2.

Sistemul monetar european

Adoptarea unei monede europene, care a nlocuit vechile monede naionale are o extraordinar valoare simbolic, mental, financiar, economic. Decizia ca moneda european s poarte numele euro a fost luat la Consiliul European de la Madrid decembrie !""#$. De la ! ianuarie %&&%, bancnotele 'i monezile euro au devenit o realitate fizic pentru (&& de milioane de europeni din dousprezece ri membre ale )E. Bugetul Uniunii Europene Evoluie La nceput, bugetul comunitar era constituit din contribuiile financiare ale statelor membre. Pe baza deciziei din 21 aprilie 1970 s a putut realiza autonomia financiar! a "omunit!ii, incep#nd de la 1 ianuarie 197$, prin introducerea mai multor categorii de a%a numite resurse proprii, la capitolul &enituri bugetare. *esursele n prezent, aceste resurse proprii cuprind patru elemente' 1( drepturile pro&enind din aplicarea politicii agricole comune %i drepturile de vam percepute la frontierele e)terne de la !rile tere* 2( resursa TVA +ta)a pe &aloare ad!ugat!( o percepere uniform! de ma)im 0,,- n prezent n trecut a fost %i 1- din ./0, f!r! a dep!%i ,0- din &enitul naional brut +/12(, al fiec!rei !ri* 3) resursa VNB, perceput! n funcie de puterea economic! a statelor membre, f!r! a putea dep!%i 1,24 din /12 al 56. 7esursa /12 nlocuie%te &ec8iul calcul pe baza produsului intern brut +P92(* 4( alte venituri, pro&enind din impozitele asupra salariilor funcionarilor, amenzi pl!tite de ntreprinderi etc. +rincipiile 2ugetul 5niunii 6uropene se bazeaz! pe o serie de principii, ntre care amintim' 1( unitatea, ansamblul &eniturilor %i c8eltuielilor se cuprinde ntr un singur document* 2( anualitatea, operaiile bugetare sunt raportate la e)erciiul anual* 3( echilibrul, c8eltuielile nu pot dep!%i &eniturile. Capitole 2ugetul este mp!rit n dou! mari capitole' 6uropean. c8eltuielile obli-atorii, c8eltuielile neobli-atorii, aprobate, prin proceduri diferite, de "onsiliu 56 %i de Parlamentul

2ugetul 5niunii 6uropene pentru anul 200: este de 112,2 miliarde de euro, sau 1,01- din /12 al !rilor membre, corespunz#nd cu 232 euro pentru fiecare locuitor. Uniunea Economic i Monetar (UEM) Definiia )EM 0 fost ne&oie s! treac! cincizeci de ani de la nceputul integr!rii europene, prin crearea "6";, p#n! la introducerea n circulaie a bancnotelor %i monezilor europene, EUR ! 5n drum lung %i dificil, cu uria%e consecine' n plan financiar, economic, social %i mental. "8iar dac! poate p!rea simplu, mai ales acum dup! ce s a realizat, procesul care a condus la introducerea monezii unice europene a fost comple) %i a implicat soluii ndr!znee. 9ntroducerea monezii europene era condiionat! de soluii economice de macrostructur!. 7elaia e)istent! ntre problemele economice %i cele monetare este cuprins! c8iar n denumirea politicii' uniunea economic i monetar! <efiniia ei confirm! acest lucru' .+rin )niunea Economic 'i Monetar se nele-e procesul destinat armonizrii politicilor economice 'i monetare ale statelor membre, cu scopul de a introduce moneda unic, euro./

Evoluie istoric o "rima #ncercare de a introduce stabilitate n raporturile dintre monezile statelor membre ale "omunit!ii a a&ut loc n $%&'. 6ra o consecin! a situaiei ap!rute pe plan mondial, nu rezultatul unor e&oluii interne din ".6.6. Sistemul creat n 1944 prin acordurile de la Bretton (oods, care se bazau pe un raport fi) ntre dolar %i aur, a intrat n criz! la nceputul deceniului 1970. "on&ertibilitatea dolarului n aur a fost suspendat! n 1971 %i apoi dolarul a fost de&alorizat %i a fost l!sat s! fluctueze. Sc8imburile fluctuante s au generalizat n 1973. Pentru comerul internaional era o perioad! dificil!. =n aprilie 1972, "omunitatea a creat, inspir#ndu se din 7aportul >erner, )arpele monetar, un sistem care le permitea monezilor statelor membre s! fluctueze, ntr un tunel, ntre limitele ?2,2,-. @arpele monetar a fost un e%ec' lira sterlin! l a p!r!sit n iunie 1972, lira italian! n februarie 1973, francul francez l a p!r!sit, a re&enit %i l a p!r!sit din nou. Scopul fi)at n 7aportul >erner, de a realiza uniunea monetar! european! n 19$0, a fost abandonat n decembrie 1974. o <e mai mare succes s a bucurat *istemul Monetar European (*ME), care de&ine operati& pe 13 martie 1979, ca urmare a deciziei "onsiliului de Aini%tri de la 2ru)elles, din decembrie 197$. SA6 era mai comple) %i mai fle)ibil dec#t @arpele monetar. 6lementul central al SA6 era un etalon comun, constituit dintr un co% monetar, n care intra ntr o proporie determinat!, fiecare de&iz! european!. 0ceasta era o Bmoned! teoretic!C %i a fost numit! E+U +iniialele de la european currenc0 unit D unitate monetar! european!(. Pentru fiecare moned! din "omunitate se stabilea un ec8i&alent fie n ecu, numit curs,pivot sau rat,pivot! "a %i n cazul @arpelui monetar de&izele puteau fluctua cu ?2,2,- fa%! de cursul pi&ot, dar 9talia, 9rlanda %i mai t#rziu Spania, au negociat o marE! de ?:-, iar ntr o perioad! de dificult!i economice, n 1993, s a aprobat o fluctuare de ?1,-. =n plus, era posibil! n SA6 ncadrarea n marEa de fluctuaie admis! prin realiniere. 0l treilea aspect important pentru SA6 este cel legat de crearea unui fond de rezer&! comun, care s! fie oferit pentru susinerea temporar! a de&izei slabe. 0cest fond s a numit Fondul 6uropean de "ooperare Aonetar! +-E+ M(. Bilan.ul SA6 este contro&ersat, dar n linii mari poziti&. 6ste de aEuns s! obser&!m c! dup! o perioad! de mari fluctuaii %i frec&ente realinieri +1979 19$3(, urmeaz! o perioad! tranzitorie de sc!dere a fluctuaiilor +19$3 19$7( %i apoi una de e)cepional! stabilitate a cursului +19$7 1992(. 1u numai c! SA6 %i a p!strat participarea iniial! +f!r! retrageri c! n cazul @arpelui monetar(, dar a primit noi membri' Spania, n 19$9* Aarea 2ritanie n 1990 %i Portugalia n 1992. o Progresele realizate pe calea integr!rii, n special nc8eierea pieei unice europene n 1992, care implica libera circulaie a capitalurilor, impunea reluarea programului de introducere a mone/ii europene! <up! e)periena e%uat! a @arpelui monetar, dup! rezultatul poziti& obinut prin SA6, urmeaz!, n condiii interne %i e)terne fa&orabile a treia %i ultima etap!' Uniunea Economic i Monetar (UEM). =nceputul este f!cut prin includerea n 0ctul 5nic 6uropean a unui nou capitol pri&ind cooperarea n Politica 6conomic! %i Aonetar!. 056 a fost adoptat la nceputul perioadei n care GacHues <elors a fost pre%edinte al "omisiei+19$, 199,(. <intre numeroasele domenii de care el %i a legat numele, cel mai important %i cel c!ruia i a acordat cea mai mare atenie a fost 5A6. Pe l#ng! atribuiile prezideniale +din ce n ce mai mpo&!r!toare( el %i a p!strat n portofoliu conducerea 56A.

+rima faz

=n aprilie 19$9, "omitetul <elors a prezentat *aportul asupra )niunii Economice 'i Monetare. "onsiliul 6uropean de la Aadrid, din iunie 19$9 a aprobat *aportul %i a desc8is astfel calea punerii sale n practic!. 7aportul comitetului <elors pre&edea implementarea 56A n trei faze, prima urm#nd s! nceap! c8iar din 1990. La Aadrid s a decis ca data de nceput a primei 0a/e pentru 56A s! fie 1 iulie 1990. =n aceast! faz! obiecti&ele stabilite erau' eliminarea controlului asupra sc8imburilor %i asigurarea liberei circulaii a capitalurilor* nt!rirea coordon!rii politicilor economice %i intensificarea cooper!rii ntre b!ncile centrale. =n timpul desf!%ur!rii primei faze a 56A se ntrune%te "onferina 9ntergu&ernamental! din 1991 pentru 56A. <eciziile ei au fost incluse n .ratatul de la Aaastric8t, care detaliaz! m!surile pentru realizarea 56A n cele 27 de articole din .ratatul instituind "omunitatea 6uropean! modificat +titlul /99(.
A doua faz

0stfel se reglementa c! a doua 0a/ a 56A &a ncepe la 1 ianuarie 1994, iar obiecti&ele ei erau'
A treia faz

con&ergena politicilor economice %i monetare ale statelor membre, cu scopul de a garanta stabilitatea preurilor finane publice s!n!toase %i crearea 9nstitutului Aonetar 6uropean +9A6(, care &a fi nlocuit, n 199$, de 2anca "entral! 6uropean!.

-a/a a treia a nceput la 1 ianuarie 1999 %i s a caracterizat prin fi)area ire&ocabil! a cursului de sc8imb %i introducerea monedei unice, mai nt#i n pl!ile scriptice %i electronice %i, n sf#r%it, n form! fizic! de la 1 ianuarie 2002. Pentru participarea la a treia faz!, tratatul stabilea cinci criterii de con&ergen!, pe care fiecare stat trebuia s! le ndeplineasc!' 1. deficitul bugetar nu trebuie s! dep!%easc! 3- din P92* 2. datoria public! nu trebuie s! dep!%easc! :0- din P92* 3. stabilitatea preurilor %i o rat! a inflaiei care s! nu dep!%easc! cu mai mult de 1,,rata medie din cele trei !ri care au cea mai mic! inflaie* 4. rata medie nominal! a dob#nzii s! nu dep!%easc! cu mai mult de 2- rata dob#nzii din cele mai bine plasate trei !ri* ,. respectarea marEei de fluctuare a monezii, f!r! mari tensiuni, timp de cei puin doi ani nainte de e&aluare. =n prezent moneda euro circul! de aproape cinci ani cu succes n dou!sprezece state membre ale 56. <intre &ec8ii membri numai Aarea 2ritanie, Suedia %i <anemarca %i au p!strat moneda naional!. <intre cei zece membri noi, admii n 2004, Slo&enia &a adera prima la zona euro n 2007. 5rmeaz!' Aalta, "ipru, Letonia, 6stonia... 1ntroducerea euro a avut re/ultate promi.toare! 2n ciuda unei creteri ini.iale a pre.urilor, de 3a4ustare5, euro a asigurat sta6ilitate, coeren. i a dat dinamism economiei europene! 2ntrirea euro #n raport cu dolarul i 7enul a depit cele mai optimiste speran.e!