Cuprins:

ASOCIAIA EUROPEAN A LIBERULUI SCHIMB ...................................................................................... 3

INTEGRARE ................................................................................................................................................................4
SCOPUL GRUPRII ......................................................................................................................................................5
CONVENIA AELS .....................................................................................................................................................5
STRUCTURA AELS.....................................................................................................................................................6

IMPACTUL ASUPRA TARILOR AELS .....................................................................................................................................6

RELAIA AELS UNIUNEA EUROPEAN. ..................................................................................................................7
REEAUA DE LIBER SCHIMB A AELS. ........................................................................................................................9
AELS- ROMNIA .....................................................................................................................................................10
CRONOLOGIA AELS ......................................................................................................................................................10
ACORDUL DE LIBER SCHIMB CENTRAL-EUROPEAN ............................................................................ 13
INTEGRARE ..............................................................................................................................................................14
OBIECTIVELE ...........................................................................................................................................................15
REALIZRI CEFTA ..................................................................................................................................................17
MEMBRII CEFTA.....................................................................................................................................................17
ORGANIZAIA COOPERRII ECONOMICE LA MAREA NEAGR ..................................................... 21
INTEGRARE ..............................................................................................................................................................21
EVOLUIA COOPERRII ECONOMICE.........................................................................................................................22
PERSPECTIVE ...........................................................................................................................................................23
ORGANIZARE I STRUCTURI INSTITUIONALE ..........................................................................................................24
RELAIA UE - OCEMN. ..........................................................................................................................................26
ROMNIA I OCEMN ..............................................................................................................................................26
-

GUAM ..................................................................................................................................................... 28
INTEGRARE ..............................................................................................................................................................28
STRUCTURA ORGANIZATORIC: ..............................................................................................................................29
RELAIA CU ALTE STATE ..........................................................................................................................................31
GUAM-NATO ........................................................................................................................................................31
RELAIILE ROMNIA- GUAM .................................................................................................................................31

COMUNITATEA STATELOR INDEPENDENTE .......................................................................................... 32

INTEGRARE ..............................................................................................................................................................32
OBIECTIVELE ...........................................................................................................................................................33
STRUCTURA CSI: .....................................................................................................................................................33
CSI- REPUBLICA MOLDOVA ....................................................................................................................................34
CSI-UE ....................................................................................................................................................................35
CONCLUZII ..................................................................................................................................................................36
BIBLIOGRAFIE ..............................................................................................................................................................37

INTRODUCERE
Organizaiile de tip regional nu grupeaz toate statele, ci doar unele ce aparin unei
regiuni, zone geografice, mai mult sau mai puin ntinse din punct de vedere geografic. O regiune
ntins poate s fie divizat ori nu ntr-o anumit perioad, fr s aib o organizaie
2

continental. Faptul c n unele regiuni exist o astfel de organizaie, cu alte subdiviziuni,

constituie o realitate care se traduce prin apariia unei anumite solidariti, a unor relaii ce
presupun cooperare, aciuni comune, interese majore, dar i rivaliti i diverse feluri de
dinamisme politice i economice ce in cont att de istorie, ct i de spaiul geografic.
Aceast mondializare economic, atrgnd n sfera schimburilor populaii dintre cele mai
ndeprtate, stimuleaz eforturile de organizare economic regional. Obiectivul general este
mereu acelai: edificarea unei vaste piee ntre mai multe state pentru a da ntreprinderilor lor o
baz solid, larg, pentru a nfrunta concurena mondial
Gruprile regionale din Europa: AELS, CEFTA, OCEMN, GUAM i CSI au fost fondate
pentru armonizarea relaiilor ntre state, crearea unei zone de liber schimb i dezvoltarea
comerului regional i intrenational. Odat cu trecerea la economia de pia a rilor din Centrul
i Estul a Europei au fost create probleme suplimentare pentru Europe de Vest, dar n acelai
timp, au fost oferite noi oportuniti de afaceri att pentru investiii ct i pentru ocuparea forei
de munc. Cele mai importatne avantaje care se regsesc n rile din Europa Central i de Est
sunt salariile mici i abundent forei de munc, n ciuda infrastructurii slab dezvoltate, corupie
sau ntrzierea aplicrii reformelor n domeniile cheie.
Procesul de integrare european este rodul unei decizii politice, o expresie a dorinei de
cooperare a statelor dezvoltate din Europa de a renuna la anumite atribute ale suveranitii
naionale, n favoarea unei structuri supranaionale bazat pe ndelungate tradiii culturale,
spirituale i intelectuale. AELS i CEFTA sunt organizatii- anexa fa de Uniunea European,
din punct de vedere al legislaiei aplicate i al politicilor economice, fiscale i vamale ce-i au
substractul doctrinar n legislaia UE. Totodat, aceste asociaii reprezint n ecamen economic i
comercial pentru statele din Europa de Est care dorec s se integreze n marea familie europena.
CEFTA s-a constituit chiar din acet motiv i acioneaz ca intermediar ntre statul candidat i
UE. Pe de alt parte, AELS se dorete a fi un grup de refugiu pentru statele dezvoltate care nu
doresc s participe n Uniunea European, dar care respecta anumite principii din UE privind,
zona de liber schimb, tariful vamal i nlturarea barierelor tarufare i netarifare. CSI i GUAM
sunt gruprile din Europa de Est ce s-au format pentru creare a unei zone de liber schimb
plicandratiei Ruse. CSI grupeaz fostele state socialiste din cadrul URSS i joac rolul de CAER.
GUAM a fost creat pentru formarea unei zone de liber schimb n Europa de Est, asemntor cu
AELS, numai c statele membre sunt mai slab dezvoltate, i prin aceasta statele i creaz
avantaje de ordin vamal, comercial i industrial. OCEMN a fost instituita pentr crearea unei zone
de cooperare n zona Marii Negre, ntr-un moment favorabil pentru dezvoltarea unor noi forme
de cooperare n Europa, dup dispariia blocurilor economice i militare socialiste i a URSS.

Asociaia European a Liberului Schimb

-AELS-

AELS este o organizaie interguvernamental stabilit pentru promovarea comerului

liber i integrare economic. Tipul din perspectiva pailor de integrare este bloc comercial, n
acest tip de acord interguvernamental, reduce sau elimina taxele, barierele ntre statele
participante.

Integrare
Crearea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului precum i a Comunitii
Economice Europene, n prim faz, nu a fost agreat de Mrea Britanie, care le-a gsit ca fiind
dirijiste, greoaie i restrictive i a preferat formul zonei liberului schimb. O zon de liber
schimb nu presupune dect suprimarea barierelor vamale dar nu i o politic economic comun.
Trecuse doar un an de la crearea Comunitii Economice Europene prin Tratatul de la Roma i
prima grij a rilor rmase n afar acestei comuniti era s nu fie excluse de la procesul de
integrare economic a Europei Occidentale.
Iniiativa crerii AELS a revenit Mrii Britanii, ale crei interese au determinat-o s
resping iniial ideea participrii la CEE. Tratatul de constituire a AELS s-a semnat la Stockholm
n ianuarie 1960 de ctre urmtoarele apte ri: Marea Britanie, Suedia, Norvegia, Danemarca,
Elveia, Austria i Portugalia, acestea reprezentnd o pia de peste 90 milioane de locuitori.
Prin semnarea Acordului de asociere, Finlanda a aderat la AELS n 1961 i a devenit membru cu
drepturi depline n 1966. Islanda a solicitat s fie admis n 1968, i a fost primit n 1970 c
membr cu drepturi depline. n 1973 Marea Britanie i Danemarca au intrat n Comunitatea
European CE, mpreuna cu Irlanda ncetnd prin urmare s fie membre AELS. Portugalia a
prsit de asemenea AELS pentru a intra n Comunitatea European n 1986. n 1991 s-a alturat
AELS-ului i Liechtenstein, ale crei interese erau reprezentate la acea vreme de ctre Elveia.
Austria, Suedia i Finlanda au devenit membre ale Uniunii Europene n 1995 i au prsit AELS,
astfel c membrii actuali ai acestei organizaii internaionale sunt: Islanda, Liechtnstein,
Norvegia i Elveia.
4

Scopul gruprii
Scopul iniial al acestei organizaii internaionale era de a elimina taxele vamale asupra
produselor industriale n comerul dintre statele membre. Prin convenia AELS, statele AELS au
stabilit o zon de liber-schimb pentru comerul mrfurilor. Convenia a fost completat ulterior
printr-un acord de integrare economic pentru sectorul de servicii. Spre deosebire de UE ns,
AELS nu este o uniune vamal, ceea ce nseamn c fiecare stat membru AELS poate stabili n
principiu liber taxele vamale i politic comercial extern privind state tere.
1.Contribuii la stabilitatea creterii economice, stabilitatea financiar, folosirea raional a
resurselor.
2. Contribuii la lrgirea comerului mondial i lichidarea barierelor comerciale.
3. Dezvoltarea comerului ntre rile membre n condiiile concurenei de bun credin.
4. Contribuia asigurrii de ocupaie a populaiei.
5. Expansiunea activitii economice n statele membre.
6. Ocuparea deplin a forei de munc.
7. n comer sunt eliminate toate taxele vamale dar se pstreaz taxele vamale externe cu terii.
8. nlturarea concurenei neloiale.

Convenia AELS
Avnd n vedere c obiectivul principal al Asociaiei Europene a Liberului Schimb a fost
acela de liberalizare a comerului ntre statele sale membre, textul Conveniei AELS, nc de la
nceputurile sale, cuprinde dispoziii cu privire la liberalizarea comerului n ceea ce privete
bunurile industriale dintre statele membre AELS. Convenia original conine prevederi ce au
vizat eliminarea taxelor vamale pentru produsele industriale, dar cuprinde i dispoziii menite s
permit statelor membre renunarea la asemenea msuri n cazul n care sarcinile impuse asupra
economiilor naionale s-ar fi dovedit prea dificil de suportat. Convenia de la Stockholm a stabilit
un cadru cu principii directoare i un set de norme minime i proceduri care trebuiau aplicate,
coninnd ns dispoziii detaliate privind reducerile tarifare, eliminarea restriciilor cantitative,
precum i privind regulile de origine. Totodat, Convenia AELS conine dispoziii viznd
eliminarea ajutorului de stat, anumite msuri n ceea ce privete ntreprinderile publice, practicile
comerciale restrictive, practicile de dumping i dreptul de stabilire.
Comerul cu produse agricole transformate este acoperit n temeiul Conveniei, n timp
ce comerul cu produse agricole de baz a fost supus unor aranjamente bilaterale ntre statele
membre AELS. n 1999, minitrii AELS au decis s iniieze o actualizare a Conveniei de la
Stockholm pentru a reflecta Acordul ncheiat ntre statele AELS i Uniunea European n 1992 i
acordurile bilaterale Uniunea European-Elveia din 1999, precum i creterea n economia
global a comerului cu servicii, a investiiilor strine directe i a drepturilor de proprietate
intelectual. Modificarea s-a realizat prin Convenia de la Vaduz ce a fost adoptat la 21 iunie
2001.
Convenia revizuit a consolidat coeziunea n cadrul relaiilor economice dintre statele
membre AELS i a oferit o platform comun consolidat de dezvoltare a relaiilor lor cu
5

partenerii comerciali din ntreaga lume. Astfel, potrivit versiunii consolidate a Conveniei AELS
din 2001 obiectivele acestei organizaii economice internaionale sunt: promovarea unei
consolidri echilibrate i continue a schimburilor comerciale i a relaiilor economice dintre
statele membre n condiii echitabile de concuren, realizarea unui schimb liber al bunurilor,
liberalizarea progresiv a libertii de micare a persoanelor statelor membre, liberalizarea
progresiv a comerului ndomeniul investiiilor i serviciilor, promovarea concurenei loiale n
comerul dintre statele membre, deschiderea pieelor de achiziii publice ale statelor membre i
asigurarea unei protecii adecvate a drepturilor de proprietate intelectual n conformitate cu cele
mai nalte standarde internaionale. Convenia mai conine i dispoziii referitoare i la
soluionarea diferendelor rezultate din interpretarea i aplicarea prevederilor Conveniei
prevznd procedura consultrilor i arbitrajului.

Structura AELS.
AELS este o organizaie interguvernamental specializat cu urmtoarea structur
instituional:
Consiliul AELS i Secretariatul - fiecare stat membru este reprezentat n Consiliu i
dispune de un singur vot. n exercitarea responsabilitilor sale Consiliul ia decizii, care vor fi
obligatorii pentru toate statele membre i poate face recomandri statelor membre. Deciziile i
recomandrile Consiliului se iau cu unanimitate de voturi, dar sunt i excepii cnd sunt adoptate
prin vot majoritar unde este nevoie de votul afirmativ a trei state. Acetia se reunesc de regul o
dat pe lun, la nivel de ambasadori (efii delegaiilor permanente laAELS) la Geneva. n aceste
ntlniri, delegaiile procedeaz la consultri reciproce, negociaz i i-au decizii cu privire la
politicile AELS. Preedinia Consiliului este asigurat prin rotaie, timp de 6 luni pe an, de statele
membre ale Asociaiei, n prezent preedinia fiind asigurat de Elveia. Consiliul are potrivit
dispoziiilor Conveniei urmtoarele competene: exercitarea atribuiilor i funciilor care i sunt
conferite prin Convenie, deciderea de amendamente la Convenie, supravegherea aplicrii
dispoziiilor Conveniei, facilitarea unei legturi mai strnse cu alte state sau uniunii de state sau
cu alte organizaii internaionale, negocierea acordurilor comerciale ntre statele membre, ntre
statele membre i alte state sau organizaii Internaionale, depunerea eforturilor n vederea
soluionrii litigiilor legate de interpretarea i aplicarea Conveniei, luare n considerarea a
oricrei alte probleme care ar putea afecta funcionarea Conveniei, stabilirea regulamentului
Consiliului i a altor organisme ale acestuia, luarea de msuri pentru organizarea Secretariatului
AELS, precum i stabilirea aranjamentelor financiare necesare pentru cheltuielile administrative
ale AELS, stabilirea procedurii de instituire a unui buget i repartizarea acestor cheltuieli ntre
statele membre. n prezent secretarul general al AELS este norvegianul Kre Bryn45, iar
secretarii adjunci sunt Bergdis Ellertsdttir din Islanda i Didier Chambovey din Elveia.

Impactul asupra tarilor AELS

Dei rile membre ale AELS (Islanda, Liechtenstein, Norvegia i Elveia), sunt mici,
acestea sunt lideri n lume n anumite sectoare vitale pentru economia global. Cele dou ri
alpine ale AELS, Liechtenstein i Elveia,sunt recunoscute pe plan internaional ca fiind centre
financiare i ri gazd pentru numeroase companii multinaionale. Economia Elveiei se
6

bazeaz pe produse de mare calitate i pe practicarea de preuri ridicate pe pieele lumii. Elveia
este un lider mondial n farmaceutice, biotehnologie, utilaje, ceasornicrie, servicii bancare i
asigurri. Dei este un stat mic ca dimensiune sau suprafa i deine resurse limitate,
Liechtenstein este un ora puternic industrializat i specializat n capital, produse de nalt
tehnologie si n special instrumente de precizie.
Cele dou ri nordice ale AELS, Islanda i Norvegia, se bazeaz pe producia de pete,
industria metalurgic i transporturile maritime. Economia Islandei beneficiaz de resurse
naturale regenerabile precum pescuitul i energia hidro i geotermal. Dei se bazeaz nc foarte
mult pe pescuit i prelucrarea petelui, economia islandez a cunoscut n ultimele dou decenii
o puternic diversificare n industria aluminiului i serviciilor. In cazul Norvegiei, o mare parte
din economia acesteia a fost alimentat de abundena resurselor naturale, inclusiv
exploatarea petrolului i producia acestuia, existena unor hidrocentrale electrice i domeniul
pescuitului. Alte sectoare importante ale economiei norvegiene includ serviciile, n special
transporturile maritime i industriile de ulei conexe. Statele membre ale AELS se claseaz printre
rile cu cel mai mare PIB/locuitor din lume. Statele membre ale AELS depind n mod tradiional
de comerul internaionali sunt deschise acestuia. Ca o consecin a acestui fapt comerul
reprezint o parte important din activitatea economic a rilor membre ale AELS.
ri
Marea Britanie
Suedia
Norvegia
Danemarca
Elvetia
Austria
Portigalia
Finlanda
Islanda
Liechtenstein

Au aderat
1960
1960
1960
1960
1960
1960
1960
1961
1970
1991

Au prsit
1973
1995
1973
1995
1986
1995
-

Fig 1. rile AELS

Relaia AELS Uniunea European.

De la nfiinarea AELS n 1960, Comunitatea European a fost cel mai important partener
comercial al acesteia, aa nct, n paralel cu aderarea la Comunitatea Economic European a
Danemarcei i Regatului Unit, o serie de acorduri bilaterale de liber schimb au fost negociate
ntre celelalte state AELS i Comunitatea European la nceputul anilor 1970, majoritatea intrnd
n vigoare n 1973.

Acordurile au permis instituirea, pn la jumtatea anului 1977, a unui regim de liber

schimb, fr taxe vamale i restricii cantitative, pentru produsele de origine naional, ntre
statele membre ale AELS i statele Comunitii Economice europene. n contextul intensificrii
schimburilor comerciale, industriale i tehnice i ca rspuns la preocuprile legate de realizarea
unei piee interne complet integrat de la nceputul anilor 1980, o prim ntlnire, la nivel
ministerial, ntre reprezentanii statelor AELS i cei ai Comuniti Economice Europene a avut
loc la Luxemburg n 1984 n vederea identificrii unor posibiliti de intensificare a cooperrii
economice n Europa de Vest. n urma discuiilor purtate cu aceast ocazie a fost adoptat
Declaraia de la Luxemburg prin care a fost stabilit un program de dezvoltare a unei viitoare
cooperri economice europene menit s pun bazele celui mai mare sistem comercial liber din
lume.
n ianuarie 1989, ntr-un discurs rostit n faa Parlamentului European, Jacques Delors,
preedintele n funcie al Comisiei Europene la acel moment, a propus, iar Consiliul European a
acceptat, s consolideze relaiile dintre cele dou blocuri comerciale europene. De asemenea,
statele membre AELS i-au artat disponibilitatea pentru negocieri cu Comunitatea European n
scopul crerii unui Spaiu Economic European omogen. Negocierile cu privire la aranjamentele
legislative i instituionale au fost finalizate n octombrie 1991 prin convenirea unui acord global,
iar Tratatul privind Spaiul Economic European (SEE) a fost semnat n 1992, la Porto n
Portugalia, de ctre guvernele a dousprezece ri membre ale Uniunii Europene i ase ri
AELS. Acesta a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1994 pentru statele membre n acel moment ale
Uniunii Europene i pentru Austria, Finlanda, Islanda, Norvegia i Suedia. Ca urmare a
respingerii statutului de membru al SEE de ctre Elveia la referendumul naional din 6
decembrie 1992 i aderrii la Uniunea European n 1995 a Austriei, Finlandei i Suediei, doar
trei state AELS: Norvegia, Islanda i Liechtenstein particip la SEE, Elveia rmnnd parte la
acordul de liber schimb din 1972 i dezvoltnd n continuare relaii Uniunea European pe
principii bilaterale.
La 1 mai 2004, Uniunea European a fost extins cu zece noi state membre: Republica
Ceh, Republica Estonia, Republica Cipru, Republica Letonia, Republica Lituania, Republica
Ungaria, Republica Malta, Republica Polonia, Republica Slovenia i Republica Slovac, iar n
2007 extinderea a vizat Romnia i Bulgaria, astfel nct numrul statelor membre ale Spaiului
Economic European a ajuns la 30, cu circa 500 de milioane de ceteni. n vederea realizrii
Spaiului Economic European omogen, trebuie avute n vedere: libera circulaie a mrfurilor,
serviciilor, capitalurilor i persoanelor, stabilirea unui sistem care s asigure faptul c nu este
distorsionat concurena i c regulile acesteia sunt egal respectate i o mai strns cooperare n
celelalte domenii, precum cercetarea i dezvoltarea, mediul nconjurtor, educaia i politica
social. Politic comercial comun; politica extern i de securitate comun; justiia i afacerile
interne; uniunea monetar.
Acordul SEE a nfiinat organe care s corespund organelor similare ale Uniunii
Europene. Organismele comune sunt: Comitetul Comun SEE, Consiliul SEE, Comitetul Comun
Parlamentar al SEE (CCP SEE) Comitetul Consultativ SEE, iar organele SEE AELS sunt:
Comitetul Permanent al statelor AELS, Autoritatea de Supraveghere AELS, cu sediul la
Bruxelles i Tribunalul AELS 58, cu sediul la Luxemburg. Dezvoltarea principiului recunoaterii
reciproce i crearea de standarde comune au fost eseniale pentru stabilirea unui cadru de afaceri

uniform n ntregul Spaiu Economic European. Statele SEE AELS au preluat ntreaga legislaie
armonizat referitoare la produse care se aplic n Uniunea European.
Pentru cetenii SEE AELS, libertatea de micare a persoanelor este un beneficiu esenial.
Analiza concret a modului cum a fost implementat Tratatul privind Spaiul Economic European
arat c SEE, asigur la ora actual, un cadru de afaceri uniform, cu stabilirea unor reguli i
standarde comune pentru ntregul spaiu menit s faciliteze i s extind relaiile comerciale.
De asemenea, statele SEE AELS urmresc cu interes dezvoltarea politicii europene de
vecintate (orientat ctre Ucraina, Belarus, Moldova, Rusia, Armenia, Azerbaidjan, Georgia i
cele zece ri sud-mediteraneene, cu care Uniunea European are acum grani comun) i
evalueaz att impactul ei, ct i posibilele domenii de cooperare din interiorul iniiativei.

Reeaua de liber schimb a AELS.

Strategia de comer a AELS cu privire la statele non-UE (ri tere) a evoluat treptat,
depind graniele continentului european, fiind, n prezent, una dintre cele mai mari reele din
lume a relaiilor de liber schimb. Primul acord de comer liber negociat de ctre statele AELS a
fost cu Spania n 1979, acord ce a intrat n vigoare n 1980 i care a luat sfrit n 1985. Odat cu
aderarea Spaniei la Comunitatea European. n 1990, ca rspuns la iniiativa Comunitii
Europene de a ncheia acorduri care vizau realizarea unui comer liber cu bunuri industriale cu
rile n tranziie din Europa Central i de Est, AELS a decis s construiasc o reea proprie de
acorduri de liber schimb n paralel cu Comunitatea European, procednd la semnarea n 1991 a
acordului de comer liber cu Turcia, iar n 1992 a acordurilor cu fosta Cehoslovacie, Israel,
Polonia i Romnia, precum i la semnarea Declaraiei de cooperare cu Albania. Un an mai
trziu este semnat: Acordul de comer liber cu Bulgaria i Ungaria i Protocolul privind
succesiunea Republicii Cehe i Republicii Slovacia la Acordul AELS - Cehoslovacia din 1992.
Extinderea reelei AELS n Europa Central i de Est a continuat n 1995 ncheindu-se acorduri
de liber schimb cu Slovenia i cele trei state baltice Estonia, Letonia, Lituania. n 2000 reeaua
acordurilor AELS cu statele europene s-au extins cuprinznd Macedonia, iar n 2001 Croaia.
n 1995, minitrii AELS i-au ndreptat atenia spre dezvoltarea unor relaii de comer
liber dincolo de graniele Europei, n dorina de meninere a unor politici de paralelism i
coeren cu cele ale Uniunii Europene, innd cont de "procesul de la Barcelona- Uniunea pentru
Mediteran", lansat de Uniunea European n 1995 prin care Uniunea European a ncercat s
impulsioneze legturile comerciale i politice cu vecinii de la Marea Mediteran. De atunci,
AELS a extins reeaua acordurilor de comer liber prin stabilirea de relaii de colaborare cu state
din America Latin, Asia i Africa. Astfel, n 1995 sunt semnate Declaraiile de cooperare cu
Egipt, Mroc i Tunisia, n 1996 cu Organizaia pentru Eliberarea Palestinei cu care a fost
ncheiat acordul de liber schimb n 1999. n 1997 sunt semnate Acordurile de liber schimb cu
Monaco i Declaraiile de cooperare cu Iordania (acord de liber schimb a fost semnat n 2001) i
Liban, iar n 2002 cu Singapore. n 2003 este semnat i acordul de comer liber cu Chile, iar n
anul urmtor se semneaz Acordul de liber schimb cu Liban i Tunisia.

n 2005 au loc mai multe evenimente importante pentru AELS: semneaz Acordul de
comer liber cu Republica Coreea, se semneaz dou acorduri de recunoatere reciproc cu SUA,
se finalizeaz negocierile cu statele membre ale Uniunii Vamale a Africii de Sud i ncep
negocieri oficiale cu Thailanda.
n 2006 este semnat Acordul cu Uniunea Vamal a Africii de Sud, sunt finalizate
negocierile cu Egiptul i se lanseaz oficial negocierile de liber schimb cu Consiliul de
Cooperare al Golfului.
n 2007 sunt finalizate negocierile cu Canada, ncep negocierile privind stabilirea unui
acord de liber schimb cu Columbia, Peru i Algeria i este semnat Declaraia de Cooperare cu
Mongolia.
n 2008 este semnat acordul de liber schimb cu Canada i Columbia. Pn n prezent,
AELS a semnat 20 de acorduri de liber schimb cu 29 de ri (Turcia, Israel, Mroc, Autoritatea
Palestinian, Macedonia, Mexic, Iordania, Croaia, Singapore, Chile, Liban, Tunisia, Republica
Coreea, Uniunea Vamal a Africii de Sud - (Botswana, Lesotho, Namibia, South Africa,
Swaziland), Egipt, Canada, Colombia, Consiliul de Cooperare al Golfului (Bahrein, Kuwait,
Oman, Qatar, Arabia Saudit, Emiratele Arabe Unite), Albania i Serbia. De asemenea sunt n
curs de desfurare negocieri cu alte cinci ri (Algeria, India, Peru, Thailanda i Ucraina), iar
discuii preliminare se poart cu mai state n special cu Rusia, Indonezia, Vietnam i Hong Kong.
n cazul acordurile ncheiate cu Chile, Columbia, Mexic, Republica Coreea, i Singapore, AELS
i-a extins sfera de cuprindere a acestora incluznd comerul cu servicii, investiiile sau
achiziiile publice.
Toate statele membre ale AELS sunt membre ale OMC fiind preocupate de realizarea
unei bune funcionri a sistemului comercial mondial avnd n vedere viziunea AELS ce
consider c acordurile multilaterale i cele bilaterale nu se exclud, ci dimpotriv i asigur o
susinere reciproc.

AELS- Romnia
La 10 decembrie 1992, la Geneva (Elveia) s-a semnat Acordul de Comer Liber dintre
Romnia si AELS, prin care se urmrea stabilirea unei zone de comer liber (dar nu mai trziu
de 31 decembrie 2002). Obiectivele propuse prin acest acord care aveau la baza relaii
comerciale ntre economii de piaa i respectarea principiilor democratice i a drepturilor omului,
sunt:
promovarea, prin expansiunea comerului reciproc, a dezvoltrii armonioase a relaiilor
economice ntre statele AELS i Romnia i susinerea, prin aceasta, a dezvoltrii
activitii economice, mbuntirea nivelului de trai i a condiiilor de munc i creterea
productivitii i stabilitii financiare;
asigurarea de condiii corecte de concuren n domeniul comerului ntre statele AELS si
Romnia, prin nlturarea barierelor din calea comerului, la dezvoltarea armonioasa si
expansiunea comerului mondial.

Cronologia AELS

10

1960 - Asociaia European a Liberului Schimb (AELS) este fondat de ctre Austria,
Danemarca, Norvegia, Portugalia,Suedia, Elveia i Marea Britanie.
1961 - Finlanda devine un membru asociat al AELS.
1970 - Islanda devine membru al AELS.
1973 Danemarca i Regatul Unit las AELS si se altura Comunitii Economice Europene
(CEE). Restulul membrilor semneaz acorduri bilaterale de liber schimb (FTA) cu CEE.
1977 - Eliminarea tarifele pentru bunurile industriale n comertul ntre CEE i statele AELS.
1979 - Acordul de liber schimb semnat cu Spania.
1984 - Declaraia cu privire la Luxemburg mai larg decooperare ntre CEE i AELS.
1986 - Portugalia prsete AELS pentru a deveni unmembru al CEE1986 - Finlanda devine un
membru cu drepturi depline alAELS.
1989 - nceperea negocierilor privind un Spaiul EconomicEuropean, mai trziu a devenit Spaiul
Economic European. Acordul privind comerul liber cu peste ntre statele AELS.
1991 - Liechtenstein devine membru al AELS. Acordul deliber schimb semnat cu Turcia.
1992 - Acordul privind Spaiul Economic European (SEE)este semnat la Porto, Portugalia.
Acordurile de liber schimb semnat cu fosta Cehoslovacie, Israel, Polonia i Romnia. Declaraia
cu privire la cooperare semnat cu Albania. Elveia respinge participarea la SEE prin referendum.
1993 - Acordul de liber schimb semnat cu Bulgaria i Ungaria. Protocolul privind succesiunea
din Republica Ceh i Republica Slovac la Acordul AELS- Cehoslovac.
1994 - Acordul privind Spaiul Economic European (SEE)intr n vigoare. Mecanismul Financiar
SEE este stabilit pentru perioada 1994 1998 (500 milioane de ECU pentru a acorda sprijin).
1995 - Austria, Finlanda i Suedia se altur Uniunii Europene. Liechtenstein devine un
participant cu drepturi depline n Acordul CEE. Acordurile de liber schimb semnate cu
Estonia,Letonia, Lituania i Slovenia. Declaraiile privind cooperareasemnat cu Egipt, Maroc si
Tunisia.
1996 - Declaraiile privind cooperarea semnat cu Macedoniasi palestinian Organizaia de
Eliberare a Palestinei.
1997 - Acordul de liber schimb semnat cu Maroc.Declaraiile privind cooperarea semnate cu
Iordania i Liban.

11

1998 - Acordul interimar semnat cu Organizaia pentru Eliberarea Palestinei, n numele

Autorittii Palestiniene. Negocierile formale privind un acord de liber schimb a nceput cu
Canada, Cipru, Egipt i Iordania.
1999 - Acordurile de liber schimb cu OEP i cu Marocul intra n vigoare.
2000 - Acordurile de liber schimb semnate cu Macedonia i Mexic. Declaraiile privind
cooperarea semnata cu Croaia,Ucraina, Consiliul de Cooperare al Golfului, sub piaa
comun (MERCOSUR) Serbia i Muntenegru. Un nou InstrumentFinanciar SEE este stabilit
pentru perioada 1999-2003 (119.6 milioane EUR pentru acordarea de spr.ijin)
2001 - Convenia semnat n cadrul reuniunii ministeriale aAELS n Vaduz, Liechtenstein la data
de 21 iunie. Acordurile deliber schimb semnate cu Croaia i Iordania.
2002 - Actualizat AELS (Convenia de la Vaduz) a intrat nvigoare la 1 iunie. Un acord de liber
schimb semnat cu Singapore i o Declaraie privind cooperarea semnat cu Algeria.
Cerere pentru aderarea la SEE a zece tri care au aderat la UE.
2003 - Lansarea negocierilor de extindere a SEE din 9ianuarie. Acordul privind extinderea CEE,
semnat la 11noiembrie. Un nou Mecanism Financiar CEE, precum i o baz bilateral
norvegian. Mecanismului Financiar este stabilit nsprijinul coeziunii economice i sociale
pentru perioada 2004 -2009. Acordul de liber schimb semnat cu Chile.
2004 - Spaiul Economic European (CEE) a crescut nmembrii; include 28 de ri dintre care
zece ri ader la UniuneaEuropeanla 1 mai. Acordul de liber schimb semnat cu Libanul i
Tunisia.
2005 - AELS a semnat cu Republica Coreea dou acorduri de recunoatere reciproc.
Negocierile cu rile din Africade Sud a uniunii vamale (SACU) sunt finalizate. Lansarea oficial
a negocierilor de liber schimb cu Thailanda.
2006 - nceperea negocierilor cu Bulgaria i Romnia privindaderarea la CEE. Lansarea oficial
a negocierilor de liber schimbcu Comunitatea de Cooperare a Golfului (CCG).
2007 - Acordul privind extinderea CEE cu Bulgaria i Romnia este semnat. Negocierile privind
un ALS cu Canada suntfinalizate. nceperea negocierilor privind un ALS cu Columbia, Peru i
Algeria. Declaraia cu privire la cooperare este semnat cu Mongolia. ALS cu Egiptul intr n
vigoare. Lansarea Grupul deStudiu comun cu Rusia.
2008 - AELS semneaz cu Canada i Columbia. nceperea negocierilor privind un ALS cu India.
ALS cu rile din Africa de Sud a uniunii vamale (SACU) intr n vigoare. Raportul comun
cuGrupul de Studiu finalizat cu Rusia.
2009 - Islanda depune cererea de aderare la UE. Noi mecanisme financiare sunt aprobate pentru
perioada 2009-2014.
12

2010 - Forumul SEE-AELS a Reprezentanilor alei de autoritile locale i regionale este

stabilit. AELS a semnat cu Peru i Ucraina.
2011 - AELS semneaza acorduri de liber schimb cu Hong Kong, China i Muntenegru.
2012 - statele membre sunt de acord cu privire la liberalizarea comerului cu produse agricole n
temeiul Conveniei AELS.

Acordul de Liber Schimb Central-European

- CEFTA 13

Integrare
Iniial Acordul de Liber Schimb Central-European a fost ncheiat n 1992 ntre Polonia,
Ungaria i Cehoslovacia, n condiiile dispariiei sistemului CAER, n ideea facilitrii
schimburilor i a cooperrii economice intraregionale. Acest accord a fost vzut de la nceput ca
un instrument de pregtire a statelor participante pentru aderarea la Uniunea European. Pe
parcursul timpului au aderat la CEFTA Solvenia, Romnia, Bulgaria i Croaia. Odat cu
integrarea lor n Uniunea European, rile membre ale acestui accord, au fost nevoite s se
retarg din CEFTA, acordul fiind abandonat i de rile fondatoare. Astfel din 2006 CEFTA are
o nou serie de membri:

ri membre

Au aderat Au prsit
1992
2004
1992
2004

Polonia
Ungaria
14

Cehoslovacia

Repuclica Ceh (1993)

Slovacia (1993)

Slovenia
Romania
Bulgaria
Croatia
Macedonia
Albania
Bosnia-Heregovina
Moldova
Muntenegru
Serbia
UNMIK (Kosovo)

1992
1996
1997
1999
2003
2007
2007
2007
2007
2007
2007
2007

2004
2004
2004
2007
2007
2013

Fig 2. rile CEFTA

Acordul de Liber Schimb Central-European (CEFTA) a fost modificat la 19 decembrie

2006, incluznd ri din Balcanii de Vest, care au fost excluse anterior. La aceast dat, Albania,
Bosnia i Heregovina, Croaia, Macedonia, Moldova, Muntenegru, Serbia i Kosovo au semnat
un acord pentru a modifica i lrgi Liberul Schimb Central-European - CEFTA 2006.
n urma proceselor de ratificare necesare, CEFTA 2006 a intrat n vigoare la 26 iulie
2007, pentru cinci dintre semnatari (Albania, Macedonia, Moldova, Muntenegru i Kosovo),
pentru Croaia la 22 august 2007, Serbia la 24 octombrie 2007 i pentru Bosnia i Heregovina la
22 noiembrie 2007. Viteza cu care prile au ratificat acest acord ambiios indic importana
acestui acord pentru dezvoltarea economic a acestor regiuni.
CEFTA 2006 nlocuiete Acordul de comer liber pentru Europa Central (CEFTA)
ncheiat n 1992 i acordurile bilaterale de comer liber. Acordul propune un cadru juridic
uniform, previzibil i de lung durat fapt ce contribuie la dezvoltarea relaiilor comercialeconomice bilaterale i multilaterale dintre rile membre. CEFTA 2006 este un acord cu
prevederi moderne cu un grad extins de liberalizare, n special a comerului cu produse
industriale, proceduri eficiente de colaborare i coordonare, mecanisme transparente de aplicare
a msurilor de aprare comercial. CEFTA 2006 prevede instituirea unui mecanism propriu de
soluionare a litigiilor comerciale sau utilizarea instrumentului O.M.C.

Obiectivele acordului sunt:

1. Consolidarea ntr-un singur acord a nivelului existent de liberalizare a comerului realizat prin
sistemul acordurilor bilaterale de comer liber deja ncheiate ntre Pri;
2. mbuntirea n continuare a condiiilor pentru promovarea investiiilor, inclusiv a
investiiilor strine directe;
15

3. Creterea comerului cu mrfuri i servicii i impulsionarea investiiilor prin reguli corecte,

clare, stabile i predictibile;
4. Eliminarea barierelor i a distorsiunilor din calea comerului i facilitarea circulaiei mrfurilor
n tranzit i a circulaiei transfrontaliere a mrfurilor i serviciilor ntre teritoriile Prilor;
5. Oferirea de condiii corecte de competiie pentru comer exterior i investiii i deschiderea
treptat a pieelor pentru achiziii publice ale Prilor;
6. Oferirea de protecie corespunztoare a drepturilor de proprietate intelectual n conformitate
cu standardele internaionale;
7. Asigurarea de proceduri eficiente pentru implementarea i aplicarea acestui Acord i
contribuia prin acestea la dezvoltarea armonioas i creterea comerului mondial.
CEFTA 2006 prevede anularea tuturor taxelor vamale la import i export, a restriciilor
cantitative i a altor taxe cu efect echivalent n comerul cu produse industriale i majoritatea
produselor agroindustriale.
Acordul n cauz conine prevederi extinse privind comerul cu servicii, achiziii
guvernamentale, administrarea vamal i reguli de origine prefereniale, procedura i condiiile
de aplicare a msurilor de salvgardare i instrumentelor de aprare comercial. Mai mult ca att,
se propune instituirea unui Secretariat CEFTA permanent, care va fi responsabil de pregtirea
edinelor i materialelor Comisiei mixte. Poziia de preedinte a CEFTA se rotete anual de la
data de 1 ianuarie i este deinut succesiv de ctre pri, n ordinea alfabetic a numelor lor n
limba englez. Astfel, programul Preediniei de la intrarea n vigoare a CEFTA 2006 este, dup
cum urmeaz:

2007 Macedonia
2008 Moldova
2009 Montenegu
2010 Serbia
2011 Kosovo
2012 Albania
2013 Bosnia i Herzegovina
2014 Macedonia

CEFTA 2006 este conform n totalitate cu normele i procedurile OMC i reglementrile

UE. Puse n aplicare n mod eficient, acordul prevede un cadru excelent pentru pri s se
pregteasc pentru aderarea la UE, continund astfel tradiia CEFTA iniial, ai crei membri
fondatori sunt acum n UE.
rile membre CEFTA au solicitat asisten tehnic pentru a identifica opiuni
disponibile pentru ele pentru a satisface responsabilitile asumate i pentru a se asigura c
politicile lor se pot adapta la mediul dinamic n care acestea trebuie s funcioneze. Ele sunt
coopereaz ndeaproape cu UE i OMC, dup caz, n diferite aspecte.
Domeniul de aplicare larg i natura ambiioas a CEFTA 2006, determin prile s
realizeze cercetri pe diferite aspecte, o analiz atent a diferitelor opiuni de politic i asisten
tehnic, uneori, pentru a ghida i a facilita implementarea.

16

O parte din aceste lucruri se efectueaz de ctre pri, o parte este n mod special cerut de la
donatori de ctre Secretariatul CEFTA, la solicitarea prilor, iar unele se realizeaz de ctre
prile interesate de exemplu, OCDE, Banca Mondial etc, care se consult cu preedintele
CEFTA i Secretariatul. Secretariatul CEFTA a fost stabilit n Bruxelles. Instituiile operaionale
ale CEFTA se afl n acelai ora, iar ntrunirile se organizeaz n mod regulat. Pentru a legaliza
prezena Secretariatului CEFTA n Bruxelles i a-i conferi statut oficial, este nevoie ca Acordul
s fie semnat de autoritile belgiene cu privire la statutul Secretariatului CEFTA (Acordul cu
privire la sediu), care va permite atribuirea unui statut diplomatic noii structurii internaionale
CEFTA. Astfel, negocierea i semnarea Acordului cu privire la sediu ntre Regatul Belgiei i
Republica Albania, Bosnia i Heregovina, Republica Croaia, Republica Macedonia, Republica
Moldova, Muntenegru, Republica Serbia i Misiunea de Administrare Interimar a ONU n
Kosovo conform Rezoluiei 1244 a Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite cu privire la
Privilegiile i Imunitatea Secretariatului CEFTA a fost finalizat n luna iulie 2008.
Parteneri principali ai CEFTA: Comisia European, OMC, EFTA, OECD, Irlanda.

Realizri CEFTA
Prin diferite proiecte CEFTA 2006 reuete s realizeze obiectivele sale. Avem ca
exemplu proiectul CEFTA 2006, Improving Opportunities for Trade care a avut ca scop
facilitarea comerului regional prin reducerea i eliminarea barierelor non-tarifare,sporirea
gradului de cunoatere a acestor bariere i mbuntirea capacitii de a le elimina n
administraiile publice i comunitatea de afaceri precum i creterea schimbului de informaii i
cooperarea ntre prile interesate din cadrul rii i ntre rile din regiune.
rile CEFTA sunt n procesul de adoptare a acquis-ului UE i, prin urmare, procedurile,
reglementrile i standardele sunt n conformitate cu cele din UE. O mulime de progrese au fost
realizate n ultimii ani n ceea ce privete adoptarea legislaiei orizontale sau sectoriale relevante,
n cazul n care o majoritate de rile CEFTA au adoptat o serie de reglementri tehnice ale UE.
Aa cum prevede Acordul CEFTA 2006, rile membre se pregtesc s nceap
negocierile privind liberalizarea serviciilor comerciale. OCDE sprijin rile membre CEFTA n
acest proces prin furnizarea de informaii cu privire la barierele de reglementare a comerului de
servicii pentru sectoarele prioritare. n prima faz a proiectului, cele patru sectoare profesionale,
servicii juridice, de contabilitate, servicii de arhitectur i inginerie sunt acoperite. n fazele
ulterioare, alte sectoare care ar putea fi acoperite includ servicii de construcii, servicii de
telecomunicaii, servicii de distribuie sau de servicii de transport.
Proiectul "CEFTA 2006, mbuntirea posibilitilor de comer", a fost lansat la 1 iulie
2008 i finanat de GTZ Fondul Regional Deschis pentru Promovarea Comerului Exterior.
Componentele sale principale au fost informarea n afaceri i abordarea regional pentru a
elimina barierele netarifare.

Membrii CEFTA

17

Republica Macedonia a fost primul dintre semnatarii Acordului privind modificarea i

aderarea la Acordul Central European de Liber Schimb i a fost preedinte n exerciiu la data
intrrii sale n vigoare n anul 2007. Macedonia a fost una dintre ultimele ri care au semnat
tratatul original, CEFTA, dar primul n cazul celui de-al doilea tratat CEFTA cunoscut sub
numele de "noul CEFTA" sau "CEFTA 2006". Noul CEFTA 2006 a adus mici modificri n
ceea ce privete accesul pe pia pentru exporturile din Macedonia, dar totui consolideaz
puternic cadrului instituional pentru comerul regional. CEFTA se ocup de asemenea de
probleme n domenii precum agricultura, cooperarea vamal i barierelor non-tarifare. Mai
multe beneficii tangibile rezult din apartenea Macedoniei la CEFTA 2006. n timp ce efectele
directe legate de modificrile tarifele sunt relativ minime, avnd n vedere acorduri comerciale
bilaterale anterioare, efectele indirecte pot deja s aib un impact pozitiv asupra exporturilor din
Macedonia. Efectele indirecte se refer la cadrul instituional mbuntit,constnd ntr-un mai
mare respect pentru termenii acordului comercial de ctre rile participante, a crescut
interaciunea dintre ri, precum i posibilitile de investiii mai mari i de interes ntr-un anumit
sector. Potrivit Ministerului Economiei, exporturile macedonene spre Albania, Croaia,
Republica Moldova i Serbia au crescut brusc n primele 4 luni dup semnarea acordului
CEFTA.
n Moldova evoluia indicatorilor economici i sociali arat o cretere pozitiv a PIB-ului,
creterea importurilor i exporturilor, reducerea deficitului bugetar i per ansamblu, reanimarea
economiei naionale. Cooperarea n regiunea Europei Centrale i de Sud-Est a devenit unul din
obiectivele prioritare ale politicii externe i interne a Republicii Moldova. Implicarea activ n
iniiativele i procesele din regiunea Europei Centrale i de Sud-Est au marcat o avansare
semnificativ n vederea valorificrii obiectivului de aliniere a rii noastre la valorile, principiile
i standardele europene. Dezvoltarea economic i social, infrastructura, justiia i afacerile
interne, cooperarea n domeniul securitii, consolidarea capitalului uman, precum i cooperarea
parlamentar reprezint domeniile prioritare de cooperare n regiunea Europei de Sud-Est.
Republica Moldova acord o importan major extinderii i intensificrii cooperrii regionale,
deoarece aceasta constituie un mecanism eficient pentru avansarea ei pe calea integrrii europene
i apropierii de valorile i standardele occidentale. Republica Moldova recunoate importana
deosebit a acestui acord i sprijin n totalitate iniiativele de cooperare regional, care
contribuie la mbuntirea relaiilor comerciale, cretere i stabilitate n regiune, precum i
perspectivele europene ale rilor membre CEFTA.
n Albania, PIB-ul per locuitor n USD este mai mult dect dublu n ultimii zece ani,
inflaia a fost meninut la un nivel sczut, condiiile sociale s-au mbuntit n mod drastic.
Acest progres se datoreaz n principal unei politici macroeconomice i structurale prudente. n
ciuda unui mediu extern mai dificil, perspectivele macroeconomice pe termen scurt rmn n
general favorabile, cu o cretere estimat la potenial, inflaia gsindu-se n cadrul intervaluluiint. Recenta adncire a deficitului de cont curent extern apare n principal datorit unor factori
temporari, cu continu cretere solid a exporturilor i diversificrii. Albania a realizat o serie de
progrese prin punerea n aplicare a acordului, i a dezvoltat un set de prioriti strategice, cu un
obiectiv de a mbunti facilitarea schimburilor comerciale, creterea transparenei i
consolidarea capacitii n politic comercial. Ea ncearc punerea n aplicare a Acordului la
maximul posibil.

18

Economia Kosovo a fcut un pas important spre integrarea n UE prin ncheierea

Acordului de Liber Schimb Central European (CEFTA). Kosovo are un deficit comercial ridicat
care nu s mbuntit nici dup ce Kosovo a devenit parte a acordului CEFTA, dimpotriv, a
crescut. La cinci ani dup semnarea acordului CEFTA i la trei ani dup declaraia de
independen, populaia Kosovului este mprit n cei care cred c Kosovo ar trebui s continue
s fie un membru al CEFTA i a cei care cred contrariul. Cu toate acestea, Kosovo a fost n
imposibilitatea de a utiliza beneficiile ce ar fi trebuit s provin din semnarea acordului CEFTA.
Opt luni de la semnarea acordului, Kosovo a declarat independena. Trei state membre CEFTA
nu au recunoscut independena Kosovo. Din decembrie 2008, Serbia i Bosnia au blocat exportul
de mrfuri din Kosovo, precum i utilizarea teritoriului lor n scopuri de tranzit. O problem aici
este c acordul CEFTA n sine nu are prevederi cu privire la ceea ce trebuie fcut n astfel de
cazuri, atunci cnd o ar sau un grup de ari blocheaz exportul bunurilor de ctre un alt stat
membru CEFTA, i, ca atare nu respecta acordul de liber schimb. Pe baza acordului CEFTA
rile care au disputele ar trebui s le rezolve prin cooperare i prin negocieri n cadrul
Comitetului Mixt CEFTA, cu scopul de a realiza un acord reciproc.
Bosnia i Heregovina s-a angajat pentru a promova comerul intra-CEFTA, ca o
component important a creterii economice n regiune, prin facilitarea comerului cu bunuri i
liberalizarea comerului cu servicii n msura n care este posibil, cu o transparen sporit n
toate domeniile care au un impact privind comerul. Bosnia i Heregovina va continua
monitorizarea efectelor economice ale liberalizrii realizate de comerul cu produse agricole i va
ndemna rile membre CEFTA pentru a elimina tarifele i cotele care au rmas n scopul de a
ajunge la piaa agricol complet liberalizat. Mai mult, accentul v fi pus pe consolidarea
cooperrii regionale ntre ministerele agricole prin participarea la proiecte i eforturile care au
beneficii reciproce.
erbia a nregistrat un excedent foarte mare dup semnarea acordului CEFTA, n
principal datorit exporturilor de produse agricole, fier i oel. Regiunea CEFTA este una dintre
puinele piee cu care Serbia a avut un surplus constant i cel mai mare partener comercial al
doilea dup ce UE. erbia a avut de ctigat prin semnarea acordului CEFTA. A atras nivele
mari i durabile de investiii prin crearea unui spaiu internaional competitiv de investiii, ceea
ce a sporit i libera circulaie a capitalurilor, muncii, bunurilor, serviciilor i tehnologieei n
ntreaga regiune.
Odat cu semnarea acordului de ctre Muntenegru, s-a realizat consolidarea legturilor
ntre sectorul public i privat i s-au eliminat barierele tehnice din calea comeului. De asemenea
s-au creat mecanisme de cooperare, care au fost favorablie pentru Muntenegru precum i un
mecanism simplu de transparen. Deoarece face parte din CEFTA Muntenegru are ocazia s
fac tot ce este necesar pentru a putea adera i la UE.
Romnia a fcut parte din CEFTA ncepnd cu 1 iulie 1997, pn n 2007, cnd are loc
integrarea Romniei n Uniunea European. n 2001 Romnia a deinut preedinia CEFTA. n
2007, dei are loc integrarea sa n UE Romnia semneaz tratatul CEFTA, dei prevederile sale
nu se vor mai aplica n cazul Romniei, ea beneficiind de tratamentul UE

19

20

ORGANIZAIA COOPERRII ECONOMICE

LA MAREA NEAGR
OCEMN -

Integrare
Ideea crerii unei structuri de cooperare n zona Mrii Negre a fost avansat pentru prima
oar n 1990, de fostul preedinte al Turciei, Turgut Ozal, n cursul unei vizite oficiale n
Romnia. La iniiativ au subscris Romnia, Bulgaria i URSS.
Cooperarea Economic a Mrii Negre (CEMN) a fost lansat oficial, prin semnarea
Declaraiei de la Istanbul, la 25 iunie 1992, ntr-un moment favorabil pentru dezvoltarea unor noi
forme de cooperare n Europa, dup dispariia blocurilor economice i militare socialiste i a
URSS
Fondatori CEMN sunt 11 state: cinci ri balcanice - Albania, Bulgaria, Grecia, Romnia,
Turcia ( Grecia i Albania, dei nu au ieire la Marea Neagr fac parte din OCEMN deoarece,
iniial conceptual organizaiei era de a cuprinde o arie ct mai larg a Balcanilor, Turcia are
interese speciale n promovarea poziiei Albaniei), trei ri riverane -Moldova, Rusia, Ucraina i
trei ri caucaziene - Armenia, Azerbaidjan i Georgia.

21

Regiunea CEMN se ntinde, ca suprafa, de la Marea Adriatic la Oceanul Pacific i

cuprinde n arealul su un numr de apte mrii (Marea Azov, Marea Marmara, Marea Egee,
Marea Caspic, Marea Ionica, Marea Adriatic i Marea Mediteran.).
Scopul crerii acestei structuri este c statele semnatare s asigure pacea, stabilitatea i
prosperitatea economic n regiune, s dezvolte o pia comun, o infrastructur regional de
transport, integrat n reeaua Europei i a Asiei Centrale. Aceast regiune este important pentru
resursele umane i resurse naturale foarte bogate, n special petrol i gaz.
La 25.06.1992 a fost semnat la Istanbul, de ctre efii de stat din cele 11 ri o
Declaraie la nivel nalt privind cooperarea economic a Mrii Negre care cuprinde un
ansamblu de principii, obiective, domenii precum i un cadru instituional minim pentru
cooperarea statelor din zona Mrii Negre. Din februarie 1993 CEMN a captat i o dimensiune
parlamentar, prin nfiinarea Adunrii Parlamentare a CEMN, n martie 1993 a fost semnat o
Convenie de colaborare cultural, iar n ianuarie 1994 a devenit organizaie sub-regional,
odat cu nfiinarea unui Secretariat internaional permanent cu sediul la Istanbul, schimbndu-i
i numele n Organizaia de Cooperare Economic a Mrii Negre (OCEMN). Organizaia
dispune i de o Banc de Comer i Dezvoltare a OCEMN .
Principalele obiectivele CEMN:
1. accelerarea dezvoltrii economice i sociale a statelor membre n scopul realizrii unui grad
superior de integrare n economia european i mondial, prin intensificarea cooperrii
multilaterale i folosirea avantajelor care decurg din proximitatea geografic i
complementaritatea economiilor naionale.
2. mbuntirea mediului de afaceri i promovarea iniiativei individuale i colective a
ntreprinderilor i companiilor implicate direct n procesul de cooperare economic;
3. dezvoltarea colaborrii economice;
4. intensificarea respectului reciproc i a ncrederii, a dialogului i cooperrii dintre statele
membre ale CEMN.

Evoluia cooperrii economice n bazinul Mrii Negre poate fi mprit n trei

etape:
1. de formare, lipsit de rezultate i fr o organizare clar, a durat pn la ntlnirea de la
Bucureti, din anul 1995, cnd minitrii de externe au adoptat un Plan de aciune care a
mbuntit cooperarea.
2. de introducere a sistemului Troicii ministeriale, n cursul creia a nceput finanarea
comun a Secretariatului Internaional Permanent (PERMIS) de la Istanbul i s-au intensificat
reuniunile la toate nivelele iar n iunie 1998, s-a semnat Carta CEMN la Yalta.
3. de asumare a caracteristicilor unei organizaii internaional regionale. La 30 aprilie
1999, la Reuniunea minitrilor de externe din statele CEMN de la Tbilisi, a fost nfiinat
Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre (OCEMN), care a devenit o structur
regional de cooperare n domeniul economic. OCEMN a dobndit statutul de observator la
ONU ncepnd cu 8 octombrie 1999, n urma adoptrii Rezoluiei A/54/5.
22

La 25 iunie 2002, la Istanbul, efii de stat i de guvern din regiunea Mrii Negre au
marcat, n cadrul unei reuniuni extraordinare, aniversarea a zece ani de la crearea Cooperrii
Economice a Mrii Negre. La Summit-ul aniversar OCEMN a fost semnat Declaraia
Decenial prin care se marcheaz trecerea organizaiei ntr-o nou etap i n care sunt creionate
domeniile viitoare de aciune, cum sunt cele legate de securitatea i stabilitatea regional,
cooperarea cu Uniunea European i colaborarea cu alte iniiative i structuri regionale.
La 25 iunie 2007, la Istanbul, a avut loc Summit-ul Aniversar al OCEMN (15 ani de la
nfiinarea organizaiei). A fost adoptat o Declaraie Aniversar. Relaia cu UE a constituit unul
din cele mai importante puncte ale preediniei elene (noiembrie 2004-aprilie 2005). a adoptat o
declaraie ministerial care se refer la necesitatea unei platforme de cooperare.

Perspective avute n vedere de OCEMN:

Restructurarea i reorientarea activitilor astfel nct aceasta s fie n msur s rspund

noilor evoluii de pe plan regional i internaional i mai ales ateptrilor legitime ale
statelor membre ;
Identificarea unor prioriti de aciune care s fie meninute n atenie pe parcursul mai
multor preedinii ale organizaiei, de natur s permit finalizarea proiectelor i
programelor de cooperare demarate anterior (eliminarea fragmentrilor de pn acum
prin schimbarea la fiecare 6 luni a prioritilor);
Revitalizarea activitii unor grupuri de lucru din cadrul OCEMN i consolidarea
instituiei de ar coordonatoare, ca premise eseniale pentru asumarea de ctre statele
membre a unor responsabiliti directe n promovarea de proiecte de cooperare;
Intensificarea demersurilor pentru stabilirea unor relaii de parteneriat cu Uniunea
European, n contextul favorabil creat de noua politic european de vecintate;
Sprijinirea eforturilor statelor din Europa de Est i Caucaz de consolidare a proceselor
democratice i a reformelor impuse de tranziia la economia de pia, precum i
asigurarea unei cooperri susinute cu comunitatea euro-atlantic;
Creterea contribuiei OCEMN la consolidarea securitii i stabilitii n zona Mrii
Negre, inclusiv prin atragerea SUA, UE i a NATO la asemenea aciuni;
Extinderea colaborrii OCEMN cu alte organizaii i structuri de cooperare regional.

23

Organizare i structuri instituionale

ri
Albania
Armenia
Azerbaidjan
Bulgaria
Georgia
Grecia
Moldova
Romnia
Rusia
Turcia
Ucraina
Serbia

Au aderat
1992
1992
1992
1992
1992
1992
1992
1992
1992
1992
1992
2003

Au prsit
-

Fig 3. rile OCEMN

Componenta i numrul membrilor OCEMN nu s-a modificat n timp. Pentru prima dat
n istoria OCEMN, la a 5-a reuniune a Consiliului Minitrilor Afacerilor Externe (Erevan, 18
aprilie 2003) a invitat Macedonia, Serbia i Muntenegru s accead la Carta OCEMN. Astfel
Serbia a devine ar membr n aprilie 2003.
Observatori: Austria, Egipt, Israel, Italia, Polonia, Slovacia, Tunisia, Frana, Germania,
Conferina Cartei Energiei,).
Alte organizaii i instituii internaionale, printre care: Uniunea European, OSCE,
Consiliul Europei, CEE/ONU, ONUDI, FAO, OMC, OMM, BERD, BEI. Organizaia
Meteorologic Mondial (OMM), FAO i Banca Mondial sprijin activitile OCEMN.

ntlniri periodice ale efilor de stat i de guvern:

- Istanbul - 25 iunie 1992;
-Bucureti - 30 iunie 1995;
-Moscova - 25 octombrie 1996;
-Yalta - 5 iunie 1998;
-Yalta- 10-11 septembrie 1999, reuniunea extraordinar pe tema Cooperrii Marea Baltic Marea Neagr;
-Istanbul -17 noiembrie 1999;
-Istanbul 25 iunie 2002;
-Istambul 2007;
-Sofia 9 aprilie 2010;
-Odesea - 21 iunie 2013.

24

Consiliul Minitrilor Afacerilor Externe - forul de decizie al OCEMN (Consiliul

Ministerial) care se ntrunete semestrial n ara care deine Preedinia-n-Exerciiu. La aceste
reuniuni ale minitrilor de externe, deciziile se adopt prin consens pentru primirea unor noi
membri, acordarea statutului de observator, crearea de noi mecanisme sau modificarea structurii
acestora, adoptarea sau modificarea regulilor de procedur i a regulamentelor financiare. Pentru
alte decizii este nevoie de o majoritate de 2/3 din voturile exprimate. La reuniunea special a
Consiliului Ministerial, de la Istanbul din 25 iunie 2004, s-a adoptat o declaraie comun a
minitrilor de externe ai statelor membre OCEMN cu privire la contribuia organizaiei la
securitatea i stabilitatea n regiunea Mrii Negre, ceea ce marcheaz intrarea cooperrii n sfera
politicului (aspect neabordat iniial). n present Armenia deine aceast funcie( Iulie-Decembrie
2013).
Comitetul nalilor Funcionari (CIF) este format din ministerele de externe ale statelor
member.Acetia analizeaz principalele probleme ale organizaiei i formuleaz propunerile
naintatea Consiliului Ministerial. Reuniunile CIF pot fi:

Reuniuni Ordinare - au loc n perioadele premergtoare reuniunilor Consiliului

Ministerial, fiind destinate pregtirii acestora;
Reuniuni Extraordinare pot fi convocate de Preedinia-n-Exerciiu pentru discutarea
problemelor urgente.

Troica OCEMN: Asist Preedinia-n-Exerciiu la ndeplinirea mandatului ncredinat de

Consiliul Ministerial. Este format din statul care exercit preedinia, cel de la care s-a preluat
preedinia i cel care o va prelua.
Grupurile de lucru, la care se adaug ntlniri ale grupurilor create ad-hoc i ale experilor,
acoper domeniile: energie; transporturi, comunicaii, mediu; situaii de urgen; turism; tiin i
tehnologie; ocrotirea sntii i domeniul farmaceutic; promovarea i protejarea investiiilor;
cooperare industrial i comercial; MM; finane i bnci; schimb de date statistice i informaii
economice; agricultur i industrie alimentar; combaterea criminalitii organizate.
Romnia coordoneaz combaterea crimei organizate, transporturi i tiin i tehnologie.
Secretariatul Internaional Permanent (PERMIS ), cu sediul la Istanbul. Funcioneaz
sub autoritatea Preedintelui n exerciiu al OCEMN i aceast autoritate se exercit de ctre
Secretarul General.
Adunarea Parlamentar a OCEMN (AP OCEMN/ PABSEC), organ consultativ,
constituit n 1993, este format din 70 de parlamentari ai rilor membre i un Secretariat cu
sediul la Istanbul;
Consiliul OCEMN al Oamenilor de Afaceri, are un Secretariat separat la Istanbul;
Centrul Internaional de Studii privind Marea Neagr Atena
Banc pentru Comer i Dezvoltare a Mrii Negre (BCDMN/ BSTDB), cu sediul la
Salonic.
n urma deciziei Consiliului Ministerial i n vederea promovrii intereselor rilor
membre n domenii specifice de cooperare, au fost nfiinate:
25

Centrul regional pentru energie Sofia;

Centrul de coordonare a datelor statistice Ankara;
Centrul pentru ntreprinderi mici i mijlocii Bucureti;
Asociaia Camerelor de Comer din Regiunea Mrii Negre etc.

Relaia UE - OCEMN.
La 14 februarie 2008, la Kiev, a avut loc Reuniunea special a Consiliului minitrilor
afacerilor externe ai statelor membre ale OCEMN i ai statelor membre ale UE, fiind lansat
procesul Sinergiei Mrii Negre.
Bogdan Aurescu susine c:
1. Regiunea: Mrii Negre este o zon strategic n care multe interese politice i
economice se intersecteaz i n care rolul UE n promovarea stabilitii i securitii a
crescut rapid n ultimii ani. UE este deja un actor direct n regiune. n acelai timp, UE
are statutul de observator n cadrul OCEMN."Evident, n calitate de stat membru al UE n
regiune, Romnia acord o atenie deosebit consolidrii cooperrii regionale n cadrele
dezvoltate de UE, n cooperare cu rile din regiune: Politica European de Vecintate,
Parteneriatul Estic i Sinergia Mrii Negre. n acest context, suntem optimiti cu privire
la viitorul interaciunii UE-OCEMN, care trebuie s ating potenialul maxim",
2. Intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona a oferit noi oportuniti de cooperare
consolidat UE-OCEMN iar prile ar trebui s gseasc modaliti de a beneficia de
acest nou context favorabil. "Exist spaiu din plin pentru aceast interaciune. Interesul
rilor din regiune i al celor din UE coincide n mod fericit ntr-o serie de domenii-cheie:
schimbrile climatice, redresarea din criz economic i financiar, omajul, migraia,
mediul i depoluarea bazinelor maritime, interconectarea reelelor energetice. Avnd n
vedere aceste interese concordante i anvergura geografic, este clar c sunt necesare
rspunsuri puternice, eficiente i coordonate. Acest lucru se poate realiza numai prin
cooperarea extins a tuturor rilor din regiune i ofer oportuniti de a dezvolta n
continuare cooperarea UE-OCEMN", a detaliat oficialul romn.

Romnia i OCEMN
Romnia a susinut constant necesitatea consolidrii relaiilor de colaborare ntre
OCEMN i Uniunea European. Abordarea a fost determinat att de prioritile Romniei n
regiunea Mrii Negre, ct i prin curentul favorabil creat prin "Politica European de
Vecintate".
Partea romn a declanat procesul de reform i restructurare al OCEMN prin
Declaraia de la Bucureti - Ctre cea de-a 15-a aniversare a OCEMN, n vederea creterii
eficienei i vizibilitii Organizaiei pe plan regional i internaional.

26

Romnia a deinut pentru a patra oar Preedinia-n-Exerciiu (PiE) a OCEMN n

perioada ianuarie - iunie 2011, iar prioritile pe care s-au axat acest mandat au fost:
1) continuarea angajamentului ferm al Romniei fa de Cooperarea Economic Regional i
fa de OCEMN;
2) stimularea misiunii economice a OCEMN, cu accent asupra politicilor de mediu, energie,
creterea schimburilor economice, comerciale i a cadrului de investiii intra-regional;
3) consolidarea cooperrii n domeniul afacerilor interne, n special combaterea crimei organizate
i a corupiei;
4) consolidarea interaciunii OCEMN-UE prin stimularea interesului de cooperare ntre
OCEMN i instituiile europene i Statele Membre OCEMN;
5) realizarea de progrese n implementarea Parteneriatului pentru Mediu i n lansarea celorlalte
dou parteneriate din cadrul Sinergiei Mrii Negre, n consultare i cooperare cu toate statele
membre OCEMN;
6) ntrirea rolului unic al OCEMN n regiune i a activitilor sale specifice pentru a valorifica
potenialul existent al OCEMN ca platform de dialog i cooperare;
7) consolidarea dialogului dintre OCEMN i comunitatea internaional i amplificarea
contribuiei OCEMN la ntrirea stabilitii n regiune, n cadrul trasat de Carta OCEMN;
8) revigorarea procesului intern de reflecie privind perspectivele organizaiei i obiectivele sale,
n scopul ntririi organizaiei ca factor de cooperare regional;
9) creterea interaciunii OCEMN cu toi partenerii, observatorii i organismele nrudite, pentru
a determina o relevan sporit a OCEMN, cu rezultate benefice pentru toi membrii si.
n timpul preediniei, sub moto-ul Building Sustainability, Enhancing Commitments,
Romnia a urmrit cu prioritate consolidarea misiunii economice a OCEMN. Reuniunea
Consiliului Minitrilor Afacerilor Externe (8 iunie, Bucureti) a marcat bilanul mandatului
Romniei, lansarea oficial a pregtirii Summit-ului aniversar de 20 ani al organizaiei (iunie
2012), precum i predarea PiE Federaiei Ruse, pentru urmtoarele 6 luni.
La iniiativa PiE RO, efii delegaiilor Statelor Membre OCEMN au adoptat decizia
ministerial privind revizuirea documentului de baz al cooperrii economice n cadrul
organizaiei Agenda Economic pentru Viitor.

27

- GUAM

Integrare
GUAM este o iniiativ regional format din patru state, care a fost creat n mai 1996,
n cadrul OSCE.
Iniial, erau cinci state Georgia, Ucraina, Azerbaidjan i Moldov fiind inclus i Uzbekistan
din 1999 pn n 2005 cnd s-a retras, iar aceast organizaie se numea GUUAM. nfiinarea
forumului consultativ din 4 state (Georgia, Ucraina, Republica Azerbaidjan i Republica
Moldova) a avut loc la 10 octombrie 1997 n Strasbourg, n timpul Summit-ului Consiliului
Europei, unde a fost adoptat Comunicatul Comun al ntrevederii celor patru preedini. n acest
document, preedinii au remarcat necesitatea dezvoltrii cooperrii cvadrilaterale pentru
ntrirea stabilitii i securitii n Europa bazndu-se pe urmtoarele principii:

respectarea suveranitii;
integritatea teritorial;
inviolabilitatea hotarelor statului;
democraiei;
supremaiei legii i respectrii drepturilor omului.

Comunicatul de la Strasbourg , prevede n mod formal apropierea politic crescnd i

intensificarea practic a cooperrii ntre aceste state n mai multe domenii att pe arena
internaional ct i n relaiile bilaterale. La 24 aprilie 1999, n cadrul ntrunirii la nivel nalt a
Consiliului Parteneriatului Euroatlantic la Washington a avut loc ntlnirea Preedinilor statelor
28

GUAM i Uzbekistan. La ntlnirea Preedinilor GUAM a fost aprobat Declaraia de la

Washington. Formatul forumului a fost schimbat n GUUAM.
La 6 noiembrie 2002, Preedinii statelor GUAM s-au adunat ntr-o nou componen.
Memorandumul de la New York a dat un impuls intensificrii cooperrii n cadrul GUAM,
asigurnd un caracter multidimensional al Organizaiei. Mai mult dect att, a fost luat decizia
de organizarea a Summit-lui efilor de stat i a ntrunirilor Minitrilor Afacerilor Externe
GUAM n mod regulat. n acelai timp Comitetul Coordonatorilor Naionali a primit funcia de
coordonare a aciunilor. Crearea condiiilor pentru contactele interramurale i legturilor directe
ntre organele statale corespunztoare i organele statelor GUAM a constituit baza cooperrii.
Funcionarea eficient a coridoarelor de transport Europa Caucaz Asia i dezvoltarea
infrastructurii sale au fost declarate c prioritile de baz.
Prima ntlnire la vrf a efilor de stat GUAM a avut loc pe 7 iunie 2001, care a devenit
cel mai important eveniment n crearea i instituionalizarea acestui grup regional n calitate de
organizaie regional. Carta GUAM de la Ialta care a fost semnat de ctre preedini n timpul
Summit-ului stabilete scopurile, principiile i sferele de colaborare a statelor membre.
Principiile structurii organizaionale stabilite de Cart au iniiat funcionarea practica a
mecanismului de cooperare ntre statele participante i a reuit deja s-i demonstreze eficiena.
A doua ntlnire la vrf a GUAM a avut loc pe 20 iulie 2002.
ri
Azerbaidjan
Georgia
Moldova
Ucraina
Uzbehistan

Au aderat
1999
1999
1999
1999
1999

Au prsit
2005

Fig 4. rile GUAM

Structura Organizatoric:
Principala structur a Organizaiei este Consiliul, care i exercit activitatea la patru
niveluri:
Organul Suprem - este Reuniunea anual a Preedinilor statelor membre;
Organul Executiv - l reprezint Consiliul Minitrilor Afacerilor Externe, care are loc de
regul de dou ori pe an;
Organul de Lucru - este Comitetul Coordonatorilor Naionali n componena cruia intr
Coordonatori Naionali indicai de ctre Minitrii Afacerilor Externe, cte unul din partea
fiecrui stat membru;
Oficiul informaional n or. Kiev (Ucraina) exercit funcia secretariatului i de asemenea
este Centrul Informaional GUAM;
29

Secretariatul GUAM de la Kiev, este un organ de susinere a Consiliului care a fost

desemnat de Ministerul Afacerilor Externe al Ucrainei, la 21 mai 2007.
Preedinia GUAM - este exercitat dup principiul rotaiei, de obicei anual de la
summit la summit. n anul 2011 Republica Moldova a deinut Preedinia n Exerciiu, preluat
n 2012 Azerbaidjan, iar n 2013 Georgia.
Pe lng Organizaia propriu-zis mai activeaz urmtoarele organe afiliate:
Adunarea Parlamentar GUAM (septembrie 2004) i Comitetele sale n domeniile Drept
i Politic, tiin, Cultur i Educaie, Economie i Comer;
Forumul GUAM de Cooperare al Femeilor (septembrie 2001);
Uniunea Internaional a Asociaiilor Cetenilor Forumul tinerilor statelor GUAM
(noiembrie 2006);
Organizaia Public Internaional Fundaia Internaional a Dezvoltrii GUAM
(septembrie 2007);
Consiliul de Afaceri GUAM (iulie 2002);
Forumul Economic GUAM (noiembrie 2004)
Coordonarea cooperrii ntre statele GUAM este exercitat n urmtoarele domenii:
o
o
o
o
o
o
o

energetic;
transport;
informatic i telecomunicaii;
cultur i educaie;
turism;
lupta mpotriva terorismului;
crima organizat i traficul de droguri.

La 6 decembrie 2002, n Or Porto s-a susinut cea de-a doua edin a Consiliului Minitrilor
Afacerilor Externe GUAM. Consiliul a analizat determinarea statelor- coordonatoare ale
Grupurilor de lucru ramurale ale GUAM, pe principalele direcii de colaborare i a aprobat n
calitate de stat-coordonator al Grupurilor de lucru:
pentru combaterea terorismului, crimei organizate i traficului ilicit de droguri Republica Azerbaidjan;
pe problemele culturii - Georgia;

pe problemele tiinei i nvmntului - Georgia;

pe problemele informaticii i telecomunicaiilor- Republica Moldova;

pe problemele economiei i comerului Ucraina.

Prioritile cooperrii n cadrul GUUAM au fost fixate n Carta de la Ialta:

ntrirea i extinderea relaiilor comercial-economice;

30

 dezvoltarea infrastructurii coridoarelor de transport, prin armonizarea bazei legislative i

instituionale n acest domeniu i stabilirea termenilor tarifari i vamali, pentru ca acestea s fie
n concordan cu standardele internaionale;
securitatea internaional;
lupta cu terorismul internaional, crima organizat, migrarea ilegal i traficul de droguri.

Relaia cu alte state

Statele membre GUAM sunt cointeresate n dezvoltarea multidimensional cu alte state i
organizaii internaionale care i pronun interesul pentru activitatea GUAM i mprtesc
principiile i scopurile stabilite n Carta GUAM de la Ialta. n aceste scopuri n cadrul GUAM se
formeaz institutul observatorilor pentru rile i organizaiile cointeresate. Lupta cu terorismul
internaional, crima organizat i traficul de droguri au fost stabilite ca scopuri cheie n
colaborarea din cadrul GUAM. ncepnd cu noiembrie 1999 ,a fost introdus practica rspndirii
declaraiilor comune asupra problemelor de lupt contra terorismului din partea statelor GUAM
n cadrul celui de-al 6-lea Comitet a Asambleei Generale ONU i a altor structuri ONU. Statele
GUAM au susinut aciunile coaliiei internaionale antiteroriste semnnd o declaraie comun
prin care au condamnat actele teroriste ndreptate spre subminarea stabilitii i securitii
internaionale. Pe parcursul ntrunirilor Minitrilor Afacerilor Externe care au avut loc pe 14
noiembrie 2001 n New York n contextul GUAM i GUAM-SUA au fost aprobate o serie de
decizii politice, care vizeaz problemele dezvoltrii n continuare a cooperrii multelaterale a
statelor GUAM n particular referitor la impulsionarea eforturilor pentru realizarea msurilor n
cadrul stategiei complexe a aciunilor comune a statelor GUAM n lupta cu terorismul.

GUAM-NATO
GUAM cooperareaz cu NATO. Aceast cooperare a nceput s se accentueze din
decembrie 2002 cu un program de dezvoltare a pieei i a controlului vamal n combaterea crimei
organizate i a traficului de droguri. n mai 2003 a fost adoptat un proiect ntre aceste dou pri.
Pe 23 mai 2006, organizaia GUAM i- a schimbat denumirea , devenind Organizaia
pentru Democraie i Dezvoltare Economic (ODER). Printre obiectivele noii organizaii se
numrau: avansarea spre democraie i securitate, precum i consolidarea relaiilor cu Uniunea
European i Aliana Nord- Atlantic. De asemenea putea s adere la aceast nou organizaie
orice ar care mprtea principiile i obiectivele ei.

Relaiile Romnia- GUAM

Romnia a fost printre primele ri care au recunoscut Ucraina ca stat independent.
Stabilirea de relaii diplomatice, la 1 februarie 1992, a fost urmat de nfiinarea Ambasadei
Romniei la Kiev, n locul Consulatului General, care a funcionat n capital ucrainean din anul
1971. Pe lng acestea ea acord o atenie sporit dezvoltrii relaiilor cu Ucraina i aspiraiile
sale europene.
31

De asemenea, Romnia, Georgia i Azerbaijan sunt parteneri n domeniul gazelor

lichefiate n urma semnrii unui acord n aprilie 2010.

Comunitatea Statelor Independente

- CSI -

Integrare
Comunitatea Statelor Independente (CSI) a fost nfiinat la 8 decembrie 1991, de ctre
liderii Republicii Belarus, Federaiei Ruse i Ucrainei, care au semnat Acordul privind nfiinarea
acesteia. Dou sptmni mai trziu, pe 21 decembrie, 1991 la Alma-Ata, liderii a unsprezece
state suverane (cu excepia statelor baltice i a Georgiei, care a devenit membru al CSI n 1993)
au semnat Protocolul la Acord n care au subliniat c Republica Azerbaidjan, Republica
Armenia, Republica Belarus, Republica Kazahstan, Republica Krgzstan, Republica Moldova,
Federaia Rus, Tadjikistan, Turkmenistan, Uzbekistan i Ucraina pe baz de drepturi egale
nfiineaza Comunitatea Statelor Independente.
Pe 22 ianuarie 1993 la Minsk, la Summit-ul CSI a fost adoptat Statutul Comunitii.
Acesta nu a fost semnat de ctre Ucraina i Turkmenistan, care, nu sunt state - membre ale CSI,
dar pot fi considerate numai ca state- fondatoare i state - participante ale Comunitii.
Turkmenistan la summit-ul CSI din Kazan (26 august 2005) a anunat c va participa la
Comunitate ca membru asociat.

32

ri
Armenia
Azerbaidjan
Belarus
Georgia
Kazahstan
Krgzstan
Moldova
Rusia
Tadjikistan
Turkmenistan
Ucraina
Uzbekistan

Au aderat
1991
1991
1991
1993
1991
1991
1991
1991
1991
1991
1991
1991

Au prsit
1992
1992
-

Fig 5. rile CSI

Obiectivele CSI sunt urmatoarele:

1. cooperarea n domeniile politic, economic, ecologic, umanitar, cultural i de alt natur;
2. dezvoltarea global i echilibrat n domeniul economic i social a statelor membre n cadrul
unui spaiu economic comun, cooperarea ntre state i integrare;
3. asigurarea drepturilor i a libertilor fundamentale, n conformitate cu principiile general
recunoscute i normele dreptului internaional i a documentelor OSCE;
4. cooperarea ntre statele membre pentru meninerea pcii i securitii internaionale, punerea
n aplicare a unor msuri eficiente de reducere a nnarmrilor i a cheltuielilor n domeniul
militar, de eliminare a armelor nucleare i a altor arme de distrugere n mas, realizarea
dezarmrii generale i complete;
5. asistena pentru cetenii statelor membre n comunicarea liber, stabilirea contactelor i
circulaia n cadrul Comunitii;
6. asistena juridic reciproc i cooperarea n alte domenii ale relaiilor juridice;
soluionarea panic a diferendelor i conflictelor ntre naiunile Comunitii.
Astzi CSI - este o form de cooperare ntre statele independente egale n drepturi,
considerat de ctre comunitatea internaional ca o organizaie regional interstatal.
Caracteristicile sale distinctive sunt organizarea de interaciune n aproape toate sferele de
comunicare interstatal, asigurarea flexibilitii mecanismelor i formatelor de cooperare
colectiv. Flexibilitatea mecanismului organizaiei interstatale i interguvernamentale permite s
se ia n considerare diferite grade de pregtire a rilor pentru integrare i permite fiecruia s
participe la procesele de integrare n msura i n direciile care corespund intereselor lor
naionale.

Structura CSI:
Consiliul efilor de Stat (CS) - reprezint organul principal al CSI care discut i rezolv
orice problem ce vizeaz interesele comune ale statelor participante. Se ntrunete de 2 ori pe an
n edine ordinare i n edine extraordinare la cererea unuia din membri.
33

Consiliul efilor de Guverne (CG - coordoneaz colaborarea organelor puterii executive

ale statelor membre n domeniile economiei, social i n alte sfere de interes comun. Se
ntrunete de 4 ori pe an.
Consiliul Minitrilor Afacerilor Externe (CMAE) - reprezint organul executiv principal
care asigur cooperarea n domeniul activitii politicii externe a rilor membre ale CSI, inclusiv
n cadrul organismelor internaionale, i iniiaz consultri n problemele de politic, global de
interes comun. Adopt decizii n perioada dintre edinele Consiliului efilor de State i
Consiliului efilor de Guverne. Consiliul Minitrilor Afacerilor Externe i reglementeaz
activitatea conform Regulamentului adoptat de Consiliul efilor de State.
Consiliul EconomicTribunalul Economic;
Adunarea Interparlamentar;
Comitetul Executiv;
Consiliul Minitrilor Aprrii Comandanilor Trupelor de Grniceri.
Reprezentanii Comitetului Executiv al CSI particip la lucrrile reuniunilor majore i
forumurile organizate de ONU, UE, OSCE, ONU / CEE, UNESCAP, ASEAN, UNESCO, FAO,
OAS, UNHCR i alte organizaii internaionale.

CSI- Republica Moldova

Exist o serie ntreag de domenii de cooperare, unde statele membre ale Comunitii au
poziii foarte diferite. De exemplu: Republica Moldova, Ucraina, Republica Azerbaidjan,
Turkmenistan nu particip la cooperarea politico-militar, la activitatea Consiliului Minitrilor
Aprrii. rile Republica Moldova, Turkmenistan i Ucraina nu sunt participante la Acordul
privind securitatea colectiv, unele state nu participau la activitatea Adunrii Interparlamentare a
CSI. Ucraina, Uzbekistan i Turkmenistan nu particip la activitatea Tribunalului Economic al
CSI etc.
Pn n anul 1997, n activitatea Comunitii s-a constatat o stagnare, iar necoincidena
poziiilor, uneori chiar contradictorii, a devenit att de acut, nct la reuniunea Consiliului
efilor de Stat din 23 octombrie 1997 de la Chiinu s-a hotrt ca la urmtoarea reuniune s se
fac propuneri concrete privind restructurarea CSI-ului. Astfel, la reuniunea Consiliului efilor
de State din 29 aprilie 1998 s-a luat Hotrrea cu privire la desfurarea lucrrilor Forului special
pentru perfecionarea activitii i restructurrii CSI-ului. Acest For i-a desfurat lucrrile pe
parcursul anului 1998. La reuniunea de la 2 aprilie 1999 au fost adoptate Protocolul privind
introducerea unor modificri i completri la Acordul privind crearea zonei de comer liber i
hotrri care prevedeau restructurarea organizatoric a CSI-ului.
Aceast reformare a inut, ns, doar de restructurarea intern, care i-a gsit expresie n
rebotezarea" unor organe executive, separarea mai clar a funciilor Consiliului efilor de State
i Guverne, delegarea unor funcii Consiliului Minitrilor Afacerilor Externe i Consiliului
34

Economic. Reformarea nu a adus schimbri de esen n activitatea CSI Nu s-au gsit puncte de
interes comun pentru toate cele 12 state. Din aceast cauz, CSI rmne n continuare, i dup
reform, o structur amorfa i ineficient.
Nici scurta numire n funcia de secretar executiv a CSI al cunoscutului om de afaceri
Boris Berezovskii, care, precum se credea, va folosi energia i autoritatea s pentru dinamizarea
activitii CSI, n-a schimbat starea de lucruri. La nceputul anului 1999 Boris Berezovskii, care
s-a compromis definitiv prin aventurile sale n viaa politic a Federaiei Ruse i prin tentativele
insistene de a deveni un al 13 egal" alturi de ceilali 12 efi de state, a fost nlocuit cu Iurii
larov, ex-vicepriministru al Guvernului Federaiei Ruse1.
Activitatea multilateral n cadrul CSI pe parcursul existenei ntmpin un ir de
probleme serioase de implementare n practic a tratatelor i a acordurilor semnate i
nesistematizarea acestora. La 2 aprilie 1999 Consiliul efilor de State a luat Hotrrea privind
inventarierea acordurilor i hotrrilor semnate n cadrul CSI. La l decembrie 2000 CS a semnat
Hotrrea cu privire la abrogarea unui ir de acorduri multilaterale semnate n cadrul CSI. Au
fost abrogate 41 de acorduri multilaterale i 122 de hotrri semnate de Consiliul efilor de
State.
n perioada 8 decembrie 1991 - 30 martie 2004 Republica Moldova a semnat n cadrul
CSI 301 acorduri. Din numrul acordurilor semnate, au intrat n vigoare pentru Republica
Moldova - 228, respectiv 99 - din ziua semnrii, 74 - prin ratificare i 55 - prin aprobare de ctre
Guvern, 14 acorduri se aplic provizoriu din ziua semnrii.

CSI-UE
Atat UE cat si CSI sunt intemeiate pe adeziunea statelor member la acelasi set de valori
si principia democratice. In spatial CSI practica demonstrativa se distanteaza din ce in ce mai
mult de gra,atica democratic asumata de statele member ale CSI prin aderarea lor la un sir intreg
de tratate si conventii international chemate sa promoveze sis a protejeze fundamentele libertatii
si drepturilor democratice, In plus, de pare ca in cadrul CSI avem de a face cu o interpretare a
valorii, principiilor si drepturilor democratice ce difera vizibil de maniera in care acesta are loc in
spatial Euro-Atlantic, din care face parte si UE.
Funcionalitatea CSI a avut i mai are un caracter contradictoriu i controversat. n
primul rnd, membrii acestei organizaii neleg diferit scopul, statutul i perspectivele CSI. n al
doilea rnd, CSI a motenit de la defunct URSS o zestre de neinvidiat, cum ar fi conflictele
etnopolitice, mprirea fostei armate sovietice, repartizarea datoriilor economice ale Uniunii
Sovietice etc. Spre deosebire de CSI, UE este un parteneriat economic i politic reuit ncheiat
ntre 27 de ri democratice din Europa, generator de pace.

35

Concluzii

n concluzie o succint prezentare a evoluiei activitii acestei organizaii internaionale

este menit s evidenieze caracterul omniprezent al integrrii economice internaionale n sensul
desfurrii acestui proces att n Europa, ct i n restul lumii, pe un front foarte extins, dar i a
faptului c integrarea economic internaional se afl ntr-o permanent micare, ntr-un
continuu flux de forme integraioniste, existnd o permanent micare de prefigurare a
componenei organizaiilor integraioniste, unele ri adernd la anumite grupri, altele
retrgndu-se din cadrul lor, fr ca aceasta s zdruncine n toate cazurile echilibrul formelor
integraioniste respective. Totodat, cele prezentate arat c evoluia istoric a AELS trebuie s
fie privit n contextul istoriei economice i politice a Europei de dup al doilea rzboi mondial
iar structura actual att instituional, ct i cea legat de membrii nu poate fi neleas dect n
lumina unei viziuni largi a integrrii economice europene i a dezvoltrii sistemului comercial
multilateral la nivel global.
Prin formarea gruprilor regionale se aduc contribuii la stabilitatea creterii economice,
stabilitatea financiar, folosirea raional a resurselor. Totodat barierele comerciale sunt
eliminate, crendu-se o lrgire a comerului mondial. n general rile membre ale unei grupri
regionale beneficiaz de o expansiune a activitii lor economice.
Investiiile sunt ncurajate de ctre gruprile economice i n acelai timp imbuntite. n
cadrul unei grupri regionale sunt oferite ntotdeauna condiii de competiie corecte, att n cazul
investiiilor ct i n cazul exporturilor.
Prin cooperare statele member ale unei grupri regionale reuesc s i accelereze dezvoltarea
economic i social. Mediul de afaceri va fi mbuntit vizibil iar respectul reciproc i
ncrederea ntre state va fi sporit.
Gruprile regionale urmresc cooperarea statelor member n ct mai multe domenii cum
ar fi: cooperarea n domeniile politic, economic, ecologic, umanitar, cultural i de alt natur.
Alte domenii de care gruprile regionale sunt preocupate n mod special sunt: securitatea
internaional, meninerea pcii, respectarea drepturilor i asistena juridic pentru crerea unui
mediu cat mai favorabil desfurrii activitilor economice i cooperrii ntre state.
Avnd n vedere avantajele oninute de state prin integrarea lor n diferite grupri
regionale, i succesele obinute de grupri prin extinderea lor pe o arie ct mai larg, se
demonstreaz c apartenena la o grupare regional aduce ctiguri att unui stat ct i ntregii
grupri.

36

Bibliografie
1. Albu Cornel, Andreescu Eugen, Carata Viorel - Piaa comun i perspectiva anului 2000, 1993
Bucuresti;
2. Ana Bal, Sterian Dumitrescu, Economie Mondial,2000, Bucuresti;
3. Avram Ion - Uniunea Europeana si aderarea Romaniei, 2001,Editura Sylvi, Bucuresti;
4. Bibere Octav - Uniunea Europeana ntre real si virtual, 1999, Bucuresti, Editura All;
5. Manolache Octavian - Drept comunitar, vol. III, Justiia comunitar, Editura All, Bucureti;
6. Rodica Milena Zaharia, Economie mondial, 2002, Cluj;
7. Zlatescu Irina Maria, Demetrescu Radu C. - Drept instituional european si politici
comunitare, 2001, Editura "Calistrat Hogas", Bucuresti;
8. Proiecte de infrastuctur Dunre Marea-Neagr, Raport, accesibil la: http://www.edporg.com/ro/content/raport-proiecte-de-infrastructura-dun%C4%83re-marea-neagr%C4%83
(14.11.2013);
9. Acordul de Liber Schimb Central-European, Organizaia de atragere a investiiilor i
promovare a exportului din Moldova, site oficial, disponibil la:
http://miepo.md/pageview.php?l=ro&idc=356&t=/OPORTUNITATICOMERCIALE/Acorduri/Acordul-de-Liber-Schimb-Central-European-CEFTA (14.11.2013);
10. Vladimir Dlouhy, Bela Kadar, Andzej Arendarski, Ludovit Cermak, Central European Free
Trade Agreement, 1992, Krakw, disponibil la:
http://www.worldtradelaw.net/fta/agreements/cefta.pdf (14.11.2013);
11. Elimination of Non-Tariff Barriers in CEFTA, 2012, CEFTA issues paper 4, site oficial,
disponibil la:
http://www.oecd.org/daf/psd/CEFTA%20Issues%20Paper%204%20Elimination_of_NTBs_in_C
EFTA.pdf (11.11.2013);
12. Kosovo in CEFTA: In or Out?, 2011, Gap Policy Brief, site official, disponibil la:
http://www.institutigap.org/documents/72590_CEFTAEng.pdf (11.11.2013);
13. Macedonias recent trade agreements, 2013, AgBiz Program, site oficial, disponibil la:
http://www.agbiz.com.mk/doc/Macedonia%27s%20Trade%20Agreements%20and%20Opportun
ities%20for%20AgBiz%27sVCCs.pdf (17.11.2013);
14. Central European Free Trade Agreement-CEFTA 2006, 2013, site oficial, disponibil la:
http://www.cefta.int/ (16.11.2013);

37

15. Despre GUAM, 2013, Ministerul afacerilor externe i integrarii europene al Republicii
Moldova, site oficial, disponibil la: http://www.mfa.gov.md/despre-guam-md/ (14.11.2013);

16.Guam Organisational Structure, 2013, Guam, site oficial, disponibil la: http://guamorganization.org/en/node/269 (16.11.2013);
17.TarasKuzio, GUAM as aRegionalandSecurityOrganisation, pdf., disponibil la:
http://www.taraskuzio.net/conferences2_files/GUAM_Azerbaijan.pdf (12.11.2013).

18. Romnia i Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre, site ocifcial Ministerul
Afacerilor Externe Romania, disponibil la: http://www.mae.ro/node/1500 (17.11.2013
19.Organization of the Black Sea Economic Cooperation, site oficia;, disponibil la :
http://www.bsec-organization.org/Pages/homepage.aspx (15.11.2013

38