37.

Actul fondator si relatiile NATO cu Rusia

o De la sfritul Rzboiului Rece, NATO a acordat o importan aparte dezvoltrii de relaii constructive i de cooperare cu Rusia. o n ultimii zece ani !pana in "##"$, NATO i Rusia au reuit s fac pro%rese substaniale n dezvoltarea unui parteneriat veritabil i s depeasc vec&ile confruntri i rivaliti, n scopul de a ntri ncrederea mutual i cooperarea. o ncepnd cu 1991, Aliana i Rusia au conlucrat ntr-o gam larg de chestiuni privitoare la securitate i aprare. o din 1991 cooperare in cadrul Consiliului de Cooperare NordAtlantica o n 1994, Rusia s-a alturat programului arteneriatului pentru ace i a fost de acord s continue "lr%irea i mbuntirea dialo%ului i cooperrii" cu NA ! i n afara "f" in plus, !ntrunirile !ntre "rile mem#re NATO $i Rusia la ni%el de mini$tri& am#asadori $i e'per"i au condus la schim#uri de informaii i consultri ntr-o gam larg de chestiuni de interes comun, cum ar fi meninerea pcii, securitatea ecologic tiina. in domeniul informaiei pu#lice, noile iniiative au inclus msuri de facilitare a accesului la informaii despre NA ! n Rusia. era largit astfel dialogul NA !-Rusia. o in 199(, participarea Rusiei la implementarea Acordului de pace pentru )osnia-*er"ego%ina a constituit o etap cu semnificaii aparte n reali$area unei noi relaii de cooperare. "articiparea fr precedent a trupelor ruseti, alturi de contingentele din rile Aliate i "artenere, la %orele de implementare de su# conducerea NA ! &'%!R( i, mai apoi, la %orele de sta#ili$are &)%!R( care le-au succedat, a reflectat elurile comune si responsa#ilitatea politic solidar fa de implementarea Acordului de "ace "articiparea Rusiei mai ofer o demonstraie concret a faptului c NA ! i Rusia pot cola#ora efectiv la construirea securitii n *uropa. *forturile reunite din cadrul )%!R i cooperarea din cadrul "arteneriatul pentru "ace au a+utat am#ele pri s treac peste percepiile eronate despre fiecare dintre ele. o in mai 1997 prin semnarea Actului fondator NATO - Rusia asupra

Relaiilor mutuale, cooperrii i securitii, NA ! i Rusia i-au instituionali$at i m#untit su#stanial parteneriatul. *le s-au anga+at s continue de$voltarea relaiilor pe #a$a intereselor comune i au creat un nou forum pentru reali$area acestui scop, -onsiliul permanent reunit NA !-Rusia &".-(. o /in iulie 1997, +C a fost principala instan pentru consultri NA !-Rusia. !#iectivul su central este acela de a construi nivele superioare de ncredere prin asigurarea unui mecanism pentru consultri sincere i regulate. o /e la !nc,eierea Actului fondator, s-au nregistrat progrese !ncura-atoare n intensificarea consultrilor $i cooperrii. o ".- s-a transformat ntr-o instan important a consultrilor, promovrii transparenei i de$voltrii ncrederii reciproce, precum i a spri+inirii relaiilor de cooperare. o -u toate acestea, lucrrile iniiale constructive din ".- au fost tot mai um#rite de apari"ia cri.ei din /oso%o. Aceste evenimente au culminat cu suspendarea de ctre Rusia a cooperrii din cadrul +C la 04 martie 1999, ca re$ultat al campaniei aeriene desfurate de ctre NA ! pentru a pune capt conflictului din 0osovo. o /up terminarea campaniei din 0osovo Rusia s-a ntors la ".-, dar timp de cteva luni i-a limitat programul la su#iecte legate de 0osovo. o /e asemenea, Rusia a fost de acord s contri#uie cu un numr semnificativ de trupe la %orele din 0osovo de su# comanda NA ! &0%!R(, conform stipulrilor din Re$oluia 1233 a -onsiliului de )ecuritate al !N4. o n urma piedicilor survenite n 1555, vi$ita la 6oscova a )ecretarului 7eneral al NA !, 8ord Ro#ertson, din fe#ruarie 0111, a a+utat la restaurarea unei relaii mai largi, care a dep$it pro#lema referitoare la /oso%o. -a re$ultat al acelei vi$ite, NA ! i Rusia sunt din nou anga+ate activ n implementarea o#iectivelor Actului fondator. 9a$ndu-se pe impulsul po$itiv dat de vi$ita )ecretarului 7eneral, intlnirile ".- lunare i intrunirile ministeriale regulate ale ".- au dus mai departe relaiile generale de cooperare NA !-Rusia. Acestea au inclus deschiderea unui 9irou de 'nformaii NA ! la 6oscova de ctre )ecretarul 7eneral n fe#ruarie 2::1 i nceperea consultrilor asupra nfiinrii la 6oscova a unei 6isiuni de coordonare militar NA !. o Actul fondator NATO-Rusia o 'a ntlnirea din 10 decembrie 1996,

Ministrii de Externe ai NATO au solicitat Secretarului General stabilirea alturi de partea ras a unui acord care s adnceasc i s lrgeasc relaiile NATO !usia i care s asi%ure un cadru pentru dezvoltarea lor viitoare. o "atru luni de negocieri intense ntre (ecretarul )eneral (olana i ministrul rus de e*terne +rimacov au condus la un acord asupra unui document fr precedent. o 2Actul fondator asupra rela"iilor mutuale& cooperrii $i securit"ii !ntre NATO $i 3edera"ia Rus2 a fost semnat la "aris la 07 mai 1997 de ctre efii de stat i de guvern din Aliana Nord-Atlantic, )ecretarul 7eneral al NA ! i "reedintele %ederaiei Ruse este e;presia unui anga-ament de durat, asumat la cel mai nalt nivel politic, de a se conlucra n scopul o#inerii unei pci cuprin.toare $i dura#ile !n .ona 4uro-Atlantic< creea$ cadrul pentru un nou parteneriat de securitate i pentru construirea unei *urope a pcii, sta#il i nedivi$at. anga-ea. Alian"a $i Rusia !n sta#ilirea unei rela"ii mai str5nse, nu numai n interesul propriu, dar i n interesul mai larg al tuturor celorlalte state din regiunea *uro-Atlantic. ream#ulul documentului sta#ilete conte;tul politic i istoric al relaiilor NA ! Rusia, reamintind transformrile fundamentale pe care le-au suferit am#ele pri de la terminarea R$#oiului Rece. Cele patru sec"iuni ale documentului descriu principiile i mecanismele care guvernea$ parteneriatul dintre NA ! i Rusia. 6ec"iunea 7 o enumera principiile clu$itoare pe care se #a$ea$ parteneriatul NA !-Rusia. 6ec"iunea 77 o creea$ un nou forum de implementare a consultrilor i cooperrii n lumina Actului fondator, -onsiliul permanent reunit NA !-Rusia &".-(. 6ec"iunea 777 o su#linia$ domeniile pentru consultri i cooperare. )eciunea '= o acoper chestiuni politico-militare, inclusiv reiterarea anga+amentului politic al statelor mem#re NA !, prin care acestea nu au "nici o intenie, nici un plan i nici un motiv " de-a amplasa arme nucleare pe teritoriul noilor mem#ri ai Alianei.

e scurt& Actul fondator repre.int un anga-ament reciproc de !ntra-utorare pentru men"inerea unui continent sta#il& al pcii $i nedi%i.at& pe #a.a parteneriatului $i interesului mutual.

o Consiliul permanent reunit NATO-Rusia o -onsiliul permanent reunit NA ! - Rusia &".-( s-a !ntrunit pentru prima dat la 18 iulie 1997 i o a de#enit $n scurt tim% centrul e&orturilor de constituire a $ncrederii' de%(ire a %ece%iilor eronate (i de)#oltare a unui ti%ar %entru coo%erare (i consultri regulate. o ".- se ntrunete lunar la nivel de am#asadori $i repre.entan"i militari, de dou ori pe an, la nivel de mini$tri ai afacerilor e'terne $i ai aprrii& precum $i la ni%el de $efi de 6tat 9a-or sau $efi ai aprrii. o Acest consiliu se poate ntruni i la nivel de efi de )tat i de 7uvern. o 8a 18 martie 1998, 3edera"ia Rus i-a sta#ilit oficial misiunea la NA ! i a numit un Repre.entant militar superior ca fcnd parte din 6isiune, n scopul facilitrii cooperrii militare i de aprare. o /eoarece situa"ia din /oso%o s-a deteriorat n 1998, NATO $i Rusia au folosit !ntregul mecanism +C pentru consultri asupra cri.ei. n iunie 1998 ".- s-a ntrunit la nivel de minitri ai aprrii i a condamnat folosirea masiv i disproporionat de fore de ctre 9elgrad, precum i atacurile violente ale e;tremitilor din 0osovo. 6initrii i-au reafirmat hotrrea de a contri#ui la eforturile internaionale de re$olvare a cri$ei. 'n toamna lui 1998, NA ! i Rusia i-au e;primat mpreun spri+inirea eforturilor diplomatice de asigurare a unei soluii politice i de averti$are asupra unei catastrofe umanitare i au su#liniat necesitatea supunerii imediate, totale i ireversi#ile Re$oluiilor consiliului de securitate al !N4 relevante pentru acest ca$. "e msur ce situaia s-a agravat, la !nceputul lui 1999, NA ! a informat Rusia asupra deci$iei sale de a emite un ordin de activare pentru o ripost aerian limitat i o operaiune aerian sincroni$at cu scopul de a a+uta la stoparea situaiei umanitare intolera#ile din 0osovo i de a susine eforturile ndreptate ctre adoptarea unei

soluii politice. 8a 31 ianuarie 1999 -onsiliul Nord-Atlantic a transmis un avertisment guvernului de la 9elgrad, n care se preci$a c nerespectarea cererilor comunitii internaionale va determina NA ! s adopte orice msuri necesare evitrii unei catastrofe umanitare. Rusia nu a mprtit opinia Aliailor asupra posi#ilei folosiri a forei militare in scopul ncetrii conflictului i a aplicrii cererilor comunitii internaionale reflectate n re$oluiile -onsiliului de securitate !N4 relevante pentru acest ca$. -u toate acestea, n fe#ruarie 1999, NA ! i Rusia au su#liniat susinerea necondiionat a convor#irilor pentru pace care au avut loc la Ram#ouillet. 8a 03 martie cnd convor#irile au euat i toate cile diplomatice de ncetare a conflictului fuseser epui$ate, NA ! a decis c nu mai e;ista nici o alternativ la folosirea forei. 04 martie 1999 odata cu inceperea atacurilor aeriene NA ! asupra 0osovo-ului, Rusia a suspendat temporar consultrile $i cooperarea !n cadrul +C. fr a se retrage oficial din Actul fondator, Rusia i-a ntrerupt i participarea la ntrunirile din cadrul Consiliului de arteneriat 4uro-Atlantic i a e;pul$at cei doi ofieri de informaii din 6oscova. -u toate acestea, cooperarea din )osnia*er"ego%ina a continuat. 9 iunie 1999 lansarea Acordului tehnico-militar semnat de ctre NA ! i comandanii militari iugoslavi 10 iunie 1999 re$oluia 1233 a -onsiliului de )ecuritate !N4 dupa ultimele 2 evenimente, s-au sta#ilit #a$ele unei pre$ene de securitate internaional n 0osovo &/3OR(. "articiparea Rusiei la 0%!R a fost posi#il dup semnarea unui acord separat la >elsin?i. %orele integrate au devenit operaionale cnd forele sr#eti au nceput retragerea din provincie i cnd a nceput munca de restaurare a pcii i sta#ilitii. iunie 1999 ntrunirile lunare ale ".- au fost reluate, dar Rusia s-a limitat la su#iectele legate de 0osovo. Anga+at, pe de alt parte, fa de toate aspectele

cooperrii prev$ute n Actul fondator NA !-Rusia, NA ! a somat Rusia s reia cooperarea general, aa cum se convenise n "rogramul de lucru al ".- din 1555. mai 0111 Rusia i-a reluat participarea la -onsiliul "arteneriatului *uro-Atlantic. iunie 0111 8a o intrunire la nivel de 6initri ai aprrii, 6inistrul rus al aprrii, )ergheiev, sustinand opinia rilor NA !, a declarat c nu e;ista nici o alt alternativ la cooperarea NA !-Rusia. /eclaraia fcut la sfritul ntrunirii a recunoscut, de asemenea, rolul important al parteneriatului n sta#ilitatea i securitatea $onei *uro-Atiantice. )-a nregistrat acordul de intensificare a dialogului i cooperrii n domeniile militare i de aprare, pe #a$a interesului comun, reciprocitii i transparenei, aa cum fusese sta#ilit n Actul fondator. o Situaia din *oso#o (i +otr,rea comun a NATO (i !usiei de a asigura im%lementarea com%let a !e)oluiei 1-.. a /onsiliului de securitate ON0 (i au %strat un loc de &runte $n %lanul /onsiliului %ermanent reunit1 o Acesta a emis a#erti)ri &erme $m%otri#a actelor de %ro#ocare sau a altor $ncercri de subminare a %rocesului de %ace $n regiune (i a luat not de #e(nicele o%inii con#ergente asu%ra situaiei din 2alcani.