Sistemul electoral din Romnia

1. Drepturile electorale
Drepturile electorale sunt: dreptul de a alege sau dreptul de vot, respectiv dreptul
de a fi ales. Votul reprezint instrumentul juridic prin care cetenii investesc cu prerogative
legale anumite persoane care dobndesc astfel rolul de a reprezenta anumite autoriti
publice. Prin exercitarea dreptului de vot sunt alei membrii Camerei Deputailor i ai
Senatului, Preedintele Romniei, precum i autoritile administraiei publice locale
consiliile locale, judeene, primarii i preedinii de consiliu judeean. Conform art. 62 alin.
(1) i art. 81 alin. (1) din Constituie, votul este:

universal: orice persoan care ndeplinete condiiile prevzute de lege poate vota.
Universalitatea votului constituie forma specific de exprimare a dou dintre
principiile democraiei autentice: universalitatea drepturilor, respectiv egalitatea n
drepturi i n faa legii.
egal: fiecare alegtor dispune de un singur vot i fiecrui buletin de vot i este
ataat aceeai valoare.
secret: alegtorul are astfel garantat posibilitatea de a vota n deplin libertate i
intimitate. Aceast caracteristic a votului are drept scop protejarea alegtorului
mpotriva oricror represiuni pentru opiunea sa electoral.
direct: presupune exprimarea direct, personal a dreptului de vot i nu prin
reprezentani sau delegai.
liber exprimat sau facultativ: discreionar, rmnnd la aprecierea titularului su
dac i-l exercit sau nu. Dei acest tip de vot favorizeaz absenteismul, ,,votul
prin tcere constituie o form de exprimare a unei atitudini politice.

Dobndirea i exercitarea dreptului de vot sunt condiionate de ndeplinirea

cumulativ a urmtoarelor condiii:

titularul dreptului trebuie s aib calitatea de cetean romn; prin excepie,

cetenii UE pot participa la alegerile locale. Cetenii comunitari pot vota pentru
alegerea oricrei autoriti locale (art. 16 alin. 4);
persoana n cauz s fi mplinit vrsta de 18 ani, cel trziu la data alegerilor (art.
36 alin. 1);
persoana s nu fi fost condamnat prin hotrre judectoreasc definitiv la
pierderea drepturilor electorale (art. 36 alin. 2);
persoana n cauz s nu fi fost pus sub interdicie (art. 36 alin. 2). Procedura
interzicerii judectoreti vizeaz persoanele care sufer de anumite boli psihice
care le anuleaz discernmntul debilii sau alienaii mintali.

Conform art. 37 alin. 1, dreptul de a fi ales presupune n primul rnd ndeplinirea

condiiilor necesare pentru exercitarea dreptului de vot. n plus, pentru existena dreptului
de a fi ales este necesar ndeplinirea urmtoarelor condiii cumulative:

candidatul s fi mplinit, pn n ziua alegerilor inclusiv, vrsta de cel puin 23 de

ani pentru a fi ales n Camera Deputailor sau n autoritile administraiei publice
locale, vrsta de cel puin 33 de ani pentru Senat i vrsta de cel puin 35 de ani
pentru a fi ales n funcia de Preedinte al Romniei (art. 37 alin. 2);
candidatului s nu i fie interzis asocierea n partide politice (i anume, s nu fie
judector al Curii Constituionale, Avocat al Poporului, magistrat, membru activ
al armatei, poliist ori s nu fac parte dintr-o alt categorie de funcionari publici,
stabilit prin lege organic creia i este interzis asocierea n partide politice) (art.
37 alin. 1, art. 40 alin. 3);
persoana n cauz s fie cetean romn cu domiciliul n ar. Sunt exceptai de la
condiia ceteniei romne cetenii UE care pot candida n cadrul alegerilor
locale numai pentru funcia de consilier local sau judeean, cu condiia s aib
domiciliul sau reedina n ar (art. 41 din Legea nr. 67/2004).
2. Referendumul

Aa cum este definit potrivit art. 2 alin. (1) din Legea nr. 3/2000 privind
organizarea i desfurarea referendumului, acesta constituie forma i mijlocul de
consultare direct i de exprimare a voinei suverane a poporului romn.
Din punctul de vedere al parametrului teritorial la care este organizat, se distinge
ntre referendum naional, respectiv local.
Din punctul de vedere al obligativitii iniierii lui, se distinge ntre referendum
obligatoriu sau de decizie, respectiv referendum facultativ.
Conform art. 5 alin. 2 din Legea nr. 3/2000, n forma n care aceast lege este n
vigoare n prezent, referendumul naional sau local este valabil doar dac la acesta
particip cel puin jumtate plus unul din numrul persoanelor nscrise n listele electorale
permanente. A nu se confunda acest cvorum de prezen la vot cu numrul de voturi
valabil exprimate necesar de cel puin 50%+1 pentru a se stabili rezultatul referendumului
(ex.: pro sau contra revizuirii Constituiei, pro sau contra demiterii Preedintelui etc.). n
toate cazurile, rspunsul trebuie s fie Da sau Nu, fr rezerve sau condiii.
A. Referendumul naional
Constituia prevede trei tipuri de referendum naional: referendumul constituant,
referendumul pentru demiterea din funcie a Preedintelui Romniei, referendumul
consultativ.

a. Referendumul constituant (art. 151 alin. 3) este un referendum obligatoriu

sau de decizie. Acesta este obligatoriu att n ceea ce privete iniierea lui, ct i n ceea
ce privete rezultatul obinut n urma organizrii lui (art. 6 alin. 2 din Legea nr. 3/2000).
Revizuirea Constituiei poate fi iniiat de Preedintele Romniei la propunerea
Guvernului, de cel puin o ptrime din numrul deputailor sau al senatorilor, precum i
de cel puin 500.000 de ceteni cu drept de vot. Acesta este organizat prin lege adoptat
de Parlament, n care se specific data la care va avea loc. Pentru ca legea de revizuire a
Constituiei s fie adoptat este necesar ca n urma referendumului cel puin 50% + 1 din
totalitatea voturilor exprimate s fie favorabile iniiativei de revizuire a Constituiei.
b. Referendumul privind demiterea Preedintelui (art. 95 alin. 3) este
obligatoriu att n ceea ce privete iniierea lui, ct i n ceea ce privete rezultatul obinut
n urma votului. Referendumul avnd ca obiect demiterea Preedintelui Romniei se
organizeaz prin hotrre a Parlamentului n care se stabilete data acestuia. Acest tip de
referendum se poate organiza doar la finele unei proceduri de suspendare a Preedintelui.
Pentru ca Preedintele s fie demis este necesar un numr de cel puin 50% + 1 voturi
favorabile demiterii Preedintelui din numrul total de voturi valabil exprimate.
c. Referendumul consultativ (art. 90) este facultativ. Acesta reprezint mijlocul
constituional prin care Preedintele Romniei, dup consultarea Parlamentului, solicit
poporului s-i exprime voina cu privire la probleme de interes naional. Conform art. 11
alin. 2 din Legea nr. 3/2000, problemele care se supun referendumului i data stabilirii
acestuia se stabilesc de Preedintele Romniei prin decret. Acesta poate s consulte
poporul cu privire la orice fel de probleme de interes naional, nefiind limitat prin
enumerarea de la art. 12 alin. 1 din Legea nr. 3/2000 (Decizia Curii Constituionale nr.
567/2006).
B. Referendumul local
Exist trei tipuri de referendum local: referendum consultativ cu privire la
probleme locale de interes deosebit, referendum privind demiterea primarului,
referendum privind dizolvarea consiliului local.
a. Referendumul consultativ cu privire la probleme de interes local deosebit
este facultativ att n ceea ce privete iniierea, ct i n ceea ce privete rezultatul su.
Conform art. 14 alin. 1 din Legea nr. 3/2000, problemele supuse referendumului local se
stabilesc de consiliile locale sau judeene, dup caz, la propunerea primarului, respectiv a
preedintelui consiliului judeean sau a unei treimi din numrul consilierilor locali,
respectiv al consilierilor judeeni. De la caracterul facultativ al acestui tip de referendum
exist o excepie, i anume cea prevzut de art. 13 alin. 3 din Legea nr. 3/2000. Potrivit
acestei prevederi, proiectele de lege sau propunerile legislative privind modificarea
limitelor teritoriale ale comunelor, oraelor i judeelor se nainteaz Parlamentului spre
adoptare numai dup consultarea prealabil a cetenilor din unitile administrativteritoriale respective, prin referendum. n acest caz organizarea referendumului este
obligatorie, dar nu i rezultatul acestuia. Rezultatul referendumului este determinat de

majoritatea voturilor valabil exprimate la nivelul unitii administrativ-teritoriale

respective.
b. Referendumul privind dizolvarea consiliului local este facultativ n ceea ce
privete iniierea lui, dar rezultatul su este obligatoriu n cazul n care cel puin 50%+1
se pronun n favoarea dizolvrii consiliului local. Conform art. 55 alin. 3 din Legea nr.
215/2001, referendumul se organizeaz ca urmare a cererii adresate n acest sens
prefectului de cel puin 25% din numrul cetenilor cu drept de vot nscrii pe listele
electorale ale unitii administrativ-teritoriale.
c. Referendumul privind demiterea primarului este facultativ n ceea ce
privete iniierea lui, dar rezultatul su este obligatoriu n cazul n care cel puin 50%+1
se pronun n favoarea demiterii primarului. Conform art. 70 din Legea nr. 215/2001,
referendumul se organizeaz ca urmare a cererii adresate n acest sens prefectului de
locuitorii comunei, oraului sau municipiului, ca urmare a nesocotirii de ctre primar a
intereselor generale ale colectivitii locale sau a neexercitrii atribuiilor ce i revin.
Cererea va cuprinde motivele ce au stat la baza acesteia, fiind necesar ca organizarea
referendumului s fie solicitat, n scris, de cel puin 25% dintre locuitorii cu drept de vot.
Acest procent trebuie s fie realizat n fiecare dintre localitile componente ale comunei,
oraului sau municipiului.
3. Alegerile

Alegerile reprezint forma de exercitare a suveranitii de ctre popor, specific

democraiei reprezentative, prin care poporul i desemneaz reprezentanii n structurile
puterii. n ceea ce privete modalitile de repartizare a mandatelor, se distinge ntre mai
multe sisteme:

Sistemul majoritar este ales ctigtor candidatul care a ntrunit cel mai mare
numr de voturi.

Sistemul reprezentrii proporionale - acest sistem const n atribuirea

mandatelor proporional cu numrul de voturi obinute de fiecare candidat sau
list de candidai.

Sistemul mixt - acesta rezult din combinarea sistemului majoritar cu cel al

reprezentrii proporionale.

Sistemul uninominal potrivit acestui sistem, alegtorii desemneaz, dintre mai

muli candidai, un singur reprezentant.

Sistemul plurinominal sau de list - n cadrul acestui sistem, alegtorul i

exprim, prin vot, opiunea pentru o list de candidai propus de fiecare partid.

Sistem caracterizat printr-un singur tur de scrutin Ctig candidatul cu cel

mai mare numr de voturi, indiferent de procentul obinut n cadrul primului i
singurului tur de scrutin. Spre deosebire de sistemul cu dou tururi de scrutin,
nu este necesar o anumit majoritate obinut de un candidat n primul tur de
scrutin, pentru a nu se mai organiza cel de-al doilea tur de scrutin. Se
organizeaz un al doilea tur de scrutin doar n caz de numr egal de voturi.

Sistem caracterizat prin dou tururi de scrutin Regula este organizarea a dou
tururi de scrutin. Prin excepie, n cazul n care un candidat obine 50%+1 din
voturi n primul tur de scrutin, nu se mai organizeaz un al doilea tur de scrutin.

Alegeri locale
Primar i Preedintele Consiliului Judeean sistem majoritar, uninominal, cu un tur de
scrutin.
Consiliul Local i Consiliul Judeean sistemul reprezentrii proporionale, plurinominal,
cu un tur de scrutin.
Alegeri parlamentare sistem mixt, uninominal, cu un tur de scrutin.
Alegeri prezideniale sistem majoritar, uninominal cu dou tururi de scrutin.

4. Elemente de procedur
Referendum
Conform art. 25 alin. 3 din Legea nr. 3/2000, n cazul n care se constat o fraud
electoral la o secie de votare sau ntr-o circumscripie electoral, BEC dispune anularea
alegerilor. Din moment ce nu se menioneaz n lege la cererea cui se dispune anularea,
se prezum c cererea de anulare poate fi naintat de orice persoan.
Alegeri locale
Conform art. 37 alin. 1 lit. h) i alin. 3 din Legea nr. 67/2004, cererea de anulare a
alegerilor locale ntr-o circumscripie electoral trebuie s ndeplineasc urmtoarele
condiii:

s fie introdus la BEC;

cererea poate fi fcut doar de ctre competitorii electorali (partide politice,
aliane politice, aliane electorale, candidai independeni);
competitorii electorali s fi participat la alegeri n acea circumscripie electoral;
cererea s fie introdus n termen de 48 de ore de la nchiderea votrii;

cererea s fie motivat i nsoit de dovezile pe care se ntemeieaz;

solicitantul s nu fie implicat n frauda electoral invocat;
frauda electoral s fi fost de natur a modifica atribuirea mandatelor.

Alegeri parlamentare
Conform art. 15 alin. 3 din Legea nr. 35/2008, cererea de anulare a alegerilor
parlamentare dintr-un colegiu uninominal trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:

cererea s fie introdus la BEC;

cererea poate fi fcut doar de ctre competitorii electorali;
competitorii electorali s fi participat la alegeri n respectivul colegiu;
cererea s fie introdus n termen de 24 de ore de la nchiderea votrii;
cererea s fie motivat i nsoit de dovezile pe care se ntemeieaz;
solicitantul s nu fie implicat n frauda electoral invocat;
frauda electoral s fi fost de natur a modifica atribuirea mandatelor.

Alegeri prezideniale
Conform art. 52 din Legea nr. 370/2004, cererea de anulare a alegerilor prezideniale
trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:

cererea s fie introdus la Curtea Constituional;

frauda electoral s fie de natur a modifica atribuirea mandatului sau, dup caz,
ordinea candidailor care pot participa la al doilea tur de scrutin;
cererea s fie introdus n termen de 3 zile de la nchiderea votrii;
cererea s fie fcut de competitorii electorali sau de candidaii care au participat
la alegeri;
cererea s fie motivat i nsoit de dovezile pe care se ntemeiaz.

Bibliografie
Ion Deleanu, Instituii i proceduri constituionale, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2006.