Sunteți pe pagina 1din 87

I.

De la fiina economic la economia fiinei n sudoarea feei tale i vei mnca pinea ta, pn te vei ntoarce n pmntul din care eti luat; cci pmnt eti i n pmnt te vei ntoarce. (Facerea 3.19) Activitatea economic ncepe imediat dup alungarea omului din Rai, economia apare nc n vechile table ale antichitii, istoria doctrinelor economice ncepe odat cu decalogul dat oamenilor prin Moise (Daniel Villey), iar pilda talanilor reprezint prima teorie economic adevrat. ncepnd cu Renaterea, cu apariia individualismului, dar mai ales cu Reforma, care garanteaz o valorizare religioas a muncii, a iniiativei i a responsabilitii, economicul apare n prim-planul preocuprilor umane. El nu reprezint - cum s-a considerat o slvire i o slujire a valorilor pmnteti n pustia lumii, ci realizarea unui echilibru ntre spirit i materie, o manifestare a nostalgiei spiritului dup perplexitate (Matei Clinescu). Dup cderea n materie, efortul omului de redobndire a Cerului su nu poate, ns, neglija cele pmnteti, sau sistemul obiectelor (Baudrillard), care nu aparine unui regat spiritual (Saint-Exupery), dar care poate fi semnificat. La urma urmelor totul este Fiin___________, iar economia ofer omului o cale a angajrii n Fiin (...) ce poart ntregul lumii spre Fiin.1 Unul din atributele Fiinei este Binele. Acesta i are ndreptirea prin sine nsui, iar slujirea sa este esenial. Economia propune un mod de slujire a Binelui, i anume munca. La baza ntregii sfere economice st, desigur, un fapt simplu i implacabil (...), este vorba de necesitatea muncii pentru supravieuire.2 Acest activism economic al fiinei umane poate s apropie mcar, dac nu s drme ntru totul zidurile de hotar dintre om i om, despre care vorbea Tagore. Deci, economia nu este neaprat o form de cdere n lumesc, ci poate fi tocmai o cale de ieire din el. Greit neleas, economia ne rnete, devine un fiu risipitor, cruia i tot sacrificm vielul cel gras, dar care se ntoarce tot mai flmnd, fr a dobndi pinea cea ntru Fiin, pentru a-i ostoi foamea, foamea mileniului alb. Aceasta e continua cutare a sensului i rostului omului n lume, fr nelegerea cruia i-ai face singur seama, dect s-i duci mai departe existena pe pmnt, chiar dac n jurul tu ar fi un maldr de pine, cum spunea Dostoievski. 1 Constantin Noica, Devenirea ntru Fiint. Scrisori despre logica lui Hermes, Humanitas, Bucureti, 1998, p. 275. 2 Vladimir Soloviov, ndrepttirea binelui, Humanitas, Bucureti, 1993, p. 378. Tiberiu BRILEAN 318 Economia trebuie s se bazeze, deci, pe o fiin care i nelege rostul i are contiina adevratei valori a demersului su. Cci nimic nu se poate construi ntr-un deert de suflet. Dincolo de avere, putere i plcere (cei trei viei de aur), dincolo de schematismul vieii cotidiene, pentru a se mplini, omul are nevoie de sens, are nevoie de dragoste, credin i speran, are nevoie de vise i culori cu care s fac lumea mai frumoas. Alminteri, la ce bun toat truda i zbava acestei viei?

Prin economie, omul ncearc s creeze o punte de legtur ntre materialitatea grosier a realului fizic i spiritualitatea inefabil a nivelului valoric interior. Astfel, nefiindu-i la ndemn Absolutul, el se mic ntr-un mediu prin excelen ambiguu i dualist i caut s se integreze, ntr-un mod ct mai subtil, n acest mecanism de norme i interdependene, de tendine i funciuni, de valori i liberti, pentru relevarea a ceea ce ne-am obinuit s numim esena uman. Mai mult, asemenea mecanisme complexe ce regleaz majoritatea relaiilor dintre indivizi au dat natere unor entiti cvasiontologice, avnd statut clar de realitate, care este un tot n care vizibilul i invizibilul, materialul i spiritualul se ntreptrund, se unesc.3 Simmel considera c orice interaciune trebuie privit ca un schimb. Mai mult, el plaseaz schimbul la baza tiinei i a vieii sociale. A oferi i a primi. Aceasta este raportarea omului la Fiin din care s-a nscut economia. Iat-ne ajuni la temeiul metafizic al economiei ca tiin. El ne relev sensul Fiinei. A oferi i a primi snt acte economice, profund umane, snt modaliti ale Fiinei de a iei din mister, din nelepciunea a ceea ce este ascuns i l face pe om atent la misterul din el i din jurul lui, oferindu-i un mod de raportare la Fiin. Oamenii snt, deci, fiine economice, ce gestioneaz economia Fiinei. Mnai de foamea mileniului alb, ei nu se pot sustrage acestui destin. La acest sfrit de mileniu, lumea sufer de boli pe care tiina economic nu tie nc s le vindece, ceea ce nu o mpiedic s apar drept cea mai solid structurat dintre toate tiinele sociale, eficace prin multiplicarea aplicaiilor sale pentru domeniile circumscrise, dominatoare i expansionist4, dar afectat de necontenitele repuneri n cauz i de chiar aceste ambiii mereu rennoite i reafirmate. Fiecare etap a gndirii umane se nate ntotdeauna din doi prini: din istoria trecut a ideilor i a credinelor, ca i din configuraia istorico-social specific prezentului. Doctrinele snt deci fructul acestei fericite mpreunri. Gndirea economic zbovete asupra unora din dificultile cu care se confrunt civilizaia noastr, o civilizaie care aa cum spunea K. R. Popper nzuiete spre umanism i raionalitate, apre egalitate i libertate, o civilizaie care se afl nc (...) la vrsta copilriei i care continu s creasc n ciuda faptului c a fost de attea ori trdat de atia lideri intelectuali ai omenirii.5 3 Alexandru afran, ntelepciunea Cabalei, Hasefer, Bucureti, 1997, p. 13. 4 Michel Beaud, Gilles Dostaler, La pense conomique depuis Keynes, Seuil, Paris, 1993, p. 187. 5 K. R. Popper, Societatea deschis i dumanii ei, vol.I, Vraja lui Platon, Humanitas, Bucureti, 1993, p. 13. temeiul metafizic al economiei ca tiin Economie 319 Pentru a regndi economia, este necesar a se rennoda legturile cu tradiia sa iniial, profund filosofic i profund uman. Cu toate schimbrile ce au intervenit n contextul social, principiile de baz rmn aceleai.6 Multe fracturi ale gndirii economice, schimbri de paradigm au trecut i poate

mai trec nc nepercepute sau neapreciate la justa lor valoare. tiina noastr nu poate fi plenar obiectiv, nici n metodele sale, care implic cunotine anterioare, nici n rezultate, care presupun un punct de vedere asupra lumii. Subiectivitatea este principala raiune a relativitii sale. Aa cum afirm muli relativiti, economitii scriu ntotdeauna sub specie temporis, iar cunoaterea contextului istoric ilumineaz teoriile trecutului. Dup Roland Barthes, n secolul nostru, nu faptul ci relaia pare a fi dominant, astfel nct este imposibil de extras din contextul su o atitudine, o conduit, un comportament, un mod procedural, o logic i de a-i permite s se dezvolte ntr-un mediu imuabil, care nu ar fi perturbat prin aciunea agenilor economici. Contrar a ceea ce gndea Rousseau, acetia nu snt ca nite boabe de mazre ntro oal, ei nu snt independeni, comportamentul lor este, n bun msur, reactiv la modificrile din jur. Teoria clasic a fost, n egal msur, macroeconomie (tiina ansamblurilor) i microeconomie (analiza destinelor spiritelor individualiste), teoria neoclasic nu a fost dect microeconomie, iar macroeconomia a fost repus n drepturi odat cu Keynes. Dar avem oare dreptul de a trece astfel, cu concluziile i judecile noastre, de la un plan la altul? Hiatusul dintre particular i universal a fost studiat de Hegel n Filosofia istoriei i rezolvat sub forma unei universalizri a particularului venind s se substituie unei particularizri a universalului. Dup el, trecerea de la un stadiu la altul nu numai c nu este exclus, dar face parte din aceste micri dialectice care definitiveaz marile etape ale devenirii spiritului obiectiv. Legile economice pot varia dup nivelul de analiz, snt legi relative. Dup unii economiti, numai teoria dezechilibrului i, mai ales, cea a dezechilibrului keynesian permite a defini fundamentele microeconomice ale macroeconomiei i a racorda astfel cele dou niveluri de analiz. La nivel macroeconomic, regularizri subtile (mai mult sau mai puin spontane) se pun n oper, dezechilibrele triesc, evolueaz, se deplaseaz, ajustrile intervin n condiii care hrnesc analiza structural i analiza sistemic. Pe de alt parte, deciziile individuale, chiar raionale, pot conduce la dezechilibre globale, raionalitatea fiind ea nsi relativ. Este evident faptul c nu exist canon fix, anistoric, care s defineasc realitatea n sine (Kuhn, Feyerabend, Foucault), dar nu putem accepta pentru aceasta ideea relativitii absolute n care totul vine s se dizolve; la limit, concepia nsi de relativitate este relativ. Auguste Comte voia s substituie peste tot relativul absolutului, dar i s-a fcut remarca c un relativ care se universalizeaz nu mai este un relativ el se absolutizeaz. Relativitatea relativitii este absolutul, care nu poate fi, din fericire, dect apanajul divinitii ... De aceeai manier, dac este legitim s nu aplicm la toate nivelurile de analiz aceeai logic, nu o putem nici ncredina unei raionaliti pur formale, care nu ar avea 6 Bernard Perret, Guy Ronstang, Lconomie contre la socit. Affronter la crise de lintgration sociale et culturelle, Seuil, Collection Esprit, Paris, 1993, p. 160. Tiberiu BRILEAN 320 alt lege dect pe aceea a coerenei gndirii. Raionalitatea aa cum a conceput-o Descartes este i ea o proiecie a raiunii divine.ntre logica abstract, fr

corespondent n fenomenele naturale i culturale i o logic informal, bazat pe o experien care face legtura ntre spirit i lucruri, trebuie ales n mod deliberat a doua. Lucrurile nu ar exista pentru noi dac ele nu ar fi concepute de noi. Dar noi nu am exista nici att fr ele, cci ele snt elementele de referin care ne ghideaz n lume. Dac nu am admite corespondena ntre gndurile noastre i lucruri, lumea ar fi pentru noi indescifrabil, iar a nega lumea i a suprima orice relaie cu ea conduce la delir. Relativismul nostru intelectual n materie de logic nu este nimic altceva dect recunoaterea relativitii lumii. Economia nu este ramura economic a metafizicii. Simplu, ea este o disciplin care, ca multe altele, se fondeaz pe concepia global pe care ne-o formm asupra cunoaterii lumii. La rdcina dificultilor sale actuale se gsete faptul c, dac ea crea s-i depeasc formalismul, i trebuie o teorie a valorii. Dar aceast teorie i este interzis. Nu poate exista o teorie economic a valorii pentru c valoarea nu este, n ea nsi, un fenomen de ordin economic. n stadiul actual al cunotinelor noastre, nu putem paria pe continuitatea realului, iar aceast lume, ca dat imediat sau nu al cunotinei, a devenit nesigur. Ea nu exist pentru noi dect pe baza conveniilor principiale i metodologice care o fondeaz. nsi concepia tradiional a tiinei, gndirea carthezian, este repus n cauz, ca fiind fondat pe o ignoran comun (i admis) i nu pe adevruri primare, indubitabile, garantate de o instan - surs de cunoatere absolut. Pe lng inabilitatea sesizrii orelor astrale ale economiei, se simte lipsa unei gndiri strategice, n special la nivelul guvernelor, aceste ficiuni prin care fiecare gndete c poate tri pe cheltuielile celorlali (Fr. Bastiat). Gndirea strategic nu poate s se dezvolte n cadrul strns al logicii deductive (Morin), asambliste (Castoriadis), pe care epistemologia occidental a transformat-o ntr-un instrument absolut de cunoatere. Ingineria social i artefactul politic nu snt cele mai recomandabile instrumente de politic economic. Managementul economic trebuie s integreze noi mijloace: spiritul, contextul, timpul. Calea de dezvoltare a tiinei economice, pe lng i dincolo de rafinamentul crescnd al modelelor econometrice, l constituie sinteza ntre teorii din plecare contradictorii sau dificil de conciliat. Dac trebuie s apar un nume mare n domeniul gndirii economice acesta va fi probabil cel al autorului care va reui s produc o matateorie cu virtui holoterapeutice, un discurs cuprinztor care s asigure locul su fiecrei coli de gndire anterioar evideniind fecunditile poteniale i caracterul parial, limitat al fiecreia. E vorba cum spunea reputatul profesor american de origine romn Anghel Rugin de un nou regat al ideilor, o metodologie nou n tiin, care duce la o sintez unic ntre coala clasic i cea modern, la reunirea economiei pozitive cu cea normativ, a cantitativului cu calitativul, naturalului cu artificialul, subiectivului cu obiectivul, echilibrului cu dezechilibrul, o sintez pentru veacul viitor, menit s rezolve problemele economico-sociale complexe la Nord ca i la Sud, la Apus ca i la Rsrit. Economie 321 II. Clarificri noionale i metodologice 1.1. Idee, teorie, doctrin economic Cursul de fa ncearc, cu contiina propriilor limite, s v prezinte evoluia i

analiza (studiul) ideilor, teoriilor i doctrinelor economice. Se impune mai nti clarificarea acestor noiuni. Nu am gsit un mod mai fericit de a defini ideea dect n urmtorul mod: ideea este ea nsi. Prin urmare, ideea economic este o idee economic. Ea nu este n mod necesar o reflectare a realitii economice, ci aceast realitate nsi poate fi fructul sau produsul unor idei. Teoria economic reprezint un rezultat superior al procesului de gndire, un elaborat care i propune dezvluirea cauzelor, esenelor i a legilor de micare ce guverneaz evoluia fenomenelor economico-sociale. Doctrina economic reprezint teoria economic activat. Ea este o teorie sau un complex de teorii, un sistem care nu se mulumete cu o prezentare pur scientist, abstract i neutr a realitii, ci activeaz corpusul de idei ce d consisten sistemului teoretic respectiv, exprim aprecieri, realizeaz judeci de valoare, recomand proiecte de reform, politici economice de urmat. Pe scurt, teoria ne spune ce este; doctrina ne spune ce trebuie s fie, ce trebuie fcut i ce nu trebuie fcut. Teoria servete ca instrument de analiz; doctrina vine, prin intermediul politicii economice, s experimenteze. Teoria economic utilizeaz metode empirice i descriptive, n vreme ce doctrina este, n esen, o gndire normativ, ea sugereaz calea pe care trebuie consumate eforturile spre binele individual i social. Studiul doctrinelor economice presupune, aadar, att nelegerea meizului ideatic al teoriilor pe care se grefeaz, ct i perceperea politicilor economice prin care se verific. De aici, calitatea sintetic i vocaia integratoare a disciplinei noastre. n Structura revoluiilor tiinifice, lucrare scris n 1962, Thomas Kuhn a introdus i un alt concept: cel de paradigm. Aceasta se definete ca un ansamblu de teorii, tehnici i valori mprtite de comunitatea oamenilor de tiin, o matrice a tiinei ce furnizeaz armtura conceptual a cercetrii. Ea conine generalizri simbolice care permit construcuia de rafinamente logice i matematice i care joac rolul de legi sau definiii. Dup autorul menionat, progresul tiinific se prezint ca o succesiune de paradigme, o schimbare a uneia nsemnnd, de fapt, o revoluie n tiin. Evoluia unei tiine ar comporta patru etape succesive: tiina normal, criza, revoluia tiinific i ntoarcerea la o nou tiin normal. Aa cum arat Mark Blaug: drept consecin, istoria economiei nu este cronica unei acumulri continue de realizri teoretice, ci povestea evoluiilor intelectuale amplificate, n care adevrurile deja cunoscute snt neglijate n favoarea noilor Tiberiu BRILEAN 322 revelaii. ntr-adevr, uneori pare c economia a fost propulsat pe principiul simetriei, care cere ca fiecare nou teorie s fie totdeauna exact reversul celei vechi. n mod cert, evaluarea teoriilor este dificil i fragil, mereu susceptibil de a fi repus n cauz prin evoluiile istorice. Dar trebuie insistat pe ceea ce este obiectiv n cunoaterea economic i reamintit c o judecat normativ, fondat pe cunotine testate este mai solid dect o poziie inspirat de criterii ideologice sau de generozitatea sentimentelor. Asemenea argumentri pot prea destul de plauzibile, dar ele pot nate n acelai timp o sum de ntrebri ce in tot de metodologia tiinelor sociale, cum ar fi: Ce este obiectiv n cunoaterea economic?; Tria unui sentiment nu poate impune adevruri mai pure dect o judecat normativ?; Poate gndirea economic s se

ncumete la profeii istorice ample, la intuirea devenirilor posibile? Sau poate ar fi mai nelept s renunm la ntrebri, cum i la profeii i s purcedem la munc, s aezm pe portativul destinului nostru notele n aa fel nct s obinem o simfonie. De ce nu, o simfonie a economiei? Ea poate purta un titlu simplu: Economica i poate avea drept autor pe fiecare dintre noi i pe noi toi mpreun. 1.2. Criterii de scientificitate n economie S ncercm acum o scurt trecere n revist a diverselor motodologii elaborate de ctre economiti, filosofi sau istorici ai tiinei, cu scopul de a recenza criteriile de scientificitate explicite sau implicite i de a examina adecvarea lor la problemele particulare ale economiei: 1) Apriorismul este o poziie veche n economie. Ea a fost aprat de Senior i E. Cairnes (1875), care afirm cu trie c teoriile economice nu pot fi niciodat respinse prin simpla comparaie cu faptele i implicaiile lor. Formularea cea mai modern i cea mai radical a acestei metodologii a fost dat de Lionel Robbins (1932), pentru care postulatele eseniale ale teoriei economice snt evidente i nu au nevoie de a fi supuse discuiei sau procedurilor experimentale de respingere sau de verificare a validitii lor. Este suficient ca ele s fie enunate, pentru a fi recunoscute ca evidente. Apriorismul este astzi abandonat de ctre marea majoritate a economitilor. I se poate totui afla un ecou n coala austriac modern, n operele lui K. Menger, L. von Mises i F. von Hayek. Dup ei, ceea ce confer tiinei economice un loc particular att n sfera cunoaterii pure, ct i n cea a utilizrii practice a cunotinelor este tocmai faptul c teoremele sale nu snt susceptibile de a fi nici verificate, nici dezminite pe baz de experien. 2) Raionalismul i formalismul (Walras) Raionalismul pur, sau raionalismul cartezian, att ct a fost el explicitat prin Walras (1874) ne apare ca o poziie comparabil cu apriorismul, prin faptul c el nu permite o veritabil confruntare a teoriei cu lumea experienei, fiind totalmente absorbit de construcia unui model cruia s i se poat aplica fora i rigoarea matematicilor. Punctul de plecare al acestei construcii teoretice este voina lui Walras de a fonda tiina economic ca tiin natural, comparabil fizicii newtoniene. Economie 323 Teoria echilibrului general imaginat de ctre Walras a fost supus, dup 1930, unei munci de perfecionare i axiomatizare extrem de intense, la care au contribuit cei mai mari economiti contemporani. Ea este n mod cert i incontestabil teoria cea mai strlucitoare a tiinei economice. Dar are ea o valoare empiric? Cu alte cuvinte, reprezint ea un adevrat processus-ul real prin care o economie parvine la starea de echilibru? Trebuie artat c pentru Walras nsui stadiul de echilibru este un "tadiu ideal i nu real" Dar este considerat stadiul normal spre care ar tinde lucrurile ntr-un regim de liber concuren. Privind lucrurile puin mai de aproape se pot descoperi numeroase i solide raiuni de a critica adecvarea modelului echilibrului general la relaiile economiei. (vom reveni). 3) Raionalismul critic Dup respingerea apriorismului, de ctre T. Hutchison n special, climatul metodologiei economice s-a apropiat n mod progresiv de tezele popperiene care prezint imaginea seductoare a unui corp de cunotine n progres constant, dup

normele raionalismului critic i conform secvenei: luare de cunotin asupra unei probleme formularea unei teorii punerea la ncercare a teoriei printr-o tentativ de respingere. Fora acestei atitudini metodologice const, n primul rnd, n refuzul induciei: cum a demonstrat deja D. Hume, teoriile sau legile naturale nu pot fi stabilite prin acumularea de observaii n favoarea lor. Nu se poate afirma niciodat c o ipotez sau o teorie este n mod necesar adevrat pentru c ea este stabilit dup un anumit numr de observaii n acord cu faptele. n revan, este suficient o singur afirmaie (observaie) n sens contrar, pentru ca o propoziie (afirmaie) universal s fie respins. Aceast disimetrie justific criteriul popperian de respingere i aa-numita doctrin a faillibismului, care consider mbogirea cunoaterii ca rezultat al corectrii propriilor noastre erori. O observaie unic nu ajunge pentru a respinge o teorie; Popper cere ca ea s fie reproductibil. Dac teoria nu este refutabil, ea este, din contra, coroborat, adic a rezistat testelor. 4) Convenionalismul n economie a fost revendicat de ctre Pareto, care consider c nsi faptele pot fi explicate printr-o infinitate de teorii, deoarece acestea reproduc toate faptele de explicat i c datorit simplului fapt c un fenomen permite o explicaie, el permite de fapt o infinitate. Se poate considera, de asemenea, c Friedman i Machlup profeseaz n mod egal o metodologie convenionalist. n faa acesteia, K. Popper menine exigenele realismului tiinific, subliniind ideea c teoriile au ca obiect, implicit sau explicit, de a face inteligibil realitatea. Dac ar fi altfel, succesul teoriei i eficiena aplicrii sale ar rmne inexplicabile. 5) Empirism i instrumentalism (Milton Friedman) Controversa asupra marginalismului a avut meritul de a demonstra caracterul crucial al problemelor metodologice, lucru reliefat i ntr-un eseu al lui Milton Friedman, eseu devenit clasic n ciuda ambiguitii concluziilor sale: Metodologia economiei pozitive (1953). Tiberiu BRILEAN 324 n opoziie net cu aprioritii, Friedman susine c economia are vocaia de a fi o tiin empiric, adic de a fi confruntat cu evidena faptelor. Pentru a face s progreseze economia pozitiv (opus aici economiei normative) este deci indispensabil de a defini criteriile de validare sau de invalidare, similare celor din tiinele naturii. Originalitatea poziiei lui Friedman apare atunci cnd el precizeaz c singurul test pertinent de validitate a unei teorii este comparaia prediciilor sale cu experiena. Numai evidena empiric o poate valida sau invalida. Pentru a fi important, o teorie trebuie s explice mult cu elemente puine, adic s fac s apar, printr-un proces de abstractizare, elemente cruciale n masa de circumstane variat care nconjoar fenomenul de explicat. Astfel, paradoxal, pentru a fi profund i explicativ, o teorie trebuie s fie fals din punct de vedere descriptiv, n postulatele sale. n acest caz se ajunge la instrumentalism. Teoria nu pretinde a reprezenta comportamentul real al agenilor, ea se mrginete a afirma c totul se petrece astfel. Lucrurile snt aa cum snt pentru c snt. Procesul seleciei naturale ajut n a valida

o teorie, sau, mai curnd, teoria rezum de o manier apropiat condiiile de supravieuire a intreprinderilor. Metodologia instrumentalist a czut sub loviturile lui Popper care, n esen, a ridicat urmtoarele obieciuni: Dac, aa cum susine Friedman, singurul text de validitate al unei teorii l constituie conformitatea previziunilor sale cu experiena, atunci teoria funcioneaz fr a furniza nici o explicaie cauzal a fenomenului studiat, ceea ce echivaleaz practic cu dispariia din domeniul tiinific a principiului cauzalitii. Dar aceasta face s dispar, totodat, referina la adevr. Pe de alt parte, teoria nefiind considerat ca furniznd o imagine aproximativ adevrat a fenomenelor analizate, succesul previziunilor rmne inexplicabil. Metodologia instrumentalist transform teoriile n simple reguli de calcul i va fi neputincioas n a lua n considerare testele veritabile care snt tentativele de respingere, prin aceasta progresul teoriilor tiinifice devenind, la rndul su, inexplicabil. Instrumentalismul apare deci ca o atitudine de uurin i conservatism. 6) Istoria tiinelor i criteriile de evaluare la Kuhn Dup autorul menionat, evoluia unei tiine ar comporta patru etape succesive: tiina normal, criza, revoluia tiinific i ntoarcerea la o nou tiin normal. Aa cum arat Mark Blaug: drept consecin istoria economiei nu este cronica unei acumulri continue de realizri teoretice, ci povestea revoluiilor intelectuale amplificate, n care adevrurile deja cunoscute snt neglijate n favoarea noilor revelaii. ntr-adevr, uneori pare c economia a fost propulsat pe principiul simetriei, care cere ca fiecare nou teorie s fie totdeauna exact reversul celei vechi.7 Se remarc faptul c concepia lui Kuhn nu constituie numai un atac contra raionalitii n dezvoltarea cunoaterii; ea este de asemenea dirijat mpotriva realismului tiinific. Cci, dac schimbarea de paradigm antreneaz o schimbare a viziunii noastre despre lume, nu exist necesarmente un progres spre adevr, un drum spre o imagine adevrat a lumii, cci o astfel de imagine nu exist. 7 Mark Blaug, Teoria economic n retrospectiv, Editura didactic i pedagogic, Bucureti, 1992, p. 38. Economie 325 Kuhn a elaborat cinci caracteristici ale unei bune teorii tiinifice. Dup el, o teorie trebuie s fie: a) precis, adic bine ajustat la datele experimentale; b) coerent, nu numai cu ea nsi dar i cu celelalte teorii existente; c) simpl, organiznd i sistematiznd de o manier inteligibil faptele care, fr ea, ar prea ca izolate sau confuze; d) bogat, aducnd fapte noi, necunoscute pn atunci i relaii noi ntre fenomene deja cunoscute; e) ea trebuie s aib o mare deschidere, adic s se aplice dincolo de faptele particulare pe care era iniial destinat a le explica. Aceste cinci caracteristici precizie, coeren, deschidere, simplitate i fecunditate furnizeaz baza alegerii teoriilor. Totui, Kuhn admite c aceste cinci criterii, sau altele de acelai gen, nu snt niciodat suficiente pentru a permite cu certitudine alegerea dintre dou teorii rivale. Nu exist nici un algoritm care s poat nlocui calitile de judecat i anticipare ce snt la izvorul succesului tiinific.

7) Metodologia programelor de cercetare (Lakatos) Lakatos, filosof i istoric al tiinei, ostil sociologismului lui Kuhn, se apropie de poziiile popperiene i construiete o teorie a evoluiilor tiinifice, permind o restructurare raional a cilor i modalitilor de dezvoltare a cunoaterii. El consider c Kuhn a abandonat orice disciplin de evaluare raional a teoriilor i c a fcut din sociologie o psihologie de mas. Este o judecat contestabil, dar care l conduce la elaborarea unei metodologii ce se vrea riguroas i ambiioneaz a garanta obiectivitatea demersului. Lakatos este n primul rnd un istoric al matematicilor, pentru care proba matematic este modelul adevratei tiine. Aceasta l face foarte critic n privina imperfeciunilor metodologiei tradiionale, remarcnd spre exemplu c nu exist o frontier bine precizat ntre observaie i teorie, sau c teoriile snt verificate uneori prin intermediul ipotezelor auxiliare. El adaug c o teorie este mai bun dect alta dac ea efectueaz mai multe previziuni noi. Instrumentul presupus a-i permite lui Lakatos s emit judeci asupra unei anumite dezvoltri tiinifice este ceea ce el numete metodologia programelor de cercetare: un program de cercetare tiinific este maniera n care anumite teorii pot s se dezvolte pe perioade de timp variabile sau, din contra, s se nchid n ele nsele (n sine) i s cad n uitare. Aceste programe de cercetare pot fi bune, rele, progresive sau degenerante. Un program se compune dintr-o succesiune de teorii: T1, T2, T3,..., fiecare dintre ele trebuind s explice faptele deja tratate de teoriile precedente. Succesiunea este progresiv dac fiecare nou teorie comport anumite predicii ce nu au fost avute n vedere de teoria precedent. Un program care nu este progresiv, este degenerescent. Un program comport un nod dur, adic un corp de principii fundamentale care snt considerate irefutabile i nu trebuie niciodat repuse n cauz. Dincolo de aceasta se situeaz centura de protecie n care se afl anomaliile i problemele destinate a fi supuse ncercrii empirice. Alte respingeri eventuale vor fi pur i simplu ignorate. Tiberiu BRILEAN 326 Lakatos explic astfel de ce, n ciuda lui Popper, verificarea rmne important n tiin: se ia decizia de a lucra asupra anumitor probleme i, dac se gsete o soluie, alegerea apare justificat. Prezentarea i analiza acestui evantai metodologic ne permite desprinderea anumitor particulariti, trsturi ale tiinei economice, astfel: 1. Obiectul tiinei economice, domeniul su de cunoatere este unul istoric. Fenomenele pe care ea le studiaz nu snt nici permanente nici recurente ca cele care formeaz baza tiinelor naturale i, prin urmare, regularitile pe care economitii ncearc s le deceleze vor fi tot timpul fragile i contingente. 2. Nu numai fenomenele economice snt n esen influenabile de ctre micarea istoric, dar atenia pe care le-o poart economitii este ea nsi determinat de urgena relativ a problemelor de moment. Se poate spune c schimbrile majore de teorii constituie rspunsuri la probleme noi, ridicate de noi condiii economice, instituionale etc. Nu exist nici ireversibilitate n schimbrile teoretice, nici cumulativitate. Teoretizarea este strns dependent de problematica istoric la care se raporteaz. 3. Raiunea esenial pentru care economia nu poate adopta prescripiile metodologice

de aceeai manier ca celelalte tiine empirice ine de caracterul su de tiin moral i politic, adic de faptul c este fr ncetare supus discuiilor i deciziilor n probleme care reclam intervenia statului i/sau a judecilor de ordin etic sau politic. De asemenea, trebuie amintit c este extrem de dificil a separa teoria de aplicarea sa, pozitivul de normativ, unul acionnd asupra celuilalt ntr-o retroaciune fr limite clare. Aceast situaie antreneaz numeroase capcane n evaluarea critic, ce nu-i au echivalent n tiinele fizice. 4. Se poate, n fine, apela la observaiile lui T. W. Hutchison, n termenii lucrrii sale Rvolutions et progres dans la connaissance conomique (1978). El este de prere c economia a devenit prea masiv prin efortul su de cercetare, prin dimensiunile corpusului su tiinific, pentru ca o revoluie n termenii teoriei generale, sau ai economiei ca tot (ca ntreg) s mai fie azi posibil. n mod cert, evaluarea teoriilor este dificil i fragil, mereu susceptibil de a fi repus n cauz prin evoluiile istorice. Dar trebuie insistat pe ceea ce este obiectiv n cunoaterea economic i reamintit c o judecat normativ, fondat pe cunotine testate, este mai solid dect o poziie inspirat de criterii ideologice sau de generozitatea sentimentelor. Asemenea argumentri pot prea destul de plauzibile, dar ele pot nate - n acelai timp o sum de ntrebri ce in tot de metodologia tiinelor sociale, cum ar fi: Ce este obiectiv n cunoaterea economic?; Tria unui sentiment nu poate impune adevruri mai pure dect o judecat normativ?; Poate gndirea economic s se ncumete la profeii istorice ample, la intuirea devenirilor posibile? Sau poate ar fi mai nelept s renunm la ntrebri, cum i la profeii i s purcedem la munc, s aezm pe portativul destinului nostru notele n aa fel nct s obinem o simfonie. De ce nu, o simfonie a economiei? Ea poate purta un titlu simplu: Economica i poate avea drept autor pe fiecare dintre noi i pe noi toi mpreun. Economie 327 III. Sisteme economice Sistemul economic este caracterizat de ctre Andr Marchal ca un complex coerent de structuri instituionale i sociale, economice i tehnice, psihologice sau mentale. Acesta are drept obiectiv esenial atenuarea conflictului dintre resursele limitate i nevoile nelimitate. Delimitarea tipurilor fundamentale ale sistemelor economice poate fi realizat prin modul cum se rspunde la trei ntrebri fundamentale: a) cine decide? b) care snt motivaiile dominante ale deciziei? c) care snt instituiile cheie ale cadrului n care se adopt deciziile? Pe baza ansamblului coerent al rspunsurilor tip la aceste ntrebri se pot desprinde trsturile eseniale ale modelelor teoretice (imaginate) ale sistemelor economice, crora le corespund n realitate regimurile economice istorice. n aceast privin, Raymond Barre distinge trei sisteme economice principale: sistemul economiei naturale, sistemul economiei de pia i sistemul economiei de comand8. Aceste sisteme economice s-au realizat n practic, prin mecanisme de funcionare specifice. Realitatea economic nu a putut fi delimitat rigid n cele trei sisteme economice, ele reprezentnd ideatizri teoretice, ce au coexistat

i s-au intercondiionat, iar aprecierea acesteia ca fiind organizat sub una dintre aceste forme se face dup criteriul preponderenei pe care o deine fiecare n cadrul ntregii activiti economice. 1. Caracteristici ale sistemului economiei naturale La nceputurile existenei sale, activitatea economic a luat forma economiei naturale. S-a mai numit i economie autarhic, economie casnic nchis9 sau noneconomie10. Economia natural reprezint acel sistem economic prin care fiecare comunitate i satisface necesitile din rezultatele propriei activiti, fr a apela la schimb. Principalii factori de producie disponibili n etapa respectiv i la nivelul acelei comuniti, i anume resursele naturale, bunurile de capital, precum i resursele umane, 8 Barre R., conomie politique, vol.I, Paris, PUF, 1969, p.195-200. 9 Madgearu V., Curs de Economie Politic, Edit. Ramuri, Craiova, 1994, p.18. 10 Braudel F., Jocurile schimbului, vol.1, Edit. Meridiane, Bucureti, 1985, p.12 i urmtoarele. economia natural economia de pia economia de comand Tiberiu BRILEAN 328 erau alocai la nivelul acestui sistem nchis, urmrindu-se doar satisfacerea nevoilor n limita propriei producii obinute. Ea a fost preponderent pn la prima revoluie industrial. Fiecare gospodrie individual executa toate activitile, de la obinerea diferitelor materii prime, pn la pregtirea lor n form definitiv pentru consum. Astfel, dup Fernand Braudel11, n sec. al XIV-lea, din populaia regiunii mediteraneene (care era centrul activitii economice, sociale i politice n.n.). de aproximativ 60-70 milioane locuitori, cca 90% triau din munca cmpului, iar 60-70% din producia regiunii nu ajungea pe pia. n celelalte regiuni ale planetei, dimensiunile economiei naturale erau i mai extinse. Motivaia principal a deciziilor era crearea bunurilor destinate autoconsumului, care putea lua dou forme: 4 autoconsum final - ce permitea satisfacerea direct a nevoilor de via ale oamenilor; 4 autoconsum intermediar - destinat producerii altor bunuri. Instituia cheie o reprezint gospodria familial, izolat din punct de vedere economic, n care producia i consumul erau mbinate ntr-o singur funcie dttoare de via12. Alvin Toffler consider economia natural drept civilizaia primului val, ce se caracteriza prin: - pmntul constituia principalul factor de producie; - baza economiei consta n cules, vntoare i cultivarea pmntului; - diviziunea simpl a muncii; - economie descentralizat, n care fiecare comunitate producea aproape tot ce-i de trebuin13.

n timp, economia natural a cunoscut o evident tendin de restrngere relativ. Marfa, ca obiect al economiei de schimb, a aprut cu mult naintea produciei de mrfuri. ns, nainte de apariia diviziunii muncii, schimbul de activiti avea loc numai cu totul ntmpltor. Abia dup aceea el i-a lrgit treptat sfera de cuprindere i a devenit relativ stabil. Cu toate acestea, pn la apariia i a celei de a doua condiii a existenei economiei de schimb autonomia, independena productorilor - schimbul de mrfuri era legat doar de surplusul care putea aprea ntmpltor la o comunitate sau alta i continua s dein o pondere mic n totalul activitii economice. Aceasta ns nu trebuie s ne fac s credem c, n prezent, ar fi disprut forma anterioar de organizare a produciei sociale. n multe dintre rile cu economie slab dezvoltat, economia rneasc, cu o pondere nc important n totalul produciei naionale, poart i astzi, n mare msur, caracterul de economie natural. 11 Braudel F., op. cit. , p.12 i urmtoarele. 12 Toffler A., Al treilea val, Edit. Politic, Bucureti, 1983, p.78. 13 Ibidem, p.56 57. Economie 329 2. Economia de schimb Sistemul economiei de pia 2.1. Conceptul i coninutul economiei de schimb Economia de schimb, n care piaa are un rol hotrtor n alocarea i utilizarea resurselor, ca i n organizarea, gestionarea i reglarea economiei naionale, s-a dovedit, aa cum experiena acumulat pn n prezent o demonstreaz, sistemul economic de o deosebit performan. Economia de pia reprezint acel mod de organizare a economiei care se ntemeiaz pe mecanisme obiective ce pun n valoare forele pieei i n care raportul dintre cerere i ofert determin principiile de prioritate n alocarea i utilizarea resurselor materiale, umane i financiare disponibile. n cadrul economiei de pia activitatea economic este pus n micare printr-un mare numr de decizii aparent independente unele fa de altele, iar iniiativa aparine individului, care este centrul impulsionrii activitii economice. Avnd n vedere multitudinea centrelor de decizie, spunem c economia este pluripolar. Motivaia dominant a oricrei decizii n sectorul privat este urmrirea obinerii celui mai mare ctig monetar individual, iar resortul principal al activitii economice este concurena. ns, mobilul profitului i resortul concurenei i-au schimbat natura pe parcursul evoluiei economiei de pia datorit: principiului solidaritii, urmrit prin nfiinarea exploatrilor cooperative, interesului general care constituie motivaia de baz a deciziilor economice luate sub controlul statului. Dintre instituiile cheie ale cadrului n care se adopt deciziile amintim: % o instituie jurdiic - proprietatea privat, care st la baza liberei iniiative; % un mecanism piaa, care permite, prin jocul ajustrilor continue, compatibilitatea deciziilor autonome, care astfel ar fi generatoare de anarhie. Prin importana sa n funcionarea sistemului i prin caracterul su permanent n punerea n contact a agenilor economici, piaa reprezint o adevrat

instituie social. 2.2. Modelul teoretic al economiei de pia i evoluia ei n realitate Reglementarea economiei prin mecanismele pieei i are originea n ideile liberalismului economic, prefaat prin lucrrile fiziocratice i dezvoltat de economitii clasici englezi, Adam Smith i David Ricardo. Concepia lor asupra societii n general i asupra vieii economice, n special, sintetizeaz formula laissez faire, laissez passer, le monde va de lui mme se baza pe considerarea acestora ca organisme care se dezvolt dup legi proprii i nu au nevoie de nici un amestec din exterior. Aceast Obinerea profitului Concurena Proprietatea privat Piaa liber Tiberiu BRILEAN 330 concepie a fost consacrat de ei prin patru principii eseniale: libera concuren, libera iniiativ, ordinea natural i homo oeconomicus. Adaptarea produciei la nevoi se opera prin sistemul de semnale ale preurilor, de unde i numele de economie de pia. Din confruntarea dintre ofert i cerere rezulta un anumit pre care exercita o funcie economic esenial, productorii orientndu-i activitatea n funcie de oscilaiile acestuia. Acest mecanism presupunea o mobilitate a factorilor de producie i o concuren perfect. Prima nsemna posibilitatea pentru antreprenor de a modifica n orice moment orientarea i volumul produciei, de a spori producia cnd preurile creteau i de a o reduce, pentru a se ndrepta spre alte domenii, cnd preurile se micorau. n realitate, acest lucru nu era posibil nici chiar n acele condiii ale micii producii de mrfuri existnd dintotdeauna o anumit rigiditate ce ine att de factorul capital, ct i de factorul for de munc. La aceste fapte, treptat, pe msura evoluiei vieii economice, s-au adugat noi distorsiuni create pe pia, dintre care amintim: existena marilor grupri monopoliste, intervenia statului n viaa economic, fenomenele de integrare economic etc. Drept urmare, economia de pia, aa cum exist ea n realitate n prezent, nu mai prezint trsturile economiei de pia perfect concureniale din gndirea clasic i neoclasic, ea se caracterizeaz printr-o concuren imperfect.Totodat, din punct de vedere al mecanismului de funcionare, economiile de pia snt economii mixte. Statul, n economiile moderne de pia, joac un rol de catalizator economic, conservnd ns principiile eseniale caracteristice mecanismului pieei. Dar intervenia statului n economie prin politica bugetar, politica veniturilor, politica fiscal i monetar, prin legislaia economic (viznd concurena, salariul etc.), .a., peste anumite limite obiective, apare, mai ales n concepia economitilor monetariti14, de natur s deregleze funcionarea pieei. Toate acestea nu au presupus ns o schimbare de esen a mecanismului economic. Trstura sa principal rmne autoreglarea, piaa ocupnd locul principal n deciziile i comportamentul agenilor economici. Prin mecanismele sale, piaa reprezint condiia general a funcionrii acestui tip de economie, avnd un rol hotrtor n alocarea i utilizarea resurselor ca i n organizarea, gestiunea i reglarea

economiilor naionale. Economia de schimb presupune existena mecanismului concurenial, ce se caracterizeaz prin formarea liber a preurilor, ce reprezint principalul factor de echilibrare a ofertei cu cererea i, n acelai timp, una din premisele maximizrii rezultatelor activitii economice, n condiiile unui volum limitat al resurselor. 2.3. Caracteristici i tipuri ale economiei de pia contemporane Tipul actual al economiei de pia existent n rile dezvoltate se caracterizeaz, n principal, prin urmtoarele trsturi15: este o economie multipolar, n sensul c se caracterizeaz prin multitudinea i diversitatea centrelor de decizie economic; 14 M. Friedman, Capitalism and Freedom, Chicago, The University of Chicago Press, 1962, p.72. 15 Sava S., Tranzitia spre economia de piat, Tribuna economic, nr.15/1990, p.20-21. Economie 331 este o economie de ntreprindere n care universul macroeconomic este fundamental n activitile de economie naional; este o economie de calcul n expresie monetar - moneda servind drept numitor comun al activitilor agenilor economici, rspunznd cerinelor de evaluare cuantificare a cheltuielilor i a rezultatelor; este o economie n care statul exercit, n principal, o intervenie indirect i global, prin care el nu desfiineaz piaa i nici nu ndeplinete funciile ei, ci caut s o completeze, s-i corecteze eecurile i s vegheze asupra funcionrii ei; este o economie n care profitul reprezint mobilul central al activitilor economice. Sistemul real al economiei de pia nu apare, ns, ca ceva unitar, ci se prezint ntr-o mare diversitate de situaii, de experiene i de practici naionale. n funcie de gradul, modul i nivelul la care se exercit intervenia statului n economie, de rolul i funciile reale ale pieei, doctrina economic ce are un rol mai mare n adoptarea politicii economice etc, se pot identifica mai multe tipuri concrete de economie de pia16. tipul anglo-saxon ce cuprinde economiile de pia cele mai liberale i cele mai puin nclinate spre dirijism, cele mai reticente la intervenia economic a statului, adepte ale ideii de superioritate a ntreprinderii private i liberei iniiative; tipul vest-european ce cuprinde economiile de pia cu o pronunat tent dirijist, variind dup coloratura politic a guvernului, adepte ale interveniei active a statului n economie; tipul de economie social de pia ce reprezint un sistem economic care tinde spre reunirea libertii pieei cu armonia social, n care sectorul privat coopereaz cu cel public, cu angajamente reciproce n vederea satisfacerii acceptabile a unor cerine economico-sociale; tipul de economie paternalist ce se caracterizeaz prin puternice elemente tradiionale i naionale care faciliteaz dezvoltarea spiritului de iniiativ. 3. Sistemul economiei de comand Sistemul economiei de comand a aprut ca o relaie ideologic la unele disfuncionaliti reale ale sistemului economiei de pia.

n cadrul acestui sistem, iniiativa deciziei economice aparine unei autoriti centrale. ntruct principalele decizii economice snt concentrate ntr-un centru unic, spunem c economia este unipolar. Motivaia dominant a oricrei decizii economice este interesul general al colectivitii naionale, preocuparea pentru bunstare social, de realizarea crora depinde i satisfacerea intereselor personale. Profitul este doar un indicator al unei bune gestiuni, dar niciodat un stimulent al activitii economice. 16 Sava S., Ionescu E., Economia de piat contemporan, Probleme economice, nr.7/1990, p.45. Tiberiu BRILEAN 332 Instituiile cheie ale economiei de comand snt proprietatea de stat asupra bunurilor de producie, care devine atotcuprinztoare i planul central care are un caracter imperativ. Cea mai mare parte a resurselor economice snt alocate centralizat, agenii economici neavnd libertatea necesar folosirii lor. Dei chiar i ntr-o asemenea economie exist pia, ea se abate evident de la rolul su de la rolul su de mijlocire direct a contractului dintre cerere i ofert, dintre productori i consumatori, n cadrul creia s se poat cunoate operativ n ce msur echilibrul i eficiena economic valideaz bunurile i serviciile create. 4. Economiile contemporane economii mixte n realitate, cum deja s-a subliniat, n nici o societate contemporan economia nu se prezint i nici nu s-a prezentat ntr-o form pur a vreuneia dintre cele dou modele polare nfiate mai sus. Nu a existat niciodat o economie de pia n proporie de 100%. Doar Anglia secolului al XIX-lea s-a apropiat destul de mult de acest model. Desigur, astzi, n SUA, de exemplu, cea mai mare parte a deciziilor snt adoptate prin intermediul pieei. Prin ntreprinderile sale publice ct i printr-o serie de reglementri directe ale politicii monetare i financiare, industriale sau agricole, statul poate influena desigur i mediul afacerilor, cel care este rezervat mecanismelor pieei. Realitile ultimelor dou decenii au demonstrat ns c succesul funcionrii economiilor moderne a fost ntr-o relaie invers cu dimensiunile implicrii statului n viaa economic. Economia mixt, desigur n forme i ponderi deferite de la ar la ar, va continua s existe. Problema care se pune este de a menine prezena statului n limite acceptabile, pentru a pstra libertatea ntreprinderilor i a menaja suscebilitatea contribuabilului. Economie 333 IV. Producie, repartiie, schimb i consum Scopul activitii economice este de a satisface trebuinele oamenilor. Iat de ce ea consist n a produce bunuri i servicii, a le supune schimbului, destinaia final fiind consumul. Dar nevoile oamenilor chiar cele materiale snt nelimitate, ct vreme resursele necesare pentru a le acoperi snt vai! relativ restrnse. tiina economic este deci tiina alegerii economice optime. A produce nseamn a transforma cu ajutorul muncii umane nsoit de cea a mainilor, materiile prime n bunuri mai elaborate. Producia implic posibilitatea

schimbului, n msura n care un individ sau un stat nu poate produce singur cele necesare propriului consum. Astfel, se instaureaz o diviziune a muncii, din ce n ce mai specializat. Schimbul devine mijlocul cel mai comod pentru a face diferitele resurse s comunice ntre ele. Schimbul este, totodat, o activitate economic i un liant social, cu precizarea c n anumite societi, repartiia autoritar, sau mcar dirijat, a resurselor poate s se substituie schimbului. Economitii s-au obinuit a distinge ntre bunuri materiale i servicii, prin natur imateriale. Dar nu toate bunurile snt bunuri economice. Exist, spre exemplu: aerul, liber accesibil i abundent (mai puin cel poluat, desigur). Un bun devine economic ncepnd din momentul n care el este dorit, soliciatat, adic el prezint o utilitate, dar fiind disponibil n cantiti limtate, fiind relativ rar. Se spune c bunurile i serviciile snt mrfuri dac ele fac obiectul unui schimb pe pia, n cantiti i la preuri determinate. Bunurile, ca i serviciile pot fi non-vandabile, dac snt gratuite sau cuasigratuite, n momentul consumului, ceea ce vrea s nsemne c ele snt fie donaii (daruri), fie producie public finanat prin impozite. A consuma - n nelesul consacrat al termenului - nseamn a utiliza un bun sau un serviciu, transformndu-l ntr-un produs prin ncorporare (consum intermediar), sau distrugndu-l (consum final). Cu precdere, ntreprinderile snt cele care recurg la consumuri intermediare pentru a produce, iar menajele la consumuri finale. ntr-o economie de pia, consumul implic cel mai adesea o cheltuial. Pe de alt parte, trebuiesc satisfcute nevoile crescnde odat cu nivelul de dezvoltare material a sociatii umane. Nevoile snt cum spuneam potenial nelimitate, dar ele snt socialmente definite, dincolo de cteva nevoi fiziologice elementare. Graie imaginaiei omului creat dup chipul i asemnarea lui Dumnezeu, deci creator la rndul su expresia trebuinelor acestuia nu are limite, dar ea funcioneaz plecnd de la un model cultutral spiritual care aparine societii sau Tiberiu BRILEAN 334 mediului nconjurtor. Sistemul trebuinelor reflect obiceiurile, nzestrrile, constrngerile i aspiraiile unei anumite conjuncturi spaio-temporale. Prin urmare, dac nevoile snt potenial nelimitate iar resursele necesare producerii bunurilor i serviciilor snt invariabil limitate, tiina economic, ca tiin a alegerii optime, trebuie s rspund la trei ntrebri: - Ce trebuie produs? - Cu ce trebuie produs? - Pentru cine trebuie produs? Raritatea relativ a mijloacelor conduce la a ierarhiza nevoile i a lupta contra risipirii resurselor. n consecin, tiina economic poate fi definit i ca arta economisirii resurselor rare, pentru satisfacerea nevoilor clasate ntr-o anumit ordine de prioriti. Tinznd ctre raionalitate, tiina economic este o tiin uman care are preteniile tiinelor exacte. Este o tiin uman n msura n care studiaz comportamentele umane i are pretenii de tiin exact deoarece s-a format n cadrul unei paradigme a comportamentelor maximizatoare sau minimizatoare (de unde recursul la matematici). Funcie de nivelul de analiz, distingem ntre microeconomie, ce studiaz

comportamentul unui singur agent economic (consumator sau productor) i macroeconomie, ce studiaz ansamblul comportamentelor agregate. Diferiii actori ai vieii economice pot fi grupai n sectoare instituionale, astfel: Nr. Crt. Sector instituional Funcie principal 1. Societi sau cuasi-societi non-financiare Producia de bunuri i servicii vandabile nonfinanciare 2. Instituii de credit Finanarea, adic colectarea, transformarea i repartizarea disponibilitilor financiare 3. ntreprinderi de asigurri Asigurarea, adic garantarea plii n caz de realizare a unui risc 4. Administraii publice Producia de servicii non-vandabile pentru colectiviti i efectuarea de operaiuni de redistribuire a venitului i avuiei naionale 5. Administraii private Producia de servicii non-vandabile i, n anumite cazuri, producia fr scop lucrativ de servicii vandabile destinate menajelor 6. Menaje Consumul i, n calitate de antreprenori individuali, producia de bunuri i servicii vandabile non-financiare 7. Alii Operaiuni ntre uniti rezidente i uniti nonrezidente Producia vandabil este producia tuturor ntreprinderilor ce-i vnd produsele la un pre de pia, deci un pre superior sau egal costurilor de producie. Economie 335 Producia non-vandabil este producia administraiilor, gratuit sau cuasigratuit la consum, dar care este finanat prin impozite sau prin cotizaii obligatorii sau voluntare. Producia unei ntreprinderi se msoar la valoarea pe care ea o adaug materiilor prime pe care le cumpr. Deci: Valoarea adugat = Producia final - Consumurile intermediare. Dac se msoar producia tuturor ntreprinderilor prin valoarea lor adugat, ca diferen ntre producia total i bunurile i serviciile utilizate n circuitul productiv (materii prime, energie etc.) rezult producia total a unei ramuri sau a unei naiuni, adic totalitatea bunurilor i serviciilor care, odat produse, nu au fost reutilizate de ctre ntreprinderi, ci au ieit din circuitul productiv, cu destinaia consum, export, utilizate ca investiii sau rmase pe stoc. Suma valorilor adugate corespunde cu ceea ce a ieit din circuitul productiv: este Produsul Intern Brut (P.I.B.). Producia administraiilor se msoar la costul factorilor de producie. Valoarea produs de ctre administraii este deci egal cu costurile acestora.

Prin consum final nelegem totalitatea produselor i serviciilor achiziionate de ctre menaje pentru satisfacerea nevoilor acestora. Prin investiii se nelege aici amortizarea capitalului fix uzat sau depreciat (consum de capital fix) i crearea de capital fix suplimentar (investiie net). Totul este msurat prin formarea brut a capitalului fix. Prin schimburi cu exteriorul se neleg exporturile i importurile de bunuri i servicii. Balana acestor bunuri i servicii calculeaz soldul (cantitativ i valoric) ntre cele dou fluxuri. Echilibrul macroeconomic este asigurat prin egalitatea: P.I.B. + Importuri = Consum final + Investiii + Exporturi + Variaia stocurilor Este necesar s discutm i despre repartiia bunurilor i serviciilor, operaiune care conduce la distribuirea i redistribuirea veniturilor. Vom avea deci venituri primare i venituri din transfer (redistribuire). 1) Veniturile primare snt cele ce rezult din participarea la o operaiune de producie (veniturile factorilor de producie) i pot fi: - venituri provenite din munc salarii, recompense n natur sau servicii .a. - dividende - venituri mobiliare - dobnzi - venituri provenite din utilizarea capitalului - chirii - venituri imobiliare - locaii, redevene - venituri mixte 2) Veniturile din transfer snt cele ce rezult dintr-o redistribuire a veniturilor ntre diferitele sectoare instituionale. Pot fi: a) Finanate prin cotizaii sociale, ceea ce nseamn c redistribuirea se efectueaz deoarece exist un vrsmnt prealabil (ex: prestaiile sociale snt Tiberiu BRILEAN 336 contrapartea cotizaiilor sociale; pensiile snt contrapartea primelor de asigurare vrsate C.A.S.). b) Finanate prin impozite, ceea ce semnific faptul c redistribuirea nu este legat de o contribuie prealabil (ex: cheltuielile de asisten medical, educaie, etc.). Iat i civa indicatori ai produciei agregai la nivel macroeconomic, indicatori pe care i vom utiliza ulterior n analiz: 1) Am mai discutat despre Produsul Intern Brut. Mai corect exprimat: P.I.B. = Suma valorilor adugate n sectoarele instituionale rezidente pe timp de un an + T.V.A. + Taxele vamale 2) Un alt indicator este Produsul Naional Brut. P.N.B. = P.I.B. + Veniturile factorilor intrate n ar - Veniturile factorilor ieite din ar 3) Produsul Naional Net P.N.N. = P.N.B. Consumul de capital fix (investiii neproductive?) 4) Venitul Naional V.N. = P.N.N. Impozitele de producie i de import + Subveniile n teoria microeconomic, consumatorul este un individ raional care tie s

calsifice n ordine de preferine (sau de echivalene) bunurile disponibile n funcie de utilitatea pe care aceste bunuri i-o procur. El va cuta, deci, s-i maximizeze utilitatea consumnd ct mai mult posibil din ceea ce prefer. Dar aici intervine o constrngere de natur bugetar: nu poate cheltui dect n limita venitului su. Pentru fiecare bun dorit, consumatorul va transmite ctre pia o cerere ce va crete odat cu venitul su i va descrete cu preul bunului respectiv. Atunci cnd preul bunului variaz, cererea va varia n consecin. Elasticitatea preului msoar proporia n care cererea variaz atunci cnd preul se modific. n general, elasticitatea preului este negativ: cnd preul crete, cererea se diminueaz. Cererea variaz, de asemenea, odat cu venitul. Elasticitatea venitului msoar proporia n care cererea variaz atunci cnd venitul se modific. Consumul crete ntr-un ritm mai puin rapid dect venitul. Este legea psihologic fundamental a lui Keynes: Venitul = Consumul + Economiile. nclinaia medie spre consum este definit ca raport ntre consum i venit. nclinaia marginal spre consum = variaia consumului/variaa venitului. Dup acelai Keynes, nclinaia marginal spre consum este inferioar celei medii. Economiile cresc mai repede dect consumul atunci cnd consumul sporete. Este necesar a defini, n final, o alt noiune specific sferei consumului: cea de putere de cumprare. Puterea de cumprare a venitului msoar cantitatea de bunuri i servicii ce pot fi cumprate cu venitul respectiv. Evoluia venitului nominal nu permite cunoaterea evoluiei puterii de cumprare. n consecin, trebuie inut cont de evoluia preurilor, deci de venitul real al consumatorului. Economie 337 V. ntreprinderea, piaa i formarea preurilor 1. ntreprinderea Preul este o categorie economic central. El se formeaz pe pia - cu puine excepii ca expresie a raportului dintre cerere i ofert. Pe pia activeaz diverse firme sau ntreprinderi. ntr-un sens mai larg se folosete noiunea de ageni economici. Acetia pot fi indivizii, familiile, firmele i statul. ntr-o economie de pia, ntreprinderea produce pentru a vinde. Obiectivul su este realizarea unui profit ct mai mare. Mijloacele sale snt munca i capitalul, pe care le asociaz ntr-o combinaie productiv. Oferta ntreprinderii va fi funcie de costurile sale i de preurile de vnzare ale produselor sale. Dup mrime distingem ntreprinderile mici i mijlocii (sub 500 de salariai), de cele mari. Dup natura activitii, ntreprinderile pot fi clasate n sectoare de activitate i n ramuri productive. Un sector de activitate reunete toate firmele ce au aceeai activitate principal (mai mare sau egal cu 50% din cifra de afaceri). O ramur reunete toate unitile de producie ce fabric aceeai categorie de produse. O ntreprindere poate fi clasat n mai multe ramuri, dar ea nu poate aparine dect unui sector. De asemenea, ntreprinderile pot fi grupate pe filiere productive. O filier reunete toate firmele situate n stadii diferite ale procesului de fabricaie al aceleai familii de produse. Este un lan de activiti complementare legate prin relaii client-furnizor (exemplu: filiera agroalimentar, filiera lemnului, filiera electronic .a.).

Dup statutul juridic ntlnim: 1) ntreprinderi private; 2) ntreprinderi publice. Cele private pot fi: a) individuale (un singur proprietar); b) societare (cu cel puin doi asociai). La rndul lor cele societare (publice) se clasific n: - Societi n nume colectiv; - Societi cu rspundere limitat; - Societi anonime. ntreprinderea combin din punct de vedere tehnic i economic diferii factori de producie : munca, materiile prime, capitalul i informaia. Sintetiznd, la nivel microeconomic aceast combinaie poate fi reprezentat printr-o funcie de genul: Q = f(L,K), unde: Q este cantitatea de produs, L cantitatea de munc i K cantitatea de capital. Tiberiu BRILEAN 338 Productivitatea total a unui factor reprezint cantitatea produs n unitatea de timp, obinut prin combinarea unei cantiti variabile a unuia din cei doi factori (L, de exemplu) cu o cantitate fix din cellalt (K). Productivitatea medie a unui factor este dat de raportul dintre cantitatea de producie obinut i cantitatea (mrimea) factorului respectiv, deci Q/L sau Q/K. Productivitatea marginal a unui factor reprezint suplimentul de producie obinut graie unei uniti suplimentare adugate factorului respectiv. n strns legtur cu factorii de producie, vorbim despre costurile de producie. Costurile fixe snt independente de cantitile de produs, snt costuri structurale (de cerere sau de instalare, de exemplu). Costurile variabile snt cele care variaz proporional cu cantitile de produs (costul materiilor prime, de exemplu). Costul total reprezint suma costurilor fixe i a celor variabile, pentru o structur de producie dat. mprind costul total la cantitatea de producie se obine costul mediu, iar costul marginal reprezint costul suplimentar cu care putem obine o anumit cretere a cantitii produse (Q). Conductorul firmei (ntreprinztorul) are drept scop maximizarea profitului. Pentru aceasta, pe lng controlul costurilor de producie, el cerceteaz piaa pentru a stabili preul de vnzare al produsului su. ntr-un cadru al concurenei perfecte, preul reflect echilibrul dintre cerere i ofert. Funcie de preul comunicat de pia, el poate stabili cantitatea de produs i va produce pn n situaia n care ultima unitate (tran) fabricat i va aduce un venit la nivelul costurilor de producie. Altfel spus, cantitatea care-i va maximiza profitul va fi cea pentru care preul este egal cu costul su marginal. Oferta ntreprinztorului va fi, deci, cresctoare cu preul pieei, plecnd de la un minimum care este costul su mediu minimal. Sub acest cost, el va produce n pierdere. Dac ntreprinderea este n situaie de monopol, ea i va maximiza profitul producnd cantitatea pentru care preul de vnzare va fi egal cu venitul (ncasarea) su

marginal (venitul adus de ultima unitate de produs vndut). n economia real, comportamentul ntreprinderii este diferit de cel descris n teoria concurenei perfecte. Plecnd de la cunoaterea costurilor sale i de la cea a preurilor, ntreprinderea trebuie s-i calculeze propriul prag de rentabilitate, indicat de cantitatea plecnd de la care ea va obine beneficii (profit). Pentru a-i depi ct mai mult pragul de rentabilitate, ntreprinderea are interesul de a crete, de a se dezvolta. Poate face aceasta pe dou ci: 1) Prin investiii (cretere intern); 2) Prin concentrare (cretere extern). Investiiile vor fi tratate pe larg mai trziu, de aceea vom insista aici pe prezentarea celei de a doua ci de cretere. Concentrarea poate urmri dobndirea unei poziii dominante pe pia, reducerea costurilor de aprovizionare sau de distribuie, diversificarea activitilor. Concentrarea se poate efectua: - prin fuziune (firma A i firma B fuzioneaz); - prin absorbie (A absoarbe pe B); Economie 339 - prin preluarea controlului (A preia o participare major la capitalul firmei B); - prin constituirea unei filiale comune, cu acordul prilor (societate mixt). Concentrarea poate antrena pentru firm o serie de avantaje ca: - scderea costului unitar; - obinerea unui efect de sinergie (2+2=5); - obinerea unui efect de dominaie (poziie de monopol). Desigur, creterea are limite, care pot proveni din: - creterea costurilor de gestiune din raiuni de gigantism; - creterea ineriei i reducerea capacitii de adaptare; - euarea n cutarea efectului de sinergie. 2. Piaa i formarea preurilor Economiile capitaliste snt economii de pia. Dar ce se nelege prin economie de pia? i care snt diferitele forme de pia? Teoria economic prezint dou situaii opuse: cea a concurenei perfecte i cea de monopol i ne explic modul de formare a preului n cele dou cazuri. Dar economia real este diferit: ea se caracterizeaz printro concuren imperfect. Deci cum se formeaz preurile n realitate? 2.1. Piaa i formele sale O pia se constituie prin ntlnirea dintre oferta i cererea pentru un anumit produs. Piaa trebuie s conduc la efectuarea unei tranzacii, a unui schimb al unei cantiti de produs, la un pre dat. Piaa poate fi un loc precis sau poate desemna o reea de comunicaii ce pune n relaie vnztori i cumprtori ai aceluiai bun (ex: piaa petrolului, piaa monetar, piaa muncii .a.). Exist diferite forme de pia, funcie de numrul de ofertani, respectiv de solicitani, dup cum urmeaz: OFERTANT SOLICITANT O multitudine Civa Unul singur O multitudine Concuren perfect Oligopol Monopol

Civa Oligopson Oligopol bilateral Monopol contrariat Unul singur Monopson Monopson contrariat Monopol bilateral Cu ct piaa este mai concurenial, cu att preurile fixate vor fi mai reduse. Invers, cu ct piaa este mai monopolizat, cu att preurile fixate risc s fie mai ridicate, oferta mai puin abundent, iar profitul productorului cu att mai mare. Cum spuneam, realitatea este cea a concurenei imperfecte, situaie n care concurena perfect nu mai exist, deoarece oferta este redus la cteva mari firme i unde monopolul nu este absolut (fiind interzis prin legi antitrust), mai puin n cazul foarte particular al monopolurilor de stat. Tiberiu BRILEAN 340 2.2. Formarea preurilor n regim de concuren perfect Cererea pentru un bun este o mrime ce scade pe msur ce preul bunului crete. Oferta unui bun este o mrime ce crete pe msur ce preul bunului respectiv crete i el. Pe fiecare pia, echilibrul va fi atins atunci cnd, pentru un pre dat, cantitile oferite vor fi egale cu cele cerute. Realizarea echilibrului presupune reunirea urmtoarelor condiii canonice: - atomicitatea pieei (nici un agent nu este n msur s influeneze singur preul, ceea ce presupune, deci, o multitudine de ofertani i o multitudine de solicitani); - omogenitatea produsului (concurena nu se face dect prin pre, toate bunurile oferite fiind, deci, omogene); - libera intrare pe pia (orice agent poate intra i iei liber pe i de pe pia, fr costuri suplimentare); - transparena pieei (egalitatea tuturor agenilor privind accesul la ntreaga informaie disponibil). 2.3. Piaa monopolistic Monopolul pur este o situaie n care cererea total pentru un produs se adreseaz unui singur ofertant. Acesta va adopta un comportament diferit de ntreprinderea concurenial. Aceasta din urm i adapteaz producia funcie de preul pe care i-l comunic piaa, cu scopul de a-i maximiza profitul, ceea ce o determin s produc pn cnd costul su marginal (sau costul ultimei uniti produse) devine egal cu preul de pia. Dimpotriv, monopolistul este liber n fixarea preului. Pentru a-i maximiza profitul, acesta este determinat s-i raioneze oferta n maniera egalizrii preului nu cu costul su marginal, ci cu venitul su marginal (venitul adus de ultima cantitate vndut). Acest comportament se traduce printr-o ofert mai redus i un pre mai ridicat dect n situaia de echilibru concurenial. 2.4. Formarea preurilor n regim de concuren imperfect Preul de vnzare este, deci, un element al strategiei comerciale a firmei, innd seama de diferite elemente, cum ar fi : 1) Costurile de producie. Firma trebuie s-i cunoasc mai nti costurile unitare, la care va aduga o marj de profit ce rmne de determinat. Deci, Preul de vnzare = Costul total de producie + Marja de profitabilitate Economie

341 2) Cererea. Un studiu de pia trebuie s permit cunoaterea tuturor componentelor cererii existente i ale cererii poteniale, precum i elasticitatea acestei cereri, deci variaia ei. Funcie de produs sau de conjunctur, cererea poate fi foarte sensibil la o variaie a preului sau deloc. Studiul de pia trebuie, de asemenea, s indice preul psihologic, sau maximal pe care un cumprtor este pregtit s-l suporte pentru a achiziiona un produs. 3) Concurena. Snt mai multe situaii posibile. Pentru firm, n mod cert cea mai avantajoas este cea de monopol, chiar dac aceasta poate prezenta inconveniente. Cu ct concurena este mai puternic, cu att mai puin marja de profitabilitate risc s fie ridicat. 4) Natura produsului. Funcie de tipul de produs (de lux sau de larg consum) politica preului i alegerea punctelor de vnzare vor fi radical diferite. Un bun de lux va fi vndut n cantiti mici, cu o marj de profitabilitate ridicat, n magazine specializate. Dimpotriv, un bun de uz curent va fi vndut n cantiti mari, cu o slab marj de profitabilitate i n magazine de ntindere mare. 2.5. Preurile administrate Snt practicate n unele ri fie pentru susinerea unor ramuri defavorizate (ex: agricultura), fie pentru serviciile publice de impact social major (ex: transportul n comun sau energia electric). Tiberiu BRILEAN 342 VI. ntreprinztorul ntr-o economie de pia, ntreprinztorul joac un rol fundamental. El este o persoan sau un grup de persoane ce are iniiativa produciei, organizeaz i conduce o ntreprindere, combinnd factorii de producie, cu scopul obinerii de profit maxim. ntreprinztorul este pivotul ntregului mecanism economic, spre el converg toi factorii de producie i de la el pleac veniturile acestor factori (dividendul, dobnda, salariul, etc). Jean Baptiste Say a fost printre primii autori care au pus n eviden rolul ntreprinztorului privind diagnoza situaiei economice, stabilirea unui plan de aciune, organizarea i controlul execuiei acestuia. O funcie special preluat de ntreprinztor este cea a asumrii riscului. El ia deciziile i i asum responsabilitatea acestora, suportnd consecinele. Succesul conduce la maximizarea profitului; insuccesul la pierderi i chiar la faliment. O alt funcie important a ntreprinztorului o reprezint exercitarea autoritii. Aa cum afirma Franois Perroux: El uzeaz n mod raional de constrngere pentru a face compatibile ntre ele i compatibile cu scopul urmrit de unitatea de producie, planurile agenilor, muncitori sau capitaliti, care intervin n activitatea de producie.17 eful nu este un coleg mai abil sau un contramaistru, avertiza un alt autor care a contribuit fundamental la configurarea categoriei economice de ntreprinztor, Joseph Schumpeter. El a insistat asupra rolului de inovator al ntreprinztorului ce decurge din introducerea unor noi metode tehnice i organizaionale, promovarea unor noi produse pentru pia, cucerirea unor noi debuee sau surse de materii prime etc. La nceputurile capitalismului, precum i astzi pentru firmele mici,

ntreprinztorul individual conduce ntreprinderea, fiind proprietarul ntregului capiatl, sau a unei bune pri a acestuia. Pe msur ce firmele s-au mrit, capitalurile au crescut, proprietatea acestora s-a difuzat, astfel funcia de ntreprinztor devenind colegial i exercitndu-se fie de proprietarii asociai, fie de manageri delegai ai acestora. Evoluia ntreprinztorului a urmat deci, matamorfoza ntreprinderii moderne. Astzi, conducerea firmelor a devenit instituionalizat, a dobndit un pronunat caracter tiinific i este asigurat cu ajutorul experilor consilieri i ai cercurilor profesionale. Ea dispune de o organigram ce cuprinde mai multe direcii i servicii acoperind toat gama de profesiuni i specializri necesare. Se constat deci, n cadrul ntreprinderilor societare actuale, separarea proprietii de funcia de conducere, ocupat de tehnocrai numii de acionarii principali preocupai de supravegherea activitii i influenarea afacerilor n sensul dorit. 17 F. Perroux, conomie applique,1951, nr.2, p. 28. Economie 343 VII. Munca 1. Piaa muncii i omajul n sistemul capitalist, munca se schimb ca orice alt marf. Totui, aceast pia nu seamn cu altele. Fixarea unui salariu ca pre al muncii pare a rezulta din alte mecanisme dect cele de pia. Este o pia puternic dezechilibrat, omajul crescnd ca urmare a ncetinirii ritmului creterii economice n majoritatea statelor capitaliste dezvoltate i explodnd practic n Europa de Est, toate politicile economice adoptate prnd neputincioase n a-l resorbi. Piaa muncii corespunde ansamblului ofertelor de munc ce eman de la ntreprinderi (cererea de munc) i ansamblului cererilor de munc ce eman de la populaia activ (oferta de munc). Piaa muncii poate fi schiat astfel: - Nateri-decese - Imigrri-emigrri Volumul Oferta - Comportamentul populaiei de inactivilor (elevi, active munc studeni, pensionari) 1) Ocuparea Piaa deplin - Nivelul cererii muncii 2) Subocupare globale (consumul 3) Penurie de menajelor+investiii Nevoile Cererea mn de lucru +exporturi) aparatului de - Stadiul progresului productiv munc tehnic - Durata legal de munc Raportul ntre cererea i oferta de munc pe pia poate conduce deci la trei situaii distincte: 1) Ocuparea deplin sau echilibrul pe piaa muncii. Aceasta nu nseamn ocuparea

ntregii populaii active ci descrie o situaie n care omajul rmne la un nivel sczut (3-4%). Este un omaj incompresibil, numit omaj fricional, datorat neconcordanelor, asperitilor ntre cererea i oferta de munc provenite din circulaia precar a informaiei, mobilitatea lucrtorilor etc). 2) Subocuparea sau omajul involuntar este o situaie n care cererea de munc a ntreprinderilor nu ajunge pentru a satisface oferta de munc a populaiei active. 3) Penuria de mn de lucru este, bineneles, situaia invers celei anterioare. Tiberiu BRILEAN 344 Subocuparea i penuria pot coexista ntr-o economie. Putem ntlni subocupare n anumite ramuri sau pentru anume meserii i penurie n altele. Pe piaa muncii oferta i cererea se ajusteaz graie flexibilitii salariului real. Oferta de munc crete odat cu creterea acestuia, iar cererea scade. ntreprinderile vor cumpra ore-munc pn cnd salariul de echilibru va fi egal cu productivitatea marginal a muncii (producia ultimei ore-munc cumprate). Altfel spus, ntreprinderea angajeaz pn cnd ultimul angajat i aduce venit tot att ct reprezint costul angajrii lui, productivitatea muncii fiind descresctoare dincolo de un anumit prag. omajul involuntar nu poate fi deci de durat. El se poate reduce graie flexibilitii n scdere a salariului. Dac, totui, omajul dureaz, nseamn c piaa muncii este mpiedicat s funcioneze. Anumite rigiditi blocheaz ajustarea spontan a pieei. Acestea snt, n principal, urmtoarele: - existena unui salariu minim pe economie, care mpiedic angajarea de muncitori puin calificai, n msura n care nivelul salariului minim este superior productivitii acestora; - existena sindicatelor salariailor, care funcioneaz ca un monopol pe piaa muncii, mpunnd ntreprinderilor un nivel de salarizare care nu mai scade (aprarea puterii de cumprare); - conveniile colective (acorduri ntre patronat i salariai pe ramuri productive). Acestea deconecteaz evoluia salariilor de cea a productivitii, planificnd o cretere continu i regulat a salariilor funcie de vechimea n munc i de evoluia costului vieii. Costul muncii devine atunci un cost fix n locul unuia variabil. Piaa este anchilozat. Conform monetaritilor, n frunte cu Milton Friedman, exist o rat natural a omajului, un nivel sub care nici o politic economic de relansare nu ar putea cobor n mod durabil. De asemenea, neoliberalii pun n eviden existena unui omaj voluntar (job search), datorat cutrii unui loc de munc mai bun. omerul prospecteaz piaa muncii rmnnd n cutarea unui loc de munc mai bun ct vreme ctigul sperat va fi superior costului cutrii. omerul voluntar este, deci, cel care refuz s fie angajat la salariul de echilibru, deci cel propus pe pia. Pentru Keynes, nu exist o veritabil pia a muncii, ci un nivel global al locurilor de munc, ce depinde de nivelul produciei, el nsui, funcie de nivelul cererii efective. Deci, Keynes consider omajul ca datorat unei cereri globale insuficiente i numai o politic economic avnd ca obiectiv ocuparea deplin poate s l resoarb. De altfel, politicile keynesiste de dup rzboi au reuit n bun msur s reduc omajul la un nivel rezonabil, ns cu preul scprii de sub control a altor variabile i n primul

rnd a inflaiei. Dup 1974 omajul a devenit un fenomen foarte complex. Dintre componentele sale reinem: a) O component demografic. Se nregistreaz o cretere a populaiei active, datorit sporului demografic (n multe ri) i a sosirii pe pia n msur sporit a femeilor i tinerilor, superioar celei a locurilor de munc. b) Un omaj de tip keynesian. Este vorba de un omaj consecutiv unei cereri mondiale ce se contract ncepnd cu 1974. Economie 345 c) Un omaj clasic. Este un tip de omaj datorat unui cost al muncii prea ridicat, ceea ce face angajrile nerentabile. d) Un omaj de reconversie i de mutaie. Progresul tehnic se accelereaz, tehnologiile se schimb, activitile se deplaseaz, calificrile se rennoiesc. Categorii ntregi de salariai snt atinse n plin de aceste transformri ale aparatului productiv i n special muncitorii puin calificai i regiunile cu mono-industrie tradiional. n acest context cererea se contract, sporurile de productivitate permise de aceste modernizri suprimnd locuri de munc. omajul contemporan este un omaj selectiv, ce atinge n particular anumite categorii profesionale sau sociale: tineri fr diplome, femei puin calificate, muncitori n vrst, strini etc. De asemeni, durata medie a omajului este din ce n ce mai lung, omajul peste un an fiind n cretere. Cu ct se rmne mai mult n omaj, cu att reangajarea este mai dificil. Totodat, a crescut ponderea persoanelor aflate ntr-o zon intermediar ntre situaia de omaj complet i cea de angajare pe perioad nedeterminat, o zon gri ce cuprinde un dute-vino permanent ntre perioade de inactivitate, de activitate parial (contracte pe perioad determinat, timp redus de lucru) i perioade de strategii diverse. Aceasta i ca urmare a schimbrii strategiei de gestionare a locurilor de munc de ctre ntreprinderi: apelul sporit ctre piaa exterioar ntreprinderii, mai concurenial, n dorina reducerii costurilor salariale i reflexibilizrii costului muncii, n detrimentul pieei interne (promovri din interior pe baz de vechime, fidelitate etc.). Piaa muncii a cunoscut, astfel, multiple segmentri. 2. Politici de ocupare a forei de munc 2.1. Politici macroeconomice a) Politica de relansare a cererii. Aceast politic, de inspiraie keynesist, a euat n faa constrngerii externe, deoarece relansarea cererii interne s-a tradus printr-o relansare a importurilor. Mai mult, relansarea cererii menajelor a favorizat o cretere a costului muncii (creterea salariului minim, a prestaiilor sociale), ceea ce a alimentat omajul clasic. b) Politica liberal se traduce prin restaurarea profiturilor (a cror pondere n evaluarea adugat sczuse n favoarea salariilor), care s permit reluarea investiiilor i deci o diminuare a omajului. Aceast politic, nsoit de o scdere a sarcinii fiscale, inspirat de economitii ofertei, a avut un anumit succes n S.U.A., dar nu a determinat pretutindeni o scdere a omajului. Se poate vorbi, deci, despre o neputin a politicilor macroeconomice de combatere a omajului. 2.2. Politici specifice

a) Reducerea ofertei de munc. Ea poate fi favorizat prin urmtoarele msuri: - devansarea vrstei de pensionare; Tiberiu BRILEAN 346 - prelungirea perioadei de studii; - reducerea timpului de munc; - reducerea imigraiei, deci a forei de munc strine. b) Creterea cererii de munc. Pentru a incita aceast cretere, se pot adopta msuri ca: - acordarea de subvenii pentru crearea de locuri de munc (reduceri de sarcini sociale sau fiscale pentru ntreprinderile care angajeaz); - favorizarea crerii de ntreprinderi mici i mijlocii care, pe total, creeaz mai multe locuri de munc dect marile ntreprinderi; - dezvoltarea competitivitii pentru mrirea exportului; c) Ajustarea cererii la oferta de locuri de munc. Se pot facilita aceste ajustri prin instituirea anumitor ajutoare: - ajutoare pentru formarea, calificarea solicitanilor de locuri de munc; - ajutoare pentru favorizarea mobilitii, a schimbrii meseriei; - ajutoare pentru reconversia, pentru recalificarea personalului. d) Tratamentul social al omajului. Consist n atenuarea efectelor omajului prin recursul la: - indemnizaii; - lucrri de utilitate colectiv; - stagii diverse. 3. Spre o nou organizare a muncii Criza economic a bulversat lumea muncii: criz a taylorismului i a fordismului, criz a sindicalismului, robotic, flexibilitate, nou gestiune a resurselor umane. Fenomene multiple care arat c o organizare nou a muncii este n curs de a se institui n ntreprinderi. Taylorismul se baza pe o diviziune radical a muncii ntre operaiunile de concepie i cele de execuie i pe parcelarea extrem a sarcinilor. Acest tip de organizare a permis creterea productivitii dar a antrenat o descalificare a muncitorilor strict specializai lucrnd n lan. Astzi taylorismul este surs de contraproductivitate, gestiunea produciei devenind prea costisitoare, competena muncitorilor insuficient, iar calitatea produselor n scdere. Fordismul este o prelungire a taylorismului, un tip de organizare a muncii pentru producia n serie mare i consumul de mas. Acum se confrunt cu saturaia pieei i cu stagnarea puterii de cumprare. Noi tehnologii i o nou cerere fac caduce taylorismul i fordismul. Atribuiile de execuie snt automatizate. Cele de coordonare i control se multiplic. Tehnologiile noi reclam competena i polivalena lucrtorilor, o cerere foarte variabil, mai personalizat i mai exigent nlocuiete consumul de mas. Concurena s-a internaionalizat, inovaia se accelereaz, conjunctura devine imprevizibil, apar comportamente noi la care producia n mari serii standardizate nu

mai este adaptat. Economie 347 Se impune o organizare a muncii mult mai flexibil: flexibilitate a echipamentelor, a competenelor, a locurilor de munc, a remunerrii etc; reducerea ciclului de producie; creterea calitii; eliminarea pierderilor i o reacie mai rapid la schimbrile mediului. Se nregistreaz, totodat, o cdere a ratei sindicalizrii (de la 14% n 1980 la 10% n 1986) i o reducere a numrului conflictelor de munc (de cinci ori mai puine n 1990 fa de 1975). Noi relaii sociale se configureaz, bazate pe un nou tip de management care s realizeze gestiunea optim a resurselor umane. Dou sfidri stau n faa managementului firmei n concurena de azi: cucerirea pieelor i cucerirea propriului personal. El are nevoie de un personal competent i aderent la proiectul su pentru a ctiga noi piee. Gestiunea resurselor umane devine deci o funcie esenial a ntreprinderii moderne. Socialul servete economicul, contrar a ce se ntmpla n ntreprinderea taylorian. Noul mod de gestiune a resurselor umane trebuie s permit inseria i participarea personalului, motivarea sa, formarea sa, dezvoltarea capacitilor de inovare, ameliorarea condiiilor de munc i calitatea vieii. Ne ndreptm deci spre o reglare concurenial (piaa muncii) sau spre un nou compromis social ntre capital i munc? Ieirea din criz i adaptarea la noua organizare a muncii se pot realiza ntr-adevr n jurul acestor dou scenarii amintite: a) Scenariul concurenial ar presupune o rentoarcere la mecanismele pieei, cu urmtoarele caracteristici: - dereglementarea, n special a dreptului de munc i a dreptului social; - flexibilitatea cantitativ; - dualizarea muncii (integrai/exclui); - desindicalizarea; - individualizarea salariilor. Se regsete n aceast ipotez, modelul liberal britanic. b) Scenariul unui nou compromis social Acest scenariu s-ar putea construi plecnd de la urmtoarele date: - flexibilitatea calitativ n ntreprindere; - formarea-calificarea celor activi; - parteneriat i negociere ntre actorii sociali. Acest scenariu este conform modelului social-democrat suedez. Tiberiu BRILEAN 348 VIII. Salariul 1. Concept, funcii Categoria economic de salariu ocup un rol important n teoria i n practica economic, exercitnd o influen direct asupra nivelului de trai i a calitii vieii. n acelai timp el contribuie la cointeresarea salariailor, cu reflex n calitatea muncii depuse, al condiiilor desfurrii acesteia i a creterii aportului acestui factor de producie la asigurarea creterii i dezvoltrii economice. Cunoaterea i clarificarea

acestui concept are, de aceea, o mare importan n fundamentarea deciziilor i a politicilor la nivel micro sau macroeconomic. Salariul este un element al costului de producie, reprezentnd remunerarea bneasc a muncii prestate de personalul unei uniti economice n anumite condiii tehnicoorganizatorice i ntr-o anumit perioad de timp. Pe lng salariul propriu-zis mai pot fi pltite diferite sporuri, ore suplimentare, premii, indemnizaii pentru concedii .a. Toate mpreun formeaz fondul de salarii. Mrimea acestuia este n funcie de numrul de salariai, de nivelul salariului nominal, de structura pe profesii, de complexitatea i intensitatea muncii .a. Spunem c salariul este un element al costului de producie. Important e ponderea acestuia n total costuri i aceasta difer de la o ramur la alta, ca i de la o firm la alta. Observabil e faptul c ponderea respectiv este cu att mai mare cu ct gradul de industrializare este mai sczut. Dac, din punct de vedere al reproduciei forei de munc i pentru asigurarea unui nivel de trai mai ridicat, societatea este interesat ca nivelul general de salarizare s fie ct mai ridicat, prin prisma costurilor de producie, firma este interesat dimpotriv n stabilirea unui nivel de salarizare ct mai cobort care s permit maximizarea profitului i s rspund cerinelor de cretere a eficienei economice. Important este i faptul ca creterea salariilor s aib corespondent n cantitatea de bunuri i servicii produse pentru a nu determina creterea preurilor prin stimularea cererii solvabile, n condiiile meninerii neschimbate a ofertei pe pia. Dimensiunea salariului trebuie s se ntemeieze pe un sistem coerent de criterii care, n unitatea sa, s rspund unor raiuni de natur macro sau microeconomic. Astfel de criterii trebuie s fie n principal: a) importana economico-social a muncii prestate; b) complexitatea muncii: calificare, rspundere, condiii de munc; c) rezultatele obinute. Criteriul fundamental, determinant, este ultimul; el ne d confirmarea final a ntregului sistem criterial, dar ponderile snt diferite funcie de factorii de influen i mutaiile ce intervin pe piaa muncii ca i de natura produciei i de strategia dezvoltrii. Economie 349 Dintre funciile salariului reinem: - surs principal de venit; - mijloc de cointeresare; - instrument de echilibru ntre nevoile i resursele de munc; - instrument de echilibru ntre cererea solvabil a populaiei i volumul de bunuri i servicii de care dispune societatea; - mijloc de stimulare a creterii productivitii muncii i a eficienei economice. 2. Formele salariului Salariul poate fi privit sub dou aspecte: 1) Salariul nominal, ce reprezint suma de bani pe care salariatul o primete n schimbul muncii sale. Mrimea lui depinde de factori ca: a) Preul muncii, stabilit pe piaa muncii prin mecanismul cererii i ofertei; b) Evoluia situaiei economice. Mrimea salariului evolueaz diferit n situaii de criz sau recesiune fa de cele de avnt economic; c) Politica de salarizare practicat. Ea const ntr-un ansamblu de msuri luate de

ntreprinderi sau de stat cu privire la nivelul salarizrii pe categorii socioprofesionale, pe domenii sau pe regiuni, la formele de salarizare practicate etc. 2) Salariul real, reprezint cantitatea de bunuri i servicii pe care salariaii le pot procura cu salariul nominal primit, reflectnd, deci, puterea sa de cumprare. Dinamica salariului real este determinat de factori ca: - mrimea salariului nominal; - evoluia preurilor mrfurilor i a tarifelor serviciilor; - puterea de cumprare a banilor, ca rezultant a primilor doi factori; - nivelul fiscalitii, al taxelor i impozitelor suportate din salariu; - raportul de fore pe piaa muncii, rezultatele revendicrilor i a negocierilor salariale, a conveniilor colective de munc. n ultimele decenii sindicatele au reuit s impun un sistem tip scar mobil a salariilor, n scopul adaptrii la evoluiile inflaioniste. Potrivit lui Andr Page, aceasta reprezint o instituie legal sau convenional destinat meninerii nivelului salariului real ca urmare a creterii costului vieii.18 Mai mult, n unele ri a fost impus un aa numit salariu social prin care societatea i asum o serie de cheltuieli, garantnd mpotriva riscurilor la care salariaii snt supui. Este unul din rezultatele cele mai evidente ale politicii de redistribuire a veniturilor. Nivelul salariilor difer mult de la ar la ar funcie de evoluia diferit i influena mai mare sau mai mic a unor factori ca: - preul muncii, diferit pe diversele piee naionale; - durata, intensitatea i complexitatea muncii funcie de specificul fiecrei economii naionale i de apetitul diferit pentru munc al popoarelor; - productivitatea muncii; - valoarea monedelor naionale i, deci, puterile de cumprare diferite; - conjunctura economic favorabil sau nefavorabil; - nivelul de organizare al muncitorilor. 18 Andr Page, conomie politique, Dallaz, Paris, 1979, p.69. Tiberiu BRILEAN 350 3. Forme de salarizare Formele de salarizare ocup un loc important n sistemul de salarizare i n utilizarea eficient a forei de munc, tradus prin creterea productivitii muncii, ridicarea calitii produselor i reducerea costurilor de producie. Unii autori19 consider c modalitile de salarizare snt cel puin la fel de importante ca nivelul salariului nsui. Formele de salarizare snt, de fapt, mijloace de legare cantitativ i funcional a salariului de rezultatele muncii, dar i de control al utilizrii resurselor, de unde necesara lor flexibilizare i adaptare permanent la realiti, n ncercarea de optimizare n vederea atingerii scopurilor propuse. Criteriile de alegere a diferitelor forme de salarizare in de condiiile tehnicomateriale i organizatorice ale muncii, ca i de opiunile de politic economic, dar criteriul hotrtor este eficiena economic. Principalele forme de salarizare utilizate snt: 1) Salarizarea pe unitatea de timp (n regie), sau n funcie de timpul lucrat. Prezint ca avantaje: garania securitii veniturilor, o atenie mai mare acordat calitii

i absena constrngerii. 2) Salarizarea n acord este forma n care remunerarea salariailor se face n funcie de cantitatea de bunuri produse sau de operaii executate n unitatea de timp. Avantaje: nu mai e necesar supravegherea, stimuleaz creterea cantitilor produse, asigur o mai bun echitate a remunerrii. Acordul poate fi: a) Direct, prin aplicarea unui tarif constant, proporional cu numrul produselor sau operaiunilor executate; b) Progresiv, prin aplicarea unui tarif progresiv odat cu creterea cantitii produse; c) Global, cnd o formaie de lucru i asum obligaia executrii ntr-un anumit termen a unei producii stabilite, pentru care primete o anumit sum global. 3) Salarizarea pe baz de remiz sau cote procentuale. Se aplic n comer i servicii iar veniturile personalului se determin proporional cu nivelul de salarizare a atribuiilor stabilite pentru fiecare salariat. Se mai pot practica diverse mixturi, combinaii ale formelor prezentate. O corelaie necesar este cea stabilit ntre productivitatea muncii i salariu. Ea trebuie s stea la baza proporiilor i echilibrelor micro i macroeconomice, iar respectarea ei antreneaz o bun cointeresare i o folosire eficient a minii de lucru. Sporirea productivitii muncii trebuie s constituie unica surs de cretere a salariilor reale. Mai mult, n economie opereaz necesitatea creterii mai rapide a productivitii muncii n raport cu salariile, care s satisfac i interesele de acumularedezvoltare ale firmei. 19 M. Benain, J. C. Carron, Comment choisir votre politique des salaires, Paris, 1966, p. 75. Economie 351 IX. Capitalul Unul din principalii factori de producie l reprezint capitalul. De el depinde, n bun msur, nivelul de dezvoltare al unei societi. Formarea capitalului intern este un proces dificil ce se desfoar n timp, prin acumularea excedentelor create la nivelul fiecrui agent economic. Aceasta presupune ca producia s depeasc consumul printr-o productivitate i o eficien superioare. Fiind limitat, se impune utilizarea judicioas a capitalului disponibil, dndu-se ntrebuinri potrivite prin investirea lui n zone de competitivitate i profitabilitate maxim i valorificarea sa eficient i adecvat cerinelor pieei, ale cererii solvabile interne i/sau externe. n completarea capitalului intern, importul de capital poate fi dezirabil cnd este vorba de o infuzie de noi tehnologii, know-how tehnologic sau managerial, sau de capital financiar sub diferite forme (investiii directe, mprumuturi, asocieri sau alte forme parteneriale etc.) i cnd se integreaz structurii interne i rspunde necesitilor reale ale economiei naionale i intereselor acesteia. 1. Concept, clasificare i caracteristici n sens larg, prin capital se nelege ansamblul bunurilor posedate de un individ sau de o societate. Din punct de vedere economic, ns, opereaz distincia ntre bunurile sau mijloacele ce snt reproductibile, surs de venit i care constituie capitalul n sens restrns i bunurile de consum sau veniturile ca atare. Deci nu toate bunurile snt

capital, ci doar cele ce snt destinate i capabile s produc alte mijloace de producie sau bunuri de consum i s procure un venit. O prim clasificare a capitalului se face n capital real i capital nominal. Capitalul real este cel care are o valoare de sine stttoare, concretizat n mijloace de producie ce funcioneaz efectiv n activitatea economic. Capitalul nominal nu are o valoare real, de sine stttoare i nu funcioneaz efectiv n producie, ci constituie un titlu de proprietate asupra unor valori reale ce d dreptul la nsuirea de venit. O alt clasificare cu care se opereaz este cea n capital productiv i lucrativ. Productive snt capitalurile care, prin natura lor, nu pot servi dect la producerea de bogii noi i au fost fcute doar pentru aceasta (maini, instrumente, utilaje etc). Lucrative snt capitalurile care, prin natura lor, servesc consumaiei dar care, prin Tiberiu BRILEAN 352 destinaia pe care le-o d proprietarul (vnzare, nchiriere, mprumut) pot aduce venit (ex: o cas, o hain etc). O alt distincie ce se impune este ntre capitalul tehnic i capitalul contabil. Capitalul tehnic reprezint componena principal a capitalului real i se constituie din ansamblul bunurilor reproductibile capabile s creasc eficacitatea muncii i s aduc venit proprietarului. El se mparte n capital fix i capital circulant. Capitalurile fixe particip la mai multe cicluri de producie, pstrndu-i forma i-i transfer valoarea asupra noilor produse n mod treptat, pe msura uzurii (ex: cldiri, instalaii, maini, unelte, instrumente etc.). Capitalurile circulante snt prelucrate i transformate n procesul de producie schimbndu-i forma; ele servesc doar ntr-un singur proces de producie i-i transmit dintr-odat ntreaga valoare asupra noului produs (materii prime, materiale, combustibil, energie etc.). Mobilitatea capitalului se refer la aptitudinea acestuia de a avea mai multe utilizri, putndu-se transfera de la un tip de ntrebuinare la altul. Lichiditatea reprezint capacitatea capitalului de a fi vndut pe pia i transformat n bani. 2. Capitalul tehnic. Importan i indicatori de eficien Capitalul tehnic are un rol esenial n dezvoltarea unei economii. El poate face munca mai uoar i multiplic considerabil capacitatea de transformare-integrareutilizare a elementelor naturii. Evident c nu numai volumul, ci mai ales calitatea capitalului tehnic, parametrii si tehnico-economici, au o importan deosebit n creterea productivitii i eficienei economice. Un indicator indirect de reflectare a calitii capitalului fix l constituie coeficientul de nnoire, calculat prin raportul dintre volumul capitalului fix pus anual n funciune i cel existent la nceputul anului. Calitatea capitalului fix mai este reflectat i de structura acestuia, respectiv de ponderea prii sale active, numit capacitate de producie. Un alt indicator important l reprezint productivitatea capitalului, obinut prin raportul ntre valoarea produciei obinute i cantitatea capitalului utilizat. Raportul invers ne d necesarul relativ de capital pe unitatea de produs. Eficiena i productivitatea capitalului tehnic depind de modul de utilizare. Progresul tehnic i presiunea concurenei determin firmele s-i mbunteasc

continuu indicii de utilizare a capitalului, s-i optimizeze tehnologiile de fabricaie, si ridice nivelul tehnico-productiv al activitii. Capitalul trebuie privit nu numai sub aspect tehnic, ci i valoric, n expresie bneasc, ca i procesul de producie nsui. Economie 353 Pe parcursul funcionrii, capitalurile fixe suport un proces de uzur. Valoarea corespunztoare uzurii trece asupra noului produs, se include n costul acestuia i se recupereaz prin preul su de vnzare, constituind fondul de amortisment ce se va utiliza pentru nlocuirea capitalurilor fixe la scoaterea acestora din folosin. Uzura capitalului fix este de dou feluri: fizic i moral. Uzur fizic const pierderea treptat a proprietilor tehnice de exploatare i implicit a valorii capitalului respectiv, ca urmare a utilizrii sale n activitatea economic sau a degradrii lui naturale. Potrivit specificului lucrrilor executate i regimului de funcionare, trebuie instituite i respectate, norme tehnice care s evite degradarea prematur a capitalului. Uzura moral const n deprecierea valoric i tehnico-productiv a capitalului fix nainte de expirarea duratei sale normate de folosin, deci de uzura sa fizic, ca urmare a evoluiei progresului tehnic. Ea poate fi de gradul I, cnd deprecierea se produce ca urmare a apariiei unor echipamente noi mai ieftine i de gradul II, urmare a apariiei unor echipamente mai productive. O preocupare a fiecrei firme este recuperarea integral a valorii capitalului fix, prin amortizare, nainte de uzura sa fizic sau moral. Amortizarea reprezint expresia valoric a uzurii. Mrimea ei anual se obine raportnd valoarea capitalului fix la durata normal de funcionare, n ani. n atenia ntreprinderii trebuie s stea i utilizarea eficient a capitalului circulant, prin reducerea consumurilor pe unitate de produs, utilizarea eficient i profitabil a capitalului avansat. Tiberiu BRILEAN 354 X. Profitul n sens larg, profitul este neles ca diferen dintre veniturile i cheltuielile unui agent economic, demonstraia unei activiti eficiente, tradus printr-un rezultat financiar pozitiv. Andr Page consider c profitul brut reprezint suma rezultatelor financiare pozitive dobndite ntr-un anumit interval de timp de ctre o persoan fizic sau juridic din diferitele domenii de activitate.20 n sens restrns, profitul reprezint o parte important din produsul net sau din valoarea nou creat la nivel microeconomic. El se autonomizeaz ca form a produsului net din raiuni economice, pentru c profitul are menirea de a asigura, pe de o parte, resursele pentru autofinanarea ntreprinderii, iar pe de alt parte, resursele pentru cointeresarea salariailor. Prin urmare, el ndeplinete i rolul de instrument de conducere a firmelor i de stimulare material a salariailor n vederea desfurrii unei activiti eficiente. Profitul poate fi creat att n sfera productiv ct i n procesul de circulaie a bunurilor i serviciilor, odat cu realizarea valorii mrfii. Dobndirea efectiv a profitului

presupune ca gama sortimental, cantitatea i calitatea produciei s rspund i s se adapteze cererii solvabile pe pia. Franois Perroux numea profitul motorul esenial al societii. Proprietarii, oricare ar fi ei, agricultori sau industriai, au interesul de a produce ct mai mult posibil, punnd n aplicare cele mai bune mijloace. Concurena ntre ei, fiscalitatea i ali factori, i oblig s restituie o parte din acest profit colectivitii. Cu toate c repartiia final a bogiei nu este echitabil, eficacitatea acestui motor nu poate fi contestat.21 Mrimea i dinamica profitului reflect n mod sistematic calitatea ntregii activiti a agenilor economici, constituind principalul ei indicator calitativ. El joac mai bine acest rol ntr-un anumit mediu economic, n care costurile de producie snt corect calculate, iar preurile rezult din mecanismele de pia liber fr a fi impuse. Profitul poate fi considerat ca: 1) Profit brut. El este egal cu cifra de afaceri minus remuneraia aporturilor productive, altele dect cele cuvenite ntreprinztorului; 2) Profit minimal sau profit necesar, reprezentnd suma remuneraiilor minimale ale diferitelor aporturi productive ale ntreprinztorului i ale celor delegate altor persoane (dobnda la capital, salariul conductorilor, recompens de risc i iniiativ); 20 Andr Page, conomie politique, Paris, 1979, p. 80. 21 Jean Fourasti, La realit conomique, Paris, 1978, p.197. Economie 355 3) Profitul pur sau profitul net, egal cu eventualele diferene pozitive ntre profitul brut i cel minimal. n societile pe aciuni moderne, de repartizarea profitului beneficiaz i membrii consiliilor de administraie, acionarii, managerii, salariaii i ntreprinderea nsi prin realizarea unor eventuale rezerve sau constituirea unui fond de dezvoltare, cercetare .a.m.d. n consecin, drept funcii principale ale profitului pot fi considerate urmtoarele: 1) Orientarea general a activitii economice. Profitul incit la orientarea iniiativelor, muncii i capitalurilor n zonele de profitabilitate maxim; 2) Surs principal de autofinanare. Profitul permite degajarea i angajarea resurselor necesare acoperirii cheltuielilor (cointeresnd n reducerea acestora) i asigurrii creterii economice; 3) Instrument de stimulare economic, de strnire a interesului economic, a iniiativei i asumrii riscului i a nfruntrii incertitudinii; 4) Mijloc de control a eficacitii demersului economic. El msoar eficiena utilizrii factorilor de producie n interesul firmei i la cererea pieei, deci pentru satisfacerea adecvat a dorinelor consumatorilor; 5) Indicator sintetic al activitii economice: Nivelul profitabilitii sau a rentabilitii ntreprinderilor se exprim cu ajutorul ratei profitului, determinat prin raportul dintre profitul obinut ntr-o anumit perioad de timp i costul de producie nregistrat n aceeai perioad, deci: P Rp = --- 100 Cp

Acest indicator reflect msura n care o unitate economic reuete s valorifice factorii ce concur la realizarea profitului: volumul i structura produciei, calitatea acesteia, nivelul costurilor de producie, viteza de rotaie a capitalurilor .a. Pledoaria pentru profit desfurat mai sus, evidenierea funciilor i a importanei acestei categorii economice n angrenajul economic nu nseamn c ea este mai puin controversat n literatura economic. Vom insista asupra acestor controverse la studiul doctrinelor economice. Tiberiu BRILEAN 356 XI. Moneda i finanarea economiei A. Moneda A studia economia, fr a analiza fenomenul monetar echivaleaz a juca Hamlet fr prinul Danemarcei. Moneda deine un statut specific n sistemul economic. Ea este baza funcionrii unei economii, cci principalele valori asupra sau pe baza crora agenii economici i fondeaz opiunile snt exprimate n termeni monetari. ncercri ca cele ale lui Walras n teorie, sau Lenin n practic, de a detrona moneda din importantele sale funciuni, inclusiv din cea de intermediar al schimbului de mrfuri, au euat n mod lamentabil. O economie de pia este o economie monetar. Schimburile recurg la mijloacele de plat direct utilizabile de ctre agenii economici. Moneda are o valoare intern (dat de puterea sa de cumprare) i o valoare extern (reprezentat de rata sa de schimb). Prima depinde de stocul de moned n circulaie. Emisiunea i controlul monedei, politica monetar sau apanajul i expresia puterii i voinei statului. A.I. Funciile monedei Identificm 5 funcii, astfel: 1. O funcie de plat (moneda este un mijloc de schimb); 2. O funcie de msur a valorii mrfurilor (moneda este o unitate de cont, preul unei mrfi exprim valoarea ei n uniti monetare); 3. O funcie de rezerv (moneda este un activ ce poate fi conservat pentru viitoare ntrebuinri); 4. O funcie de reprezentare simbolic a puterii; 5. O funcie de expresie a identitii unei comuniti. A.II. Evoluia formelor de moned Istoria formelor de moned este cea a unei dematerializri progresive a semnelor monetare, ceea ce a fcut ca acestea s evolueze de la moneda-marf la moneda electronic. Diversele forme ntlnite snt: 1. Moneda-marf, caracteristic trocului ca sistem de schimb. n acest caz, o marf cu anumite caliti (divizibilitate, inalterabilitate .a.) servete drept moned (ex: sarea). 2. Moneda metalic este tot o moned-marf. Valoarea monedei este materializat n greutatea unui metal (aur, argint, cupru) coninut de piesa respectiv. Economie 357 3. Moneda hrtie nlocuiete moneda metalic. Cnd biletul de banc sau bancnota

aprea, moneda-marf disprea. Valoarea biletului de banc se baza pe libera sa convertibilitate n aur. 4. Moneda fiduciar.Valoarea sa se bazeaz pe ncredere (de la latinescul fiducia), pe ncrederea pe care utilizatorii o au n valoarea sa nominal. Moneda fiduciar se impune cu timpul. Rupndu-se legtura cu elementul material din care era confecionat, apare ntrebarea determinat: ce cantitate de moned s fie creat? 5. Moneda scriptural. Ea suplinete piesele sau biletele prin generalizarea depozitelor bancare. Cecul devine un mijloc de plat. Semnul monetar se rezum la un nscris. 6. Moneda electronic. Un simplu impuls electronic, cu ajutorul unei taste permite un transfer de moned. A.III. Crearea i gestionarea monedei Ele revin sistemului bancar. Acesta este organizat pe dou paliere: 1. Banca central. Ea deine monopolul emiterii biletelor de banc. Ea creaz aa-zisa moned-banc central, pentru urmtoarele utilizri: - plata devizelor strine procurate n ar prin exporturi; - alimentarea bncilor comerciale, care trebuie s satisfac necesarul de bancnote ale clienilor; - satisfacerea nevoilor statului, care poate finana deficitul bugetar printr-o emisiune de bonuri de tezaur la care bncile comerciale subscriu i pe care acestea le pot revinde bncii centrale. Pledm cu toat convingerea pentru un statut de independen al bncii centrale, ca fiind soluia cea mai bun n disputa dintre cei care doresc un control al guvernului asupra instituiei monetare i cei care o consider cel mai mare monopol i surs major a dezordinilor financiare. 2. Bncile comerciale. Ele creaz moneda scriptural, acordnd credite clienilor lor. Bncile au aceast putere de crea ex nihilo moned orintr-un simplu joc de condei. Ele fac acest lucru prin acordare de credite agenilor economici, rambursarea crora va corespunde unei distrugeri a monedei astfel create. Puterea bncilor n materie de creaie monetar ar fi nelimitat dac creditele acordate nu ar servi dect pentru a plti ageni ce posed un cont n aceeai banc. n acest caz, creditele pe care banca le-ar acorda unora ar reveni sub form de depozite fcute de ctre alii, o simpl nscriere permind atunci transferul dintr-un cont n altul. Dar creditul acordat de ctre o banc clientului su poate da loc la o retragere de moned i la pli n profitul agenilor ce au conturi deschise la alte bnci.Atunci apar dou mari limite n ce privete puterea de creaie monetar a unei bnci comerciale. Pe de o parte, banca va trebui s-i procure un supliment de moned-banc central, solicitnd un credit fie la banca central, solicitnd un credit fie la banca central, fie la concureni mai bine capitalizai, ori, acest credit are un cost i atunci: - fie banca reconteaz efectele sale de comer prin banca central, pltind acesteia rata scontului prevzut; - fie ea face apel la piaa interbancar, piaa pe care bncile schimb ntre ele moned banc central, dar n acest caz, va trebui s plteasc rata pieei monetare. Tiberiu BRILEAN 358 Pe de alt parte, banca va trebui s-i compenseze creanele i datoriile privitoare

la fiecare din celelalte bnci. Este vorba de un mecanism de compensare, operaiune ce se efectueaz n fiecare zi ntre toate bncile. A.IV. Masa monetar Masa monetar sau cantitatea de bani n circulaie este un agregat monetar constnd din totalitatea activelor ce pot fi utilizate pentru cumprarea de bunuri sau servicii. Ea trebuie dimensionat n strns corelaie cu produsul naional brut sau cu un alt indicator sintetic al activitii economice. Echilibrul masei monetare n raport cu nevoile economiei constituie o premis i, totodat, o rezultant a unei economii sntoase i eficiente. Masa monetar este o mrime influenabil, iar autoritile monetare i ndreapt atenia asupra sa ca instrument controlabil de cea mai mare importan n susinerea politicii economice. Ele definesc cantitatea de moned ce trebuie s existe n economie i prin aceasta, stabilesc volumul cererii globale, fiecare subiect economic trebuind s-i ncadreze cerinele n limitele acesteia. Variaiile masei monetare exercit o influen predominant asupra evoluiei nivelului nominal al venitului naional i a nivelului preurilor. Corelaia strns dintre volumul masei monetare i nivelul preurilor justific atenia acordat controlului stocului de moned n combaterea inflaiei, dar i punerii la dispoziia agenilor economici a suficiente mijloace de plat pentru evitarea recesiunii. A.V. Viteza de circulaie a monedei Viteza de circulaie a monedei este o alt noiune important legat de instituia monetar i se definete prin numrul de pli pe care le efectueaz moneda sau creditul ntr-un timp dat. Definiia aparine lui Richard Cantillon, bancher irlandez (n lucrarea Eseu asupra naturii comerului n general, 1747), i este prima definiie dat noiunii. Viteza de rotaie poate fi exprimat prin numrul de rotaii efectuate de unitatea monetar n unitatea de timp sau prin durata unei rotaii, a unui circuit. O mrime sau, mai precis o accelerare a vitezei de circulaie a banilor, echivaleaz cu o cretere a cantitii de bani. O reducere a vitezei este echivalat cu o dimensiune a masei monetare. Prin urmare, cele dou noiuni trebuie considerate mpreun. Relaia cea mai satisfctoare, relaie ce pune n lumin legturile fundamentale ntre principalele elemente ale sectorului monetar, pe de o parte i ale economiei reale, pe de alt parte, ne-a lsat-o economistul american Irving Fisher (n lucrarea Puterea de cumprare a banilor,1911), n urmtoarea form: M:V = P:Q, unde: M=masa monetar; V=viteza de circulaie a monedei; P=nivelul preurilor; Q=cantitatea de mrfuri i servicii. Economie 359 Moneda face parte de foarte mult vreme att din aciunea ct i din contiina oamenilor. Ea a servit i servete reglementrile dintre state, firme, instituii, indivizi, moneda face parte din viaa noastr de zi cu zi. Ea este dorit dar i blestemat, pentru c, mai mult chiar dect dragostea, a nscut un nesfrit lan de suspiciuni i trdri, de tensiuni i drame, de ncordri i neliniti, de confruntri i pasiuni. Moneda a slujit

progresul omenirii nc de la nceputurile ntririi sale. i ceea ce dureaz i dovedete validitatea prin rezistena la diferite ncercri i nenorociri. Ceea ce e bun i necesar rmne. B. Finanarea economiei Creterea economic se realizeaz, n principal, prin investiii. Dar, pentru a investi, snt necesare capitaluri. Primul demers consist n a utiliza propriile resurse, ceea ce se numete autofinanare. Dar de cele mai multe ori, aceasta nu este suficient, i atunci trebuie cutate alte capitaluri. Numim finanarea economiei toate circuitele prin care capitalurile disponibile snt puse n serviciul agenilor economici care au nevoie de ele. Pe lng autofinanare, exist n principal dou circuite: recursul la instituiile financiare i recursul la pia. B.I. Economii Investiii Anumii ageni economici investesc mai mult dect economisesc, n vreme ce alii economisesc mai mult dect investesc. Primii au, deci, nevoie de finanare, ceea ce nseamn c trebuie s recurg la o surs extern. E vorba, n mod tradiional, de ntreprinderi i de administraii publice. Cei din a doua categorie au o capacitate de finanare ce poate fi pus la dispoziia celor ce au nevoie de ea. E vorba de menaje i de instituii financiare. Economia brut a unui agent economic se constituie din diferena ntre veniturile sale i consumul su. Ea poate fi integral investit (Economii = Investiii), poate fi superioar investiiilor (capacitate suplimentar de finanare) sau inferioar acestora (nevoie de finanare suplimentar). B.II. Operaiuni financiare Operaiunile financiare snt cele ce utilizeaz: 1) instrumente de palat: - internaionale (aur, devize .a.); - interne (piese, bancnote, depozite bancare). 2) instrumente de plasament: - depozite non-monetare (ex: bijuterii depuse n case de economii); - bonuri negociabile (bonuri de trezorerie, de ex.); - obligaiuni; - aciuni sau alte participaii (pri sociale). Tiberiu BRILEAN 360 3) instrumente de finanare: - credite pe termen scurt (pn n doi ani); - credite pe termen mediu i lung; - rezerve tehnice de asigurare (datoria global pe care societile de asigurri o contracteaz de la cei asigurai). B.III. Recursul la credit, sau fiananarea indirect Circuitul tradiional de finanare din exterior consist n adresarea ctre o instituie financiar ce are ca obiect de activitate acordarea de credite. Aceasta servete ca intermediar ntre cel ce economisete i investitot. Este aa-numita intermediere bancar. 1) Raiunile creditului O familie poate recurge la credit pentru a-i cumpra un autoturism (credit

pentru consum) sau pentru a dobndi, de exemplu, proprietatea casei n care locuiete (credit pentru habitat). O ntreprindere poate recurge la credit pentru a plti un furnizor (credit de trezorerie), pentru a cumpra un utilaj (credit de investiii) sau pentru a ncheia un contract de vnzare n strintate (credit pentru export). 2) Caracteristicile creditului Un credit se caracterizeaz prin diverse elemente: - Mrimea sau valoarea creditului; - Durata. Se disting, n mod tradiional, creditul pe termen scurt (sub doi ani), utilizat n special pentru operaiuni de trezorerie; creditul pe termen mediu (ntre doi i apte ani) i creditul pe termen lung (peste apte ani) ce servete, n special, la finanarea investiiilor. - Garaniile. A acorda un credit este o operaiune riscant pentru un bancher, debitorul putnd fi insolvabil. Pentru sigurana creditului, el preia garanii sub diverse forme (asigurare, ipotec sau gaj asupra bunurilor mprumutului) pe care le poate utiliza n caz de nerambursare. - Rata dobnzii. Dobnda reprezint venitul, remunerarea creditorului. Ea i permite acestuia acoperirea cheltuielilor de funcionare i refinanare, plus o marj de profitabilitate. Cu ct riscul este mai mare, cu att rata dobnzii este mai ridicat. Nivelul acesteia este, de asemenea, mult influenat de politica monetar practicat i reflect raritatea relativ a economiilor disponibile. - Mobilizarea creditului. Este vorba de posibilitatea de a-l revinde; astfel spus, un credit este mobilizabil dac beneficiarul su poate s revnd titlul pe care l reprezint. B.IV. Recursul la pia, sau finanarea direct ncepnd cu mijlocul anilor '80, finanarea direct (fr intermediere) s-a dezvoltat n mod considerabil. Dereglementare i liberalizarea pieelor monetare au creat o pia nerestrictiv i extrem de fluid a capitalurilor n care poi la fel de bnine mprumuta bani de pe o zi pe alta, sau capitaluri pe termen lung. Economie 361 1) Recursul la piaa financiar. Piaa financiar, sau piaa capitalurilor pe termen lung, aprovizioneaz firmele cu fonduri proprii (emisiune de aciuni) sau de mprumut (emisiune de obligaiuni). Distingem piaa primar, de cea secundar: a) Piaa primar, sau piaa de emisiune a valorilor mobiliare. Aceste valori snt aciunile i obligaiunile. Recursul la piaa financiar permite agenilor economici s fac apel la economiile publicului pentru a-i procura capitaluri pe termen lung, prin emisiunea de aciuni i obligaiuni. Aciunea este un titlu de proprietate negociabil. Valoarea sa este variabil, ca i dividendul (partea din profit la care i d dreptul deintorul). Obligaiunea este un titlu de mprumut negociabil. Valoarea sa este variabil, dar rambursarea sa i dobnda cuvenit deintorului n fiecare an snt fixate dinainte. b) Piaa secundar

Este piaa pe care o desemnm atunci cnd vine vorba despre burs, unde snt negociate titlurile deja emise. Pe piaa secundar snt, deci, cotate n fiecare zi, n mod continuu, valorile mobiliare ale principalelor firme i colectiviti publice naionale, ca i cele ale ctorva firme strine. Cotaia se face dup legea cererii i ofertei. Dac, pe parcursul tranzaciei exist mai mult cerere (cumprri) dect ofert (vnzri) pentru un titlu, preul acestuia crete. Procesul decurge similar, n sens invers. Obiectivul final trebuie s fie o moned bun, iar cea mai bun moned este cea care, datorit caracteristicilor sale i a modalitilor n care este gestionat, nu exercit nici o influen asupra structurii preurilor, acestea ajustndu-se numai ca urmare a variaiilor productivitii. Tiberiu BRILEAN 362 XII. Inflaia 1. Vocabular Inflaia este un proces auto-ntreinut ce conduce la o cretere a nivelului general al preurilor. Dar nu orice cretere a preurilor nseamn inflaie. De aceea vom ncerca o definiie mai nuanat. Inflaia este un fenomen i un proces economico-social complex ce se caracterizeaz prin creterea relativ puternic, durabil i cumulativ a preurilor i deprecierea sau reducerea puterii de cumprare a unitii monetare considerate. Desinflaia = reducere a ratei inflaiei sau ncetinire a inflaiei. Deflaia = scdere a nivelului general al preurilor nsoind o reducere a activitii economice. Stagflaia = situaie n care se combin o puternic inflaie i o stagnare a produciei generatoare de omaj. Slumpflaia = coexisten a inflaiei cu scderea produciei i cu omajul. 2. Calculul inflaiei Pentru a calcula rata inflaiei trebuie msurat evoluia preurilor cu ajutorul indicelui preurilor de consum, furnizat de Comisia Naional de Statistic n fiecare lun. Indicele preurilor publicet de C.N.S. este o informaie capital n negocierile sociale. Evoluia puterii de cumprare a fiecrei categorii de venit nu poate fi msurat dect cu ajutorul acestui indice (Indicele puterii de cumparare = Indicele venitului/Indicele preurilor). Cu toate c indicele preurilor publicat de C.N.S., a fost adeseori contestat, el s-a impus puin cte puin, dobndind o reprezentativitate din ce n ce mai mare, privitoare la acoperirea geografic, populaia de referin sau produsele consumate. 3. Tipuri de inflaie Inflaia exist de cnd exist bani ___________i are un caracter cvasi-permanent. Exceptnd diversele sale rbufniri istorice din diferite etape de dezvoltare economic i din diferite zone, dup anii '60, ea s-a accelerat n toate rile industrializate (ani de inflaie rampant sau trtoare-3-4% pe an). Apoi,cele dou ocuri petroliere din 1973i1979 au favorizat un puternic puseu inflaionist (ani de inflaie galopant -15% pe an). Politicile economice de austeritate desfurate n anii '80 au fcut ca inflaia s recad la un nivel rezonabil (ani de desinflaie). Dup ali civa ani, totui, situaia se prezint n mod

Economie 363 contradictoriu, funcie de ara considerat,n cele mai multe ri ntlnind o inflaie deschis (5-10% pe an). Desigur, exist ri ce au cunoscut perioade de hiperflaie, reflex al unui dezechilibru economico-social profund, cum este din pcate i cazul rii noastre (130% n 1997; 300% n 1993). n cazul Romniei, este vorba de o inflaie de tip structural, datorat gravelor dezechilibre motenite, la care s-au adugat altele generate de schimbarea de sistem, de ntrzierea restructurrii, privatizrii, de criza managerial profund, o inflaie alimentar i de creterea necontrolat a costurilor, n condiiile pulverizrii oricror norme sau normtive de consum, acoperirii pierderilor prin tarif, alocrii deficitare a resurselor, cderii masive a produciei i a productivitii muncii,dar i o inflaie nu numai tradus n termeni monetari, dar avnd n parte o cauzalitate monetar, determinat de evoluia disproporionat a masei monetare comparativ cu condiia cantitilor de mrfuri i servicii sau a tranzaciilor n economie, respectiv de excesul semnelor monetare n circulaie. 4. Cauzele inflaiei 1)Explicaia monetarist este cea mai cunoscut explicatie a inflaiei, care este considerat ntotdeauna i pretutindeni un fenomen monetar. Teoria monetarist atribuie creterea preurilor unei creteri prea rapide a masei monetare. Inflaia ar fi, deci, produsul laxismului autoritilor monetare care permit creterea economic, deci peste masa de mrfuri i servicii ofertate n economie. Aceast explicaie se rezum la naliza manifestrii monetare a procesului inflaionist, ct vreme creaia de moned nu face dect s rspund unor serii de dezechilibre ale cror cauze trebuie cutate n structurile produciei i n cele ale repartiiei venitului naional. Deci deteriorarea mecanismului monetar este doar una din cauzele inflaiei, dei este adevrat faptul c, indiferent de ansamblul cauzal, aceasta se manifest doar atunci cnd autoritatea monetar legitimeaz dezechilibrele economice i creterea preurilor prin emisiuni suplimentare de moned. Este, n consecin, absurd s se vorbeasc de inflaie fr a discuta, n mod implicit, despre moned. 2) Inflaia prin cerere. Un exces al cererii n raport cu capacitile ofertei se traduce pe termen scurt printr-o cretere a preurilor. 3) Inflaia prin costuri.Creterea costului de producie (costul consumurilor intermediare, costuri salariale sau costuri financiare) se poate repercuta asupra preurilor de vnzare. 4) Inflaia i structura monopolistic a pieelor. Concentrarea ntreprinderilor a redus concurena prin preuri. Marile firme ce domin piaa se concureaz astfel: prin inovare sau prin diferite tehnici de vnzare. De aici rezult o anumit rigiditate a preurilor la un nivel ridicat. 5) Inflaia datorat structurii sociale. Partajarea venitului naional d loc, ntro societate democratic, unei competiii ntre principalele grupuri sociale, n particular ntre salariai i patronat. Fiecare grup dorete s sporeasc partea sa de venituri. Creterea simultan a prii salariilor i a prii profiturilor nu este realmente posibil, iar inflaia devine mijlocul artificial i pgubos de reglare a conflictului. ntreaga Tiberiu BRILEAN 364 cretere a preurilor este nsoit n continuare de o cretere a salariilor i reciproc,

intrndu-se n ceea ce s-a numit spirala inflaionist a preurilor i salariilor sau cursa salarii-preuri. Trebuie reinut faptul c o cretere a salariilor ce survine unui spor al productivitii muncii nu este inflaionist. Ea devine astfel doar dac creterea salariilor se generalizeaz n toate ramurile productive, atunci cnd sporul de productivitate este localizat ntr-una singur. 6) Inflaia prin anticipri. Anticiprile agenilor asupra procesului inflaionist conduc la comportamente care nu fac dect s-l ntrein i chiar s-l amplifice. Incertitudinea este principalul element de nocivitate n acest sens. 5. Consecinele inflaiei 1)Avantajele inflaiei. Poate prea paradoxal, dar exist voci care susin c o anumit doz de inflaie este tolerabil sau chiar dezirabil. Astfel, debitorii snt favorizai pentru c rata inflaiei le diminueaz efortul de rambursare a mprumutului sau de achitare a datoriilor. Investiia i consumul snt astfel stimulate prin inflaie. Oricum primii pot profita de procesul inflaionist, n msura n care reuesc s-l anticipeze corect. Aceste cazuri particulare nu pot, totui, face uitat ideea dup care inflaia este rea prin definiie. Caracterul nefast al inflaiei este o necesitate logic, iar eroarea multor raionamente macroeconomice (cum ar fi relaia dintre inflaie i prosperitate) consist tocmai n a ignora definiiile i conceptele logice pentru a crea pure abstraciuni crora se ncearc a li se da un coninut empiric. 2) Costurile inflaiei. a) Devalorizarea monedei. n primul rnd, inflaia constituie un atentat la calitatea nsi a monedei. Creterea preurilor interne se repercuteaz asupra monedei naionale printr-o scdere a puterii sale de cumprare, pe care piaa schimburilor o va sanciona mai devreme sau mai trziu printr-o devaluare sau depreciere. Exemplul cel mai apropiat i mai cunoscut este devalorizarea cursului de schimb al leului din ultimii ani, cauzat n primul rnd de procesul hiperinflaionist intern i de cderea grav a puterii sale de cumprare. Dei uneori s-a ncercat controlul artificial al cursului de schimb i folosirea lui ca ancor antiinflaionist - pentru c efectele se produc i dinspre cursul de schimb spre rata inflaiei, este vorba de o interrelaie efectele dorite nu au putut rezista dect pe termen scurt desigur, adevrul economic ieind repede la iveal, ca orice adevr. b) Un calcul economic eronat. Fiecare agent economic i vede calculele i estimrile afectate de procesul inflaionist, drept pentru care ncearc s-l anticipeze, ceea ce nu face dect s-l ntrein i s-l accelereze. Economie 365 c) Creterea omajului. ntr-un univers concurenial n care competitivitatea provine din calitatea produselor i din preuri, o inflaie intern superioar celei a partenerilor comerciali handicapeaz produsele naionale. Aceasta nseamn mai puine exporturi i mai multe importuri. Aceast pierdere de competitivitate antreneaz o scdere a produciei i deci pierderi de locuri de munc. d) Spolierea veniturilor fixe i a economiilor. Veniturile fixe, chiar reactualizate periodic i economiile remunerate cu o rat a dobnzii relativ negativ (inferioar ratei inflaiei) snt victimele certe i prime ale creterii continue a preurilor.

6. Politici antiinflaioniste Politicile de combatere a inflaiei snt sugerate de nsi cauzele ce provoac flagelul inflaionist. Politica monetarist este esenialmente o politic antiinflaionist. Inflaia este considerat meteahna principal a economiei moderne, un fenomen pur monetar generat de excedentul masei bneti n circulaie. n consecin, se recomand un control oficial al masei banilor n circulaie, admindu-se o rat fix de cretere anual a ei corespunztoare ratei de cretere economic. Bazndu-se pe observaii faptice ale unor serii cronologice, teoria monetarist a inflaiei susine c variaiile ofertei de moned preced n timp pe cele ale cererii de moned, deci, pe termen lung, rata inflaiei este determinat de rata creterii masei monetare. n acest sens, autoritile trebuie s evite, n afara situaiilor excepionale, modificrile brute ale masei monetare i s adopte, indiferent de conjunctura de moment, o regul monetar fix, considerat optimal pe termen lung, fr a ncerca s ndulceasc amplitudinea fluctuaiilor ciclice printr-o politic discreionar i mereu schimbtoare ce nu va reui dect s le accentueze. Deci, cea mai bun politic pentru un guvern consist - n optica monetarist - n a menine o rat de expansiune monetar regulat compatibil cu o cretere noninflaionist i practicarea dobnzilor real pozitive care s protejeze valoarea monedei. n consecin, politica monetar contracionist este obligatorie pentru a controla inflaia. Controlul strict al masei monetare n circulaie prin politica banilor scumpi i de contractare a creditelor se impune cu necesitate, nivelul dobnzii trebuind determinat corespunztor funciei de integrare n procesele tehnico-economice i sociale. Experiena multor ri (S.U.A.,Anglia, Japonia, Frana, Germania .a.) demonstreaz c nu este posibil a lupta mpotriva inflaiei fr o aciune stabilizatoare asupra evoluiilor agregatelor monetare. Deinnd monopolul monetar, guvernele sunt puternic tentate, n special n perioadele preelectorale(quat erat demonstrandum), de a abuza de puterea de a impune oferta instrumentelor monetare n exces.Considernd c valoarea unei monede provine Tiberiu BRILEAN 366 dincolo de temeiul economiei reale - i din calitatea, obiectivitatea i profesionalitatea celor care o fabric, o pun n circulaie i vegheaz asupra funcionrii sale, se impune un statut de independen a Bncii Centrale, ca fiind soluia cea mai bun pentru asigurarea proteciei contra inflaiei, iar realitatea economic arat c exist o coinciden ntre independen i o inflaie moderat, cu alte cuvinte inflaia este cu att mai slab cu ct banca central e mai independent. Din pcate, cel mai ades, succesele politicii monetare n lupta mpotriva inflaiei snt nsoite de costuri n termenii creterii economice i ai ocuprii. O metod monetar mai puin folosit este revalorizarea, prin care se urmrete regsirea paritii pierdute a monedei naionale, ntrirea cursului oficial n raport cu alte monede. Aceast apreciere monetar poate domoli creterea preurilor, deci cursul de schimb poate fi utilizat ca ancor antiinflaionist. Riscul este deteriorarea balanei comerciale prin reducerea importurilor i creterea exporturilor, dar i provocarea unei

crize de lichiditate, lipsirea economiei de lubrifiantul necesar facilitrii circulaiei, schimbului de mrfuri i servicii. n alte conjuncturi economico-sociale, rezultate poate s dea i deprecierea sau devalorizarea monetar, care reprezint reducerea legal a valorii paritare a monedei naionale. O metod mai brutal, poate fi reforma monetar, stabilizarea puterii de cumprare sau oprirea ferm a inflaiei, respectiv blocarea creterii preurilor. Dei este o metod extrem, aproape antieconomic, ea poate da rezultate de durat dac este nsoit de creterea produciei, asigurarea echilibrului bugetar, al balanei comerciale i de pli externe, precum i de controlul riguros al emisiunii de moned. O alt politic antiinflaionist, cu caracter indirect, este cea de diminuare a cererii, pe urmtoarele ci principale: reducerea cheltuielilor publice; reducerea cheltuielilor private din fonduri mprumutate, n special a celor de consum; majorarea impozitelor. Dobnzile cresc, creditele se diminueaz, iar guvernul limiteaz strict cheltuielile bugetare. Este era economiilor i a dezvoltrii ncrederii n moned. Asupra cererii se poate aciona i prin nghearea salariilor. De asemenea, msurile luate pentru diminuarea cererii n economie, pot conduce la afectarea creterii economice i la scderea nivelului de trai, cel puin ntr-o prim faz. mpotriva inflaiei prin costuri, politica monetar i cea bugetar snt considerate mai puin eficace, mult mai recomandabil fiind o politic a preurilor i veniturilor Economie 367 care s evite sporuri de salarii peste creterea productivitii muncii, s instituie norme i normative de consum specific pentru materii prime i materiale, combustibili i energie, un anumit control al preurilor .a. Deci o politic salarial i a preurilor riguros determinat. Dar aceast politic este lacunar. Sintetiznd, Roland Morin afirma: Politica veniturilor este neclar n intenii, imprecis n coninut i incert n procedeele sale.22 Politica de control a preurilor poate mbrca att forme radicale, de blocare efectiv a preurilor pe un anumit palier de cretere, ct i forme mai suple. Un control permanent al preurilor este un procedeu administrativ ce nu are legturi cu logica economic i poate bloca mecanismele pieii, bazate pe concuren i pe opiuni libere. Exist i cauze ale inflaiei legate de structura deficitar a economiei, de dezechilibrul grav ntre cerere i ofert, iar msurile de luat in de o anumit politic industrial care s vizeze optimizarea structural, a balanei legturilor dintre ramuri, stimularea ofertei prin crearea i/sau utilizarea eficient a capacitilor de producie pentru ramurile competitive, maximizarea productivitii sectoriale a muncii, cu accentul pe sectoarele cheie de la infrastructur i pn la tehnologii de vrf, nlturarea dezechilibrelor regionale, identificarea i impulsionarea constituirii i dezvoltrii unor politici regionale de cretere i a anumitor produse cu nivel ridicat de competitivitate. n acelai timp, nu trebuie uitat faptul c inflaia are i o dimensiune sociologic i psihologic, deci cauze i remedii se pot afla i n comportamentul diferiilor actori ai

vieii sociale i n anticiprile mai mult sau mai puin corecte ale agenilor economici. Nivelul inflaiei depinde i de gradul de consens social realizat, de realizarea unui climat de ncredere i de reducerea incertitudinilor. Exist i opinia conform creia un rol moderator n desfurarea inflaiei deschise l are mecanismul de indexare, respectiv legarea nivelului nominal al salariilor i capitalurilor de evoluia preurilor, a produciei sau a productivitii. Dup ali autori ns, o asemenea scar mobil ar fi un remediu periculos ce nu ar face dect s transforme inflaia curent n inflaie instalat. Politicile de combatere a inflaiei trebuie s asigure restabilirea echilibrului economic, mecanismele spontane de reglare a pieei trebuind desctuate pentru absorbirea i temperarea elanului inflaionist. Pe lng ncorporarea mecanismelor autoreglatoare ale pieei, politicile antiinflaioniste au devenit, ns, tot mai complexe, mixturi ale diferitelor ingrediente ale politicilor pariale, n proporii bine echilibrate i adaptate conjuncturii spaio-temporare specifice. 22 Roland Morin, Thorie des grandes problemes conomiques contemporaines, Fondation Nationale des Sciences Politiques, Paris, 1984-1985, p.574 Tiberiu BRILEAN 368 7. Aspecte contemporane ale inflaiei Oricare ar fi originea sa imediat, inflaia este o boal, o maladie periculoas i uneori fatal, o maladie care, dac nu este oprit la timp, poate distruge o societate.23 Iat un adevr, iat un mesaj exprimat de unul din marii economiti ai acestui secol, cruia i-am putea acorda, alturi de alte apelative i pe cel de secol al inflaiei. Inflaia persist, pustiind ri i aruncnd n cumplit tulburare i durere ntregi popoare: ea este de cea mai stringent actualitate. Inflaia este un fenomen produs de reaciile organismului economic la dezechilibrele existente nluntrul su, o manifestare prin care raporturile i proporiile economicomonetare caut s se autoechilibreze. Dat fiind faptul c societatea nu poate tri peste posibilitile sale, cererea global este adus, prin creterea preurilor i erodarea puterii de cumprare a unitii monetare, la dimensiuni reale n concordan cu mrimea efectiv a ofertei globale. n 1958 un economist britanic postula o relaie de invers proporionalitate ntre inflaie i omaj, exprimat prin celebra curb Philips, dup numele autorului. Dar au venit anii '70, ani de stagflaie, omajul i inflaia crescnd n acelai timp. nc o lege pierdut pentru tiina economic, exclama Paul A. Samuelson, Milton Friedman critic relaia exprimat de curba Philips i demonstreaz c, pe terman lung, inflaia i omajul evolueaz independent i acrediteaz ideea unei rate aturale a omajului, pe care nici o politic inflaionist nu poate s o reduc. Pe parcursul anilor '80, datorit internaionalizrii economiilor i constrngerii exercitate din exterior asupra fiecrei economii naionale, guvernele rilor industrializate i-au concentrat eforturile n primul rnd asupra inflaiei, considerndu-se c aceasta provoac i omajul, acionndu-se prin msuri cum snt: controlul preurilor i salariilor, cu caracter tranzitoriu; o politic monetar mai strict; limitarea deficitului bugetar;

stimularea concurenei; o pilitic a veniturilor ce renun la indexarea acestora potrivit evoluiei preurilor i fixarea a priori a unui obiectiv de inflaie redus i creterea salariilor n concordan cu acesta. Astfel s-au obinut rezultate spectaculoase n rile dezvoltate dar rmn nc suficiente zone (Europa de Est, America de Sud etc.) n care cancerul monetar face ravagii. 23 Milton Friedman, La monnaie et les piges, Dunod, Paris, p.101 Economie 369 XIII. Eficien i rentabilitate A. Eficiena economic Progresul oricrei societi depinde ntr-o msur decisiv de eficiena cu care snt folosite resursele umane, naturale i financiare de care dispune aceasta. A.I. Concept n tiina economic, conceptul de eficien economic apare n secolul nostru, odat cu nceputurile utilizrii metodelor matematice n cercetarea economic i sporirea complexitii fenomenului economic. Potrivit opiniei lui Vilfredo Pareto, autor cu contribuii eseniale n domeniu, condiiile unei eficiene maxime se identific cu condiiile de echilibru ale unei economii de pia cu concuren perfect. n general, eficiena privete ntreaga via social-economic i se caracterizeaz - ideal vorbind printr-un maximum de efect cu un minimum de efort. Circumscris domeniului economic, eficiena economic exprim raportul dintre efectul socialmente util (rezultatul) i efortul necesar pentru obinerea lui, sau, invers, raportul dintre consumul de factori de producie i de rezultatele obinute. ntrebarea este: cum trebuie combinai factorii de producie pentru a obine rezultate economice maxime, n prezent i n perspectiv, att n interes individual, ct i societar? Dac concordana rezultatelor cu necesitile reale ale economiei naionale reprezint criteriul general de apreciere a eficienei oricrei activiti economicosociale, minimizarea resurselor avansate i consumate pentru obinerea fiecrei uniti de efect reprezint singura soluie de optimizare a dezvoltrii n condiii de raionalizare i eficien, corespunztor nivelului exigenelor pe care le impune competitivitatea practic. Criteriile eficienei economice vizeaz: maximizarea atragerii populaiei apte de munc la desfurarea unor activiti socialmente utile; maximizarea productivitii muncii; maximizarea gradului de valorificare a resurselor naturale; maximizarea gradului de utilizare extensiv i intensiv a tuturor capacitilor de producie; maximizarea efectelor nou create la fiecare unitate de efort depus; minimizarea cheltuielilor de resurse pentru atingerea efectelor dorite; realizarea unei caliti optime n raport cu exigenele consumului intern i extern; minimizarea restriciilor care se ridic n alocarea i repartizarea resurselor etc. Tiberiu BRILEAN

370 A.II. Sistemul de indicatori ai eficienei economice Abordarea sistemic a eficienei economice are o importan att teoretic, ct i practic i privete ansamblul interdependent al rezultatelor ce se obin pe unitatea de cheltuial, al criteriilor de apreciere i al indicatorilor de exprimare, n ntreaga economie naional, la un moment dat. Dup fazele reproduciei sociale, putem vorbi despre eficiena produciei, a repartiiei, schimbului i consumului. n sfera produciei, putem analiza eficiena pe ramuri sau sectoare productive. n funcie de factorii de producie antrenai, putem considera eficiena utilizrii resurselor umane sau productivitatea muncii, eficiena utilizrii capitalului (fix sau circulant), eficiena utilizrii materiilor prime i materialelor, eficiena utilizrii fondurilor de investiii etc. Eficiena economic se poate exprima n mrimi absolute sau relative. Dar ea nu poate fi exprimat printr-un singur indicator, indiferent de puterea lui de sintez. Ea nu se reduce la profit, productivitate, competitivitate, produs sau venit naional etc. Se utilizeaz, deci, un sistem de indicatori. Sistemul de indicatori ce exprim eficiena economic trebuie nu doar s reflecte o situaie de fapt, ci s permit i s faciliteze o intervenie activ a decidenilor n vederea dezvoltrii economico-sociale cu eficien maxim. Astfel: 1) Un indicator sintetic des utilizat este eficiena economic a produciei sociale, care exprim raportul dintre efectul economic integral al activitii desfurate n sfera produciei sociale i chetuielile totale efectuate pentru obinerea acestui efect. n mod concret, acest indicator exprim eficiena utilizrii celor trei factori antrenai n producie: a) fora de munc; b) capitalul fix i c) capitalul circulant. Indicatorul amintit nsumeaz, deci, trei vectori de eficien economic: a) productivitatea muncii; b) eficiena capitalului fix; c) eficiena capitalului circulant (E = y / M + F + C). Productivitatea muncii se exprim prin raportul dintre venitul naional produs n unitatea de timp i populaia activ. Eficiena capitalului fix este dat de cantitatea de bunuri i servicii produse cu ajutorul unei cantiti determinate de capital fix utilizat; iar pentru a calcula eficiena capitalului circulant se raporteaz cantitile produse la capitalul circulant utilizat. 2) Un alt instrument de analiz prin care poate fi cuantificat eficiena economic este coeficientul capitalului, definit pentru prima dat de Roy F. Harrod, n 1947. Coeficientul capitalului poate fi privit att ca un raport tehnic ce exprim mrimea capitalului necesar, n condiiile date ale tehnicii, pentru a produce o unitate de venit, ct i ca un raport statistic ntre valoarea capitalului n funciune i venitul pe care-l genereaz acest capital ntr-o perioad dat. (c = k/y). Economie 371 3) Inversul coeficientului capitalului este productivitatea capitalului, concept creat de E. Domar, ce exprim venitul obinut pe unitatea de capital utilizat. 4) Determinarea eficienei activitii economice necesit i analiza indicatorilor utilizrii capitalului fix productiv. Indicatorii folosii, n acest sens, snt:

a) Coeficientul capitalului fix arat ct capital fix este necesar pentru obinerea unei uniti de producie (Ccf = Cf/y); b) Eficiena capitalului fix este inversul indicatorului anterior, respectiv raportul dintre valoarea produciei obinute i valoarea capitalului fix utilizat (Ecf = y/Cf); c) Indicele de utilizare a capacitilor de producie este un indicator ce caracterizeaz att folosirea intensiv, ct i cea extensiv a capacitilor de producie i se determin prin raportarea produciei efectiv obinute la capacitatea de producie (Icp = Q/Cp); d) Viteza de rotaie a capitalului circulant caracterizeaz modul de utilizare a capitalului circulant, ce influeneaz puternic nivelul eficienei economice. Cu ct viteza de rotaie este mai mare, cu att ea poate suplini o lips relativ a capitalului circulant. Viteza de rotaie se poate exprima prin doi indicatori: numr de rotaii n unitatea de timp sau durata unei rotaii. Numrul de rotaii se calculeaz prin raportarea volumului produciei realizate n perioada dat la volumul mediu al capitalului circulant avansat (n = Q/Cc). Durata unei rotaii (n zile) se afl prin raportarea numrului de zile n perioada respectiv la numrul de rotaii efectuate de capitalul circulant. 5) Un indicator complex care reflect att reducerea costului de producie ct i schimbrile care intervin n structura produciei i a preurilor de desfacere este cheltuiala de producie la 1000 lei producie marf (C1000 = (qxc/qxp) x 1000). A.III. Factori i ci de cretere a eficienei economice Printre factorii de cretere a eficienei economice, direci sau indireci, enumerm: - progresul tehnic; - perfecionarea organizrii produciei, muncii i manageriatului; - ridicarea calificrii personalului; - cointeresarea i stimularea salariailor n mod adecvat; - reducerea consumurilor materiale pe unitatea de produs; - creterea productivitii muncii; - sporirea randamentului capitalului fix; - utilizarea deplin a capacitilor de producie; - mbuntirea calitii produselor; - optimizarea structurii produselor, unitilor i ramurilor economiei, deci a structurii tehnico- productive a acesteia; - amplificarea activitilor de comer exterior i cooperarea economic internaional; - mbuntirea calitii mediului natural .a. Tiberiu BRILEAN 372 Toate acestea asigur efecte de antrenare pozitive necesare creterii eficienei ntregii activiti economice. Nu n ultimul rnd, o influen decisiv are o poltic economic corect, adecvat situaiei specifice i aplicat cu consecven, rigoare i continuitate. B. Productivitatea muncii

B.I. Concept O condiie a progresului oricrei societi o constituie utilizarea raional a timpului de munc. Singura posibilitate de a rezolva contradicia dintre timpul de munc inevitabil limitat i nevoile de consum tendenial nelimitate ale societii o reprezint reducerea timpului de munc cheltuit pentru fiecare unitate de produs sau serviciu. Economia de timp este o lege economic ce acioneaz pe toate treptele dezvoltrii sociale. Forma fundamental prin care se realizeaz economia de timp o constituie creterea productivitii muncii, respectiv reducerea timpului necesar pentru crearea unei uniti de produs sau serviciu sau, altfel spus, mrirea numrului de produse i servicii create ntr-o unitate de timp. Se poate vorbi de o lege a creterii productivitii muncii, lege ce reflect raportul de cauzalitate i determinare reciproc ntre nivelul de dezvoltare economic i eficiena cu care este cheltuit munca omeneasc, ntre cheltuielile de munc i rezultatele obinute. Productivitatea muncii constituie forma principal de exprimare a eficienei economice i caracterizeaz nivelul de dezvoltare atins la un moment dat. Ea este una din cheile reuitei economice. Ea explic n bun msur de ce un ran chinez hrnete cu greu trei persoane, iar un fermier american produce pentru 80 de persoane; de ce Rusia import 60% din consumul agroalimentar, n timp ce Japonia export cea mai mare parte a produselor sale. Eficiena economic i productivitatea muncii au o esen comun, dar nu se confund. Eficiena are o sfer de cuprindere mai mare, extinzndu-se asupra tuturor factorilor de producie, nu doar a muncii i a tuturor domeniilor de activitate, caracteriznd un ansamblu de efecte economice, sociale, culturale, politice, ecologice i nu doar rezultatele economice. Att la nivel micro ct i macroeconomic, productivitatea muncii este doar una din formele principale de exprimare a eficienei. Productivitatea muncii se poate calcula de la nivelul individului, a lucrtorului, pn la cel al ntregii societi. Vom avea astfel productivitatea individual a muncii i productivitatea medie social a muncii. Orice nivel al productivitii muncii implic un anumit grad de intensitate a muncii. Dei strns legate ntre ele, productivitatea i intensitatea snt categorii diferite: prima exprim eficiena muncii ntr-o unitate de timp, cealalt exprim gradul de Economie 373 condensare a muncii, respectiv consumul de energie fizic i intelectual n unitatea de timp. Pentru a-i realiza fora de expresie, categoria de productivitate a muncii necesit determinarea unor indicatori economici care i dezvluie nivelul i tendina de micare. B.II. Indicatori de exprimare Nivelul productivitii individuale a muncii se exprim fie prin cantitatea de produse, de o anumit calitate, obinut ntr-o unitate de timp, fie prin consumul de munc pe unitatea de produs, iari de o anumit cantitate (W = (QxK)/T sau W = T/(QxK). Productivitatea ntregii munci sociale reprezint eficacitatea cheltuielii totale de munc i se poate exprima prin raportul dintre venitul naional creat n perioada dat i

numrul populaiei ocupate (W=Vn/N); sau ntre produsul naional brut i populaia ocupat (W=PNB/N) etc. n analiza productivitii muncii trebuie s se in seama nu numai de nivelul, dar i de dinamica acesteia. Prin creterea productivitii individuale a muncii se nelege micorarea cheltuielilor de munc necesare obinerii unui produs sau serviciu. Indicele creterii productivitii muncii individuale se calculeaz raportnd nivelul acestei productiviti n perioada curent (W1) la cel din perioada de baz (W0) x 100. Creterea productivitii muncii sociale nseamn economisirea muncii totale depuse n toate sferele produciei materiale, materializat ntr-un volum sporit de bunuri materiale i servicii create n societate ntr-o perioad dat. Indicele creterii productivitii muncii sociale se calculeaz tot prin raportul dintre nivelul din perioada curent i cel din perioada de baz (Ix (W1/W0) x 100). B.III. Factori i ci de cretere a productivitii muncii La sporirea productivitii muncii concur un numr variat de factori. Principalele categorii de factori snt: 1) Factori tehnici, ce au n vedere nivelul tiinei, tehnicii i al tehnologiei etc.; 2) Factori economici i sociali, legai de organizarea produciei i a muncii, sistemul de cointeresare, condiiile de munc i via .a.; 3) Factori umani i psihologici, legai de pregtirea profesional, de nivelul de cultur, adaptabilitate la condiiile specifice ale muncii, climatul social, viaa de familie, influena tradiiei i educaiei, a religiei .a.m.d.; 4) Factori naturali, cum snt cei referitori la condiiile de clim, fertilitate, accesibilitate la resursele naturale etc.; 5) Factori structurali, care influeneaz nivelul productivitii muncii prin schimbrile intervenite n structura pe ramuri i subramuri a economiei naionale, n structura sortimental a produciei .a. Tiberiu BRILEAN 374 Cile de sporire a productivitii muncii reprezint modalitile de folosire la un moment dat a factorilor ce influeneaz eficiena cheltuirii muncii. Dintre aceste ci reinem: Automatizarea, robotizarea, cibernetizarea proceselor de producie i promovarea, pe aceast baz a tehnologiilor noi i modernizate; Modernizarea capacitilor de producie existente; nnoirea produciei; Perfecionarea organizrii produciei i a muncii; Pregtirea i perfecionarea pregtirii resurselor umane; Cointeresarea material a muncii, att sub raportul stimulrii ct i al rspunderii. Productivitatea nu privete numai munca vie. Ea rezult din ansamblul factorilor de producie, din combinarea acestora i nu este doar rezultatul muncii. Vorbim astfel de productivitatea global, ce exprim performana de ansamblu sau eficacitatea global a factorilor de producie. Productivitatea proprie unui factor de producie este nsuirea acestuia, rezultat din nivelul su de perfecionare, de a contribui la crearea unei mase de bunuri i servicii, n condiiile meninerii unui nivel constant de perfecionare a celorlali factori ai

procesului de producie. C. Rentabilitatea C.I. Concept i forme de exprimare Organizarea i desfurarea oricrei activiti economice trebuie s fie n acelai timp util, adic s rspund unor nevoi reale, i rentabil, asigurnd acoperirea cheltuielilor i obinerea de profit. Rentabilitatea sintetizeaz aciunea tuturor factorilor de producie, fiind un indicator de prim plan n sistemul de indicatori ai eficienei economice la nivel microeconomic. Ceea ce definete, n ultim instan, rezultatul activitii economice, nu poate fi altceva dect valoarea suplimentar produs peste cea cheltuit - profitul, comparativ cu mijloacele investite pentru realizarea acestei plusvalori. Rentabilitatea reflect tocmai capacitatea unitilor economice de a obine profit, de care s dispun ele i societatea n vederea dezvoltrii economico-sociale. Component organic a eficienei economice, rentabilitatea nu poate fi confundat cu aceasta, care are un coninut mai complex i se exprim printr-un ansamblu de efecte economico-sociale. Rentabilitatea este o cerin a dezvoltrii economice. Obinerea de plusprodus este o necesitate obiectiv, o condiie pentru reluarea procesului de producie i asigurarea unei creteri economice susinute. La nivel de produs, de unitate sau de ramur, rentabilitatea poate fi exprimat att n form absolut, ct i n form relativ cu ajutorul ratei rentabilitii. Rentabilitatea absolut e dat de masa profitului care, la rndul su, se determin ca Economie 375 diferen ntre nivelul preurilor de vnzare i cel al costurilor de producie; sau de masa ntregului plusprodus, calculat prin diferena ntre preul de vnzare i costurile materiale doar. Rata rentabilitii este o mrime relativ ce exprim msura n care resursele avansate sau consumate aduc profit. Ea se exprim prin raportul dintre profitul obinut i capitalul avansat (rata profitului: R = Pr/Ca x 100). Rata rentabilitii se poate exprima i prin indicatori pariali, cum ar fi: rata rentabilitii capitalului fix: RCf = Pr/Cf x 100; rata rentabilitii capitalului circulant: RCc = Pr/Cc x 100; indicatori ai utilizrii fondului de salarii: Rfs = Pr/Fs x 100. C. II. Cile de cretere a rentabilitii Sporirea rentabilitii presupune o cretere maximum posibil a profitului, la un moment dat, raportat la resursele alocate n acest scop. Cu ct produsele create i serviciile prestate snt de o calitate mai bun, au costuri mai reduse i o rentabilitate mai ridicat, cu att crete competitivitatea lor n lupta de concuren pe piaa intern i pe cea extern. Nivelul i dinamica rentabilitii snt influenate pozitiv de: 1) Creterea productivitii muncii. Ea are un efect pozitiv asupra rentabilitii numai cnd nregistreaz o cretere superioar salariului mediu. n cazul cnd o parte ct mai mare a profitului rmne la dispoziia productorului respectiv i este utilizat pentru constituirea mijloacelor financiare necesare lrgirii i modernizrii produciei, precum i cointeresrii materiale a celor care au participat la crearea lui, crete i rolul stimulativ

al rentabilitii, crend premisa potenrii factorilor de cretere a productivitii muncii; 2) Reducerea costurilor de producie, bazat att pe diminuarea cheltuielilor materiale, ct i a celor cu munca vie. Ea trebuie s fie permanent corelat cu mbuntirea continu a calitii i a structurii sortimentale a produciei, n raport cu nevoia social, n condiiile neafectrii mediului ambiant. 3) Creterea volumului produciei i realizarea unei structuri optime a acesteia poate atrage dup sine mrirea masei profitului n condiiile meninerii sau creterii mai lente a costurilor. Creterea ponderii produselor cu o rat a rentabilitii mai mare dect a ratei medii determin creterea acesteia din urm i implicit a masei profitului; 4) Nivelul preurilor la care se vnd mrfurile, desigur n corelaie strict cu nivelul costurilor; 5) Creterea vitezei de circulaie a capitalului, respectiv scurtarea duratei unui circuit. Fr s sporeasc masa capitalului avansat, prin accelerarea rotaiei acestuia, unitile economice pot s obin un profit mai mare. Tiberiu BRILEAN 376 XIV. Statul ca actor economic Economiile actuale sunt economii mixte n care coexist, n proporii diferite, sectorul capitalist bazat pe pia i statul ca agent economic. De ce trebuie s intervin statul? n ce domenii i n ce msur? rebuie el s-i amplifice intervenia sau s o diminueze? Vom ncerca s identificm, n continuare, cteva rspunsuri: 1. Raiunile i rolul interveniei statale 1.1. Legea lui Wagner Aceast lege, conceput n sec. XIX de ctre economistul german, poate fi enunat astfel: ntr-o lung perioad de cretere, cheltuielile publice cresc mai repede dect venitul naional. Partea cheltuielilor publice (Stat + colectiviti locale + asigurri sociale) n P.I.B. s-a mrit de 5 ori ntre 1880 i 1980. Creterea industrializrii a antrenat o sporit activitate legislativ a Statului, o mai mare participare a acestuia la producerea i la furnizarea de servicii economice i sociale. 1.2. Raiuni istorice Acestea au fost determinante. Secolul XX, de pild, a cunoscut dou rzboaie mondiale. La ieirea din acestea, ponderea economic a Statului a crescut. Pe de alt parte, criza din 29-33 s-a rezolvat prin intervenia direct a Statului (1933: politica New Deal n S.U.A.; 1936:teoria intervenionist a lui J. M. Keynes n Europa). 1.3. Raiuni teoretice a) Lupta mpotriva omajului. Economia de pia poate cunoate un echilibru durabil de sub-utilizare a forei de munc (omaj). Pentru a iei din aceast situaie este necesar un impuls exterior pieei, care s releve nivelul cererii efective. Singur Statul poate da acest impuls, sporind cheltuielile publice, reducnd impozitele sau scznd ratele dobnzilor. Obiectivul este ocuparea deplin a minii de lucru. b) Funciile economice ale Statului Robert Musgrave distinge trei funcii economice ale Statului: o funcie de producie: Statul trebuie s preia n sarcin producerea bunurilor colective (Educaie, Sntate, Aprare, Politic, .a.); o funcie de reglare, de stabilizare a activitii economice. Statul trebuie, cu ajutorul politicii sale economice, s asigure creterea economic, opunnduse

tendinelor inflaioniste i recesioniste ale conjuncturii; o funcie de redistribuire a veniturilor, cu scopul meninerii coeziunii sociale i asigurrii egalitii anselor. Economie 377 1.4. Reconsiderarea interveniei Statului Pentru neo-liberali, Statul a intervenit prea mult n economiile de pia i se face responsabil de criza economic declanat n 1974, criz ce a pus capt anilor de puternic cretere economic de dup rzboi. Dup monetariti, intervenia crescnd a Statului n economie a declanat procesul inflaionist actual. Deficitele bugetare permanente, datorate faptului c e mult mai uor s propui noi cheltuieli dect noi impozite, au fost finanate prin creaie monetar. Potrivit economitilor ofertei, intervenia crescnd a Statului a paralizat oferta, excesiva impozitare a veniturilor a descurajat economisirea i chiar munca. Pentru economitii colii Public Choice, Statul nu poate fi niciodat la fel de eficace precum piaa, n materie de producie. Logica tatului este de tip birocratic, de unde supra-costuri ce nu exist atunci cnd producia este asigurat de o ntreprindere privat. 2. Bugetul de Stat Bugetul este gestionat de ctre guvern, fiind instrumentul principal al politicii sale economice. El reflect deci o anumit opiune politic. Este definit ca un plan de venituri i cheltuieli pentru o perioad urmtoare. Proiectul de buget este aprobat de Parlament, mpreun cu Legea finanelor publice. Acestea autorizeaz administraiile publice s fac cheltuieli i s preleve venituri fiscale pentru a finana aceste cheltuieli. Totodat, bugetul este un act previzional i se execut n cadru anual. Principalele categorii de cheltuieli, n structur actual a bugetului statului romn sunt: 1) Cheltuieli curente, din care: a) Cheltuieli de personal (n principal salarii); b) Cheltuieli materiale (inclusiv reparaii capitale i curente). 2) Cheltuieli de capital (investiii) 3) Subvenii pentru susinerea anumitor activiti economice sau aciuni de protecie social (ex: agricultur, industrie extractiv, transport urban de cltori, .a.). Principalele capitole de cheltuieli sunt: cheltuieli pentru ordinea public, justiie, administraie, aprare naional, Educaie, Asisten social, Sntate, Cultur i art, Gospodrie comunal, Transporturi i comunicaii, Cercetare, .a.m.d. Veniturile bugetului se mpart n dou mari categorii: 1) Venituri fiscale, care sunt formate i se grupeaz n: - Impozite directe (ex: impozitul pe salariu, cel pe profit, .a.) - Impozite indirecte (ex: taxa pe valoarea adugat, acciza pe benzin, .a.) 2) Venituri nefiscale, sunt reprezentate, n principal, de taxele de nregistrare i de timbru, pltibile de persoane fizice sau juridice. Cu peste dou sute de ani n urm, Adam Smith formula patru principii pe care s se bazeze politica fiscal a unui stat. Un impozit, spunea Smith, trebuie s aib

urmtoarele caracteristici: Tiberiu BRILEAN 378 a) s fie echitabil (cele directe sunt mai echitabile); b) s fie economicos (cele indirecte sunt mai economicoase); c) s fie comod, convenabil pentru pltitor; d) s fie cert, sigur. Impunerea poate fi: - general sau parial; - n cote fixe sau n cote procentuale (proporionale, progresive sau regresive). Impunerea trebuie s urmreasc egalitatea n faa impozitului i nu egalitatea prin impozit. 3. Statul productor - sectorul public Piaa nu poate asigura producia optimal a unei categorii particulare de bunuri: bunurile colective. Prin urmare, nu este necesar intervenia statului pentru producerea acestei categorii de bunuri atunci cnd: 1) Consumul unui bun este indivizibil (ex: Aprarea naional). Nu poate fi exclus un agent ce n-ar putea plti, de unde necesitatea unei producii publice finanat prin impozit; 2) Exist efecte externe: dac e vorba de externaliti pozitive productorul economisete costurile pentru ceilali ageni, dar acest serviciu nu este remunerat (ex: un far pentru orientarea vapoarelor), de unde necesitatea subveniilor; dac e vorba de externabiliti negative, productorul diminueaz bunstarea altor ageni fr s suporte costurile suplimentare ale acestora, de unde necesitatea instituirii unei taxe penalizatoare; 3) Randamentele sunt pentru toi cresctoare, colectivitatea are interesul de a ncredina producia bunului respectiv unei singure ntreprinderi, de unde necesitatea monopolului de Stat. Cum inspirat scria Samuelson: Ca rspuns la aceste slbiciuni ale mecanismului pieei, democraiile au ales s introduc mna vizibil a guvernului n economia mixt.24 Sectorul public poate dobndi dou accepiuni: n sens larg, sectorul public cuprinde toate funciile statului. Paul Samuelson, Richard Lipsey, Stanley Fisher, George Stiegler, Joseph Stiglitz i muli ani economiti remarcabili ai perioadei postbelice confer o accepiune larg a sectorului public; n sens restrictiv, sectorul public constituie totalitatea activitilor ce au ca scop producerea bunurilor i serviciilor publice. Aceast din urm abordare este caracteristic unor ramuri mai recente ale tiinei economice, cum ar fi economia serviciilor publice, economia managerial, economia dezvoltrii .a. Indiferent de modul n care nelegem sectorul public, apar probleme de proporie sau dimensiune a acestuia asupra crora disputa economitilor este 24 Paul A. Samuelson, Microeconomics, Thirteenth edition, Mc Graw Hill Book Co., New York, 1989, pag. 43

Economie 379 actualmente mai aprig dect oricnd. Mrimea sau ntinderea sectorului public variaz i funcie de evoluia progresului tehnic, de condiiile pieei i de determinantul spaial. n tot cazul, sectorul public nu trebuie s fie o alternativ la cel privat, ci un complement al acestuia. Spre exemplu, la nceputul secolului XX S.U.A. a acordat monopolul telefoniei companiei A.T. and T. pe baza principiului c doar un sistem interdependent i universal poate furniza un serviciu public eficace. Uniunea European a introdus reglementarea serviciului public, ca fiind un serviciu minimal cu o calitate specificat oferit oricrui utilizator la un pre accesibil.25 Potrivit regulilor comunitare, activitile acoperite de aceast noiune sunt: telecomunicaiile, serviciile potale, furnizarea energiei electrice, transportul pe calea ferat i serviciile de distribuire a apei. Gestiunea serviciilor publice este de competena autoritilor publice, dar acestea o pot exercita direct sau o pot delega unor firme private prin subcontracte. Un bun sau serviciu public are dou caracteristici eseniale: a) nonexclusivitatea, ceea ce nseamn c, odat produs, nimeni nu poate fi exclus de la consumul su; b) non-rivalitatea. Cum spunea acelai P. Samuelson: Consumul unui asemenea bun de ctre un individ nu duce la nici o scdere a consumului oricrui alt individ pentru acelai bun.26 Ex: traversarea unui pod neaglomerat de ctre un vehicul n plus. Exist i o categorie de bunuri mixte, exclusive dar non-rivale, bunuri ce nu pot fi consumate de cei ce nu pltesc dar, odat produse, asigur beneficii egale tuturor cumprtorilor (ex:radioteleviziunea, furnizare gaz, ap, electricitate, sisteme de transport .a.); sau neexclusive i rivale, ce pot fi consumate de oricine, dar cu afectarea altor consumatori (ex: parcuri, rezervaii, autostrzi, monumente, biblioteci, muzee .a.). n concluzie, exist foarte puine servicii publice pure, deci non-exclusive i non-rivale n consum, iar pentru cele care exist nu rezult cu necesitate faptul c producia trebuie s aib loc n sectorul public, mult mai eficient fiind cea n regim privat. n ce privete ponderea sectorului public n P.I.B., judecat dup ponderea cheltuielilor guvernamentale, ea variaz de la ar la ar. Spre pild, n Hong-Kong este de 15%, n Ungaria de 60%. n fapt, diferena dintre un sector public excesiv i unul ngust este echivalent cu diferena dintre o rat de cretere economic de 3% i una de 7% pe an. i totui, pe ansamblu, ponderea sectorului public a crescut pe msura dezvoltrii economice. Fiecare perioad de emergensy, fiecare rzboi, fiecare depresiune economic, fiecare val de interes privind srcia i inechitatea au extins activitatea guvernului. Dar, dup ce 25 Vezi Marc Debne, Oliver Raymundie, Du service dintrt conomique gnral au service universel. Quels services publics pour le Marce Unique?, Problemes conomiques, nr. 2481, 7 august 1996. 26 n The pure theory of public expediture, Review of Economics and Statistics, nov. 1954. Tiberiu BRILEAN

380 starea de urgen a trecut, cheltuielile publice nu au dat niciodat napoi fa de nivelele anterioare.27 Economistul australian Colin Clark a concluzionat, pe baza analizei unor serii largi de date statistice, c statul nu ar putea depi un prag critic de 25% din P.I.B. fr a crea puternice tensiuni, restul trebuind s revin pieei. De fapt, comparaia relevant nu este ntre piee perfecte i guverne imperfecte, nici ntre piee deficiente i guverne binevoitoare, raionale i atottiutoare, ci ntre instituii inevitabil imperfecte.28 4. Statul redistribuitor protecia social Protecia social este un element central al calitii vieii n modelul european de dezvoltare; dar reprezint, totodat i un handicap n competiia economic, costurile ei fiind, uneori, prea mari. 4.1. Planul Beveridge Raportul lordului englez Beveridge (1942), servind drept baz sistemului britanic de securitate social, a dat natere Statului-Providen (Welfare State). El a inspirat toate reformele efectuate ulterior n rile industrializate, n materie de protecie social. Raportul Beveridge se bazeaz pe o nou concepie asupra riscului social i a rolului Statului. Securitatea social are drept scop eliberarea omului de nevoi, garantndu-i o anumit securitate a venitului. Este considerat drept risc social tot ceea ce amenin venitul regulat al indivizilor: boal, accident de munc, deces, btrnee, maternitate, omaj. n locul unor politici pariale i a unor reforme limitate n domeniu, lordul Beveridge propune punerea n oper a unui sistem global coerent. 4.2. Cele trei funcii ale proteciei sociale a) Funcie social de asigurare. Printr-un sistem de cotizaii obligatorii i plafonate se realizeaz o funcie de prevenire a riscurilor. Fiecare cotizant cucerete, pentru el i familia lui, dreptul de a percepe indemnizaii atunci cnd este atins de efectele riscului pentru care a cotizat. b) Funcie social de solidaritate. Protecia social procedeaz la redistribuirea veniturilor. Ea prelev cotizaii asupra veniturilor primare i asigur prestaii sociale celor afectai. Aceast redistribuire este n acelai timp orizontal (activul 27 P.A. Samuelson, op.cit., p.410. 28 Otto Eckstein, Public Finance, Englewood Cliffs, Prentice-Hall Inc., 1973, p.17. Economie 381 cotizeaz pentru inactiv, sntosul pentru bolnav, etc.) i vertical (veniturile mari contribuie pentru cele mici). Se organizeaz, astfel, o solidaritate ntre toi. c) Funcie economic anticiclic. Prestaiile sociale reprezint o treime din venitul mediu disponibil al menajelor. Pe aceast cale, Statul-providen susine cererea economic global i aceasta independent de evoluia conjuncturii, amortiznd efectele crizelor economice. 4.3. Creterea i decderea Statului-providen Partea cheltuielilor sociale n P.I.B. s-a dublat ntre anii 1960-1980. Pentru unele ri, bugetul asigurrilor sociale este azi mai mare dect bugetul statului (deci cheltuielile sociale snt mai mari dect cheltuielile publice, iar cotizaiile sociale cresc mai repede dect impozitele). Dou treimi din aceste cotizaii snt n sarcina

ntreprinderilor i ngreuneaz costurile salariale, nscnd inevitabile dificulti i, n primul rnd, deficite n cretere. mbtrnirea i gradul de mbolnvire al populaiei, sporirea numrului de asistai social (omeri inclusiv), politicile antiinflaioniste ce impun o deosebit rigoare salarial, criza economic generalizat, toate au contribuit la criza Statului-Providen, care trebuie s rspund la imposibila ntrebare: cum s reduci ecartul structural ntre cheltuieli i venituri, conservnd totodat nivelul cucerit al proteciei sociale? Tot neoliberalii au repus n cauz protecia social, artnd c rata prelevrilor obligatorii (impozite+cotizaii sociale/P.I.B.) este prea ridicat (45% n Frana, de exemplu) i handicapeaz competitivitatea ntreprinderilor i iniiativa individual. Este aproape un truism s mai spunem c nu poate exista protecie social real i efectiv fr o prealabil eficien economic concretizat n rezultate pe pia, n societate i lat not least - n bugetul statului. Sistemul de redistribuire statal a veniturilor cost prea mult i este puin eficace. O politic statal susinut n acest sens, n ideea echitii sociale, a atingerii optimului social de parc s-ar putea cunoate i realiza asemenea abstraciuni, ca s nu le spunem utopii; ca i cum Statul ar fi un personaj binevoitor, omniscient i omnipotent atrage dup sine nedorite efecte perverse: reduce bogia, ncurajeaz nemunca, viciile de tot felul29 etc. Problema optimului social un fel de fata morgana a lumii moderne dei tratat pe larg de autori importani (Kant, Arrow, Lange, Bergson, Hayek, Samuelson .a.) nu i-a aflat rezolvarea cci, aa cum afirm Serge-Cristophe Kohn: Definirea noiunii de optim presupune existena unei alegeri, ceea ce pune pe de o parte 29 A se vedea, n acest sens, lucrarea economistului american George Gilder, Richesse et pauvret, Edition Albin Michel, Paris, 1981. Tiberiu BRILEAN 382 problemele filosofice ale determinismului, leberului arbitru etc., iar pe de alt parte problema contingent: optimul social poate fi realizat de ctre un ipotetic dictator binevoitor?.30 Cnd vorbim de valori individuale i alegere social, ordine social de preferine i justiie social, criterii i normative sociale, de legitimitatea acestora, ne situm deja ntr-un cadru n care relativitatea este legea suprem. Se vorbete despre maximizarea sumei unitilor individuale i nu gsim un sens acestei expresii deoarece este vorba de entiti considerate incomensurabile. Poziia aceasta nu merge ctre un liberalism utilitarist care nu vorbete dect despre eficacitate i deloc despre distribuie, preamrind virtuile libertarianismului i non-intervenionismului. Ideea este c, pe de o parte, limite sociale ale libertii nu snt numai aciunile statului i, deopotriv, i cele ale altor persoane private (organizaii, asociaii, etc.), iar pe de alt parte, c sectorul public poate fi un mijloc de realizare a dorinelor persoanelor, deci un instrument al libertii lor. Dar, statul nu realizeaz repartiia (distribuia) cea mai just, intervenind birocratismul, corupia i alte fenomene specifice. Soluia cea mai bun poate fi o combinaie ntre aciunea forelor autoregulatoare ale pieei i intervenii limitate ale Statului (venit minim garantat, drept de nvmnt

gratuit, asisten sanitar, etc.). ntrebarea este n ce proporii trebuie realizat mixtura respectiv, iar rspunsul nu poate fi dat dect funcie de conjunctura spaio-temporal specific. Respectul valorilor umane fundamentale atrage i eficiena economic, premis necesarmente indiscutabil pe calea ctre o repartiie social mai bun a bunurilor i serviciilor. Aici recte pentru realizarea distribuirii sau redistribuirii necesare n favoarea celor cu adevrat npstuii trebuie s intervin i societatea civil (ceteni, grupuri, asociaii, biserici .a.) pe baza principiilor morale autentice. n felul acesta, redistribuirea se face n mod natural i liber consimit i nu impus de autoritatea statal, care oricum deformeaz sau chiar deturneaz actele de binefacere. 30 Serge-Cristophe Kohn, Philosophie de l'conomie, Edition de Seuil, Paris, 1986, p.316. Economie 383 XV. Politica economic Politica economic se constituie din ansamblul deciziilor pe care guvernul le ia pentru a aciona asupra conjuncturii i asupra structurilor economice. Vom avea n atenie n continuare politica economic conjunctural, ale crei principale dou componente snt politica monetar i cea bugetar. Politica economic structural a fost abordat la tema despre Stat, ca agent economic. Politica monetar este una din formele cele mai vechi de reglare conjunctural. Prima sa manifestare s-a produs n 1837, cnd Banca Angliei a descoperit influena ce ar putea-o avea variaia propriei rate a scontului. Importana sa a crescut dup primul rzboi mondial, odat cu adoptarea etalonului aur-devize. Dup Costin C. Kiriescu, politica monetar reprezint un ansamblu al msurilor monetare luate de stat i de banca central pentru realizarea echilibrului dintre masa banilor n circulaie i nevoile de bani ale economiei, sau pentru influenarea ntr-un anumit sens a conjuncturii economice.31 Autorii francezi Jacques i Colette Nme o definesc ca aciune exercitat de ctre autoritile monetare (Banca central i uneori Trezoreria) asupra masei monetare i anumitor active financiare n vederea orientrii economiei pe termen scurt sau mediu; ea tinde deci a fi condus conform obiectivelor generale ale politicii economice care i desemneaz prioritile i contraindicaiile.32 Principalele msuri prin care politica monetar caut s-i ating scopurile snt: 1) Manevrarea ratei scontului care, prin scumpirea sau ieftinirea creditului, face s scad sau s creasc masa monetar n circulaie. 2) Operaiuni pe piaa liber (open market), constnd din vnzarea sau cumprarea de titluri de credit ale statului (obligaiuni, bonuri de tezaur etc.), cu acelai efect. 3) Restricii de credit, prin impunerea unor limite sau plafoane ce conduc la comprimarea masei monetare. 4) Rezerve bancare obligatorii care, de asemenea, micoreaz capacitatea bncilor de a acorda credite. Politica monetar zeific moneda, aurul i rezervele valutare. 31 Costin C. Kiritescu, Moneda mic enciclopedie, Editura tiintific i Enciclopedic, Bucureti, 1982,

p.244. 32 Jacques i Colette Nme, Politiques conomiques compar es, Presses Universitaire de France, Collection Thmis, Paris, 1989, p.392. Tiberiu BRILEAN 384 Politica bugetar este, de asemenea, un instrument de reglare conjunctural, dar de utilizare mai recent. i afl nceputurile n anii '30 i reprezint expresia preocuprilor intense ale epocii pentru gsirea unor soluii capabile s influeneze evoluia ciclic a economiei, s corecteze fazele nefavorabile ale acesteia. Prin intermediul cheltuielilor bugetare i al impozitelor, care fac s creasc sau s se diminueze veniturile sectorului privat, autoritatea public acioneaz asupra cererii de bunuri de consum i de investiii.33 Politica bugetar nu are obiective specifice. Ea este reflexul i instrumentul politicii generale a statului ce ilustreaz bugetul funcional pe de o parte i nivelul i repartiia presiunii fiscale pe de alt parte.34 Politica bugetar poate fi aservit unui obiectiv de dezvoltare prioritar care nu este ntotdeauna conciliabil cu cel de reglare conjunctural. Aceasta poate duce la dezechilibrul bugetar, fenomen care nu este de dorit. Impozitele, transferurile i achiziiile publice snt, de fapt, tot attea ci de modificare a masei bneti n circulaie. Prin instrumentele bugetare aflate la ndemn, autoritile publice pot induce asupra economiei o influen inflaionist sau deflaionist, dup caz. Se practic n mod curent, n mai toate rile cu economie de pia politica deficitului bugetar (deficit spending), ca metod de creare, prin intermediul finanelor publice, a unei conjuncturi economice ascendente. Metoda const n sporirea cheltuielilor statului peste veniturile normale pentru finanarea unor mari lucrri destinate relansrii economiei. Finanarea deficitului bugetar se poate realiza prin una din urmtoarele ci: 1) mrirea impozitelor i taxelor; 2) mprumuturi interne; 3) mprumuturi externe; 4) creaie monetar. Politica deficitului bugetar are ns limite i dezavantaje ce s-au vdit adesea. Stimularea cererii, crearea de putere de cumprare pe aceast cale nu trebuie s depeasc posibilitile economiei de a satisface; altfel dezechilibrul economic se agraveaz printr-o influen negativ asupra sistemului de preuri, cu consecinele sale previzibil inflaioniste. Impulsurile bugetare sau fiscale pot influena deci, veniturile i preurile, dar numai pe termen scurt. Cheltuielile guvernamentale finanate prin mprumuturi publice sau impozite vor conduce la suprimarea unui volum aproximativ egal de cheltuieli private, att pentru consum ct i pentru investiii, astfel nct n cele din urm producia, ocuparea minii de lucru i venitul global nu vor suferi modificri eseniale. Dar nici politica monetar nu poate reduce omajul sub rata sa natural sau scdea simitor rata nominal a dobnzii dect, poate, pentru perioade scurte de timp. Cci rata nominal a dobnzii depinde de cea real, prea puin afectat de fenomene monetare i de rata anticipat a inflaiei. Dac pe termen scurt o politic monetar 33 Iulian Vcrel, Finantele publice teorie i practic 34 Jaque et Colette Nme, op.cit., p. 428

Economie 385 expansionist face s scad ratele dobnzilor, iar o politic deflaionist face ca ele s creasc, pe termen lung rezultatul va fi invers. Aceeai distincie ntre efectele pe termen scurt i lung ale politicii monetare este valabil i n privina omajului. Rata sa natural este determinat de factori structurali reali ce scap controlului politicii conjuncturale n general i impulsurilor monetare n particular35, compromisul ntre inflaie i omaj nefiind posibil dect cel mult pe termen scurt, deci temporar sau tranzitoriu. Astfel, omajul nu va putea fi ndeprtat n mod sistematic de rata sa natural, singurul efect al expansiunii monetare fiind, n cele din urm, creterea preurilor. n concluzie, politicile conjuncturale anticiclice snt sortite eecului, ele neputnd afecta a la longue, variabilele reale i nominale, neizbutind s controleze mrimi ca: rata dobnzii, omajul, venitul .a. Aceasta nu nseamn c politica monetar i cea bugetar nu ar avea o influen asupra variabilelor reale, dimpotriv, ele pot fi surse majore de fluctuaii, pot constitui cauza declanrii sau amplificrii crizelor economice de tot felul, cum s-a ntmplat n 1929-1933 (cnd masa monetar a fost redus masiv) sau, fenomenul contrar (creteri spectaculoase ale masei monetare, ale cererii n general) ilustrat printr-o mulime de exemple de hiperinflaii. Dimpotriv, o politic monetar i una bugetar corect poate asigura economiei un mediu propice de dezvoltare, caracterizat printr-un nivel general stabil al preurilor, sau aflat n cretere uoar, ntr-un ritm previzibil, lipsit de elementul costisitor al incertitudinii. Ele pot determina o mai bun alocare a resurselor i o mai mare eficien economic, pot contribui ntr-o anumit msur la contracararea efectelor perturbatoare exegene avnd diverse alte origini, reducnd astfel amplitudinea ciclurilor economice cu fluctuaiile lor att de duntoare. Pentru atingerea obiectivelor de politic monetar, limitate dar eseniale, autoritile monetare trebuie s aib n vedere dou condiii interdependente: una privete indicatorul pe care trebuie s se bazeze n luarea deciziilor i cealalt rata de expansiune monetar ce trebuie adoptat. 1. Pentru satisfacerea primei condiii, trebuie ales un indicator ce poate fi controlat n mod efectiv, direct i decisiv. n acest sens, se impun nivelul general al preurilor (definit printr-un indice oarecare) i masa monetar. ntr-o lume ideal, indicele general al preurilor ar putea fi indicatorul ideal. Din pcate, legtura dintre autoritile monetare i preuri nu este dect indirect i imperfect, acestea din urm nereacionnd dect cu ntrziere i de o manier variabil la impulsurile monetare, funcie i de mprejurri, de circumstane conjuncturale specifice. Ca urmare, trebuie adoptat masa monetar ca indicator supus controlului, ea constituind intermediarul ntre instrumentele de politic monetar i stabilitatea 35 Florin Aftalion i Patrice Poncet, Le montarism, Presses Univarsitaires de France, Collection Que sais-je?, Paris, 1987, p.96. Tiberiu BRILEAN 386

preurilor ca obiectiv final. Acest agregat intermediar reacioneaz cu mai mult rapiditate i precizie la o schimbare intervenit n instrumentele de politic monetar i trebuie s serveasc drept ghid autoritilor n promovarea acestei politici. 2. A doua condiie este ca autoritile monetare s evite, n afara situaiilor excepionale, modificrile brute ale masei monetare. Ele trebuie s adopte indiferent de conjunctura de moment, o rat anual fix de cretere monetar, rat considerat optimal pe termen lung, fr a ncerca s ndulceasc amplitudinea fluctuaiilor ciclice printr-o politic discreionar i mereu schimbtoare, ce nu va reui dect s le accentueze. Baza monetar este format din numerar i depozitele la vedere. O variaie a acesteia antreneaz o variaie amplificat a masei monetare, urmare aciunii multiplicatorului ofertei de moned. Deci, B x m = M. n acest fel, Banca Central este lipsit de o bun parte din puterea sa discreionar, iar puterea politic rmne fr posibilitatea exercitrii de presiuni pentru satisfacerea unor pguboase interese electorale. Nivelul ratei de cretere monetar este destul de controversat. Milton Friedman, cel mai autorizat exponent al ideii, recomand o rat apropiat de cea de cretere a venitului real, de ordinul 3-5%. Aceast simpl regul monetar nu poate fi considerat un panaceu mpotriva fluctuaiilor activitii i venitului, dar ea poate contribui la meninerea, pe termen mediu i lung, a unei rate a inflaiei (sau, eventual, a deplaiei) stabile i uoare, eliminnd instabilitatea monetar. De fapt, politica monetar trebuie s vizeze trei obiective intermediare: masa monetar, rata dobnzii i rata de schimb, fr a privilegia vreunul din aceste obiective n dauna celorlalte. Politica fiscal, bugetar trebuie s-i fixeze ca obiectiv realizarea unui buget echilibrat, facilitnd redistribuirea veniturilor i realocarea resurselor i ocupndu-se de producia i gestionarea eficient a bunurilor publice ce nu pot fi ncredinate iniiativei private. n lipsa eficacitii politicii conjuncturale, eforturile guvernului ar trebui ndreptate, de asemenea, spre ameliorarea structurilor diferitelor piee, la a le face mai lichide i mai performante i a favoriza astfel creterea economic. Desigur, eficacitatea politicii monetare depinde, n bun msur, de coordonarea sa cu politica bugetar, ceea ce nu se ntmpl ntotdeauna. Mai mult, trebuie inut seama i de faptul c fiecare dintre ele interfereaz i cu celelalte politici, mai puin globale. Astfel, politica monetar poate fi mai mult sau mai puin supl - dup sectoare i acolo unde este cazul dup regiuni. Ea poate lsa n afara restriciilor sale activiti cum ar fi cele agricole, exportul, investiiile ce economisesc energia sau amelioreaz mediul nconjurtor, dup cum poate afecta mai puternic anumite sectoare industriale productoare de bunuri durabile sau semi-durabile. Experiena, inclusiv cea postrevoluionar a rii noastre demonstreaz c politica monetar este mai puin eficace dac se are n vedere relansarea activitii Economie 387 economice: ea are efecte mai spectaculoase dac se urmrete calmarea sau frnarea acesteia. Desigur, politica bugetar este mult mai util pentru reanimarea activitii dar,

mai totdeauna, cu preul inflaiei. Deci, politica monetarsingur nu poate stimula eficient producia de aceea, n practic, se impune nsoirea ei cu msuri compensatorii stimulative, cum ar fi cele de reducere a presiunii fiscale. Reducerea impozitelor este susinut de economitii neoliberali cu formula: Prea mult impozitare ucide impozitarea, ilustrat de celebra curb Laffer (reprezentant al economiei ofertei n S.U.A.). Potrivit economistului american, creterea sarcinii fiscale va spori veniturile numai pn la un punct, dup care acestea vor scdea, ca urmare a afectrii bazei impozabile i a amplorii evaziunii fiscale. O presiune fiscal prea mare descurajeaz munca i economisirea, ceea ce contribuie la ncetinirea activitii economice, paralizeaz oferta penaliznd munca i profitul, mrete chiar deficitul bugetar responsabil de inflaie i de creterea dobnzilor. Altfel spus, criza nu este numai o criz a cererii, cum cred keynesienii, dar poate fi i o criz a ofertei insuficient stimulate. n aprecierea eficacitii politicii monetare sau bugetare trebuie inut seama de context, de conjunctur, cci n contexte diferite, msuri tehnice analoage au efecte inegale, ori, diversitatea cadrului instituional al politicilor monetare ca i a celor bugetare este mai mare dect cea a instrumentelor lor.36 Apoi, impactul politicii monetare i/sau bugetare ntr-o ar anume variaz de la un an la altul, afectat fiind i de modificarea profund a structurilor monetare i financiare, ca urmare a internaionalizrii pieelor i a succeselor inovaiilor financiare. Politica economic trebuie s vizeze, permanent, pstrarea marilor echilibre ale economiei ntre obiectivele ce pot forma laturile unui careu magic: creterea, stabilitatea preurilor, ocuparea minii de lucru i echilibrul extern. Conform principiului lui Robert Mundell, o politic economic trebuie s dispun cel puin de tot attea instrumente cte obiective de atins. De aceea, politicile economice actuale snt din ce n ce mai mult mixturi, n dozaje diferite, ale diverselor instrumente i politici pariale (politica monetar, cea bugetar, politica preurilor, a veniturilor .a.). O politic economic este cu att mai eficace cu ct ea se apropie mai mult de idealul creterii economice rapide, fr inflaie, fr omaj i cu realizarea unui excedent n schimburile economice externe. 36 Jacques i Colette Nme, op.cit., p.302. Tiberiu BRILEAN 388 XVI. Cretere i dezvoltare economic. Criza economic. Creterea economic este rezultatul procesului de industrializare nceput acum dou secole n rile astzi dezvoltate. Actualmente, cteva ri n curs de dezvoltare cunosc la rndul lor o puternic cretere economic. Care snt, deci, raporturile ntre cele dou fenomene: creterea economic i dezvoltarea? Pe de alt parte, creterea economic este discontinu, fiind stopat periodic prin faze de recesiune. Fazele de expansiune i cele de recesiune se succed cu destul regularitate, configurnd o evoluie n spiral care nu este specific numai economiei. De la acidul dezoxiribonucleic i pn la ideea lui Hegel totul st sub semnul acestei deveniri, totul este impregnat de aceast pecete. 1. Creterea economic versus dezvoltare economico-social Creterea economic este un fenomen cantitativ. Este creterea pe mai muli ani a unui indicator al produciei, cum snt P.I.B. sau P.N.B.

Se poate distinge creterea extensiv i cea intensiv. Cea extensiv este datorat n principal utilizrii n cantitate sporit a factorilor de producie (munca i capitalul). Dimpotriv, creterea intensiv rezult n principal din obinerea de sporuri de productivitate. Factorii explicativi ai creterii economice snt deci pregresul tehnic, creterea nivelului de calificare a populaiei active i progresul n materie de organizare (managementul firmelor, politica economic, etc.). Dezvoltarea economico-social este un fenomen calitativ. Este un proces de transformri economice, sociale i politice ce acompaniaz o cretere economic durabil i antreneaz o cretere a nivelului general de via. Creterea poate fi puternic dar fr s antreneze dezvoltarea, dac fructele sale nu snt repartizate ntre toi agenii economici i sociali. Este cazul anumitor ri din lumea a treia care cunosc o cretere economic bazat pe un sector industrial modern, dar extravertit (orientat spre exterior) i pe meninerea unui extins sector tradiional, n care majoritatea populaiei supravieuiete ntr-o situaie de srcie absolut. Economie 389 2. Revoluia industrial i etapele creterii economice rile cu o economie de pia dezvoltat snt cum spuneam produsul a dou secole de revoluie industrial pe parcursul creia creterea economic exponenial a permis dezvoltarea. Paul Bairoch a estimat c ntre anii 1750 i 1980, P.N.B. cumulat al rilor dezvoltate a fost multiplicat cu 100, n vreme ce cel al rilor subdezvoltate a crescut doar de 10 ori. Numim revoluie industrial un proces de transformare a structurilor productive caracterizat prin emergena industriei sau dezvoltarea unui nou tip de industrii. O explicaie mai profund a acestui avnt economic deosebit o d Max Weber n Etica protestant i spiritul capitalismului i rezid n desctuarea spiritului liber ntreprinztor ca i n reconsiderarea semnificaiei unor categorii economice eseniale ca: bani, dobnd, avuie, comer, respectul fa de munc, rigoarea i raionalitatea economic, cumptarea, spiritul capitalist ca fenomen de mas, toate fiind, n bun msur fructele Reformei. Cauza comportamentului diferit trebuie cutat n primul rnd n specificul luntric durabil al confesiunilor i nu numai n situaia istorico-politic exterioar dintr-un moment sau altul.37 Pentru Walt Whitman Rostow (Etapele creterii economice, 1960), ntreaga economie pentru a se dezvolta, trebuie s parcurg cinci etape distincte, dup modelul celor petrecute cu rile occidentale dezvoltate. Este o teorie etnocentric a unei dezvoltri liniare, ulterior criticat dar care are reale virtui descriptive, ceea ce ne face s o prezentm. Iat care snt cele cinci etape: a) Societatea tradiional. Este un regim al subzistenei i al economiei agrare (naturale). b) Reunirea condiiilor prealabile. O serie de transformri operate pregtesc etapa urmtoare, decisiv pentru dezvoltare. Aceste transformri snt: configurarea unui stat-naiune, apariia unei culturi tiinifice, avntul comerului, al sistemelor i instrumentelor bancare i mai ales revoluia agricol. c) Demarajul (take off) se caracterizeaz printr-o cretere a ratelor de investiii, prin crearea unei industrii motrice i prin apariia unei politici economice. d) Drumul ctre maturitatea tehnologic. Este o perioad de progres tehnic i

economic continuu. Munca salarial se generalizeaz. e) Era consumului de mas. Asistm la o explozie a consumului datorit produciei de mas i creterii nivelului de trai. Se instaureaz "tatul-providen" serviciile se dezvolt i schimburile se internaionalizeaz. Dar schimbarea a devenit o dominant a civilizaiei actuale, forma de existen a naturii i a vieii. Ritmul i amploarea acesteia ncepe s vindece ruptura istoric dintre productor i consumator dnd natere viitoarei economii de prosum. Termenul aparine lui Alvin Toffler i desemneaz o civilizaie nscnd ce contrazice n bun parte vechea civilizaie industrial tradiional. Dei foarte tehnic, ea este antiindustrial. Aa cum arta Toffler, o nou civilizaie este pe cale de apariie n vieile noastre i peste tot oameni orbi ncearc s o opreasc. Aceast civilizaie nou aduce 37 Max Weber, Etica protestant i spiritul capitalismului, Humanitas, Bucureti, 1993, p.27. Tiberiu BRILEAN 390 cu sine noi tipuri de familie, alte stiluri de munc, noi conflicte politice i, dincolo de toate acestea, o contiin modificat. (...) n faa omenirii st un salt cuantic nainte. n faa ei st cea mai mare rsturnare social i cea mai profund restructurare creatoare din toate timpurile. Fr s ne dm perfect seama sntem angajai n construirea din temelii a unei remarcabile civilizaii noi.38 Noi surse de energie: nuclear, informaia, noi ramuri motor: electronica, telecomunicaiile, informatica, o nou organizare a muncii caracterizeaz printr-o deosebit flexibilitate i un nou centru al economiei mondiale: zona Pacificului snt repere importante ale acestei noi revoluii economicosociale. Se poate aminti de asemenea c n rile dezvoltate 60% din populaia activ lucreaz n sectorul teriar al economiei (serviciile), dar frontiera ntre industrii i servicii devine ea nsi permeabil, asistnd din ce n ce mai mult la o terializare a industriei (exemplul serviciilor informatice) i la o industrializare a anumitor servicii (exemplul serviciilor bancare). 3. Ciclul economic Creterea i criza se succed. Pentru muli economiti i istorici activitatea economic este parcurs de o micare ciclic, avnd patru faze: 1) Expansiunea; 2) Criza; 3) Recesiunea; 4) Reluarea creterii. Se disting mai multe tipuri de cicluri: a) Ciclul sezonier, ce privete anumite activiti strns legate de schimbarea anotimpurilor (agricultur, turism .a.); b) Ciclul scurt, sau ciclul Kitchin, dureaz patruzeci de luni. Este un ciclu de micare a afacerilor legat de variaia stocurilor; c) Ciclul mediu sau ciclul Kondratiev, dureaz cincizeci de ani. El se msoar plecnd de la evoluia produciei i de la cea a preurilor. Diferitele cicluri pot s se suprapun dar nu exist nici o explicaie indiscutabil comun tuturor ciclurilor. Cel mai ades se reine analiza fcut de Schumpeter ciclului Kondratiev. Pentru economistul austriac, faza de expansiune rezult din apariia unei noi inovaii, care antreneaz creaia unui sector motor, acesta din urm antrennd restul economiei ntr-un proces de cretere. Faza de recesiune exprim epuizarea valului nscut de inovaia respectiv i anun

rennoirea sau apariia alteia. Reluarea creterii nu va avea loc dect atunci cnd o micare de distrugere creativ va face s apar o nou generaie de inovaie. 4. Investiiile motor al creterii economice A investi nseamn a crea noi mijloace de producie. Investiia este un motor al creterii economice, cci ea acioneaz att asupra ofertei firmelor ct i asupra cererii globale. Ea difuzeaz progresul tehnic n economie i permite dobndirea unor sporuri de productivitate dar acioneaz i asupra pieei 38 Alvin Toffler, Al treilea val, Editura politic, Bucureti, 1983, p. 43-44. Economie 391 muncii, modificnd mereu structura sa profesional. Evoluia investiiilor explic deci, n mare parte fluctuaiile conjuncturii economice. Agenii investitori pot fi ntreprinderile, menajele (locuinele) sau administraiile (echipamente publice). 4.1. Formele investiiilor ntreprinderilor a) Investiia material este achiziia unui capital fix cu scopul nlocuirii celui existent, uzat sau depreciat (investiie de nlocuire sau de autorizare a capitalului fix), al creterii stocului de capital fix pentru a produce mai mult (investiiile de capacitate sau cu scopul de a produce mai bine, altfel spus de a crete productivitatea, a reduce costurile i a ameliora competitivitatea firmei (investiie de modernizare sau de raionalizare). b) Investiia imaterial este o investiie n servicii. Este vorba de servicii de cercetaredezvoltare, informatice, forme de personal, marketing .a. c) Plasamentele financiare. Dobndirea de noi mijloace de producie poate nsemna achiziionarea unor pli din capitalul social al unei ntreprinderi sau chiar preluarea controlului asupra acesteia dar, n astfel de operaiuni, aspectul productiv este uneori secundar n raport cu cel speculativ. 4.2. Mijloacele de finanare a investiiilor a) Autofinanarea. Se realizeaz prin reinvestirea profitului. Capacitatea de autofinanare a unei firme (cash-flow-ul acesteia) se bazeaz pe urmtoarele surse: amortismente, fond de dezvoltare, valorificri mijloace fixe .a. b) Credite bancare c) Recursul la piaa financiar. Firma poate emite noi aciuni pe piaa financiar pentru a-i spori capitalul social sau fondurile sale proprii. Ea poate, de asemenea, emite obligaiuni, care snt de fapt mprumuturi publice pe termen lung. 4.3. Determinantele deciziei de a investi Pentru a lua o decizie optim n privina unei investiii, trebuie analizate i apreciate evoluiile urmtorilor parametri: a) Nivelul anticipat al cererii. ntreprinderile investesc dac ele anticipeaz debuee suficiente. b) Profitabilitatea investiiilor. Profitabilitatea este egal cu diferena ntre rata scontat a profitului i rata real a dobnzii. ntreprinderea va investi dac profitul pe care-l sconteaz este superior costului mprumutului. c) Rata utilizrii capacitilor productive. Dac cererea crete, dar capacitile de producie snt subutilizate, ntreprinderea va investi numai dup o just apreciere a costurilor alternative.

d) Nivelul ndatorrii ntreprinderii. Chiar dac ndatorarea permite creterea rentabilitii financiare (profit/capitaluri proprii), un nivel prea mare al datoriei va mpiedica lansarea de noi mprumuturi pentru a finana noi investiii. e) Costul relativ al factorilor de producie. Dac costul muncii crete mai repede dect costul capitalului, ntreprinderile vor fi constrnse s substituie capitalul muncii Tiberiu BRILEAN 392 i, deci, s practice ceea ce se numete investiii capitalistice, responsabile de o scdere a ocuprii forei de munc. 4.4. Investiiile i fluctuaiile conjuncturii economice O variaie a investiiilor antreneaz o variaie amplificat a cererii. Keynes a artat c ntr-o economie nchis o investiie autonom are asupra venitului naional un efect multiplicator cu att mai mare cu ct nclinaia marginal spre consum este mai puternic. Invers, o scdere a investiiilor antreneaz o contractare mai puternic a cererii. La fel, o variaie din diverse cauze a cererii determin o variaie amplificat a investiiilor. Fenomenul poart numele de accelerator al investiiilor. ntr-un discurs din 1976 n Bundestag, fostul cancelar Helmuth Schmidt a lansat urmtoarea teorem: Profiturile de astzi asigur investiiile de mine i locurile de munc de poimine. Axioma se baza pe constatri efectuate n anii '70 cnd partea profiturilor n n valoarea adugat a sczut, ceea ce a condus la scderea ratei investiiilor, urmat de o cretere a omajului. Teorema este valabil, cu condiia ca profitabilitatea investiiilor s fie pozitiv i s predomine investiiile de capacitate. Pot fi desprinse din practic trei scenarii ce evideniaz legturi diferite ntre cretere, ocupare i productivitate: a) Scenariul american: creterea economic este nsoit de o puternic cretere a gradului de ocupare, dar de sporuri slabe de productivitate; b) Scenariul japonez: creterea economic este nsoit de o cretere a gradului de ocupare i de creteri puternice de productivitate; c) Scenariul francez: creterea economicnu este nsoit de o cretere a ocuprii dar se realizeaz numai prin creterea productivitii. De asemenea, poate fi stabilit o legtur direct ntre investiie i inovaie. Am spus c investiia este mijlocul de a difuza progresul tehnic, deci inovaia. Pentru Joseph Schumpeter, inovaia este funcia prim a ntreprinztorului. Profitul recompenseaz pe inovator ct vreme concurena nu a recuperat avansul economic dobndit. Un salt n materie de inovaie poate explica, de altfel, debitul unei faze de cretere n ciclul economic. Dar invenia nu se refer doar la tehnici noi ci i la noi produse sau noi metode de organizare a muncii. Astzi, dup un val de modernizare tehnic accelerat, inovaia rezid n mobilizarea capitalului uman, investiia n om, n competena, n responsabilitatea i n creativitatea sa. 5. Criza economic n perioada preindustrial criza economic era o criz de subproducie agricol. n perioada industrial ea este o criz a debueelor pentru producia global. Ultima mare criz economic cu caracter mondial s-a declanat n 1974. La nceput a fost vorba de o criz conjunctural ce a servit ca detonator. Primul oc

petrolier, respectiv cvadruplarea preului petrolului la finele lui 1973, a exercitat dou Economie 393 categorii de efecte destabilizatoare pentru economiile importatoare de petrol. n primul rnd, s-a manifestat un efect deflaionist, factura petrolier amputnd venitul naional i contractnd astfel cererea, att cea intern ct i cea internaional, deoarece ntreaga lume a fost ajutat n al doilea rnd sau ntr-o a doua etap, s-a constatat un efect inflaionist: creterea costului principalei materii prime care este petrolul s-a repercutat asupra ansamblului costurilor de producie (deci inflaie prin costuri). Criza din 1974 a fost ns, n egal msur o criz structural, latent nc la jumtatea anilor '60 ce se traduce prin accentuarea unor dezechilibre cum snt: creterea inflaiei datorat structurilor monopoliste, sporirii creterilor salariale i ndatorrii tuturor agenilor economici, familiilor, firmelor i statului; creterea omajului, cu localizare n anumite industrii n care substituirea capitalului n locul muncii a nceput; scderea rentabilitii capitalului fix (R = valoarea adugat/capitalul fix utilizat); delocalizarea anumitor industrii i emergena noilor concureni industriali venii din ri aa-zis periferice; criza sistemului monetar internaional, dolarul nemaifiind convertibil n aur (din 1971) i flotarea ansamblului monedelor. n fine, criza a provocat mutaii importante: o mutaie tehnologic (informatic); o mutaie economic i social (sfritul erei statului providen i al fondismului, ce alia producia de mas cu consumul de mas); o mutaie n ierarhia internaional (emergena organizaiei Statelor Exportatoare de Petrol, a statelor din Asia de sud-est i n primul rnd a Japoniei, noi centre de putere economic. Criza Estului european este o criz de sistem i o vom analiza n cadrul temei urmtoare. Tiberiu BRILEAN 394 XVII. Capitalismul i tranziia romneasc ctre o economie capitalist 1. Sistemul economic i social capitalist Capitalismul este un sistem economic i social ale crui origini, n special comerciale, se regsesc n secolul XIII (dup Fernand Braudel) i care a devenit dominant odat cu revoluia industrial european (sec. XVIII). Ulterior, el s-a transformat n mod considerabil i tinde s cuprind ansamblul economiei mondiale, totul centrndu-se pe circulaia capitalurilor i urmrirea profitului. Capitalismul este un ansamblu de structuri i comportamente ce s-au dezvoltat treptat, n opoziie cu sistemul feudal. Structurile economice snt constituite, n principal, din: a) ntreprinderea privat: ea se caracterizeaz prin separaia dintre cei ce aduc ca aport capitalul (capitalitii) i cei ce contribuie cu munca (salariaii). ntreprinderea produce pentru a vinde, cutnd s-i maximizeze profitul;

b) Piaa. Capitalismul este o economie descentralizat n care preurile orienteaz i ajusteaz comportamentele ofertanilor i solicitanilor. Structurile mentale i culturale. Aceste structuri poart drept nume: a) Individualismul: individul primeaz asupra Statului; b) Utilitarismul: orice act este ghidat printr-un calcul ce consist n maximizarea interesului urmrit i minimizarea nemplinirilor; c) Aa-numitul spirit al capitalismului (n sensul dat de Max Weber): reuita material pe pmnt este un semn al alegerii divine, cu condiia ca ea s fie nsoit de un mod de via cretin, cvasiascetic, care favorizeaz economisirea i reinvestirea. Structurile juridice i politice Aceste structuri codific i acompaniaz ntregul. a) Structurile juridice se bazeaz n mod fundamental pe dreptul de proprietate privat i pe dreptul contractual, dou reguli juridice indispensabile exercitrii, manifestrii libertii de ntreprindere i de comercializare; b) Structurile politice. Forma acestora trebuie s fie un Stat de drept nsrcinat cu respectarea ordinii de drept. Statul reprezint concesia pe care societatea trebuie s o fac pentru a-i proteja drepturile sale civice (libertile civile). Se vorbete astfel despre Statul-jandarm. Economie 395 Structurile sociale Pentru prezentarea acestora se disting cel puin dou abordri: Dup Karl Marx, separarea posesorilor de capital de cei ai braelor de munc a creat dou clase sociale ale cror interese snt antagoniste, cci relaiile existente ntre ele snt de exploatare economic i de dominaie politic i social; Dup Alexis de Tocqueville, dezvoltarea economiei capitaliste conduce ctre democraie, iar odat cu aceasta societatea se aeaz n jurul unei vaste clase de mijloc. 2. Tranziia romneasc ctre o societate capitalist n cmpul cunoaterii tiinifice veritabile, evoluia economiei romneti postdecembriste este nc o necunoscut. Transformrile economice pe care le parcurge ara noastr - ca i celelalte ri postsocialiste - i afla originea n gravele dezechilibre structurale i perversiuni ale modului de funcionare a economiei motenite de la comunism. Cu un profil de cretere neregulat, cu caracteristici clare de vulnerabilitate la ocuri interne i ecterne, mai cu seam n privina inflaiei, finanelor publice i conturilor externe, economia noastr a funcionat n anii '80 ca o economie de rzboi. La aceste dificulti se adaug cele provenind din faptul c ele survin ntr-un moment n care capitalismul nsui cunoate cea mai lung criz structural din ntreaga sa istorie, ca i cele nscute din propriile noastre erori, ezitri i malversaiuni. Astfel cum spunea Joan Robinson economia i urmeaz drumul chioptnd, cu un picior n ipoteze neverificate i cu cellalt n sloganuri neverificabile.39 Dac ar fi s judecm n termenii marilor etape, ai marilor micri economice,

observabil este deocamdat doar vremea unei rapace acumulri primitive de capital, pe orice cale i cu orice mijloace i o firav activare a lichiditilor Vestului n cutare de noi debuee. Libertatea este o arm pentru cei puternici; pentru cei slabi i lipsii de exerciiul ei, libertatea poate deveni cel puin la nceputurile manifestrii i contientizrii sale o piedic cu un efect de bumerang. Liberalismul economic, piaa definit ca regulator al vieii sociale, formeaz ansamblul ideologic adoptat dar neadaptat - n mod spontan, ce guverneaz aceste crize multiple, mai mult sau mai puin obiective, mai mult sau mai puin inevitabile. Dincolo de aceasta, doar o sum de incertitudini, despre care istoria ne nva c pot sfri ru... Dac se recunoate definiia dat subdezvoltrii de ctre Franois Perroux n 1954 dominaie extern, dezarticulare intern, neacoperire a costurilor omului 39 Preluat din Gilles Gaston Granger, pistmologie conomique, n nciclopedie conomique, vol.I, Economica, Paris, 1992, p.3. Tiberiu BRILEAN 396 trebuie s admitemc sntem o ar subdezvoltat, o subdezvoltare original desigur, eterogenitatea fiind o regul n aceast lume suprarealist a srciei. Am extras ntreprinderile de sub carapacea planificrii, druindu-le, n lipsa unei piee reale, libertatea de a muri fericite de fapt de a agoniza, pentru c de murit nc nu au permisiunea, neexistnd o lege a falimentului; am suprimat instanele de tutel, fr a instaura instane de drept contractual respectate; am rupt liniile verticale, fr a se nate nc trainice legturi orizontale; am liberalizat preurile fr a sparge marile monopoluri de stat i fr a avea o veritabil concuren etc., etc. Dar uitm mereu c structurile i mentalitile nu evolueaz dect lent, c piaa nu se creeaz prin decret i c n occident chiar ea este produsul unei lungi istorii seculare. Transformarea lui homo sovieticus n homo oeconomicus cere timp. Un discurs pur ideologic, propos de pia, o utilizare abuziv, mitic aproape a acestui termen a condus la alte deziluzii. Ceea ce trebuie s facem este s construim piaa nu s vorbim despre ea. Ori, ineria i lentoarea mutaiilor economice n curs este mult mai puternic dect cea a discursurilor inute pe acest subiect. n locul unei terapii de oc, economia noastr a suportat mai multe ocuri fr terapie. n acelai timp, programul adoptat poate fi o manier de a masca voina unei reforme limitate. Peter Bod spunea c Dac tranziia este rapid i se efectueaz ntr-un cadru democratic, ea trebuie finanat din exterior. Dac lipsesc asemenea finanri i ara trebuie s conteze pe propriile resurse, pentru a fi rapid tranziia trebuie asigurat de ctre un guvern autoritar i puternic. n fine, o tranziie panic i autofinanat va lua n mod necesar mult timp.40 Experiena celorlalte ri estice a artat c opiunile radicale (cazul Poloniei) i cele progresive, graduale (cazul Ungariei) au ajuns la rezultate destul de asemntoare (inclusiv revenirea la putere a fostelor partide comuniste transformate) i c dac datele structurale iniiale par a cntri mai greu n privina diverselor traiectorii observate dup 1989. Din acest punct de vedere motenirea nu ne-a avantajat deloc. Se poate estima c mizele principalelor strategii ale tranziiei s-au deplasat cu timpul de la domeniul

macroeconomic la aspectul structural al reformelor; chestiuni de privatizare i de susinere a noului sector privat, reforma sistemului financiar, rolul ajutorului extern, definirea noilor politici publice etc. Previziunile cele mai optimiste ale Bncii Mondiale estimeaz, ns, pentru Romnia c nivelul produciei nregistrate anterior lui decembrie 1989 nu va fi atins nainte de anul 2000.41 i tot Banca Mondial atrage atenia c o ar care duce o bun politic economic se dezvolt de dou ori mai repede, iar una care duce o proast politic economic se adncete ntr-o recesiune de dou ori mai grav dect cea considerat 40 Wladimir Andreff, La crise des conomies socialistes. La rupture d'un systeme, Presses Universitaires de Grenoble, 1993, p.348. 41 A se vedea, n acest sens, studiile: .urope centrale et orientale. Bilan des politiques de transition vers l'conomie de marche, n Problemes conomiques, nr. 2345, 13 oct.1993; Situation et prspctives des pays d'urope centrale et orientale de l'ex URSS, n Prspctives conomiques de l'OCDE, decembrie 1992; Grzegorz Kolodko, Stabilisation, recession et croissance conomique dans les conomies postsocialistes: etat des lieux , n conomie prospective internationale, trim.III 1992. Economie 397 obiectiv ineluctabil, recesiune n care rmne mai mult timp. Nu este posibil de a ascunde consecinele politicilor eronate, dar e posibil i necesar de a trage concluzii necesare... Absena profesionalismului, insuficiena imaginaiei i alterarea simului responsabilitii se pltete scump. Referina la responsabilitate se face tot timpul in vivo, nu in vitro.42 ntre teoreticienii economici i cei care decid politica economic se interpun o serie ntreag de consilieri cu defornri de tot felul, aplicri pariale sau cu nsi utilizarea periodic a ideilor ca pretext pentru a face cu totul altceva dect ceea ce ele propun. Pe de alt parte, decizia economic pe care puterea central o ntrzie sau o abandoneaz este numai parial i inegal recuperat de ctre structurile economice descentralizate, aflate n stare incipient. Dinamica triadei: stabilizarea macroeconomic - schimbri instituionale restructurare microeconomic - este pentru noi foarte lent. Economia de pia are nevoie de instituii i de o putere pentru a face respectate aceste instituii. Dac este dificil de vorbit nc de regularizare prin pia, putem spune totui c msurile de stabilizare i de liberalizare adoptate au asigurat o ruptur cu vechea economie socialist, mercantiliznd mentalitile i comportamentele. Dar se confund nc cutarea laborioas i permanent a profitului cu ctigurile speculative realizate n grab, libera concuren cu legea junglei alimentat printr-o descurcreal fr scrupule, negocierea contractual cu triarea i corupia, plata unei taxe cu vrsarea unei carafe cu vin, loialitatea n afaceri cu inocena etc. Pe scurt, se impune o etic nou a afacerilor. Ameninrile care subzist snt

legate esenialmente de persistena dezechilibrelor macroeconomice i de lentoarea restructurrilor. Riscurile instabilitii economice i sociale actuale snt mari, combativitatea i rezistena populaiei la degradarea veniturilor reale fiind n cretere. Eforturile consimite de ctre societatea romneasc au fost importante. Dar reacia populaiei care nu vede fructele, care tie ce pierde fr a ti ce are de ctigat, ar putea fi prejudiciabil pentru toate aceste eforturi. Deocamdat, dificultile conduc nu att la micri sociale de mas, ct la ntrirea curentelor politice aflate departe de inspiraia democratic, ceea ce poate amenina ansamblul proceselor de reform i de integrare internaional. Prea mari inegaliti economice pot vida de coninut libertile formale pe diverse ci ocolite, cum snt corupia justiiei i monopolul mijloacelor de informare. Tranziia este n mod necesar un proces inegalitar i conflictual, pentru c ea genereaz, nainte de toate, un fenomen de redistribuire rapid i uneori forat a veniturilor, patrimoniilor, drepturilor de proprietate, privilegiilor, funciilor, statutelor i puterilor. Fiind un proces inegalitar, rezultatul este concentrarea avantajelor n minile unei minoriti de beneficiari ai tranziiei i difuzarea costurilor asupra unei majoriti de perdani, cel puin n primele etape. 42 Alain Etchegoyen, Les temps des rsponsables, Julliard, Paris, 1993, p.250. Tiberiu BRILEAN 398 Se remarc, n acelai timp, continuiti de dimensiuni semnificative ale vechiului sistem: economia paralel persist i chiar prolifereaz, n ciuda legalizrii sectorului privat, situaiile de monopol, administrativ organizate, privilegiile i rentele nu au disprut i adesea beneficiarii lor nu s-au schimbat; conflictul de repartiie caracteristic vechiului sistem i soluia sa inflaionist nu s-au atenuat, ba din contr, forma de proprietate majoritar este aceeai, deci concentrarea puterii economice nu a diminuat teribil; corupia, birocraia i activitile gen mafia nu regreseaz. Hansner utilizeaz expresia de vid sistemic, ce vrea s indice faptul c, dup prbuirea economiei socialiste, nici o coeren care s tind a deveni sistemic nu a fost nc observat. Ideea de vid nu este cea mai fericit, n msura n care dimpotriv tranziia e o perioad n care dou sisteme economice coexist, unul n distrugere, cellalt n construcie. Dar nu este exclus i acesta este pericolul cel mai mare nici ca tranziia s fie o hibridare, o congruen negativ a economiilor socialiste cu aspectele cele mai nedorite ale capitalismului. Puterea trece din ce n ce mai mult de la decidenii politici doritori a-i maximiza privilegiile (birocraii centrale, potentai locali, nomenclaturiti etc.), la decidenii economici urmrind a-i maximiza ctigurile monetare (manageri, antreprenori, businessmani i ali afaceriti), chiar dac adesea nu putem fi siguri c e vorba de indivizi diferii. Perioada actual este deschis unor diverse viitoruri posibile, ieirea din ea fiind fundamental nesigur. Ce-i e fcut? Dup marea criz din '29 - '33 J. Schumpeter afirma: analiza noastr ne conduce la convingerea c relansarea nu este sntoas dect dac ea se produce n mod spontan.43. O observaie asemntoare a fcut i L. Robins.44 Acum criza este mai profund dect alt dat, e sistemic, deci i reformele trebuie s fie pe msur chiar dac G. Roland vedea un paradox al reformelor, astfel:

dac situaia economic este bun, reforma nu e necesar; dar dac ea este proast atunci reforma nu este posibil.45 43 J. Schumpeter, Dpression, n The Economics of the Recovery Program, New York, Whittlesey House, Mc.Graw-Hill, 1934, p.20. 44 L. Robins, The Great Depressin, Londra, Macmillan, 1934. 45 G. Roland, Rgulation et rforme en URSS, n Problemes conomiques, nr.2165, 1993. Economie 399 XVIII. Echilibrul i optimul economic 1. Conceptul de echilibru economic Etimologic, termenul de echilibru vine din latinescul aequilibrium (aequs = egal; libra = balan). Echilibrul economic poate fi considerat problema central, punctul de plecare i, n acelai timp, finalitatea demersului economic. Concept sintetic, suferind de un exces de sens, echilibrul economic general este o sum nearitmetic, o rezultant a mai multor echilibre pariale: echilibrul bugetar, echilibrul financiar, echilibrul monetar, echilibrul balanei comerciale, al balanei de pli externe .a. El desemneaz egalitatea ntre nevoi i resurse, ntre cerere i ofert, la diferite niveluri de manifestare a acestora. Astfel, vorbim de echilibrul macroeconomic, microeconomic sau n profil teritorial. Echilibrul economic general poate fi realizat i n condiiile existenei unor dezechilibre pariale, dac acestea se pot resorbi prin compensare reciproc. Echilibrul economic nu are numai un aspect cantitativ, ci i unul calitativ, legat de modificrile structurale din economie, de factorii cauzali ce conduc la o situaie de echilibru sau la una de dezechilibru, de intensitatea i eficiena utilizrii resurselor etc. De asemenea, se vorbete de echilibrul economic funcional i structural, de echilibrul economic pe termen scurt, mediu sau lung. Desigur, n toate cazurile, este vorba de un echilibru relativ i de un echilibru dinamic. Economia tinde doar ctre starea de echilibru, percepia acesteia fiind mai mult un atribut al spiritului ce are capacitatea de a imagina oprirea timpului i de a fotografia momentul. n realitate, permenent e doar dezechilibrul, aflat i el n continu micare, deplasare ntre stri mereu diferite ntre punctele de echilibru aflate i ele mereu la alte niveluri, deci un dezechilibru dinamic. Starea de dezechilibru poate fi, ns, o stare normal, necesar ascensiunii spre un nou nivel de echilibru sau o stare de dezechilibru cronic, de disfuncionalitate grav a economiei. Conceptul de echilibru economic este un instrument metodologic util tiinei economice, cu precdere atunci cnd este aplicat n mod direct n analiza unor situaii economice concrete. Tiberiu BRILEAN 400 Primul care a elaborat un model al echilibrului economic general a fost Leon Walras. El susine c un sistem este n echilibru atunci cnd el nu tinde n mod spontan s prseasc poziia n care se afl. Acest echilibru poate fi stabil, instabil sau neutru. Dac e stabil, orice micare

necesarmente exogen - care ndeprteaz sistemul de poziia sa de echilibru suscit fore interne sistemului ce tind a-l stabiliza; dac e instabil, cea mai mic micare n afara echilibrului suscit fore interne care ndeprteaz nc mai mult sistemul de poziia sa iniial de echilibru. Echilibrul va fi considerat ca neutru dac, urmare a unei perturbri a echilibrului su iniial, sistemul nu tinde s revin la prima sa poziie, dar tinde s se stabileasc ntr-o nou poziie de echilibru. 2. Optimul economic Cutarea optimului economic a preocupat ntotdeauna pe cercettorii fenomenelor i proceselor economice.Ea ine de natura uman, de dorina omului spre bine, de nzuina lui homo-oeconomicus, de a-i atinge elurile propuse cu minimum de efort. Dar coninutul economic al categoriei de optim nu a nceput s se contureze dect odat cu procesul de matematizare a tiinei economice, iar cuantificarea sa a devenit posibil prin folosirea calculului infinitezimal introdus n tiin de Newton i Leibnitz la sfritul secolului al XVII-lea. Optimul economic desemneaz acea situaie sau stare a economiei care asigur cea mai bun eficien economic i corespunde cel mai bine intereselor urmrite. Varianta optim e cea n care se obine maximum de rezultate cu minimum de eforturi, n condiiile respectrii anumitor restricii impuse de domeniul de cercetare dat. Cea mai cunoscut elaborare n domeniu i aparine lui Wilfredo Pareto discipol al lui Walras i poart denumirea de optim paretian. El a fost definit ca o poziie dincolo de care este imposibil s ameliorezi bunstarea cuiva, transformnd bunuri i servicii prin producie sau schimb, fr a diminua bunstarea altcuiva. Pareto a demonstrat c, de fapt exist o infinitate de puncte de optim. S-a ncercat ulterior i surprinderea optimului social, dar s-au ntmpinat dificulti n operaionalizarea teoriei, mai ales ca urmare a imposibilitii msurrii cantitative a utilitii date de preferinele personale ale indivizilor. De aceea, preocuprile s-au axat n special pe problemele optimizrii funciilor de producie, care domin cercetarea optimului economic. Treptat, s-a constituit un capitol distinct al tiinei economice contemporane legat de teoria utilizrii eficiente a resurselor, util n adoptarea deciziilor optime n multitudinea ipostazelor actului economic. Avndu-l, ns, n centrul preocuprilor sale pe om, cu posibilitile dar mai ales cu nevoile sale, teoria optimului economic studiaz nu numai sfera produciei, sub aspectele alocrii i utilizrii optimale a resurselor, ci i sfera consumului, n ipostaza de consumator, omul tinznd s-i maximizeze gradul de satisfacere a nevoilor sale materiale i spirituale. Economie 401 3. Raportul echilibru-optim economic Dei opiniile privind raportul dintre conceptul de echilibru economic i cel de optim economic snt contradictorii, nclinm ctre poziia economitilor neoclasici americani, n sensul c Fiecare echilibru competitiv este un optim paretian i fiecare optim paretian este un optim competitiv. Afirmndu-se practic identitatea poziiilor de echilibru i de optim n realitatea economic. i totui, realitatea demonstreaz c nu fiecare punct de echilibru comport i caracteristicile unui optim economic, nu orice nivel de echilibru reprezint situaia cea

mai bun. Optimul economic nu poate fi ns conceput n afara echilibrului economic, desigur n accepiunea sa de stare relativ. Ca i n cazul echilibrului, optimul economic se prezint sub forma unei multitudini de optimuri pariale. Optimul economic global va fi atins n acel punct n care, asigurndu-se echilibrul relativ dintre nevoile i resursele de care dispune societatea, se realizeaz cea mai eficient alocare i utilizare a ntregului potenial material, financiar i uman existent. 4. Raportul echilibru-dezechilibru economic Teoria economic actual cunoate dezvoltarea concepiei potrivit creia viaa economic, asemenea altor sisteme din natur, este caracterizat nu prin echilibru, ci prin dezechilibru, prin tendina de cretere a entropiei, nu prin ordine, ci prin dezordine, nu prin perfeciune, ci prin imperfeciune. Realitatea unic const n mbinarea ordinei cu dezordinea, afirm Henri Gnitton. Merit reinut n context contribuia economistului american de origine romn Nicolas Georgescu Roegen, n lucrarea Legea entropiei i procesul economic. Contientizarea dezechilibrului ca stare normal a economiei orienteaz cercetrile nu spre creterea gradului de rafinament econometric al unui ideal abstract, al unei perfeciuni formale, ci spre studierea concretului, a disfuncionalitilor sistemului, a posibilitilor de a face compatibile diferite opiuni de politic economic. Impotant este asigurarea optimului economic n condiiile meninerii dezechilibrului economic n limite tolerabile, admisibile. i totui ideea de echilibru economic reprezint o adevrat obsesie, att pentru teoria, ct i pentru practica economic i aceasta pentru c agenii economici au nevoie de un ideal. De aceea, Henri Gnitton introduce ideea unui circuit generalizat, avnd ca esen idealul unui echilibru mereu pierdut, dar regsit mai curnd sau mai trziu, ns mereu la alt nivel considerat. Regsim simbolul spiralei. Conceperea echilibrului ca un circuit avnd n centrul su fiina uman neleas integral, nelegerea faptului c perfeciunea nu poate exista dect prin imperfeciune i Tiberiu BRILEAN 402 c tiina economic trebuie s caute nu perfeciunea n economie ci reducerea ct mai mult posibil a gradului de imperfeciune ar contribui la rennoirea economiei politice prin concilierea cu sine nsi, n ipostaza de tiin a aciunii umane. Recunoaterea faptului c economia ca unul din cele mai complexe sisteme sociale se hrnete din dezechilibru i dezordine nu ndreptete abandonarea preocuprii pentru cutarea echilibrului economic, ci ar putea degenera n haos i anarhie, cu consecine dezastruoase pentru ntreaga societate. n rile cu economie avansat, sistemul economic se menine n echilibru relativ pe seama concurenei i liberei iniiative, care realizeaz o adevrat selecie natural a agenilor viabili, capabili s utilizeze resursele disponibile potrivit nevoii sociale, n condiiile unei eficiene economice ridicate. Dar, cu tot potenialul lor ridicat, i aceste economii snt vulnerabile, echilibrul de care vorbeam fiind influenat nu numai de factori economici dar i de multipli factori politici, militari, sociali, ecologici, etc. n rile slab dezvoltate problema este cea a asigurrii unui dezechilibru de subzisten pentru satisfacerea mcar a nevoilor fundamentale ale populaiei.

n condiiile accenturii interdependenelor dintre economiile naionale prin intermediul pieei mondiale, problematica echilibrului economic a depit cadrul naional, trecndu-se la aciuni concrete pe plan internaional, concretizate n multiple forme, de la nelegeri i acorduri bilaterale, la integrarea economic regional i ntlniri periodice la vrf. 5. Abordri actuale Majoritatea economitilor contemporani de autoritate i prestigiu consider economia de pia ca fundamental stabil i cred n echilibrul inerent al sectorului privat. Ei susin irelevana preocuprii pentru aflarea unui presupus echilibru pe termen scurt i pledeaz cu insisten pentru obiectivele i msurile care nscriu sistemul economic pe traiectoria de evoluie optim pe termen lung, care permit ajustrile libere, alocarea eficient a resurselor, productivitate maxim i spirit ntreprinztor. Neoliberalii snt adepi ai echilibrului valrasian, paretian, pentru ei economia cunoate doar dezechilibre temporare i nu echilibre non-valrasiene, iar mna invizibil a lui Adam Smith funcioneaz destul de bine. Neoliberalismul se bazeaz pe modelul echilibrului clasic n care include anticipaiile (adaptative la Friedman, Brunner, Meltzer, Patinkin; raionale la Lucas, Barro, Sargent, Wallace, Kydland, Prescott, Gordon). Acetia din urm, fondatori ai sistemului noii macroeconomii clasice, radicalizeaz mesajul ineficacitii politicii macroeconomice conjuncturale, dar modelul lor se bazeaz pe aceleai ipoteze principale. Preurile au o flexibilitate suficient pentru a realiza echilibrul fiecrei piee, iar valorile naturale snt cele ale echilibruluii walrasian, imperfeciunile datorndu-se tocmai ndeprtrilor de la nivelul natural de echilibru. Spre exemplu, oferta ar depinde de nivelul natural al produciei, determinat Economie 403 prin date structurale (funcia de producie, funcii de comportament etc.) i de ecartul ntre preurile anticipate i cele realizate. Credina acestei coli de gndire n virtuile reechilibrante ale flexibilitii preurilor intr ns n contradicie cu aciunea real a factorilor de rigiditate care mpiedic echilibrul: concurena imperfect, costurile tranzaciilor, asimetriile de informare .a. n societatea actual logica economiei de pia este jenat de rigiditile instituionale care interfereaz anumite piee (n special cea a muncii) i de locul din ce n ce mai important ocupat de sectorul necomercial. Un anumit eclectism al obiectivelor pare astzi inevitabil pentru asigurarea echilibrului economic general. Spe exemplu, pentru crearea condiiilor unei creteri sntoase trebuie angajat lupta pe termen mediu i lung contra inflaiei i dezechilibrelor financiare, aplicnd n paralel moderarea monetar i asanarea bugetar. n ncheiere s notm contribuia n domeniu foarte puin cunoscut - a matematicianului romn Abraham Wald46 care a adus, n 1933, proba matematic a existenei echilibrului general, utiliznd o teorem a punctului fix. Demonstraia a fost continuat ulterior i generalizat de ali autori (John von Neuman 1935, Kenneth Arrow i Gerard Debreu 1950), care i-au dat o semnificaie economic mai evident. Este interesant s reinem nc un primat romnesc n istoria tiinei. De asemenea, contribuii importante la definirea condiiilor unui echilibru general stabil a adus un alt cunoscut economist american de origine romn - Anghel

Rugin. n Principia Economica, el susine c pentru rezolvarea satisfctoare a problemei e necesar s ntrebuinm dou modele: unul care s reprezinte realitile date n condiii de dezechilibru (Keynes) i altul care s reprezinte realitatea potenial ideal n condiia de echilibru general stabil (Walras). Al doilea model sevete drept ghid de orientare pentru msurile de luat i direcia n care ele trebuie aplicate pentru ca problemele ridicate n primul model s-i gseasc rezolvarea. Aceste dou modele afirm Rigin - snt singurele ce pot satisface soluionarea problemelor economico-financiare ale veacului nostru la Apus, ca i la Rsrit, la Nord ca i la Sud. ntr-un plan teoretic mai larg, Anghel Rugin anun o nou revoluie n tiin, care s aduc cu sine reunirea economiei pozitive cu cea normativ, a cantitativului cu calitativul, naturalului cu artificialul, subiectivului cu obiectivul, echilibrului cu dezechilibrul. 46 Prima revolutie a fost cea a echilibrului stabil (Qnesnay, Smith, Walras), corespunznd fizicii newtoniene; A doua revolutie, sau coala dezechilibrului (Malthus, Sismondi, Marx, socialitii francezi, istoricii germani i institutionalitii americani, Keynes), corespunde relativismului einsteinian. Tiberiu BRILEAN 404 XIX. Economia mondial Caracteristica cea mai pregnant a lumii de astzi o constituie amplificarea i intensificarea interdependenelor dintre ri. La sfritul anilor '80 crahurile bursiere se multiplic i ating toate zonele financiare ale globului. Civa ani mai trziu, asistm la prbuirea i transformarea leagnului comunist. O economie mondial capitalist se constituie, fiecare economie naional nefiind dect o pies n acest vast puzzle planetar. Economia mondial reprezint ansamblul economiilor naionale i al relaiilor economice stabilite ntre ele n virtutea interdependenelor dintre ri, generate de diviziunea mondial a muncii, precum i mecanismele, normele juridice i instituiile cu caracter naional, regional sau cu vocaie universal pe baza crora aceste relaii se desfoar. Aceast economie mondial este rezultatul unui proces ce a nceput n secolul trecut odat cu avntul luat de schimburile internaionale. Acestei internaionalizri a schimburilor i s-a adugat internaionalizarea produciei, al crei vector l constituie firmele multinaionale. Aceast nou strategie a firmelor, desfurat la scar mondial s-a nsoit de o internaionalizare a capitalurilor i monedelor. 1. Internaionalizarea schimburilor 1.1. Liber schimb contra protecionism Dup Adam Smith, autorul teoriei avantajelor absolute n comerul internaional, fiecare ar i sporete bogia specializndu-se, producnd i expotnd produsele pentru care posed un avantaj absolut, generat de costurile de producie inferioare altor ri. n revan, ara respectiv va importa bunurile pentru care ea nu deine acest avantaj absolut. Aceast tez a specializrii internaionale pe baza avantajului absolut are meritul de a indica debuee pentru produsele cu productivitate ridicat ce se confrunt cu limitele pieei interioare. Dar ea prezint inconvenientul de a restrnge comerul internaional doar la rile care nu au un avantaj absolut.

Dup David Ricardo, autorul teoriei avantajelor comparative, fiecare ar i sporete bogia, specializndu-se, producnd i exportnd produsele pentru care deine un avantaj comparativ. Dac ara posed mai multe avantaje absolute, avantajul su comparativ rezid n cel mai mare din avantajele sale absolute. Dac ara considerat nu posed nici un avantaj absolut, avantajul su comparativ va rezida n dezavantajul su cel mai mic. Economie 405 Pot exista deci, ctiguri mutuale pentru toate rile participante la schimburile economice internaionale. Ipotezele reinute de Ricardo snt urmtoarele: valoarea mrfurilor este egal cu costurile lor de producie; factorii de producie nu snt mobili; costurile de transport-asigurare etc. snt nule; randamentele snt constante. Modelului lui Ricardo i se opun dou tipuri de critici: pe de o parte valoare unei mrfi depinde de cerere. Marfa x poate fi mai solicitat dect marfa y, spre exemplu. Pe de alt parte, raionamentul lui Ricardo este unul static, el ignor dinamica economic. Marfa x poate avea mai multe efecte industrializante dect marfa y de pild. Exist specializri purttoare de dezvoltare n msur mai mare (produsele industriale) i altele n msur mai mic (produsele primare). Dup teorema lui HeckscherOhlinSamuelson (economiti americani contemporani), fiecare ar are interesul de specializa n producerea acestor bunuri ce reclam cei ma muli factori de producie pe care ara respectiv i deine n cea mai mare cantitate i de cea mai bun calitate, bunuri care snt deci mai puin costisitoare. Aceste teze ale teoreticienilor liberali au avut ns i destule critici. Friederich List (economist german din prima jumtate a secolului al XIX-lea) a emis teza protecionismului educator . Potrivit acesteia o ar ce dezvolt o industrie tnr are tot interesul s o protejeze de industriile strine mai competitive pe ntreaga perioad a copilriei sale. Ajuns la maturitate, aceast industrie trebuie i poate s nfrunte de acum concurena extern n cadrul liberului schimb. Nicolas Kaldor (economist britanic din secolul XX) asociaz teza lui List la industriile mbtrnite. Raymond Vernon (economist american al secolului XX) asociaz ciclul produsului i strategia firmei. Viaa unui produs trece prin patru faze susine Vernon: dematajul, creterea, maturitatea i declinul. Strategia firmei productoare trebuie s evolueze n funcie de acest ciclu de via. Astfel, n faza demarajului, firma se mulumete cu piaa interioar. Apoi, odat cu creterea vnzrilor, ea ncepe s exporte pe pieele externe, beneficiind de un efect de competitivitate sporit. n a treia faz, cererea intern stagneaz iar costurile de producie cresc.Atunci este momentul n care se impune relocalizarea produciei ntr-o regiune n care mna de lucru este mai ieftin. n cea de-a patra faz, devine mai puin costisitor de a importa produsul respectiv, dect de a continua s-l fabrici. Conform teoriei marxiste referitoare la imperialism i schimbul inegal, diviziunea internaional a muncii este indispensabil capitalismului pentru ca acesta s se poat reproduce pe scar lrgit. Exportul capitalurilor n rile cu economii periferice, succede exportului mrfurilor: este faza imperialismului, pe care Lenin o considera drept stadiul suprem, ultim al capitalismului. Extinderea capitalismului n rile lumii a treia permite

contracararea scderii tendeniale a ratei profitului n rile capitaliste dezvoltate, centrale, graie supraexploatrii minii de lucru din economiile periferice. Tiberiu BRILEAN 406 Mai mult, comerul internaional permite un schimb inegal ale crui victime snt rile slab dezvoltate. La un pre mondial echivalent, produsul ce provine din rile srace conine mai mult munc i deci, mai mult plusvaloare dect produsul provenit din rile mai bogate. Diferenele de salarii snt ntr-adevr mai mari dect diferenele de productivitate. Se nregistreaz, deci, un transfer de valoare din rile cu mult for de munc slab pltit ctre rile dotate cu capitaluri puternic performante, n care i munca este mult mai bine pltit. Trebuie s amintim aici i contribuia celui mai cunoscut economist romn, Mihail Manoilescu, care a fundamentat o adevrat teorie a complexului economic naional, sugernd orientarea sa pe o direcie bine definit n diviziunea internaional a muncii. Lucrarea sa cea mai important este Teoria protecionismului i schimbul internaional, aprut n 1929 la Paris i tradus ulterior n mai multe limbi. Autorul consider c influena economic strin a rmas la noi tot timpul dominant i creatoare de destin i c am fost dominai de un schimb exterior defavorabil i spoliator.47 Folosind drept criterii de baz n analiz productivitatea sectorial a muncii i polemiznd ca Ricardo, Manoilescu sesizeaz o superioritate net a industriei fa de agricultur, deci a rilor industrializate fa de cele predominant agrare, comerul internaional avnd loc n favoarea celor dinti printr-un schimb de neechivalene. n spe, Europa de Vest spune autorul vinde mrfurile sale industriale create de un muncitor pe produsele agricole a zece lucrtori din Europa de Est. Ori, un astfel de schimb nseamn exploatare, nseamn dominaie, de care se poate scpa concentrnd economia naional n direcia productivitii maxime pentru realizarea unui maximum de putere de cumprare internaional cu minimum de munc interioar.48 n oponen, ce este liberul schimb? Liberul schimb consist n libera circulaie a mrfurilor, a capitalurilor i a oamenilor, ceea ce presupune ridicarea tuturor barierelor protecioniste. ncepnd cu 1947, o negociere internaional, un organism: GATT (Acordul General pentru Tarife i Comer) este nsrcinat s dirijeze reculul protecionismului i dezvoltarea liberului schimb. Deci GATT, reglementeaz actualmente comerul internaional. 70% din schimburile internaionale de mrfuri snt astzi supuse regulilor GATT. Dup 1947, volumul schimburilor mondiale a crescut de 10 ori, iar nivelul mediu al tarifelor vamale ale principalelor ri industrializate s-a redus de 8 ori. Regula cea mai cunoscut a GATT-ului este cea a naiunii celei mai favorizate, conform creia orice avantaj acordat de ctre o ar membr alteia trebuie automat s fie extins la ansamblul rilor membre GATT. Dup crearea sa, acest organism a cunoscut opt runde de negocieri comerciale multilaterale. Ultima este runda Uruguay, ce a nceput n 1986 i nu este terminat nici acum, datorit diferendelor ce opun SUA i Uniunea European referitor la produsele agricole. 47 Mihail Manolescu, Rostul i destinul burgheziei romneti, Georgescu Delafras, Bucureti, 1942, p.71; 91.

48 Mihail Manoilescu, Thorie du protctionisme et de l'changer intrnational, Paris, Giard, 1929, p.35. Economie 407 Avantajele liberului schimb snt urmtoarele: o alocare optim a resurselor pe ntreaga planet. Cum afirma Ricardo: fiecare ar este specializat n domeniul n care ea este cea mai abil; ctigurile pentru consumatori provenite din scderea preurilor antrenat de o concuren internaional sporit; ctigurile pentru productori: noi piee de desfacere antreneaz o cretere a produciei i, deci, a ncasrilor i oblig la o scdere a costurilor; propagarea creterii economice liberul schimb difuzeaz creterea economic a rilor dezvoltate spre alte zone, trecnd prin transferurile de captal i de tehnologii. mpotriva acestor avantaje, promotorii protecionismului avanseaz un anumit numr de argumente, prezentate anterior. Mai nti, ei afirm c este necesar protejarea industriilor tinere (List) a propos, Manoilescu spunea c industriile snt ca femeile: vor s fie tot timpul tinere-, a industriilor mbtrnite (Kaldor). Din contra, liberul schimb amenin locurile de munc din sectoarele non-competitive i favorizeaz competiia salarial, ceea ce conduce la adoptarea de politici economice de austeritate economic salarial n interiorul rilor. n fine, protecionismul se justific, n msura n care el asigur protecia sectoarelor strategice de care depinde bunstarea naional (sectoare cu tehnologie foarte avansat, cu un mare grad de ocupare a minii de lucru .a.). n fapte, n realitate, se constat un amestec de liber schimb cu o anumit doz de protecionism. Discursul tuturor rilor dezvoltate este net liber schimbist, dar n practic lucrurile snt ceva mai complicate. GATT vegheaz ca practicile comerciale s fie din ce n ce mai mult liber schimbiste, dar el nu poate mpiedica adoptarea anumitor msuri protecioniste, uneori necesare pentru a limita riscurile inerente ale unui liber schimb absolut. Protecionismul poate mbrca mai multe forme: Un protecionism selectiv (de exemplu: cote impuse pe vnzrile de autoturisme japoneze n Frana); Un pretecionism regional (exemplu: tarifele vamale externe comune ale rilor membre ale Uniunii Europene); Acordul de autolimitare (exemplu: acordurile multifibr n domeniul textilelor); Un protecionism deghizat (reglementri privind igiena, securitatea i normele tehnice). 1.2. Expansiunea comerului internaional Comerul internaional i producia mondial Comerul internaional crete mai repede dect producia mondial. Economiile naionale snt din ce n ce mai deschise unele ctre altele, ceea ce se traduce printr-o cretere a gradului de deschidere spre exterior (exporturi/PIB) al fiecrei ri i, de asemenea, a gradului lor de penetrare (importuri/vnzri interioare). Criza economic nu a ncetinit aceast tendin de cretere, exceptnd o perioad scurt, ntre 1980-1982.

Tiberiu BRILEAN 408 Orientrile comerului mondial Comerul internaional se efectueaz esenialmente ntre rile cu economie de pia dezvoltat (55% din exporturile mondiale au loc ntre aceste ri). rile n curs de dezvoltare realizeaz 30% din exporturile mondiale, ocupnd deci o poziie marginal n comerul internaional. Mai mult, schimburile acestor ri se ndreapt n principal tot ctre rile dezvoltate. n rndul rilor n curs de dezvoltare am inclus i rile exsocialiste, chiar dac exist diferene ntre ele. Schimburile dintre ele, predominante anterior sub tutela CAER, sau redus dramatic dup 1990, aceste ri fcnd acum eforturi importante de a-i regsi pieele reciproc pierdute pe temeiurile noi ale economiei de pia liber. Comerul internaional i diviziunea muncii Comerul internaional reflect de cca. 20 de ani o nou diviziune internaional a muncii. Tradiional, rile cu economie de pia dezvoltat erau specializate n producia de bunuri industriale, iar cele n curs de dezvoltare n producia de bunuri primare, mai puin prelucrate. Aceast diviziune tradiional a muncii pe plan internaional, a suferit dou mutaii importante. Mai nti cele dou ocuri petroliere (din 1973 i 1979) au consacrat emergena rilor exportatoare de petrol (OPEC), iar n continuare rile Asiei de Sud-Est, aa numiii tigri asiatici (Japonia, Coreea de Sud, Singapore, Taiwan, Hong Kong) au cunoscut o dezvoltare extrem de spectaculoas, au ptruns cu produsele lor industriale n mod masiv pe pieele rilor occidentale dezvoltate, participarea lor tot mai semnificativ la producia i schimburile internaionale mutnd, practic centrul de greutate al economiei mondiale n zona Asia Pacific. Structura comerului internaional n structura comerului mondial, partea produselor primare diminueaz fr ncetare n profitul produselor manufacturate, ce dein acum 2/3 din comerul de mrfuri, iar schimburile de servicii cresc mai repede dect cele de mrfuri. Eforturile depuse dup 1976 de Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare (organism al ONU) cu scopul de a obine o stabilizare a preului materiilor prime au euat pe parcursul anilor '80, foarfecele preurilor acionnd n continuare n defavoarea acestora din urm. O alt caracteristic a comerului internaional este aceea c el devine un comer tot mai captiv, n sensul c o parte tot mai mare a schimburilor internaionale se efectueaz ntre filiale ale firmelor multinaionale, comerul internaional devenind astfel, parial, o problem intern a marilor firme. 2. Internaionalizarea produciei i a capitalurilor 2.1. Avntul firmelor multinaionale Toate marile ntreprinderi snt astzi firme multinaionale, sau transnaionale, astfel spus: firme compuse dintr-o societate mam, localizat n ara de origine sau ntrEconomie 409 un paradis fiscal i mai multe filiale implantate n diferite ri. Strategia grupului este una mondial, definit la sediul mam, dar fiecare filial strin are propria economie de gestiune. Dup 1945, s-au nregistrat dou mari etape de avnt n direcia

multinaionalizrii firmelor. n anii 1950-1960 au fost n principal firme americane ce sau implantat n Europa pentru a contura obstacolele tarifare, sau n rile lumii a treia pentru a se apropia de sursele de materii prime sau pentru a utiliza mna de lucru mai ieftin. n anii 1970-1980, firmele europene i japoneze se internaionalizeaz la rndul lor pentru a-i depi limita propriilor piee interioare i se implanteaz pe piae mai vaste (SUA, Europa) sau n ri aflate pe cale de industrializare rapid (noile ri industrializate) pe a-i mri producia i a-i diminua costurile salariale. Dup 1990, poate fi marcat o a treia etap important i anume implantarea firmelor multinaionale occidentale sau asiatice n rile fostului lagr socialist ce ofer piee interesante i o for de munc ieftin i foarte calificat. 2.2. Strategia firmelor multinaionale Ea poate urmri atingerea urmtoarelor obiective: Implantarea local. nlocuirea exporturilor printr-o implantare n zona respectiv permite conturarea tarifelor vamale. Reducerea costurilor. n aceast optic pot fi avute n vedere: reducerea costurilor salariale prin implantarea n rile unde preul minii de lucru este mai mic; reducerea prelevrilor fiscale prin implantarea n rile unde povara fiscal este mai mic, sau n zone speciale aa-numitele zone economice libere; reducerea costurilor de transport, producnd la faa locului mai curnd dect exportnd; reducerea costurilor de cercetare-dezvoltare, amorsnd asemenea investiii pe pieele cele mai mari posibile, cu capacitate de absorbie cea mai ridicat. Reducerea riscurilor. Pentru aceasta firmele vor ncerca: s controleze debueele i resursele de aprovizionare; s reduc riscurile financiare, cutnd toate oportunitile de ctig pe care le ofer piaa financiar internaional; s reduc riscurile politice alegnd rile sigure cu stabilitate politic i care ofer ct mai multe faciliti investitorilor strini. 2.3. Efectele internaionalizrii produciei a) Efecte asupra legilor pieii. O treime din comerul internaional fiind un schimb intern al firmelor internaionale (comer captiv), el scap astfel legilor pieii; b) Efecte asupra diviziunii internaionale a muncii. Se asist n valuri de delocalizri ce au bulversat diviziunea internaional tradiional a muncii, precum i ierarhia Tiberiu BRILEAN 410 dintre rile internaionalizate. Noile ri industrializate au avansat pe poziii fruntae n anumite industrii tradiionale (textile, siderurgie, construcii navale etc.), iar Japonia a devenit o putere economic; c) Efecte asupra politicilor economice. Au existat destabilizri ale politicilor economice ce au rmas naionale, adic ancorate pe un anumit teritoriu, atunci cnd fluxurile economice snt mondiale i ignor frontierele. d) Efecte asupra circuitelor financiare. S-au nregistrat i multinaionalizri sau mondializri ale bncilor care i-au urmat clienii-ntreprinderi. Pieele de schim i pieele de capital i-au vzut operatorii multiplicndu-se iar activitatea acestora deplasndu-se n jurul ntregii planete. O pia mondial a banilor, pe termen

scurt i pe termen lung, s-a constituit prin interconexiunea diferitelor piee financiare internaionale. Ratele dobnzilor conduc dansul, iar capitalurile circul din ce n ce mai repede. Enormul progres al tranzaciilor pe pieele de schimb reflect facilitatea crescnd cu care capitalurile circul dintr-un loc n altul. n ctarea venitului celui mai ridicat cu cele mai mici riscuri, aceste capitaluri flotante snt ghidate de micrile ratei dobnzii. Ele snt foarte mobile i prsesc o moned sau un titlu pentru alt moned sau pentru un alt titlu, dup condiii i intrerese, crend astfel o mare instabilitate. Crahul bursier amenin n permanen echilibrul acestei piee financiare mondiale. 2.4. Mondializarea economiei capitaliste O nou economie mondial se constituie puin cte puin sub triplul efect al internaionalizrii schimburilor, multinaionalizrii firmelor i internaionalizrii capitalurilor i al monedelor. Dar acestei economii mondiale i lipsete un principiu coordonator i regulator, n msura n care politicile economice au rmas naionale. Astzi doar, Grupul cel 7 mari, al celor mai industrializate ri (SUA, Japonia, Germania, Frana, Marea Britanie, Italia i Canada), precum i, n parte, Uniunea European ncearc timid s instaureze o armonizare i o coordonare a diferitelor politici economice. XX. Sistemul monetar internaional Internaionalizarea schimburilor necesit mijloace internaionale de plat. ntreaga perioad de avnt a comerului internaional a cunoscut n acelai timp, un ansamblu de reguli monetare care l-au i favorizat. A fost mai nti etalonul-aur (secolul XIX), apoi sistemul de schimburi fixe instaurat prin acordurile de la Bretton Woods din 1945. Dup 1971, dup celebrul anun al lui Richard Nixon de suspendare a convertibilitii n aur a dolarului american, sistemul monetar internaional i-a pierdut regulile: monedele fluctueaz liber pe pieele de schimb, instaurndu-se aa-numitul sistem de schimburi flotante. Economia mondial se afl mereu n cutarea unei ordini monetare, ordine pe care - deocamdat - doar Uniunea European a tiut s i-o creeze n snul su prin instituirea sistemului monetar european i hotrrea de introducere a monedei unice europene: Euro. Prin urmare, dezvoltarea comerului internaional este inseparabil de existena i funcionarea unui sistem monetar internaional care s ofere: mijloace de plat acceptate de ctre toi; un mecanism de ajustare a balanelor de pli; o pia financiar internaional, pia pe care o naiune aflat n dificultate s poat mprumuta capitaluri. O moned naional poate avea o paritate fix, calculat n raport cu un etalon, cum au fost: aurul i/sau argintul, o moned dominant (lira sterlin n secolul XIX, dolarul n secolul XX) sau un co monetar (ex: E.C.U. n cadrul Sistemului Monetar European, sau D.S.T. drepturile speciale de tragere promovate prin acordurile F.M.I.). De asemenea, moneda naional poate avea o rat de schimb flotant, stabilit pe pieele de schimb. Rata respectiv poate s creasc dac moneda n cauz este cerut mai intens i/sau oferit cu parcimonie (bani scumpi); sau s scad n caz contrar, al unei cereri sczute ca i n cazul unei oferte abundente (bani ieftini). 1. Regimul de pariti fixe (1945 1971)

Consacrat prin acordurile de la Bretton Woods, acest regim monetar se baza pe trei principii fundamentale: a) ntietatea (predominanta) dolarului american. Dolarul constituie moneda cheie a sistemului monetar internaional, cu funciuni excepionale n economia mondial, poziie meninut i actualmente, deoarece ea decurge din primatul economic, tehnic, financiar i militar al Statelor Unite ale Americii. La Conferina monetarfinanciar de la Bretton Woods el a fost impus i recunoscut ca element de referin, reper central al sistemului monetar internaional, stabilindu-i-se convertibilitatea n aur la un pre fix de 35 $ uncia. b) Paritatea fix. Toate celelalte monede naionale snt legate de dolar printr-o rat de schimb quasi-fix. Doar o marj de fluctuaie de 1% n jurul paritii oficiale este autorizat pe piaa schimburilor. Banca Central este nsrcinat s supravegheze i s apere aceast paritate oficial. Dac o moned naional se apreciaz prea puternic n raport cu dolarul pe piaa schimburilor, banca central trebuie s intervin cumprnd dolari i vnznd cantiti din propria moned, pn cnd preul pieei regsete marja de fluctuaie autorizat. n situaia n care banca central nu mai poate apra paritatea oficial a monedei sale, autoritile monetare trebuie s devalueze moneda naional respectiv (dac rata de schimb coboar sub -1%), fie s o reevalueze (dac rata de schimb urc peste 1%). c) Instituirea Fondului Monetar Internaional. F.M.I. a fost nsrcinat s vegheze la buna funcionare a sistemului monetar internaional i s acorde mprumuturi rilor ce au nevoie de lichiditi internaionale pentru a depi o situaie economic dificil, n special pentru a regla deficitul balanei lor de pli. Pentru aceasta, fiecare ar fondatoare sau devenit membr ulterior a depus la fond o participaie, fcnd un depozit n aur proporional cu puterea sa economic i tot astfel ea poate influena deciziile Fondului. ncepnd cu anii '60-'70 regimul de la Bretton Woods a intrat treptat n criz, manifestndu-i contradiciile intrinseci. SUA dispuneau de un privilegiu exorbitant: lor nu le revenea s-i apere paritatea propriei monede. Statele Unite puteau utiliza dolarul pentru a regla deficitul balanei lor de pli externe i nu erau constrnse dect de a asigura convertibilitatea n aur. Utilizarea dolarului ca moned internaional necesit o emisiune crescnd de dolari. Or, valoarea acestora este garantat prin stocul de aur american, iar n condiiile n care cantitatea de dolari n circulaie cretea, n timp ce stocul de aur rmnea relativ constant, dolarul nu mai putea fi convertibil n aur la cursul oficial. Deficitul cronic al balanei de pli a Statelor Unite n timpul anilor '60 arat c din ce n ce mai muli dolari erau emii i din ce n ce mai muli circulau n afara Statelor Unite. Cauzele acestei hemoragii a dolarului snt investiiile directe n strintate ale firmelor multinaionale de origine american, dar mai ales cheltuielile militare, n particular cele provocate de rzboiul din Vietnam. Din 1968 dolarul a devenit ca i neconvertibil n aur. La nceputul anilor '70, bncile centrale europene refuz s apere dolarul. n aceste condiii, se apropie sfritul sistemului partitilor fixe. n august 1971, preedintele Nixon suspend convertibilitatea dolarului n aur, devalueaz dolarul i lrgete marjele de fluctuaie. n 1973, dolarul este devaluat din nou. El ncepe s

floteze, iar toate celelalte monede l urmeaz n acest dans ameitor. ntr-o a treia etap, n 1976, acordurile de la Jamaica oficializeaz adoptarea regimului ratelor de schimb flotante. Aurul este demonetizat, iar drepturile speciale de tragere (DST) emise de ctre FMI, trebuie s nlocuiasc dolarul ca nou mijloc de lichiditate internaional. 2. Regimul ratelor de schimb flotante De la noul sistem se spera obinerea unor rate de schimb adevrate, deoarece ele rezultau dintr-o singur lege: a cererii i a ofertei. Se sconta, pe de alt parte, pe un dezangajament al bncilor centrale, care nu mai erau nevoite s-i epuizeze rezervele de schimb pentru a apra o paritate oficial a propriei monede i, de asemenea, pe o mai mare independen a politicii monetare. n acelai timp, se atepta o ajustare automat a balanelor de pli: deficitul ar antrena o scdere a ratei de schimb ce ar ncuraja exporturile i ar facilita importurile, facilitnd astfel ntoarcerea la schimburi externe echilibrate. Se credea, n fine, c se vor frna speculaiile asupra monedelor, pentru c nu ar mai fi existat nici reevaluri, nici devaluri de anticipat. n realitate, rezultatele s-au vdit contrare efectelor ateptate. n primul rnd, variaia spontan a ratelor de schimb nu a permis ajustarea balanelor de pli. Excedentele comerciale ale Japoniei i ale Germaniei de Vest nu au disprut, n ciuda reevalurii yenului i a mrcii. De asemenea, domnete o foarte mare instabilitate pe pieele de schimb ilustrat printr-un dute-vino permanent al dolarului dup 1973. Aceast instabilitate a ratelor de schimb a fcut s se nasc un nou risc n materie de comer internaional: riscul de schimb. Pe de alt parte, micrile speculative s-au amplificat. Capitalurile flotante pot prsi n mod brutal o moned pentru a se converti ntr-o alta. Dac se dorete reducerea instabilitii ratelor de schimb, politicile economice trebuie s fie convergente. ntr-adevr, variaia ratei de schimb a unei monede depinde de variaia ratei inflaiei, de cea a ratelor dobnzilor i de rezultatele comerului exterior (n principal, soldul balanei comerciale i al balanei de pli externe). Cu ct diferitele rate ale inflaiei snt mai diferite, cu ct ratele dobnzilor snt mai divergente i dezechilibrele comerciale mai persistente, cu att ele vor afecta mei mult ratele de schimb. O tentativ de gestiune concertat a sistemului monetar internaional ntreprinde, dup crearea sa, Grupul cel 7 ri cele mai bogate (SUA, Japonia, Germania, Frana, Marea Britanie, Italia i Canada) la care ncearc s se alture n ultimul timp Rusia. Astfel, n 1985, acordurile de la Plazza au permis stoparea creterii dolarului, absolut spectaculoas n primii ani ai erei Reagan. n 1977, acordurile de la Luvru au permis, dimpotriv, oprirea cderii dolarului ce devenise la fel de spectaculoas ca i ascensiunea anterioar. i astzi nc, de cte ori se ivesc disfuncii majore n sistemul monetar internaional, cei 7 mari se ntlnesc pentru a adopta msurile cuvenite. 3. Sistemul monetar european (S.M.E.) Acest sistem constituie astzi singura zon de stabilitate monetar. Dar s vedem cum s-a nscut el. Dezvoltarea schimburilor intra-comunitare presupune o stabilitate a monedelor ce servesc drept mijloace de plat, ori, cderea sistemului monetar internaional instaurat la Bretton Woods i adoptarea ratei de schimb flotante au ameninat serios construcia european. n 1972, Comunitatea Economic European reacioneaz i

instituie aa-numitul arpe monetar, sistem de limitare a fluctuaiei monedelor europene n cadrul unei marje de 2,25% din valoarea lor fa de dolar. Dar turbulenele economice i monetare snt prea puternice. Monedele nu vor s rmn n cadrul acestui interval. Astfel, n 1979, are loc o nou tentativ de stabilizare prin crearea E.C.U. (European Currency Unit unitate european de cont). ECU este un paner cu 12 monede (ultimele intrate n 1989 snt escudo-ul portughez i peseta spaniol). Fiecare moned ce intr n compoziia lui ECU are o pondere proporional cu puterea economic a rii emitoare (PNB). SME funcioneaz ca un regim de rate de schimb fixe. Fiecare moned are un curs pivot sau o valoare fix n ECU i, prin aceasta, o valoare fix n raport cu fiecare moned din paner. Marjele de fluctuaie snt stabilite, ecartul maximal de fluctuaie fiind iniial de 2,25% fa de cursul pivot, iar dup 1 august 1993 de 15%. Dac o moned tinde s ias din acest coridor de fluctuaie, banca sa central trebuie s intervin pentru a o menine aproape de cursul pivot, cnd din marja de fluctuaie snt atinse. Atunci cnd o banc central nu-i mai poate apra n mod eficace moneda, poate avea loc o reamenajare monetar a SME prin devaluarea sau reevaluarea monedelor rebele, ce nu mai vor s rmn legate n cadrul marjei de fluctuaie autorizate. Sistemul monetar european este o mainrie menit s fac convergente economiile statelor vest-europene: stabilitatea monetar implic politici monetare i bugetare din ce n ce mai apropiate, mai ales n materie de lupt contra inflaiei. ECU a cunoscut un anumit succes, astfel nct s-a dezvoltat o pia de mprumuturi n ECU, el aprnd ca o valoare stabil, ceea ce limiteaz riscurile schimburilor. ntre 1987-1992, SME a aprut destul de solid, neavnd loc reajustri monetare. Lira sterlin i lira italian aveau s fie complet integrate n 1989. 4. Moneda unic: Euro Tratatul de la Maastricht asupra Uniunii Economice i Monetare prevede punerea n oper a unui proces care s conduc ntre 1997 i 1999 la moneda unic european. Prevederile sale au fost reconfirmate i ntrite prin tratatul de la Amsterdam (1997). Tulburrile monetare din 1992, marcare de flotri puternice ale lirei sterline i ale celei italiene i urmate de lrgirea marjelor de fluctuaie n SME (la 15%) i chiar la retragerea din sistem, ca i tulburrile recente (1997) de pe pieele monetar-financiare ale lumii, declanate n Hong Kong i cvasi-generalizate n ntreaga lume, fac mai mult ipotetic respectarea n continuare a calendarului care prevede introducerea lui Euro la 1 ianuarie 1997. n 1990 s-a pus capt controlului schimburilor, liberalizndu-se complet micrile de capitaluri n interiorul CEE. n 1994 a fost creat Institutul Monetar European cu sediul la Frankfurt, nsrcinat cu coordonarea politicilor monetare, supravegherea convergenei politicilor economice i promovarea lui Euro. n 1997, institutul s-a transformat n Banc Central European. Ea reglementeaz i urmrete respectarea paritilor fixe ntre monede, convergena lor ntr-o moned unic (ECU) i va emite viitoarea Euro. La Maastricht au fost stabilite i criteriile de convergen pentru rile integrate. Ele snt urmtoarele: 1. Deficit bugetar sub 3% din PIB;

2. Datorie public sub 60% din PIB; 3. Rata inflaiei s nu depeasc cu mai mult de 1,5% media pentru cele trei ri membre ale UE cu inflaia cea mai sczut; 4. Dobnzile pe termen mediu i lung ale obligaiunilor de stat s fie cu cel mult 2% peste media dobnzilor dinrile UE cu ratele cele mai reduse; 5. Cursul de schimb al monedei naionale s ramn stabil pe parcursul a cel puin doi ani, fr realinieri n cadrul mecanismului european al ratelor de schimb. Aceste criterii au devenit un fel de pat al lui Procust. Ele nu snt ndeplinite la ora actual dect de Germania i Luxemburg, alte 6 state (Frana, Belgia, Olanda, Austria, Finlanda i Irlanda) avnd anse s intre n primul val n nucleul dur al monedei unice. Aceasta va fi caracterizat de o rigiare monetar teutonic, o politic monetar independent i ferm tinznd ctre rspndirea unei stabiliti a preurilor de tip german. Euro este gndit s fie o moned puternic, scump, menit s exorcizeze Europa de demonii rzboaielor i ai crizelor economice. De facto, el se va substitui mrcii n rolul de moned-ancor, celelalte devize gravitnd n benzi de fluctuaie predefinite. Aadar, un gigantic big-bang monetar va fi declanat n curnd. Va fi cel mai important eveniment de pe scena monetar internaional dup cderea sistemului ratelor de schimburi fixe de la Bretton Woods. Pentru prima dat dup 1945 nu am mai avea a face cu dominaia unei singure devize dolarul, ci cu un sistem bipolar sau chiar multipolar. O competiie ntre principalele monede de referin se va dezvolta n chip natural, accentuat de ineluctabila diversificare a portofoliilor oficiale i private. Cum prevede americanul Fred Bergsten, directorul Institutului de Economie Internaional: peste civa ani i nu decenii partea dolarului i cea a lui Euro n rezervele monetare internaionale se vor stabili la 40% fiecare, restul de 20% fiind constituite n yeni sau alte devize.49 i dac Euro va constitui un factor de instabilitate pentru sistemul monetar internaional, o bomb pentru ntreaga lume? Reunii la Washington n martie 1997, la iniiativa FMI, principalii experi monetari din diferite ri au apreciat c un asemenea scenariu catastrof, antrennd instabilitatea general a ratelor de schimb i o implozie monetar european, nu este cel mai puin probabil. Guvernul Bncii Israelului, Iacub Frenkel explic ironic c Europa ar putea fi asemnat cu un condamnat la moarte cruia i se cere s slbeasc, deoarece corpolena l mpiedic s se aeze pe locul execuiei i care, eund dieta sa, ar recunoate: "mi lipsete motivaia!" Americanii snt, n general i nu ntmpltor, foarte sceptici n privina reuitei proiectului integrrii monetare europene. Milton Friedman susine c Moneda unic face ca rile s-i piard libertatea de apreciere n privina politicii economice optime. Este un sacrificiu considerabil pentru care nu-i cred pe europeni pregtii.50 Scepticismul este la fel de mare n privina crerii i bunei funcionri a Bncii Centrale Europene. Instituiile monetare nu se creaz de pe o zi pe alta; ele se dezvolt n timp, iar credibilitatea i independena snt roadele unei activiti consecvente i laborioase. Nimeni nu are nc reete sigure, viabile i general acceptabile pe baza crora s se poat prevedea devenirea fenomenului monetar. O schimbare a regimului monetar plutete ns n aer i ea poate face corabia umanitii s navigheze ani tulburi i

nesiguri pe ape neexplorate nc, pn la aflarea linitii unui nou rm. 49 Le monde, 27 martie 1997. 50 Interviu realizat de Robert Lazada i publicat sub titlul Imposibila trecere la moneda unic: analiza lui Milton Friedman, Gopolitique, nr. 53/1996.