n sens larg, o minoritate reprezinta "un grup de oameni rezideni ntr-o ar, dar

diferii de majoritatea locuitorilor prin ras, religie, limb, obiceiuri sociale i simpatii
naionale".
Naionalismul separatist contemporan din vechile state dezvolate, numit si
naionalism periferic, mai degrab pentru mai mult autonomie regional dect secesiune
total i independent, se datoreaz inegalitilor n dezvoltarea economic a regiunilor
culturale distincte: Wales, Catalonia i ara Bascilor, Estonia, Letonia, Lituania, Slovenia
i Croatia, Katanga, Ibo-Biafra. Practicile politice variaz de la violena politic
mpotriva statului (Euskadi, Ulster, Corsica), la rezisten non-violent n Catalonia,
Wales, Bretagne i la opoziie prin partide: Galicia, Scotia sau Alsacia. Alte exemple
elocvente apar n Canada (Quebec, Teritoriile de Nord-indienii Atapaska i eschimoii),
Belgia (flamanzi i valoni), Italia (Tirolul de Sud i Italia de Nord - Padania), S.U.A.
(Texas), etc.
Grupuri minoritare care dein un teritoriu i au autonomie teritorial: scoienii i
galezii n Regatul Unit, italienii i retoromanii din sudul Elvetiei, catalanii n Spania, etc.;
8% din populaia Europei reprezint minoriti indigene, iar 6,5% - minoriti
imigrante (acestea n special n Europa de Vest). Diferena nu se regsete la nivelul
libertilor umane fundamentale, care trebuie asigurate pentru toi. Statul trebuie s ajute
minoritile indigene i tradiionale - care au trit pe teritoriile lor de secole - s i
pstreze limba matern, cultura, identitatea (minoritile trebuie s vorbeasc, bineneles,
i limba majoritii). n cazul minoritilor imigrante, obligaia statului este diferit:
trebuie s i ajute s se integreze n societate i s nvee limba rii gazd.
Sistemul de protejare a minoritilor naionale din Europa exist i nu exist n
acelai timp. n 1993, Consiliul European din Copenhaga a impus protecia minoritilor
drept criteriu de aprobare a statelor candidate la aderare. Civa ani mai trziu ns, acest
criteriu a fost exclus din Tratatul de la Amsterdam. Cu alte cuvinte, celor 12 noi state
membre li s-a cerut s respecte criteriul de protejare a minoritilor, dar vechile state
membre nu au aplicat niciodat aceast cerin.
Dac Frana sau Grecia ar dori s adere la UE n momentul de fa, nu ar fi
acceptate, deoarece nu au ratificat dou documente obligatorii ale Consiliului Europei care au fost ratificate ce cele 12 state noi: Carta European pentru Limbile Regionale i
cele Minoritare i Convenia Cadru pentru Protejarea Minoritilor Naionale.
n cele 80.000 de pagini ale legislaiei europene nu se face nicio referire la
existena minoritilor naionale. De aceea este important ratificarea tratatului de la
Lisabona, acesta ofer pentru prima dat o baz legal pentru protejarea minoritilor la
nivel european.
Uniunea European nici nu sprijin, nici nu este mpotriva crerii, existenei unor
autonomii teritoriale pe criterii etnice. Uniunea European pur i simplu nu are nimic de
zis n acest sens, nici politic, nici prin aquis-ul comunitar (corpul legislativ comun al
statelor membre). Din punctul de vedere al Uniunii Europene acordarea sau neacordarea
unor autonomii teritoriale pe criterii etnice ine de prerogativa exclusiv a statelor

membre. Uniunea European recunoate ntotdeauna fr rezerve existena acestor

autonomii, n caz c ele s-au creat ntr-un stat comunitar. Exemple n acest sens sunt cele
16 autonomii de acest fel existente n ziua de azi pe teritoriul Uniunii Europene. Unele
dintre ele au chiar acorduri proprii n unele domenii cu Uniunea Europen.
Nu exist n UE i nici n toat Europa o politic comun cu privire la chestiunea
autonomiei, teritorial sau cultural, a minoritilor. Deci nu exist practic acele
standarde europene" n materie de autonomie invocate de fiecare parte, nici pro, nici
contra. Standardele europene minime n materie de protecia minoritilor sunt cele
expuse de cele dou documente adoptate n cadrul Consilului Europei (are 47 de membri,
nu este organism UE): Carta European pentru Limbile Regionale sau Minoritare (1992),
i Convenia-cadru pentru Protecia Minoritilor Naionale (1995). Aceste dou
documente, de altfel obligatorii pentru rile care l-au ratificat (i pentru Romnia),
discut n principal drepturi lingvistice, politice, culturale, de anti-discriminare n context
de drept individual care poate fi folosit i colectiv. Ele ns nu reglementez dreptul la
autonomii teritoriale.
Exist un singur document european care discut despre posibilitatea acordrii
unor autonomii teritoriale pentru minoriti. Acesta este Recomandarea 1201 a Adunarii
Parlamentare a Consiliului Europei referitoare la drepturile minoritilor, adoptat n
1993. Conceptul autonomiei cu privire la minorii apare explicit n acest document n
felul urmtor:
"n regiunile unde constituie majoritatea, persoanele aparinnd unei minoriti
nationale vor avea dreptul s dispun de administraie local sau autonom
corespunztoare, sau de un statut special, conform situaiei istorice i teritoriale
specifice i n acord cu legislaia naional a statului".
Acest document ns are numai valoarea juridic de recomandare, el nefiind
obligatoriu n niciun stat membru al Consiliului Europei. Recomandarea n sine apare i
n tratatul bilateral romno-maghiar din 1996, ns cu meniunea clar c prile nu
recunosc drepturi colective minoritilor, meniune inclus la insistena Romniei. Astfel
acest articol, dei inclus n tratat ca anex, nu a cptat valoare juridic.
n Europa exist state cu mare deschidere fa de conceptul autonomiilor
teritoriale etnice, de exemplu Spania, Italia, Finlanda, Belgia sau Regatul Unit i exist
chiar i state care nici mcar nu recunosc existena minoritilor, de exemplu Grecia, sau
pn la adoptarea noi constituii din iunie 2008, Frana. Majoritatea statelor ns recunosc
drepturi lingvistice i culturale individuale (chiar i folosite colectiv) ale minoritilor,
lucru care nu este discutat ns n acest articol.
Autonomia teritorial pe criterii etnice presupune un teritoriu clar definit al unei
ri n care o etnie, alta dact cea majoritar, este n majoritate, un teritoriu cu un ridicat
nivel de autoguvernare care presupune pe lng o autonomie administrativ, politic, etc.
lrgit (depinde de caz) i drepturi speciale lingvistice, culturale, educaionale care au
menirea de a conserva i de a dezvolta cultura, identitatea minoritii protejate prin
aceast construcie juridic.

Este o caracteristic comun, o cerin minim n cazul unei astfel de autonomii

existena unui teritoriu clar definit, a unei forme speciale de autoguvernare i a unor
drepturi lingvistice, culturale, educaionale speciale acordate acestui teritoriu. ns n
cazul altor domenii ca: administraie, justiie, poliie, transporturi, comunicaii, protecia
mediului, economie, fiscalitate sau chiar politic extern proprie, drepturile conferite de
statutul (constituia) acestor regiuni difera de la caz la caz.
Exist n Europa teritorii autonome cu politic extern proprie (Insulele Aland),
cu politic fiscal proprie (ara Bascilor) sau cu politic proprie n materie de
transporturi i comunicaii (Catalunia).
n general teritoriile autonome au parlament i guvern propriu, care au puterea de
a legifera i n alte domenii dect cele importante din punct de vedere etnic. Drepturile
conferite cum am spus difer ns de la caz la caz. Puterea juridic a unei autoguvernri
autonome are legtur de obicei cu circumstanele politice n care s-au format, cu
sistemul constituional al statului n care se afl i cu puterea micrii politice
autonomiste.
Autonomii teritoriale formate pe criterii etnice, sau autonomii teritoriale care au
primit i lrgite prerogative etnice exist ns n Europa n numr de 19. La acestea se pot
aduga dup preferin i cele 15 republici autonome formate pe criterii etnice de pe
teritoriul european al Federaiei Ruse (Adigea, Bachiria, Cecenia, Inguetia, Ciuvaia,
Dagestan, Tatarstan, Kabardino-Balchiria, Calmchia, Karaciai-Cerchezia, Karelia,
Republica Komi, Mari El, Mordovia, Udmurtia).
n Spania :ara Bascilor - minoritatea protejat: bascii
Catalunia - minoritatea protejat: catalanii
Galiia - minoritatea protejat: galiienii
Comunitatea Valencia - minoritatea protejat: catalanii valencieni
Catalonia este o regiune din Spania pe care este rspndit limba catalan,
delimitat de regiunea autonom spaniol cu acelai nume din nord-estul statului spaniol.
Catalonia este o entitate teritorial care se bucur de autoguvernare din 1979.
Constituia Spaniei o definete drept una din naionalitile" naiunii" spaniole. Totui,
catalanii, o consider drept o naiune din cadrul statului spaniol. Triunghiul catalan este
situat n colul nord-estic al Peninsulei Iberice i cuprinde o parte considerabil a
Munilor Pirinei i a graniei dintre Spania i Frana. Suprafaa Cataloniei (32.000 km2)
este comparabil cu cea a Belgiei, iar populaia ei se ridica la 6.000.000 de locuitori.
Catalanii nu au o origine etnic comun ntruct teritoriul catalan este coridorul
care leaga peninsula de continentul european, o circumstan geografic care a favorizat
migraia i amestecul populaiilor. Ultimul mare val de imigrare a avut loc n perioada
franchista, iar cea mai important urmare a acestuia este c numrul catalanilor vorbitori
de spaniol a crescut simtitor, el reprezentnd astzi un procent de 45%.
Locuit n antichitate de triburile celtiberice, care n timpul stapnirii romane au
fost aproape n ntregime romanizate, Spania zilelor noastre este unul dintre cele mai
multinaionale state vest-europene. La nceputurile Evului Mediu, aici i-au gasit statia

terminus triburile germanice ale vizigotilor, suebilor si vandalilor. Ele au creat pe acest
teritoriu o serie de regate feudale timpurii (numite si barbare). Populaia autohtona
romanizata a reuit ntr-un rastimp destul de scurt s-i asimileze pe cuceritori.
n colul de Nord-Est al Spaniei, aprat de bastionul inexpugnabil al munilor Pirinei i
Cantabrici s-a pstrat i pn astzi misteriosul popor al bascilor. Printre etnografi este
foarte popular teoria care susine ca acestia prezint vestigiile celei mai vechi populaii
din Europa care s-a mai pstrat numai n Caucaz.
n sud-estul rii, acolo unde Carol cel Mare a creat renumita marc a Barcelonei,
a luat natere poporul catalan. n limba catalan gsim att elementele limbii spaniole, ct
i ale dialectului francez vorbit odat n Languedoque. La extremitatea nord vestic a
peninsulei Pirineice, n urma asimilrii suebilor germanici de ctre populaia lusitanoromana, s-a format etnosul galician care vorbete o limb foarte apropiat cu cea
portughez. Galicia ns niciodat nu a fcut parte din statul portughez. Soarta acestei
regiuni a fost legat ntotdeauna de formaiunile statale din care n anul 1479 a fost creat
regatul Spaniei.
n regiunea sudic, Andaluzia, spre deosebire de restul rii, suprastratul barbar a
fost constituit din vandali. n aceast regiune s-a dovedit a fi mai puternic i persistent
influent arabo-berbera. n Andaluzia locuiete cea mai numeroas colonie iganeasc
(los gitanos) din Europa apuseana. Toate aceste ingrediente au format subetnosul
andaluz care ocup o pozitie deosebit n cadrul naiunii spaniole.
Graiuri i dialecte aparte sunt raspndite i n restul provinciilor istorice, dar ele
nu se deosebesc de limba literar spaniol n aa msur ca dialectul andaluz. Pe insulele
Baleare, n regiunile istorice Valencia i Murcia este n uz att spaniola, ct si catalana.
Locuitorii prii centrale a peninsulei vorbesc dialectul castilian care a stat la baza limbii
spaniole literare.
El s-a format n urma asimilarii de ctre populaia celtiberica romanizat a
diferitelor elemente lingvistice strine .
O nsemnatate foarte mare pentru ntelegerea a ceea ce se ntmpl astzi n
Spania a avut-o Reconquista. Arabii, aflai n apogeul pasionarismului, au trecut n anul
711 strmtoarea Gibraltar i cu o uurin care a uimit ntreaga Europ pur i simplu au
pulverizat regatul Vizigotilor.
ntre secolele VIII-XV, pe peninsula Pirineica a nfiinat o stralucitoare civilizaie
musulmana arabo-maura care i-a lasat amprenta asupra culturii i limbii popoarelor de
pe peninsula Iberic.
Constituie nucleul original i cel mai important i mai extins teritoriu al limbii i
culturii catalane. Regiunea istoric Catalonia include Catalonia de Nord, o provincie a
Franei din 1659. Regiunea vecin, Valencia, Insulele Baleare, Andorra, i zona adiacent
Aragon sunt asociate cu istoria i lingvistica Cataloniei. ntreaga zon este denumit de
obicei ca rile Catalane .

Termenul Catalonia este, oricum, cteodat folosit de catalani pentru ntreaga

zon vorbitoare de catalan. Atunci Catalonia este denumit n mod obinuit Principatul
sau Catalonia strict. Aceast terminologie, este folosit ns doar la nivel marginal.
Numele oficial al guvernului catalan (incluznd consiliul, parlamentul i
preedintele) este Generalitat de Catalunya. Unii oameni folosesc acest termen cnd se
refer doar la consiliu, de parc ar fi acelai lucru cu cabinetul . Generalitat de Catalunya
este sistemul (autonom) de guvernmnt, la fel ca i cum Republica Portughez este
sistemul (independent) porughez de guvernmnt. Regiunea a cerut des autonomia i de
exemplu propria sa for de poliie, Mossos d'Esquadra, este condus direct de Guardia
Civil i Policia Nacional, condus de guvernul spaniol.
Spre deosebire de ara Bascilor (comunitiile autonome Navarra i Pais Vasco),
nu are un sistem fiscal propriu, de aceea suinerea economic a administraiei regionale
depinde aproape n totalitate de bugetele guvernamentale spaniole.
De asemenea Catalonia este divizat n o serie de "comarques", ceva aemntor
judeelor.
Divizarea administrativ spaniol include 4 provincii aflate pe teritoriul
Cataloniei: Barcelona, Girona, Lleida, Tarragona.
Regiunea autonom spaniol a Cataloniei are grani cu Valencia la sud, Aragon
la vest, Frana i Andorra la nord i Marea Mediteran la est i la sud-est.
Catalanii din Spania sunt cea mai mare minoritate etnic a Europei, numrnd n
jur 9,1 milione de persoane. Ei sunt rspndii n comunitatea autonom Catalunya i n
comunitile autonome Valencia i Insulele Baleare. Ei se regsesc i n Frana n
regiunea Pyrnes-Orientales de lng grania cu Spania, i n principatul independent
Andora. Limba catalan este limb oficial n toate cinci, catalanii dnd i majoritatea
populaiei n cele trei teritorii din Spania.
nceputurile Cataloniei dateaz din vremea Marca Hispanica a Imperiului lui
Carol cel Mare. n evul mediu Catalonia a fost puterea dominant n regatul Aragonului,
rivaliznd n spaiul mediteranean cu Genova i Venetia.
Catalunia, sub numele de Coroana Aragon, a fost un stat practic independent
n evul mediu, ea pierzndu-i treptat instituiile proprii n secolele XVI i XVII prin
diverse uniuni dinastice. Catalonia a fost anexat regatului spaniol ntr-o perioad de
slabiciune i de nesiguran, situaia ei fiind de aceea dintru nceput una marginal. n
plus, poziia ei de regiune de frontier a sortit-o unui control i unei supravegheri foarte
stricte din partea statului spaniol.
Catalonia i-a pierdut tradiia secular a autoguvernarii n 1714, dup razboiul
pentru succesiunea spaniol. Regionalismul catalan i-a facut apariia la sfritul
secolului trecut, generat fiind pe de o parte de procesul inegal de modernizare a Spaniei,
de nencrederea i de politica falimentar a guvernelor de la Madrid, iar pe de alta parte,
de curentele naionaliste i romantice ale epocii.

Astefel c, n anul 1716, dup cderea Barcelonei n rzboiul de succesiune

spaniol, Catalunia a fost asimilat complet noului regat spaniol, limba catalan fiind
interzis, legea castilian fiind introdus i aici.
Obiectivul regionalitilor era obinerea autoguvernrii, precum i a unui cuvnt de
spus n guvernul central n vederea modernizrii restului Spaniei. La Madrid ns aceste
revendicari erau interpretate ca o intenie fie de secesiune, fie de cstigare a dominaiei
asupra ntregii Spanii. n realitate, separatismul era susinut numai de grupuri marginale,
ntruct dependena de piaa spaniol a moderat constant revendicarile naionaliste.
Aspiraiile regionaliste au fost realizate n 1931, cnd Republica Spaniola a acordat
Cataloniei o larga autonomie regional. Toate acestea au fost ns pierdute dup victoria
generalului Franco n razboiul civil din 1936-1939.
Pe de alt parte, autonomia a putut fi consolidat mai ales n urma politicii de
integrare adoptate de forele politice catalane cu privire la problema crucial, a imigraiei.
Prin conceperea unei definiii mai largi a naiunii catalane, Catalonia a putut dezamorsa
ameninarea pe care prezenta masiva a imigrantilor o reprezent la adresa coeziunii sale
interne. Potrivit acestei noi definiii, pe criterii non-etnice, este catalan oricine triete i
muncete n Catalonia.
Modelul lingvistic catalan urmeaz liniile directoare ale Constituiei Spaniei din
1978 cu privire la diferitele limbi vorbite n Spania: spaniola, catalana, eureska (limba
basc) i gahciana, n rezumat, Constituia prevede:
limba oficial a statului este limba spaniol;
toi cetenii spanioli au obligaia de a cunoate i dreptul de a folosi spaniol;
celelalte limbi vorbite n Spania pot fi considerate limbi oficiale n regiunile
autonome respective.
De cteva decenii bune, separatismul basc a fost o preocupare constant a
guvernului spaniol. Pe de alt parte, Spania pare acum supus unor presiuni naionaliste
suplimentare, lucru confirmat de recentele cereri pentru o autonomie mai mare venite din
partea unor micri politice din Catalonia.
nc de la nceputul perioadei democratice n Spania, dup moartea dictatorului
Francisco Franco n 1975, cererile de autonomie venit din partea celei mai bogate
provincii spaniole Catalunya - a alarmat politicienii din Madrid.
Prin noua constituie din 1978 a fost reinstaurat autonomia politic i cultural a
provinciei Catalunia. Primul statut de autonomie a Cataluniei provine din 1979, a
Valenciei din 1982 i a Insulelor Baleare din 1983. Toate trei teritorii au actualmente
parlament, guvern i preedinte propriu.
Premierul Felipe Gonzalez, n 1984, la numai doi ani de la preluarea mandatului
care a durat pna n 1996 a declarat c "Terorismul n provincia basc este o problem
care ine de sigurana public, dar adevarata problema pentru Spania este faptul c
cetenii catalani consider ca sunt diferiti". Timp de 22 de ani, Catalonia a fost condus
de Jordi Pujol, care a preferat s fac pace cu oricine deinea puterea la Madrid pentru a
primi n schimb o autonomie regionala mai mare.

Jordi Pujol s-a retras de la alegerile regionale. Pentru postul su se lupta doi
candidai care sper s obin voturile naionalitilor pentru a ocupa locul din palatul
gotic Generalitat din Barcelona, denumire sub care este cunoscut guvernul catalan.
Indiferent cine va cstiga, amndoi candidaii au afimat c vor rescrie legea referitoare la
autonomia Cataloniei, care dateaz din 1979 i reglementeaz relaiile cu guvernul
central. Aceasta ar presupune i schimbri n Constituia Spaniei, din 1978, care este ns
considerat de Partidul Popular (PP), aflat acum la guvernare, ca fiind de neatins.
Carta a aparut ca reacie la 40 de ani de guvern centralizat sub conducerea lui
Franco. Ea confer o autonomie considerabil celor 17 regiuni spaniole, n special
provinciei basce i Cataloniei, dar mentioneaz c Spania este un stat unitar i
mandateaz forele armate s i mentin aceast unitate. Propunerea catalanilor, venit la
puin timp dup ce premierul basc Juan Jose Ibarretxe a cerut i el mai mult autonomie
pentru provincia sa, a creat panic n rndul membrilor PP. Jaime Mayor Oreja, o figur
importanta n PP care are anse s i succead premierului Jose Maria Aznar la alegerile
de anul viitor a precizat faptul c "ar fi o grav eroare istoric i politic s modificm
Constituia acum cnd o cer nationalitii".
Arturo Mas, urmaul lui Pujol n coaliia Convergencia i Union, i Pasqual
Maragall, liderul popular al Partidului Socialist, au propus revizuirea Constituiei i a
statutului de autonomie ale Cataloniei. Arturo Mas a dorit dreptul la auto-determinare
pentru cele ase milioane de catalani, reprezentare direct pentru Catalonia la nivel
european i control al imigratiei i taxelor pe venit. Pasqual Maragall, care conducea n
sondaje i despre care se presupunea c va cstiga alegerile din toamna pentru
parlamentul regional, era mai moderat dar dorea ca provincia s fie recunoscut ca
naiune n cadrul unei Spanii federale. Dac era ales, el anunase c va organiza un
referendum pe tema unui nou statut nainte de 2005. Maragall a declarat, pentru agenia
Reuters, : "Constituia vorbete despre mai multe popoare care fac parte din Spania, dar
nu mentioneaz care sunt acestea i nici care dintre ele sunt naiuni diferite. Noi trebuie
s fim precii i s spunem c provincia Catalonia este o naiune diferit".
Membrii PP au denunat ns iniiativa ca fiind campanie electoral oportunist i
posibil ilegal. "Aceast ofensiv naionalist sfideaz Constituia," a spus Josep Pique,
ministrul despre care se spune ca va candida mpotriva lui Mas pentru conducerea PP.
"Mas atrage Convergencia intr-o spirala a radicalismului din cauza obsesiei lui s nu
piard alegerile dac nu este suficient de naionalist."
Totui, avnd n vedere c patru din cele cinci partide politice din parlamentul
catalan cer mai mult autonomie din partea Spaniei singura excepie fiind PP
micarea are o suinere larg. "Populaia de aici s-a saturat de modul n care actualele
reglementri impun restricii Cataloniei," e de prere profesorul Gordi Gual de la
Academia de Studii Economice din Barcelona. " De ce trebuie ca aeroportul nostru s fie
condus de la Madrid? Daca lucrurile pot fi conduse mai bine local de ce trebuie sa fie
conduse din alt loc? Teama ca Spania se va dezmembra este nefondata. Dac regiunile
dinamice ar fi lsate s i conduc singure afacerile, ntreaga ara ar avea de cstigat," a

mai spus Gual. Experii politicieni au considerat c momentul decisiv pentru aspiraiile
catalanilor nu este cel al alegerilor regionale din toamn, ci alegerile generale din Spania,
care au avut loc n martie 2004.
Lucrurile nu au cum s rmn neschimbate pentru foarte mult vreme. Cei care
se ndoiesc c cetenii catalani vor continua s lupte pentru drepturile lor nu trebuie
dect s fac o plimbare prin Barcelona unde toate plcutele sunt, prin lege, n limba
catalan. Dup moartea lui Franco, naionalitii catalani au lansat o companie pentru
salvarea limbii proprii de la dispariie. Se estimeaz ca 6,5 milioane de persoane vorbesc
catalana mai muli dect cei care vorbesc norvegiana.
"Este vorba despre respect de sine. n Spania, i n special la Madrid, acest lucru
nu este neles," a spus Maragall. "Naionalitii spanioli au afirmat despre limba catalan
c ar fi o obsesie, nu o comoara lingvistic." (adaptare dupa agentia Reuters).
n 2006 a fost votat i introdus noua constituie catalan care confer teritoriului
statutul de naionalitate proprie care i exercit dreptul de autoguvernare prin
comunitatea autonom a Cataluniei. Preambulul statutului, care nu are putere legal ns,
numete Catalunya deja naiune.
Voturile pentru partidele explicit independentiste au crescut la ultimele alegeri
dar nu au depasit 15% din totalul voturilor exprimate. Dar diferite studii arata ca, in cazul
unui referendum, voturile ar fi mai multe, venind probabil i de la partidele care nu-s
considerate independentiste n mod explicist.
Pe 7 martie 2009 circa 10.000 de protestatari au organizat un mar pro
independen la Bruxelles, cernd UE implicare n negocierea unui referendum de
independen fa de Spania pentru regiunea autonom Cataluna, lund ca model
implicarea Bruxelului n Montenegro i Kosovo.
Pe lng limba proprie, oficial i promovat destul de agresiv de ctre guvernul
local, regiunea are i propria sa for de poliie, propriile simboluri, drapel, imn, etc.
Printre competenele exclusive ale regiunii autonome se numr cultura, mediul,
comunicaiile, transportul, comerul, administraia public local, sigurana public. n
schimb teritoriul autonom i mparte suveranitatea cu guvernul central de la Madrid n
chestiuni de educaie, de sntate, justiie i cele militare. Spre deosebire de ara
Bascilor, Catalunia nu are un sistem fiscal propriu, de aceea suinerea economic a
administraiei regionale depinde foarte mult de bugetele guvernamentale spaniole, asta
fiind una dintre cele mai importante argumente ale micrii pro-independe, Catalunia ca
regiune bogat a rii fiind net-contribuitor la bugetul central.
Catalanii sunt o minoritate cu o pronunat afinitate pentru modernizarea culturii
lor, ei dndu-i seama c promovarea limbii proprii nu poate lipsii nici din sfera de
bussinesului ori de pe internet, ei reuind i acordare unui domain propriu.
Catalanii nu se consider spanioli, nu s-au considerat niciodat. i azi se poate
auzi n Barcelona localnici care i explic faptul c se duc la Madrid, se duc n
strintate. Mndria i naionalismul pronunat al catalanilor, ajutat i de micrile surori
ale bascilor i galiienilor pot ajunge n civa ani la un probabil referendum despre

independen, deocamdat interzis de constituia Spaniei. Foarte multe depind de

micrile politice, de alegerile din regiune i cele centrale de la Madrid.
O alternativ poate fi lrgirea i mai pronunat a autonomiei catalane, pn la
nivelui rii Bascilor (aproape totul n afar de independen). i aceast soluie este una
posibil innd cont de faptul c o bun parte din partidele catalane i din populaie s-ar
mulumi i cu att.
n ara Bascilor (partea francez) la fel nici pe departe problemele din Spania
care a acordat drepturi largi i se confrunt acum cu cereri far limit de la autonomie, la
autonomie extins, la totul minus independenta i n cele din urm (cum era de ateptat,
firesc) la independen.
Catalonia nu dispune de resurse naturale semnificative, dar are, n schimb, o lung
tradiie comercial i industrial. ncepnd cu secolul trecut, Catalonia a devenit uzina
Spaniei" i este i astzi una din cele mai bogate regiuni ale rii. Catalonia reprezinta 6%
din teritoriul, 16% din populatia, 20% din PIB-ul, 24% din producia industrial i 30%
din comertul exterior al Spaniei. Statul spaniol realizeaz ntre 23% si 24% din venitul
sau n Catalonia. Dac ne plasam n contextul Uniunii Europene, PIB-ul pe cap de
locuitor al Cataloniei se situeaz n vecinatatea mediei Uniunii.
Cele mai semnificative elemente ale identitii naionale catalane sunt limba
catalan i contientizarea faptului c regiunea constituie cea mai dezvoltat i mai
european parte a Spaniei.
Limba catalan aparine familiei de limbi romanice. Spre deosebire de alte limbi
minoritare, catalana este limba unei foarte bogate literaturi scrise. Faptul c ea este
vorbit de elitele regiunii i confer catalanei i prestigiu social.
Constituia Spaniei recunoate pluralismul lingvistic al Spaniei, dar ntr-un mod
inechitabil. La nivelul statului, caracterul oficial este rezervat uneia singure dintre cele
patru limbi, i anume spaniolei. n ce privete drepturile lingvistice ale individului,
Constituia recunoate n totalitate drepturile cetenilor spanioli vorbitori de spaniol.
Ceilali se pot adresa administraiei, iar aceasta, la rndu-i, li se poate adresa n limba
pentru care ei au optat, doar la nivel local i regional.
Bazele modelului lingvistic catalan au fost puse de Statutul de Autonomie din
1979. Acesta definete catalana ca limba Cataloniei i statueaz caracterul ei co-oficial
(alturi de spaniola). El stabilete, de asemenea, obligaia conducerii regionale de a
garanta folosirea curent i oficial a ambelor limbi, precum i de a crea condiiile pentru
realizarea unei depline egaliti ntre cele dou.
Legea cu privire la limba oficial, promulgat n 1983 de ctre parlamentul
catalan, declar catalana drept limba guvernarii i a administraiei locale i regionale. n
ce privete educaia, legea precizeaz c obiectivul ei este cunoaterea ambelor limbi, dar,
n acelai timp, ea mai prevede c limba de predare este catalana.
Legea recunoate totodata dreptul elevilor de a fi instruii n ciclul primar n
propria limba. Politica noastra lingvistic are ca int principal promovarea cunoaterii i

folosirii limbii catalane ca pe o compensare a efectelor nocive pe care le-a avut asupra
catalanei persecuia din perioada de dictatura.
Aceast politic, de normalizare lingvistic", a fost susinut cu ajutorul a dou
argumente majore. n primul rnd, cunoaterea general a catalanei este necesar pentru a
garanta individului dreptul deplin de a trai n Catalonia, iar n al doilea rnd, este
important ca imigranii i copiii lor s aib posibilitatea de a nva catalana pentru a le fi
astfel facilitat integrarea n societatea catalan. Principalul instrument al politicii
lingvistice a fost mass-media, supravegheata n acest sens de guvernul regional i de
sistemul educaional.
Una din metodele pedagogice care vizeaz s le asigure copiilor vorbitori de
spaniol condiiile pentru stpnirea n egal masur a catalanei i a spaniolei este aanumita imersiune lingvistica", o metoda practicat i n Quebec, Finlanda i ara
Galilor. Imersiunea lingvistica" const, n predarea exclusiv n limba catalan n primele
etape ale procesului educaional. Aceast metod, aplicat cu acordul parinilor, impune o
evaluare pozitiv a limbii materne a copilului, aa cum se cuvine unei metode plurilingve
de instruire.
Politica lingvistic d prioritate persuasiunii i convingerii mai degrab dect
impunerii cu fora, de unde putem deduce c politica a fost flexibil, treptat i creativ.
Recuperarea limbii catalane este n momentul de fa un fapt practic ireversibil: 93,8%
din populaie nelege catalana, 68% o vorbete, iar 40% o poate folosi n scris.
Generaiile tinere sunt ntr-o proporie covritoare bilingve.
Modelul lingvistic catalan corespunde n mare msur modelului pe care lingvitii
l numesc n mod uzual persorial". Pe de alt parte, modelul conine anumite elemente
de teritorialitate, printre care se numar prevalenta catalanei n administraie i educaie.
n plus, autoritile catalane se ngrijesc pentru ca drepturile lingvistice ale
individului s nu ,,ncalce dreptul colectiv al comunitii lingvistice catalane la propria
limb". Elementele teritoriale rspund, desigur, dorinei de a garanta supravieuirea
catalanei i de a echilibra bilingvismul din Catalonia.
Modelul lingvistic catalan se caracterizeaz prin aceea c a reuit s
compatibilizeze uzajul public al catalanei cu respectul pentru limba imigranilor. La
nceput, modelul actual a fost impus prin fora mprejurrilor: statutul oficial al spaniolei
n toat Spania, numarul mare de vorbitori de spaniola, i teama c toi acetia se vor
opune revenirii la limba catalan. Consolidarea modelului, pe de alt parte, are loc
bucurndu-se de interesul tuturor parilor. De fapt, din motive de mobilitate i integrare
social, vorbitorii de spaniol sunt tot mai interesai s nvee catalana. Acum c limba
noastr nu mai este ameninat, noi, vorbitorii de catalana, am inceput sa apreciem, la
rndul nostru, tot mai mult utilitatea spaniolei n afaceri i n relaiile cu restul Spaniei, cu
America Latin i cu cei 15 milioane de turiti care ne viziteaz ara n fiecare an
precizeaz un cetean Este cert: consolidarea acestui model este n interesul Spaniei n
general ca i al Cataloniei, deoarece pacea limbilor" contribuie la buna imagine
internaional a ambelor, i prin aceasta la progresul lor material.

Marea importan pe care o prezint Catalonia pentru Spania este deopotriv o

tragedie i un avantaj. Patima excesiv pe care o trezete Frumoasa" care este Catalonia
n Ursul din muni" a condus n trecut la situaii sufocante.
Dimpotriv, n contextul oferit de democraie i pace, dependena pe care o
resimte Spania fa de Catalonia constituie o extraordinar surs de putere pentru cele
mai diverse strategii de descentralizare. Acum c Spania este un stat democratic, se poate
prevedea c pe meterezele fortaretei de pe vrfuri" se va nelege n cele din urm ca
politica dus de faraonii luminai sau de regii mesopotamieni fa de Fenicia ar trebui
aplicat i n cazul Cataloniei, i c ar trebui s ni se dea puterea i libertatea de micare
de care avem nevoie pentru a contribui, cu loialitate i mult mai eficient, la progresul
general al Spaniei.
Dac, n cele din urm toate acestea ar fi ntelese, Catalonia nu numai c i va fi
asigurat supravieuirea, ci totodata isi va fi civilizat adversarul" lucru despre care
Benedetto Croce credea c este nici mai mult nici mai puin dect el nsi arta
fundamental a politicii.
Concluzionnd: autonomia teritorial pe criterii etnice nu este strin nici de
continentul european, nici de Uniunea European. Dei nu exist n momentul de fa
standarde europene n materie de drepturi colective, nici n aquisul comunitar nici n
acorduri internaionale continentale, exist o serie de ri, mai ales n Europa de Vest, care
sprijin aceste forme de autonomie i care astfel pot prezenta ntregului continent
exemple pozitive n reglementarea statutului unor minoriti cu un numr mare i cu un
grad avansat de organizare politic i cultural.
Multe state membre ale Uniunii Europene utilizeaz noiunea de limbi regionale
i minoritare conform definiiei date n cadrul Cartei europene a limbilor regionale i
minoritare, un tratat internaional supervizat de Consiliul Europei. Conform acestei
carte, limbile regionale sau minoritare reprezint acele limbi care sunt folosite n mod
tradiional ntr-o anumit zon a unui stat de ctre cetenii acelui stat care constituie un
grup numeric inferior restului populaiei statului i diferite de limba (-ile) oficial (-ale) a
(ale) acelui stat. Ea nu include nici dialectele limbii (-ilor) oficiale a (ale) statului, nici
limbile migranilor.
Numeroase limbi se ncadreaz n aceast definiie. Dintre acestea, limba cu cea
mai mare circulaie este catalana, fiind vorbit de 7 milioane de persoane de pe teritoriul
Spaniei, Franei i din oraul Alghero (Sardinia). Majoritatea vorbitorilor triesc n
comuniti spaniole n care catalana este limba majoritar i are acelai statut oficial ca
limba spaniol.
Definiia de mai sus acoper i limbile cu un statut mai precar sau limbile care
sunt majoritare ntr-o ar, dar sunt utilizate de o minoritate ntr-un alt stat, cum ar fi:
saama - o familie de limbi vorbite de populaia indigen din nordul
Finlandei, Suedia, Norvegia i peninsula Kola (Rusia): unele comuniti

lingvistice saame numr doar cteva sute de vorbitori, limba lor riscnd
s dispar;
comunitile vorbitoare de german din Belgia, Danemarca, Frana i
Italia;
vorbitorii de danez din Germania; comunitile lingvistice albaneze i
greceti din Italia;
comunitile vorbitoare de croat i sloven din Italia i Austria.
Limbile regionale sau minoritare pot avea i statut de limb oficial, cum este
cazul irlandezei i luxemburghezei. Acestea au statut de limb naional n Irlanda i
respectiv Luxemburg, dar au n acelai timp numeroase trsturi comune cu limbile
regionale sau minoritare.
Astfel de exemple sunt limbile basc i catalan, vorbite n Spania i Frana sau
limbile celtice, vorbite n Frana, Irlanda i Regatul Unit. Legturile pe care aceste limbi
le realizeaz sunt importante i continu s fie promovate la nivel interregional, ns
aproape toate comunitile lingvistice regionale i minoritare mprtesc preocupri
reale cu privire la supravieuirea i dezvoltarea limbilor i culturilor proprii, precum i la
valorificarea potenialului acestora n cadrul Uniunii Europene.
n toate rile europene, instituiile statului i biserica ncurajeaz pstrarea,
nvarea i folosirea limbilor regionale i minoritare. Excepie face Grecia, unde
aromnii au trebuit s fie sprijinii de instituiile europene pentru a li se recunoate
drepturile. Termenul etnic deriva din cuvantul grec ethnos, acesta semnificand
popor, natiune, comunitatea umana.
Grupele entice sunt definite ca subpopulatii ai caror membri au caracteristici
commune, cum ar fi originea national, limb, religia sau ras. La acestea se adaug
obiceiurile i tradiiile, deci o motenire cultural comun, precum i existent sau
meninerea unei coeziuni de grup.
Grupurile etnice pot fi plasate compact ntr-o zona geografic. Ele pot fi regasite
i dispersat, dar n general tendina este ctre omogenitate.
Naiunea, ct i celelalte grupri taxonomice sunt indisolubil legate de un teritoriu
de origine, un spaiu etnic cu care aceste grupuri etnice se identific.
n Europa conceptul de grup etnic i cel de identitate teritorial sunt inseparabile,
astfel bretonii i bascii din vestul Europei au o identitate spatial specific, chiar daca nu
au independent politica.
Portugalia este situat la extremitatea vestic a continentului european. Ea se
caracterizeaz printr-o omogenitate etnico-confesional rar ntlnit n lumea
contemporan: mai mult de 90% din populaia rii o alcatuiesc reprezentanii naiunii
titulare: portughezii care confeseaz catolicismul. n ciuda acestui fapt, urmnd tendina
general spre descentralizare care a cuprins ntreaga Europa Apuseana, Lisabona a
procedat i ea la largirea substanial a prerogativelor organelor de auto-conducere
provinciale. Aceste prerogative se refera numai la sfera economico-financiar. De o

situaie deosebit n aceast ordine de idei se bucur cele doua provincii insulare care se
afl la o distan considerabil de rmul lusitan: arhipelagurile Madeira si Azore.
n Portugalia nu locuiesc nici un fel de minoriti naionale. Printre grupurile
etnoculturale eterogene se numar o mica comunitate igneasc i diasporele de
imigrani din fostele colonii portugheze, rile Maghrebului i cele ale gastarbaiterilor din
Europa Rsritean. Ele ns nu pretind la nici un fel de autonomie, fiind dispersate prin
mrile centre urbane ale rii.
Singura grani a Uniunii Europene o constituie democraia i drepturile omului.
Uniunea este deschis doar pentru acele ri care respect valorile fundamentale, cum
ar fi alegerile libere, care manifest respect pentru minoriti i pentru statul de drept.
Acest raport general, mpreun cu rapoartele pe ri prezentate de Programul
EUMAP (Monitorizarea Aderrii la Uniunea European), evalueaz situaia proteciei
minoritilor n zece state din Europa Central i de Est care i-au exprimat dorina de a
adera la Uniunea European [2] i n cinci state deja membre [3] .
Extinderea geografic a Europei a fost nsoit de o extindere paralel a nelegerii
semnificaiei Uniunii; de la un acord eminamente economic, Uniunea a evoluat spre o
alian politic bazat pe valori comune. n documentele de nfiinare ale Comunitii s-a
acordat prea puin atenie drepturilor i libertilor fundamentale [4] . n timp ns, i
mai ales ca rspuns la solicitrile de extindere, UE i-a articulat din ce n ce mai mult
aspiraia de a reprezenta nu doar stabilitatea i prosperitatea, dar i valorile democratice,
culminnd prin adoptarea unor criterii politice explicite de admitere ca membru, la
Consiliul de la Copenhaga n 1993, printre care i respectarea i protecia minoritilor.
Consecina imediat a declaraiei de la Copenhaga a fost aceea c statelor candidate li s-a
cerut s demonstreze c asigur protecia minoritilor pentru a putea accede la UE.
Aceasta a dus la o amnunit considerare a situaiei minoritilor vulnerabile din statele
candidate i a declanat o intens activitate a guvernelor acestor state [5] , fiecare
adoptnd programe de mbuntire a situaiei minoritilor sau de promovare a integrrii
acestora n societate. O alt consecin a fost constatarea faptului c atenia pe care UE
nsi o acord proteciei minoritilor este insuficient i se aplic cu insuficient
consecven. Astfel, procesul de aderare a fcut foarte mult n sensul identificrii
problemelor legate de relaia majoritii cu minoritile i n cel al determinrii unor
schimbri semnificative. Dar perioada de candidatur care a marcat procesul de aderare
se apropie, pentru multe state, de sfrit. n ajunul extinderii Uniunii, se constat o
necesitate stringent de a garanta c energia declanat de procesul de aderare nu se va
pierde. Unele aspecte sugereaz c guvernele statelor au acionat mai degrab
circumstanial, pentru a demonstra c se conformeaz criteriilor politice, dect n virtutea
unei dorine sincere i persistente. De exemplu, un oficial bulgar a remarcat de curnd c
guvernele statelor candidate se gndesc n termenii ncheierii unor capitole, nu n cei ai
rezolvrii problemelor. [6] Unor astfel de atitudini trebuie s li se rspund definitiv i
nainte de admitere; trebuie s fie clar c atingerea standardelor de democraie
fundamental nseamn mai mult dect o condiie de admitere n Uniune; aceasta este o

condiie a calitii de membru. Ca urmare, este necesar o alt abordare, care s se

concentreze asupra capacitii i dorinei UE de a menine viu interesul pentru problema
proteciei minoritilor n contextul creat dup ncheierea procesului de extindere.
Aa cum EUMAP a artat n rapoartele sale din 2001, o abordare comprehensiv
a proteciei minoritilor trebuie s includ legislaie, instituii i politici specializate
pentru a asigura att protecia mpotriva discriminrii ct i promovarea identitii
minoritilor [7] . De fapt, o astfel de abordare s-a reflectat n Rapoartele Intermediare ale
Comisiei Europene asupra progresului fcut n vederea aderrii i n declaraii ale
oficialilor UE [8] . Mai mult, instituiile UE subliniaz n mod consecvent avantajele pe
care le prezint multiculturalitatea i diversitatea, valori ce implic adoptarea unei astfel
de abordri [9] . Cu toate acestea, dei n mod clar aceasta este atitudinea UE, standardele
de protecie a minoritilor necesit o articulare mai clar. Uniunea nu a adus la un
numitor comun fora angajamentului su retoric fa de valorile i cuprinderea
democratic i clarificarea comprehensiv a coninutului acestor valori n politic i n
practic. Cel puin, pentru a clarifica faptul c respectul pentru minoriti i protecia
acestora este o valoare fundamental a UE, criteriile de la Copenhaga printre care i
respectul pentru minoriti i protecia acestora ar trebui integrate deplin n
standardele UE existente [10] i este necesar stabilirea unor mecanisme mai eficiente
pentru monitorizarea respectrii de ctre toate statele membre UE a standardelor
referitoare la drepturile omului i ale minoritilor [11] . Dincolo de aceasta, rapoartele
ntocmite de EUMAP asupra statelor membre ale UE arat c nsui cadrul UE necesit
completri i revizuire n ceea ce privete problema proteciei minoritilor. n primul
rnd, n ciuda declaraiilor clare fcute la Copenhaga referitor la obligaiile ce revin
noilor candidai, nu exist consens n cadrul UE n ceea ce privete recunoaterea
existenei minoritilor ca o condiie sine qua non pentru calitatea de membru [12] , dup
cum nu exist nici standarde UE clare n domeniul drepturilor minoritilor [13] . Chiar
dac aceste standarde ar fi aplicate n mod clar statelor candidate i statelor membre,
criteriile de la Copenhaga rmn prost definite i admit interpretri att de largi i de
variate, nct devin de minim utilitate n ceea ce privete direcionarea aciunilor statelor.
n al doilea rnd, dei Directivele UE asupra implementarii principiului tratamentului
egal ntre persoane indiferent de originea rasial sau etnic si a tratamentului egal la
ocuparea fortei de munca [14] conin jaloane clare, pe baza crora se poate cuantifica
performana statelor n domeniul non-discriminrii, acestea dau ntietate rasei i etniei ca
indicatori, rezultatul fiind acela c religia a lipsit n mare msur din discursul referitor la
protecia minoritilor. Discriminarea pe motiv de credin religioas este menionat
doar de Directiva referitoare la ocuparea forei de munc.
Uniunea i membrii acesteia trebuie s fac mai mult n sensul clarificrii
valorilor comune pe care le proclam. Aceasta nu este o sarcin uoar. Se pare c, n
parte, UE nu s-a exprimat clar n raport cu coninutul valorilor pe care le afirm din cauza
dificultilor ntmpinate n definirea lor, mai cu seam atunci cnd fiecare dintre cei 15
membri, cu practici foarte diverse n domeniul proteciei minoritilor variind de la

protecie excesiv acordat minoritilor i pn la negarea existenei legale a acestora ,

are un interes legitim de a se asigura c orice prevedere comun adoptat este corect.
ns, chiar dac gama de opiuni n adoptarea unor anumite politici este foarte larg,
aceasta nu este infinit; n msura n care Uniunea i membrii acesteia doresc s
construiasc o comunitate care mprtete aceleai valori, este necesar s se identifice,
ntr-o anumit msur, standarde comune care s constituie un minimum de cerine
pentru dobndirea calitii de membru.
Rapoartele ntocmite de EUMAP despre statele candidate atrag atenia asupra
necesitii de a insista nu doar asupra adoptrii standardelor, ci i asupra implementrii
practice a acestora, precum i asupra rolului monitorilor din cadrul societii civile att n
ceea ce privete mai clara articulare a standardelor, ct i n exprimarea cerinei ca
guvernele s se conformeze acelor standarde pn la i dup aderare. Prin intermediul
monitorizrii se poate asigura traducerea n practic a principiilor. Toate guvernele
statelor candidate au adoptat programe speciale de mbuntire a situaiei grupurilor
minoritare vulnerabile sau de ncurajare a integrrii acestora n societate n general. UE a
alocat fonduri semnificative implementrii acestor programe. Exist totui puine date de
evaluare sistematic a impactului i a eficienei implementrii programelor [15] i prea
puin implicare a reprezentanilor minoritilor n elaborarea, implementarea i evaluarea
lor (vezi capitolul 2). n mod clar este nevoie de o monitorizare mai intens i mai
consecvent i pentru statele membre, aa cum demonstreaz experiena romilor i a
musulmanilor (vezi capitolul 3). Mecanismele de monitorizare ale UE prevd ns foarte
puine msuri intermediare ntre a trece sub tcere i a sanciona [16] . Evaluarea
periodic cu participarea reprezentanilor comunitilor minoritare [17] este de
importan vital pentru a se asigura c nsei standardele sunt revizuite periodic i c
politicile publice acioneaz n sensul protejrii minoritilor mpotriva dezavantajrii i a
excluderii (vezi capitolul 4) [18] .
[1] Viitorul Uniunii Europene Declaraia de la Laeken, disponibil la
adresa: <http://europa.eu.int/futurum/documents/offtext/doc151201_en.htm>, (accesat 19
septembrie 2002).
[2] n aceste rapoarte, termenul state candidate se refer la cele zece state pe
care EUMAP le-a monitorizat Bulgaria, Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Letonia,
Lituania, Polonia, Romnia, Slovacia i Slovenia i nu ia n considerare Malta sau
Cipru; nu este luat n considerare nici Turcia. Referirile fcute n cuprinsul acestei
prezentri generale la adresa situaiei din statele candidate au caracter general, fr a se
da citate; citate integrale sunt date n rapoartele referitoare la fiecare ar n parte.
[3] Situaia romilor din Germania i Spania, i situaia musulmanilor din Frana,
Italia i Marea Britanie
[10] Cerina de a demonstra c respectul pentru minoriti i protecia acestora
nu se regsete n documente interne UE obligatorii pentru statele membre. Art. 6(1) al
Tratatului de Unificare European (TEU) definete principiile comune ale statelor
membre ca fiind cele de libertate, democraie, respectarea drepturilor omului i a

libertilor sale fundamentale, precum i a statului de drept. Art. 49 TEU explic clar c
doar un stat european care respect principiile prevzute n Articolul 6(1) poate solicita
aderarea la Uniune. Carta UE a Drepturilor i Libertilor Fundamentale nu
menioneaz n mod explicit drepturile minoritilor.
[13] Curtea European a Drepturilor Omului a constatat recent apariia unui
consens internaional n privina recunoaterii nevoilor speciale ale minoritilor i a
obligaiei de a le proteja securitatea, identitatea i stilul de via, dar nu s-a lsat
convins c acest consens este suficient de concret pentru a stabili instruciuni referitoare
la atitudinea sau standardele pe care statele contractante le consider dezirabile n situaii
particulare. Cazul Chapman vs. Regatul Unit al Marii Britanii, Sentina ECHR, 18
ianuarie 2001 (Nr. 27238/95), paragrafele 9394.
[16] Art. 1(1) al Tratatului de la Nisa, Amendarea Tratatului de Uniune European
i tratatele care nfiineaz Comunitile Europene, precum i unele documente legate de
acestea (2001/C 80/01), amendeaz Art. 7 al TEU dup cum urmeaz: Consiliul []
poate decide c exist un caz clar de nclcare grav a principiilor menionate n Articolul
6(1) de ctre un stat membru i poate face recomandri corespunztoare statului
respectiv [] Consiliul va verifica periodic dac motivele care au determinat luarea unei
astfel de decizii mai sunt ntemeiate.
n Europa triesc 300 minoriti diferite, etnice i naionale. Fiecare al aptelea
cetean din Europa i fiecare al zecelea din UE aparine unei minoriti autohtone,
naionale. Peste 90 de limbi sunt vorbite n Europa, dintre acestea, 37 sunt considerate
limbi oficiale.
UE are peste 60de comunitati indigene vorbitoarea de limbi regionale sau
minoritare. 40 de milioane de persoane vorbesc n mod curent astfel de limbi.