Curs Bozgan 10.11.

2014
Marile probleme de politic extern american
Dei SUA nu vor fi implicate n conflicte o vreme, conflictul de pe continent
a avut o influen foarte mare att n plan intern, ct i n plan extern.
La nceput SUA au fost de partea Revoluiei Franceze.
Marchizul de la Fayette a fost comandantul Grzii Naionale la 1789. Mcar
n primii trei ani ai Revoluiei are un rol important.
Exist aceast atitudine favorabil Revoluiei Franceze n perioada sa
moderat.
n 1793, George Washington se pronun pentru meninerea rii n
neutralitate n problema de pe continent.
Problema neutrilor nu a fost soluionat pozitiv n perioada Rzboiului de
Independen, nerecunoscndu-li-se dreptul de a face comer cu statele
beligerante.
Tot n aceti ani, problema raporturilor cu Frana pare s fie pus sub
semnul ntrebrii datorit ambasadorului trimis n SUA, pe numele su Gnt.
Acest ambasador al republicii franceze ia o serie de iniiative fr s aib
dispoziia expres a guvernului su sau a celui american, cum ar fi recrutarea de
soldai mpotriva Marii Britanii. O atitudine foarte grav, complet nediplomatic,
ce duce la deteriorarea relaiilor dintre Frana i SUA.
Afacerea Gnt n situaia de a fi declarat Persona Non Grata
El ns nu s-a ntors n Frana, unde a avut loc o lovitur de stat i vin la
putere iacobinii. Se stabilete n SUA dup ce cere azil politic. Era un pericol real
ca SUA s fie atrase ntr-un rzboi mpotriva SUA complet mpotriva voinei lor.
Pentru SUA problema era, dpdv al politicii externe, s menin relaii
panice cu Frana i Spania.
Nici relaiile cu Marea Britanie nu erau bune, britanicii nerespectnd unele
prevederi, ca evacuarea poziiilor de frontier din Canada, susinerea indienilor,
nu evacuaser toate fortificaiile. Nici americanii nu se grbiser s pun n
practic prevederi, ca despgubirea loialitilor.

Nici Frana, dar mai ales Marea Britanie, nu recunoteau neutralitatea SUA
i dreptul lor de a face comer nestingherit. Flota britanic obinuia s
percheziioneze acele nave suspectate c aduceau bunuri pentru inamic.
Britanicii aveau obiceiul s ia marinari americani pe care s-i nregimenteze
n cadrul marinei britanice impressment.
1794 s-a ncheiat un tratat comercial de navigaie ntre SUA i Marea
Britanie.
ntre prevederile de pace figureaz libertatea de navigaie pe care o
primesc i unii i alii pe fluviul Mississippi. Principalul obiectiv al americanilor,
care ar fi trebuit atins prin acest tratat recunoaterea neutralitii nu este
ndeplinit.
n orice caz, acest tratat a meninut cel puin starea de pace ntre SUA i
Marea Britanie. Un rzboi ar fi fost suicidal pentru SUA, acestea neavnd fora
necesar pentru a rezista.
Un alt merit al acestui tratat contactele comerciale i relaiile economice
ntre SUA i Marea Britanie
1795 se ncheie un tratat cu Spania; acesta conine prevederi mai
favorabile americanilor
n acest moment, Spania nu mai reprezint o mare putere, dar stpnea
Louisiana i New Orleans. Prin acest tratat negustorii americani erau favorizai n
comerul pe Mississippi i n portul New Orleans.
Aadar, n cele dou mandate ale lui George Washington, SUA au cutat s
nu se lase implicate n conflictele din Europa, dei francezii puteau invoca
tratatele semnate n timpul Rzboiului de Independen.
De asemenea, Washington las ceva n urma sa. ntr-un discurs din 1796, el
cere americanilor i oamenilor poltici s nu se angajeze n afacerile europene, s
nu contracteze aliane cu puterile europene care ar fi dus la implicarea SUA n
rzboaie => izolaionismul american n raport cu ce se ntmpl pe continent.
1796 e ales ca preedinte John Adams.
Constituia din 1797 a dus la apariia a dou orientri politice.
Pentru a-i lmuri pe oameni de binefacerile Constituiei, Alexander
Hamilton a scris o suit de articole, publicate ulterior n volumul Federalistul o
pledoarie pentru Constituia din 1797, n favoarea organizrii unui stat destul de

centralizat dup viziunea sa; el a avut viziunea de a crea Banca Naionala a SUA,
cu privilegiu de 20 de ani.
Pe de alt parte, erau ali oameni politici care considerau c statelor
trebuiau s le fie prezervate o serie de drepturi.
Astfel se nasc cele dou grupri: Federalitii (de la Federalistul de
Hamilton, iar alii s-au numit Democrat-Republicani (sau, pe scurt, Republicani);
este o denumire ce nu trebuie asimilat cu Partidul Democrat i Partidul
Republican de mai trziu.
Federalitii n nord, zonele mai industrializate etc.
Republicanii n sud, unde se colonizeaz.
Primul stat admis n Uniune 1792, Kentucky
n vest i n sud sunt mai puternic democrat-republicanii.
John Adams, cnd a fost ales, era federalist, iar vicepreedinte a fost ales
Thomas Jefferson, care era republican.
John Adams a fost confruntat cu Revoluia i cu rzboaiele generate de
ctre Revoluie.
Dup 1793, cnd ncepe rzboiul dintre Frana i Marea Britanie, SUA
ncearc s i conserve un spaiu de manevr din ce n ce mai mare, pentru a
continua comerul cu ambele pri.
Relaiile cu Frana s-au nrutit i a existat riscul izbucnirii unui rzboi.
A existat o alt afacere: Afacerea XYZ.
Pentru a nu se ajunge la rzboi, a fost trimis o delegaie care s negocieze
la Paris. Francezii au spus c vor uura negocierile n schimbul unei sume de bani
(mit). Pentru a nu se ajunge la rzboi, John Adams a dat dispoziie ca numele
emisarilor francezi care au cerut mit s fie modificate n XYZ.
Cu Frana relaiile se vor calma mai trziu.
1798 Congresul a votat o serie de legi, ntre care o lege ce permitea
preedintelui expulzarea strinilor considerai periculoi pentru SUA, interzicerea
unor texte considerate periculoase pentru SUA; aceast lege a fost folosit
mpotriva jurnalitilor republicani
1798 a fost votat Legea Naturalizrii, ce punea limite n privina obinerii
ceteniei, deoarece cetenii naturalizai erau atrai de partea republican.
Aceste dou legi au atras reacii ale lui Thomas Jefferson.

Federalitii filo-britanici, ei reprezentnd mediul de afaceri, industriai,

bancheri.
Ei sunt filo-britanici din punct de vedere economic i ar accepta un rzboi
cu Frana.
Republicanii, n frunte cu Thomas Jefferson, erau mai curnd filo-francezi i
mpotriva britanicilor, ei reprezentnd partea populaiei ce se ocupa cu
colonizarea, agricultura.
n 1793 s-a inventat o main care facilita recoltarea bumbacului fr s fie
spart smnna ce ar fi dus la compromiterea fibrei, ducnd astfel la o explozie a
comerului cu bumbac.
Aadar vedem c federalitii i republicanii se confrunt i din punct de
vedere al politicii externe, interesele naionale prevalnd ns.
Ultima aciune a lui John Adams de politic extern ncheierea unui acord
de politic extern cu Frana prin care francezii accept libertatea comerului
pentru neutri i accept s fie abrogate tratatele semnate n timpul Rzboiului de
Independen.
1800 are loc campania electoral prin care e ales preedinte Thomas
Jefferson.
nceputul guvernrii lui Thomas Jefferson (1801-1809)
A avut o perioad agitat din punct de vedere al politicii externe.
Marea lui afacere, marele succes pe care l-a obinut a fost achiziionarea
Louisianei (Cumprarea Louisianei).
Louisiana fusese pierdut de francezi n 1763. Ea era stpnit de Spania i
exercita o autoritate extrem de imperfect; conducea treburile n New Orleans,
acest port comandnd toat activitatea din bazinul fluviului Mississippi.
1795 Spania, care pn atunci fusese n rzboi cu Frana, ca membr n
Prima Coaliie, fr un rol important, ncheie o pace i iese din rzboi
Puin mai trziu se apropie de Frana i va fi aliat a acesteia.
n 1800 s-a ncheiat un tratat secret ntre Frana i Spania. Potrivit acestuia,
Spania retroceda Louisiana; n schimb primea nite promisiuni n Europa, un
membru al dinastiei spaniole urmnd s primeasc o posesiune n Italia,
promisiune nerespectat ns.
Frana nc nu ia n stpnire Louisiana.

La nceputul secolului XIX, destinele Franei sunt conduse de Napoleon,

care are planuri pentru aceast parte a lumii, emisfera vestic.
Contextul i originile contextului n care Louisiana a fost retrocedat SUA.
Frana i-ar fi dorit s i reia poziia n Bazinul Caraibilor i s reia Louisiana,
ntr-o oarecare msur.
ns problemele sunt complicate n momentul n care n 1801 se
declaneaz o revoluie n Santo Domingo, acea parte vestic stpnit de
francezi. Insula e mprit n dou pn n 1795 - Frana stpnea vestul, Spania
stpnea estul.
Santo Domingo sub dominaie francez producea cel mai mult zahr n
epoc.
Prin acest tratat Spania cedeaz i cealalt parte a insulei, ns francezii nu
dau mare importan acesteia.
Au fost adui din Africa numeroi sclavi, astfel nct marea majoritate a
coloniei e format din sclavi; exist i o populaie de negri liberi n Santo
Domingo.
1791 se declaneaz o revolt, considerat revoluie; la un moment dat,
Frana pierde controlul asupra insulei din vest, intervin i britanicii, pn cnd
Napoleon ncearc s revin i s reinstituie controlul Franei asupra acestei
colonii.
Frana, n timpul Dictaturii Iacobine, abolise sclavia, dar Napoleon, n
calitatea lui de prim-consul, reintroduce sclavia n 1802 i trimite o expediie
pentru a recuceri aceast colonie, ns eueaz.
n ceea ce privete soarta acestei pri vestice a insulei Santo Domingo,
francezii sunt nfrni, sunt obligai s prseasc colonia i apare un al doilea stat
independent, dup SUA Haiti. Formal, din 1804.
Napoleon a pus la cale un plan mai mare preluarea Haiti, a portului New
Orlean, o revenire n for a Franei n aceast zon, ns eecul din Haiti l face pe
Napoleon s pun sub un mare semn de ntrebare ct de realist era ca Frana s
reintre n posesia Louisianei.
n schimb, dac ar fi fcut un gest de generozitate fa de SUA, ar fi putut s
obin un aliat.

La nceput, americanii nu au tiut de faptul c Spania dduse Louisiana.

Ceva mai trziu au aflat.
Ei sunt foarte interesai de aceast chestiune, n condiiile n care
guvernatorul spaniol a redus din privilegiile negustorilor americani. Americanii au
trimis scrisori guvernului spanio, dorind s intre n posesia New Orleans, chiar a
Louisianei.
n cadrul negocierilor din 1803, Napoleon a fost de acord s dea
americanilor ntreaga Louisiana. Dac s-a vorbit de cumprarea Louisianei este
pentru c au pltit ceva mai mult de 11 milioane de dolari. Frana spera c a
cumprat bunvoina SUA. Totui, nu se tia dac preedintele putea negocia
cumprarea unui nou stat, conform Constituiei.
Achiziia New Orleans i Louisiana este fabuloas din punct de vedere
economic i teritorial, n condiii panice, pltind o sum important.
Dac acesta a fost marele succes al lui Jefferson, el s-a mai confruntat i cu
alte probleme, n primul rnd cu cea a rzboiului dintre Frana i Marea Britanie.
Britanicii continu aceleai practici de a controla i confisca navele
americane. Muli marinari britanici dezertau i se nrolau n marina comercial
american, ns dac erau prini, erau renrolai n marina britanic.
Sunt sute de nave comerciale americane confiscate n aceti ani.
Acelai lucru se ntmpl i din partea Franei. n 1806, Napoleon, vznd c
nu e posibil organizarea unei invazii a Marii Britanii, a propus o blocad
economic a acesteia Blocada Continental, ce afecta i rile ce fceau comer
cu Marea Britanie; Blocada Continental a fost nsprit, dnd flotei franceze
dreptul s confite navele ce aveau s fac come cu britanicii.
SUA i comerul britanic erau prinse ntre dou focuri.
Jefferson a ncercat s ias din aceast situaie fr prea mare succes. n
1807, Congresul a adoptat Legea Embargoului, ce a funcionat pn n 1809,
conform creia se interzicea comerul SUA cu toate puterile beligerante; legea
ns lovea n special economia american, prin urmare Legea Embargoului a fost
nlocuit cu una ce punea la punct un mecanism.
Aceast lege din 1809 permitea comerul cu toate puterile, mai puin
Frana i Marea Britanie. n ceea ce privete Frana i Marea Britanie, legea
spunea c, dac una dintre cele dou pri ridic restriciile mpotriva comerului

american, atunci americanii reiau comerul cu ambele puteri timp de 3 luni, timp
n care lsau de ales i celeilalte puteri s ridice restriciile; n caz contrar,
comerul cu puterea care nu accepta s fie complet interzis.
1810 Napoleon ridic restriciile asupra comerului american, ns Marea
Britanie nu accept s fac asta, astfel nct Frana a mpins spre un conflict SUA i
Marea Britanie
n acea perioad, Marea Britanie se confrunta cu dificulti interne; regele
nu mai este capabil s domneasc din cauza unor probleme psihice, instituindu-se
astfel o regen, au loc conflicte politice, este asasinat un prim-ministru n Marea
Britanie
Ambasadorul britanic este slab i are loc un alt rzboi, al doilea Rzboi de
Independen al SUA (1812-1815).
Acest rzboi e provocat de toi aceti factori, dar i de atitudinea Marii
Britanii fa de indieni, pe care i ntorceau mpotriva americanilor.
1811 n nord-vestul SUA, n zona Marilor Lacuri, s-a dat o btlie Btlia
de la Tippecanoe
Btlia de la Tippecanoe (statul Indiana de azi) nu a angrenat un mare
efectiv: 1000 americani vs 700-800 de indieni. William Harrison e un foarte bun
comandant militar, cunoscut pentru faptul c a devenit preedinte doar pentru o
lun, n 1841. Comandantul indienilor era un ef local, numit Tecumseh, un mare
inamic al americanilor; el a condus o confederaie a triburilor i era o ameninare
militar, n condiiile n care era susinut i narmat de britanici, armele fiind
recunoscute a fi de origine britanic.
n 1812 se declaneaz acest al doilea Rzboi de Independen, declarat de
americani i n numele aprrii onoarei, valorilor naionale americane batjocorite
de britanici de-a lungul anilor.
Rzboi n care americanii au ncercat s cucereasc i Canada. Luptele s-au
dus n special n nord, pe pmnt i pe mare.
Victoriile i nfrngerile au alternat.
1813 americanii au fost nfrni n ncercarea lor de a cuceri Canada
Toamna 1813 n cursul unei alte btlii a americanilor cu indienii
Tecumseh moare, iar aceast confederaie a indienilor dispare din cauza morii
liderului.

1814 ncep negocierile de pace

Acestea au loc n Europa i sunt influenate de mersul rzboiului din
America. Pe msur ce erau aflate tiri despre victoriile americane sau britanice,
prile fceau concesii sau mreau preteniile.
n decembrie 1814 s-a semnat un tratat de pace la Gent, n Belgia.
Tratatul a fost conceput n spiritul status-quo-ului de dinainte de rzboi, dar
erau stabilite cteva principii n ceea ce privete delimitarea frontierelor.
Acest rzboi este considerat o victorie de ctre americani.
ntre timp se terminase rzboiul de pe continent. Napoleon abdic pentru
prima oar.
Se deschide un alt front n sud, unde se va da o btlie n Ianuarie 1815,
lng oraul New Orleans, ctigat de un general ce va deveni un important
preedinte american, Andrew Jackson. Datorit acestei victorii ei consider c au
ctigat rzboiul.
Tratatul unea Floridele (de vest i de est).
Pentru a se pune capt incursiunilor fcute de indieni aici, trupele federale
vor ocupa pe rnd cele dou Floride. Spania nu mai e capabil s instituie un
control aici.
Spania accept s intre la negocieri cu americanii Tratatul Adams-Onis.
Adams, dup George Quincey Adams.
S-a zis c Spania a vndut Floridele pe 5 milioane de dolari.
1819 americanii au i Floridele.
De asemenea, prin acest tratat se stabilete frontiera prin vice-regatul
Mexicului...