Organizarea instanelor

1.Scurt introducere istoric Instanele sunt organizate ntr-o manier modern; pentru ara noastr au fost importante influenele romne urmate de cele bizantine, contribuind astfel la organizarea statal din ara noastr. n timpul Republicii, la romani, jurisdicia aparinea consulilor, ca mai trziu s treac n competena pretorilor. n epoca bizantin, judectorul suprem era mpratul. Dup constituirea principatelor romne, justiia se realiza de ctre domnul rii. Dup unirea Principatelor Romne, s-a iniiat o nou reforma a justiiei ce a fost influenat de Constituia adoptat n 1866. A fost instituit nalta Curte de Casaie i Justiie, iar la baza sistemului judiciar se aflau tribunalele de prima instan ale cror hotrri puteau fi atacate cu apel. Cu ocazia adoptrii legii de organizare judectoreasc din anul 1865 au aprut i judectoriile de pace. n 1867, guvernul a hotrt ca litigiile civile s fie soluionate de subprefeci i poliiti (cu excepia oraelor Iai i Bucureti unde erau nfiinate cinci judectorii de pace). n anul 1879, Legea nr. 55 din 6 martie a nfiinat judectoriile de ocoale i judectoriile comunale1. Inovator acestei legi a fost aducerea instanelor de ocoale, jurai sau alei ai satului, instana fiind prezidat de primarul comunei.

2. Structura instanelor judectoreti La momentul actual, instanele judectoreti sunt organizate dup cum este prevzut n Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar. Aadar, justiia se realizeaz prin urmtoarele instane judectoreti: a) nalta Curte de Casaie i Justiie; b) curi de apel; c) tribunale; d) tribunale specializate; e) judectorii. 2 nalta Curte de Casaie i Justiie este singura instan suprem din Romnia, iar sediul ei este n capital. Are personalitate juridic i potrivit legii 304/2004 este organizat n patru secii: Secia civil i de proprietate intelectual, Secia penal, Secia comercial i Secia de contencios administrativ i fiscal3. Instana suprem se compune din: un preedinte, un vicepreedinte i 4 preedini de secii i judectori. De asemenea, i desfoar activitatea i n cadrul Seciilor Unite i ale unui complet format din 9 judectori ce au competen proprie.
1 2

I.G. Sandulescu-Nanoveanu Explicaiunea teoretica si practica a codicelui de procedura civila, Bucuresti, 1879; art 2 alin (2) din Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar; 3 art. 17 alin (2) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar;

nalta Curte de Casaie i Justiie mai cuprinde n structura sa: Cancelaria, direcii, servicii i birouri, cu personalul stabilit prin statul de funcii (art 18 alin (2) din Legea nr 304/2004). Curile de apel sunt instane cu personalitate juridic ce funcioneaz ntr-o circumscripie ce cuprinde mai multe tribunale i tribunale specializate. Reedinele curilor de apel, tribunalele cuprinse n circumscripiile respective precum i numrul curilor de apel se regsesc ntr-o anex din cadrul Legii nr. 304/ 2004 privind organizarea judiciar. n prezent sunt 15 curi de apel, ce includ n circumscripia s de la dou pn la ase tribunale. n cadrul curilor de apel funcioneaz secii pentru cauze civile, cauze penale, cau ze comerciale, cauze cu minori i de familie, cauze de contencios administrativ i fiscal, cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale, precum i secii maritime i fluviale sau pentru alte materii. Tribunalul funcioneaz n fiecare jude fiind o instan cu personalitate juridic, ce are, de regul, sediul n localitatea de reedin a judeului respectiv.In cadrul tribunalelor funcioneaz secii pentru cauze civile i secii pentru cauze penale i, n raport cu natura i numrul cauzelor, secii maritime i fluviale sau pentru alte materii4. Tribunalele specializate reprezint instante fr personalitate juridic ce funcioneaz la nivelul fiecrui jude i al municipiului Bucureti i au sediul n municipiul reedina de jude. Acestea nu reprezint o noutate absolut n dreptul nostru romnesc, ci au existat la noi n ar i n perioad anterioar celui de-al doilea rzboi mondial (de exemplu: Curtea Administrativ, curile cu jurai, tribunalele de minori i judectoriile de munc). Potrivit art 35 alin (1) din aceeai lege, tribunalele specializate sunt: tribunalele pentru minori i familie, tribunalele de munc i asigurri sociale, tribunalele comerciale i tribunalele administrativ-fiscale. Judectoriile sunt instante fr personalitate juridic i funcioneaz n judee i n sectoarele municipiului Bucureti, Asemenea curilor de apel, numrul i localitile de reedin ale judectoriilor sunt prevzute ntr-o anex la Legea privind organizarea judiciar. Conform acelei anexe, n Romnia funcioneaz un numr de peste 180 de judectorii.

art. 34 alin (4) din Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar

Instanele militare sunt organizate n tribunale militare, Tribunalul Militar Teritorial Bucureti i Curtea Militar de Apel Bucureti. Tribunalele militare funcioneaz n municipiile Bucureti, Cluj-Napoca i Timioara, iar Tribunalul Militar Teritorial i Curtea Militar de Apel, n municipiul Bucureti. Pe lng fiecare curte de apel, tribunal, tribunal pentru minori i familie i judectorie funcioneaz un parchet. n mod similar, pe lng fiecare instan militar funcioneaz un parchet militar. Parchetele au sediul n localitile n care i au sediul instanele pe lng care funcioneaz i au aceeai circumscripie cu acestea. Unitile de parchet care au personalitate juridic sunt parchetele de pe lng curile de apel i parchetele de pe lng tribunale. Parchetele de pe lng curile de apel i tribunale au n structur secii, n cadrul crora pot funciona servicii i birouri. Parchetele de pe lng curile de apel au n structur i cte o secie pentru minori i familie. n raport cu natura i numrul cauzelor, n cadrul parchetelor de pe lng judectorii pot funciona secii maritime i fluvial. Activitatea tuturor parchetelor este coordonat de Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, care are personalitate juridic i gestioneaz bugetul Ministerului Public. Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie este condus de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, ajutat de un prim-adjunct, un adjunct i trei consilieri. Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie are n structur secii, servicii, birouri, conduse de procurori efi, inclusiv pentru combaterea infraciunilor svrite de militari. n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism. Atribuiile, competena, structura, organizarea i funcionarea acestei Direcii sunt reglementate n Legea nr.508/2004 modificat i completat. n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie funcioneaz ca structur autonom, cu personalitate juridic, Departamentul Naional Anticorupie, care este

independent n raport cu instanele judectoreti i parchetele de pe lng acestea, precum i n relaiile cu celelalte autoriti publice. Departamentul Naional Anticorupie are o structur central, n cadrul creia funcioneaz i o secie de combatere a infraciunilor svrite de militari i o structur teritorial, compus din 15 servicii teritoriale i 3 birouri teritoriale. Atribuiile, competena, structura, organizarea i funcionarea Departamentului Naional Anticorupie sunt stabilite n O.U.G.nr.43/2002 modificat i completat.

3. Competena instanelor judectoreti a. Competena naltei Curi de Casaie i Justiie: n cadrul Legii nr.304/2004 privind organizarea judiciar regsim prevederi ce explic detaliat competenta acestei instante supreme. Aadar n cadrul acestei legi regsim urmtoarele idei exprimate asupra competenei: toate seciile din cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie n afar de secia penal, judeca recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel i a altor hotrri; Secia penal judeca n prima instan procesele i cererile date prin lege n competena de prim instan a naltei Curi de Casaie i Justiie i recursurile. De asemenea aceeai lege de care tot amintim ne prezint i situaiile n care nalta Curte de Casaie i Justiie se constituie n Secii Unite, precum: judecarea recursurilor n interesul legii, soluionarea sesizrilor privind schimbarea jurisprudenei naltei Curi de Casaie i Justiie, sesizarea Curii Constituionale pentru controlul constituionalitii legilor nainte de promulgare5
b. Competena instanelor judectoreti:

Competena instanelor judectoreti este stabilit de Codul de procedura civil i de Codul de procedura penal, ambele cu modificrile i completrile ulterioare, precum i de legile speciale. Tribunalele pentru minori i familie judeca n prima instan n funcie de materie civil i n funcie de materie penal; astfel din materie civil dup cum urmeaz: cauzele referitoare la drepturile, obligaiile i interesele legitime privind persoana minorilor, decderea din drepturile printeti, cererile privind nulitatea sau desfacerea cstoriei, cererile pentru ncuviinarea, nulitatea sau desfacerea adopiei, precum i cauzele privind raporturile de familie; iar n materie penal judeca n prima instan infraciunile svrite de minori sau asupra minorilor. Observm n coninutul Legii privind organizarea judiciar i prevederi privind competena tribunalelor de munc i asigurri sociale, tribunalelor comerciale i tribunalelor administrativfiscale. Aadar n ordinea enumerrii, n cazul tribunalelor de munc i asigurri sociale competenta este de prima instan unde se soluioneaz conflictele de munc i asigurri sociale. Referitor la competenta tribunalelor comerciale, acestea judeca n prima instan procesele i cererile n materie comercial i cele n materie de reorganizare judiciar i faliment. n ceea ce privete competenta tribunalelor administrativ fiscale, remarcm o dubl putere de judecare dup cum urmeaz: judeca n prima instan cauzele n materie de contencios administrativ i fiscal precum i cererile persoanelor vtmate prin ordonane sau dispoziii din ordonane ale
5

Art. 23 din Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar;

Guvernului declarate neconstituionale i judec tot n prima instana i litigiile rezultate din activitatea Curii de Conturi6.

4. Diferite organizri judiciare din lume A. Organizarea sistemului judiciar n America de Sud Vom realiza n cadrul acestui subcapitol o scurt prezentare a organizrii sistemului judiciar n interiorul urmatoarelor ri: Argentina si Brazilia. 1. Argentina Evoluiile democratice din Argentina precum i structura ei federal au influenat organizarea sistemului judiciar al acestei ri. Instana suprem a statului este Curtea Suprem, ce este alctuit din 9 judectori ce sunt desemnai de preedintele republicii, dup consultarea Senatului. Competena instanei supreme este una de fond i una de control judiciar. Aceasta judeca cauzele privind pe ambasadori, minitrii publici i consulii strini. De asemenea mai exercita i controlul asupra constituionalitii legilor. Instanele supreme poarte diferite denumiri precum: curi supreme de justiie sau tribunale superioare. Instanele supreme ale statelor au competena de a se pronuna i asupra constituionalitii legilor. Menionm i existena unor instante specializate: tribunalele de munc, tribunalele comerciale, tribunalele pentru minori, tribunalele electorale i tribunalele administrative 2. Brazilia Art.107 din Constituia federal, dispune organizarea instanelor judectoreti n Brazilia, dup cum urmeaz: Tribunalul Suprem Federal, Tribunalul Superior de Justiie, Tribunalele regionale federale, Tribunale militare, Tribunale i judectorii electorale, Tribunale i judectorii de munc7. n ceea ce privete Tribunalul Suprem Federal acesta reprezint cea mai nalt instan din Brazilia, fiind format de un numr de 16 judectori, desemnai de preedintele republicii cu acordul Senatului Federal. De subliniat n aceast subiect este c aceti judectori sunt desemnai dintre cetenii brazilieni care au cel puin 35 de ani i au o competent profesional deosebit alturat de o incontestabil reputaie, acetia poart numele de minitri. Aceast instan suprem are o competent de fond, o competent de recurs i o competent de recurs extraordinar. B. Organizarea sistemului judiciar n America de Nord n cadrul acestui subcapitol vom puncta succint organizarea sistemului judiciar din Canada i S.U.A.

6 7

Art. 45 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar; I. Les Institutii judiciare contemporane, Ed.C.H.Beck, Bucuresti, 2007 ;

1. Canada Prima verig a lanului sistemului judiciar este reprezentat de tribunalele sau curile provinciale sau teritoriale, ns aceast organizare este diferit de la o provincie la alta. Tribunalele provinciale sunt organizate n mai multe secii, spre exemplu: seciile criminale, seciile de dreptul familiei precum i seciile pentru micile creane etc. Aceste tribunale nu realizeaz jurisdicie de drept comun, cum este de exemplu n Quebec, unde aceste tribunale judeca n materie civil, doar litigiile a cror valoare este sub 30.000 de dolari canadieni8. n cele mai multe provincii canadiene se regsesc i alte tribunale ce au o competent mai restrns dect a celor menionate mai sus, un prim exemplu sunt tribunalele administrative. Menionm i existena tribunalelor de pace ce au competena de a desfura activitile de cercetare penal. A doua verig este reprezentat de curile superioare provinciale, care se regsesc n fiecare provincie. Acestea au dou secii: secia de prima instana i secia de apel. Curtea superioar din Quebec este instan de drept comun. Iar n vrful piramidei ierarhiei judiciare se afla Curtea Suprem a Canadei. 2. S.U.A In cadrul acestui stat vom analiza organizarea sistemului judicar sb doua aspecte, i anume: sub aspect judiciar statal i sub aspect judiciar federal. Aadar, sistemul judiciar statal cuprinde: tribunale de prima instan, curi de apel i o curte suprem. Este interesant de punctat i prezena a ceea ce doctrinarii numesc "curi cu jurisdicie limitat", ele fiind instante ce au o competent mai redus dect aceea conferit tribunalelor de prima instan. Tribunalele de prima instan au competena recunoscut de lege att n materie civil ct i n materie penal. Aici se administreaz toate probele necesare pentru soluionarea cauzelor, iar n faa acestor instante pot fi i un juriu (curte cu jurai). Curile de apel au un umr de judectori diferit, ce variaz de la un stat la altul, numrul fiind cuprins ntre 3 i 15 judectori. n vrful ierarhiei se afla o instan suprem ce poart denumirea de Suprem Court sau Suprem Judicial Court, ce dispun de un numr impar de judectori: 5, 7 sau 9 judectori. De regul, majoritatea curilor sunt formate dintr-un preedinte i nc 6 judectori. n ceea ce privete organizarea sistemului judiciar federal, acesta este alctuit din: curile federale de district, curile federale de apel i din Curtea Suprem de Justiie. La baza acestui sistem se afla curile de district, care n momentul actual sunt n numr de 94, cel puin una pentru fiecare stat. Ele judeca un numai mult mai mare de cauze civile dect de cauze penale. Al doilea nivel al sistemului judiciar federal este alctuit din curile federale de apel. Competena lor este de a soluiona n ultim instan apelurile ndreptate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunalele federale de prima instan. n S.U.A. exist n prezent 13 curi de apel, fiecare curte fiind constituit din cel puin patru judectori. Curtea Suprem a S.U.A. i-a nceput activitatea n anul 1790, avnd sediul n oraul Washington. Este compus din 9 judectori, din care unul este Chief Justice (preedinte) i 8 judectori asociai. C. Organizarea sistemului judiciar n Asia 1.China:

I. Les Organizarea sistemului judiciar canadian, in Dreptul nr.3/1998;

In China conform legii de organizare a sistemului judiciar, functioneaza trei mari categorii de instante: instante locale, tribunale populare speciale si o instanta suprema unica9. Instantele locale: *la nivelul judeelor funcioneaz judectorii populare ce sunt instante de drept comun n materie civil i penal. *la nivelul provinciilor, oraelor i districtelor funcioneaz tribunale populare intermediare sau medii ce au o competent de fond, ct i una de control judiciar. *la nivelul regiunilor autonome funcioneaz naltele tribunale ce sunt n mod obinuit instante de control judiciar dar au i o competent de fond n cauzele civile, penale i administrative cu consecine grave. Tribunalele populare speciale, i gsesc nfiinarea legitima n art. 127 a Constituiei Chinei. n prezent funcioneaz trei categorii de aceste instante: tribunalele militare, tribunalele maritime i tribunalele feroviare. Curtea Suprem a Poporului este cea mai nalt instan din China i i are sediul n Beijing. Este organizat n mai multe secii: civil, penal, economic, administrativ, precum i secia de plngeri i apel. Funciile acestei instante supreme nu difer de cele ale sistemului european de drept, pentru c ea este n principal o instan de control judiciar i doar n mod excepional o instan de fonf. Aceast instan are competenta de a judeca recursurilor mpotriva hotrrilor pronunate de instanele urmtoare: naltele tribunale i tribunalele populare speciale, iar c instan de fond, Curtea Suprem a Poporului judeca doar faptele penale ce au o deosebit gravitate.

Nan Nan Wang Studiu de drept comparat privind organizarea sistemului judiciar, Teza de doctorat, Facultatea de Drept Simon Barnutiu, 2000;

Bibliografie: I. Acte normative: Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciara; II. Volume consultate: I. Les Institutii judiciare contemporane, Ed.C.H.Beck, Bucuresti, 2007;