie. Organele de cercetare penal sunt: organele de cercetare ale poliiei judiciare i organe de cercetare speciale. Cu referire la competen primele au o competen general, adic pot efectua cercetarea pentru orice infraciune care nu este dat n mod obligatoriu n competena altor organe de cercetare penal (art.207 C.proc.pen.). Oganele de cercetare penal speciale sunt formate din: ofierii anume desemnai de ctre comandanii unitilor militare corp aparte i similare, ct i comandanii acestor uniti; ofierii anume desemnai din Ministerul Administraiei i Internelor pentru infraciunile de frontier, cpitanii porturilor. II. Prile n procesul penal Prile sunt persoanele care au un interes propriu n rezolvarea cauzelor penale.. Prile n procesul penal sunt(art.23, 24 C.proc.pen): inculpatul partea vtmat partea civil partea responsabil civilmente 1. Inculpatul . Trebuie s precizm c, dei nu fac parte dintre persoanele care care sunt pri n procesul penal fptuitorul i nvinuitul ocup un loc special n legislaia procesual penal. Astfel, nainte de pornirea procesului penal, persoana care a svrit o infraciune are calitatea de fptuitor. Dac a nceput mpotriva sa urmrirea penal el devine
46

nvinuit (art.229 C.proc.pen.). Din momentul punerii n micare a aciunii penale el devine inculpat i deci parte n procesul penal cu toate drepturile i obligaiile ce decurg din acesta. Dup rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti penale, inculpatul primete calitatea de condamnat. 2. Partea vtmat. Are aceast calitate persoana care a suferit prin fapta penal o vtmare moral, fizica sau material. nainte de a fi ascultat acesteia i se pune n vedere c poate participa n proces ca partea vtmat, iar dac a suferit o pagub material se poate constitui parte civil. Lipsa prii vtmate nu poate duce la stingerea aciunii penale care va continua pn la soluionarea ei. 3. Partea civil. Conform dispoziiilor art.24 alin.2 C.proc.pen. persoana vtmat care a suferit o pagub material n urma svririi unei infraciuni, n cazul n care exercit aciunea civil n procesul penal se numete parte civil. Pot fi pri civile: persoanele prejudiciate direct prin infraciune, persoanele care au suferit o pagub material prin infraciunea comis asupra victimei, succesorii victimei .a. Mai pot fi pri civile i persoanele juridice, organizaiile succesoare n drepturi sau lichidatorii acestora. Unicul temei al reparaiilor civile este infraciunea generatoare de daune. Partea civil are dreptul s exercite aciunea civil n tot cursul procesului penal, ns va putea renuna la ea oricnd, fr a-i pierde calitatea de parte vtmat. 4. Partea responsabil civilmente ( art.24 alin.3 C.proc.pen.) Este persoana chemat n procesul penal s rspund, potrivit legii civile, pentru pagubele provocate prin fapta nvinuitului sau inculpatului. Exemplu: prinii pentru faptele ilicite svrite de copiii lor, comitenii pentru prejudiciile cauzate de prepuii lor n funciile ncredinate, persoanele care au constituit o garanie pentru gestionar etc; III. Aprtorul. Potrivit art.6 alin.4 C.proc.pen. orice parte are dreptul s fie asistat de aprtor n tot cursul procesului penal. De regul, prile sunt acelea care apreciaz dac vor apela sau nu la un aprtor n cursul procesului penal. Exist ns i excepii cnd asistena juridic este obligatorie: este vorba, de exemplu de situaia n care nvinuitul sau inculpatul este minor, militar n termen, militar cu termen redus, elev al unei uniti militare de nvmnt, internat ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut medical educativ ori cnd este arestat chiar n alt cauz. De asemenea, n cursul judecii asistena juridic este obligatorie i n cauzele, n care legea penal prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii de 5 ani sau mai mare. Dac nvinuitul sau inculpatul nu i-a ales un aprtor, cnd asistena juridic este obligatorie, se iau msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu. Delegaia acestuia nceteaz la prezentarea aprtorului ales.

47

ACIUNEA PENAL I ACIUNEA CIVIL N PROCESUL PENAL Aciunea penal Aciunea penal a fost definit ca fiind42 mijlocul procesual prin care o persoan care a svrit o infraciune este adus n faa organului judiciar penal n vederea tragerii la rspundere penal.de aici rezult c obiectul aciunii penale l constituie tragerea la rspundere penal a celor care au svrit infraciuni (art.9 C.proc.pen.). Subiecii aciunii penale: subiecii activi, adic cei care o exercit (ex. procurorii i instanele judectoreti, n cazul extinderii procesului penal). Trebuie subliniat c exist i un subiect activ secundar, i anume persoana vtmat cnd aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil; subiecii pasivi, cei mpotriva crora se exercit aciunea penal Trsturile aciunii penale. Acestea o difereniaz de alte aciuni judiciare i sunt: Aciunea penal aparine statului. Aciunea penal este obligatorie. Aciunea penal este indisponibil (odat pus n micare nu mai poate fi revocat). Aciunea penale este indivizibil (se extinde asupra tuturor participanilor la comiterea infraciunii). Aciunea penal este individual (va fi exercitat numai mpotriva persoanelor care au svrit o infraciune). Momentele aciunii penale. Realizarea aciunii penale presupune trei momente succesive: Punerea n micare a aciunii penale Punerea n micare a aciunii penale nseamn efectuarea unui act procesual prin care o persoan anume este nvinuit c a svrit o infraciune, fapt ce determin tragerea acesteia la rspundere penal. Potrivit prevederilor art.9 alin.2 C.proc.pen, aciunea penal se pune n micare prin actul de inculpare prevzut de lege (ordonan, rechizitoriu, ncheiere etc). Punerea n micare a aciunii penale care are loc in personam(cu privire la persoan) i nu trebuie confundat cu nceperea urmrii penale care are loc in rem(cu privire la fapt). Exercitarea aciunii penale. Prin exercitarea aciunii penale se nelege susinerea ei n vederea realizrii tragerii la rspundere penal a inculpatului43. Potrivit legii, aciunea penal se poate exercita n tot cursul procesului penal i poate consta n anumite activiti care se refer la efectuarea probaiunii n cauza penal, formularea unor cereri, ridicarea unor excepii etc. Sarcina exercitrii aciunii penale revine subiecilor activi ai acesteia (procurorul, organele de cercetare penal, partea vtmat). Stingerea aciunii penale. Se poate realiza att nainte ct i dup punerea ei n micare. Ea se poate stinge prin epuizare (se pronun o hotrre judectoreasc definitiv) sau cnd se constat c intervine o cauz care mpiedic exercitarea ei. Potrivit art.10 din C.proc. pen.cazurile n care punerea n micare sau exercitarea aciunii penale este mpiedicat sunt urmtoarele: 1. fapta nu exist; 2. fapta nu este prevzut de legea penal; 3. fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni; 4. fapta nu a fost svrit de nvinuit sau de inculpat; 5. faptei i lipsete unul din elementele constitutive ale infraciunii;
42 43

Gh. Mateu, Procedur Penal, vol.II Editura Fundaiei Chemarea, 1993, pag.7 I.Neagu, op.cit. pag.231 48

6. exist vreuna din cauzele care nltur caracterul penal al faptei; 7. lipsete plngerea prealabil a persoanei vtmate, autorizarea sau sesizarea organului competent ori alt condiie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare aciunii penale; 8. a intervenit amnistia sau prescripia ori decesul fptuitorului; 9. a fost retras plngerea prealabil ori prile s-au mpcat, n cazul infraciunilor pentru care retragerea plngerii sau mpcarea prilor nltur rspunderea penal 10. s-a dispus nlocuirea rspunderii penale; 11. exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege; 12. exist autoritate de lucru judecat. mpiedicarea produce efecte chiar dac faptei definitiv judecate i s-ar da o alt ncadrare juridic. Aciunea civil Aciunea civil n cadrul procesului penal este mijlocul 44 legal prin care o persoan care a suferit un prejudiciu prin infraciune poate cere repararea acestuia n cadrul procesului penal. Condiii: infraciunea s fi cauzat un prejudiciu material sau moral; ntre infraciune i prejudiciu s existe o legtur de cauzalitate; prejudiciul s fie cert; prejudiciul s nu fi fost reparat; s existe o manifestare de voin din partea celui vtmat n legtur cu dezdunarea sa. Obiectul aciunii civile. tragerea la rspundere civil (repararea pagubei) a inculpatului precum i a prii responsabile civilmente. Repararea pagubei se face n urmtoarele modaliti (art.14 alin.3 C.proc.pen.): n natur, prin restituirea lucrului, prin restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii, prin desfiinarea total sau parial a unui nscris etc. prin plata unei despgubiri bneti, dac repararea n natur nu este posibil. De asemenea, se acord despgubiri bneti i pentru folosul de care a fost lipsit partea civil. n acelai timp, aciunea civil poate avea ca obiect i tragerea la rspundere civil pentru repararea daunelor morale, potrivit legii civile. Momentele desfurrii aciunii civile n cadrul procesului penal sunt urmtoarele: pornirea aciunii civile, exercitarea aciunii civile, rezolvarea aciunii civile. Dac cele dou aciuni (penal i civil) au fost soluionate separat, hotrrea definitiv a instanei penale are autoritate de lucru judecat n faa instanei civile care judec aciunea civil cu privire la existena faptei, a persoanei care a svrit-o i a vinoviei acesteia. n schimb, hotrrea definitiv a instanei civile prin care a fost soluionat aciunea civil nu are autoritate de lucru judecat sub aceleai aspecte n faa organului de urmrire penal i a instanei penale.

44

Gh. Mateu, op.cit.vol.II, pag.25 49

URMRIREA PENAL

1. Noiunea i obiectul urmririi penale Dup cum s-a artat, procesul penal se desfoar n trei faze: urmrirea penal, judecata i punerea n executare a hotrrilor judectoreti rmase definitive. Urmrirea penal, ca prim faz a procesului penal este activitatea desfurat de organele de urmrire penal prin care se strng i se verific probele cu privire la existena infraciunilor, la identificarea fptuitorilor i la stabilirea rspunderii acestora, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea lor n judecat45. Potrivit legii, urmrirea penal este o faz obligatorie pentru majoritatea cauzelor penale. Exist anumite situaii cnd aceasta lipsete cum ar fi, de exemplu, cauzele care au ca obiect faptele pentru care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil, deoarece persoana se adreseaz direct instanei de judecat, procesul penal ncepnd cu judecata. Urmrirea penal are ca obiect strngerea probelor necesare cu privire la existena infraciunilor, la identificarea fptuitorilor i la stabilirea rspunderii acestora, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat. ( art.200 C.proc.pen). 2. Limitele urmririi penale Urmrirea penal, ca faza a procesului penal, are dou momente procesuale: nceperea urmririi penale i emiterea soluiei de ctre procuror. Primul moment corespunde cu declanarea procesului penal, prin dispoziia de ncepere a urmririi penale, materializat n procesul verbal sau n rezoluia de ncepere a urmririi penale, n funcie de modul de sesizare a organului de urmrire penal. Cel de-al doilea, l constituie actul de trimitere n judecat, respectiv rechizitoriul procurorului, prin care se sesizeaz instana competent n situaia n care, cu ocazia verificrii lucrrilor de urmrire penal, procurorul constat existena vreunuia dintre cazurile prevzute de art.10 C.proc.pen., emite ordonan sau rezoluie motivat prin care dispune scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale sau, cnd nu exist nvinuit n cauz, dispune clasarea. 3. Trsturile urmririi penale Lipsa de publicitate a urmririi penale (specific judecii). Aceast trstur a urmririi penale se impune ca urmare a a faptului c n aceast faz raportul juridic de drept penal este nc neclar i probele abia ncep s se strng. 46. n cazul publicitii ar exista riscul ca prile s ncerce denaturarea probelor i desigur zdrnicirea aflrii adevrului. Cracterul preponderent scris al urmririi penale. Consemnarea actelor procesuale i procedurale n scris este o exigen comun tuturor fazelor procesuale, deoarece exigena formei scrise mpiedic contestarea existenei actului i a coninutului su. Caracterul necontradictoriu al urmririi penale. Presupune faptul c organele de urmrire penal administreaz probe fr a le supune discuiei prilor n cauz, ceea ce confer operativitate i mobilitate urmririi penale. Subordonarea ierarhic n efectuarea actelor de urmrire penal. Potrivit legii, procurorii i organele de cercetare penal, n faza de urmrire penal se afl ntr-o
45 46

Gr. Theodoru, L.Moldovan, Drept procesual penal Editura didactic i pedagogic, Bucureti, 1979 I.Neagu, op.cit. pag. 504 50

subordonare ierarhic n ceea ce privete activitatea lor judiciar. Procurorii conduc i controleaz activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare ori a altor organe. De asemenea, procurorul ierarhic superior are dreptul de a ndeplini oricare din atribuiile procurorului din subordine, putnd da i dispoziii obligatorii pentru acesta. 4. Competena organelor de urmrire penal. Potrivit art.201 C.proc.pen. urmrirea penal se realizeaz de ctre procuror i organele de cercetare penal (poliia judiciar i organele de cercetare speciale). Competena organelor de urmrire penal este reglementat de dispoziiile cuprinse n art.207-213 C.proc.pen. Competena organelor de cercetare ale poliiei judiciare. Organele de cercetare ale poliiei judiciare efectueaz cercetarea penal pentru orice infraciune care nu este dat n mod obligatoriu n competena altor organe de cercetare penal. Competena organelor de cercetare penal speciale. Potrivit art.208 C.proc. pen, competena ofierilor anume desemnai de comandanii de uniti militare privete att infraciunile comise de militarii n subordine, ct i infraciunile comise n legtur cu serviciul de persoanele civile ncadrate n aceste uniti. Cercetarea penal n cazurile menionate mai sus poate fi efectuat i de comandantul unitii militare. Pentru infraciunile de frontier, competena de efectuare a cercetrii o au ofierii poliiei de frontier. Competena procurorului n faza urmririi. Procurorul supravegheaz urmrirea penal. Procurorii conduc i controleaz nemijlocit activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare i a altor organe de cercetare speciale. n cauzele pe care le supravegheaz, procurorul poate s efectueze orice acte de urmrire penal. Acesta, are i obligaia ca, n anumite cazuri prevzute de lege, s efectueze urmrirea penal (exemplu, infraciuni contra siguranei statului, infraciuni de omor, omor calificat, omor deosebit de grav, pruncuciderea, infraciuni contra pcii i omenirii etc). 5. Efectuarea urmririi penale n legea penal sunt prevzute dou moduri de sesizare a organelor de urmrire penal i anume: Moduri generale: plngerea, denunul i sesizarea din oficiu. Modurile speciale : plngerea prealabil, sesizarea sau autorizarea organului prevzut de lege, precum i exprimarea dorinei guvernului strin n cazul infraciunilor prevzute n art.171 C.pen. (infraciuni contra reprezentantului unui stat strin). Potrivit art.221 alin.4 C.proc.pen., dac prin svrirea unei infraciuni s-a produs o paguba uneia dintre unitile la care se refer art.145 C.pen. aceasta este obligat s sesizeze organul de urmrire penal de ndat, s prezinte situaii explicative cu privire la ntinderea pagubei, date cu privire la faptele prin care paguba a fost pricinuit i s se constituie parte civil. n continuare ne vom referi la cteva dintre aceste moduri de sesizare. a) Plngerea Plngerea este un act de sesizare, o ncunotiinare fcut de o persoan fizic sau juridic cu privire la o vtmare ce i s-a cauzat prin infraciune. Ea nu trebuie confundat cu plngerea prealabil care este un mod special de sesizare a organelor de urmrire penal. Plngerea poate fi fcut personal sau prin mandatar, n scris au oral. Dac plngerea este fcuta oral, ea se consemneaz, de ctre organul care o primete, ntr-un proces-verbal.

51

b) Denunul Denunul este ncunotinarea fcut de ctre o persoan fizic sau de ctre o persoan juridic despre svrirea unei infraciuni. Deosebirea acestuia fa de plngere const n faptul c prin denun se aduce la cunotina organului de urmrire penal svrirea unei infraciuni n dauna altor persoane. Nu se cere ca cel care face denunul sa fi fost prejudiciat prin aciunea sesizat. Denunul se face n scris sau oral. Denunul scris trebuie s fie semnat de denuntor, iar cel oral se consemneaz ntr-un proces-verbal. c) Sesizarea din oficiu Organele de urmrire penal pot lua cunotin de svrirea unei infraciuni i pe alta cale dect prin plngere sau denun (denunuri anonime, scrise sau telefonice, prin intermediul mijloacelor de informare n mas etc.). In toate aceste cazuri sesizarea este din oficiu. 6. Desfurarea urmririi penale nceperea urmririi penale. Organul de urmrire penal, sesizat prin plngere sau denun dispune, prin rezoluie, nceperea urmririi penale, dac din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor premergtoare efectuate, nu rezult vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale. Efectuarea actelor de urmrire penal . Suspendarea urmririi penale. Presupune ntreruperea temporar a urmririi penale, ca urmare a unei mprejurri prevzute de legea procesual penal i survenit independent de voina organului de urmrire penal, a nvinuitului sau a inculpatului. Procurorul se pronun asupra suspendrii prin ordonan (art.239 alin.2 C.proc.pen.). ncetarea urmririi penale. ncetarea urmririi penale are loc n anumite situaii reglementate de lege (lipsete plngerea prealabil a persoanei vtmate, a intervenit amnistia sau prescripia ori decesul fptuitorului, a fost retras plngerea prealabil ori prile s-au mpcat etc). Scoaterea de sub urmrire penal. Are loc atunci cnd se constat n cursul urmririi penale, existena vreunuia din cazurile prevzute n art.10 lit.a-e C.proc.pen. i exist nvinuit sau inculpat n cauz (fapta nu exist, fapta nu este prevzut de legea penal etc). Clasarea. Atunci cnd se constat, n cursul urmririi penale, existena vreunuia din cazurile prevzute n art.10 C.proc.pen., procurorul, la propunerea organului de cercetare penal sau din oficiu, va dispune clasarea, cnd nu exist nvinuit n cauz. Trimiterea n judecat. Actul procedural prin care procurorul dispune trimiterea n judecat, n cazul n care constat ca au fost respectate dispoziiile legale care reglementeaz aflarea adevrului, se numete rechizitoriu.

52

JUDECATA N PRIM INSTAN 1. Noiuni generale privind judecata n doctrina dreptului procesual penal 47 s-a artat c noiunea de judecat are dou sensuri. Un sens restrns potrivit cruia judecata este o operaie logic prin care instana soluioneaz, cauza penal cu care a fost nvestit, i un sens larg - judecata reprezint o faz a procesului penal desfurat n faa instanei care este investit cu soluionarea unei cauze penale. Acesta este sensul pe care l avem n vedere n notele de curs. n limbaj comun termenul judecat este confundat cu cel de proces ceea ce nu corespunde sensurilor acordate acestei noiuni. 2. Principiile specifice fazei de judecat. Publicitatea fazei de judecat. Const n posibilitatea pe care o are orice persoan de a asista la edina de judecat (art.290 C.proc.pen.). Publicitatea este prevzut expres att n Constituie ct i n Legea de organizare judectoreasc i n Codul de procedur penal. Minorii sub 16 ani nu pot asista la edina de judecat. De asemenea legea mai prevede i alte excepii de la acest principiu, cum ar fi acele situaii n care s-ar putea aduce atingere unor interese de stat, moralei, demnitii sau vieii intime ale unei persoane. Oralitatea edinei de judecat. Reprezint principiul potrivit cruia ntreaga faz de judecat se desfoar prin viu grai, oral. Acest principiu asigur implicit i cunoaterea lucrrilor edinei att de persoanele angajate n soluionarea cauzei, ct i de publicul din sal. Nemijlocirea fazei de judecat. Presupune c toate actele procesuale i procedurale efectuate n aceast faz sunt n mod direct ndeplinite n faa completului de judecat. Contradictorialitatea. Const n faptul c toate probele administrate n cauz sunt supuse discuiei prilor, procurorului, instanei i aprtorului. 3. Dispoziii generale privind judecata Rolul activ al instanei de judecat . Potrivit prevederilor art.287 alin.l C.proc.pen., instana de judecat i exercit atribuiile n mod activ n vederea aflrii adevrului i a realizrii rolului educativ al judecii. Locul unde se desfoar judecata. Regula general este aceea c judecata se desfoar la sediul instanei. Cu titlu de excepie, legea prevede c pentru motive temeinice, instana poate dispune ca judecata s se desfoare n alt loc Citarea prilor la judecat. O condiie a desfurrii legale a judecii este aceea a citrii prilor aflate n proces. Numai sub aceast condiie procedura este legal ndeplinit i judecata poate avea loc (art.291 C.proc.pen.). Dac prile au fost legal citate, neprezentarea acestora nu mpiedic judecarea cauzei, afar de cazul n care instana amn judecata dispunnd, totodat, msuri pentru prezentarea sau aducerea lor. Compunerea instanei. Instana de judecat are compunerea prevzut de lege. Completul de judecat trebuie s rmn acelai pe tot cursul judecrii cauzei. Dac nu
47

I.Neagu, op.cit. pag.589 53

este posibil completul se poate schimba pn nceperea dezbaterilor. Dup aceast faz, orice schimbare n comunerea completului atrage reluarea de la nceput a dezbaterilor. Asigurarea aprrii. n cursul judecii preedintele instanei ia toate msurile necesare n vederea asigurrii dreptului la aprare. Asigurarea ordinii i a solemnitii edinei de judecat. Se realizat de ctre preedintele completului de judecat. Acesta poate limita accesului publicului n sal funcie de mrimea ei iar cnd o parte sau orice alt persoan tulbur edina poate dispune chiar ndeprtarea din sal. Drepturile procurorului i ale prilor n instan . Potrivit art.301 C.proc.pen., n tot cursul judecii procurorul i oricare dintre pri au dreptul s formuleze cereri, s ridice excepii i s pun concluzii. Aceste drepturi revin fiecrui participant, n raport de poziia sa procesual.

4. Dispoziii generale privind hotrrile judectoreti n sens larg, prin hotrre judectoreasc se nelege actul procesual prin care instana soluioneaz cauza dedus judecii. n sens restrns, aceast noiune desemneaz actul final prin care se pune capt judecii. Felurile hotrrilor judectoreti Potrivit prevederilor art.311 C.proc.pen., hotrrile judectoreti sunt de trei feluri: Sentine Decizii ncheieri Sentina este hotrrea prin care cauza este soluionat de ctre prima instan de judecat sau prin care aceasta se deznvestete fr a soluiona cauza. Sentina prin care instana soluioneaz cauza este supus recursului. Ea poate fi de condamnare, de achitare sau de ncetare a procesului penal. Sentina pronunat n cazul deznvestirii (cnd se declin competena sau se restituie cauza parchetului) nu este ntotdeauna supus apelului sau recursului. Decizia este hotrrea prin care instana se pronun asupra apelului, recursului, recursului n anulare, recursului n interesul legii, precum i hotrrea pronunat de instana de recurs n rejudecarea cauzei. ncheierile sunt toate celelalte hotrri date de instane n cursul judecii. Astfel prin intermediul lor instana rezolv celelalte probleme altele dect cele rezolvate prin sentine i decizii, cum ar fi luarea unor msuri de prevenie, amnarea cauzei pentru lips de aprare etc. 5. Judecata n prima instan Judecata n prim instan presupune prezena att a organelor judiciare (instana i procurorul), ct i a prilor. Dac fr prezena instanei de judecat nu se poate concepe judecata n privina prilor i a procurorului sau a altor persoane, prezena lor este uneori indispensabil i obligatorie, iar alteori judecata se poate desfura n lipsa unora dintre acetia. Etapele desfurrii judecii n prima instan a) Msurile premergtoare edinei de judecat - reprezint o etap preliminar n care este necesar luarea anumitor msuri i anume: fixarea termenului de judecat se face de ctre preedintele instanei, n funcie de ordinea intrrii dosarelor la instan; numirea completului de judecat;
54

 citarea persoanelor care trebuie s fie chemate la judecat; asigurarea aprrii impuse. b)Etapele edinei de judecat: nceputul judecii - cuprinde activiti cu caracter preponderent organizatoric n scopul asigurrii bunei desfurri a judecrii cauzei cum sunt: deschiderea edinei de judecat, strigarea cauzei i apelul celor citai, verificarera legalitii procedurii de citare a prilor i a celorlali participani, lmuriri, excepii i cereri etc. Cercetarea judectoreasc (ancheta judectoreasc) are ca obiect administrarea probelor n vederea rezolvrii cauzei. Ordinea efecturii actelor de cercetare este urmtoarea: nceperea cercetrii, ascultarea inculpailor, ascultarea coinculpailor, ascultarea celorlalte pri, ascultarea martorului, expertului sau a interpretului etc. Pe parcursul cercetrii judectoreti, instana poate dispune restituirea cauzei la procuror pentru motivul efecturii cercetrii penale de ctre un organ necompetent sau pentru completarea urmririi penale. Cauza nu se va restitui procurorului n situaia n care instana n urma cercetrii judectoreti schimb ncadrarea juridic a faptei ntr-o infraciune pentru care cercetarea penal ar fi revenit altui organ de cercetare, sau cnd constatarea prevzut n art.332 alin.l C.proc.pen. are loc dup nceperea dezbaterilor. Extinderea obiectului judecii reprezint posibilitatea legal dat instanei de a se nvesti cu judecarea unor fapte sau persoane noi atunci cnd n cursul judecii se descoper c inculpatul a svrit i alte acte materiale care intr n coninutul infraciunii ori a comis i alt infraciune sau c la comiterea faptelor au participat i alte persoane dect cele pentru care a fost sesizat instana Extinderea aciunii penale (art.335 C.proc.pen.) are loc atunci cnd n sarcina inculpatului se descoper alte acte materiale care intr n coninutul infraciunii pentru care a fost trimis n judecat. Dezbaterile. In literatura de specialitate dezbaterile sunt considerate ca fiind punctul culminant al procesului penal. Ele au ca obiect fondul cauzei: existena faptei, vinovia inculpatului, ncadrarea juridic, stabilirea circumstanelor personale sau reale, latura civil etc. n acest moment procurorul i toate celelalte pri pun concluzii n legtur cu fondul cauzei, prin luri de cuvnt ntr-o ordine strict reglementat de lege (art.340 C.proc.pen.): procurorul, partea vtmat, partea civil, partea responsabil civilmente, inculpatul. n etapa dezbaterilor prile pot lua cuvntul personal sau prin aprtor. Preedintele completului de judecat are dreptul s ntrerup pe cei care au cuvntul dac n susinerile lor, acetia se ndeprteaz de la obiectul cauzei. Pentru motive absolut temeinice, dezbaterile pot fi ntrerupte pentru un interval de timp de maxim 5 zile. Procurorul i prile pot depune, dup ncheierea dezbaterilor orale, concluzii scrise. Concluziile scrise pot fi cerute procurorului i prilor de ctre instana de judecat (art.342 C.proc.pen). Deliberarea - este activitatea procesual prin care se verific i se evalueaz materialul probator n scopul stabilirii soluiei finale care se va pronuna. Acesta este actul final al judecii n urma cruia instana va soluiona cauza penal. Deliberarea are loc n camera de consiliu i are caracter secret, la ea participnd numai membrii completului de judecat. Potrivit art 343 C.proc.pen. completul delibereaz asupra chestiunilor de fapt i de drept.

55

CILE DE ATAC ORDINARE I EXTRAORDINARE I. CILE ORDINARE DE ATAC 1. Noiune Calea de atac este un mijloc procesual prin care partea nemulumit de hotrrea unui organ de jurisdicie sesizeaz organul competent, n vederea desfiinrii hotrrii i rejudecrii cauzei. Cu ajutorul cilor de atac cauzele penale judecate de ctre instane sunt supuse controlului judectoresc al instanelor ierarhic superioare.

2.

Clasificare.

n actuala reglementare48 cile de atac sunt clasificate astfel: Ci de atac ordinare Apelul Recursul Ci de atac extraordinare Contestaia n anulare Revizuirea Recursul n anulare Recursul n interesul legii Comparnd cile ordinare de atac cu cele extraordinare constatm anumite deosebiri cum ar fi: recursul i apelul sunt ndreptate mpotriva hotrrilor nedefinitive, n timp ce cile extraordinare de atac sunt ndreptate mpotriva hotrrilor definitive; cile ordinare de atac se nscriu n sistemul gradelor de jurisdicie (prin lege este adoptat sistemul triplului grad de jurisdicie), pe cnd cile extraordinare de atac declaneaz o judecat n afara acestui sistem; cile ordinare de atac se pot exercita de ctre un cerc larg de subieci pe cnd cele extraordinare presupun un cerc restrns, uneori chiar de ctre un singur titular. termenele de exercitare sunt diferite. Astfel,termenele cilor ordinare de atac sunt mai scurte (ex.10 zile) dect termenele cilor extraordinare (ex. un an) . Apelul Apelul este definit ca o cale de atac ordinar, ndreptat mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan, n vederea unei noi judeci, n fapt i n drept 49. Sediul materiei: art.361- 385 C.proc.pen. Hotrrile supuse apelului Sunt supuse apelului hotrrile primei instane - sentine sau ncheieri. Excepii. Potrivit art.361 alin.l C.proc.pen., nu pot fi atacate cu apel: a) Sentinele pronunate de judectorii privind infraciunile menionate n art.279 alin.2 lit.a C.proc.pen. (infraciunilor pentru care legea prevede c punerea n micare a aciunii penale se face numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate) b) Sentinele pronunate de tribunalele militare privind infraciunile menionate n art.279 alin.2 lit.a i infraciunile contra ordinii disciplinei militare sancionate de lege cu
48 49

Codul de procedur penal, ediie oficial, Ministerul justiiei, Editura All Beck,2003,art.361-414 Ovidiu Predescu, Elemente de drept penal i de drept procesual penal, Editura Omnia SAST, Braov, 2001, pag.427. 56

pedeapsa nchisorii de cel mult 2 ani. c) Sentinele pronunate de curile de apel i de Curtea Militar de Apel. d) Sentinele pronunate de Secia Penal naltei Curi de Casaie i Justiie e) Sentinele de dezinvestire Persoanele care pot face apel Procurorul Inculpatul Partea vtmat Partea civil Alte persoane(martorul, expertul, interpretul, aprtorul etc) Motivarea apelului. Motivele de apel se formuleaz n scris, prin cererea de apel sau printr-un memoriu separat, care trebuie s fie depus la instana de apel cel mai trziu pn n ziua judecii. De asemenea, motivele de apel pot fi formulate i n ziua judecii, oral (art.374 C.proc.pen.). Judecarea apelului. Judecarea apelului se supune, n principiu, normelor i regulilor care guverneaz faza de judecat. Soluiile la judecata n apel : Respingerea apelului cu meninerea hotrrii atacate cnd acesta este tardiv, inadmisibil sau nefondat. Admiterea apelului cu desfiinarea hotrrii primei instane i pronunarea unei noi hotrri n fond sau dispunerea rejudecrii cauzei de ctre o alt instan. Recursul Recursul este un mijloc procesual destinat a repara erorile de drept comise instanele de fond, n hotrrile date50. Hotrrile supuse recursului Potrivit prevederilor art.385 C.proc.pen., pot fi atacate cu recurs: a) Sentinele pronunate de judectorii, n cazul infraciunilor menionate n art.279 alin.2 lit.a Cproc.pen., precum i n alte cazuri prevzute de lege. b) Sentinele pronunate de tribunalele militare, n cazul infraciunilor menionate n art.279 alin.2 lit.a C.proc.pen. i al infraciunilor contra ordinii i disciplinei militare sancionate de lege cu pedeapsa nchisorii de cel mult 2 ani. c) Sentinele pronunate de curile de apel i de Curtea Militar de Apel. d) Sentinele pronunate de secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie e) Deciziile pronunate, ca instane de apel, de tribunalele judeene, tribunalele militare teritoriale, curile de apel i Curtea Militar de Apel, cu excepia deciziilor prin care s-a dispus rejudecarea cauzelor. Cazurile n care se poate face recurs: Art.3859 C.proc.pen. prevede care sunt aceste cazuri i vom aminti doar cteva dintre ele: instana nu a fost sesizat legal, instana nu a fost compus potrivit legii ori s-au nclcat prevederile art.292 alin.2 sau a existat un caz de incompatibilitate; hotrrea nu cuprinde motivele pe care se ntemeiaz soluia ori motivarea soluiei contrazice dispozitivul hotrrii sau acesta nu se nelege,cnd hotrrea este contrar legii sau cnd prin hotrre s-a fcut o greit aplicare a legii etc. Motivarea recursului Motivele de recurs se formuleaz n scris prin cererea de recurs sau printr-un memoriu separat, caz n care trebuie depus la instana de recurs cu cel puin 5 zile naintea primului termen de judecat. Soluiile pronunate:
50

I.Neagu, op.cit., pag.698 57

n urma judecrii recursului, instana poate pronuna una din urmtoarele soluii prevzute de art.38515 C.proc.pen.: respingerea recursului admiterea recursului II.CILE EXTRAORDINARE DE ATAC Contestaia n anulare Contestaia n anulare este un remediu procesual prin care se repar erori de nenlturat pe alte ci51. Ea nu trebuie confundat cu contestaia la executare care nu este o cale de atac ci un mijloc de rezolvare a unor incidente ce se pot ivi la executare. Cazurile de contestaie n anulare (art.386 C.proc.pen.): a) cnd procedura de citare a prii pentru termenul la care s-a judecat cauza de ctre instana de recurs nu a fost ndeplinit conform legii; b) cnd partea dovedete c la termenul la care s-a judecat cauza de ctre instana de recurs a fost n imposibilitate de a se prezenta i de a ncunotina instana despre aceast mpiedicare; c) cnd instana de recurs nu s-a pronunat asupra unei cauze de ncetare a procesului penal dintre cele prevzute n art. 10 alin.1 lit.f)-i1) cu privire la care existau probe n dosar. d) cnd mpotriva unei persoane s-au pronunat dou hotrri definitive pentru aceeai fapt. Cererea de contestaie trebuie s aib form scris, s cuprind cazul de contestaie n anulare ce este invocat, temeiul juridic i motivele pe care se bazeaz.Titularii contestaiei n anulare pot fi, potrivit prevederilor art.389 alin.l C.proc.pen., oricare dintre pri. Contestaia, pentru anumite motive poate fi fcut i de procuror. Revizuirea Revizuirea este un mijloc procesual prin care sunt atacate acele hotrri judectoreti care conin erori grave de fapt. De aceea, n literatura de specialitate mai este denumit i cale de atac de fapt. Sunt supuse revizuirii hotrrile judectoreti definitive, att cu privire la latura penal, ct i cu privire la latura civil. Cazuri de revizuire (art.394C.proc.pen): a) cnd s-au descoperit fapte sau mprejurri ce nu au fost cunoscute de instan la soluionarea cauzei; b) cnd un martor, un expert sau un interpret a svrit infraciunea de mrturie mincinoas n cauza a crei revizuire se cere; c) cnd un nscris care a servit ca temei al hotrrii a crei revizuire se cere a fost declarat fals. d) cnd un membru al completului de judecat, procurorul ori persoana care a efectuat acte de cercetare penal a comis o infraciune n legtur cu cauza a crei revizuire se cere; e) cnd dou sau mai multe hotrri judectoreti definitive nu se pot concilia. Revizuirea poate fi cerut de: oricare parte din proces n limitele calitii sale procesuale; soul i rudele apropiate ale condamnatului, chiar i dup moartea acestuia; procuror, din oficiu.
51

I. Neagu, op.cit. pag.741 58

Cererea de revizuire se face, potrivit legii, n scris, cu indicarea cazului de revizuire invocat i a mijloacelor de prob folosite n dovedirea acestuia. Recursul n anulare Recursul n anulare se exercit mptriva hotrrilor penale definitive la nalta Curte de Casaie i Justiie. Cererea de declarare a recursului n anulare are un titular unic n persoana Procurorului General. Cazurile n care se poate face recurs n anulare n art.410 C.proc.pen.sunt prevzute cazurile n care se poate promova recurs n anulare i care se refer la dou situaii: cazuri n care recursul are efect cu privire la situaia prilor din proces (instana nu s-a pronunat asupra unei fapte reinute n sarcina inculpatului prin actul de sesizare, inculpatul a fost condamnat pentru o fapt care nu este prevzut de legea penal, faptei svrite i s-a dat o greit ncadrare juridic etc.); cazuri n care recursul poate fi declarat numai n favoarea condamnatului (nu au fost respectate dispoziiile privind competena dup materie sau dup calitatea persoanei, instana nu a fost sesizat legal, judecata a avut loc fr citarea legal a prilor sau cu procedura de citare nendeplinit etc.). Termenul de declarare Recursul n anulare n favoarea celui condamnat i n favoarea celui fa de care a ncetat procesul penal se poate face oricnd cu privire la latura penal. Aceast posibilitate rmne deschis chiar i dup moartea acestuia. Totodat, recursul n anulare poate fi declarat oricnd i cu privire la latura civil numai dac soluionarea acesteia se rsfrnge asupra laturii penale (art.411 alin.1 i 2). n situaia hotrrilor definitive pronunate de Curtea European a Drepturilor Omului, recursul n anulare poate fi declarat n termen de un an de la data comunicrii ctre statul romn a hotrrii CEDO. n toate celelalte cazuri, recursul n anulare poate fi declarat numai n termen de un an de la data cnd hotrrea a rmas definitiv. Recursul n interesul legii Potrivit art.4142 C.proc.pen., procurorul general, n mod direct sau ministrul justiiei, prin intermediul procurorului general, au dreptul s cear naltei Curi de Casaie i Justiie s se pronune asupra chestiunilor de drept care au primit o soluionare diferit din partea instanelor judectoreti n scopul asigurrii interpretrii i aplicrii unitare a legilor penale pe ntreg teritoriul rii. Soluiile se pronun numai n interesul legii. Ele nu au efect asupra hotrrilor judectoreti examinate i nici asupra situaiei prilor din acele procese. De asemenea, deciziile naltei Curi de Casaie i Justiie sunt publicate n Monitorul Oficial sau pe Internet.

59

CUPRINS PRELEGEREA NR.1. CONCEPTUL DE INFRACIUNE I TRSTURILE EI ESENIALE PRELEGEREA NR.2. PARTICIPAIA PENAL PRELEGEREA NR.3. PLURALITATEA DE INFRACIUNI PRELEGEREA NR.4. CAUZELE CARE NLTURA CARACTERUL PENAL AL FAPTEI PRELEGREA NR.5. RSPUNDEREA PENAL PRELEGEREA NR.6. SANCIUNILE DE DREPT PENAL PRELEGEREA NR.7 INFRACIUNILE DE SERVICIU SAU N LEGTUR CU SERVICIUL PRELEGEREA NR.8. PROCESUL PENAL- MIJLOC DE RELIZARE A JUSTIIEI PENALE PRELEGEREA NR.9. PARTICIPANII N PROCESUL PENAL PRELEGEREA NR.10. ACIUNEA PENAL I ACIUNEA CIVIL N PROCESUL PENAL PRELEGEREA NR. 11. URMRIREA PENAL PRELEGEREA NR.12. JUDECATA N PRIM INSTAN PRELEGEREA NR.13. CILE DE ATAC ORDINARE I EXTRAORDINARE

60