CONF. UNIV. DR.

GAVRIL PARASCHIV
UNIVERSITATEA SPIRU HARET
FACULTATEA DE DREPT I ADMINISTRAIE PUBLIC

DREPT INTERNAIONAL PRIVAT

(NOTE DE CURS)

2013

CUPRINS
CURS 1. CONSIDERAII GENERALE ASUPRA DREPTULUI
INTERNAIONAL PRIVAT ................................................................... 5
INTRODUCERE N STUDIUL DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT ....... 5
NOIUNEA I CARACTERELE RAPORTULUI JURIDIC CU ELEMENT DE
EXTRANEITATE ........................................................................................ 7
3. IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT ............................ 13

1.
2.

CURSUL 2. CONINUTUL DREPTULUI INTERNAIONAL

PRIVAT ................................................................................................... 19
1.
2.
3.

NOIUNEA I STRUCTURA NORMEI CONFLICTUALE ......................... 19

PUNCTUL SAU ELEMENTUL DE LEGTUR ...................................... 20
CLASIFICAREA NORMELOR CONFLICTUALE .................................... 23

CURSUL 3. CALIFICAREA .................................................................. 27

1.
2.

CALIFICAREA I CONFLICTELE DE CALIFICRI ................................ 27

LEGEA DUP CARE SE FACE CALIFICAREA ...................................... 32

CURSUL 4. RETRIMITEREA............................................................... 36
1.
2.
3.
4.

NOIUNEA DE RETRIMITERE ........................................................... 36

FORMELE (FELURILE) RETRIMITERII ............................................... 37
RETRIMITEREA N LEGISLAIILE NAIONALE .................................. 38
RETRIMITEREA I CONFLICTELE NTRE LEGILE NAIONALE ............. 40

CURSUL 5. ORDINEA PUBLIC ......................................................... 43

1.
2.
3.

ORDINEA PUBLIC NOIUNE, CONDIII, CARACTERISTICI ............. 43

EFECTELE ORDINII PUBLICE ............................................................ 46
ORDINEA PUBLIC I CONFLICTELE NTRE LEGILE NAIONALE ....... 48

CURSUL 6. FRAUDA LEGII N DREPTUL INTERNAIONAL

PRIVAT ................................................................................................... 50
1.
2.

NOIUNEA DE FRAUD LA LEGE ..................................................... 50

CONDIIILE FRAUDEI LA LEGE ........................................................ 52
2

3.

SANCIONAREA FRAUDEI LA LEGE ................................................. 54

CURSUL 7. CONFLICTUL DE LEGI ................................................... 57

1.
2.
3.

NOIUNE, DENUMIRE ..................................................................... 57

FORME ALE CONFLICTELOR DE LEGI ............................................... 59
SOLUIONAREA CONFLICTELOR DE LEGI ........................................ 61

CURSUL 8. APLICAREA LEGII STRINE ........................................ 64

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

NOIUNE, TEMEIUL APLICRII ........................................................ 64

TITLUL CU CARE SE APLIC LEGEA STRIN................................... 65
APLICAREA DIN OFICIU A LEGII STRINE......................................... 69
PROBA LEGII STRINE .................................................................... 70
IMPOSIBILITATEA DE A STABILI CONINUTUL LEGII STRINE .......... 73
INTERPRETAREA LEGII STRINE...................................................... 75
CONTROLUL APLICRII LEGII STRINE............................................ 77

CURSUL 9. CONDIIA JURIDIC A STRINILOR PERSOANA

FIZIC I PERSOANA JURIDIC ...................................................... 79
1.
2.
3.
4.

NOIUNE, IZVOARE ........................................................................ 79

REGIMUL JURIDIC AL STRINILOR .................................................. 80
DREPTURILE I OBLIGAIILE STRINILOR N ROMNIA ................... 83
REGIMUL PERSOANELOR JURIDICE STRINE.................................... 87

CURSUL 10. NORMELE CONFLICTUALE REFERITOARE LA

BUNURI I LA DREPTURILE REALE................................................ 94
1.
2.

NOIUNEA DE STATUT REAL. LEGEA APLICABIL STATUTULUI REAL

94
IPOTECILE MOBILIARE .................................................................. 106

CURSUL 11. NORMELE CONFLICTUALE PRIVIND CONDIIILE

DE FOND I DE FORM ALE ACTELOR JURIDICE .................... 110
NORMELE CONFLICTUALE PRIVIND CONDIIILE DE FOND ALE
ACTULUI JURIDIC ................................................................................. 110
2. DETERMINAREA LEGII APLICABILE ACTULUI JURIDIC DUP CRITERII
OBIECTIVE (LOCALIZAREA OBIECTIV A ACTULUI JURIDIC) .................. 113
3

1.

LEGEA APLICABIL ACTELOR JURIDICE ACCESORII ....................... 114

RAPORTUL DINTRE LEGEA APLICABIL CONTRACTULUI I
RETRIMITEREA ..................................................................................... 115
5. DOMENIUL DE APLICARE A LEGII ACTULUI JURIDIC ....................... 115
6. NORMELE CONFLICTUALE PRIVIND FORMA ACTULUI JURIDIC ....... 116
7. CARACTERUL NORMELOR CONFLICTUALE PRIVIND FORMA ACTULUI
JURIDIC ................................................................................................ 117
8. DOMENIUL LEGII APLICABILE FORMEI ACTULUI JURIDIC ............... 117
3.
4.

CURSUL 12. NORMELE CONFLICTUALE PRIVIND OBLIGAIILE

CONTRACTUALE N MATERIE CIVIL I COMERCIAL ....... 118
NORMELE CONFLICTUALE APLICABILE OBLIGAIILOR
CONTRACTUALE................................................................................... 118
2. NORMELE CONFLICTUALE PRIVIND CONTRACTELE COMERCIALE
INTERNAIONALE N GENERAL ............................................................. 136

1.

CURSUL 13. NORMELE CONFLICTUALE PRIVITOARE LA

RAPORTURILE DE FAMILIE I LA SUCCESIUNI ........................ 139
1.
2.

NORME CONFLICTUALE N MATERIA DREPTULUI FAMILIEI ............ 139

NORME CONFLICTUALE PRIVIND MOTENIREA ............................. 156

CURSUL 14. CONFLICTELE DE JURISDICIE N DREPTUL

INTERNAIONAL PRIVAT ............................................................... 160
1.
2.

PROBLEME DE COMPETEN N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT160

PROBLEME DE PROCEDUR CIVIL INTERNAIONAL................... 164

BIBLIOGRAFIE GENERAL............................................................. 170

CURS 1. CONSIDERAII GENERALE ASUPRA

DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT
1. Introducere n studiul dreptului internaional privat
Preocuparea esenial a dreptului internaional privat o constituie
conflictele de legi. Unele conexiuni cu statutul juridic al strinilor
prezint cetenia. Dar n cadrul dreptului internaional privat,
cetenia este doar un punct de legtur pentru stabilirea legii
aplicabile.
Dreptul internaional privat este acea ramur a sistemului nostru
de drept, cuprinznd totalitatea normelor juridice, care reglementeaz
soluionarea conflictelor de legi, a conflictelor de jurisdicii, precum i
condiia juridic a strinului n ara noastr.

Prin prisma domeniului de reglementare, dreptul internaional

privat mai poate fi definit ca fiind ansamblul normelor care

reglementeaz relaiile cu element de extraneitate, indicnd autoritatea
competent i legea aplicabil.
Denumirea de drept internaional privat a fost adoptat ca
titulatur a disciplinei n secolul al XIX-lea. Primii autori care au
folosit aceast expresie sunt Story n Statele Unite ale Americii,
Schffner n Germania i Foelix n Frana. Denumirea a fost acceptat
i n doctrina anglo-american care folosete expresia de conflict de
legi.
5

n literatura juridic s-a pus problema dac dreptul internaional

privat este un drept internaional i un drept privat. Utilizarea
termenului de internaional a fost influenat de specificul materiei.
Raporturile

care

formeaz

obiectul

disciplinei

au

element

internaional, datorit cruia vin n contact cu mai multe sisteme de

drept. Aceste raporturi pun problema legii aplicabile.
Pe de alt parte, folosirea termenului de internaional se explic
prin concepia dominant, n secolul al XIX-lea, care admitea
existena unor reguli conflictuale supranaionale. Cu toate deosebirile
dintre sistemele de drept naionale, unificarea dreptului internaional
privat era considerat posibil i necesar. Prin aciunea doctrinei i
practicii, dreptul conflictual urma s devin un drept internaional.
Introducerea

termenului

de

internaional

denumirea

disciplinei nu corespunde dreptului internaional public. Normele

conflictuale nu formeaz un ansamblu de

reguli comune tuturor

rilor. Domeniul de aplicare a normelor conflictuale uniforme este

limitat, iar numrul lor redus.
Dreptul internaional privat este definit i se individualizeaz
prin urmtoarele trsturi:
- este o ramur de drept ce aparine sistemului de drept intern al

fiecrui stat;
- normele dreptului internaional privat sunt cunoscute sub

denumirea de norme conflictuale, dei aceast ramur de drept

opereaz i cu norme materiale - cum sunt, de exemplu, cele care
6

reglementeaz condiia juridic a strinului sau normele (materiale)

uniforme incluse n diferite tratate sau convenii internaionale;
- n domeniul su intr conflictul de legi, conflictul de jurisdicii,

condiia juridic a strinului i cetenia;

- reglementeaz numai o parte din relaiile de drept privat cu

element de extraneitate: raporturile de drept civil, de dreptul familiei,

dreptul muncii, procedur civil i alte raporturi conexe cu acestea

2. Noiunea i caracterele raportului juridic cu element de

extraneitate
Relaiile internaionale contribuie la realizarea unui climat de
nelegere ntre persoanele fizice sau persoanele juridice din diferite
ri. Dezvoltarea relaiilor internaionale este condiionat de existena
unei reglementri care s asigure ordinea juridic.
Activitile desfurate n cadrul relaiilor internaionale se
exprim ntr-un numr de raporturi juridice. Ele concretizeaz
legturile de natur divers care se stabilesc ntre participanii la viaa
internaional. Aceste raporturi juridice prezint unul sau mai multe
elemente, care au legtur cu mai multe ri. De exemplu, un contract
se ncheie cu un partener dintr-o ar strin ori obiectul actului juridic
este n strintate sau un specialist strin i desfoar activitatea n
ara noastr.
Existena unor asemenea elemente determin ca raporturile
juridice s vin n contact cu mai multe sisteme de drept. Ele sunt
7

elemente strine sau elemente de extraneitate. n mod corespunztor,

elementul de extraneitate constituie criteriul de individualizare a
raporturilor juridice de drept internaional privat.
Participanii la raporturile juridice cu element de extraneitate pot
fi persoane fizice sau persoane juridice. Titular al puterii suverane,
statul are i calitatea de subiect de drept privat. n situaiile n care
acioneaz jure gestionis, statul particip nemijlocit la raporturile de
drept internaional privat.
n mod tradiional, raporturile cu element de extraneitate
cuprinse n domeniul disciplinei sunt raporturi de drept privat. Aceast
noiune este folosit ntr-o accepiune proprie.
Raporturile de drept internaional privat se caracterizeaz prin
prezena elementului de extraneitate. Spre deosebire de celelalte
raporturi din dreptul intern, relaiile cu element de extraneitate se
gsesc n legtur cu alte state.
Elementul de extraneitate reprezint o mprejurare de fapt
datorit creia un raport juridic are legtur cu mai multe sisteme de
drept.
n conformitate cu teoria general a dreptului, elementul de
extraneitate nu este un element distinct al raportului juridic, alturi de
subiecte, coninut i obiect. Dar elementul de extraneitate poate fi
cuprins, uneori, n nsi structura raportului juridic. De exemplu,
prile raportului juridic sunt persoane strine sau obiectul juridic este
situat n strintate.
8

n accepiunea dreptului comerului internaional, elementul de

extraneitate nu este ntotdeauna un element internaional. Caracterul
internaional al unui raport juridic este dat de existena unor elemente
de extraneitate. Dar dreptul comerului internaional nu ia n
considerare orice elemente, ci numai pe acelea care au o natur sau o
semnificaie deosebit. Ele se refer la sediul sau reedina prilor n
state diferite, precum i la micarea obiectelor vndute, n funcie de
specificul operaiunii comerciale.
Considerarea elementului de extraneitate este determinat de
ctre fiecare sistem de drept. ntr-un raport juridic, pot constitui un
element de extraneitate urmtoarele mprejurri: cetenia sau
naionalitatea unei ri strine; domiciliul sau reedina prilor n
strintate; locul unde se gsete bunul mobil sau imobil care
formeaz obiectul raportului juridic; locul ncheierii actului juridic;
limba n care este scris actul juridic; locul executrii actului juridic;
moneda n care se face plata; locul procedurii faptului cauzator de
prejudicii; locul unde apare prejudiciul; locul decesului unei persoane,
locul

judecrii

litigiului.

Datorit

prezenei

elementului

de

extraneitate, raportul juridic se afl ntr-o situaie deosebit. El devine

un raport de drept internaional privat, care pune problema legii
aplicabile.
Obiectul dreptului internaional privat este constituit din
raporturile de drept internaional privat cu element de extraneitate.
Dreptul internaional privat, ca ramur a sistemului de drept,
9

reglementeaz numai anumite relaii cu element de extraneitate.

Obiectul disciplinei este format din raporturile de drept civil,
raporturile de dreptul familiei, raporturile de dreptul muncii,
raporturile de procedur civil i alte raporturi conexe cu ele. n
nelesul legii romne, raporturile menionate constituie raporturi de
drept privat cu element strin.
Pentru raportul cu element de extraneitate, dreptul internaional
privat stabilete domeniul de aplicare n spaiu a legilor i determin
legea competent.
Includerea n obiectul dreptului internaional privat a unor
raporturi juridice din domenii diferite se explic prin posibilitatea
aplicrii dreptului strin.
n secolul al XIX-lea, dreptul internaional privat s-a desprins de
dreptul civil, devenind o disciplin autonom. Dar sistemul iniial, de
soluionare a conflictelor ntre legi civile, de familie i de procedur
civil a fost meninut. De altfel, analiza raporturilor cu element de
extraneitate din aceste domenii, relev c ele nu implic existena unor
ramuri conflictuale distincte. Identitatea de principii i de tehnic
impun o reglementare comun pentru toate relaiile de drept privat cu
element de extraneitate.
n literatura juridic s-a discutat dac obiectul dreptului
internaional privat ar putea fi format i din raporturile administrative,
financiare, penale ori procesual penale cu element de extraneitate.
Relaiile administrative, financiare, penale ori procesual penale sunt
10

reglementate prin aplicarea dreptului instanei. Situaiile determinate

de existena elementului de extraneitate sunt examinate de dreptul
administrativ internaional, dreptul financiar internaional i dreptul
penal internaional.
Unii autori consider c, n condiiile actuale, se desemneaz
tendina, destul de redus, de a se admite, aplicarea dreptului strin i
n alte domenii dect cele cunoscute pn acum. De exemplu, n
raporturile de drept financiar i drept penal, instanele nu aplic
ntotdeauna legea proprie. Astfel, Curtea de casaie francez respect
legislaia valutar a statului strin, dac acesta este parte la Acordul de
la Bretton Woods, care a pus bazele Bncii Internaionale pentru
Reconstrucie i Dezvoltare BIRD i a Fondului Monetar
Internaional FMI. Cu toate c legea valutar francez este o lege
teritorial, conflictul de legi se soluioneaz prin aplicarea legii
valutare strine.
n al doilea caz, hotrrile penale definitive pronunate de
instanele judectoreti din strintate, precum i actele judiciare
strine pot fi recunoscute dac sunt de natur s produc, potrivit legii
penale romne, efectele juridice din ar.
Recunoaterea hotrrii penale strine se face pe cale principal
sau incidental de ctre instana de judecat romn. Hotrrea
judectoreasc strin se recunoate atunci cnd pedeapsa nu a fost
executat sau a fost executat numai n parte. De asemenea, la
stabilirea strii de recidiv se poate ine seama de hotrrea de
11

condamnare pronunat n strintate, pentru o fapt prevzut i de

legea romn, dac hotrrea a fost recunoscut potrivit dispoziiilor
legii. Dei dreptul penal are un caracter teritorial, prin recunoaterea
hotrrii penale pronunate n strintate, se admite luarea n
considerare a legii strine.
Ali autori, sunt de prere c n materia dreptului administrativ,
financiar

ori penal,

competena

legislativ

coincide cu

cea

judectoreasc. Faptele respective sunt considerate de instan numai

prin prisma legii proprii. Dac legea forului nu este aplicabil, instana
se va declara necompetent.
n domeniul dreptului administrativ, financiar ori penal nu este
posibil, n genere, aplicarea legii strine. Lex fori fiind i lex causae,
nu pot exista conflicte de legi.
Cu toate acestea, prezena elementului de extraneitate determin
o problem special. Norma intern de drept material aplicabil n
cauz nu poate fi inclus n conflictul de legi, ntruct nu permite o
opiune ntre dou legi. Situaia cu element de extraneitate se rezolv
fr intervenia normei conflictuale.
n ramurile de drept public, intereseaz aplicarea legii n spaiu
i nu conflictul de legi. Dar corelaiile care pot interveni impun
anumite precizri. n unele situaii, aplicarea legilor proprii n materie
penal poate fi condiionat de dispoziiile din dreptul strin. Legile
penal avnd un caracter teritorial se vor aplica n ara noastr i
strinilor. Dar faptele penale se pot referi i la unele instituii de drept
12

civil. Astfel, existena infraciunii de bigamie, adulter ori abandon de

familie se determin n raport de legea civil strin, care este
aplicabil potrivit normelor conflictuale ale instanei.
n alte situaii, hotrrea penal strin poate produce i efecte
de drept civil. De exemplu, repararea unei pagube cauzat printr-o
infraciune. Efectele de drept civil se vor stabili n conformitate cu
dispoziiile legii civile strine aplicabile. Executarea dispoziiilor
civile prin hotrrea judectoreasc penal strin se va face potrivit
regulilor prevzute pentru executarea hotrrilor civile strine.
n anumite situaii, dispoziiile legii strine pot fi luate n
considerare pentru stabilirea regimului unui raport juridic. De
exemplu, o aciune n nulitatea cstoriei pentru incompetena
agentului instrumentelor din strintate. Competena organului care a
instrumentat se va determina potrivit legii administrative strine.
Conflictele de legi nu sunt compatibile cu raporturile de drept
public. Dar unele aspecte ce au legtur cu aceste raporturi, fiind de
drept privat, pot determina conflictele de legi, care se vor soluiona de
autoritatea competent n cauz.
3. Izvoarele dreptului internaional privat
n concordan cu specificul reglementrii, izvoarele dreptului
internaional privat sunt interne i internaionale. Ele conin norme
conflictuale, precum i norme materiale sau substaniale. Raporturile

13

cu element de extraneitate sunt supuse reglementrilor de drept intern.

Regulile de soluionare a conflictelor de legi sunt proprii fiecrui stat.
Principalele izvoare interne sunt reprezentate de: acte
normative (Constituie, Legea nr. 105 din 22 septembrie 1992 cu
privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat 1,
Codul civil 2, Codul de procedur civil, Codul de procedur penal i
Codul aerian, precum i alte texte din acte normative aplicabile n
diverse domenii) i uzanele internaionale i practica judiciar i
arbitral de drept internaional privat.
a) Actele normative sunt principalele izvoare interne ale
dreptului internaional privat. Acestea se subclasific n dou
categorii: izvoare specifice i nespecifice ale dreptului internaional
privat.
Izvoarele specifice ale dreptului internaional privat conin, n
marea majoritate, norme conflictuale sau materiale destinate
reglementrii raporturilor juridice de drept internaional privat. Norme
materiale sunt cuprinse n mai multe acte normative care constituie, n
Asupra Legii nr. 105 din 22 septembrie 1992, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei nr. 245 din 1 octombrie 1992, au intervenit urmtoarele modificri:
rectificarea publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 254 din 26 octombrie 1993;
Legea nr. 202/2010 publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 714 din 26 octombrie
2010; Legea nr. 71/2011 publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 409 din 10 iunie
2011.

Legea nr. 287/2009 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
511 din 24 iulie 2009, a fost modificat prin Legea nr. 71/2011 i rectificat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 427 din 17 iunie 2011 i n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 489 din 8 iulie 2011.

14

mod preponderent, izvoare ale dreptului internaional privat, precum:

OUG nr. 194/2002 (republicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 421 din 5 iunie 2008, cu completrile ulterioare), Legea
nr. 357/2003, Legea nr. 122/2006 privind azilul n Romnia, cu
modificrile i completrile ulterioare, OUG nr. 55/2007 privind
nfiinarea Oficiului Romn pentru Imigrri prin reorganizarea
Autoritii pentru strini i a Oficiului Naional pentru Refugiai,
precum i modificarea i completarea unor acte normative, OUG nr.
56/2007, Legea nr. 280/2010 pentru modificarea i completarea Legii
nr. 122/2006 privind azilul n Romnia, Legea nr. 157/2011 pentru
modificarea si completarea unor acte normative privind regimul
strinilor n Romnia etc.
Izvoarele nespecifice sunt acele acte normative care intereseaz,
n primul rnd, alte ramuri de drept, dar care conin i norme
(conflictuale sau materiale) de drept internaional privat. Normele
materiale de drept internaional privat din cadrul acestor acte sunt
marcate, de regul, n mod direct, de ctre legiuitor, prin artarea
faptului c ele se aplic numai sau i raporturilor juridice cu element
de extraneitate.
Norme de drept procesual privind procesele cu element de
extraneitate sunt cuprinse n special n Codul de procedur civil (de
exemplu, art. 2 pct. 1 lit. i), art. 5, 67, 87, 112, 141, 142, 223, 369371).
15

De asemenea, Constituia Romniei conine norme care

intereseaz i dreptul internaional privat, ea reglementnd principiile
fundamentale ale politicii internaionale a statului roman. Dintre
acestea menionm, cu titlul de exemplu, cele privind cetenia,
romnii din strintate, Cetenii strini i apatrizii; libera circulaie,
protecia proprietii private, exercitarea drepturilor i a libertilor etc.
Cartea a VII-a noului Cod civil (Legea nr. 287/2009)
Dispoziii de Drept Internaional Privat, a avut menirea de a integra
prevederile Legii nr. 105/1992, revizuite ns, pentru a fi puse n acord
cu noua concepie n materia dreptului familiei, cuprins n cod, i cu
instrumentele Uniunii Europene i internaionale n domeniul
dreptului internaional privat.
b) Uzanele internaionale i practica judiciar i arbitral de
drept internaional privat.
Uzanele internaionale intereseaz dreptul internaional privat,
n msura n care completeaz i interpreteaz normele juridice de
drept internaional privat, ntocmai ca i in dreptul comerului
internaional.
Practica judiciar i arbitral, fr a constitui un izvor al
dreptului internaional privat n sistemul de drept romn, prezint o
deosebit importan i n aceast ramur de drept, rolul su fiind
acela de a interpreta i adapta normele juridice n funcie de
particularitile raporturilor juridice cu element strin .
16

 Izvoarele internaionale ale dreptului internaional privat sunt

formate din tratatele, conveniile i acordurile internaionale, precum
i cutuma internaional.
Tratatele, conveniile i acordurile internaionale care conin
norme de drept internaional privat pot fi bilaterale sau multilaterale.
Conveniile consulare asigur cadrul juridic necesar pentru ocrotirea
intereselor statelor contractante i ale propriilor ceteni. n conveniile
consulare se gsesc dispoziii privind asistena acordat conaionalilor
domiciliai sau aflai n strintate, exercitarea atribuiilor n materie
de stare civil, notarial, succesoral, navigaie maritim i aerian,
jurisdicional i de transmitere a actelor.
Tratatele de asisten juridic reprezint un ansamblu sistematic
de norme privind relaiile dintre persoanele sau autoritile statelor
contractante. Ele conin reguli ale colaborrii internaionale n materie
juridic. Dispoziiile tratatelor se refer la asisten juridic propriuzis, conflictele de legi i condiia juridic a strinilor. Obiectul
asistenei juridice cuprinde serviciile care se acord reciproc de prile
contractante pentru ndeplinirea unor activiti procesuale. n materia
conflictelor de legi, tratatele reglementeaz numai anumite domenii,
cum sunt capacitatea de exerciiu, familia, succesiunea, forma actelor
juridice, competena instanelor i autoritilor, procedura civil.
Referitor la condiia juridic a strinilor, dispoziiile tratatelor
prevd c, pe teritoriul celeilalte pri contractante, cetenii unei pri
contractante beneficiaz, n ce privete drepturile lor personale i
17

patrimoniale, de aceeai ocrotire juridic ca i cetenii proprii.

Acelai regim juridic se aplic i n privina persoanelor juridice
nfiinate, n baza prevederilor legale ale prii contractante, pe
teritoriul creia i au sediul.
Reglementarea prevzut de tratatele de asisten juridic
nlocuiete normele conflictuale interne. n domeniile reglementate,
tratatele concretizeaz legturile dintre state, pe baz de reciprocitate.
Conveniile multilaterale au un rol important n unificarea
normelor de drept conflictual i material aplicabile n relaiile
internaionale. Dintre conveniile prin care s-a realizat o uniformizare
a normelor de drept internaional privat, menionm, de exemplu,
Convenia de uniune de la Havana din 1928 care a adoptat Codul de
drept internaional privat (Codul Bustamente), Convenia european
n domeniul informrii asupra dreptului strin, semnat la Londra, la 7
iunie 1968, Convenia Naiunilor Unite asupra contractelor de vnzare
internaional de mrfuri de la Viena din 1980, etc.
Cutuma internaional reprezint un alt izvor al dreptului
internaional privat. Prin cutum se nelege o practic general, relativ
ndelungat i repetat, acceptat de ctre state ca o norm obligatorie.
Prin acordul tacit al statelor, regula de conduit are valoare juridic,
implicnd contiina unei obligaii. n etapa actual, izvoarele
internaionale ale dreptului internaional privat nu sunt comune tuturor
statelor. n situaia unui concurs ntre izvoarele interne i sursele
internaionale, prioritate vor avea reglementrile convenionale.
18

CURSUL 2. CONINUTUL DREPTULUI

INTERNAIONAL PRIVAT

1. Noiunea i structura normei conflictuale

Norma conflictual determin legea aplicabil unui raport cu
element de extraneitate. Dintre legile aflate n prezen, norma
conflictual indic legea care este competent, innd seama de
anumite criterii. ntruct soluioneaz un conflict de legi, norma se
numete conflictual.
Spre deosebire de normele de drept material, norma conflictual
nu se aplic nemijlocit relaiei cu element de extraneitate. Prin
intermediul normei conflictuale se stabilete domeniul de aplicare n
spaiu a legii proprii, precum i a legii strine. Aciunea normei
conflictuale nceteaz n momentul n care s-a desemnat legea de drept
material aplicabil n cauz. Norma conflictual este o norm de
trimitere sau de fixare.
Normele conflictuale pot fi incluse n dreptul intern sau n
conveniile internaionale. n dreptul intern, normele conflictuale sunt
proprii fiecrei ri. n conveniile internaionale, normele conflictuale
sunt comune pentru statele contractante.
Norma conflictual este alctuit din dou elemente eseniale:
coninutul i legtura. n literatura juridic s-a artat c din structura
normei conflictuale face parte i legea aplicabil. Acest element
19

prezint importan cnd legea aplicabil este strin. ntruct legea

strin constituie unul din elementele normei conflictuale, ea trebuie
considerat ca atare, adic element de drept, cu toate consecinele
corespunztoare.
Coninutul normei conflictuale reprezint domeniul la care se
refer materia ce va fi reglementat de un anumit sistem de drept. Prin
coninutul su, norma conflictual determin sfera de aplicare n spaiu
a unei legi.
2. Punctul sau elementul de legtur
Legtura normei conflictuale determin

legea aplicabil

raportului cu element de extraneitate. Stabilirea sistemului de drept,

care va reglementa situaia, constituie scopul normei conflictuale.
Indicarea legii competente poate fi direct sau general. n primul caz,
norma conflictual prevede direct legea a crui stat este competent. n
al doilea caz, norma conflictual arat legea competent prin
intermediul unei formule generale sau abstracte. ntruct localizeaz
raportul juridic n cadrul sistemului de drept, legtura normei
conflictuale este denumit i formul de fixare.
Norma conflictual indic legea competent prin utilizarea unor
criterii sau puncte de legtur. Ele stabilesc legtura raportului juridic
cu un anumit sistem de drept. Principalele circumstane care constituie
puncte de legtur sunt cetenia, teritoriul i pavilionul unei nave sau
aeronave.
20

Cetenia este punct de legtur pentru starea civil, capacitatea

i relaiile de familie ale persoanei fizice; motenirea mobiliar, n
cazul universalitilor de bunuri mobiliare; jurisdicia competent, n
unele situaii
Teritoriul sau locul unde se nfptuiete un act sau fapt juridic
implic urmtoarele elemente:
- domiciliul sau reedina este punct de legtur pentru starea
civil, capacitate i relaiile de familie ale persoanei fizice; condiiile
de fond ale actelor juridice; condiiile de fond ale contractului de
vnzare mobiliar, n lipsa unei legi convenite de pri; jurisdicia
competent, n unele situaii;
- sediul social este punct de legtur pentru statutul organic al
persoanei juridice; condiiile de fond ale actelor juridice; contractul de
intermediere; contractul de munc; alte contracte speciale;
- fondul de comer este punct de legtur pentru condiiile de
fond ale actelor juridice; jurisdicia competent, n unele situaii;
- locul siturii bunului este punct de legtur pentru regimul
juridic al bunurilor imobile i mobile considerate ut singuli;
motenirile imobiliare;
- locul ntocmirii actului este punct de legtur pentru condiiile
de form ale actului juridic;
- voina prilor este punct de legtur pentru condiiile de fond
ale actelor juridice i n mod deosebit ale unor contracte speciale;
21

- locul ncheierii contractului este punct de legtur pentru

condiiile de fond ale contractelor;
- locul executrii contractului este punct de legtur pentru
modul de executare a contractului;
- autoritatea care examineaz validitatea actului juridic este
punct de legtur pentru condiiile de form ale actului juridic;
- locul unde s-a produs faptul juridic este punct de legtur
pentru regimul juridic al delictului;
- locul producerii prejudiciului este punct de legtur pentru
situaia n care consecinele pgubitoare ale actului ilicit se produc n
alt stat dect cel unde a avut loc;
- locul unde se judec litigiul este punct de legtur pentru
stabilirea legii procesuale.
Pavilionul pe care l arboreaz nava sau aeronava este punct de
legtur pentru mijloacele de transport n unele situaii.
Punctele de legtur sunt constante i variabile. Elementele de
legtur constante sau fixe nu pot fi deplasate dintr-un sistem de drept
n altul. Elementele de legtur variabile sau mobile pot fi schimbate
dintr-un sistem de drept n altul. n funcie de natura lor, punctele de
legtur pot sau nu s fie modificate. innd seama de schimbrile
care pot interveni, determinarea legii competente presupune situarea
punctului de legtur i n timp.

22

3. Clasificarea normelor conflictuale

Normele conflictuale se pot clasifica n funcie de criteriul
felului legturii i criteriul coninutului normei conflictuale.
Dup felul legturii, normele conflictuale pot fi unilaterale i
bilaterale. Normele conflictuale unilaterale precizeaz domeniul de
aplicare a legii proprii, fr a se referi i la legea strin. Ele sunt
denumite i norme conflictuale incomplete. n conformitate cu art.
2576 al Legii nr. 287/2009 Codul civil, ocrotirea mpotriva actelor
de nclcare a dreptului la nume, svrite n Romnia, este asigurat
de legea naional.
Normele conflictuale bilaterale precizeaz att domeniul de
aplicare a legii proprii, ct i legii strine. Ele se mai numesc norme
conflictuale cu aciune dubl sau norme conflictuale complete. Potrivit
art. 2639 alin. 2 Cod civil, condiiile de form ale unui act juridic sunt
stabilite de legea locului unde a fost ntocmit. Dup cum actul juridic
se ncheie n ara noastr sau n alt ar, competent va fi legea
romn sau legea strin.
Dup coninutul lor, normele conflictuale privesc persoanele,
proprietatea, contractele, raporturile de familie, succesiunea. Normele
conflictuale sunt corespunztoare raporturilor care formeaz obiectul
reglementrii dreptului internaional privat. Ele se refer la domeniile
n care pot exista conflicte de legi,admindu-se aplicarea legii strine.

23

 Aplicarea

normei

conflictuale.

n cadrul

soluionrii

conflictelor de legi, autoritatea competent aplic propriile sale norme

conflictuale. n determinarea legii aplicabile raportului cu element de
extraneitate, se admite regula c normele conflictuale sunt ntotdeauna
ale forului. Dac litigiul se judec ntr-o alt ar, instana va aplica,
pentru stabilirea legii competente, norma conflictual proprie.
Soluia aplicrii normelor conflictuale ale forului, se ntemeiaz
pe urmtoarele argumente:
- normele conflictuale avnd, n principiu, un caracter imperativ,
fora lor juridic se impune autoritii care trebuie s le aplice;
- n cadrul arbitrajului instituionalizat, organele de jurisdicie
avnd un caracter naional, au obligaia s asigure aplicarea propriului
sistem de norme conflictuale;
- voina implicit a prilor, care adresndu-se instanelor
romne, fr s fi precizat lex causae se poate admite c au acceptat
aplicarea dreptului conflictual al forului.
De la aceast regul exist i unele excepii. n arbitrajul ad-hoc,
elementele de structur i procedur se stabilesc prin voina prilor. n
retrimiterea simpl, cnd retrimiterea fcut de legea strin la dreptul
forului este acceptat, instana sesizat va aplica norma conflictual
strin n virtutea dispoziiilor din propriul sistem de drept.
Normele materiale se aplic direct raporturilor cu element de
extraneitate.
24

Aplicarea

normei

materiale

este

influenat

de

norma

conflictual, care trimite la un anumit sistem de drept. Norma

material aplicabil soluioneaz problema de fond a cauzei n mod
nemijlocit. Normele materiale se mpart n norme de drept substanial
i norme de drept procesual. n sistemul legii romne, normele
materiale reglementeaz, n principal, condiia juridic a strinului i
efectele hotrrilor judectoreti i arbitrale strine n ara noastr.
Normele de aplicare imediat sau de aplicaie necesar
reprezint o form particular a metodei conflictuale. ntruct nu
exist o concepie unitar, pentru calificarea normelor de aplicare
imediat, se folosesc diferite criterii, cum ar fi: criteriile formaliste,
tehnice i finaliste.
Prin admiterea criteriilor formaliste, normele de aplicare
imediat cu caracter imperativ i stabilesc unilateral domeniul de
aplicare n spaiu. Ele exclud aciunea normelor conflictuale,
nlturnd, n toate situaiile, aplicarea legii strine.
Prin considerarea criteriilor tehnice, normele de aplicare
imediat sunt norme teritoriale. Noiunile de norme de aplicare
imediat i de norme teritoriale au acelai neles. Cu toate acestea,
normele de aplicare imediat nu sunt ntotdeauna teritoriale, iar
normele teritoriale pot s nu fie uneori de aplicare imediat. Dup o
prere diferit, normele de aplicare imediat sunt norme de ordine
public. Noiunea de norme de aplicare imediat este echivalent cu
noiunea de norme de ordine public. Invocarea ordinii publice
25

implic desemnarea legii strine, pe cnd normele de aplicare imediat

nu pun o asemenea problem.
Prin acceptarea criteriilor finaliste, normele de aplicare imediat
exprim un interes social important, aplicndu-se, n principiu, pe
teritoriul unui stat anumitor raporturi juridice. Ele exclud conflictele
de legi, deoarece legea fondului se aplic numai n conformitate cu
propriile sale dispoziii.
n cazul n care normele de aplicare imediat nu sunt
competente, instana va recurge la normele conflictuale. Normele de
aplicare imediat constituie astfel o metod prealabil conflictului de
legi.

26

CURSUL 3. CALIFICAREA

1. Calificarea i conflictele de calificri

In

procesul aplicrii

ei,

norma

conflictual

trebuie

,,confruntat cu raportul juridic concret dintre pri, care constituie

situaia de fapt, cu scopul de a vedea n coninutul sau legtura crei
norme conflictuale intr respectivul raport juridic (eventual litigios).
Pentru ,,a aduce la acelai numitor, n scopul de a putea fi comparate,
cele dou elemente ale raionamentului logico-juridic (silogismului
juridic) care se face n acest caz, i anume norma conflictual abstract - (care reprezint premisa majora a silogismului juridic) i
raportul juridic - concret - (care formeaz premisa minor a aceluiai
raionament), este necesar ca acestea s fie calificate.
Calificarea poate fi definit n dou moduri, i anume,
pornindu-se de la norma conflictual ctre situaia de fapt (raportul
juridic) sau invers. Astfel:
- calificarea este operaiunea logico-juridic de determinare a
sensului exact i complet al noiunilor juridice care exprim coninutul
i legtura normei conflictuale, pentru a vedea dac un raport juridic
(o situaie de fapt concret) se include (sau nu) n aceste noiuni;
- calificarea este interpretarea unui raport juridic (situaii de fapt
concrete), pentru a vedea n coninutul i legtura crei norme
conflictuale intr.
27

Calificarea normei conflictuale este o noiune similar celei de

interpretare a normei juridice, din dreptul comun.
Conflictul de calificri. Noiunile juridice care exprim
coninutul i punctul de legtur al normei conflictuale pot s nu aib
acelai neles n sistemele de drept care sunt n prezen cu privire la
un raport juridic. n cazul n care aceeai noiune juridic are
accepiuni diferite n sistemele de drept aplicabile unui raport juridic,
exist un conflict de calificri.
Conflictul de calificri este, aadar, situaia care apare atunci
cnd noiunile din coninutul i/sau legtura unei norme conflictuale
au nelesuri diferite n sistemele de drept susceptibile de a se aplica
unui raport juridic.
Exemple de conflicte de calificri privind coninutul normei
conflictuale:
- una din ,,speele lider pe baza crora s-a fundamentat
instituia calificrii n dreptul internaional privat, este ,,testamentul
olandezului. Spea a fost soluionat de instanele franceze n secolul
XIX. Un cetean olandez a fcut n Frana un testament olograf.
Codul civil olandez din acel timp interzicea cetenilor olandezi de a
face asemenea testamente i prevedea c aceast interdicie se aplic i
n cazul testamentelor olografe efectuate n strintate. n faa
instanelor franceze, investite cu soluionarea cauzei, problema care sa pus a fost aceea a calificrii noiunii de ,,testament olograf. Cele
dou sisteme de drept n prezen (francez i olandez) interpretau n
28

mod diferit aceast noiune. Astfel, conform dreptului francez aceast

noiune era calificat ca o problem de form, i n consecin ea intra
n coninutul normei conflictuale exprimat prin principiul locus regit
actum, care trimetea la dreptul francez, ce considera testamentul ca
valabil; conform dreptului olandez ns, testamentul olograf era
calificat ca o problem de capacitate a ceteanului olandez, i, n
consecin, conform normei conflictuale lex patriae, n coninutul
creia intra testamentul olograf era supus legii olandeze, care invalida
testamentul.
- un alt exemplu semnificativ se desprinde din practica arbitral
de comer internaional. Astfel, s-a ncheiat un contract de vnzarecumprare ntre o firm romn i o societate n comandit simpl cu
sediul n Germania. Conform dreptului german, societile n
comandit simpl nu au personalitate juridic. Societatea german a
acionat firma romn n faa instanei arbitrale de comer internaional
pentru pretenii legate de acest contract. Firma romn a ridicat
excepia lipsei capacitii procesuale active a societii germane,
invocnd faptul c, n conformitate cu dreptul romn, o entitate fr
personalitate juridic nu poate aciona n justiie. Conform dreptului
german ns, societile n comandit simpl, dei lipsite de
personalitate juridic, beneficiaz totui de capacitate procesual.
Problema care s-a pus n faa instanei arbitrale a fost cea a calificrii
instituiei ,,capacitii procesuale. Dac aceast instituie este
calificat ca o problem de procedur, ea ar fi supus normei
29

conflictuale lex fori care, n spe era dreptul romn, conform cruia
respectiva societate comercial nu ar fi avut capacitate procesual,
fiind lipsit de personalitate juridic. Dac ns capacitatea procesual
este calificat ca o problem de capacitate, ea intr n coninutul
normei conflictuale lex societatis (care se refer la statutul organic
inclusiv capacitatea juridic a societilor comerciale) i care, n
spe, trimite la dreptul german, deoarece sediul societii era n
Germania. Conform dreptului german, societatea are capacitate
procesual, dei nu are personalitate juridic. Instana arbitral a fcut
calificarea conform dreptului romn, care interpreteaz ,,capacitatea
procesual ca o problema de capacitate, i deci a introdus-o n
coninutul normei conflictuale lex societatis, care trimite la dreptul
german, conform cruia societatea avea capacitate procesual. n
consecin, excepia lipsei capacitii procesuale a societalii germane,
invocat de partea romn, a fost respins.
- dou importante instituii juridice, i anume prescripia
extinctiv a dreptului material la aciune i compensaia, sunt calificate
diferit n dreptul romn i n cel anglo-saxon. Astfel, n dreptul romn
acestea sunt aspecte de fond, innd de domeniul contractual dac apar
n acest context, i deci intr n coninutul normei conflictuale lex
contractus; n dreptul englez i american ele sunt probleme de
procedur, intrnd, astfel, n coninutul normei conflictuale lex fori.
- dreptul statului de a culege succesiunea vacant existent pe
teritoriul su poate fi calificat ca un drept de motenire, supus legii
30

succesiunii sau ca un drept originar al statului, decurgnd din

suveranitatea sa, caz n care se va aplica legea locului siturii bunului.
- celebrarea religioas a cstoriei este calificabil ca un aspect
ce ine de condiiile de fond ale cstoriei (de capacitatea viitorilor
soi), situaie n care se aplic legea personal a acestora, sau ca o
problem de form a ncheierii cstoriei, supus legii statului pe
teritoriul cruia se ncheie. Calificarea, n acest caz, prezint o
deosebit importan pentru aprecierea valabilitii cstoriei, n
situaia n care ea s-a ncheiat, de exemplu, ntre un cetean strin i
unul romn (sau ntre doi ceteni romni), ntr-o ar n care efectele
juridice ale cstoriei religioase sunt admise (de pild, n Grecia), n
condiiile n care legea romn nu recunoate efecte juridice dect
cstoriei laice.
Exemple de conflicte de calificri privind legtura normei
conflictuale:
- sediul social poate fi calificat ca fiind sediul real sau sediul
statutar al persoanei juridice;
- momentul i locul ncheierii contractului ntre abseni sunt
diferite dup cum se au n vedere sistemul informrii sau alte sisteme
privind momentul i locul ncheierii contractului (cel al expedierii
acceptrii, n dreptul englez; cel al recepiei acceptrii, n alte sisteme
de drept etc.);
- locul executrii contractului este diferit dup cum plata este
socotit cherabil sau portabil;
31

- domiciliul persoanei fizice, n dreptul romn este la adresa din

localitatea unde persoana i are locuina statornic (art. 25 alin. 1 din
OUG nr. 97 din 14 iulie 2005, republicat); n dreptul englez,
domiciliul este locul unde persoana are intenia de stabilire
permanent i de aceea se apropie de cetenie, ca stabilitate.
Importana soluionrii conflictului de calificri este dat de
efectul calificrii. Efectul calificrii este diferit n funcie de elementul
normei conflictuale care se calific, astfel:
- atunci cnd obiectul calificrii l constituie coninutul normei
conflictuale, modul de soluionare a conflictului de calificri
determin ns norma conflictual aplicabil (deci influeneaz
conflictul de legi) i schimb, astfel, sistemul de drept aplicabil i deci
(posibil) soluia n spe.
- cnd ns se calific legtura normei conflictuale, modul de
soluionare a conflictului de calificri nu influeneaz asupra normei
conflictuale, dar determin sistemul de drept aplicabil, i deci (posibil)
soluia n spe.
Aadar, n ambele cazuri, de modul de soluionare a conflictului
de calificri poate depinde, n ultim instan, soluia pe fondul cauzei,
ceea ce scoate suficient n eviden importana instituiei calificrii.
2. Legea dup care se face calificarea
Conflictul de calificri se poate soluiona prin mai multe
procedee. Principalele criterii utilizate sunt lex fori i lex causae.
32

Calificarea dup legea forului a fost preconizat de ctre Bartin

i acceptat de numeroi autori. Legea forului nu nltur rolul legii
strine n calificare i permite adoptarea categoriilor dreptului intern.
Aceast metod a fost admis i de Legea romn de drept
internaional privat. Soluia calificrii dup legea instanei sau
autoritii sesizate este susinut prin dou argumente. Un prim
argument are n vedere legtura dintre calificare i normele de drept
internaional privat. ntruct normele conflictuale aparin unui anumit
sistem de drept, legiuitorul va lua n considerare calificrile din legea
proprie. Un al doilea argument este configurat de succesiunea
operaiunilor n soluionarea unui conflict de legi. n

mod logic,

calificarea este o problem prealabil soluionrii conflictului, iar

operaiunea se poate efectua numai dup legea forului. A califica dup
o alt lege, fr a cunoate dac este competent, nseamn a intra ntrun cerc vicios.
Calificarea dup lex causae a fost propus de unii autori cu
scopul de a limita aplicarea exclusiv a legii forului. Lex causae
reprezint legea strin competent cu privire la un raport juridic sau
unul din elementele sale. n mod necesar, normele juridice se vor
califica dup sistemul de drept din care fac parte. n favoarea
calificrii dup lex causae se invoc mai multe motive. n primul rnd,
legea strin normal competent nu se poate aplica fr a ine seama
de propria calificare. n al doilea rnd, protecia drepturilor nscute
sub imperiul legii strine se asigur prin corecta ei aplicare. Cerina
33

aprrii acestor drepturi exclude posibilitatea efecturii calificrii

numai dup lex fori. Calificarea dup lex causae este dificil de a fi
susinut.
n unele mprejurri, calificarea nu se face totui dup legea
forului. Excepiile care sunt admise se refer la urmtoarele:
- autonomia de voin n domeniile n care este permis
autonomia de voin, prile pot s dispun i asupra calificrii. De
exemplu, prile pot preciza ce se nelege prin domiciliu, locul
ncheierii contractului sau locul executrii obligaiei. Prin acordul lor,
prile au posibilitatea s aleag legea aplicabil contractului precum
i calificrile indicate n cauz.
- calificarea secundar este o problem de drept intern. Fiind
ulterioar celei primare, calificarea secundar se face dup legea
desemnat a se aplica raportului juridic.
- bunurile imobile acestea sunt reglementate de lex rei sitae i
calificarea va fi dat de aceeai lege. Dintre toate rile care au
legtur cu un bun imobil, legea locului unde se gsete este singur
ndrituit s-i determine regimul juridic.
- retrimiterea admiterea de ctre lex fori a retrimiterii implic
luarea n considerare i a calificrii date de legea strin. Astfel, cnd
norma conflictual strin retrimite la lex domicilii, ce se gsete ntrun stat ter, noiunea de domiciliu se va califica dup legea rii care a
dispus retrimiterea.
34

- instituiile juridice necunoscute unele instituii juridice pot fi

necunoscute de ctre legea forului. De exemplu, instituia de agency
sau trust din dreptul englez nu se ntlnete n sistemele juridice ale
rilor de pe continent.
Operaiunea calificrii comport mai multe faze. ntr-o
prim etap preparatorie, sensul i semnificaia unei instituii juridice
din alt ar se stabilesc dup scopul i efectele sale, conform legii
strine. n a doua etap, instituia juridic strin se ncadreaz n
conceptele i categoriile legii forului.
Cerinele
extraneitate,

i,

specifice
n

ale

special,

raporturilor
promovarea

cu

element

relaiilor

de

economice

internaionale, pot impune anumite calificri distincte de legile care se

afl n conflict. n cazuri similare, autoritile din mai multe state pot
folosi calificri identice, dar diferite de cele date n dreptul intern.
Fiind independente sau libere de sistemele de drept n prezen, aceste
calificri sunt autonome.

35

CURSUL 4. RETRIMITEREA

1. Noiunea de retrimitere
Ca definiie, retrimiterea este situaia juridic aprut n cazul n
care norma conflictual a forului trimite la un sistem de drept strin, n
ntregul su (deci inclusiv la normele sale conflictuale), iar acesta din
urm, prin norma sa conflictual n materie, nu primete trimiterea, ci
fie trimite napoi la dreptul statului forului, fie trimite mai departe, la
dreptul unui stat ter.
Retrimiterea este o operaiune logico-juridic, ce are loc
exclusiv n mintea judectorului (arbitrului) competent s soluioneze
un raport juridic cu element de extraneitate. Ea nu trebuie n nici un
caz confundat cu declinarea de competen i nu implic nici o
deplasare material a cauzei (dosarului) de la instana investit cu
soluionarea ei.
Instituia retrimiterii a fost consacrat de Curtea de casaie
francez n spea ,,Forgo, soluionat n anul 1878. Un cetean
bavarez (pe nume Forgo) triete cea mai mare parte a vieii sale n
Frana, unde ns nu dobndete domiciliul legal (deoarece nu
ndeplinete formalitile cerute n acest sens de legea francez), ci are
numai un domiciliu de fapt. Conform legii franceze, Forgo era
cetean bavarez, cu domiciliul legal n Bavaria. La moarte, las o
succesiune mobiliar important, iar rudele colaterale dup mam
36

(Forgo fiind copil din afara cstoriei) introduc n faa instanei

franceze o petiie de ereditate. Potrivit normei conflictuale franceze lex
patriae, succesiunea mobiliar era crmuit de legea naional a
defunctului (respectiv cea bavarez), care acorda drept de succesiune
rudelor colaterale dup mam. Instanele franceze au constatat ns c
norma conflictual bavarez privind succesiunea mobiliar trimitea
napoi la legea francez. Aadar, norma conflictual bavarez nu
accepta trimiterea, ci retrimiterea la dreptul francez. Acceptnd
retrimiterea, instana francez a aplicat legea succesoral francez,
conform creia rudele colaterale dup mam nu aveau drept la
motenire i, n acest fel, succesiunea fiind vacant, a fost culeas de
statul francez, pe teritoriul cruia se aflau bunurile mobile respective.
2. Formele (felurile) retrimiterii
Retrimiterea poate fi simpl sau de gradul nti i complex sau
de gradul al doilea.
Retrimiterea simpl se face de dreptul strin la legea forului.
Instana sesizat aplic propria sa lege material. Prin retrimiterea de
gradul nti, aplicarea legii strine este nlturat n favoarea legii
instanei.
Retrimiterea complex se face de dreptul strin la legea unui stat
ter. Dac se ivesc unele dificulti n determinarea legii competente,
se va aplica legea material indicat de normele forului. Prin

37

retrimiterea de gradul al doilea, instana sesizat beneficiaz de o

ntins libertate de apreciere n soluionarea cauzei.
Din punct de vedere teoretic, retrimiterile pot continua i mai
departe de gradul al doilea, formnd un ir nentrerupt. Dar importan
practic, n cadrul conflictelor de legi, prezint numai retrimiterea
efectuat la legea forului.
3. Retrimiterea n legislaiile naionale
Datorit generalizrii sale, retrimiterea a fost consacrat i n
unele legislaii naionale. De exemplu, Codul civil german din 1900,
Legea suedez din 1904 privind reglementarea unor probleme de drept
internaional privat al cstoriei, tutelei i adopiei; Legea polonez de
drept internaional privat din 1965; Legea ungar de drept
internaional privat din 1979; Legea federal austriac asupra
dreptului internaional privat din 1978.
Alte sisteme de drept nu recunosc ns retrimiterea. n acest
sens, art. 20 al Codului civil italian din 1942; art. 32 al Codului civil
grec din 1946; art. 22 al Codului civil egiptean din 1948; art. 29 al
Codului civil sirian din 1949; art. 27 al Codului civil somalez din
1973.
n dreptul romn, retrimiterea este admis de Codul civil.
Conform art. 2559 alin. 2 Cod civil, dac legea strin retrimite la
dreptul romn, se aplic legea romn, afar de cazul n care se

38

prevede n mod expres altfel. Formularea textului consacr regula prin

care se accept retrimiterea de gradul nti.
Pentru a evita eventualele dificulti i incertitudini, alin. 3 al art.
2559 dispune ca excepie faptul c legea strin nu cuprinde i
normele ei conflictuale n cazul n care prile au ales legea strin
aplicabil, n cazul legii strine aplicabile formei actelor juridice i
obligaiilor extracontractuale, precum i n alte cazuri speciale
prevzute de conveniile internaionale la care Romnia este parte, de
dreptul Uniunii Europene sau de lege.
Atunci cnd legea strin, la care trimite norma conflictual
romn aparine unui stat n care coexist mai multe sisteme
legislative, dreptul acelui stat determin dispoziiile aplicabile (art.
2560 Cod civil). Trimiterea la legea unui stat federal genereaz un
conflict de legi interprovinciale.
Limitele aplicrii retrimiterii. Admis iniial n materia
succesiunii mobiliare, retrimiterea a fost extins i n alte domenii,
cum ar fi statutul personal, succesiunea imobiliar, competena
instanelor.
n unele situaii, retrimiterea nu poate fi totui aplicat. n
msura n care trimiterea nu se face la ntregul sistem de drept,
retrimiterea

este

exclus.

Limitarea

urmtoarele cazuri:

39

retrimiterii

intervine

- alegerea de ctre pri a legii aplicabile contractului n virtutea

autonomiei de voin, presupune c ele s-au referit la un anumit sistem
de drept, cu nlturarea normelor conflictuale;
- folosirea regulii locus regit actum cu privire la condiiile de
form ale unui act juridic, nseamn c trimiterea se face la dispoziiile
materiale ale legii locului de ncheiere i nu la sistemul de drept strin
n ansamblul su;
- retrimiterea complex nu permite stabilirea legii aplicabile;
- determinarea ceteniei unei persoane, implic luarea n
considerare numai a legii materiale strine, nefiind posibil
retrimiterea.
4. Retrimiterea i conflictele ntre legile naionale
Pentru soluionarea conflictelor ntre legile naionale, dreptul
internaional privat a recurs la teoria statutelor. Spre sfritul secolului
al XIX-lea,

ca

urmare

intensificrii

relaiilor

economice

internaionale, are loc o sporire a raporturilor cu element de

extraneitate. Fiecare ar avnd un sistem propriu de drept
internaional privat, aplicarea prea larg a legii strine contravine
intereselor forului. Importana retrimiterii a fost configurat de
existena conflictelor ntre legile naionale. Prin admiterea retrimiterii,
rolul dreptului internaional privat n soluionarea conflictelor de legi
este mult redus.

40

Din momentul apariiei sale, retrimiterea a declanat numeroase

controverse.
Adversarii retrimiterii i-au formulat criticile prin prisma
sarcinilor de drept internaional privat. n combaterea retrimiterii, ei
au invocat urmtoarele obiecii:
- retrimiterea depreciaz ideea c instana sesizat stabilete
legea aplicabil n temeiul normelor sale conflictuale i nu dup
normele conflictuale strine;
- retrimiterea implic un cerc vicios, deoarece trimiterea se face
la ansamblul dreptului strin, ce trimite tot la ntregul sistem de drept
al forului, care dispune iar o retrimitere i aa mai departe, fr ca
acest circuit s poat fi oprit dect n mod arbitrar;
- retrimiterea determin o nesiguran, n relaiile cu element de
extraneitate, ntruct soluiile concrete depind de poziia dreptului
strin.
n pofida unei accentuate opoziii, retrimitere a fost susinut de
unii autori.
Principalele argumente invocate n favoarea retrimiterii constau
n urmtoarele:
- trimiterea la legea strin trebuie neleas la ansamblul
dreptului strin, inclusiv la normele de drept internaional privat,
datorit legturii indivizibile care exist ntre normele materiale i cele
conflictuale;
41

- legea la care se face trimiterea, nu poate fi aplicat n situaia

n care se declar necompetent, ntruct s-ar aduce atingere
suveranitii statului strin;
- eficiena unei hotrri judectoreti se asigur prin neaplicarea
legii materiale strine, care a refuzat competena oferit, adic instana
trebuie s judece ca n ara n care se va cere exequatur-ul;
- norma conflictual a forului are o competen subsidiar n
cazul n care lege strin se declar necompetent, configurnd
existena unei comuniti de vederi cu norma conflictual strin;
- ntre sistemele de drept n prezen se realizeaz o coordonare,
care permite evitarea situaiilor conflictuale.
n dreptul englez, retrimitere este justificat prin teoria
tribunalului strin. Instana sesizat trebuie s procedeze la fel ca
instana din ara strin, la legea creia face trimitere norma
conflictual a forului. Aplicarea de ctre instana forului a propriei legi
materiale este determinat de trimiterea normei conflictuale strine i
nu de acceptarea retrimiterii. Cu toate c elementele circuitului sunt
inversate, plecndu-se de la legea strin i nu de la legea forului, se
ajunge la aceeai soluie. Teoria tribunalului strin se aplic n
domeniile statutului personal i actelor din cauz de moarte privind
dreptul de proprietate.

42

CURSUL 5. ORDINEA PUBLIC

1. Ordinea public noiune, condiii, caracteristici

Ordinea public n dreptul internaional privat reprezint un
mijloc excepional prin care se nltur aplicarea legii strine cnd este
contrar principiilor fundamentale ale legislaiei forului.
Ordinea public reprezint ansamblul normelor juridice i al
principiilor generale ale dreptului care consacr o anumit ornduire.
Dispoziiile referitoare la ordinea politic, economic i social au un
caracter imperativ.
Ordinea public poate fi invocat dac sunt ndeplinite
cumulativ dou condiii. Potrivit primei condiii, legea strin trebuie
s fie competent a reglementa raportul cu element de extraneitate.
Competena legii strine este atribuit de normele conflictuale ale
forului. Conform celei de a doua condiii, legea strin aplicabil
trebuie s fie contrar principiilor fundamentale ale dreptului instanei.
nlturarea legii strine se produce numai atunci cnd deosebirile
dintre reglementrile n prezen sunt eseniale.
Noiunile de ordine public n dreptul intern i n dreptul
internaional privat urmresc acelai scop, protejarea intereselor
fundamentale ale statului.
n primul rnd, cele dou noiuni au funcii deosebite. Ordinea
public din dreptul intern prevede limitele libertii de voin a
43

prilor. n dreptul internaional privat, conceptul de ordine public

determin limitele aplicrii legii strine.
n al doilea rnd fiecare naiune are o sfer de aplicare proprie.
Normele de ordine public din dreptul intern nu au, n totalitatea lor,
acelai caracter n dreptul internaional privat. De exemplu, n dreptul
intern, dispoziiile care prevd c actul juridic al cstoriei are un
caracter civil sunt de ordine public. Dreptul internaional privat
admite ns aplicarea unei legi strine competente, care ar conine alte
prevederi n materia ncheierii cstoriei, fr a se opune ordinea
public. Pe de alt parte, normele de ordine public n dreptul
internaional privat i pstreaz caracterul imperativ i n dreptul
intern.
Unii autori susin c ordinea public este o categorie de legi care
nu admite aplicarea legilor strine corespunztoare. ntr-o ncercare de
enumerare, legile n domeniul constituional, administrativ, penal,
fiscal, financiar, precum i cele conexe cu ele, ar fi de ordine public.
Majoritatea autorilor consider c ordinea public este un mijloc
specific i necesar n soluionarea conflictelor de legi. Ordinea public
intervine cnd legea strin este aplicabil unui raport cu element de
extraneitate. Legea strin competent poate fi contrar ori n
concordan cu principiile fundamentale ale sistemului de drept al
instanei. Invocarea ordinii publice depinde de legea local, precum i
de

coninutul

legii

strine

desemnat

competent.

Normele

conflictuale nu pot indica mprejurrile n care legea strin va fi

44

contrar legii forului. Ordinea public n dreptul internaional privat

constituie o excepie de la aplicarea legii strine.
Caracterele eseniale ale ordinii publice sunt configurate de
modul n care acioneaz n dreptul internaional privat.
Ordinea public este un corectiv, un mijloc prin care se limiteaz
aplicarea legii strine n raporturile cu element de extraneitate. n
fiecare mprejurare concret, autoritatea local va aprecia msura n
care legea strin contravine principiilor fundamentale ale propriului
sistem de drept.
Ordinea public este variabil n spaiu, deoarece coninutul ei
difer de la un sistem de drept la altul. n unele state, o instituie
juridic poate s nu fie admis ori s fie permis n condiii restrictive,
determinnd un anumit coninut al ordinii publice.
Ordinea public este variabil n timp, ntruct coninutul ei se
poate modifica n cadrul aceluiai sistem de drept. Modificarea se
produce prin schimbarea concepiei legislative ntr-un anumit
domeniu.
Ordinea public este actual, pentru c se ine seama de
modificrile care pot surveni n coninutul ei concret. Astfel,
modificarea uneia din legile n prezen se poate produce n intervalul
cuprins ntre crearea raportului juridic i un eventual litigiu.
Coninutul concret al ordinii publice va fi determinat n funcie de
momentul soluionrii i nu al naterii raportului juridic.
45

2. Efectele ordinii publice

Efectele ordinii publice pot fi apreciate prin prisma formelor
concrete ale conflictelor de legi. Ele sunt corespunztoare conflictelor
de legi n spaiu i conflictelor de legi n timp i spaiu.
n conflictele de legi n spaiu ordinea public intervine n
materia constituirii drepturilor. n momentul naterii, modificrii,
transmiterii sau stingerii raportului juridic pe teritoriul rii forului,
autoritatea competent n cauz va trebui s decid dac legea strin
normal aplicabil nu contravine unui principiu fundamental al
dreptului local. Acionnd cu ntreaga intensitate, efectele ordinii
publice sunt depline. n situaia n care ordinea public nltur legea
strin competent, crearea dreptului este mpiedicat i efectul va fi
negativ. Dar intervenia ordinii publice poate avea i un efect pozitiv.
n locul legii strine care este nlturat, autoritatea local va aplica
legea proprie.
Prin invocarea ordinii publice, legea forului se substituie
ntotdeauna legii strine normal competente. Aplicarea legii forului
poate fi implicit sau explicit. De exemplu, legea strin permite
divorul, pe cnd legea forului nu admite desfacerea cstoriei prin
divor sau legea strin nu cunoate obligaia de ntreinere ntre bunici
i nepoi, iar legea forului nu o reglementeaz.
Tot referitor la efectele ordinii publice, se pune problema
limitelor n care legea forului se substituie legii strine. Aplicarea legii
46

forului poate duce la nlturarea unor prevederi ale legii strine care
sunt contrare ordinii publice ori ansamblului dispoziiilor legale
strine ce nu contravin nemijlocit ordinii publice. De exemplu, unele
din condiiile stabilite de legea strin pentru ncheierea adopiei
contravin ordinii publice, dar efectele adopiei prevzute tot de legea
strin nu sunt contrare ordinii publice.
n conflictele de legi n timp i spaiu ordinea public se invoc
n materia drepturilor ctigate. Raportul juridic a luat natere ntr-o
alt ar, iar un eventual conflict de legi s-a soluionat n conformitate
cu normele conflictuale ale autoritii strine. n ara forului se cere
numai recunoaterea existenei raportului juridic format n strintate.
Intervenind cu o intensitate redus, efectele ordinii publice sunt
atenuate.
Un anumit drept care contravine principiilor fundamentale ale
dreptului local va fi totui recunoscut dac a fost dobndit ntr-o alt
ar. Astfel, doi soi divoreaz n ara lor, conform reglementrii n
vigoare, prin consimmnt mutual, care se constat pe cale
administrativ. Cu toate c legislaia forului nu admite o asemenea
soluie, desfacerea cstoriei va fi luat n considerare de ctre
autoritile locale, fr s aduc atingere ordinii publice.
n conflictele de legi n timp i spaiu efectele invocate n ara
forului trebuie s nu fie contrare principiilor fundamentale ale
dreptului local. Avnd o intensitate redus, ordinea public nu se
opune recunoaterii unui drept, care nu poate lua natere n ara
47

forului, dar a fost creat n strintate, sub imperiul unei alte legi.
Efectul atenuant al ordinii publice nu opereaz independent de orice
verificare. n fiecare caz, instana forului va aprecia dac dreptul
constituit n alt ar va produce efecte, care anume dintre ele i n ce
limite.
3. Ordinea public i conflictele ntre legile naionale
n conflictele ntre legile provinciale, aplicarea dreptului strin
nu implic intervenia ordinii publice. Elementul de extraneitate fiind
numai aparent, legile strine fac parte din acelai stat. Aplicarea legii
strine ntmpin ns reale dificulti atunci cnd aparinea unui alt
stat.
n coala italian a statutelor, postglosatorii au recurs pentru
limitarea efectelor strine la distincia dintre statute favorabile i
statute odioase. Dup Bartolus, statutele favorabile urmreau
protejarea persoanelor n viaa juridic. Ele prevd msuri de protecia
a minorilor, femeilor i incapabililor, avnd un efect extrateritorial.
Spre deosebire de ele, statutele odioase erau edictate n vederea unui
interes local, cum ar fi cele referitoare la bunuri. Cuprinznd dispoziii
defavorabile, statutele odioase erau de aplicare teritorial.
Aceast

distincie

dintre

statute

era

exemplificat

de

postglosatori prin spea englez, n care se punea problema succesiunii

unui englez n Italia. Dispoziiile legii engleze, care acordau

48

succesiunea numai primului nscut, au fost considerate de juritii

italieni ca un statut odios.
n coala francez a statutelor, majoritatea conflictelor de legi
fiind interprovinciale, ideea de statut favorabil i odios a prezentat o
importan redus. n coala olandez, legea strin se aplica n baza
curtoaziei internaionale. Legea strin fiind aplicat doar n fapt,
noiunea de ordine public nu era necesar.
ncepnd cu secolul al XIX-lea conflictele ntre legile naionale
s-au

soluionat

dup

normele

elaborate

pentru

conflictele

interprovinciale. Teoria statutelor permitea o prea larg aplicare a legii

strine. Diferenele existente ntre formele conflictelor de legi au
impus un mijloc specific de nlturare a legii strine normal
competente. Ordinea public a devenit o teorie general a conflictelor
ntre legile naionale.

49

CURSUL 6. FRAUDA LEGII N DREPTUL

INTERNAIONAL PRIVAT

1. Noiunea de fraud la lege

Dispoziiile legale aplicabile unui raport cu element de
extraneitate pot fi uneori defavorabile intereselor urmrite de ctre
pri. Pentru a evita aplicarea legii normal competente, prile au
posibilitatea de a recurge la numite mijloace licite.
Frauda la lege reprezint operaiunea prin intermediul creia
prile supun raportul juridic unei legi, care nu este normal aplicabil,
dar cuprinde dispoziii mai favorabile.
Efectele juridice dorite de ctre pri se realizeaz cu respectarea
cerinelor prevzute de normele conflictuale. Eludarea legii poate
surveni cu privire la statutul personal, bunurile mobile, forma
exterioar a actelor, contracte, succesiuni, persoane juridice sau
societi comerciale, nave i aeronave civile. n mod corespunztor,
prile pot proceda la schimbarea ceteniei sau domiciliului, la
schimbarea locului de ncheiere a actului juridic, la nregistrarea unei
persoane juridice ntr-o anumit ar, la nmatricularea unei nave i
aeronave n alt stat.
Noiunea de fraud la lege a fost elaborat n secolul al XIX-lea.
ncepnd cu spea Beauffremont, soluionat de Curtea de casaie
50

francez, frauda la lege devine o instituie a dreptului internaional

privat.
n anul 1875, prinesa de Beauffremont dorete s divoreze.
ntruct legea francez nu permitea, n acea perioad, desfacerea
cstoriei prin divor, prinesa obine numai o separaie de corp. Ea
pleac n Germania, ndeplinete formalitile necesare i dobndete
cetenia ducatului de Saxa, a crui lege admitea divorul. Dup
pronunarea divorului, prinesa revine n Frana i se recstorete cu
prinul Bibescu. Dar primul so al prinesei nu accept divorul i se
adreseaz instanelor judectoreti.

n consecin, Curtea de casaie

francez a decis c schimbarea ceteniei s-a fcut n vederea obinerii

divorului. Legea francez fiind fraudat, s-a considerat c divorul nu
era opozabil.
n dreptul romn, frauda la lege este prevzut de Codul
civil n Cartea a VII-a Dispoziii de drept internaional privat.
Potrivit dispoziiilor art. 2564, alin. 1 Cod civil, aplicarea legii strine
se nltur dac ncalc ordinea public de drept internaional privat
romn sau dac legea strin respectiva a devenit competent prin
fraudarea legii romne. n situaia nlturrii aplicrii legii strine, se
aplic legea romn.
n dreptul intern, frauda la lege opereaz n cadrul aceleiai
legislaii. Prile urmresc eludarea unei legi materiale, ce conine
dispoziii imperative, cu o alt lege intern, favorabil lor, i care, n
mod normal, nu era aplicabil raportului juridic. Frauda la lege se
51

realizeaz direct, prin modificarea coninutului faptic al raportului

juridic.
n dreptul internaional privat, frauda la lege const n
schimbarea unui sistem de drept aplicabil raportului juridic cu element
de extraneitate cu un alt sistem favorabil prilor. Frauda la lege se
produce

prin

schimbarea

coninutului

faptic

al

elementelor

conflictuale care vor determina competena unui alt sistem de drept.

Fraudarea normei conflictuale are ca scop eludarea legii
materiale normal competente.
Frauda la lege n dreptul internaional privat mpiedic aplicarea
legii proprii sau a legii strine. Astfel, prile introduc n raportul
juridic un

element de extraneitate sau procedeaz la schimbarea

punctului de legtur existent cu altul.

2. Condiiile fraudei la lege
Pentru a exista fraud la lege n dreptul internaional privat
trebuie ntrunite cumulativ urmtoarele condiii:
a) S existe un act de voin a prii (prilor) n sensul
deplasrii punctului de legtur privitor la un raport juridic.
Aadar:
- frauda la lege implic activitatea volitiv, frauduloas, a
prilor, de schimbare efectiv a punctului de legtur privind un
raport juridic. Elementul obiectiv al schimbrii materiale a punctului
de legtur este de esena fraudei la lege, spre deosebire de simulaie.
52

- frauda la lege poate interveni numai n raporturile juridice la

care sunt aplicabile norme conflictuale cu puncte de legtur mobile
(variabile). De exemplu, cetenia i domiciliul persoanei fizice; sediul
persoanei juridice; locul siturii bunului mobil etc., aa cum vom
vedea mai jos. n legtur cu punctele de legtur fixe nu poate apare
fraud de lege (de exemplu, locul siturii imobilului; locul producerii
delictului i al prejudiciului n urma delictului).
b) Prile s foloseasc un mijloc de drept internaional privat
care, prin el nsui, este licit.
De pild, persoana fizic i schimb legal cetenia sau
domiciliul dintr-un stat n altul, persoana juridic i mut sediul ntrun alt stat, prile ncheie actul juridic ntr-un alt stat dect cel de care
sunt legate n mod firesc, toate acestea fiind, prin ele nsele operaiuni
juridice licite, care fac incident o norma conflictual care, prin
punctul su de legtur, atrage aplicarea n cauz a unui alt sistem de
drept dect cel normal competent s se aplice raportului juridic
respectiv.
c) Scopul urmrit de pri s fie ilicit.
Astfel:
- frauda la lege presupune, n mod esenial, existena acestui
element subiectiv, i anume intenia frauduloas a prilor;
- scopul urmrit de pri este nlturarea sistemului de drept
normal competent s se aplice raportului juridic respectiv i atragerea
ca aplicabil a unui alt sistem de drept;
53

- frauda la lege este o nclcare indirect a normei conflictuale a

forului, i deci a sistemului de drept normal competent s se aplice n
cauz, prin deturnarea acestei norme de la scopul ei firesc.
d) Rezultatul realizat de pri s fie ilicit.
Caracterul ilicit al rezultatului este dat de caracterul ilicit al
scopului urmrit pentru realizarea bui.
Prin ipotez, rezultatul realizat de pri prin aplicarea n raportul
juridic respectiv a unui alt sistem de drept dect cel normal competent
trebuie s fie mai favorabil acestora dect cel care s-ar fi obinut dac
s-ar fi aplicat sistemul de drept normal competent (pentru exemple,
sub acest aspect, a se vedea mai jos, nr. 6). n caz contrar, nu ar exista
raiunea (motivaia) pentru pri de a svri o asemenea fraud la
lege.
3. Sancionarea fraudei la lege
Frauda la lege se invoc numai n cazul n care nu se poate
utiliza un alt mijloc pentru a nltura actul ncheiat prin eludarea
dispoziiilor legale.
n contextul acestei situaii, se consider c frauda la lege nu
trebuie sancionat ori sancionarea se impune numai n anumite
domenii. n primul rnd, sancionarea fraudei la lege ar determina o
incertitudine a raporturilor juridice. n fiecare caz ar prima poziia
subiectiv a prilor, fiind extrem de dificil de a proba mobilul
ncheierii actului juridic. n al doilea rnd, sancionarea fraudei la lege
54

ar trebui permis doar n materia formei actelor i a contractelor. n

celelalte domenii, rezultatul fraudulos fiind o urmare a schimbrii
punctului de legtur nu se justific frauda la lege.
Frauda la lege n dreptul internaional privat se sancioneaz cu
nulitatea sau inopozabilitatea actului juridic. Dup unii autori, frauda
la lege trebuie sancionat ca orice nclcare a unei norme imperative.
ntruct normele conflictuale au un caracter imperativ, ele nu pot fi
lsate la discreia prilor. nclcarea normelor de drept internaional
privat se impune a fi sancionat cu nulitatea actului ncheiat
fraudulos.
Dup ali autori, adagiul fraus omnia corrumpit nu se aplic n
dreptul internaional privat. Un act ncheiat ntr-un anumit stat, nu
poate fi declarat nul n alt stat, ci numai s nu fie recunoscut n msura
n care a fost ncheiat cu nesocotirea legii. Actul fraudulos nu va
produce nici un efect juridic. ntinderea inopozabilitii efectelor
juridice poate fi apreciat diferit. Inopozabilitatea se poate referi la
ntregul act juridic sau doar la consecinele urmrite prin ncheierea
actului. n mod obinuit, se consider c actul juridic n ansamblul lui
este inopozabil.
n dreptul internaional privat romn, frauda la lege prezint o
importan redus. Problema fraudei la lege este circumstaniat de
reglementrile existente n domeniile n care prile pot interveni spre
a supune raportul lor juridic dispoziiilor unei alte legi.
55

Spre exemplu, starea, capacitatea i raporturile de familie ale

cetenilor romni sunt supuse legii romne, chiar dac ei se gsesc n
strintate. Desigur, c prin schimbarea ceteniei, un romn poate
beneficia de dispoziiile unei alte legi. Dar schimbarea ceteniei nu
faciliteaz eludarea legii romne n materia strii civile, capacitii i a
raporturilor de familie.
Tot astfel, actele de stare civil ale cetenilor romni ntocmite
n strintate se transcriu, dup ntoarcerea lor n ar, n registrele
noastre de stare civil. Aceast msur permite autoritilor romne
s verifice respectarea cerinelor legale, nlturndu-se posibilitatea
fraudei la lege.

56

CURSUL 7. CONFLICTUL DE LEGI

1. Noiune, denumire
Conflictul de legi reprezint situaia n care un raport cu
element de extraneitate se afl n legtur cu mai multe sisteme de
drept. Dei aparin unor state diferite, aceste legi sunt susceptibile de a
fi aplicate raportului cu element de extraneitate. Legile n cauz se
gsesc n conflict sau n concurs.
Dup elementele de extraneitate pe care le cuprinde raportul
juridic, conflictul poate interveni ntre dou sau mai multe legi. n
primul rnd, conflictul se produce ntre dou legi. De obicei, legile
concurente sunt legea autoritii sesizate i legea strin artat de
elementul de extraneitate. Astfel, un contract de vnzare-cumprare
ncheiat n ara noastr de doi ceteni romni referitor la un bun situat
n strintate pune n prezen legea romn i legea rii unde se afl
bunul.
n al doilea rnd, conflictul se ivete ntre mai multe legi. Ele se
aplic diferitelor aspecte ale raportului juridic. De exemplu, n cazul
unui contract ncheiat n strintate de un cetean romn cu un
cetean strin, pot fi n conflict mai multe legi i anume: legea
personal cu privire la capacitatea de a contracta a prilor; legea
locului de ncheiere pentru forma contractului; legea locului unde se
57

afl bunul referitor la efectele reale ale contractului; legea contractului

pentru drepturile i obligaiile prilor.
n cadrul dreptului internaional privat, conflictele de legi
constituie o problem specific. Conflictele de legi apar n domeniile
n care se admite aplicarea legii strine. Ele sunt generate de
diferenele existente ntre sistemele de drept ale statelor, precum i de
circulaia dintr-o ar n alta a persoanelor i bunurilor.
n activitatea pe care o desfoar, instana sau autoritate este
supus numai legilor rii sale. n cazul unui raport cu element de
extraneitate, instana va ine seama de regulile proprii de drept
internaional privat, care indic legea competent. Instana nu
soluioneaz un conflict de legi, ci doar aplic legea proprie. Este
adevrat c pe teritoriul unui stat se poate aplica i o lege strin, dar
situaiile i limitele aplicrii legii strine sunt prevzute tot de legea
forului.
n literatura de specialitate s-a artat c expresia conflict de legi
este o metafor. Ea exprim ndoiala, ce poate exista n cugetul
interpretului sau lupta pur psihologic ntre raiunile care militeaz n
favoarea aplicrii uneia din legi.
Conflictul de legi poate fi admis numai prin prisma unei
instane internaionale sau de pe poziia omului de tiin. n funcie de
situaia concret, judectorul sau cercettorul i va pune problema
legii celei mai indicate de a fi aplicat raportului cu element de
extraneitate.
58

2. Forme ale conflictelor de legi

Conflictele de legi n spaiu i conflictele de legi n timp i
spaiu.
Conflictele de legi n spaiu apar ntre dou legi n momentul
naterii, modificrii, transmiterii sau stingerii unui drept. Existena
unui conflict de legi n spaiu ridic problema stabilirii legii aplicabile.
Spre exemplu, doi ceteni strini se cstoresc n ara noastr.
Cstoria va fi ncheiat dup legea romn sau dup legea strin?
Existena unui conflict de legi n spaiu ridic problema stabilirii legii
aplicabile.
Conflictele de legi n timp i spaiu apar ntre legea sub imperiul
creia s-a nscut un drept i legea unde se solicit recunoaterea lui.
Astfel, n ara noastr, se cere

recunoaterea

unei

hotrri

judectoreti pronunate de o instan strin. Conflictul de legi n

timp i spaiu se produce posterior naterii, modificrii, transmiterii
sau stingerii unui drept. n legtur cu invocarea dreptului intereseaz
problema determinrii efectelor care se vor produce ntr-o alt ar.
Conflictele ntre legile provinciale i conflictele ntre legile
naionale.
n conflictele ntre legile provinciale, elementul de extraneitate
are un caracter aparent. Legile n prezen dei diferite, aparin unei
singure suveraniti. Legea strin este numai o alt lege din acelai
stat. Soluiile privind conflictele ntre legile provinciale pot fi
59

unificate. Unificarea se realizeaz prin existena unei instane

supreme, care asigur uniformitatea soluiilor sau prin elaborarea unei
legi uniforme de soluionare a conflictelor de legi. ntruct toate
elementele sunt interne, legea strin se aplic i n cazurile n care
contravine principiilor fundamentale ale instanei. Ca atare, n
conflictele ntre legile provinciale nu prezint importan mijloacele
de nlturare a legii strine competente, cum ar fi ordinea public sau
retrimiterea.
n conflictele ntre legile naionale elementul de extraneitate
aparine unui alt stat. Legile n conflict fac parte din state diferite. Fa
de legea local, legea unui alt stat este ntr-adevr strin. n cazul
conflictelor ntre legile naionale nu exist o instan superioar
comun sau o lege de soluionare uniform. Unificarea soluionrii
conflictelor ntre legile naionale nu este deocamdat posibil.
Aplicarea legii strine se face cu mult pruden. Datorit
diferenelor dintre legile n conflict, instana poate decide ndeprtarea
legii strine competente de a fi aplicat raportului cu element de
extraneitate.
Conflictele de legi interpersonale.
n sistemele tradiionale, de inspiraie religioas, relaiile din
unele domenii sunt reglementate prin norme personale. Legea
aplicabil se determin dup apartenena persoanelor la o anumit
religie, fr a ine seama de cetenia sau domiciliul lor. Conflictele de
60

legi interpersonale intervin n probleme de familie, succesiuni sau

proprietate. Aceste conflicte suscit interes n urmtoarele mprejurri:
- norma conflictual a forului trimite la legea unui stat, care se
stabilete n funcie de criteriul confesional;
- determinarea competenei interne a tribunalului confesional, n
cadrul procedurii pentru obinerea exequatur-ului, n conformitate cu
legea statului unde s-a pronunat hotrrea strin.
3. Soluionarea conflictelor de legi
n soluionarea conflictelor de legi se cunosc dou mari sisteme.
Criteriile de soluionare au fost influenate de concepia teritorialitii
cutumelor sau de concepia posibilitii aplicrii legii strine.
n sistemul tradiional al teritorialismului cutumelor, legea unui
stat se aplic tuturor elementelor care se gsesc pe teritoriul su. n
cazul unui conflict de legi, intereseaz situarea elementului ntr-o
anumit provincie sau regiune cutumiar i nu ce lege se aplic
raportului juridic. Astfel, persoana este supus legii locului unde
domiciliaz, bunul este crmuit de legea locului unde se afl, iar actul
juridic este reglementat de legea locului unde se ncheie. Dac
elementul respectiv se gsete pe teritoriul altei cutume, se aplic
legea strin. Pentru a determina legea competent, teritorialismul
cutumelor folosete criteriul legturii existente ntre un element i
teritoriul unei provincii.

61

Pentru a determina legea competent, teritorialismul cutumelor

folosete criteriul legturii existente ntre un element i teritoriul unei
provincii. n acest fel, legea local n vigoare se aplic elementului n
cauz. Prin localizarea persoanei, bunului sau actului juridic, aplicarea
legii teritoriului nu este ns exclusiv. n funcie de situarea
elementului n spaiu, se poate aplica i o alt lege.
n sistemul modern al posibilitii aplicrii legii strine,
conflictele de legi se soluioneaz dup alte considerente. Dintre legile
n prezen, regula de drept internaional privat indic legea cea mai
potrivit de a fi aplicat raportului juridic.
Legea competent se stabilete inndu-se seama de un numr de
argumente, dintre care mai importante sunt protejarea intereselor
statului suveran i reglementarea corespunztoare a relaiilor cu
element de extraneitate. n literatura de specialitate se folosete
noiunea de localizare. n condiiile actuale, localizarea nu mai
corespunde sarcinilor dreptului internaional privat. Legea aplicabil
raporturilor cu element de extraneitate se determin dup o alt
concepie, care nu are legtur cu localizarea. Astfel, ncepnd, cu
secolul al XIX-lea, capacitatea persoanei este reglementat, n unele
state, de legea naional. Criteriul naionalitii nu implic localizarea
real a persoanei, ci legtura juridic cu o anumit lege.
Concepia modern a dreptului internaional privat se aplic i n
domeniul bunurilor, care este specific localizrii. Potrivit unei
localizri efective, bunurile sunt supuse legii locului unde se gsesc. n
62

unele situaii, prin prisma anumitor interese, nu se mai utilizeaz

localizarea, ci o alt soluie. De exemplu, navele i aeronavele,
mrfurile n tranzit i bunurile aparinnd statului strin au un regim
special, care exclude aplicarea legii situaiei. n materia contractelor,
termenul de localizare are un alt neles. Principalele criterii pentru
localizarea contractului sunt locul ncheierii sau locul executrii. Dar
contractul fiind un acord de voin, nelegerea prilor nu se poate
localiza n spaiu. Localizarea reprezint numai o indicaie a rii cu
care contractul are cea mai mare legtur.

63

CURSUL 8. APLICAREA LEGII STRINE

1. Noiune, temeiul aplicrii

n dreptul conflictual, noiunea de lege strin este admis ntr-o
accepiune larg. Legea strin reprezint dreptul strin, oricare ar fi
izvorul su concret. n mod corespunztor, aplicarea legii strine
nseamn activitatea practic prin care din normele dreptului strin se
desprind consecinele juridice referitoare la un raport cu element de
extraneitate.
Legea strin se aplic n temeiul normei conflictuale a rii
forului. Norma forului prevede limitele i condiiile n care se impune
aplicarea legii strine. Potrivit principiilor dreptului internaional,
autoritatea legii strine este derivat i nu proprie sau originar. n
toate cazurile, prestigiul legii strine este atribuit de suveranitatea
forului. n mod obinuit, aplicarea legii strine nu este condiionat de
principiul reciprocitii.
Aplicarea

legii

strine

reprezint

obligaie

juridic,

identificndu-se cu finalitatea dreptului internaional privat de a gsi

cele mai bune soluii pentru relaiile cu element de extraneitate.
Corecta aplicare a legii strine contribuie la desfurarea normal i
eficient a relaiilor internaionale.

64

2. Titlul cu care se aplic legea strin

Legea strin este element de fapt. n aceast opinie, legea
strin este considerat un simplu element de fapt. n absena unei
nelegeri internaionale, legea unui anumit stat nu se impune
autoritilor dintr-un alt stat. Aplicarea legii strine are n vedere
distincia existent n dreptul procesual civil ntre elementele de fapt i
elementele de drept. n statul de origine, legea strin este ntotdeauna
un element de drept. Dar legea strin nu beneficiaz de regimul
recunoscut legii locale. Nefiind inclus n ordinea juridic local,
legea strin constituie un fapt material. n dreptul englez, legea
strin este socotit ca un simplu fapt. Dac se invoc un drept
dobndit n strintate, judectorul trebuie s aprecieze valabilitatea
operaiunii, conform propriului sistem juridic. n acest scop, el va lua
n considerare legea sub imperiul creia dreptul a fost dobndit.
Legea strin este element de drept. Potrivit acestei concepii,
legea strin reprezint un element de drept. n orice situaie, legea
strin i pstreaz natura i caracterele sale proprii. n msura n care
se aplic pe teritoriul rii forului, legea strin rmne tot un drept
strin. Competena legii strine este dat de prevederile conflictuale
ale forului. Fr ca legea strin s devin o parte component a
dreptului local, admiterea competenei sale este pe deplin justificat.
Dar poziia legii strine nu este egal cu a legii locale. Cu toat
extinderea i intensificarea relaiilor economice internaionale,
65

aplicarea dreptului strin poate fi nlturat prin intervenia ordinii

publice, calificrii, retrimiterii sau fraudei la lege. n cazurile n care
legea strin nu se aplic, dreptul local are o competen subsidiar
general.
Legea strin este receptat de sistemul juridic al forului.
Conform acestei teorii, legea strin se ncorporeaz n sistemul de
drept al rii forului. Ordinea juridic a unui stat excluznd ceea ce nu
face parte din sistemul de drept intern, legea strin se poate aplica
numai ca lege proprie. Prin desemnarea de ctre norma conflictual a
forului, legea strin se nostrific, fiind considerat ca o lege intern.
Fondat de doctrina italian, teoria receptrii legii strine se aplic n
dou variante. Receptarea legii strine poate fi material i formal. n
varianta receptrii materiale, legea strin i pierde caracterul iniial,
transformndu-se ntr-o lege local. Se presupune c sistemul de drept
al forului elaboreaz o lege nou ce are acelai coninut ca legea
strin. n varianta receptrii formale, legea strin se integreaz n
sistemul de drept al forului. Legea este receptat fr a-i schimba
sensul i valoarea sa juridic.
Titlul cu care se aplic legea strin n Romnia. n sistemul
nostru de drept, legea strin este considerat ca fiind un element de
drept. n baza normei conflictuale romne, legea strin se aplic cu
acelai titlu ca i legea forului. n acest sens, Cartea a VII-a din Codul
civil conine norme pentru determinarea legii aplicabile unui raport de
drept internaional privat.
66

Aplicarea

legii

strine

este

independent

de

condiia

reciprocitii (art. 2561 alin. 1 Cod civil). Dispoziiile speciale prin

care se cere condiia reciprocitii n anumite materii rmn aplicabile.
ndeplinirea condiiei reciprocitii de fapt este prezumat pn la
dovada contrar care se stabilete de Ministerul Justiiei, prin
consultare cu Ministerul Afacerilor Externe.
n

acest

context,

reciprocitatea

implic

identitatea

de

reglementare ntre dreptul romn i dreptul strin. n primul rnd,

legea romn nu impune condiia reciprocitii n privina normelor
conflictuale. Legea strin se va aplica chiar dac n sistemul de drept
din care face parte nu exist o norm conflictual identic cu regula
din dreptul forului. n concretizarea acestei reguli, se prevede c
recunoaterea unei hotrri strine nu poate fi refuzat pentru singurul
motiv c instana care a pronunat hotrrea strin a aplicat o alt lege
dect cea determinat de dreptul internaional privat romn.
n al doilea rnd, legea romn nu impune condiia reciprocitii
n privina normelor materiale. Legea strin aplicabil ntr-o situaie
determinat nu trebuie s aib aceleai prevederi ca legea forului.
Prin excepie de la regul, legea strin este luat n considerare
sub condiia aplicrii concordante a legii romne. Un anumit drept al
unei persoane strine va fi recunoscut n ara noastr dac statul strin
admite acelai tratament.
n conformitate cu prevederile legale, condiia reciprocitii este
prevzut n urmtoarele situaii:
67

- cetenii strini beneficiaz n faa instanelor romne, n

procesele privind raporturile de drept internaional privat, de scutiri
sau reduceri de taxe i alte cheltuieli de procedur, precum i de
asisten juridic gratuit, n aceeai msur i n aceleai condiii ca i
cetenii romni, sub condiia reciprocitii cu statul de cetenie sau
de domiciliu al solicitanilor;
- sub aceeai condiie a reciprocitii, reclamantul de cetenie
strin nu poate fi obligat s depun cauiune ori vreo alt garanie,
pentru motivul c este strin sau c are domiciliul ori sediul n
Romnia;
- persoanele juridice strine fr scop patrimonial pot fi
recunoscute n Romnia, pe baza aprobrii prealabile a guvernului,
prin hotrre judectoreasc, sub condiia reciprocitii, dac sunt
valabil constituite n statul a crei naionalitate o au, iar scopurile
statutare pe care le urmresc nu contravin ordinii sociale i economice
din Romnia;
- scutirea de supralegalizare a actelor oficiale ntocmite sau
legalizate de ctre o autoritate strin este permis n temeiul legii, al
unei nelegeri internaionale la care este parte Romnia sau pe baz de
reciprocitate;
- hotrrile judectoreti strine pot fi recunoscute n Romnia,
spre a beneficia de puterea lucrului judecat, dac, alturi de alte
condiii, ndeplinite cumulativ, exist reciprocitate n ce privete
68

efectele hotrrilor strine ntre Romnia i statul instanei care a

pronunat hotrrea.
Reciprocitatea poate fi legislativ, diplomatic i de fapt. n
cazul n care pentru aplicarea legii strine se cere condiia
reciprocitii de fapt, ndeplinirea ei este prezumat pn la dovada
contrar.
3. Aplicarea din oficiu a legii strine
Legea strin aplicabil ntr-un raport cu element de extraneitate
poate s cuprind uneori dispoziii neconvenabile prilor. Pentru a
evita aplicarea lor, prile au interesul s nu invoce competena legii
strine.
n dreptul englez, instana nu poate aplica legea strin din
oficiu. Legea strin constituind un simplu element de fapt, trebuie
invocat i dovedit de pri n faa instanei.
n legislaia francez, norma conflictual nu prezint un caracter
de ordine public, n nelesul dat de dreptul intern. Pentru a fi
aplicat, legea strin trebuie invocat de partea interesat. Dar
judectorul are posibilitatea s aplice i din oficiu legea strin.
n dreptul german, instana are obligaia s aplice din oficiu
legea strin, independent de manifestarea de voin a prilor. Cu
toate acestea, prile au posibilitatea, n domeniul contractelor, s
dispun asupra legii aplicabile. Prin acordul lor, prile contractante
pot s aleag ori s nlture legea strin aplicabil.
69

n sistemul nostru de drept, legea strin se aplic n baza

normelor conflictuale, fr a depinde de aprecierea instanei sau de
voina prilor. Dar nu toate normele conflictuale au caracter
imperativ. n unele materii, cum sunt obligaiile contractuale, forma
actelor juridice i prorogarea de competen, prile pot s desemneze
legea aplicabil.
Instanele romne au obligaia ca din oficiu s determine i s
aplice legea strin. Prile au ns posibilitatea s cear aplicarea legii
competente raporturilor cu element de extraneitate.
Aplicarea legii strine din oficiu este impus de necesitatea
stabilirii adevrului obiectiv. Pentru a descoperi realitatea obiectiv,
judectorul trebuie s intervin n desfurarea procesului avnd un rol
activ.
4. Proba legii strine
Normele juridice sunt prezumate ca fiind cunoscute de orice
persoan de la data publicrii lor. Cu att mai mult, aplicnd legea i
celelalte acte normative, judectorul trebuie s cunoasc dreptul. Prin
derogare de la acest principiu, judectorul nu este obligat s cunoasc
legea strin. n msura n care este aplicabil, existena i coninutul
legii strine vor putea fi dovedite, n condiiile stabilite de normele
conflictuale ale forului.
Dup un sistem, legea strin fiind un element de fapt, se
probeaz de ctre pri. Instana are numai rolul de a aprecia probele
70

administrate n cauz. Judectorul fiind obligat s aplice legea strin

aa cum a fost probat, prile au posibilitatea s denatureze coninutul
real al normei juridice.
n dreptul englez, proba legii strine se face prin experi sau
martori. Experii trebuie s aib cunotine despre dreptul strin i o
anumit experien practic. De fiecare dat cnd este invocat, legea
strin trebuie dovedit.
n dreptul francez, legea strin se probeaz prin certificate de
cutum, ntocmite de un jurist competent la cererea prii interesate.
Dac probele prezentate de pri sunt contradictorii, se recurge la
expertiz. Dispoziiile legii strine pot fi verificate de instan n
privina constituionalitii i aplicrii lor n timp.
Dup sistemul admis n dreptul german, legea strin se
dovedete de pri numai n msura n care nu este cunoscut de
instan. Pentru a stabili coninutul dreptului strin, judectorul poate
dispune orice msur pe care o consider necesar.
Mijloacele de prob utilizate pentru cunoaterea legii strine
sunt certificatele de cutum i expertizele. n vederea soluionrii
cauzei, instana poate solicita i consultaii unor instituii tiinifice,
care se vor referi numai la soluia concret.
Dup sistemul de drept italian, legea strin se transform n
lege proprie. Datorit integrrii sale, coninutul legii strine se
stabilete din iniiativa instanei.
71

Dup un alt sistem, legea strin, constituind un element de

drept, beneficiaz de regimul recunoscut legii naionale. n funcie de
interesele lor, prile doar invoc legea strin fr a fi necesar s o
dovedeasc. Sarcina probei revine instanei, care va lua toate msurile
necesare pentru a cunoate legea strin aplicabil.
n dreptul romn, stabilirea adevrului obiectiv se asigur prin
rolul activ al instanei n desfurarea procesului civil. Legea strin se
poate dovedi prin orice mijloace de prob. Potrivit art. 2562 alin. 1
Cod civil, coninutul legii strine se stabilete de instana
judectoreasc prin atestri obinute de la organele statului care au
edictat-o, prin avizul unui expert sau un alt mod adecvat.
n funcie de natura sursei de informare, mijloacele de prob ale
legii strine sunt directe i indirecte. Pentru cunoaterea legii strine,
instana judectoreasc se va informa prin mijloace directe, recurgnd
la culegeri i jurispruden. Tot instana poate utiliza i surse indirecte,
apelnd la atestri date de organele competente ale statului a crui lege
se aplic, misiunea diplomatic a statului strin ori notarii publici din
statul respectiv, certificate de cutum elaborate de specialiti n
materie sau expertize. Sarcina probei este mprit ntre judector i
pri.
n

situaia

care

intervin

unele

dificulti,

instana

judectoreasc poate cere informaii asupra legii strine. n acest scop,

instana judectoreasc trebuie s solicite sprijinul Ministerului
Justiiei care, prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe, va lua
72

legtura cu autoritile statului strin sau reprezentana diplomatic a

acelui stat n Romnia.
Obinerea informaiilor este facilitat i de prevederile unor
convenii internaionale, la care este parte i ara noastr. Astfel,
statele membre ale Consiliului Europei au ratificat Convenia
european n domeniul informaiei asupra dreptului strin, semnat la
Londra la 7 iunie 1968 i Protocolul adiional la convenie, semnat la
Strasbourg la 15 martie 1978. Prin Hotrrea Guvernului nr. 153 din 7
martie 1991, Romnia a aderat la Convenia european i Protocolul
adiional.
Cererea de informaii

trebuie s emane, ntotdeauna, de la o

autoritate judiciar i poate fi fcut numai atunci cnd un proces a

fost deja pornit. Statul solicitat poate refuza s dea curs cererii de
informaii, atunci cnd interesele sale sunt afectate de litigiul care a
ocazionat formularea cererii sau atunci cnd consider c rspunsul ar
fi de natur s aduc atingere suveranitii sau securitii sale.
5. Imposibilitatea de a stabili coninutul legii strine
n unele cazuri, coninutul legii strine nu se poate stabili.
Motivele care determin imposibilitatea de a proba legea strin sunt
de natur diferit, cum ar fi dificultile de informare sau interesul
prilor.
Dac legea strin aplicabil unui raport cu element de
extraneitate nu poate fi cunoscut, se admit mai multe soluii. Ele
73

prevd respingerea aciunii, aplicarea dreptului unui alt stat, aplicarea

principiilor generale comune tuturor statelor sau aplicarea legii
forului.
Respingerea aciunii se produce cnd inexistena informaiilor
despre legea strin este asimilat cu o lips a probei. Cele dou
noiuni, de lege necunoscut i de lege inexistent, devin echivalente.
Dar necunoaterea de ctre instan a legii strine invocate poate
atrage pentru pri o tirbire a propriilor interese.
Aplicarea dreptului unui alt stat are n vedere apropierea sau
asemnarea cu legea strin competent, dar necunoscut. Alegerea
prin comparaie a unei legi strine, presupune cercetarea i
cunoaterea de ctre instan a dreptului comparat.
Aplicarea principiilor generale comune tuturor statelor ia n
considerare analogia cu legea strin necunoscut. Considerarea
principiilor generale ale dreptului permite instanei s aplice
ntotdeauna legea proprie.
Aplicarea legii forului n locul legii strine normal competente
prezint mai multe motivaii. Explicaiile date sunt specifice
concepiilor existente n sistemele de drept naionale.
n dreptul englez se recurge la prezumia de identitate
(presumption of similarity). Dac proba legii strine nu este posibil,
se apreciaz c dreptul englez este similar cu dreptul strin. Prezumia
de similitudine a fost preluat i n dreptul american, dar majoritatea
74

instanelor americane limiteaz aplicarea prezumiei doar pentru

cutuma statelor a cror sistem juridic se ntemeiaz pe common law.
n dreptul francez se accept plenitudinea competenei legii
forului. Dreptul francez poate fi aplicat i raporturilor care intr n
sfera legii strine, avnd o competen general. Atunci cnd legea
strin nu se poate dovedi, se va aplica legea forului, adic legea
francez.
n sistemul nostru de drept, n situaia imposibilitii de a stabili
coninutul legii strine se aplic legea romn. Aceast soluie,
prevzut de art. 2562 alin. 3 Cod civil, se regsete i n unele cazuri
concrete. n mprejurarea n care imposibilitatea de dovad a legii
strine este evident, legea romn are o competen general
subsidiar.
n susinerea acestei idei se consider c litigiul nu poate rmne
nesoluionat, sub motivul dificultilor de cunoatere a legii strine,
deoarece ar fi o denegare de dreptate. Pe de alt parte competena
instanei romne fiind acceptat de pri, se prezum c ele au admis,
n subsidiar, i aplicarea legii romne.
6. Interpretarea legii strine
Legea strin trebuie aplicat cu interpretarea dat n ara de
origine. De modul n care se interpreteaz legea strin depinde
corecta ei aplicare. Legea strin poate fi considerat un element de
fapt sau de drept.
75

Tot interpretarea legii strine este determinat i de organizarea

instanelor judectoreti i a cilor de atac n ara forului. Dac
instana suprem exercit controlul doar n privina problemelor de
drept, greita interpretare a legii strine, considerat element de fapt,
nu d dreptul la recurs.
n dreptul francez, de exemplu, recursul nu se poate introduce
pentru greita interpretare a legii strine ori a normei conflictuale
strine, indiferent de legea la care se face retrimiterea. n schimb,
recursul se poate exercita pentru denaturarea legii strine, precum i
interpretarea greit a normei conflictuale franceze, ntruct face parte
din legea forului. Neadmiterea recursului la instana suprem pentru
greita interpretare a legii strine este susinut prin mai multe
argumente. Ele constau n urmtoarele:
- judectorul nu este obligat, datorit dificultilor obiective
pe care le ntmpin, s cunoasc legea strin;
- legea strin nefiind publicat n ara forului, ca orice alt lege
local, constituie un element de fapt i nu de drept;
- instana suprem are rolul s asigure unitatea n aplicarea
legilor locale, nu i a legilor strine;
- n sistemul casrii pure, recursul se introduce numai pentru
motive de drept.
n unele sisteme de drept, sancionarea greitei interpretri a
legii strine prezint anumite particulariti. n dreptul german, se face
distincie ntre norma conflictual strin i legea material strin.
76

Recursul la instana suprem se accept cnd norma conflictual

strin retrimite la legea forului. n contrast, recursul nu este admis
pentru greita interpretare a legii materiale strine, care se aplic n
calitate de element de drept.
n dreptul italian, legea strin aplicabil se nostrific, devenind
o lege naional. Modalitatea de receptare a legii strine poate fi
material sau formal. n ambele variante, controlul se exercit de
instana suprem pe calea recursului.
n dreptul romn, legea strin se interpreteaz i se aplic
potrivit regulilor de interpretare i aplicare existente n sistemul de
drept cruia i aparine (art. 2563 Cod civil). Cu toate acestea,
interpretarea strin dat textelor unei convenii internaionale nu se
impune instanelor noastre. Aceast soluie este admis i n practica
Curii de Arbitraj Comercial Internaional de la Bucureti.
7. Controlul aplicrii legii strine
Norma conflictual a forului poate s desemneze ca fiind
aplicabil n cauz legea proprie sau legea strin. Neaplicarea legii
competente se produce astfel n dou situaii distincte.
n msura n care se admite competena legii strine, corecta ei
aplicare implic anumite garanii. Absena unor msuri care s permit
aplicarea efectiv a legii strine ar pune n discuie nsi existena
dreptului internaional privat.

77

Controlul exercitat de ctre instanele superioare asupra

hotrrilor date de instanele de fond se explic prin urmtoarele
considerente:
- neaplicarea legii strine nseamn nerespectarea normei
conflictuale a forului, a crei dispoziii sunt nlturate indirect de ctre
judectorul de fond;
- aplicarea legii locale n locul legii strine reprezint o
deformare a autoritii propriei legi prin extinderea domeniului su de
aplicare ntr-o materie n care nu este competent;
- aplicarea legii strine nu poate depinde numai de judectorul
de fond, deoarece ar lipsi normele conflictuale de eficiena necesar n
asigurarea stabilitii juridice a relaiilor internaionale.
n dreptul romn neaplicarea legii strine reprezint o nclcare a
legalitii.

78

CURSUL 9. CONDIIA JURIDIC A STRINILOR

PERSOANA FIZIC I PERSOANA JURIDIC

1. Noiune, izvoare
Prin strin se nelege orice persoan ce nu are cetenia statului
pe teritoriul cruia se gsete. Noiunea de strin se raporteaz
ntotdeauna la un stat fa de care un neresortisant solicit folosina
unui drept.
n concepia legislaiei noastre, strinul este persoana care nu
are cetenia romn, fie c are o cetenie strin, fie c nu are nici o
cetenie.
Prin condiia juridic a strinului se nelege totalitatea
drepturilor i obligaiilor pe care acesta le are ntr-un anumit stat.
Regimul strinilor n Romnia este reglementat de OUG nr.
194/12 decembrie 2002 privind regimul strinilor n Romnia,
republicat 3. Fr a constitui propriu-zis un cod, acest act normativ
formeaz un cadru juridic util, care instituie o concepie unitar,
preciznd drepturile i obligaiile ce revin strinilor. Prevederile
textelor legale se refer la regimul administrativ al strinilor,
posibilitatea angajrii n munc i rspunderea lor disciplinar,
material, civil, contravenional sau penal.
3

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 421 din 5 iunie 2008.

79

n materia regimului strinilor, actele normative interne se

ntregesc cu reglementrile internaionale. Prin corelarea lor, se
asigur respectarea

angajamentelor internaionale asumate de

Romnia.
2. Regimul juridic al strinilor
Condiia juridic a strinilor i conflictele de legi. Condiia
juridic a strinilor este distinct de conflictele de legi n domeniul
strii i capacitii persoanelor. Delimitarea acestor noiuni se
concretizeaz sub dou aspecte diferite.
Normele care intereseaz condiia juridic a strinului sunt
materiale, pe cnd un conflict de legi se soluioneaz prin norme
conflictuale. Pe de alt parte, drepturile i obligaiile strinului sunt
stabilite de legea statului unde se afl i nu de legea lui personal. n
acest fel, condiia juridic a strinului se refer la capacitatea de
folosin, iar conflictul de legi la capacitatea de exerciiu.
n acelai timp, condiia juridic a strinilor i conflictele de legi
prezint o anumit legtur. Conflictul de legi intervine numai dup ce
se recunoate strinului un anumit drept. Problema condiiei juridice a
strinului se pune n toate cazurile naintea conflictului de legi.
Problema legii aplicabile implic dreptul suveran al fiecrui
stat de a reglementa condiia juridic a strinilor de pe teritoriul su.
Legea statului pe teritoriul cruia se gsete strinul va determina

80

regimul su juridic. Coninutul capacitii de folosin a strinului se

stabilete de statul unde se afl i nu de statul de care aparine.
Forme ale condiiei juridice a strinilor. Condiia juridic a
strinului poate prezenta mai multe forme. Principalele forme utilizate
n practic sunt urmtoarele: regimul naional; regimul reciprocitii;
regimul clauzei naiunii celei mai favorizate; regimul special.
Regimul naional. Prin regim naional se nelege c strinii
beneficiaz, n principiu, de drepturile pe care le au cetenii.
Egalitatea de tratament ntre cetenii proprii i strini privete
drepturile civile i garaniile individuale. Aplicarea regimului naional
nu se refer i la drepturile politice, acestea fiind rezervate numai
cetenilor proprii.
Regimul naional este apropiat dar nu identic cu cel al
cetenilor. De exemplu, regimul intrrii, ederii i ieirii strinului.
Legea local poate s impun i unele condiii pentru exercitarea unor
drepturi de ctre strini. n acest sens, angajarea n munc a strinilor.
Tot potrivit legii locale, strinul poate s aib mai multe drepturi dect
n propria ar.
Regimul reciprocitii. Prin regimul reciprocitii se nelege c
anumite drepturi sunt conferite strinilor sub condiia ca statul strin
s asigure, la rndul su, un tratament identic.
Regimul reciprocitii se poate aplica mpreun cu regimul
naional, acordndu-se strinilor unele drepturi rezervate naionalilor.
Reciprocitatea

poate

fi

legislativ,
81

diplomatic

de

fapt.

Reciprocitatea legislativ presupune o identitate ntre dispoziiile

normative, care reglementeaz condiia strinului, n cele dou state.
n ara strinului, legislaia trebuie s acorde aceleai drepturi i celor
care nu sunt ceteni.
Sistemul reciprocitii diplomatice rezult din prevederile
incluse ntr-o convenie internaional. Reciprocitatea diplomatic
nltur aplicarea regimului naional.
Reciprocitatea de fapt const n practica din statele n cauz.
Potrivit practicii existente, hotrrile pronunate de autoritile dintr-o
ar sunt susceptibile de efecte n statul de origine.
n dreptul nostru, unele drepturi sunt recunoscute strinilor sub
condiia reciprocitii. De exemplu, cetenii strini beneficiaz n faa
instanelor romne, n procesele privind raporturile de drept
internaional privat, de scutiri sau reduceri de taxe i alte cheltuieli de
procedur, precum i de asisten juridic gratuit, n aceeai msur i
n aceleai condiii ca i cetenii romni, sub condiia reciprocitii cu
statul de cetenie sau de domiciliu al solicitanilor.
Regimul clauzei naiunii celei mai favorizate presupune faptul c
strinii, ceteni ai unui anumit stat, beneficiaz de drepturi la fel de
favorabile cu acelea acordate cetenilor oricrui alt stat ter. Clauza
naiunii celei mai favorizate asigur o egalitate abstract, fr a indica
cuprinsul real al drepturilor. Spre deosebire de regimul naional,
drepturile conferite se refer la strinul dintr-o ar ter i nu la
ceteanul statului concedent.
82

Tratamentul naiunii celei mai favorizate se acord printr-o

convenie internaional. nelegerea prilor poate fi bilateral sau
multilateral.
Clauza naiunii celei mai favorizate poate avea o sfer larg de
aplicare, referindu-se la ansamblul relaiilor dintre statele pri. n
practic ns clauza precizeaz domeniile n care se acord drepturile,
circumstaniind aplicarea tratamentului favorizant.
Clauza naiunii celei mai favorizate poate prezenta i unele
limitri sau restricii. Complexitatea unor situaii juridice ori interesul
de a le proteja determin unele rezerve n extinderea anumitor
avantaje. Derogrile de la aplicarea tratamentului naiunii celei mai
favorizate se refer la uniunile vamale, zonele liberului schimb,
traficul de frontier, regimurile prefereniale.
Regimul special. Prin regim special se nelege c drepturile
acordate strinilor sunt precizate prin legi sau convenii internaionale.
Drepturile recunoscute strinilor de ctre legi ori convenii
internaionale sunt individualizate prin enumerarea lor.
Regimul special se ntregete cu tratamentul naional i clauza
naiunii celei mai favorizate. Tot regimul special se poate folosi
mpreun cu reciprocitatea.
3. Drepturile i obligaiile strinilor n Romnia
n conformitate cu dispoziiile art. 3 din OUG nr. 194/2002,
drepturile conferite strinilor sunt urmtoarele:
83

- strinii care locuiesc legal n Romnia se bucur de protecia

general a persoanelor i a averilor, garantat de Constituie i de alte
legi, precum i de drepturile prevzute n tratatele internaionale la
care Romnia este parte;
- strinii aflai legal n Romnia se pot deplasa liber i i pot
stabili reedina sau, dup caz, domiciliul oriunde pe teritoriul
Romniei;
- strinii care locuiesc legal n Romnia i prsesc temporar
teritoriul statului romn au dreptul de a reintra pe toata durata
valabilitii permisului de edere;
- pot beneficia de msuri de protecie social din partea statului,
n aceleai condiii ca i cetenii romni, numai strinii cu reedina
sau domiciliul n Romnia;
- strinii crora li s-a eliberat un document de ctre Autoritatea
pentru strini au dreptul de a verifica datele personale nscrise n
acesta i, cnd este cazul, s solicite corectarea sau eliminarea unor
date care nu corespund realitii;
- strinii cuprini n nvmntul de toate gradele au acces, fr
restricii, la activitile colare i de instruire n societate.
Totodat, n art. 4 al Ordonanei sunt prevzute pe timpul ederii
n Romnia urmtoarele obligaii ale strinilor:
- pe timpul ederii n Romnia strinii sunt obligai s respecte
legislaia romn;
84

- strinii nu pot organiza pe teritoriul Romniei partide politice

ori alte organizaii sau grupri similare acestora i nici nu pot face
parte din acestea, nu pot ocupa funcii i demniti publice si nu pot
iniia, organiza sau participa la manifestaii ori ntruniri care aduc
atingere ordinii publice sau siguranei naionale;
- strinii nu pot finana partide, organizaii, grupri sau
manifestaii ori ntruniri dintre cele prevzute la alin. (2);
- strinii aflai pe teritoriul Romniei sunt obligai s respecte
scopul pentru care li s-a acordat dreptul de a intra i, dup caz, de a
rmne pe teritoriul Romniei, s nu rmn pe teritoriul Romniei
peste perioada pentru care li s-a aprobat ederea, precum i s depun
toate diligenele necesare pentru a iei din Romnia pn la expirarea
acestei perioade;
- strinii care intra pe teritoriul statului romn sau care ies de pe
acesta au obligaia de a se supune controlului pentru trecerea frontierei
de stat, potrivit legii;
- strinii aflai pe teritoriul Romniei au obligaia de a se
supune, n condiiile legii, controlului organelor de poliie i al
celorlalte autoriti publice competente n acest sens.
Capacitatea persoanei fizice. n temeiul dispoziiilor art. 2572
alin. 1 Cod civil, capacitatea persoanei fizice este crmuit de legea sa
naional, dac prin dispoziii speciale nu se prevede altfel.
n prezent, sunt cunoscute dou sisteme de reglementare a
capacitii persoanelor fizice: sistemul legii personale; sistemul mixt.
85

n sistemul legii personale, capacitatea persoanelor fizice poate

fi crmuit de legea naional, adic de legea rii de cetenie a
persoanei respective, sau de legea domiciliului. Sistemul legii
naionale se aplic n Romnia, Frana, Italia, Grecia, Japonia etc. Cel
de al doilea sistem se bucur de aplicabilitate, n special, n dreptul
englez, dreptul statelor nordice etc.
n ceea ce privete sistemul mixt, legea statului se aplic att
pentru cetenii proprii aflai n strintate, ct i pentru cetenii
strini, atunci cnd se afl pe teritoriul statului respectiv. Sistemul
mixt se aplic n Elveia, Mexic, Venezuela, Uruguai etc.
Determinarea i proba ceteniei se fac n conformitate cu legea
statului a crui cetenie se invoc. n practic sunt ntlnite situaii
cnd persoana fizic are mai multe cetenii sau este apatrid. Aceste
cazuri au fost reglementate de lege astfel:
- legea naional a ceteanului romn care, potrivit legii strine,
este considerat c are o alt cetenie, este legea romn;
- legea naional a strinului care are mai multe cetenii este
legea statului unde i are domiciliul sau, n lips, reedina;
- dac o persoan nu are nici o cetenie, se aplic legea
domiciliului sau, n lips, legea reedinei.
De asemenea,

nceputul i ncetarea personalitii sunt

determinate de legea naional a fiecrei persoane. n cazul modificrii

legii naionale, prin schimbarea ceteniei, domiciliului sau reedinei
poate s intervin un conflict mobil de legi. n acest sens, apartenena
86

unei persoane la o nou lege naional nu aduce atingere majoratului

dobndit potrivit legii care i era anterior aplicabil
4. Regimul persoanelor juridice strine
Persoanele juridice de drept intern pot fi de drept public i de
drept privat. n categoria persoanelor juridice de drept public se
includ, alturi de stat i unele uniti administrative, stabilimente
publice i colegiile profesionale. Din categoria persoanelor juridice de
drept privat fac parte societile, asociaiile i fundaiile.
Recunoaterea persoanei juridice strine.
Pentru desfurarea unei activiti eficiente, persoanele juridice
strine trebuie s fie recunoscute. Recunoaterea poate fi acordat de
plin drept sau n mod individual. Ambele modaliti sunt acceptate i
n sistemul dreptului romn.
Recunoaterea de plin drept se produce n temeiul legii nefiind
necesar o verificare prealabil. De recunoaterea ipso iure
beneficiaz persoanele juridice cu scop lucrativ. Recunoaterea se
acord de legislaia statului solicitat sau prin tratate internaionale.
Recunoaterea de plin drept a calitii de persoan juridic nu este
supus nici unei formaliti.
Recunoaterea individual se acord printr-un act de autoritate.
Fiecare persoan juridic trebuie s obin o autorizaie sau
concesiune, de la organele competente ale statului unde i va exercita
activitatea. Sunt supuse recunoaterii individuale persoanele juridice
87

fr scop lucrativ. n art. 2582 alin. 2 Cod civil se precizeaz c

persoanele juridice strine fr scop patrimonial pot fi recunoscute n
Romnia, pe baza aprobrii prealabile a guvernului, prin hotrre
judectoreasc, sub condiia reciprocitii, dac sunt valabil constituite
n statul naionalitii, iar scopurile statutare pe care le urmresc nu
contravin ordinii sociale i economice din Romnia. Din aceast
formulare rezult c recunoaterea individual prezint un caracter
expres i condiionat.
Apartenena persoanelor juridice.
Prin naionalitate se nelege apartenena persoanei juridice la un
anumit stat i sistem de drept. Utilizarea conceptului de naionalitate
reprezint o modalitate prin care se exprim legtura dintre o persoan
juridic i un anumit stat. Legea acestui stat va reglementa nfiinarea,
organizarea, funcionarea i ncetarea persoanei juridice.
Naionalitatea persoanei juridice se poate stabili prin mai multe
criterii. Principalele criterii folosite

sunt urmtoarele: voina

fondatorilor, sediul social, nregistrarea, principala exploatare i

controlul.
Criteriul voinei fondatorilor persoanei juridice se ntemeiaz pe
principiul autonomiei. Membrii fondatori au libertatea s determine
prin actul constitutiv i statut naionalitatea persoanei juridice. n lipsa
unei asemenea precizri se poate considera c prile au ales legea
locului de constituire, cu titlul de lex loci actus.
88

Criteriul sediului social ia n considerare locul unde se gsesc

organele de conducere ale persoanei juridice. Sediul social se
caracterizeaz prin stabilitate i independen. Sediul statutar trebuie
s fie real i serios. n caz contrar, sediul este fictiv, negsindu-se pe
teritoriul acelui stat, ori fraudulos, persoana juridic neavnd nici o
legtur semnificativ cu statul n care a fost stabilit. Criteriul
sediului social este admis, cu excepia statelor de common law, n cele
mai multe legislaii.
Criteriul nregistrrii reine locul unde au fost ndeplinite
formalitile

pentru

constituirea

persoanei

juridice.

Statutul

formaiunii colective este guvernat de legea rii potrivit creia

beneficiaz de personalitate juridic, indiferent de locul unde se afl
sediul social. Criteriul nregistrrii este practicat ndeosebi n dreptul
englez i american.
Criteriul principalei exploatri reine locul unde se gsete
centrul activitii economice a persoanei juridice. Potrivit acestui
criteriu, statutul persoanei juridice este reglementat de legea rii n
care se afl centrul exploatrii sau principala exploatare.
Criteriul controlului recurge la cetenia persoanelor care conduc
efectiv activitatea persoanei juridice. n determinarea apartenenei
reale a persoanei juridice, criteriul controlului indic persoanele care
controleaz n realitate societatea, cui aparine capitalul social, n
interesul cror participani se desfoar activitatea social. Criteriul
controlului s-a folosit n perioada celor dou conflagraii mondiale.
89

n prezent, criteriul controlului este utilizat pentru a se face

distincia ntre persoanele juridice naionale i persoanele juridice
strine.
n toate situaiile, naionalitatea persoanei juridice se determin
dup legea forului.
Dreptul romn, prevede c persoana juridic are naionalitatea
statului pe al crui teritoriu i-a stabilit, potrivit actului constitutiv,
sediul social. Dac exist sedii n mai multe state, determinant pentru
a identifica naionalitatea persoanei juridice este sediul real. Prin
sediul real se nelege locul unde se afl centrul principal de conducere
i de gestiune a activitii statutare, chiar dac hotrrile organului
respectiv sunt adoptate potrivit directivelor transmise de acionari sau
asociai din alte state.
Schimbarea criteriilor dup care se determin legea persoanei
juridice poate atrage i modificarea naionalitii originare.
Schimbarea suveranitii reprezint o problem de succesiune a
statelor. n acest context, naionalitatea persoanei juridice va fi
determinat de prevederile tratatului internaional care reglementeaz
noua situaie creat. n absena unor dispoziii speciale, se admite c
prin substituirea suveranitilor, persoana juridic i pstreaz
calitatea de subiect de drepturi, dar i schimb naionalitatea.
Schimbarea sediului social de pe teritoriul unui stat pe al altuia
se hotrte de organele de conducere a persoanei juridice. n literatura
de specialitate, problema admisibilitii transferului sediului n
90

strintate este controversat. Prerile exprimate au fost influenate de

teoria ficiunii i de teoria realitii privind personalitatea juridic.
ntr-o opinie se susine c transferul sediului social n alt ar
nu este valabil. Aceast schimbare se poate realiza numai prin
dizolvarea persoanei juridice i constituirea unei alte formaiuni. Noua
persoan juridic este distinct de cea veche.
ntr-o alt opinie se consider c transferarea sediului social n
alt stat nu afecteaz calitatea de subiect de drepturi a persoanei
juridice. Sediul social se transfer n strintate cu ndeplinirea
cerinelor prevzute att de legea vechiului sediu, ct i de legea
noului sediu. Continuitatea personalitii juridice trebuie s fie
prevzut de ambele legi. Transferul sediului social determin un
conflict mobil de legi i o schimbare a competenei legislative.
Statutul persoanelor juridice strine.
Prin efectul recunoaterii persoanele juridice strine pot aciona
n calitate de subiect de drepturi. Statutul persoanei juridice cuprinde
ansamblul normelor referitoare la constituirea, organizarea i
funcionarea acestuia. Statutul persoanei juridice este supus legii rii
de care aparine. n acest sens, art. 2580 alin. 1 Cod civil dispune c
statutul organic al persoanei juridice este guvernat de legea sa
naional.
Legea aplicabil statutului personal va fi determinat de sediul
social al persoanei juridice. Aceast lege va guverna urmtoarele:
capacitatea persoanei juridice; modul de dobndire i de pierdere a
91

calitii de asociat; drepturile i obligaiile ce decurg din calitatea de

asociat; modul de alegere, competenele i funcionarea organelor de
conducere a persoanei juridice; reprezentarea persoanei juridice prin
intermediul organelor proprii; rspunderea persoanei juridice i a
organelor ei fa de teri; modificarea actelor constitutive; dizolvarea i
lichidarea persoanei juridice (art. 2584 Cod civil).
Drepturile i obligaiile persoanei juridice sunt prevzute de
legea rii de origine. ntinderea capacitii de folosin a persoanei
juridice poate fi determinat de specialitatea scopului activitii sale.
n Romnia, capacitatea de folosin a persoanelor juridice
strine este stabilit de legea romn. Astfel, art. 2583 alin. 1 Cod civil
dispune c o persoan juridic strin care este recunoscut
beneficiaz de toate drepturile care decurg din legea statutului ei
organic, n afar de cele pe care statul care face recunoaterea le refuz
prin dispoziiile sale legale. n principiu, persoanele juridice strine
recunoscute beneficiaz de regimul naional. Acordarea regimului
naional nu poate s confere persoanei juridice strine mai multe
drepturi dect cele determinate de legea statutului personal.
Recunoaterea calitii de subiect de drept nu implic i
posibilitatea persoanei juridice strine de a exercita o activitate pe
teritoriul acelei ri. Cele dou noiuni sunt distincte. Art. 2583 alin. 2
Cod civil precizeaz c persoana juridic strin i desfoar
activitatea pe teritoriul rii n condiiile stabilite de legea romn
92

referitoare la exercitarea activitilor economice, sociale, culturale sau

de alt natur.
Persoanele juridice strine nu pot s exercite pe teritoriul rii
noastre o activitate cu caracter permanent dect pe baz de autorizaie
eliberat de organele competente.
Persoanele juridice strine poate s ncheie n ara noastr acte
juridice cu caracter ntmpltor fr ndeplinirea unor anumite
formaliti. Perfectarea actelor izolate nu necesit obinerea de ctre
persoanele juridice strine a unei autorizaii sau ncuviinri prealabile
din partea organelor locale.

93

CURSUL 10. NORMELE CONFLICTUALE

REFERITOARE LA BUNURI I LA DREPTURILE
REALE

1. Noiunea de statut real. Legea aplicabil statutului real

Ansamblul elementelor care configureaz regimul juridic
aplicabil bunurilor este supus, ca regul, legii locului siturii bunului
(lex rei sitae sau lex situs).
Regula este instituit de art. 2613 Cod civil: posesia, dreptul
de proprietate i celelalte drepturi reale asupra bunurilor, inclusiv cele
de garanii reale, sunt crmuite de legea locului unde acestea sunt

situate sau se afl, afar numai dac prin dispoziii speciale se prevede
altfel.
Prin aplicarea legii locului siturii bunurilor cu privire la regimul
juridic al acestora se asigur realizarea urmtoarelor principii:
- principiul suveranitii (teritorialitii) - const n interesul
statului de a guverna, prin norme proprii, regimul juridic al bunurilor
aflate pe teritoriul su, avnd n vedere faptul c bunurile constituie
valori sociale foarte importante;
- principiul generalitii - legea locului siturii bunului asigur
aplicarea unui regim juridic unic pentru toate bunurile aflate pe acelai
teritoriu;
94

- principiul siguranei circuitului civil privind bunurile - este

asigurat att n relaiile dintre pri ct i n relaiile fa de teri
(competena jurisdicional aparine n majoritatea cazurilor, n mod
imperativ, locului siturii bunului, formele de publicitate se desfoar
tot la locul siturii bunului, regimul probator - expertiza, cercetarea la
faa locului este i el strns legat de locul siturii bunului).
Ca regul, nu exist dificulti n a determina locul siturii
bunului i, implicit, legea aplicabil.
Cu titlu de excepie, menionm:
- constituirea, transmiterea sau stingerea drepturilor reale asupra
unui bun care i-a schimbat aezarea sunt crmuite de legea locului
unde acesta se afla n momentul cnd s-a produs faptul juridic care a
generat, modificat sau stins dreptul respectiv (art. 2617 Cod civil).
- condiiile i efectele ce decurg din rezerva dreptului de
proprietate referitoare la un bun destinat exportului sunt crmuite de
legea statului exportator, dac prile nu au convenit altfel (art. 2619
Cod civil).
- uzucapiunea mobiliar este supus legii statului unde se afla
bunul la nceperea termenului de posesie, prevzut n acest scop (art.
2616 Cod civil).
Legea locului siturii bunului reglementeaz urmtoarele
elemente care formeaz statutul real:

95

- bunurile asupra crora se pot exercita drepturi reale i

clasificarea lor (mobile i imobile, corporale i incorporale, fungibile
i nefungibile etc.) 4.
- bunurile care se gsesc sau care nu se afl n circuitul civil;
- drepturile reale care pot exista asupra acestor bunuri i
clasificarea acestor drepturi;
- modurile i condiiile de constituire (dobndire), transmitere i
stingere a drepturilor reale;
- formele de publicitate privind bunurile, n anumite cazuri;
- coninutul drepturilor reale, adic prerogativele pe care aceste
drepturi le confer titularilor lor, precum i modul de exercitare a
acestor prerogative;
- mijloacele de aprare a drepturilor reale;
- posesia i aciunile posesorii;
- obligaiile propter rem;
- modurile de urmrire i executare silit asupra bunurilor;
- sarcinile fiscale asupra bunurilor (impozite, taxe). Acestea sunt
supuse legii locului unde sunt percepute, care coincide cu lex rei sitae,

Potrivit art. 2558 alin. (3) Cod civil natura mobiliar sau imobiliar a unui bun se
determin potrivit legii locului unde acestea se afl sau, dup caz, sunt situate.
Pentru anumite categorii de bunuri norma realizeaz o calificare legal. Astfel, art.
2613 alin. (2) Cod civil prevede c platformele i alte instalaii durabile de
exploatare a resurselor submarine situate pe platoul continental al unui stat sunt
considerate ca bunuri imobile.

96

cu excepia cazului n care printr-o convenie internaional (de ex.:

evitarea dublei impuneri), se prevede altfel.
Limitele aplicrii legii statutului real. Pentru anumite categorii
de bunuri nu se aplic regula lex rei sitae. Fac parte din aceasta
categorie urmtoarele:
a) Patrimoniul de afectaiune - este supus legii statului cu care
masa patrimonial are cele mai strnse legturi;
b) Mijloacele de transport - legea aplicabil depinde de
destinaia mijlocului de transport.
Navele i aeronavele sunt guvernate de legea pavilionului pe
care l abordeaz nava sau legea statului de nmatriculare a aeronavei
(art. 2620 alin. 1 lit. a Cod civil). Legea pavilionului navei sau legea
statului de nmatriculare a aeronavei reglementeaz ndeosebi:
puterile, competenele i obligaiile comandantului navei i aeronavei;
contractul de angajare a personalului navigant, dac prile nu au ales
o alt lege; rspunderea armatorului navei sau ntreprinderii de
transport aerian pentru faptele i actele comandantului i echipajului;
drepturile reale i de garanie asupra navei i aeronavei, precum i
formele de publicitate privitoare la actele prin care se constituie, se
transmit i se sting asemenea drepturi.
Vehiculele feroviare i rutiere sunt guvernate de legea
statutului organic al ntreprinderii din patrimoniul creia fac parte
mijloacele de transport (art. 2620 alin. 1 lit. b Cod civil);
Legea aplicabil mijloacelor de transport reglementeaz:
97

- constituirea, transmiterea sau stingerea drepturilor reale asupra

unui mijloc de transport (art. 2620 alin. 1 Cod civil);
- regimul bunurilor aflate n mod durabil la bord, formndu-i
dotarea tehnic (art. 2620 alin. 2 lit. a Cod civil);
- creanele care au ca obiect cheltuielile efectuate pentru
asistena tehnic, ntreinerea, repararea sau renovarea mijlocului de
transport.
c) Bunurile aflate n curs de transport (res in tranzitu) sunt
supuse legii statului unde au fost expediate (art. 2618 Cod civil).
Reprezint excepii de la aceste prevederi urmtoarele:
- legea determinat prin voina prilor interesate, dac exist un
acord privind legea aplicabil (art. 2618 alin. 1 lit. a Cod civil);
- legea locului unde bunul se afl temporar dac bunul este
depozitat ntr-un antrepozit sau este pus sub sechestru n temeiul unor
msurii asiguratorii sau ca urmare a unei vnzri silite (art. 2618 alin.
1 lit. b Cod civil);
- legea naional a pasagerului pentru bunurile care fac parte din
categoria celor personale ale acestuia (art. 2618 alin. 1 lit. c Cod civil.
d) Titlurile de valoare - regimul titlurilor de valoare este supus
unor reglementri diferite, astfel:
- emisiunea titlurilor de valoare (aciuni sau obligaiuni,
nominative sau la purttor) este reglementat de legea aplicabil
statutului organic al persoanei juridice emitente (art. 2622 alin. 1 Cod
civil);
98

- condiiile i efectele transmiterii titlurilor de valoare sunt

supuse, n funcie de felul titlului, unor legi diferite: legea aplicabil
statutului organic al persoanei juridice emitente, ct privete titlul
nominativ; legea locului de plat a titlului la ordin; legea locului unde
se afl titlul la purttor n momentul transmiterii, n raporturile dintre
posesorii succesivi, precum i dintre acetia i terele persoane;
- titlul reprezentativ al mrfii (ncorporeaz n drept real asupra
unei cantiti de mrfuri determinate, aflat n depozit sau mbarcat
pe o nav, n scop de transport: conosament, warant, recipis de
depozit); legea menionat expres n cuprinsul titlului de valoare
stabilete dac acesta ntrunete condiiile pentru a fi un titlu
reprezentativ al mrfii pe care o specific (legea voinei emitentului se
aplic n virtutea principiului autonomiei de voin).
n lipsa unei legi menionate expres n cuprinsul titlului de
valoarea, se aplic legea sediului ntreprinderii emitente.
Dac titlul reprezint marfa, legea care i se va aplica, n calitatea
sa de bun mobil, crmuiete drepturile reale referitoare la marfa pe
care o specific (art. 2623 alin. 2 Cod civil);
e) Titlurile de credit sunt o categorie de valori ce constau n
nscrisuri sau documente care ncorporeaz dreptul patrimonial
prevzut n ele, astfel nct persoana care le deine este i titulara
dreptului. Principalele titluri de credit sunt cambia, cecul i biletul la
ordin. Acestea sunt supuse unor legi diferite n funcie de aspectele ce
se reglementeaz:
99

- legea aplicabil capacitii persoanei care semneaz titlul de

credit este legea naional a subscriitorului (de la aceast regul, art.
2.647 Cod civil instituie o excepie, conform creia, persoana, care
potrivit legii sale naionale, este lipsit de capacitatea de a angaja prin
cambie, bilet la ordin sau cec, se oblig totui valabil, printr-un
asemenea titlu, dac semntura sa a fost dat ntr-un stat a crui lege l
consider valabil pe subscriitor);
- legea aplicabil celorlalte condiii de fond ale fiecrui
angajament asumat prin titlul de credit este legea locului unde se nate
angajamentul respectiv;
- legea aplicabil condiiilor de form ale fiecrui angajament
asumat prin titlul de credit este legea statului unde angajamentul a fost
subscris; n materie de cec, este suficient ndeplinirea condiiilor de
form prevzute de legea locului plii (art. 2648 alin. 1 Cod civil) 5.
- legea aplicabil aciunii n regres - termenele stabilite pentru
exercitarea aciunii n regres sunt determinate, fa de orice semnatar,
de legea statului unde titlul a luat natere( art. 2649 Cod civil);
prescripia aciunilor n regres este supus legii locului emiterii
cambiei, cecului sau biletului la ordin;
Dac un angajament asumat printr-un titlu de credit este nevalabil din punct de
vedere al formei, potrivit legii statului unde acesta a fost subscris, dar se
conformeaz legii statului unde are loc subscrierea unui angajament ulterior,
neregularitatea de form a primului angajament nu infirm validitatea celui ulterior.
Aadar, ndeplinirea condiiilor de form a angajamentului se verific n baza
propriei legi, fr ca neregularitatea s poat afecta valabilitatea angajamentului
ulterior (art. 2648 alin. 2 Cod civil).

100

- legea aplicabil protestului - forma i termenele de protest,

precum i condiiile de form ale unor acte necesare pentru exercitarea
sau conservarea drepturilor n materie de cambie, bilet la ordin sau
cec, sunt reglementate de legea statului unde s-a ntocmit protestul.
Pentru cambie i bilet la ordin Codul civil determin legea
aplicabil efectelor obligaiilor, dobndirii creanei, acceptrii titlului,
pierderii sau furtului titlului de credit.
Efectele obligaiilor:
- efectele obligaiilor acceptantului unei cambii i semnatarului
unui bilet la ordin sunt supuse legii locului unde aceste titluri sunt
pltibile (art. 2651 alin. 1 Cod civil); n domeniul legii aplicabile sunt
cuprinse: obligaiile trasului acceptant fa de posesorul cambiei,
obligaiile trasului fa de trgtor, obligaiile acceptantului prin
intervenie, obligaiile semnatarului biletului la ordin;
- efectele pe care le produc semnturile celorlali obligai prin
cambie sau bilet la ordin sunt determinate de legea statului pe
teritoriul cruia au fost date semnturile (art. 2651 alin. 2 Cod civil),
astfel, pentru fiecare obligaie n parte se va aplica legea locului
subscrierii; n domeniul legii aplicabile sunt cuprinse: efectele girului,
drepturile i obligaiile avalitilor, efectele obligaiilor celorlali
angajai din titlu.
Dobndirea creanei. Legea locului unde titlu a fost instituit
stabilete dac posesorul cambiei dobndete creana care a dat loc
emisiunii titlului (art. 2652 Cod civil).
101

Acceptarea cambiei. Legea statului unde este pltibil cambia

stabilete dac acceptarea poate fi restrns la o parte din sum,
precum i dac posesorul titlului este sau nu obligat s primeasc o
plat parial (art. 2653 Cod civil).
Pierderea sau furtul titlului de credit. Legea statului unde
cambia sau biletul la ordin sunt pltibile determin msurile ce pot fi
luate n caz de pierdere sau furt al titlului (art. 2654 Cod civil).
n ceea ce privete cecul, Codul civil determin legea
aplicabil premiselor, efectelor obligaiilor precum i plii titlului.
Premisele emiterii cecului. Legea statului unde cecul este
pltibil determin persoanele asupra crora poate fi tras un asemenea
titlu (art. 2655 Cod civil). n ipoteza n care, potrivit legii aplicabile,
cecul este nul din cauz ca a fost tras asupra unei persoane
nendreptite, obligaiile ce decurg din semnturile puse pe titlu n
alte state, ale cror legi nu cuprind o asemenea restricie, sunt valabile
(art. 2656 Cod civil). Norma prevede c valabilitatea i efectele
fiecrui angajament ce decurge din titlu, sunt supuse legii locului
subscrierii. Ct vreme obligaiile din titlu sunt independente,
nevalabilitatea cecului nu afecteaz angajamentele considerate
valabile potrivit legii aplicabile acestora.
Efectele cecului. Legea statului pe al crui teritoriu au fost
subscrise obligaiile ce decurg din cec determin efectele acestor
obligaii (art. 2657 Cod civil).
102

Plata cecului. Legea locului plii cecului reglementeaz toate

aspectele referitoare la plata cecului, precum i consecinele neplii
titlului. Legea statului unde cecul este pltibil reglementeaz
ndeosebi: dac titlul trebuie tras la vedere sau dac poate fi tras la un
anumit termen de la vedere, precum i efectele postdatrii; termenul
de prezentare; dac cecul poate fi acceptat, certificat, confirmat sau
vizat i care sunt efectele produse de aceste meniuni; dac posesorul
poate cere i dac este obligat s primeasc o plat parial; dac cecul
poate fi barat sau poate s cuprind clauza pltibil n cont ori o
expresie echivalent i care sunt efectele acestei barri, clauze sau
expresii echivalente; dac posesorul are drepturi speciale asupra
provizionului i care este natura lor; dac trgtorul poate s revoce
cecul sau s fac opoziie la plata acestuia; msurile care pot fi luate n
caz de pierdere sau de furt al cecului; dac un protest sau o constatare
echivalent este necesar pentru conservarea dreptului de regres
mpotriva giranilor, trgtorului i celorlali obligai.
f) Drepturile de crean (bunuri mobile incorporale) sunt
supuse, n principiu, legii care guverneaz izvorul lor (legea actului
juridic, legea delictului etc.). Cesiunea de crean este supus, dac
prile nu au convenit altfel, legii contractului (lex contractus).
g) Bunurile aparinnd statului strin aflate pe teritoriul altui
stat sunt supuse, n principiu, legii statului cruia i aparin (cf.
principiului imunitii statului i a bunurilor sale).
103

h) Bunurile culturale scoase ilicit de pe teritoriul unui stat sunt

supuse unui regim special prevzut de dou convenii internaionale la
care Romnia este parte: Convenia O.N.U. adoptat la Paris n 1970
i Convenia UNIDROIT privind bunurile culturale furate i exportate
ilegal, adoptat la Roma n 1995.
i) Drepturile asupra creaiei intelectuale. Noiunea de
proprietate intelectual include: dreptul de autor i dreptul de
proprietate industrial.
Dreptul de proprietate intelectual privete inveniile, inovaiile
descoperirile tiinifice, modele de utilitate, know-how, desenele i
modelele industriale, mrcile, denumirile de origine i indicaiile de
provenien, etc.
Art. 2624 Cod civil face o distincie ntre dreptul de autor asupra
unei opere aduse la cunotina publicului i dreptul de autor asupra
unei opere de creaie intelectual nedivulgat. Astfel, dreptul de autor
asupra unei opere aduse la cunotina publicului este supus legii
statului unde opera a fost pentru prima dat adus la cunotina
publicului prin publicare, reprezentare, expunere, difuzare sau n alt
mod adecvat, n timp ce dreptul de autor asupra unei opere de creaie
intelectual nedivulgat este supus legii naionale a autorului. Dac
transmiterea dreptului de autor se face pe cale contractual se aplic
lex contractus, iar dac se face pe cale succesoral se aplica lex
succesionis.
104

Domeniul legii aplicabile dreptului de autor, vizeaz: modurile

i condiiile de natere a acestui drept; raporturile dintre subiectele
dreptului de autor; coninutul dreptului de autor; obiectul dreptului de
autor; limitele exercitrii dreptului de autor; stingerea dreptului de
autor.
Dreptul de proprietate industrial este supus legii statului unde
s-a efectuat depozitul ori nregistrarea sau unde s-a depus cererea de
depozit ori de nregistrare (locus regit actum). Dac transmiterea
dreptului de proprietate industrial se face pe cale contractual se
aplic lex contractus, iar dac se face pe cale succesoral se aplica lex
succesionis.
Domeniul legii aplicabile dreptului de proprietate industrial
vizeaz: modurile i condiiile de natere a acestui drept; raporturile
dintre subiectele dreptului de proprietate industrial; obiectul i
coninutul dreptului de proprietate industrial; condiiile de forma ale
proteciei dreptului; regimul titlurilor de protecie; limitele exercitrii
dreptului de proprietate industrial; aprarea dreptului de proprietate
industrial; stingerea dreptului de proprietate industrial.
Drepturile de autor ca i cele de proprietate industrial sunt
ocrotite pe teritoriul Romniei, conform legii romne, normelor
Uniunii Europene i conveniilor internaionale la care Romnia este
parte.

105

2. Ipotecile mobiliare
Legea aplicabil n materie de ipoteci mobiliare. Ipoteca
mobiliar este o garanie real, accesorie i indivizibil, constituit
pentru garantarea unei creane, opozabil terilor prin publicitate, care
produce efectele specifice (drept de preferin, urmrire, inspecie) de
la data la care creana garantat ia natere.
Condiiile de validitate, publicitatea i efectele ipotecii mobiliare
sunt supuse legii locului unde se afl bunul la data ncheierii
contractului de ipotec mobiliar (art. 2627 Cod civil).
Exist ns i excepii de la aceast regul. Astfel, spre exemplu,
se aplic legea locului unde se afl debitorul, n cazul:
- unui bun mobil corporal care, potrivit destinaiei sale, este
utilizat n mai multe state, dac prin dispoziii speciale nu se prevede
altfel;
- unui bun mobil incorporal;
- unui titlu de valoare negociabil care nu este n posesia
creditorului. Cu toate acestea, n cazul aciunilor, prilor sociale i
obligaiunilor se aplic legea statutului organic al emitentului, cu
excepia cazului n care aceste titluri de valoare sunt tranzacionate pe
o pia organizat, caz n care se aplic legea statului n care
funcioneaz piaa respectiv.
Noiunea de locul unde se afl debitorul este calificat de art.
2628 alin. (2) Cod civil n sensul c urmeaz a se nelege: locul
106

reedinei sale obinuite sau, dup caz, a sediului social la data

ncheierii contractului de ipotec mobiliar.
O alt excepie const n faptul c se aplic legea locului unde se
afl exploatarea pentru condiiile de validitate, publicitatea i efectele
ipotecii asupra resurselor minerale, petrolului sau gazelor ori asupra
unor creane rezultate din vnzarea acestora la surs, care se nate la
data extragerii bunurilor sau de la data la care sumele obinute din
vnzare sunt virate n cont.
Publicitatea ipotecii mobiliare. Ipoteca este opozabil terilor
din ziua nscrierii ei n registrele de publicitate, dac prin lege nu se
prevede altfel.
Formele de publicitate, realizate n orice mod, referitoare la
bunuri sunt supuse legii aplicabile la data i la locul unde se
ndeplinesc, afar numai dac prin dispoziii speciale se prevede altfel.
Formele de publicitate, precum i cele cu efect constitutiv
referitoare la un bun imobil sunt supuse legii statului unde acesta se
gsete situat, chiar dac temeiul juridic al naterii, transmiterii,
restrngerii sau stingerii dreptului real ori garaniei reale s-a constituit
prin aplicarea altei legi.
Pentru a-i conserva rangul de prioritate n alt stat, este necesar
ca ipoteca mobiliar s ndeplineasc formele de publicitate prevzute
de legea statului respectiv. n conformitate cu art. 2630 alin. (1) Cod
civil, formele de publicitate se vor efectua:
107

- nainte s nceteze rangul de prioritate dobndit potrivit legii

aplicabile la data constituirii ipotecii;
- n termen de cel mult 60 de zile de la data la care bunul a intrat
n statul respectiv sau n termen de 15 zile de la data la care creditorul
a cunoscut acest fapt.
Aceleai prevederi se aplic i n cazul n care ipoteca a fost
nregistrat potrivit legii locului unde se afl debitorul. Termenele se
vor calcula de la data la care debitorul i stabilete reedina obinuit
ori sediul social n statul respectiv sau de cnd creditorul a cunoscut
acest fapt (art. 2630 alin. (2) Cod civil).
Ipoteca mobiliar nu va fi totui opozabil terului care a
dobndit cu titlu oneros un drept asupra bunului ipotecat fr s fi
cunoscut existena garaniei i mai nainte ca aceasta s i fi devenit
opozabil prin ndeplinirea formalitilor de publicitate (art. 2630 alin.
(3) Cod civil).

Rangul

ipotecii

mobiliare.

Dac

legea

strin

care

reglementeaz rangul ipotecii mobiliare nu prevede formaliti de

publicitate i bunul nu este n posesia creditorului, atunci se aplic
urmtoarele reguli:
- ipoteca mobiliar are rang inferior asupra unei creane
constnd ntr-o sum de bani pltibil n Romnia;
- ipoteca mobiliar are rang inferior ipotecii asupra unui bun
mobil corporal, care a fost constituit atunci cnd bunul se afla n
Romnia, sau asupra unui titlu negociabil;
108

- ipoteca mobiliar i pstreaz rangul dac a fost nregistrat,

potrivit legii romne, naintea constituirii ipotecii cu care vine n
concurs.
Operaiunile asimilate ipotecilor mobiliare sunt supuse
acelorai reglementri ca i cele privind ipotecile mobiliare. Conform
art. 2632 alin. (1) Cod civil publicitatea i efectele acesteia se vor
aplica, n mod corespunztor, innd seama de natura bunurilor
mobile, i operaiunilor asimilate, potrivit legii, ipotecii mobiliare.
Legea aplicabil se determin dup criteriul obiectiv al datei
ncheierii operaiunilor asimilate ipotecii mobiliare (art. 2632 alin. 2
Cod civil).

109

CURSUL 11. NORMELE CONFLICTUALE PRIVIND

CONDIIILE DE FOND I DE FORM ALE
ACTELOR JURIDICE

1. Normele conflictuale privind condiiile de fond ale

actului juridic
Prin condiii de fond ale actului juridic se nelege ansamblul
aspectelor de fond privind ncheierea actului, efectele, executarea,
transmiterea i stingerea obligaiilor rezultate din actul juridic
respectiv.
Legea aplicabil va fi legea actului (lex actus) n cazul actului
juridic unilateral i legea contractului (lex contractus) n cazul actelor
bi i multilaterale.
Ca regul, lex actus i lex contractus este aleas de pri prin
clauza electio juris, fiind desemnat prin noiunea de lex voluntatis.
Art. 2637 alin. 1 Cod civil prevede c legea aplicabil condiiilor de
fond ale actului juridic sunt stabilite de legea aleas de pri sau, dup
caz, de autorul su.
Lex voluntatis reprezint transpunerea n planul dreptului
internaional

privat

principiului

prii/prilor.

110

autonomiei

de

voin

Partea/prile pot alege legea aplicabil totalitii sau numai unei

pri a actului juridic (art. 2637 alin. 3 Cod civil).
n lips de alegere legea aplicabil fondului actului juridic va fi
determinat n funcie de criterii obiective, stabilite de lege.
Constituie excepii de la aceast regul obligaiile derivnd din
contractele civile i comerciale ce intr n domeniul de aplicare a
Regulamentului (CE) nr. 593/2008 al Parlamentului European i al
Consiliului.
Obiectul voinei prilor este legea aplicabil, adic sistemul
de drept al altui stat. Dac prile fac referire la o anumit lege din
cadrul unui sistem de drept sau la uzanele internaionale, acestea nu
constituie lex voluntatis, ci, eventual, au ca scop a preciza sau
completa contractul, prin mecanismul ncorporrii contractuale.
Modalitile de exprimare a voinei prilor pot fi realizate
prin alegere expres ori prin alegere tacit.
Alegerea expres a legii aplicabile se poate realiza fie prin
inserarea unei clauze n actul juridic principal, fie printr-un act separat
(pactum de lege utenda/clauza de electio juris). Valabilitatea clauzei
de alegere se determin n raport de legea aleas de pri privind actul
juridic principal (lex voluntatis). Daca aceast lege declar nevalabil
alegerea astfel convenit, contractul principal va fi guvernat de legea
care rezult din localizarea obiectiv a acestuia.
Alegerea expres poate fi: direct (cnd prile i-au exprimat
explicit voina) sau indirect (cnd prile au fcut referire n
111

contractul lor, la un contract tip, la condiii generale, uzane codificate

etc., care cuprind o clauz de alegere).
Alegerea tacit a legii aplicabile trebuie s rezulte n mod
nendoielnic, fie din cuprinsul actului juridic, fie din circumstane.
Pot fi considerate indicii intrinseci contractului, de apreciere a
voinei tacite a prilor:
- referirea prilor n cadrul contractului, la o uzan, contract
tip, condiii generale etc., aplicabile doar ntr-o anumit ar;
- utilizarea de ctre pri, n contract, a unor instituii juridice
sau noiuni specifice unui anumit sistem de drept;
- inserarea de ctre pri,

n contract, a unei clauze

compromisorii (alegere de jurisdicie) n favoarea organelor de

jurisdicie a unui anumit stat ;
Pot fi socotite indicii extrinseci contractului:
- invocarea de ctre reclamant, ca temei juridic al aciunii sale, a
legii unui anumit stat i acceptarea implicit a acesteia de ctre prt;
- atitudinea prilor ulterior ncheierii contractului, prin referirea
pe care o fac la legea unui anumit stat ntr-un act adiional la contract.
Prile pot modifica ulterior nelegerea privind alegerea legii
aplicabile. Modificarea are efect retroactiv, fr ns s poat infirma
validitatea formei acestuia sau s aduc atingere drepturilor dobndite
ntre timp de ctre teri (art. 2637 alin. 4 Cod civil).
Limitele libertii de alegere a legii aplicabile. Libertatea de
alegere a legii aplicabile cunoate anumite limite generale (excepia de
112

ordine public, frauda la lege, etc.) dar i limite speciale (legea

desemnat ulterior ca fiind aplicabil declar contractul principal
nevalabil sau aduce atingere drepturilor dobndite ntre timp de ctre
teri).
2. Determinarea legii aplicabile actului juridic dup
criterii obiective (localizarea obiectiv a actului juridic)
Legea aplicabil dup criterii obiective are un caracter
subsidiar, n sensul c intervine doar n lips de lex voluntatis (art.
2638 Cod civil).
n lips de lex voluntatis, actul juridic este supus, n principal,
legii statului cu care acesta prezint legturile cele mai strnse.
Noiunea legturile cele mai strnse este calificat n dou
moduri:
- se consider c exist legturile cele mai strnse cu legea
statului n care debitorul prestaiei caracteristice, sau dup caz autorul
actului are, la data ncheierii actului, dup caz, reedina obinuit,
fondul de comer sau sediul social;
- contractul referitor la un drept imobiliar sau la un drept de
folosin temporar asupra unui imobil are legturile cele mai strnse
cu legea statului unde acesta se afl situat. Aceasta constituie o
prezumie absolut ce face aplicabil lex rei sitae. Ea vizeaz:
contractele de vnzare cumprare, de schimb, donaie, concesiune,
locaiune, comodat, ipotec etc.
113

Criteriul subsidiar dup care se realizeaz localizarea obiectiv

se aplic numai n situaia n care nu poate fi identificat legea statului
cu care actul juridic prezint legturile cele mai strnse. Actul juridic
va fi supus legii locului unde a fost ncheiat (lex loci actus, respectiv
lex loci contractus).
n cazul n care prile aflate n strintate au negociat prin
schimb de scrisori, telegrame sau telefon, contractul se consider
ncheiat n ara reedinei obinuite sau sediului prii de la care a
pornit oferta ferm de contractare ce a fost acceptat. Aadar, n cazul
contractului ncheiat ntre abseni, locul ncheierii este la reedina
obinuit sau sediul ofertantului.
Prin excepie, n cazul contractului care prin natura lui ori la
cererea beneficiarului impune o executare imediat a prestaiei
caracteristice, ntruct se consider ncheiat la momentul n care
debitorul a nceput executarea, locul ncheierii contractului va fi
reedina obinuit sau sediul acceptantului ofertei.
3. Legea aplicabil actelor juridice accesorii
Legea aplicabil actelor juridice accesorii este legea care se
aplic fondului actului juridic principal, n lipsa unei manifestri de
voin diferit (conf. principiului accesorium sequitur principale).
Soarta actului accesoriu depinde de cea a actului principal numai
n msura n care: partea sau prile prin manifestarea lor de voin
expres sau tacit nu au ales un alt sistem de drept care s se aplice
114

actului accesoriu;

nu exist o dispoziie legal care s supun actul

accesoriu unui alt sistem de drept dect cel aplicabil actului principal.
Spre exemplu, contractul de ipotec imobiliar este supus lex rei sitae,
indiferent de legea aplicabil contractului principal (art. 2626 alin. 2
Cod civil).
4. Raportul

dintre

legea

aplicabil

contractului

retrimiterea
Retrimiterea este nlturat n cazul n care legea aplicabil
actului juridic, desemnat ca lex voluntatis, este legea strin (art.
2559 alin. 3 Cod civil). n acest caz, se vor aplica direct normele
materiale din respectivul sistem de drept, cu excluderea normelor sale
conflictuale.
5. Domeniul de aplicare a legii actului juridic
Legea aplicabil fondului actului juridic se aplic:
- interpretrii naturii juridice a actului i a clauzelor pe care le
cuprinde;
- executrii obligaiilor contractuale;
- consecinelor neexecutrii totale sau pariale a acestor obligaii,
precum i evalurii prejudiciului pe care l-a cauzat;
- modului de stingere a obligaiilor izvorte din contract;
- cauzelor de nulitate a contractului i consecinelor acesteia.

115

6. Normele conflictuale privind forma actului juridic

Condiiile de form ale actului juridic (act juridic unilateral sau
contract) sunt guvernate, n principal, de legea aplicabil fondului
(adic lex voluntatis, sau legea stabilit dup criterii obiective).
Dac legea aplicabil condiiilor de fond ale actului juridic
impune sub sanciunea nulitii, o anumit form solemn, nici o alt
lege nu poate s nlture aceast cerin, indiferent de locul ntocmirii
actului (art. 2639 alin. 3 Cod civil). Spre exemplu:
- contractul de ipotec ncheiat n strintate cu privire la un
imobil din Romnia trebuie s mbrace n mod obligatoriu form
autentic, chiar dac legea strin aplicabil n locul n care s-a
ncheiat permite i o alt form.
- un cetean romn nu poate face o donaie n strintate sub
forma nscrisului sub semntur privat chiar dac legea strin ar
permite, ntruct, legea romn aplicabil condiiilor de fond ale
contractului de donaie, ca lege naional a donatorului, impune
cerina formei autentice ad validitatem.
Actul se consider totui valabil din punct de vedere al formei,
dac ndeplinete condiiile prevzute de una din urmtoarele legi:
- legea locului ntocmirii actului (locus regit actum) (art. 2639
alin. 2 lit. a Cod civil).

116

- legea ceteniei sau legea reedinei obinuite a persoanei care

a consimit actul juridic aceast soluie vizeaz numai actele juridice
unilaterale (art. 2639 alin. 2 lit. b Cod civil).
- legea aplicabil potrivit dreptului internaional privat al
autoritii care examineaz validitatea actului juridic (auctor regit
actum) (art. 2639 alin. 2 lit. c Cod civil).
7. Caracterul normelor conflictuale privind forma actului
juridic
Normele conflictuale privind forma actului juridic

au un

caracter imperativ, n sensul c prile nu pot alege o alt lege

aplicabil dect cele enumerate n Codul Civil. Normele sunt ns
alternative, n sensul c prile pot opta pentru fiecare dintre variantele
prevzute de lege. Exist ns i excepii de la aceast regul. Spre
exemplu, regula locus regit actum poate fi nlocuit cu lex voluntatis
n materia mijloacelor de prob, dar este imperativ n ceea ce privete
aspectele probatorii ale strii civile.
8. Domeniul legii aplicabile formei actului juridic
Legea aplicabil formei actului juridic stabilete ndeosebi:
forma n care trebuie exteriorizat actul juridic; condiiile de redactare a
actului juridic; condiiile de form ale conveniei asupra probelor;
sanciunile aplicabile n cazul nerespectrii condiiilor de form;
mijloacele de prob i fora probant a actului juridic; durata
valabilitii actului juridic.
117

CURSUL 12. NORMELE CONFLICTUALE PRIVIND

OBLIGAIILE CONTRACTUALE N MATERIE
CIVIL I COMERCIAL

1. Normele conflictuale aplicabile obligaiilor contractuale

n materia raporturilor contractuale, cu ncepere 17 decembrie
2009, se aplic Regulamentul (CE) nr. 593/2008 al Parlamentului
European i al Consiliului, din 17.06.2008 privind legea aplicabil
obligaiilor contractuale (Roma I). Art. 2640 Cod civil consacr
aceast regul, n sensul c menioneaz ca lege aplicabil obligaiilor
contractuale reglementrile dreptului Uniunii Europene.
Constituie domeniul de aplicare al Regulamentului (CE) nr.
593/2008 obligaiile contractuale n materie civil i comercial, n
situaiile n care exist conflict de legi. Regulamentul nu se aplic n
materie fiscal, vamal sau administrativ.
Nu intr n domeniul su de aplicare:
- aspectele privind starea sau capacitatea persoanelor fizice;
- obligaiile rezultate din relaii de familie i din relaiile care, n
conformitate cu legea care le este aplicabil, sunt considerate ca avnd
efecte comparabile, inclusiv obligaii de ntreinere;
- obligaiile rezultate din aspectele patrimoniale ale regimurilor
matrimoniale, din aspectele patrimoniale ale relatiilor care sunt
118

considerate, n conformitate cu legea care le este aplicabil, ca avand

efecte comparabile cu cele ale cstoriei, precum i obligaiile care
decurg din testamente i succesiuni;
- obligaiile rezultate din cambii, cecuri i bilete la ordin,
precum i alte instrumente negociabile, n msura n care obligaiile
care decurg din astfel de instrumente negociabile deriv din caracterul
lor negociabil;
- conveniile de arbitraj i conveniile privind alegerea instanei
competente;
- aspectele reglementate de dreptul societilor comerciale i al
altor organisme, constituite sau nu ca persoane juridice, precum
constituirea, prin nregistrare sau n alt mod, capacitatea juridic,
organizarea intern sau dizolvarea societilor i a altor organisme,
constituite sau nu ca persoane juridice, i rspunderea personal a
asociailor i membrilor acestora pentru obligaiile societii sau ale
organismului;
- chestiunea de a ti dac un reprezentant poate angaja fa de
teri rspunderea persoanei pe seama creia pretinde c acioneaz sau
dac un organ al unei societi sau al altui organism, constituit sau nu
ca persoan juridic, poate angaja fa de teri rspunderea respectivei
societi sau a respectivului organism;
- constituirea de trusturi i raporturile dintre fondatorii,
administratorii i beneficiarii acestora;
119

- obligaiile care decurg din nelegeri care au avut loc nainte de

semnarea unui contract;
- contractele de asigurare ce decurg din activiti desfurate de
organizaii, altele dect ntreprinderile menionate la articolul 2 din
Directiva 2002/83/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 5
noiembrie 2002 privind asigurarea de via, al cror obiect este de a
plti indemnizaii persoanelor angajate sau liber-profesioniste care
aparin unei ntreprinderi sau grup de ntreprinderi, ori unui sector
profesional sau interprofesional, n caz de deces, supravieuire,
ntrerupere sau reducere a activitii, sau n caz de boal profesionala
sau provocat de accidente de munc.
Contractul este guvernat de legea aleas de ctre pri (lex
voluntatis). Astfel, exist dou modaliti de exprimare a libertii de
voin:
- alegerea expres a legii aplicabile, fie prin inserarea unei
clauze n actul juridic principal fie printr-un act separat (pactum de
lege utenda/clauza de electio juris).
- alegerea tacit a legii aplicabile, ce trebuie s rezulte, cu un
grad rezonabil de certitudine, din clauzele contractuale sau din
mprejurrile cauzei.
Prin alegerea lor, prile pot desemna legea aplicabil
ntregului contract sau numai unei pri din acesta. Prile vor putea
conveni, n orice moment, s supun contractul altei legi dect cea
care l guverna anterior. Orice modificare efectuat de ctre pri cu
120

privire la legea aplicabil, care intervine ulterior

ncheierii

contractului, nu va aduce atingere validitii formei contractului i nu

va afecta n mod negativ drepturile terilor.
Libertatea de alegere a legii aplicabile cunoate anumite limite:
- nu pot fi nlturate dispoziiile legii rii care nu permit
derogarea prin acord, atunci cnd elementele relevante ale situaiei
respective se afl la data alegerii n acea ar, chiar dac prile au
desemnat o alt lege ca fiind aplicabil;
- nu pot fi nlturate dispoziiile de drept comunitar de la care nu
se poate deroga prin convenie, atunci cnd elementele relevante ale
situaiei respective se afl la momentul alegerii n unul sau mai multe
state membre, chiar dac prile au desemnat ca fiind aplicabil legea
unui stat ter.
n lips de lex voluntatis, legea aplicabil contractului se
determin dup criterii obiective, dup cum urmeaz:
- contractul de vnzare-cumprare de bunuri este supus legii rii
n care i are reedina obinuit vnztorul;
- contractul de prestri servicii este supus legii rii n care i
are reedina obinuit prestatorul de servicii;
- contractul privind un drept real imobiliar sau privind dreptul de
locaiune asupra unui imobil este supus legii rii n care este situat
imobilul;
- contractul de locaiune avnd drept obiect folosina privat i
temporar a unui imobil pe o perioad de maximum ase luni
121

consecutiv este reglementat de legea rii n care i are reedina

obinuit proprietarul, cu condiia ca locatarul sa fie o persoana fizic
i s i aib reedina obinuit n aceeai ar;
- contractul de franciz este supus legii rii n care i are
reedina obinuit beneficiarul francizei;
- contractul de distribuie este reglementat de legea rii n care
i are reedina obinuit distribuitorul;
- contractul de vnzare-cumprare de bunuri la licitaie este
reglementat de legea rii n care are loc licitaia, dac se poate stabili
care este acest loc;
- orice contract ncheiat n cadrul unui sistem multilateral, care
reunete sau faciliteaz reunirea de interese multiple de vnzarecumprare de instrumente financiare ale terilor, astfel cum sunt
definite la articolul 4 alineatul (1) punctul 17 din Directiva
2004/39/CE, n conformitate cu normele nediscreionare, i care este
reglementat de o lege unic este reglementat de legea respectiv;
- cnd legea aplicabil nu poate fi stabilit prin ncadrarea
contractului ntr-unul din tipurile specificate mai sus se aplic legea
rii n care i are reedina obinuit partea contractant care
efectueaz prestaia caracteristic.
- cnd legea aplicabil nu poate fi stabilit nici ca fiind legea
rii n care partea care trebuie s efectueze prestaia caracteristic din
contract i are reedina se aplic legea rii n cu care contractul are
cele mai strnse legturi.
122

 Legea aplicabil condiiilor de validitate a contractelor.

Existena consimmntului i validitatea contractului sau a oricrei
clauze contractuale sunt supuse legii care l-ar reglementa conform
regulamentului, dac contractul sau clauza respectiv ar fi valabile.
Prin excepie, pentru a dovedi faptul ca nu i-a dat consimmntul, o
parte poate invoca legea rii n care i are reedina obinuit, dac
din circumstane reiese faptul c nu ar fi rezonabil s se stabileasc
efectul comportamentului su n conformitate cu legea aplicabil
potrivit regulamentului.
Legea aplicabil condiiilor de form a contractelor.
Condiiile de form ale contractului ncheiat ntre persoane, sau
reprezentani ai acestora, care se afl n aceeai ar n momentul
ncheierii sunt supuse legii care reglementeaz condiiile de fond, n
conformitate cu regulamentul, sau legii rii n care se ncheie
contractul
Condiiile de form ale contractului ncheiat ntre persoane, sau
reprezentani ai acestora, care se afl n ri diferite la momentul
ncheierii sunt supuse legii care reglementeaz condiiile de fond, n
conformitate cu regulamentul, legii oricrei rii n care se afl oricare
dintre pri sau reprezentanii acestora sau legii rii n care, la data
respectiv, i avea reedina obinuit oricare dintre prile
contractante.
Actul juridic unilateral menit s produc efecte juridice aflat n
legtur cu un contract ncheiat sau care urmeaz s se ncheie este
123

considerat valabil dac ndeplinete condiiile de form prevzute de:

legea care reglementeaz sau ar reglementa contractul pe fond n
conformitate cu regulamentul; legea rii n care a fost ncheiat actul
sau legea rii n care autorul actului i avea reedina obinuit.
Contractul privind un drept real imobiliar sau un drept de
locaiune asupra unui imobil este supus condiiilor de form prevzute
de legea rii n care se afl situat imobilul n msura n care:
condiiile n cauz sunt aplicate indiferent de ara n care este ncheiat
contractul i indiferent de legea care l reglementeaz; de la
dispoziiile respective nu se poate deroga prin convenie.
Retrimiterea este exclus de art. 20 Regulamentului (CE) nr.
593/2008, care prevede c prin legea determinat ca fiind aplicabil,
se nelege ntregul sistemul de drept al statului respectiv, cu excepia
normelor de drept internaional privat, excluzndu-se acele situaii n
care nsi regulamentul dispune altfel.
Legea aplicabil interpretrii contractului. Interpretarea
contractului se realizeaz dup regulile legii aplicabile contractului.
Art. 12 alin. (1) lit. a) din Regulament prevede c legea aplicabil
contractului reglementeaz i interpretarea acestuia.
Legea aplicabil efectelor contractului. Efectele contractului
sunt reglementate de lex contractus. Legea contractului guverneaz
drepturile i obligaiile prilor contractante, principiile efectelor
contractelor,

riscul

contractului,

rezoluiunea contractului.
124

excepia

de

neexecutare

Legea

aplicabil

executrii

contractului.

Executarea

obligaiilor nscute din contract este reglementat, n principiu, de

legea contractului, conform art. 12 alin. (1) lit. b) din Regulament. De
la regula aplicrii lex contractus, se admite o excepie, n ceea ce
privete modalitatea de executare i msurile care pot fi luate n cazul
unei executri defectuoase, situaie n care se va aplica legea rii n
care are loc executarea (art. 12 alin. 2 din Regulament).
Legea aplicabil rspunderii contractuale. Rspunderea
contractual este guvernat de lex contractus (art. 12 alin. 1 lit. c) din
Regulament). Legea contractului se aplic consecinelor neexecutrii
totale sau pariale a obligaiilor, inclusiv evalurii prejudiciului n
msura n care aceasta este reglementat de norme de drept, n limitele
competenei conferite instanei sesizate de legea sa procedural.
Legea contractului reglementeaz: consecinele neexecutrii sau
executrii necorespunztoare a contractului, condiiile rspunderi
contractuale, regimul forei majore i a celorlalte cauze de exonerare
de rspundere, evaluarea prejudiciului generat de neexecutarea sau
executarea necorespunztoare a contractului.
Legea aplicabil stingerii obligaiilor contractuale i
prescripiei. Stingerea obligaiilor contractuale ca i prescripia, sunt
crmuite de legea contractului, conform art. 12 alin. 1 lit. d) din
Regulament potrivit cruia, lex contractus se aplic diferitelor moduri
de stingere a obligaiilor, precum i prescripiei i decderii din
drepturi.
125

 Legea aplicabil modului de transmitere, transformare i

stingere a obligaiilor contractuale i subrogaiei.
Cesiunea de crean reprezint mijlocul specific de transmitere
a obligaiilor constnd n acordul de voin prin care creditorul numit
cedent transmite n mod voluntar, cu titlu oneros sau cu titlu gratuit,
dreptul su de crean unei alte persoane numit cesionar care va
deveni astfel creditor n locul su, i care va putea ncasa creana
cedat de la debitor.
n sensul Regulamentului, noiunea de cesiune include:
transferurile de creane pure i simple, transferurile de creane cu titlu
de garanie, precum i gajul sau alte drepturi de garanie constituite
asupra creanelor.
Raporturile dintre cedent i cesionar cu privire la o crean fa
de un ter debitor n cadrul unei cesiuni de crean sunt reglementate
de legea care se aplic, n temeiul Regulamentului, contractului dintre
cedent i cesionar.
Legea care reglementeaz creana cedat sau cu privire la care
a avut loc subrogaia determin caracterul cesionabil al acesteia,
raporturile dintre cesionar i debitor, condiiile n care cesiunea sau
subrogaia i este opozabil debitorului, precum i caracterul liberator
al prestaiei executate de ctre debitor.
Subrogaia este acel mod de transmitere a obligaiilor care
const n nlocuirea creditorului dintr-un raport juridic obligaional cu
o alt persoan care, pltind datoria debitorului, devine creditor ale
126

acestuia din urm, dobndind toate drepturile creditorului pltit. n

funcie de izvorul ei, subrogaia este: convenional sau legal.
Conform art. 14 alin. (1) din Regulament, n materia
subrogaiei convenionale, raporturile dintre creditor i subrogat cu
privire la o crean fa de un ter debitor, sunt reglementate de legea
care se aplic, n temeiul Regulamentului, contractului dintre creditor
i subrogat.
Subrogaia legal intervine de drept, n anumite cazuri,
independent de voina creditorului i a debitorului. n cadrul unor
asemenea raporturi, dac creditorul, are o crean fa de o alt
persoan (debitor) i dac un ter are obligaia de a-l dezinteresa pe
creditor sau l-a dezinteresat pe creditor n executarea obligaiei
respective, legea care reglementeaz obligaia terului de a-l
dezinteresa pe creditor determin dac terul este ndreptit s
exercite, n tot sau n parte, mpotriva debitorului, drepturile pe care
creditorul le avea n temeiul legii aplicabile raporturilor dintre acetia.
Legea aplicabil unor contracte speciale
a) Contractele de transport.
Din punct de vedere al contractului de transport de mrfuri, n
principal, acesta este guvernat de legea aleas de pri (lex voluntatis).
n lips de lex voluntatis contractul de transport de mrfuri peste supus
legii rii n care i are reedina obinuit transportatorul, cu condiia
ca locul de ncrcare sau cel de livrare sau reedina obinuit a
expeditorului s fie, de asemenea, situate n ara respectiv. Dac
127

aceste cerine nu sunt ndeplinite se va aplica legea rii n care este

situat locul de livrare convenit de pri art. 5 alin. (1) din
Regulamentul (CE) nr. 593/2008;
n ceea ce privete contractul de transport de pasageri, n
principal, acesta este guvernat de legea aleas de pri (lex voluntatis).
Libertarea de alegere este ns limitat. Potrivit art. 5 alin. (2) din
Regulament,

prile pot alege ca lege aplicabil contractului de

transport de pasageri numai una din urmtoarele legi: legea rii n

care se afl reedina obinuit a pasagerului; legea rii n care se afl
reedina obinuit a transportatorului; legea rii n care se afl sediul
administraiei centrale al transportatorului; legea rii unde este situat
locul de plecare; legea rii este situat locul de sosire. n unele cazuri,
n lipsa unei alegeri a legii aplicabile, poate rezulta fr echivoc din
ansamblul circumstanelor cauzei c respectivul contract are n mod
vdit o legtur mai strns cu o alt ar dect cea menionat
anterior, caz n care se ca aplica legea din acea alt ar.
n lips de lex voluntatis contractul de transport de pasageri
peste supus legea aplicabil este legea rii n care i are reedina
obinuit pasagerul, cu condiia ca locul de plecare sau cel de sosire s
fie, de asemenea, situate n ara respectiv. Dac aceste cerine nu sunt
ndeplinite se va aplica se aplic legea rii n care i are reedina
obinuit transportatorul (art. 5 alin. 2 din Regulamentul (CE) nr.
593/2008);
b) Contractele ncheiate cu consumatorii.
128

Contractele cu consumatorii au natur diferit (vnzarecumprare, prestri servicii, etc.), ns ceea ce le caracterizeaz este
calitatea de consumator a uneia dintre pri.
Contractul ncheiat de o persoan fizic ntr-un scop care poate
fi considerat ca neavnd legtur cu activitatea sa profesional
(consumatorul) cu o alt persoan, care acioneaz n exercitarea
activitii sale profesionale (profesionistul)

este reglementat de

legea statului n care i are reedina obinuit consumatorul.

Pentru ca legea statului n care i are reedina obinuit
consumatorul s fie aplicabil, trebuie ndeplinite urmtoarele cerine:
- profesionistul s-i desfoare activitatea comercial sau
profesional n ara n care i are reedina obinuit consumatorul;
- profesionistul s-i direcioneze prin orice mijloace activitile
ctre ara n cauz sau ctre mai multe ri, printre care i ara n
cauz;
- ca respectivul contract s se nscrie n sfera activitilor
respective.
Dac cerinele specificate sunt ndeplinite, n aplicarea
principiului autonomiei de voin, prile au libertatea de a alege i o
alt lege aplicabil contractului dect cea a reedinei obinuite a
consumatorului (n conformitate cu art. 3 din Regulament). Cu toate
acestea, o astfel de alegere nu poate priva consumatorul de protecia
acordat acestuia prin dispoziii de la care nu se poate deroga prin
convenie, n temeiul legii care, n lipsa unei alegeri, ar fi fost
129

aplicabil contractului. Dac cerinele specificate nu sunt respectate,

legea aplicabil unui contract ncheiat ntre un consumator i un
profesionist

se

stabilete

potrivit

regulilor

generale

ale

Regulamentului.
Din domeniul de aplicare a legii aplicabile contractelor ncheiate
cu consumatorii sunt excluse:
- contractele de prestri servicii n temeiul crora serviciile sunt
prestate consumatorului exclusiv ntr-o alt ar dect n cea n care
acesta i are reedina obinuit;
- contractele de transport, altele dect contractele privind
pachetele de servicii turistice;
- contractele privind un drept real imobiliar sau privind dreptul
de locaiune asupra unui bun imobil, altele dect contractele
referitoare la dreptul de folosin pe o perioad determinat;
- drepturile i obligaiile care constituie un instrument financiar
i drepturilor i obligaiilor care constituie clauzele financiare i
drepturile i obligaiile care constituie clauzele i condiiile care
reglementeaz emisiunea sau oferta public i ofertele publice de
preluare

de

valori

mobiliare

negociabile

subscrierea

rscumprarea de uniti ale organismelor de plasament colectiv cu

condiia ca aceste activiti s nu constituie prestri de servicii
financiare;

130

- contractele ncheiate n cadrul unui sistem multilateral, care

reunete sau faciliteaz reunirea de interese multiple de vnzare
cumprare de instrumente financiare ale terilor.
c) Contractele de asigurare.
Prin contractul de asigurare asiguratul se oblig s plteasc o
prim asigurtorului, iar acesta se oblig ca, la producerea unui anume
risc, s plteasc asiguratului sau beneficiarului, despgubirea sau
suma asigurat, denumit indemnizaie, n limitele i n termenele
convenite.
Pentru contractele de asigurare care acoper riscuri majore se
aplic legea aleas de pri n conformitate cu regulile generale din
Regulament. Dac legea aplicabil nu a fost aleas de pri se va
aplica legea rii n care i are reedina obinuit asigurtorul. Atunci
cnd din ansamblul circumstanelor cauzei rezult fr echivoc faptul
c respectivul contract are n mod vdit legturi mai strnse cu o alt
ar, se aplic legea acelei alte ri.
n cazul altor contracte de asigurare, autonomia de voin a
prilor este limitat, n sensul c ele pot alege ca lege aplicabil
contractului de asigurare, numai una dintre urmtoarele legi:
- legea oricrui stat membru n care este situat riscul n
momentul ncheierii contractului;
- legea rii n care i are reedina obinuit titularul poliei de
asigurare;
131

- n cazul asigurrilor de via, legea statului membru al crui

cetean este titularul poliei de asigurare;
- pentru contractele de asigurare care acoper riscuri limitate la
evenimente care survin ntr-un alt stat membru dect cel n care este
situat riscul, legea respectivului stat membru;
- n cazul n care titularul poliei dintr-un contract cruia i se
aplic prezentul alineat exercit o activitate comercial sau industrial
ori o profesie liberal, iar contractul de asigurare acoper dou sau mai
multe riscuri legate de respectivele activiti i sunt situate n state
membre diferite, legea oricruia dintre statele membre n cauz sau
legea rii n care i are reedina obinuit titularul poliei.
Dac legea aplicabil nu a fost aleas de pri se aplic legea
statului membru n care este situat riscul n momentul ncheierii
contractului.
Pentru contractele de asigurare care acoper riscuri pentru care
un stat membru impune obligativitatea asigurrii li se aplic anumite
norme suplimentare. Astfel, contractul de asigurare nu ndeplinete
obligaia de asigurare, dect n cazul n care respect dispoziiile
specifice stabilite n legtur cu asigurarea respectiv de statul
membru care impune obligaia. n cazul n care legea statului membru
n care este situat riscul conine dispoziii contrare celor ale legii
statului membru care impune obligaia de a ncheia o asigurare,
prevaleaz cea din urm. Prin derogare, un stat membru poate stabili
ca reglementarea contractului de asigurare s se realizeze n
132

conformitate cu legea statului membru care impune obligaia de

asigurare.
Contractul de asigurare care acoper riscuri situate n mai
multe state membre se consider a constitui mai multe contracte,
fiecare avnd legtur cu un singur stat membru. Potrivit
Regulamentului ara n care este situat riscul se determin n
conformitate cu articolul 2 litera (d) din a Doua Directiv 88/357/CEE
a Consiliului din 22 iunie 1988 de coordonare a actelor cu putere de
lege i actelor administrative privind asigurarea general direct, alta
dect asigurarea de via, de stabilire a dispoziiilor destinate s
faciliteze exercitarea efectiv a libertii de a presta servicii (1), iar, n
cazul asigurrilor de via, ara n care este situat riscul este ara
angajamentului n sensul articolului 1 alineatul (1) litera (g) din
Directiva 2002/83/CE.
d) Contractele individuale de munc.
Contractul individual de munc este internaional dac:
- angajatorul este o ntreprindere cu sediul n Romnia, iar
angajatul este cetean strin sau persoan cu domiciliul n strintate;
- angajatorul este o ntreprindere romn, iar angajatul este
cetean romn dar locul muncii este n strintate;
- angajatorul este o ntreprindere strin, iar angajatul este
cetean strin, dar locul muncii este n Romnia.
Contractul individual de munc este guvernat, n principal, de
legea aleas de pri (lex voluntatis). Alegerea nu poate priva ns
133

angajatul de protecia acordat de dispoziiile de la care nu se poate

deroga n virtutea legii prin convenie, ale legii statului ce ar fi
competent aplicabil n absena alegerii - art. 8 alin (1) din
Regulamentului(CE) nr. 593/2008.
n lips de lex voluntatis contractul individual de munc este
supus:
- legii statului pe al crui teritoriu salariatul i desfoar n
mod obinuit activitatea (lex loci laboris) art. 8 alin. (2) din
Regulamentul (CE) nr. 593/2008;
- legea rii n care este situat unitatea angajatoare, atunci cnd
legea aplicabil nu poate fi determinat dup criteriul locului n care
angajatul i desfoar n mod obinuit activitatea;
- legea rii cu care contractul individual de munc are o
legtur mai strns atunci cnd din circumstanele cazului respectiv
rezid c exist o legtur mai strns cu aceast lege dect cu legea
statului pe al crui teritoriu salariatul i desfoar n mod obinuit
activitatea sau cu legea rii n care este situat unitatea angajatoare.
e) Fiducia
Fiducia este operaiunea juridic prin care un constituitor
transfer drepturi patrimoniale unui fiduciar, care le exercit cu un
scop determinat, n folosul unui beneficiar. Operaiunea fiduciei este
expres i se realizeaz n temeiul legii sau a unui contract. Contractul
de fiducie se ncheie n form autentic.
134

Fiducia este supus legii alese de constituitor. Condiiile de fond

ale contractului de fiducie sunt guvernate de lex contractus (art. 2659
alin. 2 Cod civil). n lipsa alegerii legii aplicabile precum i n cazul n
care legea aleas nu cunoate instituia fiduciei se aplic legea statului
cu care fiducia prezint cele mai strnse legturi. n determinarea
acestor legturi, art. 2660 Cod civil stabilete mai multe criterii,
statuate cu titlu exemplificativ, i anume:
- locul de administrare a masei patrimoniale fiduciare, desemnat
de constituitor;
- locul siturii bunurilor fiduciare;
- locul unde fiduciarul i are reedina obinuit sau, dup caz,
sediul social;
- scopul fiduciei i locul unde acesta urmeaz s se realizeze.
Legea aplicabil fiduciei reglementeaz condiiile de validitate,
interpretarea, efectele fiduciei, precum i administrarea ei.
Domeniul legii aplicabile vizeaz n special: desemnarea,
renunarea i nlocuirea fiduciarului, condiiile speciale pe care trebuie
s le ndeplineasc o persoan pentru a fi desemnat fiduciar, precum
i transmiterea puterilor fiduciarului; drepturile i obligaiile dintre
fiduciari; dreptul fiduciarului de a delega n tot sau n parte executarea
obligaiilor sale sau exercitarea puterilor care i revin; puterile
fiduciarului de a administra i de a dispune de bunurile din masa
patrimonial fiduciar, de a constitui garanii i de a dobndi alte
bunuri; puterile fiduciarului de a face investiii i plasamente;
135

ngrdirile cu privire la durata fiduciei, precum i cele cu privire la

puterile fiduciarului de a constitui rezerve din veniturile rezultate din
administrarea bunurilor; raporturile dintre fiduciar i beneficiar,
inclusiv rspunderea personal a fiduciarului fa de beneficiar;
modificarea sau ncetarea fiduciei; repartizarea bunurilor ce alctuiesc
masa patrimonial fiduciar; obligaia fiduciarului de a da socoteal de
modul cum a fost administrat masa patrimonial fiduciar.
Dac un element al fiduciei este susceptibil de a fi izolat, n
special administrarea acestuia, atunci el poate fi supus unei legi
distincte.
2. Normele conflictuale privind contractele comerciale
internaionale n general
Condiiile de fond ale contractului. n principal n aceste
contracte se aplic lex voluntatis. Autonomia de voin a prilor poate
fi restrns cnd exist clauze prestabilite (ex: contracte tip, contracte
de adeziune, condiii generale, etc.) ceea ce se ntmpl relativ des n
materia contractelor bancare, de transport, asigurare.
Dac prile au fcut trimitere n contractul ncheiat la uzanele
comerciale internaionale, acestea trebuie considerate, n principiu, ca
recepionate contractului.
n domeniul comerului internaional, n scopul simplificrii
operaiunilor comerciale i pentru a evita apariia situaiilor
conflictuale generate de unele aspecte ce nu au fost suficient
136

reglementate prin acordul prilor, au fost stabilite clauze tip care sunt
inserate, de regul, n contractele de comer exterior.
Camera Internaional de Comer de la Paris a edictat n 1936
Regulile INCOTERMS (International Commercial Terms) modificate
i completate ulterior, ce cuprind explicarea clauzelor utilizate n mod
frecvent n contractele de comer exterior i exprimate prin simboluri.
Dac prile unui contract intenioneaz s utilizeze o anumita clauz
tip, vor indica simbolul respectiv nsoit de cuvntul INCOTERMS i
anul codificrii, simplificnd astfel coninutul contractului. Spre
exemplu, dac ntr-un contract se stipuleaz c marfa urmeaz s fie
vndut FOB Constana, prile au vrut s spun c: vnztorul
trebuie s ncarce i s expedieze marfa pn n portul Constana; s
suporte cheltuielile de ncrcare; s expedieze marfa folosind
transportul maritim; s suporte riscurile pn n momentul mbarcrii,
n timp ce cumprtorului i incumb urmtoarele obligaii: s
plteasc cheltuielile de navlosire, s suporte riscurile din momentul
mbarcrii mrfii.
Tot n planul relaiilor comerciale internaionale, se admite i
posibilitatea ca un contract s nu fie supus niciunui sistem de drept al
vreunui stat. n acest caz, se consider ca aplicabil lex mercatoria
care exprim, n esen, ansamblul de uzane comerciale internaionale
practicate de comunitatea comercianilor.
n lips de alegere contractul este supus legii statului cu care
prezint legturile cele mai strnse. Se consider ca exist atare
137

legturi cu legea statului n care debitorul prestaiei caracteristice, are

la data ncheierii contractului, domiciliul sau, n lips, reedina ori
fondul de comer sau sediul statutar.
Condiiile de form ale contractului. De regul, forma
contractului comercial internaional este supus legii aplicabile
condiiilor de fond ale acestuia. Contractul se consider totui valabil
din punct de vedere al formei dac:
- prile care se gsesc la data cnd l-au ncheiat n state
diferite, au ndeplinit condiiile de form prevzute de legea unuia
dintre aceste state;
- reprezentantul prii a ndeplinit condiiile de form ale
statului unde s-a aflat n momentul ncheierii contractului.

138

CURSUL 13. NORMELE CONFLICTUALE

PRIVITOARE LA RAPORTURILE DE FAMILIE I
LA SUCCESIUNI

1. Norme conflictuale n materia dreptului familiei

a) Cstoria
Legea aplicabil promisiunii de cstorie.
Condiiile de fond cerute pentru ncheierea promisiunii de
cstorie sunt determinate de legea naional a fiecruia dintre viitorii
soi la data ncheierii cstoriei. Aceste condiii trebuie ndeplinite la
data promisiunii.
Efectele promisiunii de cstorie precum i consecinelor
nclcrii sunt guvernate de una din urmtoarele legi, n ordine:
- legea reedinei obinuite comune a viitorilor soi la data
promisiunii de cstorie;
- legea naional comun a viitorilor soi, cnd acetia nu au
reedin obinuit n acelai stat;
- legea romn, n lipsa legii naionale comune.
Apare astfel un concurs subsidiar al punctelor de legtur, n
funcie de soluionarea cruia se determin i legea aplicabil efectelor
promisiuni de cstorie.
Legea aplicabil cstoriei.
139

Calificarea condiiilor cerute pentru ncheierea cstoriei ca fiind

de fond, de form sau impedimente la cstorie se face dup lex fori.
Astfel, legea aplicabil va fi legea naional a fiecruia dintre viitori
soi pentru condiiile de fond la ncheierea cstoriei (art. 2586 alin.1
Cod Civil).
Dac legea naional a oricruia dintre viitorii soi este o lege
strin, iar aceasta prevede un impediment la cstorie care, potrivit
dreptului romn, este incompatibil cu libertatea de a ncheia o
cstorie, acel impediment va fi nlturat ca inaplicabil n cazul n care
unul dintre viitorii soi este cetean romn i cstoria se ncheie pe
teritoriul Romniei.
Din punct de vedere al condiiilor de form ale cstoriei legea
aplicabil este legea statului pe teritoriul cruia se celebreaz cstoria
(art. 2587 Cod Civil). Se aplic principiul locus regit actum.
Ceteanul romn aflat n strintate se poate cstori :
- n faa autoritii locale de stat competente forma cstoriei
va fi guvernat de legea statului pe teritoriul cruia s-a celebrat
cstoria;
- n faa agentului diplomatic sau funcionarului consular fie al
Romniei - forma cstoriei va fi guvernat de legea romn (conform
regulii auctor regit actum).
- n faa agentului diplomatic sau funcionarului consular al
statului celuilalt viitor so - forma cstoriei va fi guvernat de legea
statului celuilalt viitor so.
140

Cstoria unui cetean romn n strintate va fi recunoscut n

Romnia numai dac a fost celebrat n faa unei autoriti de stat. Prin
urmare, chiar dac legea statului strin d efecte cstoriei ncheiate n
faa organelor confesionale, o astfel de cstorie, atunci cnd este
ncheiat de un cetean romn, nu va fi recunoscut valabil pe
teritoriul Romniei.
Proba cstoriei este supus legii locului ncheierii cstoriei.
Efectele cstoriei. Efectele generale ale cstoriei sunt supuse
mai multor legi, care se aplic succesiv, astfel: legea reedinei
comune a soilor; legea ceteniei comune (dac soii nu au reedin
comun); legea statului pe teritoriul cruia cstoria a fost celebrat
(dac soii nu au nici reedin comun i nici cetenie comun).
Legea se aplic att efectelor personale ct i a efectelor
patrimoniale ale cstoriei de la care soii nu pot deroga, indiferent de
regimul matrimonial ales de acetia. Constituie excepii drepturile
soilor asupra locuinei familiei, precum i regimul unor acte juridice
asupra acestei locuine sunt supuse legii locului unde ea este situat.
Regimul matrimonial.
Legea aplicabil regimului matrimonial se poate stabili n
conformitate cu voina prilor sau dup criterii obiective.
n baza principiul autonomiei de voin, soii au libertatea de a
alege, prin convenie, legea care s guverneze regimul lor matrimonial
(lex voluntatis). Libertatea de alegere nu este una deplin, ci este
141

limitat la una din urmtoarele legi, n mod expres specificate n art.

2950 alin. (2) Cod civil:
- legea statului pe teritoriul cruia unul dintre ei i are reedina
obinuit la data alegerii;
- legea statului a crui cetenie o are oricare dintre ei la data
alegerii;
- legea statului unde i stabilesc prima reedin obinuit
comun, dup celebrarea cstoriei.
Convenia de alegere a legii aplicabile regimului matrimonial se
poate ncheia n trei momente diferite: anterior celebrrii cstoriei, la
momentul ncheierii cstoriei sau n timpul cstoriei.
Condiiile de form ale conveniei de alegere a legii aplicabile
regimului matrimoniale sunt guvernate fie de legea aleas a se aplica
regimului matrimonial fie de legea locului ncheierii conveniei de
alegere. Dac legea aplicabil este legea romn, urmeaz a fi
respectate condiiile de form pe care aceast lege le cere pentru
validitatea conveniei matrimoniale.
Indiferent de legea aplicabil, convenia de alegere trebuie s fie
expres i constatat printr-un nscris semnat i datat de soi, sau s
rezulte n mod nendoielnic din clauzele conveniei matrimoniale.
Soii au libertatea de a alege oricnd o alt lege aplicabil
regimului lor matrimonial, noua lege urmnd a-i produce efecte
numai pentru viitor, dac soii nu au dispus altfel, i fr a prejudicia
drepturile terilor.
142

Condiiile de form ale conveniei matrimoniale sunt guvernate

de legea aplicabil regimului matrimonial sau legea locului unde
aceasta se ncheie.
n lips de alegere regimul matrimonial este supus legii
aplicabile efectelor generale ale cstoriei (art. 2592 Cod civil).
Legea aplicabil regimului matrimonial reglementeaz:
- condiiile de validitate ale conveniei privind alegerea legii
aplicabile, cu excepia capacitii;
- admisibilitatea i condiiile de validitate ale conveniei
matrimoniale, cu excepia capacitii;
- limitele regimului matrimonial;
- posibilitatea schimbrii regimului matrimonial i efectele
acestei schimbri;
- coninutul patrimoniului fiecruia dintre soi, drepturile
soilor asupra bunurilor, precum i regimul datoriilor soilor;
- ncetarea i lichidarea regimului matrimonial, precum i
regulile privind mpreala bunurilor comune.
Formarea loturilor i atribuirea bunurilor sunt supuse legii
statului unde bunurile sunt situate la data partajului (art. 2593 alin. 2
Cod Civil).
Msurile de publicitate i opozabilitate a regimului matrimonial
fa de teri sunt supuse legii aplicabile regimului matrimonial.
Dac la data naterii raportului juridic dintre un so i un ter
acetia aveau reedina obinuit pe teritoriul aceluiai stat, se aplic
143

legea acelui stat, cu excepia urmtoarelor cazuri: au fost ndeplinite

condiiile de publicitate sau de nregistrare prevzute de legea
aplicabil regimului matrimonial; terul cunotea, la data naterii
raportului juridic, regimul matrimonial sau l-a ignorat cu impruden
din partea sa; au fost respectate regulile de publicitate imobiliar
prevzute de legea statului pe teritoriul cruia este situat imobilul.
Atunci cnd unul dintre soi i schimb reedina obinuit sau
cetenia, legea reedinei obinuite comune sau legea ceteniei
comune a soilor continu s reglementeze efectele cstoriei.
Dac ambii soi i schimb reedina obinuit sau cetenia,
legea comun a noii reedine obinuite sau a noii cetenii a soilor se
aplic efectelor cstoriei numai pentru viitor, dac soii nu au
convenit altfel, i, n niciun caz, nu poate prejudicia drepturile terilor.
n caz de alegere a legii aplicabile regimului matrimonial,
aceasta rmne aplicabil, chiar dac soii i schimb reedina
obinuit sau cetenia.
Desfacerea cstoriei este guvernat de principiul libertii de
voin a soilor. Trebuie subliniat ns c libertatea de voin a soilor
este admis doar n anumite limite. Acetia au posibilitatea s aleag
de comun acord una din urmtoarele legi aplicabile divorului:
- legea statului pe teritoriul cruia soii au reedina obinuit
comun la data conveniei de alegere a legii aplicabile;

144

- legea statului pe teritoriul cruia soii au avut reedina

obinuit comun, dac cel puin unul dintre ei mai locuiete acolo la
data conveniei de alegere a legii aplicabile;
- legea statului al crui cetean este unul dintre soi;
- legea statului pe teritoriul cruia soii au locuit cel puin 3 ani;
- legea romn.
Convenia de alegere a legii aplicabile divorului trebuie
ncheiat n form scris, semnat i datat de soi. Ea poate fi
ncheiat sau modificat cel mai trziu pn la data sesizrii autoritii
competente s pronune divorul.
n cazul n care a fost sesizat instana de judecat, aceasta poate
lua act de acordul soilor cel mai trziu pn la primul termen de
judecat la care prile au fost legal citate.
n lipsa acordului comun al soilor privind legea aplicabil
divorului, aceasta va fi determinat dup criterii obiective. Conform
art. 2600 alin. (1) Cod civil divorului i se va aplica una din
urmtoarele legi:
- legea statului pe teritoriul cruia soii au reedina obinuit
comun la data introducerii cererii de divor;
- n lipsa reedinei, legea statului pe teritoriul cruia soii au
avut reedina obinuit comun, dac cel puin unul dintre soi mai
are reedina obinuit pe teritoriul acestui stat la data introducerii
cererii de divor;
145

- n lipsa reedinei obinuite a unuia dintre soi pe teritoriul

statului unde acetia au avut ultima reedin obinuit comun, legea
ceteniei comune a soilor la data introducerii cererii de divor;
- legea romn, n toate celelalte cazuri.
Dac una dintre legile astfel determinate nu permite divorul sau
l permite n condiii deosebit de restrictive, se aplic legea romn,
dac unul dintre soi este, la data cererii de divor, cetean romn sau
are reedina obinuit n Romnia (art. 2600 alin. 2 Cod Civil).
Aceast regul se aplic i atunci cnd divorul este crmuit de legea
aleas de soi.
Totodat, n situaia n care un cetean romn divoreaz n
strintate, instana strin trebuie s ia n considerare normele de
drept internaional privat romn. Dac soluia pronunat este diferit
de cea la care s-ar fi ajuns potrivit legii romne, conform art. 1082
alin. (2) Cod procedur civil hotrrea de divor strin nu va fi
recunoscut n Romnia.
Recunoaterea divorului prin denunare unilateral. Sistemul
nostru de drept nu cunoate instituia desfaceri cstoriei prin
denunare unilateral.
Ca regul, un act ntocmit n strintate prin care se constat
voina unilateral a soului de a desface cstoria (repudiul) fr ca
legea strin s recunoasc un drept egal i femeii, nu poate fi
recunoscut n Romnia.
146

Totui art. 2601 Cod civil stabilete condiiile specifice n care

poate fi admis repudiul ca motiv de divor i anume: actul s fi fost
ntocmit cu respectarea condiiilor de fond i de form prevzute de
legea strin aplicabil; femeia s fi acceptat n mod liber i neechivoc
aceast modalitate de desfacere a cstoriei; nu exist nici un alt motiv
de refuz al recunoaterii pe teritoriul Romniei a hotrrii prin care s-a
ncuviinat desfacerea cstoriei n aceast modalitate.
Nulitatea cstoriei. Legea aplicabil nulitii i efectelor
acestei nuliti este legea care reglementeaz cerinele legale pentru
ncheierea cstoriei. Astfel, nulitatea cstoriei pentru nclcarea
condiiilor de fond este supus legii naionale a fiecruia dintre viitorii
soi la ncheierea cstoriei (art. 2586 alin. 1 Cod civil) iar nulitatea
cstoriei pentru nclcarea condiiilor de form este supus legii
locului ncheierii cstoriei sau a legii agentului diplomatic ori
funcionarului consular n faa cruia a fost celebrat. (art. 2587 Cod
civil).
Nulitatea unei cstorii ncheiate n strintate cu nclcarea
cerinelor de form poate fi admis n Romnia numai dac sanciunea
nulitii este prevzut i n legea romn. Se instituie aadar, condiia
dublei reglementri a sanciunii nulitii.
b) Legea aplicabil filiaiei
n situaia filiaiei copilului din cstorie legea aplicabil este
legea care, la data cnd s-a nscut copilul, guverneaz efectele
generale ale cstoriei prinilor si. Filiaia copilului din cstorie va
147

fi aadar guvernat de una din urmtoarele legi: legea reedinei

obinuite comune a soilor; legea ceteniei comune a soilor; legea
statului pe teritoriul cruia cstoria a fost celebrat.
Dac anterior naterii copilului cstoria prinilor a ncetat sau
a fost desfcut, legea aplicabil este legea care, la data ncetrii sau
desfacerii, crmuia efectele generale ale cstoriei prinilor si.
Legea aplicabil filiaiei copilului din cstorie guverneaz i
tgduirea paternitii acestuia precum i dobndirea numelui de ctre
acest copil.
Atunci cnd prinii sunt ndreptii s procedeze la legitimarea
prin cstorie a copilului nscut anterior, condiiile cerute n acest
scop sunt cele prevzute de legea care se aplic efectelor generale ale
cstoriei.
n domeniul de aplicare a legii aplicabile filiaiei copilului din
cstorie, intr, n special: stabilirea filiaiei copilului fa de mam i
fa de tat, efectele filiaiei, tgduirea paternitii copilului nscut
din cstorie, dobndirea numelui de ctre copilul.
Nu intr n domeniul de aplicare a legii aplicabile filiaiei
copilului din cstorie: competena jurisdicional, procedura de
judecat i administrarea probelor care urmeaz regulile lui lex fori.
Proba filiaiei precum i puterea doveditoare a actului de stare
civil sunt reglementate de legea locului ncheierii actului.
n cazul filiaiei copilului din afara cstoriei legea aplicabil
este legea naional a copilului, de la data naterii sale. Dac copilul
148

are mai multe cetenii, altele dect cea romn, se aplic legea
ceteniei care i este mai favorabil (art. 2605 alin. 1 Cod civil).
Calificarea noiunii de lege mai favorabil, se realizeaz de ctre
instana sau alt autoritate a statului forului.
Legea aplicabil, guverneaz n special recunoaterea filiaiei,
efectele filiaiei i contestarea recunoaterii filiaiei.
Dreptul mamei de a solicita tatlui copilului din afara cstoriei
s rspund de cheltuielile din timpul sarcinii i pentru cele prilejuite
de naterea copilului este supus legii naionale a mamei (art. 2606 Cod
Civil).
c) Legea aplicabil adopiei
n acest caz, n ceea ce privete condiiile de fond legea
aplicabil este legea naional a adoptatorului i a celui ce urmeaz a fi
adoptat (art. 2607 alin. 1 Cod civil).
Condiiile de fond ale adopiei sunt supuse cumulativ legii
naionale a adoptatorului i a celui ce urmeaz a fi adoptat. Att
adoptatorul ct i adoptatul trebuie s ndeplineasc condiiile care
sunt obligatorii, pentru ambii, stabilite de fiecare dintre cele dou legi
naionale artate.
Condiiile de fond cerute soilor care adopt mpreun sunt cele
stabilite de legea care crmuiete efectele generale ale cstoriei lor.
Aceeai lege se aplic i dac unul dintre soi adopt copilul celuilalt
(art. 2607 alin. 2 Cod civil).
149

Din punct de vedere al condiiilor de form legea aplicabil este

legea statului pe teritoriul cruia se ncheie adopia (locus regit
actum).
Proba adopiei este supus legii aplicabile locului ncheierii ei.
Legea aplicabil efectelor adopiei i relaiilor dintre adoptator i
adoptat este legea naional a adoptatorului sau legea aplicabil
efectelor generale ale cstoriei, n cazul n care soii adopt un copil.
Legea aplicabil desfacerii adopiei este legea aplicabil
efectelor adopiei
Din punct de vedere al nulitii adopiei legea aplicabil este:
legea aplicabil condiiilor de fond la adopie (n cazul nerespectrii
condiiilor de fond) i legea aplicabil condiiilor de form la adopie
(n cazul nerespectrii condiiilor de form).
d) Autoritatea printeasc. Protecia copilului.
Legea aplicabil se stabilete potrivit Conveniei privind
competena, legea aplicabil, recunoaterea, executarea i cooperarea
cu privire la rspunderea printeasc i msurile privind protecia
copiilor, adoptat la Haga la 19 octombrie 1996, ratificat prin Legea
nr. 361/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.
895 din 28 decembrie 2007 (art. 2611 Cod civil).
Conform Conveniei de la Haga (art. 15), autoritile competente
aplic legea naional, atunci cnd exercit atributele ce le revin n
luarea msurilor de protecie a persoanei sau bunurilor copilului. n
ipoteza n care protecia copilului o impune, se poate aplica sau lua n
150

considerare i legea altui stat, cu care situaia respectiv prezint cea

mai strns legtur.
Autoritatea sau ncetarea rspunderii printeti este reglementat
de legea statului unde copilul are reedina obinuit (art. 16).
Convenia de la Haga se aplic numai copiilor minori, din
momentul naterii acestora i pn la mplinirea vrstei de 18 ani.
n nelesul Conveniei rspunderea printeasc include
autoritatea printeasc sau orice relaie similar acestei autoriti, prin
care se determin drepturi, puteri i obligaii ale prinilor, tutorelui
sau altui reprezentant legal n legtur cu persoana sau bunurile
copilului.
n cadrul obiectului su de reglementare, conform art. 3, intr:
atribuirea, exerciiul i restrngerea, total sau parial, a rspunderii
printeti, precum i la delegarea acesteia; dreptul de ncredinare,
inclusiv dreptul privind ocrotirea persoanei copilului i, n special,
dreptul de a hotr asupra locului de reedin a copilului, precum i
dreptul de vizit, prin care se nelege inclusiv dreptul de a lua copilul,
pentru o perioad determinat, ntr-un alt loc dect reedina sa
obinuit; tutela, curatela i instituii similare; desemnarea i atribuiile
oricrei persoane sau organism care are sarcina s se ocupe de
persoana copilului sau de bunurile acestuia, s l reprezinte ori s l
asiste; plasamentul copilului la familia substitutiv, ntr-o form de
protecie instituionalizat, protecie prin kafala ori o instituie
similar; supravegherea de ctre autoritile publice a ocrotirii
151

copilului acordat de ctre orice persoan creia acesta i-a fost

ncredinat; administrarea, conservarea sau acte de dispoziie privind
proprietatea copilului.
Convenia nu se aplic pentru: stabilirea sau contestarea filiaiei;
deciziile privind adopia, msurile pregtitoare pentru adopie,
anularea ori revocarea adopiei; numele i prenumele copilului;
obinerea capacitii depline de exerciiu; obligaiile de ntreinere;
legate sau succesiuni; securitatea social; msurile publice de natur
general n domeniul educaiei i sntii; msurile luate ca urmare a
unor infraciuni svrite de copil; deciziile privind dreptul de azil i
privind imigraia.
Conflictul mobil de legi apare atunci reedina obinuit a
copilului se schimb n alt stat contractant. Pentru o astfel de situaie,
art. 17 din Convenie prevede c exercitarea rspunderii printeti este
reglementat de legea statului de la noua reedin obinuit.
e) Obligaia de ntreinere
Legea aplicabil obligaiei de ntreinere se determin potrivit
reglementrilor dreptului Uniunii Europene (art. 2612 Cod civil).
La nivelul Uniunii Europene, obligaiile de ntreinere sunt
reglementate n mod uniform i unitar de Regulamentul (CE) nr.
4/2009 al Consiliului din 18 decembrie 2008 privind competena,
legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor i cooperarea
n materie de obligaii de ntreinere.
152

Regulamentul face trimitere n ceea ce privete obligaiile de

ntreinere la Protocolul de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind
legea aplicabil obligaiilor de ntreinere (art. 15).
Conform Protocolului, regula general privind legea aplicabil
obligaiilor de ntreinere este urmtoarea: se aplic legea statului n
care creditorul i are reedina obinuit.
n cazul n care creditorul i schimb reedina obinuit n alt
stat, legea statului n care se afl noua sa reedin obinuit se va
aplica din momentul n care intervine schimbarea (art. 3 alin. 2 din
Protocol).
Regulile speciale sunt: cele care favorizeaz anumii creditori,
cea cu privire la soi i foti soi i cea privind aprarea.
Reguli speciale care favorizeaz anumii creditori.

Regulile

speciale prevzute de art. 4 din Protocol se refer la obligaiile de

ntreinere datorate de: prini copiilor; alii dect prinii persoanelor
care nu au mplinit nc douzeci i unu de ani, copii prinilor. Pentru
aceste categorii de creditori, dac n temeiul legii reedinei obinuite
nu se poate obine ntreinere de la debitor, se va aplica legea forului.
Legea forului se va aplica i atunci cnd creditorul sesizeaz
autoritatea competent din statul n care debitorul i are reedina
obinuit. Dac potrivit acestei legi, ntreinerea nu se poate obine de
la debitor, se va aplic legea statului n care creditorul i are reedina
obinuit.
153

Pentru situaiile n care creditorul nu poate obine ntreinere de

la debitor n baza nici uneia din legile menionate, se va aplica legea
statului a crui cetenie comun o au ambii, n cazul n care acetia au
aceeai cetenie.
Regula special cu privire la soi i foti soi. n cazul unei
obligaii de ntreinere ntre soi, foti soi sau pri la o cstorie care
a fost anulat, regula general privind legea aplicabil obligaiilor de
ntreinere nu se aplic n cazul n care una dintre pri obiecteaz, iar
legea unui alt stat, n special cea a statului ultimei lor reedine
comune, are o legtur mai strns cu cstoria. n acest caz se aplic
legea celuilalt stat (art. 5 din Protocol).
Regula special privind aprarea. n cazul altor obligaii de
ntreinere dect cele pentru copii, care decurg din relaia printe-copil,
ntre soi, foti soi sau pri la o cstorie care a fost anulat, debitorul
poate contesta creana creditorului pe motiv c nici legea din statul n
care debitorul i are reedina obinuit i nici legea statului a crui
cetenie o au ambele pri, n cazul n care acetia au aceeai
cetenie, nu prevd o obligaie de ntreinere n ceea ce l privete (art.
6 din Protocol).
n scopul unei proceduri speciale ntr-un anumit stat, creditorul
i debitorul ntreinerii pot desemna n mod expres legea statului n
cauz ca fiind legea aplicabil unei obligaii de ntreinere.
O desemnare anterioar nceperii unei astfel de proceduri se
efectueaz sub forma unui acord semnat de ambele pri, n scris sau
154

nregistrat pe orice suport, al crui coninut este accesibil astfel nct

s poat fi utilizat pentru trimiteri ulterioare.
n baza principiului autonomiei de voin a prilor, creditorul i
debitorul ntreinerii pot desemna oricnd una dintre urmtoarele legi
ca fiind legea aplicabil unei obligaii de ntreinere: legea oricrui stat
a crui cetenie o are una dintre pri la data desemnrii; legea
statului reedinei obinuite a uneia dintre pri la data desemnrii;
legea desemnat de pri ca fiind aplicabil sau legea care se aplic n
fapt regimului de proprietate al bunurilor lor; legea desemnat de pri
ca fiind aplicabil sau legea care se aplic n fapt divorului sau
separrii lor legale.
Acordul de desemnare a legii aplicabile se ncheie n scris sau
nregistrat pe orice suport. n acest fel, informaiile coninute n acord
sunt accesibile i pot fi utilizate pentru trimiteri ulterioare. Acordul se
semneaz de ambele pri.
Principiul autonomiei de voin nu se aplic obligaiilor de
ntreinere cu privire la o persoan sub vrsta de optsprezece ani sau la
un adult care, din cauza unei deficiene sau a unei insuficiene a
capacitilor personale, nu i poate apra interesele.
Totodat, posibilitatea creditorului de a renuna sau nu la dreptul
su la ntreinere se stabilete n temeiul legii statului n care creditorul
i are reedina obinuit la data desemnrii.
Cu excepia cazurilor n care la data desemnrii prile au fost
informate pe deplin i contiente de consecinele desemnrii stabilite
155

de ele, legea desemnat de pri nu se aplic atunci cnd aplicarea

respectivei legi ar avea n mod evident consecine incorecte sau
inechitabile pentru oricare dintre pri (art. 8 alin. 5 din Protocol).
Domeniul legii aplicabile obligaiilor de ntreinere. Conform
art. 11 din protocol, legea aplicabil obligaiei de ntreinere stabilete
ntre pri (intre alia): dac, n ce msur i de la cine poate solicita
creditorul ntreinere; msura n care creditorul poate solicita retroactiv
ntreinere; baza de calcul pentru valoarea ntreinerii i pentru
indexarea acesteia; cine are dreptul de a introduce o aciune privind
obligaia de ntreinere, cu excepia chestiunilor legate de capacitatea
procedural i de reprezentarea n justiie; termenele de prescripie sau
de decdere; cuantumul obligaiei unui debitor de ntreinere, atunci
cnd un organism public solicit rambursarea prestaiilor furnizate
creditorului n locul ntreinerii.
2. Norme conflictuale privind motenirea
Legea aplicabil motenirii este legea statului pe teritoriul
cruia persoana care a decedat avea, la data morii, reedina obinuit
(art. 2633 Cod civil).
Prin derogare de la regula general n aplicarea principiului
autonomiei de voin, o persoan poate desemna ca lege aplicabil
motenirii n ansamblul ei, legea statului a crei cetenie o are (art.
2634 alin. 1 Cod civil).

156

Legea desemnat a guverna motenirea trebuie s fie prevzut

de testator ntr-o declaraie de alegere.
Existena i validitatea consimmntului exprima prin declaraia
de alegere a legii aplicabile, sunt supuse legii alese pentru a crmui
motenirea (art. 2634 alin. 2 Cod Civil).
Declaraia de alegere, trebuie s ndeplineasc condiiile de
form a unei dispoziii pentru cauz de moarte. Regula se aplic n
ceea ce privete condiiile de form pentru modificarea sau revocarea
de ctre testator a desemnrii legii aplicabile (art. 2634 alin. 3 Cod
civil).
Situaia motenirii testamentare.
Cu privire la condiiile de fond ale testamentului deosebim
urmtoarele soluii:
- capacitatea de a dispune i de a primi prin testament, precum i
incapacitile speciale de folosin, avnd ca scop ocrotirea persoanei
incapabile, sunt supuse legii personale ( lex personalis);
- incapacitile relative de a dispune, sau, dup caz, de a primi
prin testament sunt supuse legii aplicabile succesiunii;
- consimmntul i viciile de consimmnt sunt supuse legii
succesiunii;
- obiectul testamentului legatul este supus legii succesiunii;
- cauza testamentului este reglementat de legea succesiunii;
- interpretarea dispoziiilor succesorale se face dup legea
succesiunii;
157

ntocmirea, modificarea sau revocarea testamentului dac

respect condiiile de form aplicabile, fie la data cnd a fost ntocmit,
modificat sau revocat, fie la data decesului testatorului, conform
oricreia din urmtoarele legi:
- legea naionala a testatorului;
- legea reedinei obinuite a acestuia;
- legea locului unde actul a fost ntocmit, modificat sau revocat
(locus regit actum);
- legea locului situaiei imobilului ce formeaz obiectul
testamentului (lex rei sitae);
- legea instanei sau a organului care ndeplinete procedura de
transmitere a bunurilor motenite (lex fori sau lex auctor regit actum).
Sub aspect temporal, ntocmirea, modificarea sau revocarea
testamentului sunt valabile dac actul juridic respect condiiile de
form aplicabile, fie la data cnd a fost ntocmit, modificat sau
revocat, fie la data decesului testatorului. Prin aceste dispoziii se
rezolv i eventualele conflicte mobile de legi.
Domeniul de aplicare a legii motenirii. Enumerarea
principalelor elemente incluse n sfera de aplicare a legii motenirii,
din art. 2636 Cod civil este doar exemplificativ.
Legea succesoral se aplic n urmtoarele aspecte: momentul i
locul deschiderii motenirii; persoanele cu vocaie de a moteni;
calitile cerute pentru a moteni; exercitarea posesiei asupra bunurilor
rmase de la defunct; condiiile i efectele opiunii succesorale;
158

ntinderea obligaiei motenitorilor de a suporta pasivul; condiiile de

fond ale testamentului, modificarea i revocarea unei dispoziii
testamentare, precum i incapacitile speciale de a dispune sau de a
primi prin testament; partajul succesoral.
n cazul n care succesiunea este vacant, bunurile situate sau
aflate pe teritoriul rii noastre sunt preluate de statul romn n temeiul
dispoziiilor legii romne aplicabile n materie. Statul culege
motenirea vacant, n virtutea suveranitii sale, avnd un drept de
deshereden.

159

CURSUL 14. CONFLICTELE DE JURISDICIE N

DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT

1. Probleme de competen n dreptul internaional privat

Instanele judectoreti romne sunt competente, n condiiile
prevzute de dispoziiile ce urmeaz, s soluioneze procesele dintre o
parte romn i o parte strin sau numai dintre strini, persoane fizice
sau persoane juridice.
n temeiul dispoziiilor Codului de procedur civil instanele
judectoreti romne sunt competente dac:
- cererea se face la instana domiciliului prtului (dac prtul
are domiciliul n strintate sau nu are domiciliu cunoscut, cererea se
face la instana reedinei sale din ar, iar dac nu are nici reedina
cunoscut, la instana domiciliului sau reedinei reclamantului);
- sediul prtului, persoan juridic, se afl n Romnia
(persoana juridic strin este socotit cu sediul n Romnia i n cazul
cnd are pe teritoriul rii o filial, o sucursal, o agenie sau o
reprezentan);
- reclamantul din cererea de pensie de ntreinere are domiciliul
n Romnia;
- locul unde a luat natere sau trebuia executat, fie chiar n
parte, o obligaie izvort dintr-un contract, se afl n Romnia;
160

- locul unde a intervenit un fapt juridic din care decurg obligaii

extra-contractuale cu efectele sale se afla n Romnia;
- staia feroviar sau rutier, precum i portul sau aeroportul de
ncrcare sau descrcare a pasagerilor sau mrfii transportate se afl n
Romnia;
- bunul asigurat sau locul unde s-a produs riscul se afl n
Romnia;
- ultimul domiciliu al defunctului sau bunuri rmase de la acesta
se afl n Romnia;
- imobilul la care se refer cererea se afl n Romnia.
De asemenea, instanele romne sunt competente s judece:
- procese dintre persoane cu domiciliul n strintate, referitoare
la acte sau fapte de stare civil nregistrate n Romnia, dac cel puin
una dintre pri este cetean romn;
- procese referitoare la ocrotirea minorului sau interzisului,
cetean romn cu domiciliul n strintate;
- declararea morii prezumate a unui cetean romn, chiar dac
el se afl n strintate la data cnd a intervenit dispariia. Pn la
luarea unor msuri provizorii de ctre instana romn, rmn valabile
msurile provizorii luate de instana strin;
- procese privitoare la ocrotirea n strintate a proprietii
intelectuale a unei persoane domiciliate n Romnia, cetean romn
sau strin fr cetenie, dac prin convenia prilor nu s-a stabilit o
alta competen;
161

- procese dintre strini, dac acetia au convenit expres astfel,

iar raporturile juridice privesc drepturi de care ei pot dispune, n
legtur cu bunuri sau interese ale persoanelor din Romnia;
- procese referitoare la abordajul unor nave sau aeronave,
precum i cele referitoare la asistena sau la salvarea unor persoane
sau unor bunuri n marea liber ori ntr-un loc sau spaiu nesupus
suveranitii vreunui stat, dac: nava sau aeronava are naionalitatea
romn; locul de destinaie sau primul port sau aeroport, unde nava
sau aeronava a ajuns, se gsete pe teritoriul Romniei; nava sau
aeronava a fost sechestrat n Romnia; prtul are domiciliul sau
reedina n Romnia;
- falimentul sau orice alt procedur judiciar privind ncetarea
plilor n cazul unei societi comerciale strine cu sediul n Romnia;
- orice alte procese prevzute de lege.
Instanele din Romnia pot s dispun, la cerere, msuri
asiguratorii n cazuri urgente, spre a ocroti drepturi, interese sau
bunuri ce au legtur cu jurisdicia lor, chiar dac nu sunt competente,
potrivit dispoziiilor prezentului capitol, s soluioneze n fond
procesul n vederea cruia sau n cursul cruia msurile sunt necesare.
De asemenea, instanele romne sunt exclusiv competente s
judece procesele privind raporturi de drept internaional privat
referitoare la:

162

- acte de stare civil ntocmite n Romnia i care se refer la

persoane domiciliate n Romnia, ceteni romni sau strini fr
cetenie;
- ncuviinarea adopiei, dac cel ce urmeaz a fi adoptat are
domiciliul n Romnia i este cetean romn sau strin fr cetenie;
- tutela i curatela privind ocrotirea unei persoane domiciliate n
Romnia, cetean romn sau strin fr cetenie;
- punerea sub interdicie a unei persoane care are domiciliul n
Romnia;
- desfacerea, anularea sau nulitatea cstoriei, precum i alte
litigii dintre soi, cu excepia celor privind imobile situate n
strintate, dac, la data cererii, ambii soi domiciliaz n Romnia, iar
unul dintre ei este cetean romn sau strin fr cetenie;
- motenirea lsat de o persoan care a avut ultimul domiciliu
n Romnia;
- imobile situate pe teritoriul Romniei;
- executarea silit a unui titlu executoriu pe teritoriul Romniei.
Cetenii romni pot s introduc o aciune n vederea
soluionrii procesului izvort n temeiul unui raport juridic cu
element de extraneitate i la o instan strin. Totui, n situaia n
care o jurisdicie strin se declar necompetent s soluioneze o
aciune formulat de ctre un cetean romn, aceasta poate fi
introdus la instana din Romnia cu care procesul prezint cele mai
strnse legturi.
163

n situaia n care nu se poate stabili ce instan romn este

competent s soluioneze

procesul,

cererea

va

fi

ndreptat,

potrivit regulilor de competen material, la Judectoria Sectorului

1 al municipiului Bucureti sau la Tribunalul municipiului Bucureti.
Un caz aparte este reprezentat de situaia n care prile
desemneaz instana competent. Potrivit reglementrilor, instana
aleas de pri, prin convenie, va fi investit cu competen
jurisdicional, afar numai dac:
- instana este strin, iar litigiul intr n competena exclusiv a
unei instane romne;
- instana este romn, iar una dintre pri nvedereaz ca o
instan strin este exclusiv competent.
Instana sesizat i verific, din oficiu, competena sa de a
soluiona procesul privind raporturile de drept internaional privat i,
n cazul n care nu este competent nici ea i nici o alt instan
romna, respinge cererea ca nefiind de competena instanelor romne.
2. Probleme de procedur civil internaional
La fel ca i capacitatea de exerciiu, capacitatea procesual a
fiecreia dintre prile n proces este crmuit de legea sa naional.
Din punct de vedere procedural, legea aplicabil va fi legea
forului. Astfel, instanele romne vor aplica Codul romn de
procedur civil, dac nu s-a dispus altfel n mod expres. De

164

asemenea, legea romn stabilete i dac o anumit problem este de

drept procedural sau de drept material.
n ceea ce privete mijloacele de prob pentru dovedirea unui act
juridic i puterea doveditoare a nscrisului, care l constat, acestea
sunt cele prevzute de legea locului ncheierii actului juridic sau de
legea aleas de pri, dac ele aveau dreptul s o aleag. Proba faptelor
se face potrivit legii locului unde ele s-au produs. Cu toate acestea, va
fi aplicabil legea romn, dac aceasta admite i alte mijloace de
prob.
Legea romna este aplicabil i n cazul n care ea ngduie
proba cu martori i cu prezumii ale instanei, chiar dac aceste
mijloace de proba nu sunt admisibile potrivit legii strine. Dovada
strii civile i puterea doveditoare a actelor de stare civil

sunt

reglementate de legea locului unde s-a ntocmit nscrisul invocat.

Administrarea probelor se face potrivit legii romne.
Un aspect deosebit l reprezint supralegalizarea. Actele oficiale
ntocmite sau legalizate de ctre o autoritate strin pot fi folosite n
faa instanelor romne numai dac sunt supralegalizate, pe cale
administrativ ierarhic i n continuare de misiunile diplomatice sau
oficiile consulare ale Romniei, spre a li se garanta astfel autenticitatea
semnturilor i sigiliului. Supralegalizarea pe cale administrativ este
supus procedurii stabilite de statul de origine a actului, urmat de
supralegalizarea efectuat fie de ctre misiunea diplomatic sau oficiul
consular romn din statul de origine, fie de ctre misiunea diplomatica
165

sau oficiul consular al statului de origine n Romnia i, n continuare,

n ambele situaii, de ctre Ministerul Afacerilor Externe. Scutirea de
supralegalizare este permis n temeiul legii, al unei nelegeri
internaionale la care este parte Romnia sau pe baz de reciprocitate.
Supralegalizarea actelor ntocmite sau legalizate de instanele romne
se face, din partea autoritilor romne, de ctre Ministerul Justiiei i
Ministerul Afacerilor Externe, n aceast ordine.
Efectele hotrrilor strine. Hotrrile strine sunt recunoscute
de plin drept n Romnia, dac se refer la statutul civil al cetenilor
statului unde au fost pronunate sau dac, fiind pronunate ntr-un stat
ter, au fost recunoscute mai nti n statul de cetenie al fiecrei pri.
Hotrrile referitoare la alte procese, dect cele menionate, pot
fi recunoscute n Romnia, spre a beneficia de puterea lucrului
judecat, dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:
hotrrea este definitiv, potrivit legii statului unde a fost pronunat;
instana care a pronunat-o a avut, potrivit legii menionate,
competena s judece procesul; exist reciprocitate n ce privete
efectele hotrrilor strine ntre Romnia i n statul instanei care a
pronunat hotrrea.
De asemenea, dac hotrrea a fost pronunat n lipsa prii care
a pierdut procesul, trebuie s se constate, de asemenea, c i-a fost
nmnat n timp util citaia pentru termenul de dezbateri n fond, ct
i actul de sesizare a instanei i ca i s-a dat posibilitatea de a se apra
i de a exercita calea de atac mpotriva hotrrii. Caracterul nedefinitiv
166

al hotrrii strine, decurgnd din omisiunea citrii persoanei care nu a

participat la proces n faa instanei strine, poate fi invocat numai de
ctre acea persoan.
Cazurile cnd poate fi refuzat recunoaterea unei hotrri
strine sunt: hotrrea este rezultatul unei fraude comise n procedura
urmat

n strintate; hotrrea ncalc ordinea public de drept

internaional privat romn; constituie un asemenea temei de refuz al

recunoaterii

nclcarea

dispoziiilor

privitoare

la

competena

exclusiv a jurisdiciei romne; procesul a fost soluionat ntre aceleai

pri printr-o hotrre, chiar nedefinitiv, a instanelor romne sau se
afl n curs de judecare n faa acestora la data sesizrii instanei
strine.
Recunoaterea nu poate fi refuzat pentru singurul motiv c
instana care a pronunat hotrrea strin a aplicat o alt lege dect
cea determinat de dreptul internaional privat romn, afar numai
dac procesul privete starea civil i capacitatea unui cetean romn,
iar soluia adoptat difer de cea la care s-ar fi ajuns potrivit legii
romne.
Cererea de recunoatere se rezolv pe cale principal de
tribunalul judeean n circumscripia cruia i are domiciliul sau
sediul cel care a refuzat recunoaterea hotrrii strine. Cererea de
recunoatere poate fi, de asemenea, rezolvat pe cale incident, de
ctre instana sesizat cu un proces avnd un alt obiect, n cadrul
167

cruia se ridic excepia puterii lucrului judecat, ntemeiata pe

hotrrea strin.
Cererea de recunoatere a hotrrii strine se ntocmete potrivit
cerinelor prevzute de legea procedural romn i va fi nsoit de
urmtoarele acte: copia hotrrii strine; dovada caracterului definitiv
al acesteia; copia dovezii de nmnare a citaiei i actului de sesizare,
comunicate prii care a fost lips n instana strin sau orice alt act
oficial care s ateste c citaia i actul de sesizare au fost cunoscute, n
timp util, de ctre partea mpotriva creia s-a luat hotrrea; orice alt
act, de natur s probeze, n completare, c hotrrea strin
ndeplinete celelalte condiii prevzute de lege.
Actele vor fi nsoite de traduceri autorizate i vor fi
supralegalizate. Supralegalizarea nu se cere n cazul n care prile
sunt de acord cu depunerea de copii certificate pentru conformitate.
De asemenea, cererea de recunoatere a hotrrii strine se
soluioneaz pe cale principal prin hotrre, iar pe cale incident prin
ncheiere interlocutorie. Cererea poate fi soluionat fr citarea
prilor dac, din hotrrea strin, rezult c prtul a fost de acord cu
admiterea aciunii.
Hotrrile strine, care nu sunt aduse la ndeplinire, de bunvoie
de ctre cei obligai a le executa, pot fi puse n executare pe teritoriul
Romniei, pe baza ncuviinrii date, la cererea persoanei interesate,
de ctre tribunalul judeean n circumscripia cruia urmeaz s se
efectueze executarea. Hotrrile strine prin care s-au luat msuri
168

asiguratorii i cele date cu executarea provizorie nu pot fi puse n

executare pe teritoriul Romniei.
Executarea hotrrii strine se ncuviineaz i cu respectarea
urmtoarelor condiii: hotrrea este executorie potrivit legii instanei
care a pronunat-o; dreptul de a cere executarea silit nu este prescris
potrivit legii romne.
Cererea de ncuviinare a executrii, ntocmit n condiiile
legale, va fi nsoit i de dovada caracterului executor al hotrrii
strine, eliberat de instana care a pronunat-o.
Cererea de ncuviinare a executrii se soluioneaz prin
hotrre, dup citarea prilor. n cazul n care hotrrea strin
conine soluii asupra mai multor capete de cerere, care sunt
disociabile, ncuviinarea poate fi acordat separat. Pe baza hotrrii
definitive de ncuviinare a executrii se emite titlul executoriu, n
condiiile legii romne, menionndu-se n titlu i hotrrea de
ncuviinare.
Hotrrea strin, dat de ctre o instan competent, are for
probant n faa instanelor romne cu privire la situaiile de fapt pe
care le constat.

169

BIBLIOGRAFIE GENERAL
I. Macovei, Drept internaional privat, Editura C.H. Beck,
Bucureti, 2011
N. C. Dariescu, Relaii patrimoniale dintre soi n dreptul
internaional privat, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008
I.P. Filipescu, A.I. Filipescu, Drept internaional privat,
Editura Actami, Bucureti, 2007
A. Fuerea, Drept internaional privat, Ediia a III-a revazut i

adugit, Editura Universul Juridic,2007

N. Diaconu, Drept internaional privat, Curs universitar, ediia

a III-a, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2007
D. Lupacu, G. Mihu-Gong, Regimul juridic al strinilor n
Romnia, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2006
A. Fuerea, Drept internaional privat, ed.a II-a, ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2005
T. Prescure, C.N. Savu, Drept internaional privat, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2005
R. Bobei, Calificarea i conflictul de calificri n dreptul

internaional privat, Editura CH Beck, Bucureti, 2005

I. Deleanu, Ficiunile juridice, Editura All Beck, Bucureti,

2005
170

 M. Avram, R. Bobei, Drept internaional privat. Culegere de

spee, Editura CH Beck, Bucureti, 2004

I. P. Filipescu, Andrei I. Filipescu, Drept internaional privat,

Editura Actami, Bucureti, 2002

M.C.

Predescu,

Drept

internaional

privat,

Editura

Universitaria Craiova, 2002

I. Macovei, Drept internaional privat, Editura Ars Longa,
Iai, 2001
Gh. Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil.
Subiectele dreptului civil, ediia a VII-a revzut i adugit de M.
Nicolae, P. Truc, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2001
D. Al. Sitaru, Tratat de drept internaional privat, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2000
Y. Loussouarn, P. Bourel, Droit international priv, Dalloz,
Paris, 1999
I. P. Filipescu, Drept internaional privat, Editura Actami,
Bucureti, 1999
D. Al. Sitaru, Drept internaional privat, Editura Actami,
Bucureti, 1997
O. Ungureanu, C. Jugastru, Manual de drept internaional
privat, Editura All Beck, Bucureti, 1997
M. V. Jacot, Drept internaional privat, 2 volume, Editura
Fundaiei Chemarea, Iai, 1997
171

 M. Jacot, Drept internaional privat, Editura Didactic i

Pedagogic, Bucureti, 1976
***
Regulamentul (CE) nr. 593/2008 privind legea aplicabil
obligaiilor contractuale (Roma I).
Legea nr. 157/2011 pentru modificarea si completarea unor
acte normative privind regimul strinilor n Romnia, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei nr. 533/28 iulie 2011
Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a Legii nr.
287/2009 privind Codul civil, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei nr. 409/10 iunie 2011 i rectificat n Monitorul Oficial al
Romniei nr. 489/8 iulie 2011
Legea nr. 280/2010 pentru modificarea i completarea Legii
nr. 122/2006 privind azilul n Romnia, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei nr. 888/30 decembrie 2010
Legea nr. 287/2009, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 511 din 24 iulie 2009, a fost modificat prin
Legea nr. 71/2011 i rectificat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 427 din 17 iunie 2011 i n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 489 din 8 iulie 2011
OUG nr. 55/2007 privind nfiinarea Oficiului Romn pentru
Imigrri prin reorganizarea Autoritii pentru strini i a Oficiului
Naional pentru Refugiai, precum i modificarea i completarea unor
172

acte normative, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 424/26

iunie 2007
OUG nr. 56/2007 privind ncadrarea n munc i detaarea
strinilor pe teritoriul Romniei, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei nr. 424/26 iunie 2007
Legea nr. 122/2006 privind azilul n Romnia, cu modificrile
i completrile ulterioare, publicat n Monitorul Oficial nr. 428 din 18
mai 2006
Legea nr. 357/2003 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 537/25 iulie 2003
Legea nr. 105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de
drept internaional privat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei
nr. 245 din 1 octombrie 1992, cu urmtoarele modificri: rectificarea
publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 254 din 26 octombrie
1993; Legea nr. 202/2010 publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.
714 din 26 octombrie 2010; Legea nr. 71/2011 publicat n Monitorul
Oficial, Partea I, nr. 409 din 10 iunie 2011.
Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil
republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 339 din 18 mai 2012;
OUG nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia,
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 421 din 5
iunie 2008, cu completrile ulterioare.
173