TEMA 1. INTRODUCERE, DEFINIIA, OBIECTUL, SCOPUL I IMPORTANA LUCRRILOR DE CADASTRU, ASPECTUL I FUNCIILE CADASTRULUI 1.1. Scurt istoric a !

"#$o t%rii Ca!astru ui &' R"(u) ica Mo !o$a

Cadastru sistemul informaional de stat ce conine nregistrri despre terenuri, despre obiectele aferente lor i despre drepturile asupra lor, constituit din cadastrul bunurilor imobile i cadastre specializate (conform Legii cadastrului bunurilor imobile din Republica Moldova, 15 !" #$$$ din %5 februarie 1&&'() *up proclamarea independenei Republicii Moldova (%+ august 1&&,( ncepe perioada R-./RM-L/R n toate ramurile economiei naionale) 0rimele ncercri n domeniul cadastrului au fost1 adoptarea de ctre parlamentul Republicii Moldova a unui ir de acte legislative, care reglementea2 procesul de transmitere a bunurilor imobilului n proprietate i de creare a cadastrului bunurilor imobile) 3doptarea noului cadru legislativ privind regimul proprietii (Legea cu privire la privati2are, Legea cu privire la proprietate, 4odul funciar(, confirmarea de ctre 4onstituia Republicii Moldova a dreptului de proprietate privat asupra pm5ntului a servit drept ba2 pentru reformarea relaiilor imobiliare, redistribuirea n mas a patrimoniului, transmiterea lui n proprietate privat) /dat cu adoptarea Legii cu privire la preul normativ i modul de v5n2are"cumprare a pm5ntului, pm5ntul a fost inclus n circuitul civil) 6ec7iul sistem de eviden a bunurilor imobile, inclusiv nregistrarea lor separat n condiiile economiei de pia s"a dovedit a fi neeficient) 8n urma studierii minuioase a e9perienei rilor europene n domeniul cadastrului a fost elaborat Legea cadastrului bunurilor imobile, care prevede un sistem de nregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor, ce corespunde cerinelor actuale) 0entru elaborarea i implementarea concepiei coordonat de creare i diri:are a cadastrului n republic, n 1&& printr"un decret pre2idenial, a fost creat 3genia ;aional de <eode2ie, 4artografie i 4adastru, ast2i numit 3genia Relaii .unciare i 4adastru a Republicii Moldova) =uplimentar, n 1&& <uvernul republicii solicit contribuia financiar a >ncii Mondiale n scopul reorgani2rii sistemului cadastral e9istent) $mplementarea real a cadastrului s"a nceput odat cu semnarea, la ' iunie 1&&', a acordului de credit cu 3sociaia $nternaional de *e2voltare n sum de 15,& milioane de dolari americani) 8n acest scop a fost elaborat 0rogramul de =tat de creare a cadastrului bunurilor imobile, prima etap a cruia (1&&'"%,,!( prevedea crearea cadrului legislativ, accelerarea procesului de mproprietrire, informarea populaiei, instruirea cadrelor, crearea sistemului organelor cadastrale i, desigur, nregistrarea primar masiv a proprietilor imobiliare) ?n a:utor substanial la implementarea 0roiectului au acordat donatorii) -ste vorba de donaiile oferite cu genero2itate de =uedia, -lveia, .rana, ;orvegia, @aponia, care se estimea2 la A,+ milioane de dolari americani) 3ceste mi:loace au fost utili2ate preponderent la finanarea serviciilor de consultan prestate la un nalt nivel calitativ de firma suede2 B=CedesurveDE, procurarea te7nicii de calcul, utila:ului geode2ic, etc) 4onform acordului de credit, contribuia guvernului nostru a constituit ,, milioane de dolari americani) La reali2area primei etape a 0rogramului a contribuit n mod 7otr5tor 0rimul 0roiect de 4adastru, prin implementarea cruia a fost creat un sistem unic de nregistrare a bunurilor imobile i a drepturi lor asupra lor, s"a promovat privati2area pm5ntului, ceea ce a impulsionat de2voltarea pieei imobiliare) *in obiectivele specifice ale 0roiectului au fcut parte asigurarea garaniei din partea statului) 3far de c7estiunile legate de crearea infrastructurii cadastrului, elaborarea ba2ei legislative, pregtirea cadrelor, informarea populaiei i multe altele, care sunt mai mult un lucru miglos i de rutin, scopul principal a fost identificarea bunurilor imobile, nregistrarea lor i a drepturilor de proprietate asupra lor) La acest capitol obiectivul, nu numai c a fost ndeplinit, ci i depit substanial) 3stfel, iniial se planificase nregistrarea a 5!, mii de bunuri imobile) ?lterior, 1

din iniiativa /ficiului de $mplementare a 0rimului 0roiect de 4adastru, Moldova a reuit s primeasc a:utor de la ?=3$*) 4tre 1 iulie %,,A, n republic erau nregistrate ,A+55 de bunuri imobile, inclusiv !&5!!', prin metoda masiv, adic din contul statului) *in totalul bunurilor nregistrate circa A+ la sut sunt terenuri cu destinaie agricol, %! F " case de locuit individuale cu teren aferent, circa ' F " apartamente i % F alte tipuri de proprieti) 4u toate c planul nregistrrii primare masive, aprobat prin Gotr5rea <uvernului nr) 1,!, din 1% octombrie 1&&' B*espre unele msuri privind crearea cadastrului bunurilor imobileH a fost depit de circa ' ori, p5n n pre2ent fiind nregistrate circa I din toate proprietile respective, pentru finali2area acestor lucrri i crearea unei ba2e de date moderne a bunurilor imobile din republic mai sunt necesare resurse umane, financiare, organi2atorice) 3ctualmente, eforturile principale sunt ndreptate la identificarea i nregistrarea proprietilor imobiliare din intravilanul localitilor, adic a caselor individuale de locuit cu teren aferent i a sectoarelor de pm5nt distribuite n ba2a articolului '% din 4odul funciar) 05n n pre2ent aceste lucrri au fost e9ecutate n A,A localiti din cele circa 1A,, c5te sunt n republic, iar n altele !5! ele se afl n plin desfurare) 3ltfel spus, pentru a finali2a lucrrile menionate, mai avem de identificat i nregistrat n cadastru circa A,"+, la sut de proprieti) 0recum se tie, intravilanul este cel complicat sector de implementare a cadastrului, greutile principale fiind legate de divergenele ce in de suprafaa sectoarelor atribuite, surplusurile de teren, apartenena multor imobile cetenilor decedai, perfectarea motenirilor, etc) 4u prere de ru, soluionarea acestor i altor probleme se trgnea2 i pe motivul inactivitii i lipsei de competen a multor specialiti, care nu tiu sau nu vor s acorde a:utor la identificarea deintorilor de teren, iar uneori, pur i simplu, las lucrul balt, adic nu pre2int sau pre2int cu mare nt5r2iere listele deintorilor de teren i sc7emele amplasrii terenurilor ce le aparin) 3ceast atitudine fa de implementarea cadastrului nu are nici o e9plicaie, deoarece este vorba totui de moia localitii i autoritile locale ar trebui n primul r5nd s fie interesate n a face ordine Bla ei acasH) /r, obinuina de a lsa lucrul de a2i pe m5ine e ca i un ogor prginit de pe care buruianul BsareH la vecini) $ar pentru a"l st5rpi sunt necesare c7eltuieli suplimentare) Regretabil acest mod de Ba activaH, cu at5t mai mult c motivaiile i avanta:ele de a face ordine la capitolul respectiv sunt pe fa1 e9tinderea ba2ei impo2abile i ma:orarea alocrilor la buget, delimitarea clar a proprietilor private i a celor ce aparin autoritilor publice locale, etc) ?nde mai pui c, dei lucrrile cadastrale sunt destul de costisitoare, c7eltuielile legate de e9ecutarea lor nu sunt suportate de autoritile locale, ci de stat) 4onclu2ia e c5t se poate de simpl1 nu se dorete prosperarea localitii) -9ist i probleme la nregistrarea bunurilor imobile, ele in5nd mai mult de insuficiena mi:loacelor financiare, care anterior erau alocate n cadrul implementrii 0rimului 0roiect de 4adastru, proiect care se afl la etapa finali2rii) 4u at5t mai mult c dup finali2area lucrrilor cadastrale, crearea cadastrului n Moldova i a unei ba2e informaionale moderne, impulsionarea relaiilor cu bncile i ali agenii economici sistemul cadastral se va transforma din consumator de bani n BproductorH de mi:loace financiare) <uvernul Republicii Moldova a aprobat un plan de aciuni suplimentare care prevede finali2area n termen a 0rogramului de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile pe anii %,,+" %,11) Masurile din cadrul 0rogramului se reali2ea2 n doua etape " prima n anii 1&&'"%,,A i a doua n %,,+"%,11) La prima etapa au fost nregistrate n total circa ,5 milioane de bunuri imobile (+5F din toate bunurile estimate(, inclusiv A%, mii (A, F( din terenurile cu construcii, 1+, mii (1,,F( din casele individuale dislocate din orae, 5, mii din casele de locuit din localitile rurale, !%5 mii (1,,F( din apartamente, 5, mii (5,F( din grdini, !,, mii (1,,F( din terenurile cu destinaie agricol i &, mii ( , F( " alte bunuri) .inanarea adiional a 0rimului 0roiect de 4adastru va permite e9ecutarea lucrrilor cadastrale n ! A de localiti, care vor fi finali2ate ctre luna iunie a anului curent) 8n anul trecut urma s fie nc7eiate lucrrile de inventariere pentru circa %, mii gara:e (:umtate din cele e9istente( din cooperativele de construcie a gara:elor i !5 mii de loturi pomicole (din +, mii e9istente() %

0entru etapa a doua " %,,+"%,11, rm5n a fi e9ecutate lucrri cadastrale pentru 5, mii case individuale din localitile rurale, ,, mii de grdini din e9travilanul localitilor, !5 mii loturi pomicole, precum i identificarea a %, mii gara:e i 1, mii de alte tipuri de imobile) 1.*. Co'c"(+ia Sist",u ui Ca!astru ui Na+io'a

4oncepia reflect principiile de ba2 pentru elaborrile te7nico"tiinifice, :uridice, metodologico"organi2atorice privind modul de creare a sistemului 4adastrului ;aional) 1.2.1 Starea activitii cadastrale n Republica Moldova 0romovarea reformelor economice este n funcie de crearea infrastructurii eficiente a pieei imobiliare) >a2a acestei infrastructuri o constituie sistemele cadastrale i de nregistrare a drepturilor asupra bunurilor imobiliare) =arcina principal a sistemului cadastral const n identificarea, estimarea, evidena bunurilor imobiliare i pre2entarea de informaii despre aceste bunuri) =arcina principal a sistemului de nregistrare a drepturilor asupra bunurilor imobiliare const n efectuarea nscrierilor referitoare la apariia, transmiterea drepturilor asupra imobilului i furni2area informaiei din registrele speciale) 3ceste sisteme funcionea2 e9clusiv n ba2a legislaiei) 0entru crearea infrastructurii pieei imobiliare, este necesar a adopta legile cu privire la cadastru i cu privire la nregistrarea drepturilor asupra bunurilor imobiliare) 8n pre2ent unele ri implementea2 proiecte"pilot pentru crearea sistemelor cadastral i de nregistrare a drepturilor asupra bunurilor imobiliare) 3ctualmente starea sistemului cadastral i de nregistrare a drepturilor asupra bunurilor imobiliare n Republica Moldova poate fi caracteri2at n felul urmtor1 lipsete legislaia special n domeniul nregistrrii bunurilor imobiliare i a drepturilor asupra lor, ceea ce constituie o deficien esenial n activitatea instituionalJ funcionea2 sisteme separate de nregistrare a pm5ntului i cldirilor i a drepturilor asupra acestora) 3ctivitatea organelor abilitate cu nregistrarea bunurilor imobiliare este slab coordonat ceea ce creea2 dificulti at5t pentru deintorii de imobil, c5t i pentru beneficiarii de informaiiJ lipsete programul de trecere la =istemul -uropean de 4oordonate) Reeaua de triangulaie, necesar pentru ntocmirea planurilor cadastrale, urmea2 a fi completat i omogeni2at) =e impune o actuali2are a planurilor topografice e9istente) -ste nesatisfctoare ba2a te7nic pentru crearea produciei cartografice noiJ este necesar a perfeciona procedura de nregistrare a drepturilor asupra bunurilor imobiliareJ incertitudinea i lipsa garaniilor acestor drepturi stopea2 de2voltarea pieei imobiliare, mpiedic apariia pe piaa imobiliar a unor investiii substanialeJ lipsete o ba2 unic de nregistrare i eviden informaional a bunurilor imobiliare, din care cau2 nu se formea2 o imagine clar i real despre ceea de ce dispune ara, raionul, municipiul, oraul, satul, iar ca re2ultat nu este utili2at eficient informaia cadastral n soluionarea problemelor statale, regionale, gestionarea corect a teritoriuluiJ nu e9ist un sistem unic de evaluare obiectiv a imobiluluiJ nu a fost elaborat o metodologie unic de reali2are a lucrrilor cadastrale, iar aceasta generea2 dublarea lucrrilor i ma:orarea c7eltuielilor pentru e9ecutarea lor) .ormele de eviden i nregistrare departamentale, elaborate n condiiile economiei centrali2ate, nu corespund cerinelor actuale de descentrali2are a administrrii) 3stfel, s"au creat condiii obiective i a aprut necesitatea soluionrii Ka un nivel calitativ nou a c7estiunii privind reglementarea n Republica Moldova a activitii cadastrale i de nregistrare a drepturilor asupra bunurilor imobiliare, crerii ba2ei de date comple9e despre toate tipurile de imobil i resurse naturale) 3cumularea acestor date comple9e poate fi pus pe seama sistemului 4adastrului ;aional al Republicii Moldova) !

4rearea sistemului 4adastrului ;aional va permite1 asigurarea unei ba2e metodologice unice de eviden a bunurilor imobiliare i obiectelor naturaleJ coordonarea lucrrilor cadastrale e9ecutate pe teritoriul republicii i mbuntirea calitii lor, e9cluderea dublrii lucrrilor i reducerea c7eltuielilor pentru e9ecutarea lorJ crearea unei ba2e unice de nregistrare i de eviden informaional a bunurilor imobiliareJ reali2area unui sistem unic de estimare obiectiv a bunurilor imobiliare i ncasare a plilor pentru folosirea lorJ elaborarea procedurii eficiente de nregistrare a drepturilor patrimoniale i aprare a drepturilor proprietarilor i beneficiarilorJ crearea posibilitii de integrare n spaiul informaional internaional al datelor cu privire la potenialul i posibilitile economiei republicii, asigurarea participrii republicii, pe principii de egalitate, la proiectele comune de de2voltare economic, crearea garaniilor pentru investiiile strineJ organi2area ba2ei de date necesare elaborrii documentaiilor de urbanism i amena:are a teritoriilor) 1.2.2 Destinaia Sistemului Cadastral Naional Menirea lui este de a asigura persoanele :uridice i cetenii, organele administraiei publice centrale i locale cu informaie autentic despre mediul de trai) Lu5nd n considerare multitudinea de informaii, care sunt solicitate cadastrului, importana lor mereu cresc5nd, e9periena rilor de2voltate din punct de vedere economic, structura 4adastrului ;aional s"a preconi2at a fi urmtoarea1 cadastrul juridic; cadastrul iscal; cadastre de specialitate. Crearea cadastrului juridic Cadastrul juridic " un sistem unic de identificare, nregistrare i eviden a bunurilor imobiliare i a drepturilor asupra lor, care include identificarea i nregistrarea imobilului n registre speciale, planurile cadastrale i nregistrarea drepturilor e9istente asupra imobilului n Registrul de imobile) =copul lui principal este prote:area drepturilor proprietarilor i preci2area limitelor loturilor de pm5nt, care s serveasc drept ba2 pentru reali2area diferitelor tran2acii) La nivelul fiecrei uniti teritorial"administrative organul cadastral teritorial reali2ea2 un comple9 de lucrri de msurare geometric, identificare i nregistrare a bunurilor imobiliare i drepturilor asupra lor) Msurrile !eometrice Msurrile geometrice se efectuea2 n sistemul unic de coordonate, ce ofer posibilitatea de integrare a informaiei pe teritoriul Republicii Moldova) La ba2a msurrilor geometrice se afl reeaua geode2ic de stat) Meninerea n stare adecvat a reelei geode2ice de stat, necesare pentru crearea ba2ei geometrice, inclusiv a planurilor cadastrale, se nfptuiete de ctre instituiile speciali2ate sub conducerea 3geniei de =tat, Relaii .unciare i 4adastru) Lucrrile pentru crearea ba2ei geometrice a cadastrului se efectuea2 de ctre persoanele fi2ice i :uridice, autori2ate n modul stabilit de ctre 3genia de =tat, Relaii .unciare i 4adastru) "denti icarea obiectelor imobiliare $dentificarea obiectelor imobiliare este descrierea te7nic i economic, precum i separarea :uridic (individuali2area( a imobilului, n urma creia obiectul obine caracteristici te7nice, economice i statut :uridic pentru ca acesta s fie evideniat de alte obiecte imobiliare) $dentificarea obiectelor imobiliare se efectuea2 prin ntocmirea unui dosar cadastral special de model stabilit pentru fiecare bun imobiliar identificat) #nre!istrarea de stat a obiectelor imobiliare 8nregistrarea de stat a obiectelor imobiliare este actul de atribuire a fiecrui obiect imobiliar format a unui numr unic de nregistrare care se pstrea2 asupra obiectului at5ta timp c5t acesta

e9ist, fi2ic iLsau :uridic, ca un tot ntreg) ?nitatea acestui numr const n faptul c pe teritoriul Republicii Moldova nu pot e9ista dou numere cadastrale identice) ;umrul cadastral se fi9ea2 n planurile cadastrale, n registrele speciale, n alte documente i se introduce n banca unic de date al bunurilor imobiliare) 8n ba2a ridicrilor cadastrale se ntocmete planul cadastral, care este o repre2entare grafic a unitii teritorial"administrative (ora, sat(, unde sunt indicate limitele fiecrui obiect imobiliar nregistrat, ae2area lui geografic, numrul cadastral, 7otarele administrative, punctele reelei geode2ice) Limitele sectoarelor de pm5nt pot fi calificate drept Efi9eE sau EgeneraleE) Limita fi9 este limit ale crei coordonate ale punctelor de cotitur sunt stabilite i fi9ate pe teren n modul prev2ut i corespund cerinelor e9puse n actele normative ale 3geniei de =tat, Relaii .unciare i 4adastru) *repturile nregistrate asupra sectoarelor de pm5nt cu limitele fi9e nu pot fi contestate de ctre deintori i nu se e9aminea2 de ctre organele :udectoreti) Limitele generale sunt limitele stabilite n alt mod dec5t cel prev2ut pentru limitele fi9e) Limitele generale pot fi contestate de ctre oricare proprietar vecin n orice moment) #nre!istrarea de stat a drepturilor asupra imobilului 8nregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului este actul n ba2a cruia, din momentul nfptuirii lui, statul recunoate drepturile cetenilor i ale persoanelor :uridice asupra imobilului) 8nregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului se efectuea2 prin introducerea informaiei despre drepturile asupra imobilului, confirmate documentar, n registrul unic al imobilelor) La cererea subiectului de nregistrare, lui i se eliberea2 certificatul cu privire la dreptul de proprietate asupra imobilului, de modelul stabilit de legislaie, sau un alt document ce confirm nregistrarea de stat a drepturilor asupra imobilului) 0rocesul de nregistrare a bunurilor imobiliare i a drepturilor asupra acestora poate fi efectuat sporadic i sistematic) 8nregistrarea sporadic se practic, n ca2 de necesitate, din iniiativa deintorului de imobil (de e9emplu, pentru tran2acii cu imobilul() 8nregistrarea sistematic se reali2ea2 prin nfptuirea regulat a unor proceduri consecutive, n urma crora toate imobilele se nregistrea2 n registru i n planul cadastral) $r!ani%area cadastrului juridic 4rearea sistemului unic de identificare, nregistrare a imobilului i a drepturilor asupra acestuia are drept scop asigurarea informaional i :uridic a pieei proprietii imobiliare pe calea implementrii sistemului, care trebuie s e9clud incertitudinea i s acorde garanii titularilor de drepturi asupra imobilului) 8n scopul compensrii pierderilor i daunelor, cau2ate titularilor de drepturi asupra imobilului i altor persoane de ctre oficiul cadastral teritorial, se constituie fondul de garanie) 0entru reali2area scopurilor menionate este necesar ca <uvernul, p5n la adoptarea legilor respective, s aprobe un regulament provi2oriu cu privire la nregistrarea bunurilor imobiliare n care s fie determinate funciile diverselor organe de stat participante la acest proces, modul de interaciune i procedurile respective) / condiie necesar pentru crearea sistemului este unitatea ba2ei de date informaionale) Crearea cadastrului iscal Cadastrul iscal " un sistem informaional despre bunurile imobiliare, valoarea i deintorii acestor imobile) =copul principal al cadastrului fiscal const n susinerea politicii fiscale prin crearea ba2ei pentru perceperea impo2itelor i ta9elor legate de bunurile imobiliare, adecvate preului de pia al acestor bunuri) 0ractica evalurii economice permanente a obiectelor imobiliare este unanim acceptat n toate rile de2voltate ale lumii) =erviciile de monitori2are economic n rile de peste 7otare se organi2ea2 conform principiului teritorial, iar metodele aplicate pentru estimarea imobilului este determinat de tradiia economic naional i sunt str5ns legate de sistemul naional de nregistrare a bunurilor imobiliare i de principiile impunerii fiscale) 5

8n Republica Moldova, pe l5ng instituiile de evaluare private organi2ate, trebuie s fie creat sistemul de stat de evaluare i nregistrare a imobilului, inclusiv a resurselor naturale) 3cest sistem este necesar s funcione2e permanent, fiind fle9ibil la sc7imbrile ce au loc at5t n economia rii (n legtur cu procesele de inflaie, modificrile n legislaie etc)(, c5t i n infrastructura localitii) -9ist dou sarcini principale ale unui atare sistem de evaluare1 iscal, ce presupune crearea ba2ei pentru determinarea mrimii plilor pentru pm5nt i obiectele imobiliare (impo2ite, plata pentru c7irie etc)( n ba2a monitori2rii preurilor de pia ale acestora, cu scopul ne admiterii reducerii ncasrilorJ economic& care presupune crearea sistemului de p5rg7ii i metode economice de reglementare a de2voltrii oraului) -valuarea imobilului pre2int interes pentru stat n ceea ce privete1 perceperea impo2itului pe bunurile imobiliareJ stabilirea corect a ta9ei pentru tran2aciile cu imobilulJ plata compensaiei la e9proprierea bunurilor imobiliareJ perfectarea contractelor de arend a imobilului publicJ privati2area bunurilor imobiliare etc) $r!ani%area cadastrului iscal Mecanismul de evaluare permanent a imobilului este necesar a fi creat n ba2a structurilor e9istente, n form de sistem automati2at, orientat spre mi:loacele contemporane ale te7nicii de calcul) Crearea cadastrelor de specialitate Cadastrele de specialitate " subsisteme de eviden i inventariere sistematic a bunurilor imobiliare sub aspectele te7nic i economic, ba2ate pe datele din cadastrul :uridic) =copul principal al cadastrului de specialitate este furni2area informaiei necesare ministerelor, departamentelor, regiilor autonome pentru asigurarea ndeplinirii obligaiunilor ce le revin) 8n funcie de interesele generale ale statului i necesitile agenilor economici, care dein n folosin loturi de pm5nt, ministerele, alte organe centrale de stat, regiile autonome, organi2ea2 cadastre de specialitate1 agricol, forestier, al apelor, construciilor urbane, pm5nturilor cu destinaie special (minier, industrial, al transporturilor, ecologic etc)() 4adastrele de specialitate conin date ce corespund direciilor funcionale ale lucrrilor reali2ate de ministere i departamente i se creea2 n ba2a metodologic unic acceptat pentru toate ministerele i departamentele, folosindu"se, totodat, datele principale din cadastrul :uridic) Litigiile privind drepturile asupra bunurilor imobiliare se soluionea2, de structurile speciali2ate ale @udectoriei -conomice) *e competena unei astfel de structuri ine e9aminarea urmtoarelor litigii1 atacarea deci2iilor organului cadastral cu privire la operarea de modificri n actele :uridice ce confirm drepturile patrimonialeJ intentarea proceselor :uridice pentru compensarea pagubei cau2ate n urma pierderii drepturilor patrimoniale asupra proprietii imobiliare din vina persoanelor cu funcii de rspundereJ procese :uridice pentru compensarea pagubei cau2ate ca urmare a pierderii drepturilor patrimoniale asupra proprietii imobiliare, din pricina aciunilor legitime ale statului (de e9emplu, e9proprierea(J litigii legate de interpretarea contractelor, n ba2a crora se efectuea2 transmiterea drepturilor patrimoniale asupra proprietii imobiliare, i de aplicarea sanciunilor :uridice corespun2toare pentru a asigura ndeplinirea obligaiunilor de ctre prile acestor contracteJ reclamarea deci2iilor privind estimarea proprietii imobiliare, adoptate de ctre e9perii de stat n evaluri cu scopul impunerii fiscale) *e2voltarea cadastrelor de specialitate necesit o coordonare a activitii ministerelor, departamentelor, organelor administraiei publice locale n vederea elaborrii i reali2rii unui comple9 de msuri pentru acumularea, pstrarea, transmiterea i folosirea informaiei) 8n acest scop 4onsiliul $nterdepartamental pentru coordonarea activitii n domeniul 4adastrului ;aional1 A

coordonea2 activitile organelor administraiei publice centrale cointeresate n crearea cadastrelor de specialitate (stabilirea organelor responsabile pentru acumularea diverselor informaii, accesul informaie, stabilirea prioritilor la crearea i de2voltarea sistemelor soluionarea litigiilor(J elaborea2 standarde (elaborarea clasificrilor i a nomenclatoarelor unice, stabilirea structurii informaiei, a modului de recepionare i furni2are a informaiei(J coordonea2 soluiile principale te7nice, metodologice i :uridice n problemele crerii i meninerii 4adastrului ;aional) n scopul elaborrii i supraveg7erii standardelor necesare, se va institui un comitet te7nic n componena cruia vor fi inclui repre2entani ai ministerelor i departamentelor interesate) /rganele care administrea2 cadastrele de specialitate e9ecut, n funcie de domeniul de activitate, lucrri geode2ice, cartografice etc), pentru necesitile proprii i pun gratuit la dispo2iia organului ce administrea2 4adastrul ;aional datele solicitate, n vederea ntocmirii i actuali2rii cadastrului) La e9ecutarea lucrrilor se vor folosi n mod obligatoriu date de ba2 din cadastrul :uridic (numrul cadastral, 7arta cadastral etc)() La nivel republican se sistemati2ea2 informaia inclus n cadastrele :uridic i fiscal de nivel raional i datele cadastrelor de specialitate, se coordonea2 c7estiunile privind metodologia acumulrii, generali2area i sc7imbul de informaie) ;ivelul raional preconi2ea2 acumularea datelor i a informaiei despre toate bunurile imobiliare i resursele naturale e9istente pe teritoriul raionului (municipiului(, ntocmirea i meninerea documentaiei :uridice cadastrale unificate) 1.2.' Scopul crerii sistemului Cadastral Naional =istemul cadastral are drept scop1 crearea n republic a pieei imobiliare civili2ate, asigurarea garaniilor drepturilor patrimoniale asupra imobiluluiJ sporirea veniturilor bugetului local i ameliorarea structurii lor pe calea stabilirii mrimilor optime de pli pentru folosirea imobiluluiJ atragerea investiiilor n imobilJ gestionarea eficient i operativ a teritoriului administrat) 0entru susinerea sistemului 4adastrului ;aional preconi2at, este necesar de a actuali2a legislaia e9istent cu privire la privati2area pm5ntului i sistemul de nregistrare a proprietii imobiliare, precum i a crea o legislaie nou) La crearea legislaiei noi este necesar de a insista asupra elaborrii actelor normative care s contribuie la de2voltarea i reglementarea pieei imobiliare) 8n special, este necesar de a elabora urmtoarele acte normative1 Legea cu privire la cadastruJ Legea cu privire la condominiuJ 4odul fiscalJ Legea cu privire la geode2ie i cartografie) 1.2.( Sarcinile Sistemului Cadastral Naional

=arcinile sistemului cadastral sunt1 nregistrarea de stat a bunurilor imobiliare i drepturilor patrimoniale asupra lorJ estimarea de stat i nregistrarea preurilor bunurilor imobiliare n scopul impunerii fiscale i ncasrilorJ sc7imbul informaional ntre cadastrele de specialitate n ba2a bncilor de date legate reciproc structural i informaionalJ pre2entarea informaiilor necesare la macro" i microniveluri pentru soluionarea sarcinilor de stat, inclusiv a celor ce vi2ea2 politica regional, de2voltarea teritoriilor, politica fiscal etc)J +

pre2entarea informaiilor cetenilor i persoanelor :uridice, conform cererilorJ crearea condiiilor pentru creditarea garantat) 1.2.) *rincipiile de ba% ale crerii sistemului Cadastrului Naional

0rincipiile de ba2 ale crerii sistemului cadastral sunt1 descentrali2area nregistrrii imobilului p5n la nivel raional i municipalJ autenticitatea datelorJ unitatea organi2rii structurale a informaiei n bncile de date, formatelor de pstrare, acumulare i sc7imb de informaie ale bncilor de dateJ comparabilitatea datelor ba2at pe utili2area ba2ei cartografo"geode2ice unificate, sistemelor de clasificare i codificare, formatelor i structurilor de date coordonateJ crearea i implementarea pe etape a sistemului 4adastrului ;aional, cu orientarea spre sarcinile prioritare ale Republicii Moldova, n mbinare cu posibilitatea reali2rii lorJ plata minim pentru nregistrare n vederea stimulrii nregistrrii iniialeJ actuali2area permanent a datelorJ administrarea imobilului pe fiecare obiect n parte, care include1 delimitarea pe obiecte (formarea( bunurilor imobiliare, clasificarea i nregistrarea unic a obiectelorJ nregistrarea pe obiecte a drepturilor patrimonialeJ estimarea pe obiecte a imobilului) Mrecerea de la administrarea departamental a imobilului la administrarea pe obiecte necesit o modificare esenial a formelor i metodelor de administrare, precum i o rectificare a structurii organi2aionale de administrare) *rept obiect de ba2 al administrrii devine obiectul imobiliar aparte N partea imobilului separat :uridic, care const dintr"un singur sector de teren i toate obiectele legate de el, ce nu pot fi permutate fr a le cau2a pre:udiciu disproporional destinaiei lor) 4adastrul ;aional, conform principiilor de ba2 e9puse, trebuie s fie creat dup principiul ierar7ic i astfel el va deveni un sistem ce va include nivelurile republican i raional, constituindu"se n ba2a cadastrelor :uridic, fiscal i de specialitate) Crearea sistemului in ormaional al cadastrului =ursa de informaie trebuie s fie unic, s e9clud dublarea informaiei, s asigure accesibilitatea operativ pentru toi beneficiarii interesai i s ntruneasc datele referitoare la ntreaga proprietateO imobiliar ce se afl n posesia raionului (municipiului() >eneficiari ai informaiei pot fi organele administraiei publice locale, autoritile municipale, cetenii, structurile de antreprenoriat, oficiile notariale, precum i alte organi2aii i asociaii interesate) 3ccesul la informaie, coninutul i volumul ei vor fi determinate pentru fiecare categorie de beneficiari prin regulamente corespun2toare, aprobate de <uvern) -ste necesar ca funciile n legtur cu susinerea te7nic, pstrarea ar7ivelor, interaciunile informaionale ale diverselor organe statale s fie concentrate ntr"un centru informaional unic pentru imobil) >anca de date este creat pe niveluri1 la nivel raional s"a preconi2at introducerea, prelucrarea i furni2area datelor despre toate loturile de pm5nt i obiectele imobiliare amplasate pe aceste loturi, precum i despre deintorii acestor imobile, care se afl pe teritoriul administrativ raional(municipal(, i documentaia :uridic cadastral unificatJ la nivelul republican se recepionea2, prelucrea2 i furni2ea2 date de sinte2, se coordonea2 problemele privind metodologia acumulrii, prelucrrii i sc7imbului de informaie) 3stfel, sistemul informaional se conturea2 ca o reea integral de bnci i ba2e de date conin5nd informaii te7nice, economice i :uridice despre ntreg teritoriul republicii) '

Lu5nd n considerare faptul c n pre2ent metodele cartografierii sunt perfecionate suficient i se implementea2 cu succes, ar fi raional de a repre2enta cadastrul sub form de sistem geoinformaional, care s conin informaia detaliat despre toate tipurile de cadastre i s fie str5ns legat de ba2a unic cartografo"geode2ic) 0entru asigurarea funcionrii i de2voltrii eficiente a sistemului geoinformaional, este necesar s fie elaborate i adoptate1 clasificatoare unice ale informaiei cartografice pentru planurile cifriceJ formate unice de sc7imb al informaiei cartografice cifriceJ cerine unice fa de alctuirea documentelor de ieire sub form de te9t i celor grafice) *re!tirea in ormaional a populaiei& pre!tirea personajului necesar =copul pregtirii informaionale este contienti2area populaiei i a antreprenorilor asupra necesitii sc7imbrilor n administrarea imobilului, aprrii i garaniei drepturilor de proprietate, crerii pieei imobiliare civili2ate) La etapa iniial a reorgani2rii sistemului de administrare a bunurilor imobiliare i adoptrii regulilor noi pe piaa imobiliar, populaia, structurile de antreprenoriat, lucrtorii organelor administraiei publice locale, corpul de deputai trebuie s cunoasc concepia sistemului ce se introduce, locul i rolul lor n acest sistem, drepturile i obligaiunile, consecinele deci2iilor luate) / dat cu adoptarea pre2entei 4oncepii, prin intermediul mass"media trebuie efectuat sistematic o munc intens de informare participanilor pieei imobiliare asupra prioritilor implementrii noului sistem al 4adastrului ;aional) 0entru asigurarea sistemului de conducere cu cadre de nalt calificare, este necesar de a reali2a un comple9 de programe pentru pregtirea i instruirea personalului ce va activa n domeniul imobilului) +inanarea pro!ramului .inanarea 0rogramului de creare a sistemului 4adastrului ;aional este raional s se efectue2e din urmtoarele surse1 mi:loacele bugetului de stat, inclusiv o parte din arenda P ncperilor nedestinate pentru locuit, o parte din mi:loacele obinute de la v5n2area pm5ntului, o parte din mi:loacele obinute de Pa v5n2area bunurilor imobiliare, ta9ele pentru nregistrarea drepturilor1 asupra proprietii imobiliare, ncasrile pentru estimarea de stat a imobilului, plile pentru pre2entarea informaiei despre imobilJ mi:loacele e9trabugetare, inclusiv creditele, a:utoarele umanitare) 8n scopul micorrii c7eltuielilor de stat pentru crearea sistemului 4adastrului ;aional, este necesar ca acestea s fie compensate cel puin parial, de ctre beneficiarii informaiei cadastrale) Mar,etin!ul datelor sistemului =copurile marQetingului datelor sistemului sunt1 anali2a pieei informaionale, studierea necesitilor beneficiarilor poteniali ai informaiei cadastraleJ segmentarea pieei pe tipuri de consumatoriJ stabilirea eventualelor noi seturi de date, care s"i cointerese2e pe consumatoriJ stabilirea preului optim pentru informaia pre2entatJ elaborarea strategiei de transmitere a informaiei de la instituiilor cadastrale la consumatoriJ organi2area relaiilor cu mass"media i reali2area activitii de reclam) 1.-. Cr"ar"a ca!astru ui )u'uri or i,o)i " 1.-.1. Ca!astru )u'uri or i,o)i ". Sco(u .i structura ui Cadastrul bunurilor imobile, denumit n continuare cadastru, este1 cadastrul general al rii, n care se identific, se descriu, se estimea2 i se repre2int pe planuri cadastrale toate bunurile imobile din tar i se nregistrea2 drepturile titularilor asupra lorJ &

instrument n e9ercitarea mputernicirilor statutului privind administrarea resurselor funciare, ocrotirea intereselor publice i private n raporturile :uridice ce in de bunurile imobileJ un sistem de ocrotire a titularilor de drepturi patrimoniale bunurilor imobileJ

un sistem desc7is de informare a participanilor la piaa bunurilor imobile i a autoritilor publice, inclusiv a organelor fiscale) /rganul cadastral teritorial creea2 i ine cadastrul n ra2a sa de aciune stabilit de 3genia de =tat Relaii .unciare i 4adastru) 4adastrul se constituie din planurile cadastrale ale teritoriului registrele bunurilor imobile, registrele de estimare a valorii bunurilor imobile i din dosarele cadastrale pentru fiecare bun imobil) Subiecii -i obiectele nre!istrrii =ubieci ai nregistrrii sunt proprietarii de bunuri imobile i ali titulari de drepturi patrimoniale1 ceteni ai Republicii Moldova, ceteni strini, persoane :uridice din ar i din strintate, organi2aii internaionale, Republica Moldova, unitile ei administrativ"teritoriale state strine) /biecte ale nregistrrii sunt bunurile imobile, dreptul de proprietate asupra lor, alte drepturi patrimoniale) >unurile imobile sunt1 a) terenurile; b) construciile capitale; c) apartamentele i alte ncperi izolate. La alte drepturi patrimoniale se raport1 a) dreptul de gestiune economic; b) dreptul de administrare economic; c) dreptul de folosin (drept de folosin pe termen nelimitat, drept de arend pe un termen mai mare de 3 ani, drept viager de posesiune dobndit prin motenire, drept viager de folosin asupra unei case (ncperi), drept de folosin cu titlu gratuit asupra unei ncperi (locuibile sau nelocuibile); d) ipoteca; e( servitutileJ f( dreptul de administrare fiduciar, inclusiv n ca2 de tutel sau curatelJ g( alte drepturi patrimoniale ce grevea2 dreptul de proprietate, a cror nregistrare este prev2ut de legislaia n vigoare) 8n registrul bunurilor imobile, n afar de drepturile patrimoniale asupra bunului imobil, se nscriu sub form de meniune faptele :uridice care pot duce la stingerea sau naterea drepturilor patrimoniale asupra bunului imobil i se fac rectificrile necesare la nscrisuri) .aptele :uridice asupra crora se fac meniuni sunt1 a) depunerea cererii de nregistrare a dreptului asupra bunului imobil; b) arestarea sau sec estrarea bunurilor imobile de ctre instana de !udecat sau de o alt autoritate public abilitat prin lege, $bli!ativitatea nre!istrrii 8nregistrarea bunului imobil i a drepturilor asupra lui se efectuea2 e9clusiv de ctre organul cadastral teritorial n a crui ra2 de activitate se afl bunul imobil) .ransparena datelor despre nre!istrare 8nregistrarea are un caracter desc7is) /rganul care efectuea2 nregistrarea este obligat s elibere2e, n termen de ! 2ile, oricrei persoane fi2ice care s"a legitimat i a depus o cerere scris i oricrei persoane :uridice care l"a sesi2at oficial informaiile solicitate despre toate drepturile nregistrate asupra oricrui bun imobil) ;u se eliberea2 e9trase referitoare la bunurile imobile ale cror date constituie secret de stat) *atele despre condiiile tran2aciei care constituie temei pentru nregistrarea drepturilor asupra bunului imobil se eliberea2 numai participanilor la aceast tran2acie, precum i instanelor de :udecat i organelor de drept) Susinerea public a cadastrului 1,

3utoritile publice i titularii de drepturi asupra bunurilor imobile au datoria de a susine crearea i inerea cadastrului) 3utoritile administraiei publice locale sunt obligate s acorde a:utor informaional, te7nic i de alt natur la crearea i inerea cadastrului) $nstana de :udecat este obligat s pre2inte, n termen de % 2ile de la data lurii deci2iei cu privire la bunul imobil, documentele care servesc drept temei pentru efectuarea nscrisului sau meniunii n registrul bunurilor imobile n conformitate cu legislaia n vigoare) Mitularii de drepturi asupra bunurilor imobile sunt obligai1 a) s asigure accesul la bunurile imobile pentru efectuarea lucrrilor cadastrale; b) s permit instalarea s asigure pstrarea bornelor de otar i altor semne geodezice pe terenurile ce le aparin. Dreptul la in ormaia cadastrului $nformaia cadastrului este obiectul e9clusiv al proprietii de stat *reptul de gestiune economic asupra informaiei cadastrului revine 3geniei de =tat, Relaii .unciare i 4adastru, organelor cadastrale teritoriale i altor ntreprinderi i organe autori2ate s in cadastre speciali2ate) $nformaia cadastral e9istent, care nu necesit selectare, se furni2ea2 gratuit de organul cadastral teritorial ctre autoritile administraiei publice locale, instanele :udectoreti, organele procuraturii, organele afacerilor interne, organele fiscale i cele ce in cadastre speciali2ate) 4oninutul informaiei respective este stabilit de <uvern) /e!islaia cu privire la cadastru Modul de creare i de inere a cadastrului este reglementat de 4odul civil, precum i de alte acte normative) Modul de creare i de inere a cadastrelor speciali2ate este stabilit n actele normative respective) Structura sistemului or!anelor cadastrale =istemul organelor cadastrale se constituie din1 a) "genia de #tat, $elaii %unciare i &adastru b) organele cadastrale teritoriale. 1./. Pro0ra,u !" stat !" cr"ar" a ca!astru ui )u'uri or i,o)i "

0rogramul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile este elaborat n conformitate cu Legea cadastrului bunurilor imobile 15 !"#$$ din %5 februarie 1&&' i prevede msurile de ba2 i etapele reali2rii acestora, pentru creare cadastrului bunurilor imobile) 1.(.1. Msurile de implementare a Sistemului Naional de Cadastru 4rearea cadastrului prevede nfptuirea de ctre stat a unor msuri, care nu vor le2a drepturile i interesele legitime ale deintorilor de bunuri imobile pre2entate de Gotr5rea <uvernului nr)1,!, din 1% octombrie 1&&'1 crearea cadrului legislativ pentru $mplementarea 4adastrului bunurilor imobileJ accelerarea procesului de mproprietrire a cetenilor cu pm5ntJ asigurarea informaional populaiei, instruirea cadrelorJ crearea sistemului oficiilor cadastraleJ nregistrarea primar masiv a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lorJ elaborarea mecanismului de estimare a bunurilor imobileJ crearea sistemului informaional cadastral) Msurile din cadrul programului se reali2ea2 n dou etape) *rima etap se consider perioada anilor 10012233' . 8n aceast perioad a fost creat cadrul :uridic, este finali2at procesul de mproprietrire a cetenilor i nc7eiat nregistrarea primar masiv n localitile rurale a cotelor de teren ec7ivalent, n aprilie %,,% a fost lansat proiectul"pilot al cadastrului fiscal n 2onele test i estimarea bunurilor imobile n localitile rurale) 11

8n ba2a lucrrilor cadastrale ndeplinite prin intermediul programului B0m5ntH n e9travilanul localitilor i prin intermediul 0rimului 0roiect de 4adastru n intravilanul satelor i oraelor, dup adoptarea 4odului .unciar al republicii i p5n n pre2ent au fost eliberate ! A+ ,,, titluri de autentificare a dreptului deintorului de teren, ma:oritatea fiind de:a nregistrate) *in acest numr de titluri au fost nregistrate de ctre oficiile cadastrale prin metoda masiv % &AA ,,, titluri) 8n ultimii ani ia o amploare c5t mai larg procesul tran2aciilor bunurilor imobile) 3stfel, p5n la moment au fost nregistrate !1+ ,,, tran2acii, inclusiv 1 & +,, v5n2are cumprare, + ,,, motenire) 4tap a doua 2 perioada anilor 233'22313& unde va fi finali2at nregistrarea masiv pe ntreg teritoriul rii, se va crea sistemul informaional cadastral) 1.(.2. Sursele de inanare a pro!ramului 0entru crearea cadastrului bunurilor imobile sunt necesare surse financiare n sum de A, mln) lei, inclusiv 1'' mln) lei pentru nregistrarea bunurilor imobile (elaborarea 7rilor, e9ecutarea lucrrilor cadastrale, nregistrarea masiv a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor(, 1'' mln lei pentru estimarea lor (elaborarea metodologiei de estimare a bunurilor imobile, estimarea n mas a tuturor bunurilor imobile( i ' mln) lei pentru procurarea utila:ului geode2ic i fotogrammetric, a sistemelor de computere, renovarea spaiilor de serviciu i de producie a oficiilor cadastrale teritoriale, asistena te7nic etc) 0rogramul se reali2ea2 din contul mi:loacelor bugetului de stat, din contul mi:loacelor creditare, atrase n conformitate cu acordurile interguvernamentale i alte mi:loace e9trabugetare) 4ategoria de c7eltuieli Motal mln lei =ursa de finanare >ugetul de stat >ugetul local *onaii 3lte surse e9trabuge"tare

0rocurarea utila:ului geode2ic, fotogrammetric, sistemelor de calculatoare etc) =ervicii consultative, pregtirea cadrelor etc) 8nregistrarea primar masiv a bunurilor imobile -stimarea bunurilor imobile Tota

%!

"

1!

11

!+ 1'' 1'' /12

5 1A, " 133

" 1' 1+, 133

%, " 1, /-

1% 1, ' /1

1.(.'. Dirijarea reali%rii pro!ramului Rolul principal ntru reali2area i diri:area activitii de creare i inere a cadastrului pe ntreg teritoriului rii l deine 3genia de =tat, Relaii .unciare i 4adastru al Republicii Moldova) 8n cadrul 3geniei au fost create1 /ficiul $nformaional 4entral R4adastruHJ 1% /4M i %A filialeJ $nstitutul de <eode2ie, 0rospeciuni Me7nice i 4adastru B$;<-/43*HJ /ficiul de $mplementare a 0rimului 0roiect de 4adastruJ $nstitutul de 0roiectri pentru /rgani2area MeritoriuluiJ 3sociaia republican de stat pentru protecia solurilorJ 1% direcii relaii funciare i cadastru disconcentrate n teritoriu) ?nele etape de creare a cadastrul bunurilor imobile sunt1 1%

 procesul de mproprietrire a cetenilor din localitile republicii " lucrri cadastrale e9ecutate de ctre firmele private liceniate n temeiul a peste &, de licitaii de tipul ;4, ;4> i $4>, organi2ate de ctre 3genie n anii 1&&&"%,,%, inclusiv 1% n anul %,,1 i ! n %,,%J finali2area procesului reformei funciare n republic " $nstitutul de 0roiectri pentru /rgani2area Meritoriului a fost nsrcinat pentru prelucrarea a %1 ,+, cote de teren cu eliberarea a A! mii titluri de autentificare a dreptului deintorului de terenJ formarea bunurilor imobile, nregistrarea drepturilor asupra lor " o sarcin de mare importan n cadastru o are evaluarea bunurilor imobile n scopul calculului valorii impo2abile ale acestor bunuri, reeind din valoarea lor de pia ( Mitlul al 4odului .iscal() 8n acest scop s"a iniiat un proiect pilot pentru culegerea informaiei datelor despre toate bunurile imobile i tran2aciile cu ele n s) Mitoc, :udeul /r7ei i 0ota 6ec7e a mun) 47iinu pentru evaluarea masivJ asigurarea sistemului cu cadre calificate " pe parcursul anilor %,,1"%,,% au fost organi2ate %A cursuri de instruire pentru operatori ai ba2elor de date, registratori, ingineri cadastrali i geode2i, contabili"efi ai oficiilor cadastrale, pentru specialitii /ficiului de $mplementare a 0rimului 0roiect de 4adastru, pentru specialitii altor organi2aii subordonate i a 3geniei n ansamblu, inclusiv i specialiti a peste 1, firme private, la care au participat circa &,, persoane) 8n anul curent au fost organi2ate activiti mpreun cu 1% consultani strini n domeniile de activitate pe viitor a 3geniei) 3u fost elaborate programe pentru delegarea specialitilor la diferite stagii n Rom5nia, =uedia, Lituania pentru aprofundarea domeniului de evaluare a bunurilor imobile, n oraele Moscova i >udapesta pentru probleme legate de activitatea 3geniei, a fost organi2at concursul de atestare a candidailor pentru suplinirea funciilor de registratori n oficii i filiale cadastrale ) 8n aceti ani au fost organi2ate 5 seminare 2onale (-dine, >riceni, Gnceti, Mig7ina, 4a7ul( cu participarea primarilor, secretarilor primriilor, notarilor, specialitilor oficiilor cadastrale cu problemele ce in de implementarea sistemului cadastral, ntruniri de consftuire cu repre2entaii ?niunii ;otarilor, *epartamentului Me7nologii $nformaionale, *epartamentului 0rivati2riiJ monitori2area peii bunurilor imobile n 2onele urbane i rurale, anali2a informaiei despre preurile acestor bunuri, studiul metodelor de evaluare folosite de alte ri n tran2iieJ crearea comisiei pentru atestarea evaluatorilor cu elaborarea Regulamentului de atestare, elaborarea proiectului Regulamentului cu privire la modul de calculare a preului terenurilor agricole pentru tran2acii) 0entru informarea autoritilor publice i a populaiei cu privire la reformele funciare, problemele care se nt5lnesc i soluionarea lor la reali2area 0rogramului de =tat de implementare a cadastrului n republic, lunar se editea2 buletinul informativ B4adastruH, sptm5nal este organi2at emisiunea radiofonic B4adastruH, se public articole, reporta:e, interviuri, tiri n presa naional, ageniile de pres, radio) 1.4. R"a i#%ri

1.).1. Crearea Reelei 5eode%ice Naionale 6R5N7 8n an) 1&&&"%,,, n Republica Moldova a fost creat Reeaua <eode2ic ;aional prin msurtori satelitare <0=) 4rearea Reelei <eode2ice ;aionale (R<;( este :ustificat de aplicarea pe teritoriul Republicii Moldova a sistemului mondial de coordonate S<="' ) 0o2iia punctelor R<; se determin n dou sisteme de coordonate mondial i de referin, care au aceeai legtur prin determinarea parametrilor de traversare reciproc) =istemul de coordonate mondial " sistem geode2ic global S<="' (Sorld <eodetic =Dstem 1&' ( cu parametrii1 elipsoid1 S<= ' J semia9 mare a elipsoidului1 a T A!+' 1!+), mJ contracia elipsoidului1 f T 11%&')%5+ %%! 5A!J constanta geocentricgravitaional1 <M T ! &'A ,, ) 1' 9 1,' m! c"%J 1!

coeficient normali2at 2onal armonic al geopotenialului de ordinul doi1 4 %,, T " ,, ' 1AA ++ &'591,"!J vite2a ung7iular de rotaie a 0mntului1 U T + %&% 11591,"11 rad)s"1 =istemul <eode2ic -uropean de referin -MR= &% (-uropean Merrestrial Reterence =Dstem 1&'&( cu parametrii1 elipsoid1 S<= ',J semia9 mare a elipsoidului1 a T A !+' 1!+), mJ turtirea elipsoidului1 f T 11%&')%5+ %%% 1,1J constanta geocentric gravitaional1 <M T ! &'A ,,591,' m! c"%J coeficient 2onal armonic al geopotenialului de ordinul doi1 @ % T 1,' %A!91,"'J vite2a ung7iular de rotaie a 0mntului1 U T + %&% 11591,"11 rad) s"1) =arcina principal a R<; " stabilirea unui sistem de coordonate geode2ice unic pe teritoriul rii, asigurarea geode2ic a cartografierii teritoriului rii, asigurarea studierii resurselor naturale i a inerii cadastrului de stat, navigaiei, descoperirea deformrilor scoarei terestre etc) Reeaua <eode2ic ;aional (R<;( servete drept ba2a de coordonate, cu a:utorul creia se stabilete sistemul geode2ic de coordonate pe ntreg teritoriul Republicii Moldova) R<; repre2int o reea de puncte fi9ate pe teren cu centre, care asigur integritatea i invariabilitatea situaiei sistemului n plan i pe nlime pe o durat mare de timp) 4oordonatele punctelor R<; se determin prin metode satelitare prin utili2area sistemului global de po2iionare <0= (<lobal 0ositioning =Dstem() Reeaua <eode2ic ;aional const din punctele Reelei <eode2ice ;aionale de ordinul , (R<;",(, Reelei <eode2ice ;aionale de ordinul 1 (R<;"1(, Reelei <eode2ice ;aionale de ordinul % (R<;"%() R<;", -?R-. repre2int veriga superioar a ntregii structuri de asigurare cu coordonate a teritoriului republicii, ba2a pentru construirea R<;"1, re2olvarea sarcinii geodinamicii, pentru ntocmirea 7rilor nlimilor cva2igeoidului cu utili2area informaiei gravimetrice i a datelor de nivelment) Reeaua <eode2ic ;aional de ordinul , const din cinci puncte) 0reci2ia de determinare a po2iiei reciproce a punctelor nvecinate ale R<;", (determinate periodic( se caracteri2ea2 prin erori medii ptratice de !"A mm n po2iie plan i de 1, %, mm n nlime elipsoidal) 0e punctele R<;", se determin valorile nlimii normale i ale forei de gravitaie absolute) *eterminrile nlimii normale se efectuea2 prin nivelment geometric de minimum ordinul $$ de preci2ie, valorile absolute ale forei gravitaionale " conform programului de determinare a punctelor gravimetrice fundamentale) *istana dintre punctele R<;", ',"1%, Qm 4ondiiile fa de fi9area punctelor R<;", se pot preci2a n procesul de elaborare i reali2are a programului de formare a R<;) 4oordonatele punctelor R<;", se determin prin metode relative de msurtori satelitare cu utili2area observaiilor R<; la staiile permanente -?R-. i a punctelor Reelelor <eode2ice ;aionale ale rilor vecine) =istemul de coordonate creat n ba2a punctelor R<;",, legate de punctele permanente -?R-., corespunde dup preci2ie sistemului european de referin -MR="'&, care formea2 sistemul global de coordonate S<="' pe teritoriul rii) R<;"1 repre2int o formaie geode2ic spaial, ba2at pe punctele R<;",, care const din sistemul de puncte, aflate la o distan de %5"!5 Qm unul de altul) 0reci2ia determinrii po2iiei punctelor R<;"1, relativ la punctele megiee este 1,"%, mm dup coordonatele planice i %," , mm dup nlime) R<;"% complectea2 R<;"1, care const dintr"un sistem de puncte, coordonatele crora se primesc prin metoda geode2iei satelitare, care asigur e9actitatea determinrii po2iiei relative la punctele megiee de %,"!,mm pentru fiecare dintre coordonatele planice i ,"A, mm dup nlime) 1

8n scopul economisirii de mi:loace i timp n cadrul reali2rii proiectului de ntocmire a Reelei <eode2ice ;aionale o parte din punctele R<;"1 i R<;"% coincid cu punctele e9istente ale reelei geode2ice de stat i ale reelei de nivelment nu mai mic de ordinul $$$) 0entru punctele R<;"1 i ale R<;"% trebuie s se transmit nlimile normale) 0entru punctele stabilite din nou, nlimile normale pot fi obinute prin nivelmentul geometric de ordinul $$$ sau prin determinri satelitare ca diferena dintre nlimile elipsoidale, determinate prin metodele relative ale msurrilor <0= i a nlimilor cva2igeoidului, determinate dup datele conform datelor detaliate ale ridicrii gravimetrice) *istana dintre punctele R<; constituie 1,"15 Qm) 0unctele reelelor geode2ice satelitare urmea2 a fi identificate periodic (nu mai rar de odat n 5 ani( i n ca2 de necesitate restabilite) 0unctele R<;", n funcie de posibiliti se suprapun e9act cu punctele gravimetrice fundamentale e9istente ale R<. sau cu punctele gravimetrice de ordinul $) 8n ca2ul imposibilitii suprapunerii e9acte, punctele gravimetrice i punctele R<;", pot fi racordate unul de altul la o distan de %5" , Qm dintre puncte) 4oncomitent cu determinrile absolute gravimetrice trebuie s se e9ecute transmiterea valorii de accelerare forei de gravitaie de la punctul gravimetric la punctul R<;", cu a:utorul gravimetrelor statice cu o eroare de ma9imum 5 M<al) La punctele R<;", determinarea forei de gravitaie se e9ecut n acelai timp cu msurrile satelitare cu o periodicitate, care corespunde periodicitii msurrilor satelitare) 0unctele permanente se instalea2 pentru determinarea continu a po2iiei punctelor ba2ei geode2ice a statului n plan i pe nlime n timp) La crearea punctelor permanente se creea2 reeaua local de puncte de control a stabilitii acestora) Reeaua local de centre ale punctului permanent trebuie s asigure posibilitatea efecturii controlului asupra po2iiei reciproce cu -M0 de ma9imum 1 mm pe toate cele trei coordonate pe sc7ema cea mai simpl posibil prin metode geode2ice tradiionale n combinare cu metodele satelitare de determinri absolute) ;umrul centrelor de control trebuie s fie de minimum trei) La fi9area punctelor n imediata apropiere a reperelor fundamentale i de sol ale 30> centrele celor din urm se utili2ea2 n calitate de centre de control) Reeaua <eode2ic ;aional de ordinul 1 i % se creea2 pentru ndesirea reelei de ordinul ,) 0unctele R<;"1 i R<;"% formea2 o reea geode2ic continu de puncte) 4rearea Reelei <eode2ice ;aionale se e9ecut n trei etape) La prima etap se creea2 reeaua de ndesire din +"1, puncte cu lungimea liniilor de referin de A,"', Qm) La alegerea punctelor R<= e9istente pentru coincidena cu punctele R<;"1 i R<;"% se admite, cu titlu de e9cepie, nc7iderile minime (pentru punctele de instalare proiectat a antenelor( n 2onele cu vi2ibilitatea de peste 1, grade) ;u se admite e9istena obstacolelor pe ung7iurile de elevaie mai mare de !, grade n sectorul ori2ontal pe o arie mai mare de 5 grade) La adoptarea deci2iei finale privind alegerea punctului, se ia n considerare i caracterul nc7iderilor 2onelor de vi2ibilitate la punctele alturate i acordul beneficiarului de lucrri) 1.).2. "mplementarea n Republica Moldova a *rimului *roiect de Cadastru Scopul proiectului este crearea i implementarea unui program unificat de nregistrare a bunurilor imobile, n special a terenurilor din 2onele urbane i rurale, prin aceasta asigur5ndu"se formarea unui sistem clar i garantat de drepturi asupra tipului respectiv de proprieti, promovarea privati2rii pm5ntului i de2voltarea pieei imobiliare n Moldova) Re2ultatele obinute n aceast perioad n ceia ce privete reali2area obiectivelor propuse de componente sunt1 *artea juridic a cadastrului 8n aceast perioad a fost elaborat cadrul :uridic necesar pentru crearea i asigurarea funcionrii sistemului unificat de nregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor) <uvernul a adoptat actele normative prev2ute de Legea cadastrului bunurilor imobile, votat de 0arlament la %5 februarie 1&&', procesul de armoni2are a legislaiei afl5ndu"se n continu de2voltare) 3stfel, prin Legea cadastrului bunurilor imobile se asigur recunoaterea public a drepturilor patrimoniale asupra bunurilor imobile, ocrotirea lor de stat, susinerea sistemului de 15

impo2itare i a pieei imobiliare) Legea menionat stabilete c, din momentul nregistrrii acestor drepturi n cadastru, statul asigur protecia lor, n actul normativ respectiv fiind enumerate drepturile patrimoniale ale cror nregistrare este obligatorie) 0entru asigurarea funcionrii Legii cadastrului bunurilor imobile i implementrii cu succes a noului sistem de nregistrare a proprietilor imobiliare i n legtur cu punerea n aplicare, de la 1 ianuarie %,,!, a noului 4od civil, s"au elaborat propuneri pentru introducerea modificrilor i completrilor respective n legea menionat, precum i n alte acte legislative) 8n perioad menionat a fost creat sistemul unificat de nregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor, care, cu concursul celor 1% oficii cadastrale teritoriale i a %+ de filiale ale lor i /ficiul informaional central B4adastruH, funcionea2 pe ntreg teritoriul Republicii Moldova, afar de st5nga ;istrului) *e astfel, oficiile respective au fost formate pentru crearea condiiilor optime de deservire a populaiei, n acest scop n :udeele 47iinu, 4a7ul, G5nceti fiind desc7ise i puncte de recepie a documentelor) *iaa imobiliar 4rearea unui cadru :uridic adecvat, impulsionarea procesului de mproprietrire a cetenilor cu pm5nt, redistribuirea n mas a proprietii statului, implementarea sistemului de nregistrare unificat, crearea notariatelor i agenilor economici n domeniul efecturii msurrilor geode2ice private au dus la crearea pieei imobiliare, care se afl n continu de2voltare) 3stfel, dac n 1&&& au fost nregistrate % mii de tran2acii cu bunuri imobile, apoi un an mai t5r2iu 5! mii, n %,,1 circa 1,, de mii, iar n & luni ale anului curent ', mii) *iaa creditar 8n perioada care s"a scurs de la iniierea implementrii proiectului a fost creat un cadru :uridic corespun2tor pentru nregistrarea ipotecii n sistemul de nregistrare, devenind accesibil populaiei) <raie acestui fapt bncile comerciale au nceput s acorde tot mai multe credite, drept ga: pentru luarea lor servind proprietile imobiliare) 3ceasta o demonstrea2 statisticile) 3stfel, dac n 1&&& au fost nregistrate 11A' de ipoteci, apoi n & luni ale anului curent de:a +A,,, n ultimii patru ani de aceast metod de obinere a creditelor beneficiind n total circa !, mii de proprietari ai bunurilor imobile) 0rocesul a luat amploare n primul r5nd graie faptului c, prin punerea n ga: a proprietilor imobiliare, se asigur o mai bun garanie pentru bncile comerciale c creditele acordate vor fi rambursate ntr"o form sau alta) 3semenea garanii au i titularii de drepturi, deoarece, dup nregistrarea contractelor de ga: n registrul bunurilor imobile oficiile cadastrale teritoriale poart rspundere pentru ca2urile de pre:udiciu adus lor) Sectorul privat 8n perioada de referin a fost introdus sistemul de autori2are a activitilor sectorului privat n domeniile geode2iei, cadastrului, cartografiei, evalurii bunurilor imobile, etc, n felul acesta sectoarele respective fiind demonopoli2ate) 3ctualmente, n republica, paralel cu ntreprinderile de stat, activea2 %5+ de uniti economice private liceniate, care prestea2 servicii legate de e9ecutarea lucrrilor de msurare, geode2ice, cadastrale, de evaluare, etc) *e altfel, la e9ecutarea lucrrilor cadastrale n cadrul implementrii 0rimului 0roiect de 4adastru au fost antrenate de:a % de ntreprinderi private, care dispun de utila: geode2ic modern i programe sofisticate pentru prelucrarea informaiei geode2ice i cadastrale) 4laborarea 8rilor 0rin implementarea unui nou sistem geode2ic de referin i crearea unei reele de puncte fi9e ba2ate pe <0=, care a fost integrat n reeaua european (-?R-.(, s"a creat un model unificat la care poate fi referit toat informaia funciar ulterioar, at5t cea obinut n cadrul implementrii 0rimului 0roiect de 4adastru, c5t i n urma activitilor din domeniul planificrii, infrastructurii sau mediului ambiant) 0e parcursul implementrii proiectului au fost organi2ate patru campanii de aerofotografiere, n urma crora s"au elaborat planuri topografice pe o suprafa de ',, Qm %) Motodat, pentru ntocmirea planurilor cadastrale s"au utili2at i planuri topografice e9istente la scara de 11%,,, pe 1' localiti) 8n ba2a informaiei grafice obinute n cadrul implementrii 0rogramului ;aional B0m5ntH, precum i de $nstitutul de 0roiectri pentru /rgani2area Meritoriului i ntreprinderile private au fost ntocmite planuri cadastrale pe terenuri agricole pe o suprafa de 1%,,, Qm %) 8n felul acesta, p5n n pre2ent s"a elaborat ba2a cartografic a cadastrului pe terenuri cu o suprafa total de 1%+,, Qm % din cei !!' , Qm%) 1A

*ro!ramul lucrrilor cadastrale ?nul din componentele de ba2 ale proiectului este efectuarea nregistrrii primare masive a bunurilor imobile) 4onform indicilor de performan iniiali n cadrul proiectului se preconi2a nregistrarea a 5!, mii de bunuri imobile, dar n iulie 1&&& s"a convenit ca n registrul bunurilor imobile s fie nregistrate i titlurile eliberate n cadrul implementrii 0rogramului ;aional B0m5ntH) 0e parcursul implementrii 0rimului 0roiect de 4adastru au fost organi2ate un ir de licitaii pentru e9ecutarea lucrrilor cadastrale) 05n n pre2ent aceste lucrri au fost finali2ate n 1,' localiti, inclusiv %% de orae i 'A de sate) 3ctualmente, lucrrile respective se e9ecut n %%+ localiti (1& orae i %,' sate(, iar alte ! ele se afl n proces de iniiere) 3r mai fi de menionat c am contractat lucrri cadastrale pentru identificarea a A , mii bunuri imobile, cu 11, mii mai multe dec5t se preconi2ase de proiect) 8n cadrul implementrii primului 0roiect de 4adastru au fost nregistrate % A%A +%, de terenuri agricole atribuite n cadrul reali2rii 0rogramului ;aional B0m5ntH, 05n n pre2ent, n total au fost nregistrate ! A+ %,, de proprieti imobiliare, inclusiv %A+55%% de terenuri agricole atribuite n contul cotelor de teren ec7ivalent, i circa 1+, mii de apartamente) 1.1. R"0istru )u'uri or i,o)i " .i (roc"!ura &'r"0istr%rii !r"(turi or asu(ra )u'uri or i,o)i " !i' R"(u) ica Mo !o$a

1.1.1. Docu,"'ta+ia ca!astra %. 4onform cu articolul nr) din Legea cadastrului bunurilor imobile Rdocumentaia cadastralH const din1 Registrul cadastral de nregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor de proprietate asupra lorJ *osarul cadastral pentru fiecare bun imobilJ Registrul de evaluare a bunurilor imobileJ 0lanul cadastral al terenului) 1.1.1.1. R"0istru )u'uri or i,o)i "

8n conformitate cu articolul %% din Legea cadastrului bunurilor imobile RRegistrul bunurilor imobile este documentul de ba2 al cadastrului) *ac datele din Registrul bunurilor imobile nu coincid cu datele din alte documente cadastrale sau cu datele din teren se consider veridice datele din Registru, cu e9cepia ca2urilor de eroare te7nic evident)H Registrul bunurilor imobile conine nscrisuri privind fiecare bun imobil, dreptul de proprietate i alte drepturi patrimoniale, tran2aciile cu bunurile imobile i alte temeiuri ale naterii, modificrii, grevrii i stingerii drepturilor de proprietate) 1.1.1.*. Structura .i co'+i'utu R"0istru ui )u'uri or i,o)i "

Registrul bunurilor imobile se ine de ctre /4M pe un raion cadastral (ra2a de activitate al /4M(, iar n cadrul acestuia " pe 2one, masive i sectoare cadastrale, constituind un ansamblu de fiiere separate) .iierul separat se desc7ide pe fiecare sector de teren i alte bunuri imobile, str5ns legate de acesta, i const din map i file ce conin unul sau mai multe capitole) Registrul bunurilor imobile se constituie din trei capitole1 Capitolul 9, care conine nscrisuri privind terenul i construcia capital amplasat pe el, n ca2ul n care dreptul de proprietate asupra terenului i construciei l deine una i aceiai persoan) *ac acest drept l dein diferite persoane, capitolul 3 va conine numai nscrisuri privitoare la teren)

1+

 Capitolul :, care se desc7ide n ca2ul n care dreptul de proprietate asupra terenului i asupra construciei l dein diferite persoane i conine nscrisuri cu privire la construcia capital amplasat pe terenul indicat n capitolul 3) Capitolul C, care conine nscrisuri cu privire la ncperile i2olate, se desc7ide n ca2ul n care dreptul de proprietate asupra construciei capitale i asupra ncperilor i2olate l dein diferite persoane) =e desc7id at5tea capitole 4 c5te ncperi i2olate (apartamente( din cldirea dat sunt nregistrate) 8n acest ca2, la sf5ritul Registrului se introduce o ane9 n care sunt numerotate n ordine cronologic toate ncperile i2olate din cldirea respectiv, iar n dreptul fiecrui apartament nregistrat se indic numrul de file, data nregistrrii i semntura Registratorului) Lipsa nscrisurilor n capitolele > i 4 este o confirmare a faptului c dreptul de proprietate asupra bunului imobil l deine proprietarul terenului) .iecare capitol se constituie din ! subcapitole1 a) subcapitolul $ " bunul imobilJ b) subcapitolul $$ " dreptul de proprietate asupra bunului imobilJ c) subcapitolul $$$ " grevarea drepturilor patrimoniale) 8n subcapitolul $ al fiecrui capitol se indic1 a) numrul cadastral (numrul cadastral convenional(J b) adresa sau locul amplasrii bunului imobilJ c) caracteristica obiectului (denumirea, modul de folosin, suprafaa cu indicarea tipului 7otarelor(J d) semntura RegistratoruluiJ e) meniuni) 8n subcapitolul $$ al fiecrui capitol se indic1 a) numrul cadastral (numrul cadastral convenional(J b) numrul nregistrrii i denumirea bunului imobilJ c) date despre proprietarJ d) documentele n a cror ba2 a fost nscris dreptul de proprietateJ e) cota parte de proprietateJ f) data nregistrriiJ g) semntura RegistratoruluiJ 7) meniuni) 8n subcapitolul $$$ al fiecrui capitol se indic1 a) numrul cadastral (numrul cadastral convenional(J b) numrul nregistrrii i denumirea bunului imobilJ c) tipul dreptului care grevea2 dreptul de proprietate sau alt drept patrimonial asupra bunului imobilJ d) termenul pentru care a fost stabilit grevarea (n ca2ul n care acest termen a fost stabilit( i suma obligaiei asigurat prin ga: (n ca2ul ga:ului(J e) date despre persoana n a crei favoare a fost stabilit grevareaJ f) denumirea, numrul i data eliberrii documentelor ce confirm drepturile n a cror ba2 a fost efectuat nregistrareaJ g) semntura RegistratoruluiJ 7) meniuni) 4one9iunea dintre subcapitolele Registrului const n faptul c drepturile patrimoniale ale proprietarului, menionate n subcapitolul $$, iau natere numai asupra bunurilor imobile, menionate n subcapitolul $, cu grevrile patrimoniale enumerate n subcapitolul $$$) La nregistrarea primar, subcapitolul $$$ se introduce numai n ca2ul e9istenei grevrilor drepturilor patrimoniale) 0entru inerea Registrului, /4M utili2ea21 planul cadastral sau planul geometricJ dosarul cadastralJ condica de cereriJ condica de intrare " ieire a documentelorJ fia de eviden) 1'

1.1.1.-.

Mo!u !" "5"ctuar" a &'scrisuri or &' R"0istru

Registrul se ine n limba de stat) 8nscrisurile trebuie s fie fcute cite i clar, fr prescurtri, pentru a se evita interpretarea diferit a noiunilor) *atele se nscriu n Registru n ordine cronologic) Mai :os de denumirea organului care e9ercit controlul asupra inerii Registrului (3genia de =tat, Relaii .unciare i 4adastru( se indic denumirea organului cadastral teritorial) 8n partea dreapt de :os a copertei se nscrie data, luna i anul desc7iderii i nc7iderii Registrului) #n subcapitolul " al fiecrui capitol din Registru se indic1 a( 3dresa sau locul amplasrii bunului imobil) 8n ca2ul c5nd bunul imobil este amplasat n e9travilan, dup denumirea raionului, oraului, satului se adaug cuv5ntul Re9travilanHJ b( 4aracteristica obiectului 1 8n col)1 a tabelei se indic numrul de ordine al fiecrui bun imobil enumerat n col)%) 8n col)%, se caracteri2ea2 obiectul, se indic bunul imobil M"teren, 4"construcie, 8" ncpere i2olat) 8n col)! se nscrie modul de folosin a bunului imobil, conform clasificatorului) 8n col) se nscrie suprafaa n m% a bunului imobil) La teren suprafaa se indic n 7a, cu denumirea n parante2 a tipului 7otarelor (f"fi9e, g"generale() 8n col)5 se indic data efecturii nscrierii) La nregistrarea primar selectiv i nregistrarea curent data efecturii nscrierii este data primirii cererii de nregistrare) 8n col)A se autentific efectuarea nscrisului prin semntura registratorului) 8n col)+ se indic unele meniuni ce caracteri2ea2 obiectul) #n subcapitolul "" al fiecrui capitol din Registru se nregistrea2 dreptul de proprietate asupra bunului imobil) 8n ca2ul e9istenei grevrilor drepturilor patrimoniale, dup denumirea subcapitolului $$, se face meniunea despre pre2ena subcapitolului $$$) 8n col)1 se indic numrul de ordine a nscrisului, care este, totodat, i numrul de nregistrare a acestui nscris) ;umrul de ordine se atribuie ntregului bun imobil sau la fiecare cot" parte de proprietate (n ca2ul dreptului de proprietate n divi2iune() 8n col)% se nscrie denumirea obiectului caracteri2at n subcapitolul $) 8n col)! se indic datele despre proprietar) 8n ca2ul persoanei fi2ice1 numele, prenumele, data naterii, numrul de identificare (n lipsa acestuia datele din paaport, numrul i seria( i domiciliul) 8n ca2ul persoanei :uridice1 denumirea, sediul, numrul i data eliberrii certificatului nregistrrii de stat) 8n ca2ul n care bunul imobil se afl n proprietatea statului, se efectuea2 nscrisul RRepublica MoldovaH) 8n col) se indic denumirea, numrul, data i autoritatea care a eliberat documentul n a crui ba2 a fost nscris dreptul de proprietate asupra bunului imobil) 8n ca2ul n care bunul imobil este nregistrat n folosul Republicii Moldova n col) se face referire la Legea nr)15 !"#$$$ din %5),%)&') 8n col)5 se indic cota"parte de proprietate a bunului imobil) 8n ca2ul c5nd bunul imobil aparine unui proprietar, n col)5 se indic cifra 1),, iar n ca2ul dreptului de proprietate n divi2iune se indic cota"parte la fiecare proprietar, suma cotelor"pri fiind egal cu 1),) -9emplu1 1L%J 1L% sau 1L J 1L J 1L% etc) 8n col)A se indic data efecturii nscrierii i semntura Registratorului) La nregistrarea primar selectiv i nregistrarea curent se indic numrul cererii, data efecturii 1&

nscrierii (data autentic a nregistrrii(, care este, totodat, i data primirii cererii de nregistrare, inclus n condica de cereri) 8n col)+ se nscriu sub form de meniune faptele :uridice care pot duce la stingerea sau naterea drepturilor patrimoniale asupra bunului imobil, meniunea de primire a cererii, precum i faptul arestrii sau sec7estrrii bunurilor imobile) 8nscrisul dreptului de proprietate asupra construciei capitale se face dup nscrisul dreptului de proprietate asupra terenului) 8nscrisul dreptului de proprietate asupra ncperilor i2olate se efectuea2 dup nscrisul drepturilor asupra terenului i construciei capitale) #n subcapitolul """ al fiecrui capitol din Registru se nregistrea2 grevrile drepturilor patrimoniale) 8n col)1 se indic numrul de ordine a fiecrei grevri a dreptului de proprietate) 8n col)% se indic obiectul asupra cruia se efectuea2 grevarea drepturilor patrimoniale) Legtura dintre obiectul dat i subcapitolul se face prin referin la numrul punctului sau numrul de ordine (de nregistrare( din subcapitolele $ i $$ al capitolului respectiv) -9emplu1 p)1 subcapitolul) $ sau p)! subcapitolul) $$ ) 8n col)! se indic tipul dreptului care grevea2 dreptul de proprietate sau alt drept patrimonial asupra bunului imobil (ipotec, arenda, servitute i alte drepturi conform clasificatorului) *up aceasta se indic termenul pentru care a fost stabilit grevarea (dac a fost stabilit un astfel de termen(, precum i suma obligaiei asigurat prin ga: (n ca2ul ipotecii() 8n col) se nscriu datele despre persoana fi2ic sau :uridic, sau despre proprietate (bunul imobil(, n a crei favoare a fost stabilit grevarea) 8n ca2ul persoanei fi2ice1 numele, prenumele, data naterii, numrul de identificare (n lipsa acestuia datele din paaport " numrul i seria(, domiciliul (conform vi2ei de reedin() 8n ca2ul persoanei :uridice1 denumirea, sediul, numrul i data eliberrii certificatului nregistrrii de stat) 8n ca2ul proprietii1 denumirea bunului imobil i numrul cadastral) 8n col)5 se indic denumirea, numrul i data eliberrii documentelor ce confirm drepturile, n a cror ba2 a fost efectuat nregistrarea (contractul de arend, contractul de ga:, la stabilirea servitutilor " contractul nc7eiat n modul stabilit, deci2ia autoritii administraiei publice locale privind terenul aflat n proprietate public, 7otr5rea instanei :udectoreti, etc)() 8n col)A se indic data efecturii nscrierii i semntura Registratorului) 8n col)+ se nscriu unele meniuni ce in de grevarea drepturilor patrimoniale) 8n ca2ul n care, conform condiiilor ipotecii, debitorului ga:ist i este inter2is s dispun de bunul imobil ga:at sau s ipotec7e2e ulterior acelai bun, n col)+ se menionea2 interdiciile) *e asemenea la meniuni se nscrie i faptul stingerii grevrii) 8nscrisul grevrilor dreptului de proprietate se efectuea2 dup nscrisul dreptului de proprietate) 8n ca2ul necesitii de a introduce file noi (nu este loc pentru efectuarea nscrierilor(, dup capitolul respectiv pe fila precedent se menionea2 acest fapt i se introduce o fil nou, n colul de sus al creia se indic faptul de continuare al capitolului dat, despre ce n mod obligatoriu se menionea2 la rubrica R;umrul de fileH) 1.1.1./. Mo!u !" r"cti5icar", ,o!i5icar", co,( "tar" .i ra!i"r" a R"0istru ui Rectificarea greelilor din cadastru se efectuea2 conform articolului !' din Legea cadastrului bunurilor imobile) La efectuarea rectificrilor, modificrilor i completrilor se respect aceleai cerine ca i la efectuarea nscrisului n Registru) Radierea nscrisurilor se efectuea2 astfel, nc5t te9tul iniial s poat fi citit) *ac n Registru nu este loc suficient pentru efectuarea rectificrilor, modificrilor i completrilor, acestea pot fi fcute pe o foaie de 75rtie, care se ncleie n dreptul nscrisului respectiv, aplic5ndu"se semntura persoanei responsabile i tampila) / parte a semnturii (tampilei( trebuie s cuprind foaia ncleiat) %,

Rectificrile, modificrile i completrile fcute n Registru trebuie autentificate prin semntura Registratorului) 1.1.1.4. Co'tro u asu(ra +i'"rii R"0istru ui

Vinerea Registrului bunurilor imobile este supus unui control intern i e9tern) 4ontrolul intern se efectuea2 de ctre managerul organului cadastral teritorial, iar controlul e9tern " de 3genia ;aional 4adastru, Resurse .unciare i <eode2ie) 4ontrolul e9tern asupra inerii Registrului trebuie s fie efectuat cel puin odat pe an) *up fiecare verificare, organul de control ntocmete un act n dou e9emplare, dintre care unul rm5ne la /4M, iar cellalt la organul de control) Registratorul este obligat s ntreprind msuri pentru lic7idarea nclcrilor consemnate n actul de control) 1.1.1.1. E i)"rar"a i'5or,a+i"i ca!astra "

$nformaia cadastral (e9trasul din Registrul bunurilor imobile, alte documente, copii ) a) se eliberea21 organelor fiscale i autoritilor administraiei publice locale pe teritoriul crora este amplasat bunul imobilJ titularului dreptului sau altor persoane interesate) *up efectuarea nregistrrii bunului imobil i a drepturilor asupra lui, -9pertul /4M, n termen de 1, 2ile, pregtete o informaie din cadastru pentru organele fiscale, /ficiul informaional central R4adastruH i autoritile administraiei publice locale, pe teritoriul crora este amplasat bunul imobil) $nformaia dat repre2int un e9tras din Registrul bunurilor imobile i este semnat de ctre Registrator) 1.1.1.6. P ata ("'tru s"r$icii " (r"stat" !" c%tr" OCT

0lata pentru serviciile prestate de /4M se ac7it de ctre =olicitant sau repre2entantul acestuia concomitent cu depunerea cererii respective la organul cadastral) Marifele pentru serviciile prestate de /4M sunt stabilite prin Gotr5rea <uvernului nr)&+' din 1'),&)1&&' R0rivind aprobarea tarifelor pentru serviciile prestate de organele cadastrale teritorialeH) 0lata se ac7it n numerar la organul cadastral teritorial sau se depune pe contul /4M n instituiile bancare) *ocumentul ce confirm ac7itarea plii este1 pentru persoane :uridice " copia dispo2iiei de plat a instituiei bancare, confirmat prin tampila bnciiJ pentru persoane fi2ice " bonul de plat de forma stabilit cu meniunea bncii despre ac7itare) >onul de plat sau alte documente ce confirm efectuarea plii se ane9ea2 la cererea prin care se solicit prestarea serviciului) 0lata perceput pentru prestarea unui anumit serviciu poate fi restituit n ntregime sau parial n ca2urile1 depunerii ta9ei n sum mai mare dec5t cea stabilit pentru prestarea serviciului datJ respingerii cererii de nregistrare sau refu2ului nregistrrii dreptului de ctre registratorJ retragerii cererii prin care se solicit prestarea serviciuluiJ n alte ca2uri prev2ute de legislaieJ 1.6. Dosaru ca!astra 4onform articolului %, din Legea cadastrului bunurilor imobile R*osarul cadastral se ntocmete pentru fiecare bun imobil la nregistrarea lui primar, inclusiv la divi2area lui %1

n dou sau mai multe bunuri imobile ori la comasarea a dou sau mai multe bunuri imobileR) .iecrui dosar cadastral i se atribuie un numr cadastral, care coincide cu numrul cadastral al bunului imobil) *osarul cadastral, n conformitate cu Regulamentul cu privire la modul efecturii nregistrrii primare masive, aprobat prin Gotr5rea <uvernului Republicii Moldova nr) 1,!, din 1% octombrie1&&', conine un e9emplar al documentului ce confirm drepturile patrimoniale asupra bunurilor imobile sau o copie, autentificat notarial, fragmentul planului cadastral ) *up ca2, la nregistrarea unor tipuri de bunuri imobile i a drepturilor asupra lor dosarul cadastral mai conine1 certificatul organului abilitat cu funcia privati2rii i administrrii proprietii de stat cu privire la componena participanilor privati2are N n ca2ul nregistrrii drepturilor de proprietate comun n devlmie asupra locuinelor privati2ateJ e9trasul din registrul de eviden a gospodriilor (foste gospodrii col7o2nice, gospodria rneasc (de fermier(( sau certificatul eliberat de autoritatea administraiei publice locale privind datele tuturor membrilor gospodriei N la nregistrarea dreptului de proprietate comun n devlmie asupra bunurilor acestor gospodriiJ documentul ce confirm cotele determinate n bunul imobil N nregistrarea dreptului de proprietate comun n divi2iune asupra bunului imobilJ contractul nc7eiat ntre organul abilitat cu funcia privati2rii administrrii proprietii de stat ori ntre autoritile administraiei publice locale i titularul dreptului de gestiune economic N n ca2ul nregistrrii drepturilor ntreprinde asupra bunurilor proprietate public transmise lor cu drept de gestiune economicJ deci2ia autoritii administraiei publice locale N la nregistrat grevrii dreptului asupra terenului proprietate publicJ contractul de ga: mpreun cu documentele indicate n contract N la nregistrarea ipoteciiJ planul terenului cu indicarea 7otarelor sau planul construciei care se indic sfera de aciune a servitutii N n ca2ul nregistrrii servitutilor) *ocumentaia cuprins n dosar se enumer pe prima foaie (dup copert( a dosarului) *osarele cadastrale se actuali2ea2 periodic) La operarea modificrilor n documentaia dosarului cadastral, documentul nou ane9at se nscrie dup ordinea de nscriere a documentelor pe foaia de cuprins, acesta primind numrul de r5nd urmtor) 1.3. P a'uri " ca!astra " *lanul cadastral repre2entare grafic a teritoriului, conin5nd date despre amplasamentul, 7otarele i numerele cadastrale ale terenurilor, precum i alte date) 0e planul cadastral se indic n mod obligatoriu 7otarele, numerele cadastrale i alte caracteristici ale terenului i pot fi repre2entate construciile capitale amplasate pe el) 0lanul cadastral poate fi modificat numai n ca2ul1 a) 3cordului scris al tuturor titularilor de drepturi asupra bunurilor imobile ale cror interese sunt atinseJ b) Gotr5rii instantanei de :udecat privind modificrile lorJ c) ;ecesiti de corectare a erorilor care nu ating 7otarele terenului sau alte interese ale titularilor de drepturi asupra bunurilor imobile) 8n ca2ul modificrii planului cadastral fiecrui titular de drepturi ale crui interese sunt atinse i se e9pedia2 un preavi2 privind modificrile efectuate)

%%