Clauza abuziva Definitie: Clauza contractuala care nu a fost negociata direct cu consumatorul si care prin ea insasi sau impreuna

cu alte prevederi din contract creeaza, in detrimentul consumatorilor si contrar cerintelor bunei-credinte, un dezechilibru semnificativ intre drepturile si obligatiile partilor. Se interzice comerciantilor stipularea de clauze abuzive in contractele incheiate cu consumatorii O clauza contractuala care nu a fost negociata direct cu consumatorul va fi considerata abuziva daca, prin ea insasi sau impreuna cu alte prevederi din contract, creeaza, in detrimentul consumatorului si contrar cerintelor bunei-credinte, un dezechilibru semnificativ intre drepturile si obligatiile partilor. Sinteza i analiza juridic a Legii nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori n Monitorul Oficial, Partea I nr. 560 din 10/11/2000 a fost publicat Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori, lege ce cuprinde 17 articole i o Anex - Lista cuprinznd clauzele considerate ca fiind abuzive. Actul prevede n dispoziiile generale c orice contract ncheiat ntre comercianti si consumatori pentru vnzarea de bunuri sau prestarea de servicii va cuprinde clauze contractuale clare, fr echivoc, pentru nelegerea crora nu sunt necesare cunotine de specialitate. n caz de dubiu asupra interpretrii unor clauze contractuale, acestea vor fi interpretate n favoarea consumatorului. Legea interzice comercianilor s stipuleze clauze abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii cuprinznd n Anex o list exemplificativ a acestor clauze. Art. 2 din Legea nr. 193/2000 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 560 din 10/11/2000 definete la alineatul (1) noiunea de consumator - orice persoan fizic sau grupuri de persoane fizice, reprezentate de asociaii, precum i orice persoan juridic care achiziioneaz i utilizeaz sau consum de la comerciani produse obinute pe baza unui contract sau care beneficiaz de serviciile acestora -, iar la alineatul (2) noiunea de comerciant - orice persoan fizic sau juridic ce desfoar o activitate comercial autorizat, potrivit legii. ns, in Monitorul Oficial, Partea I nr. 52 din 25/01/2002 s-a publicat Legea nr. 65/2002 pentru modificarea Legii nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori. Legea de modificare a exclus, n primul rnd, persoanele juridice din categoria consumatorilor. Aceasta nseamn c dac o societate comercial, n calitate de beneficiar, ncheie cu o persoan fizic autorizat un contract de prestri servicii, persoana

juridic nu beneficiaz de protecia legii nr. 193/2000 n privina clauzelor abuzive eventual inserate n contract. Referitor la calitatea de consumator a persoanei juridice, majoritatea rilor occidentale includ n noiunea de consumator i persoana juridic. Cred c, dei prin legea nr. 193/2000 s-a urmrit realizarea unui cadru juridic adecvat proteciei consumatorului n concordan cu reglementarile europene, n noiunea de consumator nu trebuie inclus i persoana juridic. Toate reglementarile romneti adoptate n scopul proteciei consumatorului pn la intrarea n vigoare a Legii nr. 193/2000, definind consumatorul, excludeau din sfera de aplicare a acestei notiuni persoana juridic. Din moment ce la semnarea unui contract trebuie urmrit s nu existe clauze care s ofere comerciantului posibilitatea de modificare unilateral a contractului fr un motiv specificat in contract, cred c, cel putin din acest punct, intenia legiuitorului a fost aceea de a ocroti un consumator-persoan fizic, in raporturile cu un comerciant- persoan fizic sau persoan juridic. Dac ns se va introduce persoana juridic in cadrul noiunii de consumator, legiuitorul va trebui s fac distinctie ntre acele persoane juridice in al caror obiect de activitate intr activitatea comercial i persoane juridice fr scop patrimonial, acestea din urm putnd avea calitatea de consumator, din punctul de vedere al Legii nr. 193/2000. Opiniez c n cazul persoanelor juridice care au calitatea de comerciani, nu poate fi pus problema unor clauze abuzive. In raporturile comerciale, cei care au calitatea de comerciani sunt prezumai a avea capacitatea de detectare a clauzelor abuzive, motiv pentru care si pot lua singuri masuri de protecie, chiar prin negocierea contractelor. Spre pild, intr-un contract, o clauz de impreviziune ar putea avea, fa de un consumator, caracter abuziv. Cu totul alta este realitatea in raporturile dintre comercianti, mai ales in raporturile internationale, unde o clauza de hardship este regula. Pe de alt parte, este adevrat i c o persoana juridic poate fi victima unei clauze abuzive in condiiile in care isi dovedete calitatea de consumator i nu de comerciant, de exemplu o persoana juridic ce intr in raporturi juridice obinuite, ca orice persoana fizic (contracte tip cu agenti economici in domeniul telefoniei mobile, distribuie gaz, electricitate, ap etc, orice contract tip care are ca scop final consumul i nu constituie un fapt de comer). n situaia n care persoana juridic ar beneficia de prevederile legii 193/2000, ar putea s apar situaia nefericit n care persoana juridic se poate prevala de aceste dispozitii care protejeaz consumatorul, pentru a se pune la adpost de un alt comerciant concurent, lucru contrar att Legii nr. 11/1991 privind concurena neloial ct i Legii concurentei nr. 21/1996. Art. 3 al legii nr. 193/2000 stipula c intr sub incidena legii contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori, inclusiv certificatele de garanie, bonurile de comand, facturile, borderourile sau bonurile de livrare, biletele, tichetele care conin stipulri sau referiri la condiii generale prestabilite. i acest articol a fost modificat de legea 65/2002, astfel: Prevederile prezentei legi se aplica si bonurilor de comanda sau bonurilor de livrare, biletelor, tichetelor si altora asemenea care contin stipulari sau referiri la conditii generale prestabilite.

S-a introdus prin legea 65/2002 i un alineat (2) al articolului 3 n care de prevede n mod expres c legea nr. 193/2000 nu se aplic clauzele contractuale prevazute n temeiul altor acte normative n vigoare. Cu alte cuvinte, dac un contract este reglementat de o lege special, acesta iese complet de sub incidena legii nr. 193/2000. Drepturile i obligaiile prilor contractante sunt prevzute in capitolul II al legii. O clauz contractual care nu a fost negociata direct cu consumatorul va fi considerata abuziva daca, prin ea nsasi sau mpreuna cu alte prevederi din contract, creeaza, n detrimentul consumatorului si contrar cerintelor bunei-credinte, un dezechilibru semnificativ ntre drepturile si obligatiile prilor. O clauz contractual va fi considerat ca nefiind negociat direct cu consumatorul dac aceasta a fost stabilit fr a da posibilitate consumatorului sa influenteze natura ei, cum ar fi contractele standard sau conditiile generale de vnzare practicate de comercianti pe piata produsului sau serviciului respectiv. Faptul ca anumite aspecte ale clauzelor contractuale sau numai una dintre clauze a fost negociata direct cu consumatorul nu exclude aplicarea prevederilor prezentei legi pentru restul contractului, n cazul n care o evaluare globala a contractului evidentiaza ca acesta a fost prestabilit unilateral de comerciant. Daca un comerciant pretinde ca o clauza standard a fost negociata direct cu consumatorul, este de datoria lui sa prezinte probe n acest sens. Lista cuprins n anexa care face parte integranta din prezenta lege reda, cu titlu de exemplu, clauzele considerate ca fiind abuzive. Sunt considerate clauze abuzive acele prevederi contractuale care: a) dau dreptul comerciantului de a modifica, n mod unilateral, clauzele contractuale, fara a avea un motiv specificat n contract si acceptat de consumator prin semnarea acestuia; b) oblig consumatorul s se supun unor condiii contractuale despre care nu a avut posibilitatea real s ia cunostin la data semnrii contractului; c) oblig consumatorul s si ndeplineasca obligatiile contractuale chiar si n situatiile n care comerciantul nu si le-a ndeplinit pe ale sale; d) dau dreptul comerciantului s prelungeasca automat un contract ncheiat pentru o perioada determinata, prin acordul tacit al consumatorului, daca perioada limita la care acesta putea sa si exprime optiunea a fost insuficienta; e) dau dreptul comerciantului s modifice unilateral, fr acordul consumatorului, clauzele privind caracteristicile produselor si serviciilor care urmeaza sa fie furnizate sau termenul de livrare a unui produs ori termenul de executare a unui serviciu; f) dau dreptul comerciantului s constate unilateral conformitatea produselor si serviciilor furnizate cu prevederile contractuale; g) dau dreptul exclusiv comerciantului s interpreteze clauzele contractuale; h) restrng sau anuleaz dreptul consumatorului s pretind

despagubiri n cazurile n care comerciantul nu si ndeplineste obligatiile contractuale; i) obliga consumatorul la plata unor sume disproportionat de mari n cazul nendeplinirii obligatiilor contractuale de catre acesta, comparativ cu pagubele suferite de comerciant; j) restrng sau interzic dreptul consumatorului de a rezilia contractul, n cazurile n care: comerciantul a modificat unilateral clauzele mentionate la lit. e); comerciantul nu si-a ndeplinit obligatiile contractuale; k) exclud sau limiteaz rspunderea legal a comerciantului n cazul vatamarii sau decesului consumatorului ca rezultat al unei actiuni sau omisiuni a comerciantului privind utilizarea produselor si serviciilor; l) exclud dreptul consumatorului de a ntreprinde o actiune legala sau de a exercita un alt remediu legal, solicitndu-i n acelasi timp rezolvarea disputelor n special prin arbitraj; m) permit n mod nejustificat impunerea unor restrictii n administrarea probelor evidente de care dispune consumatorul sau solicitarea unor probe care, potrivit legii, fac obiectul unei alte parti din contract; n) dau dreptul comerciantului s transfere obligatiile contractuale unei terte persoane - agent, mandatar etc. -, fara acordul consumatorului, daca acest transfer serveste la reducerea garantiilor sau a altor raspunderi fata de consumator; o) interzic consumatorului s compenseze o datorie catre comerciant cu o creanta pe care el ar avea-o asupra comerciantului; p) permit stabilirea pretului la livrare sau cresterea pretului la livrare, fata de cel stabilit la ncheierea contractului, n masura n care nu se da dreptul consumatorului de a rezilia contractul cnd considera ca pretul este prea mare fata de cel stabilit initial; q) permit comerciantului obtinerea unor sume de bani de la consumator, n cazul neexecutarii sau finalizarii contractului de catre acesta din urma, fara a prevedea existenta compensatiilor n suma echivalenta si pentru consumator, n cazul neexecutarii contractului de catre comerciant; r) dau dreptul comerciantului s anuleze contractul n mod unilateral, fara sa prevada acelasi drept si pentru consumator; s) dau dreptul comerciantului s nceteze contractul ncheiat pentru o durata nedeterminata fara un anunt prealabil, cu exceptia unei motivatii pertinente, acceptata de consumator prin semnarea contractului. n cazul contractelor standard, comerciantul are obligaia s remit, la cerere, oricrei persoane interesate un exemplar din contractul pe care l propune, obligaie prevzut de articolul 5 din legea 193/2000. Legea nr. 65/2002 a abrogat prevederea articolului 5 alineat (2) conform creia, pentru a produce efecte juridice, contractele standard, nregistrate ntre comercianii furnizori de servicii care sunt monopol natural sau legal i consumator, vor fi avizate n prealabil de Oficiul pentru

Protecia Consumatorilor i de Oficiul Concurenei. Contractele standard ncheiate cu nclcarea regulii menionate erau lovite de nulitate. Clauzele abuzive cuprinse n contract si constatate fie personal, fie prin intermediul organelor abilitate prin lege nu vor produce efecte asupra consumatorului, iar contractul se va derula n continuare, cu acordul consumatorului, numai daca dupa eliminarea acestora mai poate continua. n masura n care contractul nu si mai poate produce efectele dupa nlaturarea clauzelor considerate abuzive, consumatorul este ndreptatit sa ceara rezilierea contractului, putnd solicita, dupa caz, i daune interese Organele abilitate pentru constatarea contraveniilor i soluionarea litigiilor sunt artate n Capitolul III al legii nr. 193/2000. Controlul respectrii dispozitiilor prezentei legi se face de reprezentantii mputerniciti ai Oficiului pentru Protectia Consumatorilor, precum si de specialisti autorizati ai altor organe ale administratiei publice, potrivit competentelor. Organele de control efectueaza verificari la sesizarea persoanelor prejudiciate sau din oficiu. Comercianii au obligatia de a prezenta organelor de control, n original, contractele ncheiate cu consumatorii. Organele de control abilitate ncheie procese-verbale prin care se consemneaza faptele constatate cu ocazia verificarilor facute, precum si articolele din lege ncalcate de comerciant. Procesul-verbal se transmite, dupa caz, la judecatoria n a carei raza teritoriala s-a savrsit fapta sau n a carei raza teritoriala contravenientul si are domiciliul sau, dupa caz, sediul. Instana, n cazul n care constat existenta clauzelor abuzive n contract, aplic sanctiunea contraventional i dispune, sub sanctiunea daunelor, modificarea clauzelor contractuale, n masura n care contractul ramne n fiinta, sau desfiintarea acelui contract, cu daune interese, dupa caz. n caz contrar instanta va anula procesul-verbal ntocmit. Consumatorii prejudiciati prin contracte ncheiate cu nclcarea prevederilor prezentei legi au dreptul de a se adresa organelor judecatoresti n conformitate cu prevederile Codului civil si ale Codului de procedura civila. La semnarea unui contract trebuie urmrit: s nu existe clauze care sa ofere comerciantului posibilitatea sa modifice unilateral contractul, fara sa existe un motiv specificat n contract cu care ati fost de acord consumatorul sa nu fie obligat sa plateasca, daca furnizorul nu si-a ndeplinit obligatiile contractuale consumatorul trebuie sa aiba dreptul sa pretinda despagubiri n cazul n care comerciantul nu-si ndeplineste obligatiile prevazute n contract consumatorul nu trebuie sa plateasca penalizari pentru nendeplinirea obligatiilor, mai mari dect valoarea pagubelor produse furnizorului consumatorul sa poata compensa o datorie catre comerciant cu o creanta pe care o are asupra comerciantului comerciantul sa nu poata obtine sume de bani de la consumator, n cazul neexecutarii contractului de dreptul de anulare unilaterala a contractului trebuie sa beneficieze att furnizorul, ct si consumatorul. Conform prevederilor Legii nr. 193/2000, controlul asupra respectrii prevederilor revine Agentia Naional pentru Protecia Consumatorilor (ANPC).

Sanciunile sunt prevzute n Capitolul IV, astfel: Constituie contravenie, n masura n care fapta nu este savrsit n astfel de conditii nct, potrivit legii penale, sa fie considerata infractiune, ncalcarea interdictiei stipulate la art. 1 alin. (3) si se sanctioneaz cu amenda de la 2.000.000 lei la 10.000.000 lei. Prevederile prezentei legi se completeaz cu dispozitiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor, cu exceptia art. 25-27. Dispoziiile finale (art. 17) spun c legea intr n vigoare la 30 de zile de la publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I (30 de zlie de 10/11/2000), iar la aceeai dat orice dispoziii contrare se abrog. Legea nr. 65/2002 pentru modificarea Legii nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comercianti si consumatori prevede in art. II. c n tot cuprinsul legii, termenii contract standard i clauz standard se nlocuiesc cu sintagmele contract standard preformulat i clauz standard preformulat. Art. III din legea 65/2002 stipuleaz c legea nr. 193/2000, cu modificrile aduse prin prezenta lege, va fi republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, dndu-se articolelor o nou numerotare, ns pn acum nu a fost republicat Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comercianti si consumatori. Lista clauzelor abuzive din contractele comerciale Sunt considerate clauze abuzive acele prevederi contractuale care: a) dau dreptul comerciantului de a modifica unilateral clauzele contractului, fara a avea un motiv intemeiat care sa fie precizat in contract. Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor in temeiul carora un furnizor de servicii financiare isi rezerva dreptul de a modifica rata dobanzii platibile de catre consumator ori datorata acestuia din urma sau valoarea altor taxe pentru servicii financiare, fara o notificare prealabila, daca exista o motivatie intemeiata, in conditiile in care comerciantul este obligat sa informeze cat mai curand posibil despre aceasta celelalte parti contractante si acestea din urma au libertatea de a rezilia imediat contractul. b) obliga consumatorul sa se supuna unor conditii contractuale despre care nu a avut posibilitatea reala sa ia cunostinta la data semnarii contractului; c) obliga consumatorul sa isi indeplineasca obligatiile contractuale, chiar si in situatiile in care comerciantul nu si le-a indeplinit pe ale sale; d) dau dreptul comerciantului sa prelungeasca automat un contract incheiat pentru o perioada

determinata, prin acordul tacit al consumatorului, daca perioada limita la care acesta putea sa isi exprime optiunea a fost insuficienta; e) dau dreptul comerciantului sa modifice unilateral, fara acordul consumatorului, clauzele privind caracteristicile produselor si serviciilor care urmeaza sa fie furnizate sau termenul de livrare a unui produs ori termenul de executare a unui serviciu; f) dau dreptul comerciantului sa constate unilateral conformitatea produselor si serviciilor furnizate cu prevederile contractuale; g) dau dreptul exclusiv comerciantului sa interpreteze clauzele contractuale; h) restrang sau anuleaza dreptul consumatorului sa pretinda despagubiri in cazurile in care comerciantul nu isi indeplineste obligatiile contractuale; i) obliga consumatorul la plata unor sume disproportionat de mari in cazul neindeplinirii obligatiilor contractuale de catre acesta, comparativ cu pagubele suferite de comerciant; j) restrang sau interzic dreptul consumatorului de a rezilia contractul, in cazurile in care: - comerciantul a modificat unilateral clauzele mentionate la lit. e); - comerciantul nu si-a indeplinit obligatiile contractuale; k) exclud sau limiteaza raspunderea legala a comerciantului in cazul vatamarii sau decesului consumatorului, ca rezultat al unei actiuni sau omisiuni a comerciantului privind utilizarea produselor si serviciilor; l) exclud dreptul consumatorului de a intreprinde o actiune legala sau de a exercita un alt remediu legal, solicitandu-i in acelasi timp rezolvarea disputelor in special prin arbitraj; m) permit in mod nejustificat impunerea unor restrictii in administrarea probelor evidente de care dispune consumatorul sau solicitarea unor probe care, potrivit legii, fac obiectul unei alte parti din contract; n) dau dreptul comerciantului sa transfere obligatiile contractuale unei terte persoane - agent, mandatar etc., - fara acordul consumatorului, daca acest transfer serveste la reducerea garantiilor sau a altor raspunderi fata de consumator; o) interzic consumatorului sa compenseze o datorie catre comerciant cu o creanta pe care el ar avea-o asupra comerciantului; p) prevad ca pretul produselor este determinat la momentul livrarii sau permit vanzatorilor de produse ori furnizorilor de servicii dreptul de a creste preturile, fara ca, in ambele cazuri, sa acorde consumatorului dreptul de a anula contractul in cazul in care pretul final este prea mare in raport cu pretul convenit la momentul incheierii contractului. Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor de indexare a preturilor, atat timp cat sunt legale, cu conditia ca metoda prin care preturile variaza sa fie descrisa in mod explicit; r) permit comerciantului obtinerea unor sume de bani de la consumator, in cazul neexecutarii sau finalizarii contractului de catre acesta din urma, fara a prevedea existenta compensatiilor in suma echivalenta si pentru consumator, in cazul neexecutarii contractului de catre comerciant; s) dau dreptul comerciantului sa anuleze contractul in mod unilateral, fara sa prevada acelasi drept si pentru consumator;

t) dau dreptul comerciantului sa inceteze contractul incheiat pentru o durata nedeterminata fara o notificare prealabila rezonabila, cu exceptia unor motive intemeiate. Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor prin care furnizorul de servicii financiare isi rezerva dreptul de a dispune in mod unilateral incetarea unui contract incheiat pe o perioada nedeterminata si fara o notificare prealabila in cazul unui motiv intemeiat, cu conditia ca furnizorul sa fie obligat sa informeze imediat celelalte parti contractante. Clauzele abuzive din contracte Servicii financiare Clauzele abuzive au devenit o prezen constant n numeroase contracte care reglementeaz relaiile juridice dintre ageni economici sau dintre acetia i consumatorii/clienii finali. Constatm o tendin general spre abuz de drept. Simul moral al juctorilor pieei nu mai este perceput ca o virtute dect n medii restrnse i exclusiviste, iar declararea expres a anumitor valori pare adesea un semn al inadaptrii. Se abuzeaz metodic, interesul direct al actorilor justificnd orice tip de conduit, iar vinovatul nu mai are nici un fel de probleme de contiin, el acioneaz aa cum o fac muli alii. Astfel, abuzul generalizat neutralizeaz vinovia individual. O form special a abuzului n materia contractului o constituie impunerea cauzelor abuzive de ctre partea ce are o poziie avantajoas. Clauza abuziv reprezint acel tip de clauz contractual ntlnit n mod preponderent n contractele tip, prin care comerciantul unor servicii (de telefonie, bancare etc.) impune consumatorului asumarea unor obligaii vdit prejudiciabile fa de interesul su. Clauza abuziv este rar negociabil, i poate privi unul din urmtoarele aspecte: - penaliti de ntrziere la plat mai mari dect cele existente pe pia; - comisioane i dobnzi ascunse n formulri ample i neclare; - condiii dezavantajoase n cazul ncercrii de a media vreun conflict legat de derularea contractului etc. S-a mai afirmat c, de regul, clauzele abuzive ar fi mijloace de aprare mpotriva ru platnicilor i modaliti de control a comportamentului contractual al celui vizat.

Clauze abuzive n contractul de leasing

Din pcate, n peisajul contractual al economiei romneti, exist mult prea numeroase tipuri de contracte ce includ aproape cu graie clauze la care nici o parte de bun credin nu s-ar fi gndit vreodat. De pild, clauza din contractul de leasing prin care, dac obiectul de leasing este furat sau avariat irecuperabil i dac asigurtorul ales de locator d faliment sau refuz s-l despgubeasc pe acesta din urm, utilizatorul va fi obligat ca n termen de 7 zile de la producerea evenimentului s achite integral valoarea bunului ce face obiectul contractului i s suporte toate celelalte pagube ce i le-ar provoca locatorului acest incident. Sau, chiar dac utilizatorul cere restrngerea duratei contractului, nu se vor opera recalculri ale dobnzilor. De regul, beneficiarul unui contract cu clauze abuzive nu poate alege dect ntre a semna sau nu contractul, n ipoteza ultim, acesta nemaiputnd s-i satisfac un anumit interes ntr-un termen dat. Att n dreptul francez, ct i n dreptul romn, s-a pus problema erorii svrite de cel care, prin semntura sa, i nsuete o astfel de clauz. Se pare ns, c ntre a nu ncheia contractul i a-l semna, de cele mai multe ori, n necunotin de cauz, majoritatea consumatorilor n proporie de circa 85 % aleg cea de-a doua soluie. De asemenea, o constant ntlnit la aceste contracte este contientizarea trzie a coninutului clauzelor abuzive, n legtur mai ales cu dificulti de plat sau cu survenirea unor mprejurri neateptate . Victimele operatorilor de telefonie mobil Observm c, un contract cu clauze abuzive conine foarte puine obligaii ale creditorului i mult mai multe ale debitorului. Un exemplu concret ar fi unele contracte de prestri pentru servicii de telefonie mobil, care oblig beneficiarul, n cazul rezilierii unilaterale a contractului, chiar i dup mplinirea termenului minim prevzut n oferta aleas, la plata unei sume substaniale pentru fiecare telefon dezactivat. Deseori, avantajele unei promoii sunt vdit mai puine dect dezavantajele renunrii nainte de termen, ns experiena firmelor specializate n marketing nu d gre atunci cnd mizeaz pe atractivitatea unui produs la un moment dat care, dublat de campanii agresive de promovare, transform publicul int ntr-o victim sigur. Capcane lingvistice Nu n ultimul rnd, remarcm natura ilicit a clauzelor abuzive, care ncearc s formuleze obligaia prejudiciabil ntr-o manier de aparent conformitate cu legea, dar sfresc prin a crea adevrate capcane lingvistice pentru beneficiar. Pornind de la necesitatea social a reglementrii acestor situaii concrete, legiuitorul romn, prin Legea 193/2000, modificat i completat cu Legea 65/2002, susine c o clauz contractual care nu a fost negociat direct cu consumatorul va fi considerat abuziv dac, prin ea nsi sau mpreun cu alte prevederi din contract, creeaz, n detrimentul consumatorului i

contrar cerinelor bunei-credine, un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor. Consecinele juridice ale constatrii existenei clauzelor abuzive din cuprinsul unui contract vor fi eliminarea acestora i derularea n continuare a contractului, numai cu acordul consumatorului i numai dac mai este posibil continuarea lui. Cnd intervine abuzul n relaiile contractuale Potrivit textului citat, clauzele considerate ca fiind abuzive sunt cele prin care: - comerciantul i rezerv dreptul de a modifica, n mod unilateral, clauzele contractuale, fr a avea un motiv specificat n contract i acceptat de consumator prin semnarea acestuia; - comerciantul stabilete s modifice unilateral, fr acordul consumatorului, clauzele privind caracteristicile produselor i serviciilor care urmeaz s fie furnizate sau termenul de livrare a unui produs ori termenul de executare a unui serviciu; - comerciantul vrea s prelungeasc automat un contract ncheiat pentru o perioad determinat, prin acordul tacit al consumatorului, chiar dac perioada limit la care acesta poate s i exprime opiunea este insuficient; - consumatorul este obligat s se supun unor condiii contractuale despre care nu a avut posibilitatea real s ia cunotin la data semnrii contractului; - consumatorului i se impune s i ndeplineasc obligaiile contractuale chiar i n situaiile n care comerciantul nu i le-a ndeplinit pe ale sale. Alte clauze abuzive sunt cele care: - restrng sau anuleaz dreptul consumatorului s pretind despgubiri n cazurile n care comerciantul nu i ndeplinete obligaiile contractuale; - oblig consumatorul la plata unor sume disproporionat de mari n cazul nendeplinirii obligaiilor contractuale de ctre acesta, comparativ cu pagubele suferite de comerciant; - restrng sau interzic dreptul consumatorului de a rezilia contractul; - interzic consumatorului s compenseze o datorie ctre comerciant cu o crean pe care el ar avea-o asupra comerciantului; - permit stabilirea preului la livrare sau creterea preului la livrare, fa de cel stabilit la ncheierea contractului, n msura n care nu se d dreptul consumatorului de a rezilia contractul cnd consider c preul este prea mare fa de cel stabilit iniial; - permit comerciantului obinerea unor sume de bani de la consumator, n cazul neexecutrii sau finalizrii contractului de ctre acesta din urm, fr a prevedea existena compensaiilor n sum echivalent i pentru consumator, n cazul neexecutrii contractului de ctre comerciant; - dau dreptul comerciantului s anuleze contractul n mod unilateral, fr s prevad acelai drept i pentru consumator. Soluia: refuzul de a semna

Clauzele abuzive reprezint un abuz de drept n form scris, care opereaz numai cu intenie i are n vedere poziia avantajoas a celui ce le impune. n multe situaii clauzele abuzive sunt, de fapt, instrumente de aprare pe care creditorul nelege s le stipuleze n scop preventiv. Exist autori care opineaz c indiferent de stringena nevoii pe care beneficiarul unui astfel de contract ar avea-o, conduita corect ar trebui s fie cea a refuzului ncheierii unui astfel de contract i apelarea la un alt furnizor al serviciului. Exist ns tipuri de contracte, cum ar fi contractul de credit bancar, ce conin aceleai clauze abuzive, iar beneficiarul nu are posibilitatea de a opta pentru nici un alt furnizor al serviciului solicitat. Pot fi de asemenea cazuri de desfacere abuziv a contractului de munc, mai ales atunci cnd angajatorul, exercitnd discreionar drepturile sale, nelege s concedieze angajatul n condiiile inexistenei unor temeiuri legale. Dealtfel, angajaii care au atacat n instan decizia de concediere au obinut recunoaterea caracterului abuziv al rezilierii acestui contract, precum i obligarea angajatorului la reintegrarea lui n munc, cu plata sa-lariilor nerealizate pe perioada cuprins ntre data concedierii efective i data rencadrrii n munc. Tot abuziv apare i aciunea angajatorului de a concedia angajatul ca urmare a desfiinrii locului de munc (art. 65 din Codul Muncii), urmat apoi, dup un anumit interval, de angajarea unei alte persoane pe acelai post. Solicitarea rezilierii unilateral a unui contract de ntreinere de ctre ntreinut, n condiiile n care debitorul obligaiilor de ntreinere i ndeplinete toate obligaiile asumate prin contract, numai pentru motivul apariiei unei persoane care i promite un avantaj suplimentar, apare de asemenea ca fiind un abuz de drept. Legea 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele incheiate intre profesionisti si consumatori, republicata 2012 Republicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 543 din 3 august 2012 Republicata in temeiul prevederilor Art. 80 din Legea nr. 76/2012 pentru punerea in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 365 din 30 mai 2012, dandu-se textelor o noua numerotare. Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele incheiate intre profesionisti si consumatori a fost republicata in Monitorul oficial al Romaniei, Partea I, nr. 305 din 18 aprilie 2008, iar ulterior a fost modificata prin Legea nr. 161/2010 pentru modificarea Art. 84 din Legea nr. 295/2004 privind Codul consumului si a Legii nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele incheiate intre comercianti si consumatori, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 497 din 19 iulie 2010.

Capitolul I - Dispozitii generale Art. 1 1) Orice contract incheiat intre profesionisti si consumatori pentru vanzarea de bunuri sau prestarea de servicii va cuprinde clauze contractuale clare, fara echivoc, pentru intelegerea carora nu sunt necesare cunostinte de specialitate. (2) In caz de dubiu asupra interpretarii unor clauze contractuale, acestea vor fi interpretate in favoarea consumatorului. (3) Se interzice profesionistilor stipularea de clauze abuzive in contractele incheiate cu consumatorii. Art. 2 1) Prin consumator se intelege orice persoana fizica sau grup de persoane fizice constituite in asociatii, care, in temeiul unui contract care intra sub incidenta prezentei legi, actioneaza in scopuri din afara activitatii sale comerciale, industriale sau de productie, artizanale ori liberale. (2) Prin profesionist se intelege orice persoana fizica sau juridica autorizata, care, in temeiul unui contract care intra sub incidenta prezentei legi, actioneaza in cadrul activitatii sale comerciale, industriale sau de productie, artizanale ori liberale, precum si orice persoana care actioneaza in acelasi scop in numele sau pe seama acesteia. Art. 3 1) Prevederile prezentei legi se aplica si bonurilor de comanda sau bonurilor de livrare, biletelor, tichetelor si altora asemenea care contin stipulari sau referiri la conditii generale prestabilite. (2) Clauzele contractuale prevazute in temeiul altor acte normative in vigoare nu sunt supuse dispozitiilor prezentei legi.

Capitolul II - Drepturile si obligatiile partilor contractante Art. 4 1) O clauza contractuala care nu a fost negociata direct cu consumatorul va fi considerata abuziva daca, prin ea insasi sau impreuna cu alte prevederi din contract, creeaza, in detrimentul consumatorului si contrare cerintelor bunei-credinte, un dezechilibru semnificativ intre drepturile si obligatiile partilor. (2) O clauza contractuala va fi considerata ca nefiind negociata direct cu consumatorul daca aceasta a fost stabilita fara a da posibilitatea consumatorului sa influenteze natura ei, cum ar fi contractele standard preformulate sau conditiile generale de vanzare practicate de comercianti pe piata produsului sau serviciului respectiv.

(3) Faptul ca anumite aspecte ale clauzelor contractuale sau numai una dintre clauze a fost negociata direct cu consumatorul nu exclude aplicarea prevederilor prezentei legi pentru restul contractului, in cazul in care o evaluare globala a contractului evidentiaza ca acesta a fost prestabilit unilateral de profesionist. Daca un profesionist pretinde ca o clauza standard preformulata a fost negociata direct cu consumatorul, este de datoria lui sa prezinte probe in acest sens. (4) Lista cuprinsa in anexa care face parte integranta din prezenta lege reda, cu titlu de exemplu, clauzele considerate ca fiind abuzive. (5) Fara a incalca prevederile prezentei legi, natura abuziva a unei clauze contractuale se evalueaza in functie de: a) natura produselor sau a serviciilor care fac obiectul contractului la momentul incheierii acestuia; b) toti factorii care au determinat incheierea contractului; c) alte clauze ale contractului sau ale altor contracte de care acesta depinde. (6) Evaluarea naturii abuzive a clauzelor nu se asociaza nici cu definirea obiectului principal al contractului, nici cu calitatea de a satisface cerintele de pret si de plata, pe de o parte, nici cu produsele si serviciile oferite in schimb, pe de alta parte, in masura in care aceste clauze sunt exprimate intr-un limbaj usor inteligibil. Art. 5 In cazul contractelor standard preformulate, profesionistul are obligatia sa remita, la cerere, oricarei persoane interesate, un exemplar din contractul pe care il propune. Art. 6 Clauzele abuzive cuprinse in contract si constatate fie personal, fie prin intermediul organelor abilitate prin lege nu vor produce efecte asupra consumatorului, iar contractul se va derula in continuare, cu acordul consumatorului, numai daca dupa eliminarea acestora mai poate continua. Art. 7 In masura in care contractul nu isi mai poate produce efectele dupa inlaturarea clauzedlor considerate abuzive, consumatorul este indreptatit sa ceara rezilierea contractului, putand solicita, dupa caz, si daune-interese.

Capitolul III - Organele abilitate pentru constatarea contraventiilor si solutionarea litigiilor Art. 8 Controlul respectarii dispozitiilor prezentei legi se face de reprezentantii imputerniciti ai Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor, precum si de specialisti autorizati ai altor organe ale administratiei publice, potrivit competentelor. Art. 9 Organele de control efectueaza verificari la sesizarea persoanelor prejudiciate prevazute la Art. 2 alin. (1) sau din oficiu.

Art. 10 Profesionistii au obligatia de a prezenta organelor de control, in original, contractele incheiate cu consumatorii. Art. 11 Organele de control abilitate incheie procese-verbale prin care se consemneaza faptele constatate cu ocazia verificarilor facute, precum si articolele de lege incalcate de profesionist. Art. 12 1) In cazul in care constata utilizarea unor contracte de adeziune care contin clauze abuzive, organele de control prevazute la Art. 8 vor sesiza tribunalul de la domiciliul sau, dupa caz, sediul profesionistului, solicitand obligarea acestuia sa modifice contractele aflate in curs de executare, prin eliminarea clauzelor abuzive. (2) La cererea de chemare in judecata va fi anexat procesul-verbal intocmit potrivit Art. 11. (3) Asociatiile pentru protectia consumatorului care indeplinesc conditiile prevazute la Art. 30 si 31 din Ordonanta Guvernului nr. 21/1992 privind protectia consumatorilor, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, il pot chema in judecata pe profesionistul care utilizeaza contracte de adeziune care contin clauze abuzive, la instanta prevazuta la alin. (1), pentru ca aceasta sa dispuna incetarea folosirii acestora, prin eliminarea clauzelor abuzive. Dispozitiile Art. 13 alin. (1) si (4) sunt aplicabile. (4) Dispozitiile alin. (1)-(3) nu aduc atingere dreptului consumatorului caruia i se opune un contract de adeziune ce contine clauze abuzive de a invoca nulitatea clauzei pe cale de actiune ori pe cale de exceptie, in conditiile legii. Art. 13 1) Instanta, in cazul in care constata existenta clauzelor abuzive in contract, obliga profesionistul sa modifice toate contractele de adeziune in curs de executare, precum si sa elimine clauzele abuzive din contractele preformulate, destinate a fi utilizae in cadrul activitatii profesionale. (2) In cazul prevazut la alin. (1), instanta va aplica si amenda contraventionala prevazuta la Art. 16. (3) Daca instanta constata ca nu sunt clauze abuzive in contraact, va anula procesul-verbal intocmit. (4) Hotararea este supusa numai apelului. Art. 14 Consumatorii prejudiciati prin contracte incheiate cu incalcarea prevederilor prezentei legi au dreptul de a se adresa organelor judecatoresti in conformitate cu prevederile Codului civil si ale Codului de procedura civila. Art. 15 In cazul in care partile contractante aleg ca lege aplicabila contractului legea unui stat care nu face parte din Uniunea Europeana, iar contractul are o stransa legatura cu teritoriul Romaniei sau cu al altor state membre ale Uniunii Europene si in cazul in care prezenta lege are prevederi mai favorabile pentru consumator, se vor aplica acestea din urma.

Capitolul IV - Sanctiuni Art. 16 1) Constituie contraventie, in masura in care fapta nu este savarsita in astfel de conditii incat, potrivit legii penale, sa fie considerata infractiune, incalcarea interdictiei stipulate la Art. 1 alin. (3) si se sanctioneaza cu amenda de la 200 lei la 1.000 lei. (2) Prevederile prezentei legi se completeaza cu dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, cu exceptia Art. 27-29.

Capitolul V - Dispozitii finale Art. 17 Prezenta lege intra in vigoare la 30 de zile de la publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I. La aceeasi data, orice dispozitii contrare se abroga. Prezenta lege transpune prevederile Directivei Consiliului 93/13/CEE din 5 aprilie 1993 privind clauzele abuzive in contractele incheiate cu consumatorii, publicata in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOCE) nr. L 95 din 21 aprilie 1993.

ANEXA - LISTA cuprinzand clauzele considerate ca fiind abuzive (1) Sunt considerate clauze abuzive acele prevederi contractuale care: a) dau dreptul profesionistului de a modifica unilateral clauzele contractului, fara a avea un motiv intemeiat care sa fie precizat in contract. Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor in temeiul carora un furnizor de servicii financiare isi rezerva dreptul de a modifica rata dobanzii platibile de catre consumator ori datorata acestuia din urma sau valoarea altor taxe pentru servicii financiare, fara o notificare prealabila, daca exista o motivatie intemeiata, in conditiile in care profesionistul este obligat sa informeze cat mai curand posobil despre aceasta celeilalte parti contractante si acestea din urma au libertatea de a rezilia imediat contractul. Prevederile acestei litere nu se opun, de asemenea, clauzelor prin care profesionistul isi rezerva dreptul de a modifica unilateral clauzele unui contract cu durata nedeterminata, in conditiile in care profesionistul are obligatia de a-l informa pe consumator, printr-o notificare prealabila transmisa in termen rezonabil, pentru ca acesta din urma sa aiba libertatea de a rezilia contractul; b) obliga consumatorul sa se supuna unor conditii contractuale despre care nu a avut posibilitatea reala sa ia cunostinta la data semnarii contractului; c) obliga consumatorul sa isi indeplineasca obligatiile contractuale, chiar si in situatiile in care profesionistul nu si le-a indeplinit pe ale sale; d) dau dreptul profesionistului sa prelungeasca automat un contract incheiat pentru o perioada

determinata prin acordul tacit al consumatorului, daca perioada-limita la care acesta putea sa isi exprime optiunea a fost insuficienta; e) dau dreptul profesionistului sa modifice unilateral, fara acordul consumatorului, clauzele privind caracteristicile produselor si serviciilor care urmeaza sa fie furnizate sau termenul de livrare a unui produs ori termenul de executare a unui serviciu; f) dau dreptul profesionistului sa constate unilateral conformitatea produselor si serviciilor furnizate cu prevederile contractuale; g) dau dreptul exclusiv profesionistului sa interpreteze clauzele contractuale; h) restrang sau anuleaza dreptul consumatorului sa pretinda despagubiri in cazurile in care profesionistul nu isi indeplineste obligatiile contractuale; i) obliga consumatorul la plata unor sume disproportionat de mari in cazul neindeplinirii obligatiilor contractuale de catre acesta, comparativ cu pagubele suferite de profesionist; j) restrang sau anuleaza dreptul consumatorului de a denunta sau de a rezilia unilateral contractul, in cazurile in care: - profesionistul a modificat unilateral clauzele prevazute la lit. e); - profesionistul nu si-a indeplinit obligatiile contractuale; - profesionistul a impus consumatorului, prin contract, clauze referitoare la plata unei sume fixe in cazul denuntarii unilaterale; k) exclud sau limiteaza raspunderea legala a profesionistului in cazul vatamarii sau decesului consumatorului, ca rezultat al unei actiuni sau omisiuni a profesionistului privind utilizarea produselor si serviciilor; l) exclud dreptul conumatorului de a intreprinde o actiune legala sau de a exercita un alt remediu legal, solicitandu-i in acelasi timp rezolvarea disputelor in special prin arbitraj; m) permit in mod nejustificat impunerea unor restrictii in administrarea probelor evidente de care dispune consumatorul sau solicitarea unor probe care, potrivit legii, fac obiectul unei alte parti din contract; n) dau dreptul profesionistului sa transfere obligatiile contractuale unei terte persoane agent, mandatar etc. -, fara acordul consumatorului, daca acest transfer serveste la reducerea garantiilor sau a altor raspunderi fata de consumator; o) interzic consumatorului sa compenseze o datorie catre profesionist cu o creanta pe care el ar avea-o asupra profesionistului; p) prevad ca pretul produselor este determinat la momentul livrarii sau permit vanzatorilor de produse ori furnizorilor de servicii dreptul de a creste preturile, fara ca, in ambele cazuri, sa acorde consumatorului dreptul de a anula contractul in cazul in care pretul final este prea mare in raport cu pretul convenit la momentul incheierii contractului. Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor de indexare a preturilor, atat timp cat sunt legale, cu conditia ca metoda prin care preturile variaza sa fie descrisa in mod explicit; r) permit profesionistului obtinerea unor sume de bani de la consumator, in cazul neexecutarii sau finalizarii contractului de catre acesta din urma, faa a prevedea existenta compensatiilor in suma echivalenta si pentru consumator, in cazul neexecutarii contractului de catre profesionist;

s) dau dreptul profesionistului sa anuleze contractul in mod unilateral, fara sa prevada acelasi drept si pentru consumator; t) dau dreptul profesionistului sa inceteze contractul incheiat pentru o durata nedeterminata fara o notificare prealabila rezonabila, cu exceptia unor motive intemeiate. Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor prin care furnizorul de servicii financiare isi rezerva dreptul de a dispune in mod unilateral incetarea unui contract incheiat pe o perioada nedeterminata si fara o notificare prealabila in cazul unui motiv intemeiat, cu conditia ca furnizorul sa fie obligat sa informeze imediat celelalte parti contractante. (2) Dispozitiile alin. (1) lit. a), p) si t) nu sunt aplicabile in cazul: a) tranzactiilor cu valori mobiliare, instrumentelor financiare si altor produse sau servicii, in cazul in care pretul este legat de fluctuatiile cotatiei bursiere sau ale indicelui vursier ori ale unei rate de schimb pe piata financiara, pe care vanzatorul sau furnizorul nu le poate controla; b) contractelor pentru cumpararea sau vanzarea de devize, cecuri de calatorie, ordine de plata internationale emise in devize sau alte instrumente de plata internationale. Materialul de fata reprezinta o prelucrare si formatare neoficiala a prevederilor oficiale, avand la baza texte publice preluate de la: Monitorul Oficial Poate fi de interes si: Ordin 511/C/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice privind drepturile de transport ale functionarilor publici cu statut special din sistemul administratiei penitenciare Ordin 3372/2012 privind stabilirea conditiilor pentru sustinerea concursului in vederea trimiterii la cursuri de pregatire si perfectionare in strainatate a functionarilor publici cu statut special din sistemul administratiei penitenciare Decizia 679/2012 privind modalitatile de acordare a protectiei pentru functionarii publici cu statut special din sistemul administratiei penitenciare impotriva amenintarilor, violentelor si faptelor de ultraj carora le-ar putea fi victime in exercita Ordin nr. 2397/2012 pentru aprobarea Metodologiei privind conditiile in care functionarii publici cu statut special definitivi din sistemul administratiei penitenciare pot fi mutati in alte unitati ale sistemului administratiei penitenciare Ordin nr. 405/C/2012 pentru stabilirea activitatilor specifice sistemului penitenciar prevazute la art. 190 alin. (2) lit. f) din Legea nr. 95/2006 privind reforma in domeniul sanatatii Ordin nr. 112/2010 pentru completarea Ordinului nr. M.101/2010 privind aplicarea in Ministerul Apararii Nationale a HG 735/2010 pentru recalcularea pensiilor stabilite potrivit legislatiei privind pensiile militare de stat, a pensiilor de stat ale po Legea 83/2010 modificarea si completarea Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor si a masurilor dispuse de organele judiciare in cursul procesului penal Decizia 383/2010 privind primirea, cumpararea, pastrarea si folosirea de calculatoare personale de catre persoanele aflate in executarea pedepselor privative de libertate

Ordin nr. 433/2010 pentru aprobarea Normelor minime obligatorii privind conditiile de cazare a persoanelor private de libertate Ordin nr. 115/2010 pentru modificarea Ordinului ministrului justitiei nr. 1.443/C/2008 privind conditiile de acordare a compensatiei lunare pentru chirie cuvenita functionarilor publici cu statut special din sistemul administratiei penitenciare Ordin nr. 3130/2009 pentru aprobarea Criteriilor si metodologiei de desfasurare a examinarii pentru dobandirea calitatii de functionar public cu statut special de catre personalul contractual din sistemul administratiei penitenciare HG nr. 1362/2009 pentru modificarea alin. (1) al art. 12 din Hotararea Guvernului nr. 1.946/2004 privind conditiile in baza carora functionarul public cu statut special din sistemul administratiei penitenciare are dreptul la concedii de odihna, conce Legea 293/2004, Statutul functionarilor publici din Administratia Nationala a Penitenciarelor, republicata 2009 Lege nr. 170/2009 privind aprobarea OUG nr. 4/2008 pentru modificarea si completarea Legii nr. 293/2004 privind Statutul functionarilor publici din Administratia Nationala a Penitenciarelor Ordin nr. 257/2009 pentru modificarea art. 45 alin. (3) din Regulamentul privind conditiile de participare, organizare si desfasurare a concursurilor pentru ocuparea posturilor vacante si avansare, precum si conditiile pentru modificarea si incetarea Ordin nr. 2003/2008 pentru aprobarea Regulamentului de organizare si functionare a Administratiei Nationale a Penitenciarelor Ordin privind asigurarea asistentei medicale persoanelor private de libertate aflate in custodia Administratiei Nationale a Penitenciarelor, ordin nr. 1016/2007