Sunteți pe pagina 1din 9

POLITICI FISCALE I BUGETARE

Msuri financiar bugetare n Romnia


n perioada 2008-2013

Msurile financiar-bugetare care au fost luate de ctre Guvernul Romniei n perioada


2008-2013 surprind preocuparea de a traversa perioada de criz ntr-o manier echilibrat i
fr consecine financiare negative pe termen lung.
O parte dintre acestea au fost discutate cu partenerii internaionali, n special FNI n
condiiile de acordare a mprumuturilor, dei ulterior economiti de talie internaional au
afirmat n publicaii de prestigiu c s-a pierdut din vedere importana pe care consumul o are
pentru creterea sau cel puin stabilitatea economic, iar msurile de austeritate puteau fi mai
puin dure1.
Am ales o prezentare a principalelor msuri pe fiecare an, ncepnd cu anul 2008.
Pentru o mai bun nelegere a contextului economic am ataat un tabel cu evoluia PIB ntre
anii 2007-2013 i altul cu evoluia salariului minim pe economie ntre 2008-2013.
Evoluia anual a PIB-ului Romniei
Anul

Volum (mld. euro)

Variaia (%)

2007

123,7

6,3

2008

139,7

7,3

2009

118,2

-6,6

2010

124,4

-1,1

2011

131,3

+2,3

2012

132

+0,7

2013

140,6

+3,5

Sursa: http://www.zf.ro/zf-utile/pib-ul-romaniei-evolutia-produsului-intern-brut-ins-8264863
Creterea salariului minim pe economie
2008 (ianuarie-septembrie)
500 RON
2008 (octombrie-decembrie)
540 RON
2009 (ianuarie-decembrie)
600 RON
2010
600 RON
2011
670 RON (conform HG 1193/2010)
2012
700 RON (conform HG 1225/2011)
2013 (de la 1 februarie)
750 RON
2013 (1 iulie)
800 RON

Anul 2008
1

http://www.bzi.ro/financial-times-romania-experiment-al-politicii-dure-de-austeritate-200971

n anul 2008 s-a nregistrat deficit bugetar excesiv. Cauzele sunt supraestimarea
veniturilor (fonduri europene, colectare TVA, venituri nefiscale) i dinamica excesiv a
cheltuielilor (cretere cu 30% fa de 2007 la cheltuieli de personal, de bunuri i servicii
i cheltuieli cu investiiile publice), la care s-au adugat multiple rectificri bugetare.
Fiind necesar adoptarea unei politici de restrngere a cheltuielilor bugetare, n anul
2008 au fost preconizate msuri de reducere a cheltuielilor publice pentru a ajusta deficitul,
avndu-se n vedere dificultatea de a colecta veniturile (supraestimate la 37,2% din PIB). Cu
toate acestea, cheltuielile bugetare din anul 2008 au fost mult superioare celor din anul
precendent iar rezultatul la finalul anului 2008 arat dublarea deficitului bugetar2:
2007
48.984,6
64.373,6
2,4%

Venituri totale (mil.lei)


Cheltuieli totale (mil.lei)
Deficit bugetar

2008
61.030,2
80.889,9
4,8%

Estimarea nerealist a veniturilor i politica expansionist a cheltuielilor a dus la


dezechilibre economice semnificative, manifestate prin deficit de cont curent i o rat a
inflaiei ridicat. Cheltuielile nu au fost canalizate ctre activiti productive, ci spre personal
i bunuri i servicii.
Datoria public a crescut cu 19,5% fa de 2007 pe fondul necesitii de finanare a
deficitului bugetar, dar i din cauza deprecierii monedei naionale.
O posibil explicaie o poate oferi faptul c anul 2008 a fost an electoral.
Cotele de contribuii pentru asigurrile de sntate au fost reduse, de la cele prevzute
de Legea nr.95/2006 privind reforma n domeniul sntii (6,5% cota datorat de angajat, 7%
pentru angajator i 13,5% n cazul persoanelor care se asigur facultativ) la cuantumuri de
5,5%, 5,2% respectiv 10,7%.
Tot o diminuare a fost stabilit i n cazul cotelor de contribuie la asigurrile sociale,
astfel: de la 29,5% la 28% pentru condiii normale de munc, de la 34,5% la 33% pentru
condiii deosebite de munc i de la 39,5% la 38% pentru condiii speciale de munc. n
fiecare din cele trei situaii contribuia individual este de 9,5%, restul revenind angajatorului.
n 2008 valoarea punctului de pensie a crescut de dou ori:
01.11.2007

541 lei

01.01.2008

581,30 lei

01.10.2008

697,50 lei

Anul 2009
Anul 2009 este anul n care criza economic mondial a nceput s i fac simite
consecinele i n Romnia, cu precdere n ultimul trimestru.
n 2009 a continuat tendina de slab colectare a veniturilor bugetare i cretere a
cheltuielilor neproductive, n special la Bugetul Asigurrilor Sociale de Stat (33681 n 2008
40389,9 n 2009), Bugetul Asigurrilor pentru omaj (1355 vs 2724,2) i CNADNR (5889,7
fa de 8452,2).
La nivelul anului 2009, gradul de eficien al taxrii n cazul taxei pe valoarea
adugat i a contribuiilor sociale calculat ca raport ntre rata implicit de impozitare i cea
legal este printre cele mai reduse din rile est europene din eantion, 58% n cazul TVAului, fa de Estonia (90%) sau Bulgaria (71%) i 64% n cazul contribuiilor sociale.
2

Odat cu aderarea la Uniunea European, Romnia a fost obligat s calculeze deficitul fiscal conform ESA 95
Sistemul European de Conturi, o formula care include i ansamblul angajamentelor bugetare, adic i balanele
acelor companii de stat care au peste 50% din cheltuieli realizate din surse publice, n special subvenii.

Pe fondul scderii PIB cu 6,6% fa de 2008, ponderea cheltuielilor a crescut la 38,2%


iar cea a veniturilor a sczut la 31%, rezultnd un deficit bugetar de 7,2% din PIB.
ncepnd cu data de 1 ianuarie 2009, valoarea punctului de pensie reglementat de
Legea nr. 19/2000, cu modificrile i completrile ulterioare a devenit 697,5 lei, iar din
octombrie acelai an - 732,8 lei.
Se suspend ocuparea prin concurs sau examen a posturilor vacante din autoritile i
instituiile publice3.
Consiliul Directorilor Executivi al FMI a aprobat solicitarea Romniei privind
ncheierea unui acord stand-by pentru o perioad de doi ani, n valoare de 11,4 miliarde DST
(aproximativ 12,9 miliarde euro sau 17,1 miliarde dolari SUA) i eliberarea primei trane n
valoare de 4,37 miliarde DST (aproximativ 4,9 miliarde euro sau 6,6 miliarde dolari SUA).
Din acest aranjament s-au tras 7 din cele 8 trane prevzute, nsumnd 10,57 miliarde
DST (aproximativ 11,9 miliarde euro)4.
Guvernul a reuit s ating inta revizuit de deficit bugetar pentru 2009 (7,3%) prin
scderea cheltuielilor de capital, pli mai sczute n contul dobnzilor i o revenire trzie a
veniturilor la buget, n pofida ntrzierilor n implementarea unor msuri pe partea de
cheltuieli i incertitudinilor privind bugetul nainte de alegerile prezideniale, care de altfel au
ntrziat efectuarea celei de-a doua evaluri a acordului.
Anul 2010
n 2010, dup publicarea n Monitorul Oficial a Legii Responsabilitii Fiscale a fost
nfiinat Consiliul Fiscal n a crui responsabilitate intr elaborarea i publicarea unui raport
anual pn la sfritul lunii martie a fiecrui an (Cf. Legii 69/2010, art. 48 alin.1)5.
Anul 2010 a reprezentat pentru economia Romniei al doilea an consecutiv de
contracie economic, produsul intern brut nregistrnd o scdere de 1,1%.
n ultimul trimestru al anului au aprut semne ale unei redresri economice moderate,
iar economia a nregistrat o cretere trimestrial de 0,1%. Aceast evoluie a fost n principal
rezultatul unei creteri puternice a exporturilor i o redresare a investiiilor susinut de o
cretere masiv a valorii industriale adugate. Totui, consumul privat a sczut n 2010 cu
1,7%, n condiiile erodrii salariilor n termeni reali din cauza inflaiei ridicate, iar reducerea
salariilor n sectorul public a avut ca rezultat scderea cheltuielilor guvernamentale.
A fost adoptat un pachet de msuri de consolidare pentru a reduce deficitul bugetar cu
2,3% din PIB (fa de noul scenariu de baz), n principal prin reducerea temporar cu 25% a
salariilor din sectorul public i reducerea cu 15% a cheltuielilor sociale. Dup ce Curtea
Constituional a blocat reducerea pensiilor cu 15%, pachetul final de consolidare fiscal a
inclus majorarea cotei de TVA cu 5 puncte procentuale (de la 19% la 24%), n vigoare din
iulie 20106.
Veniturile totale au crescut prin comparaie cu 2009 cu 7,2%, n principal din TVA (de
la 17.073,5 la 24263,6 14,3%) i ntr-o mai mic msur din accize (11,5%). De asemenea,
veniturile nefiscale au avut o contribuie pozitiv, acestea nregistrnd o cretere de 18,5%
fa de anul precedent, pe seama adoptrii unor msuri temporare excepionale generatoare de
venituri suplimentare (precum transferurile extrordinare din partea unor companii de stat i
includerea n 2010 a unor fonduri care aveau regim extrabugetar). n plus, veniturile din
3

Ordonana de urgen nr. 34/2009 cu privire la rectificarea bugetar pe anul 2009 i reglementarea unor msuri
financiar-fiscale
4
http://www.bnr.ro/Fondul-Monetar-International-(FMI)--1447.aspx
5
http://www.dreptonline.ro/legislatie/legea_69_2010_responsabilitatii_fiscal_bugetare.php
6
http://www.consiliulfiscal.ro/raportanual2011.pdf

fonduri europene postaderare au nregistrat un nivel de 5,4 miliarde lei, cu 182% mai mari
dect n anul 2009. n total, un surplus de 13372,4 mil.lei. Aceast evoluie reflect rezultatul
majorrii cotei TVA, dar i materializarea parial a eforturilor Guvernului de combatere a
evaziunii fiscale.
Cheltuielile au cunoscut o cretere de 4,2% fa de 2009 (fiind mai mari cu 12776.03
mil. lei), n principal datorit declinului fondului de salarii cu 8,6% fa de anul 2009 i
reducerii cheltuielilor pentru investiii cu 5%. n schimb, cheltuielile cu asistena social au
nregistrat o cretere de 7,3% fa de anul 2009. Cheltuielile cu bunurile i serviciile mai mari
dect cele estimate iniial sunt parial justificate de eforturile autoritilor de a achita
arieratele din sectorul bugetar.
Dei cheltuielile de personal au sczut cu 8,6% fa de nivelul anului 2009, fondul de
salarii programat a fost depit n execuie cu aproximativ 800 milioane lei, comparativ cu
bugetul rectificat care a fost aprobat la mijlocul lunii noiembrie. Aceast depire provine de
la autoritile locale, unde cheltuielile de personal estimate au fost depite cu 1,3 miliarde lei
(doar parial explicabil prin transferul unor spitale ctre autoritile locale).
Deficitul bugetar nregistrat a fost de 6,51%, cifr care se ncadreaz n inta revizuit
de 6,8%.
Datoria public s-a majorat semnificativ i n 2010, ponderea acesteia n produsul
intern brut crescnd la 37,75% de la nivelul de 30% nregistrat la sfritul anului 2009 pe
fondul continurii contraciei economice i al deficitului bugetar. Una dintre problemele
recurente pe parcursul ultimilor doi ani a fost cea legat de arieratele bugetului general
consolidat ctre mediul privat, toate intele de reducere a acestora asumate n cadrul
acordurilor cu instituiile financiare internaionale fiind ratate. Arieratele tuturor celor 722 de
companii de stat identificate totalizau n iunie 2010 circa 4,8% din PIB.
Anul 2011
Msurile de austeritate din 2010 i alocarea de resurse ctre investiiile publice par s
fi dat roade: dup doi ani de recesiune (2009-2010), economia a revenit pe cretere n 2011.
Deficitul bugetar la finele anului 2011 s-a ncadrat n inta nominal asumat, de
4,4%, n pofida depirii plafonului de cheltuieli totale, n contextul implementrii, cu prilejul
celor dou rectificri bugetare aprobate, a dou scheme de stingere n lan a obligaiilor
restante fa de buget ale unor companii de stat, autoriti locale i ministere (cu impact
simetric pe venituri i cheltuieli, nsumnd 2,5 mld. lei), dar i a unui plus de cheltuieli de
1.610 mil. lei, acoperit prin ncasri suplimentare localizate la nivelul veniturilor fiscale (TVA
i accize cu un surplus de 12.000 mil. lei fa de anul precedent) i al contribuiilor sociale. n
contrast, nivelul cheltuielilor de personal la finele anului a fost semnificativ inferior
plafonului nominal. n contextul unui n cretere cu 2,3% fa de 2010, nivelul deficitului
exprimat ca procent n PIB a fost de 4,35%.
n martie 2011 FMI a aprobat ncetarea mai devreme a acordului precedent i
ncheierea unui nou aranjament stand-by cu Romnia, de tip preventiv, pentru o perioad de
24 luni, n sum de 3.090,6 milioane DST (aproximativ 3,5 miliarde euro), reprezentnd
300% din cota Romniei la FMI. Data intrrii n vigoare a acestui aranjament a fost 31 martie
2011.

Anul 2012

La nivelul deficitului bugetar inta a fost obinerea unui deficit mai mic de 3% din PIB
care s asigure ieirea din procedura de deficit excesiv.
La nivelul execuiei bugetare n standarde cash, deficitul bugetar nregistrat s-a situat
la un nivel de 2,52% din PIB, depirea intei iniiale de 1,9% avnd loc n principal ca
urmare a nerealizrii veniturilor din fonduri europene n condiiile continurii finanrii
proiectelor ncepute, dar i ca urmare a unor cheltuieli cu bunurile i serviciile semnificativ
mai ridicate fa de proiecia iniial.
Prin comparaie cu anul anterior, veniturile la bugetul general consolidat au crescut cu
8.800 mil.lei concomitent cu reducerea cheltuielilor de personal cu 8,75% i a cheltuielilor
pentru proiecte cu finanare extern nerambursabil cu 32%.
Avnd n vedere faptul c bugetul din anul 2011 a inclus o component excepional
pe partea de cheltuieli de 1,2% din PIB aferent obligaiilor salariale ale statului fa de
anumite categorii de salariai din sectorul bugetar investite cu titlu executoriu n urma unor
sentine judectoreti definitive, n timp ce n anul 2012 aceast component a reprezentat
circa 0,2% din PIB, iar dimensiunea ajustrii efective a fost de aproximativ 1,7% din PIB,
ceea ce reflect oricum un ritm alert al procesului de consolidare fiscal. Reducerea
deficitului bugetar n 2012 a avut loc n principal pe seama diminurii formrii brute de
capital fix (investiii) cu 0,8% din PIB fa de anul 2011 i a scderii cheltuielilor cu asisten a
social ca pondere n PIB cu 0,8% n condiiile n care veniturile s-au micorat ca pondere n
PIB cu 0,3 puncte procentuale.
Veniturile bugetului general consolidat, nete de impactul schemelor de compensare, au
crescut n 2012 cu 6,64% fa de ncasrile din anul precedent, pn la 190 miliarde lei (33%
din PIB). Majorarea ponderii veniturilor n PIB, de la 32,16% n 2011 este explicat n
principal de evoluia pozitiv a veniturilor din alte impozite i taxe generale pe bunuri i
servicii, de mbuntirea absorbiei de fonduri europene (+0,26 pp de PIB), precum i de
ncasrile provenite din nchirierea benzilor de frecven ctre operatorii de telefonie mobil
(+0,16 pp de PIB).
Venituri suplimentare generate de evoluia peste ateptri a consumului privat au fost
nregistrate la ncasarea TVA. Majorarea salariilor bugetarilor s-a regsit n buget sub forma
creterii ncasrilor din impozitul pe salarii i venit, de la 4607,4 n 2011 la 6901,5 n 2012.
Dinamica mai reflect ns i creterea cu 5% a salariului mediu la nivelul economiei i
mbuntirea situaiei de pe piaa muncii (+3,12% la nivelul efectivului de salariai din
economie), creterea uoar a ratei implicite de taxare comparativ cu anul anterior artnd
ns i o majorare a eficienei colectrii.
Anul 2013
Anul 2013 a reprezentat, pentru economia Romniei, al treilea an consecutiv de
cretere economic, produsul intern brut (PIB) avansnd cu 3,5 % n termeni reali,
dinamic semnificativ superioar nivelului de 0,7% atins n 2012.
Execuia bugetar final a consemnat ndeplinirea intei de deficit potrivit
metodologiei (deficit de 2,1% din PIB).
Eficiena colectrii impozitelor rmne n continuare sczut, n pofida iniierii unui
proces de reform a sistemului de colectare a taxelor, fapt care se reflect n ponderea relativ
sczut a veniturilor la PIB.
Comparativ cu anul 2012, cheltuielile cu pensiile s-au majorat cu 4,06% n 2013, ns
ponderea n PIB a acestora s-a diminuat cu 0,3 pp, respectiv pn la un nivel de 9,3%, n
condiiile unui avans al PIB nominal de 7,12%. Creterea punctului de pensie de la 732,80 lei
la 762,1 lei este o explicaie a creterii cheltuielilor.

Comparativ cu anul 2012, ponderea veniturilor bugetare n PIB a sczut cu 0,88 pp n


contextul unei dinamici superioare a PIB nominal (+7,12%), reducerea fiind localizat la
nivelul ncasrile din TVA (-0,23 pp), accize (-0,09 pp), impozit pe profit (-0,1 pp),
contribuii de asigurri sociale (-0,09 pp) ca urmare a deciziei de restituire ctre pensionari a
contribuiilor de asigurri sociale de sntate colectate ilegal precum i a majorrii
programate a sumelor transferate ctre Pilonul II de pensii. Pe de alt parte, evoluii pozitive
din perspectiva ponderii n PIB au nregistrat veniturile aferente impozitului pe venit (+0,6
pp), sumele primite de la UE n contul plilor efectuate (+0,6 pp), precum i agregatul
bugetar taxe pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor sau pe desfurarea de
activiti pe baza ncasrilor provenind din nchirierea benzilor de frecven (+0,13 pp), ns
acestea din urm au avut un caracter excepional.
Cheltuielile care au nregistrat o cretere mai semnificativ fa de anul 2012 sunt
cheltuielile de personal (+13,5%), cheltuielile cu bunuri i servicii (+12,5%), alte cheltuieli
(+8,47%) precum i cheltuielile aferente proiectelor cu finanare din fonduri externe
nerambursabile postaderare (+5,87%).
n martie 2013 FMI a aprobat solicitarea Romniei de a prelungi valabilitatea
acordului de finanare iniiat n martie 2011, n sum de 3.090,6 milioane DST (aproximativ
3,5 miliarde euro) cu nc trei luni, pna la 30 iunie 2013, pentru implementarea msurilor
necesare finalizrii evalurilor a aptea i a opta7.
n septembrie 2013, Consiliul Directorilor Executivi al FMI a aprobat solicitarea
Romniei de a ncheia un nou aranjament stand-by, pentru o perioad de 24 luni, n sum de
1,75 miliarde DST (aproximativ 1,98 miliarde euro), reprezentnd 170% din cota Romniei
la FMI. Autoritile romne au informat Fondul c doresc s trateze noul aranjament ca unul
de tip preventiv, respectiv c nu intenioneaz s efectueze trageri n cadrul acestuia.
Concomitent, a fost solicitat i Uniunii Europene un sprijin financiar n valoare de 2 miliarde
euro.
Propuneri de msuri fiscal-bugetare i beneficiile acestora
pe termen mediu i lung
1.

Creterea bugetului pentru Educaie


Aceast investiie pe termen lung are cea mai mare rat de rentabilitate. Oamenii
educai reacioneaz la evenimentele care se produc n ara sau comunitatea lor i nu pot fi
uor manipulai, ceea ce nseamn decizii politice mai bune, scderea corupiei, o direcionare
mai eficient a cheltuielilor i o utilizare mai judicioas a veniturilor, care n timp duc la
creterea mai multor indicatori economici. Oamenii educai financiar neleg importana
economisirii i astfel o posibil criz financiar nu i prinde nepregtii, iar efortul statului
este mai mic pe partea de cheltuieli sociale. Educaia mai nseamn i responsabilitate,
oamenii nelegnd astfel importana achitrii contribuiilor fa de stat, ceea ce se traduce
printr-un grad mai mare de realizare a veniturilor la bugetul de stat prin achitarea taxelor,
impozitelor i colectarea TVA. Venituri mai mari la buget nseamn relaxare fiscal, iar statul
i poate permite acordarea de faciliti angajatorilor i investitorilor. Astfel se creeaz mai
multe locuri de munc, se ajunge la un standard de via mai ridicat.

La 26 iunie 2013, Consiliul Directorilor Executivi al FMI a analizat rezultatele celei de-a aptea respectiv a
opta evaluri privind ndeplinirea criteriilor de performan asumate de Romnia n cadrul ultimului aranjament,
punnd la dispoziia rii noastre a opta tran, n valoare de 450,6 milioane DST (echivalentul a 520,74
milioane Euro). Autoritile romne au informat FMI c nu intenioneaz s efectueze nici aceast tragere.

n 2014 Educaia a primit echivalentul a 4 718 188 026 EUR adic 3,5% din PIB, prin
comparaie cu Italia - 49 066 182 242 EUR, Polonia - 19 257 829 609 EUR sau Marea
Britanie Anglia - 93 521 869 442 EUR8. O privire comparativ asupra acestor cifre arat o
diferen uria ntre Romnia i rile dezvoltate. Dei populaia este de aproape 3 ori mai
mare dect a Romniei, bugetul alocat educaiei l depete pe al rii noastre de 20 de ori.
Concluzia care se desprinde este aceea c dei procentele alocrilor bugetare cresc de la an la
an, educaia continu s fie subfinanat n Romnia.
n opinia mea, bugetul Educaiei ar trebui s beneficieze anual de minim 7% din PIB
(10 000 000 000 EUR) pentru investiiile n infrastructur, n cercetare, n dezvoltarea de
programe informatice care s sprijine procesul educaional ajutnd astfel la reducerea
abandonului colar i la creterea standardelor n nvmnt.
2.

Scderea TVA la produsele alimentare


Produsele alimentare sunt cele mai consumate i n acelai timp cele mai expuse la
evaziune fiscal. Scderea TVA la produse alimentare de la 24 la 9% gradual, n prima
etap la legume i fructe, apoi pentru lactate, apoi la carne ncurajeaz consumul,
impulsioneaz productorii locali i scot la suprafa o parte din economia subteran n
domeniul comerului cu alimente.
Conform Ziarul Financiar9, scderea TVA la pine n septembrie 2013 a redus
evaziunea fiscal cu 20% ntr-un an iar producia fiscalizat de fin i pine a crescut cu
19% n acelai interval. Pornind de la aceste cifre se poate anticipa o reducere identic la
evaziunea fiscal pe celelalte tipuri de alimente, lucru care se traduce prin ncasri mai mari
la buget pe partea de TVA i de impozit pe profit.
3.

Msuri de ncurajare a Investiiilor Strine Directe


Investitorii strini sunt atrai de absena birocraiei, de predictibilitatea msurilor
fiscale, valori reduse ale impozitului pe profit i pe venit i n general de un cuantum ct mai
redus al cheltuielilor pe care sunt obligai s le suporte o dat cu realizarea investiiei. n
funcie de amploarea investiiei i de numrul de locuri de munc nou create impozitul pe
profit s-ar putea situa ntre 1 i 7% din cifra de afaceri i s-ar diminua i impozitul pe
dividend, n prezent de 16%, pn la 10%.
Investiiile Strine aduc multiple beneficii economiei: impozitul pe profit i pe venit
crete cuantumul ncasrilor la bugetul de stat, asemeni TVA iar crearea de noi locuri de
munc se regsete n creterea veniturilor bugetelor asigurrilor sociale, de omaj i de
sntate concomitent cu scderea cheltuielilor bugetare pe aceeai direcie.
4.

Msuri mai dure de combatere a evaziunii fiscale


n proieciile bugetare de la nceput de an cel mai adesea veniturile estimate sunt mult
peste cele care se ncaseaz efectiv pn la finalul anului. Romnia este unul din statele din
Uniunea European cu foarte mare deficit de ncasare a TVA, potrivit unui studiu al Comisiei
Europene din 201210: cu 44% ncasri din veniturile preconizate, ne aflm doar n faa
Slovaciei i Lituaniei. Se impune gsirea unei soluii pentru a crete nivelul de colectare, prin
controale mai eficiente asupra activitilor contribuabililor sau prin introducerea Loteriei

http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/documents/facts_and_figures/National_Budgets.pdf
http://www.zf.ro/companii/rompan-scaderea-tva-la-paine-a-redus-evaziunea-fiscala-cu-20-intr-un-an13284235
10
http://europa.eu/rapid/press-release_IP-14-1187_ro.htm
9

fiscale o modalitate de a stimula consumatorii s solicite bonuri fiscale n ncercarea


statului de a crete conformarea voluntar.
Se impune n acest context reforma administraiei fiscale prin implementarea i
gestionarea unei baze de date centralizate, care s cuprind date i informaii despre
contribuabilii din Romnia i pe baza creia, prin dezvoltarea unor instrumente informatice
moderne, s se monitorizeze declaraiile fiscale ale contribuabililor, precum i coerena
datelor din declaraii.
5.

Acordarea de faciliti fiscale angajatorilor


O rat a omajului ct mai redus este dezideratul fiecrei economii sntoase, iar
acest lucru presupune ca un numr ct mai mare de ceteni activi s aib un loc de munc.
Fiscalitatea considerat de majoritatea angajatorilor mpovrtoare i descurajeaz s se
extind, s creeze noi locuri de munc sau s le declare. n felul acesta multe posturi sunt la
negru i priveaz bugetul de stat de veniturile la asigurrile sociale, de omaj i de sntate.
Acordarea unor faciliti fiscale angajatorilor prin preluarea de ctre stat a unora
dintre cheltuieli cu noii angajai, cu condiia s fie inui pe postul respectiv cel puin un an,
reducerea impozitelor pentru firme care creeaz un numr de locuri de munc mai mare de 5,
contractarea de credite cu dobnd preferenial, prioritate la obinerea de fonduri
nerambursabile i consultan gratuit, dac respectivele fonduri sunt folosite n proiecte care
creeaz locuri de munc.
Unele msuri sunt aplicate n prezent pentru anumite categorii de angajai (absolveni,
persoane cu handicap sau tineri cu risc de marginalizare social).

Bibliografie:
Legile bugetare anuale (Legea 388/2007, Legea 18/2009, Legea 11/2010, Legea
286/2010, Legea 295/2011 i Legea 5/2013)
Legea 69/2010 privind responsabilitatea fiscal
OUG nr. 226/2008 privind unele msuri financiar-bugetare
Ordonana de urgen nr. 34/2009 cu privire la rectificarea bugetar pe anul 2009 i
reglementarea unor msuri financiar-fiscale
OUG 114/2009 privind unele msuri financiar-bugetare
Legea 283/2011 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 80/2010
Ordonana de urgen nr. 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul
bugetar n anul 2013, prorogarea unor termene din acte normative, precum i unele
msuri fiscal-bugetare
OG nr. 29/2013 privind reglementarea unor msuri bugetare
Strategia Naional de Dezvoltare Durabil a Romniei - Orizonturi 2013-2020-2030
http://www.bnr.ro/Fondul-Monetar-International-(FMI)--1447.aspx
http://www.consiliulfiscal.ro/raportanual2011.pdf
http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/documents/facts_and_figures/National_
Budgets.pdf
http://www.zf.ro/companii/rompan-scaderea-tva-la-paine-a-redus-evaziunea-fiscalacu-20-intr-un-an-13284235
http://europa.eu/rapid/press-release_IP-14-1187_ro.htm

http://www.bzi.ro/financial-times-romania-experiment-al-politicii-dure-de-austeritate200971