Praxis

Lucrarea reprezint o anali/ teoretic i practic a instituiei arestrii preventive, fiind structurat n funcie de succesiunea actelor necesare pentru luarea acestei msuri i valorificnd legislaia n materie la zi, inclusiv modificrile aduse Codului de procedur penal prin Legea nr. 356/2006 i prin O.U.Gnr. 60/2006. Scopul practic al lucrrii se realizeaz prin numeroasele trimiteri att la jurispruden (inclusiv cea comunitar), ct i la opiniile doctrinare consacrate celei mai importante msuri preventive, care aduce o atingere grav libertii indiv iduale i care are un impact social i mediatic deosebit. Volumul se adreseaz unei sfere largi de cititori, cuprinznd: judectori, procurori, avocai, juriti, lucrtori din poliie, jandarmerie i penitenciare.

978973655981 5

Leontin Cora

Arestarea preventiv

Editura Beck este acreditat - Consiliul al Cercetrii din

C.H. CNCSIS Naional tiinifice

nvmntul Superior Arestarea preventiv Leontin Cora Copyright 2006 - Editura C.H. Beck Toate drepturile rezervate Editurii C.H. Beck Nicio parte din aceast lucrare nu poate fi copiat fr acordul scris al Editurii C.H. Beck. Drepturile de distribuie n strintate aparin n exclusivitate editurii.

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei CORA, LEONTIN Arestarea preventiv / Leontin Cora. - Bucureti: Editura C.H. Beck, 2006 Bibliogr. Index ISBN (10) 973-655-981-5 ; ISBN (13) 978-973-655-981-5 347.126(498)(094) Editura C.H. Beck Str. Serg. Nuu Ion nr. 2, sector 5, Bucureti Tel.: (021) 410.08.47; (021) 410.08.09; (021) 410.08.73; (021) 410.08.46 Fax: (021)410.08.48 E-mail: comenzi@beck.ro Redactor: Monica Stoian

Tehnoredactor: Ctlin Mantu Lucrarea valorific legislaia, jurisprudena i doctrina publicate pn la 1 septembrie 2006.
Tiprit la S.C. TIPARG S.A. Piteti

Cuprins

Cuvnt nainte
Prezenta lucrare este o sintez a problemelor teoretice i practice privind arestarea preventiv, oferind cititorului att soluii consacrate referitoare la cea mai important dintre msurile preventive cu un impact social i mediatic deosebit, ct i puncte de vedere divergente. Lucrarea cuprinde o succint analiz a principalelor completri i modificri ale Codului de procedur penal din perspectiva transpunerii n dreptul intern a angajamentelor asumate n cadrul negocierilor de aderare la Uniunea European.

Structurat n funcie de succesiunea actelor necesare pentru luarea msurii arestrii preventive i soluionarea cererilor ulterioare, lucrarea se dorete a fi un ghid util pentru judectori, procurori, avocai, juriti, lucrtori din poliie, poliia comunitar, jandarmerie i penitenciare, precum i pentru jurnaliti. Cu sperana c prezentul demers se constituie ntr-un argument n favoarea libertii i siguranei persoanei, v invitm s descoperii aspecte de coninut i procedur penal, care pun n discuie o msur ce atinge grav libertatea individual, cu consecine serioase asupra reputaiei persoanei, a vieii sale intime i familiale, a fericirii sale.

Arestarea preventiv

AutorulLista alin. art. C. pen.

de abrevieri
- alineatul - articolul - Codul penal

C. proc. pen. - Codul de procedur penal C.A. C.SJ. CEDO DIICOT - Curtea de Apel - Curtea Suprem de Justiie - Curtea European a Drepturilor Omului - Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism dl. DNA dna. Ed. ed. FBI - domnul - Direcia Naional Anticorupie - doamna - Editura - ediia - Federal Bureau of Investigation

I.C.C.J. lit. M. Of. n.r. nr. O.U.G. ONU op. cit. p. parag. pct. R.D.Pen. R.R.D. S.CJ. SUA urm. voi.

- nalta Curte de Casaie i Justiie - litera - Monitorul Oficial al Romniei, Partea I - nota redaciei - numrul - Ordonana de urgen a Guvernului - Organizaia Naiunilor Unite - opera citat - pagina - paragraf - punct - Revista de Drept Penal - Revista Romn de Drept - revista Studii i Cercetri Juridice - Statele Unite ale Americii - urmtoarele - volumulCapitolul

I Delimitri conceptuale

Arestarea preventiv

Seciunea 1. Prevederi constituionale

1. Potrivit art. 23, cuprins n Titlul II intitulat Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale", din Constituia Romniei revizuitI, libertatea individual i sigurana persoanei sunt inviolabile. n contextul acestui articolII, libertatea individual privete libertatea fizic a persoanei, dreptul su de a se putea comporta i mica liber, de a nu fi inut n sclavie sau n orice alt servitute, de a nu fi reinut, arestat sau deinut dect n cazurile i dup formele expres prevzute de Constituie i legi. Libertatea individual este expresia constituional a strii naturale umane, omul nscn- du-se liber. Societatea are obligaia de a respecta i proteja libertatea omului, dar aceasta nu nseamn c libertatea individual ar fi un drept absolut. Ca toate drepturile subiective, ea cunoate anumite limite n exercitare, prima dintre ele fiind libera exercitare a drepturilor celorlali subieci de drept. Prin urmare, ea se realizeaz n coordonatele impuse de ordinea de drept

I M. Of. nr. 767 din 31 octombrie 2003. II M. Constantinescu, A. Iorgovan, I. Muraru, E.S. Tnsescu, Constituia Romniei revizuit. Comentarii i explicaii, Ed. AII Beck, Bucureti, 2004, p. 4044.

Delimitri conceptuale

.nclcarea ordinii de drept de ctre individ ndreptete autoritile publice la intervenii de tip represiv, ceea ce implic dac este cazul, n funcie de gravitatea nclcrilor, chiar unele msuri care privesc direct libertatea persoanei. Aciunea de tip represiv a autoritilor publice de restabilire a ordinii de drept este i trebuie s fie condiionat i clar delimitat, astfel nct libertatea individual s fie respectat i nic-io persoan care este inocent s nu fie victima unor aciuni abuzive sau determinate eventual de raiuni pur politice. Intervine astfel noiunea de siguran a persoanei" care exprim ansamblul garaniilor care protejeaz persoana n situaiile n care autoritile publice, n aplicarea Constituiei i a legilor, iau anumite msuri care privesc libertatea individual, garanii care asigur ca aceste msuri s nu fie ilegale. Acest sistem de garanii permite realizarea represiunii faptelor antisociale sau nelegale, dar n acelai timp asigur inocenilor ocrotirea juridic necesar. Noiunea de libertate individual" are ns o sfer de cuprindere mai mare dect cea de siguran a persoanei. Sigurana persoanei poate fi vzut i ca o garanie a libertii individuale, ce privete legalitatea msurilor ce pot fi dispuse de ctre autoritile publice, n cazurile i n condiiile prevzute de lege. Articolul 23 din Constituie stabilete condiiile n care se pot realiza percheziii, reineri i arestri, acestea putnd fi dispuse numai n cazurile i cu procedura prevzute de lege. Prin cazuri prevzute de lege" urmeaz s nelegem situaiile sau mprejurrile n care autoritile publice competente pot proceda la percheziii, reineri sau arestri. Prin procedura prevzut de lege" urmeaz s nelegem regulile procedurale a cror respectare obligatorie se impune. Textul constituional oblig totodat legiuitorul s stabileasc expres att cazurile, ct i procedurile, trebuind s aib n vedere c, potrivit art. 1 alin. (3) din Constituie, demnitatea omului, drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane i dreptatea reprezint valori supreme i sunt garantate. n condiiile prevzute de lege. Trebuie s adugm c revine procedurii penale stabilirea de reguli, pn la detaliu, privind ncuviinarea, timpul i procedura de efectuare a percheziiilor. 3. Reinerea este o msur preventiv, de asemenea reglementat de Codul de procedur penal, prin care persoana fa de care exist unele indicii c a svrit o fapt, prevzut i pedepsit de lege, este privat de libertatea sa de ctre autoritile competente pe o durat strict limitat. Fiind o msur care privete libertatea individual, reinerea este reglementat prin Constituie i n detaliu prin legea penal. 4. n legtur cu durata maxim a reinerii, aceasta nu poate depi 24 de ore. Aceasta nseamn c reinerea poate dura i mai puin de 24 de ore, n funcie de motivele reinerii i de operativitatea organelor de anchet n rezolvarea problemelor pe care le ridic fiecare caz n parte. Nimic nu mpiedic din punct de vedere juridic rspunderea autoritii care ar fi realizat o reinere pn la limita maxim dac se dovedete c aceast reinere a fost abuziv i c, deci, ea nu era necesar. Desigur, este rolul legislaiei proce- sualpenale s detalieze procedurile reinerii pn la amnunte, un loc important trebuind s-1 ocupe evidenele strict necesare. 5. Arestarea este o msur care atinge grav libertatea individual, ea avnd consecine majore, uneori nebnuite, asupra reputaiei persoanei, a vieii sale intime i familiale, a fericirii sale. Persoana arestat suport bnuiala de culpabilitate, msura putnd produce efecte ireparabile. De aceea, arestarea este supus unor reguli constituionale clare i ferme, dispunerea acestei msuri fiind de competena unor autoriti care acioneaz numai din ordinul legii, independent i imparial, anume judectorilor. Dou reguli constituionale importante sunt prevzute explicit n art. 23: a) arestarea preventiv se dispune numai n cursul procesului penal;

Arestarea preventiv

b) dispunerea acestei msuri revine doar judectorului. Reinerea sau arestarea unei persoane sunt permise numai n cazurile i cu procedura prevzut de lege, potrivit art. 23 alin. (2) din Constituie. Aprarea intereselor legitime care au fost nclcate grav prin infraciune implic intentarea unui proces penal fptuitorului, proces care poate dura mai mult timp n cazurile complicate. De aceea, printre alte probleme de interes juridic, se pune i problema duratei arestrii persoanelor implicate, atunci cnd, n condiiile legii, o asemenea msur a fost decis. Stabilirea acestui aspect este dificil i nu este recomandabil o soluie rigid, care ar risca s conduc la o aplicare greoaie. Din analiza dispoziiilor cuprinse n constituiile altor ri i a practicii n materie s-a putut observa c durata de o lun de zile (30 de zile, mai exact) este o durat care, de principiu, satisface att cerinele (mcar de nceput) procesului penal, ct i cerinele respectrii libertii individuale. Avnd n vedere aceste realiti obiective, revizuirea constituional din 2003 a adus mai multe precizri n aceast materie, fcnd distincie n mod expres ntre cele dou faze ale procesului penal, urmrirea i judecata. Diferenele se refer doar la aspecte de detaliu (durata arestrii i ritmicitatea verificrii legalitii msurii arestrii), nu i la autoritatea competent s emit mandatul sau la regulile juridice fundamentale de emitere a acestuia. Astfel, n cursul urmririi penale, arestarea preventiv se poate dispune pentru maxim 30 de zile i se poate prelungi cu cel mult 30 de zile de fiecare dat, fr ca durata arestrii preventive a unei persoane s poat depi un termen rezonabil, i, n niciun caz, s nu fie mai mare de 180 de zile. n cursul judecii, instana de judecat este obligat, n condiiile legii, s verifice periodic, dar nu mai trziu de 60 de zile, legalitatea i temeinicia lurii msurii arestrii. Ea are obligaia s dispun, de ndat, punerea n libertate a inculpatului, dac temeiurile acestei msuri nu mai exist. Evident c acestea fiind duratele stabilite ca maxime, arestarea poate opera i pentru termene mai mici dect cele precizate n textul constituional. 6. n toate situaiile, cel arestat are posibilitatea de a cere liberarea provizorie, sub control judiciar sau pe cauiune. Controlul judiciar i cauiunea sunt dou instituii procesual-penale care garanteaz c persoana liberat provizoriu va rspunde tuturor solicitrilor autoritilor judiciare legate, desigur, de procesul penal n care este implicat. Liberarea provizorie, regul a ncrederii, ncearc s valorifice la maximum prezumia de nevinovie, dar i s reduc la minimum riscul unei erori judiciare i, n general, al unor acte ireparabile. Liberarea provizorie sub control judiciar sau pe cauiune se realizeaz potrivit unor reguli detaliate, reguli ce sunt de domeniul procedurii penale. De asemenea, cel arestat are oricnd posibilitatea de a ataca hotrrile judectoreti referitoare la arestarea sa prin cile de atac prevzute de lege. 7. Constituia stabilete i alte reguli, comune reinerii i arestrii. Deoarece att reinerea, ct i arestarea privesc libertatea individual, ele se pot ordona numai atunci cnd exist motive legale, iar, n ideea de respect a libertii i siguranei persoanei, aceasta are dreptul s cunoasc motivele care impun msuri att de grave i care, desigur, o privesc. De aceea, Constituia prevede dou reguli n legtur cu aceste motive: prima, privind timpul de comunicare i, a doua, privind limba n care se face aceast comunicare. Astfel, autoritatea care efectueaz reinerea sau arestarea, are obligaia de a comunica de ndat persoanei reinute sau arestate motivele msurii luate. Aceast prevedere este foarte important nu numai pentru transparena aciunii autoritilor publice, ci i pentru evitarea unor erori. Ct privete limba n care se face comunicarea, ea este limba pe care o nelege cel n cauz. Este o prevedere fireasc i o garanie a siguranei persoanei.

Delimitri conceptuale

8. Atunci cnd se contureaz culpabilitatea persoanei, nvinuirea se aduce la cunotin n cel mai scurt termen, dar numai n prezena unui avocat, ales sau numit din oficiu, acest lucru fiind esenial. nvinuirea este deja un mare pas spre formularea culpabilitii i rspunderii persoanei, iar dreptul de aprare trebuie deja s funcioneze. Avocatul devine practic un garant al siguranei persoanei, el poate sprijini profesional clarificarea problemelor cu care clientul su este confruntat. Prezena avocatului n aceast secven procesual este obligatorie, de aceea autoritatea public trebuie s ia msurile eficiente pentru asigurarea unui avocat din oficiu, atunci cnd nu exist un avocat ales n cauz. Regula constituional este att de clar i imperativ, nct nu admite niciun subterfugiu juridic, nclcarea ei fiind o grav nclcare a Constituiei. 9. Reinerea unei persoane se justific prin existena unor motive temeinice i legale. Dac aceste motive au ncetat cel reinut sau arestat trebuie n mod obligatoriu eliberat. Dei textul nu stabilete un termen n care eliberarea s se produc, el trebuie s fie cel al constatrii legale i oficiale a dispariiei motivelor. 10. Pornind de la aceste explicaii ale dispoziiilor art. 23 din Constituia Romniei revizuit, enunate de Elena Simina TnsescuI, i punnd n balan libertatea individual i sigurana persoanei, pe de o parte, i restrngerile acestei liberti, pe de alt parte, vom ncerca s punctm care dintre doctrinele principale privind arestarea preventiv a fost aleas de legiuitorul romn, s definim arestarea ca act material i act procesual, evideniind importana libertii individuale i responsabilitatea judectorului n luarea msurii arestrii, precum i consecinele arestrii asupra reputaiei persoanei, a vieii sale intime i familiale, a fericirii sale. Reglementarea arestrii n legislaie depinde de concepia pe care legiuitorii fundamenteaz relaia dintre individ i stat. Fr ndoial, nicio legislaie nu ezit s admit arestarea efectuat n vederea asigurrii executrii unei condamnri la o msur privativ de libertate, cci meninerea ordinii sociale presupune cel puin aplicarea pedepselor pronunate de instane. Dar, mai departe de aceast ipotez elementar, este alegerea dintre doctrinele liberale i cele autoritare care impun reglementarea arestrii n cadrul cercetrii prealabile, admiterea arestrii administrative i instituia infraciunii flagrante. Doctrinele liberale condamn recurgerea la arestare preventiv, n general, mai puin arestarea reglementat ntr-o manier strict, sancionnd foarte sever violarea acestei recomandri. Doctrinele autoritare, dimpotriv, autorizeaz cu larghee msura arestrii preventive n numele unei concepii absolutiste de ordine social i nu se ngrijoreaz ct de puin de nerecunoaterea unor limitri ce se impun activitii poliieneti sau administrative n acest domeniu II.

Seciunea a 2-a. Arestarea i detenia

11. Dintre toate libertile individuale, libertatea de a se deplasa i a se manifesta potrivit voinei sale este, fr ndoial, una din cele mai importante, dac nu chiar cea mai important. Aceasta permite, ntradevr, individului de a dispune de micrile sale, de actele sale i de timpul su conform inteniilor sale i condiioneaz prin aceasta exerciiul efectiv al aproape tuturor celorlalte liberti individuale. Libertatea de a se deplasa i a se manifesta potrivit voinei sale poate fi lezat de acte sau situaii diverse, mergnd de la interdicia de a se afla n anumite locuri i pn la detenie, care suprim aceast libertate.
I Ibidem. II Encyclopdie Dalloz Juridique nr. 2, Arrestation, Paris, 2000, p. 1.

10

Arestarea preventiv

n lanul lezrilor libertatea de a se deplasa i a se manifesta potrivit voinei sale, arestarea ocup un loc foarte important, deoarece ea comport o constrngere material asupra persoanei i permite astfel plasamentul n detenie. 12. Arestarea poate fi definit ca fiind actul material de capturare" a unui individ mpotriva voinei sale, privndu-1 temporar de libertatea de deplasare. Astfel definit, arestarea trebuie difereniat de convocarea lipsit de fora de constrngere, dar n aceeai msur i de detenia n sine. Arestarea presupune, n consecin, recurgerea la coerciie, cea care o difereniaz de toate tipurile de ordine sau invitaii de a se prezenta n faa unei autoriti judectoreti sau de poliie, cnd executarea presupune acceptarea voluntar a celui cruia i se adreseaz, ca de exemplu mandatul de aducereI. 13. Arestarea nu trebuie confundat cu detenia n sine. Detenia este, n consecin, starea n care se afl individul privat de libertate. Fr ndoial, arestarea este actul premergtor punerii n detenie a unui individ, dar el nu implic n mod necesar i detenia ulterioar a celui vizat, n acest caz durata arestrii nefiind urmat de nchisoare. Nu se poate vorbi de arestare pn cnd nu are loc capturarea" unui individ contra voinei sale. 14. Instituia arestrii preventive, msura de prevenie care const n lipsirea de libertate cu caracter provizoriu a unei persoane, n condiii precis determinate de lege, nainte de soluionarea definitiv a unei cauze penale, pentru a asigura buna desfurare a procesului penal sau pentru a mpiedica sustragerea nvinuitului sau inculpatului de la urmrirea penal, judecat sau executarea pedepsei, a existat din cele mai vechi timpuri, fiind ntlnit la egipteni, evrei, greci i romani, n vechiul drept din apusul Europei i n cel romnesc, continund s existe i astzi, n pofida diverselor opinii ce au contestat legitimitatea ei II. Ne vorbete despre deinere Ulpian, cnd spune c cercetarea trebuie s se nfiineze pentru a ine pe oameni s nu fug, iar nu pentru a-i pedepsi". Firete c s-a i abuzat de aceast instituie, Anglia fiind primul stat care s-a ridicat, nc de mult, din secolul al XVKI-lea, contra lurii arbitrare acestei msuri; prin Magna Charta Libertatum i prin legea Habeas Corpus s-a statuat c orice nchis, sub orice pretext, are dreptul s cear justiiei ca n trei zile s hotrasc dac nchisoarea lui este legal" III. Declaraia drepturilor omului i ceteanului", adoptat n Frana revoluionar prevede, de asemenea, c niciun om nu poate fi acuzat, nici deinut dect n cazurile determinate de lege i formele prescrise de dnsa". Acestea sunt principii din care s-au inspirat constituiile i codurile de procedur penal ale tutu ror timpurilor. 15. Reglementarea arestrii n legislaia romn este de concepie liberal, fiind o msur de excepie, putnd fi luat numai n cazurile i cu procedura prevzute de lege. Gndirea juridic contemporan a admis necesitatea obiectiv a msurilor de prevenie n reglementarea procesual penal n favoarea ocrotirii intereselor generale ale colectivitiiIV. In consecin, se admite c limitele aduse libertii individuale sunt strict determinate de lege, au un caracter provizoriu i de excepie, fiind instituite n temeiul interesului general pe care-1 deservesc, astfel neexistnd o abandonare a libertii individuale.

I Ibidem. II I. Istrate, Libertatea persoanei i garaniile ei procesual penale, Ed. Scrisul Romnesc, Craiova, 1984, p. 138. III G. Vrbiescu, Curs de procedur penal, Ed. Cultura Popular, 1947, p. 284. IV N. Volonciu, Tratat de procedur penal, voi. I, Ed. Paideia, Bucureti, 1996, p. 402.

Delimitri conceptuale

11

Persoanele care particip la activitatea procesual penal trebuie s dea dovad de loialitate pe tot parcursul procesului penalI, adic s se abin de la aciuni frauduloase de natur s mpiedice aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei penale. Extinderea criminalitii n societatea modern i necesitatea lurii unor msuri eficiente pentru asigurarea siguranei cetenilor i a colectivitii implic n mod obligatoriu stabilirea unui echi libru ntre posibilitile de reacie ale societii mpotriva criminalitii i protecia drepturilor individuale. Altminteri, se ajunge ca legea s nu mai reprezinte mijlocul de ocrotire a celor care o respect, ci, n principal, al celor care nu o respectII. n acest sens, Traian Pop meniona: a priva pe cineva de libertate numai n urma bnuielii, deci nainte de a fi judecat, gsit vinovat i condamnat, este contrar principiului constituional privind libertatea individual. i totui justiia nu poate sta cu minile ncruciate n faa sfidrii pe care i-o arunc inculpatul prin ncercrile sale de a compromite aflarea adevrului sau n faa periculozitii pe care o prezint persoana inculpatului, astfel c justiia trebuie s-i ia prompt i energic msuri de prevenire sau nlturare a acestor neajunsuri. Ori, pentru ca justiia s-i ndeplineasc rolul, este posibil s nu existe alt alegere dect recurgerea la msura radical a arestrii preventive"III. Pe o poziie mai intransigent s-a situat Vintil Dongoroz, care susinea, printre altele, de acord cu toat lumea c infractorii trebuie tratai omenete, dar nu putem admite c aceast omenie poate merge pn acolo nct s lsm printre cetenii oneti, presrai la tot pasul, zeci i sute de rufctori, gata oricnd a comite noi frdelegi. La ce bun toate libertile cetenilor i dac n numele acestora ceteanul onest nu poate avea nicio siguran, fiind lsat cot la cot cu toi infractorii?"IV

Seciunea a 3-a. Instituia arestrii preventive n dreptul comparat

16. Preliminarii. Cea mai profund transformare a normelor procedurale penale s-a petrecut, sub influena dreptului procesual european, dup anul 1990, n domeniul msurilor preventive i, n special, a arestrii preventive, apropiindu-se foarte mult de reglementrile din rile cu tradiie democratic. n cele ce urmeaz v supunem ateniei normele procedurale referitoare la arestarea preventiv din Germania i Statele Unite ale Americii, privite n comparaie cu cele din RomniaV. 17. Astfel, n Germania instana procedeaz, de regul, la luarea acestei masuri chiar n lipsa persoanei suspectate de comiterea unei infraciuni, la cererea procurorului sau din oficiu, cnd circumstane deosebite o impun. Competena de soluionare a cererii aparine unui judector al Tribunalului districtului (Amtsgericht) unde s-a comis infraciunea sau n jurisdicia cruia se afl domeniul acuzatului. Dac s-a dispus deja trimiterea n judecat, competena aparine instanei de fond, ntocmai ca n dreptul romn. Dispoziiile art. 121 din Codul de procedur penal german indic n mod concret, i n cazuri mult mai restrnse dect cele prevzute n art. 148 C. proc. pen. romn, condiiile pentru emiterea unui mandat de arestare, i anume s existe o suspiciune temeinic, bazat pe probe, c persoana n cauz a comis o
I V. Dongoroz .a., Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal, voi. II, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1976 p. 17. II Al. uculeanu, Arestarea preventiv, obligarea de a nu prsi localitatea - realiti i perspective, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 7. III T. Pop, Drept procesual penal, voi. II, Tipografia Naional, Cluj, 1947, p. 132. IV /. Tanoviceanu, Tratat de drept i procedur penal, ed. a Il-a revizuit i completat de V. Dongoroz, voi. V, Ed. Curierul Judiciar, Bucureti, 1924, p. 452. V C. Florian, Instituia arestrii preventive n dreptul comparat, R.D.Pen. nr. 4/2005, Anul XH, p. 131-138.

12

Arestarea preventiv

infraciune sau s se constate c acuzatul s-a sustras procesului sau se ascunde, c exist riscul ca acuzatul s se sustrag procesului penal (anchetei sau judecii) ori comportamentul acuzatului nate suspiciunea c: va sustrage, degrada, distruge sau falsifica probele materiale; va influena n mod ilegal coacuzaii, martorii sau experii; va determina pe alii s procedeze n acest sens i astfel aflarea adevrului va fi ngreunat. Pe de alt parte, n cazul unor infraciuni de o gravitate sporit, anume indicate (de exemplu, vtmare corporala grav, tlhrie ori cnd viaa sau integritatea unei persoane a fost pus n pericol), msura arestrii preventive poate fi luat doar n baza suspiciunii de comitere a unei infraciuni, fr a mai fi nevoie s se constate existena i a celorlalte motive de arestare. De asemenea, svrirea unei infraciuni deosebit de grave (de exemplu, omor, viol, trafic de droguri) constituie, conform legii, un motiv de arestare, atunci cnd elemente de fapt indic riscul ca, pn la aplicarea pedepsei, acuzatul s svreasc alte infraciuni de acelai gen sau va continua comiterea celei care i se reine n sarcin. Infraciunile cu gravitate redus beneficiaz de un tratament difereniat fa de cele artate anterior. Astfel, dac pedeapsa este nchisoarea de cel mult ase luni sau 180 de zile-amend, arestarea nu se poate dispune, invocnd riscul de ngreunare a aflrii adevrului, iar riscul de sustragere de la proces poate fi avut n vedere doar dac acuzatul nu poate oferi dovezi ale identitii sale, nu are domiciliu sau reedin permanent sau anterior s-a sustras de la anchet sau judecat ori a fcut pregtiri n acest sens. Dei, n principiu, motivele de arestare artate anterior sunt aceleai ca i cele cuprinse n Codul romn de procedur penal, se observ c n privina acestora legislaia german acord o mai mare atenie echilibrului, de obicei precar, ntre libertatea individului i necesitile bunei desfurri a procesului penal, prin eliminarea unor condiii prea generale, de genul strii de recidiv sau flagrantului delict. Prin modificrile aduse Codului de procedur penal cele dou cazuri privind arestarea preventiv, respectiv infraciunea flagrant i starea de recidiv, au fost abrogate, reali- zndu-se o adaptare a procedurii penale la cea european. Mandatul de arestare cuprinde n mod obligatoriu numele celui acuzat, infraciunea pentru care este suspectat c a comis-o, cu descrierea exact a acesteia, textul de lege aplicabil, motivele de arestare, precum i elementele de fapt care demonstreaz existena lor. Imediat dup arestare, persoana acuzat este informat de coninutul mandatului su, iar dac pe moment acest lucru nu este posibil, i se va aduce la cunotin n mod sumar motivele pentru care este arestat. De asemenea, un membru de familie sau o persoan de ncredere va fi informat despre arestare sau, dac desfurarea anchetei nu este periclitat, acest lucru poate fi fcut chiar de ctre cel arestat. n cel mai scurt timp, dar nu mai trziu de ziua urmtoare arestrii, persoana acuzat este adus n faa unui judector competent potrivit legii s examineze legalitatea msurii luate. n cadrul acestei proceduri preliminare, celui acuzat i se vor indica elementele care l incrimineaz i va fi informat despre dreptul de a rspunde i de a respinge nvinuirea sau de a nu face declaraii, precum i posibilitatea de a combate temeinicia celor artate n mandatul de arestare i de a prezenta orice elemente de fapt n favoarea sa. Executarea mandatului de arestare poate fi suspendat de ctre judector, ceea ce echivaleaz cu liberarea provizorie din dreptul romn. Diferena este aceea c judectorul care dispune suspendarea mandatului poate stabili doar msuri de supraveghere i obligaii n funcie de motivele de arestare iniiale. Astfel, dac s-a apreciat c exist riscul de a se sustrage procesului penal, se poate dispune prezentarea periodic la judector, procuror sau la alte instituii anume indicate, obligarea de a nu prsi localitatea unde domiciliaz sau o anumit zon fr permisiunea judectorului sau arestarea la domiciliu (interdicia de prsire a locuinei fr a fi nsoit de o persoan anume desemnat). Dac ns mandatul de arestare a avut la baz riscul de influenare a aflrii adevrului, obligaiile stabilite n sarcina acuzatului vor avea n

Delimitri conceptuale

13

vedere interzicerea lurii de contact cu coacuzaii, martorii sau experii. Suspendarea executrii mandatului poate fi subordonat, ca i n Romnia, depunerii unei cauiuni, sub forma de bani lichizi, titluri mobiliare sau prin gaj are sau ipotecarea unor bunuri. Cauiunea se confisc i se face venit la bugetul statului, dac acuzatul se sustrage de la procesul penal sau de la executarea pedepsei sau msurii educative. Prin modificarea procedurii penale romne, pe timpul liberrii provizorii se pot stabili msuri de supraveghere i alte obligaii care sunt n concordan cu cele europene. De asemenea cauiunea se poate face i prin constituirea unei garanii reale imobiliare la dispoziia instanei care a stabilit cauiunea [art. 160 alin. (2) C. proc. pen.]. Revocarea suspendrii (revocarea liberrii provizorii) se dispune de ctre judector n cazul n care acuzatul ncalc n mod flagrant obligaiile i interdiciile stabilite n sarcina sa, face pregtiri pentru a se sustrage, nu se prezint n faa organelor judiciare dei este legal citat sau dac noi motive de arestare justific i fac necesar rearestarea sa. Odat ce judectorul a decis c mandatul de arestare emis este legal i temeinic, nu mai este necesar prelungirea sau meninerea sa dect dup trecerea unei perioade de trei luni, iar nu din 30 n 30 de zile sau la fiecare 60 de zile ca n dreptul procesual romn, acesta producnd efecte pn la pronunarea unei sentine de condamnare. n schimb, acuzatul poate n orice moment s conteste legalitatea mandatului de arestare sau s cear suspendarea executrii acestuia, respectiv punerea n libertate provizorie. In vederea soluionrii ct mai juste a unei asemenea cereri, judectorul competent poate dispune efectuarea de investigaii i verificri n acest scop. Durata maxim a arestrii preventive este de ase luni, perioad aproape egal cu cea artat n art. 159 C. proc. pen. romn. Ins, n timp ce n legislaia romn cele 180 de zile se refer doar la perioada arestrii n timpul urmririi penale, n legislaia german cele ase luni sunt limita maxim pe care o poate atinge msura arestrii att n cursul anchetei, ct i al judecii. Ea poate fi depit doar n cazurile n care durata investigaiei ce se desfoar sau dificultatea cazului o impun, printr-o decizie a Tribunalului Superior Regional (Landgericht). Pronunarea unei sentine de condamnare privativ de libertate (pedeapsa cu nchisoarea sau orice msur de educare) este executorie. Acest lucru nseamn c nu mai este necesar prelungirea arestrii preventive de ctre un judector care s examineze legalitatea arestrii preventive, chiar dac hotrrea judectoreasc este atacat n condiiile legii. 18. n procedura american, condiia pentru a se lua msura arestrii preventive este existena unor motive temeinice (probable cause) care justific suspiciunea c persoana n cauz a svrit o infraciune, nefiind necesar demonstrarea existenei unui pericol pentru ordinea public sau a unui risc n cazul lsrii n libertate a celui acuzat. n cadrul procedurii penale a Statelor Unite (care se aplic n tribunalele federale), competena de emitere a mandatului de arestare aparine unor judectori anume desemnai de lege, numii judectori-magistrai (magistrate judges). Decizia se ia n urma cererii organelor de anchet, cerere sprijinit de o declaraie dat sub jurmnt ( affidavit). Mandatul va fi semnat de judec- torulmagistrat care 1-a emis i va conine numele acuzatului, descrierea amnunit a faptei comise, precum i ordinul de a-1 duce pe acuzat n faa unui magistrat disponibil. Mandatul va fi nmnat unui erif federal (US Marshall) sau unui ofier autorizat n vederea punerii n executare (agent al FBI, Fiscului, Administraiei Antidrog etc.). Imediat dup arestare, acuzatul este adus, n cel mai scurt timp (without necessary delay), n faa celui mai apropiat judector-magistrat federal sau, dac acest lucru este imposibil, n faa unui ofier judiciar care aparine statelor componente ale Uniunii. Dac fapta de care este acuzat nu necesit un proces cu jurai, judectorul-magistrat n faa cruia este adus acuzatul l va informa de drepturile sale i va proceda la judecarea n fond. Dac fapta trebuie judecat de un complet de Jurai, l va informa pe acuzat doar de acuzele care i sunt aduse, de dreptul de a pstra tcerea, de dreptul de a angaja

14

Arestarea preventiv

un avocat sau de a cere desemnarea unuia din oficiu atunci cnd posibilitile sale nu-i permit angajarea unui avocat, precum i modalitile n care poate cere i obine liberarea sa din arest. Totodat, conform Codului Statelor Unite (United States Code) i regulilor de procedur promulgate de ctre Curtea Suprem de Justiie (Federal Rules of Criminal Procedure), cel acuzat are dreptul la o examinare preliminar a cazului su, procedura avnd ca scop stabilirea existenei unor motive temeinice pe care se sprijin suspiciunea comiterii infraciunii i c cel acuzat este cel care a svrit-o. Examinarea va avea loc ntr-un termen de cel mult 20 de zile, dac acuzatul a fost pus n libertate, sau de 10 zile, dac se afl nc n stare de arest. Examinarea preliminar nu va avea loc dac n termenele artate mai sus, Marele Juriu (Grand Jury) al Tribunalului Districtual emite actul de acuzare (indictment). Liberarea acuzatului, n sistemul de drept american, este o instituie care are o vechime de peste dou sute de ani5. n momentul n care acuzatul este adus n faa unui ofier judiciar (prin aceasta nelegndu-se judectorul-magistrat sau judectorul districtual atunci cnd Marele Juriu a emis actul de acuzare i a hotrt trimiterea n judecat), acesta va dispune n anumite situaii liberarea sa ntr-una din modalitile urmtoare: a) liberarea pe cuvnt sau pe ncredere (upon personal recog- nizance), fr a se stabili vreo obligaie sau msur de supraveghere i fr a se plti vreo cauiune; b) liberarea contra unei cauiuni negarantate, care ns nu va trebui depus la dispoziia instanei, ci se va plti doar n cazul revocrii liberrii; c) liberarea cu stabilirea unor condiii de asemenea natur nct s asigure prezena acuzatului la proces i sigurana persoanelor implicate i comunitii, condiii care pot include: - lsarea n custodia unei persoane anume desemnate, care s poat exercita supravegherea acestuia i care s anune orice nclcare a condiiilor eliberrii; pstrarea sau cutarea activ a unui loc de munc; participarea la programe educaionale; restricii n ceea ce privete contactul cu anumite persoane, la domiciliu sau n deplasri; interzicerea lurii de contact cu presupusa victim a infraciunii sau cu potenialii martori;

- prezentarea n mod regulat la poliie, serviciu de supraveghere (pretrial service) sau orice alt instituie; rentoarcerea n domiciliu la o anumit or; interzicerea portului de arme de foc, mecanisme distructive sau alte arme periculoase; interzicerea consumului de alcool, narcotice sau alte substane interzise fr prescripie medical;

5 n America colonial, instituia cauiunii era reglementat exclusiv de legea englez. Dup declararea independenei n 1776, statele ce au format confederaia au prevzut n propriile constituii instituia cauiunii. Astfel, seciunea 9 a Constituiei statului Virginia din 1776, seciunea 29 a Constituiei statului Pennsylvania au reglementat condiiile n care se poate dispune eliberarea suspecilor" pe cauiune.

Delimitri conceptuale

15

- supunerea la tratament medical, psihologic sau psihiatric, tratament contra dependenei de alcool sau droguri sau internarea medical n acest scop; - posibilitatea de a i se confisca, n caz de neprezentare, anumite bunuri de o valoare stabilit, concomitent cu dovedirea dreptului de proprietate asupra acestor bunuri i eventualele sarcini n privina lor; - depunerea unei cauiuni garantate de acuzat sau de alte persoane (simpli particulari sau firme autorizate). Cuantumul cauiunii se stabilete dup reguli stricte, n funcie de gradul infraciunii (delict sau crim); rentoarcerea n arest pentru o anumit perioad a zilei, dup orele de munc sau de coal;

- orice alt condiie care, n opinia judectorului, va asigura prezena acuzatului la proces, precum si sigurana persoanelor implicate i a comunitii. Dac n urma unei audieri (detention hearing) judectorul consider c nicio condiie sau combinaie de condiii nu va asigura prezena acuzatului la proces, sigurana persoanelor implicate sau a comunitii ori neobstrucionarea cursului justiiei de ctre acuzat prin influenarea ntr-un fel sau altul a martorilor sau jurailor, el va emite un ordin n care, lund n considerare natura infraciunii (de exemplu, infraciune cu violen sau trafic de droguri), greutatea dovezilor mpotriva acuzatului, trecutul i personalitatea celui n cauz (caracter, stare de sntate fizic sau psihic, legturi de familie, resurse financiare, antecedente penale, comportarea n cazul altor procese etc.), va dispune meninerea n arest a acu zatului n custodia Procurorului General. nclcarea condiiilor eliberrii atrage, pe lng confiscarea eventualei cauiuni, i o serie de sanciuni penale. Astfel, neprezen- tarea cu rea-credin la proces duce la pedepsirea persoanei cu nchisoarea de pn la 10 ani sau amend, pedeapsa ce se va executa cumulat cu pedeapsa aplicat n cadrul procesului principal. De asemenea, dac pe timpul liberrii acuzatul svrete o infraciune, el va fi pasibil de o pedeaps de 10 ani, n cazul crimelor (felony) i un an n cazul delictelor (misdemeanor), pedeaps ce se va executa, de asemenea, cumulat cu pedeapsa aplicat. n fine, orice nclcare a condiiilor stabilite de judector la liberare duce la revocarea liberrii i posibilitatea tragerii la rspundere penal i pentru sfidare adus instanei (contempt of court). n orice moment al procesului, n funcie de elementele noi care pot aprea, acuzatul sau procurorul pot formula cereri de revocare sau modificare a ordinului de liberare sau meninere n arest, competena de soluionare a unei astfel de cereri aparinnd instanei de fond. O particularitate a dreptului american este arestarea martorilor, instituie asemntoare cu mandatul de aducere din dreptul romn. Astfel, orice persoan a crei mrturie este esenial pentru proces poate fi arestat i liberat n aceleai condiii ca i acuzatul, respectiv doar pn la momentul n care audierea sa este posibil. Dintr-o sumar examinare a arestrii preventive din cele dou ri, prin comparaie cu arestarea preventiv din procedura penal romn, rezult c modificrile aduse Codului de procedur penal, n legtur cu aceast instituie, sunt de bun augur i adaptate la legislaia statelor europene, iar perspectiva lecturrii urmtoarelor capitole este de natur a confirma efortul legislativ privind reforma justiiei, n sensul angajamentelor asumate de Romnia n cadrul negocierilor de aderare la Uniunea European

.Capitolul

II Modificarea Codului de procedur penal - un moment important pentru reforma justiiei i un pas important n procesul de aderare la Uniunea EuropeanI
19. Legea nr. 356/2006 pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal, precum i pentru modificarea altor legiII conine numeroase i substaniale modificri ale Codului de procedur penal, determinate de necesitatea unei reforme urgente a justiiei sub toate aspectele, rspunznd cerinei de a transpune n dreptul intern angajamentele asumate n cadrul negocierilor de aderare Ia Uniunea European privind ndeosebi tragerea la rspundere penal a persoanei juridice, celeritatea desfurrii procesului penal, sporirea garaniilor procesuale n domeniul drepturilor fundamentale ale omului, instituirea unor noi modaliti de asigurare a imparialitii judectorilor i procurorilor n cauzele penale. Legea instituie soluii consacrate prin decizii recente ale Curii Europene a Drepturilor Omului, ale Curii Constituionale, decizii ale naltei Curi de Casaie i Justiie prin care s-au soluionat recursuri n interesul legii, precum i soluiile din doctrina i practica judiciar. V prezentam n continuare principalele modificri i completri ale Codului de procedur penal cuprinse n partea general, punnd accent pe msurile preventive, urmnd ca n final s evideniem modificrile semnificative din partea special, privind urmrirea penal i judecata, care au legtur cu arestarea preventiv sau care au caracter de noutate.

I Ori de cte ori n acest capitol sunt menionate articolele de lege fr indicarea legii din care fac parte, avem n vedere Codul de procedur penal a Romniei (n.r.). II M. Of. nr. 677 din 7 august 2006, n vigoare la 30 de zile de la publicare.

Seciunea 1. Partea general

1. Competena 20. Au fost introduse modificri privind competena dup materie, dup calitatea persoanei, precum i privind competena n caz de indivizibilitate i conexitate. Instana care dispune arestarea preventiv este obligat s-i verifice din oficiu competena, impunndu-se raportarea la modificrile i completrile Codului de procedur penal referitoare la competena instanelor judectoreti. Spre exemplu, infraciunile de furt calificat prevzute de art. 209 alin. (3) i (4) C. pen. i tlhrie prevzute de art. 211 alin. (2) i (2) C. pen., care erau de competena tribunalului sunt acum de competena judectoriei [art. 27 pct. 1 lit. a) C. proc. pen.]. Infraciunile privind sigurana naional a Romniei, prevzute n legi speciale care erau de competena tribunalului sunt de competena curii de apel [art. 2811 pct. 1 lit. a) C. proc. pen.]. Infraciunile svrite de controlorii financiari ai Curii de Conturi sunt de competena curii de apel, iar infraciunile svrite de notarii publici sunt n competena judectoriilor [art. 28 1 pct. 1 lit. b) C. proc. pen.]. Infraciunile svrite de membrii Consiliului Superior al Magistraturii sunt judecate n prim instan de nalta Curte de Casaie i Justiie [art. 29 pct. 1 lit. e1) C. proc. pen.]. De asemenea, s-a modificat i competena n caz de indivizibilitate sau conexitate, precizndu-se c dac competena aparine att instanei civile, ct i instanei militare, competena revine instanei civile [art. 35 alin. (2) C. proc. pen.]. 2. Incompatibilitatea i strmutarea 21. Cazuri de incompatibilitate. Au fost modificate art. 47 alin. (1) i art. 48 alin. (1) lit. a), dup cum urmeaz:

- judectorul care a luat parte la soluionarea unei cauze nu mai poate participa la judecarea aceleiai cauze ntr-o cale de atac sau la judecarea cauzei dup desfiinarea hotrrii cu trimitere n apel sau dup casarea cu trimitere n recurs. Apreciem c modificarea vizeaz i cile extraordinare de atac, respectiv contestaia n anulare i revizuirea; - judectorul care a pus n micare aciunea penal sau a dispus trimiterea n judecat ori a pus concluzii n calitate de procuror la instana de judecat, a soluionat propunerea de arestare preventiv ori de prelungire a arestrii preventive n cursul urmririi penale. A fost completat art. 48 privind alte cauze de incompatibilitate, dup cum urmeaz: ,,e) soul, ruda sau afinul su, pn la gradul patru inclusiv, a efectuat acte de urmrire penal, a supravegheat urmrirea penal, a soluionat propunerea de arestare preventiv ori de prelungire a arestrii preventive, n cursul urmririi penale f) este so, rud sau afin, pn la gradul patru inclusiv, cu una din pri sau cu avocatul ori mandatarul acesteia; g) exist dumnie ntre el, soul sau una din rudele sale pn la gradul patru inclusiv, i una din pri, soul sau rudele acesteia pn la gradul al treilea inclusiv; h) este tutore sau curator al uneia dintre pri; i) a primit liberaliti de la una din pri, avocatul sau mandatarul acesteia". A fost introdus alin. (2) la art. 48, cu urmtorul cuprins: Judectorul este incompatibil de a participa la judecarea unei cauze n cile de atac, atunci cnd soul, ruda ori afinul su pn la gradul patru inclusiv a participat, ca judector sau procuror, la judecarea aceleiai cauze".

Alineatele (2) i (4) ale art. 49 s-au modificat i au urmtorul cuprins: Dispoziiile privind cazurile de incompatibilitate prevzute n art. 48 alin. (1) Iit. b)-i) i alin. (2) se aplic procurorului, persoanei care efectueaz cercetarea penal, magistratului-asistent i grefierului de edin". Persoana care a efectuat urmrirea penal este incompatibil s procedeze la refacerea acesteia, cnd refacerea este dispus de instan". Cererea de recuzare poate privi numai pe acei judectori care compun completul de judecat, cu artarea pentru fiecare persoan n parte a cazului de incompatibilitate invocat i a tuturor temeiurilor de fapt cunoscute la momentul recuzrii. Se respinge ca inadmisibil cererea de recuzare dac nu se arat pentru fiecare persoan n parte cazul de incompatibilitate invocat i toate temeiurile de fapt cunoscute la momentul recuzrii, sau dac se cere recuzarea aceleiai persoane pentru acelai caz de incompatibilitate i pentru temeiuri de fapt cunoscute la data formulrii unei cereri anterioare de recuzare. Inadmisibilitatea cererii de recuzare se constat de completul n faa cruia s-a formulat recuzarea, cu participarea judectorului recuzat. Completul n faa cruia s-a formulat recuzarea, cu participarea judectorului recuzat, se pronun asupra msurilor preventive. Cnd pentru soluionarea abinerii sau a recuzrii nu se poate alctui un complet pentru judecarea cererii, abinerea sau recuzarea se soluioneaz de instana ierarhic superioar. n cazul n care gsete ntemeiat abinerea sau recuzarea i, din cauza abinerii sau recuzrii, nu se poate alctui completul de judecat la instana competent s soluioneze cauza, instana ierarhic superioar desemneaz pentru judecarea cauzei o instan egal n grad cu instana n faa creia s-a formulat abinerea sau recuzarea. Este inadmisibil recuzarea judectorului chemat s decid asupra recuzrii.

22. Strmutarea judecrii cauzei penale. S-a modificat temeiul strmutrii potrivit art. 55 C. proc. pen, care are urmtorul coninut: nalta Curte de Casaie i Justiie strmut judecarea unei cauze de la instana competent la o alt instan egal n grad, n cazul n care imparialitatea judectorilor ar putea fi tirbit datorit mprejurrilor cauzei, dumniilor locale sau calitii prilor, cnd exist pericolul de tulburare a ordinii publice ori cnd una dintre pri are o rud sau un afin pn la gradul patru inclusiv printre judectori sau procurori, asistenii judiciari sau grefierii instanei. n cursul judecii strmutarea poate fi cerut de partea interesat, de procuror sau de ministrul justiiei". Suspendarea judecrii cauzei poate fi dispus numai de ctre completul de judecat nvestit cu judecarea cererii de strmutare, fiind eliminat suspendarea de drept n cazul cererii fcute de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Examinarea cererii de strmutare se face n edin public, fiind nlturat caracterul secret al acesteia. Admiterea sau respingerea cererii de strmutare se dispune prin ncheiere motivat, care nu este supus niciunei ci de atac. Similar strmutrii, care opereaz numai n cursul judecii, a fost introdus instituia Desemnarea altei instane pentru judecarea cauzei". Astfel, potrivit art. 61 1 procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal poate cere naltei Curi de Casaie i Justiie s desemneze o instan egal n grad cu cea creia i-ar reveni competena s judece cauza n prim instan, care s fie sesizat n cazul n care se va emite rechizitoriul". Temeiurile sunt similare celor pentru strmutare, nalta Curte de Casaie i Justiie soluioneaz cererea n camera de consiliu, n termen de 15 zile. nalta Curte de Casaie i Justiie dispune, prin ncheiere motivat, fie respingerea cererii, fie admiterea cererii i desemnarea unei instane egale n grad cu cea creia i-ar reveni competena s judece cauza n prim instan, care s fie sesizat n cazul n care se va emite rechizitoriul.

ncheierea prin care nalta Curte de Casaie i Justiie soluioneaz cererea nu este supus niciunei ci de atac. 3. Probele i mijloacele de prob 3.1. Dispoziii generale 23. A fost introdus art. 681 cu denumirea marginal de Indicii temeinice", care are urmtorul coninut: Sunt indicii temeinice atunci cnd din datele existente n cauz rezult presupunerea rezonabil c persoana fa de care se efectueaz acte premergtoare sau acte de urmrire penal a svrit fapta". Modificarea este binevenit, iar includerea indiciilor temeinice n Titlul III Probele i mijloacele de prob", Capitolul I - Dispoziii generale, este fireasc din punct de vedere legislativ. Anterior, indiciile temeinice erau definite n art. 143 alin. (3) C. proc. pen., care reglementa condiiile reinerii. Deosebirea fa de reglementarea anterioar, privind existena indiciilor temeinice, cuprins n art. 143 alin. (3), const n aceea c presupunerea trebuie s fie rezonabil, aspect care va fi analizat ulteriorI. 3.2. Mijloace de prob 24. Declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului. La art. 70 C. proc. pen., ntrebri i lmuriri prealabile", a fost introdus alin. (4) care stabilete c i se va aduce la cunotin nvinuitului sau inculpatului i obligaia s anune n scris, n termen de 3 zile, orice schimbare a locuinei pe parcursul procesului penal. A fost introdus un nou articol, privind condiiile ascultrii nvinuitului sau inculpatului cu urmtorul cuprins: Dac n timpul ascultrii nvinuitului sau inculpatului, acesta acuz simptomele unei boli care i-ar putea pune viaa n pericol, ascultarea se ntrerupe, iar organul judiciar ia msuri pentru ca acesta s fie consultat de un medic. Ascultarea se reia imediat ce medicul decide c viaa nvinuitului sau inculpatului nu este n pericol".
I A se vedea infra Capitolul IV, Seciunea a 3-a.

25. Declaraiile prii vtmate, prii civile i ale prii responsabile civilmente. A fost introdus art. 77 cu denumirea marginal Modaliti speciale de ascultare a prii vtmate i a prii civile" care are urmtorul coninut: n cazul n care poate fi periclitat viaa, integritatea corporal sau libertatea prii vtmate ori a prii civile sau a rudelor apropiate ale acesteia, procurorul ori, dup caz, instana de judecat poate ncuviina ca aceasta s fie ascultat fr a fi prezent fizic la locul unde se afl organul care efectueaz urmrirea penal sau, dup caz, n locul n care se desfoar edina de judecat, prin intermediul mijloacelor tehnice. La solicitarea organului judiciar sau a prii vtmate ori a prii civile ascultate cnd audierea se face prin intermediul mijloacelor tehnice, la luarea declaraiei poate participa un consilier de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor 1, care are obligaia de a pstra secretul profesional cu privire la datele de care a luat cunotin n timpul audierii. Organul judiciar are obligaia s aduc la cunotina prii vtmate sau a prii civile dreptul de a solicita audierea n prezena unui consilier de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor. Partea vtmat sau partea civil poate fi ascultat prin intermediul unei reele video i audio. In cursul judecii, prile i aprtorii acestora pot adresa ntrebri, n mod nemijlocit, prii vtmate sau prii civile ascultate n condiiile de mai sus. ntrebrile se pun n ordinea prevzut n art. 323 alin. (2). Preedintele completului respinge ntrebrile care nu sunt utile i concludente judecrii cauzei. Declaraia prii vtmate sau a prii civile, ascultat n condiiile artate mai sus, se nregistreaz prin mijloace tehnice video i audio i se red integral inform scris, fiind semnat de organul judiciar, de partea vtmat sau partea civil ascultat, precum i de consilierul de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor prezent la ascultarea acesteia, depunndu-se la dosarul cauzei.
1 Prin Legea nr. 123/2006 (M. Of. nr. 407 din 10 mai 2006) a fost reglementat statutul personalului de specialitate specific serviciilor de probaiune.

Suportul pe care a fost nregistrat declaraia prii vtmate sau a prii civile, n original, sigilat cu sigiliul parchetului ori, dup caz, al instanei de judecat, se pstreaz la sediul acestora. 26. Declaraiile martorilor. n cazul n care poate fi periclitat viaa, integritatea corporal sau libertatea martorului sau a rudelor apropiate ale acestuia, procurorul sau, dup caz, instana de judecat poate ncuviina ca martorul s fie ascultat fr a fi prezent fizic la locul unde se afl organul de urmrire penal ori n sala n care se desfoar edina de judecat prin intermediul mijloacelor tehnice. La solicitarea organului judiciar sau a martorului ascultat prin intermediul mijloacelor tehnice, la luarea declaraiei poate participa un consilier de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor, care are obligaia de a pstra secretul profesional cu privire la datele de care a luat cunotin n timpul audierii. Organul judiciar are obligaia s aduc la cunotina martorului dreptul de a solicita audierea n prezena unui consilier de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor. Audierea martorului prin intermediul mijloacelor tehnice este similar audierii prii vtmate. 27. Interceptrile i nregistrrile audio sau video. Articolul 91 \ avnd o nou denumire marginal - Condiiile i cazurile de interceptare i nregistrare a convorbirilor sau comunicrilor efectuate prin telefon sau prin orice mijloc electronic de comunicare", a fost modificat, avnd urmtorul coninut: Interceptarea i nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor efectuate prin telefon sau prin orice mijloc electronic de comunicare se realizeaz cu autorizarea motivat a judectorului, la cererea procurorului care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, n condiiile prevzute de lege, dac sunt date sau indicii temeinice privind pregtirea sau svrirea unei infraciuni pentru care urmrirea penal se efectueaz din oficiu, iar interceptarea i nregistrarea se impun pentru stabilirea situaiei de fapt sau pentru c identificarea sau localizarea participanilor nu poate fi fcut prin alte mijloace ori cercetarea ar fi mult ntrziat.

Interceptarea i nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor efectuate prin telefon sau prin orice mijloc electronic de comunicare pot fi autorizate n cazul infraciunilor contra siguranei naionale prevzute de Codul penal i de alte legi speciale, precum i n cazul infraciunilor de trafic de stupefiante, trafic de arme, trafic de persoane, acte de terorism, splare a banilor, falsificare de monede sau alte valori, n cazul infraciunilor prevzute de Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare, n cazul unor alte infraciuni grave ori al infraciunilor care se svresc prin mijloace de comunicare electronic. Autorizaia se d pentru durata necesar interceptrii i nregistrrii, dar nu pentru mai mult de 30 de zile, n camera de consiliu, de preedintele instanei creia i-ar reveni competena s judece cauza n prim instan sau de la instana corespunztoare n grad acesteia, n a crei circumscripie se afl sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. n lipsa preedintelui instanei autorizaia se d de ctre judectorul desemnat de acesta. Autorizaia poate fi rennoit, nainte sau dup expirarea celei anterioare, n aceleai condiii, pentru motive temeinic justificate, fiecare prelungire neputnd depi 30 de zile. Durata total a interceptrilor i nregistrrilor autorizate, cu privire la aceeai persoan i aceeai fapt, nu poate depi 120 de zile. nregistrarea convorbirilor dintre avocat i partea pe care o reprezint sau o asist n proces nu poate fi folosit ca mijloc de prob dect dac din cuprinsul acesteia rezult date sau informaii concludente i utile privitoare la pregtirea sau svrirea de ctre avocat a unei infraciuni, dintre cele prevzute la alin. (1) i (2). Procurorul dispune ncetarea imediat a interceptrilor i nregistrrilor nainte de expirarea duratei autorizaiei dac nu mai exist motivele care le-au justificat, informnd despre aceasta instana care a emis autorizaia.

La cererea motivat a persoanei vtmate, procurorul poate solicita judectorului autorizarea interceptrii i nregistrrii convorbirilor ori comunicrilor efectuate de aceasta prin telefon sau orice mijloc electronic de comunicare, indiferent de natura infraciunii ce formeaz obiectul cercetrii. Autorizarea interceptrii i a nregistrrii convorbirilor sau comunicrilor se face prin ncheiere motivat, care va cuprinde: indiciile concrete i faptele care justific msura; motivele pentru care stabilirea situaiei de fapt sau identificarea ori localizarea participanilor nu poate fi fcut prin alte mijloace ori cercetarea ar fi mult ntrziat; persoana, mijlocul de comunicare sau locul supus supravegherii; perioada pentru care sunt autorizate interceptarea i nregistrarea". n caz de urgen, cnd ntrzierea obinerii autorizrii prevzute n art. 91 alin. (1), (2) i (8) ar aduce grave prejudicii activitii de urmrire penal, procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal poate dispune, cu titlu provizoriu, prin ordonan motivat, nscris n registrul special prevzut n art. 228 alin. (I 11), interceptarea i nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor, pe o durat de cel mult 48 de ore. Anterior nu era prevzut durata interceptrilor provizorii, n caz de urgen, precizndu-se c procurorul comunic instanei imediat msura luat dar nu mai trziu de 24 de ore. n termen de 48 de ore de la expirarea termenului prevzut mai sus, procurorul prezint ordonana, mpreun cu suportul pe care sunt fixate interceptrile i nregistrrile efectuate i un proces-verbal de redare rezumativ a convorbirilor, preedintelui sau judectorului desemnat de acesta de la instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n prim instan sau de la instana corespunztoare n grad acesteia n a crei circumscripie se afl sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, n vederea confirmrii. Preedintele sau judectorul desemnat de acesta se pronun asupra legalitii i temeiniciei ordonanei n cel mult 24 de ore, prin ncheiere motivat dat n camera de consiliu. n cazul n care ordonana este confirmat iar procurorul a solicitat prelungirea

autorizrii, judectorul va dispune autorizarea pe mai departe a interceptrii i nregistrrii, n condiiile art. 911 alin. (l)-(3) i (8). Dac judectorul nu confirm ordonana procurorului, va dispune ncetarea de ndat a interceptrilor i nregistrrilor, iar cele efectuate vor fi terse sau, dup caz, distruse de ctre procuror, ncheindu-se n acest sens un proces-verbal care se comunic n copie instanei. Convorbirile sau comunicrile interceptate i nregistrate care nu privesc fapta ce formeaz obiectul cercetrii sau nu contribuie la identificarea ori localizarea participanilor se arhiveaz la sediul parchetului, n locuri speciale, n plic sigilat, cu asigurarea confidenialitii i pot fi transmise judectorului sau completului nvestit cu soluionarea cauzei, la solicitarea acestuia. La soluionarea definitiv a cauzei acestea vor fi terse sau, dup caz, distruse de ctre procuror, ncheindu-se n acest sens un proces-verbal. Convorbirile sau comunicrile interceptate i nregistrate pot fi folosite i n alt cauz penal dac din cuprinsul acestora rezult date sau informaii concludente i utile privitoare la pregtirea sau svrirea unei alte infraciuni dintre cele prevzute la art. 91 1 alin. (1) i (2). Articolul 913 privind certificarea nregistrrilor, a fost modificat i are urmtorul cuprins: Convorbirile sau comunicrile interceptate i nregistrate care privesc fapta ce formeaz obiectul cercetrii sau contribuie la identificarea ori localizarea participanilor sunt redate integral ntr-un proces-verbal de procuror sau de lucrtorul din cadrul poliiei judiciare delegat de procuror, n care se menioneaz autorizaia dat pentru efectuarea acestora, numrul sau numerele posturilor telefonice sau alte date de identificare a legturilor ntre care s-au purtat convorbirile ori comunicrile, numele persoanelor care leau purtat, dac sunt cunoscute, data i ora fiecrei convorbiri ori comunicri n parte i numrul de ordine al suportului pe care se face imprimarea. Procesul-verbal este certificat pentru autenticitate de ctre procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal n cauz. Dac svrirea unor infraciuni are loc prin convorbiri sau comunicri care conin secrete de stat, consemnarea se face n pro-

cese-verbale separate, iar dispoziiile art. 97 alin. (3) se aplic n mod corespunztor. Corespondenele n alt limb dect cea romn sunt transcrise n limba romn, prin intermediul unui interpret. La procesul-verbal se ataeaz, n plic sigilat, o copie a suportului care conine nregistrarea convorbirii. Suportul original se pstreaz la sediul parchetului, n locuri speciale, n plic sigilat, i va fi pus la dispoziia instanei la solicitarea acesteia. Dup sesizarea instanei, copia suportului care conine nregistrarea convorbirii i copii de pe procesele-verbale se pstreaz la grefa instanei, n locuri speciale, n plic sigilat, la dispoziia exclusiv a judectorului sau completului nvestit cu soluionarea cauzei. La prezentarea materialului de urmrire penal, procurorul este obligat s prezinte nvinuitului sau inculpatului procesele-verbale n care sunt redate convorbirile nregistrate i s asigure, la cerere, ascultarea acestora. Dac n cauz s-a dispus o soluie de netrimitere n judecat, procurorul este obligat s ntiineze despre aceasta persoana ale crei convorbiri sau comunicri au fost interceptate i nregistrate. Suportul pe care sunt imprimate convorbirile nregistrate se arhiveaz la sediul parchetului, n locuri speciale, n plic sigilat, cu asigurarea confidenialitii, i se pstreaz pn la mplinirea termenului de prescripie a rspunderii penale pentru fapta ce a format obiectul cauzei, cnd se distrug, ncheindu-se proces-verbal n acest sens. Dup arhivare, suportul pe care sunt imprimate convorbirile nregistrate poate fi consultat sau copiat n cazul relurii cercetrilor sau n condiiile prevzute n art. 91 2 alin. (5) i numai de ctre procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, iar n alte cazuri numai cu autorizarea judectorului. Dac n cauz instana a pronunat o hotrre de condamnare, achitare sau ncetare a procesului penal, rmas definitiv, suportul original i copia acestuia se arhiveaz odat cu dosarul cauzei la sediul instanei, n locuri speciale, n plic sigilat, cu asigurarea

confidenialitii. Dup arhivare, suportul pe care sunt imprimate convorbirile nregistrate poate fi consultat sau copiat numai n condiiile prevzute n art. 912 alin. (5), cu ncuviinarea prealabil a preedintelui instanei". Dispoziiile de mai sus se aplic n mod corespunztor i n cazul nregistrrilor n mediul ambiental, localizrii sau urmririi prin GPS ori prin alte mijloace electronice de supraveghere. Mijloacele de prob prevzute mai sus pot fi supuse expertizei tehnice la cererea procurorului, a prilor sau din oficiu. nregistrrile prevzute n prezenta seciune, efectuate de pri sau de alte persoane, constituie mijloace de prob cnd privesc propriile convorbiri sau comunicri pe care le-au purtat cu terii. Orice alte nregistrri pot constitui mijloace de prob dac nu sunt interzise de lege. 28. Efectuarea percheziiilor. Alineatul (3) al art. 100 a fost modificat, avnd urmtorul cuprins: Percheziia domiciliar poate fi dispus numai de judector, prin ncheiere motivat, n cursul urmririi penale, la cererea procurorului, sau n cursul judecii. n cursul urmririi penale, percheziia domiciliar se dispune de judectorul de la instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n prim instan sau de la instana corespunztoare &1 grad acesteia n a crei circumscripie se afl sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal". S-a introdus un alineat nou care prevede c autorizaia de percheziie poate fi folosit o singur dat i trebuie s cuprind urmtoarele: a) denumirea instanei; b) data, ora i locul emiterii; c) numele, prenumele i calitatea persoanei care a emis autorizaia de percheziie;

d) perioada pentru care s-a emis autorizaia; e) locul unde urmeaz a se efectua percheziia; f) numele persoanei la domiciliul sau reedina creia se efectueaz percheziia; g) numele nvinuitului sau inculpatului. S-a reglementat percheziia vehiculelor, care a fost asimilat percheziiei corporale. Este interzis efectuarea n acelai timp cu percheziia a oricror acte procedurale n aceeai cauz, care prin natura lor mpiedic persoana la care se face percheziia s participe la percheziie. 4. Msurile preventive 29. Dispoziii generale. n vederea sporirii garaniilor n materia libertii individuale, s-a prevzut c n cazul reinerii i arestri preventive, actul prin care se iau aceste msuri trebuie s indice cazul prevzut n art. 148, precum i temeiurile concrete din care rezult existena acestuia. Prin O.U.G. nr. 60/2006 pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal, precum i pentru modificarea altor legi I, dup art. 139 C. proc. pen. a fost introdus un articol nou, art. 139, cu denumirea marginal Tratamentul medical sub paz permanent", cu urmtorul coninut: n cazul n care, pe baza actelor medicale, se constat c cel arestat preventiv sufer de o boal care nu poate fi tratat n reeaua medical a Administraiei Naionale a Penitenciarelor, administraia locului de deinere dispune efectuarea tratamentului sub paz permanent n reeaua medical a Ministerului Sntii Publice. Motivele care au determinat luarea acestei msuri sunt comunicate de ndat procurorului, n cursul urmririi penale, sau instanei de judecat, n cursul judecii". Fiind abrogat alin. (314) al art. 139, s-a eliminat posibilitatea revocrii msurii arestrii preventive, la cerere sau din oficiu, dac
I M. Of. nr. 764 din 7 septembrie 2006.

instana constat, pe baza unei expertize medico-legal, c cel arestat sufer de o boal care nu poate fi tratat n reeaua medical a Administraiei Naionale a Penitenciarelor. Modificarea realizat prin introducerea art. 139 1 C. proc. pen. rspunde cerinei de a asigura un tratament prompt persoanei arestate, precum i exigenei de a se asigura paza permanent i o bun desfurare a procesului penal. Luarea msurii de tratament sub paz permanent n reeaua medical a Ministerului Sntii Publice este de competena administraiei locului de deinere, care comunic de ndat motivele lurii acestei msuri, dup caz, procurorului sau instanei de judecat. Apreciem c motivele lurii msurii nu sunt cenzurate de procuror sau instana de judecat, ci au un caracter de informare n conducerea eficient a procedurilor. Msura preventiv a obligrii de a nu prsi localitatea i a obligrii de a nu prsi ara se pot lua de procuror sau de judector n cursul urmririi penale i de instana de judecat, n cursul judecii. Persoanei reinute sau arestate i se aduc de ndat la cunotin, n limba pe care o nelege, motivele reinerii sau ale arestrii, iar nvinuirea, n cel mai scurt termen. nvinuirea se aduce la cunotin numai n prezena unui avocat, ales sau numit din oficiu. Cnd msura preventiv a fost luat cu nclcarea prevederilor legale sau nu mai exist vreun temei care s justifice meninerea msurii preventive, aceasta trebuie revocat din oficiu sau la cerere, dispunndu-se, n cazul reinerii i arestrii preventive, punerea n libertate a nvinuitului sau inculpatului, dac acesta nu este arestat n alt cauz. Msura preventiv nceteaz de drept la expirarea termenelor prevzute de lege sau stabilite de organele judiciare ori la expirarea termenului prevzut n art. 160b alin. (1), dac instana nu a procedat la verificarea legalitii i temeiniciei arestrii preventive n acest termen.

La art. 1403, denumirea marginal s-a modificat, avnd urmtorul cuprins: calea de atac mpotriva ncheierii pronunate de judector n cursul urmririi penale privind msurile preventive". ncheierea prin care judectorul respinge, n timpul urmririi penale, revocarea, nlocuirea sau ncetarea de drept a msurii preventive, nu este supus niciunei ci de atac, urmnd ca un posibil recurs s fie respins ca inadmisibil. Recursul va fi examinat i n lipsa nvinuitului sau inculpatului arestat i n cazul cnd acesta nu poate fi adus n faa judectorului din cauz de foi major sau stare de necesitate. Recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus luarea msurii preventive sau prin care s-a constatat ncetarea de drept a acestei msuri nu este suspensiv de executare. S-au extins prevederile art. 1403 alin. (8) i la alte msuri preventive, nu numai la arestarea preventiv. S-a precizat c dosarul cauzei se restituie organului de urmrire penal n termen de 24 de ore de la soluionarea recursului. ncheierea prin care prima instan sau instana de apel respinge cererea de revocare, nlocuire sau ncetare de drept a msurii preventive, pronunate de instan n cursul judecii, nu este supus niciunei ci de atac. 30. Msura reinerii poate fi luat de procuror ori de organul de cercetare penal fa de nvinuit sau inculpat, numai dup ascultarea acestuia n prezena aprtorului, dac sunt probe sau indicii temeinice c a svrit o fapt prevzut de legea penal. Msura reinerii se ia n cazurile prevzute n art. 148, precum i n caz de infraciune flagrant, oricare ar fi limitele de pedeaps prevzute de lege. La art. 144, avnd denumirea marginal Durata reinerii", dup alin. (1) s-a introdus alin. (I1), cu urmtorul cuprins: n situaia n care

reinerea se dispune dup audierea nvinuitului citat de ctre organul de urmrire penal, termenul de 24 de ore se calculeaz de la ora emiterii ordonanei". 31. Obligarea de a nu prsi localitatea. Msura obligrii de a nu prsi localitatea const n ndatorirea impus nvinuitului sau inculpatului de procuror sau de judector, n cursul urmririi penale, ori de instana de judecat, n cursul judecii, de a nu prsi localitatea n care locuiete, fr ncuviinarea organului care a dispus aceast msur. Msura poate fi luat numai dac sunt ntrunite condiiile prevzute n art. 143 alin. (1). La art. 145, avnd denumirea marginal Coninutul msurii", dup alin. (1) a fost introdus, prin O.U.G. nr. 60/2006, alin. (I 1) cu urmtorul cuprins: pe durata msurii obligrii de a nu prsi localitatea, nvinuitul sau inculpatul este obligat s respecte urmtoarele obligaii: a) s se prezinte la organul de urmrire penal sau, dup caz, la instana de judecat ori de cte ori este chemat; b) s se prezinte la organul de poliie desemnat cu supravegherea de organul judiciar care a dispus msura, conform programului de supraveghere ntocmit de organul de poliie sau ori de cte ori este chemat; c) s nu i schimbe locuina fr ncuviinarea organului judiciar care a dispus msura; d) s nu dein, s nu foloseasc i s nu poarte nicio categorie de arme". Dup alin. (II) al art. 145 C. proc. pen. a fost introdus un nou alineat: organul judiciar care a dispus msura poate impune nvinuitului sau inculpatului ca pe durata msurii obligrii de a nu prsi localitatea s respecte una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii: a) s poarte permanent un sistem electronic de supraveghere;
I iulie 2007.

b) s nu se deplaseze la anumite spectacole sportive ori culturale sau n orice alte locuri stabilite; c) s nu se apropie de persoana vtmat, membrii familiei acesteia, persoana mpreun cu care a comis fapta, martori, experi ori alte persoane, stabilite de organul judiciar, i s nu comunice cu acestea direct sau indirect; d) s nu conduc niciun vehicul sau anumite vehicule stabilite; e) s nu se afle n locuina persoanei vtmate; f) s nu exercite profesia, meseria sau s nu desfoare activitatea n exercitarea creia a svrit fapta". Din analiza dispoziiilor de mai sus rezult c obligaiile prevzute de alin. (I11) al art. 145 opereaz de drept, iar celelalte obligaii, prevzute de alin. (I2) al art. 145, sunt dispuse n mod facultativ de ctre instan. Obligaiile impuse sunt specifice probaiunii i vizeaz supravegherea i controlul comportamentului persoanei fa de care s-a dispus msura preventiv a obligrii de a nu prsi localitatea, iar n cazul nclcrii cu rea credin a obligaiilor se poate lua fa de inculpat msura arestrii preventive. Au fost modificate alin. (2) i alin. (3) i introduse alin. (2 1) i (22) n art. 145, prevzndu-se c, n cursul urmririi penale, prelungirea se dispune de procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, fiecare prelungire neputnd s depeasc 30 de zile, dispoziiile art. 1402 aplicndu-se n mod corespunztor. Copia ordonanei procurorului sau, dup caz, a ncheierii judectorului ori a instanei de judecat se comunic, n aceeai zi, nvinuitului sau inculpatului, seciei de poliie n a crei raz teritorial locuiete acesta, jandarmeriei, poliiei comunitare, organelor competente s elibereze paaportul, organelor de frontier, precum i altor instituii, n vederea asigurrii respectrii obligaiilor care i revin.

Organele n drept refuz eliberarea paaportului sau, dup caz, ridic provizoriu paaportul pe durata msurii. n cuprinsul ordonanei sau ncheierii sunt menionate expres obligaiile pe care nvinuitul sau inculpatul trebuie s le respecte i se atrage atenia acestuia c, n caz de nclcare cu rea-credin a msurii sau a obligaiilor care i revin, se va lua fa de acesta msura arestrii preventive. n caz de nclcare cu rea-credin a msurii aplicate sau a obligaiilor, msura obligrii de a nu prsi localitatea va fi nlocuit cu msura arestrii preventive, n condiiile prevzute de lege. Organul de poliie desemnat de organul judiciar care a dispus msura verific periodic respectarea msurii i a obligaiilor de ctre nvinuit sau inculpat, iar n cazul n care constat nclcri ale acestora, sesizeaz de ndat procurorul, n cursul urmririi penale, sau instana, n cursul judecii. 32. Obligarea de a nu prsi ara. Msura obligrii de a nu prsi ara const n ndatorirea impus nvinuitului sau inculpatului de procuror sau de judector, n cursul urmririi penale, ori de instana de judecat, n cursul judecii, de a nu prsi ara fr ncuviinarea organului care a dispus aceast msur. Dispoziiile privind coninutul msurii obligrii de a nu prsi localitatea, prevzute de art. 145 se aplic n mod corespunztor i n cazul obligrii de a nu prsi ara. 33. Arestarea nvinuitului. Dac sunt ntrunite condiiile privind reinerea, prevzute n art. 143, i exist vreunul dintre czu- rile prevzute n art. 148, procurorul, din oficiu sau la sesizarea organului de cercetare penal, cnd consider c arestarea nvinuitului este necesar n interesul urmririi penale, numai dup ascultarea acestuia n prezena aprtorului, ntocmete propunerea motivat de luare a msurii arestrii preventive a nvinuitului. Dosarul, mpreun cu propunerea de luare a msurii arestrii preventive ntocmit de procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, se prezint preedintelui ori judectorului delegat de

acesta de la instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond sau de la instana corespunztoare n grad acesteia n a crei circumscripie se afl locul de deinere, locul unde s-a constatat svrirea faptei prevzute de legea penal ori sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. n caz de respingere a propunerii de arestare preventiv, dac sunt ntrunite condiiile prevzute de lege, judectoml poate dispune msura obligrii de a nu prsi localitatea sau aceea de a nu prsi ara. 34. Arestarea inculpatului. Cazurile prevzute anterior de art. 148 alin. (1) lit. a), b), i f) C. proc. pen. referitoare la lipsa datelor necesare pentru identificarea inculpatului, infraciunea flagrant i starea de recidiv a inculpatului, prin modificarea Codului de procedur penal nu au fost meninute printre cazurile n care se dispune arestarea inculpatului, fiind abrogate. Legislaia a fost adaptat la cerinele art. 5 din Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, restrngndu-se posibilitatea organului judiciar de a lua aceast msur numai cu caracter excepional, i anume: a) inculpatul a fugit ori s-a ascuns, n scopul de a se sustrage de la urmrire sau de la judecat, ori exist date c va ncerca s fug sau s se sustrag n orice mod de la urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei; aI) inculpatul a nclcat, cu rea-credin, msura obligrii de a nu prsi localitatea sau ara ori obligaiile care i revin pe durata acestor msuri; b) exist date c inculpatul ncearc s zdrniceasc n mod direct sau indirect aflarea adevrului prin influenarea unei pri, a unui martor sau expert, ori prin distrugerea, alterarea sau sustragerea mijloacelor materiale de prob;

I La art. 148 alin. (1), dup lit. a) a fost introdus o nou liter a 1) prin O.U.G. nr. 60/2006.

c) exist date c inculpatul pregtete svrirea unei noi infraciuni; d) inculpatul a svrit cu intenie o nou infraciune; e) exist date c inculpatul exercit presiuni asupra persoanei vtmate sau c ncearc o nelegere frauduloas cu aceasta; f) inculpatul a svrit o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 4 ani i exist probe c lsarea sa n libertate prezint un pericol concret pentru ordinea public. n cazurile prevzute n alin. (1) lit. a)-e), msura arestrii preventive a inculpatului poate fi luat numai dac pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via sau nchisoare mai mare de 4 ani. Cazurile enumerate mai sus urmeaz a fi supuse unei analize detaliate n capitolele urmtoare1. Dup ntocmirea hotrrii prin care s-a dispus arestarea preventiv a inculpatului, judectorul de la prima instan sau, dup caz, preedintele completului de la instana de recurs emite de ndat mandatul de arestare preventiv. n vederea executrii mandatului de arestare preventiv, organul de poliie poate ptrunde n domiciliul sau reedina unei persoane fr nvoirea acesteia, precum i n sediul unei persoane juridice fr nvoirea reprezentantului legal al acesteia. Cnd persoana menionat n mandat nu a fost gsit, organul nsrcinat cu executarea ncheie un proces-verbal prin care constat aceasta i ntiineaz organul judiciar care a emis mandatul, precum i organele competente pentru darea n urmrire i n consemn la punctele de trecere a frontierei. Prelungirea duratei arestrii preventive a inculpatului poate fi dispus de instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond sau de instana corespunztoare n grad acesteia n a crei
1 A se vedea infra Capitolul IV, Seciunea a 5-a.

circumscripie se afl locul de deinere, locul unde s-a constatat svrirea faptei prevzute de legea penal ori sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. Prelungirea duratei arestrii preventive prevzute n art. 155 se dispune pe baza propunerii motivate a procurorului care, dup caz, efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. n cazul n care procurorul supravegheaz urmrirea penal, acesta va fi sesizat motivat de ctre organul de cercetare penal, n vederea formulrii propunerii de prelungire, cu cel puin 8 zile nainte de expirarea duratei arestrii preventive. La art. 160 alin. (2), referitor la verificri privind arestarea inculpatului n cursul judecii, s-a prevzut ca motiv de revocare a arestrii preventive i nelegalitatea acesteia. 35. Dispoziii speciale pentru minori. La stabilirea dispoziiilor aplicabile cu privire la msura reinerii i arestrii preventive se are n vedere vrsta nvinuitului sau inculpatului de la data la care se dispune asupra lurii, prelungirii sau meninerii msurii preventive. 36. Liberarea provizorie sub control judiciar i liberarea provizorie pe cauiune. Liberarea provizorie sub control judiciar se poate acorda n cazul infraciunilor svrite din culp, precum i n cazul infraciunilor intenionate pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii ce nu depete 18 ani. Anterior pedeapsa nchisorii era limitat la 12 ani. Liberarea provizorie sub control judiciar nu se acord n cazul n care exist date din care rezult necesitatea de a-1 mpiedica pe nvinuit sau inculpat s svreasc alte infraciuni sau c acesta va ncerca s zdrniceasc aflarea adevrului prin influenarea unor pri, martori sau experi, alterarea ori distrugerea mijloacelor de prob sau prin alte asemenea fapte. Fa de reglementarea anterioar, prin modificarea adus, liberarea provizorie sub control judiciar se poate acorda i inculpatului recidivist.

Pe timpul liberrii provizorii nvinuitul sau inculpatul este obligat s respecte urmtoarele obligaii: a) s nu depeasc limita teritorial fixat dect n condiiile stabilite de instan; b) s se prezinte la organul de urmrire penal sau, dup caz, la instana de judecat ori de cte ori este chemat; c) s se prezinte la organul de poliie desemnat cu supravegherea de instan, conform programului de supraveghere ntocmit de organul de poliie sau ori de cte ori este chemat; d) s nu i schimbe locuina fr ncuviinarea instanei care a dispus msura; e) s nu dein, s nu foloseasc i s nu poarte nicio categorie de arme. Dup dispoziiile alin. (3) al art. 160 C. proc. pen. au fost introduse dou noi alineate, alin. (3b) i (3), cu urmtorul cuprins: organul judiciar care a dispus msura poate impune nvinuitului sau inculpatului ca pe timpul liberrii provizorii s respecte una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii: a) s poarte permanent un sistem electronic de supraveghere; b) s nu se deplaseze la anumite spectacole sportive ori culturale sau n orice alte locuri stabilite; c) s nu se apropie de persoana vtmat, membrii familiei acesteia, persoana mpreun cu care a comis fapta, martori, experi ori alte persoane, stabilite de instan, i s nu comunice cu acestea direct sau indirect; d) s nu conduc niciun vehicul sau anumite vehicule stabilite;
b Alineatul (3) al art. 160 2 i alin. 31 i 32 ale art. 1602 au fost introduse prin O.U.G. nr. 60/2006.

e) s nu se afle n locuina persoanei vtmate; f) s nu exercite profesia, meseria sau s nu desfoare activitatea n exercitarea creia a svrit fapta. In cuprinsul ncheierii sunt menionate expres obligaiile pe care nvinuitul sau inculpatul trebuie s le respecte i se atrage atenia acestuia c, n caz de nclcare cu reacredin a obligaiilor care i revin, se va lua fa de acesta msura arestrii preventive"21. Copia ncheierii prin care s-a admis cererea de liberare provizorie cnd, s-a stabilit obligaia de a nu prsi ara se comunic, n aceeai zi, nvinuitului sau inculpatului, seciei de poliie n a crei raz teritorial locuiete acesta, jandarmeriei, poliiei comunitare, organelor competente s elibereze paaportul, organelor de frontier, precum i altor instituii, n vederea asigurrii respectrii obligaiilor impuse de organul judiciar. Organele n drept refuz eliberarea paaportului sau, dup caz, ridic provizoriu paaportul pe durata msurii. Cuantumul cauiunii este de cel puin 1.000 lei i consemnarea sa se poate face fie prin depunerea sumei de bani stabilit de ctre instan, fie prin constituirea unei garanii reale imobiliare la dispoziia instanei care a stabilit cauiunea. Pe timpul liberrii provizorii, nvinuitul sau inculpatul este obligat s respecte obligaiile care i revin potrivit art. 160 2alin. (3) i (3I) C. proc. pen. Dispoziiile art. 160 alin. (3 22) se aplic n mod corespunztor1. A fost modificat art. 16010 alin. (1) lit. b) C. proc. pen. care are urmtorul cuprins: ,,b) nvinuitul sau inculpatul nu respect, cu reacredin, obligaiile ce-i revin potrivit art. 1602 alin. (3) i (31) i art. 1604 alin. (2) sau ncearc s zdrniceasc aflarea adevrului ori svrete din nou, cu intenie, o infraciune pentru care este urmrit sau judecat". 37. Alte msuri procesuale. Avnd n vedere caracterul restrictiv al msurilor de siguran prevzute de art. 113 i 114 C. pen., s-a prevzut n art. 162 C. proc. pen., similar arestrii preventive, o durat
I Alineatul (2) al art. 1604 a fost modificat prin O.U.G. nr. 60/2006.

limitat la 180 de zile pentru care se poate lua msura de siguran corespunztoare n cursul urmririi penale. Instana are obligaia de a verifica periodic dac msurile de siguran se impun a fi meninute. Msurile de siguran au un caracter provizoriu. Raportndu-ne la motivaia introducerii acestor verificri periodice efectuate de instana de judecat i la dispoziiile art. 162 alin. (4), care prevd c respectiva confirmare se face pe baza avizului comisiei medicale, care trebuie comunicat instanei n termen de 45 de zile de la sesizarea comisiei, considerm c verificarea trebuie fcut din oficiu n termen de 60 de zile, similar verificrii arestrii preventive a inculpatului n cursul judecii. Totodat s-a prevzut obligativitatea asistenei judiciare pentru persoanele fa de care a fost dispus msura de siguran a internrii medicale sau obligrii la tratament medical, chiar n alt cauz, ntruct aceste msuri sunt restrictive de libertate, crend de cele mai multe ori efecte similare celor preventive [art. 171 alin. (2)]. 5. Acte procesuale i procedurale comune 38. Asistena juridic i reprezentarea. Asistena juridic este obligatorie cnd nvinuitul sau inculpatul este minor, internat ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut medical educativ, cnd este reinut sau arestat chiar n alt cauz, cnd fa de acesta a fost dispus msura de siguran a internrii medicale sau obligarea la tratament medical chiar n alt cauz ori cnd organul de urmrire penal sau instana apreciaz c nvinuitul ori inculpatul nu i-ar putea face singur aprarea, precum i n alte cazuri prevzute de lege. Cnd asistena juridic este obligatorie, dac aprtorul ales nu se prezint nejustificat la data stabilit pentru efectuarea unui act de urmrire penal sau la termenul de judecat fixat i nici nu asigur substituirea, pleac sau refuz s efectueze aprarea, organul judiciar ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu care s-1 nlocuiasc, acordndu-i timpul necesar pentru pregtirea aprrii. n cursul judecii, dup nceperea dezbaterilor, cnd asistena juridic este obligatorie, dac aprtorul ales lipsete, nejustificat, la termenul

de judecat i nu asigur substituirea, instana ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu care s-1 nlocuiasc, acordnd un termen de minimum 3 zile pentru pregtirea aprrii. n cursul urmririi penale, aprtorul nvinuitului sau inculpatului are dreptul s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal care implic audierea sau prezena nvinuitului sau inculpatului cruia i asigur aprarea i poate formula cereri i depune memorii. Lipsa aprtorului nu mpiedic efectuarea actului de urmrire penal, dac exist dovada c aprtorul a fost ncuno- tinat de data i ora efecturii actului. ncunotinarea se face prin notificare telefonic, fax, Internet sau prin alte asemenea mijloace, ncheindu-se n acest sens un procesverbal. Cnd asistena juridic este obligatorie, organul de urmrire penal va asigura prezena aprtorului la ascultarea nvinuitului sau inculpatului. Aprtorul prii vtmate, al prii civile i al prii responsabile civilmente are dreptul s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal care implic audierea sau prezena prii creia i asigur aprarea i poate formula cereri i depune memorii. 39. Citarea, comunicarea actelor procedurale, mandatul de aducere. n coninutul citaiei se introduc urmtoarele meniuni: - partea citat are dreptul la un aprtor cu care s se prezinte la termenul fixat; - potrivit art. 171 alin. (2) i (3) aprarea este obligatorie, iar n cazul n care partea nu i alege un aprtor, cu care s se prezinte la termenul fixat, i se va desemna un aprtor din oficiu; - partea citat poate, n vederea exercitrii dreptului la aprare, s consulte dosarul aflat la arhiva instanei.

Militarii se citeaz la unitatea din care fac parte, prin comandantul acesteia. Dac nvinuitul sau inculpatul locuiete n strintate, citarea se face potrivit normelor de drept internaional penal aplicabile n relaia cu statul solicitat, n condiiile legii. n absena unei asemenea norme sau n cazul n care instrumentul juridic internaional aplicabil o permite, citarea se face prin scrisoare recomandat. n acest caz, avizul de primire a scrisorii recomandate, semnat de destinatar sau refuzul de primire a acesteia ine loc de dovad a ndeplinirii procedurii de citare. La stabilirea termenului pentru nfiarea nvinuitului sau inculpatului aflat n strintate, se ine seama de normele internaionale aplicabile n relaia cu statul pe teritoriul cruia se afl nvinuitul sau inculpatul, iar n lipsa unor asemenea norme, de necesitatea ca citaia n vederea nfirii s fie primit cel mai trziu cu 40 de zile nainte de ziua stabilit pentru nfiare. Mandatul de aducere se execut prin organele poliiei, jandarmeriei sau poliiei comunitare. 40. Nulitile. Dispoziiile relative la competena dup materie sau dup calitatea persoanei, la sesizarea instanei, la compunerea acesteia i la publicitatea edinei de judecat sunt prevzute sub sanciunea nulitii. De asemenea, sunt prevzute sub sanciunea nulitii i dispoziiile relative la participarea procurorului, prezena nvinuitului sau a inculpatului i asistarea acestora de ctre aprtor, cnd sunt obligatorii, potrivit legii, precum i la efectuarea referatului de evaluare n cauzele cu infractori minori.I
I Dispoziiile art. 482 C. proc. pen., privind efectuarea referatului de evaluare de ctre Serviciul de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor n cauzele cu infractori minori, i cele ale art. 484 alin. (2) C. proc. pen., privind citarea obligatorie a Serviciului de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor la judecarea cauzelor cu infractori minori, se suspend pn la 31 martie 2007. Pn la aceast dat, n cauzele cu infractori minori se vor efectua anchete sociale de ctre persoane desemnate de autoritatea tutelar a consiliului local n a crui raz teritorial domiciliaz minorul, iar la judecarea cauzelor cu infractori minori citarea Serviciului de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor este facultativ.

n situaiile prevzute n alin. (1) i (4) din art. 197 referitoare la nclcrile care atrag nulitatea, n cazul n care refacerea actului anulabil se poate face n faa instanei care a constatat, prin ncheiere, nclcarea dispoziiilor legale, aceasta acord un termen scurt pentru refacerea imediat a actului. 41. Amenda judiciar. Prin modificrile aduse Codului de procedur penal au fost sancionate noi abateri i s-a modificat cuantumul amenzilor judiciare (art. 198). Abaterile svrite n cursul procesului penal se sancioneaz cu amend judiciar de la 100 lei la 1.000 lei: a) nendeplinirea sau ndeplinirea greit ori cu ntrziere a lucrrilor de citare sau de comunicare a actelor procedurale, de transmitere a dosarelor, precum i a oricror alte lucrri, dac prin acestea s-au provocat ntrzieri n desfurarea procesului penal; b) nendeplinirea ori ndeplinirea greit a ndatoririlor de nmnare ori de comunicare a citaiilor sau a celorlalte acte procedurale, precum i neexecutarea mandatelor de aducere. Lipsa nejustificat a martorului se sancioneaz cu amend judiciar de la 250 lei la 5.000 lei. Lipsa nejustificat a aprtorului ales sau desemnat din oficiu fr a asigura substituirea, n condiiile legii, ori nlocuirea sau refuzul acestuia de a asigura aprarea se sancioneaz cu amend judiciar de la 500 lei la 5.000 lei. Urmtoarele abateri svrite n cursul procesului penal se sancioneaz cu amend judiciar de la 500 lei la 5.000 lei: a) mpiedicarea n orice mod a exercitrii, n legtur cu procesul, a atribuiilor ce revin organelor judiciare, personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor, experilor desemnai de organul judiciar n condiiile legii, agenilor procedurali, precum i altor salariai ai instanelor i parchetelor; b) lipsa nejustificat a expertului sau interpretului legal citat;

c) tergiversarea de ctre expert sau interpret a ndeplinirii nsrcinrilor primite; d) nendeplinirea de ctre orice persoan a obligaiei de prezentare, la cererea organului de urmrire penal sau a instanei de judecat, a obiectelor ori nscrisurilor cerute de acestea, precum i nendeplinirea aceleiai obligaii de ctre reprezentantul legal al persoanei juridice sau de cel nsrcinat cu aducerea la ndeplinire a acestei obligaii; e) nerespectarea obligaiei de pstrare, prevzut n art. 109 alin. (5); f) neluarea de ctre reprezentantul legal al persoanei juridice n cadrul creia urmeaz a se efectua o expertiz a msurilor necesare pentru efectuarea acesteia sau pentru efectuarea la timp a expertizei, precum i mpiedicarea de ctre orice persoan a efecturii expertizei n condiiile legii; g) nerespectarea de ctre pri, aprtorii acestora, martori, experi, interprei sau orice alte persoane a msurilor luate de ctre preedintele completului de judecat potrivit art. 298; h) manifestrile ireverenioase ale prilor, aprtorilor acestora, martorilor, experilor, interpreilor sau ale oricror alte persoane, fa de judector sau procuror; i) nerespectarea de ctre nvinuit sau inculpat a obligaiei de a ncunotina n scris, n termen de 3 zile, organele judiciare despre orice schimbare a locuinei pe parcursul procesului penal; j) nendeplinirea de ctre organul de cercetare penal a dispoziiilor scrise ale procurorului, n termenul stabilit de acesta.

Seciunea a 2-a. Partea special

1. Urmrirea penal 42. Dispoziii generale. Ca organe de cercetare ale poliiei judiciare, funcioneaz lucrtori specializai din Ministerul Administraiei i Internelor, desemnai nominal de ministrul administraiei i internelor, cu avizul conform al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, i i desfoar activitatea sub autoritatea procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Retragerea avizului conform al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie conduce la ncetarea calitii de lucrtor n cadrul poliiei judiciare. Cnd legea special prevede o procedur diferit de desemnare i funcionare a organelor de poliie judiciar, se aplic dispoziiile legii speciale. In cazurile n care procurorul nainteaz dosarul cauzei instanei n vederea soluionrii propunerilor ori cererilor formulate n cursul urmririi penale, acesta sau organul de cercetare penal pstreaz copii de pe toate actele dosarului, n vederea continurii urmririi penale. n cazurile n care, n cursul urmririi penale, dosarul cauzei este solicitat n acelai timp de instane diferite, procurorul nainteaz originalul dosarului instanei mai nti sesizate, iar celorlalte instane copii de pe actele dosarului, semnate de procuror i purtnd tampila parchetului. 43. Competena procurorului n faza urmririi. A fost modificat alin. (3) al art. 209 C. proc. pen., dup cum urmeaz: urmrirea penal se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procuror, n cazul infraciunilor prevzute n art. 155-173, art. 174-177, art. 179, art. 189 alin. (3)-(6), art. 190, art. 191, art. 211 alin. (3), art. 212, art. 236, art. 239, art. 239, art. 250, art. 252, art. 25311-255, art. 257, art. 265-268, art. 273-276, art. 2791, art. 280, art. 2801, art. 3022, art. 317, art. 323 i art. 356-361 C. pen., n cazurile artate n art. 27 pct. 1 lit. b)-e), art. 281 pct. 1 lit. b) i pct. 5, art. 28 2 pct. 1 lit. b) i art. 29 pct. 1 din

prezentul cod, n cazul infraciunilor mpotriva proteciei muncii, precum i n cazul altor infraciuni date prin lege n competena sa". Dup alin. (4) al art. 209 C. proc. pen. au fost introduse dou alineate noi, alin. (41) i (42) cu urmtorul cuprins: procurorii din cadrul parchetelor ierarhic superioare pot prelua, n vederea efecturii urmririi penale, cauze de competena parchetelor ierarhic inferioare, prin dispoziia conductorului parchetului ierarhic superior, cnd: a) imparialitatea procurorilor ar putea fi tirbit datorit mprejurrilor cauzei, dumniilor locale sau calitii prilor; b) una dintre pri are o rud sau un afin pn la gradul patru inclusiv printre procurorii ori grefierii parchetului sau judectorii, asistenii judiciari ori grefierii instanei; c) exist pericolul de tulburare a ordinii publice; d) urmrirea penal este mpiedicat sau ngreunat datorit complexitii cauzei ori altor mprejurri obiective, cu acordul procurorului care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. n cauzele preluate n condiiile prevzute la alin. 4 1, procurorii din cadrul parchetelor ierarhic superioare pot infirma assctele i msurile procurorilor din parchetele ierarhic inferioare, dac sunt contrare legii, i pot ndeplini oricare dintre atribuiile acestora". De asemenea, prin O.U.G. nr. 60/2006, s-a abrogat art. 220 referitor la infirmarea actelor sau msurilor procesuale nelegale. 44. Efectuarea urmririi penale. Organul de urmrire penal este sesizat prin plngere sau denun, ori se sesizeaz din oficiu cnd afl pe orice alt cale c s-a svrit o infraciune. n cazul n care organul de urmrire penal se sesizeaz din oficiu, ncheie un proces-verbal n acest sens. Plngerea greit ndreptat la organul de urmrire penal sau la instana de judecat se trimite organului competent.

Lucrtorii operativ din cadrul poliiei judiciare folosii ca investigatori sub acoperire pot efectua investigaii numai cu autorizarea motivat a procurorului care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. Rezoluia de ncepere a urmririi penale va cuprinde data i ora la care s-a dispus nceperea urmririi penale i va fi nregistrat ntr-un registru special. Rezoluia de ncepere a urmririi penale, emis de organul de cercetare penal, se supune confirmrii motivate a procurorului care exercit supravegherea activitii de cercetare penal, n termen de cel mult 48 de ore de la data nceperii urmririi penale, organele de cercetare penal fiind obligate s prezinte totodat i dosarul cauzei. Nu se supune confirmrii procesul verbal de ncepere a urmririi penale, cum se prevedea anterior n art. 228 alin. (3I) C. proc. pen. n cazul n care procurorul este de acord cu propunerea, o confirm prin rezoluie motivat. Copie de pe rezoluie se comunic persoanei care a fcut sesizarea, precum i, dup caz, persoanei fa de care s-au efectuat acte premergtoare. ncetarea urmririi penale are loc i cnd se constat cazul prevzut de art. 10 lit. i), respectiv cnd exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege. Prin ordonana de ncetare a urmririi penale se poate dispune sesizarea instanei civile competente cu privire la desfiinarea total sau parial a unui nscris. Rechizitoriul este verificat sub aspectul legalitii i temeiniciei de prim-procurorul parchetului sau, dup caz, de procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel, iar cnd urmrirea este fcut de acesta, verificarea se face de procurorul ierarhic superior. Cnd urmrirea penal este efectuat de un procuror de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, rechizitoriul este verificat de procurorul-ef de secie, iar cnd urmrirea penal este efectuat de acesta, verificarea se face de ctre procurorul general al acestui
I Articolul 264 alin. (5) a fost abrogat prin O.U.G. nr. 60/2006.

parchet. n cauzele cu arestai, verificarea se face de urgen i nainte de expirarea duratei arestrii preventive. Dac rechizitoriul nu a fost infirmat, procurorul ierarhic care a efectuat verificarea l nainteaz instanei competente, mpreun cu dosarul cauzei i cu un numr necesar de copii de pe rechizitoriu pentru a fi comunicate inculpailor aflai n stare de deinere. Alineatul (5) al art. 264 C. proc. pen., referitor la actul de sesizare al instanei a fost abrogat11. 45. Reluarea urmririi penale. Redeschiderea urmririi penale are loc, de asemenea, cnd judectorul, potrivit art. 278 1, a admis plngerea mpotriva ordonanei sau, dup caz, a rezoluiei procurorului de scoatere de sub urmrire penal sau de ncetare a urmririi penale ori de clasare, i a trimis cauza procurorului n vederea redeschiderii urmririi penale. n cazul n care instana, potrivit art. 278 a admis plngerea mpotriva rezoluiei de nen- cepere a urmririi penale i a trimis cauza procurorului n vederea nceperii urmririi penale, acesta dispune nceperea urmririi n condiiile prevzute de lege. Dispoziiile instanei sunt obligatorii pentru organul de urmrire penal sub aspectul faptelor i mprejurrilor ce urmeaz a fi constatate i a mijloacelor de prob indicate. 46. Plngerea mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal. n cazul plngerii formulate n temeiul art. 2781, judectorul pronun una dintre urmtoarele soluii: a) respinge plngerea, prin sentin, ca tardiv sau inadmisibil ori, dup caz, ca nefondat, meninnd rezoluia sau ordonana atacat; b) admite plngerea, prin sentin, desfiineaz rezoluia sau ordonana atacat i trimite cauza procurorului, n vederea nceperii sau redeschiderii urmririi penale, dup caz. Judectorul este obligat s arate motivele pentru care a trimis cauza procurorului, indicnd totodat faptele i mprejurrile ce urmeaz a fi constatate i prin care anume mijloace de prob;

c) admite plngerea, prin ncheiere, desfiineaz rezoluia sau ordonana atacat i, cnd probele existente la dosar sunt suficiente, reine cauza spre judecare, n complet legal constituit, dispoziiile privind judecata n prim instan i cile de atac aplicn- du-se n mod corespunztor. Judectorul este obligat s rezolve plngerea n termen de cel mult 30 de zile de la primirea acesteia. Plngerea greit ndreptat se trimite organului judiciar competent. 47. Procedura plngerii prealabile. Plngerea prealabil se adreseaz organului de cercetare penal sau procurorului, potrivit legii, fiind eliminat plngerea prealabil penal adresat direct instanei de judecat. Statistic, n acest sens s-a constatat c din dosarele penale care aveau ca obiect infraciuni pentru care plngerea prealabil se adresa instanei de judecat, n 2004 mai mult de jumtate din aceste cauze sau soluionat ca urmare a retragerii plngerii de ctre partea vtmat sau mpcarea prilor. Dup constatarea infraciunii flagrante, organul de urmrire penal cheam persoana vtmat i, dac aceasta declar c face plngere prealabil, continu urmrirea penal. n caz contrar, procurorul dispune ncetarea urmririi penale. 2. Judecata 48. Dispoziii generale. n cursul judecii, preedintele poate respinge ntrebrile formulate de pri i de procuror, dac acestea nu sunt concludente i utile judecrii cauzei. ncheierea dat n prim instan prin care s-a dispus suspendarea cauzei poate fi atacat separat cu recurs la instana superioar n termen de 24 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips. Recursul nu suspend executarea i se judec n termen de 3 zile.

Instana suspend judecata, prin ncheiere motivat, i n cazul n care a fost ridicat o excepie de neconstituionalitate, pn la soluionarea de ctre Curtea Constituional a excepiei. Dac inculpatul este arestat, se aplic n mod corespunztor prevederile art. 3002, iar dac fa de acesta s-a dispus msura obligrii de a nu prsi localitatea sau msura obligrii de a nu prsi ara, se aplic, n mod corespunztor, art. 145 i 145 \ ncheierea este supus recursului n termen de 24 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips. Recursul se judec n termen de 3 zile. A fost introdus un articol nou privind suspendarea judecii n caz de extrdare activ, care are urmtorul coninut: n cazul n care, potrivit legii, se cere extrdarea unei persoane n vederea judecrii ntr-o cauz penal, instana pe rolul creia se afl cauza poate dispune, prin ncheiere motivat, suspendarea judecii pn la data la care statul solicitat va comunica hotrrea sa asupra cererii de extrdare. ncheierea instanei este supus recursului n termen de 24 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips. Recursul se judec n termen de 3 zile. Dac se solicit extrdarea unui inculpat judecat ntr-o cauz cu mai muli inculpai, instana poate dispune, n interesul unei bune judeci, disjungerea cauzei". ntocmirea minutei este obligatorie i n cazurile n care judectorul sau instana dispune asupra msurilor preventive. Minuta se ntocmete n dou exemplare originale, din care unul se ataeaz la dosarul cauzei, iar cellalt se depune, spre conservare, la dosarul de minute al instanei. Aceste dispoziii au caracter de noutate i vor fi supuse unei analize critice n paginile urmtoareI. 49. Judecata n prim instan. n vederea repartizrii pe complete i a stabilirii primului termen de judecat, dosarele nou
I A se vedea infra Capitolul IV, Seciunea a 5-a.

formate vor fi transmise, dup nregistrare n registratura instanei, persoanei desemnate cu repartizarea aleatorie a cauzelor. Cnd cercetarea judectoreasc nu confirm nvinuirea sau cnd a intervenit vreuna din cauzele de ncetare a procesului penal prevzute n art. 10, procurorul pune, dup caz, concluzii de achitare a inculpatului sau de ncetare a procesului penal i nu concluziile pe care le considera ntemeiate, aa cum era prevzut n dispoziia anterioar. La nceperea cercetrii judectoreti preedintele completului ntiineaz pe inculpat cu privire la dreptul de a nu face nicio declaraie, atrgndu-i atenia c ceea ce declar poate fi folosit i mpotriva sa. A fost modificat substanial art. 332, articol ce prevede restituirea pentru refacere a urmririi penale: cnd se constat, nainte de terminarea cercetrii judectoreti, c n cauza supus judecii s-a efectuat cercetare penal de un alt organ dect cel competent, instana se desesizeaz i restituie cauza procurorului, care procedeaz potrivit art. 268 alin. (1). Cauza nu se restituie atunci cnd constatarea are loc dup nceperea dezbaterilor sau cnd instana, n urma cercetrii judectoreti, schimb ncadrarea juridic a faptei ntr-o alt infraciune pentru care cercetarea penal ar fi revenit altui organ de cercetare. Instana se desesizeaz i restituie cauza procurorului pentru refacerea urmririi penale n cazul nerespectrii dispoziiilor privitoare la competena dup materie sau dup calitatea persoanei, sesizarea instanei, prezena nvinuitului sau a inculpatului i asistarea acestuia de ctre aprtor. n cazurile n care dispune restituirea, instana se pronun i asupra msurilor preventive, asupra msurilor de siguran prevzute n art. 113 i 114 C. pen., precum i asupra msurilor asigurtorii. mpotriva hotrrii de desesizare se poate face recurs de ctre procuror i de orice persoan ale crei interese au fost vtmate prin

hotrre, n 3 zile de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips. Dosarul este trimis procurorului, imediat dup rmnerea definitiv a hotrrii la prima instan sau n cel mult 3 zile de la pronunarea hotrrii de ctre instana de recurs. n cazul n care inculpatul este arestat preventiv, dup restituirea dosarului la procuror, acesta procedeaz potrivit dispoziiilor privind prelungirea arestrii preventive. Referitor la extinderea aciunii penale pentru alte acte materiale, dac n cursul judecii se descoper n sarcina inculpatului date cu privire i la alte acte materiale care intr n coninutul infraciunii pentru care a fost trimis n judecat, instana dispune, prin ncheiere, extinderea aciunii penale cu privire i la aceste acte i procedeaz la judecarea infraciunii n ntregul ei, nefiind posibil restituirea cauzei la procuror. S-au modificat dispoziiile art. 336 privind extinderea procesului penal pentru alte fapte, menionndu-se urmtoarele: cnd n cursul judecii se descoper n sarcina inculpatului date cu privire la svrirea unei alte fapte prevzute de legea penal, avnd legtur cu infraciunea pentru care este trimis n judecat, procurorul poate cere extinderea procesului penal i n ce privete aceast fapt, iar instana, dup caz: a) dac procurorul declar c pune n micare aciunea penal, instana, atunci cnd gsete cererea ntemeiat, procedeaz la extinderea procesului penal i la judecarea cauzei i cu privire la fapta descoperit, extinderea neopernd de drept la cererea procurorului". n dispoziiile anterioare se prevedea obligativitatea judectorului de a proceda la judecarea cauzei i cu privire la acea infraciune, fr a fi supuse examinrii cererea procurorului, neexistnd posibilitatea respingerii acesteia. S-a abrogat art. 338 referitor la dispoziiile privind msurile preventive, de siguran i asigurtorii, n caz de restituire i trimitere a dosarului la procuror.

Instana penal nu soluioneaz aciunea civil n caz de retragere a plngerii prealabile. Instana are obligaia ca, prin hotrre, s se pronune asupra lurii, meninerii sau revocrii msurii arestrii preventive a inculpatului i asupra lurii sau revocrii msurii obligrii acestuia de a nu prsi localitatea ori ara, motivnd soluia pronunat, potrivit art. 350 alin. (1). n cazul n care instana a dispus suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere, o copie de pe dispozitivul hotrrii se comunic serviciului de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor. 50. Cile ordinare de atac. Apelul. Ca urmare a modificrii art. 279, nu pot fi atacate cu apel sentinele privind infraciunile pentru care punerea n micare a aciunii penale se face la plngerea prealabil a persoanei vtmate precum i sentinele pronunate de tribunalele militare privind infraciunile contra ordinii i disciplinei militare, sancionate de lege cu pedeapsa nchisorii de cel mult 2 ani, aceste sentine putnd fi atacate numai cu recurs; sentinele pronunate de curile de apel i Curtea Militar de Apel; sentinele pronunate de secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie, sentinele de deznvestire. De asemenea, nu pot fi atacate cu apel, ci numai cu recurs, sentinele pronunate n materia executrii hotrrilor penale, precum i cele privind reabilitarea. S-au modificat dispoziiile privind persoanele care pot face apel, dup cum urmeaz : - referitor la procuror - acesta poate face apel n ce privete latura penal i latura civil. Apelul procurorului n ce privete latura civil este inadmisibil n lipsa apelului formulat de partea civil, cu excepia cazurilor n care aciunea civil se exercit din oficiu; - referitor la partea vtmat, poate face apel n ce privete latura penal;

- referitor la partea civil i partea responsabil civilmente, pot face apel n ce privete latura penal i latura civil; - referitor la martorul, expertul, interpretul i aprtorul, cu privire la cheltuielile judiciare cuvenite acestora. Partea care a lipsit att la toate termenele de judecat, ct i la pronunare poate declara apel i peste termen, dar nu mai trziu dect 10 zile de la data, dup caz, a nceperii executrii pedepsei sau a nceperii executrii dispoziiilor privind despgubirile civile. Prin aceast dispoziie s-au nlturat confuziile determinate anterior de folosirea expresiei partea care a lipsit att la judecat, ct i la pronunare", prevzut n art. 365 alin. (1). n vederea soluionrii apelului, instana poate da o nou apreciere probelor administrate n faa primei instane. Ca urmare a deciziilor Curii Europene a Drepturilor Omului a fost introdus art. 378 alin. (I) care are urmtorul cuprins: cu ocazia judecrii apelului, instana este obligat s procedeze la ascultarea inculpatului prezent, potrivit dispoziiilor cuprinse n Partea special, Titlul II, Capitolul n, atunci cnd acesta nu a fost ascultat la instana de fond, precum i atunci cnd instana de fond nu a pronunat mpotriva inculpatului o hotrre de condamnare". Dac prin hotrre prima instan nu a rezolvat fondul cauzei, aceasta nu constituie un motiv de desfiinare a sentinei i trimitere a cauzei spre rejudecare la prima instan. Rejudecarea de ctre instana a crei hotrre a fost desfiinat se dispune i atunci cnd exist vreunul dintre cazurile de nulitate prevzute n art. 197 alin. (2), cu excepia cazului de necompe- ten, cnd se dispune rejudecarea de ctre instana competent.

Modificarea Codului de procedur penal

55

A fost introdus un articol nou care prevede expres c n cazul soluionrii apelului, dispoziiile art. 350 se aplic n mod corespunztor.51. Cile ordinare de atac. Recursul. Articolul 38511, Hotrrile supuse recursului", a fost modificat n ceea ce privete alin. (1), astfel: lit. a) sentinele pronunate de judectorii n cazurile prevzute de lege; lit. b) sentinele pronunate de tribunalele militare n cazul infraciunilor contra ordinii i disciplinei militare, sancionate de lege cu pedeapsa nchisorii de cel mult 2 ani; lit. d 1) sentinele privind infraciunile pentru care punerea n micare a aciunii penale se face la plngerea prealabil a persoanei vtmate; lit. e) deciziile pronunate, ca instane de apel, de tribunale militare teritoriale, curi de apel i Curtea Militar de Apel; lit. f) sentinele pronunate n materia executrii hotrrilor penale, afar de cazul cnd legea prevede altfel, precum i cele privind reabilitarea. Referitor la cazurile n care se poate face recurs, art. 385 9pct. 7 a fost modificat, ancheta social fiind nlocuit cu referatul de evaluare, iar la pct. 12 a fost eliminat cazul cnd nu sunt ntrunite elementele constitutive ale unei infraciuni i a fost abrogat pct. 171, cnd hotrrea era contrar legii sau cnd prin hotrre s-a fcut o greit aplicare a legii. Prin abrogarea pct. 17 1 nu mai exist un caz de casare care se refer la aplicarea greit a legii civile. Apreciem c era util meninerea pct. 17 1 n cazurile de casare viznd contrarietatea hotrrii. Punctul 18 a fost modificat, avnd urmtorul coninut: cnd s-a comis o eroare grav de fapt, avnd drept consecin pronunarea unei hotrri greite de achitare sau de condamnare". Raportul scris trebuie s mai conin observaii cu referiri, dac este cazul, la jurisprudena intern, precum i la jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, fr a se arta opinia raportorului i se depune la dosarul cauzei cu cel puin 5 zile naintea primului termen de judecat. Cu ocazia judecrii recursului, instana este obligat s procedeze la ascultarea inculpatului prezent, potrivit dispoziiilor cuprinse n Partea special, Titlul n, Capitolul n, atunci cnd acesta nu a fost ascultat la instanele de fond i apel, precum i atunci cnd aceste instane nu au pronunat mpotriva inculpatului o hotrre de condamnare. La soluionarea recursului au fost precizate cazurile prevzute de art. 385 9 cnd instana trimite cauza spre rejudecare, precum i cazurile cnd rejudecarea se face de ctre instana de recurs, dup cum urmeaz (art. 38515): ,,c) dispune rejudecarea de ctre instana a crei hotrre a fost casat, n cazurile prevzute n art. 385 9 alin. (1) pct. 3-5, pct. 6 teza a doua, pct. 7-10 i pct. 21 i rejudecarea de ctre instana competent n cazul prevzut n art. 3859 alin. (1) pct. 1". ,,d) dispune rejudecarea de ctre instana de recurs n cazurile prevzute n art. 385 9 alin. (1) pct. 11-20, precum i n cazul prevzut n art. 3856 alin. (3)". Partea din hotrre care nu a fost casat rmne definitiv i devine executorie la data pronunrii hotrrii instanei de recurs. 3. Executarea hotrrilor penale 52. Cnd hotrrea rmne definitiv n faa instanei ierarhic superioare, aceasta trimite instanei de executare un extras din acea hotrre, cu datele necesare punerii n executare, n ziua pronunrii hotrrii de ctre instana ierarhic superioar. Considerm c n aplicarea acestei dispoziii vor aprea greuti determinate, n principal, de durata edinelor de judecat. S-a menionat expres c n cazul msurilor preventive, acestea se pun n executare de instana care le-a dispus.

56

Dup alin. (1) al art. 433 C. proc. pen., referitor la obligaii n legtur cu internarea medical, au fost introduse dou noi alineate, alin. (I1) i (l2), cu urmtorul cuprins: n cazul n care persoana fa de care s-a luat msuraArestarea preventivinternrii medicale refuz s se supun internrii, executarea acestei msuri se va face cu sprijinul organelor de poliie. n vederea executrii msurii internrii medicale, organul de poliie poate ptrunde n domiciliul sau reedina unei persoane fr nvoirea acesteia, precum i n sediul unei persoane juridice fr nvoirea reprezentantului legal al acesteia. Dac persoana fa de care s-a luat msura internrii medicale nu este gsit, direcia sanitar constat aceasta printr-un proces- verbal i sesizeaz organele de poliie pentru darea n urmrire, precum i pentru darea n consemn la punctele de trecere a frontierei. Un exemplar de pe procesul-verbal mpreun cu un exemplar al sesizrii adresate organelor de poliie se trimit instanei de executare". Au fost modificate dispoziiile art. 438 C. proc. pen., privind executarea expulzrii, fiind introduse dou noi alineate, alin. (3) i (4), cu urmtorul cuprins: n vederea punerii n executare a msurii expulzrii, organul de poliie poate ptrunde n domiciliul sau reedina unei persoane fr nvoirea acesteia, precum i n sediul unei persoane juridice fr nvoirea reprezentantului legal al acesteia. Dac persoana fa de care s-a luat msura expulzrii nu este gsit, organul de poliie constat aceasta printr-un proces-verbal i ia msuri pentru darea n urmrire, precum i pentru darea n consemn la punctele de trecere a frontierei. Un exemplar al proce- sului-verbal se trimite instanei de executare". A fost modificat articolul 453 alin. (1) lit. a) C. proc. pen., care are urmtorul cuprins: ,,a) cnd se constat pe baza unei expertize medico-legale c cel condamnat sufer de o boal grav care face imposibil executarea pedepsei, iar instana apreciaz c amnarea executrii i lsarea n libertate nu prezint un pericol concret pentru ordinea public. n acest caz, executarea pedepsei se amn pn cnd starea de sntate a condamnatului se va ameliora, astfel nct pedeapsa s poat fi pus n executare". Principala modificare impune instanei s evalueze dac amnarea executrii i lsarea n libertate nu prezint un pericol concret pentru ordinea public. Dup art. 453 a fost introdus un nou articol, art. 453 1 cu denumirea marginal Obligaiile condamnatului n cazul amnrii executrii", cu urmtorul cuprins: pe durata amnrii executrii pedepsei, condamnatul va respecta urmtoarele obligaii: a) s nu depeasc limita teritorial fixat dect n condiiile stabilite de instan; b) s se prezinte la instan ori de cte ori este chemat sau la organul de poliie desemnat cu supravegherea de instan, conform programului de supraveghere ntocmit de organul de poliie sau ori de cte ori este chemat; c) s nu i schimbe locuina fr ncuviinarea instanei care a dispus amnarea; d) s nu dein, s nu foloseasc i s nu poarte nicio categorie de arme. Pe durata amnrii executrii pedepsei, instana poate impune condamnatului s respecte una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii: a) s poarte permanent un sistem electronic de supraveghere;

Modificarea Codului de procedur penal

57

b) s nu se deplaseze la anumite spectacole sportive ori culturale sau n orice alte locuri stabilite de instan; c) s nu se apropie de persoana vtmat, membrii familiei acesteia, persoana mpreun cu care a comis fapta, martori, experi ori alte persoane, stabilite de instan, i s nu comunice cu acestea direct sau indirect; d) s nu conduc niciun vehicul sau anumite vehicule stabilite; e) s nu se afle n locuina persoanei vtmate; f) s nu exercite profesia, meseria sau s nu desfoare activitatea n exercitarea creia a svrit fapta". De asemenea, la art. 454 C. proc. pen., privind instana competent s se pronune asupra amnrii executrii pedepsei, au fost introduse dou noi alineate, alin. (I 1) i (l2), care au urmtorul cuprins: instana de executare comunic hotrrea prin care s-a dispus amnarea executrii pedepsei, n ziua n care aceasta devine definitiv, seciei de poliie n a crei raz teritorial locuiete condamnatul, jandarmeriei, poliiei comunitare, organelor competente s elibereze paaportul, organelor de frontier, precum i altor instituii, n vederea asigurrii respectrii obligaiilor impuse. Organele n drept refuz eliberarea paaportului sau, dup caz, ridic provizoriu paaportul pe durata amnrii. n caz de nclcare cu rea-credin a obligaiilor, instana revoc amnarea i dispune punerea n executare a pedepsei privative de libertate. Organul de poliie desemnat cu supravegherea de ctre instan verific periodic respectarea obligaiilor de ctre condamnat, iar n cazul n care constat nclcri ale acestora sesizeaz, de ndat, instana de executare". 4. Procedura privind tragerea la rspundere penal a persoanei juridice 53. n cadrul Titlului IV al Prii speciale, dup Capitolul I s-a introdus Capitolul I 1, respectiv art. 4791 i 47915 ce cuprind obiectul i exercitarea aciunii penale, competena teritorial, citarea, msurile preventive i asigurtorii i dispoziii privind executarea pedepselor. Msurile preventive care pot fi dispuse fa de persoana juridic vor fi prezentate ulteriorI. 5. Proceduri n cauzele cu infractori minori 54. n cauzele cu infractori minori, organul de urmrire penal sau instana de judecat are obligaia s dispun efectuarea referatului de evaluare de ctre Serviciul de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor de la domiciliul minorului, potrivit legii. Referatul de evaluare are rolul de a furniza organului judiciar date privind persoana minorului i perspectivele de reintegrare social a acestuiaII. Inculpatul care a svrit infraciunea n timpul cnd era minor este judecat potrivit dispoziiilor procedurale speciale privitoare la minori. Aceast dispoziie nu se aplic n cazul msurilor preventive, care in cont de vrsta inculpatului la data aplicrii msurilor preventive.

I A se vedea infra Capitolul HI, Seciunea a 3-a. II Dispoziiile art. 482 i art. 484 C. proc. pen. sunt suspendate pn la

6. Procedura drii n urmrire 58 55. n cadrul Titlului IV al Prii speciale a Codului de procedur penal, dup Capitolul II a fostArestarea preventivintrodus un nou capitol, Capitolul n I, Procedura drii n urmrire", cuprinznd articolele 493 -493, cu urmtorul cuprins: reglementarea procedurii drii n urmrire contribuie la o reacie rapid i eficient a structurilor competente ale Ministerului Administraiei i Internelor, asigurndu-se o cooperare i coordonare a activitilor, n scopul aducerii unei persoane n faa organelor judiciare ori punerii n executare a anumitor hotrri judectoreti". a) Darea n urmrire se solicit i se dispune pentru identificarea, cutarea, localizarea i prinderea unei persoane n scopul aducerii acesteia n faa organelor judiciare ori punerii n executare a anumitor hotrri judectoreti. Darea n urmrire se solicit i se dispune n urmtoarele cazuri: - nu s-a putut executa un mandat de arestare preventiv, un mandat de executare a unei pedepse privative de libertate, msura educativ a internrii ntr-un centru de reeducare, msura internrii medicale sau msura expulzrii, ntruct persoana fa de care s-a luat una dintre aceste msuri nu a fost gsit; - persoana a evadat din starea legal de reinere sau deinere ori a fugit dintr-un centru de reeducare sau din unitatea n care executa msura internrii medicale; - n vederea depistrii unei persoane urmrite internaional despre care exist date c se afl n Romnia. Darea n urmrire se solicit de: - organul de poliie care a constatat imposibilitatea executrii msurilor prevzute n alin. (2) lit. a); - administraia locului de deinere, centrul de reeducare sau unitatea medical prevzut n alin. (2) lit. b); - procurorul competent potrivit legii, n cazul prevzut n alin. (2) lit. c). Darea n urmrire se dispune prin ordin de Inspectoratul General al Poliiei Romne. Ordinul de dare n urmrire se comunic n cel mai scurt timp organelor competente s elibereze paaportul, care au obligaia s refuze eliberarea paaportului sau, dup caz, s ridice provizoriu paaportul pe durata msurii, precum i organelor de frontier pentru darea n consemn. De asemenea, ordinul de dare n urmrire se comunic n copie: - celui n faa cruia urmeaz s fie adus persoana urmrit n momentul prinderii; - parchetului competent care supravegheaz activitatea de urmrire a persoanei date n urmrire. b) Urmrirea Ordinul de dare n urmrire se pune n executare de ndat de ctre structurile competente ale Ministerului Administraiei i Internelor, care vor desfura, la nivel naional, activiti de identificare, cutare, localizare i prindere a persoanei urmrite.

I31 martie 2007, potrivit art. II din O.U.G. nr. 60/2006.

Modificarea Codului de procedur penal

59

Instituiile publice sunt obligate s sprijine, n condiiile legii i conform competenelor legale, organele de poliie care efectueaz urmrirea unei persoane date n urmrire. Activitatea de urmrire a unei persoane arestate preventiv, desfurat de organele de poliie, este supravegheat de procurori anume desemnai din cadrul parchetului de pe lng curtea de apel n a crui circumscripie se afl sediul instanei competente care a soluionat n fond propunerea de arestare preventiv. Cnd mandatul de arestare preventiv a fost emis ntr-o cauz de competena Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, supravegherea activitii de urmrire este efectuat de procurori anume desemnai din cadrul structurii competente care efectueaz sau a efectuat urmrirea penal n cauz. n celelalte cazuri activitatea de urmrire a persoanelor date n urmrire este supravegheat de procurori anume desemnai din cadrul parchetului de pe lng curtea de apel n a crui circumscripie se afl sediul instanei de executare ori al altei instane competente potrivit legii speciale. c) Activiti ce pot fi efectuate n procedura urmririi n vederea identificrii, cutrii, localizrii i prinderii persoanelor date n urmrire pot fi efectuate, n condiiile prevzute de lege, urmtoarele activiti: - interceptarea i nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor efectuate prin telefon sau prin orice mijloc electronic de comunicare, precum i alte nregistrri; - reinerea i predarea corespondenei i a obiectelor; - percheziia; - ridicarea de obiecte i nscrisuri; - punerea sub supraveghere a conturilor bancare i a conturilor asimilate acestora. Activitile prevzute n alin. (1) lit. a)-c) pot fi efectuate numai cu autorizarea: - instanei de executare, n cazurile prevzute n art. 49371 alin. (2) lit. a) i b); - unui judector al instanei competente potrivit legii speciale, n cazul prevzut n art. 493 1 alin. (2) lit. c). Activitile prevzute n alin. (1) lit. d) i e) pot fi efectuate numai cu autorizarea procurorului care supravegheaz activitatea organelor de poliie care efectueaz urmrirea persoanei date n urmrire. De asemenea, procurorul poate dispune s i se transmit nscrisuri, documente bancare, financiare sau contabile. d) Interceptarea i nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor Interceptarea i nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor efectuate prin telefon sau prin orice mijloc electronic de comunicare n procedura urmririi se dispun, la propunerea procurorului care supravegheaz activitatea organelor de poliie care efectueaz urmrirea persoanei date n urmrire, dac instana apreciaz c identificarea, cutarea, localizarea i prinderea persoanelor date n urmrire nu pot fi fcute prin alte mijloace ori ar fi mult ntrziate.

60

Autorizaia se d pentru durata necesar interceptrii i nregistrrii, dar nu pentru mai mult de 30 de zile, n camera de consiliu, de preedintele instanei competente, iar n lipsa acestuia, de ctre judectorul desemnat deArestarea preventivacesta i poate fi rennoit, nainte sau dup expirarea celei anterioare, n aceleai condiii, pentru motive temeinic justificate, fiecare prelungire neputnd depi 30 de zile. Durata total a interceptrilor i nregistrrilor autorizate, cu privire la aceeai persoan, pentru prinderea unei persoane urmrite nu poate depi 120 de zile n aceeai cauz. Procurorul dispune ncetarea imediat a interceptrilor i nregistrrilor nainte de expirarea duratei autorizaiei, dac nu mai exist motivele care le-au justificat, informnd despre aceasta instana care a emis autorizaia. Autorizarea interceptrii i nregistrrii convorbirilor sau comunicrilor se face prin ncheiere motivat, care va cuprinde: motivele care justific msura; persoana, mijlocul de comunicare sau locul supus supravegherii; perioada pentru care sunt autorizate interceptarea i nregistrarea. Procurorul procedeaz personal la efectuarea interceptrilor i nregistrrilor sau poate dispune ca acestea s fie efectuate de organul de cercetare penal. Persoanele care sunt chemate s dea concurs tehnic la interceptri i nregistrri sunt obligate s pstreze secretul operaiunii efectuate, nclcarea acestei obligaii fiind pedepsit potrivit Codului penal. n caz de urgen, cnd ntrzierea obinerii autorizrii ar aduce grave prejudicii activitii de urmrire a persoanei date n urmrire, procurorul poate dispune, cu titlu provizoriu, prin ordonan motivat, nscris n registrul special prevzut n art. 228 alin. (I1), interceptarea i nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor, pe o durat de cel mult 48 de ore. n termen de 48 de ore de la expirarea termenului prevzut n alin. 6, procurorul prezint ordonana, mpreun cu suportul pe care sunt fixate interceptrile i nregistrrile efectuate i un proces-verbal de redare rezumativ a convorbirilor, judectorului, n vederea confirmrii. Judectorul se pronun asupra legalitii i temeiniciei ordonanei n cel mult 24 de ore, prin ncheiere motivat dat n camera de consiliu. n cazul n care ordonana este confirmat, iar procurorul a solicitat prelungirea autorizrii, judectorul va dispune autorizarea pe mai departe a interceptrii i nregistrrii, n condiiile alin. (4). Dac judectorul nu confirm ordonana procurorului, va dispune ncetarea de ndat a interceptrilor i nregistrrilor, iar cele efectuate vor fi terse sau, dup caz, distruse de ctre procuror, ncheindu-se n acest sens un proces- verbal care se comunic n copie judectorului. Convorbirile sau comunicrile interceptate i nregistrate care nu contribuie la identificarea, localizarea sau prinderea persoanei date n urmrire se arhiveaz la sediul parchetului, n locuri speciale, n plic sigilat, cu asigurarea confidenialitii, i pot fi transmise pentru consultare procurorului care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal ori judectorului sau completului nvestit cu soluionarea cauzei, la solicitarea acestora. Dup prinderea persoanei urmrite, acestea vor fi terse sau, dup caz, distrase de ctre procuror, ncheindu-se n acest sens un proces-verbal. Convorbirile sau comunicrile interceptate i nregistrate care contribuie la identificarea, localizarea sau prinderea persoanei date n urmrire sunt certificate, conform art. 913 alin. (1) i (2), de procurorul care supravegheaz activitatea organelor de poliie care efectueaz urmrirea persoanei date n urmrire. Dup prinderea persoanei urmrite, procesele-verbale de redare, mpreun cu suportul pe care acestea sunt fixate, se transmit judectorului care a emis autorizaia i se arhiveaz la sediul instanei, n locuri speciale, n plic sigilat, cu asigurarea confidenialitii. Dup arhivare, suportul pe care sunt imprimate convorbirile nregistrate poate fi consultat numai cu ncuviinarea prealabil a preedintelui instanei.

Modificarea Codului de procedur penal

61

Convorbirile sau comunicrile interceptate i nregistrate, din cuprinsul crora rezult date sau informaii concludente i utile privitoare la pregtirea sau svrirea unei infraciuni, certificate n condiiile alineatului precedent, sunt transmise, mpreun cu suportul original, de ndat parchetului competent i pot fi folosite ca probe. Alte nregistrri Dispoziiile prezentate mai sus se aplic n mod corespunztor i n cazul nregistrrilor n mediul ambiental, localizrii sau urmririi prin GPS ori prin alte mijloace electronice de supraveghere. Punerea sub supraveghere a conturilor bancare i a conturilor asimilate acestora n procedura urmririi In vederea identificrii, cutrii, localizrii i prinderii persoanelor date n urmrire, procurorul care supravegheaz activitatea organelor de poliie care efectueaz urmrirea poate dispune punerea sub supraveghere a conturilor bancare i a conturilor asimilate acestora pe o durat care nu poate depi 30 de zile. Msura poate fi rennoit, nainte sau dup expirarea celei anterioare, n aceleai condiii, pentru motive temeinic justificate, fiecare prelungire neputnd depi 30 de zile. Durata total a supravegherii conturilor bancare i a conturilor asimilate acestora, cu privire la aceeai persoan, pentru prinderea unei persoane urmrite nu poate depi 120 de zile n aceeai cauz. Procurorul dispune ncetarea imediat a activitii de supraveghere a conturilor bancare i a conturilor asimilate acestora, dac nu mai exist motivele care au justificat-o. Revocarea urmririi Urmrirea se revoc n momentul prinderii persoanei urmrite sau atunci cnd au disprut temeiurile care au justificat darea n urmrire. Revocarea se dispune prin ordin de Inspectoratul General al Poliiei Romne, care se transmite n copie, de ndat: - parchetului competent care supravegheaz activitatea de urmrire a persoanei date n urmrire; - organelor competente s elibereze paaportul i organelor de frontier. Procurorul care supravegheaz activitatea de urmrire a persoanei date n urmrire dispune, de ndat, ncetarea imediat a activitilor de supraveghere luate conform art. 4934-4936. Prin O.U.G. nr. 60/2006 au fost modificate dispoziii din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciarI, din O.U.G. nr. 43/2002 privind Direcia Naional AnticorupieII, din Legea nr. 508/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrul Ministerului Public a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitatea Organizat i TerorismIII, fiind corelate dispoziiile din legile speciale privind activitatea DNA i DIICOT cu modificrile introduse prin ordonan, dndu-se un rspuns legal problemelor din practica judiciar privind competena procurorilor din structurile centrale i cele teritoriale ale DNA i DIICOT.
I M. Of. nr. 827 din 13 septembrie 2005. II M. Of. nr. 244 din 11 aprilie 2002. III M. Of. nr. 1089 din 23 noiembrie 2004.

n continuare v prezentm succint aceste modificri, ele avnd repercusiuni asupra competenelor n cazul lurii, prelungirii, meninerii, nlocuirii sau revocrii arestrii preventive. 62 Alineatele (3) i (5) ale art. 64 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, vor avea urmtorul cuprins: (3) Soluiile adoptate de procuror pot fi infirmate motivat de ctre procurorul ierarhic superior, cnd sunt apreciate ca fiind nelegale"; (5) Procurorul poate contesta la Consiliul Superior al Magistraturii, n cadrul procedurii de verificare a conduitei judectorilor i procurorilor, msura dispus, potrivit alin. (4), de procurorul ierarhic superior". Dup art. 22 din O.U.G. nr. 43/2002 privind Direcia Naional Anticorupie, se introduc dou noi articole, art. 2212 i 223 . Astfel, art. 222 va avea urmtorul cuprins: (1) Rechizitoriile ntocmite de procurorii din cadrul serviciilor teritoriale ale Direciei Naionale Anticorupie sunt verificate de procuroriiefi ai acestor servicii, cele ntocmite de ctre procurorii-efi ai serviciilor teritoriale, precum i cele ntocmite de procurorii din cadrul structurii centrale a Direciei Naionale Anticorupie sunt verificate de procurorii-efi ai seciilor. Cnd rechizitoriile sunt ntocmite de procurorii-efi ai seciilor Direciei Naionale Anticorupie, verificarea se face de ctre procurorul-ef al acestei direcii. (2) Plngerea mpotriva msurilor luate sau a actelor efectuate de procuror ori efectuate pe baza dispoziiilor date de acesta se rezolv de procurorii ierarhici prevzui n alin. (1)". Articolul 223 din O.U.G. nr. 43/2002 privind Direcia Naional Anticorupie va avea urmtorul cuprins: (1) Procurorii din cadrul structurii centrale a Direciei Naionale Anticorupie pot prelua, n vederea efecturii urmririi penale, cauze de competena structurilor teritoriale ale direciei, din dispoziia procurorului-ef al Direciei Naionale Anticorupie, cnd: a) imparialitatea procurorilor ar putea fi tirbit datorit mprejurrilor cauzei, dumniilor locale sau calitii prilor; b) una dintre pri are o rud sau un afin pn la gradul patru inclusiv printre procurorii ori grefierii parchetului sau judectorii, asistenii judiciari ori grefierii instanei; c) exist pericolul de tulburare a ordinii publice; d) urmrirea penal este mpiedicat sau ngreunat datorit complexitii cauzei ori altor mprejurri obiective, cu acordul procurorului care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. (2) n cauzele preluate n condiiile alin. (1), procurorii din cadrul structurii centrale pot infirma actele i msurile procurorilor din cadrul structurilor teritoriale, dac sunt contrare legii, i pot ndeplini oricare dintre atribuiile acestora". Prin O.U.G. nr. 60/2006 a fost modificat i Legea nr. 508/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrai Ministerului Public a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism. Astfel, art. 20 va avea urmtorul cuprins: (1) Rechizitoriile ntocmite de procurorii din cadrai serviciilor i birourilor teritoriale ale Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism sunt verificate de procurorii-efi ai acestor servicii ori birouri. (2) Rechizitoriile ntocmite de procurorii-efi ai birourilor teritoriale sunt verificate de procurorii-efi ai serviciilor teritoriale. (3) Rechizitoriile ntocmite de procurorii-efi ai serviciilor teritoriale, precum i de procurorii din cadrul structurii centrale a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism
Arestarea preventiv

Modificarea Codului de procedur penal

63

sunt verificate conform specializrii de procurorii- efi ai serviciilor. Cnd rechizitoriile sunt ntocmite de procurorii- efi ai serviciilor din cadrul structurii centrale a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, verificarea se face de procurorul-ef al acestei direcii. (4) Plngerea mpotriva msurilor luate sau a actelor efectuate de procuror ori efectuate pe baza dispoziiilor date de acesta se rezolv de procurorii ierarhici prevzui n alin. (l)-(3). (5) Conflictul de competen ivit ntre structurile din cadrul Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism se soluioneaz de ctre procurorul-ef al direciei". Dup art. 20 din Legea nr. 508/2004 a fost introdus un nou articol, art. 20 1, cu urmtorul cuprins: (1) Procurorii din cadrul structurii centrale a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism pot prelua, n vederea efecturii urmririi penale, cauze de competena structurilor teritoriale ale direciei, din dispoziia procurorului-ef al Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, cnd: a) imparialitatea procurorilor ar putea fi tirbit datorit mprejurrilor cauzei, dumniilor locale sau calitii prilor; b) una dintre pri are o rud sau un afin pn la gradul patru inclusiv printre procurorii ori grefierii parchetului sau judectorii, asistenii judiciari ori grefierii instanei; c) exist pericolul de tulburare a ordinii publice; d) urmrirea penal este mpiedicat sau ngreunat datorit complexitii cauzei ori altor mprejurri obiective, cu acordul procurorului care efectueaz urmrirea penal. (2) n cauzele preluate n condiiile alin. (1), procurorii din cadrul structurii centrale pot infirma actele i msurile procurorilor din cadrul structurilor teritoriale, dac sunt contrare legii, i pot ndeplini oricare dintre atribuiile acestora"

.Capitolul

III Msurile preventive Seciunea 1. Generaliti

56. Msurile procesuale penale sunt instituii de drept procesual penal, puse la dispoziia organelor judiciare penale, care constau n anumite privaiuni sau constrngeri, personale sau reale, n scopul prevenirii sau nlturrii unor mprejurri sau situaii de natur a periclita buna desfurare a procesului penal. Msurile procesuale nu fac parte din desfurarea activitii principale a procesului penal, caracterul lor fiind acela de activiti adiacente celei principaleI. Intervenia real i efectiv a msurilor procesuale se manifest numai dac n procesul penal apar dificulti, greuti ori se profileaz situaii a cror evitare impune luarea lor. Este posibil ca desfurarea cauzei penale s nu necesite luarea unor msuri procesuale, ceea ce demonstreaz c aceasta instituie nu intr obligatoriu n fondul principal al activitilor legate de priciniII. 57. Codul de procedur penal reglementeaz msurile procesual penale n Titlul IV din Partea general. Dispoziiile Capitolului I prevd msurile preventive, i anume reinerea, obligarea de a nu prsi localitatea, obligarea de a nu prsi ara, arestarea preventiv, liberarea provizorie sub control judiciar i liberarea provizorie pe cauiune, iar cele ale Capitolului II prevd alte msuri procesuale, respectiv msurile de ocrotire i siguran, msurile asigurtorii, restituirea lucrurilor i restabilirea situaiei anterioar svririi infraciunii. Cadrul msurilor procesuale penale este precis delimitat prin lege i nu trebuie confundat cu msurile procedurale, pentru c msurile procesuale sunt ndreptate mpotriva anumitor pericole privind
I V. Dongoroz .a., Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal, voi. I, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1975, p. 308. IIN. Volonciu, Tratat de procedur penal. Partea general, voi. I, ed. a ni-a, Ed. Paideia, Bucureti, p. 399.

procesul penal sau situaii adiacente, iar msurile procedurale asigur desfurarea curent a activitii procesuale (exemplu: percheziie, cercetare la faa locului, asigurarea ordinii i solemnitii edinei de judecat .a.). S-a ridicat n practic ntrebarea dac, fa de lipsa unor norme exprese, este posibil luarea msurii procesuale nainte de nceperea urmririi penale, admindu-se unanim c n cadrul actelor premergtoare (art. 224 C. proc. pen.) nu este posibil luarea vreunei msuri procesuale. Msurile procesuale, fiind legate de buna desfurare a procesului penal, nu se justific nici dincolo de epuizarea activitii judiciare, cnd n mod cu totul excepional, pentru anumite raiuni i n condiii strict limitate de lege, este posibil ca unele msuri procesuale s se menin temporar i dup stingerea procesului penal I, dar numai n cazul msurilor asigurtorii care produc efecte juridice cel mult 30 de zile, dup care nceteaz de drept. 58. Msurile preventive. Noiune. n continuare v supunem examinrii, succint, msurile preventive, deoarece din aceast categorie face parte i arestarea preventiv. Msurile preventive sunt msuri procesuale fiindc ele pot fi luate de instanele de judecat n cursul desfurrii procesului penal pentru asigurarea realizrii scopului acestuiaII.

I Idem, p. 400. II V. Dongoroz .a., op. cit., vol. I, p. 312.

66

Arestarea preventiv

Aceste msuri sunt preventive fiindc ele funcioneaz n vederea nlturrii i deci prevenirii unor pericole la care procesul penal ar putea fi expus: ascunderea, desfiinarea sau alterarea urmelor infraciunii; sustragerea nvinuitului de la urmrirea penal sau a inculpatului de la urmrire, de la judecat ori de la executarea pedepsei; zdrnicirea aflrii adevrului prin influenarea martorilor sau experilor; exercitarea de presiuni asupra persoanei vtmate sau c va ncerca o nelegere frauduloas cu acesta.Msurile preventive sunt drastice, restrngnd n condiiile legii libertatea persoanei.

Seciunea a 2-a. Natura juridic a msurilor preventive i fundamentarea concepiilor asupra acestora

59. Fr a examina toate concepiile care s-au manifestat n legtur cu natura juridic, v supunem ateniei ideile limit ctre care n mod greit s-au polarizat concepiile doctrinare. ntr-o prim opinie, nu se recunoate o legitimitate a msurilor de prevenie, exagerndu-se principiul prezumiei de nevinovie. Pentru aceasta s-a susinut c, atta timp ct nu s-a constatat vinovia unei persoane n mod definitiv printr-o hotrre judectoreasc, nu se justific msurile preventive, avnd loc o nclcare a dreptului fundamental al persoanei la libertateI. Aceast interpretare se bazeaz pe o viziune idealist-naturalist a noiunii de libertate, socotind libertatea ca un drept absolut i imuabil al omului, pe care acesta trebuie s l exercite fr nicio rezerv, ca i cum ar tri izolat, n afara societii, putnd face abstracie de nevoile i interesele acesteia i a celor cu care intr n interaciunea relaiilor socialeII. A doua opinie, exagernd n sens invers, susine c societatea are nevoie n lupta sa antiinfracional de msuri de prevenie ca o manifestare de sacrificare a libertii persoaneiIII, n favoarea intereselor sociale superioare. Eroarea fundamental care transpare din
I A. Marchal, Nevelles, Procdure pnale, vol. I, p. 445. II N. Iliescu, Libertatea persoanei n lumina dispoziiilor din Codul de procedur, n S.C.J. nr. 3/1971, p. 426. III Idem, p. 427.

Msurile preventive

67

aceste teze este c msurile de prevenie, fiind obiectiv necesare, impun sacrificarea" libertii individuale, nclcarea" sau suprimarea" drepturilor ceteneti n favoarea unor interese generale superioareI. Doctrina contemporan, reinnd c limitrile aduse exercitrii drepturilor persoanei au un caracter de excepie, fiind instituite i trebuind s fie folosite numai n cazuri de extrem excepie, dac sunt prevzute i strict determinate de lege, sunt proporionale cu nevoile create de interesul superior, pe care l deservesc i sunt de interpretare restrictivII, a admis necesitatea obiectiv a msurilor de prevenie n reglementarea procesual penal. Rezolvarea celor dou deziderate, libertatea persoanei i limitarea n favoarea unor interese sociale superioare, impune ca judectorul, la luarea msurilor preventive, s in seama de impactul n opinia public pentru care arestarea echivaleaz, de multe ori, cu o sanciune care se aplic anterior adevratei pedepse, de asigurarea unei bune desfurri a procesului penal, realizndu-se tragerea la rspundere a persoanei vinovate, precum i de a evita ca msura preventiv s devin un mijloc de presiune destinat s provoace mrturisiri din partea nvinuitului sau inculpatului.

Seciunea a 3-a. Dispoziii generale privind msurile preventive

60. Condiie general. Pentru ca pericolul care ar amenina buna desfurare a procesului penal s poat duce la luarea unei msuri preventive trebuie ca fapta care formeaz obiectul procesului penal s fie o infraciune sancionat de lege cu pedeapsa nchisorii, neputnd fi luate n cazul cnd infraciunea este sancionat numai cu amend sau atunci cnd pedeapsa nchisorii este alternativ cu amenda.

I N. Volonciu, op. cit., vol. I, p. 404. II N. Iliescu, op. cit., p. 428.

68

Arestarea preventiv

n cazul concursului de infraciuni pus n sarcina aceluiai nvinuit sau inculpat este suficient ca una dintre faptele aflate n concurs s fie sancionate de lege cu nchisoareaIII. 61. Coninutul reglementrii generale. Dispoziiile generale din art. 136-142 C. proc. pen. privesc toate categoriile de msuri preventive, fiindc, practic, ele nu-i gsesc aplicarea dect n raport cu specificul fiecruia dintre aceste msuri. Aceste dispoziii prevd criteriile dup care se iau msurile preventive, coninutul actului care constat luarea unei msuri ori nlocuirea sau revocarea acesteia, durata msurilor i cile de atac. Luarea unei msuri preventive, nlocuirea msurii luate sau revocarea acesteia sunt acte procesuale, iar actele prin care se constat luarea unei msuri (ordonan sau ncheiere) sunt acte procedurale. Sunt de asemenea acte procedurale actele de aducere la ndeplinire a msurilor luateII. Actul procesual constituie manifestarea de voin prin intermediul creia se exercit drepturile, prerogativele i facultile organelor judiciare i a persoanelor care particip la procesul penalIII. Actul procedural este mijlocul prin care se aduce la ndeplinire sarcina ce decurge din actele i msurile procesuale luate n cursul procesului penal. Actele procedurale implic deci existena prealabil a actelor procesuale ori a msurilor procesuale. 62. Alegerea msurii preventive. Alegerea msurii preventive ce urmeaz a fi luat se realizeaz inndu-se seama de scopul acesteia, de gradul de pericol social al infraciunii, de sntate, vrst, antecedentele i alte situaii privind persoana fa de care se ia msura. Prin scopul msurii preventive se nelege ce pericol anume trebuie s fie prentmpinat sau nlturat, organul judiciar avnd

III V. Dongoroz ?-a., vol. I, p. 312. II'idem, p. 313. III N. Volonciu, op. cit., voi. I, p. 451.

Msurile preventive

69

obligaia s aleag msura potrivit i suficient pentru atingerea acelui scop. Prin gradul de pericol social al infraciunii se nelege gravitatea faptei imputate n raport cu ncadrarea legal i cu mprejurrile concrete n care a fost comis. n ceea ce privete condiia personal a nvinuitului sau inculpatului, respectiv starea de sntate, vrsta, antecedentele i alte situaii, acestea au un caracter complementar fa de primele criterii. 63. Coninutul actului prin care se ia msura preventiv. Msurile preventive se iau prin ordonana organului de urmrire penal i prin ncheiere de instana de judecat. Actul prin care se ia msura preventiv trebuie s arate fapta care face obiectul nvinuirii sau inculprii, textul de lege n care aceasta se ncadreaz, pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit i temeiurile concrete care au determinat luarea msurii preventive. In cazul reinerii i arestrii preventive, actul prin care se iau aceste msuri trebuie s indice i cazul prevzut n art. 148 C. proc. pen.I Aceste meniuni din actul prin care se ia msura preventiv constituie o serioas garanie procesual pentru libertatea persoanelor i servete la efectuarea controlului ierarhic asupra lurii msurilor preventive, precum i un prilej de dovedire a condiiilor n care a fost luat msura preventiv. Astfel, prin artarea faptei i a textului de lege n care aceasta se ncadreaz se evit luarea unei msuri preventive pentru fapte care nu constituie infraciuni, prin indicarea pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea svrit se asigur observarea condiiei ca pedeapsa s fie sancionat cu nchisoarea n limitele cerute de lege pentru luarea msurii arestrii preventive, prin indicarea temeiurilor concrete care au
I Modificarea a fost introdus prin Legea nr. 356/2006 de completare i modificare a Codului de procedur penal, precum i pentru modificarea altor legi.

70

Arestarea preventiv

determinat luarea msurii preventive se asigur cunoaterea scopului urmrit prin luarea msurii i deci regularitatea alegerii acelei msuri. Prin prevederea art. 137 alin. (2) C. proc. pen. potrivit cruia actul prin care se dispune reinerea i arestarea preventiv trebuie s indice cazul prevzut de art. 148 C. proc. pen., au sporit garaniile n materia libertii individuale, urmrindu-se n acelai timp ca in cazul controlului judiciar s se verifice concordana dintre cazurile indicate i temeiurile concrete ce au determinat luarea msurii. n afara acestor meniuni obligatorii actul trebuie s conin i meniunile de individualizare proprii, dup caz, ordonanelor sau ncheierilor. Ordonana dat de organul de urmrire penal trebuie s fie motivat i s cuprind totdeauna data i locul ntocmirii, numele, prenumele i calitatea celui care o ntocmete, cauza la care se refer, obiectul actului sau msurii procesuale, temeiul legal al acesteia i semntura celui care a ntocmit-o. ncheierea trebuie s cuprind meniunile prevzute de art. 305 C. proc. pen.I 64. Aducerea Ia cunotin a motivelor lurii msurilor preventive i a nvinuirii. Persoanei reinute sau arestate i se aduc de ndat la cunotin, n limba pe care o nelege, motivele reinerii sau ale arestrii, iar nvinuirea, n cel mai scurt termen. nvinuirea se aduce Ia cunotin numai n prezena unui avocat, ales sau numit din oficiu cnd se dispune arestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului, judectorul ncunotineaz despre msura luat, n termen de 24 de ore, un membru al familiei acestuia ori o persoan pe care o desemneaz nvinuitul sau inculpatul, consemnndu-se aceasta ntr-un proces verbal.
I msurile luate n cursul edinei. ncheierea se ntocmete de grefier n 24 de ore de la terminarea edinei i se semneaz de preedintele completului de judecat i de grefier. Cnd hotrrea se pronun n ziua n care a avut loc judecata, nu se ntocmete o ncheiere separat".

Msurile preventive

71

Cel reinut poate s cear s fie ncunotinat despre msura luat un membru de familie ori o alt persoan pe care o desemneaz, cererea i ncunotinarea consemnndu-se ntr-un proces verbal. n mod excepional, dac organul de cercetare penal apreciaz c ntiinarea ar afecta urmrirea penal, l informeaz pe procuror, care va decide cu privire la cererea de ntiinare formulat de reinut. Apreciem c numai n cazuri excepionale procurorul va dispune respingerea cererii de ntiinare solicitat de reinut, atunci cnd prin acest act s-ar pune n pericol grav desfurarea procesului penal, ar fi expuse n pericol grav viaa sau libertatea unor persoane, s-ar prejudicia interesele societii. n toate cazurile respingerea cererii de ntiinare trebuie s indice temeiurile concrete care au determinat aceast decizie. Este evident c rezoluia prin care a fost soluionat cererea de ntiinare, potrivit art. 203 alin. (1) C. proc. pen., nu este supus niciunei ci de atac. 65. Sesizarea procurorului pentru luarea unor msuri preventive. Sesizarea procurorului, cnd organul de cercetare penal consider c este cazul s se ia msura preventiv a obligrii de a nu prsi localitatea sau a obligrii de a nu prsi ara, se face de ctre organul de cercetare penal, printr-un referat motivat naintat procurorului, iar acesta este obligat s se pronune n termen de 24 de ore. Dac procurorul nu se pronun nainte de expirarea termenului de 24 de ore, reinerea nceteaz de drept potrivit art. 140 C. proc. pen. mpotriva ordonanei procurorului n care se dispune luarea msurii obligrii de a nu prsi localitatea ori a msurii obligrii de a nu prsi ara, nvinuitul sau inculpatul pot face plngere n termen de 3 zile de la luarea msurii, la instana creia i-a revenit competena s judece cauza n prim instan. Plngerea se va soluiona n camera de consiliu, n termen de 3 zile, cu participarea procurorului, iar instana se pronun n aceeai zi, prin ncheiere, dispunnd fie respingerea plngerii, fie admiterea acesteia

72

Arestarea preventiv

atunci cnd msura preventiv este nelegal sau nu este justificat, caz n care instana dispune revocarea msurii preventive. Citarea nvinuitului sau inculpatului este obligatorie, dar neprezentarea acestuia nu mpiedic judecarea plngerii. Plngerea nvinuitului sau inculpatului mpotriva ordonanei procurorului, prin care s-a dispus luarea msurii preventive, nu este suspensiv de executare, iar dosarul se restituie procurorului, dup soluionarea plngerii, n termen de 24 de ore. n cazul arestrii preventive a nvinuitului sau inculpatului, procurorul, din oficiu sau la sesizarea organului de cercetare penal, cnd consider c n interesul urmririi penale este necesar arestarea nvinuitului sau inculpatului, formuleaz propunere motivat de luare a msurii arestrii preventive i nainteaz dosarul preedintelui instanei sau judectorului delegat de acesta. 66. Msuri preventive care se pot dispune fa de persoana juridic. Prin modificarea Codului de procedur penal n cadrul Titlului IV al Prii speciale, dup Capitolul I s-a introdus Capitolul I, respectiv art. 479'-479115 i a fost reglementat procedura privind tragerea la rspundere penal a persoanei juridice. Articolul 4795 reglementeaz categoriile msurilor preventive ce se pot lua fa de persoana juridic, precum i procedura lurii acestor msuri, dup cum urmeaz: judectorul, n cursul urmririi penale, la propunerea procurorului sau instana, n cursul judecii, poate dispune, dac exist motive temeinice care justific presupunerea rezonabil c persoana juridic a svrit o fapt prevzut de legea penal i numai pentru a se asigura buna desfurare a procesului penal, una sau mai multe dintre urmtoarele msuri preventive: a) suspendarea procedurii de dizolvare sau lichidare a persoanei juridice; b) suspendarea fuziunii, a divizrii sau a reducerii capitalului social al persoanei juridice;

Msurile preventive

73

c) interzicerea unor operaiuni patrimoniale specifice, susceptibile de a antrena diminuarea semnificativ a activului patrimonial sau insolvena persoanei juridice; d) interzicerea de a ncheia anumite acte juridice, stabilite de organul judiciar; e) interzicerea de a desfura activiti de natura celor n exerciiul sau cu ocazia crora a fost comis infraciunea. In vederea asigurrii respectrii msurilor prevzute n alin. (1) lit. a)-e), instana poate obliga persoana juridic la depunerea unei cauiuni constnd ntr-o sum de bani sau alte valori fixate de organul judiciar. Cuantumul cauiunii nu poate fi mai mic de 5.000 Iei. Cauiunea se restituie la data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare pronunat n cauz, dac persoana juridic a respectat msurile preventive, precum i n cazul n care, prin. hotrre definitiv, s-a dispus achitarea persoanei juridice sau ncetarea procesului penal fa de aceasta. n cazul n care s-a dispus fa de persoana juridic o soluie de netrimitere n judecat, restituirea cauiunii se dispune de ctre procuror. Cauiunea nu se restituie n cazul nerespectrii de ctre persoana juridic a msurilor preventive, fcndu-se venit la bugetul statului la data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare. Msurile preventive prevzute n alin. (1) pot fi dispuse pe o perioad de cel mult 60 de zile, cu posibilitatea prelungirii, dac se menin temeiurile care au determinat luarea acestora, fiecare prelungire neputnd depi 60 de zile. In cursul urmririi penale, msurile preventive se dispun de judector, prin ncheiere motivat dat n camera de consiliu, cu citarea persoanei juridice. Participarea procurorului este obligatorie. ncheierea poate fi atacat cu recurs n 3 zile de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips.

74

Arestarea preventiv

Msurile preventive se revoc, din oficiu sau la cerere, cnd nu mai exist temeiuri care s justifice meninerea acestora. Dispoziiile alin. (4)-(6) se aplic n mod corespunztor". Reprezentantului persoanei juridice sau mandatarului acesteia i se pot aplica amenzi judiciare, potrivit art. 198 alin. (2), i poate fi adus n faa organului de urmrire penal sau a instanei de judecat pe baza unui mandat de aducere, iar practicianului n insol- ven i se poate aplica doar amenda judiciar. Msurile preventive care se dispun fa de persoana juridic sunt msuri procesuale deoarece ele pot fi luate de judector i instanele de judecat n cursul desfurrii procesului penal pentru asigurarea realizrii scopului acestuia. Msurile sunt preventive deoarece au n vedere nlturarea i prevenirea unor pericole la care procesul penal ar putea fi expus, cum ar fi: suspendarea dizolvrii, lichidrii, fuziunii, divizrii sau reducerii de capital, interzicerea unor operaiuni patrimoniale, desfurrii unor activiti sau ncheierea unor acte. Msurile preventive pot fi dispuse n cursul urmririi penale, iar nu cu ocazia efecturii de acte premergtoare. Ele au ca scop prevenirea sustragerii persoanei juridice de la tragerea la rspundere penal, precum i prevenirea svririi de infraciuni pe durata desfurrii urmririi penale i judecii. Pentru a se lua una din msurile preventive fa de persoana juridic trebuie ndeplinite, cumulativ, dou condiii: - s existe motive temeinice care justific presupunerea rezonabil c persoana juridic a svrit o fapt prevzut de legea penal; - msura s fie necesar pentru buna desfurare a procesului penal. Alegerea uneia dintre msurile preventive se face inndu-se seama de specificul infraciunii, de obiectul de activitate al persoanei juridice,

Msurile preventive

75

de scopul msurii preventive, lundu-se n calcul i eventualele consecine ale dispunerii msurii preventive. Apreciem c actul prin care se ia msura preventiv, dei legiuitorul nu a dispus n mod expres, trebuie s arate fapta care face obiectul nvinuirii sau inculprii, textul de lege n care aceasta se ncadreaz, pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit i temeiurile concrete care au determinat luarea msurii preventive. Pentru a se garanta respectarea msurilor preventive judectorul sau instana poate obliga persoana juridic la depunerea unei garanii, care nu poate fi mai mic de 5.000 lei. Dac persoana juridic nu respect msura preventiv, cauiunea se face venit la bugetul de stat. Durata msurilor preventive este de cel mult 60 de zile, cu posibilitatea prelungirii, fiecare prelungire neputnd depi 60 de zile. n dispoziiile art. 4795 C. proc. pen. nu este prevzut procedura pentru luarea msurii preventive fa de persoana juridic n cursul judecii, specificndu-se numai procedura n cursul urmririi penale. Prin analogie apreciem c, n cursul judecii, instana dispune prin ncheiere motivat, n edin public, cu citarea persoanei juridice, luarea unei msuri preventive fa de aceasta. Dei nu se indic termenul de recurs mpotriva ncheierii prin care s-a dispus, n cursul judecii, luarea unei msuri preventive fa de persoana juridic, prin analogie, raportndu-ne i la dispoziiile art. 4795 alin. (7) C. proc. pen., apreciem c acesta este de 3 zile de Ia pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips. Considerm c n cazul lurii msurii preventive fa de persoana juridic judectorul sau instana, dup caz, trebuie s ntocmeasc o minut, iar ncheierea trebuie motivat.Capitolul IV Luarea

msurii arestrii preventive

67. Generaliti. Arestarea preventiv este o msur privativ

76

Arestarea preventiv

de libertate, executarea ei constnd n deinerea persoanei fa de care s-a luat aceast msur n locuri anume destinate celor privai de libertate n cauzele penale. innd seama de cele dou situaii pe care le poate avea succesiv o persoan fa de care se efectueaz urmrirea penal, i anume: situaia de nvinuit ct timp nu s-a pus n micare aciunea penal i situaia de inculpat dup promovarea acestei aciuni, Codul de procedur penal a reglementat dou modaliti ale msurii arestrii preventive, respectiv arestarea nvinuitului i arestarea inculpatului.

Seciunea 1. Arestarea preventiv a nvinuitului

68. Sediul materiei. Msura arestrii nvinuitului este reglementat prin dispoziiile art. 146 i 147 C. proc. pen., care prevd de ctre cine i mpotriva cui poate fi luat msura, condiiile care trebuie s fie ndeplinite pentru dispunerea msurii, durata msurii i alte aspecte privind mandatul de arestare a nvinuitului1.
1 Articolul 146 C. proc. pen. are urmtorul coninut: (1) Dac sunt ntrunite condiiile prevzute n art. 143 i exist vreunul dintre cazurile prevzute n art. 148, procurorul, din oficiu sau la sesizarea organului de cercetare penal, cnd consider c arestarea nvinuitului este necesar n interesul urmririi penale, numai dup ascultarea acestuia n prezena aprtorului, ntocmete propunerea motivat de luare a msurii arestrii preventive a nvinuitului.

(2) Dosarul, mpreun cu propunerea de luare a msurii arestrii preventive ntocmit de procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, se prezint preedintelui ori judectorului delegat de acesta de la instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond sau de la instana corespunztoare n grad acesteia n a crei circumscripie se

Msura arestrii preventive a nvinuitului poate fi luat fie n faza de urmrire penal, fie n faza de judecat, cnd, potrivit art. 299 alin. (2) C. proc. pen., instana, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de art. 146 C. proc. pen., dispune arestarea preventiv a nvinuitului, iar preedintele emite un mandat de arestare a nvinuitului.

Msurile preventive

77

Seciunea a 2-a. Arestarea nvinuitului n cursul urmririi penale

1. Preliminarii 69. Preliminarii. Cnd organul de cercetare penal nu poate efectua, n termen de 24 de ore ct dureaz reinerea, toate activitile ce se impun pentru strngerea probelor necesare punerii n micare a aciunii penale, legea prevede posibilitatea privrii de libertate a nvinuitului pe o perioad de timp. Luarea msurii arestrii preventive a nvinuitului presupune ndeplinirea cumulativ a condiiilor de fond i a condiiilor de form (de procedur propriu-zise) ce constituie tot attea garanii ale inviolabilitii libertii persoaneiI. 2. Condiii de fond 70. Enumerare. Prima condiie este ca fapta care face obiectul urmririi penale s fie sancionat de lege cu nchisoarea. In al doilea rnd, trebuie s fie necesar recurgerea la aceast msur, motivat de posibilitatea dat organului de urmrire penal de a strnge dovezile necesare pentru aflarea adevrului. Pentru ca judectorul s poat dispune arestarea preventiv a nvinuitului, dispoziiile art. 146 C. proc. pen. cer ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii: - n interesul urmririi penale este necesar arestarea nvinuitului; - s fie ntrunite condiiile prevzute de art. 143 C. proc. pen, adic s existe probe sau indicii temeinice c nvinuitul a svrit o fapt prevzut de legea penal; - s existe probe din care s rezulte vreunul din cazurile prevzute de art. 148 C. proc. pen.
I Al. uculeanu, op. cit., p. 40.

78

Arestarea preventiv

Sunt indicii temeinice, potrivit art. 68II, nou introdus, atunci cnd din datele existente n cauz rezult presupunerea rezonabil c persoana fa de care se efectueaz acte premergtoare sau acte de urmrire penal a svrit fapta. Piaget afirma c n sensul strict i limitat al cuvntului, un indiciu este un dat sensibil care anun prezena unui obiect sau imanena unui eveniment". Cu alte cuvinte, raportndu-ne la analiza de fa, indiciul este percepia care semnalizeaz c persoana fa de care se efectueaz acte premergtoare sau acte de urmrire penal a svrit fapta. Adjectivul temeinic" impune ca percepia s fie solid, serioas, bazat pe elemente din realitatea obiectiv. Spre deosebire de definirea dat de art. 143 alin. (3) C. proc. pen., prin modificarea Codului de procedur penal, s-a impus cerina ca presupunerea s fie rezonabil. Atributul rezonabil" determin ca presupunerea s fie n limite normale, obinuite, care nu au nimic ieit din comun, eliminn- du-se exagerrile i afirmndu-se cumptarea. Datele existente, constituind rezultatele cercetrilor efectuate, sunt supuse prelucrrii de ctre judector, care, pe baza deduciilor i raionamentelor logice, urmeaz s stabileasc dac se poate admite n mod prealabil, drept posibil i real, c persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal a svrit fapta. Raionamentul, privit ca un act prin care gndirea, pornind de la cunotinele date (existena unei fapte i a unei persoane) deriv din acestea n cunotine noi (concluzia c persoana a svrit acea fapt), impune ca premisele s fie adevrate, iar concluzia s fie susinut de argumente obinute prin respectarea legilor logice de derivare. Un rol determinant n obinerea unei concluzii juste l are conturarea ct mai precis de ctre judector a realitii obiective, materiale, faptice, pe baza datelor pe care le are la dispoziie, rezultate
II P. Popescu-Neveanu, Dicionar de psihologie, Ed. Albatros, Bucureti, 1978, p. 347.

Msurile preventive

79

din probele existente, pentru a admite n mod prealabil c fapta a fost svrit de persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal. ntr-o alt opinie s-a apreciat c indiciile sunt deducii logice bazate pe premise serioase1, din care rezult presupunerea c persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal a svrit fapta penal (surprinderea unei persoane n condiii suspecte de loc i timp, cu obiecte a cror provenien nu le poate explica sau cu instrumente folosite n mod obinuit la svrirea de infraciuni). Constituie probe, n nelesul art. 63 C. proc. pen., orice element de fapt care servete la constatarea existenei sau inexistenei unei infraciuni, la identificarea persoanei care a svrit-o i la cunoaterea mprejurrilor necesare pentru justa soluionare a cauzei. Arestarea nvinuitului implic existena unor probe din care s rezulte vreunul dintre cazurile prevzute n art. 148 C. proc. pen.I
1 Gh. Dringa, Msurile preventive n noul cod de procedur penal, n R.R.D. nr. 4/1969, p. 22. I Articolul 148. Msura arestrii preventive a inculpatului poate fi luat dac sunt ntrunite condiiile prevzute n art. 143 i exist vreunul dintre urmtoarele cazuri: a) inculpatul a fugit ori s-a ascuns, n scopul de a se sustrage de la urmrire sau de la judecat, ori exist date c va ncerca s fug sau s se sustrag n orice mod de la urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei; a1) inculpatul a nclcat, cu rea-credin, msura obligrii de a nu prsi localitatea sau ara ori obligaiile care i revin pe durata acestor msuri. b) exist date c inculpatul ncearc s zdrniceasc n mod direct sau indirect aflarea adevrului prin influenarea unei pri, a unui martor sau expeit, ori prin distrugerea, alterarea sau sustragerea mijloacelor materiale de prob; c) exist date c inculpatul pregtete svrirea unei noi infraciuni; d) inculpatul a svrit cu intenie o nou infraciune; e) exist date c inculpatul exercit presiuni asupra persoanei vtmate sau c ncearc o nelegere frauduloas cu aceasta; f) inculpatul a svrit o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 4 ani i exist probe c lsarea sa n libertate prezint un pericol concret pentru ordinea public. n cazurile prevzute n alin. (1) lit. a)-e), msura arestrii preventive a inculpatului poate fi luat numai dac pedeapsa prevzut de lege este deteniunea

80

Arestarea preventiv

n cazurile prevzute n art. 148 alin. (1) lit. a)-e), msura arestrii preventive a nvinuitului poate fi luat numai dac pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via sau nchisoare mai mare de 4 ani. Cazul prevzut de art. 148 lit. f), C, proc. pen. nu a fost introdus n acest alineat, deoarece limita de pedeaps, respectiv deteniunea pe via sau nchisoare mai mare de 4 ani, este prevzut n cuprinsul cazului. Definirea limitativ a acestor cazuri exprim o parte din ansamblul garaniilor care protejeaz persoana n situaiile n care autoritile publice, n aplicarea Constituiei i a legilor, iau anumite msuri care privesc libertatea individual, garanii care asigur ca aceste msuri s nu fie ilegale.

Msurile preventive

81

Analiza coninutului fiecruia dintre aceste cazuri urmeaz a fi

82

Arestarea preventiv

fcut cu ocazia prezentrii arestrii inculpatuluiI. 3. Aspecte procedurale 71. Pentru arestarea nvinuitului trebuie s fie nceput urmrirea penal mpotriva fptuitorului sau s existe o identificare a acestuia ntr-o urmrire penal aflat n curs de desfurare, cnd persoana respectiv capt calitatea de nvinuit. Potrivit art. 229 C. proc. pen., persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal se numete nvinuit ct timp nu a fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa. nvinuitul apare ca un subiect procesual

Msurile preventive

83

mai complex dect fptuitorul, avnd drepturi i obligaii care i permit

84

Arestarea preventiv

o participare activ n procesul penalI. Organul de urmrire penal, potrivit art. 228 C. proc. pen., sesizat n vreunul din modurile prevzute n art. 221 C. proc. pen., dispune prin rezoluie nceperea urmririi penale, cnd din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor premergtoare efectuate nu rezult vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale prevzute de art. 10 C. proc. pen., cu excepia celei de la lit. b). Cnd organul de urmrire penal se sesizeaz din oficiu, se ncheie un proces-verbal care constituie actul de ncepere a urmririi penale. 72. Dispunerea arestrii preventive a nvinuitului se face prin ncheiere, care trebuie motivat, artnd temeiurile concrete care au justificat luarea msurii, i indicnd cazul prevzut n art. 148 C. proc. pen., pentru a asigura posibilitatea de control a temeiniciei i legalitii msurii n caz de recurs. 73. Propunerea motivat de luare a msurii arestrii preventive a nvinuitului n cursul urmririi penale se ntocmete de procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, dup ascultarea nvinuitului n prezena aprtorului. 74. Dosarul, mpreun cu propunerea de luare a msurii arestrii preventive ntocmit de procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, se prezint preedintelui ori judectorului delegat de acesta de la instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond sau de la instana corespunztoare n grad acesteia n a crei circumscripie se afl locul de deinere, locul unde s-a constatat svrirea faptei prevzute de legea penal ori sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. Din cele de mai sus rezult c exist o .competen alternativ a instanei pentru soluionarea propunerii de arestare preventiv a nvinuitului, justificat de luarea msurii ntr-un termen scurt, precum i de evitarea tergiversrilor determinate de deplasarea nvinuitului de la locul de detenie la instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond.

Msurile preventive

85

75. La prezentarea dosarului de ctre procuror, preedintele instanei sau judectorul delegat de acesta fixeaz ziua i ora de soluionare a propunerii de arestare preventiv, pn la expirarea celor 24 de ore de reinere, n cazul n care nvinuitul este reinut. Apreciem c n acest caz nu se impune o repartizare aleatorie, cauza urmnd a fi soluionat de judectorul de serviciu, stabilit conform planificrii. Ziua i ora stabilite pentru judecarea propunerii de arestare preventiv se comunic att aprtorului ales sau numit din oficiu, ct i procurorului. Cnd nvinuitul este reinut procurorul este obligat s asigure prezena acestuia n faa judectorului. Propunerea de arestare preventiv se soluioneaz n camera de consiliu de un singur judector, indiferent de natura infraciunii. 76. nvinuitul este adus n faa judectorului, asigurndu-i-se dreptul Ia aprare. Pentru a evita pronunarea de ctre instan a unei hotrri lovite de nulitate sau amnarea cauzei, n cazul n care aprtorul ales nu se prezint n instan, este recomandat ca la primirea dosarului i fixarea zilei i orei de soluionare a propunerii s se fac adres la barou pentru desemnarea unui aprtor din oficiu, urmnd ca delegaia acestuia s nceteze, n condiiile art. 171 alin. (5) C. proc. pen., la prezentarea aprtorului ales. Considerm c nu este suficient prezentarea delegaiei aprtorului ales, ci este necesar prezentarea efectiv a acestuia n sala de judecat, pentru a nceta delegaia aprtorului desemnat din oficiu. 77. Cnd nvinuitul reinut, din cauza strii sntii ori din cauz de for major sau stare de necesitate nu poate fi adus n faa judectorului, propunerea de arestare va fi examinat n lipsa nvinuitului, n prezena aprtorului cruia i se d cuvntul pentru a formula concluzii. Participarea procurorului este obligatorie.

86

Arestarea preventiv

78. nainte de ascultarea nvinuitului judectorul i va prezenta acestuia coninutul propunerii de arestare. Instana este obligat s asculte nvinuitul, s rein poziia i argumentele acestuia fa de fapta svrit, ocazie cu care pot fi reliefate faptele svrite, evideniindu-se cazul prevzut de art. 148 C. proc. pen. care a fost invocat de procuror. 79. n dezbateri, judectorul va da cuvntul procurorului pentru ai susine propunerea, apoi aprtorului nvinuitului pentru a pune concluzii, iar inculpatul va avea ultimul cuvnt. 80. n deliberare, dac sunt ndeplinite condiiile de fond privind arestarea nvinuitului, judectorul dispune prin ncheiere arestarea preventiv a acestuia, artnd n concret temeiurile care justific luarea msurii arestrii preventive i fixnd durata acesteia, care nu poate depi 10 zile. Judectorul este obligat s indice n ncheiere cazul prevzut de art. 148 C. proc. pen., iar n caz de respingere a propunerii de arestare preventiv, dac sunt ntrunite condiiile prevzute de lege, judectorul poate dispune msura obligrii de a nu prsi localitatea sau aceea de a nu prsi ara. ncheierii prin care se dispune arestarea preventiv a nvinuitului i se d numr i se ine separat ntr-o map de ncheieri. 81. Dup admiterea propunerii, judectorul emite de urgen mandatul de arestare, care cuprinde n mod corespunztor meniunile artate n art. 151 alin. (3) lit. a)-c), e) i j) C. proc. pen., precum i numele i prenumele nvinuitului i durata pentru care este dispus

Msurile preventive

87

arestarea preventiv a acestuia, dispoziiile art. 152 C. proc. pen.

88

Arestarea preventiv

aplicndu-se n mod corespunztor1. nvinuitului care nu vorbete sau nu nelege limba romn ori nu se poate exprima i se asigur, n mod gratuit, posibilitatea de a lua cunotin despre fapta pentru care este cercetat, de ncadrarea juridic a acesteia, de posibilitatea pregtirii aprrii i de a pune concluzii n instan prin interpret. Judectorul poate dispune arestarea nvinuitului n lips, fr s-1 asculte, n cazurile prevzute de art. 150 C. proc. pen. i de art. 149 alin. (6) C. proc. pen., respectiv n mprejurri imputabile i n anumite mprejurri neimputabile nvinuitului. Dac procurorul nvedereaz n propunere un motiv de arestare n lips, el nu va mai avea obligaia de

Msurile preventive

89

a-1 prezenta pe nvinuit judectorului, dar va trebui s fac dovezile

90

Arestarea preventiv

pentru a nu i se cere acest lucru1.

Seciunea a 3-a. Arestarea nvinuitului la instana de judecat

82. n cadrul cercetrii judectoreti, arestarea se poate dispune cnd preedintele completului constat c s-a svrit o fapt prevzut de legea penal i 1-a identificat pe autor. Constatarea infraciunilor de audien i identificarea fptuitorului se face ntr-un proces-verbal care se trimite procurorului. Cnd se dispune arestarea preventiv a nvinuitului, apreciem c este necesar ntocmirea unei ncheieri separate prin analogie cu cazul arestrii preventive la propunerea procurorului, fcndu-se meniune i n ncheierea de edin despre arestare, iar cel nvinuit este trimis de ndat procurorului mpreun cu procesul verbal i cu mandatul de arestare.

Msurile preventive

91

De asemenea, cnd n cursul judecii, se extinde procesul penal

92

Arestarea preventiv

pentru alte fapte, n condiiile art. 336 C. proc. pen. I, sau se extinde procesul penal cu privire la alte persoane, n condiiile art. 337 C. proc.

Msurile preventive

93

pen.I, i trimite dosarul la procuror, instana poate dispune arestarea preventiv a nvinuitului la cererea procurorului, care poate formula oral propunerea de arestare preventiv. Apreciem c instana n acest caz trebuie s dispun arestarea nvinuitului printr-o ncheiere separat, similar arestrii nvinuitului n cursul urmririi penale, care s fie supus recursului n termen de 24 de ore de la pronunare cu nvinuitul prezent i de la comunicare cu cel lips.

94

Arestarea preventiv

Judectorul sau preedintele completului de recurs, admind propunerea procurorului, emite de urgen mandatul de arestare a

Msurile preventive

95

nvinuituluiI. nvinuitul va fi asistat de aprtor, iar msura va fi luat numai dup ce a fost ascultat de judector. Nu este obligatorie ascultarea n cazul cnd nvinuitul este disprut, se afl n strintate, se sustrage de la urmrire ori se afl n una din situaiile prevzute la art. 149 alin. (6) C. proc. pen. 83. Durata arestrii nvinuitului nu poate depi 10 zile [art. 146 alin. (9) C. proc. pen.], fr s fie prevzut condiia ca n aceste 10 zile s se includ i durata reinerii. Aadar, modul de calcul este diferit de cel prevzut n reglementarea anterioar pentru arestarea preventiv provizorie de ctre procuror, dnd posibilitatea ca reinerea i arestarea nvinuitului s dureze n total 11 zile. 84. Potrivit art. 141 C. proc. pen., ncheierea dat n prim instan i n apel, prin care se dispune luarea unei msuri preventive, poate fi atacat separat cu recurs de procuror sau de inculpat. Avnd n vedere coninutul acestui text i n lipsa unei prevederi exprese n coninutul art. 299 C. proc. pen, s-ar putea susine c ncheierea privind arestarea nvinuitului n instan n cazul infraciunii de audien nu poate fi atacat separat cu recurs de nvinuit. O asemenea interpretare nu poate fi acceptat, fiind vorba mai curnd de o simpl inadverten legislativ, deoarece: - n art. 147 C. proc. pen. se precizeaz c instana de judecat, n situaiile artate n Partea special, Titlul n, poate dispune arestarea nvinuitului n cazurile i n condiiile prevzute n art. 146; - art. 146 alin. ultim prevede posibilitatea atacrii cu recurs, inclusiv de ctre nvinuit, a ncheierii prin care s-a dispus arestarea. Dup primirea dosarului pentru efectuarea urmririi penale, dac procurorul pune n micare aciunea penal, regimul arestrii urmeaz procedura prevzut n art. 14911 C. proc. pen. 85. Avnd n vedere faptul c art. 299 este cuprins n Codul de procedur penal, n Partea special, Titlul II, Capitolul I Judecata.

96

Arestarea preventiv

Dispoziii generale", rezult c arestarea nvinuitului poate fi dispus att n prima instan, ct i cu prilejul judecrii cilor de atac.

Seciunea a 4-a. Arestarea inculpatului n cursul urmririi penale

86. Preliminarii. Inculpatul este persoana mpotriva creia s-a pus n micare aciunea penal. Arestarea inculpatului poate fi luat dac sunt ntrunite condiiile prevzute de art. 143 C. proc. pen. i unul din cazurile prevzute de art. 148 C. proc. pen. Ca i n cazul arestrii nvinuitului, arestarea inculpatului presupune ndeplinirea cumulativ a condiiilor de fond i a unor condiii de form. 1. Condiii de fond 87. Condiiile de fond care trebuiesc ndeplinite pentru arestarea inculpatului sunt enumerate n art. 148 C. proc. pen. i se refer la existena unor probe sau indicii temeinice c inculpatul a svrit o fapt prevzut de legea penal, precum i la cazurile limitativ enumerate de art. 148 lit. a)-f), n care se dispune arestarea inculpatului. Condiiile prevzute n art. 143 C. proc. pen. au un caracter general, fiind cerute att n cazul reinerii i al arestrii nvinuitului, ct i n cazul arestrii inculpatului, ele fiind analizate n aceast lucrare n cadrul expunerii privind arestarea nvinuitului1. In cele ce urmeaz ne propunem s analizm coninutul fiecruia dintre cazurile prevzute de art. 148 C. proc. pen. a) inculpatul a fugit ori s-a ascuns, n scopul de a se sustrage de la urmrire sau de la judecat, ori exist date c va ncerca s fug sau s se sustrag n orice mod de la urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei Situaiile menionate sunt alternative, permind ca n cazul constatrii unuia dintre ele s se poat lua msura preventiv.

Msurile preventive

97

Prin fuga" inculpatului se nelege prsirea n grab sau pe ascuns a locului care are legtur cu svrirea faptei sau a locuinei pentru a scpa de urmrirea penal sau de judecat. Fuga are un caracter precipitat, nejustificat de motive legitime, i reprezint un temei pentru o presupunere rezonabil c persoana fa de care s-a nceput urmrirea penal a svrit fapta. Ascunderea" presupune aezarea inculpatului ntr-un loc n care s nu poat fi vzut i gsit sau intreprinderea de aciuni de natur a-1 face s nu fie cunoscut de alii. Ea se poate realiza prin rmnerea n ascunztori, deplasarea n alte localiti, unde inculpatul nu este cunoscut, prezentarea sub alt identitate, deghizarea, efectuarea unor operaii estetice etc. Existena unor date c va ncerca s fug sau s se ascund" presupune c a nceput s-i pregteasc fuga sau ascunderea ca un exerciiu de prob, n vederea testrii eventualelor reacii i corectrii planului iniial. n acest caz nu este suficient existena unei simple bnuieli, ci se cere existena unor date din care s rezulte iminenta fug sau ascundere. n acest sens se pot meniona: procurarea de acte de identitate fals;

- manifestarea fa alte persoane a inteniei de fug sau ascundere; pregtirea unor locuri de refugiu sau ascunztori;

- procurarea de date i informaii pentru trecerea ilegal a frontierei; programarea efecturii unei operaii estetice; procurarea de materiale n vederea deghizrii.

Constatarea acestor activiti trebuie fcut prin raportare la

98

Arestarea preventiv

scopul inculpatului, acela de a se sustrage urmririi penale sau judecii, dovedindu-se c inculpatul a luat cunotin de nceperea urmririi penale sau a judecii. Se consider c inculpatul urmrete s se sustrag de la executarea pedepsei" atunci cnd, n cursul judecii, instana constat c cel n cauz urmrete acest scop, necoopernd cu instana, n sensul c nu furnizeaz date referitoare la locul unde poate fi gsit sau citat (la domiciliu ori la locul de munc) ori face afirmaii fa de alte

Msurile preventive

99

persoane c nu va executa pedeapsa ntruct i va schimba domiciliul

100

Arestarea preventiv

sau va prsi localitatea sau araI. a) inculpatul a nclcat, cu rea-credin, msura obligrii de a nu prsi localitatea sau ara ori obligaiile care i revin pe durata acestor msuri Acest caz a fost introdus prin O.U.G. nr. 60/2006 pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal, precum i pentru modificarea altor legi, pentru a se da eficien msurilor de a nu prsi localitatea sau ara ori obligaiilor care revin inculpatului pe durata acestor msuri. Justificarea acestui caz este evideniat de reaua-credin a inculpatului, care sfideaz legea i nu respect obligaiile impuse de lege sau de instan. Cazul are un caracter sancionator, subsidiar, i poate fi invocat numai dac anterior s-a luat fa de inculpat msura de a nu prsi localitatea sau ara. Pentru a se dispune arestarea n temeiul acestui caz, este necesar administrarea probelor din care s rezulte reaua-credin a inculpatului care a nclcat msura obligrii de a nu prsi localitatea sau ara ori obligaiile care i revin pe durata acestei msuri. b) exist date c inculpatul ncearc s zdrniceasc n mod direct sau indirect aflarea adevrului prin influenarea unei pri, a unui martor sau expert, ori prin distrugerea, alterarea sau sustragerea mijloacelor materiale de prob Aflarea adevrului, unul din principiile procesului penal, presupune, potrivit art. 3 C. proc. pen., cunoaterea realitii obiective cu privire la toate faptele i mprejurrile cauzei, precum i cu privire la persoana fptuitorului. Uneori cel care a comis o fapt penal acioneaz pentru a mpiedica aflarea adevrului, prin influenarea vreunui martor sau expert, distrugerea ori alterarea mijloacelor de prob. n aceste situaii legea prevede posibilitatea lurii msurii arestrii preventive. ncercarea zdrnicirii aflrii adevrului", n mod direct sau indirect, presupune un exerciiu de prob n nerealizarea sau mpiedicarea aflrii adevrului, mprejurare ce evideniaz interesul i implicarea inculpatului n obstrucionarea justiiei prin influenarea

Msurile preventive

101

prii, a martorului sau a expertului, fapt care poate fi eliminat prin privarea de libertate a inculpatului. Influenarea unei pri, a unuia dintre martori sau experi" se refer la situaia n care exist date suficiente c nvinuitul sau inculpatul, prin corupere, constrngere sau persuasiune, ncearc s determine partea, martorul sau expertul s fac declaraii mincinoase ori s execute lucrri de specialitate care s duc la zdrnicirea aflrii adevrului. Prin parte", se nelege partea vtmat, partea civil, partea responsabil civilmente, asigurtorul, succesorii n drepturi, coparticipanii la svrirea infraciunii, aprtorii, procurorul, organul de cercetare penal, termenul referindu-se, n principal, la calitatea de parte n procesul penal. Aciunea de influenare poate fi exercitat n mod deliberat cu scopul precis de a nu se afla adevrul, precum i involuntar, prin autoritatea de care se bucur inculpatul. Ea se poate face direct, nemijlocit, sau indirect, prin mijlocirea altor persoane. In constatarea influenrii, instana trebuie s aib n vedere, pe de o parte, relaiile de amiciie, relaiile afective ori de afaceri, dependena financiar fa de inculpat, apartenena inculpatului la un grup infracional organizat, notorietatea infracional a acestuia, iar pe de alt parte, aciunile i modalitile folosite de inculpat, stabilindu-se existena unui raport de cauzalitate ntre aciune i influenare, subordonat zdrnicirii aflrii adevrului. Un rol deosebit n probarea acestui caz revine procurorului, care trebuie s adune probe n argumentarea cazului, att n cursul urmririi penale, ct i n cursul judecii, mai ales cnd victima i schimb declaraia n cursul cercetrii judectoreti i cu att mai mult cu ct probarea unei influene asupra victimei, exercitat n cursul judecii, este de natur a reliefa sinceritatea declaraiilor fcute, fiind un serios argument pentru reinerea declaraiei date n faza de urmrire penal, ca fiind cea corespunztoare realitii.

102

Arestarea preventiv

Prin distragerea mijloacelor materiale de prob" se nelege distrugerea obiectelor sau lucrurilor de orice fel, care conin urme ale faptei comise sau mpiedicarea lurii msurilor de conservare ori de salvare a lor sau nlturarea msurilor luate. Alterarea mijloacelor de prob" privete falsificarea n orice mod a coninuturilor acestora, astfel nct s nu mai fie apte a servi la aflarea adevrului. Prin schimbarea aspectului locului svririi infraciunii i ascunderea obiectelor care au servit la svrirea faptei se altereaz mijloacele de prob. c) exist date c inculpatul pregtete svrirea unei noi infraciuni n reglementarea acestui caz s-a pornit de la pericolul social pe care l prezint inculpatul care, dei este n cursul urmririi penale, se pregtete pentru svrirea cu intenie a unei noi infraciuni. Pregtirea svririi unei noi infraciuni presupune iniierea de ctre inculpat a unor acte preparatorii, precum i constatarea iminenei svririi unei noi infraciuni. Existena datelor trebuie s rezulte din fapte i nu din simple bnuieli. Astfel, mprejurarea c inculpatul i-a procurat instrumente, arme, obiecte de natur a fi folosite la svrirea unor infraciuni, a cumprat hri viznd o anumit localitate, i-a manifestat interesul fa de sistemele de paz ale unui obiectiv, a efectuat pnda n preajma obiectivului etc., este de natur a crea convingerea c acesta intenioneaz s svreasc o nou fapt penal. n acest caz trebuie constatat existena unui risc de recidivare, reliefat de actele i comportamentul inculpatului, precum i o justificare a prentmpinrii svririi unei noi infraciuni. Analiza actelor svrite de inculpat trebuie fcut ntr-o manier rezonabil, numai aciunile i faptele evidente, de un anumit pericol i gravitate justificnd arestarea. d) inculpatul a svrit cu intenie o nou infraciune

Msurile preventive

103

Prin svrirea unei infraciuni" se nelege svrirea oricreia dintre faptele pe care legea le pedepsete ca infraciune consumat sau ca tentativ, precum i participarea la comiterea acestora ca autor, instigator sau complice. Fapta este svrit cu intenie
' Idem, p. 53, 54.

cnd infractorul prevede rezultatul faptei sale, urmrind producerea lui prin svrirea acelei fapte sau cnd prevede rezultatul faptei sale i, dei nu-1 urmrete, accept posibilitatea producerii lui. Svrirea cu intenie a unei noi infraciuni evideniaz perseverena infracional a inculpatului determinnd necesitatea arestrii acestuia. Cele dou condiii trebuie s fie ndeplinite cumulativ. e) exist date c inculpatul exercit presiuni asupra persoanei vtmate sau c ncearc o nelegere frauduloas cu aceasta Prin exercitarea de presiuni" se nelege c inculpatul i valorific un drept, un privilegiu, o influen, determinnd o constrngere moral, economic, social asupra prii vtmate. n acest caz instana trebuie s constate existena unei constrngeri de natur a schimba comportamentul prii vtmate n vederea atenurii sau nlturrii rspunderii penale a inculpatului. Aceste constrngeri trebuie s existe, s fie n derulare, simpla temere c se vor exercita presiuni nefiind suficient pentru existena cazului. ncercarea de a realiza o nelegere frauduloas" presupune o exersare din partea inculpatului pentru realizarea unui acord bazat pe rea credin, de obicei pentru a realiza un profit pentru partea vtmat n schimbul prezentrii ca neadevrate sau deformate a atingerii aduse de inculpat drepturilor prii vtmate. n esen, n cazurile b) i e) se deruleaz un proces de influenare care are aceeai finalitate, mpiedicarea aflrii adevrului, dar sfera de cuprindere este diferit, cazul e) viznd raportul direct dintre inculpat i partea vtmat.

104

Arestarea preventiv

f) Inculpatul a svrit o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 4 ani i exist probe c lsarea ia n libertate prezint un pericol concret pentru ordinea public

Msurile preventive

105

Prin Legea nr. 281/2003 privind modificarea i completarea

106

Arestarea preventiv

Codului de procedur penal i a unor legi speciale 1 a fost nlocuit expresia pericol pentru ordinea public" cu expresia pericol concret pentru ordinea public", n scopul evitrii eventualelor abuzuri. Deoarece legiuitorul nu a definit sintagma pericol concret pentru ordinea public", a revenit teoriei i practicii judiciare s stabileasc coninutul acesteia. Dicionarul explicativ al limbii romne, menioneaz c ordinea public" semnific ordinea politic, economic i social dintr-un stat care se asigur printr-un amplu ansamblu de norme i msuri deosebite de la o ornduire social la alta i se traduce prin funcionarea normal

Msurile preventive

107

a aparatului de stat, meninerii linitii cetenilor i a respectrii

108 drepturilor acestoraI.

Arestarea preventiv

In practica judiciar i n doctrin s-a ncercat identificarea pericolului concret pentru ordinea public, folosindu-se diferenele comparative dintre conceptele de pericol social al faptei", pericol social al infraciunii", ordine de drept", ordine constituional" i

Msurile preventive

109

ordine public", realizndu-se stabilirea unui coninut al pericolului

110

Arestarea preventiv

concret pentru ordinea publicI. 88. n cele ce urmeaz, avnd n vedere diversele puncte de vedere exprimate, vom prezenta soluii din practic referitoare la pericolul social concret. 1. Pericolul pe care l-ar prezenta pentru societate lsarea n libertate a unui inculpat nu se presupune generic, ci el trebuie s fie de ordinul evidenei i mai ales nemijlocit dovedit. Se consider c exist pericol pentru ordinea public atunci cnd este posibil s se produc o nclcare a regulilor de convieuire social, ocrotit prin art. 1 C. proc. pen., printre care figureaz persoana, drepturile i libertile ei, ca

Msurile preventive

111

urmare a activitii infractorului posterioar faptei sau a reaciei

112

Arestarea preventiv

declanate de fapta comis de acesta"I. 2. Se consider c exist pericol pentru ordinea public atunci cnd este posibil s se produc o nclcare a regulilor de convieuire social, viznd toate valorile sociale ocrotite prin art. 1 C. pen., ca urmare a activitii infractorului posterioar svririi infraciunii sau o

Msurile preventive

113

reacie declanat de fapta svrit de acesta I. Lsarea n libertate a inculpatului ar putea prezenta pericol pentru ordinea public - s-a exemplificat - atunci cnd partea vtmat ori rudele acestora ar fi tentate s-i fac singure dreptate, cnd fptuitorul ar putea converti la svrirea de infraciuni i alte persoane, cnd s-ar face aprecieri

114

Arestarea preventiv

defavorabile de ctre opinia public etc. I Noiunea de pericol pentru ordinea public nu trebuie neleas ca o primejdie concret i imediat, constnd n posibilitatea comiterii unor fapte penale grave. In realitate ea semnific o stare de nelinite, un sentiment de insecuritate, n rndul societii civile, generat de rezonana social negativ a faptului c persoanele asupra crora planeaz acuzaia

Msurile preventive

115

comiterii unor infraciuni de o gravitate ieit din comun sunt cercetate

116 n stare de libertate"I.

Arestarea preventiv

3. Starea de pericol pentru ordinea public [art. 148 lit. f) C. proc. pen.] - spre deosebire de pericolul social concret al faptei respective - presupune o rezonan a acelei fapte, o afectare a echilibrului social firesc, o anumit stare de indignare, de dezaprobare public, o anumit stare de insecuritate social. ntr-adevr, lsarea n libertate a celui n cauz ar prezenta un pericol pentru ordinea public, faptele purtnd o evident atitudine de sfidare a autoritii publice menite s vegheze la ordinea i linitea public, s asigure ordinea i linitea public, autoritate pentru care opinia public manifest respect i consideraie. Sfidarea public a autoritii, prin refuzul prezentrii actelor de control la cererea legitim a lucrtorului de poliie, din partea unui patron de firm care de pe aceast poziie i-a permis o atitudine mai presus de lege, acrond cu autoturismul pe poliist i trndu-1 civa metri, reprezint ntr-adevr o stare care pune n cauz ordinea public n nelesul menionat, aa c este legal i just

Msurile preventive

117

concluzia tribunalului c lsarea n libertate a fptuitorului ar constitui

118

Arestarea preventiv

un pericol pentru ordinea public"I. 4. Pericolul pentru ordinea public trebuie neles ca o reacie colectiv fa de anumite stri de lucruri negative, reacie care ar produce perturbaii la nivelul disciplinei publice, al respectului fa de lege, stimulnd temerea colectiv c mpotriva unor fapte periculoase

Msurile preventive

119

organele de stat nu acioneaz suficient, c legea nu este aplicat cu

120 hotrre"I.

Arestarea preventiv

5. Curtea admite c prin gravitatea lor deosebit i prin reacia publicului la svrirea lor, anumite infraciuni pot s suscite o tulburare social de natur s justifice o detenie provizorie, cel puin o perioad de timp. n circumstane excepionale, acest element poate deci s fie avut n vedere n lumina prevederilor Conveniei, n tot cazul n msura n care dreptul intern recunoate noiunea de tulburare a ordinii publice, provocat de o infraciune, astfel cum este nscris n art. 144 din Codul francez de procedur penal" (cazul Neumeister c. Austriei) .

Msurile preventive

121

6. De pild, CEDO, ntr-o decizie, arat c actul premeditat de terorism poate fi considerat ca o tulburare a ordinii publice pe o durat

122

Arestarea preventiv

rezonabil de la data produceriiI. 7. S-a apreciat c sunt ndeplinite condiiile prevzute n art. 148 lit. f) C. proc. pen. deoarece, n mod evident, inculpatul prezint un pericol pentru ordinea public atta vreme ct el a asigurat paza unui alt inculpat care, mascat i narmat, a ptruns n incinta unei benzinrii

Msurile preventive

123

de unde, prin ameninarea casierului, a sustras o important suma de

124 bani"I.

Arestarea preventiv

8. n raport de faptele grave pentru care este acuzat inculpatul, pedepsele situndu-se ntre 10 i 20 de ani, valoarea mare a prejudiciului cauzat (50.000 lei) i mprejurarea c infraciunile s-au comis n relaiile comerciale n care ncrederea ntre parteneri i instrumentele de plat sunt eseniale, se apreciaz c persoana

Msurile preventive

125

inculpatului prezint pericol pentru ordinea public n sensul specificat

126 mai sus"I.

Arestarea preventiv

9. Pericolul pentru ordinea public presupune o rezonan social, o afectare a echilibrului social firesc, o anumit stare de temere, ce s-ar putea justifica (instala) n rndul opiniei publice, o

Msurile preventive

127

anumit stare de indignare, de dezaprobare public, o anumit stare de

128 insecuritate social"I.

Arestarea preventiv

10. Referitor la hotrrea sa n cazul Irlanda c. Regatului Unit, Curtea amintete c fiecrui stat contractant, responsabil pentru viaa naiunii sale, i revine obligaia de a determina dac aceasta este ameninat de un pericol public i, n caz afirmativ, pn unde trebuie s mearg pentru a ncerca s fie nlturat. In contact direct i constant cu realitile presante ale momentului, autoritile naionale se gsesc, n principiu, mai bine plasate dect judectorul internaional pentru a se pronuna asupra prezenei unui asemenea pericol ca i asupra

Msurile preventive

129

ntinderii derogrilor necesare pentru a-1 nltura. Pornind de aici,

130

Arestarea preventiv

trebuie s li se lase o marj larg de apreciere n materie" I. 11. Contientizarea publicului c prejudiciul deosebit cauzat este suportat de public prin bugetele locale sau bugetul naional, iar cel care 1-a cauzat cheltuiete linitit" ce a furat, delapidat etc. inclusiv pentru corupere, influenare i sustragere de la urmrire, judecat i executarea pedepsei, credem c poate crea o stare care pericliteaz ordinea public. La aceasta se poate aduga nemulumirea familiilor celor arestai pentru prejudicii mai mici care afecteaz imaginea justiiei, compromite ideea de dreptate, de lege, de responsabilizare i responsabilitate social, inclusiv de prevenie i combatere a fenomenului infracional. Au existat n practica judiciar i cazuri n care, dei oameni de afaceri acuzai de svrirea de infraciuni economice prin care s-au cauzat prejudicii mari statului, au fost urmrii i judecai n libertate, respingndu-se propunerile de arestare preventiv, apre- ciindu-se c prejudiciul deosebit de care este acuzat inculpatul nu constituie, n sine, un pericol concret pentru ordinea public, cu att mai mult atonei cnd exist sechestre asigurtorii. 89. De pild, descoperirea i prinderea autorului unui omor deosebit de grav dup un numr de ani de la comitere i cunoaterea i reflectarea negativ n opinia public, inducnd o stare de team colectiv, ar putea constitui un pericol concret pentru ordinea public. n literatura de specialitate, reinndu-se c pericolul pentru ordinea public n cazul lsrii n libertate a inculpatului nu se poate confunda cu pericolul social al faptei de a crei svrire este acuzat, s-a apreciat c pericolul pentru ordinea public are n vedere o categorie de riscuri care ar afecta ordinea social, fie prin trezirea unui sentiment de indignare n rndul publicului (ceea ce este posibil n cazul unor fapte larg mediatzate, a unor fapte cu consecine importante din punct de vedere material sau uman, cum ar fi cazul unor fraude de proporii care au afectat un numr ridicat de persoane, sau a unor fapte soldate cu vtmarea ori decesul mai multor persoane), fie prin crearea,

Msurile preventive

131

meninerea sau amplificarea unei stri de tensiune n rndul publicului

132

Arestarea preventiv

sau al unui grup important de persoaneI. Apreciem c judectorul trebuie s nu confunde publicitatea excesiv, comandat sau evident fcut cu scopul de a deturna actul de justiie de la cursul ei firesc, cu necesitatea de a lua sau nu msura arestrii preventive. De asemenea, poate fi considerat un pericol pentru ordinea public lsarea n libertate a acuzatului n ipoteza n care n acest mod martorii importani, care au dat sau care urmeaz s dea declaraii defavorabile acestuia, ar fi supui unei presiuni psihice deosebite i li s-ar crea un sentiment de insecuritate. Pentru evaluarea acestui risc este necesar o analizare a relaiilor dintre acuzat i aceti martori, pentru a determina n ce msur poate acuzatul s le influeneze comportamentul. Astfel, n cazul n care inculpatul exercit sau a exercitat o funcie public important, avnd un statut social deosebit, exist un pronunat risc ca acesta s poat uza de aceste avantaje pentru a face presiuni asupra unor martori de o condiie social modest (lipsii de venituri materiale, fr loc de munc sau cu ocupaii temporare, incerte sau slab salarizate). Astfel de presiuni pot aprea i n cazul n care inculpatul a fost n relaii apropiate cu martorii nainte de declanarea anchetei, cum ar fi situaiile cnd acetia locuiau mpreun sau erau n strnse relaii afective, de amiciie ori de afaceri. De asemenea, martorii pot resimi aceast presiune i n ipoteza n care l percep pe acuzat ca pe o persoan extrem de violent sau care ncalc n mod frecvent legea. Aceast percepie se poate deduce din coninutul depoziiilor martorilor, n msura n care acestea l descriu pe acuzat n acest mod. Chiar dac aceast percepie poate fi eronat, ea denot c martorul l consider pe acuzat drept persoan periculoas, iar lsarea inculpatului n libertate ar putea crea o stare de insecuritate respectivilor martori care ar fi tentai s-i modifice declaraiile sau s le retracteze. Un asemenea risc trebuie evaluat i n funcie de natura i gravitatea acuzaiei formulate mpotriva inculpatului. n cazul unei acuzaii de omor, este evident concluzia c lsarea n libertate a inculpatului ar crea o puternic stare de insecuritate martorilor care au dat declaraii defavorabile acestuia. Tot

Msurile preventive

133

astfel se ntmpl i n cazul unor acuzaii privind svrirea unor fapte specifice crimei organizate, cum ar fi traficul de droguri sau de persoane ori falsificarea pe scar larg a unor nscrisuri sau valori. Dimpotriv, n ipoteza unei acuzaii minore, este diminuat i riscul c lsarea n libertate a acuzatului s determine un sentiment de insecuritate n rndul martorilor ce au dat declaraii defavorabile acestuia. Cu toate acestea, gravitatea acuzaiei formulate mpotriva inculpatului nu poate justifica unilateral, n lipsa altor elemente de natura celor enumerate anterior, arestarea preventiv a acestuia. Legea pretinde dovedirea unui pericol concret, iar nu presupus, ceea ce impune judectorului identificarea riscurilor efective pe care le prezint lsarea n libertate a inculpatului. Un alt element ce poate determina periculozitatea pentru ordinea public a lsrii n libertate a inculpatului l reprezint antecedentele sale penale. Condamnrile definitive anterioare pot justifica arestarea preventiv a acuzatului, avnd n vedere c n cazul acestora prezumia de nevinovie a fost rsturnat. Trecutul infracional al inculpatului nu trebuie evaluat ns n mod formal. Faptul c inculpatul a fost condamnat anterior nu poate conduce n mod automat la concluzia c se impune arestarea sa preventiv, fiind necesar evaluarea acestui trecut infracional, inndu-se seama de gravitatea pedepselor aplicate, de natura i numrul faptelor comise, precum i constatarea unui risc de recidiv. Trebuie remarcat ns c la aceast evaluare a antecedentelor penale nu se va ine seama de acele meniuni referitoare la punerea n micare a aciunii penale pentru diferite infraciuni i nici de mprejurarea emiterii rechizitoriului cu privire la acele infraciuni. Nici punerea n micare a aciunii penale, nici emiterea rechizitoriului nu au drept efect nlturarea prezumiei de nevinovie, care, astfel cum dispune art. 23 alin. (11) din Constituie, produce efecte pn n momentul rmnerii definitive a hotrrii de condamnare. Ca atare, nu se pot reine n sarcina acuzatului acele infraciuni cu privire la care s-a pus n micare aciunea penal, dar cu privire la care nu a intervenit o hotrre de condamnare definitiv.

134

Arestarea preventiv

La evaluarea pericolului ce ar rezulta din lsarea acuzatului n libertate nu se poate avea n vedere pericolul social al faptei de a crei svrire este nvinuit, ntruct prin aceasta s-ar aduce atingere principiului prezumiei de nevinovie. n acord cu dispoziiile art. 6 parag. 2 din Convenia European a Drepturilor Omului i ale art. 23 alin. (11) din Constituia

Msurile preventive

135

Romniei, art. 5I C. proc. pen. stipuleaz c pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de condamnare, persoana este considerat nevinovat. Acest principiu interzice ca n cursul procesului penal i nainte de rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare s i se atribuie inculpatului svrirea faptei de care este acuzat sau a vinoviei ce ar rezulta din aceasta. A afirma, n cursul anchetei, c lsarea n libertate a inculpatului constituie un pericol pentru ordinea public ntruct a svrit infraciunea de care este acuzat, nseamn a-1 considera pe acesta ca fiind vinovat nainte ca vinovia sa s fie stabilit conform legii, respectiv prin hotrre judectoreasc definitiv. Dac arestarea preventiv a inculpatului (pe considerentul c lsarea n libertate ar constitui un pericol pentru ordinea public) s-ar justifica prin pericolul social al faptei de care este acuzat, atunci prezumia de nevinovie ar fi anihilat. ns legea nu permite nlturarea acestei prezumii dect din momentul soluionrii definitive a litigiului penal. Existena unor indicii temeinice de vinovie, inclusiv recunoaterea vinoviei de ctre inculpat n cursul anchetei, nu conduce la nlturarea prezumiei de nevinovie. Aceste indicii pot fi combtute n cursul anchetei prin administrarea unor alte mijloace de prob, iar acuzatul i poate retracta declaraia de recunoatere a vinoviei. De aceea, evaluarea vinoviei inculpatului i, implicit, evaluarea gradului de pericol social al faptei pot suferi modificri semnificative n cursul procesului penal. Reinerea existenei pericolului concret pentru ordinea public presupune12: examinarea n concret a fiecrui caz n parte;

- asocierea pericolului concret pentru ordinea public cu pericolul social generic al unei infraciuni care a impus depirea unor limite minime de pedeaps; - premisa ca pericolul concret pentru ordinea public poate mbrca forme diferite, cu diferite cauze i mprejurri;

136

Arestarea preventiv

- ca excepie, uneori pericolul concret pentru ordinea public poate fi identic cu pericolul social generic stabilit de legiuitor pentru anumite infraciuni deosebite, prin care se apr ordinea constituional, sigurana statului sau cum ar fi atacul terorist, omorul calificat, omorul deosebit de grav, criminalitatea organizat, prin care pe lng valorile lezate se afecteaz sau pericliteaz i ordinea public, avnd implicaii i rezonan negativ n rndul colectivitii. Pericolul social generic al unor asemenea infraciuni nu ar putea fi apreciat ca pertinent i suficient dect dac e bazeaz pe fapte de

Msurile preventive

137

natur s arate c eliberarea deinutului ar tulbura n mod real ordinea

138 publicI.

Arestarea preventiv

- pericolul concret pentru ordinea public trebuie s rezulte din probele administrate pentru constatarea coninutului constitutiv al infraciunii, n unele cazuri, precum i din alte probe certe dect cele prin care se probeaz infraciunea, dar care evideniaz comportamentul periculos; - luarea msurii arestrii nu se poate justifica prin anticiparea unei pedepse privative de libertate; - pericolul concret pentru ordinea public este insuficient pentru luarea msurii arestrii dac pedeapsa nchisorii prevzut de lege este mai mic de 4 ani nchisoare; - afectarea sau periclitarea funcionrii normale a structurilor publice, precum i a celor private care servesc publicul, inclusiv a vieii publice normale; - apariia unor stri de pericol iminent pentru dou sau mai multe persoane, stri care nu pot fi aplanate, nlturate n alt mod dect prin msuri preventive (rzbunarea prin fapte grave, conflicte colective potenial degeneratoare n confruntri violente, mpiedicarea folosinei normale a ceea ce este public, cum ar fi ci de comunicaie, parcuri publice etc.); - apariia sau posibilitatea apariiei unei stri de nelinite, a unui sentiment de insecuritate n rndul colectivitii, generat de rezonana social negativ a faptului c persoane asupra crora planeaz acuzaia comiterii unor infraciuni de o gravitate ieit din comun ar fi cercetate n stare de libertate; - curgerea timpului poate duce la limitarea pericolul concret pentru ordinea public pn la dispariia acestuia, ns pot fi excepii

Msurile preventive

139

cnd poate duce la accentuarea sau agravarea pericolului concret

140

Arestarea preventiv

pentru ordinea public n alte situaiiI; - pericolul pentru ordinea public, cnd este legat de starea de nelinite, de temerea colectiv, de psihicul maselor, apare sau se accentueaz n momentul cunoaterii, al contientizrii acestuia de public, nefiind identic cu momentul apariiei principalelor elemente ale pericolului. Spre deosebire de vechea reglementare, n Codul de procedur penal modificat s-a nlturat cerina ca probele s fie certe. Apreciem ca inspirat renunarea la existena unor probe certe, deoarece proba constituie orice element de fapt care servete la cunoaterea existenei sau inexistenei unei infraciuni, la. identificarea persoanei care a svrit-o i la cunoaterea mprejurrilor necesare pentru justa soluionare a cauzei, iar n stadiul lurii msurii arestrii preventive a inculpatului, instana administreaz nemijlocit numai ascultarea inculpatului, urmnd ca aprecierea fiecrei probe s se fac n urma examinrii tuturor probelor administrate, n scopul aflrii adevrului. La acest moment procesual probele administrate sunt pariale i examinarea lor nu poate dect s duc la concluzia, prealabil i provizorie, c persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal a svrit fapta. Probele n sine nu sunt certe sau incerte, deoarece doar n urma analizei tuturor probelor, pe baz de raionamente, judectorul, dup administrarea nemijlocit a probelor, i poate crea convingerea c starea de fapt prezentat de organul de urmrire penal are caracter de certitudine sau c exist o ndoial privind starea de fapt dedus judecii, cnd aplic regula in dubio pro reo. 2. Aspecte procedurale 2.1. Proceduri prealabile edinei de judecat 90. Pentru arestarea inculpatului este necesar s fie pus n micare aciunea penal. Potrivit art. 9 alin. (2) C. proc. pen., punerea n micare a aciunii penale se dispune prin actul de inculpare prevzut de lege.

Msurile preventive

141

Actul de inculpare este actul procesual prin care se pune n micare aciunea penal, cnd nvinuitul dobndete calitatea de inculpat. Procurorul pune n micare aciunea penal n cursul urmririi penale, prin ordonan, la propunerea organului de cercetare penal (art. 235 C. proc. pen.), sau poate prin rechizitoriu pune n micare, cu ocazia trimiterii n judecat, i aciunea penal [art. 262 pct. 1 lit. a) C. proc. pen.]. Aciunea penal poate fi pus n micare de procuror i printr-o declaraie verbal, consemnat de instan n ncheierea prin care se decide n legtur cu extinderea procesului penal pentru alte fapte sau alte persoane (art. 336, 337 C. proc. pen.). Instana de judecat pune n micare aciunea penal n mod excepional, n condiiile art. 336 alin. (2) C. proc. pen., cnd extinderea procesului penal se dispune de instan n absena procurorului, care nu particip la judecat. n acest sens, ncheierea de extindere a procesului penal va constitui i actul de inculpare. Temeiurile pentru punerea n micare a aciunii penale sunt cele care justific tragerea la rspundere penal a persoanei n cauz, adic probe sau indicii temeinice c s-a svrit cu vinovie o fapt penal, care prezint pericol social i c aceast fapt a fost svrit de nvinuit. 91. Procurorul, din oficiu sau la sesizarea organului de cercetare penal, dac sunt ntrunite condiiile prevzute n art. 143 i exist vreunul dintre cazurile prevzute n art. 148, cnd consider c n interesul urmririi penale este necesar arestarea inculpatului, numai dup ascultarea acestuia n prezena aprtorului, ntocmete propunerea motivat de luare a msurii arestrii preventive a inculpatului. Din cuprinsul acestui alineat rezult c procurorul, dup ce verific condiiile de fond care vizeaz arestarea inculpatului, procedeaz la ascultarea inculpatului n prezena unui aprtor. Ascultarea inculpatului de ctre procuror nainte de formularea propunerii de arestare, apare ca o necesar verificare a aprrilor

142

Arestarea preventiv

inculpatului, fiind o util msur pentru a argumenta propunerea, evitnd procedura n faa judectorului, cnd aceasta nu este oportun. Dac inculpatul nu este asistat de aprtor atunci cnd este obligatoriu potrivit dispoziiilor art. 197 alin. (2) C. proc. pen., actele sunt lovite de nulitate. n acest caz propunerea de arestare preventiv va fi judecat ca atunci cnd procurorul nu a procedat la ascultarea nainte de a fi naintat propunerea de arestare preventiv instanei. n acest sens sunt i dispoziiile art. 197 alin. (5) C. proc. pen., introdus prin Legea nr. 356/2006, care prevede c n situaiile prevzute n alin. (1) i (4), n cazul n care refacerea actului anulabil se poate face n faa instanei care a constatat, prin ncheiere, nclcarea dispoziiilor legale, aceasta acord un termen scurt pentru refacerea imediat a actului. Avnd n vedere necesitatea pronunrii urgente asupra lurii msurii arestrii preventive, apreciem c refacerea actului anulabil trebuie fcut de judector n edina de judecat, nainte de soluionarea propunerii de arestare preventiv. n acest caz judectorul va avea obligaia s asculte inculpatul ca i cum ar fi trebuit s o fac procurorul, respectiv cu privire la tot ceea ce tie i vrea s declare referitor la cauza i la nvinuirea ce i se aduce, urmnd a se soluiona propunerea n funcie de declaraia inculpatului i celelalte probe ale cauzei. 92. Apreciem c propunerea motivat de luare a msurii arestrii inculpatului trebuie s cuprind: - fapta care face obiectul inculprii; textul de lege n care aceasta se ncadreaz; pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit;

- temeiurile concrete care justific luarea msurii arestrii preventive, precum i probele pe care acestea se sprijin; - invocarea cazurilor n care se dispune arestarea inculpatului prevzute de art. 148 lit. a)-f); date de identificare a inculpatului;

Msurile preventive

143

durata reinerii i arestrii preventive a nvinuitului.

Considerm c propunerea de arestare preventiv trebuie s fie bine argumentat, s se bazeze pe probele administrate, fiind de principiu c cel care face propunerea trebuie s o probeze, iar interesul pentru arestarea inculpatului, n cazul n care este justificat, aparine statului. Dezavum propunerile fcute de procuror pe formular, n care nu se prezint instanei elementele eseniale pentru a dispune arestarea, respectiv probele certe din care rezult existena cazurilor prevzute de art. 148 lit. a)-f) C. proc. pen. i pentru care se cere arestarea inculpatului. Apreciem ca fiind util i acceptabil, din raiuni practice, ntocmirea unui singur nscris care s conin propunerile de arestare a mai multor inculpai n aceeai cauz, dar cu remarca ca pentru fiecare propunere s existe elementele enunate mai sus. 93. Legea nu prevede i o modalitate specific de aducere n faa judectorului a inculpatului liber. Procurorul va putea emite mandat de aducere n temeiul art. 183 alin. (2) C. proc. pen., necesitatea soluionrii propunerii de arestare fiind ea nsi motiv suficient pentru a se constata c aducerea cu mandat este n interesul rezolvrii cauzei. n cazul n care durata reinerii a expirat, iar inculpatul nu se va prezenta la judector i nu va putea fi executat mandatul de aducere, judectorul va putea s dispun asupra msurii propuse n condiiile prevzute de art. 150 alin. (1) C. proc. pen. Spre deosebire de procedura arestrii inculpatului reinut, n cazul de mai sus preedintele sau judectorul delegat nu mai sunt inui de un termen de recomandare n interiorul cruia trebuie s fixeze data i ora soluionrii propunerii de arestare, avnd o libertate mai mare. Totui, ei vor trebui s in cont de motivele invocate n propunerea de arestare i de caracterul urmririi penale, faz procesual n care timpul este aliatul fptuitorului. De asemenea, trebuie avute n vedere intervalul de timp necesar pentru aducerea inculpatului n faa

144

Arestarea preventiv

judectorului i timpul necesar pentru studiul dosarului de ctre judector.

Msurile preventive

145

2.2. edina de judecat 2.2.1. Verificrile pe care trebuie s le efectueze judectorul

146

Arestarea preventiv

94. Judectorul trebuie s-i verifice competena. Articolul

Msurile preventive

147

149Ialin. (2) C. proc. pen. stabilete deopotriv ca fiind competente: instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond sau instana corespunztoare n grad acesteia n a crei circumscripie se afl locul de deinere, locul unde s-a constatat svrirea faptei prevzute de legea penal ori sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. Instana competent s judece cauza n fond se stabilete n raport cu infraciunile pentru care se propune arestarea i dup calitatea persoanei. Dac judectorul constat c alta este instana competent s judece n fond, va declina propunerea instanei competente. Declinarea de competen va fi necesar chiar i cnd competena aparine unei instane ierarhic inferioare, deoarece nu opereaz principiul potrivit cruia cine poate mai mult poate i mai puin. Expresia instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond" acoper deopotriv i regulile de competen teritorial, legea nefcnd distincie ntre competena material, personal i cea teritorial. Instana competent s soluioneze propunerea de arestare preventiv a inculpatului, n cazul n care mai multe cauze sunt reunite, innd cont de natura faptelor sau de calitatea persoanelor, aparine instanei superioare n grad, chiar dac pentru infraciunea svrit de un anumit inculpat, ar fi competent s soluioneze propunerea o instan inferioar. 95. Verificarea unei cauze de incompatibilitate. Deoarece arestarea se face de un singur judector, este incompatibil de a judeca, potrivit art. 47 C. proc. pen. judectorul care s-a pronunat anterior, precum i judectorul care se afl ntr-unui din cazurile prevzute de

148

Arestarea preventiv

art. 48 C. proc. pen. 1 Din raiuni similare, judectorii care au admis n recurs propunerea de arestare preventiv ori de prelungire a arestrii preventive n cursul urmririi penale sunt incompatibili de a judeca respectiva cauz penal. n literatura de specialitate s-a pus problema dac judectorul care a dispus arestarea preventiv a inculpatului n cursul judecii, potrivit art. 160 alin. (1) i alin. (4) C. proc. pen., poate participa la judecata n fond a aceleiai cauze sau n cile de atac, apel sau recurs, deoarece art. 160aa C. proc. pen. se refer doar la arestarea n cursul judecii" fr alt distincie. Apreciem c aceeai problem de incompatibilitate se pune fa de judectorul care a luat msura arestrii preventive ca urmare a propunerii formulate de procuror, la finalizarea urmririi penale prin rechizitoriu, potrivit art. 267 alin. (1) C. proc. pen. In opinia menionat s-a precizat c, lund msura arestrii preventive i emind mandat de arestare preventiv n cursul judecii, judectorul devine incompatibil de a judeca aceeai cauz. Soluia, n lipsa unei reglementri exprese, prin identitate de raionament, cu situaia reglementat prin art. 48 lit. a) teza ultim C. proc. pen. a

Msurile preventive

149

incompatibilitii judectorului care a luat msura arestrii preventive

150

Arestarea preventiv

n cursul urmririi penaleI. A fost invocat, ca argument adiacent, posibila lips de obiectivitate a judectorului care a emis mandatul de arestare, ce ar fi tentat s i menin aceeai poziie n timpul derulrii procesului.

Msurile preventive

151

n conformitate cu prevederile art. 11 alin. (2), art. 20 alin. (2) din

152

Arestarea preventiv

Constituie, ale Legii nr. 30/1994I, Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale i Protocoalele adiionale la aceast Convenie fac parte din dreptul intern. Pe cale de consecin, art. 6 alin. (1) din Convenie, ce consacr principiul separaiei funciilor judiciare, constituie argumente de lege lata privind incompatibilitatea judectorului care a luat msura preventiv a arestrii i a emis mandat de arestare preventiv n cursul judecii [art. 160 alin. (4) C. proc. pen.] sau a propunerii procurorului prin

Msurile preventive

153

rechizitoriu [art. 267 alin. (1) C. proc. pen.] de a participa la judecarea

154

Arestarea preventiv

cauzei n fond sau n cile de ataca. 96. Verificarea respectrii de ctre procuror a dispoziiilor privind ascultarea inculpatului. Dac persoana nu a fost ascultat de procuror ori aceasta nu a fost asistat de aprtor, ascultarea de ctre judector este de natur s suplineasc aceast omisiune i s argumenteze realizarea dreptului la aprare al inculpatului. Aceast verificare este impus de necesitatea ca judectorul s fac o ascultare care presupune reluarea n ntregime a faptelor i aprrilor, fcnd aplicarea art. 197 alin. (5) C. proc. pen. 2.2.2. Ascultarea inculpatului de ctre judector 97. Beneficiind de prezumia de nevinovie, inculpatul nu este obligat s-i probeze nevinovia, avnd chiar dreptul de a pstra tcerea, dar n cadrul acestei ascultri, avnd n vedere propunerea de arestare preventiv formulat de procuror, inculpatul poate aduce elemente noi, nclcri ale unor drepturi, invocarea de nuliti, mobiluri ale infraciunii. Dac inculpatul a fost ascultat de procuror, ascultarea de ctre judector nu poate avea ca obiectiv dect relevarea acelor motive care ar conduce la respingerea propunerii de arestare, fie c privesc procedura, fie c privesc faptele i motivaiile lor ca atare. Apare ca inutil o nou descriere a faptelor de ctre inculpat dac acesta i menine declaraia dat n faa procurorului. Mai mult, legea nu are o prevedere similar celei din cursul judecii n prim instan cnd, n temeiul art. 332 alin. (2) C. proc. pen., inculpatul trebuie s fie lsat s arate tot ce tie. Desigur, dac inculpatul dorete s prezinte o nou expunere a faptelor, diferit de cea prezentat procurorului, nu i se poate nega dreptul de a da o declaraie detaliat, impunndu-se respectarea dreptului la aprare. n cursul ascultrii, inculpatului i se pot pune ntrebri, desigur circumscrise motivelor de fapt i de drept ale arestrii.

Msurile preventive

155

98. Lipsa ascultrii de ctre judector sau o ascultare n cursul creia inculpatul nu este lsat s-i fac aprrile constituie motive de casare a hotrrii pronunate, n sensul art. 385 alin. (3) C. proc. pen. Deoarece aceste motive nu sunt prevzute de art. 385 615 pct. 2 lit. c) C. proc. pen., instana va dispune rejudecarea de ctre ea nsi, n conformitate cu dispoziiile art. 385 15 pct. 2 lit. d) C. proc. pen., iar cu ocazia rejudecrii va asculta inculpatul. Credem c aceast regul nu este aplicabil naltei Curi de Casaie i Justiie ca instan de recurs, deoarece ascultarea inculpatului, respectiv actul n care se consemneaz cele declarate, sunt probe n sensul art. 385 15 pct. 2 lit. c) alin. ultim C. proc. pen. Potrivit art. 149 alin. (2) C. proc. pen., cnd o cauz este trecut pentru continuarea urmririi penale de la un organ de urmrire la altul, mandatul de arestare emis anterior rmne valabil. Prin urmare, mprejurarea c iniial propunerea de arestare preventiv nu a fost fcut de un procuror din cadrul Parchetului Naional Anticorapie, dei cauza era de competena acestui parchet, nu afecteaz valabilitatea

156

Arestarea preventiv

mandatului de arestare, care a fost emis de judectorul de la instana

Msurile preventive

157

creia i-ar reveni competena s judece cauza n fondI. 2.2.3. Dezbaterile 99. Articolul 146 alin. (8) C. proc. pen. prevede c dup ascultarea inculpatului, judectorul, de ndat, admite sau respinge propunerea de arestare preventiv prin ncheiere motivat, iar art. 149 alin. (6) C. proc. pen. prevede c n cazul n care inculpatul se afl n stare de reinere sau arestare potrivit art. 146 C. proc. pen., iar din cauza strii sntii ori din cauz de for major sau stare de necesitate nu poate fi adus n faa judectorului, propunerea de arestare va fi examinat n lipsa inculpatului, n prezena aprtorului, cruia i se d cuvntul pentru a formula concluzii. Din cele dou texte de lege nu rezult expres o referire la dezbateri.

158

Arestarea preventiv

Ne raliem opiniei exprimate1 potrivit creia judectorul i va prezenta inculpatului coninutul propunerii de arestare, l va asculta, apoi va da cuvntul procurorului i avocatului pentru a pune concluzii. Procurorul care particip la edina de judecat va pune concluzii conform convingerii sale, fr s fie obligat s susin punctul de vedere exprimat n coninutul propunerii; aceasta cu att mai mult cu ct este posibil ca ascultarea inculpatului s aduc elemente noi, elemente care nu au fost avute n vedere de anchetator, n caz de contrarietate ntre propunerea scris de arestare i concluziile orale de respingere a acestei propuneri credem c judectorul nu este obligat s resping propunerea numai datorit mprejurrii c punctul de vedere al procurorului s-a schimbat. Situaia este similar cu aceea cnd procurorul pune concluzii de achitare, dei el nsui sau un coleg al su l trimiseser n judecat pe inculpat. Poate fi susinut i punctul de vedere contrar, cu att mai mult n cazul n care procurorul care a ntocmit propunerea particip i la soluionarea acesteia. Rezolvarea fr dubii a situaiei este dat de exprimarea folosit i de forma manifestrii de voin a procurorului. Dac procurorul va solicita n scris - adic n forma n care a fcut propunerea de arestare s se ia act c i retrage propunerea, judectorul nu va putea dispune arestarea, lund act de voina procurorului printr-o ncheiere. Dac procurorul pune doar concluzii de respingere a propunerii, judectorul poate dispune arestarea. 100. Procurorul de edin nu poate dispune schimbarea ncadrrii juridice a faptei pentru care este cercetat inculpatul, pentru care s-a pus n micare aciunea penal, printr-o simpl declaraie fcut n cursul soluionrii propunerii de arestare preventiv, avnd n vedere c procurorul de edin nu are asemenea atribuii n aceast faz procesual, dar nici judectorul care soluioneaz propunerea de arestare preventiv, pentru c nu ne aflm n situaia reglementat de art. 334 C. proc. pen., iar n al doilea rnd, chiar dac am accepta ideea c procurorul de edin este cel care instrumenteaz cauza n fond, acesta nu poate dispune schimbarea ncadrrii juridice numai dac nainte de a formula propunerea de arestare preventiv decide, prin

Msurile preventive

159

ordonan, schimbarea juridic a faptei reinute n sarcina inculpatului,

160

Arestarea preventiv

potrivit art. 238 C. proc. pen.I Este posibil ca inculpatul s indice, n cursul edinei din camera de consiliu, mijloace de prob i s cear administrarea de probe noi. Chiar dac aceste probe ar aprea cu eviden ca absolut necesare cauzei, judectorul nu este ndreptit s dispun asupra administrrii lor i va respinge cererile n acest sens ca inadmisibile. El poate cel

Msurile preventive

161

mult s constate c, n lipsa acelor probe, propunerea de arestare este

162

Arestarea preventiv

nentemeiat i s resping propunereaI. 2.2.4. ncheierea 101. n cazul n care sunt ntrunite condiiile prevzute n art. 149 alin. (1) C. proc. pen., judectorul dispune, prin ncheiere, arestarea preventiv a inculpatului, artnd temeiurile care justific luarea msurii arestrii preventive i fixnd durata acesteia, care nu poate depi 30 de zile. In caz de respingere a propunerii de arestare preventiv, dac sunt ntrunite condiiile prevzute de lege, judectorul poate dispune msura obligrii de a nu prsi localitatea sau aceea de a nu prsi ara. La art. 309 C. proc. pen., prin modificarea Codului de procedur penal, dup alin. (1) s-au introdus alin. (2) i (3), cu urmtorul cuprins: ntocmirea minutei este obligatorie i n cazurile n care judectorul sau instana dispune asupra msurilor preventive. Minuta se ntocmete n dou exemplare originale, din care unul se ataeaz la dosarul cauzei, iar cellalt se depune, spre conservare, la dosarul de minute al instanei". Modificarea art. 309 C. proc. pen. i Decizia nr. XVII/2005 a naltei

Msurile preventive

163

Curi de Casaie i Justiie1 ridic urmtoarele discuii privind ncheierea pronunat de instan n temeiul art. 300C. proc. pen., cnd

164

Arestarea preventiv

se menine arestarea preventiv a inculpatului n cursul judecii2

.O prim ntrebare se refer la obligaia instanei de a redacta o ncheiere distinct de ncheierea de edin, pentru a garanta c nu s-au adugat sau schimbat ceva din minut, c exist o concordan deplin ntre minut i dispozitivul ncheierii, cu att mai mult cu ct ncheierile date n temeiul art. 300 C. proc. pen. pot Luarea msurii arestrii preventive fi atacate separat 165cu recurs. O alt ntrebare vizeaz practicaua, respectiv dac n cuprinsul acesteia se trece desfurarea ntregii edine ori numai aspectele legate de arestarea preventiv, caz n care ar exista dou practicale ale aceleiai edine, precum i dac este posibil ca minuta s fie cuprins n dispozitivul ncheierii de edin. De asemenea, nu este evident o imposibilitate a controlului judiciar n cazul n care nu s-a ntocmit o minut, dar n dispozitivul ncheierii s-a dispus meninerea arestrii preventive, iar n coninutul acesteia sau reinut considerentele pentru meninerea arestrii preventive.

pe via sau nchisoare mai mare de 4 ani". I A se vedea infra Capitolul IV, Seciunea a 5-a. I N. Volonciu, op. cit., voi. I, p. 179. 1A se vedea infra Capitolul IV, Seciunea a 5-a. 1 L.N. Prvu, Arestarea preventiv n cursul urmririi penale, n Dreptul nr. 3/2004, p. 33, 34. I Articolul 336 C. proc. pen. are urmtorul coninut: Cnd n cursul judecii se descoper n sarcina inculpatului date cu privire la svrirea unei alte fapte prevzute de legea penal, avnd legtur cu infraciunea pentru care este trimis n judecat, procurorul poate cere extinderea procesului penal i n ce privete aceast fapt, iar instana, dup caz: a) dac procurorul declar c pune n micare aciunea penal, instana, atunci cnd gsete cererea ntemeiat, procedeaz la extinderea procesului penal i la judecarea cauzei i cu privire la fapta descoperit; b) dac procurorul declar c nu pune n micare aciunea penal, instana sesizeaz, prin ncheiere, organul de urmrire penal competent pentru efectuarea de cercetri cu privire la fapta descoperit. Dac procurorul nu particip la judecat i sunt ntrunite condiiile prevzute n alin. (1), instana extinde din oficiu procesul penal i procedeaz la judecarea cauzei n ntregul ei sau, dup caz, sesizeaz, prin ncheiere, organul de urmrire penal competent pentru efectuarea de cercetri cu privire la fapta descoperit. Dispoziiile art. 335 alin. (3) se aplic n mod corespunztor". I Articolul 337 C. proc. pen. are urmtorul coninut: n cursul judecii, cnd se descoper date cu privire la participarea i a unei alte persoane la svrirea faptei prevzute de legea penal pus n sarcina inculpatului sau date cu privire la svrirea unei fapte prevzute de legea penal de ctre o alt persoan, dar n legtur cu fapta inculpatului, procurorul poate cere extinderea procesului penal cu privire la acea persoan. Dispoziiile art. 336 se aplic n mod corespunztor". I' A se vedea supra Capitolul IV, Seciunea a 3-a. I Al. uculeanu, op. cit., p. 52, 53. 1 M. Of. nr. 468 din 1 iulie 2003. I Dicionar explicativ al limbii romne, ed. a Il-a, Ed. Universul Enciclopedic, Bucureti, 1996, p. 726. I V. Dabu, Cazurile n care se poate dispune arestarea prevzut de art. 148 lit. e) i h) C. proc. pen. Ordine de drept. Ordine public. Ordine constituional. Pericolul social al faptei. Pericolul social al infraciunii. Pericolul concret pentru ordinea public. n cursul urmririi penale i instana poate dispune obligarea de a nu prsi ara, n Dreptul nr. 6/2005, p. 169-180. I C.A. Bucureti, secia a D-a penal, decizia nr. 586 din 2 aprilie 2002, Practica judiciar penal 2001-2002, Ed. Briliance, Piatra Neam, p. 286. I C.A. Bucureti, secia I penal, decizia nr. 279/1998, Culegere de practic judiciar penal pe anul 1998, Ed. AII Beck, Bucureti, 1999, p. 32. I I. Istrate, Libertatea persoanei i garaniile procesual-penale, Ed. Scrisul Romnesc, Craiova, 1984, p. 66. I C.A. Cluj, decizia nr. 137/1997, n R.D.Pen. nr. 4/1998, p. 139. I C.A. Braov, decizia penal nr. 66/R/1997, n Culegere de practic judiciar 1994-1998, Ed. AU Beck, Bucureti, 1999, p. 139. I C.A. Braov, decizia penal nr. 68/R/1997, n Culegere de practic judiciar 1994-1998, Ed. AII Beck, Bucureti, 1999, p. 141, I Idem, p. 25.

166

Arestarea preventiv

O alt problem se ridic prin modificarea art. 309 C. proc. pen. referitor la necesitatea ntocmirii minutei n dou exemplare originale". Raportndu-ne la cele de mai sus, plednd pentru eficientizarea procedurilor, a simplificrii lor i a concentrrii judectorului pe elementele de drept substanial, afirmm c nregistrarea audio din timpul'edinei de judecat poate constitui o garanie c instana nu a omis, adugat sau schimbat ceva privind soluia meninerii arestrii preventive care a fost supus unor evaluri anterioare. 103. n continuare, v prezentm opinii i argumente diferite de decizia prezentat mai sus, care pot fi valorificate cu ocazia unei propuneri de lege ferenda, revenindu-i legiuitorului obligaia de a stabili cu precizie acest aspect. ntr-o opinie, s-a considerat c i n soluionarea cererilor privind msurile preventive se impune ntocmirea unei minute, ntruct judecarea acestora pe baza principiilor generale, respectiv oralitatea dezbaterilor, contradictorialitatea, nemijlocirea i publicitatea edinei de judecat, presupune n final un

proces de deliberare i pronunare, examinndu-se n mod concret cerinele legale ce pot fi aplicabile saunu, incidena dispoziiilor art. 309 C. proc. pen. fiind evident2. Ori, Luarea msurii arestrii preventive cum n cauz167trebuie s existe ncheiere, ce reprezint tot o hotrre judectoreasc, concluzia nu poate fi dect aceea c minuta este cerut de lege i n cazul ncheierii, ori de cte ori prin aceasta se soluioneaz un incident ridicat n edin. De asemenea, un argument n susinerea opiniei expuse mai sus este legat de motivarea ncheierii asupra msurii dispuse n mod distinct, caracterul de hotrre al acesteia fiind determinat de legiuitor, iar,
I C.A. Bucureti, secia a Ii-a penal, decizia nr. 1103/1998; a se vedea C. Sima, Al. uculeanu, D. Ciuncan, Arestarea preventiv, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 53. I C.A. Braov, decizia penal nr. 355/R/1998, Culegere de practic judiciar 1994-1998, Ed. AII Beck, Bucureti, 1999, p. 143. I C.A. Braov, Culegere de practic judiciar 1994-1998, Ed. AII Beck, Bucureti, p. 132. I V. Berger, op. cit., p. 88. I R. Patru, Consideraii teoretice privind pericolul pentru ordinea public n cazul lsrii n libertate a unui acuzat fr ocupaii, n Dreptul nr. 8/2005, p. 186, 187. I V. Dabu, op. cit., p. 175-179. I V. Bogdnescu .a., Probleme de drept din Deciziile Curii Supreme de Justiie 1990-1992, Ed. Orizonturi, Bucureti, 1993, p. 448. I Prin ncheierea penal nr. 61/2005 a C.A. Alba Iulia, nepublicat, s-a apreciat c persistena unei suspiciuni rezonabile potrivit creia inculpaii au comis o infraciune este o condiie sine qua non pentru luarea msurii arestrii preventive, dar dup o anumit perioad de timp ea nu mai este i suficient, CEDO apreciind c trebuie s se stabileasc i dac autoritile naionale au artat n aceast perioad de timp o diligen special n conducerea procedurilor. n cauz, din lipsa de diligen special a autoritilor n conducerea procedurilor, care nu au adunat probe suficiente pentru acuzarea inculpailor ntr-un termen rezonabil, s-a stins rezonana social negativ a judecrii inculpailor n stare de libertate, nejustificn- du-se existena unui interes public real de a priva pe inculpai de libertate, fr s se in cont de prezumia de nevinovie. I I. Grbule, Instana competent s dispun arestarea preventiv n situaia reunirii cauzelor, n Dreptul nr. 12/2005, p. 227. 1 Articolul 48. Judectorul este de asemenea incompatibil de a judeca, daca in cauza respectiva: a) a pus n micare aciunea penal sau a dispus trimiterea n judecat ori a pus concluzii n calitate de procuror la instana de judecat, a soluionat propunerea de arestare preventiv ori de prelungire a arestrii preventive n cursul urmririi penale; b) a fost reprezentant sau aprtor al vreuneia din pri; c) a fost expert sau martor; d) exist mprejurri din care rezult c este interesat sub orice form, el, soul sau vreo rud apropiat; e) soul, ruda sau afinul su, pn la gradul patru inclusiv, a efectuat acte de urmrire penal, a supravegheat urmrirea penal, a soluionat propunerea de arestare preventiv ori de prelungire a arestrii preventive, n cursul urmririi penale; f) este so, rud sau afin, pn la gradul patru inclusiv, cu una din pri sau cu avocatul ori mandatarul acesteia; g) exist dumnie ntre el, soul sau una din rudele sale pn la gradul patru inclusiv, i una din pri, soul sau radele acesteia pn la gradul al treilea inclusiv; h) este tutore sau curator al uneia dintre pri; i) a primit liberaliti de la una din pri, avocatul sau mandatarul acesteia. Judectorul este incompatibil de a participa la judecarea unei cauze n cile de atac, atunci cnd soul, ruda ori afinul su pn la gradul patru inclusiv a participat, ca judector sau procuror, la judecarea aceleiai cauze". I D.P. Popa, C.N. Popa, Incompatibilitatea judectorului care a emis mandatul de arestare preventiv de a participa la judecarea n fond a cauzei, n Dreptul nr. 2/2004, p. 138 i urm. I M. Of. nr. 135 din 31 mai 1994. a V. Pavel, Din nou despre incompatibilitatea judectorului care a emis mandat de arestare preventiv de a participa la judecarea cauzei, n Dreptul nr. 6/2005, p. 195. I Din soluiile instanelor judectoreti, nalta Curte de Casaie i Justiiei, secia penal, decizia nr. 3969/2004, n Dreptul nr. 8/2005, p. 223. 1 L.N. Prvu, op. cit., p. 36.

168

Arestarea preventiv

sub aspect formal, folosindu-se denumirea de ncheiere" i nu cea de ncheiere de edin" al crei coninut este stipulat de art. 305 C. proc. pen. Mai mult, instana de judecat, pronunndu-se asupra msurii preventive, a avut n vedere examinarea acesteia sub aspectul condiiilor substaniale i procedurale, deci a verificat fondul unei msuri. Minuta, n soluionarea unor asemenea cereri, reprezint mijlocul de verificare asupra msurii dispuse, iar lipsa ei i nesemnarea ncheierii de ctre judector constituie, conform art. 197 alin. (2) C. proc. pen., temeiuri de nulitate absolut, neexistnd garania deliberrii i astfel a pronunrii instanei, fcnd ca dispozitivul ncheierii s nu exprime voina completului. n principiu, ne raliem opiniei exprimate mai sus, urmnd ca n continuare s punctm cazurile n care apreciem c ntocmirea minutei este obligatorie. Atunci cnd prin ncheiere instana dispune arestarea sau punerea n libertate ori soluioneaz un incident care are ca finalitate nlocuirea msurii preventive, instana are obligaia de a ntocmi o minut i o ncheiere separat, alta dect ncheierea de edin, instana neputnd reveni asupra ceea ce a decis, dect pentru alte temeiuri de fapt i de drept ori cnd acele temeiuri s-au schimbat. Raportat la argumentele prezentate mai sus, considerm c instanele au obligaia de a consemna rezultatul deliberrii ntr-o minut, care trebuie s aib coninutul prevzut pentru dispozitivul ncheierii, n urmtoarele cazuri: a) ncheierea prin care s-a soluionat propunerea de luare a msurii arestrii preventive; b) ncheierea prin care s-a soluionat propunerea de prelungire a arestrii dispuse n cursul urmririi penale; c) ncheierea prin care s-a soluionat, din oficiu sau la cerere, nlocuirea sau revocarea msurilor preventive; d) ncheierea prin care s-a constatat din oficiu sau la cerere, ncetarea de drept a msurilor preventive; e) ncheierea prin care s-a soluionat cererea de liberare provizorie sub control judiciar i liberarea provizorie pe cauiune; f) ncheierea prin care s-a dispus revocarea liberrii provizorii; g) ncheierea prin care se menine arestarea inculpatului la primirea dosarului n temeiul art. 300 C. proc. pen. Un argument n sprijinul ntocmirii minutei pentru cazurile de mai sus l constituie i dispoziiile art. 140 alin. (3) C. proc. pen., care prevd obligaia instanei de a trimite administraiei locului de deinere o copie de pe dispozitivul ncheierii.
I I. Grbule, Instana competent s dispun arestarea preventiv n situaia reunirii cauzelor, n Dreptul nr. 12/2005, p. 226. I L.N. Prvu, op. cit., p. 37. 1 A se vedea Anexa II. 2 L. Cora, ntocmirea minutei n cauzele privind soluionarea msurilor preventive, n Dreptul nr. 2/2006, p. 213-215. 21. Surdescu, R.A. Popa, Minuta - act al deliberrii n procesul penal romn. Aspecte metodologice, Ed. AII Beck, Bucureti, 2000, p. 15.

Apreciem c este necesar ntocmirea unei minute n cazul ncheierii prin care se dispune meninerea msurii arestrii inculpatului la primirea dosarului, potrivit art. 300 11 C. proc. pen., deoarece aceast ncheiere are ca obiect o analiz a fondului msurii arestrii preventive luate n cursul urmririi penale, urmnd Luarea msurii arestrii preventive a delibera dac169este necesar meninerea msurii arestrii preventive i n cursul judecii. Considerm c n toate cazurile n care instana pronun ncheieri n care este obligatorie ntocmirea unei minute, aceasta are obligaia de a da numr ncheierii, urmnd s fie inut separat, ntr-o map de ncheieri. Exprimm opinia potrivit creia, n cursul judecii, cererea prin care se solicit nlocuirea sau revocarea msurilor preventive trebuie nregistrat separat, judecndu-se n procedura de urgen. Considerm greit invocarea acesteia pe cale oral n edina de judecat, cu att mai mult cu ct instana pune n discuie, din oficiu, meninerea msurii arestrii preventive, potrivit art. 300 2 C. proc. pen., i cnd, n urma punctelor exprimate de procuror sau de inculpat n temeiul art. 160 b alin. (2) C. proc. pen., dac constat c temeiurile care au determinat arestarea preventiv au ncetat sau c nu exist temeiuri noi care s justifice privarea de libertate, dispune revocarea arestrii preventive i punerea de ndat n libertate a inculpatului. Este inutil ca atunci cnd se verific din oficiu arestarea inculpatului n cursul judecii, instana s se pronune n aceeai edin i n acelai dosar i asupra unei cereri de revocare sau nlocuire a msurii preventive, avnd n vedere c examinarea acestora au acelai obiect i aceeai finalitate. Sub aspect metodologic, atunci cnd se verific arestarea inculpatului n cursul judecii n temeiul art. 3002 C. proc. pen., iar n temeiul art. 160 b alin. (2) C. proc. pen. se dispune, prin ncheiere, revocarea arestrii preventive i punerea de ndat n libertate a inculpatului, considerm c este util ca instana s ntocmeasc o minut, precum i o ncheiere separat de ncheierea de edin, creia s i se dea numr, s fie evideniat n condic i inut separat ntr-o map de ncheieri. Un argument n acest sens l reprezint i necesitatea unei motivri mai elaborate n care s se argumenteze temeiurile care au determinat punerea n libertate a inculpatului, precum i caracterul interlocutoriu al ncheierii, instana, pentru aceleai motive, ulterior neputnd pronuna o nou ncheiere de revocare sau nlocuire a msurii arestrii preventive, n cazul cnd instana de recurs a casat ncheierea atacat meninnd msura arestrii preventive. Din raiuni practice, n cazul n care se menine msura arestrii preventive potrivit art. 300 2 C. proc. pen. raportat la art. 160b alin. (3) C. proc. pen., considerm c nu este necesar ntocmirea unei ncheieri separate, fiind suficient dispoziia i motivarea din cuprinsul ncheierii de edin, deoarece instana a analizat, de principiu, judecarea inculpatului n stare de arest la primirea dosarului, potrivit art. 300 1 C. proc. pen. Apreciem ca fiind greit practica unor instane care au pronunat, n temeiul art. 300 1 i art. 3002 C. proc. pen., meninerea arestrii preventive a inculpatului, dei mandatul de arestare preventiv nu a fost pus n executare. n acest caz nu se poate vorbi de o arestare deoarece persoana se afl n libertate iar meninerea arestrii preventive este lipsit de obiect. Referitor la ntocmirea minutei n dou exemplare originale ne exprimm rezerve privind formularea aleas i utilitatea ntocmirii unui dosar de minute la instan. Este greu de imaginat cum se pot ntocmi dou minute originale cnd minuta este scris pe actul de sesizare al instanei.

170

Arestarea preventiv

O minut n original se afl la dosarul cauzei, iar coninutul minutei se regsete n dispozitivul hotrrii care se afl la dosar, precum i n mapa de hotrri care se ine la instan. Avnd n vedere ntinderea unor minute, precum i cerina de a fi ntocmite n dou exemplare originale" apreciem c aceast dispoziie, prin efectele sale, consum inutil timpul judectorului. Din redactarea articolului nu rezult intenia legiuitorului de a fi ntocmit minuta n dou exemplare originale numai cnd instana dispune asupra msurilor preventive, dei nici n acest caz nu poate fi evideniat utilitatea acestei dispoziii. Dac legiuitorul inteniona s dispun ntocmirea minutei n dou exemplare originale numai n cazul msurilor preventive, atunci nu trebuia introdus n mod distinct alin. (3), ci acesta trebuia inclus n coninutul alin. (2). 104. Ca orice hotrre judectoreasc, ncheierea prin care se dispune asupra arestrii va avea o parte introductiv, considerente i dispozitiv. tn considerentele ncheierii se vor reine motivele de fapt i de drept pentru care s-a propus arestarea, precum i motivele pentru care propunerea a fost respins sau admis. Judectorul va face o adevrat analiz a probelor, preciznd probele din care rezult necesitatea lurii msurii arestrii preventive ori, dimpotriv, cele din care rezult c nu sunt ndeplinite cerinele legii pentru arestare, n acest cadru, judectorul poate s constate nulitatea actelor de procedur, nlturndu-le dintre actele pe care i ntemeiaz soluia. Motivele pentru care judectorul dispune arestarea pot fi identice cu cele indicate de procuror sau diferite. Indicarea greit de ctre procuror a motivelor de arestare nu justific respingerea propunerii, chiar dac infraciunea menionat este alta dect cea care rezult din descrierea faptelor din propunere. Fr s poat s dea dispoziii privind schimbarea ncadrrii juridice, judectorul va putea s dispun arestarea inculpatului pentru infraciunea care rezult din descrierea faptei, motivndu-i n mod corespunztor hotrrea. Atunci cnd situaia de fapt care rezult din analiza probelor este esenial diferit de cea descris n propunerea de arestare, judectorul va preciza acest lucru n considerentele ncheierii i va respinge propunerea de arestare. Credem c i judecata propunerii arestrii este supus regulii instituite de art. 317 C. proc. pen., care d expresie faptului c titularul aciunii penale este procurorul. Precum judecata n prim instan trebuie s se limiteze la fapta i persoana deduse judecii, la fel i soluionarea propunerii de arestare trebuie s aib loc exclusiv cu privire la faptele i persoa nele a cror arestare se cere. Acceptnd ideea c judectorul ar putea dispune arestarea i atunci cnd din probatoriu rezult alte fapte prevzute de legea penal dect cele descrise n propunere, s-ar ajunge uor - pentru identitate de raiune la concluzia absurd c judectorul poate aresta persoana care reiese din probe c a svrit fapta descris n propunere, dei procurorul a cerut arestarea altei persoane. Dispozitivul va cuprinde n mod necesar modul de soluionare a propunerii, datele de identificare a persoanei cu privire la care se dispune, calea de atac, meniunea pronunrii n edin public, iar, n caz de arestare, i termenul pentru care se dispune aceasta. Durata arestrii inculpatului nu poate depi 30 de zile [art. 149 1 alin. (10) C. proc. pen.], iar dac acesta a fost arestat ca nvinuit, arestarea sa nu poate fi dispus dect pentru zilele care au rmas dup scderea din 30 de zile a perioadei arestrii anterioare [art. 149 1 alin. ( 11 ) C . proc. pen.]. Nu intereseaz durata pentru care s-a dispus anterior arestarea, ci numai intervalul de timp ct inculpatul a stat anterior arestat. Nu credem c aceast modalitate de calcul a termenului pentru care se poate dispune arestarea inculpatului este valabil i pentru situaia n care el a fost pus n libertate dup arestarea n aceeai cauz, ca urmare a expirrii duratei arestrii preventive, fie ca inculpat, fie ca nvinuit. Este de observat c prima fraz din art. 1491 alin. (11) C. proc. pen. nu face distincie ntre perioadele n care persoana a fost reinut sau arestat ca nvinuit sau ca inculpat, ns textul se refer numai la arestarea nvinuitului. Inculpatul

arestat nu va putea fi arestat n continuare ca inculpat, fiind aplicabile dispoziiile privind prelungirea duratei arestrii preventive. de171mai sus sunt confirmate i de reglementarea potrivit creia mandatul de arestare a nvinuitului nceteaz la data emiterii mandatului de arestare a inculpatului [art. 1491 alin. (14) C. proc. pen.]. Potrivit art. 149I alin. (9) C. proc. pen., soluia pronunat de instan este, dup caz, de admitere sau de respingere a propunerii de arestare preventiv. n caz de respingere a propunerii de arestare preventiv, dac sunt ntrunite condiiile prevzute de lege, judectorul poate dispune msura obligrii de a nu prsi localitatea sau aceea de a nu prsi ara. Potrivit art. 149 alin. (1) C. proc. pen., dac sunt ntrunite condiiile prevzute n art. 143 i exist vreunul dintre cazurile prevzute n art. 148 i se consider c, n interesul urmririi penale, este necesar arestarea inculpatului, procurorul propune motivat luarea acestei msuri. Rezult c una din condiiile lurii msurii arestrii este existena real, efectiv, a unuia (unora) dintre cazurile prevzute n art. 148 C. proc. pen. Esenial este s existe cel puin unul dintre aceste cazuri, fiind fr relevan dac invocarea cazului se face prin propunerea motivat scris a procurorului care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal ori prin propunerea motivat verbal a procurorului care particip la soluionarea cauzei. Ceea ce este obligatoriu, n aceast ultim situaie, este ca punerea n discuie a noului caz de arestare s aib loc nainte de ascultarea inculpatului, iar acesta i aprtorul su s aib posibilitatea formulrii concluziilor. Trimiterea n judecat a unor inculpai n stare de libertate, iar a altor inculpai n stare de arest, n aceeai cauz, nu reprezint o inegalitate de tratament juridic11. Instana de judecat nu poate cenzura urmrirea penal, planul de anchet, modul n care sunt administrate probele, dect n anumite limite, strict prevzute de lege. Organul de urmrire penal, n raport de prevederile art. 202 C. proc. pen., are obligaia de a strnge probe pentru aflarea adevrului, dar i pentru a pune n eviden caracterul complet al urmririi penale prin elucidarea cauzei sub toate aspectele. Obiectivele urmririi penale pot fi atinse n funcie de mai muli factori, printre care un rol important l reprezint starea n care se afl nvinuitul sau inculpatul. Organul de urmrire penal, avnd n vedere complexitatea cauzei i numrul fptuitorilor, poate aprecia dac este necesar sau nu luarea msurii arestrii preventive. n cauzele cu o multitudine de fapte i fptuitori, pentru buna desfurare a cercetrilor, poate aprea ca necesar arestarea preventiv doar a unora dintre acuzai. Propunerea pentru luarea msurii arestrii preventive cu privire la anumii inculpai nu trebuie privit ca o discriminare sau o inegalitate de tratament juridic, ci ca o necesitate rezultat din planul de anchet elaborat pentru fiecare cauz. Pot exista situaii n care urmrirea penal sau cercetarea judectoreasc poate fi ngreunat sau chiar compromis dac inculpatul sau inculpaii se afl n stare de libertate, avnd posibilitatea s influeneze martorii ori coinculpaii, s distrug sau s altereze probele. Pentru inculpatul aflat n stare de detenie n executarea unei pedepse de 5 ani nchisoare nu se justific admiterea propunerii de arestare preventivII.
I . Pistol, Sinteze de practic judiciar a Curii Militare de Apel n materia arestrii preventive dup intrarea n vigoare a Legii nr. 281/2003, n Dreptul nr. 9/2004, p. 245-272. II Idem, p. 265.

Luarea msurii arestrii preventive Concluziile

172

Arestarea preventiv

Nu se justific arestarea unor persoane aflate n stare de detenie pe o lung perioad de timp n urma condamnrii prin hotrri definitive, deoarece acestea nu prezint un pericol concret pentru ordinea public, iar o a doua lipsire de libertate, n baza unui mandat de arestare preventiv, este nejustificat, deoarece persoana aflat n detenie este deja lipsit de libertate.

Seciunea a 5-a. Mandatul de arestare

105. Coninutul mandatului de arestare. Dup ntocmirea hotrrii prin care s-a dispus arestarea preventiv a inculpatului, judectorul de la prima instan sau, dup caz, preedintele completului de la instana de recurs emite de ndat mandatul de arestare preventiv. Dac prin aceeai ncheiere s-a dispus arestarea mai multor inculpai, se emite cte un mandat de arestare, separat, pentru fiecare inculpat. Mandatul de arestare trebuie s conin: a) instana care a dispus luarea msurii arestrii inculpatului; b) data i locul emiterii; c) numele, prenumele i calitatea persoanei care a emis mandatul de arestare; d) datele privitoare la persoana inculpatului, prevzute n art. 70 C. proc. pen., i codul numeric personal; e) artarea faptei ce formeaz obiectul inculprii i denumirea infraciunii; f) ncadrarea juridic a faptei i pedeapsa prevzut de lege; g) temeiurile concrete care determin arestarea; h) ordinul de a fi arestat inculpatul; i) indicarea locului unde urmeaz a fi deinut cel arestat; j) semntura judectorului. De o deosebit importan sunt meniunile privind ncadrarea juridic a faptei i pedeapsa prevzut de lege, precum i indicarea temeiurilor concrete care determin arestarea, ntruct n raport de aceste meniuni se poate verifica legalitatea i temeinicia emiterii mandatului de arestare. V supunem ateniei o opinie care poate fi valorificat de lege ferenda i care apreciaz c este mai util ca n cazul admiterii recursului emiterea mandatului de arestare s fie fcut de judec torul care a respins propunerea de arestare preventivI. Menionm c prin modificrile aduse art. 151 alin. (1) i art. 418 alin. (4) C. proc. pen. au fost corelate dispoziiile, iar msurile preventive se pun n executare de instana care le-a dispus.

I L. Cora, Emiterea mandatului de arestare preventiv n cazul admiterii recursului parchetului, n Dreptul nr. 4/2006, p. 234, 235.

Mandatul de arestare se emite de ctre judectorul de la prima instan, cel care a respins propunerea de arestare preventiv, deoarece instana de recurs a ndreptat greeala acestuia, apreciind c sunt ndeplinite condiiile pentru arestarea preventiv a inculpatului. Luarea msurii arestrii preventive 173 Un alt argument, n sensul susinerii opiniei exprimate, l constituie executarea mandatului de arestare, cnd msura arestrii a fost dispus n lipsa inculpatului potrivit art. 150 C. proc. pen., n cazul cnd inculpatul este disprut, se afl n strintate ori se sustrage de la urmrire sau de la judecat i cnd acesta urmeaz a fi ascultat imediat ce a fost prins ori s-a prezentat. Din raiuni practice, pentru o mai facil audiere a inculpatului, apreciem c este mai util ca judectorul de la instana de fond s procedeze la ascultarea inculpatului, el fiind persoana cea mai potrivit n a da relaii instanei locului unde a fost gsit, potrivit art. 153 alin. (1) C. proc. pen., n cazul n care cel arestat ridic obiecii n contra executrii mandatului n ceea ce privete identitatea i la care este condus persoana arestat de ctre organul de poliie, conform art. 152 alin. (3) C. proc. pen. n esen, toate incidentele privind executarea mandatului de arestare graviteaz n jurul judectorului care a emis mandatul de arestare. Emiterea mandatului de ctre instana de recurs ar ngreuna soluionarea incidentelor aprute n executarea mandatului, implicnd cheltuieli nejustificate procedural. 106. Executarea mandatului. Mandatul de arestare este emis, de regul, dup ascultarea inculpatului, dar n anumite condiii poate fi emis i nainte de aceasta: atunci cnd inculpatul este disprut, se afl n strintate ori se sustrage de la urmrire sau de la judecat ori se afl n una dintre situaiile prevzute n art. 149alin. (6) C. proc. pen. Cnd mandatul de arestare a fost emis dup ascultarea inculpatului, judectorul care a emis mandatul nmneaz un exemplar al mandatului persoanei arestate, iar un alt exemplar l trimite organului de poliie pentru a fi predat la locul de deinere odat cu arestatul. Cnd msura arestrii a fost dispus n lipsa inculpatului, potrivit art. 150 C. proc, pen., mandatul emis se nainteaz n dublu exemplar organului de poliie, pentru executare. Organul de poliie procedeaz la arestarea persoanei artate n mandat, creia i pred un exemplar al mandatului i o conduce la judectorul care a emis mandatul. La art. 152, dup alin. (3), a fost introdus alin. (3 1 1), cu urmtorul cuprins: n vederea executrii mandatului de arestare preventiv, organul de poliie poate ptrunde n domiciliul sau reedina unei persoane fr nvoirea acesteia, precum i n sediul unei persoane juridice fr nvoirea reprezentantului legal al acesteia". Judectorul procedeaz la ascultarea inculpatului, iar dac acesta ridic obiecii care necesit o rezolvare urgent, fixeaz de ndat termen de judecat. 107. Obiecii n ceea ce privete identitatea. Dispoziiile art. 153 C. proc. pen. I prevd procedura de urmat n cazul n care persoana arestat ridic obiecii n contra executrii mandatului, dar numai n ceea ce privete identitatea. n aceast situaie organul de poliie este obligat s-1 conduc pe cel arestat n faa instanei locului unde a fost gsit. Apreciem c instana locului unde a fost gsit este instana corespunztoare n grad instanei de executare care a emis mandatul de arestare. n acest caz instana face investigaiile necesare i, la nevoie, cere relaii judectorului care a emis mandatul de arestare. Pn la

I1 Articolul 153 C. proc. pen. are urmtorul coninut: (1) Dac cel arestat ridic obiecii n contra executrii mandatului numai n ceea4 ce privete identitatea, este condus n faa instanei locului unde a fost gsit, care, dac este necesar, cere relaii judectorului care a emis mandatul.

174

Arestarea preventiv

rezolvarea obieciilor, instana, dac apreciaz c nu exist pericol de dispariie a persoanei arestate, dispune punerea de ndat n libertate a persoanei mpotriva creia s-a executat mandatul. Dac instana constat c persoana adus nu este cea artat n mandat, o pune imediat n libertate, iar dac constat c obieciile sunt nefondate, dispune executarea mandatului, procedndu-se potrivit art. 152 alin. (3) C. proc. pen. In acest caz, instana se pronun printr-o ncheiere motivat, care se trimite i judectorului care a emis mandatul de arestare. Deoarece cile de atac nu pot fi exercitate dect dac sunt prevzute de lege, apreciem c aceste ncheieri nu sunt supuse vreunei ci de atac. 108. Negsirea persoanei prevzute n mandat. Cnd persoana prevzut n mandat nu a fost gsit, organul nsrcinat cu executarea ncheie un proces-verbal prin care constat aceasta i ntiineaz organul judiciar care a emis mandatul, precum i organele competente pentru darea n urmrire. Articolul 154 C. proc. pen., avnd denumirea Negsirea persoanei menionate n mandat", a fost modificat i prevede c atunci cnd persoana menionat n mandat nu a fost gsit, organul nsrcinat cu executarea ncheie un proces-verbal prin care constat aceasta i ntiineaz organul judiciar care a emis mandatul, precum i organele competente pentru darea n urmrire i n consemn la punctele de trecere a frontierei .Capitolul V Prelungirea arestrii preventive

Seciunea 1. Preliminarii

109. Sediul materiei. n urma modificrilor aduse prin revizuire, art. 23 alin. (5) din Constituie prevede c n cursul urmririi penale arestarea se poate dispune pentru cel mult 30 de zile i se poate prelungi cu cte cel mult 30 de zile, fr ca durata total s depeasc un termen rezonabil, i nu mai mult de 180 de zile. Acesta fiind cadrul trasat de Legea fundamental, Codul de procedur penal a reluat, n art. 149, dispoziia de mai sus, stabilind c n cursul urmririi penale durata arestrii nu poate depi 30 de zile, afar de cazul cnd ea este prelungit n condiiile legiiI. Dispoziiile referitoare la aceast instituie se regsesc n art. 155 C. proc. pen. (prelungirea duratei arestrii n cursul urmririi penale), art. 156 C. proc. pen. (propunerea pentru prelungirea arestrii dispuse n cursul urmririi penale), art. 159 C. proc. pen. (procedura prelungirii arestrii), art. 140 C. proc. pen. (calea de atac mpotriva ncheierii pronunat de instan n cursul urmririi penale privind arestarea preventiv). 110. Instana competent. Potrivit alin. (2) al art. 155 C. proc. pen., prelungirea duratei arestrii preventive a inculpatului poate fi dispus de instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond sau de instana corespunztoare n grad acesteia n a crei circumscripie se afl locul de deinere, locul unde s-a constatat svrirea faptei prevzute de legea penal ori sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. n practic, apar adesea situaii n care fapta pentru care a fost pus n micare aciunea penal este greit ncadrat juridic de ctre procuror, uneori cu consecine asupra competenei materiale a instanei. Deoarece n faza urmririi penale nu este permis judectorului s intervin asupra ncadrrii juridice, el va analiza competena de soluionare a propunerii de prelungire a duratei arestrii preventive prin prisma faptelor i a ncadrrii date de procuror.

I A.-A. Georgescu, L.N. Prvu, Prelungirea duratei arestrii preventive n noua reglementare, n Dreptul nr. 8/2004, p. 175182.

In cazul n care instana sesizat cu o astfel de cerere nu se afl n niciuna din ipotezele prezentate, urmeaz s procedeze conform art. 42 C. proc. pen., respectiv s-i decline competena n favoarea instanei competente precizate n art. 155 alin. (2) C. proc. pen., chiar dac ar exista riscul ca ntre timp durata Luarea msurii arestrii preventive arestrii s175expire. Dezinvestindu-se fr a soluiona pe fond propunerea de prelungire, instana nu poate pronuna dect o sentin [art. 311 alin. (1) C. proc. pen.]. Soluia legiuitorului este susceptibil de discuii. Dup cum se poate observa, hotrrile pe care le pronun judectorul primei instane n cursul urmririi penale sunt denumite, ca regul, ncheieri. Pentru declinare, prin norma special din art. 311 alin. (1) C. proc. pen., hotrrea primei instane - fr discuii n raport de natura cauzei - se numete sentin. Respectarea riguroas a semnificaiei i etimologiei termenilor ar impune o reglementare special, o adugire la ultimul alineat al art. 155 C. proc. pen., potrivit creia hotrrea prin care se declin competena de soluionare a cererilor i propunerilor privind msurile preventive n cursul urmririi penale s fie denumit ncheiere. Am mai putea spune c ncheierile - spre deosebire de sentine - sugereaz provizoratul, iar nu o situaie cert. Ori, msurile luate n cursul urmriri penale nu pot fi dect provizorii. Pronunarea unei sentine de declinare are i darul de a induce o fermitate mai mare a poziiei instanei ntro chestiune unde aceasta nu este relevant, n fine, strict organizatoric, termenele de redactare ale sentinelor sunt totdeauna mai mari dect cele pentru redactarea ncheierilor, iar n acest caz este evident necorelarea legislativ.

Seciunea a 2-a. Actul de sesizare

5

propunerii motivate a procurorului care, dup caz, efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. n cazul n care procurorul supravegheaz urmrirea penal, acesta va fi sesizat motivat de ctre organul de cercetare penal, n vederea formulrii propunerii de prelungire, cu cel puin 8 zile nainte de expirarea duratei arestrii preventive. 112. Instana trebuie s fie sesizat, conform art. 159 alin. (1) C. proc. pen. cu cel puin 5 zile nainte de expirarea duratei arestrii. Acest termen este un termen procedural, a crei nerespec- tare duce la aplicarea dispoziiilor privitoare la nuliti [art. 185 alin. (3) C. proc. pen.]. nclcarea prevederilor referitoare la termenul de 5 zile nu se ncadreaz n niciunul din cazurile prevzute de art. 197 alin. (2) C. proc. pen., iar dac se demonstreaz existena unei vtmri, nclcarea acestui termen va fi sancionat cu nulitatea relativ, n condiiile art. 197 alin. (1), (4) C. proc. pen. Se pune problema dac vtmarea poate consta n lipsa timpului necesar pentru alegerea avocatului preferat, studierea dosarului, pregtirea unei aprri corespunztoare sau n determinarea unor disfuncionaliti n pregtirea edinei de judecat de ctre nsui judectorul propunerii de prelungire a duratei arestrii preventive. Rspunsul la aceast problem credem c este negativ deoarece, potrivit dispoziiilor art. 159 alin. (7) C. proc. pen. timpul prevzut de legiuitor pentru pregtirea aprrii a edinei de judecat este de 24 de ore, iar cele 5 zile sunt necesare pentru a se putea redacta ncheierea i a se soluiona eventualele recursuri nainte de expirarea duratei arestrii preventive dispuse prin ncheierea anterioar. nclcarea termenului de 5 zile are n mod cert consecina obligrii instanei de recurs s judece ulterior expirrii duratei arestrii preventive dispuse prin ncheierea anterioar, ceea ce pune n discuie modul de

176

Arestarea preventiv

interpretare a dispoziiilor art. 159 alin. (8) ultima fraz (recursul se soluioneaz nainte de expirarea duratei arestrii preventive"). Apreciem c propunerea de prelungire a arestrii preventive trebuie s aib urmtorul coninut: a) o descriere scurt a faptelor pentru care a fost pus n micare aciunea penal, cu indicarea precis a probelor existente la dosar, precum i a ncadrrii juridice dat acestora de procuror; b) temeiurile avute n vedere la luarea sau prelungirea anterioar a arestrii preventive, dac este cazul; c) motivele concrete pe baza crora procurorul consider c temeiurile subzist i/sau exist temeiuri noi care impun privarea de libertate n continuare a inculpatului; d) prezentarea succint a actelor i probelor care urmeaz a fi administrate, justificarea eventualelor ntrzieri i obstacole, precum i alte mprejurri legate de desfurarea anchetei care impun prelungirea arestrii; e) data pn la care se solicit prelungirea duratei arestrii preventive sau numrul de zile pentru care se solicit aceast prelungire. Este evident c, fr precizarea elementelor menionate, propunerea de prelungire a arestrii preventive nu respect cele mai elementare reguli ale logicii juridice. Cnd n aceeai cauz se gsesc mai muli inculpai arestai pentru care durata arestrii preventive expir la date diferite, procurorul care sesizeaz instana pentru unul dintre inculpai va sesiza, totodat, instana i cu privire la ceilali inculpai.

Seciunea a 3-a. Procedura prelungirii arestrii preventive

113. Dosarul cauzei va fi depus la instan, mpreun cu propunerea de prelungire a arestrii preventive ntocmit de procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, cu cel puin 5 zile nainte de expirarea duratei arestrii preventive i va putea fi consultat de aprtor. Dosarul va putea fi consultat de aprtorul inculpatului. Reinem c legiuitorul nu a folosit verbul a studia" deoarece a prezu- mat c dosarul este cunoscut de aprtor n cursul urmrii penale. Lui i este necesar s i se asigure dreptul de a observa coninutul propunerii de prelungire a duratei arestrii preventive i ultimele acte procedurale efectuate n cauz. Practica neunitar a instanelor judectoreti n materia compunerii completului de judecat, dup adoptarea unor norme speciale n ceea ce privete judecarea infraciunilor de corupie, a determinat legiuitorul s dispun expres c propunerea organului de urmrire penal se soluioneaz de un singur judector, chiar dac n cauz ar fi pornit aciunea penal i pentru infraciuni de corupie sau conexe acestora. 114. Prezena inculpatului n faa instanei este obligatorie. Inculpatul este adus n faa judectorului i va fi asistat de aprtor, n cazul n care inculpatul arestat se afl internat n spital i din cauza strii sntii nu poate fi adus n faa judectorului sau cnd, din cauz de for major sau stare de necesitate, deplasarea sa nu este posibil, propunerea va fi examinat n lipsa inculpatului, dar numai n prezena aprtorului, cruia i se d cuvntul pentru a pune concluzii [art. 159 alin. (3) i (4) C. proc. pen.].

Spre deosebire de prevederile art. 14931 alin. (3) C. proc. pen. referitoare la obligaia procurorului de a asigura prezena inculpatului arestat sau reinut, art. 159 C. proc. pen. nu conine nicio dispoziie care s reglementeze expres atributele instanei sau ale procurorului n aducerea inculpatului la judecarea cererii. Credem Luarea msurii arestrii preventive c nu este177permis analogia (dei ar fi mai comod pentru judector), astfel nct se aplic regulile de drept comun privind citarea i aducerea la judecat a inculpatului arestat. 115. Soluionarea propunerii i pronunarea asupra prelungirii trebuie realizate de ctre instan n 24 de ore de la primirea dosarului, aa cum prevede art. 159 alin. (7) C. proc. pen. Termenul de 24 de ore evocat mai sus este un termen procedural, a crui nclcare atrage, n principiu, anularea actului efectuat n condiiile art. 197 alin. (1) i (4) C. proc. pen. Spunem n principiu" deoarece nu ne putem imagina o situaie concret n care s fie vtmat vreun interes al inculpatului dac propunerea se soluioneaz ulterior termenului de 24 de ore. 116. Pentru a elimina stratagema aprtorilor alei de a mpinge judecarea propunerii de prelungire a arestrii preventive s-a modificat art. 171 alin. (4 1), care are urmtorul coninut: cnd asistena juridic este obligatorie, dac aprtorul ales nu se prezint nejustificat la data stabilit pentru efectuarea unui act de urmrire penal sau la termenul de judecat fixat i nici nu asigur substituirea, pleac sau refuz s efectueze aprarea, organul judiciar ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu care s-1 nlocuiasc, acordndu-i timpul necesar pentru pregtirea aprrii. n cursul judecii, dup nceperea dezbaterilor, cnd asistena juridic este obligatorie, dac aprtorul ales lipsete, nejustificat, la termenul de judecat i nu asigur substituirea, instana ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu care s-1 nlocuiasc, acordnd un termen de minimum 3 zile pentru pregtirea aprrii", asigu- rndu-se astfel judecarea propunerii de prelungire a arestrii preventive n termenul de 5 zile. 117. Pentru a se pronuna n legtur cu necesitatea prelungirii msurii arestrii preventive, instana trebuie s in seama de prevederile art. 155 C. proc. pen. care dispune c arestarea poate fi prelungit motivat, n cursul urmririi penale, dac temeiurile care au determinat arestarea iniial impun n continuare privarea de libertate sau exist temeiuri noi care s justifice privarea de libertate. Folosirea de ctre legiuitor a exprimrii poate fi prelungit" n primul alineat al art. 155 C. proc. pen., cu referire la arestarea preventiv, permite s se trag concluzia c instana are prerogativa de a prelungi aceast msur i, totodat, c atunci cnd exist temeiurile menionate, instana are un drept de opiune ntre a prelungi i a nu prelungi durata arestrii preventive. n concret, luarea hotrrii are loc n dou etape: a) verificarea existenei temeiurilor; b) stabilirea mprejurrii dac ele justific sau nu prelungirea arestrii. Pornind n analiza sa de la temeiurile indicate n propunerea de prelungire a arestrii preventive ntocmit de procuror, judectorul este obligat s verifice n primul rnd dac temeiurile care au determinat arestarea preventiv mai exist. Ca regul, n lipsa lor, chiar dac judectorul nu va putea s dispun punerea n libertate a inculpatului, nu are nicio justificare pentru a prelungi arestarea. O discuie se poate face cu privire la temeiurile noi care s justifice privarea de libertate respectiv dac trebuie ca acestea s fie noi motive de fapt, care s se ncadreze ntr-unui din cazurile prevzute de art. 148 C. proc. pen. ori trebuie ca ele s se ncadreze n aceleai cazuri pentru care s-a dispus arestarea. Este evident c temeiurile noi de fapt care se ncadreaz n cazul/cazurile pentru care s-a dispus arestarea justific prelungirea duratei acesteia. Scopul arestrii preventive fiind buna desfurare a

178

Arestarea preventiv

procesului penal sau/i mpiedicarea inculpatului de a se sustrage de la proces ori de la executarea hotrrii (art. 136 C. proc. pen.), credem c i atunci cnd temeiul nou constituie un alt caz de arestare, el va justifica prelungirea duratei arestrii preventive chiar i n situaia n care temeiurile iniiale ale arestrii au disprut. O interpretare contrar creeaz posibilitatea punerii n libertate a inculpatului de sub puterea mandatului de arestare i emiterii unui nou mandat, pentru noul temei. Qui prodest? Acelai scop s-ar atinge cu o procedur mai complicat care nu ar servi unei bune desfurri a procesului i niciunei mai bune aprri a drepturilor inculpatului: fie n procedura noii arestri, fie n procedura prelungirii arestrii inculpatul se va putea discuta temeinicia afirmaiilor din propunerea procurorului i legalitatea sa. In fine, deoarece limitarea, ngrdirea drepturilor fundamentale trebuie fcute n condiii expres prevzute de lege, avem convingerea c nu pot fi invocate ca temeiuri pentru prelungirea duratei arestrii preventive, mprejurri ce nu se nscriu n niciunul dintre cazurile de arestare prevzute de art. 148 C. proc. pen. deoarece judectorul s-ar substitui n realitate legiuitorului. Un argument n sensul celor de mai sus l constituie i modificarea dispoziiilor art. 137 care prevd c numai actul prin care se ia msura reinerii sau arestrii preventive trebuie s indice cazul prevzut de art. 148, nu i actul prin care se prelungete msura arestrii preventive. 118. O problem supus discuiei este aceea dac instana poate justifica prelungirea arestrii pe temeiuri care nu au fost artate n propunere, dar care reies din probele administrate n cauz i care, eventual, au fost identificate oral de ctre procuror. Necesitatea respectrii principiilor contradictorialitii, al dreptului la aprare i al imparialitii judectorului conduce la concluziile urmtoare: a) judectorul nu poate pune n discuie, din oficiu, existena unor temeiuri ce nu au fost invocate de procuror; b) judectorul nu poate lua hotrrea pe temeiuri care nu au fost puse n discuie; c) temeiurile invocate oral pot fi avute n vedere la luarea hotrrii, dar numai dac inculpatului i s-a asigurat posibilitatea real de a le combate. n concret, dac inculpatul sau aprtorul su solicit, judectorul va soluiona propunerea dup un interval de timp rezonabil, necesar pentru consultarea dosarului i pentru consultarea inculpatului cu avocatul su. A interzice cu desvrire prelungirea duratei arestrii preventive pentru motive ce nu au fost precizate n scris de procuror este de natur s aduc deservicii nfptuirii actului de justiie, dar aceast posibilitate trebuie folosit cu zgrcenie", recurgerea la ea putnd s fie interpretat - n situaii concrete - i ca un abuz din partea procurorului, cu consecina sancionrii prin refuzul analizrii acelor temeiuri care au fost invocate oral. Aprecierea temeiurilor invocate de procuror pentru prelungirea arestrii presupune raportarea la urmrirea penal n dinamica sa i o analiz a temeiurilor respective. Se poate ajunge la concluzia c temeiuri, care la momentul lurii msurii justificau privarea de libertate a inculpatului, o dat cu trecerea timpului au devenit improprii meninerii acestei stri. Cu titlu de exemplu, instana poate aprecia c prelungirea nu mai este necesar dac luarea msurii a avut ca temei aprarea ordinii publice, determinat de svrirea unei fapte deosebit de grave ce (la acel moment) a provocat o tulburare a ordinii de drept, dar ca urmare a trecerii timpului aceast stare s-a risipit. De asemenea, riscul de influenare a martorilor i a coinculpailor poate exista la nceput, dar se poate atenua puin cte puin pn la dispariie. 119. Judectorul va analiza propunerea i sub aspectul termenului rezonabil la care face referire art. 159 alin. ultim C. proc. pen. De la caz la caz, el poate aprecia c a trecut deja un termen considerat rezonabil ct inculpatul a fost arestat i poate s resping propunerea sau poate s dispun prelungirea duratei arestrii preventive cu o perioad de timp mai scurt dect 30 de zile. Nici Constituia [art. 23 alin. (4)] i nici Codul de procedur penal nu definesc termenul rezonabil" i nu precizeaz criteriile pe baza crora

s poat fi apreciat. n lipsa unor criterii precise este recomandabil s se aib n vedere criteriile folosite de CEDO n juris- prudena saI, referitor la termenul rezonabil al arestrii preventive.
Luarea msurii arestrii preventive Termenul

este un termen sanciunea decderii ori nulitatea sesizriiII.

de 5179zile prevzut la art. 159 alin. (1) C. proc. pen. procedural a crui respectare nu atrage

Prin decizia nr. 134/3 iulie 2003, nepublicat, Curtea Militar de Apel a respins ca nefondate recursurile inculpailor cu motivarea c termenul prevzut de art. 159 alin. (1) C. proc. pen. este un termen procedural, iar nerespectarea acestui termen poate fi sancionat prin nulitate relativ numai n msura n care se constat ndeplinite cerinele acestui fel de nulitate. n mod constant Curtea Militar de Apel s-a pronunat n sensul c nerespectarea termenelor prevzute de art. 156 alin. (2) i art. 159 alin. (1) C. proc. pen. nu este sancionat cu nulitatea absolut, c aceasta nu are legtur cu sesizarea instanei" la care se refer art. 197 alin. (2) C. proc. pen., fiind incidente, eventual, numai dispoziiile legale referitoare la nulitatea relativ, i numai n msura n care sunt ndeplinite cerinele prevzute de lege pentru acest fel de nulitateIII. Soluionarea recursului dup expirarea prelungirii duratei arestrii, dispus printr-o ncheiere anterioar, nu are consecine asupra executrii arestrii preventive, deoarece ncheierea primei instane este executorie, iar recursul nu este suspensiv de executareIV.

Seciunea a 4-a. Calea de atac mpotriva ncheierii prin care s-a dispus prelungirea duratei arestrii preventiv

I A se vedea infra Capitolul VII. II Idem, p. 261. III Curtea Militar de Apel, decizia nr. 203/2003, nepublicat. IV . Pistol, op. cit., p. 261, 262.

180

Arestarea preventiv

e120. ncheierea prin care s-a hotrt asupra prelungirii arestrii poate fi atacat cu recurs de procuror sau
de inculpat n termen de 24 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, sau de la comunicare, pentru cei lips. Recursul se soluioneaz nainte de expirarea duratei arestrii preventive. Recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus prelungirea arestrii preventive nu este suspensiv de executare. Inculpatul este adus la judecarea recursului. Procedura de judecare a recursului este ns prevzut n totalitate de alin. (3)-(5) ale art. 140 C. proc. pen.31 Dosarul, potrivit dispoziiilor art. 140 3 alin. (5) C. proc. pen., va fi naintat instanei de recurs n termen de 24 de ore, urmnd ca recursul s fie soluionat n termen de 48 de ore n cazul arestrii nvinuitului i n 3 zile n cazul arestrii inculpatului, dar nainte de expirarea duratei arestrii preventive, potrivit art. 159 alin. (8) C. proc. pen. 121. Potrivit dispoziiilor art. 1403 alin. (6) instana de recurs este obligat s se pronune n aceeai zi, motiv pentru care pronunarea nu poate fi amnat n niciun caz. De asemenea, acelai text stabilete c hotrrea prin care instana de recurs va soluiona cauza se numete ncheiere. Aceast prevedere derog de la dispoziiile art. 311 C. proc. pen. care stipuleaz n alin. (2) c hotrrea prin care instana se pronun asupra recursului se numete decizie. n cazul n care prima instan a prelungit n mod nejustificat arestarea preventiv, se va admite recursul, se va casa ncheierea atacat i, rejudecnd, se va respinge propunerea de prelungire a arestrii preventive. Instana de recurs are obligaia ca n cazul de mai sus, cnd apreciaz c msura preventiv este nelegal sau nu este justificat, s o revoce, dispunnd, n cazul arestrii preventive, punerea de ndat n libertate a nvinuitului sau inculpatului, dac acesta nu este arestat n alt cauz, potrivit art. 140 3 alin. (7) C. proc. pen. Potrivit art. 159 alin. (2) C proc. pen. propunerea de prelungire a arestrii preventive se soluioneaz n camera de consiliu. Pronunarea ncheierii trebuie fcut n mod obligatoriu n edin public, aa cum o impun imperativ dispoziiile art. 310 alin. (1) C. proc. pen. n cazul respingerii cererii de prelungire a arestrii preventive, judectorul poate dispune prin ncheiere luarea unei msuri de prevenie prevzute de art. 136 alin. (1) lit. b) i c), deoarece se urmrete a se asigura buna desfurare a procesului penal, iar judectorul poate dispune aceste msuri n cursul judecii i le poate cenzura n cursul urmririi penale. nclcarea dispoziiilor art. 159 alin. (2) C. proc. pen., potrivit crora propunerea de prelungire a arestrii preventive se soluioneaz n camera de consiliu, prin soluionarea propunerii n edin public, reprezint un caz de nulitate relativ, cnd, potrivit art. 197 alin. (1), s-a adus prii o vtmare care nu poate fi nlturat dect prin anularea acelui act. Nulitatea absolut, derivnd din nclcarea dispoziiilor privitoare la publicitatea edinei, prevzut n art. 197 alin. (2), ce nu poate fi nlturat n niciun mod, se refer la situaia n care legea prevede judecata n edin public i se judec fr publicitate, iar nu la cazurile cnd, dimpotriv, legea prevede soluionarea cauzei fr publicitate i se judec n edin publicI. 122. Dac inculpatul formuleaz o cerere de revocare a msurii arestrii preventive, n cursul urmririi penale, se impune ca aceasta s fie nregistrat i judecat separat de propunerea de prelungire a arestrii preventive, deoarece una se judec n camera de consiliu, iar alta n edin public. Dintr-o alt perspectiv, n cazul respingerii cererii de revocare, recursul declarat de inculpat este inadmisibil, iar
I C.S.J., secia penal, decizia nr. 5025/2003, n Dreptul nr. 3/2005, p. 274.

181

Arestarea preventiv

recursul declarat de mpotriva ncheierii prin care s-a admis sau respins cererea de prelungire a arestrii preventive este admisibil n principiu, urmnd a fi supus analizei n fond

.Capitolul VI Arestarea

preventiv a inculpatului n cursul judecii Seciunea 1. Consideraii generale

123. Cnd inculpatul este arestat n cursul urmririi penale, nainte cu cel puin 5 zile de expirarea duratei arestrii preventive, procurorul care a ntocmit rechizitoriul este obligat s nainteze dosarul instanei competente. Acest termen este un termen limit, legiuitorul folosind expresia cel puin 5 zile" fiind justificat de acordarea timpului necesar instanei pentru a nregistra dosarul, pentru a-1 repartiza aleatoriu, pentru citarea inculpatului i desemnarea unui aprtor din oficiu, precum i pentru verificarea temeiniciei i legalitii judecrii inculpatului n stare de arest. 124. Dup nregistrarea dosarului, instana trebuie s verifice, din oficiu, n camera de consiliu, legalitatea i temeinicia arestrii preventive, nainte de expirarea duratei msurii. Asupra legalitii i temeiniciei arestrii instana se pronun prin ncheiere motivat, dispunnd fie meninerea msurii, legal i temeinic luat (prelungit) n cursul urmririi penale, fie nemeninerea (revocarea) ei dac este nelegal i netemeinic. Considerm c dispoziiile art. 300 I C. proc. pen. sunt incidente numai n faa primei instane chiar dac se afl cuprinse la Titlul II. Judecata, Capitolul I. Dispoziii generale". Textul menionat a primit o redactare deficitar dup modificarea art. 300 prin Legea nr. 281/2003 privind modificarea i completarea Codului de procedur penal i a unor legi speciale i Ordonana de urgen a Guvernului nr. 109/2003 privind modificarea Codului de procedur penal 1 ntruct nu se mai refer la momentul sesizrii instanei, ci la momentul nregistrrii dosarului la instan". Dosarul se nregistreaz i la instana de apel sau de recurs, dar acestea nu vor proceda la verificarea arestrii potrivit art. 300, ci potrivit art. 300 12. Dac verificarea de ctre instana de apel sau de recurs se face n camera de consiliu, sunt incidente dispoziiile art. 197 alin. (2) i (3) ntruct sunt nclcate dispoziiile relative la publicitatea edinei de judecat. Apreciem ca fiind corect practica unor instane care, la primirea dosarului n apel sau. recurs, nu aplic dispoziiile art. 3001 C. proc. pen., dar fixeaz un termen intermediar pentru verificarea arestrii preventive a inculpatului, atunci cnd prin stabilirea aleatorie a termenului de judecat ar nceta de drept msura arestrii preventive. n cazul n care termenul fixat pentru judecarea cauzei n apel sau recurs este ulterior termenului limit pentru ncetarea de drept a msurii arestrii preventive, verificarea arestrii preventive a inculpatului se va face la termenul de judecat. Potrivit art. 3001 alin. (3) C. proc. pen., cnd instana constat c temeiurile care au determinat arestarea impun n continuare privarea de libertate sau c exist temeiuri noi care justific privarea de libertate, instana menine, prin ncheiere motivat, arestarea preventiv. Dispoziiile art. 159 alin. (3), (4), (5) i (11) se aplic n mod corespunztor. 125. Inculpatul trebuie adus n faa instanei, unde va fi asistat de un aprtor. n cazul n care aducerea inculpatului nu este posibil, acesta aflndu-se n una din situaiile prevzute n art. 159 alin. (4) C. proc. pen., n privina meninerii arestrii, instana va decide numai dup ce va da cuvntul aprtorului pentru a pune concluzii. Participarea procurorului este obligatorie. Rezultatul deliberrii se consemneaz ntr-o minut. 126. Instana revoc (nu menine) arestarea prin ncheiere n cazul n care constat c temeiurile care au determinat arestarea n cursul urmririi penale au ncetat sau c nu exist temeiuri noi care s justifice privarea de libertate i dispune punerea n libertate de ndat a inculpatului [art. 3001 alin. (2)].

I M. Of. nr. 468 din 1 iulie 2003. 1 M. Of. nr. 748 din 26 octombrie 2003.

Asupra meninerii sau nemeninerii (revocrii) arestrii instana se pronun n termen de 24 de ore de la primirea dosarului. ncheierea trebuie motivat i se comunic celor lips de la judecat n acelai termen. Msura dispus potrivit art. 3001 alin. (2) C. proc. pen. sau art. 3001 alin. (3) C. proc. pen. se comunic i administraiei locului de deinere. nelegerea corect a coninutului expresiei temeiurile care au determinat arestarea", n sensul incidenei prevederilor art. 3001 alin. (2) C. proc. pen. sau a art. 3001 alin. (3) C. proc. pen. implic, n mod obligatoriu, raportarea la prevederile art. 143 C. proc. pen., art. 148 C. proc. pen. (n esen, textele se refer la ndeplinirea condiiilor privind luarea sau prelungirea msurii arestrii), art. 139 C. proc. pen. (existena sau inexistena situaiilor de nlocuire sau de revocare a arestrii preventive), respectiv art. 140 C. proc. pen. (ncetarea de drept a msurilor preventive). Expresia temeiuri noi care justific privarea de libertate" semnific existena altor acte materiale, altor fapte, altor temeiuri ale arestrii, dintre cele menionate n art. 148 lit. a)-f) C. proc. pen. etc. Reglementrile privind arestarea preventiv trebuie aplicate n totalitate i interpretate n mod sistematic. Ca atare, n privina meninerii sau nemeninerii arestrii mai pot fi fcute comentariile de mai jos. Prevederile n discuie referitoare la temeiurile arestrii trebuie aplicate n corelaie cu prevederile art. 136 alin. (1) C. proc. pen., care precizeaz scopul msurilor preventive. Astfel, chiar dac obiectivele majore ale urmririi penale au fost realizate prin trimiterea h judecat a inculpatului arestat, aceast mprejurare nu trebuie s conduc n mod automat la punerea n libertate n cursul judecii a celui arestat, deoarece n raport cu dispoziiile art. 136 alin. (1) C. proc. pen., arestarea este justificat h continuare, pentru a mpiedica sustragerea inculpatului de la judecat ori de la executarea pedepsei. Aceasta nu nseamn c arestarea n cursul judecii dureaz sine die deoarece sunt ntrunite condiiile prevzute de lege i nimic nu mpiedic instana s dispun punerea n libertate a inculpatului potrivit art. 139 alin. (1) sau art. 1601 sau art. 140 C. proc. pen. 127. ncheierea instanei, pronunat potrivit art. 300 1 alin. (2) i (3) C. proc. pen., poate fi atacat separat cu recurs, n condiiile art. 160a alin. (2). Termenul de recurs este de 24 ore i curge de la pronunare pentru cei prezeni i de la comunicare pentru cei lips. Dosarul trebuie naintat instanei de recurs n termen de 24 ore, iar recursul se judec n 3 zile. Recursul declarat mpotriva ncheierii prin care se dispune meninerea arestrii nu este suspensiv de executare, rezultnd c recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus revocarea arestrii este suspensiv de executare. Desigur, recursul are acest efect pn la expirarea duratei arestrii (ultimei prelungiri) dispuse n cursul urmririi penale. 128. n temeiul art. 160b i art. 3002 C. proc. pen., care reiau prevederile art. 23 alin. (6) din Constituie, revizuit, n cursul judecii, arestarea meninut potrivit art. 160 i art. 300 1 C. proc. pen. trebuie verificat periodic i nu mai trziu de 60 de zile, cu privire la legalitatea i temeinicia acesteia. Dac instana constat c temeiurile arestrii au ncetat i nu exist temeiuri noi care s justifice meninerea privrii de libertate, dispune, prin ncheiere, revocarea msurii i punerea n libertate de ndat a inculpatului [art. 160b alin. (2) C. proc. pen.]. Instana dispune prin ncheiere motivat meninerea arestrii preventive cnd constat c temeiurile care au determinat arestarea impun n continuare privarea de libertate sau exist temeiuri noi care s justifice privarea de libertate [art. 160b alin. (3)].

ncheierea pronunat potrivit art. 160b alin. (2) sau (3) poate fi atacat cu recurs n condiiile art. 160 a alin. (2) C. proc. pen. Instana poate dispune oricnd n cursul judecii, din oficiu sau la cererea procurorului ori a prii vtmate (art. 301 C. proc. pen.), prin ncheiere motivat, arestarea preventiv a inculpatului, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute n art. 143 i exist vreunul din cazurile prevzute n art. 148 C. proc. pen. 129. n cursul procedurii de arestare a inculpatului trebuie avute n vedere dispoziiile art. 23 alin. (8) din Constituie, revizuit (aducerea la cunotin a motivului arestrii i a nvinuirii; prezena avocatului) i art. 1371 C. proc. pen. (ncunotinarea familiei inculpatului etc.). Fa de inculpatul care a mai fost arestat n aceeai cauz, instana poate lua din nou aceast msur, dac au intervenit elemente noi care s fac necesar privarea de libertate (alte acte materiale, alte fapte, alte temeiuri ale arestrii etc.). Dup ce instana a dispus arestarea inculpatului, va emite mandat de arestare care trebuie s cuprind meniunile prevzute n art. 151 C. proc. pen., iar dispoziiile art. 152 C. proc. pen. se vor aplica n mod corespunztor. Arestarea dispus n cursul judecii dureaz pn la soluionarea cauzei i este limitat n timp numai de prevederile art. 139 alin. (2) i art. 140 C. proc. pen. Nimic nu mpiedic instana s fixeze prin ncheiere o limitare n timp a duratei arestrii n raport cu scopul urmrit prin luarea msurii, potrivit art. 136 alin. (1) din acelai cod. Potrivit prevederilor art. 160a alin. (2) aplicate n corelaie cu art. 141, ncheierea primei instane sau a instanei de apel prin care se dispune arestarea preventiv poate fi atacat separat cu recurs. Termenul de recurs este de 24 de ore i curge de la pronunare pentru cei prezeni i de la comunicare pentru cei lips. Dosarul trebuie naintat instanei de recurs n termen de 24 de ore, iar recursul se judec n 3 zile. Recursul nu este suspensiv de executare. n conformitate cu art. 160b C. proc. pen., n cursul judecii instana trebuie s verifice, periodic, dar nu mai trziu de 60 de zile, legalitatea i temeinicia arestrii preventive. n cazul n care temeiurile care au determinat arestarea impun n continuare privarea de libertate sau exist temeiuri noi, care justific privarea de libertate, instana poate dispune, prin ncheiere motivat, meninerea arestrii. Dac se constat c temeiurile arestrii au ncetat sau c nu exist temeiuri noi care s justifice arestarea dispune prin ncheiere revocarea arestrii i punerea n libertate a inculpatului. Hotrrea instanei poate fi atacat cu recurs n condiiile art. 160 b alin. (2) care urmeaz s se aplice n mod corespunztor.

Seciunea a 2-a. Arestarea inculpatului cu prilejul soluionrii fondului cauzei, n temeiul

y
7

art. 350 alin. (1) C. proc. pen.

130. Odat cu rezolvarea aciunii penale, cnd pronun condamnarea inculpatului, instana, n conformitate cu art. 350 alin. (1)

C. proc. pen., se pronun, ntre altele, i asupra lurii msurii arestrii inculpatului. n mod obinuit, n cursul judecii, luarea msurii arestrii inculpatului se face n temeiul prevederilor art. 160a C. proc. pen., cu respectarea condiiilor prevzute de art. 143 i art. 148 C. proc. pen. Din coninutul art. 23 alin. (8) din Constituie, revizuit, i art. 150 C. proc. pen., mai rezult c procedura arestrii unei persoane presupune i ascultarea acesteia, aducerea la cunotin a motivelor arestrii i a nvinuirii i prezena avocatului. n raport cu cele artate, rezult c arestarea inculpatului n temeiul art. 350 alin. (1) C. proc. pen. vizeaz cazurile n care inculpatul este disprut, se afl n strintate, se sustrage de la urmrire penal sau de la judecat etc., cnd prevederile privind ascultarea inculpatului, aducerea la cunotin a motivelor arestrii etc. devin inaplicabile. Legea nu prevede atacarea separat a hotrrii n privina arestrii preventive i, n opinia noastr, o asemenea reglementare nu este necesar deoarece: a) arestarea este consecutiv pronunrii unei hotrri judectoreti de condamnare la pedeapsa nchisorii cu executarea n regim de detenie; b) chiar dac hotrrea nu este definitiv, ea prezint un mod de rezolvare a conflictului de drept penal, existena conflictului de drept penal, existena faptei, a ncadrrii juridice i a vinoviei fiind stabilite de o instan de judecat. De altfel, potrivit art. 139 din Constituie, mpotriva hotrrilor judectoreti Ministerul Public i prile pot exercita cile de atac, n condiiile legii. Expresia cu privire la arestarea inculpatului" are n vedere toate msurile privind starea de libertate la care se refer art. 350 C. proc. pen. Dispoziiile art. 350 C. proc. pen. se aplic n mod corespunztor cu ocazia judecrii apelului, potrivit art. 383 alin. (I1) C. proc. pen. Prin modificarea Codului de procedur penal instana are obligaia ca, prin hotrre, s se pronune asupra lurii, meninerii sau revocrii msurii arestrii preventive a inculpatului i asupra lurii sau revocrii msurii obligrii acestuia de a nu prsi localitatea ori ara, motivnd soluia pronunat. Hotrrea pronunat cu privire la arestarea preventiv a inculpatului sau la obligarea acestuia de a nu prsi localitatea ori ara este executorie .Capitolul VII nlocuirea i revocarea arestrii preventive 131. Msura preventiv luat se nlocuiete cu alt msur preventiv cnd s-au schimbat temeiurile care au determinat luarea msurii. Cnd msura preventiv a fost luat cu nclcarea prevederilor legale sau nu mai exist vreun temei care s justifice meninerea msurii preventive, aceasta trebuie revocat din oficiu sau la cerere, dispunndu-se, n cazul reinerii i arestrii preventive, punerea n libertate a nvinuitului sau inculpatului, dac acesta nu este arestat n alt cauz. n cazul n care msura preventiv a fost luat n cursul urmririi penale, de instan sau de procuror, organul de cercetare penal are obligaia s-1 informeze de ndat pe procuror despre schimbarea sau ncetarea temeiurilor care au motivat luarea msurii preventive.

Cnd msura preventiv a fost luat n cursul urmririi penale, de procuror sau de instan, procurorul, dac apreciaz c informaiile primite de la organul de cercetare penal justific nlocuirea sau revocarea msurii, dispune aceasta ori, dup caz, sesizeaz instana. Procurorul este obligat s sesizeze i din oficiu instana pentru nlocuirea sau revocarea msurii preventive luate de ctre aceasta, cnd constat el nsui c nu mai exist temeiul care a justificat luarea msurii. De asemenea, dac instana constat, pe baza unei expertize medico-legale, c cel arestat preventiv sufer de o boal care nu poate fi tratat n reeaua medical a Direciei Generale a Penitenciarelor, dispune, la cerere sau din oficiu, revocarea msurii arestrii preventive. 132. Msura arestrii preventive poate fi nlocuit cu una dintre msurile prevzute de art. 136 alin. (1) lit. b) i c) C. proc. pen. Dispoziiile alineatelor precedente se aplic chiar dac organul judiciar urmeaz s-i decline competena. Pe durata msurii obligrii de a nu prsi localitatea, inculpatul este obligat s respecte urmtoarele obligaii: a) s se prezinte la organul de urmrire penal sau, dup caz, la instana de judecat ori de cte ori este chemat; b) s se prezinte la organul de poliie desemnat cu supravegherea de organul judiciar care a dispus msura, conform programului de supraveghere ntocmit de organul de poliie sau ori de cte ori este chemat; c) s nu i schimbe locuina fr ncuviinarea organului judiciar care a dispus msura; d) s nu dein, s nu foloseasc i s nu poarte nicio categorie de arme. Organul judiciar care a dispus msura poate impune inculpatului ca pe durata msurii obligrii de a nu prsi localitatea s respecte una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii: a) s poarte permanent un sistem electronic de supraveghere; b) s nu se deplaseze la anumite spectacole sportive ori culturale sau n orice alte locuri stabilite; c) s nu se apropie de persoana vtmat, membrii familiei acesteia, persoana mpreun cu care a comis fapta, martori, experi ori alte persoane, stabilite de organul judiciar, i s nu comunice cu acestea direct sau indirect; d) s nu conduc niciun vehicul sau anumite vehicule stabilite; e) s nu se afle n locuina persoanei vtmate; f) s nu exercite profesia, meseria sau s nu desfoare activitatea n exercitarea creia a svrit fapta. n cursul urmririi penale, durata msurii preventive nu poate depi 30 de zile, afar de cazul cnd ea este prelungit n condiiile legii.

133. Msura obligrii de a nu prsi localitatea poate fi prelungit n cursul urmririi penale, n caz de necesitate i numai motivat. Prelungirea se dispune de procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, fiecare prelungire neputnd s depeasc 30 de zile. Dispoziiile art. 140 2 se aplic n mod corespunztor. Durata maxim a msurii preventive n cursul urmririi penale este de un an. In mod excepional, cnd pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via sau nchisoarea de 10 ani ori mai mare, durata maxim a obligrii de a nu prsi localitatea este de 2 ani. Copia ordonanei procurorului sau, dup caz, a ncheierii judectorului "ori a instanei de judecat se comunic, n aceeai zi, inculpatului, seciei de poliie n a crei raz teritorial locuiete acesta, jandarmeriei, poliiei comunitare, organelor competente s elibereze paaportul, organelor de frontier, precum i altor instituii, n vederea asigurrii respectrii obligaiilor care i revin. Organele n drept refuz eliberarea paaportului sau, dup caz, ridic provizoriu paaportul pe durata msurii. In cuprinsul ordonanei sau ncheierii sunt menionate expres obligaiile pe care inculpatul trebuie s le respecte i se atrage atenia acestuia c, n caz de nclcare cu rea-credin a msurii sau a obligaiilor care i revin, se va lua fa de acesta msura arestrii preventive. n caz de nclcare cu rea-credin a msurii aplicate sau a obligaiilor, msura obligrii de a nu prsi localitatea va fi nlocuit cu msura arestrii preventive, n condiiile prevzute de lege. Organul de poliie desemnat de organul judiciar care a dispus msura verific periodic respectarea msurii i a obligaiilor de ctre nvinuit sau inculpat, iar n cazul n care constat nclcri ale acestora, sesizeaz de ndat procurorul, n cursul urmririi penale, sau instana, n cursul judecii. Dac pe durata obligrii de a nu prsi localitatea au intervenit motive care justific fie impunerea unor noi obligaii, fie nlocuirea sau ncetarea celor existente, procurorul sau instana dispune aceasta prin ordonan sau ncheiere motivat. Dispoziiile alin. (21) i alin. (22) se aplic n mod corespunztor. n caz de nclcare cu rea-credin a msurii aplicate sau a obligaiilor impuse de organul judiciar, mpotriva nvinuitului sau inculpatului se poate dispune msura arestrii preventive, n condiiile prevzute de lege. De asemenea, alin. (2) al art. 145 C. proc. pen. se refer doar la regimul juridic aplicabil acestor msuri n cursul urmririi penale. n lipsa unui text expres care s reglementeze perioada pe care pot fi luate, n cursul cercetrii judectoreti, cele dou msuri preventive, obligarea de a nu prsi localitatea i obligarea de a nu prsi ara, concluzia fireasc ce se impune este c acestea dureaz pn la judecarea cauzei, fiind deci nelimitate n timp. Apreciem c o astfel de abordare nu contravine nici prevederilor art. 25 din Constituia Romniei referitor la libera circulaie i nici documentelor internaionale ratificate de Romnia n acest domeniu. Articolul 25 din Constituia Romniei, spre deosebire de art. 23 din acelai act normativ, nu face vreo precizare n legtur cu restrngerea dreptului de liber circulaie, statund numai c prin lege se dispune asupra condiiilor exercitrii acestuia. Pactul internaional privitor la drepturile civile i politice stabilete n art. 12 c libera circulaie poate face obiectul unor restricii dac sunt prevzute prin lege, necesare pentru a ocroti securitatea naional, ordinea public, sntatea ori moralitatea public sau drepturile i libertile altora i sunt compatibile cu celelalte drepturi recunoscute n prezentul pact".

Articolul 2 din Protocolul nr. 4 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului, care consacr dreptul de liber circulaie al unei persoane, prevede n mod excepional c exercitarea acestuia poate face obiectul unor restrngeri prevzute de lege care constituie msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru securitatea naional, sigurana public, meninerea ordinii publice, prevenirea faptelor penale, protecia sntii sau a moralei, ori pentru protejarea drepturilor i libertilor altora" I. 134. Dispunnd revocarea arestrii preventive a inculpatului, instana trebuie, conform prevederilor art. 300 alin. (2) C. proc. pen., s motiveze c temeiurile care au determinat arestarea au ncetat, artnd considerentele pe care se ntemeiaz o atare concluzie. Sub acest aspect, referirea la lipsa antecedentelor penale, la faptul c arestarea de pn n acel moment a avut suficient efect preventiv, precum i referirea la posibilitatea arestrii din nou a inculpatului dac va svri alte infraciuni sau se va sustrage judecii sunt considerate n afara criteriilor prevzute de lege. Potrivit art. 3001 alin. (2) C. proc. pen., dac instana constat c temeiurile care au determinat arestarea preventiv au ncetat sau c nu exist temeiuri noi care s justifice privarea de libertate, dispune, prin ncheiere, revocarea arestrii preventive. Potrivit art. 139 alin. (1) C. proc. pen., msura preventiv luat se nlocuiete cu alt msur preventiv cnd s-au schimbat motivele care au determinat luarea msurii. Admiterea unei ci ordinare de atac, cu trimiterea cauzei pentru rejudecare la prima instan, dei presupune prelungirea duratei procesului, nu constituie un temei pentru nlocuirea msurii arestrii preventive cu msura obligrii de a nu prsi ara, dac motivele care au determinat arestarea subzist. n cazul n care instana de apel, prin aceeai decizie, a dispus trimiterea cauzei spre rejudecare la prima instan i meninerea arestrii preventive, soluia de meninere a arestrii preventive poate fi atacat cu recurs potrivit prevederilor art. 141 i ale art. 1601b alin. (4) C. proc. pen., chiar dac decizia prin care s-a dispus rejudecarea cauzei nu este supus recursuluiII. Apreciem c n cazul n care instana, n temeiul art. 332 alin. (1) C. proc. pen., restituie cauza la procuror i menine sau nlocuiete msura arestrii preventive cu obligaia de a nu prsi ara sau localitatea, dispoziia privind msura preventiv poate fi atacat cu recurs n termen de 24 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni i de la comunicare, pentru cei lips, potrivit art. 141 alin. (1) C. proc. pen., chiar dac s-a redus termenul de recurs n care poate fi atacat soluia de trimitere a cauzei la procuror la 3 zile [art. 332 alin. (4)]. Astfel sunt ndeplinite dispoziiile art. 5 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, care n alin. (4) dispune c orice persoan lipsit de libertatea sa prin arestare sau deinere are dreptul s introduc un recurs n faa unui tribunal, pentru ca acesta s statueze ntr-un termen scurt asupra legalitii deinerii sale i s dispun eliberarea sa dac deinerea este ilegal". Potrivit art. 300III coroborat cu art. 160 alin. (1) C. proc. pen., n cursul judecii, instana verific legalitatea i temeinicia arestrii preventive. Alineatul (3) al art. 300 C. proc. pen. prevede c dispoziiile art. 159 alin. (4) din acelai cod, privitoare la aducerea inculpatului n faa instanei, se aplic n mod corespunztor. Potrivit acestor dispoziii, verificarea din oficiu a legalitii i temeiniciei arestrii

I T. Manea, Soluii ale instanelor i parchetelor din raza Curii de Apel Galai. Examen critic, n Dreptul nr. 5/2005, p. 269, 270. 11.C.C.J., secia penal, decizia nr. 4141/2004, www.csj.ro. II1.C.C.J., secia penal, decizia nr. 3964/2004, www.csj.ro. III1.C.C.J., secia penal, decizia nr. 3849/2004, www.csj.ro.

preventive are loc i n lipsa inculpatului, dac acesta nu poate fi adus, n cazurile prevzute de lege, dar numai n prezena aprtorului, cruia i se d cuvntul pentru a pune concluzii . 135. O problem ridicat n practic se refer la posibilitatea instanei de judecat de a dispune din oficiu nlocuirea msurii arestrii preventive cu o alt msur neprivativ de libertateb. Apreciem c instana de judecat poate lua oricare dintre msurile preventive prevzute de art. 136, cu excepia reinerii. Alegerea uneia sau a altei msuri este n funcie de criteriile pe care le are n vedere instana i de scopurile urmrite prin luarea msurii. In raport cu acestea, instana alege msura cea mai potrivit i suficient pentru realizarea obiectivelor propuse. Dac instana de judecat poate mai mult (s revoce o msur preventiv), afortiori va putea face mai puin, adic s nlocuiasc o msur preventiv cu alta (cu excepia reinerii). 136. Prin decizia penal nr. XII/2005 I, n aplicarea art. 140alin. (1) i art. 141 C. proc. pen., Seciile Unite ale naltei Curi de Casaie i Justiie au decis c: 1. ncheierea prin care se dispune, n cursul urmririi penale, respingerea cererii de revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii preventive nu poate fi atacat, separat, cu recurs. 2. ncheierea dat n prim instan i n apel, prin care se dispune respingerea cererii de revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii preventive nu poate fi atacat, separat, cu recurs". nalta Curte de Casaie i Justiie, pentru a decide astfel, a constatat urmtoarele: n raport cu prevederile art. 1403 3 alin. (1) i ale art. 141 C. proc. pen., a recunoate calea de atac a recursului separat, mpotriva ncheierii pronunate n cursul urmririi penale, n prim instan sau n apel, prin care se respinge cererea de revocare, nlocuire ori ncetare a arestrii preventive, nseamn a recunoate o cale de atac neprevzut de lege, ceea ce ar fi contrar art. 23 alin. (7) i art. 129 din Constituie, potrivit crora ncheierile instanei privind msura arestrii preventive sunt supuse cilor de atac prevzute de lege, iar mpotriva hotrrilor judectoreti prile interesate i Ministerul Public pot exercita cile de atac, n condiiile legii. n acelai timp s-ar nclca art. 385 1 alin. (2) C. proc. pen., n temeiul cruia ncheierile care nu pot fi atacate, separat, cu recurs, potrivit legii, pot fi atacate cu recurs numai odat cu sentina sau decizia recurat. Raiunile pentru care n art. 1403 alin. (1) i art. 141 C. proc. pen. nu a fost reglementat recursul mpotriva ncheierilor prin care, n cursul urmririi penale sau n cursul judecii n prim instan ori n apel, a fost respins cererea de revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii preventive constau, pe de o parte, n faptul c o nou cerere de revocare, nlocuire ori ncetare a arestrii preventive, pentru motive noi, poate fi formulat oricnd n cursul urmririi penale sau al judecii. Pe de alt parte, prin dispoziiile art. 146 alin. (12), art. 149 1 alin. (13), art. 159 alin. (8), art. 160" alin. (2) i art. 160b C. proc. pen., se asigur att controlul judiciar imediat, realizat de ctre o instan ierarhic superioar, asupra legalitii i temeiniciei arestrii preventive n cursul urmririi penale i al judecii, ct i verificarea periodic a legalitii i temeiniciei acestei msuri preventive n cursul judecii. Totodat, lipsa posibilitii de a ataca, separat, cu recurs ncheierea pronunat n cursul urmririi penale sau n cursul judecii n prim instan i n apel, prin care a fost respins cererea de revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii preventive, nu contravine art. 5 parag. 4 din Convenia pentru aprarea
b Gh. Ivan, nlocuirea arestrii preventive cu obligaia de a nu prsi localitatea, R.D.Pen. nr. 4, Anul XII, p. 99-101. I A se vedea Anexa nr. I.

drepturilor omului i a libertilor fundamentale, potrivit cruia orice persoan lipsit de libertatea sa prin arestare sau deinere are dreptul s introduc un recurs n faa unui tribunal, pentru ca acesta s statueze ntr-un termen scurt asupra legalitii deinerii sale i s dispun eliberarea sa dac deinerea este ilegal". Aa cum rezult din jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, art. 5 parag. 4 din Convenie nu garanteaz dreptul la o cale de atac mpotriva hotrrilor privitoare la arestarea preventiv, ci garanteaz un grad de jurisdicie, reprezentat de o instan independent, pentru luarea, prelungirea sau meninerea arestrii preventive. Valorificnd recursul n interesul legii, prin Legea nr. 356/2006, dispoziiile art. 1403 alin. (1) C. proc. pen. au fost completate, introducndu-se teza a D-a care prevede c ncheierea prin care judectorul respinge, n timpul urmririi penale, revocarea, nlocuirea sau ncetarea de drept a msurii preventive nu este supus niciunei ci de atac .Capitolul VIII Termenul rezonabil al arestrii preventive 137. Potrivit art. 159 alin. (13) C. proc. pen., durata total a arestrii preventive n cursul urmririi penale nu poate depi un termen rezonabil, i nu mai mult de 180 de zile. 138. Asupra acestor dispoziii s-a pronunat Curtea Constituional prin Decizia nr. 13/2004, definitivI, respingnd ca nentemeiat excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 159 alin. (13) C. proc. pen., invocat n raport de art. 16 alin. (1) din Constituie. n motivarea deciziei se arat c este nentemeiat critica de neconstituionalitate ntruct principiul egalitii de tratament juridic const n aplicarea echitabil a unei norme de drept subiectelor aflate n cazuri identice sau similare, iar stabilirea unor termene diferite pentru ncetarea de drept a msurii arestrii preventive n cursul urmririi penale i n faza judecii corespunde situaiilor specifice i asigur o mai bun desfurare a actului de justiie. n cazul restituirii cauzei la procuror, calculul duratei arestrii preventive se face n mod global, avnd n vedere att arestarea din cursul urmririi penale, ct i arestarea din cursul judecii. Principalul argument al acestui mod de calcul l reprezint lipsa de diligen a organelor judiciare n conducerea procedurilor, precum i mprejurarea c procesul a revenit n faza de urmrire penal. 139. n acest sens s-a pronunat i Curtea European a Drepturilor Omului n cazul Toh c. Austriei, apreciind c durata procedurii, cnd organele judiciare nu acioneaz cu toat promptitudinea, nu poate fi imputabil comportamentului persoanei private de libertate, iar aprecierea deteniei se face global, att n cursul urmririi ct i a judecii, urmnd ca aceast durat s fie examinat potrivit exigenelor unui termen rezonabilII. 140. n continuare v supunem ateniei o decizie III a Curii de Apel Alba Iulia, decizie care ridic dou probleme de ordin teoretic i practic, privind caracterul rezonabil al msurii arestrii preventive a inculpatului i luarea fa de inculpat a altei msuri preventive, de ctre instana de recurs, dup ce a revocat arestarea preventivIV. Prin decizia penal nr. 25/2005, pronunat de Curtea de Apel Alba Iulia n dosarul nr. 377/2005, s-a admis recursul declarat de inculpatul H.I.P. mpotriva ncheierii penale pronunate de Tribunalul Hunedoara n dosarul nr. 6798/2004, la 20 ianuarie 2005 i, n consecin, s-a casat ncheierea atacat sub aspectul meninerii msurii arestrii preventive i, rejudecnd n aceste limite, s-a dispus revocarea msurii
I M. Of. nr. 76 din 29 ianuarie 2004. II A se vedea infra Capitolul VIII. III C.A. Alba Iulia, decizia penal nr. 25/2005, nepublicat. IV L. Cora, Arestarea preventiv. Termenul rezonabil al msurii arestrii preventive a inculpatului, n Dreptul nr. 9/2005, p. 203- 206.

arestrii preventive luat fa de inculpatul H.I.P. i punerea de ndat n libertate a inculpatului de sub puterea mandatului de arestare preventiv nr. 109 din 5 octombrie 2002 emis de Parchetul de pe lng Tribunalul Hunedoara, dac nu este arestat n alt cauz. In baza art. 145 alin. (1) C. proc. pen. raportat la art. 136 lit. c) C. proc. pen., s-a luat fa de inculpatul H.I.P. msura obligrii de a nu prsi ara pe durata desfurrii procesului penal, fr ncuviinarea instanei de judecat. S-au meninut celelalte dispoziii ale ncheierii atacate. Cheltuielile judiciare avansate de stat au rmas n sarcina acestuia. Pentru a pronuna aceast hotrre instana de recurs a reinut urmtoarele: Prin ncheierea penal pronunat de Tribunalul Hunedoara la 20 ianuarie 2005 n dosarul nr. 6798/2004, s-a dispus, n baza art. 30012 C. proc. pen., raportat la art. 160 b C. proc. pen., meninerea strii de arest a inculpatului H.I.P. Pentru a dispune astfel, instana a reinut c subzist temeiurile care au stat la baza lurii msurii arestrii preventive a inculpatului, n sensul c, pentru infraciunea pentru care este judecat, pedeapsa prevzut de lege este mai mare de 4 ani, iar lsarea inculpatului n libertate prezint un pericol social concret pentru ordinea public. mpotriva ncheierii prin care s-a dispus meninerea arestrii preventive, a declarat recurs inculpatul. Recursul a fost declarat n termen i motivat oral n ziua judecii. n motivarea recursului, inculpatul a susinut c lsarea sa n libertate nu prezint pericol social concret pentru ordinea public, avnd n vedere durata arestrii preventive, precum i coninutul i modalitatea n care a fost svrit infraciunea. Raportat la art. 3856 alin. (3) C. proc. pen., potrivit cruia recursul declarat mpotriva unei hotrri care, potrivit legii, nu poate fi atacat cu apel, nu este limitat la motivele de casare prevzute de art. 3859 C. proc. pen., instana a examinat n afara temeiurilor invocate i cererilor formulate de recurent, ntreaga cauz, sub toate aspectele privind arestarea preventiv. Recursul declarat de inculpat este fondat deoarece durata msurii arestrii preventive, de la 05.10.2002 la 24.01.2005, este excesiv din perspectiva art. 5 parag. 3 din Convenia European a Drepturilor Omului. n spe, nu se justific detenia prelungit deoarece nu exist indicii clare ale existenei unui interes public real de a priva pe inculpat de libertate, fr a se mai ine cont de prezumia de nevinovie. Astfel, n cauz prin depirea unei durate rezonabile a msurii arestrii preventive, temeiurile care au determinat arestarea preventiv nu subzist, deoarece s-a stins rezonana social negativ produs de svrirea faptei de nelciune, iar lsarea n libertate a inculpatului nu prezint un pericol concret pentru ordinea public. Avnd n vedere considerentele de mai sus, n temeiul art. 385 15 alin. (1) pct. 2 lit. b) C. proc. pen., instana a admis recursul inculpatului, a casat ncheierea atacat sub aspectul meninerii arestrii preventive i, rejudecnd n aceste limite, a constatat, n temeiul art. 300 2 C. proc. pen. raportat la art. 160 b alin. (2) C. proc. pen., c motivele care au determinat arestarea preventiv au ncetat i a dispus revocarea msurii arestrii preventive i punerea de ndat n libertate a inculpatului de sub puterea mandatului de arestare

preventiv nr. 109/05.10.2002 emis de Parchetul de pe lng Tribunalul Hunedoara, dac nu este arestat n alt cauz. n temeiul art. 136 alin. (1) lit. c) C. proc. pen. raportat la art. 145 I C. proc. pen., pentru a asigura buna desfurare a procesului penal, instana a luat fa de inculpat msura obligrii de a nu prsi ara. Instana a meninut celelalte dispoziii ale ncheierii penale atacate. Conform art. 192 alin. (3) C. proc. pen. cheltuielile judiciare avansate de stat rmn n sarcina acestuia". Comentariu: Apreciem c soluia pronunat de instana de recurs este temeinic i legal, fiind n concordan cu hotrrile CEDO, prin care s-a decis c a fost nclcat art. 5 parag. 3 din Convenia European a Drepturilor Omului n ceea ce privete lungimea deteniei preventive. Potrivit art. 5 parag. 3 din Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului, modificat prin Protocolul nr. II 1, orice persoan arestat sau deinut, n condiiile prevzute de parag. 1 lit. c) din prezentul articol, trebuie adus de ndat naintea unui judector sau a altui magistrat mputernicit prin lege cu exercitarea atribuiilor judiciare i are dreptul de a fi judecat ntr-un termen rezonabil sau eliberat n cursul procedurii. Punerea n libertate poate fi subordonat unei garanii care s asigure prezentarea persoanei n cauz la audiere". Conform jurisprudenei CEDO, aspectul privind caracterul rezonabil al unei perioade de detenie nu poate fi apreciat n abstract. Caracterul rezonabil al deteniei unei persoane trebuie evaluat de la caz la caz, n funcie de trsturile specifice ale acestuia. Meninerea strii de detenie preventiv poate fi justificat ntr-un caz concret, numai dac exist indicii precise n sensul unei necesiti reale i de interes public care, n pofida prezumiei de nevinovie, prevaleaz asupra regulilor privind libertatea individual II. Este, n primul rnd, datoria autoritilor judiciare naionale s se asigure c, ntr-o cauz determinat, detenia preventiv nu depete o perioad rezonabil. In acest scop i avnd n vedere respectul cuvenit pentru principiul prezumiei de nevinovie, autoritile trebuie s ia n considerare toate argumentele pentru i mpotriva existenei unei necesiti de ordin public care s justifice o ndeprtare de la regula res pectrii libertii individuale i care s constituie considerente pentru hotrrea autoritilor de a respinge cererea de punere n libertate. Persistena unei suspiciuni rezonabile c persoana arestat a comis o infraciune este o condiie sine qua non pentru legalitatea meninerii strii de detenie, dar dup o anumit perioad de timp ea nu mai este i suficient. n situaiile n care autoritile judiciare au continuat s justifice privarea de libertate, dac aceste motive au fost apreciate ca relevante" i suficiente", CEDO a stabilit i dac autoritile naionale competente au artat o diligena special" n conducerea procedurilorIII. Aplicnd aceste principii la spea de fa, durata arestrii preventive a inculpatului de la 05.10.2002 la 24.01.2005, peste 26 de luni, nu este justificat din perspectiva exigenelor art. 5 parag. 3 din Convenia European a Drepturilor Omului, aceasta fiind excesiv.

I A se vedea hotrrea Jecius c. Lituania din 31 iulie 2000, hotrrea Kudla c. Polonia din 26 octombrie 2000, hotrrea Labita c. Italia din 6 aprilie 2000. 1 Protocolul nr. 11 a fost ratificat prin Legea nr. 79/1995 (M. Of. nr. 147 din 13 iulie 1995). II A se vedea hotrrea W. c. Elveia din 26 ianuarie 1993. III A se vedea hotrrea Contrada c. Italia din 24 august 1988 i hotrrea IA c. Frana din 23 septembrie 1998.

Suspiciunea c inculpatul H.I.P. a svrit infraciunea de nelciune prevzut i pedepsit de art. 215 alin. (1), (2), (4) i (5) C. pen., cu aplicarea art. 41, 42 C. pen., fals n nscrisuri sub semntur privat prevzut de art. 290 C. pen., cu aplicarea art. 41, 42 C. pen. i fals privind identitatea prevzut de art. 293 C. pen. cu aplicarea art. 41, 42 C. pen., poate justifica, iniial privarea de libertate, dar nu poate constitui un temei relevant i suficient", dup 26 de luni de arestare preventiv, cu att mai mult cu ct autoritile naionale competente nu au artat o diligena special" n conducerea procedurilor. Astfel, prin sentina penal nr. 297/2003 pronunat de Tribunalul Hunedoara, secia penal, a fost condamnat inculpatul la 10 ani nchisoare pentru svrirea infraciunii de nelciune prevzut i pedepsit de art. 215 alin. (1), (2), (4) i (5) C. pen., cu aplicarea art. 41, 42 C. pen. i interzicerea drepturilor prevzute de art. 64 lit. c) C. pen. pe timp de 5 ani, iar prin decizia nr. 115/A/2004 pronunat de Curtea de Apel Alba lulia n dosarul nr. 1298/2004 s-au admis apelurile inculpailor, s-a desfiinat sen tina atacat i s-a trimis cauza spre rejudecare la Tribunalul Hunedoara, reinndu-se c ncheierea de amnare a pronunrii este lovit de nulitate absolut, datorit unor omisiuni din coninutul acesteia. De asemenea, ne raliem motivrii instanei conform creia lsarea n libertate a inculpatului nu prezint un pericol concret pentru ordinea public, deoarece prin trecerea timpului s-a stins rezonana social negativ produs de svrirea faptei de nelciune, neexistnd nici temeiuri noi care s justifice privarea de libertate. Referitor la dispoziia instanei de a lua fa de inculpat msura obligrii de a nu prsi ara pe durata desfurrii procesului penal, considerm c aceasta se circumscrie art. 5 parag. 3 din Convenia European a Drepturilor Omului, dndu-se eficien dispoziiilor art. 136 alin. (1) C. pen., pentru a se asigura buna desfurare a procesului penal. Apreciem c aceast msur este legal i poate fi luat de instana de recurs cu ocazia admiterii recursului mpotriva meninerii arestrii preventive i revocrii msurii arestrii preventive, avnd n vedere scopul msurilor preventive, precum i raiunile de ordin practic care s mpiedice sustragerea inculpatului de la judecat. n sensul celor afirmate mai sus, Ion Ionescu-Dolj preciza: arestarea preventiv i durata ei sunt condiionate numai n msura n care ea poate servi scopului legii: mpiedicarea de a fugi, de a nimici urmele sau probele, salvarea ordinii publice etc. Cnd acesta au ncetat, trebuie s ia sfrit n mod obligatoriu i deinerea preventiv"I. 141. n continuare, v prezentm coordonatele eseniale ale juris- prudenei CEDO ce vizeaz termenul rezonabil al arestrii preventive. Potrivit jurisprudenei CEDOII, aspectul privind caracterul rezonabil al unei perioade de detenie nu poate fi apreciat in abstracto. Caracterul rezonabil al deteniei unei persoane acuzate trebuie evaluat de la caz la caz, n funcie de trsturile specifice ale acestuia. Meninerea strii de deteniei preventiv poate fi justificat, ntr-un caz concret, numai dac exist indicii precise n sensul unei necesi ti reale i de interes public care, n pofida prezumiei de nevinovie, prevaleaz asupra regulilor privind libertatea individualIII. Este n primul rnd datoria autoritilor judiciare naionale s se asigure c, ntr-o cauz determinant, detenia preventiv nu depete o perioad rezonabil. n acest scop i avnd n vedere respectul cuvenit pentru principiul prezumiei de nevinovie, autoritile trebuie s ia n considerare toate argumentele pentru i mpotriva existenei unei necesiti de interes public care s justifice o ndeprtare de la regula
I I. Ionescu-Dolj, Curs de procedur penal romn, Bucureti, 1938, p. 147. II M. Macovei, D.-O. Clinescu, Hotrri ale Curii Europene a Drepturilor Omului. Culegere selectiv, voi. HI, Ed. Polirom, Iai, 2003, p. 144, 145. III A se vedea hotrrea W. c. Elveia din 26 ianuarie 1993.

respectrii libertii individuale i care s constituie considerentele pentru hotrrea autoritilor de a respinge cererile de punere n libertate. n esen, CEDO este solicitat s se pronune asupra existenei unei nclcri a art. 5 parag. 3 din Convenie pe baza motivelor care au fundamentat deciziile autoritilor naionale i pe baza faptelor reale menionate de reclamant n cererile sale de punere n libertate. Persistena unei suspiciuni rezonabile c persoana arestat a comis o infraciune este o condiie sine qua non pentru legalitatea meninerii strii de detenie, dar dup o anumit perioad de timp ea nu mai este i suficient. n asemenea cazuri, CEDO trebuie s stabileasc dac restul motivelor invocate de autoritile judiciare au continuat s justifice privarea de libertate. n situaiile n care asemenea motive sunt relevante" i suficiente", CEDO trebuie s mai stabileasc i dac autoritile naionale competente au artat o diligen special" n conducerea procedurilorI

I A se vedea hotrrea Contrada c. Italia din 24 august 1998 i hotrrea I.A. c. Frana din 23 septembrie 1998.

.Capitolul

IX ncetarea de drept a msurii arestrii preventive

142. Msurile preventive nceteaz de drept, potrivit art. 140 C. proc. pen.I: a) la expirarea termenelor prevzute de lege sau stabilite de organele judiciare ori la expirarea termenului prevzut n art. 160alin. (1), dac instana nu a procedat la verificarea legalitii i temeiniciei arestrii preventive n acest termen; b) n caz de scoatere de sub urmrire, de ncetare a urmririi penale sau de ncetare a procesului penal ori de achitare. Msura arestrii preventive nceteaz de drept i atunci cnd, nainte de pronunarea unei hotrri de condamnare n prim instan, durata arestrii a atins jumtatea maximului pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea care face obiectul nvinuirii, fr a se putea depi, n cursul urmririi penale, maximele prevzute n art. 159 alin. (13), precum i n alte cazuri anume prevzute de lege. n cazurile artate mai sus, instana de judecat, din oficiu sau la sesizarea procurorului, ori procurorul n cazul reinerii, din oficiu sau n urma informrii organului de cercetare penal, are obligaia s dispun punerea de ndat n libertate a celui reinut sau arestat, trimind administraiei locului de deinere o copie de pe dispozitiv sau ordonan ori un extras cuprinznd urmtoarele meniuni:
I Decizia nr. 13/2004 a Curii Constituionale (M. Of. nr. 76 din 29 ianuarie 2004), prin care s-a respins, ca nentemeiat, excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 140 alin. (2) C. proc. pen., invocat n raport de art. 16 alin. (1) din Constituie. n motivarea deciziei se arat c este nentemeiat critica de neconstituionalitate, ntruct principiul egalitii de tratament juridic const n aplicarea echitabil a unei norme de drept subiectelor aflate n cazuri identice sau similare, iar stabilirea unor termene diferite pentru ncetarea de drept a msurii arestrii preventive n cursul urmririi penale i n faza judecii corespunde situaiilor specifice i asigur o mai bun desfurare a actului de justiie.

- datele necesare pentru identificarea nvinuitului sau inculpatului; numrul mandatului de arestare;

- numrul i data ordonanei, ale ncheierii sau hotrrii prin care s-a dispus liberarea, precum i temeiul legal al liberrii.

143. V prezentm n continuare spee i opinii contrare care au semnalat necesitatea modificrii art. 140 C. proc. pen.b , din reglementarea anterioar. Prin ncheierea penal pronunat de Tribunalul Hunedoara n dosarul nr. 7917/2004, la 28 iunie 2004, s-a dispus, n baza 2 b art. 300 C. proc. pen. raportat la art. 160 C. proc. pen., meninerea arestrii preventive a inculpatului C.C. Pentru a dispune astfel, instana de apel a reinut c subzist temeiurile care au determinat arestarea preventiv a inculpatului C.C. mpotriva ncheierii pronunate de Tribunalul Hunedoara a declarat recurs inculpatul. In motivarea recursului, inculpatul a criticat ncheierea atacat, susinnd c aceasta este netemeinic i nelegal, preciznd c msura arestrii preventive a inculpatului a ncetat de drept la data de 26.06.2004, iar ncheierea a fost pronunat ulterior, la 28.06.2004. Raportat la art. 385 alin. (3) C. proc. pen., deoarece recursul a fost declarat mpotriva unei hotrri care, potrivit legii, nu poate fi atacat cu apel, nefiind limitat la motivele de casare prevzute de art. 385 69 alin. (1) C. proc. pen., instana de recurs a examinat, n afara
b L. Cora, . Ft, Arestarea preventiv. ncetarea de drept a msurii arestrii preventive a inculpatului, n Dreptul nr. 6/2005, p. 181-184. ' M. Of. nr. 180 din 1 august 1997.

temeiurilor invocate i cererilor formulate, ntreaga ncheiere sub toate aspectele. Din aceast perspectiv, avnd n vedere caracterul devolutiv integral al recursului, instana a apreciat c ncheierea este netemeinic i nelegal, sub aspectul meninerii arestrii preventive a inculpatului, din urmtoarele considerente: Prin sentina penal nr. 672/2004 pronunat de Judectoria Deva n dosarul nr. 3073/2003, inculpatul C.C. a fost condamnat la 3 ani nchisoare pentru infraciunea prevzut i pedepsit de art. 178 din Legea nr. 141/1997 privind Codul vamal al Romniei 1, cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen., 4 ani nchisoare pentru infraciunea de nelciune prevzut i pedepsit de art. 215 alin. (1) i (2) C. pen., cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen., 6 luni nchisoare pentru infraciunea de fals n nscrisuri sub semntur privat prevzut i pedepsit de art. 290 teza a U-a C. pen., cu aplicarea art. 41 alin. (2) C. pen., iar n baza art. 33 lit. a) i art. 34 lit. b) C. pen. s-a aplicat inculpatului pedeapsa cea mai grea de 4 ani nchisoare. Sentina penal nr. 672/2004 a Judectoriei Deva a fost pronunat n edina public din 28 aprilie 2004, inculpatul aflndu-se sub puterea mandatului de arestare preventiv nr. 39/11.04.2003 emis de Parchetul de pe lng Tribunalul Hunedoara n dosarul nr. 279/P/2003. Inculpatul C.C. a declarat apel mpotriva sentinei penale nr. 672/2004 a Judectoriei Deva, apelul fiind nregistrat la 03 mai 2004, n cauz fixndu-se termen de judecat la 28 iunie 2004. n data de 26 iunie 2004 s-a mplinit termenul limit de 60 zile pentru verificarea arestrii inculpatului n cursul judecii. Potrivit art. 160b alin. (1) C. proc. pen., n cursul judecii, instana verific periodic, dar nu mai trziu de 60 de zile, legalitatea i temeinicia arestrii preventive.

n temeiul art. 188 C. proc. pen., n calcularea termenelor privind msurile preventive, ora sau ziua de la care ncepe i cea la care se sfrete termenul intr n durata acestuia. n spe, termenul s-a mplinit smbt 26.06.2004, iar termenul fixat pentru judecat a fost luni, 28.06.2004, dar n cauz, fiind vorba de calculul termenelor n cazul msurilor preventive, nu au inciden dispoziiile art. 186 alin. (2) i (4) C. proc. pen. care reglementeaz calculul termenelor procedurale, pe zile libere, iar cnd ultima zi a unui termen cade ntr-o zi nelucrtoare, termenul expir la sfritul primei zile lucrtoare, ci au inciden dispoziiile art. 188 C. proc. pen. Instana de recurs a apreciat c msura arestrii preventive a inculpatului a expirat de drept i n temeiul art. 385 15 alin. (1) pct. 2 lit. d) C. proc. pen., prin decizia penal nr. 555 din 1 iulie 2004, Curtea de Apel Alba Iulia a admis recursul inculpatului, a casat ncheierea atacat, a constatat c a ncetat de drept arestarea preventiv a inculpatului C.C. i a dispus punerea de ndat a inculpatului de sub puterea mandatului de arestare preventiv nr. 39/11.04.2003 emis de Parchetul de pe lng Tribunalul Hunedoara, dac nu se afl arestat n alt cauz". Comentariu: Apreciem c decizia instanei de recurs este legal din urmtoarele motive: Potrivit art. 23 alin. (6) din Constituia Romniei, revizuit, n faza de judecat instana este obligat, n condiiile legii, s verifice periodic, i nu mai trziu de 60 de zile, legalitatea i temeinicia arestrii preventive i s dispun, de ndat, punerea n libertate a inculpatului, dac temeiurile care au determinat arestarea preventiv au ncetat sau dac instana constat c nu exist temeiuri noi care s justifice meninerea privrii de libertate".

Judecata, ca principal faz a procesului penal, ncepe n momentul sesizrii instanei i dureaz pn la pronunarea n cauz a unei hotrri definitiveI. Din topica frazei cuprins n art. 23 alin. (6) din Constituia Romniei, rezult c obligaia instanei de a verifica periodic, i nu mai trziu de 60 de zile, legalitatea i temeinicia arestrii preventive are un caracter imperativ. n acelai sens, imperativ este i dispoziia art. 300 C. proc. pen., preciznd c n cauzele n care inculpatul este arestat, instana legal sesizat este datoare s verifice, n cursul judecii, legalitatea i temeinicia arestrii preventive, procednd potrivit art. 1602b C. proc. pen. De lege ferenda, pentru a elimina orice confuzie, propunem ca titlul art. 3002 C. proc. pen. s fie verificri privind arestarea inculpatului n faza de judecat" i nu verificri privind arestarea inculpatului n cursul judecii", plednd pentru o mai mare acuratee juridic. Dac instanele au nclcat aceast obligaie imperativ, se pune ntrebarea, justificat, care va fi sanciunea aplicat i care va fi procedura de urmat n cazul cnd s-a depit acest termen de 60 de zile. n sprijinul soluionrii acestei probleme, invocm dispoziiile art. 23 alin. (9) din Constituia Romniei, referitor la libertatea individual, care prevede c punerea n libertate a celui reinut sau arestat este obligatorie, dac motivele acestor msuri au disprut, precum i n alte situaii prevzute de lege". Articolul 140 alin. (1) lit. a) C. proc. pen. prevede c msurile preventive nceteaz de drept la expirarea termenelor prevzute de lege sau stabilite de organele judiciare. Deoarece termenul limit de verificare a msurii arestrii preventive este de 60 de zile n cursul judecii, rezult c meninerea acestei msuri este pentru maximum 60 de zile, iar depirea acestui termen echivaleaz cu ncetarea de drept a msurii preventive.
I N. Volonciu, op. cit., voi. II, p. 137.

n acelai sens se exprim i dispoziia art. 300 1 C. proc. pen., privind meninerea arestrii inculpatului la primirea dosarului, preciznd c instana este datoare s verifice din oficiu, n camera de consiliu, legalitatea i temeinicia arestrii preventive, nainte de expirarea duratei arestrii preventive. Constatarea ncetrii de drept a msurilor preventive poate fi invocat de ctre inculpat, de ctre procuror ori de ctre instana de judecat din oficiu. n confirmarea celor de mai sus sunt dispoziiile art. 140 alin. (3) C. proc. pen. care prevd c, n cazul ncetrii de drept a msurii preventive la expirarea termelor prevzute de lege, instana de judecat, din oficiu, are obligaia s dispun punerea de ndat n libertate a celui arestat, trimind administraiei locului de deinere o copie de pe dispozitiv cuprinznd urmtoarele meniuni: datele necesare pentru identificarea inculpatului;

- numrul mandatului de arestare, al ncheierii sau hotrrii prin care s-a dispus liberarea; temeiul legal al liberrii.

144. n contextul problematicii abordate mai sus v supunem ateniei i urmtoarea spe: Prin ncheierea penal pronunat de Curtea de Apel Alba Iulia n dosarul nr. 362/2005 s-a constatat ncetat de drept msura arestrii preventive luate mpotriva inculpatei minore M.M.E. i s-a dispus punerea de ndat n liberate a inculpatei de sub puterea mandatului de arestare nr. 4/12.02.2004 emis de Tribunalul Sibiu. Pentru a dispune astfel, instana de apel, verificnd din oficiu temeinicia i legalitatea arestrii preventive a inculpatei M.M.E, a reinut urmtoarele:

Prin sentina penal nr. 331/10.12.2004 pronunat de Tribunalul Sibiu n dosarul penal nr. 1764/2004, inculpata minor M.M.E. a fost condamnat la 11 ani nchisoare pentru svrirea infraciunii de omor deosebit de grav prevzut i pedepsit de art. 174 C. pen. raportat la art. 175 lit. c) i d), art. 176 lit. b), art. 99 i urm. C. pen., iar n baza art. 350 C. pen. s-a meninut starea de arest a inculpatei. mpotriva hotrrii primei instane a declarat apel, n termenul legal, inculpata. Dosarul a fost nregistrat la Curtea de Apel Alba Iulia la 21.01.2005, fiind expirat de drept termenul de 40 de zile prevzut de art. 160h alin. (3) C. proc. pen. la 19 ianuarie 2005". Comentariu: Potrivit art. 160h alin. (3) C. proc. pen., verificarea legalitii i temeiniciei arestrii preventive a inculpatului minor mai mare de 16 ani n cursul judecii se efectueaz periodic, dar nu mai trziu de 40 de zile. Aceast spe evideniaz disfuncionaliti n transferul dosarelor de la o instan la alta, cu consecine asupra credibilitii justiiei, care este pus n faa unui fapt mplinit, respectiv constatarea ncetrii de drept a msurii arestrii preventive, care este perceput negativ de opinia public, atta timp ct temeiurile care au determinat arestarea impun n continuare privarea de libertate a inculpatei. Pentru a prentmpina aceste disfuncionaliti propunem de lege ferenda ca n cazul exercitrii unei ci de atac de ctre inculpatul aflat n stare de arest, preedintele instanei a crei hotrre este atacat are obligaia s dispun trimiterea dosarului la instana de control judiciar nainte cu 10 zile de expirarea termenului de 60 de zile pentru inculpatul major, de 40 de zile pentru inculpatul minor mai mare de 16 ani i de 30 de zile pentru inculpatul minor ntre 14 i 1 6 ani, calculat de la data pronunrii hotrrii.

Termenul de 10 zile este justificat de timpul efectiv necesar pentru transferul dosarului i fixarea termenului pentru verificarea temeiniciei i legalitii msurii arestrii preventive, precum i de timpul necesar pentru motivarea i redactarea hotrrii. Apreciem ca util i eficient, msura dispus de instanele de control judiciar, care la primirea dosarelor fixeaz un termen intermediar pentru a se pronuna asupra temeiniciei i legalitii msurii arestrii preventive, prentmpinnd ncetarea de drept a acestei msuri, dndu-se ntietate verificrii impunerii n continuare a privrii de libertate sau existenei unor temeiuri noi care justific privarea de libertate. 145. V prezentm n continuare i un punct de vedere opus celor prezentate mai sus. Prin ncheierea din 20 ianuarie 2004, Tribunalul Militar Teritorial Bucureti a respins ca nentemeiat cererea de constatare a ncetrii de drept a msurii arestrii n cursul judecii ca urmare a nerespectrii termenului de 60 de zile pentru verificarea periodic, termen prevzut de art. 23 alin. (4) din Constituie i art. 160b din C. proc. pen. instana a reinut, n esen, c termenul de 60 de zile nu este un termen substanial n materia arestrii preventive, fiind un termen procedural cu referire la obligaia judectorului de verificare periodic a legalitii i temeiniciei preventive. Nerespectarea acestui termen nu se regsete printre cazurile de ncetare de drept a msurilor preventive, astfel cum acestea sunt reglementate n art. 140 C. proc. pen. Curtea Militar de Apel, prin decizia nr. 6/2004, a validat opinia exprimat de prima instan n ncheierea menionat, reinnd urmtoarele: Potrivit art. 140 alin. (1) lit. a) C. proc. pen., msurile preventive nceteaz de drept la expirarea termenelor prevzute de lege sau stabilite de organele judiciare. Termenele (duratele) msurilor preventive sunt termene substaniale. Legiuitorul a stabilit n mod riguros att termenul (durata) iniial pentru care se poate dispune o msur preventiv, ct i mecanismul eventualei prelungiri a duratei

(termenului) msurii preventive. Au fost stabilite i durate maxime pentru termenul (durata) msurii, dup sesizarea prin rechizitoriu a instanei. n cursul judecii, nu se mai aplic procedura prelungirii duratei arestrii preventive, din 30 n 30 de zile, fiind inciden obligaia de verificare periodic, la intervale de maximum 60 de zile, a legalitii i temeiniciei msurii arestrii. Termenul de 60 de zile nu este un termen substanial pentru arestare. De altfel, meninnd msura arestrii preventive judectorul primei instane nu stabilete c aceast meninere se face pentru 60 de zile. n cursul judecii sunt incidente numai cazurile ncetrii de drept a msurii prevzute de art. 140 alin. (2) C. proc. pen. i art. 350 alin. (6) C. proc. pen. Dup sesizarea instanei prin rechizitoriu, meninerea arestrii preventive nu se face pe o durat (pe durate) de 60 de zile astfel nct, nu este incident textul art. 185 alin. (2) C. proc. pen."I 146. Nu mprtim punctele de vedere care apreciaz c meninerea arestrii n cursul judecii, n lipsa indicrii unei durate care nu poate fi mai mare de 60 de zile, se dispune doar pn la urmtorul termen de judecat, iar omisiunea verificrii arestrii la urmtorul termen de judecat ar atrage ncetarea de drept a msurii arestrii preventive. n sprijinul acestei opinii aducem ca principal argument dispoziiile din Constituie i Codul de procedur penal, care precizeaz c verificarea arestrii inculpatului n cursul judecii se face n interiorul termenului de 60 de zile, precum i posibilitatea inculpatului de a formula o cerere de revocare a arestrii preventive i de a reitera aceast cerere la acest termen. Din perspectiva practic, ncetarea de drept a msurii arestrii preventive, dac instana a omis s se pronune la urmtorul termen de judecat asupra verificrii arestrii preventive n cursul judecii, dei acest termen este n perioada de 60 de zile, este excesiv i nu are un suport legal, eludnd scopul acestei msuri, respectiv buna desfurare a procesului penal i avnd drept consecin verificarea arestrii preventive la fiecare termen de judecat.
I . Pistol, op. cit., p. 245-272.

Apreciem c atunci cnd instana stabilete un termen precis pn la care se menine arestarea preventiv n cursul judecii, dar omite s se pronune n limitele acestui termen, aceasta trebuie s constate ncetarea de drept a msurii arestrii preventive.Capitolul X

Dispoziii speciale pentru minori Seciunea 1. Drepturile proprii i regimul special pentru minori
147. Regim special de detenie preventiv. Minorilor reinui sau arestai preventiv li se asigur, pe lng drepturile prevzute de lege pentru deinuii preventiv ce au depit 18 ani, drepturi proprii i un regim special de detenie preventiv, n raport cu particularitile vrstei lor, astfel nct msurile privative de libertate, luate fa de minori n scopul bunei desfurri a procesului penal ori al mpiedicrii sustragerii lor de la urmrirea penal, judecat ori de la executarea pedepsei, s nu prejudicieze dezvoltarea fizic, psihic sau moral a minorului. 148. Asisten juridic obligatorie. nvinuiilor sau inculpailor minori, reinui ori arestai preventiv, li se asigur n toate cazurile asisten juridic obligatorie, organele judiciare fiind obligate s ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu dac minorul nu ia ales unul, pentru ca acesta s poat lua contact direct cu minorul arestat i s comunice cu el. 149. Atunci cnd se dispune reinerea sau arestarea preventiv a unui nvinuit ori inculpat minor se ncunotineaz despre aceasta imediat, n cazul reinerii, i n termen de 24 de ore, n cazul arestrii, prinii, tutorele, persoana n ngrijirea sau supravegherea creia se afl minorul, alte persoane pe care le desemneaz acesta, iar n caz de arestare, i serviciul de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate de pe lng instana creia i-ar reveni s judece n prim instan cauza, consemnndu-se aceasta ntr-un proces-verbal.

150. n timpul reinerii sau arestrii preventive, minorii se in separat de majori, n locuri anume destinate minorilor arestai preventiv. Respectarea drepturilor i a regimului special prevzute de lege pentru minorii reinui sau arestai preventiv este asigurat prin controlul unui judector anume desemnat de preedintele instanei, prin vizitarea locurilor de deinere preventiv de ctre procuror, precum i prin controlul altor organisme abilitate de lege s viziteze deinuii preventiv.

Seciunea a 2-a. Reinerea minorului Ia dispoziia organului de cercetare penal sau a procurorului i arestarea preventiv a minorului
151. n mod cu totul excepional, minorul ntre 14 i 16 ani, care rspunde penal, poate fi reinut la dispoziia procurorului sau a organului de cercetare penal, cu ntiinarea i sub controlul procurorului, pentru o durat ce nu poate depi 10 ore, dac exist date certe c minorul a comis o infraciune pedepsit de lege cu deteniunea pe via sau nchisoare de 10 ani ori mai mare. Reinerea poate fi prelungit numai dac se impune, prin ordonan motivat, de procuror, pentru o durat de cel mult 10 ore. 152. Minorul ntre 14 i 16 ani nu poate fi arestat preventiv dect dac pedeapsa prevzut de lege pentru fapta de care este nvinuit este deteniunea pe via sau nchisoarea de 10 ani ori mai mare i o alt msur preventiv nu este suficient. 153. Durata arestrii inculpatului minor ntre 14 i 16 ani este, n cursul urmririi penale, de cel mult 15 zile, iar verificarea legalitii i temeiniciei arestrii preventive se efectueaz n cursul judecii periodic, dar nu mai trziu de 30 de zile. Prelungirea acestei msuri n cursul urmririi penale sau meninerea ei n cursul judecii nu poate fi

dispus dect n mod excepional. Arestarea preventiv a minorului n cursul urmririi penale nu poate s depeasc, n total, un termen rezonabil i nu mai mult de 60 de zile, fiecare prelungire neputnd depi 15 zile. n mod excepional, cnd pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via sau nchisoarea de 20 de ani sau mai mare, arestarea preventiv a inculpatului minor ntre 14 i 16 ani n cursul urmririi penale poate fi prelungit pn la 180 de zile. Inculpatul minor mai mare de 16 ani poate fi arestat preventiv n cursul urmririi penale pe o durat de cel mult 20 de zile. Durata msurii preventive poate fi prelungit n cursul urmririi penale, de fiecare dat cu 20 de zile. Arestarea preventiv a inculpatului minor n cursul urmririi penale nu poate s depeasc, n total, un termen rezonabil i nu mai mult de 90 de zile. n mod excepional, cnd pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via sau nchisoarea de 10 ani ori mai mare, arestarea preventiv a inculpatului minor n cursul urmririi penale poate fi prelungit pn la 180 de zile. Verificarea legalitii i temeiniciei arestrii preventive a inculpatului minor mai mare de 16 ani n cursul judecii se efectueaz periodic, dar nu mai trziu de 40 de zile. Articolul 160 alin. (1) i (2) prevede c minorul ntre 14 i 16 ani nu poate fi arestat preventiv dect dac pedeapsa prevzut de lege pentru fapta de care este nvinuit este deteniunea pe via sau nchisoarea de 10 ani ori mai mare i o alt msur preventiv nu este suficient. 154. n raport cu dispoziiile legale menionate, aprecierea c meninerea msurii arestrii preventive este nelegal n raport cu limita pedepsei prevzute de lege redus la jumtate, aceasta situndu-se sub 10 ani de nchisoare, n cazul n care minorul ntre 14 i 16 ani a svrit o tentativ la infraciunea de omor deosebit de grav nu este corect, ntruct condiia prevzut de lege pentru luarea msurii arestrii preventive a minorului nu se refer la regimul sancionator aplicabil minorului potrivit art. 109 C. proc. pen.

Pentru luarea msurii arestrii preventive a minorului ntre 14 i 16 ani legiuitorul a avut n vedere pedeapsa prevzut de lege, care n cazul tentativei la omor deosebit de grav este ntre 5 i 18 ani nchisoare, iar nu pedeapsa aplicabil minorului, cu limitele pedepsei reduse la jumtateh. 155. La art. 160, dup alin. (1) a fost introdus alin. (2), cu urmtorul cuprins: la stabilirea dispoziiilor aplicabile cu privire la msura reinerii i arestrii preventive se are n vedere vrsta nvinuitului sau inculpatului de la data la care se dispune asupra lurii, prelungirii sau meninerii msurii preventive". Prin aceast modificare a Codului de procedur penal s-a urmrit eliminarea practicii neunitare, legiuitorul apreciind c regimul special aplicabil minorilor se raporteaz la dezvoltarea fizic i psiho-moral a persoanei la data lurii msurii preventive, i nu la data svririi faptei .Capitolul XI Liberarea provizorie

Seciunea 1. Consideraii introductive

156. Noiune. Liberarea provizorie este instituia procesual care confer persoanei arestate, n anumite condiii, facultatea de a fi pus n libertate, fie cu impunerea respectrii unei obligaii, fie cu obligarea acesteia la depunerea unei cauiuni. Liberarea provizorie este o instituie destinat s concilieze libertatea individual (prin evitarea deteniei) i protecia social (impunnd un control asupra persoanei eliberate, prin restricii ale libertii)e. 157. Evoluia istoric i reglementarea actual n diferite sisteme de dreptI. Liberarea sub condiie i are originea n dreptul anglo-saxon, cuvntul englezesc bail" nsemnnd garanie, zlog, cauiune, iar to hold to bail" nsemnnd a pune n libertate pe cauiune, avnd o ndelungat istorie.

h1.C.C.J., secia penal, decizia nr. 1564/2005, www.csj.ro. e J. Larguier, Procdure Pnale, HT dition, Dalloz., Paris, 1994, p. 128. I M. Udroiu, Liberarea provizorie, n Dreptul nr. 5/2005, p. 231-248.

n Anglia, Statutul West Minster din 1275 a limitat autoritatea erifilor de a aresta, impunndu-le ca lsarea n libertate a persoanei s se fac cu condiia depunerii unei cauiuni. Cteva secole mai trziu, prin Habeas Corpus, 1677, i English Bill ofRights, 1689, s-a statuat c un magistrat poate dispune liberarea unui arestat cu plata prealabil a unei cauiuni, cu excepia situaiilor n care prin lege se stabilete c infraciunea imputat acestuia este exclus de la aplicarea unor astfel de msuri". n America, dup declararea independenei n anul 1776, statele ce au format federaia au prevzut n propriile constituii instituia cauiunii. n anul 1966, Congresul Statelor Unite a adoptat Bail Reform Act care a reglementat detailat condiiile i cazurile n care se impune eliberarea pe cauiune. n dreptul continental, cauiunea este cunoscut nc din dreptul roman. Constituia Franei din anul 1791 i Codul de procedur francez din anul 1808 au prevzut posibilitatea liberrii pe cauiune n cazul celor arestai n cauze contravenionale. Noul Cod de procedur francez reglementeaz instituia controlului judiciar n Seciunea 7 art. 137-142. n Germania, Codul de procedur penal reglementeaz suspendarea executrii mandatului de arestare n art. 116 i suspendarea pe cauiune n art. 116 a. n Codul de procedur penal belgian, liberarea pe cauiune este reglementat n Capitolul X art. 35-38. 158. Reglementarea instituiei liberrii provizorii n Romnia.

n dreptul romnesc, instituia liberrii provizorii a fost reglementat n Codul de procedur penal din anul 1864, Capitolul VII art. 113-127 Despre libertatea provizorie i despre cauiuni", aducndu-i-se modificri eseniale prin Legea nr. 15/1902. Codul de procedur penal Carol al E-lea a reglementat liberarea provizorie n Capitolul VIE art. 129-132, iar cauiunea n Capitolul IX art. 133-136. Potrivit Codului de procedur penal Carol al 11-lea, liberarea provizorie se putea cere de prevenit n orice materie i n orice stare a procesului, att la judectorul de instrucie, ct i la instanele unde procesul este pendinte. Cererea de liberarea provizorie trebuie s cuprind obligaiunea pentru prevenit de a se prezenta la orice chemare, alegerea de domiciliu n circumscripia autoritii ctre care este fcut meniunea, dac este cerut cu cauiune. Aceast cerere se aducea Ia cunotina procurorului. n caz de conflict negativ de competen, cererea de liberare se rezolva de instana care i-a declinat cea din urm competena. Cei aflai n recurs, se putea cere liberarea provizorie de la instana a crei hotrre a fost atacat cu recurs

210

Arestarea preventiv

.Cererea se cerceta de urgen, ascultndu-se Ministerul Public i prevenitul care putea fi asistat de aprtor, iar instanele de fond judecau cererea n camera de consiliu. Cererea de liberare provizorie respins putea fi rennoit, dac au disprut cauzele care au motivat respingerea (art. 129 Codul de procedur penal Carol al II-lea). Liberarea provizorie nu se poate acorda dac nvinuitul a fugit cu scopul de a se sustrage i nu s-a prezentat apoi de bunvoie, era strin i exista temerea c nu se va prezenta sau a comis o nou crim ori exist date c va svri o nou crim [cazul prevzut de art. 206 alin. (2), (4) i (5)]. n caz de acordare a liberrii provizorii, judectorul de instrucie sau instana, n mod excepional i din motive temeinice puteau interzice inculpatului, pn la terminarea definitiv a procesului, de s se duc ntr-o anumit comun ori ntr-un loc hotrt sau de a se deprta din localitate fr permisiunea instanei. Liberarea provizorie putea fi subordonat la darea unui cauiuni. In acest caz procurorul execut ordonana sau hotrrea de liberare numai dup primirea recipisei de consemnare a cauiunii sau a certificatului de luare a inscripiei. Cei liberai fr cauiune puteau fi obligai s se prezinte personal la anumite intervale fixate de judector, comisarului sau notarului domiciliului lor, fr ca prin aceasta s aduc un prejudiciu ocupaiunii inculpatului (art. 131 Codul de procedur penal Carol al II-lea). Cnd inculpatul care a obinut liberarea provizorie lipsea nejustificat la o chemare regulat fcut, erau nclcate condiiile impuse de liberarea sa, iar dac deteniunea lui devenea din nou necesar instruciei sau judecii, el era repus n stare de arest la cererea Ministrului Public sau din oficiu. Mandatul emis n aceste cazuri trebuia s specifice pe scurt care sunt consideraiunile ce au motivat emiterea lui, iar dac a fost emis de

211

Arestarea preventiv

judectorul de instrucie, el era supus confirmrii (art. 132 Codul de procedur penal Carol al II-lea). Confirmarea la care face referire textul era reglementat n art. 257 Codul de procedur penal Carol al II-lea, unde se arat c mandatul i pierde efectul i deinerea prevenitului nceteaz de drept dac, n termen de 3 zile de la luarea interogatoriului, nu era confirmat de tribunal, n camera de consiliu. Cauiunea poate consta dintr-o sum de bani sau din efecte publice romne, calculate dup cursul zilei. Cauiunea poate consta i dintr-o crean ipotecar de o sum cert, precum i dintr-o inscripie ipotecar asupra unui imobil. Cuantumul cauiunii se fixeaz de judector sau de ctre instan. Cauiunea se depunea la Casa de Consemnaiuni. In cazul n care cauiunea const dintr-o crean ipotecar se dispune facerea unei meniuni despre aceasta n registrul de inscripiuni, care are valoarea unei cesiuni. Cauiunea poate fi depus att de prevenit ct i de orice alte persoane (art. 133 Codul de procedur penal Carol al Il-lea)I. Dup 1948, au fost nlturate dispoziiile privind liberarea provizorie din Codul de procedur penal. Liberarea provizorie a fost reintrodus n dreptul romnesc prin Legea nr. 32/1990 privind modificarea i completarea Codului de procedur penalII i reglementat n art. lO'-lO C. proc. pen. Articolul 5 parag. 3 din CEDO prevede c orice persoan arestat sau deinut, n condiiile prevzute de parag. 1 lit. c) din acest articol,
I D. Ciuncan, Liberarea provizorie pe cauiune i sub control judiciar, Ed. Juridic, p. 23-26. II M. Of. nr. 128 din 17 noiembrie 1990.

212

Arestarea preventiv

trebuie adus de ndat naintea unui judector sau a altui magistrat mputernicit prin lege cu exercitarea atribuiilor judiciare i are dreptul de a fi judecat ntr-un termen rezonabil sau eliberat n cursul procedurii. Punerea n libertate poate fi subordonat unei garanii care s asigure prezentarea persoanei n cauz la audiere. Potrivit art. 23 alin. (10) din Constituia Romniei, persoana arestat preventiv are dreptul c cear punerea sa n libertate provizorie, sub control judiciar sau pe cauiune. 159. Natura juridic. n doctrin au existat controverse n privina naturii juridice a liberrii provizorii. ntr-o opinie10, se arat c liberarea provizorie este o msur preventiv ntruct se raporteaz la starea de libertate a persoanei n procesul penal, fiind reglementat n Seciunea a 5-a, Capitolul I din Titlul IV al Codului de procedur intitulat Msuri preventive". ntr-o alt opinieI, se arat c liberarea provizorie este o msur strns legat de libertatea persoanei, constnd n suspendarea msurii arestrii preventive, iar nu o msur preventiv. Acest punct de vedere s-a fundamentat pe urmtoarele argumente: - legiuitorul nu a prevzut aceast msur n categoriile msurilor preventive enumerate de art. 136 alin. (1) lit. a)-d) C. proc. pen.; - aceast msur nu se poate dispune direct de ctre instana de judecat, ci numai dup ce s-a luat msura arestrii preventive. Liberarea provizorie are un caracter accesoriu fa de msura arestrii preventive.

10 Gh. Mateu, Drept procesual penal, Ed. Fundaiei Chemarea, Iai, 1994, p. 63. I N. Volonciu, op. cit., voi. I, p. 428.

213

Arestarea preventiv

Ne raliem ultimei opinii, apreciind c liberarea provizorie este un act procesual prin care se suspend condiionat arestarea preventiv, fiind principalul mijloc prin care se d eficien caracterului excepional al arestrii preventive, prezumiei de nevinovie, n scopul bunei desfurri a procesului penal. Un alt argument n sensul celor de mai sus este i mprejurarea c actul procesual este luat de instan i are ca finalitate punerea nvinuitului sau inculpatului n libertate, fr a se anula mandatul de arestare preventiv. 160. Caractere. Liberarea este provizorie, iar controlul judiciar instituit de instan poate fi oricnd modificat sau ridicat de aceasta, n totalitate sau n parte, pentru motive temeinice, ori poate fi revocat de instan. Liberarea provizorie prezint urmtoarele caractereI: a) este provizorie, ntruct poate fi revocat cnd cel eliberat nu ndeplinete sau cnd ncalc obligaiile impuse de instan; b) este facultativ, deoarece acordarea ei este lsat la aprecierea judectorului; c) se acord numai la cerere, niciodat din oficiu; d) este un beneficiu recunoscut de lege nvinuitului sau inculpatului arestat; e) are un caracter subiectiv, pentru c se admite dup verificarea condiiilor ce privesc persoana nvinuitului sau inculpatului dac se apreciaz c deinerea preventiv nu este absolut necesar, iar scopul procesului penal pot fi asigurate prin garania pe care o ofer persoana nvinuitului sau inculpatului i prin obligaiile ce se impun la liberare;

I Gh. Mateu, op. cit., p. 63.

214

Arestarea preventiv

f) este o garanie, avnd drept efect o ncetare temporar a privrii de libertate, condiionat de ndeplinirea unor cerine impuse de liberare. 161. Modaliti. Articolul 160 C. proc. pen. reglementeaz cu titlu de principiu cele dou modaliti ale liberrii provizorii, respectiv liberarea provizorie sub control judiciar i liberarea provizorie pe cauiune. Controlul judiciar este o instituie ce aduce limitri drepturilor i libertilor indivizilor prin impunerea unor obligaii, iar liberarea provizorie pe cauiune aduce o limitare a drepturilor patrimoniale ale individului.

Seciunea a 2-a. Liberarea provizorie sub control judiciar

1. Condiiile liberrii 162. Condiiile liberrii sunt circumscrise existenei unei arestri preventive a nvinuitului sau inculpatului, unei anumite naturi i graviti a infraciunii svrite, precum i caracteristicilor comportamentului anterior i perspectivei comportamentului persoanei arestate pe timpul liberrii provizorii. Liberarea provizorie sub control judiciar se poate acorda n cazul infraciunilor svrite din culp, precum i n cazul infraciunilor intenionate pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii ce nu depete 18 ani. Liberarea provizorie sub control judiciar nu se acord n cazul n care exist date din care rezult necesitatea de a-1 mpiedica pe nvinuit sau inculpat s svreasc alte infraciuni sau c acesta va ncerca s zdrniceasc aflarea adevrului prin influenarea unor martori sau experi, alterarea ori distrugerea mijloacelor de prob sau prin alte asemenea fapte.

215

Arestarea preventiv

Apreciem c n cazul tentativei i n cazul cauzelor de reducere a pedepsei prevzute de art. 16 din Legea nr. 143/2002 1 i art. 19 din Legea nr. 682/2002 privind protecia martorilorI nu se iau n considerare limitele de pedeaps reduse la jumtate, avndu-se n vedere rezultatul produs i facilitarea identificrii i tragerii la rspundere penal a altor persoane. Prin pedeapsa prevzut de lege, n sensul dispoziiilor art. 160alin. (1) C. proc. pen., se nelege pedeapsa stabilit n Partea special a Codului penal sau n legea special pentru infraciunea svrit, fr luarea n considerare a cauzelor de reducere a pedepsei. nalta Curte de Casaie i Justiie a apreciat c individualizarea pedepsei este o chestiune judiciar care trebuie rezolvat de instan n legtur cu chestiunile de fapt concrete, ce au n vedere mprejurri diferite, de la caz la caz, i care se soluioneaz definitiv abia odat cu stabilirea i aplicarea pedepsei, iar chestiunea condiiei referitoare la limita pedepsei, care face aplicabil art. 1602 2 alin. (1) C. proc. pen., este una legal care nu este susceptibil de alt interpretare dect cea literal, gramaticalII. Considerm c, din perspectiva CEDO, s-ar impune ca liberarea provizorie s nu fie condiionat de gravitatea infraciunii, ci ar trebui subordonat garantrii prezentrii nvinuitului sau inculpatului la audieri, precum i evitrii unei stri de pericol sau a obstrucionrii justiiei. 163. Pe timpul liberrii provizorii nvinuitul sau inculpatul este obligat s respecte urmtoarele obligaii: a) s nu depeasc limita teritorial fixat dect n condiiile stabilite de instan; b) s se prezinte la organul de urmrire penal sau, dup caz, la instana de judecat ori de cte ori este chemat;
1M. Of. nr. 235 din 8 aprilie 2002. I M. Of. nr. 964 din 28 decembrie 2002. II CCJ, secia penal, decizia nr. 2134/2006 http:/ww.scj.ro.

216

Arestarea preventiv

c) s se prezinte la organul de poliie desemnat cu supravegherea de instan, conform programului de supraveghere ntocmit de organul de poliie sau ori de cte ori este chemat; d) s nu i schimbe locuina fr ncuviinarea instanei care a dispus msura; e) s nu dein, s nu foloseasc i s nu poarte nicio categorie de arme. Aceste operaii opereaz de drept nefiind necesar individualizarea lor. Organul judiciar care a dispus msura poate impune nvinuitului sau inculpatului ca pe timpul liberrii provizorii s respecte una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii: a) s poarte permanent un sistem electronic de supraveghere; b) s nu se deplaseze la anumite spectacole sportive ori culturale sau n orice alte locuri stabilite; c) s nu se apropie de persoana vtmat, membrii familiei acesteia, persoana mpreun cu care a comis fapta, martori, experi ori alte persoane, stabilite de instan, i s nu comunice cu acestea direct sau indirect; d) s nu conduc niciun vehicul sau anumite vehicule stabilite; e) s nu se afle n locuina persoanei vtmate; f) s nu exercite profesia, meseria sau s nu desfoare activitatea n exercitarea creia a svrit fapta. n cuprinsul ncheierii sunt menionate expres obligaiile pe care nvinuitul sau inculpatul trebuie s le respecte i se atrage atenia acestuia c, n caz de nclcare cu rea-credin a obligaiilor care i revin, se va lua fa de acesta msura arestrii preventive.

217

Arestarea preventiv

Aceste obligaii au un caracter facultativ i pot fi individualizate de organul judiciar, potrivit circumstanelor cauzei. 2. Organul care dispune liberarea provizorie i organul care efectueaz controlul respectrii obligaiilor 164. Organul care dispune liberarea provizorie. Liberarea provizorie sub control judiciar se dispune, att n cursul urmririi penale, ct i n cursul judecii, de instana de judecat. 165. Organul care efectueaz controlul respectrii obligaiilor. Controlul modului n care nvinuitul sau inculpatul respect obligaiile stabilite de instan revine judectorului delegat cu executarea, precum i procurorului i organului de poliie. Controlul judiciar instituit de instan poate fi oricnd modificat sau ridicat de aceasta, n total sau n parte, pentru motive temeinice.

Seciunea a 3-a. Liberarea provizorie pe cauiune

1. Condiiile liberrii 166. Liberarea provizorie pe cauiune se poate acorda de instana de judecat, att n cursul urmririi penale, ct i al judecii, la cerere, cnd s-a depus cauiunea i sunt ndeplinite condiiile prevzute n art. 160 alin. (1) i (2) C. proc. pen. Pe timpul liberrii provizorii, nvinuitul sau inculpatul este obligat s se prezinte, la chemarea instanei, s comunice orice schimbare a locuinei. Cele dou obligaii trebuie respectate de cel liberat chiar dac instana prin ncheiere nu le-a prevzut, fiind impuse ex lege. Pe lng aceste obligaii, instanta poate dispune i respectarea altor obligaii prevzute de art. 160^ alin. (3) C. proc. pen.

2. Cauiunea

218

Arestarea preventiv

167. Cauiunea reprezint suma de bani pe care trebuie s o depun nvinuitul, inculpatul sau persoana care a fcut cererea (substitutul procesual) n scopul garantrii respectrii de cel liberat a obligaiilor ce i revin n timpul liberrii provizorii2. Aadar, ca natur juridic, cauiunea este o garanie procesual penal. Prin depunerea cauiunii, cel liberat provizoriu garanteazIprezena sa n faa instanei sau organelor de urmrire penal, precum i respectarea obligaiilor prevzute de lege sau impuse de instana de judecat. Prin modificarea Codului de procedur penal cauiunea se poate face fie prin depunerea sumei de bani stabilit de ctre instan, fie prin constituirea unei garanii reale imobiliare la dispoziia instanei care a stabilit cauiunea.

2 Gh. Mateuf, op. cit., p. 66. I Codul de procedur penal romn din 1964 n art. 123, precum i Codul de procedur penal Carol al II-lea n art. 134, stabileau dou domenii ce erau vizate a fi garantate prin depunerea cauiunii: prezena inculpatului la toate actele de instrucie sau de judecat i supunerea la executare a hotrrii (V. Dongoroz, Curs de Procedur penal, Folio, 1942, p. 201; Cas., decizia penal nr. 631 din 26 noiembrie 1897 i decizia penal nr. 677 din 20 septembrie 1899, n Dreptul nr. 45/1903). Legislaiile altor state prevd, de asemenea, o palet larg a scopurilor cauiunii. Potrivit art. 142 al Codului de procedur penal francez, cauiunea ndeplinete un dublu scop: pe de o parte garanteaz prezena celui liberat provizoriu la toate actele de procedur i executarea obligaiilor stabilite de ctre instana de judecat, iar pe de alt parte asigur plata despgubirilor acordate prii civile, i, n subsidiar, plata amenzii penale. Codul de procedur penal elveian stabilete n art. 53 scopurile cauiunii. Garantarea prezenei n faa autoritilor judiciare, precum i suspendarea la executarea pedepsei. Aceleai scopuri ale cauiunii se regsesc i n legislaia belgian (P.Q. Uarre, Procdure pnale, Presses Universitaires Bruxelles, 2002, p. 144).

219

Arestarea preventiv

Cauiunea garanteaz respectarea de ctre nvinuit sau inculpat a obligaiilor ce-i revin n timpul liberrii provizoriiI. Limita minim a cauiunii este de 1.000 lei. n literatura judiciar II, se arat c fixarea prin lege a unui minim al cauiunii are urmtoarele consecine: se accentueaz caracterul de legalitate al msurii;

- se evit stabilirea cauiunii la sume prea mici care prin caracterul lor derizoriu nu ar constitui o garanie de natur a asigura eficiena msurii vizate; - se ofer posibilitatea unei individualizri judiciare a cauiunii prin aprecierea concret la cazul de spe, a situaiei personale i posibilitilor materiale reale ale solicitantului. Peste aceast limit, fixarea cauiunii este atributul suveran al instanei, ce trebuie s aib n vedere gravitatea infraciunii, resursele celui arestat, obligaiile de ntreinere pe care acesta trebuie s le ndeplineasc. Impunerea unei cauiuni extrem de ridicate fa de resursele celui arestat l priveaz pe acesta de accesul la instituia liberrii provizorii. nc din 1667, prin Habeas Corpus, sistemul judiciar englez a subliniat acest principiu impus de echitate i de egalitate n faa justiiei, conform cruia cauiuni excesive nu trebuie cerute"III.
I n codurile de procedur penal romne anterioare (1864 - art. 122; 1936 art. 133), obiectul cauiunii const fie ntr-o sum de bani, fie n efecte publice romne" - titluri publice din acea vreme. Articolul 142 din Codul de procedur penal francez, art. 54 din Reglementarea elveian, art. 116a din cea german, precum i Bail Reform Act din Statele Unite, stabilesc o sfer larg a obiectului cauiunii: sume de bani, titluri de valoare, garanii reale, mobiliare, inscripii ipotecare, fidejusori. II N. Volonciu, op. cit., p. 437. III Excessive bail ought not to be required" n original n text. n acelai sens, English Bill of Rights, 1689.

220

Arestarea preventiv

168. Cuantumul cauiunii. Instanele judectoreti trebuie aadar s impun un cuantum rezonabil al cauiunii, cu att mai mult cu ct cel arestat nu are posibilitatea contestrii acesteia I. Consemnarea cauiunii se face pe numele nvinuitului sau inculpatului i la dispoziia instanei care a stabilit cuantumul cauiunii. 169. Restituirea cauiunii. Cauiunea se restituie cnd: a) se revoc liberarea provizorie pentru cazul prevzut n art. 160 alin. (1) lit. a), respectiv s-au descoperit fapte sau mprejurri ce nu au fost cunoscute la data admiterii cererii de liberare provizorie i care justific arestarea nvinuitului sau inculpatului; b) se constat de instan, prin ncheiere, c nu mai exist temeiurile care au justificat msura arestrii preventive; c) se dispune scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale, achitarea sau ncetarea procesului penal; d) se pronun pedeapsa amenzii sau pedeapsa nchisorii cu suspendarea condiionat a executrii ori cu suspendarea executrii sub supraveghere sau cu executarea la locul de munc; e) se dispune condamnarea la pedeapsa nchisorii; f) cererea de liberare provizorie a fost respins potrivit art. 160 10Sa alin. (6), cnd nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege, cnd cererea este nentemeiat sau cnd aceasta a fost fcut de ctre o alt persoan i nu a fost nsuit de nvinuit sau inculpat. Cauiunea nu se restituie, n cazul cnd liberarea provizorie s-a revocat potrivit dispoziiilor art. 16010 alin. (1) lit. b), cnd inculpatul nu ndeplinete cu rea-credin obligaiile ce i revin sau ncearc s zdrniceasc aflarea adevrului ori svrete, cu intenie, o infraciune pentru care este urmrit sau judecat. Cauiunea se face
I M. Udroiu, Liberarea provizorie, n Dreptul nr. 5/2005, p. 242

221

Arestarea preventiv

venit la bugetul de stat, la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare. n cazurile prevzute la lit. b)-e) artate mai sus, se dispune i ncetarea strii de liberare provizorie.

Seciunea a 4-a. Aspecte procedurale

170. Cererea de liberare provizorie i organul competent s o rezolve. Liberarea provizorie sub control judiciar sau pe cauiune se poate acorda numai la cerere i nu din oficiu. Potrivit art. 140 din Codul de procedur penal francez, controlul judiciar poate fi acordat de judectorul de instrucie fie din oficiu, la cererea persoanei arestate, fie la cererea procurorului. Aceeai soluie legislativ a fost aleas i de legiuitorul german (art. 116 din Codul de procedur penal german), precum i de cel belgian (art. 35 din Codul de procedur penal belgian). Considerm c o soluie similar ar trebui adoptat i n legislaia romn. Att timp ct instana poate dispune din oficiu, la sesizarea procurorului sau la cererea arestatului, revocarea arestrii preventive, cnd nu mai exist vreun temei care s justifice meninerea msurii [art. 139 alin. (2) C. proc. pen.] sau nlocuirea arestrii preventive cu alt msur preventiv [obligarea de a nu prsi ara/localitatea, art. 139 alin. (1) C. proc. pen.], afortiori ar trebui s poat dispune din oficiu sau la sesizarea procurorului liberarea provizorie sub controlul judiciar n situaia n care temeiurile arestrii preventive se menin, iar urmrirea penal i judecata se pot desfura cu nvinuitul sau inculpatul n stare de libertate i supus unor obligaii. Cererea de liberare provizorie poate fi fcut, att n cursul urmririi penale, ct i n cursul judecii, de ctre nvinuit sau inculpat, soul ori rudele apropiate ale acestuia. Cererea poate fi formulat att n prim instan, n apel, ct i n recurs. Cnd cererea este formulat de soul ori rudele apropiate ale nvinuitului sau inculpatului, ea

222

Arestarea preventiv

trebuie s fie nsuit de ctre cel arestat. Dac arestatul nu-i nsuete cererea, aceasta va fi respins ca inadmisibil. Cererea trebuie s cuprind numele, prenumele, domiciliul i calitatea persoanei care o face, precum i meniunea cunoaterii dispoziiilor legii privitoare la cazurile de revocare a liberrii provizorii. n cazul liberrii provizorii pe cauiune, cererea trebuie s cuprind i obligaia depunerii cauiunii i meniunea cunoaterii dispoziiilor legii privind cazurile de nerestituire a cauiunii. Rezolvarea cererii, n cursul urmririi penale, revine instanei creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond, iar n cursul judecii, instanei sesizate cu judecarea cauzei. Legiuitorul menine o simetrie ntre organele ce pot dispune msura arestrii preventive a inculpatului i organele ce sunt abilitate s dispun eliberarea provizorie. Cererea se depune la instana de judecat. Dac cererea este depus la organul de cercetare penal, la procuror ori la administraia locului de deinere se nainteaz, n termen de 24 de ore, instanei competente. Completul, n cazul soluionrii cererii de ctre instana de fond este format dintr-un singur judector. 171. Msurile premergtoare examinrii cererii. Instana verific dac cererea de liberare provizorie cuprinde meniunile prevzute mai sus i, dac este cazul, ia msuri pentru completarea acesteia. Cnd cererea este depus la instan naintea termenului de judecat, aceste obligaii revin judectorului cruia i-a fost repartizat aleatoriu cauza, care procedeaz i la ncunotinarea persoanei care a fcut cererea, despre termenul de judecare a acesteia. Din dispoziiile legale, prezentate mai sus rezult c cererea fcut la termenul de judecat este verificat sub aspectul coninutului ei de ctre completul de judecat cruia i-a fost repartizat judecarea cauzei penale n care se face cererea.

223

Arestarea preventiv

Cnd cererea este fcut de o alt persoan dect nvinuitul sau inculpatul, instana l ntreab pe nvinuit sau pe inculpat dac i nsuete cererea, iar declaraia acestuia se consemneaz pe cerere. 172. Examinarea i admiterea n principiu a cererii. Instana examineaz de urgen cererea, verificnd dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru admisibilitatea n principiu a acesteia. n cazul cererii de liberare pe cauiune, dac instana constat c sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege, stabilete cuantumul cauiunii i termenul n care cauiunea trebuie depus, ncu- notinnd despre aceasta persoana care a fcut cererea. Dup depunerea dovezii de consemnare a cauiunii, instana admite n principiu cererea i fixeaz termenul pentru soluionarea ei. Dac nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege i dovada de consemnare a cauiunii nu a fost depus, cererea se respinge ca nentemeiat. Dac cererea a fost respins ca nentemeiat, ulterior cel arestat poate formula o nou cerere de liberare provizorie. 173. Soluionarea cererii. Soluionarea cererii se face de instana de judecat, n edin public, conform art. 290 C. proc. pen., dup ascultarea nvinuitului sau a inculpatului, a concluziilor aprtorului, precum i ale procurorului. Apreciem c ascultarea trebuie s vizeze temeinica cererii i nu fapta comis. n cazul n care se constat c sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege i cererea este ntemeiat, instana admite cererea i dispune punerea n libertate provizorie a nvinuitului sau inculpatului. Instana, n cazul admiterii cererii de liberare provizorie, stabilete i obligaiile ce urmeaz a fi respectate de nvinuit sau inculpat. Copia dispozitivului ncheierii rmase definitive ori un extras al acesteia se trimite administraiei locului de deinere i organului de poliie n a crui raz teritorial locuiete nvinuitul sau inculpatul. Persoanele interesate se ncunotineaz.

224

Arestarea preventiv

Administraia locului de deinere este obligat s ia msuri pentru punerea de ndat n libertate a nvinuitului sau inculpatului. Dei legea nu precizeaz, obligaiile prezentate mai sus sunt valabile numai n ipoteza n care a fost admis cererea de liberare provizorie. Dac mpotriva ncheierii prin care s-a admis cererea de liberare provizorie s-a declarat recurs nvinuitul sau inculpatul rmne n arest, deoarece recursul este suspensiv de executare. n cazul n care nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege, cnd cererea este nentemeiat sau cnd aceasta a fost fcut de ctre o alt persoan i nu a fost nsuit de nvinuit sau de inculpat, instana respinge cererea. Cererea se respinge ca inadmisibil cnd a fost fcut de o alt persoan i nu a fost nsuit de nvinuit sau de inculpat, ca nentemeiat cnd apreciaz c nu sunt ndeplinite condiiile sub aspect formal i ca nefondat, cnd apreciaz, dup o prealabil cercetare judectoreasc, c nu este oportun liberarea provizorie a celui arestat. n cazul admiterii sau respingerii cererii, instana se pronun printr-o ncheiere. 174. Recursul mpotriva ncheierilor privind liberarea provizorie. mpotriva ncheierii prin care s-a admis ori s-a respins cererea de liberare provizorie se poate face recurs de ctre nvinuit sau inculpat ori de ctre procuror, la instana superioar. Termenul de recurs este de 24 de ore i curge de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips. Dosarul va fi naintat instanei de recurs n termen de 24 de ore. Recursul se judec n termen de dou zile. Recursul se va soluiona n edin public, potrivit modificrii Codului de procedur penal. nvinuitul sau inculpatul este adus la judecarea recursului. Participarea procurorului este obligatorie.

225

Arestarea preventiv

Instana se pronun n aceeai zi asupra recursului, pronunnd una din urmtoarele soluii: - admite recursul, caseaz ncheierea penal atacat i, rejudecnd, respinge cererea de liberare provizorie; - admite recursul, caseaz ncheierea penal atacat i trimite cauza spre rejudecare instanei care a pronunat ncheierea atacat; - respinge recursul ca inadmisibil sau tardiv, fr a examina motivele de recurs; - respinge recursul ca nefundat. Recursul are caracter devolutiv integral, de fapt i de drept i nu este obligatorie indicarea cazurilor de recurs prevzute de art. 385 9 C.pr.pen, putnd fi motivat oral n ziua judecii. Recursul mpotriva ncheierii prin care s-a respins cererea de liberare provizorie nu este suspensiv de executare. Prin interpretarea per a contrario, recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus liberarea provizorie este suspensiv de executare. Dosarul se restituie n termen de 24 de ore de la soluionarea recursului. Dispoziiile alineatelor precedente se aplic n mod corespunztor i n cazul modificrii sau ridicrii controlului judiciar. 175. In cazul admiterii cererii, instana de recurs poate pronuna urmtoarele soluii: - admite recursul i respinge cererea de liberare provizorie; - respinge recursul ca nefondat sau tardiv. n cazul respingerii cererii, instana de recurs poate pronuna urmtoarele soluii:

226

Arestarea preventiv

- admite recursul i dispune liberarea provizorie; - respinge recursul ca nefondat sau tardiv. n cazul constatrii nulitii absolute a ncheierii prin care s-a soluionat cererea de liberare provizorie, instana de recurs admite recursul, caseaz ncheierea i trimite cauza primei instane pentru rejudecare. 176. Revocarea liberrii. Liberarea provizorie poate fi revocat dac: a) se descoper fapte sau mprejurri ce nu au fost cunoscute la data admiterii cererii de liberare provizorie i care justific arestarea nvinuitului sau inculpatului; b) nvinuitul sau inculpatul nu respect, cu rea-credin, obligaiile ce-i revin potrivit art. 1602 alin. (3) i (31) i art. 1604 alin. (2) sau ncearc s zdrniceasc aflarea adevrului ori svrete din nou, cu intenie, o infraciune pentru care este urmrit sau judecat. Legiuitorul a intenionat s sancioneze, prin revocarea liberrii provizorii, reaua-credin n ndeplinirea obligaiilor ce-i revin, ncercarea de obstrucionare a justiiei, precum i svrirea de infraciuni cu intenie. Apreciem c n cazul svririi unor infraciuni din culp, nu se impune revocarea liberrii provizorii. Titularii cererii de revocare pot fi instana, din oficiu, procurorul i partea interesatI. Revocarea liberrii provizorii se dispune de instan, prin ncheiere, cu ascultarea nvinuitului sau inculpatului asistat de aprtor. Revocarea se dispune i n lipsa nvinuitului sau inculpatului, cnd acesta, fr motive temeinice, nu se prezint la chemarea fcut.

I Gh. Mateu, op. cit., p. 72.

227

Arestarea preventiv

n caz de revocare a liberrii provizorii, instana dispune arestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului i emite un nou mandat de arestare. Raportndu-ne la natura juridic a liberrii provizorii, deoarece n procedur nu este prevzut anularea mandatului de arestare, apreciem c nu se justific emiterea unui nou mandat, ci doar revocarea liberrii provizorii i punerea n executare a mandatului de arestare care a fost suspendat provizoriu.

mpotriva ncheierii instanei prin care s-a dispus revocarea liberrii provizorii se poate face recurs.Capitolul XII Recursul 177. n practica judiciar s-au conturat dou soluii privind soluionarea recursului declarat mpotriva ncheierii de arestare preventiv, indiferent de obiectul acesteia, respectiv luarea, prelungirea, meninerea, revocarea ncetarea sau nlocuirea arestrii preventive. ntr-o opinie n aceast materie sunt incidente dispoziiile art. 140 C. proc. pen.31, iar ntr-o alt opinie sunt incidente prevederile art. 35815 C. proc. pen. Considerm c n cazul soluionrii recursului care are ca obiect
' o

ncheierile privind msurile preventive se aplic dispoziiile art. 140 C. proc. pen. care se completeaz cu dispoziiile art. 141 C. proc. pen., cele dou articole, dei fragmentate, unul reglementnd recursul mpotriva ncheierilor penale n cursul urmririi penale, iar cellalt n cursul judecii, stabilesc procedura special de soluionare a recursului, derognd de la dispoziiile de drept comun ( lex specialio generalibus derogani). Tot astfel, prin recentele modificri aduse Codului de procedur penal, art. 38515 pct. 2 lit. d) prevede c n cazul prevzut de art. 3856 alin. (3), cnd cauza nu este supus apelului, se dispune rejudecarea de ctre instana de recursI. Un argument n sprijinul celor de mai sus l constituie i exigenele CEDO, care impun reguli stricte privind msurile preventive, judecarea acestora de urgen, iar casrile cu trimitere ar contribui nu la realizarea scopului msurilor preventive, ci la eludarea lor, prin invocarea diferitelor nuliti i contrarieti din ncheiere care pot fi acoperite de instana de recurs.

I Articolul 38515 pct. 2 lit. d) C. proc. pen. a fost modificat prin O.U.G. nr. 60/2006.

O prim consecin a acestor casri cu trimitere, n cazul arestrii preventive ar fi punerea n libertate a persoanei arestate, deoarece ca urmare a casrii ncheierii este nul i mandatul de arestare preventiv emis n cauz, chiar dac inculpatul ar prezenta un pericol concret pentru ordinea public sau s-ar gsi ntr-un alt caz prevzut de art. 148 C. proc. pen. 178. Recursul n materia de arestare preventiv are o natur dihotomic, dup cum recursul privete ncheierea pronunat n cursul urmririi penale sau, dup caz, n cursul judecii cu urmtoarele deosebiri de reglementare: - n cursul urmririi penale, recursul se soluioneaz n termen de 48 de ore, n cazul arestrii nvinuitului, i n 3 zile n cazul arestrii inculpatului; instana se pronun n aceeai zi prin ncheiere, iar cnd consider c msura preventiv este nelegal sau nu este justificat, instana dispune revocarea msurii i punerea de ndat n libertate a nvinuitului sau inculpatului, dac nu este arestat n alt cauz; - n cursul judecii, norma procesual coninut n art. 141 prevede c recursul se judec n termen de 3 zile. Apreciem c termenul de judecare a recursului declarat mpotriva msurilor preventive sunt termene de recomandare. n acest sens, n dosare cu o complexitate ridicat, n ultimul timp instanele au acordat termen pentru formularea aprrilor, cea ce a condus, n mod implicit, la depirea acestor termene. Din coroborarea dispoziiilor art. 14013 C. proc. pen. i art. 141 C. proc. pen., rezult c dosarul se nainteaz instanei de recurs n termen de 24 de ore, iar instana de recurs va restitui dosarul primei instanei sau instanei de apel, dup caz, n termen de 24 de ore. Calculul termenului de 24 de ore ncepe s curg de la pronunarea ncheierii, respectiv a deciziei sau ncheierii instanei de recurs.

Termenul de 3 zile n care se judec recursul ncepe s curg de la data nregistrrii dosarului la instana de recurs, n acest sens fiind i dispoziiile privind naintarea dosarului la instana de
'idem, p. 91.

recurs. O alt interpretare a momentului din care ncepe s curg termenul de recurs ar fi de natur a reduce acest termen. 179. Apreciem c recursul mpotriva msurilor preventive are un efect devolutiv integral, avnd ca obiect att aspectele de fapt ct i cele de drept, viznd att temeinicia, ct i legalitatea ncheierii atacate. 180. O alt problem care se ridic n ceea ce privete caracterul recursului este cea referitoare la neagravarea situaiei n propriul recurs i efectul extensiv al recursului. Este evident c n cazul recursului mpotriva ncheierii prin care s-a luat fa de nvinuit sau inculpat obligaia de a nu prsi ara, instana de recurs nu poate dispune arestarea preventiv, n acest fel crendu-se o situaie mai grea pentru cel care a declarat apel, pe de o parte, iar pe de alt parte, s-ar modifica n recurs obiectul ncheierii primei instane sau instanei de apel, dup caz. Dac msura obligrii de a nu prsi ara sau localitatea a fost luat ca urmare a respingerii propunerii de luare sau de prelungire a arestrii preventive, cnd a fost respins propunerea, n recursul procurorului instana de recurs poate dispune, dup caz, luarea sau prelungirea arestrii preventive. Privind efectul extensiv al recursului apreciem c se impune examinarea cauzei prin extindere i cu privire la prile care nu au declarat recurs, putnd hotr i n privina lor, fr s poat crea acestor pri o situaie mai grea. 181. Recursul declarat n condiiile art. 140 3 C. proc. pen. i 141 C. proc. pen. nu este suspensiv de executare, ceea ce nseamn c

dac nvinuitul sau inculpatul este arestat rmne n stare de arest, chiar dac prima instan de executare a revocat msura arestrii preventive i a dispus punerea de ndat n libertate a acestuia, dac nu este arestat n alt cauz. Am subliniat acest aspect pentru a elimina o eventual executare a dispoziiilor primei instane de punere de ndat n libertate a persoanei arestate, din penitenciar sau arestul poliiei, dei ncheierea a fost atacat cu recurs. Evideniem mprejurarea c, potrivit art. 159 alin. (9) C. proc. pen., n cazul prelungirii arestrii dispuse n cursul urmririi penale, recursul mpotriva ncheierii prin care s-a dispus prelungirea arestrii preventive, nu este suspensiv de executare. Recursul mpotriva ncheierii prin care, ii cursul urmririi penale, se dispune asupra arestrii preventive are caracter devolutiv integral n ceea ce privete msura arestrii preventive, nefiind limitat de cazurile de casare enunate de art. 3859 C. proc. pen. 182. Dintre posibilele motive de recurs enumerm: lipsa aprtorului; lipsa ascultrii sau lipsa unei condiii de fond pentru luarea msurii arestrii preventive; greita stabilire a limitelor de pedeaps prevzute de lege; alte aspecte care vizeaz greita aplicare a legii penale; netemeinicia hotrrii. Motivarea recursului se poate formula i oral n ziua judecii, iar instana de recurs este obligat, n temeiul art. 385 6 alin. (3) C. proc. pen., s examineze ntreaga cauz sub toate aspectele. Motivele de recurs se iau n considerare obligatoriu, din oficiu, n urmtoarele cazuri: - dac nu au fost respectate dispoziiile legale privind competena dup materie sau dup calitatea persoanei; - dac instana nu a fost legal sesizat;

- cnd edina de judecat nu a fost public, afar de cazurile cnd legea prevede altfel, sau cnd a avut loc n absena procurorului sau aprtorului; - nemotivarea hotrrii. Casarea pentru unul din motivele de nulitate prevzute de art. 197 alin. (2) C. proc. pen. ori pentru lipsa de competen impune rejudecarea de ctre instana care s-a pronunat asupra propunerii de arestare preventiv, respectiv de ctre instana competent, avnd ca principal efect punerea n libertate a inculpatului (nvinuitului). Apreciem c ar fi oportun o reglementare care s dispun ca n toate cazurile n care se constat nulitatea hotrrii, instana de recurs s rein cauza spre rejudecare, substituindu-se primei instane, cu excepia nclcrii prevederilor privind competena instanei, deoarece punerea n libertate, datorat unui aspect formal, a unei persoane care se impune a fi arestat este la fel de grav ca i meninerea n arest a unor persoane ca urmare a tergiversrii procedurilor, dei aceasta ar trebui s fie n libertate. 183. Recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus luarea msurii arestrii preventive sau prin care s-a constatat ncetarea de drept a acestei msuri nu este suspensiv de executare. De asemenea, recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus luarea sau meninerea arestrii preventive ori prin care s-a constatat ncetarea de drept a arestrii preventive, n cursul judecii, nu este suspensiv de executare. Recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus prelungirea arestrii preventive nu este suspensiv de executare. Din analiza art. 1403 alin. (1) i (8) C. proc. pen. rezult c recursul mpotriva ncheierii prin care s-a dispus revocarea sau nlocuirea arestrii preventive sau prin care s-a respins propunerea de prelungire a arestrii, este suspensiv de executare, inculpatul urmnd a fi pus n

libertate dup judecarea recursului (atunci cnd se menine hotrrea primei instane) sau la expirarea duratei arestrii preventive. 184. n recurs, potrivit art. 38515 C. proc. pen., instana pronun una din urmtoarele soluii: a) respinge recursul, meninnd hotrrea atacat: - dac recursul este tardiv sau inadmisibil. Recursul este inadmisibil dac este formulat mpotriva ncheierii prin care s-a respins cererea de revocare, nlocuire sau ncetare de drept a arestrii preventive sau prin care s-a meninut de ctre instana de recurs arestarea preventiv; - dac recursul este nefondat; b) admite recursul, casnd hotrrea atacat i: - dispune rejudecarea de ctre instana a crei hotrrea a fost casat pentru vreunul din cazurile de nulitate prevzute n art. 197 alin. (2) cu excepia cazului de incompeten, cnd se dispune rejudecarea de ctre instana competent, precum i n cazul n care partea a fost nelegal citat, s-a nclcat dreptul la aprare sau nu a fost rezolvat fondul cauzei. Dei aceast soluie este legal din perspectiva art. 385 15 alin. (1) pct. 2 lit. c) C. proc. pen., apreciem c este conceput pentru dublul grad de jurisdicie i opinm c el ar trebui s aib eficien numai n cazul n care prima instan a fost necompetent, n celelalte cazuri urmnd ca instana de recurs s se substituie primei instane i s rein cauza spre rejudecare; - dispune rejudecarea de ctre instana de recurs. Contestaia n anulare mpotriva deciziei prin care a fost respins recursul contra ncheierii prin care s-a dispus meninerea arestrii preventive este inadmisibil, ntruct pe calea contestaiei n anulare, n cazul prevzut n art. 386 lit. c) C. proc. pen., poate fi desfiinat o hotrre penal definitiv prin care a fost soluionat fondul cauzei.

185. n fapt, prin ncheierea din 18 noiembrie 2004, Curtea de Apel Bucureti, n baza art. 300 2 i art. 160b C. proc. pen., a meninut arestarea preventiv a inculpatului B.N. Recursul inculpatului mpotriva acestei ncheieri a fost respins prin decizia nr. 6912 din 23 decembrie 2004 a naltei Curi de Casaie i Justiie. Contestaia n anulare declarat de inculpat, cu motivarea c instana de recurs nu s-a pronunat asupra unei cauze de ncetare a procesului penal dintre cele prevzute n art. 10 alin. (1) lit. f)-i) C. proc. pen., este inadmisibil. Potrivit art. 386 C. proc. pen., contestaia n anulare se poate face mpotriva hotrrilor penale definitive, n cazurile prevzute n acest articol. Prin urmare, ceea ce se cere pe calea contestaiei n anulare n cazul prevzut n art. 386 lit. c) C. proc. pen. este desfiinarea unei hotrri definitive care a judecat fondul pricinii, fr a se pronuna asupra unei cauze de ncetare a procesului penal. Msurile preventive au caracter incidental, asigurndu-se buna desfurare a procesului penal, iar judecarea lor nu echivaleaz cu judecarea fondului cauzei. n cauz, contestaia n anulare privete hotrrea prin care s-a meninut arestarea preventiv a inculpatului contestator i prin care nu s-a soluionat fondul procesului, pentru a se pronuna asupra situaiilor la care se refer contestatorul. Ca atare, contestaia n anulare este inadmisibil, nefiind ntrunite condiiile prevzute n art. 386 C. proc. pen.I Potrivit art. 141 alin. (1) C. proc. pen., ncheierea dat n prim instan i n apel, prin care se dispune luarea, revocarea, nlocuirea, ncetarea sau meninerea unei msuri preventive ori prin care se

I1.C.C.J., secia penal, decizia nr. 663/2005, www.csj.ro.

constat ncetarea de drept a arestrii preventive, poate fi atacat separat cu recurs. Textul se refer numai la ncheierea dat n prim instan i n apel, rezult c cea dat n recurs cu privire la msura arestrii preventive nu poate fi atacat. De altfel, o ncheiere a instanei de recurs privind meninerea arestrii nu este susceptibil de a fi atacat cu recurs i pentru motivul c o asemenea posibilitate ar impune nvestirea unei instane ierarhic superioare celei fireti cu calea de atac a recursului, ceea ce ar fi inadmisibil, deoarece n acest mod s-ar nesocoti normele legale referitoare la competena instanelorI. Articolul 303 alin. (6) C. proc. pen. prevede c instana suspend, prin ncheiere motivat, judecata i n cazul n care a fost ridicat o excepie de neconstituionalitate, iar dac inculpatul este arestat, se aplic n mod corespunztor prevederile art. 300IIC. proc. pen.

I C.S.J., secia penal, decizia nr. 5223/2003, www.csj.ro. II C.A. Suceava, secia penal, decizia nr. 561/2004, nepublicat.

Astfel cum art. 300 C. proc. pen. reglementeaz modul de verificare a arestrii inculpatului n cursul judecii, se impune concluzia c excepia de neconstituionalitate nu poate fi discutat dect n timpul judecii propriu-zise, nu i la termenul cnd se verific legalitatea arestrii n camer de consiliu dup nregistrarea dosarului22.Capitolul XIII Acordarea de despgubiri

pentru dispunerea arestrii preventive pe nedrept

186. Prevenirea erorilor judiciare. Potrivit art. 1 C. proc. pen., desfurarea activitii judiciare are drept scop constatarea la timp i n mod complet a faptelor care constituie infraciuni, astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nicio persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal. Pentru prevenirea erorilor judiciare exist n Codul de procedur penal reglementri care confer celor interesai dreptul de a uza de cile de atac. Astfel, persoanele care se consider lezate printr-un act sau o msur de urmrire penal efectuate de procuror ori de organele de cercetare ale poliiei judiciare au posibilitatea de a face plngere la organele juridice ierarhic superioare, putndu-se adresa inclusiv instanei de judecat (art. 275-2781 C. proc. pen.). De asemenea, exist reguli distincte n cea ce privete dreptul de a contesta actele procesuale prin care persoana a fost privat ori i s-a restrns libertatea n cursul activitii judiciare, prin instituia plngerii sau recursului, i n aceast situaie persoana n cauz avnd posibilitatea de a se adresa instanei de judecat (art. 1401, art. 1402, art. 1403, art. 141, art. 1609 C. proc. pen.). n acelai spirit se nscriu i dispoziiile procesuale potrivit crora cei interesai pot ataca hotrrile judectoreti prin folosirea cilor de atac ordinare (apel i recurs) i a cilor de atac extraordinare (contestaie n anulare, revizuire). Raiunea acestor norme legale const n stabilirea rspunderii penale a persoanei n raport strict cu realitatea, prin raportare la condiiile concrete de svrire a ilicitului penal, astfel nct cei vinovai s suporte rigorile legii penale i, la fel de important, cei nevinovai s nu fie supui procesului coercitiv de aplicarea unei sanciuni penale, n urma unei erori judiciare.

Cu toate acestea, n practic se comit erori judiciare care au drept rezultat grava vtmare a drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei. Aceast realitate a condus la adoptarea unor reglementri care s stabileasc condiiile n care cel prejudiciat prin desfurarea unei proceduri judiciare poate cere repararea vtmrii. 187. In prezent, Constituia Romniei consacr exercitarea acestui drept de ctre cei interesai, indiferent de natura procedurii urmate. Astfel, n art. 52 alin. (3) teza I, este prevzut dreptul la reparaie avnd drept premis eroarea judiciar, fr a se mai face referire la desfurarea unui proces penal, ceea ce conduce la concluzia c repararea prejudiciului se poate solicita pentru toate cazurile n care autoritile statale comit abuzurile de drept ori manifest grav neglijen. Normele juridice n discuie au fost inspirate din prevederi similare existente n pactele i tratatele internaionale privitoare la drepturile fundamentale ale omului, cum sunt cele din art. 14 pct. 6 din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, aprobat de Adunarea General ONU la 16 decembrie 1966I sau cele din art. 3 al Protocolului nr. 7 adiional al Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, adoptat de Consiliul Europei la 22 noiembrie 1984II, care consacr rspunderea patrimonial a statului pentru erorile judiciare cauzate de reprezentanii si. Rspunderea patrimonial a statului pentru erorile judiciare cauzate de reprezentanii si are ca obiect nu numai pagube materiale, ci i daunele morale cauzate de dispunerea unei arestri preventive n mod ilegal. Privarea de libertate conduce la efecte dramatice asupra personalitii, genernd i permanentiznd conduite diferite fa de cele avute anterior n mediul liber.
I Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice a fost ratificat de Romnia prin Decretul nr. 212/1974 (B. Of. nr. 146 din 20 noiembrie 1974). IIConvenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, precum i protocoalele adiionale, au fost ratificate de Romnia prin Legea nr. 30/1994 (M. Of. nr. 135 din 31 mai 1994).

Stresul prelungit n faza de anchet, intrarea ntr-o colectivitate de anonimi, controlul riguros al conduitei, dependena de personal, densitatea maxim (supraaglomerarea) favorizeaz apariia i cronicizarea unei patologii specificeI. Dac adugm la toate acestea contientizarea erorii judiciare de ctre cel n cauz, putem aproxima dimensiunea traumelor psihice suferite. 188. Prin urmare, procedura de reparare va putea fi declanat dac se face dovada c s-a dispus o msur preventiv n mod nelegal (reinere, arestare preventiv, obligarea de a nu prsi localitatea ori obligarea de a nu prsi ara) ori dac se constat c libertatea nvinuitului sau inculpatului a fost ngrdit nelegal n orice alt mod. n aceast ultim categorie ar putea fi incluse situaiile n care cereri ale nvinuitului sau inculpatului, avnd drept finalitate starea de libertate a acestuia, ar fi respinse n mod nelegal. Spre exemplu, instana de judecat respinge cererea de revocare a msurii arestrii preventive, dei din dosarul cauzei rezult dispariia temeiurilor care au determinat luarea msurii preventive, ori respinge nejustificat cererea nvinuitului sau inculpatului de liberare provizorie pe cauiune sau sub control judiciar. Conform art. 506 alin. (1) C. proc. pen., aciunea poate fi declanat de persoana ndreptit, respectiv de cel mpotriva cruia s-a pronunat hotrrea definitiv de condamnare pe nedrept ori fa de care s-a procedat la privarea sau restrngerea de libertate n mod nelegal. Dup moartea acestuia, aciunea poate fi pornit sau, dup caz, continuat de ctre persoanele care se aflau n ntreinerea sa. Apreciem c este admisibil i introducerea aciunii prin reprezentant convenional; n aceast ipotez procura special de mputernicire se va ataa la cerere. Privarea sau restrngerea de libertate n mod nelegal trebuie stabilit, dup caz, prin ordonan a procurorului de revocare a msurii
I T. Butoi, /. Butoi, Psihologia judiciar, voi. n, Ed. Fundaia Romnei de Mine, Bucureti, 2001, p. 97.

privative sau restrictive de libertate, prin ordonan a procurorului de scoatere de sub urmrire penal sau de ncetare a urmririi penale pentru cauza prevzut n art. 10 alin. (1) lit. j) ori prin hotrre a instanei de revocare a msurii privative sau restrictive de libertate, prin hotrre definitiv de achitare sau prin hotrre definitiv de ncetare a procesului penal pentru cauza prevzut n art. 10 alin. (1) lit. j). Are drept la repararea pagubei suferite i persoana care a fost privat de libertate dup ce a intervenit prescripia, amnistia sau dezincriminarea faptei. Potrivit art. 506 alin. (2) C. proc. pen., aciunea poate fi introdus n termen de 18 luni de la data rmnerii definitive, dup caz, a hotrrii instanei de judecat sau a ordonanelor procurorului. Astfel, n cazul unei condamnri pe nedrept, termenul va ncepe s curg de la momentul rmnerii definitive a hotrrii de achitare pronunat ntr-o cale extraordinar de atac. n cazul n care instana de judecat dispune, n mod nelegal, cu privire la libertatea nvinuitului sau inculpatului prin arestarea preventiv, obligarea de a nu prsi localitatea, obligarea de a nu prsi ara, respingerea nelegal a cererii de liberare provizorie, internarea medical ori obligarea la tratament medical, termenul va ncepe s curg de la rmnerea definitiv a hotrrii de revocare a msurii preventive, a hotrrii de achitare ori de ncetare a procesului penal pentru constatarea autoritii de lucru judecatI. 189. Instana competent. Aciunea pentru repararea pagubei materiale ori a daunelor morale se va adresa tribunalului n a crei circumscripie domiciliaz persoana n cauz. Se declaneaz, astfel, o judecat civil n care statul este chemat n calitate de prt, fiind citat prin intermediul Ministerului Finanelor Publice.

I C.S. Paraschiv, M. Damaschin, Condamnarea sau dispunerea unei msuri preventive pe nedrept. Despgubiri, n Dreptul nr. 3/2004, p. 80.

190. Prin derogare de la regulile specifice procesului civil, aciunea introdus este scutit de tax judiciar de timbru. Reglementarea reprezint un aspect de noutate, fiind introdus prin Legea nr. 281/2003 privind modificarea i completarea Codului de procedur penal i a unor legi speciale. 191. Stabilirea ntinderii reparaiei prejudiciului. Conform art. 505 alin. (1) C. proc. pen., la stabilirea ntinderii reparaiei prejudiciului se va avea n vedere durata privrii de libertate, durata restrngerii de libertate i consecinele cauzate asupra nvinuitului sau inculpatului ori asupra familiei acestuia. Astfel, conform legii, privarea nelegal de libertate pentru 24 de ore, prin luarea msurii reinerii, va reprezenta un temei pentru provocarea aciunii reparatorii, dar soluionarea preteniilor persoanei n cauz va fi, n mod nendoielnic, diferit fa de ipoteza arestrii preventive nelegale pentru 180 de zile. Aceste diferene conduc, logic, la soluii diferite ale instanelor de judecat n ceea ce privete cuantificarea vtmrii cauzate prin condamnarea nedreapt ori prin privarea sau restrngerea de libertate n mod nelegal. Conform textului, pot fi luate n considerare consecinele erorii judiciare repercutate i asupra membrilor familiei persoanei private de libertate. n stabilirea ntinderii vtmrii vor fi administrate orice probe, n condiii de admisibilitate, pertinen i concluden. 192. Modaliti reparatorii. Conform art. 505 alin. (2) C. proc. pen., reparaia poate consta n plata unei sume de bani, constituirea unei rente viagere, posibilitatea ca persoana n cauz s beneficieze de serviciile unui institut de asisten social i medical, luarea n considerare, la stabilirea vechimii n munc, pentru persoanele care, anterior erorii judiciare, erau ncadrate n munc, a timpului ct au fost private de libertate. Aceste modaliti reparatorii nu se exclud reciproc. Ca atare, este posibil ca unei persoane condamnate pe nedrept s i se plteasc o

sum de bani, dar, n acelai timp, s i se recunoasc drept vechime n munc perioada executrii pedepsei. De asemenea, se poate constitui o rent viager i, n acelai timp, persoana n cauz s urmeze, gratuit, cursuri de reinserie social la instituii de profil. Indiferent de modalitatea de reparaie dispus de instan, costurile vor fi suportate de stat. 193. Conform art. 507 C. proc. pen., statul are dreptul la aciune n regres, dac se face dovada c eroarea judiciar are drept cauz fie o grav neglijen, fie reaua-credin a procurorului sau judectorului, mpotriva acestora putndu-se iniia aciunea n regres. Opinm c cele dou categorii de conduite profesionale avute n vedere n cuprinsul art. 507 reprezint, n fapt, forme de manifestare infracional, cu relevan penal. Reinerea vinoviei penale a magistratului, temei al rspunderii sale patrimoniale, este legat de existena unei hotrri penale definitive, intrat n puterea lucrului judecat. Prin modificrile aduse Codului de procedur penal, n cazul n care repararea pagubei a fost acordat potrivit art. 506, ct i n situaia n care statul romn a fost condamnat de ctre o instan internaional, aciunea n regres mpotriva aceluia care cu rea-cre- din sau din grav neglijen a provocat situaia generatoare de daune este obligatorie.Capitolul XIV Arestarea preventiv din

perspectiva jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului Seciunea 1. Sediul materiei

194. Articolul 5 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale modificat prin Protocolul nr. 11 (ratificat prin Legea nr. 79/1995)I vizeaz dreptul la
I 1. Orice persoan are dreptul la libertate i siguran. Nimeni nu poate fi lipsit de libertatea sa, cu excepia urmtoarelor cazuri i potrivit cilor legale:

libertate i siguran, care constituie un veritabil Cod de procedur penal european. Din simpla lecturare a acestui articol rezult c o parte din lacunele legislative din materia penal romn au fost reglementate, iar funcia major a jurisprudenei CEDO este aceea de a orienta i a remedia eventualele disfuncionaliti i a preveni nclcarea dispoziiilor Conveniei de ctre judectorul naional. Din perspectiva cunoaterii acestei jurisprudene v prezentm, n continuare, aspecte semnificative din practica CEDO, cu intenia de a descoperi valenele practice ale acesteia. Menionm c n prezentarea cazurilor ne vom referi numai la nclcarea art. 5 din Convenia European a Drepturilor Omului, care vizeaz n principal msura deteniei preventive.

Seciunea a 2-a. Cazuri din jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului

195. Cazul Brogan i alii c. Regatului Unit - Arestarea i reinerea unor suspeci n baza legislaiei asupra prevenirii terorismului. Legislaia care acord puteri de excepie n materie de arestare i reinere, avnd n vedere problemele inerente preve-

3. Orice persoan arestat sau deinut, n condiiile prevzute de parag. 1 lit. c) din prezentai articol, trebuie adus de ndat naintea unui judector sau a altui magistrat mputernicit prin lege cu exercitarea atribuiilor judiciare i are dreptul de a fi judecat ntr-un termen rezonabil sau eliberat n cursul procedurii. Punerea n liberate poate fi subordonat unei garanii care s asigure prezentarea persoanei n cauz la audiere. 4. Orice persoan lipsit de libertatea sa prin arestare sau deinere are dreptul s introduc un recurs n faa unui tribunal, pentru ca acesta s statueze ntr-un termen scurt asupra legalitii deinerii sale i s dispun eliberarea sa dac deinerea este ilegal.

5. Orice persoan care este victima unei arestri sau a unei deineri n condiii contrare dispoziiilor acestui articol are dreptul la reparaii". J. Sace, Procdure pnale compare, Presses Universitaires de Bruxelles, 1998, p. 12.
11

nirii i identificrii terorismului, a fost considerat c nu ncalc

prevederile art. 5 din Convenia European a Drepturilor OmuluiI. Chiar dac privrile de libertate incriminate i aveau originea ntrun scop legitim, cel de a proteja ansamblul colectivitii mpotriva terorismului, se impune prezentarea prompt n faa unui judector, potrivit art. 5 parag. 3 pentru a garanta dreptul la recurs. Dreptul la reparaie acordat de art. 5 parag. 5 nu se limiteaz la o privare de libertate ilegal din dreptul intern sau arbitrar, ci vorbete de o arestare sau deinere n condiii contrare dispoziiilor art. 5 din Convenie", mprejurare ce impune ca instanele s analizeze arestarea sau deinerea din perspectiva acestui articol. 1. - Cetenii britanici, Terence Brogan, Dermot Coyle, William McFadden i Michael Tracey locuiesc n Irlanda de Nord. n toamna anului 1984 ei sunt arestai n baza art. 12 din Legea din 1984, privind dispoziiile provizorii asupra prevenirii terorismului, deoarece existau motive plauzibile de a fi bnuii c au svrit, pregtit sau incitat la pregtirea unor acte de terorism legate de situaia din Irlanda de Nord. Legea nr. 1984, definete terorismul" ca recurgerea la violen n scopuri politice", inclusiv intenia de a inspira team populaiei sau a unei pri a acesteia". n fiecare caz, perioada iniial de 48 de ore de detenie autorizat de legislaie este prelungit prin decizia ministrului pentru Irlanda de Nord. Petiionarii reinui cinci zile i unsprezece ore, ase zile i aisprezece ore i jumtate, patru zile i ase ore i, respectiv, patru zile i unsprezece ore. Toi sunt interogai asupra unor incidente teroriste precise, dar niciunul din ei nu este inculpat sau deferit unei autoriti judiciare nainte de punerea n libertate. 2. - Situaia critic existent n Irlanda de Nord n anii '70 i amploarea aciunilor teroriste de care era nsoit se gsesc la originea legislaiei din 1984, legislaie care acord puteri de excepie antiteroriste. De la introducerea lor, Parlamentul britanic nu a ncetat s verifice necesitatea conservrii acestor puteri, ale cror consecine au fost studiate periodic de diferite personaliti independente. Autorii acestor msuri considerau ndeosebi c, avnd n vedere problemele inerente prevenirii i identificrii terorismului, era indispensabil s fie conservate puterile de excepie n materie de arestare i de reinere. Ei

nlturau ideea ca deciziile de prelungire a reinerii s fie ncredinate tribunalelor, ndeosebi pentru c aceste msuri se bazau pe informaii foarte delicate, care nu putea fi divulgate nici deinuilor nici avocailor lor. 3. Dl. Brogan sesizeaz Comisia la 18 octombrie 1984, dl. Coyle la 22 octombrie, dl. McFadden la 22 noiembrie, iar dl. Tracey la 8 februarie 1985. Toi susin c s-a nclcat art. 5 parag. 1, 2, 3, 4 i 5, ca i art. 13 din Convenie. n cursul procedurii, ei retrag reclamaia privind nerespectarea art. 5 parag. 2. Hotrrea din 29 noiembrie 1988 (plenul Curii) (seria A nr. 145B) 4. - Petiionarii solicitau autorizarea reintroducerii unei plngeri n temeiul art. 5 parag. 2 (dreptul de a fi informat n cel mai scurt timp despre motivele arestrii) pe care o retrseser n stadiul n care Comisia examina admisibilitatea plngerii. Curtea nu consimte la cererea petiionarilor, deoarece a-i lsa s readuc o reclamaie n faa ei ar nsemna s ocoleasc mecanismul de tratare a plngerilor instituit de Convenie. 5. - Lund not de extinderea terorismului n societatea modern, Curtea recunoate necesitatea, inerent sistemului Conveniei, unui just echilibru ntre aprarea instituiilor democraiei n interesul comun i protejarea drepturilor individuale. Nu este cazul s se cerceteze, n spe, dac o campanie terorist n Irlanda de Nord ar permite Regatului Unit s deroge, n baza art. 15, de la obligaiile care decurg pentru el din Convenie. Aceasta nu mpiedic totui de a lua n serios n seam cadrul general a cazului. 6. - Potrivit petiionarilor, privarea lor de libertate, hotrt n baza art. 12 al legii din 1984, nu ar corespunde prevederilor art. 5 parag. 1 lit. c) din Convenie: ei au susinut c nu au fost arestai pentru c erau bnuii de o infraciune, nici pentru a fi condui n faa autoritii judiciare competente.

Asupra primului punct, Curtea recunoate c legea din 1984 nu subordona msura arestrii, existenei bnuielii de svrire a unei infraciuni precise, ci suspectrii de implicare n acte teroriste". Totui, definiia legal a terorismului" se acord bine cu aceea de infraciune pe care o promoveaz Convenia European a Drepturilor Omului. n afar de aceasta, toi petiionarii au fost interogai, n orele care au urmat arestrii lor, asupra presupusei implicri n svrirea unor infraciuni precise. Asupra celui de-al doilea punct, Curtea consider c dac cei interesai nu au fost nici inculpai, nici deferii vreunei jurisdicii, existena scopului cerut trebuie avut n vedere, independent de realizarea acestuia. Poate c se puteau aduna probe suficiente sau, avnd n vedere natura infraciunilor presupuse, ca acestea s fie produse n justiie fr pericol pentru viaa unor teri. Nimic nu d de gndit c detenia petiionarilor nu ar fi avut ca finalitate completarea investigaiilor poliiei care s confirme sau s risipeasc suspiciunile concrete, justificnd arestarea acestora. n consecin, nu s-au violat prevederile art. 5 parag. 1 (16 voturi pentru, 3 mpotriv). 7. - Petiionarii au pretins, de asemenea, c au fost privai de dreptul lor de a fi deferii imediat unui judector sau alt magistrat cnd se gseau reinui. n conformitate cu art. 5 parag. 3, dac punerea n libertate nu are loc imediat, persoana arestat are dreptul de a fi prezent rapid unei autoriti judiciare. Potrivit Curii, termenul promptly se nelege ca neautoriznd dect un grad limitat de suplee, ceea ce confirm termenul francez aussitt care, literalmente, nseamn imediat. Dac celeritatea se apreciaz dup particularitile fiecrei cauze, greutatea acordat acestor particulariti nu poate niciodat s mearg pn la atingerea substanei dreptului protejat de art. 5 parag. 3, adic pn la a dispensa n practic un stat de a asigura punerea rapid n libertate sau prezentarea prompt n faa unei autoriti judiciare.

Revenind la fapte, Curtea recunoate c cercetarea infraciunilor referitoare la actele teroriste plaseaz, fr ndoial, autoritile din Irlanda de Nord n faa unor probleme deosebite. Curtea ia, de asemenea, n considerare garaniile controlului ministerial, supravegherea constant de ctre Parlament a necesitii unei asemenea legislaii i examinarea periodic a efectului acesteia de ctre personaliti independente. Contextul terorismului n Irlanda de nord a avut deci ca efect creterea duratei posibile a reinerii poliieneti nainte de deferirea celui n cauz unui judector sau altui magistrat". n plus, dificultatea de a supune decizia de arestare i reinere a unui presupus terorist la un control judiciar poate cere precauii procedurale corespunztoare. Totui, n concepia Curii, chiar cea mai scurt din cele patru perioade n litigiu, respectiv cele patru zile i ase ore de reinere a dlui. McFadden, depete limitele stricte de timp permise de noiunea promptitudine". Dac s-ar da caracteristicilor cauzei o greutate destul de mare pentru a justifica o detenie att de lung fr prezentarea n faa unui judector sau alt magistrat, s-ar ajunge la consecine contrare substanei nsi a dreptului la un recurs judiciar prompt, garantat de ctre art. 5 parag. 3. Faptul necontestat c privrile de libertate incriminate i aveau originea ntr-un scop legitim, cel de a proteja ansamblul colectivitii mpotriva terorismului, nu este suficient pentru a asigura respectarea exigenelor specifice ale art. 5 parag. 3. A existat deci violarea acestui articol (12 voturi pentru, 7 mpotriv). 8. - art. 5 parag. 4 garanta petiionarilor dreptul de a introduce un recurs judiciar permind o examinare a respectrii exigenelor de procedur i de fond necesare legalitii" privrii lor de libertate, n sensul art. 5 parag. Ic). Potrivit Curii, recursul de habeas corpus ar fi permis tribunalelor din Irlanda de nord s verifice, n acelai timp, respectarea regulilor de procedur ale legii din 1984, caracterul rezonabil al bnuielilor care motivau arestarea i legitimarea scopului urmrit de ctre aceasta i apoi de msura reinerii. Totui, petiionarii au optat s nu se prevaleze de aceast posibilitate. Aadar, nu a existat nicio infraciune la art. 5 parag. 4 (unanimitate). 9. - Contrar celor menionate de guvernul britanic, Curtea apreciaz c dreptul la reparaie acordat de art. 5 parag. 5 nu se limiteaz la

o privare de libertate ilegal din dreptul intern sau arbitrar. Textul art. 5 parag. 5 vorbete de arestarea sau deinerea n condiii contrare dispoziiilor acestui articol". Ori, violarea art. 5 parag. 3 constatat de ctre Curte nu putea - i nici mcar dup prezenta hotrre nu poate s dea loc la vreo cerere de indemnizare a victimelor, n faa jurisdiciilor naionale; guvernul nu o contesta. Pornind de aici se constat, de asemenea, nerespectarea art. 5 parag. 5(13 voturi pentru, 6 mpotriv). 10. - Trgnd concluzia nenclcrii art. 5 parag. 4, Curtea nu consider necesar s examineze cazul i prin prisma art. 13 (unanimitate). 11. - n temeiul art. 50, petiionarii nu au solicitat rambursarea cheltuielilor i taxele, ns cereau o indemnizaie consistent pentru repararea prejudiciului suferit. Apreciind c aceast chestiune nu este suficient conturat, Curtea nu se pronun asupra acestui aspect (unanimitate). Hotrrea din 30 mai 1989 (Camer) - Aplicarea art. 50 (seria A nr. 152-B) 12. - Hotrrea din 1988 fiind definitiv, Curtea nu ar putea judeca preteniile ulterioare ale petiionarilor n ceea ce privete rambursarea cheltuielilor i taxelor asumate n timpul procedurii n faa organelor de la Strasbourg. 13. - Aceasta nu exclude ns c infraciunea la art. 5 parag. 3 i parag. 5 a putut cauza daune morale victimelor acesteia. Totui ea apreciaz c hotrrea sa din 1988 constituie, n sine, o satisfacie echitabil suficient (unanimitate). 196. Cazul Letellier c. Franei - Durata unei detenii provizorii. Riscul presiunii asupra martorilor exist la nceput, dar el se atenueaz i chiar dispare cu trecerea timpului. Gravitatea pedepsei la care se expune cel arestat nu poate fi identificat cu riscul de sustragere de la urmrire sau judecat.

Articolul 144 din Codul francez de procedur penal, dei recunoate noiunea de tulburare a ordinii publice, detenia nu rmne legitim dect dac se bazeaz pe fapte de natur s arate o tulburare real i efectiv. Se impune ca instanele s nu examineze ntr-o manier pur abstract necesitatea de a prelungi privarea de libertate, limitndu-se s ia n considerare numai gravitatea infraciunii. 1. - Bnuit de complicitate la asasinat asupra soului su, dna. Monique Letellier este arestat la 8 iulie 1985. La 24 decembrie, judectorul de instrucie din Creteil ordon punerea sa n libertate provizorie sub control judiciar, dar camera de acuzare de la Curtea de apel din Paris amn msura la 22 ianuarie 1986. In februarie, ea respinge o alt cerere de punere n libertate, introdus de petiionar la 24 ianuarie 1986. Dup ce, n luna mai, Curtea de casaie i-a cenzurat hotrrea i i-a transmis dosarul, ea respinge nc o dat cererea, n luna septembrie. Curtea de casaie i cenzureaz nc o dat decizia, n decembrie, i trimite cazul la Camera de acuzare a Curii de Apel din Amiens care d o hotrre de respingere, confirmat de Curtea de casaie la 15 iunie 1987. ase noi cereri de punere n libertate sunt, de asemenea, respinse de ctre Camera de acuzare din Paris n 1986 i 1987. D-na Letellier rmne deci n detenie provizorie pn la 10 mai 1988, dat la care Curtea cu jurai din Val-de-Marne o condamn la trei ani nchisoare pentru complicitate la asasinat. 2. - n cererea sa din 21 august 1986 adresat Comisiei, dna. Letellier pretinde c detenia sa provizorie a durat peste termenul rezonabil" (art. 5 parag. 3 din Convenie) i c jurisdiciile sesizate succesiv cu cererea sa de punere n libertate din 24 ianuarie 1986, nu au statuat n termen scurt" asupra acesteia (art. 5 parag. 4). Hotrrea din 26 iunie 1991 (Camer) (Seria A nr. 207) 3. - Din perspectiva art. 5 parag. 3, perioada de luat n considerare se ntinde pe doi ani i nou luni: ea ncepe la 8 iulie 1985, data plasrii d-nei. Letellier sub mandat de depunere, pentru a se termina la 10 mai 1988, cu hotrrea Curii cu jurai, exceptnd intervalul de timp n care cea interesat se afla sub control judiciar.

Pentru a refuza liberarea petiionarei, jurisdiciile naionale au avansat ndeosebi patru motive. Mai nti, riscul presiunii asupra martorilor. Curtea recunoate c n asemenea risc poate s fi existat la nceput, ns consider c el s-a atenuat i chiar a disprut de-a lungul timpului. n tot cazul, dup 23 decembrie 1986 - dat de la care aceste jurisdicii nu au mai invocat riscul respectiv - meninerea n detenie cu acest titlu nu se mai justific. Apoi, riscul sustragerii petiionarei. Curtea amintete c acesta nu se poate aprecia numai pe baza gravitii pedepsei la care se expune cel interesat; el trebuie s fie analizat n funcie de ansamblul de elemente suplimentare pertinente proprii fie s-i confirme existena, fie s-1 fac s apar att de redus nct s nu mai poat justifica o detenie provizorie. n cazul de fa, jurisdiciile nu explic de ce au judecat ca preponderent riscul de fug, n pofida argumentelor avansate de dna. Letellier n sprijinul cererilor sale de punere n libertate. n al treilea rnd, insuficiena unui control judiciar. Cnd o detenie nu se prelungete dect ca urmare a temerii de a vedea c acuzatul se va sustrage prin fug de la prezentarea sa ulterioar n faa judectorilor, se ncearc eliberarea celui interesat dac el poate furniza garanii adecvate de reprezentare. Potrivit Curii, jurisdiciile nu au constatat c lucrurile nu s-au desfurat astfel n spe. n sfrit, prezervarea ordinii publice. Curtea admite c prin gravitatea lor deosebit i prin reacia publicului la svrirea lor, anumite infraciuni, pot s suscite o tulburare social de natur s justifice o detenie provizorie, cel puin o perioad de timp. n circumstane excepionale, acest element poate deci s fie avut n vedere n lumina prevederilor Conveniei, n tot cazul, n msura n care dreptul intern recunoate noiunea de tulburare a ordinii publice, provocat de o infraciune, astfel cum este nscris n art. 144 din Codul francez de procedur penal. Totui, un asemenea element nu ar putea fi apreciat ca pertinent i suficient, dect dac de bazeaz pe fapte de natur s arate c eliberarea deinutului ar tulbura, n mod

real, ordinea public. n afar de aceasta, detenia nu rmne legitim dect dac ordinea public este efectiv ameninat; continuarea deteniei nu ar putea s serveasc pentru a anticipa o pedeaps privativ de libertate. Ori, n spe, aceste condiii nu se aflau ndeplinite. Jurisdiciile naionale au examinat de o manier pur abstract necesitatea de a prelungi privarea de libertate, limitndu-se s ia n considerare gravitatea infraciunii. Cel puin ncepnd din 23 decembrie 1986, detenia n litigiu a ncetat s se fondeze pe motive pertinente i suficiente. In consecin, s-a violat art. 5 parag. 3 (unanimitate). 4. - Durata global a examinrii celei de-a doua cereri de punere n libertate inspir ndoieli Curii, dar aceasta consider c M. Letellier a pstrat dreptul de a prezenta n orice moment cereri noi i chiar a introdus efectiv alte asemenea solicitri care au fost toate tratate n termene mergnd de la opt la douzeci de zile. Aadar, nu s-a violat art. 5 parag. 4 (unanimitate). 5. - n baza art. 50, Curtea respinge cererea privind un prejudiciu material, cci detenia provizorie a fost dedus integral din durata pedepsei (unanimitate). n ceea ce privete prejudiciul moral, Curtea l consider ca fiind suficient acoperit prin pronunarea deciziei sale. Petiionara reclama i suma de 21.433 franci francezi pentru acoperirea cheltuielilor sale ocazionate de procedurile judiciare europene; Curtea apreciaz ca fiind echitabil s accepte n ntregime aceste pretenii (unanimitate). 197. Cazul Toth c. Austriei - Durata unei detenii provizorii i procedurile de control ale acesteia n apel. Durata procedurii, cnd organele judiciare nu acioneaz cu toat promptitudinea, nu poate fi imputabil comportamentului persoanei private de libertate, iar aprecierea deteniei se face global, att n cursul urmririi ct i a judecii, urmnd ca aceast durat s fie examinat potrivit exigenelor unui termen rezonabil.

1. - Ceteanul austriac, dl. tefan Toth este arestat la 11 ianuarie 1985, pentru c este bnuit de o escrocherie calificat privind peste 2.000.000 ilingi austrieci. Aflat n detenie provizorie pn la 18 februarie 1987, el prezint mai multe cereri de punere n libertate, care, n final, sunt respinse de Camera de consiliu a Tribunalului regional din Salzgurg, i, n apel, de ctre Curtea de Apel din Linz. Aceasta sin urm hotrte, de asemenea, n mai multe rnduri s prelungeasc detenie. Nici cel interesat i nici avocatul su nu asist la audierile referitoare la detenie ale Curii de Apel din Linz. 2. - n plngerea sa din 12 octombrie 1985 adresat Comisiei, dl. Toth formuleaz o serie de plngeri privind arestarea i detenia sa provizorie, ca i durata procedurii penale, precum i n legtur cu comportamentul autoritilor i jurisdiciilor austriece. El invoc art. 5 parag. 3 i 4 din Convenie. Hotrrea din 12 decembrie 1991 (Camer) (seria A nr. 224) 3. - Din perspectiva art. 5 parag. 3, perioada de luat n considerare a nceput la 11 ianuarie 1985, data arestrii, pentru a se termina la 18 februarie 1987, o dat cu punerea n libertate, consecutiv hotrrii Curii de Apel din Linz, adoptat ca urmare a admiterii recursului dlui. Toth; din aceasta trebuie sczut timpul n care petiionarul a executat o pedeaps cu nchisoarea. Perioada se ntinde deci pe durata de doi ani, o lun i dou zile. Poate fi considerat rezonabil? Mai nti, Curtea examineaz justificarea deteniei. Jurisdiciile competente se putea teme, n mod rezonabil, ca inculpatul s nu se dedea la acte noi delictuale, avnd n vedere natura infraciunilor precedente i numrul pedepselor suportate n consecin. Autoritile judiciare i-au ntemeiat deciziile pe motive potrivite s explice ntr-o manier adecvat de ce acestea au judecat ca determinant pe pericolul fugii. Pe scurt, motivele avansate pentru respingerea cererilor de punere n libertate erau n acelai timp pertinente i suficiente. In ceea ce privete conducerea procedurii, din dosar rezult c jurisdiciile austriece nu au acionat, n spe, cu toat promptitudinea

necesar. ntr-adevr, lungimea procedurii nu pare a fi, n esen, imputabil nici complexitii cauzei i nici comportamentului petiionarului; infraciunile reproate lui S. Toth mbrcau un caracter destul de banal, i repetat, iar recursurile acestuia, din care multe erau nc de la nceput sortite eecului, nu au ncetinit deloc examinarea cauzei. n schimb, ritmul instruciei a suferit mult de pe urma comunicrii n ntregime a dosarului la jurisdicia competent nu numai cu prilejul fiecrei cereri de punere n libertate i a fiecrui recurs al celui interesat, dar i cu ocazia fiecrei cereri a judectorului de instrucie sau a ministerului public,viznd prelungirea deteniei n litigiu. Preferat utilizrii fotocopiilor, practic obinuit n alte state membre al Consiliului Europei, i ducnd n fapt la suspendarea instruciei, un asemenea du-te-vino se mpac greu cu importana dreptului la libertate garantat de art. 5 parag. 1 din Convenie. n consecin, s-a violat art. 5 parag. 3 (unanimitate). 4. - potrivit dlui. Toth, Curtea de Apel din Linz n-ar fi urmat o procedur n contradictoriu nici cnd a statuat asupra cererilor sale de punere n libertate, nici cnd aceasta a autorizat prelungirea deteniei provizorii, ceea ce a nclcat art. 5 parag. 4. Asupra primului punct, guvernul ridica o excepie preliminar, dedus din aceea c dl. Toth nu ar fi formulat, n termenul de 6 luni deschis de art. 26 din Convenie, nici plngere n faa Comisiei privind absena sa i a avocatului su n momentul examinrii recursurilor contra deciziei Tribunalului regional din Salzburg de . respingere a cererilor de punere n libertate. n baza propriei sale jurisprudene i a ansamblului pieselor dosarului Comisiei, Curtea respinge aceast excepie (unanimitate). Curtea examineaz temeinicia plngerii petiionarului. Curtea de apel din Linz s-a pronunat asupra recursurilor dlui. Toth fr s fi convocat i nici audiat pe acesta i pe avocatul su, n timp ce un membru al parchetului general a asistat la audierile cauzei i a putut s rspund la ntrebrile Curii. Ori, dl. Toth nu a avut posibilitatea de a combate ntr-un mod potrivit motivele invocate pentru justificarea meninerii sale n detenie. Eventualele ntrebri ale Curii de apel ar fi putut acolo s dea rspunsuri care au fi meritat, din partea

judectorilor, o examinare prealabil a deciziei lor. Din lipsa garantrii egalitii de tratament, procedura nu a fost n realitate n contradictoriu. n consecin, s-a violat art. 5 parag. 4 n legtur cu acest punct (8 voturi pentru, 1 mpotriv). Dl. Toth prezenta o plngere analog n ceea ce privete procedurile angajate n faa Curii de Apel de ctre judectorul de instrucie, viznd prelungirea deteniei provizorii. Curtea apreciaz c aceste proceduri nu ineau de prevederile art. 5 parag. 4 (8 voturi pentru, 1 mpotriv), cci ele urmreau s fixeze o perioad maxim de detenie i se distingeau astfel de recursul" oferit de acest text celui interesat. 5. - n temeiul art. 50, Curtea respinge cererea privind un prejudiciu material, deoarece detenia provizorie a fost dedus n ntregime din durata pedepsei; n ceea ce privete daunele morale, Curtea decide ca fiind suficient compensate prin hotrrea sa (unanimitate). Dl. Toth nu a solicitat rambursarea cheltuielilor judiciare n faa organelor de jurisdicie de la Strassbourg deoarece a beneficiat de asisten judiciar gratuit. Pentru cheltuielile i taxele determinate de folosirea unuia din avocaii si n faa jurisdiciilor austriece, Curtea ia acordat petiionarului suma de 7.853,40 ilingi austrieci (unanimitate). 198. Cazul Lamy c. Belgiei - Lipsa de acces a unui inculpat la dosarul jurisdiciilor chemate s se pronune asupra deteniei sale preventive. Dac inculpatul sau aprtorul nu are acces la dosarul n care se analizeaz detenia sa preventiv, este lipsit de posibilitatea de a combate, ntr-o manier potrivit, motivele invocate pentru a justifica detenia preventiv i se ncalc egalitatea armelor. n cauzele complexe se impune acordarea unui termen n care s devin efectiv posibilitatea studierii dosarului. 1. - Nscut n 1932 i domiciliat n Verviers, Jos Lamy este girantul unei societi de persoane cu rspundere limitat, care

realizeaz construcii industriale i al crui faliment este declarat de tribunalul comercial printr-o decizie la 29 noiembrie 1982. n februarie 1983, el este arestat i inculpat pentru svrirea infraciunii de bancrut simpl i frauduloas. Camera de consiliu a tribunalului de prim instan din Verviers, n fa creia a comprut, confirm mandatul emis de judectorul de instrucie. Cu toate c anuleaz aceast ordonan, camera de punere sub acuzare de pe lng Curtea de Apel din Lige dispune meninerea mandatului, iar n mai 1983 Curtea de casaie respinge recursul lui Jos Lamy. 2. - In cererea din 20 iunie 1983 adresat Comisiei, acesta din urm se plnge de faptul c nici el, nici avocatul su, nu au avut acces la dosar cu prilejul primei confirmri a mandatului de ctre camera de consiliu i al dezbaterilor n faa camerei de punere sub acuzare. El susine violarea art. 5 parag. 2, art. 3 i 4, ca i a art. 6 parag. 3 lit. b) din Convenie. Hotrrea din 30 martie 1989 (Camer) (seria A nr. 151) 3. - Potrivit lui Jos Lamy, examinarea legalitii deteniei sale nu a dat loc la o dezbatere contradictorie i obiectiv i nu a asigurat deloc egalitatea de arme, ceea ce a nclcat prevederile art. 5 parag. 4. Curtea constat c n timpul primelor treizeci de zile ale deteniei avocatul petiionarului nu a putut, n virtutea interpretrii jurisprudeniale a legii, s ia cunotin de niciun element al dosarului i deci s resping, n mod util declaraiile sau consideraiile pe care ministerul public le baza pe anumite probe de la dosar. Ori, accesul inculpatului la acestea era indispensabil ntr-un stadiu crucial al procedurii, n care instana trebuia s prelungirea sau ncetarea deteniei. Aceasta i-ar fi permis ndeosebi avocatului s se exprime asupra celor declarate de ceilali coinculpai i a atitudinii lor. Exista o legtur prea strns ntre aprecierea necesitii deteniei i cea ulterioar, a vinoviei, pentru a putea refuza comunicarea pieselor dosarului n primul caz, n timp ce legea o cere n al doilea caz. n timp ce procurorul regelui avea cunotin de ntregul dosar, procedura

urmat nu i-a oferit lui Jos Lamy posibilitatea de a combate, ntr-o manier potrivit, motivele invocate pentru a justifica detenie preventiv. n lipsa garantrii egalitii armelor, aceast procedur nu a fost cu adevrat contradictorie. S-au violat deci prevederile art. 5 parag. 4 (unanimitate). 4. - In schimb, Curtea decide c este nentemeiat teza lui Jos Lamy, care pretindea c nu a putut s-i pregteasc efectiv i util aprarea i prezentarea n faa camerei de consiliu. n chiar ziua arestrii, petiionarului s-a eliberat o copie a mandatului de arestare. Or, acest document enuna att motivele privrii sale de libertate, ct i detaliile acuzaiilor pentru care era inculpat. Nu s-au violat art. 5 parag. 2 (unanimitate). 5. - Jos Lamy s-a plns, de asemenea, de faptul c nici camera de consiliu nici camera de punere sub acuzare nu au luat n considerare concluziile pe care le prezentase n faa acestora. Curtea a artat c judectorul de instrucie a dispus arestarea petiionarului printr-un mandat motivat, n aceeai zi cnd 1-a interogat i cnd camera de consiliu a confirmat mandatul respectiv, motivndu-i la rndul su ordonanele pe care le-a emis succesiv. De asemenea, detenie preventiv a luat sfrit mult naintea trimiterii n judecat i a condamnrii petiionarului. Aadar, procedura urmat a respectat exigena art. 5 parag. 3 (unanimitate) 6. - Avnd n vedere c Jos Lamy a avansat, n sprijinul nvinuirilor formulate pe baza art. 6 parag. 3 lit. b), aceleai fapte i argumente ca cele invocate n baza art. 5 parag. 4, Curtea apreciaz inutil examinarea i sub unghiul acestor dispoziii (unanimitate). 7. - Mai rmnea problema aplicrii art. 50 din Convenie. Dei petiionarul a solicitat Curii s rezerve pentru o examinare ulterioar chestiunea indemnizrii, Curtea a apreciat c aceasta se afl n stare de judecat i a respins cererile petiionarului. Ea precizeaz c violarea art. 5 parag. 4 nu i-a cauzat lui Jos Lamy niciun prejudiciu i c, deci, condamnarea pronunat de tribunalul corecional din Verviers nu se afla deloc pus n cauz. Ct despre prejudiciul moral, dac

petiionarul a suferit vreun asemenea prejudiciu, hotrrea Curii i este o satisfacie echitabil suficient prin ea nsi. Jos Lamy cerea pentru acoperire la banc, 300.000 franci belgieni pentru cheltuielile n faa instanelor belgiene i a organelor Conveniei. n lipsa unor precizri a cheltuielilor suportate, n pofida invitaiei pe care preedintele i-a fcut-o n acest sens, Curtea nu i-a atribuit dect 100.000 franci belgieni (unanimitate). 199. Cazul Navarra c. Franei - Durata examinrii unui apel contra respingerii unei cereri de punere n libertate. Dac nu s-a examinat n termen scurt" cererea de punere n libertate, dar inculpatul, n durata desfurrii globale a procedurii, are posibilitatea de a reitera aceast cerere, nu exist o nclcare a art. 5 parag. 4. 1. - Dl. Paul Navarra este agricultor i locuiete n Bastia (Corsica de sus). n noiembrie 1985, el este inculpat pentru tlhrie i este plasat sub mandat de arestare. La 24 martie 1986, un judector de instrucie din Nisa i respinge a treia cerere de punere n libertate provizorie. La 23 aprilie, camera de acuzare a Curii de apel din Aixen-Provence declar inadmisibil apelul pe care cel n cauz 1-a introdus contra acestei decizii la 25 martie 1986; aceasta anuleaz decizia menionat pentru a statuat asupra unei cereri de punere n libertate nelegal formulat. Curtea de Casaie desfiineaz aceast din urm hotrre; ea trimite cauza n faa camerei de acuzare a Curii de apel din Montpellier care confirm, la 24 octombrie 1986, ordonana di 24 martie 1986, respingnd cererea de punere n libertate. La 24 februarie 1987 Curtea de casaie respinge un recurs a lui Paul Navarra ndeprtnd motivul de recurs conform cruia Curtea de Apel din Montpellier n-ar fi examinat alegaia celui n cauz, privind nclcarea art. 5 parag. 4 al Conveniei, ca urmare a duratei procedurii. La 27 noiembrie 1987 petiionarul este pus n libertate, iar la 17 decembrie beneficiaz de o decizie de nencepere a urmririi penale. 2. - n plngerea din 31 iulie 1987 adresat Comisiei, Paul Navarra se plnge de faptul c apelul su din 25 martie 1986 mpotriva ordonanei pronunate n ziua precedent nu a fost examinat pe fond

ntr-un termen scurt" aa cum prevd dispoziiile art. 5 parag. 4 din Convenie. Hotrrea din 23 noiembrie 1993 (Camer) (seria A nr. 173 - B) 3. - Guvernul a susinut, ca i n faa Comisiei, c Paul Navarra nu ar fi epuizat toate cile de recurs intern, deoarece nu a intentat contra statului o aciune n reparaie, n virtutea art. L. 781-1 din Codul organizrii judiciare. Curtea ndeprteaz aceast excepie (unanimitate): articolul n cauz fixeaz condiii foarte stricte de deschidere a unei proceduri judiciare, iar petiionarul nu se pretindea victima unui refuz de justiie i nici a unei erori grave. Ea constat c dreptul de a obine o decizie n termen scurt privind legalitatea unei detenii se distinge de cel de a primi o despgubire pentru o asemenea detenie. 4. - Pentru a ndeplini exigenele Conveniei, controlul judiciar periodic trebuie s respecte att normele de fond, ct i pe cele de procedur ale legislaiei naionale i trebuie s fie exercitat n conformitate cu scopul art. 5: protejarea individului contra arbitrarului. Jurisdiciile franceze au emis deciziile n termenele prevzute de lege. Informaiile culese n acest sens arat o anumit ntrziere imputabil petiionarului. Pe de alt parte, transmiterea dosarului la Curtea de casaie, apoi pe baza deciziei de retrimitere, la camera de acuzare din Montpellier a cerut un anumit timp. Ct despre protecia mpotriva arbitrariului, Curtea s-a pronunat deja asupra ntinderii respectrii regulii termenului scurt", n mai multe hotrri, Curtea a luat n considerare durata global" a unei proceduri, incluznd diferitele faze n faa tuturor organelor chemate s statueze. Un stat care se doteaz cu un dublu grad de jurisdicie trebuie s acorde aceleai garanii persoanelor private de libertate att n apel ct i n prim instan. Exigena respectrii termenului scurt" constituie, fr ici o ndoial, una dintre aceste garanii, ns pentru a controla respectarea tuturor garaniilor trebuie s se procedeze la o apreciere global a procedurii.

n spe, durata examinrii pe fond a apelului din 25 martie 1986 inspir ndoieli Curii. Aceasta subliniaz totui c Paul Navarra a pstrat dreptul consacrat de legislaia francez de a prezenta n orice moment noi cereri de punere n libertate. Ori, n perioada n cauz, din 25 martie pn la 24 octombrie 1986, petiionarul nu a mai introdus nicio asemenea cerere. Deci nu s-a violat art. 5 parag. 4 (unanimitate)

.Capitolul

XV Libertatea presei, prezumia de nevinovie i arestarea preventiv Seciunea 1. Consideraii introductive

200. Libertatea presei i libertatea persoanei sunt dou liberti fundamentale recunoscute i garantate ca atare de documente internaionale n materia drepturilor omului, constituiile i legislaiile naionale ale statelor democratice. Cerinele lor pot veni uneori n conflict, precum cazul publicitii excesive, prin influenarea i presiunea exercitat asupra justiiei2.

a) dac este deinut legal pe baza condamnrii pronunate de ctre un tribunal competent; b) dac a fcut obiectul unei arestri sau al unei deineri legale pentru nesupunerea la o hotrre pronunat, conform legii, de ctre un tribunal ori n vederea garantrii executrii unei obligaii prevzute de lege; c) dac a fost arestat sau reinut n vederea aducerii sale n faa autoritii judiciare competente, atunci cnd exist motive verosimile de a bnui c a svrit o infraciune sau cnd exist motive temeinice de a crede n necesitatea de a-1 mpiedica s svreasc o infraciunea sau s fug dup svrirea acesteia; d) dac este vorba de detenia legal a unui minor, hotrt pentru educarea sa sub supraveghere, sau despre detenia sa legal, n scopul aducerii sale n faa autoritii competente; e) dac este vorba despre detenia legal a unei persoane susceptibile s transmit o boal contagioas, a unui alienat, a unui alcoolic, a unui toxicoman sau a unui vagabond; f) dac este vorba despre arestarea sau detenia legal a unei persoane pentru a o mpiedica s ptrund n mod ilegal pe teritoriu sau mpotriva creia se afl n curs o procedur de expulzare ori de extrdare. 2. Orice persoan arestat trebuie s fie informat, n termenul cel mai scurt i ntr-o limb pe care o nelege, asupra motivelor arestrii sale i asupra oricrei acuzaii aduse mpotriva sa. I n continuare denumit Convenia. 2 M. Duu, Libertatea presei i respectarea prezumiei de nevinovie n cadrul procesului penal, n Dreptul nr. 1/2006, p. 233-244.

Publicitatea excesiv, puternic mediatizat, a arestrii preventive, face ca persoana care beneficiaz de prezumia de nevinovie s fie predat publicului spre judecata moral, exercitnd o puternic presiune chiar asupra hotrrii care se va pronuna n cauz. Principiul fundamental cruia i se aduce atingere, prin media- tizarea excesiv a celui arestat, este prezumia de nevinovie. 201. De menionat c instana de la Strasbourg s-a artat deosebit de ataat fa de libertatea presei, jurisprudena CEDO rezumnd c massmedia are ndatorirea de a comunica informaii i idei asupra chestiunilor pe care le judec tribunalele, iar publicul are dreptul de a le primi; pentru a stabili dac un amestec n libertatea de exprimare se justific n lumina Conveniei, trebuie inut cont de circumstanele de spe i, n special, de orice aspect care ine de interesul publicI. Amestecul n libertatea presei, pentru a fi admis, trebuie s fie prevzut de lege, s rspund i s fie proporional cu scopul legitim urmrit, s fie necesar ntr-o societate democratic, cum ar fi garantarea autoritii puterii judectoreti. n ultima perioad se remarc i o tendin mai accentuat de a frna derivele justiiei spectacol. Astfel, gsim o decizie prin care se respinge cererea unui ziarist, condamnat n ara sa pentru un articol considerat de natur s influeneze rezultatul uni proces penal n curs de desfurare; ziaristul scrisese, n timpul procesului, unui fost ministru de finane: deoarece este vorba de o sum care tranziteaz prin 7 conturi oculte, singura ipotez posibil este cea a unei fraude fiscale, comise de M.X.; aprarea sa n faa tribunalului - dup atia ani ne-am fi putut atepta, cel puin ca el s-i elaboreze o argumentaie solid - a fost lamentabil"II.

I CEDO, cauza Sunday Times c. Regatului Unit, hotrrea din 26 aprilie 1979. II CEDO, cauza Worm c. Austriei, hotrrea din 29 august 1997.

CEDO a considerat amestecul Statului n libertatea de expresie a acestui ziarist legitim i necesar ntr-o societate democratic, pe motivul c: Tribunalele nu pot judeca n gol, iar problemele deduse n faa instanelor penale pot da natere la discuii n revistele specializate, n presa generalist sau n opinia public (...) personalitile cunoscute au dreptul, ca orice cetean, s beneficieze de un proces echitabil; reclamantul i-a spus n mod clar prerea despre vinovia acuzatului; nu se poate afirma c articolul nu era de natur s justifice concluzia cu privire la posibilitatea sa de a influena rezultatul procesului; (...) Curtea de apel avea dreptul de a pedepsi tentativa reclamantului care s-a erijat n judectorul cauzei". CEDO d, n continuare, un avertisment cu privire la justiia mediatic: dac ne obinuim cu spectacolul pseudoproceselor din media, vom putea constata, pe termen lung, existena unor consecine nefaste cu privire la recunoaterea instanelor ca organe calificate pentru a aprecia vinovia sau nevinovia n cazul unei acuzaii penale". Raportul dintre libertatea presei i libertatea persoanei se prezint diferit n funcie de culturile juridice, sistemul acuzatorial angloamerican nu este deloc favorabil secretului, n timp ce sistemul inchizitorial european este inseparabil de secret, cel puin n faza instruciei judiciare.

Seciunea a 2-a. Situatia sistemului acuzatorial

9

202. n privina sistemului american tendina actual este aceea de sporire a prezentrii mediatice a cauzelor judiciare, mergndu-se pn la crearea unui canal specializat, Court TV, care transmite 18 ore pe zi i consacr 100% din timpul su de emisie pentru tot ceea ce privete justiia, toate canalele de televiziune au cel puin o emisiune consacrat justiiei, un site web (Court TV) sau o rubric de justiie pe site-ul lor Web, iar talk-show-urile acord o mare atenie problemelor judiciare.

n SUA pot fi fcute publice toate informaiile judiciare care nu au fost obinute n mod ilicit: media nu poate fi urmrit dac informaiile prezint interes, sunt exacte i au fost culese legal. n timpul procesului penal, numai deliberrile unui grand jury sunt secrete. n cazurile unor informaii inexacte, editorul poate fi condamnat la daune-interese, iar dac s-a svrit o infraciune, ziaristul poate fi obligat s-i dezvluie sursele, cu excepia statelor unde au fost adoptate legi de protecie a presei. 203. n Marea Britanie, corectarea exceselor mass-media n raport cu prezumia de nevinovie a persoanei se orienteaz spre utilizarea tehnicii de contempt of court'I, creaie a common law, preluat ulterior i dezvoltat de dreptul scris i acceptat n jurisprudena CEDO. Noiunea de contempt of court are semnificaia unui act de mpiedicare a bunei funcionri a justiiei i poate mbrca diferite forme. Astfel, dac se public informaii de natur a influena juriul mpotriva unui acuzat exist o form de contempt of court i, n realitate, se protejeaz buna funcionare a justiiei i asigurarea unui proces echitabil. Dac presa a poluat" procesul, Curtea de apel are posibilitatea de a anula verdictul jurisdiciei de judecare i de a dispune organizarea unui nou proces. n acest sens, o condamnare pentru omor a fost casat ca urmare, n special, a prezentrii deformate a cauzei de ctre pres, care utilizase o fotografie ce reprezenta una dintre acuzate n compania victimei, nsoit de un comentariu mincinos.

I M. Duu, op. cit., p. 239.

Seciunea a 3-a. Situaia sistemului inchizitorial european

204. n Frana, n ultimele decenii, preocuparea principal a reprezentat-o soluionarea problemei secretului instruciei judiciare, secret afirmat solemn n textele legislative, dar negat adesea n fapt. Astfel, art. 434-16 din Codul penal francez ncrimineaz delictul de publicare de comentarii n scopul de a influena depoziiile martorilor ori deciziile jurisdiciilor de instrucie sau judecat. Legislaia francez consacr principiul potrivit cruia orice persoan urmrit trebuie s aib dreptul la o aprare, o argumentare mediatic, menit s-i permit s obin publicarea ori difuzarea argumentelor n aprare, n caz de publicare ori difuzare de informaii relative la urmririle n curs. 205. Potrivit art. 329 din Codul de procedur italian, secretul privete actele de anchet ndeplinite de ministerul public ori de poliia judiciar, pn la momentul n care acuzatul poate s ia legal cunotin de ele i n toate cazurile, numai pn la terminarea anchetei sau la ncheierea edinei publice preliminare. Limita n timp, diferit, ine seama de eventualitatea ca dezbaterile s nu aib loc sau de faptul c ncheierea cercetrilor prealabile poate duce la ncetarea procesului ori c n edina de judecat preliminar poate avea Ioc schimbarea ncadrrii juridice a faptei. Prin Legea nr. 479/1999 de modificare a Codului de procedur penal italian, interdicia publicitii se extinde i la fotografiile minorilor sau ale persoanei private de libertate, luate cnd aceasta este nctuat sau supus unui alt mijloc de coerciie fizic. n cazul n care se trece la faza dezbaterilor, documentele din dosarul Ministerului Public cunosc o situaie diferit: dac cele necontestate pot fi publicate, celelalte nu pot fi publicate dect dup soluionarea apelului,

deoarece acestea pot forma obiectul reevalurii n cazul relurii dezbaterilor n aceast faz a procesului. n jurispruden s-a considerat c nu se poate pretinde i, oricum, nu se poate obine o silenzio stampa deplin asupra proceselor, impunnduse numai limitarea la interdicia de publicare a documentelor i nu a coninutului su generic, considerndu-se c judectorul nu poate fi influenat, n formarea convingerii sale de informaii de pres care rmn generale. 206. n Germania, secretul judiciar este impus ziaritilor sub aplicarea sanciunilor penale, cei care public informaii neautorizate fiind pasibili de pedepse severe, cu nchisoarea sau amend, n special dac public, n tot sau n parte, redactarea actului de acuzare ori alte piese oficiale produse n timpul unei proceduri penale nainte de dezbaterile n edin public, cerndu-se ca, pentru existena infraciunii, publicarea s fie textual i nu o simpl inspirare. Originalitatea situaiei din Germania const n comunicarea oficial, contactele dintre magistrai i ziariti fiind organizate cu respectarea strict a autoritii ierarhice: numai eful Ministerului Public - n timpul fazei pregtitoare, i preedintele jurisdiciei competente - n cazul fazei principale, ori reprezentanii lor, sunt autorizai s comunice informaii presei. n fiecare tribunal regional ( Landgericht) exist un magistrat nsrcinat cu comunicarea, respectiv un purttor de cuvnt (justisz pressesz precher). Dac ziaristul consider c dreptul su la informare a fost nclcat are posibilitatea s intenteze un recurs graios pe lng autoritatea ierarhic. Comportarea reinut a presei n Germania, care citeaz rar numele persoanelor urmrite cu excepia celebritilor, i grija deosebit pentru respectarea drepturilor i intereselor persoanelor urmrite, i aceasta nu din frica de lege, ci din virtutea moravurilor i manierelor specifice,

constituie un model de respectare a demnitii umane i o expresie real a garantrii prezumiei de nevinovie. 207. n spiritul CEDO, pentru respectarea art. 10, prin Rezoluia nr. 1003/1993I, cu privire la etica ziaristic a afirmat principiile ziaristicii viznd informaii i opinii, dreptul la informaie ca drept fundamental al omului, funcia ziaristic i activitatea sa etic, statutul redaciei ziaristice, situaii de conflict i cazuri de protecie special i etica i autocontrolul n ziaristic, iar prin Rezoluia nr. 1215/1993 II. Adunarea Consiliului Europei a recomandat Comitetului Minitrilor s invite guvernele statelor membre s vegheze ca legile s garanteze organizarea mijloacelor publice de informare, astfel nct s asigure neutralitatea informaiilor, pluralismul opiniilor i egalitatea sexelor, ca i dreptul al rspuns al fiecrui cetean care a fcut obiectul unei alegaii.

Seciunea a 4-a. Cazul Romniei

208. Informarea i comunicarea informaiilor, sarcini de care se achit ziaristul prin intermediul mijloacelor de informare n mas, joac un rol determinant n evoluia individului i a societii.

I Text adoptat de Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei la data de 1 iulie 1993 (cea de-a 42-a edin), apud V. Ptulea, Sintez teoretic i de practic judiciar n legtur cu delictele de pres, n Dreptul nr. 12/2005, p. 304-309. II Idem, p. 309-310.

268

Arestarea preventiv

Acestea sunt elemente indispensabile ale vieii democratice, ntruct participarea cetenilor la viaa public nu ar fi posibil dac cetenii nu ar primi informaii necesare despre viaa public, pe care mijloacele de informare n mas au datoria s le furnizeze, dar acest scop nu poate fi atins dect n msura n care publicului i sunt oferite informaii reale, serioase, pertinente, nedenaturate, verificate n amnunime nainte de a fi date publicitii, cci, altfel, rezultatele ar fi exact inverse, fiind compromis nsui scopul urmrit prin asigurarea libertii presei.Presa a avut un rol important n evoluia democratic a Romniei, n conturarea, dezvoltarea i funcionarea instituiilor democratice. Au existat i cazuri n care au existat campanii ziaristice organizate pornind de la poziii prestabile i interese particulare, difuzarea de informaii insuficiente, controlate, determinate de goana dup senzaional, precum i condamnarea celor investigai mai nainte de orice judecatI. Pentru a concilia cele dou liberti fundamentale, libertatea de exprimare i libertatea individual, n ultima perioad s-au fcut eforturi pentru exercitarea acestor liberti cu bun-credin, fr s se ncalce drepturile i libertile celorlali, iar libertatea de exprimare s nu prejudicieze demnitatea, onoarea, viaa particular a persoanei i nici dreptul la propria imagine. Dei prezumia de nevinovie este, mai degrab, aclamat, dect garantat efectiv, inclusiv n privina influenei mass-media asupra derulrii procesului penal, fiind prejudiciat dreptul la imagine al persoanei arestate sau supus instruciei penale, s-au fcut pai semnificativi n asigurarea prezumiei de nevinovie, a libertii presei i a dreptului la imagine. n sistemul romnesc se desemneaz un purttor de cuvnt care are acces la toate activitile instanei sau parchetului, avnd obligaia de a respecta secretul de serviciu i de a proteja informaiile confideniale de care ia cunotin.
I Idem, p. 293.

269

Arestarea preventiv

Ei furnizeaz informaii de interes public reprezentanilor presei. Pn la momentul nregistrrii rechizitoriului pe rolul instanei de judecat, purttorul de cuvnt al parchetului este cel care furnizeaz informaii, iar, n rest, aceast obligaie revine purttorului de cuvnt al instanei. Jurnalitii au dreptul de a studia dosarele cu unele excepii (Seciunea 9 din Ghidul de bune practici), iar filmarea n sala de judecat se face numai cu acordul preedintelui de complet. De asemenea. nregistrrile audio i utilizarea laptop-ului n sala de edin este permis numai cnd edina de judecat are caracter public. Prin Decizia nr. 130/2006 privind Codul de reglementare a coninutului audiovizualI, s-au reglementat i aspectele legate de protecia demnitii umane i a dreptului la propria imagine. n sensul acestui cod, sunt considerate a fi de interes public justificat orice probleme, fapte sau evenimente locale ori naionale, cu semnificaie pentru viaa comunitii. Nu orice interes al publicului trebuie satisfcut, iar invocarea dreptului la informare nu poate justifica invadarea vieii private. Dreptul la propria imagine nu trebuie s mpiedice aflarea adevrului n probleme de interes public justificat. Raportat la arestarea preventiv, este interzis difuzarea de imagini sau de nregistrri ale persoanelor reinute pentru cercetri, arestate ori aflate n detenie, fr acordul scris al acestora, fcnd excepie situaiile n care filmarea sau nregistrarea este realizat n locuri publice. Instanele au obligaia de a respecta dreptul la propria imagine a persoanelor reinute sau arestate, interzicnd filmarea sau nregistrarea acestor persoane, fr acordul scris al acestora. n cazul n care
I M. Of. nr. 250 din 20 martie 2006; a se vedea i Anexa IV.

270

Arestarea preventiv

persoanele arestate ori aflate n detenie i exprim acordul de a fi nregistrate ori filmate, instana ia o declaraie persoanei n acest sens i consemneaz mprejurarea n ncheierea de edin. Nu pot fi difuzate materiale audiovizuale realizate i puse la dispoziie radiodifuzorilor de ctre poliie sau parchet fr acordul persoanelor care sunt victime ale respectivelor infraciuni sau fr acordul familiilor acestora i nu poate fi dezvluit n niciun mod identitatea persoanelor care sunt victime ale infraciunilor privitoare la viaa sexual, exceptndu-se situaiile n care victimele i-au dat acordul scris.ANEXE

Anexa 271
Decizia nr. XII din 21 noiembrie 2005 a naltei Curi de Casaie i Justiie privind examinarea recursului n interesul legii, declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cu privire la cile de atac mpotriva ncheierilor pronunate n cursul urmririi penale, n prim instan i n apel, referitoare la revocarea, nlocuirea sau ncetarea arestrii preventiveI Actul a intrat in vigoare la data de 8 februarie 2006 Dosar nr. 12/2005 Sub preedinia doamnei Lidia Brbulescu, vice-preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, nalta Curte de Casaie i Justiie constituit n Secii Unite, conformndu-se dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat II, s-a ntrunit n vederea examinrii recursului n interesul legii, declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cu privire la cile de atac mpotriva ncheierilor pronunate n cursul urmririi penale, n prim instan i n apel, referitoare la revocarea, nlocuirea sau ncetarea arestrii preventive. Seciile Unite au fost constituite cu respectarea cerinelor legii, fiind prezeni 95 de judectori din totalul de 110 judectori aflai n funcie. Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie

I M. Of. nr. 119 din 8 februarie 2006. II M. Of. nr. 827 din 13 septembrie 2005.

272

.Reprezentantul procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, cernd s fie admis n sensul de a se stabili c ncheierea prin care se dispune, n cursul Arestarea preventivurmririi penale, respingerea cererii de revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii preventive, precum i ncheierea dat, n cursul judecii n prim instan i n apel, prin care se respinge cererea privind revocarea, nlocuirea sau ncetarea arestrii preventive, nu pot fi atacate, separat, cu recurs. Seciile Unite, delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele: n legtur cu aplicarea dispoziiilor art. 140 alin. (1) i ale art. 141 C. proc. pen., s-a constatat c instanele judectoreti nu au un punct de vedere unitar, pronunndu-se n mod diferit cu privire la posibilitatea atacrii, separat, cu recurs a ncheierii pronunate n cursul urmririi penale, precum i n cursul judecii n prim instan i n apel, prin care a fost respins cererea de revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii preventive. Astfel, unele instane s-au pronunat n sensul c aceast ncheiere poate fi atacat separat cu recurs, n temeiul art. 14033 alin. (1) i al art. 141 C. proc. pen. Alte instane, dimpotriv, s-au pronunat n sensul c o atare ncheiere nu poate fi atacat, separat, cu recurs, ntruct art. 1403 alin. (1) i art. 141 C. proc. pen. nu prevd o cale de atac separat mpotriva ncheierii pronunate n cursul urmririi penale, n prim instan sau n apel, prin care a fost respins cererea de revocare, nlocuire ori ncetare a arestrii preventive. Aceste din urm instane au procedat corect. Potrivit art. 1403 alin. (1) C. proc. pen., ncheierea prin care se dispune, n timpul urmririi penale, luarea msurii arestrii preventive, ncheierea prin care se dispune revocarea, nlocuirea, ncetarea sau prelungirea arestrii preventive i ncheierea de respingere a propunerii de arestare preventiv pot fi atacate cu recurs de ctre nvinuit sau inculpat i de procuror la instana superioar n termen de 24 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips. Din prevederile acestui text de lege rezult c ncheierea prin care nu se dispune revocarea, nlocuirea sau ncetarea arestrii preventive, ci se respinge cererea de revocare, nlocuire ori ncetare a acestei msuri preventive, nu poate fi atacat cu recurs n condiiile art. 1403 alin. (1) C. proc. pen. Cu privire la calea de atac mpotriva ncheierii pronunate de instan n cursul judecii privind msurile preventive, art. 141 alin. (1) C. proc. pen. prevede c ncheierea dat n prim instan i n apel, prin care se dispune luarea, revocarea, nlocuirea, ncetarea sau meninerea unei msuri preventive ori prin care se constat ncetarea de drept a arestrii preventive, poate fi atacat separat cu recurs de procuror sau de inculpat. Prin urmare, art. 141 nu prevede o cale de atac separat i mpotriva ncheierii date n prim instan sau n apel, prin care se respinge cererea de revocare, nlocuire ori ncetare a unei msuri preventive, inclusiv a arestrii preventive, i, ca atare, aceast ncheiere nu poate fi atacat separat cu recurs, n condiiile art. 141 C. proc. pen. n raport cu prevederile art. 140 3 alin. (1) i ale art. 141 C. proc. pen., a recunoate calea de atac a recursului separat, mpotriva ncheierii pronunate n cursul urmririi penale, n prim instan sau n apel, prin care se respinge cererea de revocare, nlocuire ori ncetare a arestrii preventive, nseamn a recunoate o cale de atac neprevzut de lege, ceea ce ar fi contrar art. 23 alin. (7) i art. 129 din Constituie, potrivit crora ncheierile instanei privind msura arestrii preventive sunt supuse cilor de atac prevzute de lege, iar mpotriva hotrrilor judectoreti prile interesate i Ministerul Public pot exercita cile de atac, n condiiile legii. In acelai timp s-ar nclca art. 385 1 alin. (2) C. proc. pen., n

temeiul cruia ncheierile care nu pot fi atacate, separat, cu recurs, potrivit legii, pot fi atacate cu recurs numai odat cu sentina sau decizia recurat. Anexe 273 Raiunile pentru care n art. 140 3 alin. (1) i art. 141 C. proc. pen. nu a fost reglementat recursul mpotriva ncheierilor prin care, n cursul urmririi penale sau n cursul judecii n prim instan ori n apel, a fost respins cererea de revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii preventive constau, pe de o parte, n faptul c o nou cerere de revocare, nlocuire ori ncetare a arestrii preventive, pentru motive noi, poate fi formulat oricnd n cursul urmririi penale sau al judecii. Pe de alt parte, prin dispoziiile art. 146 alin. (12), art. 149 1 alin. (13), art. 159 alin. (8), art. 160a alin. (2) i art. 160b C. proc. pen., se asigur att controlul judiciar imediat, realizat de ctre o instan ierarhic superioar, asupra legalitii i temeiniciei arestrii preventive n cursul urmririi penale i al judecii, ct i verificarea periodic a legalitii i temeiniciei acestei msuri preventive n cursul judecii. Totodat, lipsa posibilitii de a ataca, separat, cu recurs ncheierea pronunat n cursul urmririi penale sau n cursul judecii n prim instan i n apel, prin care a fost respins cererea de revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii preventive, nu contravine art. 5 parag. 4 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, potrivit cruia orice persoan lipsit de libertatea sa prin arestare sau deinere are dreptul s introduc un recurs n faa unui tribunal, pentru ca acesta s statueze ntr-un termen scurt asupra legalitii deinerii sale i s dispun eliberarea sa dac deinerea este ilegal". Aa cum rezult din jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, art. 5 parag. 4 din Convenie nu garanteaz dreptul la o cale de atac mpotriva hotrrilor privitoare la arestarea preventiv, ci garanteaz un grad de jurisdicie, reprezentat de o instan independent, pentru luarea, prelungirea sau meninerea arestrii preventive. n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, i ale art. 4142 C. proc. pen., urmeaz a se admite recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i a se stabili c ncheierea prin care se dispune, n cursul urmririi penale, respingerea cererii de revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii preventive, precum i ncheierea dat n prim instan i n apel, prin care se dispune respingerea cererii de revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii preventive, nu pot fi atacate, separat, cu recurs. Pentru aceste motive n numele legii decid: Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. n aplicarea dispoziiilor art. 1403 alin. (1) i ale art. 141 C. proc. pen., stabilesc: 1. ncheierea prin care se dispune, n cursul urmririi penale, respingerea cererii de revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii preventive nu poate fi atacat, separat, cu recurs. 2. ncheierea dat n prim instan i n apel, prin care se dispune respingerea cererii de revocare, nlocuire sau ncetare a arestrii preventive nu poate fi atacat, separat, cu recurs. Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. (2) C. proc. pen. Pronunat n edin public, astzi, 21 noiembrie 2005. Vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, Lidia Brbulescu Magistrat-asistent ef, Victoria Mafte

iDecizie nr. XVII din 21 noiembrie 2005 a naltei Curi de Casaie i Justiie privind examinarea recursului n interesul legii, declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cu privire la ntocmirea unei minute n cazurile n care judectorul sau instana se pronun prin ncheiere asupra msurilor preventiveI Actul a intrat in

Anexa III

vigoare la data de 8 februarie 2006

Dosar nr. 29/2005 Sub preedinia doamnei Lidia Brbulescu, vicepreedintele naltei Curii de Casaie i Justiie, nalta Curte de Casaie i Justiie constituit n Secii Unite, conformndu-se dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, s-a ntrunit n vederea examinrii recursului n interesul legii, declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cu privire la ntocmirea unei minute n cazurile n care judectorul sau instana se pronun prin ncheiere asupra msurilor preventive. Seciile Unite au fost constituite cu respectarea cerinelor legii, fiind prezeni 95 de judectori din totalul de 110 judectori aflai n funcie. Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie

I M. Of. nr. 119 din 8 februarie 2006.

.Reprezentantul procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, cernd s fie admis n sensul de a se stabili c soluionarea cererilor privind msurile preventive se Anexe realizeaz prin ncheiere 275motivat, fr ntocmirea, n prealabil, a unei minute, conform art. 309 C. proc. pen. Seciile Unite, delibernd asupra recursului n interesul legii, constat urmtoarele: n legtur cu aplicarea dispoziiilor art. 309 C. proc. pen., s-a constatat c instanele judectoreti nu au un punct de vedere unitar, pronunndu-se n mod diferit cu privire la ntocmirea unei minute, n cazurile n care judectorul sau instana se pronun prin ncheiere asupra msurilor preventive. Astfel, unele instane s-au pronunat n sensul c, n aceste cazuri, nentocmirea unei minute nu invalideaz ncheierea prin care se dispune cu privire la msurile preventive. Alte instane, dimpotriv, s-au pronunat n sensul c ncheierile pronunate n materia msurilor preventive trebuie s fie precedate de ntocmirea unei minute, sub sanciunea nulitii absolute. Aceste din urm instane au procedat corect. Potrivit art. 309 C. proc. pen., rezultatul deliberrii se consemneaz ntr-o minut care trebuie s aib coninutul prevzut pentru dispozitivul hotrrii. Minuta se semneaz de membrii completului de judecat. Prevederile art. 309, nefcnd nicio distincie n raport cu felul hotrrii care urmeaz s fie pronunat n urma deliberrii, se aplic att atunci cnd instana se pronun prin sentin sau decizie, ct i atunci cnd se pronun prin ncheiere. Totodat, aplicabilitatea prevederilor art. 309 nefiind limitat la situaia cnd instana soluioneaz cauza n fond, rezult c ori de cte ori instana delibereaz i se pronun asupra unei msuri, deci i asupra unei msuri preventive, printr-o hotrre, inclusiv printr-o ncheiere, rezultatul acestei deliberri se consemneaz ntr-o minut. Prin urmare, n toate cazurile n care judectorul sau instana se pronun prin ncheiere asupra msurilor preventive, avnd loc o deliberare asupra acestora, rezultatul deliberrii se consemneaz ntr-o minut, aa cum se prevede n art. 309 C. proc. pen. Minuta leag instana i constituie o garanie c la redactarea ncheierii nu se va omite, aduga sau schimba ceva privind soluia i, de aceea, n special n cazul ncheierilor care pot fi atacate sepa rat cu recurs, cum sunt cele mai multe dintre ncheierile prin care judectorul sau instana se pronun asupra msurilor preventive, se impune ca rezultatul deliberrii s fie consemnat ntr-o minut. n lipsa minutei nu ar putea fi realizat controlul judiciar asupra rezultatului deliberrii, ceea ce atrage sanciunea nulitii absolute prevzut n art. 197 alin. (2) C. proc. pen. n lipsa minutei nu ar putea fi realizat nici controlul judiciar asupra acestor ncheieri, cu privire la modul n care au fost respectate dispoziiile relative la compunerea completului de judecat, dispoziii prevzute sub sanciunea nulitii absolute, potrivit art. 197 alin. (2) C. proc. pen. n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, i ale art. 414 C. proc. pen., urmeaz a se admite recursul n interesul legii, declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, i a se stabili c n cazurile

n care judectorul sau instana se pronun prin ncheiere asupra msurilor preventive este obligatorie ntocmirea unei minute, sub sanciunea nulitii absolute. Anexe 276 Pentru aceste motive n numele legii decid: Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, n aplicarea dispoziiilor art. 309 C. proc. pen., stabilesc: n cazurile n care judectorul sau instana se pronun prin ncheiere asupra msurilor preventive este obligatorie ntocmirea unei minute, sub sanciunea nulitii absolute. Obligatorie, potrivit art. 41422 alin. (2) C. proc. pen. Pronunat n edin public, astzi, 21 noiembrie 2005. Vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, Lidia Brbulescu Magistrat-asistent ef, Victoria Mafte

iDecizie nr. VII din 20 de Casaie i Justiie

Anexa III

februarie 2006 a naltei Curi

cu privire la aplicarea dispoziiilor art. 140 alin. (1) lit. a) C. proc. pen., referitoare la ncetarea de drept a msurilor preventiveI Dosar nr. 40/2005 Sub preedinia domnului prof. univ. dr. Nicolae Popa, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie nalta Curte de Casaie i Justiie, constituit n Secii Unite n conformitate cu dispoziiile art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, s-a ntrunit pentru a examina recursul n interesul legii, declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cu privire la aplicarea dispoziiilor art. 140 alin. (1) lit. a) C. proc. pen., referitoare la ncetarea de drept a msurilor preventive. Seciile Unite au fost constituite cu respectarea prevederilor art. 34 din Legea nr. 304/2004, republicat, fiind prezeni 81 de judectori din totalul de 106 judectori n funcie. Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a fost reprezentat de procurorul Nicoleta Eucarie.

I M. Of. nr. 475 din 1 iunie 2006.

278

Arestarea preventiv

Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie a susinut recursul n interesul legii, punnd concluzii pentru admiterea acestuia, n sensul de a se stabili ca neverificarea de ctre instana, n cursul judecaii, a legalitii i temeiniciei arestrii preventive, la termenele prevzute n art. 160 alin. (1) i n art. 160bh alin. (2) i (3) C. proc. pen., atrage ncetarea de drept a msurii arestrii preventive luate fa de inculpai i punerea lor de ndat n libertate.Seciile Unite, delibernd asupra recursului n interesul legii, constata urmtoarele: n aplicarea dispoziiilor art. 140 alin. (1) lit. a) C. proc. pen., instanele judectoreti nu au un punct de vedere unitar n ceea ce privete efectele neverificrii de ctre instana, n cursul judecaii, a legalitii i temeiniciei arestrii preventive, la termenele prevzute n art. 160b alin. (1) i n art. 160h alin. (2) i (3) C. proc. pen. Astfel, unele instane s-au pronunat n sensul ca neverificarea de ctre instana, n cursul judecaii, a legalitii i temeiniciei arestrii preventive, la termenele prevzute n textele de lege menionate, atrage sanciunea nulitii relative cu consecinele prevzute n art. 197 alin. (1) i, (4) C. proc. pen. S-a motivat ca n astfel de cazuri sunt incidente prevederile art. 185 alin. (3) C. proc. pen., potrivit crora nerespectarea termenelor procedurale atrage aplicarea dispoziiilor referitoare la nuliti, acestea dnd posibilitate inculpatului arestat preventiv sa fac dovada ca a suferit o vtmare datorit depirii termenului fixat de lege pentru verificarea legalitii i temeiniciei msurii arestrii preventive luate fa de el. Alte instane, dimpotriv, au decis ca neverificarea de ctre instana, n cursul judecaii, la termenele prevzute n art. 160 b alin. (1) i n art. 160h alin. (2) i (3) C. proc. pen., a legalitii i temeiniciei arestrii preventive atrage ncetarea de drept a msurii arestrii preventive luate fa de inculpai i punerea lor de ndat n libertate.

Anexe

279

Aceste din urma instane au interpretat i au aplicat corect dispoziiile legii. Prin art. 140 alin. (1) lit. a) C. proc. pen. se prevede ca msurile preventive nceteaz de drept la expirarea termenelor prevzute n lege sau stabilite de organele judiciare, n astfel de cazuri instana de judecata avnd obligaia, n conformitate cu alin. (3) al aceluiai articol, sa dispun punerea de ndat n libertate a celui arestat. Din aceste dispoziii imperative ale legii rezulta, fr echivoc, ncetarea de drept a oricrei msuri preventive, inclusiv a arestrii preventive, la expirarea termenelor prevzute n lege sau stabilite de organele judiciare. O atare interpretare este impusa de reglementarea data art. 23 alin. (6) din Constituia Romniei, republicat, potrivit creia n faza de judecata instana este obligat, n condiiile legii, sa verifice periodic, i nu mai trziu de 60 de zile, legalitatea i temeinicia arestrii preventive i s dispun, de ndat, punerea n libertate a inculpatului, dac temeiurile care au determinat arestarea preventiv au ncetat sau dac instana constat c nu exist temeiuri noi care s justifice meninerea privrii de libertate", precum i de alin. (9) al aceluiai articol, prin care se prevede ca punerea n libertate a celui reinut sau arestat este obligatorie, dac motivele acestor msuri au disprut, precum i n alte situaii prevzute de lege". Aceste reglementri de ordin constituional sunt conforme principiului nscris n art. 5 parag. 3 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, la care Romnia a aderat, potrivit cruia orice persoan arestata sau deinut... trebuie adus de ndat naintea unui judector sau a altui magistrat mputernicit prin lege cu exercitarea atribuiilor judiciare i are dreptul de a fi judecata ntr-un termen rezonabil sau eliberata n cursul procedurii".

280

Arestarea preventiv

In raport cu prevederile constituionale i cu aceste din urma reglementri internaionale la care Romnia a devenit parte, prin art. 160b alin. (1) i art. 160h alin. (2) i (3) C. proc. pen. a fost instituit obligaia instanei de a verifica periodic, n cursul judecaii, legalitatea i temeinicia arestrii preventive a inculpatului major i a celui minor. In acest sens este de observat ca prin art. 160 b alin. (1) C. proc. pen. s-a prevzut ca n cursul judecaii, instana verifica periodic, dar nu mai trziu de 60 de zile, legalitatea i temeinicia arestrii preventive". Tot astfel, prin art. 160h alin. (2) C. proc. pen. se prevede ca n cazul minorului cu vrsta ntre 14 i 16 ani, verificarea legalitii i temeiniciei arestrii preventive se efectueaz n cursul judecaii periodic, dar nu mai trziu de 30 de zile", iar prin alin. (3) al aceluiai articol se prevede ca verificarea legalitii i temeiniciei arestrii preventive a inculpatului minor mai mare de 16 ani n cursul judecaii se efectueaz periodic, dar nu mai trziu de 40 de zile". Fata de prevederile constituionale i de reglementrile internaionale la care s-a fcut referire, aceste dispoziii cu caracter imperativ din Codul de procedura penal impun respectarea cu strictee a termenelor de verificare a legalitii i temeiniciei arestrii preventive pe ntreg parcursul judecaii, pentru ca altfel nu ar mai exista garania ca lipsirea de libertate poate avea loc numai n condiiile determinate de lege. A considera ca termenele de mai sus nu ar fi de decdere, ci doar de recomandare ar nsemna s se lipseasc de coninut nu numai dispoziiile din Codul de procedur penal care le instituie, ci nsei prevederile constituionale i reglementrile internaionale la care Romnia este parte, ceea ce ar fi inadmisibil. Pe de alta parte, neconstatarea nulitii msurii arestrii preventive luate n cazul cnd instana nu se conformeaz dispoziiilor procedurale obligatorii referitoare la verificarea periodic a legalitii

Anexe

281

i temeiniciei unei atare msuri ar contraveni i prevederilor art. 197 alin. (4) teza final C. proc. pen., potrivit crora se iau n considerare din oficiu nclcrile, n orice stare a procesului, dac anularea actului este necesar pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei". Or, n raport cu prevederea art. 23 alin. (1) din Constituie conform creia libertatea individual i sigurana persoanei sunt inviolabile", precum i cu garaniile acordate celor lipsii de libertate prin alin. (2)(10) ale aceluiai articol, ar fi total inacceptabil ca nerespectarea obligaiei examinrii periodice a msurii arestrii preventive, reglementat prin art. 160b i art. 160h C. proc. pen., sa nu fie sancionat cu nulitatea. Ca urmare, pentru garantarea dreptului fundamental la libertate i la sigurana persoanei, se impune sa se considere ca, ntr-o astfel de materie, nerespectarea cerinelor privind verificarea legalitii i temeiniciei msurii arestrii preventive constituie o nclcare a normelor procedurale ce asigura justa soluionare a cauzei de natura celei la care se face referire n art. 197 alin. (4) teza final C. proc. pen., astfel ca aceasta nu se poate ndrepta dect prin ncetarea de drept a msurii arestrii preventive, ca efect al neres- pectrii termenelor imperative privind verificarea legalitii i temeiniciei acesteia. n consecin, n temeiul dispoziiilor art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, i ale art. 414 2 C. proc. pen., urmeaz a se admite recursul n interesul legii i a se stabili ca neverificarea de ctre instana, n cursul judecaii, a legalitii i temeiniciei msurii arestrii preventive luate fata de inculpai, n raport cu cerinele prevzute n art. 160b alin. (1) i n art. 160h alin. (2) i (3) C. proc. pen., atrage ncetarea de drept a msurii arestrii preventive luate fata de inculpai i punerea lor de ndat n libertate. Pentru aceste motive n numele legii decid:

282

Arestarea preventiv

Admit recursul n interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. n aplicarea dispoziiilor art. 140 alin. (1) lit. a) C. proc. pen., stabilesc: Neverificarea de ctre instana, n cursul judecaii, a legalitii i temeiniciei arestrii preventive a inculpatului major nainte de mplinirea duratei de 60 de zile, la care se refer art. 160 b alin. (1 C. proc. pen., a inculpatului minor cu vrsta ntre 14 i 16 ani nainte de expirarea duratei de 30 de zile prevzute n art. 160h alin. (2) C. proc. pen., iar a inculpatului minor mai mare de 16 ani nainte de expirarea duratei de 40 de zile prevzute n art. 160 h alin. (3) C. proc. pen. atrage ncetarea de drept a msurii arestrii preventive luate fa de inculpai i punerea lor de ndat n libertate. Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. (2) C. proc. pen. Pronunat n edin public, astzi, 20 februarie 2006. Preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, prof. Univ. Dr. Nicolae popa

Magistrat-asistent ef, practici pentru parchetele de pe lng Preambul

Anexa

Victoria MafteiGhid de bune IIIcooperarea ntre instane, acestea i mass-media

Informarea rapid corecta i complet a instituiilor mass-media sprijin nelegerea justiiei de ctre opinia public. Pe de alt parte, materialele media reprezint un ajutor foarte preios pentru organele judiciare. Urmtorul Ghid ofer recomandri pentru activitatea practic a purttorilor de cuvnt de la instane i parchete. n acelai timp, acesta este conceput n scopul de a-i informa pe jurnaliti cu privire la regulile pe care instanele i parchetele din Romnia trebuie s le aplice n relaia cu mass-media. La elaborarea prezentului Ghid s-a avut n considerare, pe de o parte, transparena actului de justiie, i, pe de alt parte, dreptul la viaa privat i la respectarea celorlalte drepturi ale persoanelor implicate, precum i desfurarea fr obstacole a procesului. 1. Purttorii de cuvnt (1) Se va numi un purttor de cuvnt la fiecare instan, respectiv parchet. (2) Purttorul de cuvnt poate fi un judector sau procuror ori absolvent al unei faculti de jurnalistic sau specialist n comunicare. (3) Purttorul de cuvnt-magistrat este numit, de ctre preedintele instanei sau, dup caz, de ctre conductorul parchetului, cu acordul prealabil al magistratului. Purttorul de cuvnt, specialist n comunicare, este numit prin concurs sau examen n condiiile prevzute de lege.

284

Arestarea preventiv

Consiliului Superior al Magistraturii va fi informat n legtur cu toate datele de contact ale purttorului de cuvnt.Purttorul de cuvnt trebuie s dovedeasc empatie fa de activitatea jurnalistic. Succesul relaiei dintre mass-media i justiie depinde de deschiderea sa fa de activitatea cu mass-media, disponibilitatea la dialog, diplomaie, abiliti de comunicare, specializarea n domeniul relaiilor publice. (4) O list cu numele, funcia deinut, numrul de fax, numrul de telefon de serviciu (fix i mobil), precum i adresa de e-mail ale purttorilor de cuvnt de la toate instanele i parchetele va fi permanent publicat i actualizat pe pagina de internet a instanei/parchetului, i a Consiliului Superior al Magistraturii. 2. Informarea purttorului de cuvnt (1) Purttorul de cuvnt va avea acces la toate activitile instanei /parchetului i are dreptul de a consulta orice document sau dosar aflat la instanele sau parchetele din raza sa de competen, avnd obligaia de a respecta secretul de serviciu i de a proteja informaiile confideniale de care ia cunotin. (2) Purttorul de cuvnt magistrat va fi degrevat parial sau integral de munca pe care o desfoar n calitate de magistrat n instan sau parchet, prin participarea la mai puine edine de judecat sau repartizarea spre soluionare a mai puine dosare de supraveghere sau urmrire penal. (3) Judectorii, procurorii i celelalte categorii de personal a instanei /parchetului au obligaia de a furniza purttorului de cuvnt, in timp util, din oficiu i la cererea acestuia, informaii de interes public. 3. Desfurarea activitii purttorului de cuvnt (1) n cadrul fiecrei instane sau parchet se va ntocmi revista presei privind ziarele, posturile de radio i TV din circumscripia sa, precum i cele centrale.

Anexe

285

(2) In cazurile n care presa relateaz stri de fapt negative referitoare: a) la magistraii instanei sau parchetului; b) situaii de zon care implic probabilitatea declanrii unor evenimente care implic instanele/parchetele, purttorul de cuvnt informeaz de ndat: a) Biroul pentru relaia cu mass media din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii, precum i pe purttorul de cuvnt al instanei/parchetului ierarhic superioare, b) judectorul/procurorul vizat i pe c) preedintele instanei/conductorul parchetului n care acetia funcioneaz. (3) Toate lucrrile legate de mass-media reprezint urgene i se rezolv telefonic sau n scris, chiar i n afara orelor de program. (4) n timpul orelor de serviciu trebuie asigurate preluarea i transmiterea informaiilor, att telefonic ct i n scris, chiar i n absena purttorului de cuvnt. n acest scop, reprezentanilor massmedia li se va pune la dispoziie, la cerere, un numr de telefon la care, rspunde n permanen purttorul de cuvnt sau, n lipsa acestuia,o persoan desemnat de preedintele instanei ori, dup caz, de conductorul parchetului. 4. Competena de a furniza informaii (1) Purttorul de cuvnt furnizeaz informaii de interes public reprezentanilor mass-media. (2) Se va numi de ctre preedinte/conductorul parchetului, cu acordul Colegiului de Conducere, un alt magistrat care s l nlocuiasc pe purttorul de cuvnt in cazul lipsei acestuia de la instana sau parchet sau s exercite aceeai activitate, in cazul in care solicitrile din partea mass-media sunt foarte numeroase. (3) n cazul n care sunt solicitate informaii referitoare la nsi activitatea desfurat de ctre purttorul de cuvnt n calitatea sa de

286

Arestarea preventiv

magistrat sau informaii referitoare la un dosar aflat n instrumentarea sa, aceste date vor fi fcute publice de ctre conductorul instanei sau al parchetului sau o alt persoan desemnat de acetia. Excepie de la aceast regul o face comunicarea termenelor. (5) n probleme media care privesc att o instan, ct i un parchet sau o instituie de executare a pedepselor, conductorii instituiilor sau purttorii de cuvnt acioneaz prin acord mutual. (6) Dac nu se ajunge la o nelegere atunci se aplic principiul conform cruia, n cadrul procedurilor penale, pn la momentul nregistrrii rechizitoriului pe rolul instanei de judecat, purttorul de cuvnt al parchetului este cel care furnizeaz informaiile, iar n rest aceast obligaie revine purttorului de cuvnt de la instan. (7) Chiar i h perioada n care aceast competen revine instanei, parchetul va furniza, la cerere, informaii asupra actelor procedurale i procesuale efectuate sau care urmeaz a fi efectuate i/gestionate (ca de exemplu exercitarea sau retragerea unei cai de atac). (8) Informaiile privind executarea pedepselor sunt furnizate de ctre Agenia Naional a Penitenciarelor. 5. Informaiile furnizate reprezentanilor mass-media (1) Purttorii de cuvnt sunt obligai s furnizeze informaii reprezentanilor mass-media, n limitele cadrului stabilit prin lege, Regulamentul de ordine interioar a instanelor, respectiv parchetelor i prezentul Ghid. (2) Jurnalitii se pot adresa purttorului de cuvnt n toate problemele care privesc activitatea instanelor, respectiv parchetelor. In toate problemele principiale i cele care privesc sistemul judiciar, jurnalitii se pot adresa si Biroului pentru relaia cu massmedia al CSM.

Anexe

287

Purttorul de cuvnt al CSM furnizeaz informaii reprezentanilor mass-media cu privire la cariera judectorilor i procurorilor. (3) Prin reprezentani mass-media se nelege i colaboratorii independeni ai organelor de pres. La cererea purttorului de cuvnt, jurnalistul trebuie s i justifice calitatea prin legitimaie de serviciu i act de identitate. Furnizarea informaiilor de interes public nu este condiionat de existena acreditrii la instan sau parchet. (4) Informaiile furnizate reprezentanilor mass-media nu trebuie s pericliteze bunul mers al activitilor judiciare, s afecteze principiul confidenialitii sau s duca la nclcarea altor drepturi, n conformitate cu legile interne, pactele si tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte. 6. Coninutul, ntinderea, momentul i forma informaiei (1) Purttorul de cuvnt ndeplinete activitatea de relaii publice. n sarcinile sale intr obligaia fa de opinia public de a informa i prin intermediul mass-media, cu privire la cazuri judiciare i orice alte activiti de interes public ale instanei sau parchetului. Prin munca sa, acesta trebuie s contribuie la ctigarea i meninerea ncrederii n justiie n rndul opiniei publice. Purttorul de cuvnt trebuie s foloseasc astfel orice ocazie de a informa publicul despre sistemul judiciar. n acest scop este nevoie de o legtur strns cu mass-media. (2) Mass-media trebuie s obin informaii rapide, concise, dar n acelai timp de ncredere i relevante, care s fie redactate ntr-un stil accesibil.

288

Arestarea preventiv

Menionarea articolelor din acte normative se va face doar atunci cnd este necesar, iar aspectele juridice vor fi reduse la esenial. De la caz la caz se va decide, dac informaia se va furniza n scris sau verbal. Informaia scris poate fi explicat i verbal, dac este necesar. Dup caz, o informare general pentru inelegerea ntregului eveniment, este util. (3) Informaiile trebuie transmise ct mai repede cu putin. Totui, trebuie avut in vedere faptul c informaiile cu privire la deciziile instanei sau ale parchetului pot fi furnizate reprezentanilor mass-media dup ce acestea au fost pronunate sau comunicate, dup caz, sau dac se poate porni de la prezumia c prile implicate au luat cunotin de respectiva decizie. (5) n acele instane n care sistemele de gestiune a bazelor de dosare nu sunt parial publicate pe site-ul instanei, este recomandabil ca reprezentanilor mass-media s li se transmit o list a proceselor care se vor dezbate n edin. 7. Recomandri privind ntocmirea informrilor mass-media n relaia cu mass-media, purttorii de cuvnt vor fi preocupai i de observarea i respectarea prevederilor Recomandrii 13/2003 a Comitetului de Minitri i a Anexei acestui document, mai ales n ceea ce privete respectarea prezumiei de nevinovie, a independenei judiciare, a imparialitii i obiectivittii actului de justiie. 8. Dreptul la replic (1) n cazul n care n pres se fac afirmaii false, care ar putea pune n pericol imaginea justiiei, trebuie s existe o preocupare pentru o corectur corespunztoare, fie pe calea precizrilor, fie prin drept la replic.

Anexe

289

(2) n acelai timp se vor transmite ctre alte publicaii informaiile care au determinat redactarea dreptului la replic, care vor fi publicate i pe site-ul instanei/parchetului. 9. Studierea dosarelor (1) Jurnalitii nu au dreptul de a studia dosarele n faza de urmrire penal, dect n condiiile prevzute de lege i regulamentul de ordine interioar. (2) In instan, dosarele i registrele privitoare la activitatea de judecat sunt publice i pot fi consultate de orice persoan solicitant care justific un interes legitim, precum i de ziariti, cu respectarea ordinii i msurilor de asigurare a integritii documentelor Sunt exceptate: dosarele ale cror cauze au fost sau sunt judecate n edin nepublic, cele privind adopiile, precum i cele privind autorizarea efecturii percheziiilor, confirmarea i autorizarea interceptrilor i nregistrrilor convorbirilor telefonice, care pot fi consultate numai de procurorul, prile, experii i interpreii desemnai n cauz, avocaii sau reprezentanii prilor, n condiiile legii; n acelai mod vor fi soluionate i cererile privind documentele i evidenele speciale ale instanei care presupun confidenialitate. La cerere se vor elibera jurnalitilor copii de pe actele procesuale i procedurale n condiiile prevzute de lege. (3) Cererea, cu datele de legitimare profesional a solicitantului, se va depune la Biroul de Informare i Relaii Publice i va fi adresat purttorului de cuvnt. Ea va fi aprobat de purttorul de cuvnt i apoi transmis compartimentului arhiv. Aprobarea se va face innd seama de prioritile impuse de buna desfurare a procesului n cauza respectiv.

290

Arestarea preventiv

10. Prezena media din domeniul audio-vizual n sediul instanei i n interiorul slii de judecat (1) Filmarea i fotografierea n slile de judecat se vor face numai cu acordul preedintelui de complet i al prilor. Este exclus nregistrarea audio sau video n edinele care nu au caracter public, fie ca urmare a aplicrii dispoziiilor prevzute n legi speciale cu privire la caracterul edinei, fie ca urmare a deciziei instanei de judecat luat conform art. 290 C. proc. pen. nregistrarea audio n sala de judecat este permis cnd edina de judecat are caracter public. (2) n afara slii de judecat, filmarea i fotografierea sunt permise. (3) Utilizarea laptopului n sala de edin este permis cnd edina de judecat are caracter public. Art. III Prezentul ghid va intra n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial, Partea I.

Dup publicarea n Monitorul Oficial, ghidul va fi afiat pe pagina de internet a CSM i pe cea a instanelor i parchetelor.Decizie nr. 187/2006 privind Codul de reglementare a coninutului audiovizualI- extras Avnd n vedere interesului public iAnexa audiovizuale,

IIIde

dubla calitate a Consiliului Naional al Audiovizualului, de garant al unic autoritate de reglementare n domeniul programelor

convini c libertatea de exprimare i asigurarea accesului nengrdit la orice informaie de interes public constituie fundamente eseniale ale unei societi democratice, innd seama de faptul c exercitarea dreptului la libera exprimare comport ndatoriri i responsabiliti, convini c libertatea de exprimare constituie unul dintre fundamentele eseniale ale unei societi democratice, motiv pentru care presa audiovizual trebuie s beneficieze de o protecie deosebit, convini, totodat, c libertatea de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viaa particular a persoanei i nici dreptul la propria imagine, innd cont de obligaiile care revin prin lege Consiliului Naional al Audiovizualului de a stabili norme de reglementare cu privire la protecia copiilor, aprarea demnitii umane, exercitarea dreptului la replic, asigurarea informrii corecte i a pluralismului, responsabilitile culturale ale radiodifuzorilor, precum i la publicitate, sponsorizare i teleshopping, innd cont de responsabilitatea atribuit prin lege Consiliului Naional al Audiovizualului de a asigura, n programele audiovizuale, protecie dezvoltrii fizice, mentale i morale a copiilor, interesai n cel mai nalt grad de creterea i educaia copilului n spiritul valorilor i al idealurilor democratice, proclamate d

I M. Of. nr. 338 din 14 aprilie 2006.

292

Arestarea preventiv

eConvenia Organizaiei Naiunilor Unite cu privire la drepturile copilului i de Convenia european a drepturilor omului, contieni de necesitatea pregtirii copilului pentru o integrare armonioas n viaa social, avnd n vedere obligaiile care revin Consiliului Naional al Audiovizualului i radiodifuzorilor n protejarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, n general, i faptul c nclcarea acestora poate aduce prejudicii interesului public, innd cont de necesitatea respectrii principiilor liberei concurene, proteciei vieii, sntii, securitii i intereselor economice ale consumatorilor, precum i a mediului, avnd n vedere obligaia radiodifuzorilor de a informa publicul prin prezentarea corect i imparial a faptelor i a evenimentelor, ca i obligaia Consiliului Naional al Audiovizualului de a asigura respectarea exprimrii pluraliste de idei i opinii, precum i pluralismul surselor de informare a publicului, innd cont de necesitatea reglementrii publicitii i a teleshopping-ului la produsele medicamentoase, tratamentele medicale i suplimentele nutritive, innd cont de faptul c publicitatea la produsele medicamentoase trebuie s se supun unor condiii stricte i unui control efectiv, innd cont de efectele nocive ale consumului de droguri i alcool asupra minorilor, n special, dar i asupra societii, n general, de faptul c aceasta este o problem de interes public, n temeiul art. 3 alin. (1) i (2), al art. 10 alin. (3) lit. a), e) i f), al art. 17 alin. (1) lit. d) i al art. 39 i 40 din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, membrii Consiliului Naional al Audiovizualului adopt urmtoarea decizie:

Anexe

293

Titlul I. Protecia copilului Capitolul I. Protecia drepturilor copilului Art. 1. n sensul prezentului cod de reglementare a coninutului audiovizual, denumit n continuare cod, prin copil se nelege persoana care nu a mplinit vrsta de 18 ani. Art. 2. Ori de cte ori copilul este subiect al emisiunilor audiovizuale, radiodifuzorii au obligaia s respecte principiul interesului superior al acestuia. Art. 3. Copilul are dreptul la protejarea imaginii sale publice i a vieii sale intime, private i familiale. Art. 4. (1) Este interzis difuzarea oricror indicii care ar putea duce la identificarea copilului n vrst de pn la 14 ani, n situaia n care acesta este victim a unei infraciuni privitoare la viaa sexual, este acuzat de comiterea unor infraciuni sau a fost martor la svrirea acestora. (2) n situaia n care copilul n vrst de pn la 14 ani este victim a unor infraciuni, altele dect cele prevzute la alin. (1), sau a fost supus unor abuzuri fizice ori psihice, difuzarea de imagini sau declaraii este posibil numai cu acordul scris al prinilor, al persoanei n grija creia se afl copilul ori, dup caz, al reprezentantului legal al copilului. (3) n situaia n care copilul n vrst de pn la 14 ani a fost supus de ctre prini ori reprezentanii legali la abuzuri fizice sau psihice, difuzarea de imagini ori declaraii este posibil numai cu acordul scris al unuia dintre prini, cel care nu este autorul abuzului, al persoanei n grija creia se afl copilul sau, dup caz, al unei autoriti responsabile cu protecia copilului. Art. 5. (1) Copilul n vrst de pn la 14 ani nu poate fi prezent n emisiuni audiovizuale care reconstituie infraciuni, abuzuri sau evenimente dramatice.

294

Arestarea preventiv

(2) Radiodifuzorii nu pot difuza interviuri, declaraii sau relatri luate n mod nemijlocit copilului n vrst de pn la 14 ani n legtur cu evenimente dramatice, din comunitate sau din familie, la care acesta a asistat. Art. 6. (1) Copilul cu vrsta ntre 14 i 16 ani, acuzat de comiterea unei infraciuni sau victim a unei infraciuni ori abuzat fizic, psihic sau sexual, poate fi prezentat n programele de tiri, n emisiuni de dezbateri sau reportaje audiovizuale, cu ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii: a) existena prealabil a consimmntului acestuia; b) existena prealabil a consimmntului prinilor, al persoanei n grija creia se afl copilul sau al reprezentantului legal, n form scris; c) asistarea pe parcursul transmisiei sau al nregistrrii de ctre un printe ori de ctre reprezentantul legal, respectiv de ctre avocat n cazul cercetrii penale sau arestrii. (2) n cazul copilului cu vrsta ntre 16 i 18 ani, acuzat de comiterea unei infraciuni, sunt necesare acordul explicit al acestuia i asistarea sa de ctre avocat n situaia n care este cercetat penal, reinut sau arestat. (3) n cazul copilului cu vrsta ntre 16 i 18 ani, care este victim sau martor la comiterea unor infraciuni ori care a fost abuzat fizic, psihic sau sexual, sunt necesare: a) acordul explicit al acestuia; b) eliminarea, la solicitarea copilului, a oricror elemente care pot duce la identificarea lui.

Anexe

295

Art. 7. (1) Copilul, prinii sau reprezentantul legal trebuie s fie informai cu privire la drepturile lor nainte de filmare sau de nregistrare. (2) Participarea copilului n vrst de pn la 14 ani n emisiuni audiovizuale este posibil numai cu consimmntul scris al acestuia i al prinilor sau, dup caz, al altui reprezentant legal. Art. 8. Este interzis, n cadrul programelor de tiri, al dezbaterilor sau al reportajelor, difuzarea de imagini ori de fotografii ale copilului care s-a sinucis. Art. 9. (1) Este interzis difuzarea de emisiuni al cror scop principal este exploatarea aspectului fizic al copilului sau expunerea acestuia n ipostaze nepotrivite vrstei. (2) Este interzis difuzarea emisiunilor n care copilul este folosit sau expus de ctre printe, rud, reprezentant legal ori avocat n scopul de a obine avantaje personale de orice fel. (3) Dup ora 22,00 este interzis difuzarea de emisiuni realizate n direct de ctre radiodifuzori liceniai n Romnia, la care particip copii n vrst de pn la 14 ani. Art. 10. Interviurile i declaraiile copilului trebuie luate i difuzate cu responsabilitate i discernmnt, astfel nct acesta s nu fie chestionat pentru a-i fi smulse preri referitoare la probleme intime de familie sau pentru a-i fi cerute opinii n chestiuni care depesc puterea lui de judecat. Art. 11. Radiodifuzorii au obligaia de a lua toate msurile astfel nct copilul implicat, n orice mod, n emisiuni de radio sau de televiziune s nu fie expus nici unui risc fizic, psihic ori moral care ar putea decurge din realizarea respectivelor emisiuni.

296

Arestarea preventiv

Art. 12. Este interzis orice referire peiorativ sau discriminatorie la originea etnic, naionalitatea, rasa ori religia copilului, precum i la un eventual handicap al acestuia. Capitolul II. Serviciile de programe i protecia copilului Art. 13. Pentru a permite prinilor sau reprezentanilor legali ai copiilor s fac alegerea potrivit, toi radiodifuzorii au obligaia s pun la dispoziia publicului informaii suficiente privind intervalul orar de difuzare, recomandrile i avertizrile acustice i vizuale, astfel nct programele vizionate sau ascultate n familie ori numai de ctre copii s nu afecteze dezvoltarea fizic, mental sau moral a acestora; aceleai obligaii sunt valabile i n cazul serviciilor de programe destinate exclusiv publicului din Romnia, retransmise de distribuitorii de servicii. Art. 14. Sunt interzise, n cadrul emisiunilor audiovizuale destinate copiilor, fumatul i consumul buturilor alcoolice, comportamentul violent, trivial, limbajul violent, vulgar ori licenios, aluziile sexuale, ridiculizarea defectelor fizice i a handicapurilor. Art. 15. (1) n intervalul orar 6,00-20,00 radiodifuzorii nu pot difuza anunuri promoionale care includ scene de violen, sex, limbaj vulgar sau alte elemente ce pot afecta copiii. (2) n intervalul orar 6,00-22,00 nu pot fi difuzate emisiuni care conin: a) detalii sau metode de sinucidere ori de automutilare; b) demonstraii sau detalii importante privind tehnici criminale; c) demonstraii sau detalii importante privind exorcismul, practici oculte, fenomene sau practici paranormale.

Anexe

297

Art. 16. (1) Criteriile n funcie de care se apreciaz produciile difuzate n serviciile de programe au drept scop asigurarea proteciei copilului i informarea publicului cu privire la coninutul acestora. (2) Responsabilitatea clasificrii produciilor audiovizuale revine titularilor de licen audiovizual. (3) Criteriile generale de care titularii de licen audiovizual vor ine cont n clasificarea produciilor audiovizuale sunt urmtoarele: a) numrul i natura scenelor violente, precum i caracterul gratuit sau indispensabil al acestora, raportat la genul i subiectul produciei audiovizuale; b) utilizarea violenei i rolul acesteia ih rezolvarea problemelor; c) modalitatea de tratare prin imagini a scenelor de violen, tipul de plan utilizat, realismul reprezentrii, rolul coloanei sonore n a genera fric ori angoas; d) contextul n care este prezentat consumul de droguri i alcool; e) numrul i natura scenelor de nuditate, reprezentarea actului sexual; f) psihologia personajelor i reperele morale pe care acestea le ofer copiilor sau adolescenilor; g) tipologia eroilor, scopul aciunii acestora, gradul de recurgere la violen; h) prezena i rolul copiilor n scene de violen; i) prezentarea femeii n ipostaze degradante; j) numrul i intensitatea scenelor de violen casnic;

298

Arestarea preventiv

k) calitatea i tipologia limbajului; 1) genul sau temele produciilor audiovizuale. Art. 17. n clasificarea filmelor radiodifuzorii se vor ghida i dup clasificarea stabilit de productor. Art. 18. Categoriile n care se ncadreaz produciile audiovizuale n funcie de criteriile precizate la art. 16 alin. (3) sunt urmtoarele: a) producii audiovizuale accesibile tuturor categoriilor de public, fr restricii sau semne de avertizare; b) producii audiovizuale care pot fi vizionate de copiii n vrst de pn la 12 ani numai cu acordul sau mpreun cu prinii ori familia; c) producii audiovizuale interzise copiilor sub 12 ani; d) producii audiovizuale interzise copiilor sub 15 ani; e) producii audiovizuale interzise copiilor sub 18 ani, altele dect cele pornografice, care n Statele Unite ale Americii i n rile din Uniunea European sunt interzise publicului sub 18 ani; f) producii audiovizuale interzise copiilor sub 18 ani: filme i emisiuni pornografice al cror scop principal este prezentarea n detaliu a actului sexual, a modalitilor de satisfacere a dorinelor sexuale sau emisiuni audiovizuale n care se prezint un act sexual real, indiferent de modalitatea de filmare. Art. 19. (1) Produciile prevzute la art. 18 lit. b) se difuzeaz nsoite de un semn de avertizare reprezentnd un cerc de culoare alb, iar n interiorul acestuia, pe fond transparent, majusculele AP (acord parental) de culoare alb. (2) Dimensiunea semnului de avertizare va fi de 30 de pixeli.

Anexe

299

(3) Semnul de avertizare va fi expus timp de 10 minute la nceputul difuzrii. Art. 20. (1) Produciile audiovizuale prevzute la art. 18 lit. c) se difuzeaz numai dup ora 20,00 i vor fi nsoite de un semn de avertizare reprezentnd un cerc de culoare alb, iar n interiorul acestuia, pe fond transparent, numrul 12 de culoare alb. 1. Dimensiunea semnului de avertizare va fi de 30 de pixeli. 2. Semnul de avertizare va fi expus timp de 15 minute la nceputul difuzrii i timp de 3 minute dup fiecare pauz publicitar. Art. 21. (1) Produciile audiovizuale prevzute la art. 18 lit. d) se difuzeaz numai n intervalul orar 22,00-6,00 i vor fi nsoite permanent de un semn de avertizare reprezentnd un cerc de culoare alb, iar n interiorul acestuia, pe fond transparent, numrul 15 de culoare alb. (2) Dimensiunea semnului de avertizare va fi de 30 de pixeli. (3) Fac excepie de la prevederile alin. (1) referitoare la intervalul de difuzare urmtoarele producii audiovizuale care pot fi difuzate numai n intervalul orar 23,00-6,00: a) filme horror, erotice, de o violen extrem sau inspirate din spoituri extreme; b) divertismentul n care se abuzeaz de limbajul vulgar sau licenios; c) competiii full-contact; d) reality-show pe teme sexuale, cu conotaii sexuale sau cu un grad mare de violen fizic ori psihic;

300

Arestarea preventiv

e) emisiuni audiovizuale sponsorizate de productorii de buturi spirtoase. Art. 22. (1) Produciile audiovizuale prevzute la art. 18 lit. e) se difuzeaz numai n intervalul orar 24,00-6,00 i vor fi nsoite permanent de un semn de avertizare reprezentnd un cerc de culoare alb, iar n interiorul acestuia, pe fond transparent, numrul 18 de culoare alb. (2) Dimensiunea semnului de avertizare va fi de 30 de pixeli. Art. 23. (1) Produciile audiovizuale prevzute la art. 18 lit. f) nu vor fi difuzate sau retransmise de radiodifuzori aflai sub jurisdicia Romniei. (2) Retransmisia de ctre distribuitorii de servicii a produciilor audiovizuale din categoria celor prevzute la art. 18 lit. f) este permis numai cu respectarea condiiilor prevzute la alin. (3) i (5), n cazul retransmisiei de tip analogic, respectiv Ia alin. (4) i (5), n cazul retransmisiei de tip digital. (3) Produciile audiovizuale prevzute la art. 18 lit. f) pot fi retransmise analogic numai n intervalul orar 1,00-5,00, codat i n cadrul pachetelor opionale, (4) Produciile audiovizuale prevzute la art. 18 lit. f) pot fi retransmise digital numai n intervalul orar 21,00-5,00, cu respectarea urmtoarelor condiii tehnice i de informare a abonatului: a) receptorul abonatului trebuie s fie prevzut cu un sistem de blocare a accesului, denumit n continuare sistem de control parental, diferit de sistemul de control al accesului la pachetele de servicii oferite; b) sistemul de control parental trebuie s permit accesul la serviciile de programe restricionate copiilor, n baza unui cod personal

Anexe

301

format din cel puin 4 cifre; cifrele nu trebuie s fie vizibile pe ecran n momentul tastrii; c) sistemul de control parental trebuie s fie perfect sincronizat cu programele din aceast categorie, trebuie s rmn activ pe toat perioada n care se ofer aceste categorii de programe, iar accesul trebuie s fie reblocat n orice situaie n care se modific contextul vizionrii (schimbarea programului, trecerea sistemului de recepie n stare de veghe, schimbarea decodorului sau a cartelei de acces, dup realimentarea cu tensiune); d) n cadrul instruciunilor de utilizare, distribuitorul de servicii trebuie s explice, n termeni simpli i clari, modul de funcionare a sistemului de control parental, necesitatea stabilirii codului personal de acces i pstrarea confidenialitii acestuia; e) n momentul punerii n funciune a sistemului de recepie, distribuitorul de servicii are obligaia s stabileasc, mpreun cu abonatul, codul personal de acces pentru fiecare dintre serviciile de programe restricionate copiilor; se recomand evitarea stabilirii codului 1234" sau a unui cod format din aceeai cifr; f) introducerea n oferta de servicii a unui nou serviciu de programe restricionat copiilor va fi adus la cunotin abonailor cu cel puin 30 de zile nainte de modificarea ofertei, precizndu-se Program interzis persoanelor sub 18 ani". (5) Produciile audiovizuale prevzute la art. 18 lit. f) vor fi nsoite permanent de semnul de avertizare reprezentnd un cerc, iar n interiorul acestuia, numrul 18 de culoare alb, pe fond rou; se interzice retransmiterea produciilor audiovizuale care prezint imagini cu copii avnd un comportament explicit sexual. Art. 24. (1) Difuzarea anunurilor promoionale pentru produciile audiovizuale prevzute la art. 18 lit. b), c), d) i e) se va face cu semnul de avertizare corespunztor i va respecta prevederile art. 15.

302

Arestarea preventiv

(2) Distribuitorii de servicii nu pot difuza anunuri promoionale pentru produciile audiovizuale prevzute la art. 18 lit. f). Art. 25. (1) Emisiunile erotice interactive, publicitatea i teleshopping-ul pentru convorbirile telefonice erotice, precum i pentru produse i servicii cu destinaie sexual se difuzeaz numai n intervalul orar 1,00-5,00 i vor fi nsoite permanent de semnul de avertizare prevzut la art. 22. (2) Publicitatea direct sau indirect la publicaii, filme ori spectacole erotice se difuzeaz numai n intervalul orar 23,00-5,00 i va fi nsoit permanent de semnul de avertizare prevzut la art. 21. (3) Este interzis difuzarea oricrei forme de publicitate sau de promovare la produse cu caracter pornografic. Art. 26. (1) Radiodifuzorii au obligaia de a informa sonor i vizual publicul, nainte de nceperea difuzrii, cu privire la genul produciei audiovizuale i, dup caz, cu privire la restriciile de vizionare. (2) Durata anunului prevzut la alin. (1) nu va fi mai mic de 15 secunde. (3) Radiodifuzorii au obligaia s solicite ca publicarea programelor de radio i de televiziune s fie nsoit de marcajele prevzute n prezentul cod. Capitolul III. Programele de tiri i protecia copiilor Art. 27. (1) Programele de tiri i de actualiti se supun cerinelor de protecie a copiilor i vizionrii n familie. (2) Avertizarea verbal a publicului, n cazul difuzrii unor scene de violen sau cu posibil impact emoional negativ, este obligatorie; radiodifuzorii vor evita prezentarea repetat a scenelor de violen.

Anexe

303

(3) Imaginile care prezint execuii, oameni ucii sau voluntari ai morii, indiferent de motivaia acestora, se difuzeaz numai n cazuri temeinic justificate i n conformitate cu deontologia jurnalistic. (4) Subiectele sau evenimentele cu teme sexuale pot fi prezentate nainte de ora 22,00 numai n situaia n care imaginile i comentariile care le nsoesc nu afecteaz copiii. (5) Este interzis ilustrarea unei informaii cu imagini de natur pornografic. Capitolul IV. Programele muzicale i protecia copiilor Art. 28. (1) Produciile i videoclipurile muzicale bazate pe violen fizic, psihic ori sexual sau care folosesc un limbaj vulgar ori licenios pot fi difuzate doar cu respectarea criteriilor de clasificare i a restriciilor orare de difuzare. (2) Este interzis difuzarea produciilor i a videoclipurilor muzicale care ncurajeaz consumul de droguri sau care sugereaz c drogurile ar constitui un mijloc de rezolvare a problemelor de via. Art. 29. Publicitatea i teleshoppingul se supun cerinelor i criteriilor de protecie a copiilor. Titlul II. Protecia demnitii umane i a dreptului Ia propria imagine Art. 30. Radiodifuzorii au obligaia s respecte drepturile i libertile fundamentale ale omului i s nu profite de ignorana sau de buna-credin a persoanelor. Art. 31. n sensul prezentului cod, sunt considerate a fi de interes public justificat orice probleme, fapte sau evenimente locale ori naionale, cu semnificaie pentru viaa comunitii.

304

Arestarea preventiv

Art 32. (1) Nu orice interes al publicului trebuie satisfcut, iar invocarea dreptului la informare nu poate justifica invadarea vieii private. (2) Dreptul la propria imagine nu trebuie s mpiedice aflarea adevrului n probleme de interes public justificat. Art. 33. (1) Este interzis difuzarea de imagini sau de nregistrri ale persoanelor reinute pentru cercetri, arestate ori aflate n detenie, fr acordul scris al acestora. (2) Fac excepie de la prevederile alin. (1) situaiile n care filmarea sau nregistrarea este realizat n locuri publice. Art. 34. (1) Orice persoan acuzat sau cercetat pentru svrirea unei infraciuni este prezumat nevinovat atta timp ct nu a fost condamnat printr-o hotrre penal definitiv i irevocabil. (2) n cadrul programelor audiovizuale nu pot fi oferite, direct sau indirect, recompense i nu pot fi fcute promisiuni de recompensare persoanelor care ar putea fi martori n cauze penale. Art. 35. (1) Nu pot fi difuzate materiale audiovizuale realizate i puse la dispoziia radiodifuzorilor de ctre poliie sau parchet, fr acordul persoanelor care sunt victime ale unor infraciuni sau fr acordul familiilor acestora. (2) Nu poate fi dezvluit n nici un mod identitatea persoanelor care sunt victime ale infraciunilor privitoare la viaa sexual, prevzute la Titlul II Capitolul IE din Partea special a Codului penal; se excepteaz situaiile n care victimele i-au dat acordul scris. Art. 36. (1) Orice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private i de familie, a domiciliului i a corespondenei sale.

Anexe

305

(2) Este interzis difuzarea de tiri, dezbateri, anchete sau de reportaje audiovizuale privind viaa privat i de familie a persoanei, fr acordul acesteia. (3) Fac excepie de la prevederile alin. (2) situaiile n care sunt ntrunite cumulativ urmtoarele condiii: a) existena unui interes public justificat; b) existena unei legturi semnificative i clare ntre viaa privat i de familie a persoanei i interesul public justificat. (4) Informaiile privind adresa unei persoane sau a familiei sale i numerele lor de telefon nu pot fi dezvluite fr permisiunea acestora. Art. 37. (1) Este interzis difuzarea de imagini ale persoanei, filmate n. propria locuin sau n orice alte locuri private, fr consimmntul acesteia. (2) Este interzis difuzarea de imagini care prezint interioare ale unei proprieti private, fr acordul proprietarului. (3) Fac excepie de la prevederile alin. (1) i (2) situaiile n care imaginile difuzate: a) pot preveni svrirea unei infraciuni; b) surprind sau pot proba svrirea unei infraciuni; c) protejeaz sntatea public; d) surprind fapte care prezint un interes public justificat. Art. 38. Este interzis difuzarea de imagini i sunete nregistrate cu microfoane i camere de luat vederi ascunse, cu excepia situaiei n care materialele audiovizuale astfel obinute nu puteau fi realizate n

306

Arestarea preventiv

condiii normale, iar coninutul lor prezint un interes justificat pentru public. Art. 39. (1) nregistrrile audio i/sau video destinate emisiunilor de divertisment, inclusiv cele de tip camera ascuns", nu pot fi difuzate dect cu respectarea cumulativ a urmtoarelor condiii: a) s nu provoace iritare sau suferin ori s nu pun persoana n situaii njositoare sau de risc; b) persoanele care au fcut obiectul filmrii/nregistrrii s-i dea acordul scris pentru difuzare. (2) n scopul informrii publicului telespectator, imaginile nregistrate cu camere de luat vederi ascunse se difuzeaz nsoite permanent de un marcaj grafic ce simbolizeaz o camer de luat vederi, conform modelului prezentat n anexa nr. 1 care face parte integrant din prezentul cod. Art. 40. Difuzarea nregistrrilor convorbirilor telefonice sau a corespondenei ajunse n posesia radiodifuzorilor este permis n urmtoarele situaii: a) rspunde unor necesiti de siguran naional, ordine public sau asigur prevenirea unor fapte penale; b) probeaz comiterea unei infraciuni; c) prezint un interes public justificat. Art. 41. n cazul excepiilor prevzute la art. 36 alin. (3), art. 37 alin. (3), art. 38 i 40, radiodifuzorii pot difuza materialele audiovizuale numai nsoite de punctul de vedere al persoanei n cauz; n situaia n care persoana refuz s prezinte un punct de vedere, radiodifuzorul trebuie s precizeze acest fapt. Art. 42. (1) Orice persoan are dreptul la propria imagine.

Anexe

307

(2) n cazul n care n emisiunile audiovizuale se aduc acuzaii unei persoane privind fapte sau comportamente ilegale ori imorale, acestea trebuie susinute cu dovezi, iar persoanele acuzate au dreptul s intervin pentru a-i exprima punctul de vedere; dac acuzaiile sunt aduse de radiodifuzor, acesta trebuie s respecte principiul audiatur et altera pars. (3) Realizatorii emisiunilor au obligaia s respecte dreptul persoanei la propria imagine i s pun n vedere interlocutorilor s probeze afirmaiile acuzatoare sau s indice, cel puin, probele care le susin. (4) Realizatorii emisiunilor au obligaia s nu permit invitailor s foloseasc un limbaj injurios sau s instige la violen mpotriva altor persoane. (5) Sunt interzise n programele audiovizuale orice referire peiorativ la adresa persoanelor n vrst sau cu dizabiliti, precum i punerea acestora n situaii ridicole ori umilitoare. (6) Programele audiovizuale trebuie s respecte dreptul la libertatea de gndire, de contiin i de religie. Art. 43. (1) Radiodifuzorii nu pot difuza: a) imagini ale persoanei aflate n situaia de victim, fr acordul acesteia; b) imagini ale persoanei fr discernmnt sau decedate, fr acordul familiei; c) imagini care exploateaz sau scot n eviden traumele ori traumatismele unei persoane. (2) n cazul martorilor la comiterea unei infraciuni, la solicitarea acestora, difuzarea imaginilor se va realiza cu asigurarea proteciei depline a identitii lor.

308

Arestarea preventiv

Art. 44. (1) Orice persoan are dreptul la respectarea intimitii n momente dificile, cum ar fi o pierdere ireparabil sau o nenorocire. (2) n cazul situaiilor de suferin uman, al dezastrelor naturale, accidentelor sau al actelor de violen, radiodifuzorii au obligaia de a nu se amesteca nejustificat n viaa privat. Art. 45. (1) Difuzarea materialelor audiovizuale coninnd imagini ale persoanelor aflate la tratament n unitile de asisten medical, precum i a datelor cu caracter personal privind starea de sntate, problemele de diagnostic, prognostic, tratament, circumstane n legtur cu boala i cu alte diverse fapte, inclusiv rezultatul autopsiei, este permis numai cu acordul persoanei sau, n cazul n care persoana este fr discernmnt ori decedat, cu acordul familiei sau al aparintorilor. (2) Radiodifuzorii au obligaia de a respecta demnitatea i anonimatul persoanelor cu tulburri psihice. (3) Fac excepie de la prevederile alin. (1) situaii de interes public justificat n care difuzarea materialului audiovizual are drept scop: a) prevenirea svririi unor fapte penale ori nlturarea urmrilor prejudiciabile ale unor asemenea fapte; b) probarea comiterii unei infraciuni. Art. 46. (1) Este interzis difuzarea n programele audiovizuale a oricror forme de manifestri antisemite sau xenofobe. (2) Este interzis n programele audiovizuale orice discriminare pe considerente de ras, religie, naionalitate, sex, orientare sexual sau etnie. Art. 47. (1) Prezentarea apologetic a crimelor i abuzurilor regimurilor totalitare, nazist i comunist, a autorilor unor astfel de

Anexe

309

fapte, precum i denigrarea victimelor acestora sunt interzise n emisiunile audiovizuale. (2) Prin apologie, n sensul prezentului cod, se nelege: elogiul, lauda fervent (adesea exagerat) adus unei persoane, unei idei; aprarea (servil i interesat) cuiva sau a ceva; discursul, scrierea care face apologia cuiva sau a ceva. Titlul III. Dreptul la replic i la rectificare Capitolul I. Dispoziii generale Art. 48. Orice persoan fizic sau juridic, indiferent de naionalitate, ale crei drepturi sau interese legitime au fost lezate prin prezentarea n cadrul unui program audiovizual a unor fapte neadevrate beneficiaz de dreptul la replic. Art. 49. (1) Dreptul la replic nu poate fi solicitat: a) pentru opinii i judeci de valoare; b) n situaia n care radiodifuzorii au respectat principiul audiatur et altera pars; c) n situaia n care se solicit replica la replic; d) n cazul n care radiodifuzorul rspunde acuzaiilor unei persoane, cu condiia s nu afecteze drepturile sau interesele legitime ale unui ter; e) n cazul unui acord scris ncheiat de radiodifuzor cu persoana lezat. (2) Respectarea principiului audiatur et altera pars presupune condiii nediscriminatorii de exprimare n cadrul aceluiai program.

310

Arestarea preventiv

Art. 50. (1) Orice persoan fizic sau juridic, indiferent de naionalitate, ale crei drepturi sau interese legitime au fost lezate prin prezentarea n cadrul unui program audiovizual a unor informaii inexacte beneficiaz de dreptul la rectificare. (2) Rectificarea nu poate fi solicitat n cazul n care inexactitatea informaiilor nu este semnificativ i clar i nici n cazul unui acord scris ncheiat de radiodifuzor cu persoana lezat. Art. 51. (1) Radiodifuzorii au obligaia de a asigura persoanei care se consider lezat de prezentarea n cadrul unui program audiovizual a unor fapte neadevrate sau informaii inexacte accesul la revizionarea ori la reaudierea programului respectiv n termen de 24 de ore de la data primirii unei solicitri scrise din partea respectivei persoane. (2) Accesul la revizionarea sau la reaudierea programului audiovizual poate fi asigurat fie direct, la sediul radiodifuzorului, fie indirect, prin nmnarea unei copii video sau audio a programelor respective. 1. Persoanele care se consider lezate de prezentarea unor fapte neadevrate sau informaii inexacte pot solicita revizionarea sau reaudierea unui program audiovizual, n termen de cel mult 20 de zile de la data difuzrii acestuia. 2. n cazul n care persoanele lezate sunt minori n vrst de pn la 14 ani, cererea de revizionare sau de reaudiere va fi semnat de prini ori de reprezentantul legal; pentru minorii cu vrste ntre 14 i 18 ani, cererea va fi semnat de acetia i de prini sau de reprezentantul legal. 3. Minorii vor fi asistai la revizionri sau la reaudieri de prini ori de reprezentantul legal.

Anexe

311

Capitolul II. Procedura exercitrii dreptului la replic Art. 52. (1) Persoanele ale cror drepturi sau interese legitime au fost lezate prin prezentarea unor fapte neadevrate i care doresc s beneficieze de dreptul la replic vor transmite n scris, la sediul postului care a difuzat programul incriminat, o cerere care va conine urmtoarele: a) numele persoanei care se consider vtmat, adresa acesteia, telefonul sau orice alt mijloc care s fac posibil contactarea sa rapid i eficient; b) serviciul de programe care a difuzat emisiunea n care s-a produs lezarea, data i ora difuzrii, denumirea emisiunii; c) faptele neadevrate pentru care se solicit dreptul la replic; d) motivarea cererii; e) textul replicii. (2) n cazul minorilor n vrst de pn la 14 ani, cererea va fi semnat de prini sau de reprezentantul legal; pentru cei cu vrste ntre 14 i 18 ani, cererea va fi semnat de acetia i de prini sau de reprezentantul legal. Art. 53. Textul replicii trebuie s se refere numai la faptele neadevrate contestate, s fie exprimat n limitele decenei i s nu conin ameninri sau comentarii marginale. Art. 54. (1) Cererea va fi nregistrat de radiodifuzor, cu precizarea datei i orei primirii, iar solicitantului i se va nmna o dovad scris n acest sens. (2) n cazul n care radiodifuzorul refuz s nregistreze cererea, solicitantul se poate adresa direct Consiliului Naional al

312

Arestarea preventiv

Audiovizualului n termen de cel mult 30 de zile de la data difuzrii programului care a produs lezarea. Art. 55. Termenul de transmitere a cererii este de cel mult 20 de zile de la data difuzrii emisiunii n care s-a produs lezarea. Art. 56. Radiodifuzorul poate refuza dreptul la replic n urmtoarele situaii: a) cererea nu a fost trimis n termenul prevzut la art. 55; b) textul replicii nu ntrunete condiiile stabilite la art. 52; c) lungimea textului depete cu mult necesarul dreptului la replic, iar persoana lezat nu accept scurtarea textului; d) persoana care solicit dreptul la replic nu respect condiiile prevzute la art. 54; e) radiodifuzorul deine dovezi care probeaz adevrul faptelor prezentate. Art. 57. (1) Radiodifuzorul va decide, n termen de dou zile de la data primirii cererii de acordare a dreptului la replic, dac i va da curs sau nu. (2) n cazul n care radiodifuzorul decide acordarea dreptului la replic, va comunica persoanei lezate, n termen de dou zile de la data primirii cererii, ziua i ora difuzrii dreptului la replic. (3) n cazul n care radiodifuzorul refuz s acorde dreptul la replic, va comunica n scris solicitantului decizia luat i motivarea acesteia, n termen de dou zile de la primirea cererii. (4) n refuzul motivat se vor mai comunica solicitantului urmtoarele:

Anexe

313

a) posibilitatea, n cazul n care acesta este nemulumit de decizia radiodifuzorului, de a se adresa Consiliului Naional al Audiovizualului; b) termenul de 15 zile de la data primirii refuzului motivat, n care solicitantul se poate adresa Consiliului Naional al Audiovizualului; c) adresa Consiliului Naional al Audiovizualului i un numr de telefon la care solicitantul poate contacta Consiliul pentru a obine informaiile necesare. Art. 58. (1) Dreptul la replic va fi difuzat gratuit, n termen de 3 zile de la data aprobrii cererii, n aceleai condiii n care drepturile sau interesele legitime ale persoanei au fost lezate: n cadrul aceluiai interval orar, al aceleiai emisiuni, n limitele aceleiai durate i cu precizarea emisiunii n care s-a produs lezarea. (2) Dac emisiunea n care s-a produs lezarea este programat ntrun interval mai lung de 7 zile, dreptul la replic se difuzeaz n termen de 3 zile, n acelai interval orar i cu precizarea emisiunii n care s-a produs lezarea. Art. 59. Dreptul la replic se exercit fie prin difuzarea pe post a interveniei directe a persoanei lezate, fie prin difuzarea unei nregistrri realizate de radiodifuzor sau de solicitant; nregistrarea realizat de solicitant trebuie s corespund standardelor tehnice utilizate de radiodifuzor. Capitolul III. Procedura rectificrii Art. 60. (1) Persoanele ale cror drepturi sau interese legitime au fost lezate prin prezentarea unor fapte inexacte i care doresc s beneficieze de rectificare vor transmite n scris, la sediul postului care a difuzat programul incriminat, o cerere care va conine urmtoarele:

314

Arestarea preventiv

a) numele persoanei care se consider vtmat, adresa acesteia, telefonul sau orice alt mijloc care s fac posibil contactarea sa rapid i eficient; b) serviciul de programe n cadrul cruia s-a difuzat emisiunea n care s-a produs lezarea, data i ora difuzrii, denumirea emisiunii; c) fapte inexacte pentru care se solicit rectificarea; d) motivarea cererii. (2) n cazul minorilor n vrst de pn la 14 ani, cererea va fi semnat de prini sau de reprezentantul legal; pentru cei cu vrste ntre 14 i 18 ani, cererea va fi semnat de acetia i de prini sau de reprezentantul legal. Art. 61. (1) Cererea va fi nregistrat de radiodifuzor, cu precizarea datei i orei primirii, iar solicitantul va primi o dovad scris n acest sens. (2) n cazul n care radiodifuzorul refuz s nregistreze cererea, solicitantul se poate adresa direct Consiliului Naional al Audiovizualului n termen de cel mult 30 de zile de la data difuzrii programului care a produs lezarea. Art. 62. Termenul de transmitere a cererii este de cel mult 20 de zile de la data difuzrii emisiunii n care s-a produs lezarea. Art. 63. (1) Radiodifuzorul va decide, n termen de dou zile de la data primirii cererii de rectificare, dac i va da curs sau nu. (2) n cazul n care radiodifuzorul decide rectificarea, va comunica persoanei lezate, n termen de cel mult dou zile de la primirea cererii, ziua i ora difuzrii rectificrii. (3) n cazul n care radiodifuzorul refuz rectificarea, va comunica n scris solicitantului, n termen de dou zile de la primirea cererii,

Anexe

315

decizia luat, motivarea acesteia i informaiile prevzute la art. 57 alin. (4). Art. 64. (1) Dreptul la rectificare se exercit prin difuzarea gratuit pe post, n termen de 3 zile de la data aprobrii cererii, n acelai interval orar, a unui material realizat de radiodifuzor, prin care acesta corecteaz, n spiritul adevrului, informaiile inexacte care au produs lezarea. (2) Radiodifuzorul este obligat s precizeze emisiunea n care au fost prezentate informaiile inexacte i data difuzrii ei. (3) Radiodifuzorul nu poate difuza rectificarea iar acordul prealabil al persoanei lezate. Art. 65. Rectificarea poate fi refuzat de radiodifuzor n urmtoarele condiii: a) solicitarea a depit termenul prevzut la art. 55; b) solicitarea nu ndeplinete condiiile stabilite la art. 50 alin. (2) i la art. 60. Capitolul IV. Sesizarea Consiliului Naional al Audiovizualului Art. 66. (1) Persoana ale crei drepturi sau interese legitime au fost lezate prin prezentarea n cadrul unui program audiovizual a unor fapte neadevrate sau informaii inexacte i creia i s-a refuzat dreptul la replic ori la rectificare se poate adresa Consiliului Naional al Audiovizualului n termen de 15 zile de la data primirii refuzului motivat din partea radiodifuzorului. (2) n cazul n care radiodifuzorul nu i ndeplinete obligaia de a comunica solicitantului decizia luat, acesta din urm se poate adresa Consiliului Naional al Audiovizualului n termen de cel mult 30 de zile de la data difuzrii programului care a produs lezarea.

316

Arestarea preventiv

Art. 67. Sesizarea, nsoit de ntreaga documentaie referitoare la cererile de acordare a dreptului la replic sau la rectificare, se nregistreaz la Registratura Consiliului Naional al Audiovizualului. Art. 68. Consiliul Naional al Audiovizualului este obligat s se pronune asupra sesizrii n termen de cel mult 7 zile de la data nregistrrii ei. Art. 69. n cazul n care Consiliul Naional al Audiovizualului d ctig de cauz solicitantului, radiodifuzorul va duce la ndeplinire decizia Consiliului Naional al Audiovizualului n termen de cel mult 3 zile de la data comunicrii ei. Art. 70. Acordarea dreptului la replic sau la rectificare nu mpiedic persoana ale crei drepturi sau interese legitime au fost lezate s se adreseze instanelor judectoreti. Titlul IV: Asigurarea informrii corecte i a pluralismului Art. 71. (1) n programele de tiri i dezbateri informarea n probleme de interes public, de natur politic, economic, social i cultural, trebuie s respecte urmtoarele principii: a) asigurarea imparialitii, echilibrului i favorizarea liberei formri a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate n opoziie, n perioada n care problemele sunt n dezbatere public; b) asigurarea unei distincii clare ntre faptele i opiniile prezentate; c) evitarea oricror forme de discriminare pe considerente de ras, etnie, religie, naionalitate, sex, orientare sexual sau vrst. 1. Prevederile alin. (1) lit. a) sunt respectate i n cazul n care punctele de vedere exprimate aparin experilor, jurnalitilor, repre-

Anexe

317

zentanilor partidelor neparlamentare, minoritilor, organizaiilor neguvernamentale, sindicatelor i patronatelor. 2. Prezentarea principalelor puncte de vedere aflate n opoziie se asigur, de regul, n cadrai aceleiai emisiuni sau, n mod excepional, n emisiunile urmtoare; n cazul n care cei solicitai refuz s i precizeze punctul de vedere, acest fapt se menioneaz pe post. Art. 72. Principiile enunate la art. 71 alin. (1) nu exclud posibilitatea radiodifuzorului de a-i exprima opinia n legtur cu subiectul prezentat. Art. 73. n vederea respectrii i garantrii prevederilor art. 3 alin. (1) i (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i a prevederilor art. 71 din prezentul cod, radiodifuzorii nu pot difuza emisiuni audiovizuale editate, prezentate, moderate sau realizate de parlamentari, reprezentani ai Guvernului i ai administraiei publice locale, reprezentani ai Administraiei Prezideniale, persoane cu funcii n structura partidelor politice sau purttori de cuvnt ai acestora, persoane desemnate public s candideze ori care i-au anunat public intenia de a candida la alegerile locale, parlamentare sau prezideniale. Art. 74. (1) n programele de tiri radiodifuzorii aflai sub jurisdicia Romniei vor respecta regula celor trei pri, dup cum urmeaz: a) o treime din timpul total destinat exprimrii reprezentanilor puterii i opoziiei va fi alocat opoziiei parlamentare (senatori, deputai, persoane cu funcii de conducere n partide, primari, consilieri locali i judeeni); b) o treime din timpul total destinat exprimrii reprezentanilor puterii i opoziiei va fi alocat reprezentanilor autoritii publice centrale (primul-ministru, minitri, secretari de stat, prefeci i purttori de cuvnt ai acestora);

318

Arestarea preventiv

c) o treime din timpul total destinat exprimrii reprezentanilor puterii i opoziiei va fi alocat partidelor care formeaz majoritatea parlamentar (senatori, deputai, persoane cu funcii de conducere n partide, primari, consilieri locali i judeeni). (2) Se excepteaz de la regula celor trei pri: a) timpul alocat primului-ministru, atunci cnd acesta reprezint Romnia la evenimente internaionale oficiale, interne sau externe; b) timpul alocat unor relatri i intervenii referitoare la producerea de calamiti naturale sau de epidemii, la msurile de nlturare a efectelor acestora; aceast excepie nu anuleaz dreptul opoziiei de ai exprima punctul de vedere n legtur cu evenimentul n cauz i cu msurile stabilite de autoriti. (3) Monitorizarea respectrii regulii celor trei pri se realizeaz pe perioade glisante de dou luni consecutive; n cazul constatrii unui dezechilibru evident, Consiliul Naional al Audiovizualului va solicita radiodifuzorului s restabileasc echilibrul n luna ce urmeaz perioadei monitorizate. Art. 75. Numrul reprezentanilor puterii i ai opoziiei, participani la alte emisiuni dect cele de tiri, va fi egal; respectarea acestei reguli se monitorizeaz n conformitate cu dispoziiile art. 74 alin. (3). Art. 76. In cadrul programelor de tiri i dezbateri care abordeaz probleme de interes public privind minoritile etnice, religioase sau sexuale se va prezenta i un punct de vedere al acestora. Art. 77. Radiodifuzorii trebuie s precizeze calitatea politic a persoanelor care i exprim punctele de vedere n cadrul emisiunilor informative sau de dezbatere. Art. 78. In cadrul emisiunilor cu caracter informativ i al dezbaterilor radiodifuzorii trebuie s respecte urmtoarele reguli:

Anexe

319

a) rigoare i acuratee n redactarea i prezentarea tirilor; b) ntre subiectul tratat i imaginile ce nsoesc comentariul s existe o conexiune real; c) s asigure o distincie clar ntre reconstituirea faptului cu ajutorul altor persoane i imaginile i/sau sunetul nregistrate la evenimentul real; d) n cazul prezentrii de materiale audiovizuale provenind din surse externe redaciei, s se precizeze acest lucru; fac excepie materialele audiovizuale provenite de la ageniile de pres; e) n enunarea unor ipoteze sau a unor relaii de cauzalitate privind producerea unor eventuale catastrofe, s se solicite i un punct de vedere al unei persoane cu competen n domeniu; f) sondajele de opinie prezentate s fie nsoite de urmtoarele informaii: - denumirea instituiei care a realizat sondajul; - data sau intervalul n care a fost efectuat sondajul i metodologia utilizat; - dimensiunea eantionului i eroarea maxim de eantionare; - solicitantul sondajului; g) televotul sau anchetele fcute pe strad s nu fie prezentate ca fiind reprezentative pentru opinia public sau pentru un anumit grup social ori etnic; h) s se precizeze numrul mesajelor primite prin orice mijloace de comunicare, atunci cnd se prezint opiniile publicului;

320

Arestarea preventiv

i) difuzarea de mesaje n timpul emisiunilor, primite prin orice mijloace de comunicare, este posibil numai n situaia n care radiodifuzorii asigur un mod de verificare public a acestora. Art. 79. n cazurile de rpiri sau deturnri, radiodifuzorii trebuie s se asigure c materialele audiovizuale difuzate nu aduc prejudicii eforturilor depuse pentru soluionarea lor i nu pun n pericol vieile persoanelor n cauz. Art. 80. (1) Practicile oculte, paranormale sau exorcismul trebuie tratate cu obiectivitate corespunztoare, n cadrul unui pluralism al punctelor de vedere. (2) Nu pot fi difuzate emisiuni interactive n care se ofer publicului, la cererea acestuia, consultaii i tratamente medicale, indiferent de mijloacele i procedurile folosite. (3) Nu pot fi difuzate emisiuni interactive n care publicul apeleaz la vrjitori i ghicitori sau la alte activiti interzise prin lege. Art. 81. (1) n cazul informrii asupra unor accidente, dezastre sau tragedii colective, se va evita accentuarea gratuit a strii de ngrijorare i se vor cita sursele de informare. (2) Se vor evita speculaiile asupra evenimentelor tragice, cauzelor i consecinelor lor ori prezentarea repetat a unor imagini ocante, pentru a nu provoca temeri inutile sau panic n rndul publicului. (3) Nu se vor preciza numele victimelor pn la comunicarea sau confirmarea oficial a acestora. Art. 82. (1) Radiodifuzorii care dau publicitii date, informaii, avertizri i prognoze meteorologice sunt obligai s precizeze sursa de informare.

Anexe

321

(2) Serviciile publice de radio i de televiziune sunt obligate s aduc la cunotin publicului, n mod repetat, informaiile, prognozele generale i avertizrile meteorologice referitoare la fenomenele meteorologice periculoase, furnizate de Centrul meteorologic naional. Art. 83. n vederea informrii corecte a populaiei despre iminena producerii unor dezastre i despre zonele de risc potenial, despre msurile de prevenire, de intervenie operativ i de refacere n cazul dezastrelor (calamiti naturale i alte catastrofe), pentru diminuarea efectelor sociale, economice i ecologice ale acestora, radiodifuzorii au obligaia s confrunte informaiile primite din surse proprii sau de la colaboratori ocazionali cu informaiile deinute de autoritile competente, nainte de a transmite tiri i puncte de vedere care pot genera panic n rndul populaiei; n cazul n care versiunile primite difer, se va transmite n mod obligatoriu i informaia provenit de la sursa autorizat legal, cu menionarea acesteia. Art. 84. (1) Informaiile i comunicatele oficiale ale autoritilor publice cu privire la dezastre, la starea de urgen sau la starea de asediu se difuzeaz integral i cu prioritate. (2) n conformitate cu prevederile legale, decretul de instituire a strii de asediu sau a strii de urgen mpreun cu msurile urgente de aplicare se aduc nentrziat la cunotin populaiei; decretul se difuzeaz pe posturile de radio i de televiziune n cel mult dou ore de la semnare i este difuzat n mod repetat n primele 24 de ore de la instituirea strii de asediu sau de urgen. (3) Informaiile cu privire la starea de asediu sau la starea de urgen, cu excepia celor referitoare la dezastre, se dau publicitii numai cu avizul autoritilor militare. (4) Pe timpul strii de asediu sau al strii de urgen radiodifuzorii sunt obligai s transmit, cu prioritate, mesajele autoritilor militare, la cererea acestora.

322

Arestarea preventiv

Art. 85. (1) Prezena siglei serviciului de programe de televiziune pe ntreaga durat a difuzrii, cu excepia timpului afectat publicitii, este obligatorie. (2) Afiarea pe ecran a informaiilor ce se impun pentru precizarea caracterului transmisiei este obligatorie n urmtoarele cazuri: a) la transmiterea n direct a unor emisiuni, evenimente sau manifestri, cu excepia buletinelor de tiri, se va face meniunea Transmisiune n direct" sau Direct" pe ntreaga durat a emisiunii ori transmisiei; b) la difuzarea n reluare a emisiunilor informative, politice, socialeconomice, sportive, culturale, religioase i de divertisment, se va face meniunea Reluare" sau n reluare" pe ntreaga durat a difuzrii acestora. Art. 86. n cazul utilizrii unor imagini i/sau nregistrri sonore de arhiv n alte emisiuni dect cele avnd caracter retrospectiv declarat, este obligatorie informarea publicului prin meniunea Arhiv"; data filmrii sau a nregistrrii trebuie precizat dac este necesar pentru nelegerea corect a informaiei. Art. 87. Radiodifuzorii au obligaia de a asigura respectarea orei anunate de ncepere a emisiunii/programului, n special a emisiunilor informative; fac excepie situaiile de for major.
(...)

Titlul VII. Sponsorizare, publicitate, teleshopping Seciunea 5. Publicitatea politic i publicitatea referitoare la exercitarea unor profesii Art. 155. (1) n sensul prezentului cod, constituie publicitate politic clipurile publicitare care promoveaz un partid, un om politic sau un mesaj politic.

Anexe

323

(2) Publicitatea politic este interzis, cu excepia perioadelor de campanie electoral. Art. 156. (1) Este interzis publicitatea la cabinetele notariale i la orice form de exercitare a profesiei de avocat. (2) Este interzis publicitatea care promoveaz executori judectoreti i experi judiciari. Art. 157. (l)Membrii activi ai barourilor de avocai nu pot realiza sau modera emisiuni n care se dezbat cazuri aflate n cercetare ori pe rolul instanelor de judecat.

324

Arestarea preventiv

(2) Participarea i interveniile avocailor n emisiunile audiovizuale n care se dezbat cazuri aflate n cercetare sau pe rolul instanelor i n care acetia sunt angajai vor respecta normele deontologice ale profesiei de avocat.Bibliografie selectiv V. Berger, Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, ed. a ll-a n limba romn, Institutul Romn pentru Drepturile Omului, Bucureti 1998 T. Butoi, I. Butoi, Psihologia judiciar, voi. II, Ed. Fundaia Romnei de Mine, Bucureti, 2001 V. Bogdnescu .a., Probleme de drept din Deciziile Curii Supreme de Justiie 1990-1992, Ed. Orizonturi, Bucureti, 1993 D. Ciuncan, Liberarea provizorie pe cauiune i sub control judiciar, Ed. Juridic M. Constantinescu, A. Iorgovan, I. Muraru, E.S. Tnsescu, Constituia Romniei revizuit. Comentarii i explicaii, Ed. AII Beck, Bucureti, 2004 V. Dongoroz, Siegfried Kahane, George Antoniu, Constantin Bulai, Nicoleta Iliescu, Rodica Stnoiu, Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal, voi. I, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1975 V. Dongoroz, Siegfried Kahane, George Antoniu, Constantin Bulai, Nicoleta Iliescu, Rodica Stnoiu, Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal, voi. n, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1976 N. Iliescu, Libertatea persoanei n lumina dispoziiilor din Codul de procedur, n S.C.J. nr. 3/1971 I. Ionescu-Dolj, Curs de procedur penal Romnia, Bucureti, 1938. I. Istrate, Libertatea persoanei i garaniile ei procesual penale, Ed. Scrisul Romnesc, Craiova, 1984 M. Macovei, D.-O. Clinescu, Hotrri ale Curii Europene a Drepturilor Omului. Culegere selectiv, voi. IU, Ed. Polirom, Iai, 2003 A. Marechal, Procedure penale, voi. I

Gh. Mateu, Drept procesual penal, Ed. Fundaiei Chemarea, Iai, 1994 I. Neagu, Tratat de procedur penal, Ed. PRO, Bucureti, 1997 Paul Popescu Neveanu, Dicionar de psihologie, Ed. Albatros, Bucureti, 1978 T. Pop, Drept procesual penal, vol. H, Tipografia Naional Cluj, 1947 C. Sima, Al. uculeanu, D. Ciuncan, Arestarea preventiv, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002 I. Surdescu, R.A. Popa, Minuta - act al deliberrii n procesul penal romn. Aspecte metodologice, Ed. AII Beck, Bucureti, 2000 J. Sace, Procdure pnale compare, Presses Universitaires de Bruxelles, 1998 I. Tanoviceanu, Tratat de drept i procedur penal, ed. a D-a revizuit i completat de V. Dongoroz, vol. V, Ed. Curierul Judiciar, Bucureti, 1924 Al. uculeanu, Reinerea, arestarea preventiv, obligarea de a nu prsi localitatea, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003 N. Volonciu, Tratat de procedur penal. Parte general , voi. I, Ed. Paideia, ed. a IU- a revizuit i adugit G. Vrbiescu, Curs de procedur penal, Ed. Cultura Popular, 1947IndexI

I Cifrele fac trimitere la numrul marginal al paragrafelor.

326

Arestarea preventiv

Actul de inculpare 89 Aducerea la cunotin 63, 128, 129 Alegerea msurii preventive 61 Amenda judiciar 41, 65 Arestarea inculpatului 34, 66, 85-103 Arestarea nvinuitului 33, 64, 66, 68-81 Ascultarea inculpatului 50, 90, 96-98 Asistena juridic i reprezentarea 38 Asisten juridic obligatorie 148 Caracter imperativ 143 Caracterele liberrii provizorii

responsabile civilmente 25 Declinarea de competen 93 Detenia 13, 140, 141, 195-198 Doctrinele autoritare 10 Doctrinele liberale 10 Dreptul la aprare 75, 184 Durata arestrii 5, 13, 82, 103, 108-111, 116, 140, 153 Durata arestrii nvinuitului 82 Durata maxim 4, 17, 132 Efectuarea percheziiilor 28 Efectuarea urmririi penale 44, 83 Executarea mandatului 17, 104106 Garanie procesual 62 Garanie real imobiliar 17 Germania 17 Gradul de pericol social al infraciunii 61 Indicii temeinice 2, 23, 27, 30, 69, 86, 88 Interceptrile i nregistrrile audio sau video 27 Intervenii de tip represiv 1
nlocuirea msurii arestrii

160
Cazuri de incompatibilitate 21 Cerere de revocare 121, 146 Cererea de ntiinare 63 Citarea 39, 53, 64,'65, 113, 122 Competen alternativ 73 Comunicarea actelor procedurale 39 Considerentele ncheierii 103 Cuantumul cauiunii 18, 36, 65,168, 172' Declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului 24 Declaraiile martorilor 26 Declaraiile prii vtmate, prii civile i ale prii

135,134

Judecata n prim instan 46,

46 Prevenirea erorilor judiciare 186 Prezena avocatului 8, 128,129 Prezena inculpatului 113 Procedura american 18 procedura de reparare 188 Procedura plngerii prealabile 47 Propunerea motivat 33, 72, 90,91, 103, 110
Regim special de detenie

49, 103
Liberarea provizorie 6, 17, 36,

56, 102, 156-177 Libertatea individual 1 Lipsa nvinuitului 30, 76, 176
Mandatul de aducere 12, 18,

39, 92 Mandatul de arestare 80, 81, 94, 97, 102-108, 159, 177 Msurile preventive 57-66, 102, 104, 109, 135, 142, 185 Msurile procedurale 56 Msurile procesuale penale 55, 56
Natura juridic 58 (a msurilor

preventiv 147 Reguli constituionale 5 Reluarea urmririi penale 45 Restituirea cauiunii 65, 169 Reinerea 3, 30, 56, 62, 82, 149-,193, 195 Revocarea liberrii 17, 18, 102, 176 Scopul msurii preventive 61 Sigurana persoanei 1 Strmutarea judecrii cauzei penale 22 Supravegherea exercitat de procuror 43
Termen procedural 111, 114,

preventive), 159, 167, 176 (a liberrii provizorii) Neagravarea situaiei 180 Negsirea persoanei prevzute n mandate 107
Obligarea de a nu prsi loca-

litatea 17, 31, 56, 132, 188 Obligarea de a nu prsi ara 32,56,132,170,188
Percheziia 2, 28, 56 Plngerea mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal

118, 145 Termen de recomandare 92,178

328
Vtmri 1 1

Arestarea preventiv

1 2. Percheziia este o msur prevzut n art. 100 C. proc. pen., fiind

reglementat astfel: cnd persoana creia i s-a cerut s predea vreun obiect sau vreun nscris (...) tgduiete existena sau deinerea acestora, precum i ori de cte ori exist indicii temeinice c efectuarea unei percheziii este necesar pentru descoperirea i strngerea probelor, se poate dispune efectuarea acesteia". Prin ea nsi, percheziia privete direct libertatea individual i mai ales sigurana persoanei n accepiunea pe care am formulat-o mai nainte. De aceea percheziia se poate efectua numai n cazurile i
Dispoziiile din Codul de procedur penal privind obligaia de a purta permanent un sistem electronic de supraveghere intr n vigoare la 11 Articolul 305 C. proc. pen. arat c desfurarea procesului n edina de judecat se consemneaz ntr-o ncheiere care cuprinde: a) ziua, luna, anul i denumirea instanei; b) meniunea dac edina a fost sau nu public; c) numele i prenumele judectorilor, procurorului i grefierului; d) numele i prenumele prilor, aprtorilor i ale celorlalte persoane care particip n proces i care au fost prezente la judecat, precum i ale celor care au lipsit, cu artarea calitii lor procesuale i cu meniunea privitoare la ndeplinirea procedurii; e) enunarea faptei pentru care inculpatul a fost trimis n judecat i textele de lege n care a fost ncadrat fapta; f) nscrisurile care s-au citit n edin; g) cererile de orice natur formulate de procuror, de pri i de ceilali participani la proces; h) concluziile procurorului i ale prilor; afl locul de deinere, locul unde s-a constatat svrirea faptei prevzute de legea penal ori sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. (3) La prezentarea dosarului de ctre procuror, preedintele instanei sau judectorul delegat de acesta fixeaz ziua i ora de soluionare a propunerii de arestare preventiv, pn la expirarea celor 24 de ore de reinere, n cazul n care nvinuitul este reinut. Ziua i ora se comunic att aprtorului ales sau numit din oficiu, ct i procurorului, acesta din urm fiind obligat s asigure prezena n faa judectorului a nvinuitului reinut. (4) Propunerea de arestare preventiv se soluioneaz n camera de consiliu de un singur judector, indiferent de natura infraciunii. (5) nvinuitul este adus n faa judectorului i va fi asistat de aprtor. (6) Dispoziiile art. 1491 alin. (6) i ale art. 150 se aplic n mod corespunztor. (7) Participarea procurorului este obligatorie.

(8) Dup ascultarea nvinuitului, judectorul, de ndat, admite sau respinge propunerea de arestare preventiv, prin ncheiere motivat. (9) Dac sunt ntrunite condiiile prevzute n alin. (1), judectorul dispune, prin ncheiere motivat, arestarea preventiv a nvinuitului pe o durat ce nu poate depi 10 zile. (10) Totodat, judectorul, admind propunerea, emite, de urgen, mandatul de arestare a nvinuitului. Mandatul cuprinde n mod corespunztor meniunile artate n art. 151 alin. (3) lit. a)-c), e) i j), precum i numele i prenumele nvinuitului i durata pentru care este dispus arestarea preventiv a acestuia. (11) Dispoziiile art. 152 alin. ( 1 ) s e aplic n mod corespunztor. (II1) n caz de respingere a propunerii de arestare preventiv, dac sunt ntrunite condiiile prevzute de lege, judectorul poate dispune msura obligrii de a nu prsi localitatea sau aceea de a nu prsi ara. (12) mpotriva ncheierii se poate face recurs n termen de 24 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips". Articolul 147 are urmtorul coninut: Instana de judecat, n situaiile artate n Partea special, Titlul II, poate dispune arestarea nvinuitului n cazurile i condiiile prevzute n art. 146. Cnd s-a dispus ares tarea, preedintele completului de judecat emite mandatul de arestare a nvinuitului. nvinuitul arestat este trimis de ndat procurorului mpreun cu mandatul de arestare". 1 A se vedea infra Capitolul IV, Seciunea a 5-a. 3 V. Berger, Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, ed. a n-a n limba romn, Institutul Romn pentru Drepturile Omului, Bucureti, 1998, p. 96. 'Idem, p. 187-189. (2) Pn la rezolvarea obieciilor, instana, dac apreciaz c nu exist pericol de dispariie, dispune punerea n libertate a persoanei mpotriva creia s-a executat mandatul. (3) Dac instana constat c persoana adus nu este cea artat n man dat, o pune imediat n libertate, iar dac constat c obieciile sunt nefondate, dispune executarea mandatului, procedndu-se potrivit art. 152 alin. (3). (4) n cazurile prevzute n alin. (l)-(3), instana dispune prin ncheiere, ce se trimite i judectorului care a emis mandatul".

111. Propunerea motivat a procurorului. Prelungirea duratei arestrii preventive prevzute n art. 155 se dispune pe baza
Articolul 1403 C. proc. pen.: (3) nvinuitul sau inculpatul arestat va fi adus n faa instanei de recurs i va fi ascultat n prezena aprtorului su. n cazul n care nvinuitul sau inculpatul se afl internat n spital i, din cauza strii sntii, nu poate fi adus n faa judectorului sau cnd, din cauz de for major sau stare de necesitate, deplasarea sa nu este posibil, recursul va fi
1

examinat n lipsa acestuia, dar numai n prezena aprtorului su, cruia i se d cuvntul pentru a pune concluzii. (4) Participarea procurorului la judecarea recursului este obligatorie. (5) Dosarul va fi naintat instanei de recurs n termen de 24 de ore, iar recursul se soluioneaz n termen de 48 de ore, n cazul arestrii nvinuitului, i n 3 zile, n cazul arestrii inculpatului". 1 M. Brati, Recursul. Arestarea preventiv, n R.D.Pen. nr. 4/2005, Anul Xn, Bucureti, p. 91-98.