Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND INFRACIUNEA DE TRAFIC DE
PERSOANE
1.Aspecte introductive
Fenomenul traficului de persoane nu este un fenomen izolat,
specific rii noastre, ci el are un caracter internaional i transfrontalier,
fcnd parte din ceea ce noi numim criminalitate organizat.
Conceptul de trafic nu este unul nou i a fost utilzat pentru prima
dat n secolul al XVI-lea, n calitate de sinonim pentru comer. Aadar,
acest termen nu avea conotaii negative. Totui, ctre secolul al XVII-lea,
traficul a nceput a fi asociat cu vnzarea ilicit sau neloial a mrfurilor.
Dei, la nceputuri, prin trafic se nelegea, n mare parte, vnzarea de
droguri i arme, nspre secolul al XIX-lea, aceast noiune mai includea
i comerul cu fiine umane tratate ca bunnuri i vndute n sclavie. Acest
comer cu sclavi a fost scos n afara legii spre sfritul secolului al XIXlea. La nceputul secolului al XX-lea, termenul de trafic, de cele mai
multe ori se referea la comerul de sclavi albi, care reprezenta circulaia
peste frontiere a femeilor i copiilor n scopul prostituiei. Doar spre
sfritul anilor 1990, traficul a fost asociat cu prostituia i explatarea
sexual a femeilor i copiilor.
ntr-o prezentar sumar a fenomenului traficului de persoane
pentru anul 2010 n ara noastr, realizat de Agenia Naional
mpotriva Traficului de Persoane, se arat c principala modalitate de
exploatare a victimelor identificate a fost exploatarea sexual a femeilor,
n 41% dintre cazuri, n timp ce traficarea prin munca forat (exploatarea
n agricultur, construcii sau alte sectoare de activitate) are loc n
proporie mult mai mic.
La nivel global, se estimeaz c 43% dintre victime sunt traficate n
scopul exploatrii sexuale, fa de doar 32%, care sunt traficate n
scopul exploatrii economice.
Prostituia este considerat a fi cea mai veche meserie din lume.
Miturile sau mrturiile istorice demonstraz c la vechile popoare,
prostituia nu numai c era tolerat, ci chiar ncurajat n diverse
scopuri1. Brbaii Greciei antice credeau c prostituia rafinat era
necesar pentru satisfacerea plcerilor i, de altfel, n Grecia antic
existau mai multe clase de prostituate: haetera prostituate de lux, care
ofereau plceri fizice i companie la nivel intelectual, peripatetica
1

A se vedea M. Foucault, Istoria sexualitii, vol. 3, ed. Univers, Bucureti, 2005, p. 5.7.
1

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

prostituate de strad i prostituatele consacrate care activau n temple.

n Corint, de exemplu, templul adpostea 1000 de prostituate
consacrate, care practicau actul sexual pentru un pre considerabil2.
Prima faz de prostituie organizat cunoscut n istorie a fost acea
prostituie de templu care era practicat chiar n locurile de rugciune, ca
o jert adus zeitilor.Muli contemporani consider asocierea ntre
sexualitate i religie o blasfemie, dar aceast asociere a fost
component fireasc a vechilor credine religioase. O alt form de
prostituie consemnat n istorie a fost prostituia ospitalier, care
const n oferirea, odat cu gazduirea plin de ospitalitate, acordat
strinilor sau pelerinilor, a trupului soiei sau al fiicei, practic extrem de
rspndit la unele popoare arhaice i, ulterior, la eschimoi. n fine, se
mai poate meniona aa-numita prostituie cu caracter politic, care este
amintit, poate pentru prima dat, n celebra legend a lui Samson i
Dalila3.
n Roma antic, n afar de soii, un numr mare de brbai aveau
amante numite delicatue. Famosae erau fiicele sau soiile din familii
bogate, care aveau relaii sexuale strict pentru plcerea proprie (cuvntul
famosae nseamn porumbie ptate din familii respectabile). O alt
clas erau lupae, cele care aveau relaii sexuale cu oricine pentru un tarif
stabilit. Copae erau fetele din taverne i hanuri, care nu se suprau s
fie pltite pentru sex de ctre cltori. De-a lungul timpului, cauzele i
caracteristicile prostituiei s-au schimbat, n funcie de gradul de
dezvoltare a societii civile.
n Romnia, prostituia este cunoscut de mult vreme, dei, ca
urmare a influenei orientale, n vechile zone ale hotarelor romneti,
femeia avea, cu puine excepii, o lips total de libertate, fiind supus
complet dominaiei exercitate de ctre printe sau de ctre so. n pofida
acestei atitudini tradiionale fa de femeie, n Evul Mediu, prostituia era
rspndit att n Moldova, ct i n ara Romneasc, aa cum
consemneaz diferite mrturii ale unor cltori strini i vechile cronici.
Paul de Aleppo, de exemplu, relata c n Moldova, femeilor cu moravuri
uoare li se tia nasul, erau puse la stlpul infamiei i adeseori necate.
n vremea lui Vod Caragea, la Bucureti, numrul de prostituate, numite
kiranale i tolnite, era aa de mare nct i s-a sugerat domnitorului s
impun taxe speciale pe comerul practicat de ele, ceea ce i-a adus
venituri importante. Cartea romneasc de nvtur definete
proxenetul i modurile de pedepsire. Astfel, n Glava aflm c:
a) Hotru se cheam acela care are mueri la casa lui de le ine pentru
dobnda lui, carele-i dau trupul de le spurc brbaii cei ri i fr
omenire pentru puina peerztoare de suflet dobnd.
2
3

A se vedea D. Mihalache, Traficul de persoane ca fenomen, pe www.cercetarijuridice.ro

Ibidem.
2

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

b) Hotru se cheam nu numai acela ce ndeamn muerile spre

zburdciune i pofta rea, ci i acela ce le amgete cu alte
meteuguri de le ndeamn spre curvie, cumu s-ar dzice mbl
negutorind pre la casele muerilor, de le d tot mai ieftin de cumu-i
preul i altele le druiete, pn apuc de le afla firea i de aceiia
le scoate den minte de le supune supt voia, aceasta face tot pentru
dobnda lui.
c) Hotru se cheam i acela ce ndeamn i amgete pe vreun
cucon de-l spurc cineva i face sodomie, dnd mzda unui ceos
al lui sau vreunui slujnic.
d) Orice brbat v hotr pre muerea sa, s-i fac moarte.

2.Documente internaionale privitoare la traficul de persoane

n epoca modern, pe plan intenaional a existat o preocupare
permanet pentru combaterea fenomenului privind traficul de fiine
umane, chiar dac, datorit unor prejudeci existente la acea vreme n
societate, era foarte greu de a se obine un consens n aceast direcie.
Primul document internaional n acest domeniu dateaz din anul
1904, cnd s-a ncheiat Acordul Internaional pentru suprimarea
comerului cu sclavi albi. Avnd n vedere ineficiena acestuia, n anul
1910 a fost adoptat Convenia Internaional pentru suprimarea
comerului cu sclavi albi, prin care cele 13 ri participante se obligau s
condamne persoanele care se ocupau cu astfel de activiti.
Sub egida Ligii Naiunilor, n anul 1921, s-a ncheiat Convenia
Internaional pentru suprimarea traficului de femei i copii, iar n anul
1933 s-a ncheiat Convenia Internaional pentru suprimare traficului de
femei care au atins vrsta majoratului.
Dup constituirea Organizaiei Naiunilor Unite, n acest domeniu
au fost elaborate o serie de documente internaionale extrem de
importante. Astefel, n anul 1949, a fost adoptat Convenia Naiunilor
Unite pentru suprimarea traficului de persoane i exploatrii prostituiei
altor persoane, iar la 15 noiembrie 2000 a fost adoptat, la New York,
Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale
organizate, Protocolul privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea
traficului de persoane, n special al femeilor i copiilor, act adiional al
Conveniei Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale
organizate, precum i Protocolul mpotriva traficului ilegali de migrani pe
calea terestr, a aerului i pe mare, act adiional la Conveia Naiunilor
Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate.
De asemenea, trebuie s menionm c ntr-o serie de documente
importante ale ONU s-a fcut referire la interzicerea traficului de fiine
umane. Putem enumera, n acest sens: Declaraia Universal a
3

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

Drepturilor Omului (1948); Pactul cu privire la drepturile civile i politice

(1966); Pactul cu privire la drepturile economice, sociale i culturale
(1966)4.
Pe plan european, au fost adopate, de asemenea, o serie de
documente importante n acest domeniu, dintre care amintim: Convenia
european cu privire la drepturile i libertile fundamentale ale omului
(1950), mpreun cu protocoalele adiionale; Convenia european
pentru combaterea tuturor formelor de discriminare mpotriva femeilor
(1997); Convenia Consiliului Europei privind lupta mpotriva traficului de
fiine umane (2005).
Romnia nu numai c a aderat la toate aceste documente
internaionale, ci a adoptat o legislaie n concordan cu acestea, fiind n
msur s combat n mod eficient acest fenomen.
Astfel, prin Ordinul Ministrului Justiiei nr. 1806/2004 a fost nfiinat
Reeaua judectorilor specializai n soluionarea cauzelor de trafic de
persoane, aceasta fiind format din 56 de judectori, cte un judector
de la fiecare curte de apel i tribunal.
Prin H.G. nr. 1584/2005 s-a nfiinat Agenia Naional mpotriva
Traficului de Persoane, necesitatea nfiinrii acestei structuri fiind
impus de amploarea pe care a luat-o traficul de persoane, acest fapt
constituind motiv de ngrijorare pentru majoritatea statelor lumii.
n privina legislaiei, a fost adoptat Legea nr. 678/2001 privind
prevenirea i combaterea traficului de persoane5 i Regulamentul de
aplicare a dispoziiilor acestei legi, aprobat prin H.G. nr. 299/20036.
De asemenea, a fost adoptat Legea nr. 211/2004 privind unele
msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor7, Legea nr.
682/2002 privind protecia martorilor; Legea nr. 39/2003 privind
prevenirea i combaterea criminalitii organizate; Legea nr. 272/2004
privind protecia i promovarea drepturilor copilului; Legea nr. 302/2004
privind cooperarea judiciar internaional n materie penal8.

A se vedea C. Brsan, Convenia european a drepturilor omului. Comentariu pe articole, vol. I,

Drepturi i liberti, ed. All Beck, Bucureti, 2007, p. 139;
5
M. Of. nr. 783 din 11 decembrie 2001.
6
M. Of. nr. 206 din 31 martie 2003.
7
M. Of. nr. 505 din 4 iunie 2004.
8
M. Of. nr. 594 din 1 iulie 2004.
4

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

3. Preocupri internaionale de definire a traficului de

persoane
n unele ri, legea penal nu pedepsete distinct traficul de
persoane dect prin intermediul altor legi sau nu este pedepsit deloc. n
astfel de cazuri, traficanii sunt pui sub acuzare pentru infraciunea de
contraband sau pentru infraciuni legate de prostituie, cum ar fi
proxenetismul sau favorizarea prostituiei. Prin aplicarea acestui
tratament sancionator, traficanii scap cu o pedeaps destul de mic,
poate chiar numai cu o amend. Aceast situaie nu reflect n niciun fel
caracterul grav al infraciunilor de trafic de persoane i duce la percepia
unor infraciuni cu " ctiguri rapide i risc sczut", percepie care
ncurajeaz infractorii din "crima organizat" s se implice n acest tip de
activiti.
Practica judiciar a artat faptul c victimele sunt urmrite n
instan pentru intrare ilegal n ara respectiv sau pentru alte
infraciuni, din simplul motiv c legile sunt aplicate n mod mecanic,
mpotriva unor persoane care nu au fost nc identificate ca victime ale
unor infraciuni grave. n plus, eforturile de a combate traficul de
persoane prin urmrirea n instan pentru delicte legate de prostituie,
implic faptul c guvernele consider traficul de persoane ca fiind egal
cu diferitele forme de munc n industria sexului, indiferent dac
victimele au participat sub constrngere sau nu.
ncepnd cu documentele amintite mai sus elaborate la nivel
internaional , s-a ncercat formularea de ctre organismele
internaionale formularea unei definiii a infraciunii de trafic de persoane.
Astfel Protocolul Naiunilor Unite pentru prevenirea, combaterea i
pedepsirea traficului de persoane, n special femei i copii, ca anex la
Convenia Naiunilor Unite mpotriva crimei organizate transfrontaliere la
art. 3 definete infraciunea de trafic de persoane dup cum urmeaz:
(a) Prin trafic de persoane se nelege recrutarea, transportarea,
transferarea, cazarea sau primirea unei persoane prin ameninare,
violen sau prin alte forme de constrngere, prin rpire, fraud ori
nelciune, abuz de autoritate sau profitnd de imposibilitatea acelei
persoane de a se apra sau de a-i exprima voina, ori prin oferirea,
darea, acceptarea sau primirea de bani ori de alte foloase pentru
obinerea consimmntului persoanei care are autoritate asupra altei
persoane, n scopul exploatrii acestei persoane. Exploatarea include,
minimum, exploatarea prostituiei altor persoane sau alte forme de
exploatare sexual, executarea unei munci sau ndeplinirea de servicii,
n mod forat, inerea n stare de sclavie sau alte procedee
asemntoare de lipsire de libertate ori de aservire sau prelevarea de
organe."
5

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

(b) Consimmntul persoanei, victim a traficului, la exploatarea

descris n alineatul (a) din prezentul articol va fi irelevant, dac s-a
folosit vreunul din mijloacele menionate n alineatul (a)".
(c) Recrutarea, transportarea, transferarea, cazarea sau primirea unui
copil, n scopul exploatrii, vor fi considerate "trafic de persoane", chiar
dac nu s-a folosit nici unul din mijloacele menionate n alineatul (a) din
prezentul articol."
(d) "Prin "copil" se nelege orice persoan cu vrsta sub 18 ani."
Definiia cuprinde toate formele de trafic, precum exploatarea
sexual, condiiile de munc forat, aservire, pe practicile asemntoare
sclaviei i pe sclavie, fiecare dintre acestea fiind definite n mod distinct.
De asemenea, definiia nu cere ca victima s treac peste o frontier
recunoscut n mod internaional, ci ine cont de faptul c exist
persoane traficate n interiorul granielor unei ri, dintr-o regiune n alta.
Cu excepia traficrii persoanelor cu vrsta sub 18 ani, Protocolul
cere o form oarecare de distorsionare a voinei victimei informate,
respectiv prin violen, nelciune sau abuz de autoritate, respectnd
astfel faptul c persoanele adulte sunt apte de a lua decizii
autodeterminate privind viaa lor, n special n ce privete munca i
migraia.
Convenia Europol privind traficul de persoane n articolul 2(2),
conine urmtoarea definiie: "Traficul de persoane reprezint metodele
de supunere a unei persoane la dispoziia real i ilegal a altor
persoane, prin folosirea forei, a ameninrii cu fora, a abuzului de
autoritate, sau a inducerii n eroare, n scopul exploatrii prostituiei, al
exploatrii sexuale de orice fel, al abuzului minorilor sau al comerului cu
minori abandonai."
Un alt organism internaional, respectiv Consiliul Europei a elaborat
cu privire la infraciunea de trafic de persoane urmtoarea definiie
"traficul de femei i prostituia forat este orice metod legal sau
ilegal de a transporta femei i/sau de a face comer cu acestea, cu sau
fr consimmntul lor iniial, n scopul prostituiei forate, a cstoriilor
forate sau al altor forme de exploatare sexual forat. Folosirea
violenei poate fi: fizic, sexual i/sau psihologic, i include att
intimidarea, ct i abuzul de autoritate sau abuzul unei situaii de
dependen."
Aliana Global mpotriva Traficului de Femei (GAATW) definete
traficul dup cum urmeaz: "Orice acte sau tentative de recrutare,
transportare (nuntrul sau n afara unor frontiere), cumprare, vnzare,
transfer, primire sau cazare a unei persoane, prin folosirea inducerii n
eroare, a constrngerii (inclusiv utilizarea ameninrilor sau abuzul de
autoritate) sau a constrngerii cauzate de datorii, n scopul aducerii sau
meninerii acestei persoane, fr constimmntul ei, pltit sau
nepltit, ntr-o form de aservire (munc n gospodrie, aservire
6

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

sexual sau de reproducie), ntr-o form de munc forat sau

constrns, sau n condiii asemnntoare sclaviei, exploatarea ei
petrecndu-se n alt comunitate dect cea n care persoana tria n
momentul inducerii ei n eroare, constrngerii prin for sau constrngerii
cauzate de datorii."
Mai mult dect formularea unei definiii a acestei infraciuni,
GAATW a elaborat i definiiile pentru traficant i persoana traficat.
Astfel traficantul este "O persoan sau o entitate care intenioneaz s
comit, sau contribuie n calitate de complice sau consimte la comiterea
oricror acte descrise n definiia traficului de persoane"; persoan
traficat este "O persoan recrutat, transportat, cumprat, vndut,
trasferat, primit sau cazat n modul descris n definiia traficului de
persoane, inclusiv copii, indiferent dac copilul a consimit sau nu.

4. Factorii determinani i riscurile traficului de fiine

Cauzele i factorii de risc care au determinat nu numai apariia
fenomenului traficului de persoane, ci i meninerea lui, sunt multiple. n
Strategia naional mpotriva traficului de persoane pentru perioada
2006-2010, aprobat prin H.G. nr 1654/2006, se arat c abordarea
fenomenului de trafic de persoane pornete de la o bun cunoatere a
cauzelor generatoare i a factorilor favorizani9.
Factorii de risc ai traficului de persoane se pot grupa n factori
macrosociali, microsociali i individuali, care intereacioneaz n proporii
diferite, de la un caz la altul. Astfel:
a) Factorii macrosociali au un grad ridicat de generalitate i se refer
la:
- Scderea drastic a nivelului de trai al populaiei i omajul;
- Lipsa/insuficiena unor programe educaionale relevante;
- Un mediu socio-cultural tolerant la discriminare pe baz de gen
sau etnie;
- Insuficiena implicare a sistemului politic i juridic;
- Abandonul familial.
b) Factori microsociali, plasai la nivelul unor grupuri sociale i al
gospodariilor, sunt:
- Srcia gospodriei i lipsa de acces la locurile de munc,
prestaii i programe de asisten social disponibile;
- Nivelul redus de educaie i lipsa unei pregtiri profesionale,
att a persoanelor traficate, ct i a membrilor familiilor de

A se vedea I. Grbule, Traficul de persoane, Doctrin. Jurispruden, ed. Universul Juridic,

Bucureti, 2010, p. 36;
7

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

origine. Traficul de persoane este adeseori asociat cu

abandonul colar;
- Comportamentele deviante, precum alcoolismul, consumul de
droguri, violena domestic i/sau antecedentele penale.
c) Factorii individuali sunt extrem de diveri, spre exemplu:
- Discrepana ntre nivelul de ateptri/scopuri i resursele
pentru atingerea acestora prin mijloace legitime;
- Disponibilitatea de a nclca unele norme legale n vederea
unui loc de munc n strintate i lipsa de informare privind
riscurile asociate;
- Dorina de aventur i/sau presiunea anturajului;
- Labilitate psihic, alienarea;
- Lipsa de ncredere n forele proprii sau un complex de
inferioritate.
Odat ce o organizaie de trafic de persoane ncepe s-i
desfoare activitatea ntr-un stat sau ntr-o regiune, ea se va dezvolta
rapid i va provoca urmtoarele riscuri pentru stabilitatea i viitorul
statului respectiv: destabilizarea economic prin creterea activitilor de
splare abanilor; destabilizarea pieelor deja existente n domeniul
sexului i al muncii; dezvoltarea i diversificarea crimei organizate;
creterea corupiei n sectorul public.

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

CAPITOLUL II
ETAPELE PROCESULUI DE TRAFIC
Traficul de persoane este un fenomen infracional internaional
complex i unic n felul su, compus din mai multe elemente, aa cum se
arat n definiia ONU menionat mai sus.
Procesul de trafic de persoane are mai multe etape, fiecare
nsemnnd o grea ncercare pentru victime, dar abuzurile fizice i psihice
iau amploare abia n fazele finale cnd traficantul este convins c victima
nu mai are cale de ntoarcere. Aceste etape sunt urmtoarele:
recrutarea, transportul i trecerea frontierei, vnzarea i exploatarea.

1. Recrutarea victimei
Recrutarea este momentul n care traficantul intr n contact cu
viitoarea victim, fcndu-i promisiuni mincinoase de asigurare a unui
loc de munc n strintate sau a unei cstorii.
Recrutor poate fi un independent sau o firm cu profil aparent de
impresariat artistic sau de plasare de for de munca n strintate.
Aproximativ 70% dintre recrutori sunt brbai cu vrsta cuprins ntre 20
i 30 de ani, uneori chiar mai n vrst. Femeile recrutori reprezint un
procent mai mic i au vrsta cuprins ntre 18 i 35 de ani. Exista chiar i
familii n care, att soia ct i soul se ocup de racolarea i transportul
victimelor.
Practica a demonstrat faptul c victima l cunotea dinainte pe
traficant sau pe recrutant, uneori este vorba chiar de o rud care i
inspir ncredere. Ei au ocupaii legate de locuri unde exist posibilitatea
unui contact intens cu publicul cum ar fi barman, taximetrist, vnztor
ntr-un magazin, vnztor de bilete pentru jocuri de noroc sau alte
asemenea meserii.
Tehnicile de convingere a femeilor i fetelor, de a pleca n
strintate sunt destul de diverse i depind de modul de operare i de
nivelul de organizare a traficanilor. Cele mai des folosite sunt:
- recrutarea fetelor interesate prin baruri, cafenele, cluburi i
discoteci;
- recrutare prin reele "particulare" n familii i n cercuri de
prieteni;
- reclame, anunuri, oferte de munc sau pentru studii n
strintate;
- agenii care ofer locuri de munc, studii, cstorii sau cltorii
n strintate;
9

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

- promisiuni de cstorie cu ceteni nstrii, mai ales cu cei din

Occident.
Traficanii se folosesc de metodele menionate mai sus i i
concentreaz atenia asupra femeilor i fetelor aflate n cutarea unei
anse de a pleca n strintate. n cele mai multe cazuri, acestea au o
situaie financiar i familial precar, iar traficanii le ofer meserii
bnoase n strintate, cum ar fi chelnerie, dansatoare, artiste, servicii
de escort, femei de serviciu pentru familii sau cosmeticiene. i ageniile
matrimoniale internaionale pot fi numai o "faad" pentru reelele de
trafic de persoane. De multe ori, femeile realizeaz de abia dup ce au
ajuns n ara de destinaie c au fost nelate de traficant i descoper c
vor fi exploatate cu fora ca prostituate.
Dup ct se pare, exist doar foarte puine criterii prin care femeile
i pot da seama dac este vorba de agenii serioase, care ofer munci
legale, sau dac este vorba de "faade" pentru traficul de persoane. n
unele cazuri, femeile sau fetele sunt vndute fr consimmntul lor, de
ctre rude, de ctre "prietenul lor" sau de instituii de stat cum ar fi
cminele de copii orfani. Se descoper din ce n ce mai multe cazuri n
care femeile i adolescentele au fost rpite cu fora de acas i traficate
n alt regiune n ara lor de origine sau n strintate.
Se estimeaz c mai mult de 25% din femeile recrutate i dau
seama de la nceput c n strintate vor lucra n industria sexului. Ele
sunt ns induse n eroare n ce privete condiiile munc n care li se
cere s lucreze. Ele se ateapt la un grad ridicat de independen, cred
c vor putea lua decizii n legtur cu munca lor i i nchipuie c vor
lucra ca artiste de strip-tease sau ca prostituate "clasice", ns
consimmntul acestora nu conteaz pentru existena infraciunii, mai
mult dect att aceste femei vor svri infraciunea de prostituie
prevzut de art. 328 Vechiul C. pen.
Femeilor care pleac de bun voie n strintate pentru a lucra n
industria sexului nu li se spune n ce condiii vor lucra la sosirea la
destinaie: un numr mare de ore de munc, servicii sexuale
periculoase, fr prezervativ etc. De asemenea nimeni nu le spune c
vor fi utilizate mijloace severe de constrngere, dac ele ncearc s
refuze munca sau s fug. n unele cazuri, e posibil ca victima s
bnuiasc la ce fel de munc va fi obligat, dar totui nu i d seama n
ce condiii va lucra. Rspunsul la ntrebarea dac o persoan a fost sau
nu constrns, nelat sau dac a consimit de bun voie s fie
traficat, este un element central n procesul de decizie dac este vorba
de o "victim a traficului de persoane" n sensul Protocolului ONU sau
nu.

10

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

Exist patru metode de baz de recrutare a femeilor pentru traficul

de persoane:10
Constrngerea total prin furt sau rpire. Aceast metod nu mai
este aa de rar ca nainte. Apar din ce n ce mai multe cazuri n Albania
i Kosovo, iar n anumite regiuni din Asia este o metod uzual;
nelarea victimelor prin promisiuni de munc legal sau de intrare
legal n ara de destinaie - femeile sunt convinse c vor lucra n birouri,
restaurante, baruri sau c vor ncheia cstorii;
nelarea victimelor prin promisiuni semi-adevrate, cum ar fi
munca n "show-business", dans sau chiar i strip-tease, anunuri de
genul recrutm dansatoare profesioniste, Cipru, 2000 euro pe lun, nu e
nevoie de experien, recomandri sau coal de dans, salarii peste
1500 euro. Pentru fetele certate cu prinii oferim cazare pn la
plecare11.
Una dintre cele mai tentante promisiuni pentru tinerele femei din
Europa Central i de Est este oferta unei cazri proprii, ceea ce
reprezint un nivel de indepenen inimaginabil n rile lor de origine.
Femeile traficate sunt lsate s cread c vor pleca ntr-o ar bogat
din Europa Occidental, unde vor ctiga n scurt timp sume mari de
bani, pe care le pot folosi pentru ele i familiile lor, n scopul ieirii din
srcie.

2. Faza de tranzit transportul i trecerea frontierei

Dup procesul de recrutare urmeaz faza transportului i a
transferului, care presupune i cazarea i primirea victimei n mai multe
stagii, inclusiv preluarea iniial i transferul victimei pe teritoriul rii ei
de origine.
Transportul este organizat de recrutor i se face pe trasee stabilite
anterior de acesta. Transportul are loc la scurt timp dup recrutare, astfel
nct victima s nu aib timpul necesar pentru a se rzgndi.
Trecerea frotierei se face adesea n mod fraudulos. Victima trece
grania nsoit de recrutor i de o cluz, fiind apoi preluat de primul
ei cumprtor,care drept garanie i oprete paaportul-dac are. Din
aceast tranzacie recrutorul ctig o sum variabil de bani.
n timpul cltoriei n ara respectiv sau n strintate, e posibil ca
drepturile fundamentale ale victimei s fie grav nclcate, ea fiind supus
la abuzuri i alte crime. Multe dintre victime n-au mai fost niciodat n
strintate i sunt total dependente de tranficanii lor. Unele femei
prsesc ara de origine fr un paaport valabil pentru cltorii
10

Consiliul Europei, Manual: Sfaturi i instrumente de lucru pentru instructori.

11

A se vedea ms.politiaromana.ro/prevenire/trafic_persoane/racolare_victime
11

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

internaionale, pentru c li s-a spus c nu au nevoie de el, sau c vor

primi un paaport mai trziu. Dac totui victimele sunt n posesia unui
paaport, de multe documentul le este confiscat, rmnnd la traficant
ca un fel de garanie c victima se va supune.
Victimele care se afl n ilegalitate sunt i mai vulnerabile la
capriciile agenilor lor, care tiu c e puin probabil ca ele s obin
protecia poliiei sau a statului respectiv, n cazurile n care procesul de
transfer a fost ntrerupt, sau victimele au cerut ajutor din proprie iniiativ.
Trebuie subliniat c unele femei i prsesc de bun voie casa i
familia, n cutarea unei viei mai bune i ar fi fals s asumm c toate
femeile descoperite sau bnuite de imigraie ilegal ar fi victime ale
traficului de persoane. De asemenea, poliia va trebui s rein c
msurile anti-trafic trebuie ndeplinite fr a nclca drepturile
fundamentale i demnitatea unei persoane, n special drepturile
persoanelor traficate, ale migranilor, ale persoanelor care i-au prsit
domiciliul aflat n aceeai ar, refugiaii i solicitanii de azil. n plus,
msurile de combatere a traficului nu au voie s ngrdeasc libertatea
de micare a fiecrei persoane. Cnd poliia intr n contact cu victime
care se afl n faza de transferare, trebuie s se analizeze cu atenie
toate aspectele cazului, n vederea acordrii unei asistene i depistrii
eventualelor infraciuni comise mpotriva victimei.
Transportarea femeilor i a fetelor peste grani este un aspect
esenial al traficului internaional de persoane. n cele mai multe cazuri,
recrutanii se bazeaz pe faptul c traficani vor procura documentele i
mijloacele de transport. Acest lucru le confer traficanilor un grad mai
nalt de control n faza de tranzit.
n ultimii zece ani, rile din Sud-Estul i Estul Europei au trecut
prin faze de conflict, faze post-conflictuale i faze de tranziie politicoeconomic, care au determinat modificri politice, sociale i culturale
substaniale. Aceste schimbri au dus la creterea srciei i a omajului
ntregii populaiei, dar n special a femeilor, agravnd astfel inegalitatea
de putere dintre brbai i femei, deja existent.
n majoritatea acestor ri, femeile au fost cele care au avut cel mai
mult de suferit de pe urma tranziiei economice, ele avnd un risc sporit
de omaj i srcie, determinat n parte de structuri sociale patriarhale i
de discriminarea femeilor n ocuparea forei de munc. Femeile i copiii
sunt mult mai dependeni dect brbaii de serviciile de asigurri sociale,
cum ar fi asistena medical sau alocaiile i grdiniele pentru copii. Dar
tocmai aceste servicii au fost aproape complet lipsite de fonduri, ca o
consecin a tranziiei economice din ultima decad. Drept consecin,
traficul sporit de femei provenind din Sud-Estul i Estul Europei poate fi
considerat ca un simptom i un rezultat al "feminizrii" migraiei
determinate de srcie i lipsa locurilor de munc
12

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

Europol descrie n raportul su de evaluare a traficului de persoane

att "geografia" celor mai importante rute utilizate de traficani pentru a
ajunge n rile de destinaie din Uniunea European, ct i mijloacele de
transport folosite pe fiecare rut n parte.
Principalele rute sunt:
Ruta Baltic - din Rusia i statele baltice se merge pe rute
terestre pn la Marea Baltic, apoi cu feribotul n rile Scandinave; mai
rar se merge pe rute terestre direct n Finlanda i nordul Suediei.
Ruta Nordic - din Estul Europei prin Polonia, Ungaria i
Republica Ceh, n Germania i apoi Scandinavia. Aceast rut este
folosit i ca ultim etap n cltoria migranilor care vin cu avionul din
Extremul Orient, Africa i America de Sud.
Ruta Central - din rile Europei Centrale se folosete
reeaua dens de autostrzi sau legturile feroviare de lung distan,
pentru a ajunge n Austria i Nordul Italiei.
Ruta Balcanilor Centrali - se pleac din statele Caucazului,
Asia i Europa de Est, trecnd prin rile Balcanilor Centrali, apoi prin
Ungaria pn n statele UE.
Ruta Sudic - din Africa de Vest prin Algeria i Maroc,
traversnd cu vaporul strmtoarea Gibraltar, ajungnd n Portugalia i
Spania.
Ruta Vestic - Se pornete din America Central i de Sud,
se intr n UE prin Peninsula Iberic. Aceast rut este folosit i ca
ultim etap n cltoria migranilor care vin cu avionul din Extremul
Orient, Africa i America de Sud.
Nu trebuie neglijat faptul c, deseori, ara de destinaie final nu
este prima ar din Uniunea European n care intr persoana traficat;
de aceea se va face distincia ntre rute de tranzit extern i intern. Unele
filiere de trafic transport victimele direct din ara de origine n ara de
destinaie, fr s mai treac prin ri de tranzit.
Multe femei sunt duse peste grani cu camionul, autoturisme
particulare sau cu trenul, deoarece aceste mijloace de transport sunt mai
flexibile dect avionul. De multe ori, victimele sunt transportate cu
vehicule de mare capacitate pentru transport de lung distan, cum ar fi
linii aeriene, vapoare i trenuri cu destinaii ndeprtate.
Marea majoritate a companiilor serioase de transport vor lua la
bord numai pasagerii care sunt n posesia unui bilet de cltorie valabil
(deci autentic i achitat) i a vizelor corespunztoare; iar personalul
acestor companii nu permite urcarea la bord a pasagerilor dect dup ce
au verificat c acetia dein ntr-adevr documentele necesare. ntr-un
numr redus de cazuri, companiile de transport mai puin corecte i cu
mai puine scrupule preiau numai responsabilitatea pentru verificarea
biletelor de drum, ateptndu-se ca Serviciul de Paapoarte i Migraie
s controleze dac documentele de cltorie (paaport i viz) sunt
13

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

valabile i autentice12. Companiile din aceast categorie sunt conduse

de dorina de profit. n ciuda faptului c amenzile primite pentru
tranportarea pasagerilor fr documente de cltorie micoreaz profitul,
ele totui ncalc des obligaiile lor legale de a verifica i documentele de
cltorie.Nu exist indicii c aceste com-panii ar fi implicate n
infraciunile de trafic, dar ele le favorizeaz n mod inevitabil prin
acceptarea la bord a pasagerilor, fr s controleze dac acetia au voie
s cltoreasc. n concluzie, traficanii vor folosi imediat serviciile
companiilor care nu efectueaz controale severe i rutele respective.
Autoritile de stat pot reduce traficul de persoane pe aceste rute
printr-o supraveghere sporit, de exemplu prin controale la anumite
puncte de trecere etc. Totui fiecare "rut" este mai mult un indicator
general al direciei, i mai puin un traseu specific marcat pe o hart. Nu
se dein destule informaii concrete suficiente despre aceste trasee.
Traficanii sunt foarte iscusii n a-i schimba rutele i metodele de
operare, iar multe din informaiile despre activitile lor se obin n mod
ntmpltor sau ca anecdot. Lipsa de informaii este un punct slab al
msurilor anti-trafic, pentru care trebuie s se gseasc soluii. n
concluzie, cea mai dificil sarcin este depistarea eficient a punctelor
vulnerabile pe parcursul acestor rute de trafic.
3. Vnzarea persoanelor
Vnzarea este esena traficului de fiine umane. Victimele sunt
transformate forat n marf i sortate ca atare de traficanii-cumprtori.
n acest stadiu, victimele i dau seama c scopul traficantului este
exploatarea. Din momentul n care victimele ajung n ara de destinaie
final, ele descoper c vor tri n condiii de sclavie, de cele mai multe
ori n industria sexului, dar i ca femei de serviciu la persoane particulare
sau ca muncitoare n fabrici, lucrnd un mare numr de ore n condiii
inumane. Deseori, femeile sunt mutate din ora n ora i din ar n ar.
Aceste deplasri au scopul de a le dezorienta, astfel nct ele s nu aib
timp s-i fac prieteni i s nu se poat familiariza cu mprejurimile. Alt
motiv este mpiedicarea poliiei s descopere traficul de femei i s
strng informaii.
4. Exploatarea victimelor
Exploatarea este total. Amenintae i abuzate, victimele sunt
supuse unor tratamente inumane i exploatate n regim de sclavie. Cele
mai vulnerabile sunt tinerele care provin din familii dezorganizate sau
12

A se vedea ms.politiaromana.ro/prevenire/trafic_persoane/prevenire.
14

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

dintr-un mediu n care au suferit abuzuri, situai care crete riscul de a

accepta o fals propunere de lucru n strintate. Nivelul sczut de
educaie mpiedic viitoarea victim s evalueze corect i realist
informaiile i planurile de recrutor.
Esena fenomenului de trafic l reprezint decizia de a pleca,
susinut de credina nefondat c, n strintate, realizarea personal
este mai uoar. O atare decizie se manifest mai puternic la persoanele
care se confrunt cu o situaie material grea i cu lipsa de perspective
n propria lor ar. Tinerele cred c, realizarea personal nseamn n
primul rnd a avea bani iar, pentru a-i obine sunt capabile s nfrunte
orice pericol. Nu toate persoanele vulnerabile devin victime ale traficului
de fiine umane. Exista ns, anumite momente dificile, aparent fr
ieire pentru aceste persoane, iar oferta de munc n strintate pare
s fie soluia salvatoare. Recrutorii aleg cu grij aceste momente
pentru recrutarea viitoarelor victime.
Sub pretextul unor slujbe onorabile dar care nu necesit o nalt
calificare (chelneri, baby-sitter, menajer, buctreas pe vase de
croazier, etc) n rile occidentale, recrutorii profit de lipsa de informare
i de credulitatea celor ce vor deveni victime. n faza de propunere
exploatare sau prostituia sunt excluse complet din discuie. Aflat nc
n faza incipient, promisiunea mincinoas nu este dect un mijloc
interzis de lege de a convinge victimele s treac frontiera de bunvoie.
Multe victime sunt supuse unor abuzuri fizice i sexuale, fiind inute
n condiii de captivitate real sau psihologic. Exist cazuri n care
victimele sunt chiar omorte, ca un avertisment pentru alte victime,
pentru a le mpiedica s depun mrturie sau s caute ajutor.
Ameninarea cu represalii mpotriva victimelor sau a familiilor lor i lipsa
actelor de identitate, respectiv posesia unor acte nevalabile sunt
motivele pentru care multe victime nu ncearc s scape. Fiind supuse
permanent abuzurilor fizice, emoionale i sexuale, ele nu mai au altceva
de fcut dect s rmn n situaia respectiv.
Principalul el al traficanilor este obinerea unor sume mari de bani
din exploatarea victimelor pe o perioad mare de timp. Ei vor s i
protejeze investiiile, ceea ce nseamn c vor lua toate msurile ca
victima s continue s munceasc, fr s ncerce s scape. De aceea,
traficantul vrea s aib un control permanent asupra victimelor.
Pentru controlul victimelor traficului n faza de exploatare se
folosesc diferite mecanisme. Fiecare mecanism poate fi utilizat separat,
dar n majoritatea cazurilor se folosesc mai multe deodat, urmrind
crearea unei situaii de captivitate real sau psihologic.

15

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

CAPITOLUL III
ANALIZA INFRACIUNII DE TRAFIC DE PERSOANE
REGLEMENTAT DE LEGEA 678/2001
Potrivit articolului 12 din Legea nr. 678/2001
constituie
infraciunea de trafic de persoane recrutarea, transportarea,
transferarea, cazarea sau primirea unei persoane, prin ameninare,
violen sau alte forme de constrngere, prin rpire, fraud ori
nelciune, abuz de autoritate sau profitnd de imposibilitatea acelei
persoane de a se apra sau de a-i exprima voina ori prin ofeirea,
darea, acceptarea sau primirea de bani ori de alte foloase pentru
obinerea consimmntului persoanei care are autoritate asupra altei
persoane n scopul exploatri acestei persoane i se pedepsete cu
nchisoare de la 3 ani la 12 ani i interzicerea unor drepturi.

1. Condiii preexistente ale infraciunii de trafic de persoane

Obiectul juridic generic al acestor infraciuni este reprezentat de
libertatea persoanei i de relaiile sociale a cror normal desfurare
impune respectarea acestei valori fundamentale. Trebuie observat,
totodat, faptul c, din categoria mai larg a libertilor fiinei umane,
Legea nr. 678/2001 protejeaz doar un segment, reprezentat de
libertatea individului care este incompatibil cu exploatarea sa de alte
persoane.
Obiectul material poate fi reprezentat de corpul victimei, n
msura n care se acioneaz n mod nemijlocit asupra acestuia.
De regul, subiectul activ este necircumstaniat. n cazul unora
dintre variantele agravate ale infraciunilor prevzute de art. 12 i 13 din
Legea nr. 678/2001, subiectul activ este circumstaniat, acesta neputnd
fi dect un funcionar public aflat n exerciiul atribuiilor de serviciu ori un
membru de familie.
Subiectul pasiv este circumstaniat, exceptnd infraciunea
reglementat de art. 15 alin. 2 din lege.

16

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

2. Coninutul constitutiv al infraciunii de trafic de persoane

Latura obiectiv. Elementul material al infraciunii de trafic de
persoane are un coninut alternativ, putnd fi realizat prin cinci modaliti
distincte, respectiv recrutarea, transportarea, transferarea, cazarea sau
primirea unei persoane.
n cazul n care fptuitorul comite infraciunea prin mai multe
modaliti (de exemplu, recrutare, transport, cazare), aceasta are un
caracter unic i nicidecum nu poate fi reinut un concurs real sau ideal de
infraciuni.
Prima modaliate de comitere a infraciunii de trafic de persoane
const n aciunea de recrutare. n limbajul obinuit prin recrutare se
nelege aciunea de a atrage, de a ctiga pe cineva pentru o anumit
activitate.
n sensul analizat, prin recrutare se nelege aciunea de racolare,
de atragere, de ademenire, de ctigare a potenialelor victime ale
traficului de persoane n scopul exploatrii acestora.
Metodele i tehnicile de recrutare sunt diferite, n funcie de gradul
de vulnerabilitate a victimei, nivelul ei de instruire, strii sale materiale,
experienei de viaa, toate acestea fiind speculate de traficani. Prin
urmare principalele mijloace de recrutare constau n: promisiunea unor
locuri de munc onorabile i bine pltite n rile dezvoltate, fcute direct
de traficant sau prin intermediul rudelor, apropiailor victimei; anunurile
n ziare privind oferte de munc n strintate extrem de atractive;
anunuri ale ageniilor matrimoniale, prin care victimele, n special femei,
sunt atrase de perspectiva cstoriei cu ceteni strini13; prin
intermediul internetului, de regula prin reelele de socializare.
Cea de-a doua modalitate de comitere a infraciunii de trafic de
persoane const n aciunea de transportare.
A transporta presupune deplasarea victimei traficului de persoane
dintr-un loc n altul, fie n interiorul rii, fie n strintate, cu diferite
mijloace de locomoie, n scopul exploatrii acesteia.
Aciunea de transportare poate fi organizat de cel care recruteaz
victima traficului sau de alte persoane ori chiar de reele de traficani.
Practica judiciar a demonstrat c, de cele mai multe ori victimele
traficului de persoane trec legal frontierele de stat prin intermediul
firmelor de transport autorizate sau mbarcate n autoturisme, evitnduse astfel greutile inerente ce ar presupune trecerea ilegal a acestora.
Cea de-a treia modalitate de comitere a infraciunii de trafic de
persoane const n aciunea de transferare. n limbajul obinuit, prin

13

Gh. Mateu, V.E. Petrescu, N. tefroi, A. Prun, C. Luca, Traficul de fiine umane. Infractor.
Victim. Infraciune, ed. Asociaia Alternative Sociale, Iai, 2005, p. 41.
17

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

transferare se nelege a se muta dintr-un loc n altul, a transmite un act,

un drept de la cineva la altcineva.14
n sensul infraciunii, prin transferare se nelege transmiterea
victimei traficului de persoane de la un traficant la altul, prin vnzare,
schimb, nchiriere, cesiune sau alte tranzacii ilegale n scopul exploatrii
acesteia.
Victimele si dau seama c au fost vndute doar atunci cnd sunt
deposadate de acte, duse n locuri izolate i permanent supravegheate,
unde sunt lipsite de orice mijloc de comunicare, nu li se permite s intre
n contact cu alte persoane i sunt supuse la tratamente dezumanizante
pe fondul crora devin foarte vulnerabile i uor de exploatat.
Cea de-a patra modalitate de comitere a infraciunii de trafic de
persoane const n aciunea de cazare. Prin cazare se nelege
instalarea, stabilirea, aranjarea temporar a victimei traficului de
persoane ntr-o locuin sau ntr-un loc cu aceeai destinaie (motel,
hotel, camping) n scopul exploatrii acesteia.
Ultima modalitate de comitere a infraciunii o reprezint aciunea
de primire, care se realizeaz prin preluarea victimei traficului de
persoane de ctre un traficant la altul, ca urmare a cumprrii,
schimbului sau a altor mijloace asemntoare, n scopul exploatrii
acesteia.
Pentru existena infraciunii, sub aspectul elementului material al
laturii obiective, n oricare din cele cinci modaliti analizate, sunt
necesare ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii:
A. Exploatarea unei persoane. Potrivit art. 2 pct. 2 din Legea
678/2001, prin exploatarea unei persoane se nelege:
a. executarea unei munci sau ndeplinirea de servicii, n mod forat,
cu nclcarea normelor legale privind condiiile de munc, salarizare,
sntate i securitate.
b. inerea n stare de sclavie sau alte procedee asemntoare de
lipsire de libertate ori de aservire. Starea de sclavie semnific
dependena total i necondiionat a unei persoane fa de o alt
persoan n stpnirea creia se afl i care exercit asupra ei
prerogativele dreptului de proprietate, n sensul c o are n posesie, o
folosete i poate oricnd s o nstrineze.
c. Obligarea la practicarea prostituiei, la reprezentri pornografice n
vederea producerii i difuzrii de materiale pornografice sau alte forme
de exploatare sexual. Prostituia este reglementat de art. 328 C. pen.,
i const n fapta persoanei care i procur mijloacele de existen sau
principalele mijloace de existen, practicnd n acest scop raporturi
sexuale cu diferite persoane.
14

A se vedea Dicionarul explicativ al limbii romne, ed. a II-a, ed. Univers Enciclopedic, Bucureti,
1996.
18

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

n cazul traficului de persoane, victimele sunt mai nti recrutate,

prin diferite forme i modaliti, dup care fie sunt obligate s se
prostitueze, fie accept de bun voie acest lucru, ntruct sunt
ameninate, btute, lsate fr bani, fr acte, ntr-o ar strin, unde
nu cunosc limba, precum i nicio alt persoan care le-ar putea ajuta,
astfel c n cele din urm sunt de acord s se prostitueze, traficanii
lundu-le de regul toi banii obinui din aceast activitate.
Prin pornografie se neleg actele cu caracter obscen, precum i
materialele care reproduc sau difuzeaz asemenea acte. Prin acte cu
caracter obscen se neleg gesturi sau comportamente sexuale explicite,
svrite individual sau n grup, imagini, sunete sau cuvinte care prin
semnificaia lor aduc ofens la pudoare, precum i orice alte forme de
manifestare indecent privind viaa sexual, dac se svresc n public.
d.efectuarea unor alte asemenea activiti prin care se ncalc
drepturi sau liberti fundamentale ale omului. Aceast form de
exploatare presupune antrenarea de ctre traficani a victimelor
traficului de persoane n activiti criminale, ele fiind determinate prin
constrngere s comit diferite infraciuni (ceretorie, furturi din locuine,
furturi de la clienii beneficiari ai actului sexual, comercializarea
drogurilor) n interesul persoanelor sau a reelelor de traficani15.
B. Aciunile incriminate n textul de lege s fie comise prin una dintre
urmtoarele modaliti:
a. Prin ameninare. Prin acest mijloc se insufl victimei o stare de
team c ea sau persoane apropiate ei vor suporta consecine grave
dac nu va rspunde cerinelor traficanilor. De exemplu, victimele sunt
ameninate cu moartea, cu mutilarea, cu rpirea unui membru al familiei.
Practica judiciar a demonstrat faptul c i violen fa de lucruri poate
constitui o ameninare pentru victim: ruperea legturilor telefonice,
distrugerea unor lucruri ale victimei, distrugerea cu violen a unor bunuri
n faa victimei, toate acestea au un efect intimidant asupra victimei i
sunt de natur s o alarmeze i s exercite o puternic constrngere
moral asupra acesteia16.
b. Prin violen. Violena a fost definit ca fiind orice form de siluire
fizic, folosit mpotriva unei persoane constnd n acte de lovire,
imobilizare, legare, inclusiv vtmare de natura celor care caracterizeaz
infraciunea prevzut de art. 180 C. pen17.
c. Prin rpire se nelege aciunea traficanilor de a lua victima din
mediul su, fie prin for, fie prin ademenire i de a o priva de libertate.

15

Gh. Mateu, V.E. Petrescu, N. tefroi, A. Prun, C. Luca, op. Cit., p. 58.
I. Grbule, Traficul de persoane, ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010, p. 52.
17
A se vedea G. Antoniu, Comenatariu n Codul penal comentat i adnotat. Partea special, ed.
tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1975, vol. I, p. 191.
19
16

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

d. Prin fraud. Frauda const n aciunea traficanilor de a induce n

eroare victima traficului de persoane n scopul obinerii unui folos prin
nclcarea drepturilor acesteia.
e. Prin nelciune. Prin nelciune se nelege prezentarea ca
adevrat a unei fapte mincinoase sau ca mincinoas a unei fapte
adevrate de ctre traficanii victimei. De exemplu, se promit victimelor
locuri de munc bine pltite n strintate n raport cu pregtirea lor,
condiii de munc extrem de accesibile, cstorii cu oameni bogai din
strintate.
3. Latura subiectiv
Infraciunea de trafic de persoane se comite numai cu intenie
direct dat n scopul special urmrit de fptuitor de a exploata victima,
scop realizat ori de cte ori exist cel puin una din variantele alternative
prevzute de articolul 2 punctul 2 din lege.
n ceea ce privete dispoziia legal prevzut de articolul 2
punctul 2 litera e) potrivit creia prin exploatarea unei persoane se
nelege efectuarea unor alte activiti prin care se ncalc drepturile i
libertile fundamentale ale omului, aceasta este destul de general i
las loc multor interpretri. Credem c aici se ncadreaz:
-trimiterea la ceretoria a persoanelor apte de munc;
-plasarea persoanelor cu handicapuri fizice grave n locuri publice pentru
a apela la mila publicului urmat de nsuirea de ctre traficani a
sumelor de bani astfel obinute de aceti nefericii ai sorii pe care i
batjocoresc permanent prin neasigurarea celor mai elementare cerine
de hran i igien;
-obligarea unor persoane de a practica jocuri de noroc de tip albaneagra,etc.
Participaia penal dei este posibil, nu este admis de lege n
forma coautoratului, a complicitii i nici a instigrii deoarece n cazul
comiterii infraciunii n participaie ne aflm n situaia uneia dintre
formele ei agravate.
Consumarea infraciunii are loc atunci cnd se produce oricare
dintre cele 5 variante ale elementului material n legtur de cauzalitate
cu aciunile ntreprinse de fptuitor.
Tentativa la infraciunea de trafic de persoane este posibil i se
pedepsete. Fapta rmne n faza de tentativ cnd fptuitorul, urmrind
scopul exploatrii persoanei, pune n aplicare intenia sa prin executarea
aciunii de constrngere (de ex. amenin victima) dar din motive
independente de voina sa nu se produce urmarea socialmente
periculoas adic nu reuete s realizeze recrutarea, transportarea,
transferarea, cazarea sau primirea victimei.
20

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

CAPITOLUL IV
ASPECTE TRANZITORII
1.Infraciunea de trafic de persoane n noul Cod Penal
1.1 Fapta incriminat
Art. 210 C.pen.:,,(1)Recrutarea ,transportarea ,transferarea ,adpostirea
sau primirea unei pesoane n scopul exploatarii acesteia ,svrit:
a. prin constrngere,rpire ,inducere n eroare sau abuz de autoritate;
b. profitnd de imposibilitatea de a se apra sau de a-i exprima
voina ori de starea de vdit vulnerabilitate a acelei persoan;
c. prin oferirea ,darea,acceptarea sau primirea de bani ori de alte
foloase n schimbul consimmntului persoanei care are
autoritatea acelei presoane,
se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea
exercitrii unor drepturi .
(2) Traficul de persoane svrit de un funcionar public n exerciiul
atribuiilor de serviciu se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 12 ani .
(3) Consimmntul persoanei vtmate a traficului nu constituie cauza
justificativa
1.2 Obiectul proteciei penale
Obiectul juridic generic este reprezentat de aprarea libertii ,
demnitii i integritii fizice .
Obiectul juridic specific se confunda cu cel generic. Obiectul
material este corpul persoanei traficate .
1.3 Subiecii
Subiectul activ este necircumstantiat n varianta tip , putnd
svri infraciunea orice persoan fizic sau juridic.n varianta
agravat,subiectul activ este funcionarul public .Participaia penal este
posibil sub toate formele dar pentru reinerea variantei agravanta este
necesar ca toi participanii s aib calitatea cerut de lege.
Subiectul pasiv nu este calificat,putnd fi orice persoan care
este subiectul aciunii de traficare.
1.4 Condiia premis nu exist.
1.5 Coninutul constitutiv
Latura obiectiv.Elementul material se poate realiza prin una
dintre urmtoarele aciuni , prevzute alternativ i limitativ de art. 210 C.
pen: tranportarea ,transferarea ,adpostirea sau primirea unei pesoane.
21

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

Acestea trebuie s fie svrite ntr-una dintre modalitile

prevzute de lege i anume:
-prin constrngere,rpire,inducere n eroare sau abuz de autoritate;
-profitand de imposibilitatea de a se apra sau de a-i exprima voina ori
de starea de vdit vulnerabilitate a victimei;
-prin oferirea,darea,acceptarea sau primirea de bani ori de alte foloase n
schimbul consimmntului persoanei care are autoritate asuprea acelei
persoane
Cerina esenial ataat elementului material este c infraciunea
s fie realizat n scopul exploatrii persoanei.n varianta agravat este
necesar ca traficul s fie svrit de funcionarul public n exerciiul
atribuiilor de serviciu.
Urmrea imediata consta n starea de pericol pentru relaiile
referitoare la libertatea eprsoanei i respectarea drepturilor acesteia,a
demnitii i integritii fizice sau psihice ale acesteia.
Legtur de cauzalitate rezult din materialitatea faptei.
Latura subiectiv. Vinovia mbraca forma inteniei directe,
ntruct fapta este svrit n scopul exploatrii victimei.
Mobilul nu prezint relevan pentru existena infraciunii.
1.6 Forme,modaliti,sanciuni
Forme.Actele preparatorii sunt posibile dar nu sunt
incriminate.Tentativa se pedepsete,potrivit art. 217 C. pen.Infraciunea
se consuma n momentul realizrii elementului material ntr-una dintre
modalitatiile prevzute de lege i al procedurii urmririi immediate.
Modaliti.Infraciunea este incriminata ntr-o variant tip i o
variant agravat prin care este sancionat funcionarul public care
svrete infraciunea n exerciiul atribuiilor de serviciu.
Sanciunea consta n pedeapsa cu nchisoare de la 3 la 10 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi n cazul variantei tip,respectiv
nchisoare de la 5 la 12 ani n cazul variantei agravante.
Este prevzut n mod expres c nu constituir cauza justificativa
consimmntul victimei.
1.7 Evoluia legislativ
Infraciunea de trafic de persoane este nou incriminata n actualul
Cod Penal.Codul Penal din 1969 incrima aceast infraciune n diferite
forme precum:lipsa de libertate n scopul obligrii la practicarea
prostituiei [art. 189 alin. (3) C. Pen 1969), introdus prin Legea
169/2002,sclavia(art. 190 C. Pen. 1969),supunerea la munc forat sau
obligatorie(art.191 C. Pen. 1969 ),rspndirea de materiale obscene(art.
325 C. Pen. 1969),proxenetismul (art. 329 C.Pen1969).
22

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

De asemena ,n materia traficului de persoane exist Legea

nr.678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane,
anumite prevederi ale acesteia fiind nc n vigoare .
Spre deosebire ns de infraciunea prevzut n fostul art.12 din
Legea nr 678/2001 actualul Cod penal reglemeteaza infractunea de
trafic de persoane ntr-o form modificat :
- adpostirea , ca modalitate alternativ a elementului material ,
are o sfer mai larg fa de cazare i gzduire , modaliti ce
erau prevzute n art. 12 din Legea 678/2001 armoniznd cu
aceast ocazie dispoziiile legislaiei interne cu cele ale O.N.U
importivia criminalitii transnaionale organizate din noiembrie
2000.
- este prevzut noiunea generic de constrngere , spre
deosebire de cea de incriminare care fcea referire numai la
constrngerea prin ameninare sau violent .
- n art. 182 C. pen este definit noiunea de exploatarea unei
persoane;
se prevede ca varianta agravat a infraciunii comiterea
traficului de persoane de un funcionar public aflat n exerciiul
atribuiilor de serviciu.18

18

Nasty Marian Vldoiu,Drept penal roman,Partea speciala,ed UniversulJuridic,Bucureti,2014

23

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

CAPITOLUL V
MSURI DE COMBATERE A TRAFICULUI DE PERSOANE
Infraciunea de trafic de persoane reprezint o violare grav a
drepturilor fundamentale ale victimelor. Organele poliieneti au obligaia
clar de a implementa msuri de combatere a acestui fenomen.
Lucrtorii de poliie au misiunea i obligaia de a proteja i sprijini pe cei
mai vulnerabili membri ai societii, poliia fiind principalul adversar al
traficului de persoane.
Un factor hotrtor n implementarea msurilor anti-trafic este
cooperarea eficient dintre poliie i sectorul ONG-urilor, care ofer
victimelor servicii de asisten. Pentru a se ajunge la o bun cooperare,
cele dou pri vor trebui s neleag i s accepte faptul c au
obiective diferite. Este esenial ca organele de poliie s respecte aceste
lucru i s ntrein cu organismele respective relaii bazate pe
ncredere. La fel de important este i separarea distinct a investigaiei
criminale de serviciile de asisten psihologic i social. Totui, n
mecanismul relaiilor dintre poliie i sectorul ONG, aceste organizaii vor
urmri n primul rnd ndeplinirea obligaiilor lor legale i umanitare
asumate fa de victime. n caz contrar, reprezentanii organizaiilor ONG
nu ar mai putea coopera cu investigatorii i nici nu ar mai putea
recomanda victimelor traficate s coopereze la rndul lor cu poliia.
De asemenea, este necesar asigurarea unei anumite
transparene a rolului i responsabilitilor personalului implicat, aa
nct victimele care urmeaz s depun mrturie s poat nelege ce se
ntmpl.
Cooperarea se bazeaz pe urmtoarele principii fundamentale:
Una dintre cele mai importante funcii al organizaiilor OIG-ONG
este asistarea victimelor traficului de persoane, indiferent dac acestea
sunt dispuse s depun mrturie n procedurile corespunztoare sau nu.
Femeile traficate pot avea o contribuie esenial la condamnarea
traficanilor. Cu ajutorul lor, infraciunile de trafic de persoane pot fi
pedepsite mai eficient.
Toi cei implicai trebuie s fie contieni de importana primordial a
asigurrii siguranei i a unor condiii bune pentru martori, care de multe
ori au suferit traume grave.
Trebuie neles faptul c, n cazurile de trafic, martorii sunt
permanent n pericol. Stabilitatea psihologic i starea general a
martorilor poate fi ameliorat prin servicii de asisten specializate.
Pentru a se evita riscul retraficrii victimelor, este necesar o pregtire
optim a repatrierii i reintegrrii lor.
24

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

Reintegrarea victimelor traficului de persoane

Majoritatea rilor de destinaie nu ofer drept de edere victimelor
traficate. Drept consecin, victimele sunt expulzate sau se ntorc de
bun voie n ara de origine. n drum spre cas, victimele pot ntmpina
probleme serioase.De multe ori, aceste femei nu sunt n posesia unor
documente de cltorie sau de identitate, ntmpinnd obstacole n rile
de tranzit sau cnd ncearc s intre n ara lor de origine. Dac victimele
cltoresc singure, exist pericolul ca ele s cad din nou n mna
traficanilor de persoane.
Femeile care au lucrat n "industria sexului" i se rentorc acas,se
tem n primul rnd s nu fie stigmatizate i respinse de familiile lor sau
de societate. Ele nu au unde s locuiasc i necesit att cazare ct i
sprijin financiar. Pentru integrarea sau reintegrarea lor n cmpul muncii
este deosebit de important ca ele s fie ajutate n gsirea meseriei
potrivite, s participe la programe de formare profesional i s fie
sprijinite n cutarea unui loc de munc. Prin asistena primit, situaia
victimelor se amelioreaz att din punct de vedere fizic ct i psihologic,
aa nct ele se pot ntoarce la o via normal i pot face planuri de
viitor.
Poliia, organizaiile ONG, dar i victimele nsele trebuie s
colaboreze ntr-o atmosfer de ncredere la pregtirea repatrierii
victimelor. Cltoria spre cas necesit o bun organizare, iar poliia
poate juca un rol important n acest proces.
Anchetarea unei infraciuni de trafic de persoane reprezint o
situaie n care poliia trebuie s reacioneze imediat. Necesitatea unei
reacii imediate este declanat de apariia unei situaii noi, cum ar fi
dac:
- victima a reuit s scape i cere ajutorul poliiei;
- victima a fost depistat i identificat de organele de urmrire
penal n cadrul unei intervenii sau anchete care nu avea tangen cu
traficul de persoane;
- victima a fost depistat i identificat de organele de urmrire
penal n cadrul unei investigaii anti-trafic;
- victima a reuit s scape i cere ajutorul autoritilor sau a
instanelor judectoreti;
- poliia a aflat de existena unei victime prin intermediul unei "tere
persoane", instituie sau persoan fizic, cum ar fi: o alt victim
traficat sau care lucreaz ntr-un bordel, sau prin intermediul altor
uniti de poliie, servicii de informaii sau lucrtori sau instituii din
domeniul social;
Toate organele de urmrire penal au obligaia clar de a aciona
imediat ce au luat cunotin de existena unor victime ale traficului de
25

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

persoane, sau cnd alte victime sau tere persoane furnizeaz informaii
sau probe referitoare la victimele traficate.
Exist trei tipuri de victime:
- victima care nu coopereaz deloc cu poliia;
- victima care furnizeaz informaii, dar care nu este dispus s
furnizeze probe sau s depun mrturie;
- victima care coopereaz fr rezerve i care dorete s depun
mrturie mpotriva traficanilor;
Reacia iniial a poliiei fa de victima traficului de persoane
trebuie s fie n concordan cu anumite principii umanitare de conduit.
Principiile care stau la baza acestui mod de abordare umanitar sunt
urmtoarele:
- Este important ca persoanele care sunt ntr-adevr victime traficate s
fie tratate ca victime ale unor infraciuni grave i s nu fie revictimizate
sau criminalizate de organele de poliie19;
- Principiile i standardele umanitare internaionale interzic n mod
concret revictimizarea i criminalizarea de ctre poliie a persoanelor
care sunt ntr-adevr victime traficate. Astfel de revictimizri sau
criminalizri trebuie evitate n orice fel de situaii.
- Sigurana victimelor, a familiilor i a celor dragi lor rmne permanent
un element esenial, de care anchetatorul rspunde n mod direct.
Cu toate c lupta eficient mpotriva traficului de persoane nu
poate fi realizat dect prin cooperarea dintre diferite organizaii i
organele de urmrire penal, sigurana victimelor rmne n sarcina i n
responsabilitatea unic a anchetatorului - ea neputnd fi cedat sau
delegat ctre alte instituii.
Anchetatorul de poliie trebuie s evalueze i s in cont
permanent de gradul de risc asupra vieii sau sntii victimei i a
familiilor acesteia, n fiecare faz a anchetei, n timpul procesului penal i
dup ncheierea lui.
Sigurana victimei i eventualitatea unor represalii ndreptate
mpotriva ei sau a familiei ei sunt considerente specifice n contextul
traficului de persoane, iar factorii de risc nu vor putea fi niciodat
eliminai complet. Totui, anchetatorul are obligaia s ia de la nceput
msuri pentru evaluarea continu a riscului, n fiecare caz n parte.
Anchetatorul este responsibil de sigurana victimei i dup
ncheierea procesului penal n care ea a depus mrturie.
Poliistul are obligaia clar de a fi permanent sincer cu victimele,
informndu-le despre toate aspectele, responsabilitile, consecinele i
riscurile impuse de deciziile care vor fi luate.
19

A se vedea ms.politiaromana.ro/prevenire/trafic_persoane.
26

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

Colaborarea cu poliia va include ntotdeauna un element de risc

pentru victima traficului, eventual i pentru familia ei. Punctul critic este
ca victima s fie informat de anchetator asupra tuturor aspectelor i
riscurilor legate de deciziile pe care ea va trebui s le ia, aa nct ea s
ia o decizie n cunotin de cauz. nelarea victimelor este o tem
constant n infraciunile de trafic; de aceea victima trebuie tratat cu
sinceritate, pentru ca ea s nu aib motiv s reclame ulterior, n mod
justificat, c a fost nelat a doua oar, de data aceasta de poliie.
Anchetatorul are obligaia clar de a lua toate msurile ca victimele
s fie informate despre mijloacele i serviciile de ajutorare, care li se pot
pune la dispoziie pentru a depi situaia de chin n care se afl.
Poliistul va organiza contactul dintre victime i organizaiile respective.
S-ar putea ca victimele traficului de persoane s nu se refac
niciodat complet dup suferinele fizice, sexuale sau psihologice la care
au fost supuse. Totui este deosebit de important ca ele s aib acces
nelimitat la ntreaga gam de servicii de asisten i ajutorare. Nu este
rolul poliiei de a oferi aceste servicii, ci ele sunt acordate de organizaiile
ONG-uri, care sunt mult mai calificate dect poliia n acest domeniu
umanitar.
Anchetatorul are deci obligaia de a informa victimele n legtur cu
ajutorul i asistena de care acestea pot dispune. Anchetatorul are i
obligaia s ia toate msurile ca ele s poat intra n contact cu
organizaiile de profil. n acest scop, anchetatorii trebuie s ntrein
contacte cu cele mai importante organizaii guvernamentale i neguvernamentale care ofer astfel de servicii de asisten.
Reacia organelor de urmrire penal la informaii privind traficul de
persoane, respectiv momentul reaciei i mijloacele utilizate, depind de
rezultatul procesului de evaluare a riscurilor, care va ncepe imediat ce
poliia a luat cunotin de existena unei victime. Procesul de evaluare
riscurilor se bazeaz pe urmtoarele principii:
- unitile de poliie au obligaia umanitar clar de a se ngriji de
sigurana victimelor traficului de persoane;
- conform diferitelor convenii de drept internaional, unitile de
poliie pot fi obligate prin lege s asigure sigurana victimelor traficate;
- un element deosebit de important n ndeplinirea acestei obligaii
este evaluarea riscurilor pentru victimele existente i pentru persoanele
care pot deveni victime ale traficului;
- procesul de evaluare a riscurilor trebuie s nceap ct de curnd
posibil dup ce poliia a luat cunotin de existena unei victime, i
trebuie s devin un proces continuu.
Contactul cu victimele i transformarea lor n martori
n zona sud-est-european, victimele traficului de persoane sunt
cel mai important factor n lupta organelor de urmrire penal mpotriva
acestui tip de infraciuni. n multe dintre rile din regiune, organizaiile
27

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

OIG-ONG au creat centre de cazare a victimelor traficate amenajate, n

majoritatea cazurilor, la un standard foarte nalt. Centrele ofer cazare,
hran i alte faciliti unui mare numr de victime.
Fiecare victim poate deveni un martor cu un rol hotrtor n lupta antitrafic.
Principala provocare pentru forele poliieneti o reprezint crearea
unor relaii de ncredere i a condiiilor necesare pentru ca victima i
organizaiile ONG s poat coopera cu organele de urmrire penal.
Cooperarea dintre poliie i organizaiile OIG-ONG trebuie s se
orienteze la cele mai moderne standarde internaionale privind
abordarea problemelor victimelor traficate. Aceste femei sunt deosebit
de vulnerabile i traumatizate, deoarece drepturile lor fundamentale au
fost grav nclcate.
n timp ce fenomenul criminal este foarte complex, aspectul legal
este foarte simplu: victimele traficate nu pot fi obligate s depune
mrturie; dac organele judiciare doresc s se asigure de mrturia lor,
ele trebuie s ctige ncrederea victimelor i s se preocupe de nevoile
i temerile lor. De aceea, victimele i consilierii care le acord asisten
vor juca rolul principal n actul decizional, hotrnd ei nii dac vor
colabora sau nu. nainte ca victimele s poat lua o decizie att de
crucial pentru existena lor, ele trebuie s aib timp de gndire, pentru a
reflecta asupra situaiei n care se afl. Prin respectarea dreptului
victimei de a decide dac va depune sau nu mrturie mpotriva
traficanilor, organele de poliie dau dovad de o conduit umanitar fa
de victim, dar acioneaz i n propriul interes - cci dac victima se
rzgndete i nu mai depune ca martor sau chiar i modific n mod
radical mrturia, tot timpul i toate resursele investite de poliie n
ancheta respectiv sunt irosite, fr a obine condamnarea traficanilor.
Dac victimele vor fi informate de la nceput care sunt implicaiile unei
colaborri cu poliia, dac ele vor avea acces la consiliere independent
i dac vor avea destul timp la dispoziie pentru a lua o decizie att de
important, vor crete masiv ansele ca ele s rmn pe toat perioada
procesului la decizia luat, de a depune ca martor al acuzrii.
Cooperarea dintre poliie i organizaiile OIG-ONG nu trebuie s se
reduc la unele cazuri individuale, ci trebuie s aib un caracter
permanent, cotidian. Se va folosi o procedur standard de tipul unui
Acord ntre poliie i organizaiile de sprijin din fiecare ar. Acest acord
mutual trebuie s conin drepturile i obligaiile fiecrei pri, ceea ce
duce la o mai bun nelegere reciproc.
n relaiile dintre poliie i organizaiile OIG-ONG exist de la
nceput un element de tensiune: pe de-o parte, forele poliieneti
consider c victimele pot avea acces la facilitile de asisten numai n
schimbul unei colaborri n cadrul procedurii penale, pe de alt parte,
28

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

organizaiile de sprijin consider c victimele sunt ndreptite s

primeasc ajutor indiferent dac ele depun sau nu mrturie.
n cazul unei victime cetean strin care depune mrturie, dac
exist dovezi c ea se va afla concret n pericol la rentoarcerea n ara
de origine, acestei victime trebuie s i se garanteze acordarea unei
permisiuni de edere temporare
Toate msurile legate de programele de protecia martorilor vor fi
realizate numai cu acordul reciproc al prilor.
Obinerea declaraiei de martor a victimei.
Investigatorul are obligaia de a trata victima-martor cu
sensibilitate, profesionalism i respect fa de drepturile ei fundamentale.
n mod inevitabil, depunerea mrturiei poate fi o experien destul de
traumatizant pentru victim. elul investigatorului este de a crea
condiiile optime, pentru ca aceast traumatizare s fie redus la
minimum.Se recomand ca investigatorul s aplice filosofia tratrii
echitabile a victimei nu numai din motive umanitare sau profesionale, ci
i pentru a maximiza ansele ca victima s rmn la declaraia ei de
martor pe toat durata procesului penal, contribuind astfel la
condamnarea celui care a chinuit-o.
Se recomand alegerea unei conduite optime care s demonstreze
profesionalismul anchetatorului n tratarea victimelor i care s asigure
rezultate optime n ceea ce privete declaraia de martor a victimei. De
cele mai multe ori, victimele traficului de persoane au avut o experien
traumatizant, iar pentru declaraia de martor li se cere s-i aduc
aminte de fiecare detaliu, fiind vorba de experiene dureroase i extrem
de intime. Ele au fost nelate i exploatate n mod sistematic n toate
stagiile traficului, i pot recunoate acum cu uurin cnd cineva
ncearc s le nele sau s le mint. n majoritatea cazurilor, la nceput
victimele sunt nesigure i bnuitoare fa de poliiti.Victimele au
tendina de a privi autoritile cu ostilitate i nencredere, de aceea
investigatorii trebuie s ncerce s creeze o relaie de ncredere ntre ei
i victime.
Pentru a pune bazele acestei relaii de ncredere, organele de
poliie trebuie s fie sincere i s explice victimei, de la primul contact,
care vor fi fazele declaraiei de martor. ncurajarea victimelor i
informarea lor despre ceea ce urmeaz s se ntmple sunt factori-cheie
n acest context. Principalele lor temeri vor fi n legtur cu: sigurana lor,
expunerea lor n mass-media i ntlnirea cu exploatatorul (prezena lui).
Aceste temeri trebuie abordate i rezolvate imediat, pentru ca
victimele s se relaxeze i s depun o mrturie amnunit.
Sigurana. - Victimelor trebuie s li garanteze c att ele ct i
familiile lor sunt n afara oricrui pericol (dac protejarea familiilor este
posibil). n acest stadiu, ele deja i cunosc bine pe traficani i tiu mai
bine ca oricine c acetia sunt n stare de orice. Este foarte important ca
29

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

victima s nu observe c poliitii ncearc s reduc riscurile la

minimum. De asemenea, poliitii nu trebuie s trateze cu superficialitate
problema siguranei victimelor.
Expunerea la mass-media. - n cazurile de exploatare sexual,
victimele vor fi foarte ngrijorate s nu cumva s fie deconspirate n
public ca femei care s-au prostituat. Ele nu vor fi dispuse s vorbeasc
despre aceast tem i vor dori s tie ct de mare este riscul s fie
descoperite, mai ales de ctre familiile lor. Majoritatea dintre ele au dus
viei duble, o via de familie i una de prostituat, i se tem ca nu cumva
familia s descopere cealalt latur, cea de prostituat. Exist soluii i
pentru aceast problem de confidenialitate, cum ar fi identitatea sub
pseudonim sau audierea la proces n edin secret, dar investigatorul
trebuie s fie sincer n legtur cu riscurile.
Prezena traficantului. - Dac victima se teme de prezena
traficantului, legea prevede i posibilitatea ca victima s nu fie de fa la
proces, declaraia ei de martor iniial fiind acceptat ca prob. Astfel ea
i poate nvinge aceast fric.
Dac judectorul care conduce procesul nu este de acord cu
absena victimei la proces, se va cere permisiunea ca victima s depun
mrturie din alt sal, prin intermediul unei camere video, sau n absena
inculpatului, ori, ca opiune final, martorul s depun mrturie din
spatele unui panou, aa nct ea s nu l vad pe inclupat, i nici invers.

30

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

BIBLIOGRAFIE
I. CURSURI, TRATATE, MONOGRAFII

1. Gh. Mateu, V.E. Petrescu, N. tefroi, A. Prun, C. Luca, Traficul de

fiine umane. Infractor. Victim. Infraciune, ed. Asociaia Alternative
Sociale, Iai, 2005;
2. I. Grbule, Traficul de persoane, Doctrin. Jurispruden, ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2010;
3. N. Cristu, Traficul de persoane, proxenetismul ,crima organizatpractic judiciar, ed. Hamangiu, 2006;
4. D.Mihalache,Traficul de persoane ca fenomen, www.cercetarijuridice.ro;
5. I.C. Spiridon, Observaii referitoare la Legea nr 678/2001 privind
prevenirea i combaterea traficului de persoane, in Dreptul nr. 7/2002;
6. C. Brsan, Convenia european a drepturilor omului. Comentariu pe
articole, vol. I, Drepturi i liberti, ed. All Beck, Bucureti, 2007;
7. M. Foucault, Istoria sexualitii, vol. 3, ed. Univers, Bucureti, 2005;
8. G. Antoniu, Comenatariu n Codul penal comentat i adnotat. Partea
special, vol. I, ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1975;
9. Gh. Theodoru, Tratat de drept procesual penal, editia a 2-a, ed.
Hamangiu, Bucureti, 2008;
10. Nasty Marian Vldoiu,Drept
Universul Juridic,Bucureti,2014

penal

31

roman,Partea

speciala,ed

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

II. LEGISLAIE
Legea nr.678 din 21 noiembrie 2001 privind prevenirea i
combaterea traficului de persoane
Codul penal din anul 1968 a fost adoptat prin Legea nr. 15/1968,
publicat n B.Of. nr. 79-79 bis/21 iunie 1969, a fost ulterior
republicat n B.Of. nr. 55-56/ 23 aprilie 1973 i nc o dat
republicat, n temeiul Legii nr. 140/1996, n M.Of. nr. 65 din 16 mai
1997
Legea nr. 286/2009 privind Codul penal (Noul Cod penal),
publicat n M.Of., nr. 510 din 24 iulie 2009

II. SITE- URI

- Baza de date Legi
- www.jurisprudenta.ro
- www.juridice.ro
- www.juridicas.com
- www.legifrance.gouv.fr
- www.leggeonline.info
- www.legalis.ro
- www.scj.ro
- www.scribd.com

32

Traficul de persoane

Nicolae-Jianu Alexandru Ionu

Cuprins
CAPITOLUL I ......................................................................................... 1
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND INFRACIUNEA DE TRAFIC DE
PERSOANE ........................................................................................... 1
1.Aspecte introductive .......................................................................... 1
2.Documente internaionale privitoare la traficul de persoane .............. 3
3. Preocupri internaionale de definire a traficului de persoane .......... 5
4. Factorii determinani i riscurile traficului de fiine ............................ 7
CAPITOLUL II ........................................................................................ 9
ETAPELE PROCESULUI DE TRAFIC ................................................... 9
1. Recrutarea victimei .......................................................................... 9
2. Faza de tranzit transportul i trecerea frontierei .......................... 11
3. Vnzarea persoanelor .................................................................... 14
4. Exploatarea victimelor .................................................................... 14
CAPITOLUL III ..................................................................................... 16
ANALIZA INFRACIUNII DE TRAFIC DE PERSOANE
REGLEMENTAT DE LEGEA 678/2001 ............................................. 16
1. Condiii preexistente ale infraciunii de trafic de persoane .............. 16
2. Coninutul constitutiv al infraciunii de trafic de persoane ............... 17
3. Latura subiectiv ............................................................................ 20
CAPITOLUL IV ..................................................................................... 21
ASPECTE TRANZITORII ..................................................................... 21
1.Infraciunea de trafic de persoane n noul Cod Penal ...................... 21
1.1 Fapta incriminat ....................................................................... 21
1.2 Obiectul proteciei penale .......................................................... 21
1.3 Subiecii ..................................................................................... 21
1.4 Condiia premis........................................................................ 21
1.5 Coninutul constitutiv ................................................................. 21
1.6 Forme,modaliti,sanciuni ......................................................... 22
1.7 Evoluia legislativ ..................................................................... 22
CAPITOLUL V ...................................................................................... 24
MSURI DE COMBATERE A TRAFICULUI DE PERSOANE .............. 24
BIBLIOGRAFIE .................................................................................... 31
33