Sunteți pe pagina 1din 120

DREPT PROCESUAL CIVIL I

CAPITOLUL I
Noiunea i sistemul procesului civil. Fazele i etapele procesului civil

1.1. Noiunea dreptului procesual civil


i legtura acestuia cu dreptul material civil

nfptuirea justiiei n cauzele civile se realizeaz n conformitate cu procedura


stabilit de lege, pe baza unui ansamblu de norme juridice ce reglementeaz aceast
procedur1.
Ramur distinct a sistemului de drept, dreptul procesual civil reprezint ansamblul
normelor juridice care reglementeaz modul de judecat de ctre instanele judectoreti a
pricinilor privitoare la drepturi civile ori la interese legitime care se pot realiza numai pe calea
justiiei, precum i modul de executare silit a hotrrilor judectoreti sau a altor titluri
executorii2.
Dreptul procesual civil prezint urmtoarele caractere3:
a) caracter sancionator - dreptul procesual civil, prin asigurarea rezolvrii
litigiilor civile purtnd asupra drepturilor subiective, garanteaz
eficacitatea dispoziiilor de drept material care consacr aceste drepturi;
b) caracter reglementar - dreptul procesual civil este limitat de dispoziiile
cuprinse n Constituie i n alte acte normative, care, n general, sunt de
ordine public;
c) caracter formalist actele de procedur sunt supuse unor exigene de
form i unor termene;
d) caracter de drept comun - dreptul procesual civil constituie dreptul comun
al procedurii i se aplic oricrui litigiu care nu are o procedur distinct.
Dreptul material civil cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz
relaiile sociale patrimoniale i nepatrimoniale ntre persoane fizice i juridice aflate pe poziie
de egalitate juridic. Dreptul procesual civil reprezint aspectul sancionator al dreptului
material civil, conferindu-i eficacitate prin folosirea constrngerii de stat. Dreptul material
civil ar fi ineficace dac, pe calea procesului civil, nu s-ar asigura realizarea lui i, tot astfel,
procesul civil ar fi de neconceput fr existena unui drept material care s-l apere i s-l
valorifice4.

1 A.Hilsenrad, I.Stoenescu, Procesul civil n R.P.R., Editura tiinific, Bucureti


1957, p.13 (apud Fl.Mguranu)
2 V.M.Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol. I, Editura
Naional, Bucureti 1997, p.158 (citat n continuare Tratat I)
3 ibidem 2

Dreptul procesual civil reglementeaz fazele i etapele pe care le


parcurge procesul civil, respectiv faza judecii i faza executrii silite.
Fiecare din aceste faze avnd mai multe etape.
Norma procesual este menit s ofere cile cele mai potrivite pentru realizarea
drepturilor subiective consacrate de dreptul material.
n legtur cu drepturile subiective civile se impun urmtoarele
precizri:
- se au n vedere nu numai drepturile recunoscute de legislaia civil, ci
i cele care intr n coninutul ramurilor de drept comercial, de drept al
familiei, de drept al muncii, etc.;
- se au n vedere i situaiile n care se urmrete pe calea justiiei
realizarea sau aprarea unui interes, nu numai situaiile n care se ncearc
valorificarea unui drept subiectiv;
- executarea silit se poate realiza nu numai n baza hotrrilor
instanei judectoreti ca principale titluri executorii, ci i n baza altor
titluri executorii, care provin de la alte organe.
Legtura dintre dreptul procesual civil i dreptul material civil, trebuie neleas n
sensul c norma procesual este subordonat normei de drept substanial.
Desigur, dreptul procesual civil are legturi i cu alte ramuri de drept dreptul
constituional, dreptul administrativ, dreptul comercial
Dreptul constituional conine norme cu valoare de principii pentru
toate celelalte ramuri ale dreptului, deci i pentru dreptul procesual civil.
n acest sens art.123 din Constituie prevede c justiia se nfptuiete n
numele legii, iar judectorii sunt independeni i se supun numai legii. Se
au n vedere, principiile publicitii, dreptului la aprare, care dau expresie
democratismului din ara noastr.

1.2. Definirea procesului civil.


Fazele i etapele pe care acesta le parcurge 5
n conformitate cu art.6 pct.1 din Convenia European a
Drepturilor Omului: Orice persoan are dreptul s-i fie examinat cauza
sa n mod echitabil, de ctre un tribunal independent i imparial, stabilit
prin lege, care va decide asupra drepturilor i obligaiilor sale civile sau
asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal mpotriva ei.
Hotrrea trebuie s fie pronunat n public, dar accesul n sala de
4 V.M.Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol. I, Editura
Naional, Bucureti, 1996, p. 42 (apud Gh. Dinu)
5 V.M.Ciobanu, Tratat I, p.p.148

edin poate fi interzis persoanelor sau publicului n timpul ntregului sau


a unei pri din proces, n interesul moralitii, ordinii publice sau al
securitii naionale ntr-o societate democratic, cnd interesele minorilor
sau protecia vieii private a prilor la proces o cer sau n msura
considerat strict necesar de ctre tribunal, cnd datorit unor
mprejurri speciale publicitatea ar fi de natur s aduc atingere
intereselor justiiei, Constituia consacr n art.21 accesul liber la justiie
orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a
libertilor i intereselor sale legitime nici o lege nu poate ngrdi acest
drept.
Persoana ale crei drepturi subiective civile sunt contestate sau nclcate se poate
adresa instanei competente pentru a restabili aceast situaie. Sesizarea instanei se face prin
cererea de chemare n judecat.
Prin proces n sens etimologic se nelege mers, evoluie,
desfurarea unui fenomen, eveniment.
Noiunea de proces n sens juridic presupune o evoluie de la
sesizarea instanei i pn la actul final al judecii care este hotrrea.
Procesul civil este activitatea desfurat de ctre instan, pri,
organe de executare i alte persoane sau organe care particip la
nfptuirea de ctre instanele judectoreti a justiiei n pricinile civile, n
vederea realizrii sau stabilirii drepturilor i intereselor civile deduse
judecii i executrii silite a hotrrilor judectoreti sau a altor titluri
executorii, conform procedurii prevzute de lege.
Procesul civil servete ca form special a constrngerii de stat
pentru valorificarea n concret a dreptului subiectiv nclcat i prin
aceasta, la restabilirea ordinii de drept tulburate.
Procesul civil parcurge dou faze:
-

Faza judecii care se desfoar mai nti n faa instanei de fond i se


finalizeaz cu deliberarea i pronunarea hotrrii. Faza judecii este
declanat prin cererea de chemare n judecat care investete instana
competent. Aceast faz cuprinde mai multe etape.
Prima etap (etapa scris), constnd din ncunotiinarea reciproc
a prilor despre preteniile, aprrile i probele ce urmeaz a fi
administrate n vederea dovedirii lor.
Cea de a doua etap este etapa dezbaterilor n edina de
judecat, etap complex ce se desfoar, de regul, la mai multe
termene de judecat, dnd posibilitatea prilor s-i susin n mod real i
contradictoriu preteniile i aprrile, s administreze probe i s pun
concluzii. n procesul contencios n care se disput un drept judectorul nu
poate rezolva litigiul numai pe baza cererii reclamantului, ci trebuie s
cheme n faa sa i persoana care se pretinde c a nclcat dreptul i care
poart denumirea de prt. Dezbaterea dintre pri este condus i
controlat de judector cu respectarea unor principii fundamentale

(principiul contradictorialitii, principiul dreptului de aprare, principiul


rolului activ al judectorului, principiul disponibilitii, principiul publicitii
i principiul oralitii). Dup nchiderea dezbaterilor, urmeaz etapa
deliberrii i pronunrii hotrrii.
Prin epuizarea acestor etape se finalizeaz judecata n prima
instan, dar partea nemulumit poate declana etapa cilor de atac.
Poate exista i o etap a cilor extraordinare de atac, care vizeaz, n
condiiile legii, hotrri definitive sau irevocabile.
-

Faza executrii silite care include activitatea instanei de executare i a


executorilor judectoreti care-si ndeplinesc atribuiile procesuale sub
controlul instanei.
Nu este obligatoriu ca procesul civil s parcurg toate aceste etape,
n consecin se impun urmtoarele precizri:
- faza executrii silite intervine n cazul hotrrilor susceptibile de a fi puse
n executare cu ajutorul forei de constrngere a statului, n msura n care
debitorul nu-i execut de bun voie obligaia, astfel dac debitorul i va
executa de bun voie obligaia consemnat n titlu executoriu faza
executrii va lipsi;
- n ipoteza n care creditorul pune n executare un alt titlu executoriu
dect o hotrre judectoreasc, va exista numai faza executrii;
- este posibil ca procesul s se termine fr o judect propriu-zis
atunci cnd reclamantul ii retrage aciunea sau renun la dreptul su,
tranzacioneaz ori las pricina n nelucrare ori partea interesat nu
exercit cile de atac mpotriva hotrrii pe care o consider legal i
temeinic.

CAPITOLUL II
Izvoarele dreptului procesual civil. Legile de procedur civil. Conflictele de
legi procesuale
Prin izvor de drept, n principiu, se desemneaz orice form de
exprimare a normelor juridice. Principalele izvoare ale dreptului procesual
civil roman sunt legea, ordonanele Guvernului Romniei, practica judiciar
si cutuma, doctrina, dar nu n ultimul rnd documentele adoptate de
Comisia Europeana i Parlamentul European. n ultimul timp se observ o
tendin de dezvoltare a unui drept procesual comunitar, fapt ce nu poate
fi ignorant de doctrina si practica, dar cu toate acestea, majoritatea
izvoarelor dreptului procesual civil roman apartin dreptului intern, aa c
se cuvine sa analizm ca izvoare normele de procedur civil interne.

Normele de procedur civil reglementeaz modul de judecat a pricinilor civile i


punerea n executare silit a hotrrilor judectoreti sau a altor titluri executorii6.
Activitatea reglementat de normele de procedur civil se desfoar n timp i
spaiu i cu privire la anumite persoane.
Normele de procedur civil se clasific dup urmtoarele criterii : dup obiectul lor,
dup ntinderea cmpului de aplicare i dup caracterul conduitei pe care o prescriu7.

2.1. Clasificarea normelor de procedur civil dup obiect


Aceast clasificare n funcie de obiectul de reglementare prezint interes pentru
calificarea normelor dup conduita pe care o prescriu ca i pentru rezolvarea conflictelor n
timp a normelor de procedur.
Dup natura raporturilor pe care le reglementeaz, normele de procedur civil se
mpart n :
a) norme de organizare judectoreasc care reglementeaz organizarea i
funcionarea instanelor judectoreti, numirea i avansarea magistrailor, desemnarea acestora
n funcii de conducere a instanelor, statutul magistrailor, compunerea i constituirea
completelor de judecat i n legtur cu aceasta incompatibilitatea, abinerea i recuzarea;
b) norme de competen care reglementeaz sarcinile instanelor judectoreti fa de
atribuiile altor organe cu activitate jurisdicional (competena general ), repartizarea
pricinilor civile ntre instane de grad diferit (competena material) i ntre instane de acelai
grad (competena teritorial);
c) norme de procedur propriu-zise care reglementeaz modul de judecat a
cauzelor civile i de executare silit a titlurilor executorii. Aceste norme se clasific n : norme
de procedur contencioas, norme de procedur necontencioas i norme de executare silit.

2.2. Clasificarea normelor de procedur dup ntinderea cmpului


de aplicare
Dup acest criteriu distingem ntre :
- norme generale care se aplic n toate cazurile i n orice materie dac legea nu prevede
altfel. n materia dreptului procesual civil, norma general este Codul de procedur civil;
- norme speciale aplicabile numai ntr-o anumit materie, expres stabilit. Aceste
norme sunt de strict interpretare i deci nu pot fi aplicate prin analogie. Norma special se va
aplica cu prioritate ori de cte ori se refer la un caz ce intr in prevederile sale i se va
completa cu cea general ntruct, de regul, norma special derog numai sub anumite
aspecte de la norma general ( ex. n materia divorului art.612 C.proc.civ. arat meniunile
speciale pe care trebuie s le cuprind cererea de divor, dar pentru cuprinsul cererii se face
trimitere la norma de drept comun art.112 C.proc.civ.). Noul Cod de procedur civil
reglementeaz cererea de divor n art. 915, care face trimitere la cuprinsul acestei cereri,
reglementat de art. 194.

2.3. Clasificarea normelor de procedur dup caracterul conduitei


pe care o prescriu
6 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 168
7 V.M.Ciobanu, Tratat I, p.168-175; I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 66-74;
Fl.Mgureanu op.cit., p. 16-21

Aceast clasificare se face dup posibilitatea recunoscut de legiuitor prilor de a se


ndeprta de la prevederile legii, i din acest punct de vedere distingem ntre:
- norme imperative care impun prilor o anumit conduit, sub sanciunea prevzut
de norm, fiindu-le interzis s deroge de la aceasta;
- norme dispozitive care ngduie prilor s-i exercite dreptul de dispoziie,
derognd de la dispoziiile pe care le cuprind.
n principiu au caracter imperativ normele care determin ordinea fireasc a judecii
, fazele i etapele pe care le parcurge procesul civil i cele care consacr principii
fundamentale ale dreptului procesual civil.
Au caracter dispozitiv normele care stabilesc faciliti pentru ambele pri sau pentru
una din ele.
Fiecare din aceste categorii de norme prezint caractere specifice :
- normele imperative impunnd o anumit conduit, prile nu pot conveni, chiar cu
autorizarea instanei s se abat de la ele. n timp ce n cazul normelor dispozitive prile se
pot nelege expres sau tacit ca n anumite limite, ale ordinii de drept, s deroge de la
dispoziiile legii;
- sanciunea care intervine n cazul nerespectrii normei procedurale este diferit
dup cum norma este imperativ , caz n care intervine nulitatea absolut, decderea,
perimarea sau dispozitiv, caz n care intervine nulitatea relativ;
- nclcarea normei imperative poate fi invocat de oricare dintre pri, de procuror
sau de instan din oficiu, n timp ce nerespectarea normei dispozitive poate fi invocat numai
de partea n favoarea creia a fost prescris norma;
- nclcarea prevederilor unei norme imperative poate fi invocat n orice faz a
procesului, chiar i direct n faa instanei de apel i de recurs n timp ce nclcarea unei norme
dispozitive poate fi invocat doar ntr-un anumit termen i n anumite condiii.

2.4. Despre aplicarea normelor de procedur civil n timp


Art.15 alin. 2 din Constituie consacr principiul neretroactivitii legii, cu excepia
legii penale sau contravenionale mai favorabile. nscrierea principiului neretroactivitii n
Constituie se justific prin faptul c asigur securitatea juridic n condiii mai bune, crete
ncrederea cetenilor n sistemul de drept.
n materia dreptului procesual civil, actele de procedur efectuate sub imperiul legii
vechi rmn valabil efectuate dac au fost respectate dispoziiile legii respective, iar dup
intrarea n vigoare a legii noi, actele de procedur vor fi efectuate potrivit prevederilor
acesteia. Normele de procedur civil nu retroactiveaz i nu supravieuiesc ci sunt de
imediat aplicare8.
Principiul aplicrii imediate a legii noi, impune urmtoarele precizri9 :
Normele de organizare judectoreasc sunt de imediat aplicare. n cazul desfiinrii
unor instane, pricinile n curs de judecat, indiferent de faza sau etapa n care se afl, vor
trece la instanele nou nfiinate;
n cazul normelor de competen sunt posibile mai multe soluii (instana sesizat si pstreze competena pentru pricinile aflate n curs de judecat, instana sesizat s-i
pstreze competena numai dac procesul a ajuns n faza punerii de concluzii n fond, instana
sesizat s se dezinvesteasc i s trimit cauza instanei noi competente). n conformitate cu
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 138/2000 dispoziiile legii noi de procedur se aplic
din momentul intrrii ei n vigoare i proceselor n curs de judecat ncepute sub legea veche,
precum i executrilor silite ncepute sub acea lege. Legea de aprobare i modificare a acestui
act normativ, Legea nr.219/2005, prevede c procesele n curs de judecat n prim instan la
data schimbrii competenei vor fi soluionate de instana legal investit la momentul
introducerii aciunii. Apelurile aflate pe rolul curilor de apel la data intrrii n vigoare a
prezentei legi i care, potrivit prezentei legi sunt de competena tribunalului se trimit la
tribunale. n mod asemntor, recursurile aflate pe rolul naltei Curi de Casaie i Justiie la
data intrrii n vigoare a prezentei legi i care, potrivit prezentei legi sunt de competena
8 Fl:Mgureanu, op.cit., p.22
9 I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p.77-80

curilor de apel se trimit la curile de apel. n toate aceste cazuri, trimiterea dosarelor la
instanele devenite competente s judece se face pe cale administrativ (art.II Legea
nr.219/2005);
Normele de procedur propriu-zis sunt de imediat aplicare, actele ntocmite
nainte de apariia legii noi rmn valabile, iar cele ce urmeaz a fi ntocmite dup apariia
legii noi, vor fi supuse regulilor stabilite de aceasta (art.725 C.proc.civ. aceste dispoziii
constituie dreptul comun n rezolvarea conflictelor n timp a legilor de procedur i deci i
gsesc aplicare n cazul tuturor litigiilor, indiferent de natura lor, n msura n care nu exist n
legi speciale norme tranzitorii, derogatorii ).
n Noul cod de procedur civil, mai exact n Legea nr. 76/2012 pentru punerea n
aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil exista n art. 3-6 dispozitii
tranzitorii care explica aplicarea in timp a normelor noi. Art. 3 menioneaz ca dispoziiile
Codului de procedur civil se aplic numai proceselor i executrilor silite ncepute dup
intrarea acestuia n vigoare.

2.5. Despre aplicarea normelor de procedur civil n spaiu


Prin conflict de norme de procedur civil n spaiu se ntelege situaia n care litigiul
are un element de extraneitate (calitatea de cetean strin a uneia din pri; naionalitatea
prii persoan juridic; domiciliul sau sediul prii n strintate).
Legile de procedur civil sunt legi teritoriale i se aplic pe teritoriul rii unde se
desfoar judecata excluznd aplicarea legii altui stat.
Executarea hotrrilor judectoreti strine este posibil numai dup investirea lor cu
formul executorie de ctre tribunalul judeean sau al Municipiului Bucureti, dup
verificarea condiiilor cerute de legile internaionale.
Potrivit art. 178 din Legea nr. 105/1992, hotrrea strin, dat de ctre o instan
competent are for probant n faa instanelor romne cu privire la situaia de fapt pe care o
constat.
Noul cod de procedur civil conine n art. 1094-1109 norme cu privire la
recunoaterea i executarea hotrrilor strine, putnd beneficia de autoritate de lucru judecat,
n condiiile art. 1194 si 1195.
n ceea ce privete executarea silit a hotrrilor strine, procedura ncuviinrii
executrii silite este reglementat tot n articolele menionate mai sus, cu respectarea art.
1195, precum i a normelor prevzute n Cartea a V-a a Noului cod de procedur civil.

2.6. Despre aplicarea normelor de procedur civil asupra


persoanelor
La aplicarea normelor de procedur civil asupra persoanelor, se are n vedere
principiul egalitii, principiu consfiinit n art. 16 din Constituie :cetenii sunt egali n faa
legii i autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminriNimeni nu este mai presus
de lege
Egalitatea n faa instanelor judectoreti se aplic n egal msur cetenilor
romni i strini i persoanelor fr cetenie, acetia avnd aceleai drepturi ca i cetenii
romni, cu excepia exercitrii drepturilor politice (art. 163 din Legea 105/1992). Cetenii
strini beneficiaz n faa instanelor romne, n procesele privind raporturile de drept
internaional privat, de scutiri sau reduceri de taxe, precum i de asisten juridic gratuit, n
aceleai condiii ca i cetenii romni sub condiia reciprocitii cu statul de cetenie sau de
domiciliu al persoanei strine. Mai mult dect att, Noul code de procedur civil prevede
expres principiul Egalitii, pricipiu fundamental la care ne vom referi n cele ce urmeaz.

CAPITOLUL III
Principiile fundamentale ale dreptului procesual civil romn

Principiile organizrii i funcionrii justiiei pot fi definite ca reguli cu caracter


general pe baza crora sunt structurate i ii exercit atribuiile prevzute de lege sistemul de
instituii care compun puterea judectoreasc, raporturile dintre aceste instituii precum i
relaiile pe care le stabilesc cu celelalte autoriti ale statului, cu organizaiile private i cu
cetenii10. Principiile de drept constituie idei conductoare ale coninutului tuturor normelor
juridice, cuprind cerine obiective ale societii, cerine cu manifestri specifice fiecrei
ramuri de drept11.
Dreptul procesul civil, ca ramur a sistemului de drept romn este constituit pe baza
unor principii specifice, dar care sunt fundamentale pentru acest ramur de drept, reguli
eseniale care determin structura intern a procesului civil, i pe temeiul crora se stabilesc
raporturile procesuale dintre prile aflate n litigiu, precum i ntre aceste pri i instana de
judecat chemat s nfptuiasc justiia i s restabileasc drepturile subiective, nclcate sau
contestate.
Referitor la principiile care guverneaz dreptul procesul civil n literatura de
specialitate exist opinii diferite.
ntr-o prim opinie12 se consider c fundamentale pentru dreptul procesual civil,
sunt urmtoarele principii: principiul legalitii, principiul aflrii adevrului, principiul
publicitii i al oralitii dezbaterilor, principiului rolului activ al judectorului, principiul
disponibilitii, principiul contradictorialitii, principiul nemijlocirii i principiul
continuitii.
O alt opinie13 adaug acestor principii i: exercitarea cu bun credin a drepturilor
procesuale, controlul judiciar, colegialitatea instanei constituite, egalitatea prilor n proces,
gratuitatea justiiei, celeritatea, limba oficial.
Un alt punct de vedere14 trateaz separat principiile de organizare a justiiei ca
serviciu public: justiia constituie monopol de stat, egalitatea n faa justiiei, gratuitatea
justiiei, jurisdictiile sunt permanente i sedentare, colegialitatea, unitatea funciei
jurisdicionale, ierarhia instanelor judectoreti.

10 Fl. Mgureanu, Drept procesual civil, Ediia a IV-a, Editura ALL BECK,
Bucureti, 2001, p. 26
11 N. Popa Teoria general a dreptului Editura ACTAMI, Bucureti, 1998, p.
112
12 idem 6
13 I. Deleanu Tratat de procedur civil Editura Europa Nova, Bucureti,
1995, p. 26-35 (apud Fl.Mgureanu)
14 A se vedea V.M. Ciobanu, Tratat I, p. 42-52

3.1. Principiul legalitii


Principiul legalitii, principiu cadru, nuntrul cruia trebuie s se regseasc toate
celelalte principii15, implic respectarea actelor normative existente de ctre toate organele de
stat, de toate persoanele juridice de drept public i privat, de toi cetenii, de la cel mai umil
cetean pn la eful statului16.
Principiul legalitii semnific faptul c desfurarea ntregii activiti procesuale,
toate actele participanilor la procesul civil, deliberarea i hotrrea pronunat, trebuie s aib
loc i s se realizeze numai n conformitate cu prevederile legii. Art. 124 din Constituie
prevede c: Justiia se nfptuiete n numele legii. Justiia este unic, imparial i egal
pentru toi. Judectorii sunt independeni i se supun numai legii. Principiul legalitii se
refer att la legalitatea instanei ct i la independena judectorilor.
Legalitatea instanelor presupune constituirea acestora n conformitate cu
dispoziiile legii. n acest sens, art.126 alin.1 din Constituie prevede c Justiia se realizeaz
prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite prin
lege. Respectarea principiului legalitii impune respectarea tuturor dispoziiilor legale
referitoare la compunerea i constituirea instanei 17, la competena18 acestora, precum i a
celor referitoare la procedura de soluionare a pricinilor civile.
Independena judectorilor i supunerea lor numai legii, este consacrat n
Constituie (art.124 alin.3: judectorii sunt independeni i se supun numai legii) i este
garantat i de alte dispoziii legale (Legea privind organizarea judiciar, Codul de procedur
civil).
Separarea funciilor jurisdicionale de celelalte funcii ale organelor statului,
delimitarea riguroas a atributiilor acestor organe, scoaterea instantelor judectoreti din sfera
de interese de orice fel, stabilirea unor incompatibiliti i a unor situaii n care judectorul,
procurorul sau grefierul pot fi recuzai, incompatibilitatea cu alte funcii ca i
inamovibilitatea, constituie garanii ale independenei judectorului19.

3.2. Principiul aflrii adevrului


15 Fl. Mgureanu, op.cit., p. 28
16 I. Le, Tratat de drept procesual civil, Ediia a II-a, Editura ALL BECK
Bucureti, 2002, p. 34(citat n continuare Tratat)
17 Vz. Infra nr.3.1.1.
18 Se are n vedere respectarea normelor de competen general, material i
teritorial. A se vedea art.126 alin.2 din Constituie.
19 I. Deleanu, Tratat de procedur civil, vol.I, Editura Europa Nova,
Bucureti, 1995 (apud Fl.Mgureanu), p. 26-27. Art.125 din Constituie prevede
c:Judectorii numii de Preedintele Romniei sunt inamovibili, n condiiile
legii. Propunerile de numire, precum i promovarea, transferarea i sancionarea
judectorilor sunt de competena Consiliului Superior al Magistraturii, n condiiile
legii sale organice. Funcia de judector este incompatibil cu orice alt funcie
public sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior.

Acest principiu presupune existenta unei concordane depline ntre realitatea


mprejurrilor n care s-a produs faptul prejudiciabil i concluziile la care a ajuns instana,
exprimate n hotrrea dat cu privire la aceste mprejurri20.
n acest sens art.129 alin.5 C.proc.civ.: judectorii au ndatorirea s struie prin
toate mijloacele legale, pentru a preveni orice greal privind aflarea adevrului n cauz, pe
baza stabilirii faptelor i prin aplicarea corect a legii, n scopul pronunrii unei hotrri
temeinice i legale..
Judectorii vor putea ordona administrarea probelor pe care le consider necesare
pentru aflarea adevrului chiar dac prile se mpotrivesc, nscrierea n Codul de procedur
civil a rolului activ al judectorului constituind o garanie a aflrii adevrului.
n vederea aflrii adevrului n pricina dedus judecii probele trebuie s fie
apreciate de judector potrivit convingerii sale intime, regimul probelor formale fiind
desfiinat.

3.3. Principiul dreptului la aprare


Potrivit prevederilor art.24 din Constitutie dreptul la aprare este garantat, n tot
cursul procesului prile avnd dreptul s fie asistate de un avocat ales sau numit din oficiu.
Realizarea dreptului la aprare prin modul de organizare i funcionare a instantelor
este asigurat de21:
- existena unui sistem de principii care st la baza organizrii i funcionrii instanelor
precum legalitatea, egalitatea, publicitatea etc.
- reglementarea instituiilor incompatibilitii, abinerii i recuzrii;
- obligaia judectorului de a avea un rol activ;
- organizarea ierarhic a instanelor n vederea realizrii controlului judiciar;
- dispoziiile din Codul de procedur civil n legtur cu desfurarea procesului civil
(ex: - art.85 C.proc.civ.: judectorul nu poate hotr asupra unei cererii dect dup citarea
sau nfisarea prilor afar numai dac legea nu dispune altfel).
Dreptul la aprare se realizeaz i prin posibilitatea ca partea s fie asistat de un
avocat.

3.4. Principiul publicitii


Publicitatea edinei de judecat este consacrat n art.121 din Codul de procedur
civil: edinele vor fi publice afar de cazurile cnd legea dispune altfel.
De la acest principiu exist o excepie: instana poate sa dispun ca dezbaterile sa
se fac n edin secret, dac dezbaterea public ar vtma ordinea sau moralitatea
public sau pe prti. n acest caz, prile vor putea fi nsoie n afar de apartorii lor, de cel
mult dou persoane desemnate de ele. Hotrrea se pronun ntotdeauna n edin public,
sub sanciunea nulitii.

3.5. Principiul oralitii


n vederea respectrii acestui principiu preedintele competului are obligaia, sub
sanciunea nulitaii hotrrii, de a da cuvntul prilor pentru a-i susine oral preteniile, a
discuta regularitatea actelor de procedur, a propune probe i a formula concluzii. Codul de
20 Fl. Mgureanu, op.cit. p. 31
21 V.M. Ciobanu , Tratat I, p. 127-128

procedur civil consacr principiul oralitii dezbaterilor n art.127: pricinile se dezbat


verbal, dac legea nu dispune altfel.
nclcarea acestui principiu care nseamn totodat i nclcarea principiilor
contradictorialitii i al dreptului la aprare, are loc dac preedintele completului nu d
cuvntul prilor, aa cum impune art.128 alin.1C.proc.civ., pentru ca acestea s-i susin
preteniile, probele, s combat cererile celorlalte pri, i s formuleze concluzii n fond. Prin
aceasta se produce o vtmare prii care nu poate fi nlturat dect prin anularea hotrrii22.

3.6. Principiul rolului activ al judectorului


Principiul rolului activ al judectorului, consacrat de art. 129 130 C. Proc. Civ.,
oblig instana ca mai nti de toate s dea aciunii calificarea juridic exact i n funcie de
aceasta s verifice condiiile de admisibilitate a cererii i s se pronune apoi n concret asupra
tuturor capetelor de cerere.
Legea nr.219/200523 a adus modificri art.129 C.proc.civ., subliniind rolul
judectorului n procesul civil, n sensul c acesta are ndatorirea de a strui n toate fazele
procesuale pentru soluionarea amiabil a cauzei. De asemenea, prin Legea nr.219/2005 a fost
abrogat alin.3 al acestui articol care prevedea obligaia judectorului de a ndruma prile cu
privire la drepturile i obligaiile procesuale n cazul n care acestea nu erau asistate sau
reprezentate de avocai sau de mandatarii prevzui la art.68 alin.5 C.proc.civ. (doctori sau
liceniai n drept, mandatari n pricinile soilor sau rudelor pn la al patrulea grad inclusiv).
n aceste condiii, se poate considera c judectorul este ndreptit s atrag atenia prilor cu
privire la drepturile i obligaiile ce le revin, indiferent dac sunt sau nu asistate sau
reprezentate24.
Codul de procedur civil cuprinde i alte dispoziii referitoare la rolul activ al
judectorului (ex. art.138 pct.4 C.proc.civ. las la aprecierea instanei s ncuviineze probe,
chiar dac nu au fost propuse n termenul prevzut de lege, atunci cnd constat c dovada nu
a fost cerut din pricina netiinei sau lipsei de pregtire a prii, care nu a fost asistat sau
reprezentat de avocat).
Rolul activ al judectorului n procesul civil se concretizeaz astfel25:
- d calificare exact cererii, n raport de coninutul ei i nu dup denumirea dat de
parte;
- conduce dezbaterile, putnd s ia msurile legale pentru buna desfurare a
procesului civil;
22 M.Tbrc, Codul de procedur civil comentat i adnotat cu legislaie,
jurispruden i doctrin, Editura Rosetti, Bucureti, 2003, p. 192 (citat n
continuare Codul de procedur civil)
23 Legea privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.138/2000
pentru modificarea i completarea Codului de procedur civil, publicat n M.Of.
nr. 609/14.07.2005
24 A se vedea n acest sens, V.M.Ciobanu, M.Tbrc, T.C.Briciu, Comentariu
asupra modificrilor aduse Codului de procedur civil prin Legea nr.
219/2005, n Revista Dreptul nr.12/2005, p. 25
25 V.M. Ciobanu, Tratat I, p. 133

- invoc din oficiu nclcarea normelor imperative;


- are posibilitatea de a pune ntrebri prilor i de a pune n discuia lor orice
mprejurarea de fapt sau de drept care duce la soluionarea pricinii;
- facultatea de a ordona probe din oficiu, chiar peste voina prilor (proba dispus
de instan trebuie s fie legal, concludent i pus n discuia prilor pentru a fi dezbtut);
- are obligaia de a folosi toate mijloacele legale pentru a preveni orice greeal n
cunoaterea faptelor n vederea descoperirii adevrului .

3.7. Principiul disponibilitii


Procesul civil este caracterizat de disponibilitate n sens material i n sens procesual.
Principiul disponibilitii cuprinde urmtoarele drepturi26:
- dreptul persoanei interesate de a porni sau nu procesul civil. Procesul trebuie deschis de acea
persoan care pretinde c i s-a nclcat sau nesocotit un drept subiectiv civil, ori care nu-i
poate realiza interesul dect pe calea justiiei. n mod excepional, instana poate aciona din
oficiu, dar pentru aceasta are nevoie de o prevedere legal expres. Instana se pronun din
oficiu n cazurile de divor cu privire la ncredinarea minorilor i la stabilirea contribuiei
prinilor la ntreinerea acestora;
- dreptul de a determina limitele cererii de chemare n judecat sau ale aprrii.
Limitele cererii sunt determinate de reclamant, el fiind cel care stabilete cadrul procesual,
persoanele chemate n proces i obiectul procesului. Instana este inut s se pronune, n
limitele investirii, numai cu privire la persoanele care au fost chemate n judecat i asupra
obiectului determinat al pricinii, stabilit prin cererea de chemare n judecat, deoarece nici o
dispoziie legal nu prevede posibilitatea instanei de a se pronuna asupra vreunei chestiuni
necerut de nici una din pri i pus in discuie din oficiu de instan. Legea procesual
ngduie prilor s cheme n cadrul procesului nceput i alte persoane sub forma interveniei
forate (chemare n judecat a altei persoane, chemarea n garanie, artarea titularului
dreptului), de asemenea terele persoane pot interveni n proces sub forma interveniei
voluntare principale sau accesorii;
- dreptul de a renuna la judecat sau la dreptul subiectiv, dreptul de achiesare i
dreptul de a stinge litigiul printr-o tranzacie. Spre deosebire de procesul penal care este
guvernat de principiul oficialitii, procesul civil este guvernat de principiul disponibilitii
care permite prilor s intervin n cursul obinuit al procesului. Renunarea la aciune sau la
dreptul material dedus judecii, la o cale de atac, achiesarea prtului la preteniile
reclamantului, la hotrre, sau tranzacia, sunt forme prin care se poate pune capt procesului
civil, n orice faz ar fi acesta . Rolul activ al judectorului d dreptul acestuia s lmureasc
prile asupra consecinelor grave pe care le au aceste acte de dispoziie;
- dreptul de a ataca sau nu prin cile de atac legale, hotrrea judectoreasc, i de a
strui sau nu n calea de atac exercitat. Partea care a pierdut procesul n faa instanei de
fond, este ndreptit s atace cu apel sau cu recurs hotrrea, sau de a achiesa n mod expres
sau tacit, ori de a renuna, la calea de atac exercitat;
- dreptul de a cere executarea hotrrilor judectoreti. Partea care a ctigat definitiv
procesul are n interes s cear punerea n executare silit a hotrrii judectoreti dac
debitorul nu-i execut de bun voia obligaia. n virtutea principiului disponibilitii, partea
care a ctigat, poate s renune la executare .

3.8. Principiul contradictorialitii

26 I.Stoenescu; S.Zilberstein, Drept procesual civil. Teoria general, Editura


Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1977, p. 126-130; V.M. Ciobanu, Tratat I, p.
136-140; Fl.Mgureanu, op.cit., p.38-40

Principiul contradictorialitii se ntlnete n raporturile dintre pri i n raporturile


dintre pri i instan manifestndu-se n toate fazele i etapele procesului civil, excepie
fcnd etapele deliberrii i pronunrii hotrrii.
Contradictorialitea n procesul civil ngduie prilor s participe activ la prezentarea,
argumentarea i dovedirea dreptului lor, n cursul desfurrii judecii, avnd dreptul de a
discuta i combate susinerile fcute de fiecare din ele, precum i de a-i expune punctul de
vedere asupra iniiativelor instanei n scopul stabilirii adevrului i al pronunrii unei
hotrri legale i temeinice27. n coninutul su principiul contradictorialitii asigur, pe de o
parte dreptul prilor de a prezenta i discuta ntregul material probator, i pe de alt parte,
dreptul prilor de a-i expune prerea i argumentele lor, n fapt i n drept, cu privire la toate
problemele ce trebuie soluionate, de la o simpl cerere incident sau ridicarea unei excepii
pn la dezbaterea nsi a fondului cauzei, instana neputnd s se pronune fr a asculta
concluziile prilor28
Contradictorialitatea se manifest chiar din etapa prealabil dezbaterilor, deoarece
prin cererea de chemare n judecat i prin ntmpinare prile i aduc la cunotin reciproc
preteniile i aprrile lor, precum i probele de care neleg s se serveasc.(art.112 i 115
C.proc.civ.)
La primirea cererii de chemare n judecat, preedintele fixeaz termenul de
judecat i dispune citarea prilor, acesta neputnd hotr dect dup citarea sau nfiarea
prilor (art. 85 C.proc.civ.). Atunci cnd se constat c partea care lipsete nu a fost legal
citat, judecata se amn (art.107 C.proc.civ.). Nendeplinirea procedurii de citare cu partea
care nu a atacat hotrrea cu apel, nu atrage nulitatea hotrrii primei instane si nulitatea nu
poate fi invocat din oficiu, ea putnd fi invocat numai de partea interesat, respectiv de
partea fa de care procedura de citare a fost viciat . Nulitatea fiind expres, vtmarea se
prezum potrivit art. 105 alin. 2 teza a II-a C.proc.civ., astfel nct partea care invoc nulitatea
este scutit de obligaia de a dovedi vtmarea.
Preedintele completului d cuvntul ambelor pri punnd n discuia acestora
orice mprejurare de fapt sau de drept care poate ajuta la soluionarea pricinii.
Un alt aspect al contradictorialitii l constituie faptul c ncuviinarea probelor se
face n sedin public, nici o prob nu poate fi opus celeilalte pri dac nu i s-a dat
posibilitatea de a o discuta, hotrrea neputndu-se ntemeia pe un act depus dup ncheierea
dezbaterilor.
Principiul contradictorialitii se ntlnete i la judecarea cilor de atac, dac
termenul de exercitare a acestora curge de la comunicarea hotrrii, instana va dispune ca
hotrrea s fie comunicat pentru ca prile s o poat examina i s poat decide dac o
atac sau nu prin cile legale.
Acest principiu i gsete aplicare i n faza executrii silite, ntruct debitorul care
este ncunotiinat cu privire la executarea silit poate s se apere pe calea contestaiei la
executare.
Nerespectarea acestui principiu deosebit de important deoarece asigur i dreptul la
aprare i aflarea adevrului, este sancionat cu nulitatea hotrrii.

27 V.M. Ciobanu, Tratat I, p.125; Fl.Mgureanu, op.cit., p.40


28 I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 120

3.9. Principiul nemijlocirii


Acest principiu const n obligaia instantei de a cerceta direct i nemijlocit ntregul
material probator, toate elementele care servesc la lmurirea mprejurrilor cauzei.
Nemijlocirea impune cu necesitate folosirea unor dovezi primare29, respectiv cerina ca ntre
instan i coninutul faptic ce urmeaz a fi stabilit, s existe ct mai puine verigi
intermediare, ca numrul de izvoare i mijloace interdependente pentru probaiune, n cadrul
oricrei probe judiciare, s fie redus, pe ct posibil, la minim30.
Conform legislaiei actuale, administrarea dovezilor se face de ctre completul de
judecat n ntregul su, fie la sediul instanei, fie la locul unde se gsete proba ce urmeaz a
fi administrat.
De la acest principiu se admit cteva excepii :
- administrarea de probe prin procedura asigurrii dovezilor (art.235 C.proc.civ.);
- dovezile administrate de o instan necompetent rmn ctigate judecii i
instana competent nu va putea dispune refacerea lor, dect pentru motive temeinice (art. 160
C.proc.civ.);
- dovezile administrate ntr-o cerere perimat, rmn valabile n msura n care
noua instan socotete c nu este de trebuin refacerea lor.(art.254 alin. 2 C.proc.civ.);
- instana care soluioneaz cererea de strmutare poate hotr ca actele ndeplinite
i probele administrate de instan nainte de strmutare s rmn valabile (art.40 alin.4
C.proc.civ.).

3.10. Principiul continuitii


Principiul continuitii presupune ca judecarea pricinii s se fac de la nceput i pn
la sfrit de acelai complet de judecat, ntr-o singur edin, care s se ncheie prin
deliberarea judectorilor i pronunarea hotrrii.
n legislaia noastr acest principiu are o aplicativitate limitat la faptul a hotrrea
trebuie s fie pronunat de aceiai judectori n faa crora s-au pus concluziile n fond.
Nerespectarea acestui principiu atrage casarea hotrrii potrivit art.304 pct.2
C.proc.civ.

CAPITOLUL IV
Principiile prevzute n noul Cod de procedur civil(Legea 134/2010)

Titlul preliminar al Legii 134/2010 reglementeaz cu caracter de noutate principiile


fundamentale ale procesului civil. Capitolul II al acestui titlu reglementeaza expres principii
care n doctrin i practic exist nc de la inceputul istoriei moderne a dreptului procesual
civil.
Aadar, reglementarea principiilor ncepe cu art. 5 care prevede ndatorirea
judectorilor privind primirea i soluionarea cererilor. Judectorii au obligaia de a primi i
soluiona orice cerere de competena instanelor judectoreti. Niciun judector nu poate
respinge cererea sau refuza s o judece pe motiv c legea nu prevede , este neclar sau
incomplet.

29 I.Le, Tratat, p. 52
30 I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 131

n alin. (3), legiuitorul reitereaz un principiu general aplicabil n dreptul civil


conform cruia dac o pricin nu poate fi soluionat nici n baza legii, nici a uzan elor, iar n
lipsa acestora, nici n baza dispoziiilor legale privitoare la situaii asemntoare, aceasta va
trebui s fie judecat n baza principiilor generale ale dreptului, avnd n vedere toate
circumstanele acesteia, tinndu-se seama de cernele echitii. De asemenea, judectorului i
este interzis s stabileasc prin hotrrile pronunate dispoziii general obligatorii.

4.1. Dreptul la un proces echitabil, n termen optim i previzibil.

Pentru a fi n concordan cu legislaia comunitar i a respecta


hotrrile CEDO, legiuitorul a introdus n art. 6, dreptul fiecrei persoane
de a avea parte de o judecat echitabil, n termen optim i previzibil, de
ctre o instan independent, imparial i stabilit de lege, i de
asemenea, obligaia instanei de a dispune de toate msurile permise de
lege n vederea nfptuirii cu celeritate a procesului civil. Aceste dispoziii
se aplic asemntor i n faza executrii silite, aceasta fiind parte a
procesului civil.

4.2. Principiul Legalitii.


n cazul acestuia, la fel ca i n cazul celorlalt principii, rmn
aplicabile cele prezentate mai sus, precum i toate explicaiile date de
doctrin, cu precizarea c legiuitorul a neles s consacre expres aceste
principii n lege, dnd caracter cert i previzibil principiilor care pn la
acest moment erau extrase pe cale de interpretare a legii i din doctrin.
Art. 7 prevede ca procesul civil se desfoar n conformitate cu
dispoziiile legii i c judectorul are obligaia s asigure respectarea
dispoziiilor legii privind realizarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor
prilor din proces.

4.3. Principiul egalitii.


Art. 8: n procesul civil, prilor le este garantat exercitarea
drepturilor procesuale, n mod egal i fr discriminri. Asa cum ne-am
referit mai nainte, acesta este un principiu fundamental, de esena
dreptului procesual civil, n lipsa cruia nu am putea spune ca exist un
proces civil.

4.4. Principiul disponibilitii.


Obiectul i limitele procesului civil sunt stabilite de ctre pri prin cererile i aprrile
acestora, procesul civil nu poate fi pornit dect la cererea celui interesat sau, n cazurile
anume prevzute de lege, la cererea altei persoane, cu unele excepii.
n condiiile legii, partea ntr-un proces civil poate renuna la judecarea cererii, sau
poate renuna la nsui dreptul pretins, aceasta poate recunoate preteniile prii adverse,
poate ncheia un acord cu aceasta, pentru a pune capt procesului, poate achiesa la pretentiile
prii adverse, poate renuna la calea de atac ori executarea unei hotrri sau dispune de
drepturile sale n orice mod permis de lege.31
n cursul procesului civil, prile au obligaia s ndeplineasc actele de procedur n
condiiile, ordinea, termenele stabilite de lege sau judector, s i probeze preteniile i
aprrile, s contribuie la desfurarea fr ntrziere a procesului, urmrind finalizarea
acestuia. Asadar, aceasta norm prevzut n art. 10, aduce limitri principiului disponibilit ii
n sensul c odat aleas calea procesului civil, fiecare parte este obligat s se supun legii i
regurilor prevzute n Cod, cu consecinele ce decurg din acestea.

4.5. Buna-credin.
Fiind reglementat n acelai capitol cu principiile fundamentale de
drept procesual civil, buna-credin reprezint unul din principiile care stau
la baza dreptului, cu att mai mult la baza dreptului procesual civil, cu ct
fiind vorba despre o procedur contencioas, n care prile au de cele mai
multe ori interese contrare, este iportant pentru realizarea procesului civil
ca acestea s i exercite drepturile procesuale n limitele lor interne, fr
a urmri nclcarea drepturilor procesuale ale celeilalte pri i fra a
produce prejudicii prii adverse n mod abuziv.
Conform art. 12, partea care i exercit drepturile procesuale n mod
abuziv rspunde pentru prejudiciile materiale i morale cauzate. Ea va
putea fi obligat, potrivit legii i la plata unei amenzi judiciare.

4.6. Dreptul la aprare.


Reglementat de art. 13, dreptul la aprare presupune existana
pentru fiecare parte din procesul civil, dreptul de a fi reprezentat, sau,
dup caz, asistat, n condiiile legii. De asemenea acest principiu aduce i
un caracter de noutate, n sensul c n recurs, cererile i concluziile prilor
nu pot fi formulate i susinute dect prin avocat, sau, dup caz, consilier
juridic, cu excepia situaiei n care partea sau mandatarul acesteia, so ori
31 Art. 9 Noul Cod de procedur civil(Legea 134/2010)

rud pn la gradul al doilea inclusiv, este liceniat n drept. Prile au


dreptul ca n orice faz a procesului s aib posibilitatea de a participa,
putnd s ia cunostin de coninutul dosarului, s i fac aprri, s
prezinte susinerile n scris i oral, s exercite cile de atac, cu respectarea
condiiilor prevzute de lege. Chiar dac prile sunt reprezentate,
instana poate dispune nfiarea acestora n persoan, daca va considera
de cuvin.32

4.7. Principiul contradictorialitii.


n mod evident, cele expuse mai sus i gsesc aplicarea i n cazul
Noului Cod de procedur civil, cu meniunea c acesta prevede expres n
art. 14 acest principiu, oferind caracter unitar i previzibil acestuia, spre
deosebire de vechea reglementare unde se gsea dispersat n articolele
expuse, fiind pe cale de interpretare adus la rangul de principiu de ctre
doctrin. Art. 14: (1) Instana nu poate hotar asupra unei cereri dect
dup citarea sau nfaisarea prilor, dac legea nu prevede altfel.(2)
Parile trebuie sa i fac cunoscute reciproc i n timp util, direct sau prin
intermediul instanei, dup caz, motivele de fapt i de drept pe care i
ntemeiaza preteniile i aprrile, precum i mijloacele de prob de care
inteleg s se foloseasc, astfel ncat fiecare dintre ele sa i poata organiza
apararea.(3) Parile au obligaia de a expune situaia de fapt la care se
refer preteniile i aprrile lor n mod corect i complet,far a denatura
sau omite faptele care le sunt cunoscute. Parile au obligaia de a expune
un punct de vedere propriu fa de afirmaiile parii adverse cu privire la
mprejurari de fapt relevante in cauz.(4) Parile au dreptul de a discuta i
argumenta orice chestiune de fapt sau de drept invocat n cursul
procesului de catre orice participant la proces, inclusiv de catre instan
din oficiu.(5) Instana este obligat, n orice proces, s supun discuiei
prilor toate cererile, excepiile i mprejurrile de fapt sau de drept
invocate.(6) Instana si va ntemeia hotrrea numai pe motive de fapt i
de drept, pe explicaii sau pe mijloace de prob care au fost supuse, n
prealabil, dezbaterii contradictorii

4.8. Principiul oralitii.


Art. 15 prevede c: Procesele se dezbat oral, cu excepia cazului n care
legea dispune altfel sau cand prile solicit expres instanei ca judecata
s se faca numai pe baza actelor depuse la dosar

32 Art.13, alin (3), NCPC.

4.9. Principiul nemijlocirii i principiul publicitii

Avnd n vedere ca am fcut referire la acestea n cele prezentate mai sus,


rmne aplicabil analiza efectuat cu privire la aceste principii, prevzute
n art. 16, Nemijocirea i art. 17, publicitatea procesului civil, care prevd:
Probele se administreaz de ctre instana care judec procesul, cu
excepia cazurilor n care legea stabileste altfel i edinele de judecat
sunt publice, afar de cazurile prevzute de lege.

4.10. Limba desfurrii procesului.


Principiu fundamental care prevede c limba n care se desfoar
procesul penal este limba romn, cetenii romni care aparin
minoritilor naionale au dreptul s se exprime n limba matern n faa
instanelor judectoreti, n condiiile prevzute de lege.
Cetenii strini, precum i apatrizii care nu vorbesc sau nu neleg
limba romna au dreptul de a lua cunotin de toate actele i lucrrile
dosarului, de a vorbi n instan i de a pune concluzii, prin traductor
autorizat, dac legea nu prevede altfel.
Cererile adresate instanei sau alte acte procedurale, chiar daca
partea care le formuleaz este strin, apatrid sau cetean romn care
aparine unei minoriti naionale se formuleaz numai n limba romn.33

4.11. Principiul continuitii.


Presupune ca judectorul nvestit cu soluionarea unei cauze civile
s nu poat fi nlocuit pe durata procesului dect pentru motive temeinice
i numai n condiiile legii.34

33 Art. 18, NCPC


34 Art. 19, NCPC

4.12. Rolul activ al judectorului n aflarea adevrului


Judectorul soluioneaz litigiul conform regulilor de drept care i
sunt aplicabile. Judectorul are ndatorirea s struie, prin toate mijloacele
legale, pentru a preveni orice greeala privind aflarea adevarului n cauz,
pe baza stabilirii faptelor i prin aplicarea corect a legii, n scopul
pronunrii unei hotrri temeinice i legale. n acest scop, cu privire la
situaia de fapt i motivarea n drept pe care parile le invoca, judectorul
este n drept s le cear s prezinte explicaii, oral sau n scris, s puna n
dezbaterea acestora orice mprejurari de fapt sau de drept, chiar daca nu
sunt menionate n cerere sau n ntmpinare, s dispun administrarea
probelor pe care le consider necesare, precum i alte msuri prevazute
de lege, chiar dac prile se mpotrivesc. Judecatorul poate dispune
introducerea n cauz a altor persoane, n condiiile legii. Persoanele astfel
introduse n cauz vor avea posibilitatea, dup caz, de a renuna la
judecat sau la dreptul pretins, de a achiesa la preteniile reclamantului ori
de a pune capt procesului printr-o tranzacie. Judectorul d sau
restabilete calificarea juridic a actelor i faptelor deduse judecaii, chiar
dac parile le-au dat o alt denumire. n acest caz judectorul este obligat
s pun n discuia prilor calificarea juridica exact. Cu toate acestea,
judectorul nu poate schimba denumirea sau temeiul juridic n cazul n
care parile, n virtutea unui acord expres privind drepturi de care, potrivit
legii, pot dispune, au stabilit calificarea juridic i motivele de drept asupra
crora au inteles s limiteze dezbaterile, daca astfel nu se ncalca
drepturile sau interesele legitime ale altora. Judectorul trebuie s se
pronune asupra a tot ceea ce s-a cerut, fr nsa a depai limitele
nvestirii, n afar de cazurile n care legea ar dispune altfel. Ori de cate ori
legea i rezerv judectorului puterea de apreciere sau i cere sa in
seama de toate circumstanele cauzei, judectorul va ine seama, ntre
altele, de principiile generale ale dreptului, de cerinele echitii i de
buna-credin.35

CAPITOLUL V
Aciunea n procesul civil. Dreptul la aciune. Elementele aciunii civile.

35 Art. 22, NCPC.

5.1. Noiune. Natura juridic i corelaia dintre dreptul subiectiv


civil, aciunea civil i dreptul la aciune
Noiunea de aciune civil a primit diferite interpretri, n literatura de specialitate
neexistnd un punct de vedere comun.
ntr-o opinie36 se consider c aciunea civil este mijlocul legal prin care o persoan
cere instanei judectoreti fie recunoaterea dreptului su, fie realizarea acestui drept prin
ncetarea piedicilor puse n exercitarea sa de o alt persoan sau printr-o despgubire
corespunztoare.
ntr-o alt opinie37 se consider c aciunea civil este mijlocul legal cel mai
important de proteguire prin constrngere judiciar a drepturilor civile nclcate sau a
intereselor ocrotite de lege.
ntr-o alt definiie38 se arat c aciunea civil este mijlocul de exercitare a dreptului
de a pretinde i obine concursul organelor judectoreti n vederea recunoterii sau realizrii
unor drepturi subiective nclcate sau nerecunoscute, sau a aprrii unor situaii juridice
ocrotite de lege.
n literatura juridic de specialitate, aciunea civil a mai fost definit ca fiind
ansamblul mijloacelor procesuale prin care, n cadrul procesului civil, se asigur protecia
dreptului subiectiv civil, prin recunoaterea sau realizarea lui, n cazul n care este nclcat sau
contestat39.
Referitor la noiunea de aciune civil, n doctrin s-au fcut urmtoarele precizri40:
- aciunea civil este de conceput numai n legtur cu protecia drepturilor subiective civile i
a unor interese aprate de lege, pentru care calea justiiei este obligatorie (ex. cererile
posesorii);
- aciunea civil cuprinde totalitatea mijloacelor procesuale organizate de legea
procesual pentru protecia dreptului subiectiv sau a altor interese care se pot realiza numai pe
calea justiiei;
- indiferent de dreptul care se valorific, aciunea este uniform, n sensul c ea
cuprinde aceleai mijloace procesuale;
- aciunea se individualizeaz, devine proces imediat ce titularul dreptului subiectiv
apeleaz la aciune.
Noul Cod de procedur civil reglementeaz distinct noiunea de aciune civil
n Cartea I, Titlul I Notiune: Art. 29. - Aciunea civil este ansamblul mijloacelor procesuale
prevzute de lege pentru protecia dreptului subiectiv pretins de ctre una dintre pri sau a
unei alte situaii juridice, precum i pentru asigurarea aprrii parilor n proces.
36 I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 229
37 M.Costin, I.Le, M.Minea, D.Radu, Dicionar de drept procesual civil,
Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1983, p. 15
38 Al.Bacaci, Excepiile de procedur n procesul civil, Editura Dacia, ClujNapoca, 1983, p.108 (apud V.M.Ciobanu)
39 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 250
40 idem 33

Noiunile de aciune civil i drept subiectiv civil sunt noiuni independente,


aparinnd unor ramuri diferite de drept, respectiv dreptul procesual civil i dreptul civil.
Dreptul subiectiv civil este o posibilitate, putere ori facultate recunoscut de legea
civil subiectului activ, persoan fizic sau persoan juridic. n temeiul acestei posibiliti
subiectul activ poate avea el nsui o anumit conduit n limitele prevzute de lege, poate
pretinde o conduit corespunztoare subiectului pasiv, sau poate apela la concursul forei de
constrngere a statului41
Legtura dintre dreptul subiectiv civil i aciunea civil o constituie dreptul la aciune
ca parte integrant a dreptului subiectiv civil n virtutea cruia titularul poate face apel, cnd
dreptul este nclcat, la fora coercitiv a statului.
Aciunea civil fiind abstract i general, nu se confund cu dreptul la aciune.
Dreptul la aciune se nate n momentul n care dreptul subiectiv civil este nclcat,
dar pentru a pune n micare formele procedurale ce alctuiesc coninutul aciunii este
necesar i voina titularului acestui drept. Condiiile cerute pentru exerciiul aciunii civile
sunt: dreptul subiectiv nclcat s fie actual, interesul, capacitatea procesual i calitatea
procesual.
n coninutul dreptului la aciune se includ o serie de drepturi cum ar fi: dreptul de a
sesiza instana, de a administra probe, de a exercita cile de atac, etc.
Dreptul pretins determin caracterul aciunii i i imprim calificarea sa, astfel
aciunea va fi prescriptibil sau imprescriptibil dup cum i dreptul ce se valorific este
prescriptibil sau imprescriptibil, aciunea va fi personal sau real potrivit naturii dreptului ce
se valorific, aciunea va fi mobiliar sau imobiliar n funcie de bunul ce formeaz obiectul
dreptului42.
Potrivit art.1 Decretul nr.167/1958 dreptul la aciune avnd un obiect patrimonial se
stinge prin prescripie dac nu a fost exercitat n termenul prevzut de lege. Aceasta nseamn
c se stinge dreptul de a apela la fora de constrngere a statului ns rmne valabil dreptul de
a sesiza instana competent.

5.2. Elementele aciunii civile


Elementele aciunii civile determin cadrul necesar43, indispensabil al oricrei aciuni
i servesc la individualizarea acesteia n raport cu alt aciune.
5.2.1. Prile aciunii civile

41 Ghe.Dinu, Drept civil. Partea General, Editura Ex-Ponto, Constana, 2003,


p. 71
42 Fl.Mgureanu, op.cit., p. 48
43 A se vedea I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 237 Nu se poate concepe o
aciune fr elementul subiectiv, respectiv fr prile litigante i, tot astfel, fr
formularea unei pretenii concrete, alctuind obiectul aciunii i fr
fundamantarea juridic a dreptului reclamantului, constnd n precizarea cauzei,
a temeiului juridic al acestui drept.

Aciunea civil fiind legat de dreptul subiectiv, nu poate fi conceput fr existena


cel puin a unei persoane care s fie interesat n protecia dreptului subiectiv nesocotit sau
nclcat.
n momentul n care aciunea civil este exercitat este nevoie de cel puin dou
persoane, una care pretinde (reclamantul) i una care se opune (prtul). Aceste persoane
dac ndeplinesc condiiile necesare pentru exerciiul aciunii civile (afirmarea unui drept
actual, capacitate procesual, calitate procesual i interes), devin pri n procesul civil44.
Prile au denumiri specifice n raport cu diferitele faze ale procesului civil. Astfel, n
etapa judecii n fond prile poart denumirea de reclamant i prt. Partea care exercit o
cale de atac poart denumirea de apelant, recurent, revizuient sau contestator, ntruct prin
activitatea sa urmrete reformarea sau retractarea hotrrii atacate. n schimb partea creia i
este favorabil hotrrea atacat, intimatul, urmrete meninerea acesteia45
Prile sunt persoanele ntre care s-a legat iniial raportul juridic dedus judecii.
Prilor iniial legate prin aciune li se pot aduga i tere persoane, prin intervenia voluntar
sau forat.
5.2.2. Obiectul aciunii civile
Obiectul aciunii civile este ceea ce se cere prin aciunea respectiv 46, concretiznduse n raport cu mijlocul procesual folosit.
Indiferent de obiectul dreptului subiectiv civil, aciunea are ntotdeauna ca obiect
protecia acestui drept sau a unor interese pentru realizarea crora calea justiiei este
obligatorie chiar dac nu se contest un drept 47 (ex- procedura necontencioas art. 527-540
N.C.proc.civ. n care nu se urmrete un drept potrivnic fat de o alt persoan).
n cazul cererii de chemare n judecat obiectul aciunii const n pretenia concret a
reclamantului. Excepiile procesuale au ca obiect invocarea nclcrii unor norme de
organizare judectoreasc, de competen sau de procedur propriu-zis (excepii de
procedur), sau a unor lipsuri referitoare la exerciiul dreptului la aciune (excepii de fond).
Msurile asigurtorii au ca obiect luarea unor msuri de indisponibilizare i conservare a
bunului n litigiu.
Cile de atac au ca obiect desfiinarea hotrrilor judectoreti care se atac.
Obiectul executrii silite const fie n bunurile debitorului care pot fi vndute pentru
satisfacerea creanei creditorului, fie n obligaia debitorului de a preda bunul determinat
prevzut n titlul executoriu.
5.2.3. Cauza aciunii civile
Prin cauza aciunii civile se nelege scopul ctre care se ndreapt voina celui care
reclam sau se apr, scopul care exprim i caracterizeaz voina sa n justiie, scop explicat
cu mprejurrile i motivele speciale care au determinat partea s acioneze48.

44 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 261


45 M.Costin, I.Le, M.Minea, D.Radu, op.cit., p. 332
46 I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 237
47 V.M.Ciobanu, Tratat I, p.262
48 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 263

Cauza unei aciuni este temeiul juridic al cererii (causa petendi) fundamentul legal al
dreptului pe care una din pri l valorific mpotriva celeilalte pri49.
Cauza aciunii (causa petendi) nu se confund cu cauza raportului juridic (causa
debendi), aceasta din urm constituind fundamentul dreptului invocat de cel care formuleaz
pretenia.
Cauza aciunii trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine:
- s existe acest condiie de regul, se ndeplinete, fiind neconceput ca o
persoan s se adreseze instanei fr a avea vreun scop;
- s fie real intentarea aciunii s fie determinat de scopul pe care titularul
dreptului urmrete s-l obin prin hotrrea judectoreasc;
- s fie licit i moral adic s nu contravin legii i regulilor de convieuire
moral i social.

5.3. Condiiile cerute pentru exerciiul aciunii civile


Condiiile cerute pentru exerciiul aciunii civile respectiv pentru punerea n micare
a tuturor formelor procedurale ce intr n coninutul aciunii civile (cererea de chemare n
judecat, cile de atac etc.) sunt urmtoarele:
- afirmarea unui drept subiectiv civil ce se cere protejat;
- interesul urmrit prin punerea n micare a aciunii;
- capacitatea procesual;
- calitatea procesual.

5.3.1. Dreptul
Pornind de la corelaia dintre aciunea civil i dreptul subiectiv civil, pentru punerea
n micare a aciunii civile se cere n primul rnd existena unui drept subiectiv ce se cere
protejat, ori a unui interes legitim care nu se poate realiza dect pe calea justiiei.
Condiii50 ce se cer a fi ndeplinite de dreptul subiectiv civil pentru a se bucura de
protecie juridic:
a) s fie recunoscut i ocrotit de lege;
b) s fie exercitat conform scopului recunoscut de lege (art.3 alin.2 Decretul nr.
31/1954);
c) s fie exercitat cu bun-credin, adic s nu fie exercitat abuziv;
d) s fie actual, adic s nu fie supus unui termen sau unei condiii suspensive.
n cazul drepturilor afectate de un termen sau condiie suspensiv, creditorul poate
cere msuri de asigurare sau conservare, ori poate cere asigurarea dovezilor. n ipoteza n care
dreptul nu este actual, cererea va fi respins ca prematur, ns reclamantul va putea introduce
o nou cerere la mplinirea termenului sau condiiei. Aciunea nu poate fi respins dac
prtul nu a invocat excepia prematuritii, n cazul n care dreptul era afectat de termen i a
acceptat discuia asupra fondului. n litigiile comerciale(ntre profesioniti), excepia
prematuritii se ridic chiar i din oficiu dac nu sunt ndeplinite dispoziiile prevzute de
49 I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 238
50 I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 292-294

art.7201C.proc.civ. privind ncercarea de rezolvare pe cale amiabil a litigiului, ncercare ce


cade n sarcina reclamantului.
n cazul n care se constat c nu sunt ndeplinite aceste condiii sau c reclamantul
nu justific un drept subiectiv, cererea va fi respins.
5.3.2. Interesul
Interesul reprezint folosul practic pe care o parte l urmrete punnd n micare
procedura judiciar pentru valorificarea dreptului subiectiv civil ce se cere protejat51.
Interesul poate fi : material sau moral dup cum se urmrete obinerea unui folos
patrimonial sau a unei satisfacii morale.
Interesul moral nu se confund cu prejudiciul moral i nici cu reparaia material a
daunelor morale.
Aceast condiie trebuie s existe nu numai la punerea n micare a aciunii civile
prin introducerea cererii de chemare n judecat, ci ea trebuie ndeplinit n legtur cu toate
formele procedurale care alctuiesc coninutul aciunii (judecata n fond, cile de atac,
executarea silit).
Interesul trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii52:
a) s fie legitim, adic s nu vin n contradicie cu legea sau cu normele morale;
b) s fie nscut i actual, n sensul c dac cel interesat nu ar recurge la aciune s-ar
expune unui prejudiciu;
c) s fie personal n sensul c folosul practic trebuie s-l vizeze pe cel care recurge la
forma procedural . De la aceast cerin exist anumite derogri n cazurile n care legea
recunoate legitimare procesual activ i altor persoane sau organe, precum procurorul,
autoritatea tutelar, etc.
Lipsa interesului n exercitarea aciunii poate fi invocat prin intermediul unei
excepii de fond i peremtorii. n cazul n care instana constat c aciunea este lipsit de
interes sau c interesul nu ndeplinete condiiile menionate, o va respinge. Excepia lipsei de
interes poate fi invocat i de procuror sau de instan din oficiu.
5.3.3. Capacitatea procesual i sanciunea lipsei capacitii procesuale
Capacitatea procesual reprezint aplicaia pe plan procesual a capacitii civile53.
n dreptul civil, capacitatea civil este acea parte a capacitii juridice a persoanei care const
n aptitudinea acesteia de a avea i de a-i exercita drepturile subiective civile i de a avea i
de a-i asuma obligaii civile prin ncheierea de acte juridice civile.
Capacitatea procesual este aptitudinea general a persoanelor de a dobndi i
exercita drepturi i de a-i asuma obligaii, n plan procesual pentru a valorifica n justiie
dreptul sau interesul n legtur cu care s-a nscut litigiul54. Capacitatea procesual se
analizeaz sub dou aspecte, respectiv capacitatea procesual de folosin i capacitatea
procesual de exerciiu.
5.3.4. Capacitatea procesual de folosin

51 I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 294


52 I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 295-296; V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 271272; Fl.Mgureanu, op.cit., p. 53
53 I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 279
54 Fl.Mgureanu, op.cit., p.54

Capacitatea procesual de folosin reprezint acea parte a capacitii procesuale care const
n aptitudinea unei persoane de a avea drepturi i obligaii procesual civile.
n cazul persoanelor fizice capacitatea de folosin ncepe la natere i nceteaz la
moarte.(art.7 din Decretul 31/1954) . n anumite situaii expres prevzute de lege capacitatea
de folosin a persoanei fizice poate fi ngrdit. ngradirile aduse capacitii de folosin
nseamn, implicit, incapacitate transpus pe plan procesual n sensul c persoana respectiv
nu poate figura ca parte n proces, n limitele ngrdirii55
n cazul persoanelor juridice capacitatea de folosin se dobndete fie la data nregistrrii, fie
la data actului de dispoziie care le nfiineaz, fie de la data recunoaterii ori autorizrii
nfiinrii lor. Capacitatea de folosin a persoanelor juridice nceteaz la data ncetrii
persoanei juridice ca urmare a comasrii, divizrii totale sau dizolvrii. n cazul persoanelor
juridice capacitatea de folosin este guvernat de principiul specialitii capacitii de
folosin a persoanei juridice (art. 34 Decretul. 31/1954 :persoana juridic nu poate avea
dect acele drepturi care corespund scopului ei stabilit prin lege, actul de nfiinare sau
statut ).
Potrivit art. 41 C.proc.civ.:Orice persoan care are folosina drepturilor
civile poate fi parte n judecat. Asociaiile sau societile care nu au personalitate juridic
pot sta n judecat ca prte, dac au organe proprii de conducere" .
Lipsa capacitii procesuale de folosin (legitimatio ad processum ) se invoc pe cale
de excepie (excepie de fond, peremptorie, absolut ) de ctre oricare dintre pri, de procuror
sau de instan din oficiu, n tot cursul procesului. ntruct partea nu are folosina unui anumit
drept subiectiv civil, nseamn c cererea va fi respins ca i cnd dreptul lipsete, deci, ca
nefondat56.

5.3.5. Capacitatea procesual de exerciiu


Prin capacitate procesual de exerciiu se nelege acea parte a capacitii procesuale
care const n aptitudinea unei persoane care are folosina unui drept, de a valorifica singur
acest drept n justiie exercitnd personal drepturile procesuale i ndeplinind tot astfel
obligaiile procesuale57.

55 M.Tbrc, Codul de procedur civil, p. 42


56 idem 63
57 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 275

n cazul persoanelor fizice capacitatea deplin de exerciiu se dobndete la mplinirea vrstei


de 18 ani, sau, n cazul minorei care se cstorete, la vrsta de 16 ani, sau n anumite condiii
la 15 ani (art. 8 din Decretul 31/1954).
Art. 42 C.proc.civ. prevede c :Persoanele care nu au exerciiul drepturilor lor nu
pot sta n judecat dect dac sunt reprezentate, asistate ori autorizate, n chipul artat n
legile sau statutele care rnduiesc capacitatea sau organizarea lor.
Capacitatea procesual de exerciiu este urmarea firesc a capacitii de folosin,
pentru c n lipsa unui drept nu este de conceput nici exerciiul lui 58. Se poate ntmpla ca o
persoan s aib capacitatea de folosin dar s nu aib capacitate de exerciiu. Aceasta
situaie este rezolvat prin textul instituit de art. 42 C.proc.civ. care se refer la 3 situaii
distincte, dup cum o persoan este lipsit de capacitate de exerciiu (reprezentarea) sau are
o capacitate de exerciiu restrns (asistarea) ori este vorba, n ambele cazuri, despre
efectuarea unor acte procesuale de dispoziie (autorizarea )59.
Reprezentarea intervine n cazul persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu (minorul
care nu a mplinit vrsta de 14 ani i persoanele puse sub interdicie judectoreasc), aceste
persoane fiind reprezentate de prini, tutori sau curatori. n situaia n care cel lipsit de
capacitate de exerciiu nu are reprezentant legal i se impune soluionarea urgent a cauzei se
va numi un curator special care s-l reprezinte pe incapabil pn la numirea reprezentantului
legal. Numirea curatorului de ctre instan este impus de necesitatea ca cealalt parte s nu
fie expus riscului de a suporta amnarea judecii pn la numirea reprezentantului legal. De
asemenea n ipoteza n care exist contrarietate de interese ntre reprezentatul legal i cel
reprezentat se va asigura reprezentarea incapabilului n proces i aprarea acestuia de ctre un
curator60.
Asistarea intervine n cazul persoanelor cu capacitate de exerciiu restrns (minorii
ntre 14 18 ani ) i este realizat de ctre ocrotitorul legal. Aceasta nu se confund cu
asistarea prii de ctre avocat care se realizeaz n cadrul asistenei juridice sau a asistenei
judiciare, dup caz. Minorii cu capacitate de exerciiu restrns vor fi citai i vor sta personal
n proces, dar asistai de prini sau n lipsa acestora de ctre tutore.
n situaia n care reprezentantul legal sau minorul asistat de ocrotitorul legal dorete s
svreasc un act de dispoziie instana nu poate lua act de acesta dect cu autorizarea
special prealabil dat de organul competent.
Capacitatea de exerciiu a persoanelor juridice se dobndete la data
nfiinrii lor i este limitat de principiul specialitii, persoana juridic
neputnd s-i exercite drepturi i s-i asume obligaii care nu sunt
conforme cu scopul pentru care a fost creat.
Lipsa capacitii procesuale de exerciiu poate fi invocat n orice
stare a pricinii (art. 43 alin. 1 C.proc.civ.) pe calea excepiei de fond,
peremptorie i absolut. Sanciunea lipsei capacitii procesuale de
exerciiu este nulitatea relativ. Instana va acorda un termen pentru
ndeplinirea lipsurilor, reprezentantul incapabilului sau curatorul acestuia
58 M.Tbrc, Codul de procedur civil, p. 106, nota 1
59 S.Zilberstein, Procesul civil internaional, Editura Lumina Lex, Bucureti,
2001, p. 65
60 Pentru un model de cerere de instituire a curatelei, a se vedea ADDENDA,
Anexa 1

vor putea confirma toate sau numai o parte din aceste acte 61. Excepia
lipsei capacitii procesuale de exerciiu poate fi invocat nu numai de
partea ale crei interese sunt ocrotite n mod evident prin consacrarea
sanciunii, dar i de cealalt parte, care nu poate fi obligat s accepte o
judecat n care actele de procedur ale adversarului stau sub semnul
anulrii.

5.3.5. Calitatea procesual. Definiie. Justificare. Sanciunea lipsei calitaii procesuale.


n afar de capacitatea procesual trebuie justificat i ndreptirea de figura n acel
proces, deci prile trebuie s aib i calitate procesual62.
Calitatea procesual presupune existena unei identiti ntre persoana reclamantului i
persoana care este titulara dreptului n raportul juridic dedus judecii ( calitate procesual
activ ) i ntre persoana prtului i cel obligat n acelai raport juridic (calitate procesual
pasiv)63.
Calitatea cerut pentru a putea exercita o aciune n justiie, trebuie s corespund cu
cea de titular al dreptului, deoarece aciunea are ca obiect protecia dreptului subiectiv.
Calitatea procesual nu se confund cu interesul, legea recunoscnd n cazul
intereselor ce se pot realiza pe calea justiiei n mod expres, pentru fiecare caz n parte
legitimare procesual. Astfel exist cazuri n care dei unele persoane au interes nu pot
exercita aciunea civil, ntruct legea nu le recunoate calitate procesual ( ex. desfacerea
cstoriei prin divor poate fi cerut numai de soi, nu i de prinii soilor), iar n alte cazuri
legea prevede calitate procesual pentru unele organe sau persoane care nu justific un interes
personal (ex. autoritatea tutelar are dreptul de a porni aciunea civil n anumite cazuri
prevzute de Codul familiei, interesul fiind de fapt al incapabilului sau al minorului)64
Reclamantul fiind cel care pornete aciunea va trebui s justifice att calitatea sa
procesual activ ct i calitatea procesual pasiv a prtului, instana fiind obligat s
verifice ambele caliti deoarece raportul de drept procesual nu se poate lega valabil dect
ntre titularii dreptului ce rezult din raportul de drept material dedus judecii65 .
Lipsa calitii procesuale poate fi invocat pe cale de excepie (excepie de
fond, peremptorie, absolut) n afar de partea interesat, de procuror i
61 Fl.Mgureanu, op.cit., p. 56
62 Deosebirea dintre capacitatea procesual i calitatea procesual consist n
aceea c, pe cnd capacitatea procesual se determin n general pentru o
anumit categorie de persoane, potrivit normelor de drept comun, calitatea
procesual privete posibilitatea unei persoane de a lua parte, ca reclamant sau
prt, la un anumit proces, la spe i ea se determin n raport cu litigiul concret
care se judec, prin ndeplinirea unor condiiuni particulare i de aceea se spune
c prile trebuie s-i legitimeze dreptul lor de a sta n instan (I.Stoenescu,
S.Zilberstein, op.cit., p. 286)
63 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 280; I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 286.
64 Fl.Mgureanu, op.cit., p. 57
65 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 286

de instan din oficiu, iar n caz de admitere atrage respingerea aciunii.


Aciunea va fi respins ca fiind introdus de o persoan fr calitate
procesual.

5.3.5.1. Despre transmisiunea legal sau convenional a calitii


procesuale66
Drepturile i obligaiile ce intr n coninutul raportului juridic dedus
judecii pot fi transmise n cursul procesului, avnd loc n acest caz i o
transmisiune a calitii procesuale active sau pasive, dup caz.
Transmisiunea este legal cnd prin lege se prevede trecerea
drepturilor procesuale asupra anumitor persoane fizice sau juridice 67.
n cazul persoanelor fizice, transmisiunea legal se realizeaz pe calea
succesiunii, motenitorii acceptani prelund poziia procesual a autorului
lor. Fac excepie situaiile n care sunt puse n discuie drepturi nemijlocit
legate de persoan sau legea prevede o alt soluie n caz de deces a
uneia din pri.
n cazul persoanei juridice, transmisiunea legal se realizeaz pe calea reorganizrii
acesteia prin comasare sau divizare, astfel nct persoana juridic nou creat dobndete
calitatea de reclamant sau prt pe care o avea persoana supus reorganizrii (pentru c
persoana juridic nou creat preia att drepturile, ct i obligaiile, att creanele, ct i
debitele).
Transmisiunea convenional intervine n baza nelegerii dintre una
din pri i o ter persoan, ca n cazul cesiunii de crean, a prelurii
datoriei i a vnzrii sau donrii bunului litigios, procesul continund n
contradictoriu cu cel care a dobndit calitate procesual activ, cu cel care
a preluat datoria sau cu cumprtorul ori donatarul .

5.3.5.2. Despre ntinderea transmisiunii calitii procesuale


Transmisiunea procesual poate fi universal (cnd se transmit toate
drepturile i obligaiile procesuale ), cu titlu universal (cnd se transmite o
fraciune din patrimoniu, cu drepturile i obligaiile procesuale
66 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 287-288; Fl.Mgureanu, op.cit., p. 58
67 I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 289

corespunztoare) i cu titlu particular (cnd drepturile i obligaiile


transmise privesc anumite bunuri determinate).
Indiferent de felul transmisiunii, cel care dobndete calitatea
procesual preia procesul n starea n care se gsete n acel moment,
actele procesuale svrite de autorul su fiindu-i opozabile68. Dac
transmitorul era n termen pentru exercitarea unei ci de atac, cel care a
dobndit calitatea procesual o va putea exercita el, trebuind s
dovedeasc doar transmisiunea calitii.
5.4. Aciunea civil n Noul Cod de procedur civil.

Aa cum am artat mai sus, n Noul Cod de procedur civil,


Aciunea civil este tratat n art. 29-40 din Cartea I, Titlul I a Legii,
anume:

Conditii de exercitare a actiunii civile


Art. 32. - (1) Orice cerere poate fi formulata si sustinuta numai daca
autorul acesteia: a) are capacitate procesuala, in conditiile legii; b) are
calitate procesuala; c) formuleaza o pretentie; d) justifica un interes.
(2) Dispozitiile alin. (1) se aplica, in mod corespunzator, si in cazul
apararilor.

Interesul de a actiona
Art. 33. - Interesul trebuie sa fie determinat, legitim, personal, nascut si
actual. Cu toate acestea, chiar daca interesul nu este nascut si actual, se
poate formula o cerere cu scopul de a preveni incalcarea unui drept
subiectiv amenintat sau pentru a preintampina producerea unei pagube
iminente si care nu s-ar putea repara.

Realizarea drepturilor afectate de un termen


Art. 34. - (1) Cererea pentru predarea unui bun la implinirea termenului
contractual poate fi facuta chiar inainte de implinirea acestui termen. (2)
Se poate, de asemenea, cere, inainte de termen, executarea la termen a
obligatiei de intretinere sau a altei prestatii periodice. (3) Pot fi
incuviintate, inainte de implinirea termenului, si alte cereri pentru
68 Fl.Mgureanu, op.cit., p. 58

executarea la termen a unor obligatii, ori de cate ori se va constata ca


acestea pot preintampina o paguba insemnata pe care reclamantul ar
incerca-o daca ar astepta implinirea termenului.

Constatarea existentei sau inexistentei unui drept


Art. 35. - Cel care are interes poate sa ceara constatarea existentei sau
inexistentei unui drept. Cererea nu poate fi primita daca partea poate cere
realizarea dreptului pe orice alta cale prevazuta de lege.

Calitatea procesuala
Art. 36. - Calitatea procesuala rezulta din identitatea dintre parti si
subiectele raportului juridic litigios, astfel cum acesta este dedus judecatii.
Existenta sau inexistenta drepturilor si a obligatiilor afirmate constituie o
chestiune de fond.

Legitimarea procesuala a altor persoane


Art. 37. - In cazurile si conditiile prevazute exclusiv prin lege, se pot
introduce cereri sau se pot formula aparari si de persoane, organizatii,
institutii sau autoritati, care, fara a justifica un interes personal, actioneaza
pentru apararea drepturilor ori intereselor legitime ale unor persoane
aflate in situatii speciale sau, dupa caz, in scopul ocrotirii unui interes de
grup ori general.

Transmiterea calitatii procesuale


Art. 38. - Calitatea de parte se poate transmite legal sau conventional, ca
urmare a transmisiunii, in conditiile legii, a drepturilor ori situatiilor juridice
deduse judecatii.

Situatia procesuala a instrainatorului si a succesorilor sai


Art. 39. - (1) Daca in cursul procesului dreptul litigios este transmis prin
acte intre vii cu titlu particular, judecata va continua intre partile initiale.
Daca insa transferul este facut, in conditiile legii, prin acte cu titlu
particular pentru cauza de moarte, judecata va continua cu succesorul
universal ori cu titlu universal al autorului, dupa caz. (2) In toate cazurile,
succesorul cu titlu particular este obligat sa intervina in cauza, daca are
cunostinta de existenta procesului, sau poate sa fie introdus in cauza, la
cerere ori din oficiu. In acest caz, instanta va decide, dupa imprejurari si
tinand seama de pozitia celorlalte parti, daca instrainatorul sau succesorul

universal ori cu titlu universal al acestuia va ramane sau, dupa caz, va fi


scos din proces. Daca instrainatorul sau, dupa caz, succesorul universal ori
cu titlu universal al acestuia este scos din proces, judecata va continua
numai cu succesorul cu titlu particular care va lua procedura in starea in
care se afla la momentul la care acesta a intervenit sau a fost introdus in
cauza. (3) Hotararea pronuntata contra instrainatorului sau succesorului
universal ori cu titlu universal al acestuia, dupa caz, va produce de drept
efecte si contra succesorului cu titlu particular si va fi intotdeauna
opozabila acestuia din urma, cu exceptia cazurilor in care a dobandit
dreptul cu buna-credinta si nu mai poate fi evins, potrivit legii, de catre
adevaratul titular.

Sanctiunea incalcarii conditiilor de exercitare a actiunii civile


Art. 40. - (1) Cererile facute de o persoana care nu are capacitate
procesuala sunt nule sau, dupa caz, anulabile. De asemenea, in cazul
lipsei calitatii procesuale sau a interesului, instanta va respinge cererea ori
apararea formulata ca fiind facuta de o persoana sau impotriva unei
persoane fara
calitate ori ca lipsita de interes, dupa caz. (2) Incalcarea dispozitiilor
prezentului titlu poate, de asemenea, atrage aplicarea si a altor sanctiuni
prevazute de lege, iar cel care a suferit un prejudiciu are dreptul de a fi
despagubit, potrivit dreptului comun.

Capitolul VI
Clasificarea aciunilor. Criterii. Caracteristici.
6.1. Despre tipurile de aciuni civile69
Criteriile dup care se clasific, n general, aciunile civile sunt:
- scopul material urmrit de reclamant;
- natura dreptului ce se valorific prin intermediul aciunii;
- calea procedural aleas de parte pentru aprarea dreptului.
6.1.1. Clasificarea aciunilor civile dup scopul material urmrit de
reclamant

69 I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 240; V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 290;


Fl.Mgureanu, op.cit., p. 50

Dup acest criteriu aciunile civile se clasific n aciuni n realizarea dreptului, n


constatarea dreptului i n constituirea de drepturi.
6.1.1.1. Aciuni n realizarea dreptului aciuni n adjudecare, n condamnare sau
n executare

Aciunile n realizarea dreptului sunt acele aciuni prin care reclamantul, ce se


pretinde titularul unui drept subiectiv, solicit instanei s-l oblige pe prt la respectarea
dreptului, iar dac acest lucru nu mai este posibil, la despgubiri pentru prejudiciul ce i-a fost
cauzat70.
Hotrrile pronunate n cadrul acestor aciuni contituie titlu executoriu.
Categorii de aciuni n realizarea dreptului:
- aciunea n revendicare;
- aciunea prin care se cere predarea unui bun sau a unei sume de bani;
- evacuarea dintr-un imobil;
- rezilierea sau rezoluiunea unui contract.
6.1.1.2. Aciuni n constatarea dreptului

Aciunile n constatare sau n recunoatere sunt acele aciuni prin care reclamantul
solicit instanei s constate numai existena unui drept al su sau inexistena unui drept al
prtului mpotriva sa.
n aceast situaie, hotrrea instanei nu este susceptibil de executare silit.
Aciunile n constatare pot fi:
- aciuni pozitive prin care se cere constatarea existenei unui drept al
reclamantului;
- aciuni negative care au ca scop constatarea inexistenei unui drept al prtului
fa de reclamant;
- aciuni declaratorii cele prin care se cere instanei s se constate existena sau
inexistena unui raport juridic71ori s pronune c un raport juridic exist sau nu 72. Are un
asemenea caracter, spre exemplu, aciunea prin care unul dintre soi solicit instanei de
judecat s constate c un anumit bun este comun, sau dimpotriv, c face parte din categoria
bunurilor proprii73;
- aciuni interogatorii sunt acele aciuni prin care titularul dreptului cheam n
mod preventiv n judecat o persoan care ar putea s-i conteste dreptul, pentru a o ntreba
dac recunote sau nu dreptul. Are caracter interogatoriu, spre exemplu, cererea
motenitorului legal care cheam n judecat pe cel ce se pretinde legatar universal spre a-i
justifica pe baza testamentului, pe care l invoc, aceast calitate74;
70 I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 241
71 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 296; Fl.Mgureanu, op.cit., p. 60
72 I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 248
73 M.Costin, I.Le, M.Minea, D.Radu, op.cit., p. 18
74 M.Costin, I.Le, M.Minea, D.Radu, op.cit., p. 20

- aciuni provocatorii aciunile prin care este chemat n judecat persoana ce


ridic n mod public i serios pretenii asupra dreptului reclamantului, tulburndu-i astfel
exerciiul liber al dreptului su. Prin promovarea acestei aciuni, prtul este provocat s-i
valorifice preteniile, n cazul admiterii aciunii, dreptul contestat se consolideaz, iar n
situaia n care aciunea este respins, acel drept devine, practic, inexistent75.
Potrivit art.111 C.proc.civ.: Partea care are interes poate s fac o cerere pentru
constatarea existenei sau neexistenei unui drept. Cererea nu poate fi primit dac partea
poate cere realizarea dreptului(art. 35, NCPC). Deci textul impune pentru admisibilitatea
aciunii n constatare, condiia negativ ca partea s nu poat s cear realizarea dreptului
dedus judecii. Aceast condiie este o cerin special a aciunii n constatare, care se adaug
celor patru condiii generale de exercitare a oricrei aciuni (drept, interes, calitate i
capacitate procesual). ntruct caracterul subsidiar al aciunii n constatare este o condiie
pentru nsi exercitarea dreptului la aciune, nseamn c existena, la ndemna titularului
dreptului, a unei aciuni n realizare, este invocat prin intermediul unei excepii de fond.
6.1.1.3. Aciuni n constituire de drepturi aciuni n transformare

Prin aceste aciuni reclamantul solicit aplicarea legii la anumite fapte i date pe care
le invoc, pentru a deduce consecinele ce se impun n vederea crerii unei situaii juridice
noi76.
Hotrrile pronunate produc efecte numai pentru viitor (ex. Aciunea de divor).
Exist ns i situaii n care dei se creaz o situaie juridic nou, hotrrea produce efecte i
pentru trecut (ex. Stabilirea filiaiei).
6.1.2. Clasificarea aciunilor civile dup natura dreptului ce se valorific
prin aciune
Criteriul de clasificare are n vedere aciunile prin care se valorific drepturile reale,
drepturile de crean, sau n acelai timp un drept real sau de crean (aciuni personale,
aciuni reale, aciuni mixte).
Aceast clasificare prezint importan sub aspectul calitii procesuale, al
competenei teritoriale i al prescripiei77.
n ceea ce privete calitatea procesual, n cazul aciunilor personale, titularul
dreptului se ndreapt mpotriva subiectului pasiv din raportul obligaional. Aciunea real
confer, prin dreptul real pe care-l apr, i un drept de preferin fat de creditorii personali
ai prtului, pe cnd aciunea personal nu exclude concursul altor creditori, afar de cazul
creditorilor privilegiai. n consecin aciunea real va fi ndreptat numai mpotriva
deintorului bunului, deoarece dreptul real confer drept de urmrire.
Referitor la competena teritorial n cazul aciunilor personale, se aplic regula de
drept comun aciunea fiind de competena instanei de la domiciliul prtului (art.5
C.proc.civ.). aceast regul este aplicabil i aciunilor reale cu excepia celor imobiliare. n
cazul aciunilor mixte competena este alternativ sau facultativ.
Ct privete prescripia exist aciuni reale imprescriptibile extinctiv (aciunea n
revendicare imobiliar) i aciuni reale prescriptibile n termenul de 30 de ani (art.1890
C.civ.) sau n alte termene (art.498 C.civ.). aciunile personale sunt prescriptibile n termenul
general de prescripie de 3 ani (art.3 din Decretul 167/1958)
75 M.Costin, I,Le, M.Minea, D.Radu, op.cit., p. 49
76 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 297-298
77 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 301

6.1.2.1. Aciunile personale

Aciunile personale sunt acele aciuni prin care se valorific drepturile de crean
izvorte din contracte sau din alte acte juridice, precum i a acelora care i au sursa n lege,
fapte cauzatoare de prejudicii etc78. (ex. Aciunea pentru plata pensiei de ntreinere, aciunea
pentru revocarea unei donaii).
Aceste aciuni sunt nelimitate ca numr, deoarece i numrul drepturilor de crean
este nelimitat.
Aciunile personale pot fi imobiliare sau mobiliare dup cum dreptul personal
valorificat are ca obiect un bun imobil prin natura sa, prin destinaie, prin obiectul la care se
aplic sau un bun mobil prin natura sa, prin determinarea legii, prin anticipaie.
6.1.2.2. Aciunile reale

Aciunile reale sunt aciunile prin care se valorific un drept real (ex. Aciunea n
revendicare).
Aceste aciuni sunt limitate ca numr deoarece, drepturile reale sunt limitate.
Aciunile reale pot fi mobiliare sau imobiliare, dup cum dreptul valorificat are ca
obiect un bun mobil sau un bun imobil.
Aciunile imobiliare pot fi petitorii sau posesorii, dup cum urmresc aprarea
dreptului de proprietate sau a altui drept real imobiliar, ori doar posesiunea bunului imobil.
6.1.2.3. Aciunile mixte

Sunt acele aciuni prin care se valorific n acelai timp un drept de crean i un
drept real, n cazul n care drepturile invocate au aceeai cauz generatoare sau se gasesc ntrun raport de conexiune.
Aciunile mixte se clasific n79:
a) aciuni ce urmresc executarea unui act juridic, care a creat sau transferat un drept
real asupra unui imobil, dnd natere totodat unor obligaii personale (ex. Obligaia
vnztorului din contractul de vnzare cumprare de a preda lucrul vndut);
b) aciuni n anulare sau rezoluiune a unui act juridic prin care se transmite sau se
constituie un drept real imobiliar (ex. aciunea n revocarea donaiei unui imobil pentru
neexecutarea de sarcini).
6.1.3. Clasificarea aciunilor civile dup calea procedural aleas de parte
pentru apararea dreptului
Art.17 C.proc.civ. prevede c cererile accesorii i incidentale sunt n cderea instanei
competente s judece cererea principal. Dup acest criteriu aciunile se mpart n principale,
accesorii i incidentale.
78 M.Costin, I.Le, M.Minea, D.Radu, op.cit., p. 48
79 I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 250-252

Caracterul accesoriu sau principal al unei cereri depinde de calea procesual aleas,
iar nicidecum de caracterul principal ori accesoriu al dreptului dedus judecii80.
Aciunile accesorii i incidentale, pot fi ntlnite n cazul n care exist o aciune
principal pus n micare. Aciunile formulate ntr-un proces care a nceput, se numesc
aciuni incidentale (ex. cererea de chemare n garanie).
Prin aciuni accesorii se neleg acele cereri a cror soluionare depinde de
soluionarea cererii principale. Pentru a califica o cerere drept accesorie este esenial, pe de o
parte, s depind de soluia dat cererii principale, iar pe de alt parte, s se raporteze la
cererea principal din acelai proces, iar nu din procese diferite 81. Spre deosebire de cererile
accesorii, cererile incidentale sunt, n fond, cereri principale, dar care, fiind formulate ntr-un
proces deja nceput, reprezint incidente procedurale, de unde i denumirea de cereri
incidente82.

CAPITOLUL VII
Participanii la procesul civil. Instana de judecat

7.1. Instana de judecat i rolul acesteia n procesul civil


n statul de drept, rolul de a nfptui justiia i l-a asumat statul, prin
organele sale legal constituite.
Un rol important n nfptuirea justiiei revine instanei de judecat
calitate de autoritate statal specializat. Activitatea instanei de judecat
se declaneaz prin actul de sesizare, respectiv cererea de chemare n
judecat, act care investete instana i o oblig83 s soluioneze pricina.
Soluionarea litigiului civil de ctre instana de judecat implic
cercetarea cauzei, adic stabilirea pe baza probelor administrate a
situaiei de fapt care a generat litigiul ntre pri, i soluionarea cauzei

80 V.M.Ciobanu, G.Boroi, M.Nicolae, not la decizia C.S.J. nr.VIII/2000, n Dreptul


nr.5/2001, p. 222-227(apud M.Tbrc)
81 M.Tbrc- comentariu la decizia C.S.J. nr. 1645/2000, n Juridica nr.6/2000,
p. 243-244(apud M.Tbrc)
82 ibidem 55
83 n acest sens art.3 Cod civil prevede c:Judectorul care va refuza de a
judeca, sub cuvnt c legea nu prevede, sau c este ntunecat sau
nendestultoare, va putea fi urmrit ca culpabil de denegare de dreptate

cercetate prin aplicarea textului de lege corespunztor situaiei de fapt


stabilite84.
Potrivit art.2 alin.2 din Legea nr. 304/200485, justiia se realizeaz
prin urmtorele instane judectoreti: nalta Curte de Casaie i Justiie,
curi de apel, tribunale, tribunale specializate, instane militare i
judectorii.
Organizarea judiciar instituit prin Legea 304/2004 are ca finalitate
asigurarea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei
prin respectarea dreptului la un proces echitabil n mod imparial i
independent de orice influene exterioare. Justiia este unic, imparial i
egal pentru toate persoanele, competena judiciar i procedura de
judecat fiind stabilite de lege.
n Romnia funcioneaz o singur instan suprem, denumit
nalta Curte de Casaie i Justiie, cu personalitate juridic i cu sediul
n capitala rii. nalta Curte de Casaie i Justiie asigur interpretarea i
aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane judectoreti, potrivit
competenei sale (art. 18 alin. 1 i 2 din Legea 304/2004 privind
organizarea judiciar).
Instana suprem este structurat n patru secii, Completul de 5
judectori i Seciile Unite, fiecare avnd competen proprie.
Seciile naltei Curi de Casaie i Justiie sunt urmtoarele: Secia
civil I; Secia penal; Secia civil II; Secia contencios administrativ i
fiscal.
Curile de apel sunt instane cu personalitate juridic, n
circumscripia crora funcioneaz mai multe tribunale i tribunale
specializate. n cadrul acestora funcioneaz secii pentru cauze civile,
cauze penale, cauze comerciale, cauze cu minori i de familie, cauze de
contencios administrativ i fiscal, cauze pentru conflicte de munc i
84 A se vedea n acest sens V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 306
85 Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 576 din 29 iunie 2004, modificat prin Ordonana de
Urgen a Guvernului nr. 124/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 1168 din 9 decembrie 2004, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 71/2005, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.300 din
11 aprilie 2005. Legea nr.304/2004 a fost republicat n Monitorul Oficial al
Romniei nr. 827 din 13 septembrie 2005, n temeiul art.XVI din Legea nr.
247/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justiiei, precum i unele
msuri adiacente, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 653 din
22 iulie 2005, dndu-se textelor o nou numerotare.

asigurri sociale, precum i, n raport cu natura i numrul cauzelor, secii


maritime i fluviale sau pentru alte materii (art.35 din Legea 304/2004).
Tribunalele sunt instane cu personalitate juridic, organizate la
nivelul fiecrui jude i n municipiul Bucureti, avnd n circumscripie
toate judectoriile din jude sau, dup caz, din municipiul Bucureti (art.36
alin.1-2 din Legea nr.304/2004). n cadrul tribunalelor funcioneaz secii
sau, dup caz, complete specializate pentru cauze civile, cauze penale,
cauze comerciale(cauze civile ntre profesioniti), cauze cu minori i de
familie, cauze de contencios administrativ i fiscal, cauze privind conflicte
de munc i asigurri sociale, precum i n raport cu natura i numrul
cauzelor, secii maritime i fluviale sau pentru alte materii (art.36 alin.3
din Legea nr.304/2004).
Tribunalele specializate sunt instane fr personalitate juridic,
care se pot nfiina la nivelul fiecrui jude i al municipiului Bucureti i
au, de regul sediul n municipiul reedin de jude (art.37 alin.2din Legea
304/2004). Datele la care vor ncepe s funcioneze tribunalele
specializate vor fi stabilite, n mod ealonat, prin ordin al ministrului
justiiei, cu avizul conform al Consiliului Superior al Magistraturii (art.142
alin.1 din Legea 304/2004).
Judectoriile sunt instane fr personalitate juridic, organizate n
judee i n sectoarele municipiului Bucureti. De asemenea, n cadrul
judectoriilor se organizeaz secii sau complete specializate pentru
minori i familie.

7.1.1. Compunerea i constituirea instanei de judecat


n ceea ce privete compunerea completelor de judecat, soluiile au
evoluat n istoria dreptului de la sistemul judectorului unic, care ofer
avantajul unei recrutri mult mai exigente a personalului judectoresc, la
sistemul colegial predominant n dreptul modern 86. ntre acestea se
situeaz sistemul mixt, promovat n ultimele decenii de legiuitorul romn,
i care reprezint incontestabil cea mai optim soluie n legtur cu
modalitatea de compunere a instanelor judectoreti 87. Prin ultimele
modificri aduse legii de organizare judectoreasc, la judecata n prim
instan s-a renunat la aplicarea principiului colegialitii, art.17 din Legea
nr.92/1992, stabilind urmtoarea regul: cauzele date, potrivit legii, n
86 Pentru argumente i contraargumente a se vedea V.M. Ciobanu, Tratat I, p.
50-51
87 I.Le, Tratat de drept procesual civil, Editura ALL BECK, Bucureti, 2002

competena de prim instan a judectoriilor, tribunalelor i curilor de


apel se judec de un singur judector. La principiul colegialitii nu s-a
renunat ns n totalitate. Astfel, n anumite situaii expres prevzute de
lege soluia adoptat a fost cea a sistemului colegial. n acest sens, art.17
alin.2 din Legea nr.92/1992, n referire la soluionarea conflictelor de
munc a stabilit c acestea se judec n prim instan de ctre un
complet format dintr-un judector i doi asisteni judiciari, din care unul
reprezint asociaiile patronale, iar cellalt reprezint sindicatele.
Asupra acestor dispoziii s-a revenit prin noua lege de organizare judiciar, n sensul
c de aceast dat legiuitorul a consacrat n mod expres sistemul mixt, i a stabilit ca regul
general colegialitatea completelor de judecat, excepiile fiind expres prevzute de lege.
Astfel, n formularea sa iniial, art.57 alin.1 din Legea nr.304/2004, a stabilit judecarea n
prim instan a cauzelor n complet format din 2 judectori, cu excepia urmtoarelor cauze
care se vor judeca de un singur judector:
- n materie civil, cererile privind pensii de ntreinere, cererile privind nregistrrile i
rectificrile n registrele de stare civil, cererile privind popririle, ncuviinarea executrii
silite, investirea cu formul executorie i luarea unor msuri asiguratorii; cererile de ordonan
preedinial; aciunile posesorii; somaia de plat;
- n materie penal- plngerile mpotriva proceselor-verbale de constatare a
contraveniilor i a sanciunilor contravenionale; reabilitarea; constatarea interveniei
amnistiei ori graierii; percheziia i msurile preventive luate n cursul urmririi penale.
Dei sistemul mixt, care combin n mod eficient sistemul colegial cu cel al
judectorului unic, reprezint o soluie modern i eficient, aceste dispoziii care urmau s
intre n vigoare la data de 1 ianuarie 2005, au fost modificate prin Ordonana de Urgen a
Guvernului nr.124/200488, legiuitorul revenind astfel n scurt timp la reglementarea anterioar.
Potrivit acestei modificri, cauzele date, potrivit legii, n competena de prim instan a
judectoriei, tribunalului i curii de apel se judec de un singur judector. Apelurile se judec
n complet format din 2 judectori. Recursurile se judec n complet format din 3 judectori.
Legiuitorul a completat i aceste dispoziii prin Legea nr.71/2005 89, n sensul c aceste
dispoziii se aplic exceptnd cazurile n care legea prevede altfel90. Prin urmare, n cazul
judecii n prim instan problema care se pune n prezent rmne aceea de a determina
cauzele ce se vor judeca de un singur judector i cele care vor intra n atribuiile unui
complet de judectori. Desigur excepiile vor fi cele expres prevzute de lege, iar n aceste
situaii vor fi avute n vedere natura i complexitatea cauzelor deduse judecii, acesta fiind
criteriul ce le va delimita.
n legtur cu alctuirea completelor de judecat legea prevede c
acestea se stabilesc de colegiile de conducere ale instanelor la nceputul
anului, urmrindu-se asigurarea continuitii acestora. Repartizarea
cauzelor pe complete de judecat se realizeaz aleatoriu, n sistem
88 Publicat n Monitorul Oficial nr.1168 din 9 decembrie 2004
89 Legea privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.124/2004
pentru modificarea Legii nr.303/2004 privind statutul magistrailor i a Legii
nr.304/2004 privind organizarea judiciar, publicat n Monitorul Oficial nr.300 din
11 aprilie 2005
90 A se vedea art.54 din Legea nr.304/2004 republicat

informatizat, acestea neputnd fi date altui complet, dect n condiiile


prevzute de lege (art.52-53 din Legea nr.304/2004).
Normele care reglementeaz compunerea instanei sunt norme de
organizare judectoreasc cu caracter imperativ, astfel nct greita
compunere poate fi invocat de oricare din pri, de procuror sau de
instan din oficiu91.
Constituirea instanei nseamn alctuirea ei complex, cu toate organele
i persoanele cerute de lege92. Constituirea instanei nu se confund cu
compunerea instanei.
Se are n vedere participarea procurorului n cazurile n care legea
prevede obligativitatea concluziilor sale i participarea grefierului sau a
magistratului asistent la nivelul naltei Curi de Casaie i Justiie.
Potrivit art. 45 alin. 1 C.proc.civ.:Ministerul Public poate porni
aciunea civil ori de cte ori este necesar pentru aprarea drepturilor i
intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i
ale dispruilor, precum i n alte cazuri prevzute de lege. n actuala
formulare textul nu mai cuprinde interdicia expres pentru procuror de a
exercita aciuni cu caracter strict personal, dac este necesar pentru
aprarea drepturilor i intereselor legitime ale categoriilor de persoane
menionate n alin. 1, astfel nct procurorului trebuie s i se recunoasc
legitimare procesual activ i n aciuni cu caracter strict personal. ns
pentru alte persoane dect cele menionate, procurorul nu mai are
aceast posibilitate deoarece exercitarea unei aciuni strict personale
implic aprecieri de ordin subiectiv pe care le poate face numai titularul
dreptului respectiv93.
Potrivit art. 45 alin. 3 C.proc.civ. :Procurorul poate pune concluzii n orice
proces civil,n oricare faz a acestuia, dac apreciaz c este necesar
pentru aprarea ordinii de drept, a drepturilor i libertilor cetenilor.
Procurorul nu este inut s justifice n faa instanei sau a prilor din
proces, motivele care l determin s participe la judecata pricinilor
civile94.
91 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 309
92 Fl:Mgureanu, op.cit., p. 69
93 M.Tbrc, Codul de procedur civil, p.113, nota 1
94 Dac partea interesat sau ocrotitorul legal dorete s renune la proces sau
s fac o tranzacie, procurorul nu se poate opune. El poate doar declana un
proces.

n anumite cazuri expres prevzute de lege concluziile procurorului n


pricinile civile sunt obligatorii ( ex.- punerea sub interdicie i ridicarea
interdiciei, n materia ncuviinrii, a anulrii i desfacerii adopiei, etc.).
Noul cod de procedur civil prevede pentru participarea
Ministerului Public urmtoarele: Participarea Ministerului Public in
procesul civil: Modalitati de participare Art. 92. - (1) Procurorul poate porni
orice actiune civila, ori de cate ori este necesar pentru apararea
drepturilor si intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub
interdictie si ale disparutilor, precum si in alte cazuri expres prevazute de
lege. (2) Procurorul poate sa puna concluzii in orice proces civil, in oricare
faza a acestuia, daca apreciaza ca este necesar pentru apararea ordinii de
drept, a drepturilor si intereselor cetatenilor. (3) In cazurile anume
prevazute de lege, participarea si punerea concluziilor de catre procuror
sunt obligatorii, sub sanctiunea nulitatii absolute a hotararii. (4) Procurorul
poate sa exercite caile de atac impotriva hotararilor pronuntate in cazurile
prevazute la alin. (1), chiar daca nu a pornit actiunea civila, precum si
atunci cand a participat la judecata, in conditiile legii. (5) Procurorul poate
sa ceara punerea in executare a oricaror titluri executorii emise in
favoarea persoanelor prevazute la alin. (1). (6) In toate cazurile, Ministerul
Public nu datoreaza taxe de timbru si nici cautiune.

Alturi de completul de judecat, n instan mai particip i grefierul


persoan auxiliar a instanei care ndeplinete urmtoarele atribuii :
- ndeplinete toate atribuiile ce-i revin n baza legii , executnd
orice alte nsrcinri din dispoziia i sub controlul preedintelui
completului de judecat;
- ntocmete citaiile i mandatele de aducere, completeaz
borderourile i expedieaz corespondena;
- ine la zi registrele de eviden privind lucrrile de punere n
executare a hotrrilor;
- au rolul de a atesta conformitatea celor hotrte de judectori prin
semnarea ncheierilor,minutei, hotrrii, etc.

7.1.2. Incidente procesuale privind compunerea i constituirea


instanei de judecat. Incompatibilitatea. Abinerea i recuzarea .
Pentru ca hotrrea ce urmeaz a se pronuna s fie dat n condiii
de obiectivitate judectorul trebuie s nu fie interesat n cauza pe care o

judec i s nu fie pus n situaia de a se pronuna de dou ori asupra ei,


ori de a-i controla propria hotrre95. n situaia n care obiectivitatea
judectrorului ar putea fi pus la ndoial, partea interesat poate formula
obiecii care constituie incidente procesuale ce mpiedic pe judector s
judece pricina. Pentru a asigura condiii de obiectivitate legea procesual a
reglementat instituiile incompatibilitii, abinerii i recuzrii.

7.1.2.1. Incompatibilitatea
Art. 24 alin. 1 C.proc.civ. prevede c :Judectorul care a pronunat o
hotrre ntr-o pricin nu poate lua parte la judecarea aceleiai pricini n
apel sau n recurs i nici n caz de rejudecare dup casare .
Din aceast dispoziie legal rezult urmtoarele cazuri de
incompatibilitate:
- judectorul care a pronunat o hotrre ntr-o pricin nu poate lua
parte la judecata aceleiai pricini n apel sau n recurs;
. judectorul care a pronunat o hotrre ntr-o pricin nu poate lua
parte la judecata aceleiai pricini n cazul n care s-a dispus casarea cu
trimitere i rejudecarea cauzei;
. judectorul nu poate soluiona o pricin n care a fost martor,
expert sau arbitru (art. 24 alin. 2 C.proc.civ.).
Incompatibilitatea privete numai pe judectori, nu i pe procuror
sau grefier (art. 36 C.proc.civ.).

95 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 311

Cazurile de incompatibilitate sunt de strict interpretare, neputnd fi extinse prin


analogie96.
Pe parcursul judecii, incompatibilitatea se invoc pe cale de excepie. Excepia
incompatibilitii este o excepie de procedur deoarece privete nclcarea regulilor
referitoare la compunerea instanei. Pentru c tinde la amnarea judecii, ca efect al admiterii
ei excepia este dilatorie. Excepia este absolut (interesul ocrotit prin normele 97 care
reglementeaz incompatibilitatea este unul general, pentru c societatea este interesat ca n
toate pricinile s se asigure o judecat obiectiv) i poate fi invocat de oricare din pri, de
procuror sau de instan din oficiu, oricnd.
Dac excepia de incompatibilitate este respins, instana va pronuna o
ncheiere interlocutorie (care leag instana n sensul c nu mai poate
reveni asupra acestei soluii ), ncheiere care nu mai poate fi atacat dect
odat cu fondul.

7.1.2.2. Abinerea i recuzarea

Recuzarea este dreptul pe care l au prile din proces de a cere n


anumite cazuri expres prevzute de lege, cazuri n care se presupune c
judectorul nu ar fi obiectiv, datorit legturii de rudenie sau afinitate cu
una din pri, afeciunii ce o poart uneia din pri sau datorit strii
conflictuale care exist ntre el i una din pri, ca judectorul s se
retrag de la judecat. n acelai timp exist obligaia judectorului de a
ncunotiina pe preedintele instanei despre existena vreunui motiv de
recuzare i de a se abine de la judecat.
Cazurile de abinere i de recuzare sunt prevzute n art. 27
C.proc.civ.:
- cnd el, soul su, ascendenii ori descendenii lor au vreun interes
n judecarea pricinii sau cnd este so, rud sau afin, pn la al patrulea
grad inclusiv, cu vreuna din pri;
- cnd el este so, rud sau afin n linie direct ori n linie colateral,
pn la al patrulea grad inclusiv, cu avocatul sau mandatarul unei pri
96 mprejurarea c la soluionarea cererii de revizuire a participat un judector
care a fcut parte din completul care a pronunat decizia a crei revizuire se
solicit, nu constituie un motiv de nelegalitate a hotrrii ntruct
incompatibilitatea unui judector este limitat numai la cazurile limitativ
prevzute de art.24 C.Proc.civ. (C.S.J., sec.civ., dec. nr.3910/1998, B.J./1998, p.
86 (apud M.Tbrc)
97 Normele privitoare la incompatibilitate nu se pot considera dispozitive din
moment ce sunt date pentru a proteja interesul general al bunei administrri a
justiiei-Gh. Piperea, Consideraii privind natura juridic a
incompatibilitii, n Dreptul nr.2/1996, p. 46-52 (apud M.Tbrc)

sau dac este cstorit cu fratele ori sora soului uneia din aceste
persoane;
- cnd soul n via i nedesprit este rud sau afin a uneia din
pri pn la al patrulea grad inclusiv, sau dac, fiind ncetat din via ori
desprit, au rmas copii;
- dac el, soul sau rudele lor pn la al patrulea grad inclusiv au o
pricin asemntoare cu aceea care se judec sau dac au o judecat la
instana unde una din pri este judector;
- dac ntre aceleai persoane i un din pri a fost o judecat penal
n timp de cinci ani naintea recuzrii;
- dac este tutore sau curator al uneia dintre pri;
- dac i-a spus prerea cu privire la pricina ce se judec;
- dac a primit de la una din pri daruri ori altfel de ndatoriri;
- dac este vrjmie ntre el, soul sau una din rudele sale pn la
al patrulea grad inclusiv i una din pri, soii sau rudele acestora pn la
gradul al treilea inclusiv.
Cu excepia cazului prevzut la pct.7, sunt obligai s se abin sau
pot fi recuzai i procurorii, grefierii i magistraii asisteni (art. 36
C.proc.civ.).
n conformitate cu art.28 C.proc.civ98.:
- nu pot fi recuzai judectorii, rude sau afini ai acelora care stau n
judecat ca tutore, curator sau director al unei instituii publice sau
societi comerciale, cnd acetia au un interes personal n judecarea
pricinii (art.28 alin.1C.proc.civ.);
- nu se pot recuza toi judectorii unei instane sau a unei secii a
acesteia (art.28 alin.2 C.proc.civ.);
- cererile de recuzare a instanelor ierarhic superioare formulate la
instana
care
soluioneaz
litigiul
sunt
inadmisibile
(art28
1
99
alin.2 C.proc.civ. );
- pentru aceleai motive de recuzare nu se poate formula o nou cerere
de recuzare mpotriva aceluiai judector (art. 28 alin.3 C.proc.civ.).
Abinerea este reglementat printr-o norm imperativ, iar
recuzarea printr-o norm dispozitiv. Prile care cunosc existena vreunui
98 Art.28 C.proc.civ. a fost modificat prin art.I pct. 92din Legea nr.219/2005
99 Alin. 21al art.28 a fost introdus prin art. I pct.1 din Legea nr. 459/2006
pentru modificarea i completarea Codului de procedur civil, publicat n M.Of.
nr. 994/13.12.2006

motiv de recuzare pot renuna s-l invoce n cazul n care au totui


ncredere n obiectivitatea i imparialitatea judectorului 100. Judectorul se
poate abine numai dac n privina lui exist un motiv de recuzare, din
cele prevzute n art. 27 C.proc.civ. n cazul n care cererea de abinere a
fost admis i judectorul continu s fac parte din complet, abinerea nu
ar putea fi invocat de pri, pe cale de excepie. Pentru a ndeprta
judectorul din complet partea trebuie s invoce excepia de recuzare.
Competent s se pronune asupra abinerii sau recuzrii este
instana sesizat cu judecarea pricinii 101. Cererile de recuzare inadmisibile
se soluioneaz de instana n faa crora au fost formulate (art 30 alin.4
C.proc.civ.102). Cererea de recuzare103 va fi judecat de instana ierarhic
superioar numai n cazul n care din pricina recuzrii nu se poate alctui
completul de judecat (art.30 alin.2 C.proc.civ.).
Judecata cererii de abinere sau recuzare se face n camera de
consiliu, fr prezena prilor, judectorul a crui recuzare se cere va fi
ascultat n mod obligatoriu (art.31alin.1 C.proc.civ.). Ascultarea obligatorie
a judectorului a crui recuzare se cere apare ca un element de noutate,
spre deosebire de reglementarea anterioar n care judectorul recuzat
era ascultat numai dac instana gsea de cuviin.
Instana competent se pronun prin ncheiere. ncheierea prin
care instana se pronun asupra abinerii n sensul admiterii sau
respingerii i cea prin care s-a admis recuzarea nu este supus niciunei ci
de atac. ncheierea prin care s-a respins recuzarea poate fi atacat numai
odat cu fondul (art.34 C.proc.civ.).

7.2. Incidente procesuale privind compunerea i constituirea instanei de


judecat. Incompatibilitatea. Abinerea i recuzarea .(potrivit Noului Cod
de procedur civil)

100 Gr.Porumb, Codul de procedur civil comentat i adnotat, vol.1,


Editura tiinific, Bucureti, 1960, p.122, nota 10
101 Recuzarea este un incident procedural care n aplicarea regulii accesoriul
urmeaz soarta principalului, cade n competena de soluionare a instanei
sesizate cu judecata cererii principale-P.Perju, Sintez teoretic a
jurisprudenei Curii de Apel Suceava n domeniul dreptului civil i
procesual civil, n Dreptul nr. 6/1999, pag.129 (apud M.Tbrc)
102 Art. 28 alin. 4 C.proc.civ. a fost modificat prin art.I pct.2 din Legea nr.
459/2006
103 A se vedea ADDENDA, Anexa 2

Judecatorul. Incompatibilitatea

Cazuri de incompatibilitate absolut

Art. 41. - (1) Judecatorul care a pronuntat o incheiere interlocutorie


sau o hotarare prin care s-a solutionat cauza nu poate judeca aceeasi
pricina in apel, recurs, contestatie in anulare sau revizuire si nici dupa
trimiterea spre rejudecare. (2) De asemenea, nu poate lua parte la
judecata cel care a fost martor, expert, arbitru, procuror, avocat, asistent
judiciar, magistrat-asistent sau mediator in aceeasi cauza.

Alte cazuri de incompatibilitate absoluta

Art. 42. - (1) Judecatorul este, de asemenea, incompatibil de a judeca in


urmatoarele situatii:1. cand si-a exprimat anterior parerea cu privire la
solutie in cauza pe care a fost desemnat sa o judece. Punerea in discutia
partilor, din oficiu, a unor chestiuni de fapt sau de drept, potrivit art. 14
alin. (4) si (5), nu il face pe judecator incompatibil; 2. cand exista
imprejurari care fac justificata temerea ca el, sotul sau, ascendentii ori
descendentii lor sau afinii lor, dupa caz, au un interes in legatura cu
pricina care se judeca; 3. cand este sot, ruda sau afin pana la gradul al
patrulea inclusiv cu avocatul ori reprezentantul unei parti sau daca este
casatorit cu fratele ori cu sora sotului uneia dintre aceste persoane; 4.
cand sotul sau fostul sau sot este ruda ori afin pana la gradul al patrulea
inclusiv cu vreuna dintre parti; 5. daca el, sotul sau rudele lor pana la
gradul al patrulea inclusiv ori afinii lor, dupa caz, sunt parti intr-un proces
care se judeca la instanta la care una dintre parti este judecator; 6. daca
intre el, sotul sau ori rudele lor pana la gradul al patrulea inclusiv sau afinii
lor, dupa caz, si una dintre parti a existat un proces penal cu cel mult 5 ani
inainte de a fi desemnat sa judece pricina. In cazul plangerilor penale
formulate de parti in cursul procesului, judecatorul devine incompatibil
numai in situatia punerii in miscare a actiunii penale impotriva sa; 7. daca
este tutore sau curator al uneia dintre parti; 8. daca el, sotul sau,
ascendentii ori descendentii lor au primit daruri sau promisiuni de daruri
ori alte avantaje de la una dintre parti; 9. daca el, sotul sau ori una dintre
rudele lor pana la gradul al patrulea inclusiv sau afinii lor, dupa caz, se afla
in relatii de dusmanie cu una dintre parti, sotul ori rudele acesteia pana la
gradul al patrulea inclusiv; 10. daca, atunci cand este investit cu
solutionarea unei cai de atac, sotul sau o ruda a sa pana la gradul al
patrulea inclusiv a participat, ca judecator sau procuror, la judecarea
aceleiasi pricini inaintea altei instante; 11. daca este sot sau ruda pana la
gradul al patrulea inclusiv sau afin, dupa caz, cu un alt membru al

completului de judecata; 12. daca sotul, o ruda ori un afin al sau pana la
gradul al patrulea inclusiv a reprezentat sau asistat partea in aceeasi
pricina inaintea altei instante; 13. atunci cand exista alte elemente care
nasc in mod intemeiat indoieli cu privire la impartialitatea sa. (2)
Dispozitiile alin. (1) privitoare la sot se aplica si in cazul concubinilor.

Abtinerea
Art. 43. - (1) Inainte de primul termen de judecata grefierul de sedinta va
verifica, pe baza dosarului cauzei, daca judecatorul acesteia se afla in
vreunul dintre cazurile de incompatibilitate prevazute la art. 41 si, cand
este cazul, va intocmi un referat corespunzator. (2) Judecatorul care stie ca
exista un motiv de incompatibilitate in privinta sa este obligat sa se abtina
de la judecarea pricinii. (3) Declaratia de abtinere se face in scris de indata
ce judecatorul a cunoscut existenta cazului de incompatibilitate sau verbal
in sedinta, fiind consemnata in incheiere.

Recuzarea
Art. 44. - (1) Judecatorul aflat intr-o situatie de incompatibilitate poate fi
recuzat de oricare dintre parti inainte de inceperea oricarei dezbateri. (2)
Cand motivele de incompatibilitate s-au ivit ori au fost cunoscute de parte
doar dupa inceperea dezbaterilor, aceasta trebuie sa solicite recuzarea de
indata ce acestea ii sunt cunoscute.

Invocarea incompatibilitatii absolute


Art. 45. - In cazurile prevazute la art. 41, judecatorul nu poate participa la
judecata, chiar daca nu s-a abtinut ori nu a fost recuzat. Neregularitatea
poate fi invocata in orice stare a pricinii.

Judecatorii care pot fi recuzati


Art. 46. - Pot fi recuzati numai judecatorii care fac parte din completul de
judecata caruia pricina i-a fost repartizata pentru solutionare.

Cererea de recuzare. Conditii


Art. 47. - (1) Cererea de recuzare se poate face verbal in sedinta sau in
scris pentru fiecare judecator in parte, aratandu-se cazul de
incompatibilitate si probele de care partea intelege sa se foloseasca. (2)
Este inadmisibila cererea in care se invoca alte motive decat cele
prevazute la art. 41 si 42. (3) Sunt, de asemenea, inadmisibile cererea de

recuzare privitoare la alti judecatori decat cei prevazuti la art. 46, precum
si cererea indreptata impotriva aceluiasi judecator pentru acelasi motiv de
incompatibilitate. (4) Nerespectarea conditiilor prezentului articol atrage
inadmisibilitatea cererii de recuzare. In acest caz, inadmisibilitatea se
constata chiar de completul in fata caruia s-a formulat cererea de
recuzare, cu participarea judecatorului recuzat.

Abtinerea judecatorului recuzat


Art. 48. - (1) Judecatorul impotriva caruia este formulata o cerere de
recuzare poate declara ca se abtine. (2) Declaratia de abtinere se
solutioneaza cu prioritate. (3) In caz de admitere a declaratiei de abtinere,
cererea de recuzare, indiferent de motivul acesteia, va fi respinsa, prin
aceeasi incheiere, ca ramasa fara obiect. (4) In cazul in care declaratia de
abtinere se respinge, prin aceeasi incheiere instanta se va pronunta si
asupra cererii de recuzare.

Starea cauzei pana la solutionarea cererii


Art. 49. - (1) Pana la solutionarea declaratiei de abtinere nu se va face
niciun act de procedura in cauza. (2) Formularea unei cereri de recuzare
nu determina suspendarea judecatii. Cu toate acestea, pronuntarea
solutiei in cauza nu poate avea loc decat dupa solutionarea cererii de
recuzare.

Compunerea completului de judecata


Art. 50. - (1) Abtinerea sau recuzarea se solutioneaza de un alt complet al
instantei respective, in compunerea caruia nu poate intra judecatorul
recuzat sau care a declarat ca se abtine. Dispozitiile art. 47 alin. (4) raman
aplicabile. (2) Cand, din pricina abtinerii sau recuzarii, nu se poate alcatui
completul de judecata, cererea se judeca de instanta ierarhic superioara.

Procedura de solutionare a abtinerii sau a recuzarii


Art. 51. - (1) Instanta hotaraste de indata, in camera de consiliu, fara
prezenta partilor si ascultandu-l pe judecatorul recuzat sau care a declarat
ca se abtine, numai daca apreciaza ca este necesar. In aceleasi conditii,
instanta va putea asculta si partile.(2) In cazul in care la acelasi termen sau formulat cereri de recuzare si de abtinere pentru motive diferite,
acestea vor fi judecate impreuna. (3) Nu se admite interogatoriul ca mijloc
de dovada a motivelor de recuzare. (4) In cazul admiterii abtinerii sau
recuzarii intemeiate pe dispozitiile art. 42 alin. (1) pct. 11, instanta va
stabili care dintre judecatori nu va lua parte la judecarea pricinii. (5)

Abtinerea sau recuzarea se solutioneaza printr-o incheiere care se


pronunta in sedinta publica. (6) Daca abtinerea sau, dupa caz, recuzarea a
fost admisa, judecatorul se va retrage de la judecarea pricinii. In acest caz,
incheierea va arata in ce masura actele indeplinite de judecator urmeaza
sa fie pastrate.

Procedura de solutionare de catre instanta superioara


Art. 52. - (1) Instanta superioara investita cu judecarea abtinerii sau
recuzarii in situatia prevazuta la art. 50 alin. (2) va dispune, in caz de
admitere a cererii, trimiterea pricinii la o alta instanta de acelasi grad din
circumscriptia sa. (2) Daca cererea este respinsa, pricina se inapoiaza
instantei inferioare.

Cai de atac
Art. 53. - (1) Incheierea prin care s-a respins recuzarea poate fi atacata
numai de parti, odata cu hotararea prin care s-a solutionat cauza. Cand
aceasta din urma hotarare este definitiva, incheierea va putea fi atacata
cu recurs, la instanta ierarhic superioara, in termen de 5 zile de la
comunicarea acestei hotarari. (2) Incheierea prin care s-a incuviintat sau sa respins abtinerea, cea prin care s-a incuviintat recuzarea, precum si
incheierea prin care s-a respins recuzarea in cazul prevazut la art. 48 alin.
(3) nu sunt supuse
niciunei cai de atac. (3) In cazul prevazut la alin. (1), daca instanta de apel
constata ca recuzarea a fost in mod gresit respinsa, reface toate actele de
procedura si, daca apreciaza ca este necesar, dovezile administrate la
prima instanta. Cand instanta de recurs constata ca recuzarea a fost gresit
respinsa, ea va casa hotararea, dispunand trimiterea cauzei spre
rejudecare la instanta de apel sau, atunci cand calea de atac a apelului
este suprimata, la prima instanta.

Capitolul VIII
Prile n procesul civil. Terii
8.1. Consideraii generale privind poziia procesual a prilor n
procesul civil
n orice mijloc procesual ce intr n compunerea aciunii (judecata n prim instan,
n cile de atac, etc.) poziia prilor n procedura de drept comun, contencioas este
contradictorie. Poziia ofensiv sau defensiv dintr-o form procesual se poate transforma.
Astfel, spre exemplu, n cererea reconvenional prtul iniial este reclamant, iar reclamantul
iniial prt. Poziia contradictorie a prilor este specific numai n procedura contencioas

deoarece spre deosebire de aceasta procedura necontencioas se caracterizeaz prin


inexistena unei contrareiti de interese, prin caracterul unilateral al cererii, care nu se
ndreapt mpotriva unui adversar, care ar fi interesat s se opun la admiterea cererii.
Rolul prilor n proces este esenial, deoarece nfptuirea justiiei
graviteaz n jurul lor, astfel nct dac procesul este necesar prilor i
prile sunt necesare procesului, fr pri i fr instan neputnd exista
proces104.
Aa cum am mai artat, prile poart denumiri diferite n procesul civil, n raport cu
faza procesului. Astfel, la judecata n prim instan prile se numesc prt i reclamant, n
apel prile se numesc apelant i intimat, n recurs recurent i intimat, n contestaia n anulare
prile se numesc contestator i intimat, n revizuire revizuient i intimat iar n faza executrii
silite creditor i debitor.

8.2.Condiiile ce se cer a fi ndeplinite pentru a fi parte n proces


Condiiile pe care o persoan trebuie s le ndeplineasc pentru a fi
parte n proces constituie n acelai timp condiii pentru exerciiul dreptului
la aciune105.
Indiferent de forma procesual i indiferent dac este vorba de un
litigiu ntre dou pri sau de o coparticipare procesual trebuie ndeplinite
cumulativ urmtoarele condiii:
- dreptul;
- interesul;
- capacitatea procesual;
- calitatea procesual.

8.3.Coparticiparea procesual
Potrivit art.47 C.proc.civ.: Mai multe persoane pot fi mpreun
reclamante sau prte dac obiectul pricinii este un drept sau o
obligaiune comun ori dac drepturile sau obligaiile lor au aceeai
cauz. Prin aceast dispoziie legea procesual ofer posibilitatea
coparticiprii procesuale, nlturnd astfel riscul pronunrii unor hotrri
contradictorii la care s-ar ajunge dac persoanele ntre care exist
legtura menionat ar figura ca pri n procese distincte.
104 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 317
105 vezi supra 2.4.

Coparticiparea procesual poate fi subiectiv sau obiectiv dup


cum se refer la existena unei pluraliti de pri cu interese identice, sau
la reunirea ntr-un singur proces a mai multor cereri ntre aceleai pri sau
mpreun cu alte pri dac ntre acestea exist legtur. Coparticiparea
subiectiv poate fi activ (mai muli reclamani), pasiv (mai muli pri)
i mixt (mai muli reclamani i mai muli pri)106.
n raport de rolul voinei prilor, coparticiparea procesual poate fi
facultativ sau necesar.
n cazul coparticiprii facultative, raporturile dintre coparticipani
sunt guvernate de principiul independenei procesuale prevzut n art.48
alin.1 C.proc.civ.: Actele de procedur, aprrile i concluziile unuia
dintre reclamani sau pri nu pot folosi nici pgubi celorlali.
Renunarea la judecat a unuia dintre reclamani nu produce efecte fa
de reclamanii care vor continua judecata. De asemenea n situaia n care
aciunea unui reclamant este ndreptat mpotriva mai multor persoane
avnd calitatea de prt, renunarea fa de unul dintre acetia nu
produce nici un efect cu privire la poziia procesual a celorlali, procesul
continund mpotriva acestora.
Art.48 alin.2 C.proc.civ. derog de la regula independenei
procesuale a coparticipanilor n sensul c dac prin natura raportului
juridic sau n temeiul unei dispoziii a legii, efectele hotrrii se ntind
asupra tuturor reclamanilor sau prilor, actele de procedur ndeplinite
numai de unii dintre ei sau termenele ncuviinate numai unora dintre ei
folosesc i celorlali. Deci, dac obligaia este indivizibil sau solidar,
exercitarea i admiterea cii de atac unuia dintre coparticipani poate
folosi i celor care nu au exercitat calea sau crora le-a fost respins fr a
fi soluionat fondul107.
Menionm c numai actele utile i ntind efectele asupra celorlali.
Teza final a art.48 alin.2 C.proc.civ. derog de la dispoziiile
art.153 alin.1 C.proc.civ., n sensul c instana are obligaia citrii
coparticipantului pn n momentul n care acesta se nfieaz, dat de
la care este prezumat a cunoate termenele urmtoare.
Coparticiparea facultativ este regula, totui exist i cazuri de
coparticipare necesar, obligatorie cum ar fi ieirea din indiviziune.
n NCPC, coparticiparea procesuala este reglementata astfel:

106 Fl.Mgureanu, op.cit., p. 73


107 Curtea de Apel Bucureti, sec. a III-a civil, dec. nr.682/1999 n Culegere de
practic judiciar n materie civil pe anul 1999, Editura Rosetti, p. 341
(apud M.Tbrc)

Conditii de existenta: Art. 59. - Mai multe persoane pot fi impreuna


reclamante sau parate daca obiectul procesului este un drept ori o
obligatie comuna, daca drepturile sau obligatiile lor au aceeasi cauza ori
daca intre ele exista o stransa legatura.

Regimul juridic al coparticiparii procesuale: Art. 60. - (1) Actele de


procedura, apararile si concluziile unuia dintre reclamanti sau parati nu le
pot profita celorlalti si nici nu ii pot prejudicia. (2) Cu toate acestea, daca
prin natura raportului juridic sau in temeiul unei dispozitii a legii, efectele
hotararii se intind asupra tuturor reclamantilor ori paratilor, actele de
procedura indeplinite numai de unii dintre ei sau termenele incuviintate
numai unora dintre ei pentru indeplinirea actelor de procedura profita si
celorlalti. Cand actele de procedura ale unora sunt potrivnice celor facute
de ceilalti, se va tine seama de actele cele mai favorabile. (3) Reclamantii
sau paratii care nu s-au infatisat ori nu au indeplinit un act de procedura in
termen vor continua totusi sa fie citati, daca, potrivit legii, nu au termenul
in cunostinta. Dispozitiile art. 202 sunt aplicabile.

8.4. Drepturile i ndatoririle procesuale ale prilor. Abuzul de drept


procesual
Legea procesual acord o serie de drepturi prilor pentru a garanta exerciiul liber
al aciunii civile. De asemenea, legea impune anumite ndatoriri prilor sub sanciunile
prevzute de lege.
8.4.1. Drepturile procesuale ale prilor108
- dreptul fiecrei pri de a adresa cereri instanei;
- dreptul de a participa la judecata pricinii i deci dreptul la citare;
- dreptul de aprare care implic dreptul de a rspunde celeilalte
pri, dreptul de a administra probe, dreptul de a cunoate piesele
dosarului, dreptul de a fi asistat de avocat, dreptul de a recurge la
interpret, etc.;
- dreptul de a participa personal la proces sau prin mandatar;
- dreptul de a recuza pe judector, procuror, grefier, magistrat
asistent i experi;
- dreptul de a ataca hotrrea i ncheierile instantei;
108 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 320; I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 273;
Fl.Mgureanu, op.cit., p. 74

- dreptul de a pretinde restituirea cheltuielilor de judecat in cazul


ctigrii procesului;
- dreptul de a dispune de soarta procesului prin renunarea la
judecat sau la dreptul subiectiv, prin recunoaterea preteniilor
reclamantului, prin achiesarea la hotrrea pronunat sau prin ncheierea
unei tranzacii.
8.4.2. Principalele ndatoriri ale prilor109
- ndeplinirea actelor de procedur n condiiile, ordinea i
termenele prevzute de lege sub sanciunea nulitii, perimrii, decderii,
etc.;
- exercitarea drepturilor procesuale cu bun-credin i potrivit
scopului in vederea cruia au fost recunoscute de lege. Cel ce deturneaz
dreptul procesual de la scopul pentru care a fost recunoscut i l exercit
cu rea-credin svrete un abuz de drept procesual.

8.4.3. Abuzul de drept procesual


Art.723 C.proc.civ. prevede c: Drepturile procedurale trebuie
exercitate cu bun-credin i potrivit scopului n vederea cruia au fost
recunoscute de lege. Partea care folosete aceste drepturi n chip abuziv
rspunde pentru pagubele pricinuite.
Abuzul de drept procesual presupune un element subiectiv constnd n exercitarea cu
rea-credin a dreptului procedural i un element obiectiv constnd n deturnarea dreptului de
la scopul social-economic pentru care a fost recunoscut, de la finalitatea sa legal.
n literatura de specialitate110 sunt apreciate ca forme de
manifestare a exerciiului abuziv de drept urmtoarele:
- introducerea cu rea-credin a unei cereri, vdit netemeinice, cu
scopul de a-l icana pe prt, sau rezistena cu rea credin a prtului n
fata unei cereri a crei temeinicie este evident;
- introducerea unei cereri de chemare n judecat fr ca n
prealabil s fie pus n ntrziere prtul;
- introducerea cu rea-credin a posibilitii de a cere citarea
prtului prin publicitate;

109 idem 100


110 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 232

- introducerea cu rea-credin a unei cereri de recuzare, de


strmutare, de acordare a asistenei juridice gratuite, de verificare de
scripte;
- exercitarea abuziv a dreptului de aprare, prin cereri repetate de
amnare111;
- exercitarea abuziv a dreptului de dispoziie sub forma renunrii
la judecat sau a tranzaciei;
- exercitarea abuziv a dreptului de a folosi cile de atac;
- exercitarea abuziv a contestatiei la executare.
Pe parcursul procesului, exercitarea abuziv a drepturilor procesuale poate fi
invocat pe cale de excepie (deoarece vizeaz condiiile de regularitate n care se desfoar
procedura de judecat, excepia exercitrii abuzive a drepturilor procesuale poate fi calificat
ca o excepie de procedur i pentru c scopul urmrit de cel care o invoc este respingerea
sau anularea cererii abuzive, excepia este dirimat; aceast excepie poate fi invocat i de
judector avnd n vedere rolul su activ, astfel nct poate fi calificat drept o excepie
absolut)112.
Pentru exerciiul abuziv al dreptului procesual legea prevede
anumite sanciuni: amend judiciar, despgubiri ctre partea interesat,
anularea actelor de procedur, respingerea cererii (art.108 1 1085
C.proc.civ.).
n NCPC, abuzul de drept procesual este reglementat n art. 12: (1)Drepturile procesuale trebuie exercitate cu buna-credinta, potrivit
scopului in vederea caruia au fost recunoscute de lege si fara a se incalca
drepturile procesuale ale altei parti. (2) Partea care isi exercita drepturile
procesuale in mod abuziv raspunde pentru prejudiciile materiale si morale
cauzate. Ea va putea fi obligata, potrivit legii, si la plata unei amenzi
judiciare. (3) De asemenea, partea care nu isi indeplineste cu bunacredinta obligatiile procesuale raspunde potrivit alin. (2)

111 Neprezentarea la proces a aprtorului ales, la termenul cnd s-a soluionat


cererea de apel i neanexarea, la cererea de amnare pentru imposibilitatea de
prezentare a avocatului, a actelor pentru depunerea crora partea ceruse i
primise termen, sunt dovezi care confirm faptul c prin cererea de amnare s-a
urmrit doar tergiversarea soluionrii cauzei. Atitudinea procesual a prii,
reprezentat prin avocat ales de aceasta, constituie exerciiul abuziv al dreptului
la aprare, corect apreciat de tribunal care a respins cererea pentru o nou
amnare datorat lipsei aprtorului - Curtea de Apel Iai, dec. civ. nr.1854/1999,
Jurisprudena pe anul 1999, p. 167 (apud M.Tbrc)
112 M.Tbrc, Codul de procedur civil, p. 632

8.5. Formele de participare ale terilor n procesul civil. Intervenia


forat. Intervenia voluntar.
n materie civil hotrrea pronunat produce efecte relative avnd autoritate de
lucru judecat numai cu privire la prile din procesul respectiv. Exist uneori interesul, aprut
n cursul procesului de a face ca hotrrea s fie opozabil i altor persoane dect cele ntre
care s-a legat iniial raportul procesual, de asemenea exist posibilitatea ca tere persoane s
aib interes de a interveni ntr-o pricin ce se urmeaz ntre alte persoane113
Legea procesual a dat prilor posibilitatea s cheme n cadrul
procesului nceput tere persoane sub forma interveniei forate, i de
asemenea a ngduit terelor persoane s cear introducerea lor n proces
sub forma interveniei voluntare.

8.5.1. Intervenia forat


Codul de procedur civil reglementeaz n art.57 66 C.proc.civ. trei forme de
intervenie forat dup cum urmeaz:
- chemarea n judecat a altor persoane;
- chemarea n garanie;
- artarea titularului dreptului.
Chemarea n judecat a altor persoane este reglementat n
art.57 59 C.proc.civ.
Potrivit art.57 alin.1 C.proc.civ.: Oricare din pri poate s cheme
n judecat o alt persoan care ar putea s pretind aceleai drepturi ca
i reclamantul.
Se au n vedere situaiile n care terul ar putea s pretind aceleai drepturi ca i
reclamantul (cesiunea de crean, pluralitatea de creditori, etc.).
Aceast form de intervenie poate fi folosit att de prt ct i de
reclamant, diferind numai momentul pn la care o pot face. n acest sens
art.57 alin.1 C.proc.civ. dispune c prtul poate formula cererea o dat cu
ntmpinarea sau cel mai trziu la prima zi de nfiare, iar art.57 alin.2
C.proc.civ. prevede c reclamantul poate depune aceast cerere cel mai
trziu pn la ncheierea dezbaterilor naintea primei instane 114.
Nerespectarea acestor termene atrage sanciunea judecrii separate a
113 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 324
114 Explicaia acestei reguli st pe de o parte n mprejurarea c, de cele mai
multe ori, reclamantul afl abia n cursul dezbaterilor despre existena altui
creditor cu privire la acelai drept i, pe de alt parte, n necesitatea de a nu
permite prtului s foloseasc cererea de intervenie forat ca un mijloc pentru
tergiversarea judecii - Gr.Porumb, op.cit., p.159, nota 6

cererii ndreptate mpotriva terului, afar de cazul n care prile consimt


s se judece mpreun (n acest sens art.135 C.proc.civ. prevede c:
Cererea reconvenional i introducerea unei alte persoane n judecat,
care nu se vor fi fcut nuntrul termenului prevzut de lege, se vor
judeca deosebit, afar de cazul cnd amndou prile consimt s se
judece mpreun). Sanciunea nerespectrii termenului nu este
respingerea cererii ca tardiv, ci judecarea separat de cererea principal.
Cererea de chemare n judecat a altor persoane 115 care ar putea s pretind aceleai
drepturi ca i reclamantul va fi motivat i se va comunica att celui chemat, ct i prii
potrivnice. La exemplarul cererii destinat celui chemat se vor altura copii dup cererea de
chemare n judecat, ntmpinare i de pe nscrisurile de la dosar (art.57 alin.4 C.proc.civ.).
Cel chemat n judecat dobndete calitate de intervenient n
interes propriu, iar hotrrea i va fi opozabil (art.58 C.proc.civ.).
Chemarea n garanie
C.proc.civ.

este reglementat de art.60 63

Potrivit art.60 alin.1 C.proc.civ.: Partea poate s cheme n garanie


o alt persoan mpotriva creia ar putea s se ndrepte, n cazul n care
ar cdea n preteniuni cu o cerere n garanie sau n despgubire.
Cel care transmite altuia un drept este obligat s-i garanteze
folosul, sub toate formele, potrivit cu natura acestui drept 116. Aceast
garanie poate s reias din lege sau din contractul ncheiat de pri.
Cererea de chemare n garanie este admisibil ori de cte ori
partea care ar cdea n pretenii s-ar putea ntoarce mpotriva altei
persoane cu o cerere n despgubiri. Aceast cerere are un dublu scop
permind chematului n garanie s-i administreze probele pe care le
consider necesare, obligaia de garanie devenind activ, iar dac
garantul pierde procesul, prin aceeai hotrre instana admite cererea de
chemare n garanie, soluionnd astfel ambele cereri117.
ntruct cererea de chemare n garanie118 apare ca o adevrat
aciune grefat pe cererea principal, n mod firesc legiuitorul a impus ca
aceasta s fie fcut n condiiile de form pentru cererea de chemare n
judecat119.

115 A se vedea ADDENDA, Anexa 3


116 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 332
117 I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 306; V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 334.
118 A se vedea ADDENDA, Anexa 4
119 M.Tbrc, Codul de procedur civil, p. 123, nota 1

Cererea fcut de prt se va depune o dat cu ntmpinarea sau


pn la prima zi de nfiare, iar cererea de chemare n garanie fcut de
reclamant se va depune pn la ncheierea dezbaterilor naintea primei
instane. Sanciunea nedepunerii n termen atrage judecarea separat,
dac parile nu consimt s se judece mpreun.
Potrivit art.60 alin.2 C.proc.civ.: n aceleai condiii, cel chemat n
garanie poate, la rndul su s cheme n garanie o alt persoan. irul
chemrilor n garanie este limitat la dou.
Cererea de chemare n garanie se soluioneaz o dat cu cererea
principal. Cnd judecata cererii principale ar fi ntrziat prin chemarea n
garanie, instana poate dispune desprirea ei spre a fi judecate deosebit.
Rmne deci la aprecierea instanei dac judecarea cererii de chemare n
garanie are drept efect ntrzierea soluionrii acesteia din urm.
Artarea titularului dreptului este reglementat de art.64 66
C.proc.civ.
Potrivit art.64 C.proc.civ.: Prtul care deine un lucru pentru altul
sau care exercit n numele altuia un drept asupra unui lucru va putea
art pe acela n numele cruia deine lucrul sau exercit dreptul, dac a
fost chemat n judecat de o persoan care pretinde un drept real asupra
lucrului.
Din textul legal rezult c aceast form de intervenie forat este numai la
dispoziia prtului, nu i a reclamantului. De asemenea, nu orice prt poate folosi aceast
form de intervenie forat, ci numai prtul chemat n judecat printr-o aciune real.
Cererea120 privitoare la artarea titularului dreptului va fi motivat i se va depune o
dat cu ntmpinarea. ntruct prtul nu formuleaz pretenii proprii mpotriva terului, ci se
apr numai fa de reclamant, cererea nu trebuie fcut cu respectarea condiiilor de form
prevzute de art.112 C.proc.civ., ci trebuie doar motivat.
Cererea va fi comunicat celui artat ca titular al dreptului,
mpreun cu citaia i nscrisurile de la dosar.
n legtur cu soluionarea acestor cereri sunt posibile urmtoarele
situaii :
121

a) cel artat ca titular al dreptului se nfieaz i recunoate


susinerile prtului, iar reclamantul consimte s fie nlocuit prtul iniial
(art.66 alin.1 C.proc.civ.);
b) cel artat ca titular al dreptului se nfieaz, dar reclamantul
nu este de acord ca prtul iniial s fie nlocuit. Menionm c legea nu
acoper aceast situaie, n general se admite ca terul s rmn n
proces n calitate de intervenient;
120 A se vedea ADDENDA, Anexa 5
121 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 336; Fl.Mgureanu, op.cit., p. 80

c) terul se nfieaz dar tgduiete artrile prtului sau dei


a fost citat legal, nu se prezint la proces (art.66 alin.2 C.proc.civ.). n
aceste situaii cel chemat n judecat dobndete calitatea de intervenient
principal, judecata urmnd s fie continuat ntre reclamant, prt i
intervenientul principal.
NCPC: 2. Intervenia forat

2. Intervenia forat

I. Chemarea n judecat a altei persoane

ART. 68 Formularea cererii. Termene


(1) Oricare dintre pri poate s cheme n judecat o alt persoan care ar
putea s pretind, pe calea unei cereri separate, aceleai drepturi ca i
reclamantul. (2) Cererea fcut de reclamant sau de intervenientul
principal se va depune cel mai trziu pn la terminarea cercetrii
procesului naintea primei instane. (3) Cererea fcut de prt se va
depune n termenul prevzut pentru depunerea ntmpinrii naintea
primei instane, iar dac ntmpinarea nu este obligatorie, cel mai trziu la
primul termen de judecat.
ART. 69 Comunicarea cererii
(1) Cererea va fi motivat i, mpreun cu nscrisurile care o nsoesc, se
va comunica att celui chemat n judecat, ct i prii potrivnice. (2) La
exemplarul cererii destinat terului se vor altura copii de pe cererea de
chemare n judecat, ntmpinare i de pe nscrisurile de la dosar. (3)
Dispoziiile art. 64 i 65 se aplic n mod corespunztor.
ART. 70 Poziia terului n proces. Cel chemat n judecat dobndete
poziia procesual de reclamant, iar hotrrea i produce efectele i n
privina sa.
ART. 71 Scoaterea prtului din proces
(1) n cazul prevzut la art. 70, cnd prtul, chemat n judecat pentru o
datorie bneasc, recunoate datoria i declar c vrea s o execute fa
de cel cruia i va fi stabilit dreptul pe cale judectoreasc, el va fi scos din
proces, dac a consemnat la dispoziia instanei suma datorat. (2) Tot
astfel, prtul, chemat n judecat pentru predarea unui bun sau a
folosinei acestuia, va fi scos din proces dac declar c va preda bunul
celui al crui drept va fi stabilit prin hotrre judectoreasc. Bunul n
litigiu va fi pus sub sechestru judiciar de ctre instana nvestit cu
judecarea cauzei, dispoziiile art. 971 i urmtoarele fiind aplicabile. (3) n

aceste cazuri, judecata va continua numai ntre reclamant i terul chemat


n judecat. Hotrrea se va comunica i prtului, cruia i este opozabil.
II. Chemarea n garanie
ART. 72 (1) Partea interesat poate s cheme n garanie o ter persoan,
mpotriva creia ar putea s se ndrepte cu o cerere separat n garanie
sau n despgubiri. (2) n aceleai condiii, cel chemat n garanie poate s
cheme n garanie o alt persoan.

ART. 73 Formularea cererii. Termene


(1) Cererea va fi fcut n forma prevzut pentru cererea de chemare n
judecat. (2) Cererea fcut de reclamant sau de intervenientul principal
se va depune cel mai trziu pn la terminarea cercetrii procesului
naintea primei instane. (3) Cererea fcut de prt se va depune n
termenul prevzut pentru depunerea ntmpinrii naintea primei instane,
iar dac ntmpinarea nu este obligatorie, cel mai trziu la primul termen
de judecat.
ART. 74 Procedura de judecat
(1) Instana va comunica celui chemat n garanie cererea i copii de pe
nscrisurile ce o nsoesc, precum i copii de pe cererea de chemare n
judecat, ntmpinare i de pe nscrisurile de la dosar. (2) Dispoziiile art.
64 i art. 65 alin. (1) i (2) se aplic n mod corespunztor. (3) n termenul
stabilit potrivit art. 65 alin. (3), cel chemat n garanie trebuie s depun
ntmpinare i poate s formuleze cererea prevzut la art. 72 alin. (2). (4)
Cererea de chemare n garanie se judec odat cu cererea principal. Cu
toate acestea, dac judecarea cererii principale ar fi ntrziat prin cererea
de chemare n garanie, instana poate dispune disjungerea ei pentru a o
judeca separat. n acest din urm caz, judecarea cererii de chemare n
garanie va fi suspendat pn la soluionarea cererii principale. III.
Artarea titularului dreptului

ART. 75 Condiii
Prtul care deine un bun pentru altul sau care exercit n numele altuia
un drept asupra unui lucru va putea arta pe acela n numele cruia deine
lucrul sau exercit dreptul, dac a fost chemat n judecat de o persoan
care pretinde un drept real asupra lucrului.
ART. 76 Formularea cererii. Termen
Cererea va fi motivat i se va depune naintea primei instane n termenul
prevzut de lege pentru depunerea ntmpinrii. Dac ntmpinarea nu
este obligatorie, cererea se poate face cel mai trziu la primul termen de

judecat.
ART. 77 Procedura de judecat
(1) Cererea, mpreun cu nscrisurile care o nsoesc i o copie de pe
cererea de chemare n judecat, de pe ntmpinare i de pe nscrisurile de
la dosar, va fi comunicat celui artat ca titular al dreptului. (2) Dispoziiile
art. 64 i 65 se aplic n mod corespunztor.
IV. Introducerea forat n cauz, din oficiu, a altor persoane
ART. 78 Condiii. Termen
(1) n cazurile expres prevzute de lege, precum i n procedura
necontencioas, judectorul va dispune din oficiu introducerea n
cauz a altor persoane, chiar dac prile se mpotrivesc. (2) n
materie contencioas, cnd raportul juridic dedus judecii o
impune, judectorul va pune n discuia prilor necesitatea
introducerii n cauz a altor persoane. Dac niciuna dintre pri nu
solicit introducerea n cauz a terului, iar judectorul apreciaz
c pricina nu poate fi soluionat fr participarea terului, va
respinge cererea, fr a se pronuna pe fond. (3) Introducerea n
cauz va fi dispus, prin ncheiere, pn la terminarea cercetrii
procesului naintea primei instane. (4) Cnd necesitatea
introducerii n cauz a altor persoane este constatat cu ocazia
deliberrii, instana va repune cauza pe rol, dispunnd citarea
prilor. (5) Hotrrea prin care cererea a fost respins n
condiiile alin. (2) este supus numai apelului.

8.5.2. Intervenia voluntar


Intervenia voluntar este reglementat n art.49 56 C.proc.civ.sub dou forme
respectiv intervenia principal sau agresiv i intervenia accesorie sau alturat.
Potivit art.49 C.proc.civ.: Oricine are interes poate interveni ntr-o
pricin ce se urmeaz ntre alte persoane. Intervenia este n interes
propriu cnd cel care intervine invoc un drept al su. Ea este n interesul
uneia din pri cnd sprijin numai aprarea acesteia.
Legea distinge ntre cele dou forme de intervenie, dup dreptul
invocat, care n prima situaie aparine terului iar n a doua situaie
aparine uneia din pri.
n consecin, prin intervenia voluntar se nelege posibilitatea
recunoscut de lege terelor persoane de a interveni, din porprie iniiativ,
ntr-un proces pornit de alte pri pentru a-i apra un drept propriu sau
pentru a apra dreptul unei pri din proces.

Intervenia principal
Cererea de intervenie n interes propriu122 va fi fcut n forma prevzut pentru
cererea de chemare n judecat i se va ndrepta mpotriva ambelor pri din proces.
Cererea de intervenie principal se poate face numai n faa primei
instane i nainte de nchiderea dezbaterilor. Cu nvoirea prilor,
intervenia n interes propriu se poate face i n instana de apel (art.50
alin.3 C.proc.civ.). aceasta reprezint o derogare expres 123 de la art. 294
alin.1 C.proc.civ.: n apel nu se poate schimba calitatea prilor, cauza
sau obiectul cererii de chemare n judecat i nici nu se pot face alte
cereri noi. Excepiile de procedur i alte asemenea mijloace de aprare
nu sunt considerate cereri noi. Pentru ca cererea de intervenie s fie
admisibil direct n apel, se cere acordul expres al prilor.
Intervenia accesorie
Intervenia accesorie are un scop limitat, deoarece intervenientul nu invoc un drept
propriu i nu urmrete pronunarea unei hotrri pentru el, ci pentru partea n favoarea creia
a intervenit124.
Potrivit art.51 C.proc.civ.: Cererea de intervenie n interesul uneia
din pr125i se poate face chiar i naintea instanei de recurs.
Dac intervenia accesorie este fcut n cile de atac, instana va
putea pune n discuie admisibilitatea n principiu numai dac cererea de
exercitare a cii de atac este valabil, n sensul c dac apelul sau recursul
sunt nule, cererea de intervenie accesorie va fi respins ca inadmisibil 126.
Competena de a se pronuna asupra cererii de intervenie
principal sau accesorie aparine instanei sesizate cu cererea principal.
Este necesar ca instana s asculte prile i terul intervenient iar
apoi s se pronune asupra ncuviinrii n principiu a cererii de intervenia.
n acest sens instana va trebui s verifice dac terul justific un interes,
dac cererea sa are legtur cu cererea principal, dac este admisibil
iar n cazul interveniei principale dac cererea a fost fcut n termen.

122 A se vedea ADDENDA, Anexa 6


123 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 326; M.Tbrc, Codul de procedur civil,
p.118, nota 1.
124 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 326; Fl.Mgureanu, op.cit., p. 76
125 Un model de cerere de intervenie accesorie este prezentat n ADDENDA,
Anexa 7
126 M.Tbrc, Codul de procedur civil, p.119

Instana se va pronuna asupra admisibilitii n principiu a interveniei printr-o


ncheiere interlocutorie, care nu se poate ataca dect odat cu fondul (art.52 alin.2
C.proc.civ.).
Dup ncuviinarea n principiu, instana va dispune comunicarea
ctre prile iniiale care pot depune ntmpinare.
Intervenientul devine parte n proces (din momentul admiterii n
principiu a cererii sale) i va lua procedura n starea n care se afl n
momentul admiterii interveniei.
Cererea de intervenie se judec odat cu cererea principal
(art.55alin.1 Teza I). Consecinele cu privire la judecarea cererii de
intervenie sunt diferite, dup cum este vorba de cererea principal sau
accesorie127:
- judecarea cererii de intervenie principal nu este influentat de
renunarea la judecat sau la dreptul pretins de reclamant ori de
achiesarea prtului la preteniile reclamantului, dup admiterea n
principiu a cererii de intervenie. n aceste cazuri intervenia accesorie
cade;
- n cazul interveniei principale, dac judecarea cererii ar duce la
ntrzierea judecrii cererii principale, se poate dispune disjungerea.
Intervenia accesorie fiind o aprare se judec mpreun cu cererea
principal.
n NCPC regasim urmatoarea reglementare:
1. Intervenia voluntar
ART. 61 Forme
(1) Oricine are interes poate interveni ntr-un proces care se judec ntre
prile originare.
(2) Intervenia este principal, cnd intervenientul
pretinde pentru sine, n tot sau n parte, dreptul dedus judecii sau un
drept strns legat de acesta. (3) Intervenia este accesorie, cnd sprijin
numai aprarea uneia dintre pri.
ART. 62 Intervenia principal
(1) Cererea de intervenie principal va fi fcut n forma prevzut pentru
cererea de chemare n judecat. (2) Cererea poate fi fcut numai n faa
primei instane, nainte de nchiderea dezbaterilor n fond. (3) Cu acordul
expres al prilor, intervenia principal se poate face i n instana de
apel.
ART. 63 Intervenia accesorie
(1) Cererea de intervenie accesorie va fi fcut n scris i va cuprinde
elementele prevzute la art. 148 alin. (1), care se va aplica n mod
127 Fl.Mgureanu, op.cit., p. 77

corespunztor. (2) Intervenia accesorie poate fi fcut pn la nchiderea


dezbaterilor, n tot cursul judecii, chiar i n cile extraordinare de atac.
ART. 64 Procedura de judecat. Ci de atac
(1) Instana va comunica prilor cererea de intervenie i copii de pe
nscrisurile care o nsoesc.(2) Dup ascultarea intervenientului i a
prilor, instana se va pronuna asupra admisibilitii n principiu a
interveniei, printr-o ncheiere motivat. (3) ncheierea de admitere n
principiu nu se poate ataca dect odat cu fondul. (4) ncheierea de
respingere ca inadmisibil a cererii de intervenie poate fi atacat n
termen de 5 zile, care curge de la pronunare pentru partea prezent,
respectiv de la comunicare pentru partea lips. Calea de atac este numai
apelul, dac ncheierea a fost dat n prima instan, respectiv numai
recursul la instana ierarhic superioar, n cazul n care ncheierea a fost
pronunat n apel. Dosarul se nainteaz, n copie certificat pentru
conformitate cu originalul, instanei competente s soluioneze calea de
atac n 24 de ore de la expirarea termenului. ntmpinarea nu este
obligatorie. Apelul sau, dup caz, recursul se judec n termen de cel mult
10 zile de la nregistrare. Judecarea cererii principale se suspend pn la
soluionarea cii de atac exercitate mpotriva ncheierii de respingere ca
inadmisibil a cererii de intervenie.
ART. 65 Situaia intervenientului
(1) Intervenientul devine parte n proces numai dup admiterea n
principiu a cererii sale. (2) Intervenientul va prelua procedura n starea n
care se afl n momentul admiterii interveniei, dar va putea solicita
administrarea de probe prin cererea de intervenie sau cel mai trziu pn
la primul termen de
judecat ulterior admiterii cererii de intervenie. Actele de procedur
ulterioare vor fi ndeplinite i fa de el. (3) n cazul interveniei principale,
dup admiterea n principiu, instana va stabili un termen n care trebuie
depus ntmpinarea.
ART. 66 Judecarea cererii de intervenie principal
(1) Intervenia principal se judec odat cu cererea principal. (2) Cnd
judecarea cererii principale ar fi ntrziat prin cererea de intervenie,
instana poate dispune disjungerea ei pentru a fi judecat separat, n afar
decazul n care intervenientul pretinde pentru sine, n tot sau n parte,
nsuidreptul dedus judecii. n caz de disjungere, instana rmne n
toatecazurile competent s soluioneze cererea de intervenie. (3) Nu se
va dispune disjungerea nici atunci cnd judecarea cererii de intervenie ar
fi ntrziat de cererea principal. (4) Intervenia principal va fi judecat
chiar dac judecarea cererii principale s-a stins prin unul dintre modurile
prevzute de lege.
ART. 67 Judecarea cererii de intervenie accesorie

(1) Judecarea cererii de intervenie accesorie nu poate fi disjuns de


judecarea cererii principale, iar instana este obligat s se pronune
asupra acesteia prin aceeai hotrre, odat cu fondul. (2) Intervenientul
accesoriu poate s svreasc numai actele de procedur care nu
contravin interesuluiprii n favoarea creia a intervenit. (3) Dup
admiterea n principiu, intervenientul accesoriu poate s renune la
judecarea cererii de intervenie doar cu acordul prii pentru care a
intervenit. (4) Calea de atac exercitat de intervenientul accesoriu se
socotete neavenit dac partea pentru care a intervenit nu a exercitat
calea de atac, a renunat la calea de atac exercitat ori aceasta a fost
anulat, perimat sau respins fr a fi cercetat n fond.

Capitolul IX
Reprezentarea n procesul civil. Participarea procurorului.
9.1. Reprezentarea judiciar convenional a prilor n procesul
civil
n procesul civil, reprezentarea prilor este posibil, exceptnd
situaiile n care aceasta nu este ingduit. Astfel, spre exemplu, n
procesul de divor reprezentarea prilor este posibil numai n situaiile
prevzute de art.614 C.proc.civ. (dac unul dintre soi execut o pedeaps
privativ de libertate, este mpiedicat de o boal grav, este pus sub
interdicie sau are reedina n strintate).
Art.67 alin.1 C.proc.civ. prevede c: Prile pot s exercite
drepturile procedurale personal sau prin mandatar.
Regula n materie procesual civil este c reprezentarea
convenional se face prin avocat. Astfel, dac mandatul este dat unei alte
persoane dect unui avocat, mandatarul nu poate pune concluzii dect
prin avocat, cu excepia consilierului juridic care, potrivit legii, reprezint
partea (art.68 alin.4 C.proc.civ.).
Dac dreptul de reprezentare izvorte din lege sau dintr-o
dispoziie judectoreasc, asistarea reprezentantului de ctre un avocat nu
este obligatorie (ex. administratorul sechestru va putea sta n judecat n
numele prilor cu privire la bunul pus sub sechestru).
Justificarea calitii de reprezentant se face prin procur. Procura se
poate da numai unei persoane cu capacitate de exerciiu deplin i trebuie

fcut prin nscris sub semntur legalizat. Dreptul de reprezentare mai


poate fi dat i prin declaraie verbal, fcut n instan i trecut n
ncheierea se edin.
Mandatul este presupus dat pentru toate actele judecii, chiar
dac nu cuprinde nici o artare n aceast privin, ns el poate fi restrns
numai la anumite acte sau pentru o anumit instan.
Mandatarul cu procur general poate s reprezinte partea n
judecat, numai dac acest drept i-a fost dat anume. n situaia n care cel
care a dat procura general nu are domiciliu i nici reedina n ar, sau
dac procura este dat unui prepus, dreptul de reprezentare n judecat se
presupune dat (art.67 alin.2 i art.67 alin.3 C.proc.civ.).
Potrivit art.69 alin.1 C.proc.civ.: Recunoaterile privitoare la
drepturile n judecat, renunrile, cum i propunerile de tranzacie nu se
pot face dect n temeiul unei procuri speciale. Din aceast dispoziie
legal rezult c actele procesuale de dispoziie 128 pot fi fcute de
mandatar numai n temeiul unei procuri speciale.
n dreptul comun mandatul nceteaz prin moartea celui care l-a
dat sau dac acesta a devenit incapabil. Prin derogare, n materie
procesual civil, mandatul nu nceteaz prin moartea celui care l-a dat i
nici dac acesta a devenit incapabil, mandatul fiind valabil pn la
retragerea lui de ctre motenitori sau de ctre reprezentantul legal al
incapabilului (art.71 C.proc.civ.).
Renunarea sau retragerea mandatului nu poate fi opus celeilalte
pri dect de la comunicare, afar numai dac a fost fcut n edin n
prezena prii. Mandatarul care renun la mputernicire este inut s
ntiineze att pe cel care i-a dat mandatul, ct i instana, cul cel puin
15 zile nainte de termenul de nfiare sau de ndeplinirea termenelor
cilor de atac (art.72 alin.1 i alin.2 C.proc.civ.).
Art.2 alin.3 din Legea 51/1995129 prevede c avocatul are dreptul
s asiste i s reprezinte persoanele fizice i juridice n faa instanelor
autoritii judectoreti i a altor organe de jurisdicie..., deci legea
acord preferin reprezentrii prin avocat.
Potrivit art.28 alin.1 din Legea 51/1995 privind organizarea i
exercitarea profesiei de avocat, avocatul are dreptul s asiste i s
reprezinte partea pe baza unui contract de asisten juridic ncheiat n
128 Procura dat cu meniunea general de a ntreprinde orice va fi nevoie
pentru soluionarea litigiilor nu este suficient pentru ndeplinirea acelor acte
procesuale care conin elementul de dispoziie, cum este renunarea. Pentru a
putea face un asemenea act, mandatarul are nevoie de o procur special, care
s arate expres c este dat i pentru ndeplinirea actului renunrii la judecat
-C.S.J., sec.com., dec. nr. 17/1998, B.J./1998, p. 242 (apud M.Tbrc)

form scris, care dobndete dat cert prin nregistrarea n registrul


oficial de eviden.
Potrivit art.69 alin.2 C.proc.civ.: Avocatul care a asistat pe o parte
la judecarea pricinii, chiar fr mandat, poate 130 face orice acte pentru
pstrarea drepturilor supuse unui termen i care s-ar putea pierde prin
neexercitarea lor la timp.el poate s exercite de asemenea orice cale de
atac mpotriva hotrrii date, n acest caz ns, toate actele de procedur
se vor ndeplini numai de partea nsi.
ntruct art.69 alin.1 C.proc.civ. nu face distincie ntre mandatarul
avocat i neavocat se consider c pentru actele de dispoziie avocatul are
nevoie de o procur special
In ceea ce privete persoana juridic, de regul, aceasta este
reprezentat n procesul civil prin jurisconsult 131. Jurisconsultul este obligat
s susin interesele persoanei juridice n instant, s exercite cile de
atac legale i s ia msurile necesare aprrii.intereselor legale ale
acesteia.
Juriconsultul i justific calitatea de reprezentant n faa instanei
prin delegaie.
Menionm c, i acesta are nevoie de o delegaie special pentru
actele procesuale de dispoziie.
n cazul n care persoana juridic nu are jurisconsult ori avnd nu-l poate folosi
deoarece reprezint i interesele unitii potrivnice sau cnd are nevoie de o asisten juridic
special, va putea recurge la aprarea intereselor prin avocat.

129 Legea nr.51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat,


republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.113 din 6 martie 2001, cu
modificrile i completrile aduse prin: Legea nr.489/2002 privind modificarea i
completarea Legii nr.51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de
avocat, publicat n Monitorul Oficial nr.578 din 5 august 2002; Legea nr.201
privind completarea Legii nr.51/1995, publicat n Monitorul Oficial nr. 486 din 28
mai 2005; Legea nr.255/2004 privind modificarea i completarea Legii nr.51/1995
pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, publicat n Monitorul
Oficial nr. 559 din 23 iunie 2004; Ordonana Guvernului nr.94/2004 privind
reglementarea unor msuri financiare, publicat n Monitorul Oficial nr.303 din 31
august 2004, aprobat cu modificri prin Legea nr.507/2004, publicat n
Monitorul Oficial nr. 1080 din 19 noiembrie 2004; Ordonana de Urgen a
Guvernului nr.190/2005, publicat n Monitorul Oficial nr.1179 din 28 decembrie
2005
130 Cu excepia renunrii la judecat sau la drept
131 A se vedea Legea 514/2003 privind organizarea i exercitarea profesiei de
consilier juridic, publicat n Monitorul Oficial nr.867/5.12.2003

Potrivit art.161 alin.1. C.proc.civ.: cnd instana constat lipsa


capacitii de exerciiu a drepturilor procedurale a prii sau cnd
reprezentantul prii nu face dovada calitii sale, se poate acorda un
termen pentru mplinirea acestor lipsuri.. Sanciunea anulrii cererii dac
reprezentantul pri nu face dovada calitii sale intervine numai dac
cererea a fost fcut prin reprezentant iar nu de parte personal. Excepia
lipsei calitii de reprezentant, excepie de fond, peremptorie i absolut
poate fi invocat n orice stare a pricinii (art.161 C.proc.civ. coroborat cu
art.43 C.proc.civ.).

9.2. Avocatul. Asistena juridic i dreptul la aprare


Potrivit art.24 din Constituie: Dreptul la aprare este garantat, n
tot cursul procesului, prile au dreptul s fie asistate de un avocat ales,
sau numit din oficiu.
Profesia de avocat este liber i independent, cu organizare i
funcionare autonom, n condiiile legii i ale statutului profesiei,
exercitarea acesteia fiind supus Constituiei, legii, statutului profesiei,
conveniilor internaionale la care Romnia este parte i regulilor eticii
profesionale.
Dreptul la aprare, drept fundamental cetenesc ce are dou
accepiuni132:
- ntr-o accepiune larg, cuprinde totalitatea drepturilor i regulilor
procedurale care ofer persoanei posibilitatea de a se apra mpotriva
acuzaiilor ce i se aduc, s conteste nvinuirile, s scoat la iveal
nevinovia sa;
- n accepiunea sa restrns, dreptul la aprare cuprinde doar
posibilitatea folosirii unui avocat.
n vederea acordrii de asisten juridic ntre parte i avocat se ncheie un contract
de asisten juridic133 care prevede n mod expres ntinderea puterilor pe care clientul le
confer avocatului, iar n baza acestuia, avocatul se legitimeaz prin mputernicirea
avocaial134.
132 I.Muraru Drept constituional i instituii politice Editura Actami,
Bucureti, 1998, p. 205
133 Pentru un model de contract de asisten juridic a se vedea ADEENDA,
Anexa 8, conform Statutului profesiei de avocat (Anexa nr.I), publicat n
Monitorul Oficial nr.45 din 13 ianuarie 2005
134 A se vedea ADDENDA, Anexa 9, conform Statutului profesiei de avocat
(Anexa nr.II)

Asistena juridiciar este asigurat prin intermediul barourilor, prin serviciile de


asisten judiciar de pe lng instanele de judecat i organele de urmrire penal din
circumscrpia lor. Serviciile de asisten judiciar asigur i aprarea gratuit n cazuri
excepionale, dac drepturile persoanei lipsite de mijloace materiale ar fi prejudiciate prin
ntrziere (art.156 alin.1 din Statutul profesiei de avocat coroborat cu art.68 alin.2 din Legea
nr.51/1995).
Potrivit art.161 din Statutul profesiei de avocat, asistena juridiciar gratuit poate fi
retras de ctre decanul baroului, dac se dovedete c a fost obinut fr prezentarea strii
materiale reale a prii ori dac aceast stare s-a ameliorat i permite plata onorariului.
n mod asemntor, art.74-81C.proc.civ., modificate prin Legea nr.219/2005
reglementeaz asistena judiciar. Astfel, persoana care nu poate s fac fa cheltuielilor unei
judeci, fr a primejdui propria sa ntreinere sau a familiei sale, poate cere instanei s-i
ncuviineze asisten judiciar (art.74 C.proc.civ.). Asistena judiciar cuprinde135:
- acordarea de scutiri, reduceri, ealonri sau amnri pentru plata taxelor judiciare de
timbru, a timbrului judiciar i a cauiunilor. Cererea de asisten judiciar n acest caz va fi
fcut n scris la instana de judecat art.75 alin.1 pct.1 coroborat cu art.76 alin.1 Teza a I-a
C.proc.civ.);
- aprarea i asistena gratuit printr-un avocat delegat de baroul avocailor, situaie n
care cererea se va depune la baroul avocailor (art.75 alin.1 pct.2 coroborat cu art.76 alin.1
Teza a II-a C.proc.civ.).
Sumele necesare asistenei judiciare gratuite se stabilesc anual prin legea bugetului de
stat (art.76 alin.2 C.proc.civ.).
Cererea de asisten judiciar va cuprinde meniuni privind obiectul i natura
procesului pentru care se solicit asistena, identitatea, domiciliul i starea material a
solicitantului, atandu-se, totodat, dovezi scrise despre veniturile sale i despre obligaiile
de ntreinere sau de plat pe care el le are fa de alte persoane (art.77 alin.1 C.proc.civ.). n
vederea soluionrii cererii, instana poate solicita informaii suplimentare prilor sau
autoritilor competente (art.77 alin.2 C.proc.civ.).
Instana se pronun asupra cererii, fr dezbateri, prin ncheiere dat n camera de
consiliu (art.77 alin.3 C.proc.civ.). Cererea mpreun cu ncheierea de ncuviinare se trimit
baroului pentru a proceda la acordarea de asisten judiciar n cauz.
Partea care pierde procesul urmnd a fi obligat la plata sumelor pentru care partea
potrivnic a beneficiat de reduceri sau scutiri. Avocaii desemnai pentru asigurarea aprrii i
asistenei judiciare au dreptul s cear instanei de judecat ca onorariul lor s fie pus n
sarcina celeilalte pri, dac aceasta a czut n preteniile sale. n aceste situaii dispozitivul
hotrrii care cuprinde obligaia de plat a acestor sume constituie titlu executoriu (art.81
C.proc.civ.).
Pentru situaia n care cererea de acordare a asistenei judiciare a fost fcut cu reacredin, orice parte interesat va putea nfia oricnd instanei dovezi cu privire la situaia
real a celui cruia i s-a ncuviinat cererea. Cercetarea acestei noi cereri, nu suspend ns,
asistena judiciar acordat anterior. Instana se pronun, fr dezbateri, prin ncheiere dat n
camera de consiliu. Dac cererea este ntemeiat i se dovedete reaua-credin a celui care a
solicitat asisten judiciar gratuit, instana va obliga partea la plata sumelor datorate (art.78
C.proc.civ.).
ncheierea prin care a fost acordat asisten judiciar, precum i cea prin care s-a
dispus obligarea la plata sumelor datorate nu sunt supuse niciunei ci de atac (art.79
C.proc.civ.).
135 A se vedea i ADDENDA, Anexele 10-11, pentru modele de cereri privind
ncuviinarea de asisten judiciar

n exercitarea profesiei, avocatul trebuie s respecte anumite reguli


deontologice specifice profesiei sale136:
- fa de clieni, avocatului i se cere s depun toat diligenta pentru
aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale acestora
(art.115 din Statutul profesiei de avocat);
- fa de magistrai, avocatul are datoria s aib o atitudine de
consideraie. Avocatul i este interzis s foloseasc expresii care ar putea
leza instana (art.216 alin.3 din Statutul profesiei de avocat). De
asemenea, avocatul este obligat s poarte rob n faa instanelor
judectoreti (art.45 din Legea nr.51/1995);
- fa de partea advers avocatul este inut s fie cuviincios n
pledoariile sau concluziile scrise, s se abin de la calificri calomnioase
sau care s loveasc n demnitatea uman;
- fa de avocaii adversarului avocatul trebuie s manifeste
corectitudine, loialitate i diligen;
- fa de baroul din care face parte, avocatul este inut s se supun
regulilor stabilite;
- fa de societate, avocatului i se cere s se supun legilor, s dea
dovad de moralitate, s aib un comportament din care s reias c este
un factor de ordine fa de regulile stabilite n societate.
Potrivit
drepturi:

legii

statutului

profesiei,

avocaii

au

urmtoarele

- s asiste i s reprezinte orice persoan fizic sau juridic, n


temeiul unui contract ncheiat n form scris, care prevede n mod expres
obiectul i limitele mandatului primit, precum i onorariul stabilit (art.28
alin.1 din Legea nr.51/1995 coroborat cu art.209 alin.1 din statutul
profesiei de avocat);
- avocatul, precum i clientul au dreptul s renune la contractul de
asisten juridic sau s l modifice de comun acord, n condiiile prevzute
de statutul profesiei (art.28 alin.2 din Legea nr.51/1995);
- dreptul de a alege i de a fi ales n organele de conducere ale
profesiei de avocat, n condiiile prevzute de lege (art.29 din Legea
nr.51/1995);
- dreptul la onorariu pentru activitatea profesional i la acoperirea
cheltuielilor fcute n interesul procesual al clientului (art.30 alin.1 din
Legea nr.51/1995);
- dreptul de asigurare social n condiiile prevzute de lege ori de
Statutul Casei de Asigurri a Avocailor(art.32 din Legea nr.51/1995);
136 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 103

- dreptul la asigurarea secretului profesional (art.33 din Legea


nr.51/1995);
- dreptul la sediul profesional n circumscripia baroului n care sunt
nscrii i la sedii secundare n alt barou din ar sau din strintate unde
sunt luai n eviden (art.35 din Legea nr.51/1995 coroborat cu art.211 din
Statutul profesiei de avocat);
- dreptul la ocrotirea de ctre lege n exercitarea profesiei, fr a
putea fi asimilai funcionarilor publici sau altor salariai (art.37 alin.1 din
Legea nr.51/1995).
Potrivit legii i statutului profesiei, avocaii au urmtoarele
ndatoriri:
- avocatul trebuie s studieze temeinic cauzele ncredintate, angajate sau din oficiu,
s se prezinte la fiecare termen la instanele de judecat, conform mandatului ncredinat, s
manifeste contiinciozitate i probitate profesional, s pledeze cu demnitate fa de
judectori i de prile din proces, s depun concluzii scrise sau note de edin ori de cte
ori natura sau dificultatea cauzei cere aceasta ori instana de judecat dispune n acest sens
(art.38 din Legea nr.51/1995 i art.216 alin.1 i 4 din Statutul profesiei de avocat);
- avocatul este obligat s acorde asisten juridic in cauzele n
care a fost desemnat din oficiu sau cnd exercit profesia gratuit (art.39
din Legea nr.51/1995 i art.217 alin.1 Teza a I-a din Statutul profesiei de
avocat);
- avocatul nu poate asista sau reprezenta pri cu interese contrare n aceeai cauz
sau n cauze conexe i nu poate pleda mpotriva prii care l-a consultat mai nainte n legtur
cu aspectele litigioase concrete ale pricinii (art.44 alin.1 din Legea nr.51/1995);
- s prezinte clientului, la cerere, situaia cheltuielilor efectuate n ndeplinirea
serviciului profesional ncredinat (228 din Statutul profesiei de avocat);
- avocatul este obligat sa respecte solemnitatea edintelor de
judecat, s pledeze cu demnitate (216 alin.3 din Statutul profesiei de
avocat);
- dac avocatul a fost ascultat ca martor n cauz, nu mai poate desfura nici o
activitate profesional n acea cauz (art.44 alin.4 din Legea nr.51/1995);
- avocatul nu poate fi expert sau traductor n aceeai cauz (art.44 alin.5 din Legea
nr.51/1995);
- avocatul nu poate folosi procedee incompatibile cu demnitatea profesiei n scopul
dobndirii clientelei (art.44 alin.5 din Legea nr.51/1995);
- avocatul este obligat s pstreze secretul profesional (art.215 din Statutul profesiei
de avocat);
- avocatul este obligat s in evidentele cerute de lege i de statut cu privire la
cauzele n care s-a angajat, respectiv contractele de asisten juridic; registrul de eviden a
contractelor ncheiate cu clientii sai; registrul de nregistrare a actelor juridice atestate de
avocat cu privire la identitatea partilor, a coninutului i a datei actelor (art.42 din Legea
nr.51/1995 coroborat cu art.226 din Statutul profesiei de avocat);

- avocatul este obligat s achite cu regularitate i la timp, taxele i contribuiile


stabilite pentru formarea bugetului baroului i a fondului Casei de Asigurri a Avocailor din
Romnia (art.42 din Legea nr.51/1995 coroborat cu art.222 din Statutul profesiei de avocat).
Profesia de avocat se exercit n cabinete individuale, cabinete asociate, societi civile
profesionale sau cu rspundere limitat (art.5 din Legea 51/1995).
NCPC: ART. 80 Formele reprezentrii
(1) Prile pot s exercite drepturile procedurale personal sau prin reprezentant. Reprezentarea
poate fi legal, convenional sau judiciar. (2) Persoanele fizice lipsite de capacitate de
exerciiu vor sta n judecat prin reprezentant legal. (3) Prile pot s stea n judecat printr-un
reprezentant ales, n condiiile legii, cu excepia cazului n care legea impune prezena lor
personal n faa instanei. (4) Cnd legea prevede sau cnd circumstanele cauzei o impun
pentru a se asigura dreptul la un proces echitabil, judectorul poate numi pentru oricare parte
din proces un reprezentant n condiiile art. 58 alin. (3), artnd n ncheiere limitele i durata
reprezentrii. (5) Cnd dreptul de reprezentare izvorte din lege sau dintr-o hotrre
judectoreasc, asistarea reprezentantului de ctre un avocat nu este obligatorie. Dispoziiile
art. 83 alin. (3) i art. 84 alin. (2) sunt aplicabile.
ART. 81 Limitele reprezentrii. Continuarea judecrii procesului
(1) Renunarea la judecat sau la dreptul dedus judecii, achiesarea la hotrrea pronunat,
ncheierea unei tranzacii, precum i orice alte acte procedurale de dispoziie nu se pot face de
reprezentant dect n baza unui mandat special ori cu ncuviinarea prealabil a instanei sau a
autoritii administrative competente. (2) Actele procedurale de dispoziie prevzute la alin.
(1), fcute n orice proces de reprezentanii minorilor, ai persoanelor puse sub interdicie i ai
dispruilor, nu vor mpiedica judecarea cauzei, dac instana apreciaz c ele nu sunt n
interesul acestor persoane.
ART. 83 Reprezentarea convenional a persoanelor fizice
(1) n faa primei instane, precum i n apel, persoanele fizice pot fi reprezentate de ctre
avocat sau alt mandatar. Dac mandatul este dat unei alte persoane dect unui avocat,
mandatarul nu poate pune concluzii asupra excepiilor procesuale i asupra fondului dect
prin avocat, att n etapa cercetrii procesului, ct i n etapa dezbaterilor. (2) n cazul n care
mandatarul persoanei fizice este so sau o rud pn la gradul al doilea inclusiv, acesta poate
pune concluzii n faa oricrei instane, fr s fie asistat de avocat, dac este liceniat n drept.
(3) La redactarea cererii i a motivelor de recurs, precum i n exercitarea i susinerea
recursului, persoanele fizice vor fi asistate i, dup caz, reprezentate, sub sanciunea nulitii,
numai de ctre un avocat, n condiiile legii, cu excepia cazurilor prevzute la art. 13 alin. (2).
(4) n cazul contestaiei n anulare i al revizuirii, dispoziiile prezentului articol se aplic n
mod corespunztor.
ART. 84 Reprezentarea convenional a persoanelor juridice
(1) Persoanele juridice pot fi reprezentate convenional n faa instanelor de judecat numai
prin consilier juridic sau avocat, n condiiile legii.
(2) La redactarea cererii i a motivelor de recurs, precum i n exercitarea i susinerea
recursului, persoanele juridice vor fi asistate i, dup caz, reprezentate, sub sanciunea
nulitii, numai de ctre un avocat sau consilier juridic, n condiiile legii. (3) Dispoziiile alin.
(1) i (2) se aplic n mod corespunztor i entitilor artate la art. 56 alin. (2).
ART. 85 Forma mandatului
(1) mputernicirea de a reprezenta o persoan fizic dat mandatarului care nu are calitatea de
avocat se dovedete prin nscris autentic. (2) n cazurile prevzute la alin. (1), dreptul de

reprezentare mai poate fi dat i prin declaraie verbal, fcut n instan i consemnat n
ncheierea de edin, cu artarea limitelor i a duratei reprezentrii. (3) mputernicirea de a
reprezenta o persoan fizic sau persoan juridic dat unui avocat ori consilier juridic se
dovedete prin nscris, potrivit legilor de organizare i exercitare a profesiei.
ART. 86 Mandatul general
Mandatarul cu procur general poate s reprezinte n judecat pe mandant, numai dac acest
drept i-a fost dat anume. Dac cel care a dat procur general nu are domiciliu i nici
reedin n ar sau dac procura este dat unui prepus, dreptul de reprezentare n judecat se
presupune dat.
ART. 87 Coninutul mandatului
(1) Mandatul este presupus dat pentru toate actele procesuale ndeplinite n faa aceleiai
instane; el poate fi ns restrns, n mod expres, la anumite acte. (2) Avocatul care a
reprezentat sau asistat partea la judecarea procesului poate face, chiar fr mandat, orice acte
pentru pstrarea drepturilor supuse unui termen i care s-ar pierde prin neexercitarea lor la
timp i poate, de asemenea, s introduc orice cale de atac mpotriva hotrrii pronunate. n
aceste cazuri, toate actele de procedur se vor ndeplini numai fa de parte. Susinerea cii de
atac se poate face numai n temeiul unei noi mputerniciri.
ART. 88 ncetarea mandatului
Mandatul nu nceteaz prin moartea celui care l-a dat i nici dac acesta
a devenit incapabil. Mandatul dinuiete pn la retragerea lui de ctre motenitori sau de
ctre reprezentantul legal al incapabilului.
ART. 89 Renunarea la mandat i revocarea mandatului
(1) Renunarea la mandat sau revocarea acestuia nu poate fi opus celeilalte pri dect de la
comunicare, afar numai dac a fost fcut n edina de judecat i n prezena ei. (2)
Mandatarul care renun la mputernicire este inut s ntiineze att pe cel care i-a dat
mandatul, ct i instana, cu cel puin 15 zile nainte de termenul imediat urmtor renunrii.
Mandatarul nu poate renuna la mandat n cursul termenului de exercitare a cilor de atac.

9.3. Formele participrii procurorului n procesul civil


Potrivit art.45 alin1.C.proc.civ.: Ministerul Public poate porni aciunea civil ori de
cte ori este necesar pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale
persoanelor puse sub interdictie i ale dispruilor, precum i n alte cazuri expres prevzute
de lege. n actuala formulare textul nu mai cuprinde interdicia expres pentru procuror de a
exercita aciuni cu caracter strict personal, dac este necesar pentru apararea drepturilor i
intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor. n
cazul celorlalte persoane ns, procurorul nu are aceast posibilitate deoarece exercitarea unei
aciuni strict personale impic aprecieri de ordin subiectiv pe care le poate face numai titularul
dreptului respectiv.
Intentarea aciunii civile de ctre procuror trebuie s fie o modalitate subsidiar de
aciune, n sensul c procurorul va trebui s verifice dac exist posibilitatea ca respectiva
aciune s fie intodus de titularul dreptului material. Pentru a se evita situaia n care titularul
renuntnd la dreptul su, aciunea procurorului s devin caduc, acesta va lua contact cu
persoana n favoarea creia introduce aciunea137.
137 Fl.Mgureanu, op.cit., p. 98

Potrivit art.45 alin.2.: n cazul n care procurorul a pornit aciunea, titularul


dreptului la care se refer aciunea va fi introdus n proces. El se va putea folosi de
dispoziiile prevzute n art.246, 247 i n art.271-273, iar, n cazul n care procurorul i-ar
retrage cererea, va putea cere continuarea judecii. Titularul dreptului va fi introdus n
proces prin citarea sa de ctre instana de judecat, titularului comunicndu-i-se o copie a
cererii de chemare n judecat i eventual o copie dup ntmpinarea fcut de prt.
Potrivit dispoziiei citate, introducerea aciunii de ctre procuror nu afecteaz dreptul
de dispoziie al titularului. Titularul dreptului civil material poate face uz de dreptul su de
dispoziie, renuntnd la judecat sau la dreptul pretins, sau poate s fac o tranzacie cu
prtul.
Participarea procurorului la judecata procesului civil este facultativ i lipsa lui nu
poate constitui motiv de casare a hotrrii. Procurorul poate pune concluzii n orice proces
civil, n oricare faz a acestuia, dac apreciaz c este necesar pentru aprarea ordinii de
drept, a drepturilor i libertilor cetatenilor (art.45.alin.3 C.proc.civ.). Procurorul nu este inut
s justifice n faa instantei sau a prilor din proces motivele care l determin s participe la
judecata pricinilor civile.
n anumite situaii legea prevede obligativitatea participrii procurorului la judecata
pricinii civile (art.45alin.4 C.proc.civ.).
Concluziile procurorului sunt obligatorii potrivit legii n urmtoarele situaii:
- declararea judectoreasc a abandonului de copii (art.2 din Legea 47/1993);
- punerea sub interdicie i ridicarea interdictiei (art.33 i 35 din Decretul
nr.32/1954);
- soluionarea cererii de expropriere (art.23 alin.1 din Legea 33/1994);
- declararea dispariiei i a morii precum i anularea hotrrii declarative de moarte
(art.38 i 42 din Decretul 32/1954), etc.
Dac legea prevede obligativitatea participrii procurorului, aceast obligaie persist
i pentru cile de atac.
Concluziile puse de procuror trebuie s fie documentate i precise, s cuprind o
corect ncadrare a faptelor i s aib n vedere ocrotirea drepturilor i intereselor legitime ale
minorilor i ale persoanelor puse sub interdicie sau ale acelei pri din procesul civil care este
lipsit de reprezentare juridic i nu-si formuleaz o aprare corespunztoare.
Procurorul poate, n condiiile legii, s exercite cile de atac mpotriva oricarei
hotrri iar n cazurile prevazute de alin.1 poate s cear punerea n executare a hotrrilor
pronunate n favoarea persoanelor prevzute la acel alineat (art.45 alin.5 C.proc.civ.).
Procurorul poate s exercite cile de atac mpotriva hotrrilor date n procesele
civile n care a fost parte, pornind procesul civil,mpotriva hotrrilor date n procesele unde
a participat la dezbateri punnd concluzii i mpotriva hotrrilor ce s-au dat n procesele la
judecarea crora nu a participat.
n favoarea persoanelor menionate n alin.1 art.45 C. proc. civ., procurorul poate s
cear executarea silit indiferent dac procesul a fost sau nu declanat de el.
n faza executrii silite, procurorul poate s acioneze pentru promovarea executrii
silite sau prin introducerea contestaiei la executare.
NCPC: CAP. III Participarea Ministerului Public n procesul civil
ART. 92 Modaliti de participare
(1) Procurorul poate porni orice aciune civil, ori de cte ori este necesar pentru aprarea
drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale

dispruilor, precum i n alte cazuri expres prevzute de lege. (2) Procurorul poate s pun
concluzii n orice proces civil, n oricare faz a acestuia, dac apreciaz c este necesar pentru
aprarea ordinii de drept, a drepturilor i intereselor cetenilor. (3) n cazurile anume
prevzute de lege, participarea i punerea concluziilor de ctre procuror sunt obligatorii, sub
sanciunea nulitii absolute a hotrrii. (4) Procurorul poate s exercite cile de atac
mpotriva hotrrilor pronunate n cazurile prevzute la alin. (1), chiar dac nu a pornit
aciunea civil, precum i atunci cnd a participat la judecat, n condiiile legii. (5)
Procurorul poate s cear punerea n executare a oricror titluri executorii emise n favoarea
persoanelor prevzute la alin. (1). (6) n toate cazurile, Ministerul Public nu datoreaz taxe de
timbru i nici cauiune.
ART. 93 Efecte fa de titularul dreptului n cazurile prevzute la art. 92 alin. (1), titularul
dreptului va fi introdus n proces i se va putea prevala de dispoziiile art. 406, 408, 409 i art.
438-440, iar dac procurorul i va retrage cererea, va putea cere continuarea judecii sau a
executrii silite.

CAPITOLUL X
Competena n materie civil Noiune i clasificare
10.1. Noiunea i clasificarea normelor de competen
10.1.1. Noiune
n dreptul procesual civil prin competen se nelege aptitudinea recunoscut de lege
unei instane judectoreti (unui alt organ de jurisdicie sau cu activitate jurisdicional) de a
judeca o anumit pricin (a soluiona un anumit litigiu)138.
Normele de competen se raporteaz la instan (sau la alt organ de jurisdicie sau cu
activitate jurisdicional) i nu la judectorii ncadrai la acea instan139.
Competena este reglementat n Codul de procedur civil, Cartea I competena
instanelor judectoreti, iar in NCPC, n Cartea I, Titlul III.
10.1.2. Clasificarea normelor de competen
Clasificarea normelor de competen se face dup urmtoarele criterii140:
- dup cum ne raportm la organe din sisteme diferite sau la organe dinacelai
sistem, distingem ntre competena general i competena jurisdicional. Criteriul are n
vedere mprejurarea c soluionarea pricinilor civile este dat n competena instanelor
judectoreti i a altor organe cu activitate jurisdicional;
138 I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 134
139 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 371
140 I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 136; V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 371;
Fl.Mgureanu, op.cit., p. 152

- n cadrul aceluiai sistem de organe, deci a competenei jurisdicionale, distingem


ntre competena material i competena teritorial.
Competena material cuprinde competena material funcional (care se stabilete
dup felul atribuiilor jurisdicionale ce revin fiecrei categorii de instane) i competena
material procesual (care se stabilete n funcie de obiectul, valoarea sau natura litigiului
dedus judecii).
Competena teritorial poate fi competen teritorial de drept comun, competen
teritorial alternativ sau facultativ i competen teritorial exclusiv sau excepional.
Aceast clasificare are n vedere criteriul potrivit cruia reclamantul are posibilitatea s
introduc cererea la instana de drept comun din punct de vedere teritorial, are alegerea ntre
mai multe instane deopotriv competente sau cererea trebuie introdus la o anumit instan.
- dup caracterul normei care reglementeaz competena, distingem ntre
competen absolut (reglementat de norme cu caracter imperativ) i competena relativ
(reglementat de norme cu caracter dispozitiv).
Au caracter imperativ, normele de competen general, normele de competen
material i normele de competen teritorial exclusiv.
Au caracter dispozitiv, normele de competen teritorial, altele dect cele de
competen exclusiv sau excepional.
10.1.3. Principiul stabilirii competenei generale a instanelor
judectoreti. Delimitarea ntre competena instanelor judectoreti i
competena altor organe cu activitate jurisdicional141
nfptuirea justiiei este ncredinat, de regul, instanelor judectoreti, soluionarea
unor pricini civile fiind dat n competena altor organe cu activitate jurisdicional, n
cazurile expres prevzute de lege.
Potrivit art.126 alin.1. din Constituie :Justiia se realizeaz prin nalta Curte de
Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege. Dac legea nu
prevede expres competena altui organ jurisdicional sau cu activitate jurisdicional, litigiul
va reveni spre soluionare instanelor judectoreti.
Accesul liber la justiie consacrat n art. 21 din Constituie impune ca n toate
cazurile s existe posibilitatea sesizrii instanelor judectoreti.
Pentru a stabili competena general a instanelor judectoreti este necesar s fie
identificate punctele de contact care exist ntre activitatea instanelor judectoreti i cea a
altor organe de jurisdicie sau cu activitate jurisdicional crora legea pentru organizarea i
funcionarea lor le-a recunoscut posibilitatea de a soluiona unele pricini civile din domeniul
lor de activitate.
10.1.3.1. Delimitarea ntre competena instanelor judectoreti i competena n
materia controlului de constituionalitate

141 A se vedea V.M.Ciobanu, Tratat I, pp. 373

Potrivit art.1 din Legea 47/1992142 Curtea Constituional este garantul supremaiei
Constituiei, unica autoritate de jurisdicie constituional din Romnia, este independent fa
de orice alt autoritate public i se supune numai Constituiei i prezentei legi.
Potrivit art. 146 din Constituie, Curtea Constituional ndeplinete urmtoarele atribuii:
- se pronun asupra constituionalitii legilor, nainte de promulgarea acestora, la
sesizarea Preedintelui Romniei, a unuia dintre Preedinii celor dou Camere, a Guvernului,
a naltei Curi de Casaie i Justiie, a Avocatului Poporului, a unui numr de cel puin 50 de
deputai sau cel puin 25 de senatori precum i din oficiu asupra iniiativelor de revizuire a
Constituiei;
- se pronun asupra constituionalitii tratatelor sau altor acorduri internaionale, la
sesizarea unuia din preedinii celor dou Camere, a unui numr de cel puin 50 de deputai
sau de cel puin 25 de senatori;
- se pronun asupra constituionalitii regulamentelor Parlamentului la sesizarea
unuia dintre Preedinii celor dou Camere, a unui grup parlamentar sau a unui grup de cel
puin 50 de deputai sau de cel puin 25 de senatori;
- hotrte asupra excepiilor de neconstituionalitate privind legile i ordonanele,
ridicate n faa instanelor judectoreti sau de arbitraj comercial; excepia de
neconstituionalitate poate fi ridicat i direct de Avocatul Poporului;
- soluioneaz conflictele juridice de natur constituional dintre autoritile publice,
la cererea Preedintelui Romniei, a unuia din preedinii celor dou Camere, a primului
ministru sau a preedintelui Consiliului Superior al Magistraturii;
- hotrte asupra contestaiilor care au ca obiect constituionalitatea unui partid
politic.
Curtea Constituional se supune numai Constituiei i legii ei organice i este
singura n drept s hotrasc asupra competenei sale. Competena sa nu poate fi contestat de
nici o autoritate public (art.1 i 3 din Legea 47/1992).
Curtea Constituional ndeplinete rolul de judector electoral deoarece vegheaz la
respectarea procedurii pentru alegerea Preedintelui Romniei i confirm rezultatele
sufragiului.
Curtea Constituional acionnd ca garant al instituiilor statului ndeplinete i
urmtoarele atribuii care-i revin n exclusivitate :
- constat existena mprejurrilor care justific interimatul n exercitarea funciei de
Preedinte al Romniei i comunic cele constatate Parlamentului i Guvernului (art. 146 lit. g
din Constituie);
- d aviz consultativ pentru propunerea de suspendare din funcie a Preedintelui
Romniei (art. 146 lit. h din Constituie);
- vegheaz la respectarea procedurii pentru organizarea i desfurarea
referendumului i confirm rezultatele acestuia (art. 146 lit. i din Constituie);
- verific ndeplinirea condiiilor pentru exercitarea iniiativei legislative de ctre
ceteni ( art. 146 lit. j din Constituie);
- ndeplinete i alte atribuii prevzute de legea organic a Curii.
n consecin instanele judectoreti nu au competen n aceste probleme.
Totui n condiiile n care n faa unei instane judectoreti se ridic o excepie de
neconstituionalitate, instana poate respinge excepia respectiv fr a o trimite Curii
Constituionale, cu condiia ca acea excepie s nu aib nici o nruruire asupra cauzei.

142 Legea nr.47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale,


republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.643 din 16 iulie 2004

10.1.3.2. Delimitarea ntre competena instanelor judectoreti i competena n


materia contenciosului administrativ

Potrivit art. 1 din Legea nr.544/2004 143 privind contenciosul administrativ :Orice
persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim, de ctre
o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal al
unei cereri, se poate adresa instanei de contencios administrativ competente, pentru
anularea actului, recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim i repararea
pagubei ce i-a fost cauzat. Interesul legitim poate fi att privat, ct i public .
Nu pot fi atacate n contenciosul administrativ potrivit. art.5 din Legea nr.544/2004 :
- actele administrative ale autoritilor publice care privesc raporturile acestora cu
Parlamentul;
- actele de comandament cu caracter militar;
- actele administrative pentru defiinarea sau modificarea crora se prevede prin lege
organic, o alt procedur judiciar;
- actele administrative emise pentru aplicarea regimului strii de rzboi, al strii de
asediu sau al celei de urgen, cele care privesc aprarea i securitatea naional ori cele emise
pentru restabilirea ordinii publice, precum i pentru nlturarea calamitillor naturale,
epidemiilor i epizootiilor pot fi atacate numai pentru exces de putere.
n consecin aceste cereri nu pot fi soluionate de instane, ci de organele care le-au
emis.
Ca element de noutate n materia excepiilor, Legea nr.554/2004 prevede invocarea
excepiei de nelegalitate n faa instanelor de judecat, indiferent de obiectul litigiului.
Odat sesizat cu aceast excepie, insatana n faa creia s-a invocat este obligat s
suspende judecarea pricinii i s trimit dosarul n vederea soluionrii acestei excepii de
nelegalitate instanei de contencios administrativ competente, respectiv tribunal sau Curte de
apel.
Instana de contencios administrativ, n situaia n care respinge excepia de
nelegalitate, dup rmnerea irevocabil a soluiei, trimite dosarul instanei n faa creia s-a
invocat excepia, care va continua judecata, repunnd cauza pe rol.
n situaia n care excepia de nelegalitate este admis irevocabil, instana n faa
creia s-a invocat excepia de nelegalitate, repunnd pe rol pricina o va soluiona fr s in
seama de actul n litigiu a crei nelegalitate a fost admis.
10.1.3.3. Delimitarea ntre competena instanelor judectoreti i competena
Curii de Conturi

Potrivit art. 140 alin.1 din Constituie Curtea de Conturi exercit controlul asupra
modului de formare, de administrare i de ntrebuinare a resurselor financiare ale statului i
ale sectorului public. n condiiile legii organice, litigiile rezultate din activitatea Curi de
Conturi se soluioneaz de instanele judectoreti specializate, toate atribuiile jurisdicionale
fiind transferate seciilor de contencios administrativ ale instanelor judectoreti.
Curtea de Conturi ca organ suprem de control financiar funcioneaz pe lng
Parlament exercitndu-i atribuiile n mod independent, prezentnd anual Parlamentului un
raport asupra conturilor de gestiune ale bugetului public naional din exerciiul bugetar
expirat, cuprinznd i neregulile constatate.
143 Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei nr. 1154 din 7 decembrie 2004

Potrivit actualei reglementri Consilierii de conturi sunt numii de Parlament pentru


un mandat de 9 ani, care nu poate fi prelungit sau nnoit. Membrii Curii de Conturi sunt
independeni n exercitarea mandatului lor i inamovibili pe toat durata acestuia, fiind supui
incompatibilitilor prevzute de lege pentru judector.
Curtea de Conturi se nnoiete cu o treime din consilierii de conturi numii de
Parlament, din 3 n 3 ani, n condiiile prevzute de legea organic a Curii.
Exist i alte domenii n care legea confer atribuii de soluionare a litigiilor altor
organe, dect instanelor judectoreti, desigur cu posibiltatea dat de a accede i la instanele
judectoreti, cum ar fi spre exemplu, n materie electoral, contravenional, suuccesoral
etc.

Capitolul XI
Competena jurisdicional a instanelor judectoreti

Prin intermediul regulilor de competen jurisdicional se realizeaz o delimitare a


atribuiilor concrete ale instanelor judectoreti, orice sistem judiciar fiind constituit dintr-un
numr nsemnat de instane judectoreti, unele dintre ele de acelai grad, iar altele de grad
diferit. Astfel nct se impune o delimitare a atribuiilor n cadrul celor dou forme ale
competenei jurisdicionale, respectiv competena material i competena teritorial.
11.1.1. Competena material (ratione materiae)
Competena material presupune o delimitare a competenei instanelor judectoreti
pe linie ierarhic, ntre instane de grad diferit sau ntre instane de drept comun i instane
speciale. Competena material se afl n legtur cu organizarea ntregului sistem judiciar i
este astfel determinat de consideraii de ordin general144, astfel nct nclcarea normelor de
competen material poate fi invocat de oricare din pri, de procuror sau de instan din
oficiu n orice stare a pricinii (a se vedea i art. 317alin.2C.proc.civ.).
Competena material este reglementat n C. proc. civ.Titlul I: Competena dup
materie art. 1 41, iar in NCPC, Cartea I, Titlul III, art. 94-97.
11.1.1.1. Competena material a judectoriilor

Potrivit art. 1 C.proc. civ. judectoriile judec :


- n prim instan, toate procesele i cererile, n afar de cele date prin lege n competena
altor instane;
- plngerile mpotriva hotrrilor autoritilor administraiei publice cu activitate
jurisdicional i ale altor organe cu astfel de activitate, n cazurile prevzute de lege;
- n orice alte materii date prin lege n competena lor.
Astfel n Codul de procedur civil sunt prevzute n mod expres situaii care atrag
competena judectoriilor n temeiul art. 1 pct.3 C.proc. civ.:
- cererile pentru asigurarea dovezilor (art.236 C.proc. civ.);
- cererile pentru completarea hotrrii pronunate (art.2811 C.proc. civ.);
144 Gr.Porumb, Codul de procedur civil comentat i adnotat, vol.I, Editura
tiinific, Bucureti, 1960, p. 35

- contestaiile n anulare privind propriile hotrri (art.319 alin.1 C.proc. civ.);


- contestaiile la executare, n situaia n care judectoria a soluionat cauza n prim
instan i cnd, potrivit legii, aceasta este instana de executare (art.400 alin.1 C.proc. civ.),
etc.
Rezult c n materie civil judectoriile au plenitudine de competen n ceea ce
privete judecata n fond.
NCPC: Judectoria Judectoriile judec:
1. n prim instan, urmtoarele cereri al cror obiect este evaluabil sau, dup caz,
neevaluabil n bani: a) cererile date de Codul civil n competena instanei de tutel i de
familie, n afar de cazurile n care prin lege se prevede n mod expres altfel; b) cererile
referitoare la nregistrrile n registrele de stare civil, potrivit legii; c) cererile avnd ca
obiect administrarea cldirilor cu mai multe etaje, apartamente sau spaii aflate n proprietatea
exclusiv a unor persoane diferite, precum i cele privind raporturile juridice stabilite de
asociaiile de proprietari cu alte persoane fizice sau persoane juridice, dup caz; d) cererile de
evacuare; e) cererile referitoare la zidurile i anurile comune, distana construciilor i
plantaiilor, dreptul de trecere, precum i la orice servitui sau alte limitri ale dreptului de
proprietate prevzute de lege, stabilite de pri ori instituite pe cale judectoreasc; f) cererile
privitoare la strmutarea de hotare i cererile n grniuire; g) cererile posesorii; h) cererile
privind obligaiile de a face sau de a nu face neevaluabile n bani, indiferent de izvorul lor
contractual sau extracontractual, cu excepia celor date de lege n competena altor instane; i)
cererile de mpreal judiciar, indiferent de valoare; j) orice alte cereri evaluabile n bani n
valoare de pn la 200.000 lei inclusiv, indiferent de calitatea prilor, profesioniti sau
neprofesioniti;
2. n prim i ultim instan, cererile privind creane avnd ca obiect plata unei sume de bani
de pn la 2.000 lei inclusiv; 3. cile de atac mpotriva hotrrilor autoritilor administraiei
publice cu activitate jurisdicional i ale altor organe cu astfel de activitate, n cazurile
prevzute de lege; 4. orice alte cereri date prin lege n competena lor.
11.1.1.2. Competena material a tribunalelor

Potrivit art. 2 C.proc.civ145. tribunalele judec :


a) n prim instan :
- procesele i cererile n materie comercial al cror obiect are o valoare de peste 1
miliard lei, precum i procesele i cererile n aceast materie al cror obiect este neevaluabil
n bani;
- procesele i cererile n materie civil al cror obiect are o valoare de peste 5
miliarde lei, cu excepia cererilor de mprel judiciar, a cererilor n materia succesoral, a
cererilor neevaluabile n bani i a cererilor privind materia fondului funciar, inclusiv cele de
drept comun, petitorii, sau dup caz posesorii, formulate de terii vtmai n drepturile lor
prin aplicarea legilor n materia fondului funciar;
- conflictele de munc, cu excepia celor date prin lege n competena altor
instane;
- procesele i cererile n materie de contencios administrativ, n afara celor date
n competena curilor de apel;
- procesele i cererile n materie de creaie intelectual i de proprietate
industrial;
- procesele i cererile n materie de expropriere;
145 Art.2 C.proc.civ. a fost modificat prin art.I pct.1 din Legea nr.219/2005

- cererile pentru ncuviinarea, nulitatea sau desfacerea adopiei;


-cererile pentru repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare, svrite n
procesele penale;
-cererile pentru recunoaterea, precum i cele pentru ncuviinarea executrii
silite a hotrrilor date n ri strine;
b) ca instane de apel, apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de
judectorie n prim instan;
c) ca instane de recurs, recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de
judectorii, care, potrivit legii, nu sunt supuse apelului;
d) n orice alte materii date prin lege n competena lor.
Astfel, tribunalele sunt competente s soluioneze:
- conflictele de competen dintre dou judectorii (art.22 C.proc. civ.);
- conflictele de competen dintre o judectorie i un organ cu activitate
jurisdicional (art.22 C.proc. civ.);
- cererile de strmutare de la o judectorie din raza teritorial a acelui tribunal petru
motive de rudenie sau afinitate (art.39 alin.1 C.proc. civ.);
- cile extraordinare de atac de retractare mpotriva propriilor lor hotrri (art.319
alin.1 i art.323 alin.1 C.proc. civ.), etc.
De asemenea, referitor la competena tribunalelor specializate 146, Legea nr. 304/2004
privind organizarea judiciar, cu modificrile i completrile ulterioare prevede c acestea vor
prelua cauzele de competena tribunalului n care se nfiineaz (art. 37 alin.3 din Legea
nr.304/2004).
NCPC: ART. 95 Tribunalul
Tribunalele judec:
1. n prim instan, toate cererile care nu sunt date prin lege n competena altor instane; 2.
ca instane de apel, apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii n prim
instan; 3. ca instane de recurs, n cazurile anume prevzute de lege; 4. orice alte cereri date
prin lege n competena lor.
11.1.1.3. Competena material a Curilor de Apel

Potrivit art.3 C. proc. civ147. Curile de Apel judec:


a). n prim instan, procesele i cererile n materie de contencios administrativ, privind
actele autoritilor i instituiilor centrale. Aceast dispoziie trebuie coroborat cu dispoziiile
prevzute de Legea nr. 554/2004, legea contenciosului administrativ, care prevede c litigiile
privind actele administrative emise sau ncheiate de autoritile publice locale i judeene,
precum i cele care privesc taxe i impozite, contribuii, datorii vamale i accesorii ale
acestora, de pn la 5 miliarde lei, se soluioneaz, n fond de tribunalele administrativ-fiscale,
iar cele privind actele administrative emise sau ncheiate de autoritile publice centrale,
precum i cele care privesc taxe i impozite, contribuii, datorii vamale i accesorii ale
acestora, mai mari de 5 miliarde lei, se soluioneaz n fond, de seciile de contencios
administrativ i fiscal ale curilor de apel, dac prin lege special nu se prevede altfel (art.10
alin.1 din Legea nr.551/2004);
146 Tribunalele specializate vor ncepe s funcioneze n mod ealonat, datele
urmnd a fi stabilite prin ordin al ministrului justiiei, cu avizul conform al
Consiliului Superior al Magistraturii (art. 142 alin.1 din Legea nr.304/2004)
147 Art.3C.proc.civ. a fost modificat prin art. I pct.3 din Legea nr.219/2005

b). ca instane de apel, apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de


tribunale n prim instan;
c). ca instane de recurs, recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de
tribunale n apel sau mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de tribunale, care
potrivit legii, nu sunt supuse apelului, precum i n orice alte cazuri expres prevzute de lege;
d). n orice alte materii date prin lege n competena lor.
Curile de Apel au i o competen divers putndu-se pronuna n orice alte materii
date prin lege n competena lor: soluioneaz conflictele de competen dintre dou tribunale
din aceeai raz teritorial; soluionarea cererilor de strmutare pe motiv de rudenie sau
afinitate; soluioneaz cile extraordinare de atac de retractare ndreptate mpotriva propriilor
lor hotrri, etc.
NCPC: ART. 96 Curtea de apel
Curile de apel judec: 1. n prim instan, cererile n materie de contencios
administrativ i fiscal, potrivit legii speciale; 2. ca instane de apel, apelurile declarate
mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n prim instan; 3. ca instane de recurs, n
cazurile anume prevzute de lege; 4. orice alte cereri date prin lege n competena lor.
11.1.1.4. Competena material a naltei Curi de Casaie i Justiie

Potrivit art. 4 C.proc.civ. nalta Curte de Casaie i Justiie judec:


- recursurile declarate mpotriva hotrrilor curilor de apel i a altor hotrri, n
cazurile prevzute de lege;
- recursurile n interesul legii;
- n orice alte materii date prin lege n competena sa.
n conformitate cu art.23 din Legea nr.304/2004, nalta Curte de Casie i Justiie
soluioneaz:
- cererile de strmutare, pentru motivele prevzute de lege;
- conflicte de competen, n cazurile prevzute de lege;
- orice alte cereri prevzute de lege;
- recursurile declarate mpotriva hotrrilor nedefinitive sau a actelor judectoreti, de
orice natur, care nu pot fi atacate pe nici o alt cale, iar cursul judecii a fost ntrerupt n faa
curilor de apel
Seciile Unite ale naltei Curi de Casaie i Justiie soluioneaz potrivit art.25 din
Legea nr.304/2004:
- recursurile n interesul legii;
- sesizrile privind schimbarea jurisprudenei naltei Curi de Casaie i Justiie;
- sesizrile Curii Constituionale privind controlul constituionalitii legilor nainte
de promulgare.
NCPC: ART. 97 nalta Curte de Casaie i Justiie
nalta Curte de Casaie i Justiie judec: 1. recursurile declarate mpotriva
hotrrilor curilor de apel, precum i a altor hotrri, n cazurile prevzute de lege; 2.
recursurile n interesul legii; 3. cererile n vederea pronunrii unei hotrri prealabile pentru
dezlegarea unor probleme de drept; 4. orice alte cereri date prin lege n competena sa.
11.2. Competena teritorial

Competena teritorial presupune o delimitare ntre competenele instanelor de acelai


grad148. Formele de competen teritorial sunt urmtoarele: competena teritorial de drept
comun, competena teritorial alternativ i competena teritorial excepional.
11.2.1. Competena teritorial de drept comun

Competena teritorial de drept comun este acea form a competenei teritoriale care
instituie regula potrivit creia cererea de chemare n judecat se adreseaz instanei din
circumscripia teritorial n care i are domiciliul prtul149.
Potrivit art. 5 C.proc.civ. : Cererea se face la instana de la domiciliul prtului.
Dac prtul are domiciliul n strintate sau nu are domiciliu cunoscut, cererea se face la
instana reedinei sale din ar, iar dac nu are nici o reedin cunoscut, la instana
domiciliului sau reedinei reclamantului.
Aceast regul i are originea n dreptul roman, de unde a fost preluat ulterior i de
legislaiile procesuale moderne.
n literatura de specialitate150 s-a artat c aceast regul (actor sequitur forum rei) se
ntemeiaz n cazul aciunilor personale pe ideea prezumiei de bun-credin prtul nu
datoreaz numic reclamantului presupunere ce corespunde n procesul civil prezumiei de
nevinovie ce funcioneaz n cadrul procesului penal. Tot astfel, n cazul aciunilor reale,
considerndu-se c aparenele trebuie s fie prezumate pn la proba contrarie, ca fiind
conforme cu realiatea, este de presupus c persoana care deine un bun sau l are la dispoziia
sa este chiar proprietar al bunului.
n cazul persoanelor juridice, regula de la art. 5 C.proc.civ. este preluat n art. 7 alin. 1
C.proc.civ. care prevede c cererea ndreptat mpotriva unei persoane juridice de drept privat
se face la instana sediului ei principal.
Cererea ndreptat mpotriva unei asociaii sau societi fr personalitate juridic se
face la instana domiciliului persoanei creia, potrivit nelegerii dintre asociai, i s-a
ncredinat preedenia sau direcia asociaiei ori societii, iar , n lipsa unei asemenea
persoane, la instana domiciliului oricruia dintre asociai. n acest caz reclamantul va putea
cere instanei numirea unui curator, care s reprezinte interesele asociaiilor (art. 7 alin. 3
C.proc.civ.).
11.2.2. Competena teritorial alternativ sau facultativ

n anumite cazuri, n afar de instana de la domiciliul prtului mai sunt competente


s soluioneze pricina i alte instane, competena teritorial facultativ dnd dreptul
reclamantului de a alege ntre instanele deopotriv competente.
Cazuri de competen teritorial alternativ:
- art. 6 C.proc.civ. :Cnd prtul, n afar de domiciliul su are n chip statornic o
ndeletnicire profesional ori una sau mai multe aezri agricole, comerciale sau industriale,
cerea se poate face i la instana locului acelor aezri sau ndeletniciri, pentru obligaiile
patrimoniale i care sunt nscute sau care urmeaz s se execute n acel loc;
148 Fl.Mgureanu, op.cit., p. 170
149 I.Le, Tratat , p. 197
150 I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 166; V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 423;
I.Le, Tratat, p. 198

- art. 7 alin. 2 C.proc.civ. prevede c pentru actele ncheiate de reprezentana unei


persoane juridice de drept privat cererea se poate face i la instana locului unde ea este
reprezentat, pentru obligaiile ce urmeaz a fi executate n acel loc sau care izvorsc din
acte ncheiate prin reprezentant sau din fapte svrite de acesta. Competena teritorial
alternativ nu are semnificaia unei alegeri nengrdite a instanei, ci reclamantul trebuie s
fac dovada c obligaia a fost ncheiat prin reprezentant, fie c ea rezult din fapta svrit
de acesta, ori c prile au convenit ca executarea chiar parial a contractului ce le leag s se
fac n alt loc dect acela aflat n circumscripia instanei, n care prtul i are sediul151;
- art. 8 alin. 1 C.proc.civ. :Cererile ndreptate mpotriva statului, direciilor
generale, regiilor publice, caselor autonome i administraiilor comerciale, se pot face la
instanele din capitala rii sau la cele din reedina judeului unde-i are domiciliul
reclamantul. Cnd mai multe judectorii din circumscripia aceluiai tribunal sunt
deopotriv competente, cererile n care figureaz aceste persoane juridice se introduc la
judectoria din localitatea reedin a judeului, iar n Capital, la Judectoria Sectorului 4
(art.8 alin. 2). Dup cum se observ competena teritorial este alternativ numai n condiiile
primului alineat, alin. 2 impunnd ca cererea s fie depus la judectoria din localitatea de
reedin a judeului, iar n Capital, la judectoria sectorului 4;
- art. 9 C.proc.civ. : Cererea ndreptat mpotriva mai multor pri poate fi fcut
la instana competent pentru oricare dintre ei ; n caz cnd printre pri sunt i obligai
accesorii, cererea se face la instana competent pentru oricare dintre debitorii principali;
- art. 10 C.proc.civ. prevede opt cazuri de competen teritorial alternativ:
- n cererile privitoare la executarea, anularea, rezoluiunea sau rezilierea unui
contract, instana locului prevzut n contract , pentru executarea fie chiar n parte, a
obligaiunii ;
- n cererile ce izvorsc dintr-un raport de locaiune a unui nemictor, n
aciunile n justificare sau n prestaiune tabular, instana locului unde se afl nemictorul ;
- n cererile ce izvorsc dintr-o cambie, cec sau bilet la ordin, instana locului
de plat ;
- n cererile privitoare la obligaii comerciale, instana locului unde obligaia a
luat natere sau aceea a locului plii ;
- n cererile izvorte dintr-un contract de transport, instana locului de plecare
sau de sosire ;
- n cererile ndreptate mpotriva unei femei cstorite care are reedin
obinuit deosebit de aceea a soului, instana reedinei femeii. Acest text se consider
abrogat implicit ca urmare a consacrrii pricipiului constituional al egalitii sexelor (art.4
alin. 2 din Constituie) ;
- n cererile fcute de ascendeni sau descendeni pentru pensie alimentar,
instana domiciliului reclamantului ;
- n cererile ce izvorsc dintr-un fapt ilicit, instana n circumscripia creia s-a
svrit acel fapt.
- art.11 C.proc.civ. prevede c n materie de asigurare, cererea privitoare la
despgubiri se va putea face i la instana n circumscripia cruia se afl domiciliul
asiguratului, bunurile asigurate ori locul unde s-a produs accidentul. Alegerea competenei
prin convenie este nul dac a fost fcut nainte de naterea dreptului la despgubire.
Dispoziiile nu se aplic n materie de asigurri maritime i fluviale.

151 Curtea de Apel Cluj, sec. com. i de cont.adm., dec. nr.654/1999, B.J./1999,
p. 175 (apud M.Tbrc)

Alegerea ntre instanele deopotriv competente revine reclamantului i este


irevocabil, competena teritorial fiind pe deplin stabilit, astfel nct, ulterior reclamantul nu
mai are posibilitatea de a cere declinarea competenei n favoarea altei instane.
Opiunea reclamantului nu poate fi contestat nici de prt i nici din oficiu de
instan, numai dac a fost sesizat una din instanele competente alternativ, n caz contrar,
prtul va putea invoca excepia de necompeten, la prima zi de nfiare152.
11.2.3. Competena teritorial exclusiv sau excepional

Competena teritorial exclusiv este acea form a competenei teritoriale care


determin capacitatea unei instane de a soluiona n exclusivitate anumite cauze civile153.
n pricinile privitoare la starea i capacitatea persoanelor precum i n cazurile
prevzute de art. 13 - 16 C.proc.civ., este competent numai o anumit instan expres
prevzut de lege, fr posibilitatea pentru pri de a stabili o alt instan.
Art. 13 C.proc.civ. prevede c : Cererile privitoare la bunuri imobile se fac numai
la instana n circumscripia creia se afl imobilele. Raiunea acestei competene
excepionale rezid n constatarea c judecarea unor asemenea procese necesit de regul
administrarea unor dovezi, ca expertize, cercetri la faa locului i alte probe, care pot fi
efectuate cu mai mult uurin i cheltuieli mai reduse la instana n a crei raz teritorial se
afl imobilul154.
Dac imobilul este situat n circumscripiile mai multor instane, cererea se poate
face la instana domiciliului sau reedinei prtului dac acestea se afl n vreuna din aceste
circumscripii, iar n caz contrar, la oricare din instanele n circumscripiile crora se afl
imobilul (art. 13 alin. 2 C.proc.civ.).
Art. 14 C.proc.civ. dispune c n materie de motenire, sunt de competena instanei
celui din urm domiciliu al defunctului :
- cererile privitoare la validitatea sau executarea dispoziiilor testamentare;
- cererile privitoare la motenire, precum i cele privitoare la preteniile pe care
motenitorii le-ar avea unul mpotriva altuia;
- cererile legatarilor sau ale creditorilor defunctului mpotriva vreunuia dintre
motenitori sau mpotriva executorului testamentar.
Raiunea reglementrii acestei competene excepionale const n aceea c, de regul,
la ultimul domiciliu al defunctului se gsesc cele mai importante bunuri ale acestuia i
documentele referitoare la motenire.
Aceast competen nceteaz odat cu finalizarea procedurii succesorale.
Art. 15 C.proc.civ. prevede c :Cererile n materie de societate, pn la sfritul
lichidrii n fapt, sunt de competena instaei locului unde societatea i are sediul principal.
Aceste dispoziii i au raiunea n necesitatea soluionrii unitare a tuturor aciunilor
care izvorsc din contractul de societate. La sediul instanei n circumscripia creia societatea
i are principalul su sediu se pot soluiona cu mai mult uurin toate problemele care
vizeaz existena i funcionarea societii155.
152 M.Tbrc, Codul de procedur civil, p. 69, not
153 I.Le, Tratat, p. 202
154 Tribunalul mun. Bucureti, sec. a IV-a civil, dec. nr. 372/1992, n Culegere
de practic judiciar civil pe anul 1992, p. 225 (apud M.Tbrc)
155 I.Le, Tratat, p. 206

Art. 16 C.proc.civ. prevede c cererile n materia reorganizrii judiciare i a


falimentului sunt de competena exclusiv a tribunalului n circumscripia cruia se afl sediul
principal al debitorului.
11.2.4. Competena teritorial n Noul Cod de procedura civil

CAP. II Competena teritorial


ART. 107 Regula general
(1) Cererea de chemare n judecat se introduce la instana n a crei circumscripie
domiciliaz sau i are sediul prtul, dac legea nu prevede altfel. (2) Instana rmne
competent s judece procesul chiar dac, ulterior sesizrii, prtul i schimb domiciliul sau
sediul.
ART. 108 Cazul prtului cu domiciliul sau sediul necunoscut
Dac domiciliul sau, dup caz, sediul prtului este necunoscut, cererea se introduce la
instana n a crei circumscripie se afl reedina sau reprezentana acestuia, iar dac nu are
nici reedina ori reprezentana cunoscut, la instana n a crei circumscripie reclamantul i
are domiciliul, sediul, reedina ori reprezentana, dup caz.
ART. 109 Cazul persoanei juridice care are dezmembrminte
Cererea de chemare n judecat mpotriva unei persoane juridice de drept privat se poate face
i la instana locului unde ea are un dezmembrmnt fr personalitate juridic, pentru
obligaiile ce urmeaz a fi executate n acel loc sau care izvorsc din acte ncheiate prin
reprezentantul dezmembrmntului ori din fapte svrite de acesta.
ART. 110 Cererile ndreptate mpotriva unei entiti fr personalitate juridic
Cererea de chemare n judecat mpotriva unei asociaii, societi sau altei entiti fr
personalitate juridic, constituit potrivit legii, se poate introduce la instana competent
pentru persoana creia, potrivit nelegerii dintre membri, i s-a ncredinat conducerea sau
administrarea acesteia. n cazul lipsei unei asemenea persoane, cererea se va putea introduce
la instana competent pentru oricare dintre membrii entitii respective.
ART. 111 Cereri ndreptate mpotriva persoanelor juridice de drept public Cererile ndreptate
mpotriva statului, autoritilor i instituiilor centrale sau locale, precum i a altor persoane
juridice de drept public pot fi introduse la instana de la domiciliul sau sediul reclamantului
ori la instana de la sediul prtului.
ART. 112 Pluralitatea de pri
(1) Cererea de chemare n judecat a mai multor pri poate fi introdus la instana
competent pentru oricare dintre acetia; n cazul n care printre pri sunt i obligai
accesoriu, cererea se introduce la instana competent pentru oricare dintre debitorii
principali. (2) Dac un prt a fost chemat n judecat numai n scopul sesizrii instanei
competente pentru el, oricare dintre pri poate invoca necompetena la primul termen de
judecat la care prile sunt legal citate n faa primei instane.
ART. 113 Competena teritorial alternativ
(1) n afar de instanele prevzute la art. 107-112, mai sunt
competente: 1. instana domiciliului reclamantului, n cererile privitoare la stabilirea filiaiei;
2. instana n a crei circumscripie domiciliaz creditorul reclamant, n cererile referitoare la
obligaia de ntreinere, inclusiv cele privind alocaiile de stat pentru copii; 3. instana locului
prevzut n contract pentru executarea, fie chiar n parte, a obligaiei, n cazul cererilor privind
executarea, anularea, rezoluiunea sau rezilierea unui contract; 4. instana locului unde se afl
imobilul, pentru cererile ce izvorsc dintr-un raport de locaiune a imobilului; 5. instana
locului unde se afl imobilul, pentru cererile n prestaie tabular, n justificare tabular sau n
rectificare tabular; 6. instana locului de plecare sau de sosire, pentru cererile ce izvorsc
dintr-un contract de transport; 7. instana locului de plat, n cererile privitoare la obligaiile ce

izvorsc dintr-o cambie, cec, bilet la ordin sau dintr-un alt titlu de valoare; 8. instana
domiciliului consumatorului, n cererile avnd ca obiect executarea, constatarea nulitii
absolute, anularea, rezoluiunea, rezilierea sau denunarea unilateral a contractului ncheiat
cu un profesionist sau n cererile avnd ca obiect repararea pagubelor produse consumatorilor;
9. instana n a crei circumscripie s-a svrit fapta ilicit sau s-a produs prejudiciul, pentru
cererile privind obligaiile izvorte dintr-o
asemenea fapt. (2) Cnd prtul exercit n mod statornic, n afara domiciliului su, o
activitate profesional ori o activitate agricol, comercial, industrial sau altele asemenea,
cererea de chemare n judecat se poate introduce i la instana n circumscripia creia se afl
locul activitii respective, pentru obligaiile patrimoniale nscute sau care urmeaz s se
execute n acel loc.
ART. 114 Cereri n materie de tutel i familie
(1) Dac legea nu prevede altfel, cererile privind ocrotirea persoanei fizice date de Codul civil
n competena instanei de tutel i de familie se soluioneaz de instana n a crei
circumscripie teritorial i are domiciliul sau reedina persoana ocrotit. (2) n cazul
cererilor privind autorizarea de ctre instana de tutel i de familie a ncheierii unor acte
juridice, cnd actul juridic a crui autorizare se solicit privete un imobil, este, de asemenea,
competent i instana n a crei circumscripie teritorial este situat imobilul. n acest caz,
instana de tutel i de familie care a pronunat hotrrea va comunica de ndat o copie a
acesteia instanei de tutel i de familie n a crei circumscripie teritorial i are domiciliul
sau reedina cel ocrotit.
ART. 115 Cererile n materie de asigurri
(1) n materie de asigurare, cererea privitoare la despgubiri se va putea face i la instana n
circumscripia creia se afl: 1. domiciliul sau sediul asiguratului; 2. bunurile asigurate; 3.
locul unde s-a produs riscul asigurat. (2) Alegerea competenei prin convenie este
considerat ca nescris dac a fost fcut nainte de naterea dreptului la despgubire. (3) n
materia asigurrii obligatorii de rspundere civil, terul prejudiciat poate introduce aciune
direct i la instana domiciliului sau, dup caz, a sediului su. (4) Dispoziiile alin. (1) i (2)
nu se aplic ns n materie de asigurri maritime, fluviale i aeriene.
ART. 116 Alegerea instanei
Reclamantul are alegerea ntre mai multe instane deopotriv competente.
ART. 117 Cererile privitoare la imobile
(1) Cererile privitoare la drepturile reale imobiliare se introduc numai la instana n a crei
circumscripie este situat imobilul. (2) Cnd imobilul este situat n circumscripiile mai multor
instane, cererea se va face la instana domiciliului sau reedinei prtului, dac aceasta se
afl n vreuna dintre aceste circumscripii, iar n caz contrar, la oricare dintre instanele n
circumscripiile crora se afl imobilul. (3) Dispoziiile alin. (1) i (2) se aplic, prin
asemnare, i n cazul aciunilor posesorii, aciunilor n grniuire, aciunilor privitoare la
ngrdirile dreptului de proprietate imobiliar, precum i n cazul celor de mpreal judiciar
a unui imobil, cnd indiviziunea nu rezult din succesiune.
ART. 118 Cererile privitoare la motenire
(1) n materie de motenire, pn la ieirea din indiviziune, sunt de competena exclusiv a
instanei celui din urm domiciliu al defunctului:
1. cererile privitoare la validitatea sau executarea dispoziiilor testamentare;
2. cererile privitoare la motenire i la sarcinile acesteia, precum i cele privitoare la
preteniile pe care motenitorii le-ar avea unul mpotriva altuia;
3. cererile legatarilor sau ale creditorilor defunctului mpotriva vreunuia dintre motenitori sau
mpotriva executorului testamentar.
(2) Cererile formulate potrivit alin. (1) care privesc mai multe moteniri deschise succesiv
sunt de competena exclusiv a instanei ultimului domiciliu al oricruia dintre defunci.

ART. 119 Cereri privitoare la societi


Cererile n materie de societate, pn la sfritul lichidrii sau, dup caz, pn la radierea
societii, sunt de competena exclusiv a instanei n circumscripia creia societatea i are
sediul principal.
ART. 120 Cereri privitoare la insolven sau concordatul preventiv
Cererile n materia insolvenei sau concordatului preventiv sunt de competena exclusiv a
tribunalului n a crui circumscripie i are sediul debitorul.
ART. 121 Cererile mpotriva unui consumator
Cererile formulate de un profesionist mpotriva unui consumator pot fi introduse numai la
instana domiciliului consumatorului. Dispoziiile art. 126 alin. (2) rmn aplicabile.

Capitolul XII
Sfera competenei instanei sesizate. Necompetena. Incidente procedurale.

12.1. Incidente procedurale cu privire la instana sesizat


nfptuirea justiiei n statul de drept trebuie s se ntemeieze pe un ansamblu de
principii care s garanteze stabilirea adevrului i respectarea legii n toate cauzele supuse
judecii. nfptuirea unor asemenea obiective implic cerina ca n exercitarea atribuiilor lor,
judectorii s fie impariali, spre a exclude astfel orice influen asupra actului de justiie156.
Pentru ca judecata s se desfoare n condiii de obiectivitate i imparialitate, legea
procesual a reglementat instituiile delegrii i strmutrii, ceea ce permite soluionarea
pricinii de ctre o alt instan egal n grad cu cea competent n mod normal.
12.1.1. Strmutarea pricinilor
Strmutarea pricinii157 este o instituie menit a nltura suspiciunile ce ar putea s
apar cu privire la obiectivitatea instanei de judecat, pentru motivele expres prevzute de
lege.
Potrivit art.37C.proc.civ158 motivele pentru care se poate cere strmutarea procesului
civil sunt urmtoarele:
- cnd una din pri are dou rude sau afini pn la gradul al patrulea inclusiv printre
magistraii sau asistenii judiciari ai instanei;
- motive de bnuial legitim;
- motive de siguran public.
156 I.Le, Tratat, p. 226
157 Pentru un model de cerere de strmutare a se vedea ADDENDA, Anexa 12
158 Art.37 C.proc.civ. a fost modificat prin art.I pct.9 din Legea nr.219/2005,
realizndu-se n acest fel concordana dispoziiilor din Codul de procedur civil
att cu textele constituionale, ct i cu dispoziiile prevzute de Legea
nr.304/2004 privind organizarea judiciar

Primul motiv poate fi invocat numai n ipoteza n care partea ar avea dou rude sau
afini printre magistraii instanei i numai de adversar cruia legea i recunoate legitimare
procesual. n ipoteza in care partea ar avea o singur rud sau afin n cadrul instanei se poate
cere recuzarea sau strmutarea pentru motiv de bnuial legitim.
n legtur cu termenul de magistrai ai instanei folosit de legiuitor, opiniile sunt
diferite n literatura de specialitate, majoritatea autorilor 159 considernd c textul privete
numai judectori, nu i procurori care, dei potrivit legii de organizare judectoreasc sunt
magistrai, nu fac parte din structura instanelor judectoreti.
Potrivit art.38 alin.1TezaI: Strmutarea pentru motiv de rudenie sau afinitate
trebuie cerut nainte de nceperea oricrei dezbateri. n ipoteza n care partea constat dup
nceperea dezbaterilor c adversarul su are dou rude sau afini printre magistraii instanei va
putea solicita strmutarea pentru bnuial legitim160, care poate fi cerut n orice stare a
pricinii conform art.38 alin.1tezaII.
Competent s soluioneze cererea de strmutare pe motiv de rudenie sau afinitate
este instana ierarhic superioar (art.39 alin.1 C.proc.civ.).
Al doilea motiv pentru care se poate cere strmutarea pricinii se refer la cazurile de
bnuial legitim. Bnuiala se socotete legitim de cte ori se poate presupune c
neprtinirea judectorilor ar putea fi tirbit datorit mprejurrii pricinii, calitii prilor ori
vrjmiei locale (art.37 alin.2 Teza II C.proc.civ.).
Cererea de strmutare ntemeiat pe acest motiv poate fi fcut de partea interesat n
orice stare a pricinii, competena aparinnd naltei Curi de Casaie i Justiie.
Strmutarea se poate solicita i pentru motive de siguran public, definite prin art.
37 alin.2 Teza a II-a, ca fiind acele mprejurri care creeaz presupunerea c judecata
procesului la instana competent ar putea produce tulburarea ordinii publice. Acest motiv de
strmutare, poate fi invocat numai de ctre procurorul de la Parchetul de pe lng instana
suprem n orice stare a pricinii, competena aparinnd naltei Curi de Casaie i Justiie.
12.1.2. Soluionarea cererii de strmutare

Procedura de soluionare a cererii de strmutare este reglementat n art.40C.proc.civ.


Potrivit acestui text de lege cererea se judec n camera de consiliu, cu citarea prilor. Ca
msur premergtoare, preedintele instanei care soluioneaz cererea de strmutare va putea
cere dosarul pricinii i s ordone, fr citarea prilor, suspendarea judecrii pricinii,
comunicnd de urgen aceast msur instanei respective.
Hotrrea asupra strmutrii se d fr motivare i nu este supus nici unei ci de
atac (art.40 alin.4 Teza I C.proc.civ.). n doctrin, s-a artat c aceast dispoziie trebuie
neleas n sensul c hotrrea de strmutare nu este supus cii ordinare de atac a apelului,
considerndu-se c o astfel de hotrre este susceptibil de a forma, spre exemplu, obiectul
unei contestaii n anulare sau al unei revizuiri dac ar exista vreunul din motivele de
exercitare a acestor ci de retractare161. n hotrrea dat asupra cererii de strmutare se va
arta n ce msur actele ndeplinite de instana de la care pricina a fost strmutat se vor
pstra (art.40 alin.4 Teza II C.proc.civ.162).
n cazul admiterii cererii, dosarul va fi trimis unei instane egale n grad cu cea de la
care pricina a fost strmutat, instan care va fi ntiinat de ndat despre admiterea cererii
159 I. Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 226; I.Le, Tratat, p. 236
160 M.Tbrc, Codul de procedur civil, p. 93, nota 1
161 Fl. Mgureanu, op.cit., p. 178

de strmutare. Potrivit art.40 alin.5 Teza II C.proc.civ.n cazul n care instana a svrit acte
de procedur sau a procedat ntre timp la judecarea pricinii, actele de procedur ndeplinite
ulterior strmutrii i hotrrea pronunat sunt desfiinate de drept prin efectul admiterii
cererii de strmutare. Dac dup admiterea cererii de strmutare instana de la care a fost
strmutat pricina continu s judece, strmutarea poate fi invocat pe calea excepiei
strmutrii-excepie de procedur, dilatorie i absolut-de ctre partea interesat, de procuror
sau de instan din oficiu163.
12.2.1. Delegarea instanei
Delegarea instanei intervine in ipoteza n care din anumite mprejurri instana
competent n mod normal ar fi mpiedicat s funcioneze un timp ndelungat, caz n care
instana suprem la cererea prii interesate va desemna o alt instan de acelai grad care s
soluioneze pricina.
Instituia reglementat n art.23 C.proc.civ.i gsete aplicare doar n condiiile de
excepie care rezult din text, respectiv intervenia unor mprejurri excepionale de natur s
fac imposibil funcionarea acelei instane, mprejurare care trebuie s persiste un timp
ndelungat.
Cererea de delegare se soluioeaz n toate cazurile de nalta Curte de Casaie i
Justiie.
12.2.1. Excepia de necompeten
Excepiile procesuale sunt mijloace prin care, n condiiile legii,
partea interesat, procurorul sau instana din oficiu invoc n cadrul
procesului civil i fr a pune n discuie fondul dreptului, neregulariti
procedurale ori lipsuri referitoare la exerciiul dreptului la aciune,
urmrind, dup caz, respingerea sau anularea cererii formulate de
reclamant164.
Necompetena reprezint situaia procesual ivit ca urmare a
faptului c organul de jurisdicie sesizat cu o aciune civil nu are
capacitatea de a soluiona litigiul dintre pri165. Necompetena este o
stare anormal n desfurarea procedurii judiciare, fapt ce impune
nlturarea acesteia , din iniiativa prilor sau a instanei de judecat, n
anumite situaii, prin mijloacele procedurale expres prevzute de lege 166.
162 Acest text constituie o derogare de la principiul nemijlocirii potrivit cruia
probele sunt administrate naintea instanei care soluioneaz pricina.
163 M.Tbrc, Codul de procedur civil, p. 95, a se vedea nota 2
164 Fl.Mgureanu, op.cit., p. 245
165 M.Costin, I.Le, M.Minea, D.Radu, op.cit., p. 313
166 I.Le, Tratat, p. 218

Mijloacele procesuale de invocare a necompetenei difer n funcie


de etapa n care se gsete pricina i caracterul normei de competen
nclcate.
Astfel, necompetena se invoc prin intermediul exceptiei de
necompeten, pe calea apelului sau recursului in raport cu momentul
invocrii.
Excepia de necompeten este mijlocul procesual prin care partea
chemat n faa instanei necompetente poate solicita acesteia s se
desesizeze i s trimit cauza spre soluionare la instana de judecat sau
la organul cu atribuii jurisdicionale competent potrivit legii167.
Natura juridic a normelor de competen nclcate determin
regimul juridic aplicabil excepiei. n consecin, nesocotirea unei norme
de competen absolut (competena general, material sau teritorial
excepional) implic o necompeten absolut, n timp ce nclcarea
unei norme de competen relativ (celelalte situaii de competen
teritorial) atrage dup sine necompetena relativ.

12.2.2. Regimul juridic al excepiei de necompeten absolut

Excepia de necompeten absolut poate fi invocat n orice faz a


judecii de oricare dintre pri, de procuror sau de instan din oficiu.
Dac excepia nu a fost ridicat n faa primei instane poate fi
invocat direct n apel ori n recurs, prin cererea de apel sau de recurs, ori,
cel mai trziu la prima zi de nfiare, sub sanciunea decderii.
n aplicarea principiului" judectorul aciunii este i judectorul
excepiei" competena de a soluiona excepia aparine instanei sesizate
cu aciunea principal, fiind posibile urmtoarele soluii:
a) admiterea excepiei-caz n care pronun o hotrre fie de
respingere a cererii de chemare n judecat, fie de declinare;
Instana respinge cererea de chemare n judecat n situaia n care
constat c pricina este de competena unei jurisdicii strine 168 i i
167 ibidem 139
168 n acest sens art.157 din Legea nr.105/1992 privind reglementarea
raporturilor de drept internaional privat, dispune:Instana verific, din oficiu,
competena sa de a soluiona procesul privind raporturi de drept internaional
privat i, n cazul n care constat c nu este competent nici ea i nici o alt
instan romn, respinge cererea ca nefiind de competena instanelor
romne.

declin competena n ipoteza n care aceasta revine altei instane


judectoreti ori unui alt organ cu activitate jurisdicional.
Hotrrea de declinare a competenei dezinvestete instana
sesizat prin cererea de chemare n judecat i investete instana n
favoarea creia s-a pronunat declinarea169.
Potrivit art.158 alin.3C.proc.civ.:" Dac instana se declar
necompetent ,mpotriva hotrrii se poate exercita recurs n termen de 5
zile de la pronunare. Dosarul va fi trimis instanei competente sau, dup
caz, altui organ cu activitate jurisdicional competent, de ndat ce
hotrrea de declinare a competenei a rmas irevocabil".
Hotrrea de declinare a competenei are putere de lucru judecat
numai n ceea ce privete instana care se dezinvetete, instana nou
investit avnd dreptul s-i verifice competena. Dac instana investit
prin hotrrea de declinare se consider la rndul su necompetent i
poate declina competena170.
Exercitarea cii de atac de partea care a obinut declararea
necompetenei nu mpiedic trimiterea dosarului instanei competente
(art.158alin.4C.proc.civ.). O astfel de excepie se justific deoarece n
aceast ipotez calea de atac este exercitat tocmai de partea creia i s-a
admis excepia i care prin aceast atitudine, svrete un abuz de drept
procesual.
n cazul declinrii competenei, dac instana necompetent a
ndeplinit anumite acte de procedur acestea vor fi lovite de nulitate n
temeiul art.105 alin.1C.proc.civ. Situaia difer ns n privina dovezilor
administrate n instana necompetent care rmn ctigate cauzei i nu
vor fi refcute de instana competent dect pentru motive temeinice
(art.160C.proc.civ.)171.
b) respingerea excepiei-caz n care instana pronun o
ncheiere cu caracter interlocutoriu. n acest sens art.158 C.proc.civ.
dispune c:"Dac instana se declar competent,va trece la judecarea
169 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 444
170 Fl. Mgureanu, op.cit., p. 180
171 Art.160 C.proc.civ., derog de la principiul nemijlocirii, care impune ca
probele s fie administrate naintea instanei care soluioneaz pricina. n caz de
declinare a cazului spre o corect judecare de ctre Curtea de arbitraj, Tribunalul
arbitral poate s nu in cont de dovezile administrate n faa instanelor
judectoreti necompetente (vezi litigiul arbitral ce a fcut obiectul Dosarului
arbitral nr. 50/2002, soluionat de Tribunalul arbitral de pe lng C.C.I.N.
Constana, litigiu ntre C.N.Petromin i S.C.Vega Shiping S.R.L).

pricinii,cel nemulumit putnd s fac,potrivit legii,apel sau recurs dup


darea hotrrii asupra fondului".

12.2.3. Regimul juridic al excepiei de necompeten relativ

Excepia de necompeten relativ poate fi invocat numai de ctre


prt n faa primei instane, pn la prima zi de nfiare i naintea
oricror alte excepii sub sanciunea decderii din dreptul de a mai putea
invoca aceast excepie172.
Dac prtul nu a invocat excepia n termenul i n condiiile artate
nu va mai putea ridica aceast excepie n cile de atac.
n conformitate cu dispoziiile incidente n materie (art.158
alin.5Cod.proc.civ.) excepia de necompeten relativ nu poate fi invocat
de reclamant sau de intervenieni.
De asemenea, aceast excepie nu poate fi invocat de procuror sau
de instan din oficiu. Totui n virtutea rolului su activ instana, poate
atrage atenia prtului asupra posibilitilor procesuale pe care le are173.
Normele care reglementeaz competena relativ au caracter
dispozitiv, n consecin prile pot deroga expres sau tacit de la acestea
prorognd competena instanei174.
Soluionarea excepiei de necompeten relativ urmeaz aceeai
procedur.

12.3. Conflictele de competen. Regulatorul de competen


Potrivit art.20C.proc.civ:"Exist conflict de competen:
cnd dou sau mai multe instane se declar deopotriv competente s
judece aceeai pricin;
b) cnd dou sau mai
multe instane,prin hotrri irevocabile s-au declarat necompetente de a
judeca aceeai pricin."
Potrivit acestui text legal conflictele de competen pot fi pozitive
(cnd dou sau mai multe instane se declar deopotriv competente s
soluioneze aceeai pricin, refuznd s-i decline competena) sau
negative (n acele situaii n care dou sau mai multe instane se declar
172 I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 203
173 M.Tbrc, Codul de procedur civil, p. 222, nota 4
174 Fl.Mgureanu, op.cit., p. 179

necompetente s soluioneze o anumit pricin, declinndu-i reciproc


competena).
Conflictele de competen pot exista nu numai ntre instanele
judectoreti, ci i ntre acestea, pe de o parte, i alte organe cu activitate
jurisdicional, pe de alt parte (art.22 alin.4 C.proc.civ.).
Aceste incidente pot apare numai ntre instane judectoreti nu i
ntre completele de judecat ale aceleiai instane. n cazul n care un
complet sau o secie apreciaz c pricina trebuie judecat de un alt
complet sau de o alt secie, preedintele instanei va soluiona
administrativ aceast problem prin ncheiere175.
Pentru existena unui asemenea incident procedural se cer a fi
ndeplinite urmtoarele condiii176:
- dou sau mai multe instane s fie sesizate cu aceeai pricin (s
existe tripl identitate de elemente)177;
- prile s nu se fi desesizat de la judecat n faa vreuneia din aceste
instane;
- prile s fi invocat n faa instanelor sesizate, fie excepia de
necompeten, fie excepia de litispenden;
- rezolvnd aceste excepii instanele sesizate s se fi declarat
competente sau, dimpotriv, necompetente s soluioneze pricina;
n plus, n cazul unui conflict negativ 178 de competen mai este
necesar ca hotrrea de declinare a competenei s fi rmas irevocabil.
Procedura de soluionare a
reglementat n art.21-22 C.proc.civ.

conflictelor

de

competen

este

Potrivit art.21C.proc.civ.:"Instana, naintea creia s-a ivit conflictul


de competen, va suspenda orice alt procedur i va nainta dosarul
instanei n drept s hotrasc asupra conflictului".
175 Fl.Mgureanu, op.cit., p. 180
176 I.Le, Tratat, p. 222; Fl.Mgureanu, op.cit., p. 180
177 Pentru a exista conflict pozitiv de competen, instanele trbuie s fie
investite s judece aceeai pricin i anume s existe identitate de pri, obiect i
cauz -C.S.J., decizia nr.235/1999, B.J./1999, pag. 111 (apud M.Tbrc)
178 Conflictul negativ de competen apare n faa instanei care s-a pronunat
ultima cu privire la competen i numai n momentul n care hotrrea acestor
instane, de declinare a competenei, a rmas irevocabil, Curtea de Apel
Bucureti, sec. a IV-a civil, dec. nr. 19/1999 n Culegere de practic judiciar
n materie civil pe anul 1999, Editura Rosetti, p. 244 (apud M.Tbrc)

Din textul de lege rezult, c drepul de a sesiza instana competent


s se pronune asupra conflictului intervenit, aparine n exclusivitate
instanei naintea creia acesta s-a ivit, prile nefiind ndreptite n acest
sens.
Competent s se pronune asupra conflictului este instana ierarhic
superioar i comun instanelor aflate n conflict, sau instana
judectoreasc ierarhic superioar celei aflate n conflict (n cazul n care
acesta se ivete ntre o instan judectoreasc i un alt organ cu
activitate jurisdicional). Aceast soluie rezult din prevederile art.22
alin1-3C.proc.civ. Instana competent s judece conflictul va hotr n
camera de consiliu179, fr citarea prilor i dac constat existena
conflictului de competen, va stabili instana competent i va trimite
dosarul acesteia. Hotrrea prin care se decide asupra conflictului de
competen poart denumirea de regulator de competen i este
supus recursului n termen de 5 zile de la comunicare, cu excepia celei
pronunate de nalta Curte de Casaie i Justiie, care este irevocabil
(art.22 alin.5 C.proc.civ.180).
Hotrrea irevocabil prin care se statueaz asupra conflictului de
competen este obligatorie pentru instana desemnat, n sensul c dac
nu au aprut temeiuri noi, neverificate de instana care a pronunat
hotrrea, aceasta nu mai are posibilitatea de a-i verifica propria
competen, hotrrea avnd putere de lucru judecat.

12.4. ntinderea competenei instanei sesizate


Ca regul general, instana sesizat cu o cerere de chemare n
judecat este competent s se pronune asupra preteniilor formulate de
reclamant. Soluionarea complet a litigiului, impune instanei sesizate s
se pronune nu numai asupra preteniilor invocate de reclamant, ci s-i
extind competena i asupra cererilor sau incidentelor ivite n cursul
judecii. Astfel, instana devine competent s se pronune i asupra
aprrilor prtului, a incidentelor procedurale ridicate n cursul procesului

179 Soluionarea conflictului de competen n camera de consiliu, nu nseamn


c edina este secret n sensul art.121 alin.2 C.proc.civ. Publicitatea n acest
caz fiind nlturat din necesitatea de a se asigura soluionarea rapid a
incidentului procedural. A se vedea n acest sens, M.Tbrc, Codul de
procedur civil, p. 78, nota 2
180 Alineatul 5 al art.22 C.proc.civ. a fost modificat prin art.I pct.5 din Legea
nr.219/2005

ori cu privire la alte cereri care n mod normal nu ar intra n competena


sa181.
12.4.1. ntinderea competenei instanei sesizate prin cererea
reclamantului n privina aprrilor prtului
Potrivit principiului consacrat n dreptul procesual civil "judectorul
aciunii este i judectorul excepiei" 182, instana sesizat de reclamant
este competent s se pronune i asupra mijloacelor de aprare ale
prtului chiar dac soluionarea acestora ar fi n mod normal de
competena altei instane.
Aplicarea acestei reguli se justific, deoarece numai astfel se asigur
o judecat unitar i se evit pronunarea unor soluii contradictorii,
judectorul aciunii fiind n msur s cunoasc cel mai bine raporturile
dintre pri i s rezolve toate incidentele ivite n faa sa, incidente
indisolubil legate de aciunea principal.
Regula menionat prezint i unele excepii importante, numite n
literatura de specialitate183 chestiuni prejudiciabile.
Chestiunile prejudiciabile sunt probleme care trebuie s fie soluionate de
instana competent, n prealabil i definitiv, urmnd a fi invocate cu
putere de lucru judecat n faa instanei sesizate cu aciunea principal.
situaii:

Includem n categoria chestiunilor prejudiciabile urmtoarele

a) regula consacrat n art.19alin.2C.proc.pen.Judecata n faa


instanei civile se suspend pn la rezolvarea definitiv a cauzei penale,
situaie n care instana civil este obligat s suspende judecata pn la
soluionarea definitiv a procesului penal. Soluia se impune datorit
efectelor pe care le produce hotrrea pronunat asupra laturii penale a
cauzei184, respectiv autoritate de lucru judecat n faa instanei civile cu
privire la existena faptei, a persoanei care a svrit-o i a vinoviei
acesteia;
b) invocarea excepiei de neconstituionalitate n faa instanei
sesizate cu aciunea principal. Dac n cursul judecii, prile sau
instana din oficiu, invoc neconstituionalitatea unei prevederi legale
aplicabile raportului juridic litigios, excepia ridicat se trimite Curii
Constituionale, instana dispunnd prin ncheiere suspendarea judecii,
ncheiere supus recursului n termen de 15 zile de la data comunicrii.

181 Fl.Mgureanu, op.cit., p. 182


182 I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 186; V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 431;
I.Le, Tratat, p. 210
183 ibidem 167
184 I.Le, Tratat, p. 212

12.4.2. ntinderea competenei instanei sesizate prin cererea


reclamantului n privina incidentelor de procedur
Incidentele de procedur sunt acele mprejurri intervenite n
desfurarea procesului civil care determin modificri cu privire la cadrul
n care se desfoar procesul civil (intervenia terilor) sau n legtur cu
instana sesizat (recuzarea, abinerea etc.).
Potrivit principiului "accesoriul urmeaz soarta principalului"185,
competent s se pronune asupra tuturor incidentelor procedurale este
instana sesizat cu cererea reclamantului, cu excepia situaiilor n care
legea stabilete n mod expres c asupra incidentelor de procedur se
pronun obligatoriu o alt instan (spre ex.cererea de delegare este de
competena Inaltei Curi de Casaie i Justiie).
12.4.3. Prorogarea competenei. Prorogarea legal, judectoreasc i
convenional
Prorogarea competenei semnific extinderea competenei instanei
sesizate i asupra unor cereri care, n mod normal, ar intra n atribuiile
altor instane.
Prorogarea de competen poate interveni n temeiul legii, n temeiul
unei hotrri judectoreti sau n temeiul voinei prilor.
12.4.3.1. Prorogarea legal
Prorogarea legal este acea form a prorogrii de competen care
intervine n temeiul unei dispoziii exprese a legii.
Constituie cazuri de prorogare legal potrivit dispoziiilor legale n
vigoare:
- coparticiparea procesual pasiv (art.9 C.proc.civ:"Cererea ndreptat
mpotriva mai multor pri poate fi fcut la instana competent pentru
oricare dintre ei; n caz cnd printre pri sunt i obligai accesorii,
cererea se face la instana competent pentru oricare dintre debitorii
principali"). Rezult c din momentul sesizrii uneia dintre instane,
aceasta devine competent s soluioneze pricina i n raport cu prii
care domiciliaz n circumscripia altor instane186;
-soluionarea cererilor accesorii i incidentale (art.17C.proc.civ:"Cererile
accesorii i incidentale sunt n cderea instanei competente s
soluioneze cererea principal"). Rezult c, n ipoteza n care reclamantul
formuleaz mai multe capete de cerere, dintre care unele accesorii187
acestea se vor soluiona de instana competent pentru cererea
principal, chiar dac n mod normal competena ar reveni altei instane.
Cererile accesorii sunt cereri care se grefeaz pe aciunea principal, n
consecin competena instanei sesizate se va proroga i asupra acestora
chiar dac, formulate separat, ar intra n atribuiile altei instane. De
asemenea, cererile cu caracter incidental vor fi soluionate de instana
competent s soluioneze cererea principal;
185 I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 188
186 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 433

- conexitatea (art.164C.proc.civ.:"Prile vor putea cere ntrunirea mai


multor pricini ce se afl naintea aceleiai instane sau instane deosebite,
de acelai grad, n care sunt aceleai pri sau chiar mpreun cu alte pri
i al cror obiect i cauz au ntre dnsele o strns legtur"). Prin
conexarea cauzelor se urmrete asigurarea bunei desfurri a activitii
procesuale i evitarea pronunrii unor hotrri contradictorii188.
12.4.3.2. Prorogarea judectoreasc

Prorogarea judectoreasc este acea form a prorogrii


competen care intervine n temeiul unei hotrri judectoreti.

de

Instituia prorogrii de competen poate avea loc n una din


urmtoarele situaii189:
- n cazul delegrii altei instane, n condiiile determinate de
art.23C.proc.civ;
- n cazul cnd din cauza recuzrii nu se poate alctui completul de
judecat (art.30 alin.2C.proc.civ.);
- n cazul strmutrii procesului civil (art.37C.proc.civ.);
- n cazul administrrii unor dovezi prin comisie rogatorie. Instutuia
se folosete i n procesele cu elemente de extraneitate. n acest caz
procedura se realizeaz prin intermediul Ministerului Justiiei;
- n cazul casrii unei hotrri judectoreti cu trimitere la o alt
instan de acelai grad (art.312 alin.5C.proc.civ.).
12.4.3.3. Prorogarea convenional

Prorogarea convenional este acea form a prorogrii de


competen care intervine n temeiul nelegerii dintre pri, cnd legea
procesual permite prilor s deroge de la normele de competen190.
187 Cererea de partaj are caracter accesoriu i revine, potrivit art.17 C.proc.civ.,
n cderea instanei competente s judece cererea principal de desfacere a
cstoriei, n spe a judectoriei. Prorogarea de competen n favoarea
judectoriei referitoare la cererea de partaj a bunurilor comune a operat de la
data sesizrii instanei, data cererii de chemare n judecat, i opereaz pe tot
parcursul soluionrii cauzei. mprejurarea c instana investit s judece
aciunea principal i cererea accesorie dispune ulterior judecata deosebit a
cererii accesorii nu produce efecte juridice asupra competenei materiale a
acesteia C.S.J., sec.civ., dec. nr. 3111/2000, Pandectele Romne nr.2/2001,
p. 142 (apud M.Tbrc)
188 Gr.Porumb, op.cit., p. 363, nota 3
189 I.Le, Tratat, p. 217
190 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 437; Fl.Mgureanu, op.cit., p. 185

Convenia dintre pri trebuie s fie expres i s menioneze neechivoc


instana desemnat pentru soliionarea litigiului. De asemenea, este
necesar ca prile s aib capacitate procesual de exerciiu, iar
consimmntul lor s fie liber i neviciat.

12.5. Sfera competenei instanei sesizate. Necompetena. Incidente


procedurale n NCPC.
CAP. IV
Incidente procedurale privitoare la competena instanei
SECIUNEA 1
Necompetena i conflictele de competen
ART. 129 Excepia de necompeten (1) Necompetena este de ordine
public sau privat. (2) Necompetena este de ordine public: 1. n cazul
nclcrii competenei generale, cnd procesul nu este de competena
instanelor judectoreti; 2. n cazul nclcrii competenei materiale, cnd
procesul este de competena unei instane de alt grad; 3. n cazul
nclcrii competenei teritoriale exclusive, cnd procesul este de
competena unei alte instane de acelai grad i prile nu o pot nltura.
(3) n toate celelalte cazuri, necompetena este de ordine privat. ART. 130
Invocarea excepiei (1) Necompetena general a instanelor judectoreti
poate fi invocat de pri ori de ctre judector n orice stare a pricinii. (2)
Necompetena material i teritorial de ordine public trebuie invocat
de pri ori de ctre judector la primul termen de judecat la care prile
sunt legal citate n faa primei instane. (3) Necompetena de ordine
privat poate fi invocat doar de ctre prt prin ntmpinare sau, dac
ntmpinarea nu este obligatorie, cel mai trziu la primul termen de
judecat la care prile sunt legal citate n faa primei instane. (4) Dac
necompetena nu este de ordine public, partea care a fcut cererea la o
instan necompetent nu va putea cere declararea necompetenei.
ART. 131 Verificarea competenei
(1) La primul termen de judecat la care prile sunt legal citate n faa
primei instane, judectorul este obligat, din oficiu, s verifice i s
stabileasc dac instana sesizat este competent general, material i
teritorial s judece pricina, consemnnd n cuprinsul ncheierii de edin
temeiurile de drept pentru care constat competena instanei sesizate.
ncheierea are caracter interlocutoriu. (2) n mod excepional, n cazul n
care pentru stabilirea competenei sunt necesare lmuriri ori probe
suplimentare, judectorul va pune aceast chestiune n discuia prilor i
va acorda un singur termen n acest scop.
ART. 132 Soluionarea excepiei
(1) Cnd n faa instanei de judecat se pune n discuie competena
acesteia, din oficiu sau la cererea prilor, ea este obligat s stabileasc
instana judectoreasc competent ori, dac este cazul, un alt organ cu
activitate jurisdicional competent. (2) Dac instana se declar
competent, va trece la judecarea pricinii. ncheierea poate fi atacat
numai odat cu hotrrea pronunat n cauz. (3) Dac instana se
declar necompetent, hotrrea nu este supus niciunei ci de atac,
dosarul fiind trimis de ndat instanei judectoreti competente sau, dup
caz, altui organ cu activitate jurisdicional competent. (4) Dac instana
se declar necompetent i respinge cererea ca inadmisibil ntruct este

de competena unui organ fr activitate jurisdicional sau ca nefiind de


competena instanelor romne, hotrrea este supus numai recursului la
instana ierarhic superioar.
ART. 133 Conflictul de competen. Cazuri
Exist conflict de competen: 1. cnd dou sau mai multe instane se
declar deopotriv competente s judece acelai proces; 2. cnd dou sau
mai multe instane i-au declinat reciproc competena de a judeca acelai
proces sau, n cazul declinrilor succesive, dac ultima instan nvestit
i declin la rndul su competena n favoarea uneia dintre instanele
care anterior s-au declarat necompetente.
ART. 134 Suspendarea procesului
Instana naintea creia s-a ivit conflictul de competen va suspenda din
oficiu judecata cauzei i va nainta dosarul instanei competente s
soluioneze conflictul.
ART. 135 Soluionarea conflictului de competen
(1) Conflictul de competen ivit ntre dou instane judectoreti se
soluioneaz de instana imediat superioar i comun instanelor aflate n
conflict. (2) Nu se poate crea conflict de competen cu nalta Curte de
Casaie i Justiie. Hotrrea de declinare a competenei sau de stabilire a
competenei pronunat de nalta Curte de Casaie i Justiie este
obligatorie pentru instana de trimitere.(3) Conflictul de competen ivit
ntre o instan judectoreasc i un alt organ cu activitate jurisdicional
se rezolv de instana judectoreasc ierarhic superioar instanei n
conflict. (4) Instana competent s judece conflictul va hotr, n camera
de consiliu, fr citarea prilor, printr-o hotrre definitiv.
ART. 136 Dispoziii speciale
(1) Dispoziiile prezentei seciuni privitoare la excepia de necompeten i
la conflictul de competen se aplic prin asemnare i n cazul seciilor
specializate ale aceleiai instane judectoreti. (2) Conflictul se va
soluiona de secia instanei stabilite potrivit art. 135 corespunztoare
seciei naintea creia s-a ivit conflictul. (3) Conflictul dintre dou secii ale
naltei Curi de Casaie i Justiie se soluioneaz de Completul de 5
judectori. (4) Dispoziiile alin. (1)-(3) se aplic n mod corespunztor i n
cazul completelor specializate.
ART. 137 Probele administrate n faa instanei necompetente
n cazul declarrii necompetenei, dovezile administrate n faa instanei
necompetente rmn ctigate judecii i instana competent nvestit
cu soluionarea cauzei nu va dispune refacerea lor dect pentru motive
temeinice.
SECIUNEA a 2-a
Litispendena i conexitatea
ART. 138 Excepia litispendenei
(1) Nimeni nu poate fi chemat n judecat pentru aceeai cauz, acelai
obiect i de aceeai parte, naintea mai multor instane competente sau
chiar naintea aceleiai instane, prin cereri distincte. (2) Excepia

litispendenei poate fi invocat de pri sau de instan din oficiu n orice


stare a procesului n faa instanelor de fond. (3) Cnd instanele sunt de
acelai grad, excepia se invoc naintea instanei sesizate ulterior. Dac
excepia se admite, dosarul va fi trimis de ndat primei instane nvestite.
(4) Cnd instanele sunt de grad diferit, excepia se invoc naintea
instanei de grad inferior. Dac excepia se admite, dosarul va fi trimis de
ndat instanei de fond mai nalte n grad. (5) ncheierea prin care s-a
soluionat excepia poate fi atacat numai odat cu fondul. (6) Cnd unul
dintre procese se judec n recurs, iar cellalt naintea instanelor de fond,
acestea din urm sunt obligate s suspende judecata pn la soluionarea
recursului. (7) Dispoziiile alin. (2), (3) i (5) se aplic n mod
corespunztor i atunci cnd procesele identice se afl pe rolul aceleiai
instane.
ART. 139 Excepia conexitii
(1) Pentru asigurarea unei bune judeci, n prim instan este posibil
conexarea mai multor procese n care sunt aceleai pri sau chiar
mpreun cu alte pri i al cror obiect i cauz au ntre ele o strns
legtur.(2) Excepia conexitii poate fi invocat de pri sau din oficiu cel
mai trziu la primul termen de judecat naintea instanei ulterior sesizate,
care, prin ncheiere, se va pronuna asupra excepiei. ncheierea poate fi
atacat numai odat cu fondul. (3) Dosarul va fi trimis instanei mai nti
nvestite, n afar de cazul n care reclamantul i prtul cer trimiterea lui
la una dintre celelalte instane. (4) Cnd una dintre cereri este de
competena exclusiv a unei instane, conexarea se va face la acea
instan. (5) n orice stare a judecii procesele conexate pot fi disjunse i
judecate separat, dac numai unul dintre ele este n stare de judecat.
SECIUNEA a 3-a
Strmutarea proceselor. Delegarea instanei
ART. 140 Temeiul strmutrii
(1) Strmutarea procesului poate fi cerut pentru motive de bnuial
legitim sau de siguran public. (2) Bnuiala se consider legitim n
cazurile n care exist ndoial cu privire la imparialitatea judectorilor din
cauza circumstanelor procesului, calitii prilor ori unor relaii
conflictuale locale. (3) Constituie motiv de siguran public mprejurrile
excepionale care presupun c judecata procesului la instana competent
ar putea conduce la tulburarea ordinii publice.
ART. 141 Cererea de strmutare
(1) Strmutarea pentru motiv de bnuial legitim sau de siguran
public se poate cere n orice faz a procesului. (2) Strmutarea pentru
motiv de bnuial legitim poate fi cerut de ctre partea interesat, iar
cea ntemeiat pe motiv de siguran public, numai de ctre procurorul
general de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
ART. 142 Instana competent
(1) Cererea de strmutare ntemeiat pe motiv de bnuial legitim este
de competena curii de apel, dac instana de la care se cere strmutarea
este o judectorie sau un tribunal din circumscripia acesteia. Dac
strmutarea se cere de la curtea de apel, competena de soluionare
revine naltei Curi de Casaie i Justiie. Cererea de strmutare se depune
la instana competent s o soluioneze, care va ntiina de ndat
instana de la care s-a cerut strmutarea despre formularea cererii de

strmutare. (2) Cererea de strmutare ntemeiat pe motive de siguran


public este de competena naltei Curi de Casaie i Justiie, care va
ntiina, de ndat, despre depunerea cererii instana de la care se cere
strmutarea. (3) La primirea cererii de strmutare, instana competent s
o soluioneze va putea s solicite dosarul cauzei.
ART. 143 Suspendarea judecrii procesului
(1) La solicitarea celui interesat, completul de judecat poate dispune,
dac este cazul, suspendarea judecrii procesului, cu darea unei cauiuni
n cuantum de 1.000 lei. Pentru motive temeinice, suspendarea poate fi
dispus
n aceleai condiii, fr citarea prilor, chiar nainte de primul termen
de judecat. (2) ncheierea asupra suspendrii nu se motiveaz i nu este
supus niciunei ci de atac. (3) Msura suspendrii judecrii procesului va
fi comunicat de urgen instanei de la care s-a cerut strmutarea.
ART. 144 Judecarea cererii
(1) Cererea de strmutare se judec de urgen, n camera de consiliu, cu
citarea prilor din proces. (2) Hotrrea asupra strmutrii se d fr
motivare i este definitiv. (3) Instana de la care s-a cerut strmutarea va
fi ncunotinat, de ndat, despre admiterea sau respingerea cererii de
strmutare.
ART. 145 Efectele admiterii cererii
(1) n caz de admitere a cererii de strmutare, curtea de apel trimite
procesul spre judecat unei alte instane de acelai grad din circumscripia
sa. nalta Curte de Casaie i Justiie va strmuta judecarea cauzei la una
dintre instanele judectoreti de acelai grad aflate n circumscripia
oricreia dintre curile de apel nvecinate cu curtea de apel n a crei
circumscripie se afl instana de la care se cere strmutarea. (2)
Hotrrea va arta n ce msur actele ndeplinite de instan nainte de
strmutare urmeaz s fie pstrate. n cazul n care instana de la care s-a
dispus strmutarea a procedat ntre timp la judecarea procesului,
hotrrea pronunat este desfiinat de drept prin efectul admiterii cererii
de strmutare.
(3) Apelul sau, dup caz, recursul mpotriva hotrrii date de instana la
care s-a strmutat procesul sunt de competena instanelor ierarhic
superioare acesteia. n caz de admitere a apelului sau recursului,
trimiterea spre rejudecare, atunci cnd legea o prevede, se va face la o
instan din circumscripia celei care a soluionat calea de atac.
ART. 146 Formularea unei noi cereri de strmutare
(1) Strmutarea procesului nu poate fi cerut din nou, n afar de cazul n
care noua cerere se ntemeiaz pe mprejurri necunoscute la data
soluionrii cererii anterioare sau ivite dup soluionarea acesteia.
(2)Cererea de strmutare a cauzei introdus cu nerespectarea prevederilor
alin. (1) este inadmisibil dac pricina se afl pe rolul aceleiai instane.
ART. 147 Delegarea instanei
Cnd, din cauza unor mprejurri excepionale, instana competent este
mpiedicat un timp mai ndelungat s funcioneze, nalta Curte de Casaie
i Justiie, la cererea prii interesate, va desemna o alt instan de
acelai
grad care s judece procesul.

CAPITOLUL XIII
Actele de procedur. Termenele procedurale. Sanciuni pentru nerespectarea
condiiilor referitoare la actele de procedur i termenele procedurale

13.1 Actele de procedur


13.1.1. Noiune
n literatura de specialitate nu exist un punct de vedere unitar n
ceea ce privete definirea actului de procedur. Lipsa unei definiii legale a
actului de procedur, lips explicat prin natura juridic variabil a
acestora, a condus la formularea unor opinii diferite.
Astfel, unii autori au definit actul de procedur ca fiind orice act
(operaiune juridic sau nscris) fcut pentru declanarea procesului, n
cursul i n cadrul procesului civil de ctre instana judectoreasc, pri i
ceilali participani la proces, legat de activitatea procesual a acestora 191.
n alt opinie se susine c actul de procedur reprezint orice
manifestare de voin i orice operaie juridic fcut n cursul i n cadrul
procesului civil de ctre instana de judecat, pri sau ceilali participani
la proces, n legtur cu exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor
lor procesuale192.
O alt opinie definete actul de procedur ca orice manifestare de
voin fcut n cursul i n cadrul procesului civil, de ctre instana de
judecat, pri sau ali participani la activitatea judiciar, n vederea
producerii unor efecte juridice determinate193.
Opinia noastr este c actul de procedur poate fi definit ca fiind orice act
scris194 formulat pentru declanarea procesului sau pe parcursul i n
191 I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 405; V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 455
192 M.Costin, I.Le, M.Minea, D.Radu, op.cit., p. 12
193 I.Le, Tratat, p. 245
194 Excepia de la forma scris a actului de procedur este prevzut n art.82
alin.2 C.proc.civ. i art.246 alin.1C.proc.civ. Excepia trbuie coroborat cu
prevederile art.127 C.proc.civ.

cadrul procesului civil de ctre cei ce particip la realizarea acestuia


(instanele judectoreti sau alte entiti cu activitate jurisdicional, pri
i ceilali participani la proces).

13.1.2. Clasificare
La baza clasificrii actelor de procedur exist mai multe criterii 195,
diversitatea acestora fiind determinat de numrul mare al acestor acte
care alctuiesc structura procesului civil.
a). Dup subiecii procesuali de la care eman distingem ntre:
- actele prilor (cererea de
ntmpinarea, cererea reconvenional etc.);

chemare

judecat,

- actele procedurale ale instanei (ncheierile, hotrrea


judectoreasc etc.);
- actele altor participani la proces (depoziia de martor,
ntocmirea raportului de expertiz etc.);
- actele organelor auxiliare justiiei (actele de executare ale
organelor de executare, dovezi de comunicare a actelor de procedur
etc.).
b). Dup cadrul de ntocmire actele de procedur se mpart n:
- acte judiciare, care se ndeplinesc n faa instanei (depoziia
martorului, interogatoriul prii etc.);
- acte extrajudiciare, ndeplinite n cadrul procesului civil, dar n
afara instanei (expertiza, administrarea probelor prin comisie rogatorie
etc.).
c). Dup forma de manifestare de voin a subiectului de la care
eman, actele de procedur se clasific n:
- acte scrise (cererea de chemare n judecat, ntmpinarea
etc.);
- acte verbale sau orale (depoziia de martor, rspunsul la
interogatoriu etc.).
d). Dup coninut, distingem ntre:
- acte de procedur care conin o manifestare de voin
(ncheierea, cererea de chemare n judecat etc.);
195 A se vedea I.Le, Tratat, p. 248-252; V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 455-456;
Fl.Mgureanu, op.cit., p. 188-189

- acte de procedur care constat o operaie procesual (citaia,


comandamentul etc.).
e). Dup faza n cadrul creia se ndeplinesc, pot fi :
- acte de procedur specifice judecii n prim instan (cererea
de chemare n judecat etc.);
- acte de procedur specifice judecii n faa instanei de control
judiciar (raportul asupra recursului etc.);
- acte de
(comandamentul).

procedur

specifice

fazei

de

executare

silit

13.1.3. Condiii
Actele de procedur se ndeplinesc n termene i condiii expres
prevzute de lege pentru fiecare caz n parte. n plus, fa de condiiile
specifice fiecrui act de procedur, acestea sunt supuse unor condiii
generale de validitate.
Condiiile generale pe care orice act de procedur trebuie s le
ndeplineasc sunt urmtoarele:
a) actele de procedur trebuie s mbrace forma scris. Forma scris
este necesar deoarece astfel se poate dovedi uor existena actelor de
procedur i se asigur conservarea lor196;
b) actele de procedur trebuie s relateze n chiar cuprinsul lor c au
fost ndeplinite cerinele legii. Coninutul actului nu poate fi completat cu
probe extrinseci, cum ar fi martori, prezumii sau nscrisuri197;
c) actele de procedur se ndeplinesc n limba romn.
Potrivit art.128 din Constituie:"Procedura judiciar se desfoar n
limba romn". Cetenii romni aparinnd minoritilor naionale au
dreptul s se exprime n limba matern n faa instanelor de judecat, n
condiiile legii organice. Cetenii strini i apartizii care nu neleg limba
romn au dreptul de a lua cunotin de toate actele i lucrrile
dosarului, de a vorbi n instan i de a pune concluzii, prin interpret.

13.2. Termenele procedurale

196 I.Stoenescu; S.Zilberstein, op.cit., p. 406


197 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 457

13.2.1. Noiune. Clasificare


n accepiunea sa procesual noiunea de termen evoc perioada de
timp, stabilit de lege sau de judector, nuntrul creia trebuie ndeplinit
sau dimpotriv este oprit ntocmirea unui anumit act de procedur198.
Termenul procedural poate fi definit ca fiind intervalul de timp nuntrul
cruia trebuie ndeplinite anumite acte de procedur, sau, dimpotriv, este
oprit ndeplinirea anumitor acte de procedur199.
Termenele procedurale se clasific dup mai multe criterii200:
a) Dup modul n care sunt stabilite distingem ntre:
- Termenele legale, stabilite expres de lege, durata acestora
neputnd fi modificat de pri sau instan dect n cazuri excepionale,
respectiv n cazul termenelor legale imperfecte. Spre exemplu, art.303
alin.5 C.proc.civ.prevede c preedintele instanei, care primete cererea
de recurs, va putea s o napoieze prii prezente, dac nu ndeplinete
condiiile prevzute de lege, pentru a fi refcut, prelungind termenul de
recurs cu 5 zile;
- Termenele judectoreti, stabilite de instan n cursul
procesului, caracterizndu-se prin aceea c pot fi reduse sau prelungite de
instana de judecat, n funcie de necesiti. Spre exemplu, termenul fixat
pentru ntocmirea raportului de expertiz;
- Termenele convenionale, stabilite de pri n situaii de
excepie cnd legea procesual permite aceasta. Spre exemplu, cel fixat
de pri n materia arbitrajului (art.341alin.2C.proc.civ).
b) .Dup caracterul lor termenele de procedur sunt:
- Termenele imperative sau active sunt acelea care impun
exercitarea unor drepturi sau ndeplinirea unor acte de procedur n
perioada de timp stabilit. Au acest caracter, spre exemplu, termenele de
exercitare a cilor de atac;
- Termenele prohibitive sau de inhibiie sunt acelea care interzic
nuntrul lor ndeplinirea vreunui act de procedur. Spre exemplu,
termenul lsat debitorului pentru ndeplinirea obligaiilor de bun-voie
naintea executrii silite.

198 I.Le, Tratat, p. 268


199 I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 422
200 I.Le, Tratat, p. 271

c) Dup sanciunea care intervine n ipoteza nerespectrii lor


termenele procedurale sunt:
- Termenele absolute sunt termenele a cror nerespectare
afecteaz validitatea actelor de procedur atrgnd sanciunea decderii
sau nulitii acestora;
- Termenele relative sunt acele termene a cror nerespectare nu
afecteaz validitatea actelor de procedur, ci atrag numai sanciuni
pecuniare sau disciplinare.
d) Dup durata lor sau dup modul de calcul termenele de
procedur pot fi clasificate n termene stabilite pe ani, luni, sptmni,
zile, ore.

13.2.2. Calculul termenelor de procedur


Modul de calcul al termenelor de procedur este reglementat n
art.101C.proc.civ.
Termenele pe zile se calculeaz dup sistemul exclusiv, ceea ce
nseamn c ziua n care ncepe s curg termenul i ziua n care acesta
se sfrete nu intr n calcul (art.101alin.1C.proc.civ.).
Termenele stabilite pe ore ncep s curg la miezul nopii zilei
urmtoare (art.101alin.2C.proc.civ.).
Termenele statornicite pe ani, luni, sptmni se sfresc n ziua
anului, lunii sau sptmnii corespunztoare zilei de plecare (art.101alin.3
C.proc.civ.). n ipoteza n care termenul se sfrete ntr-o lun care nu are
zi corespunztoare zilei de plecare (29, 30, 31 ale lunii), termenul se va
socoti mplinit n ultima zi a lunii respective (art.101alin.4C.proc.civ.).
Dac termenul se sfrete ntr-o zi de srbtoare legal sau
cnd serviciul este suspendat, durata acestuia se va suspenda pn la
sfritul primei zile lucrtoare urmtoare (art.101alin.5Cproc.civ.).
Singura excepie, calculul termenului pe minute se ntlnete n
procedura licitaiilor, unde se fac trei strigri din 5 n 5 minute.

13.2.3. Durata termenelor procedurale


Termenele procedurale au n mod inevitabil un punct iniial, de
plecare i un punct final, de mplinire.
Punctul iniial este reprezentat de momentul de la care termenul
ncepe s curg. Ca regul general, potrivit art.102 alin.1C.proc.civ.,
termenele ncep s curg de la data comunicrii actelor de procedur,

dac legea nu dispune altfel. n anumite situaii expres prevzute de lege,


cererea de comunicare a unui act de procedur, ctre partea advers,
echivaleaz cu comunicarea actului respectiv (principiul echipolenei,
consacrat n art.102alin.2C.proc.civ.)201.
Punctul de mplinire al termenului de procedur este acela n care
efectul termenului se realizeaz, respectiv data de la care nceteaz
posibilitatea de a mai ndeplini actul de procedur (n cazul termenelor
imperative) sau data de la care se poate ndeplini n mod valabil actul de
procedur (n cazul termenelor prohibitive)202. n cazul termenelor
prohibitive, partea poate s acioneze i nainte ca termenul s nceap a
curge, deoarece exerciiul dreptului nu poate fi oprit de faptul c termenul
nu a nceput s curg, ci numai de faptul c termenul s-a mplinit203.
ntre punctul iniial i cel de mplinire al termenului procedural se
interpune un interval de timp care reprezint durata acestui termen,
perioad n care este permis, sau dimpotriv este oprit ntocmirea unui
act procedural.
Dei termenele procedurale se caracterizeaz prin fixitatea i
continuitatea lor, n anumite cazuri expres prevzute de lege acestea pot fi
ntrerupte sau suspendate.

13.2.3.1. ntreruperea termenelor procedurale

n doctrin se distinge, ntre cauze generale de ntrerupere i cauze


speciale stabilite de lege doar n anumite materii.
O prim cauz general de ntrerupere a termenelor de
procedur este prevzut n art.103 alin.1C.proc.civ.i se refer la situaia
n care partea a fost mpiedicat s acioneze nuntrul termenului, dintr-o
mprejurare mai presus de voina ei. n aceast situaie actul de procedur
se va ndeplini n termen de 15 zile de la ncetarea mpiedicrii; n acelai
termen vor fi artate i motivele mpiedicrii (art.103alin.2C.proc.civ.).
Constituie, de asemenea cauz general de ntrerupere a
termenelor de procedur, situaia n care actul de procedur ce determin
punctul de plecare al termenului a fost anulat sau cnd datorit unor
mprejurri fortuite nu se mai poate face dovada acelui act.

201 M.Tbrc, Codul de procedur civil, p. 157, nota


202 Gr.Porumb, op.cit., vol.1, p. 215, nota 7; V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 463
203 A se vedea E.Heroveanu Pagini de practic judiciar i
extrajudiciar , Editura Librriei Juridice, 1944, pag.6-7 (apud M.Tbrc)

Cauzele speciale de ntrerupere a termenelor de procedur sunt


expres prevzute de lege, dup cum urmeaz:
- Potrivit art.249C.proc.civ.:"Perimarea se ntrerupe prin ndeplinirea
unui act de procedur fcut n vederea judecrii procesului de ctre
partea care justific un interes".
- n materia apelului, legea prevede dou situaii de ntrerupere a
termenului procedural, astfel :
a) art.285 alin.1C.proc.civ.:"Termenul de apel se ntrerupe prin
moartea 1prii care are interes s fac apel..."n aceast situaie se va
face o nou comunicare pe numele motenirii.
b) art.286 C.proc.civ.:"Termenul de apel se ntrerupe i prin moartea
mandatarului cruia i s-a fcut comunicarea. n acest caz se va face o
nou comunicare prii, la domiciliul ei, iar termenul de apel va ncepe s
curg din nou de la aceast dat".

13.2.3.2. Suspendarea termenelor procedurale

Suspendarea termenului de procedur reprezint acea modificare a


cursului acestuia care const n oprirea curgerii termenului pe perioada
existenei unei cauze expres prevzute de lege. La ncetarea acestor
situaii, termenul i reia cursul, n calcul fiind inclus i timpul nainte de
suspendare.
Constituie cauze de suspendare :
- art.250alin.1C.proc.civ.: "Cursul perimrii este suspendat ct timp
dinuiete suspendarea judecrii, pronunat de instan n cazurile
prevzute de art.244, precum i n alte cazuri stabilite de lege, dac
suspendarea nu este cauzat de lipsa de struin a prilor n judecat"
- art.243 i art.244 C.proc.civ. referitoare la suspendarea de drept i
facultativ a judecii204.

13.3 Termenele procedurale n NCPC:


TITLUL V
Termenele procedurale
204 A se vedea infra 7.3.1.

ART. 180 Stabilirea termenelor


(1) Termenele procedurale sunt stabilite de lege ori de instan i
reprezint intervalul de timp n care poate fi ndeplinit un act de procedur
sau n care este interzis s se ndeplineasc un act de procedur. (2) n
cazurile prevzute de lege, termenul este reprezentat de data la care se
ndeplinete un anumit act de procedur. (3) n cazurile n care legea nu
stabilete ea nsi termenele pentru ndeplinirea unor acte de procedur,
fixarea lor se face de instan. La fixarea termenului, aceasta va ine
seama i de natura urgent a procesului.
ART. 181 Calculul termenelor
(1) Termenele, n afar de cazul n care legea dispune altfel, se calculeaz
dup cum urmeaz: 1. cnd termenul se socotete pe ore, acesta ncepe
s curg de la ora zero a zilei urmtoare; 2. cnd termenul se socotete pe
zile, nu intr n calcul ziua de la care ncepe s curg termenul, nici ziua
cnd acesta se mplinete; 3. cnd termenul se socotete pe sptmni,
luni sau ani, el se mplinete n ziua corespunztoare din ultima
sptmn ori lun sau din ultimul an. Dac ultima lun nu are zi
corespunztoare celei n care termenul a nceput s curg, termenul se
mplinete n ultima zi a acestei luni. (2) Cnd ultima zi a unui termen cade
ntr-o zi nelucrtoare, termenul se prelungete pn n prima zi lucrtoare
care urmeaz.
ART. 182 mplinirea termenului
(1) Termenul care se socotete pe zile, sptmni, luni sau ani se
mplinete la ora 24,00 a ultimei zile n care se poate ndeplini actul de
procedur. (2) Cu toate acestea, dac este vorba de un act ce trebuie
depus la instan sau ntr-un alt loc, termenul se va mplini la ora la care
activitatea nceteaz n acel loc n mod legal, dispoziiile art. 183 fiind
aplicabile.
ART. 183 Actele depuse la pot, servicii specializate de curierat, uniti
militare sau locuri de deinere (1) Actul de procedur depus nuntrul
termenului prevzut de lege prin scrisoare recomandat la oficiul potal
sau depus la un serviciu de curierat rapid ori la un serviciu specializat de
comunicare este socotit a fi fcut n termen. (2) Actul depus de partea
interesat nuntrul termenului prevzut de lege la unitatea militar ori la
administraia locului de deinere unde se afl aceast parte este, de
asemenea, considerat ca fcut n termen. (3) n cazurile prevzute la alin.
(1) i (2), recipisa oficiului potal, precum i nregistrarea ori atestarea
fcut, dup caz, de serviciul de curierat rapid, de serviciul specializat
decomunicare, de unitatea militar
sau de administraia locului de deinere, pe actul depus, servesc ca
dovad a
datei depunerii actului de ctre partea interesat.

ART. 184 Curgerea termenului. Prelungirea acestuia


(1) Termenele ncep s curg de la data comunicrii actelor de procedur,
dac legea nu dispune altfel. (2) Se consider c actul a fost comunicat
prii i n cazul n care aceasta a primit sub semntur copie de pe act,
precum i n cazul n care ea a cerut comunicarea actului unei alte pri.
(3) Termenul procedural nu ncepe s curg, iar dac a nceput s curg
mai nainte, se ntrerupe fa de cel lipsit de capacitate de exerciiu ori cu
capacitate de exerciiu restrns, ct timp nu a fost desemnat o persoan
care, dup caz, s l reprezinte sau s l asiste. (4) Termenul procedural se
ntrerupe i un nou termen ncepe s curg de la data noii comunicri n
urmtoarele cazuri:
1. cnd a intervenit moartea uneia dintre pri; n acest caz, se face din
nou o singur comunicare la ultimul domiciliu al prii decedate, pe
numele motenirii, fr s se arate numele i calitatea fiecrui motenitor;
2. cnd a intervenit moartea reprezentantului prii; n acest caz, se face
din nou o singur comunicare prii.
ART. 185 Nerespectarea termenului. Sanciuni
(1) Cnd un drept procesual trebuie exercitat ntr-un anumit termen,
nerespectarea acestuia atrage decderea din exercitarea dreptului, n
afar de cazul n care legea dispune altfel. Actul de procedur fcut peste
termen este lovit de nulitate. (2) n cazul n care legea oprete ndeplinirea
unui act de procedur nuntrul unui termen, actul fcut naintea mplinirii
termenului poate fi anulat la cererea celui interesat.
ART. 186 Repunerea n termen
(1) Partea care a pierdut un termen procedural va fi repus n termen
numai dac dovedete c ntrzierea se datoreaz unor motive temeinic
justificate. (2) n acest scop, partea va ndeplini actul de procedur n cel
mult 15 zile de la ncetarea mpiedicrii, cernd totodat repunerea sa n
termen. n cazul exercitrii cilor de atac, aceast durat este aceeai cu
cea prevzut pentru exercitarea cii de atac. (3) Cererea de repunere n
termen va fi rezolvat de instana competent s soluioneze cererea
privitoare la dreptul neexercitat n termen.

Capitolul XIV
Nulitile procedurale
14.1. Nulitatea actelor de procedur

14.1.1. Noiune. Clasificare


Nulitatea reprezint o sanciune civil constnd n desfiinarea cu efect
retroactiv (de la data ncheierii sale), a unui act juridic ncheiat cu
nclcarea cerinelor legale205.
Nulitatea constituie sanciunea care atrage nevalabilitatea actelor juridice
procesuale din cauza neobservrii sau nclcrii condiiilor prevzute de
lege cu ocazia ntocmirii sau aducerii lor la ndeplinire206.
n dreptul procesual civil, prin nulitate nelegem sanciunea procedural
ce intervine n cazul actului de procedur care nu ndeplinete codiiile
cerute de lege pentru a fi considerat un act valabil ntocmit i care lipsete
actul, n tot sau n parte, de efectele ce le-ar produce dac ar fi un act
ncheiat cu respectarea condiiilor de valabilitate cerute de lege207.
Clasificarea nulitilor procedurale se face dup mai multe criterii208:
a) Dup natura normelor procedurale nclcate distingem ntre
nuliti absolute i nuliti relative.
Nulitile absolute sunt nulitile care intervin n cazul nclcrii
unor norme imperative. Nulitile relative intervin n cazul nclcrii
unor norme dipozitive.
ntre nulitatea relativ i nulitatea absolut exist deosebire de
regim juridic:
- n timp ce nulitatea absolut poate fi invocat n orice faz a
procesului civil, nulitatea relativ poate fi invocat cel mai trziu la prima
zi de nfiare ce a urmat svririi neregularitii;
- nulitatea absolut poate fi invocat de oricare dintre pri, de
procuror i de instan din oficiu ; nulitatea relativ poate fi invocat
numai de partea n favoarea creia a fost prevzut dispoziia nclcat;
- viciile unui act afectat de nulitate absolut nu pot fi acoperite, n
timp ce partea interesat poate renuna la invocarea nulitii relative.
b) Dup izvorul lor, nulitile pot fi exprese i virtuale.
Nulitile exprese sunt cele stabilite anume de lege.
205 M.Murean, Dicionar de Drept civil, 1980, p. 341-342
206 M. Costin, I.Le, M.Minea, D.Radu, op.cit., p. 318
207 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 465; I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 407.
208 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 468-469; I.Le, Tratat, p. 281-287; Fl.Mgureanu,
op.cit., p. 199-201

Nulitile virtuale sunt acelea care-i au izvorul n nesocotirea


principiilor fundamentale sau a altor reguli de drept procesual civil.
c) Dup cum nulitatea intervine pentru nerespectarea condiiilor
proprii unui act de procedur sau datorit dependenei acelui act de
procedur, clasificare ce intereseaz efectele nulitii, nulitile pot fi
proprii i derivate. O consacrare implicit a distinciei dintre nulitile
proprii i cele derivate se poate gsi chiar n dispoziiile art.106
C.proc.civ209.
d) Dup ntinderea efectelor sale nulitatea poate fi total sau
parial.
Nulitatea total este nulitatea care desfiineaz actul juridic n
ntregime.
Nulitatea parial este nulitatea care desfiineaz numai o parte
din efectele actului juridic civil, celelalte efecte meninndu-se ntruct nu
contravin legii. Regula de baz n dreptul civil, o constituie nulitatea
parial, nulitatea total fiind excepia. n materie procesual distincia
dintre cele dou categorii de nuliti este deosebit de pregnant n
domeniul cilor de atac. Astfel, n materia recursului instana de control
judiciar are posibilitatea de a dispune casarea total sau parial a
hotrrii. n aceste condiii, partea din hotrre care nu a fost casat
dobndete autoritate de lucru judecat210.
e) Dup natura condiiilor a cror nerespectare determin ineficiena
actului de procedur, nulitile pot fi extrinseci (n cazul nesocotirii unor
condiii externe ale actului de procedur) i intrinseci (n cazul nesocotirii
unor condiii ce in de natura actului).
f) Dup modul n care opereaz nulitile sunt nuliti de drept
(care opereaz n temeiul legii) i nuliti judiciare (care opereaz n
temeiul unei hotrri judectoreti.

14.1.2. Cazuri de nulitate


Codul de procedur civil, prevede n art. 105 dou cazuri de nulitate :
- actele de procedur ndeplinite de un judector necompetent sunt
nule;
- actele ndeplinite cu neobservarea formelor legale sau de un
funcionar necompetent se vor declara nule numai dac prin aceasta s-a
pricinuit prii o vtmare ce nu se poate nltura dect prin anularea lor.
209 I.Le, Tratat, p. 285
210 I.Le, Tratat, p. 286

n primul caz nulitatea nu este condiionat de existena vtmrii,


fiind suficient ca actul de procedur s fie ndeplinit de o instan
necompetent indiferent dac necompetena este absolut sau relativ 211,
opinie majoritar n literatura de specialitate212. Prin judector
necompetent nu se nelege necompetena de atribuii a magistratului
judector, ci necompetena instanei, ntruct competena este o
aptitudine recunoscut de lege instanei i nu judectorului213.
n cel de-al doilea caz, nu orice act de procedur fcut cu neobservarea
formelor legale sau de un funcionar necompetent este lovit de nulitate, ci
numai acela care a pricinuit prii o vtmare, iar vtmarea nu poate fi
nlturat dect prin anularea actului214.
Art.105 alin.2 C.proc.civ. impune ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor
condiii :
a) actul de procedur s fie ndeplinit cu neobservarea formelor
legale, sau de un funcionar necompetent, indiferent dac formele la care
se refer textul privesc elemente exterioare sau interioare i indiferent
dac formele sunt reglementate prin norme imperative sau dispozitive215;
b) nerespectarea regulilor de procedur s fi produs prii o
vtmare216;
c) vtmarea s nu poat fi nlturat dect prin anularea actului.
nlturarea efectelor negative ale nulitii difer, n cazul oprevzut de
art.105 C.proc.civ., n funcie de natura normelor procedurale nesocotite.
Astfel, n cazul nulitii absolute vtmarea nu poate fi nlturat dect
prin anularea actului. n cazul nulitii relative anularea actului de
procedur se va dispune numai n ipoteza imposibilitii de a nltura
vtmarea n alt mod.

14.1.3. Mijloace de invocare a nulitii

211 M.Tbrc, Codul de procedur civil, p.160, nota 2;


212 I.Stoenescu, S.Zilberstein, op.cit., p. 413; V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 470;
Gr.Porumb, op.cit., vol.1, p. 233, nota 4
213 Fl.Mgureanu, op.cit., p. 197
214 idem 206
215 Fl.Mgureanu, op.cit., p. 198
216 Gr.Porumb, op.cit., vol.1, p. 223, nota 7

Nulitatea poate fi invocat prin mijloace diferite n raport cu momentul invocrii i


caracterul normelor nclcate.
De regul, nulitatea se invoc pe cale de excepie, aceasta avnd forme diferite, n
raport cu neregularitatea procedural invocat. Excepia de procedur fiind nu mijloc tehnic
prin care se invoc nclcri ale normelor de drept procesual poate avea forme diferite 217,
astfel nulitatea poate fi invocat pe calea excepiei de necompeten, a excepiei lipsei
procedurii de citare, a excepiei incompatibilitii.
Potrivit art.108 C.proc. civ.:Nulitile de ordine public pot fi ridicate de parte sau
de judector n orice stare a pricinii. Celelalte nuliti se declar numai la cererea prii care
are interes s le invoce. Din textul de lege rezult c nulitatea absolut poate fi invocat n
orice stare a pricinii, iar nulitatea relativ numai la prima zi de nfiare ce a urmat dup
aceast neregularitate i nainte de a se pune concluzii n fond (art.108alin.3 C.proc.civ.).
Din punct de vedere al celor care pot invoca nulitatea, nulitatea absolut poate fi
invocat de oricare dintre pri, sau de instan din oficiu, nulitatea relativ poate fi invocat
numai de partea interesat, protejat prin dispoziia legal.
Art.108 alin.4 C.proc.civ., referitor la nulitatea relativ prevede c nimeni nu poate
invoca neregularitatea pricinuit prin propriul fapt. Aceast dispoziie poate fi considerat ca o
form de sancionare a abuzului de drept procesual218.
Asupra excepiei instana se pronun prin ncheiere sau prin hotrre care poate fi
sentin sau decizie. Dac excepia se admite, instana va pronuna o ncheiere dac rmne
investit n continuare (ex.recuzarea) sau n alte cazuri va pronuna o hotrre (ex..declinarea
competenei)219.
Nulitatea poate fi invocat i prin alte mijloace, respectiv apel, recurs, contestaie n
anulare, revizuire etc.
14.1.4. Efectele nulitii
Regula ceea ce este nul produce efecte nuleconsacrat n materia nulitilor actelor
juridice se aplic i n cazul constatrii nulitii unui act de procedur. Actul lovit de nulitate
este ineficient i ca urmare efectele produse indiferent de natura normelor nclcate vor fi
nlturate. n consecin, ca i n dreptul comun nulitatea produce aceleai efecte, indiferent c
este absolut sau relativ.
Potrivit art.106 alin.1C.proc.civ.:Anularea unui act de procedur atrage i nulitatea
actelor urmtoare n msura n care acestea nu pot avea o existen de sine stttoare.
Pornind de la legtura existent ntre actele de procedur, legiuitorul a conferit nulitilor
procedurale un efect extensiv asupra altor acte de procedur, n msura n care acestea nu pot
avea o existen de sine stttoare. Existena unui raport de dependen ntre actele de
procedur trebuie stabilit n concret de instana competent, ceea ce nseamn c simplu fapt
c un act de procedur succede altuia nul, nu nseamn c automat c va avea aceeai soart.
Referitor la domeniul de aplicare al acestei dispoziii, opiniile sunt diferite n literatura
de specialitate, unii autori220 considernd c textul este aplicabil numai actelor de procedur ce

217 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 477


218 M.Tbrc, Codul de procedur civil, p. 162, nota 2
219 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 478

urmeaz actului anulat, iar ali autori221 dimpotriv susin c nulitatea se poate extinde i
asupra actelor anterioare sau concomitente actului anulat.
Dei nulitatea lipsete actul de efecte n ceea ce privete funcia sa procesual n
anumite situaii actele care conin, manifestri de voin, declaraii sau constatri de fapt i
vor produce efectele222. Spre exemplu, introducerea cererii de chemare n judecat ntrerupe
cursul prescripiei extinctive, chiar dac a fost introdus la o instan necompetent sau chiar
dac este nul pentru lips de forme (art.1870C.civ.). Admiterea excepiei de necompeten,
nu aduce atingere probelor administrate n instana necompetent, acestea rmnnd ctigate
cauzei, instana competent va dispune refacerea lor numai pentru motive temeinice.
De regul, actele nule pot fi refcute (refacerea constnd n nlocuirea actului viciat cu
un act nou) sau remediate (prin completarea, modificarea sau rectificarea actului). n anumite
situaii refacerea actului se realizeaz n faa aceleiai instane (ex.citarea din nou a prilor),
iar n alte cazuri de o alt instan (ex.n caz de casare cu reinere, actul va fi refcut de
instana de recurs)223.

14.2. Decderea
14.2.1. Noiune. Cazuri
Decderea reprezint o sanciune procedural care const n pierderea dreptului
privitor la declararea unei ci de atac, sau la ndeplinirea unui alt act de procedur, ce nu a
fost exercitat n termenul prevzut de lege224.
Definiia legal a decderii este prevzut n art.103 C.proc.civ.:Neexercitarea
oricrei ci de atac i nendeplinirea oricrui act de procedur n termenul legal atrage
decderea,afar de cazul cnd legea dispune altfel sau cnd partea dovedete c a fost
mpiedicat dintr-o mprejurare mai presus de voina ei.
Decderea intervine n cazul nerespectrii termenelor imperative, nu i n cazul
nerespectrii termenelor judectoreti, situaie n care instana ar avea posibilitatea de a acorda
un nou termen pentru ndeplinirea actului de procedur225.
n consecin, putem defini decderea ca fiind o sanciune procedural determinat de
neexercitarea unui drept procedural n termenul prevzut de lege.
Fiind destinat s garanteze celeritatea procedurii judiciare i s contribuie la aprarea
intereselor legitime ale prilor, decderea ndeplinete dou funcii226:
220 Gr.Porumb, op.cit., vol.1, p. 226, nota 4
221 I.Deleanu, Tratat de procedur civil, Editura Servo-Sat, 2000, vol.1, p.
279 (apud I.Le)
222 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 479
223 Fl.Mgureanu, op.cit., p. 203
224 Gr.Porumb, op.cit., vol.1, p. 216, nota 2
225 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 480

- funcia preventiv, care se realizeaz prin simpla ei consacrare legal-avertiznd


prile cu privire la consecinele la care se expun prin nerespectarea termenelor prevzute de
lege;
- funcia sancionatorie, care vizeaz sancionarea titularului dreptului pentru
neexercitarea lui n termenul defipt de lege.
Decderea, ca sanciune procedural poate interveni n urmtoarele cazuri227:
- cnd legea procesual a stabilit un termen fix pentru exercitarea unui drept sau
pentru ndeplinirea unui alt act procedural, iar partea a lsat s expire acel termen fr a
beneficia de el228;
- cnd legea procesual stabilete c exercitarea unui drept trebuie s se fac ntr-o
anumit etap procesual i partea nu a respectat aceast cerin 229 sau cnd legea procesual
impune o ordine n efectuarea actelor de procedur i partea nu a respectat-o230.
Pentru ca sanciunea decderii s opereze se cer a fi ndeplinite urmtoarele condiii231:
a) S existe un termen legal imperativ care s impun obligaia exercitrii dreptului
nuntrul acelui termen. Sanciunea decderii se aplic numai termenelor legale, fiind uneori
expres prevzut de lege, iar alteori fiind dedus din scopul pentru care s-a acordat de instan
un anumit termen;
b) Neexercitarea dreptului n termenul stabilit de lege. Aceast condiie rezult din
dispoziiile art.103C.proc.civ.:neexercitarea oricrei ci de atac i nendeplinirea oricrui
act de procedur n termenul legal atrage decderea. Decderea ca sanciune procedural
nu se rsfrnge direct asupra actelor de procedur, ci asupra dreptului neexercitat n termen;
c) Inexistena unei derogri exprese de la sanciunea decderii. Legea prevede derogri
exprese de la sanciune, n urmtoarele ipoteze:
- cnd legea dispune altfel;
- cnd partea dovedete c a fost mpiedicat dintr-o mprejurare mai
presus de voina ei .Aceast situaie a fost interpretat diferit n doctrin, majoritatea
autorilor232, considernd c ne aflm n prezena unui caz de repunere n termen.
Potrivit art.19 alin.1Decretul nr.167/1958.:Instana judectoreasc sau organul
arbitral poate, n cazul n care constat ca fiind temeinic justificate cauzele pentru care
termenul de prescripie a fost depit, s dispun chiar din oficiu judecarea sau rezolvarea
aciunii, ori s ncuviineze executarea silit.
226 I.Le, Tratat, p. 300
227 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 480-483; Fl.Mgureanu, op.cit., p. 205
228 Nedepunerea motivelor de recurs n termenul legal, atrage neluarea lor n
considerare, deoarece nendeplinirea oricrui act de procedur n termenul defipt
de lege, atrage decderea-Curtea de Apel Ploeti, dec.nr.94/1997, B.J./1993-1997,
p. 597 (apud M.Tbrc)
229 Motivul de recurs privind necompetena teritorial nu poate fi primit dac
aceast excepie nu a fost invocat la prima zi de nfiare n faa instanei de
fond-C.S.J., dec. nr.1098/1995, B.J./1995, p. 389 (apud M.Tbrc)
230 Potrivit art.29 alin.1 C.proc.civ., propunerea de recuzare se face nainte de
nceperea oricrei dezbateri.
231 I.Le, Tratat, p. 300-305

Dei exist unele diferene233, ntre dispoziiile art 103 alin.1C.proc.civ. i art.
19alin.1Decretul nr. 167/1958, ne alturm opiniei majoritare exprimate n literatura de
specialitate, apreciind c avem de a face cu o repunere n termen, repunere ce trebuie
solicitat instanei competente.
Cererea de repunere n termen se adreseaz instanei n termen de 15 zile de la data
ncetrii mpiedicrii, termen n care vor fi artate i motivele mpiedicrii
(art.103alin.2C.proc.civ.). ntruct textul impune doar ca cererea de repunere n termen i
actul de procedur s fie ndeplinite n termen de 15 zile de la ncetarea mpiedicrii nseamn
c pot fi fcute i separat, nefiind obligatoriu s fie cuprinse ntr-un singur nscris. Avnd un
caracter incidental sau accesoriu, cererea de repunere n termen, este de competena instanei
sesizate cu cererea principal (art.17C.proc.civ.), asupra acesteia pronunndu-se dup caz fie
instana chemat s ndeplineasc actul de procedur, fie instana chemat s soluioneeze
calea de atac.
d) Partea s nu dovedeasc c a fost mpiedicat dintr-o mprejurare mai presus de
voina sa s acioneze pe ntreaga durat a termenului.
Decderea se invoc prin intermediul excepiei tardivitii234, diferit funcie de natura
normelor nclcate. n cazul nclcrii unei norme imperative decderea poate fi invocat de
oricare din pri, de procuror sau de instan din oficiu. Dac norma nclcat are un caracter
dispozitiv, decderea poate fi invocat numai de partea interesat i numai la primul termen de
judecat, care are loc dup cunoaterea motivului decderii235.
14.2.2. Efectele decderii
Decderea are ca efect pierderea dreptului procedural neexercitat n termenul stabilit
de lege. De asemenea, decderea atrage ineficiena actelor de procedur ntocmite dup
expirarea termenului defipt de lege sau de judector236, fiind o stare de drept care atrage i
precede nulitatea237.
Dei nulitatea i decderea sunt dou sanciuni procedurale aflate ntr-o strns
legtur, totui acestea nu pot fi identificate, ntre ele existnd deosebiri determinate de
cauzele de invocare i condiiile de existen 238. Astfel, n timp ce nulitatea sancioneaz
nerespectarea termenelor prohibitive sau neobservarea formelor legale, decderea intervine n
cazul nesocotirii termenelor imperative. Nulitatea invocat pentru neobservarea formelor
232 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 487; I.Le, Tratat, p. 303; Fl.Mgureanu, op.cit.,
p. 208; n literatura de specialitate s-a exprimat i opinia c mprejurarea la care
se refer art. 103C.proc.civ. constiuie un caz de for major i de ntrerupere a
termenului procedural (Gr.Porumb, op.cit., vol.1, p. 219-220)
233 Pentru amnunte a se vedea I.Le, Tratat, p. 303-305
234 A se vedea, M.Tbrc, Codul de procedur civil, p. 158, nota 1
235 Fl.Mgureanu, op.cit., p. 206
236 I.Le, Tratat, p. 308
237 V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 483
238 Pentru amnunte a se vedea V.M.Ciobanu, Tratat I, p. 484-487

legale, este condiionat de existena unei vtmri i de imposibilitatea nlturrii acesteia pe


alt cale dect cea a anulrii actului. Spre deosebire de actul nul, care poate fi refcut cu
respectarea condiiilor cerute de lege, actul tardiv nu mai poate fi refcut, decderea stingnd
dreptul subiectiv procesual ce trebuia exercitat n termenul legal.
Decderea, ca sanciune procedural trebuie deosebit de prescripia extinctiv.
Prescripia extinctiv reprezint stingerea dreptului la aciune n sens material, prin
neexercitarea acelui drept n intervalul de timp stabilit de lege.
Asemnrile dintre dintre cele dou sanciuni pot duce la o identificare a acestora, mai
ales datorit faptului c ambele determin stingerea unor drepturi 239 ca urmare a nerespectrii
unor termene prevzute de lege. Aceste instituii se deosebesc n principal, prin prisma
efectelor pe care le produc. Prescripia extinctiv stinge numai dreptul la aciune n sens
material, pe cnd decderea stinge nsui dreptul subiectiv neexercitat n termenul prevzut de
lege. Prescripia extinctiv are reguli proprii privind ntreruperea, suspendarea i repunerea n
termen, pe cnd decderea nu se bucur, de lege lata, de o asemenea reglementare. Termenele
de prescripie sunt mai numeroase i mai lungi, n timp ce termenele de decdere sunt mai
scurte i mai puine.

14.3. Amenzi judiciare i despgubiri


Amenda judiciar este o sanciune procedural autonom i distinct de toate celelalte
sanciuni de drept civil240, bucurndu-se de o reglementare distinct n Codul de procedur
civil.
Amenda judiciar se aplic n cazurile experes prevzute de lege, pentru abateri
svrite n cursul procesului civil i const ntr-o obligaie pecuniar a celui care i-a
exercitat abuziv drepturile procesuale. Exercitarea abuziv a drepturilor procesuale se invoc
pe cale de excepie, care ntruct vizeaz condiiile de regularitate n care se desfoar
judecata poate fi calificat drept o excepie de procedur, iar pentru c scopul urmrit prin
invocarea acesteia este respingerea sau anularea cererii abuzive, excepia este dirimat.
Excepia este absolut, deoarece poate fi invocat de oricare din pri i poate fi luat n
considerare i din oficiu, instana aplicnd amenda fr s fie necesar o cerere a prii
interesate241.
Potrivit art.1081 C.proc.civ.242 urmtoarele fapte svrite n legtur cu procesul vor
putea fi sancionate de ctre instan, dac legea nu prevede altfel, cusanciona cu amend
judiciar de la 500000 lei la 7000000lei:
- introducerea, cu rea-credin, a unor cereri vdit netemeinice;
- formularea, cu rea-credin, a unei cereri de recuzare sau de strmutare;
- obinerea, cu rea-credin, a citrii prin publicitate a oricrei pri;
- obinerea, cu rea-credin, de ctre reclamantul cruia i s-a respins
- cererea, a unor msuri asiguratorii prin care prtul a fost pgubit;
239 A se vedea I.Le, Tratat, p. 308
240 I.Le, Tratat, p. 327
241 M.Tbrc, Codul de procedur civil, p. 632
242 Art. 1081C.proc.civ. a fost modificat prin art.I pct.18 din Legea
nr.219/2005. A se vdea ADDENDA, Anexa 13, pentru model de cerere de
aplicare a amenzii judiciare

- contestarea, cu rea credin, a scrierii sau semnturii unui nscris.


De asemenea, se va aplica amend judiciar de la 300000lei la 5000000lei, celorlali
participani la proces, n urmtoarele situaii:
- neprezentarea martorului legal citat sau refuzul acestuia de a depune mrturie cnd
este prezent n instan, n afar de cazul n care acesta este minor;
-neprezentarea avocatului, a reprezentantului sau a celui care asist partea, ori
nerespectarea de ctre acetia a ndatoririlor stabilite de lege sau de ctre instan, dac n
acest mod s-a cauzat amnarea judecrii procesului;
- refuzul expertului de a primi lucrarea sau nedepunerea lucrrii n termenul fixat, ori
refuzul de a da lmuririle cerute;
- nerespectarea de ctre agenii forei publice a obligaiei de acordare a concursului la
ndeplinirea efectiv a executrii silite, potrivit art. 3732alin.1243;
- neluarea, de ctre conductorul unitii n cadrul creia urmeaz a se efectua o
expertiz, a msurilor necesare pentru efectuarea acesteia sau pentru efectuarea la timp a
expertizei, precum i mpiedicarea de ctre orice persoan a efecturii expertizei n condiiile
legii;
- neprezentarea unui nscris sau a unui bun, de ctre cel care l deine, la termenul fixat
n acest scop de ctre instan;
- refuzul sau omisiunea unei autoriti ori a altei persoane de a comunica la cererea
instanei, la termenul fixat n acest scop, datele care rezult din datele i evidenele ei;
- cauzarea amnrii judecrii sau executrii silite de ctre cel nsrcinat cu ndeplinirea
actelor de procedur;
- mpiedicarea n orice mod a exercitrii, n legtur cu procesul, a atribuiilor ce revin
judectorilor, experilor desemnai de instan n condiiile legii, agenilor procedurali, precum
i altor salariai ai instanei.
Potrivit art.1082C.proc.civ. se sancioneaz cu amend de la 300000 lei la 2000000
lei nerespectarea de ctre oricare dintre pri sau de ctre alte persoane a msurilor luate de
ctre instan pentru asigurarea ordinii i solemnitii edinei de judecat, iar cu amend de la
500000 lei la 5000000 lei nerespectarea de ctre orice persoan a dispoziiilor privind
desfurarea normal a executrii silite.
Art.1083 C. proc. civ. reglementeaz posibilitatea ca, la cererea prii interesate, cel
care cu intenie sau din culp, a pricinuit amnarea judecii sau a executrii silite, prin
svrirea faptelor prevzute n art.1081 C.proc.civ., i 1082 C.proc.civ. poat fi obligat, pe
lng amend, la plata unor despgubiri244, pentru paguba cauzat prin amnare.
Despgubirile pot fi acordate i n ipoteza, n care partea, dei a svrit una din
faptele menionate, nu a fost amendat.
Amenda i despgubirea se stabilesc prin ncheiere executorie, care se comunic
celui obligat, dac msura a fost luat n lipsa acestuia (art.108 4 C.proc.civ.). mpotriva
ncheierii cel obligat la amend sau despgubire poate face cerere de reexaminare, solicitnd,
motivat, s se revin asupra amenzii sau despgubirii sau s se dispun reducerea acestora
(art.1084 alin.1 C.proc.civ.). Cererea se face n termen de 15 zile, de la data la care a fost luat
msura sau de la data comunicrii ncheierii (art.108 4 alin.2C.proc.civ.). Cererea se
soluioneaz prin ncheiere irevocabil, dat n camera de consiliu, de ctre instana de
243 Art.1081alin.1 pct.2 lit.c1C.proc.civ., dispoziie introdus prin art.I pct.3 din
Legea nr. 459/2006; a se vedea i infra nota 982
244 A se vedea i ADDENDA, Anexa 14, pentru un model de cerere de acordare
de despgubiri pentru amnarea nejustificat a judecrii cauzei sau a executrii
silite

judecat ori de preedintele instanei de executare care a aplicat amenda sau despgubirea
(art.1084 alin.3 C.proc.civ.).

14.4. Nulitatile procedurale in NCPC:


CAP. III Nulitatea actelor de procedur
ART. 174 Noiune i clasificare
(1) Nulitatea este sanciunea care lipsete total sau parial de efecte actul de procedur
efectuat cu nerespectarea cerinelor legale, de fond sau de form.(2) Nulitatea este absolut
atunci cnd cerina nerespectat este instituit printr-o norm care ocrotete un interes public.
(3) Nulitatea este relativ n cazul n care cerina nerespectat este instituit printr-o norm
care ocrotete un interes privat.
ART. 175 Nulitatea condiionat
(1) Actul de procedur este lovit de nulitate dac prin nerespectarea cerinei legale s-a adus
prii o vtmare care nu poate fi nlturat dect prin desfiinarea acestuia. (2) n cazul
nulitilor expres prevzute de lege, vtmarea este prezumat, partea interesat putnd face
dovada contrar.
ART. 176 Nulitatea necondiionat
Nulitatea nu este condiionat de existena unei vtmri n cazul nclcrii dispoziiilor legale
referitoare la: 1. capacitatea procesual; 2. reprezentarea procesual; 3. competena instanei;
4. compunerea sau constituirea instanei; 5. publicitatea edinei de judecat; 6. alte cerine
legale extrinseci actului de procedur, dac legea nu dispune altfel.
ART. 177 ndreptarea neregularitilor actului de procedur
(1) Ori de cte ori este posibil nlturarea vtmrii fr anularea actului, judectorul va
dispune ndreptarea neregularitilor actului de procedur. (2) Cu toate acestea, nulitatea nu
poate fi acoperit dac a intervenit decderea ori o alt sanciune procedural sau dac se
produce ori subzist o vtmare.
(3) Actul de procedur nu va fi anulat dac pn la momentul pronunrii
asupra excepiei de nulitate a disprut cauza acesteia.
ART. 178 Invocarea nulitii
(1) Nulitatea absolut poate fi invocat de orice parte din proces, de judector sau, dup caz,
de procuror, n orice stare a judecii cauzei, dac
legea nu prevede altfel. (2) Nulitatea relativ poate fi invocat numai de partea interesat i
numai dac neregularitatea nu a fost cauzat prin propria fapt. (3) Dac legea nu prevede
altfel, nulitatea relativ trebuie invocat:
a) pentru neregularitile svrite pn la nceperea judecii, prin ntmpinare sau, dac
ntmpinarea nu este obligatorie, la primul termen de
judecat; b) pentru neregularitile svrite n cursul judecii, la termenul la care s-a svrit
neregularitatea sau, dac partea nu este prezent, la termenul de judecat imediat urmtor i
nainte de a pune concluzii pe fond. (4) Partea interesat poate renuna, expres sau tacit, la
dreptul de a invoca nulitatea relativ. (5) Toate cauzele de nulitate a actelor de procedur deja
efectuate trebuie invocate deodat, sub sanciunea decderii prii din dreptul de a le mai
invoca.
ART. 179 Efectele nulitii
(1) Actul de procedur nul sau anulabil este desfiinat, n tot sau n parte, de la data
ndeplinirii lui. (2) Dac este cazul, instana dispune refacerea actului de procedur, cu
respectarea tuturor condiiilor de validitate. (3) Desfiinarea unui act de procedur atrage i
desfiinarea actelor de procedur urmtoare, dac acestea nu pot avea o existen de sine
stttoare. (4) Nulitatea unui act de procedur nu mpiedic faptul ca acesta s produc alte
efecte juridice dect cele care decurg din natura lui proprie.