MINISTERUL EDUCAIEI DIN REPUBLICA MOLDOVA

INSTITUTUL DE RELAII INTERNAIONALE DIN MOLDOVA

FACULTATEA DREPT
CATEDRA DREPT PUBLIC I PRIVAT

Referat
la dreptul familiei

Ocrotirea minorului.
Instituia tutelei i a
curatelei.

Autor: Viorica CU, gr. 2DR1

Conductor tiinific: Andrei BLAN,www.referat.ro

Chiinu 2015

I. OCROTIREA MINORULUI PRIN TUTEL I CURATEL

1.1.Noiunea tutelei
n vechiul drept roman instituia de tutel i curatel ineau de modul de organizare al
familiei. Scopul institutirii tutelei i curatelei era ocrotirea intereselor familiei agnatice, i nu a
incapabililor sau persoanelor limitate n capacitate de exerciiu pui sub tutel sau sub
curatel. Persoanele incapabile erau considerate nzestrate cu har divin, anume ei erau cei ce
aveau personalitate, aveau capacitate de drept, dar nu aveau reprezentarea urmrilor faptelor
lor. n aceste categorii erau incluse i persoanele care nu au mplinit vrsta de 14 ani.
Determinativul de vrst, 14 ani, pstrat pn n prezent, adic de la mplinirea vrstei de 14 ani
persoana este prezumat a fi limitat n capacitate de exerciiu, i nu incapabil.
Supravegherea incapabililor era pentru agnai, adic pentru rudele civile, nu numai un drept,
dar i o obligaie, legea urmrind, prin organizarea tutelei i curatelei s mpiedice pe
incapabili s-i risipeasc bunurile n detrimentul rudelor agnatice chemate, eventual la
motenire. Deci, rudele civile erau interesate s-i protejeze pe incapabilii de fapt, ntruct ele
veneau la succesiunea incapabililor i orice risip se rsfrngea n mod indirect i asupra lor.Se
observ c tutorii erau motenitorii prezumtivi, mai mult chiar tutela legitim era acordat
agnailor n ordinea n care veneau la motenire. Pn n secolul al II-lea .e.n., incapabilul
care nu avea agnai nu avea nici tutore, semn c tutela se instituia numai atunci cnd interesele
agnailor erau ameninate. Chiar dac agnaii erau i ei incapabili, pstrau dreptul de a veni la
tutel. Deci, nu putem afirma c modelul creat n dreptul roman era de a crea instituii pentru
protecia incapabilului. Astfel ceea ce i interesa pe romani era interesul purtat asupra
bunurilor persoanei, dar nu protecia individului i necesitatea unei anumite ngrijiri din cauza
imaturitii lui.
De aceea instituiile create pentru remedierea incapacitii, tutela i curatela, nu erau n
interesul individului, dar n interesul familiei civile, n interesul agnailor i gentililor care
fiind n acelai timp succesori legali ai incapabilului i vedeau interesele periclitate datorit
strii acestuia. Astfel se explic faptul c chiar dac agnatul era nebun sau impuber, pstra
dreptul la tutel legitim. Probabil legiuitorul roman a urmrit motivarea rudelor persoanei
incapabile de a avea grij de ei, utiliznd bunurile incapabilului.n perioada actual, instituia
tutelei i curatelei a luat o alt orientare scopul instituirii sale urmrete n primul rnd
ocrotirea persoanelor incapabile i a celor limitate n capacitate de exerciiu. n calitate de
2

instituie juridic, tutela i curatela nu se limiteaz doar la protecia minorilor, dar i a

persoanelor care au fost lipsite sau limitate de capacitate de exerciiu printr-o hotrre a
instanei de judecat. Persoana major poate fi lipsit de capacitate de exerciiu din motivul
unei boli sau deficiene mintale, dac nu poate contientiza sau dirija propriile aciuni.
Limitarea capacitii de exerciiu poate surveni n urma consumului de alcool, droguri i alte
substane psihotrope, dac nrutete starea material a familiei lui.
Susinem prerea doctorului n drept Gheorghe Mu, precum c instituia limitrii n
capacitate de exerciiu a persoanei majore reglementat de art.25 CC prezint o serie de
lacune, n primul rnd pentru c se refer limitativ la un cerc de temeiuri incomplete, n acest
context, autorul propune introducerea n calitate de temei de limitare n capacitate de exerciiu
i patima jocurilor de noroc, deasemenea autorul evideniaz arbitrariul asupra drepturilor
persoanei limitate n capacitate de exerciiu determinat n primul rnd de dreptul ei de a
obine venituri, dar interdicia de a dispune de propriile venituri. Deasemenea evideniem
arbitrariul impus de lege asupra persoanelor care pot fi lipsite sau limitate n capacitate de
exerciiu, i anume admiterea ca temei juridic de pornire a procedurii speciale de
lipsire/limitare n capacitate de exerciiu a cererii membrilor de familie, rudelor apropiate,
organului de tutel i curatel, a instituiei de psihiatrie, a procurorului. Lipsa unor temeiuri
juridice obiective de pornire a procesului creaz o selecie de persoane limitate sau lipsite n
capacitate, astfel n cazul unor persoane care nu contientizeaz actele svrite nu vor fi
lipsite de capacitate de exerciiu, pentru c mpotriva lor nu a fost pornit un proces civil de
lipsire sau limitare n capacitate de exerciiu, iar alte persoane din motiv c sufer de o boal
mintal, care ns i permite a contientiza cel puin parial actele svrite, poate fi
lipsit/limitat de dreptul de a-i exercita drepturile pentru c aciune de lipsire n capacitate
de exerciiu s fie pornit la cererea uneia din persoanele indicate mai sus. Aceeai situaie
devine aplicabil i n cazul capacitii de exerciiu restrnse. Aa deci tutela i curatela, alturi
de ocrotirea printeasc reprezint o form de protecie special a persoanei care necesit
ngrijire i educaie din cauza imaturitii sale fizice i/sau intelectuale sau din cauza altor
mprejurri ce determin imposibilitatea persoanei de a contientiza sau dirija aciunile sale
(boal sau deficien mental, abuz de alcool, droguri i alte substane psihotrope). n cele ce
urmeaz ne vom referi doar la tutela i curatela minorului, ca form substitutiv de protecie a
copiilor rmai fr ocrotire printeasc.
3

n preambulul Conveniei internaionale cu privire la drepturile copilului statele

recunosc c copilul, din cauza lipsei sale de maturitate fizic i intelectual, are nevoie
de o protecie special i de ngrijiri speciale, n principal de o protecie juridic
potrivit, nainte i dup natere. Protecia juridic trebuie s aib un caracter adecvat
dezvoltrii copilului i s creeze premise reale i benefice pentru educaia i creterea sa.
Statele snt libere s decid asupra mecanismelor interne de protecie a minorilor, inclusiv s
decid asupra formelor i duratei de protecie.1 Acelai text de lege este evideniat c pentru
deplina i armonioasa dezvoltare apersonalitii sale, copilul trebuie s creasc ntr-un
mediu familial. Astfel se deduce concluzia c orice form de protecie alternativ a minorilor
poate fi admis doar n cazul epuizrii eforturilor de convieuire a copilului mpreun cu
familia sa i doar n cazurile cnd conveuirea copilului cu familia influeneaz negativ
dezvoltarea sa. Cu alte cuvinte copilului i este garantat dreptul de a locui mpreun cu prinii,
prin mecanismele legislative interne statele vor lua msurile necesare pentru ca nici un copil
s nu fie separat de prinii si mpotriva voinei acestora, exceptnd situaia n care
autoritile competente decid, sub rezerva revizuirii judiciare i cu respectarea procedurilor
legale n vigoare, c aceast separare este n interesul suprem al copilului. Prevenirea
separrii copiilor de mediul familial, innd cont de interesul superior al copilului, constituie
una din preocuprile de baz indicat n proiectul strategiei de protecie a copilului i familiei
pentru 2013-2020, conform proiectului Metodologiei de elaborare a strategiei de protecie a
copilului i familiei 2013-2020. Aa deci protecia minorilor prin tutel i curatel survine
doar n cazul copiilor rmai fr ocrotire printeasc. Copiii snt considerai fr ocrotire
printeasc n urmtoarele cazuri:
a)

deces al prinilor;

b)

decdere a ambilor prini din drepturile printeti;

c)

abandon al copilului;

d)

de declarare a prinilor ca fiind incapabili;

e)

de boal grav a prinilor;

f)

de absen a prinilor pentru o perioad ndelungat;

g)

de eschivare de la educaia i aprarea drepturilor i intereselor legitime ale copiilor;

h)

n cazul refuzului prinilor de a lua copiii din instituiile curative, educative sau alte

instituii n care se afl copiii;

1

erpe Ioana, Tutela i Curatela, autoreferatul tezei de doctor n tiin e juridice, Bucure ti 2010, pag.5

i)

precum i n alte cazuri de lips a grijii printeti.

Instituia tutelei a fost analizat n mai multe lucrri de specialitate, astfel au fost propuse mai
multe noiuni cu privire la aceast instituie.
Tudor R. Popescu, doctor n tiine juridice, definete tutela minorului ca un regim legal
de ocrotire stabilit n interesul exclusiv al copiilor minori, care snt lipsii de ocrotire
printeasc.2 Tutela minorului reprezint ansamblul dispoziiilor legale prin care se
nfptuiete ocrotirea acestuia cnd este lipsit de ocrotire printeasc. Noiunea propus de
autorul Ion P. Filipescu este: Tutela minorului reprezint ansamblul dispoziiilor legale prin
care se nfptuiete ocrotirea acestuia cnd este lipsit de ocrotirea printeasc. 3. O alt
noiune specific c tutela i ocrotirea printeasc reprezint o unitate, determinat de
finalitatea lor comun i anume ocrotirea ct mai deplin, n conformitate cu normele legale
i cu regulile de convieuire social, a intereselor copilului minor.
Potrivit articolul 33 CC al RM Tutela se instituie asupra persoanelor lipsite de
capacitate de exerciiu i asupra minorilor n vrst de pn la 14 ani, dup caz. Tutorele este
reprezentantul legal al persoanei care se afl sub tutel i ncheie fr mandat n numele i n
interesul ei actele juridice necesare. n majoritatea noiunilor identificate n literatura de
specialitate, noiunea tutelei nu difer efectiv, principalele elemente care trebuie reinute n
legtur cu definirea acestei instituii este c ea reprezint un ansamblu de norme juridice, cu
caracter supletiv fa de normele privind ocrotirea printeasc, care reglementeaz ocrotirea
minorilor care nu au mplinit 14 ani i snt lipsii de ocrotirea printeasc.
Ca instituie juridic, tutela reunete dispoziiile legale referitoare la ocrotirea unui
minor de ctre o alt persoan dect prinii si, tutorele, sub supravegherea, controlul i
ndrumarea permanent a autoritii tutelare 4. n sens restrns, tutela a fost definit ca fiind o
sarcin gratuit i obligatorie, n virtutea creia o anumit persoan, denumit tutore, este
chemat a exercita drepturile i ndatoririle printeti fa de un copil minor, ai crui prini
sunt decedai ori n imposibilitatea permanent de a-i exercita atribuiile, sau, mai simplu,
Tudor R. Popescu, Rudenia. Ocrotirea minorului, Tratat. Volumul II, Editura de Stat Didactic i
Pedagogic, Bucureti 1960, pag 167.
3
Andre Berge, Profesiunea de printe, De la cstoria prin ilor la cstoria copiilor, Carte pentru
prini, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti 1977, pag.132.
4
Atribuiile de autoritate tutelar aparin organelor executive i de dispoziie ale consiliilor comunale,
oreneti, municipale sau de sector al municipiului Bucureti.
2

mijlocul juridic de ocrotire a minorului lipsit de ocrotirea printeasc 5. ntr-o alt accepiune,
privit din perspectiva persoanei desemnate s nfptuiasc ocrotirea, tutela numete ni
activitatea pe care o desfoar tutorele n exercitarea drepturilor i ndeplinirea ndatoririlor
ce i revin legate de persoana i de bunurile copilului. Scopul tutelei este acela de a suplini
lipsa prinilor, de a crea posibilitatea ndeplinirii fa de minor a sarcinilor i funciunilor
acestora. Tutorelui i revine astfel sarcina de a ine locul prinilor fireti ai minorului, de a
crea n jurul copilului climatul familial pe care l-ar fi creat prinii.

1.2. Caracterele generale ale tutelei

Calitatea de tutore sau curator este o sarcin social, personal i gratuit, acestea fiind
esenialele trsturi specifice a acestor instituii:
1. Tutela/Curatela este o sarcin social. Tutorele/Curatorul fiind un nlocuitor al
prinilor, aceast sarcin implic atribute de onoare i ncredere. Scopul instiuirii acestor
instituii este de a acorda educaie i instruire minorilor rmai fr ngrijire printeasc, n
acest mod, implicit atribuiile lor contribuie efectiv la creterea i educarea tinerei generaii.
De aceea dispoziiile legale care reglementeaz instituiile de tutel i curatel intereseaz
ntreaga societate i nu doar copilul aflat n ngrijire n parte.
2. Tutela este o sarcin volitiv. Autoritatea tutelar numete tutorele (curatorul) asupra
minorului numai cu consimmntul acestuia. Dac cel ce pretinde a fi tutore (curator) este
cstorit se cere i consimmntul soului lui. n aceste cazuri pot fi numii tutori (curatori)
soul i soia mpreun, dac ambii i-au dat acordul i nu se afl n cazurile de
incompatibilitate prevzute la art. 38 alin.(4) CC. Caracterul volitiv al tutelei/curatelei previne
orice abuzuri din parte persoanei ce exercit aceste atribuii i creeaz prezumia unei relaii
armonioase ntre tutore/curator i persoana care se afl sub protecia acestuia.
3. Tutela este o sarcin personal. Tutela i curatela snt sarcini personale,
conform art.39 al.1CC. Caracterul personal al acestei instituii implic activitate i rspundere
personal. Atribuiile tutorelui/curatorului nu pot fi transmise i trebuiesc ndeplinite de
persoana numit n aceast funcie, ori tutorelui/curatorului revin drepturi i obligaii de
Conf.univ.dr.Adriana CORHAN, Dreptul familiei, teorie i practic, Editura Lumina Lex, Bucureti,
2006, p.506
5

printe, care n creterea i educarea minorului nu trebuie s derive nici sub o form de la
caracterele obligaiilor printeti. Dac tutorele (curatorul) din diferite motive ntemeiate
(boal grav, schimbarea situaiei familiale, schimbarea domiciliului etc.) i nceteaz
activitatea, dar persoana tutelat mai are nevoie de ocrotire, autoritatea tutelar poate numi un
alt tutore (curator).
4. Tutela este o sarcin gratuit. Acest caracter rezult explicit din art. 39 CC.
Justificarea caracterului gratuit al tutelei/curatelei rezult din caracterul personal i substitutiv
de drepturi printeti, astfel aceast activitate pune, n primul rnd, accentul pe grija de
sntatea, dezvoltarea i confortul psihologic al celui pus sub tutel (curatel). Caracterul
gratuit nu implic i obligaia s-l ntrein pe cel tutelat din mijloace proprii. Astfel dac
tutorele (curatorul) a fost nevoit s fac cheltuieli pentru ndeplinirea obligaiilor de tutel
(curatel), cum ar fi, de exemplu, tratament medical urgent, pstrarea bunurilor, cheltuieli
colare etc., el este n drept s cear autoritii tutelare compensarea acestor cheltuieli, ce pot fi
acoperite din mijloacele minorului.
n trecut, sub regimul dreptului privat roman, cnd tutela era considerat o instituie de
ntreinere cu caracter familial, se admitea ca, la moartea celui pus sub tutel sau curatel,
tutorii/curatorii s fie chemai la motenire, prin instituirea tutelei/curatelei protejndu-se n
mod prioritar drepturile agnailor la motenire. Atribuiile tutorelui/curatorului nu se extind i
asupra administrrii patrimoniului minorului aflat n ngrijire, autoritatea tutelar fiind n drept
s ncredineze aceste atribuii unei alte persoane, forma de contractare a acestei persoane fiind
n cele mai dese cazuri, contractul de administrare fiduciar.
5. Tutela se exercit n interesul exclusiv al minorului.
6. Substitutiv de drepturi i obligaii printeti. Conformart.40 al.2 CC, Tutorelui i
curatorului revin drepturile i obligaiile de printe n educarea minorului. Pentru a asigura
crearea unei relaii de comunicare i protecie ntre tutore/curator, legiuitorul reglementeaz o
serie de obligaii n sarcina tutorelui/curatorului:
a)

s locuiasc mpreun cu cel pus sub tutel i s comunice autoritii tutelare

schimbarea domiciliului. Curatorul i persoana aflat sub curatel care a atins vrsta de 14 ani
pot locui separat doar cu acordul autoritii tutelare;
7

b)

s aib grij de ntreinerea persoanei puse sub tutel sau curatel;

c)

s apere drepturile i interesele persoanei puse sub tutel sau curatel.

Toate aceste obligaii in s atribuie tutorelui/curatorului o calitate apropiat de cea de prini,

astfel nct s poat garanta copiilor rmai fr ocrotire printeasc zelul necesar pentru
dezvoltarea sa echivalent copiilor care dispun de ocrotire printeasc.
ncadrndu-se n politica general a statului, ocrotirea copilului, educarea i pregtirea
sa psiho-fizic pentru a se ncadra firesc n societate i a respecta normele morale i de
convieuire social, precum i ordinea de drept constituie o preocupare important a tot mai
multe organisme i organizaii de stat sau neguvernamentale. Orice copil care este lipsit, fie
temporar, fie definitiv, de protecia prinilor, sau care, n vederea protejrii intereselor sale, nu
poate fi lsat n grija acestora, are dreptul la protecie alternativ. n alegerea uneia dintre
aceste soluii autoritatea competent va ine seam n mod corespunztor de necesitatea
asigurrii unei anumite continuiti n educarea copilului, precum i de originea sa etnic,
religioas, cultural i lingvistic, astfel nct ocrotitorii si legali s fie ct mai aproape de
convingerile sale i s suplineasc cu succes ocrotirea printeasc.

1.3. Principiile tutelei

Cu privire la exercitarea proteciei minorului prin tutel i curatel, putem distinge trei
principii generale i anume:6
a) principiul generalitii tutelei i curatelei, prin care se nelege c orice minor care nu se
afl sub ocrotirea printeasc primete un tutore sau curator, dup caz, principiu a crui
realizare este garantat prin stabilirea obligaiei n seama persoanelor indicate de art. 114 CF i
respectiv, art.37 CC de a ntiina autoritatea tutelar despre existena oricrui minor lipsit de
ngrijire printeasc;
b) principiul monitorizrii eficace asupra activitii tutorelui prin organul competent,
autoritatea tutelar.

Conf.univ.dr.Adriana CORHAN, Dreptul familiei, teorie i practic, Editu-ra Lumina Lex, Bucureti,
2006
6

c) principiul exercitrii atribuiilor de tutore i curator exclusiv n interesul minorului,

conform art.147 CF. ndeplinind funciile ocrotirii printeti cu privire la minorul lipsit de
ocrotirea printeasc, tutela i curatela se exercit exclusiv n interesul minorului i prezint
caractere determinate de aceast finalitate. Acest principiu reitereaz criteriul interesului
superior al copilului ca principiu fundamental i general al proteciei i promovrii drepturilor
sale, indiferent de calea de nfptuire a ocrotirii. Asigur fundalul a numeroase dispoziii
particulare, cum ar fi cea nscris n art.115 al.4 din CF, care, n scopul protejrii intereselor
minorului aflat sub tutel/curatel, oblig autoritatea tutelar s monitorizeze i s evaluieze,
nu mai rar dect odat la 6 luni, situaia copilului care se afl sub tutel sau curatel.

Ali autori atribuie acestor instituii i alte principii:

d) Principiul independenei patrimoniale ntre minor i tutore sau curator reprezint o
aplicaie a principiului separaiei juridice dintre patrimonial copilului i cel al
prinilor,consacrat expres prin art. 57 din CF.
e) Principiul controlului permanent exercitat de ctre autoritatea tutelar asupra ocrotirii
minorului prin tutel i curatel. Acest principiu rezult din dispoziiile art.115 al.4 din CF,
potrivit crora, autoritatea tutelar monitorizeaz i evalueaz, nu mai rar dect o dat n 6
luni, situaia copilului rmas fr ocrotire printeasc, cruia i s-a aplicat o form de
protecie alternativ. Delegaii autoritii tutelare au dreptul s viziteze copiii la locuina lor i
s se informeze pe orice cale despre felul cum acetia sunt ngrijii n ceea ce prive te
sntatea i dezvoltarea lor fizic, educarea, nvarea i pregtirea lor profesional, n
conformitate cu elurile statului, pentru o activitate folositoare colectivitii, la nevoie, ei vor
da recomandrile necesare. n exercitarea atribuiilor sale, tutorele i curatorul substituie
drepturile i obligaiile de printe, din aceste considerente n reglementarea acestor instituii
legiuitorul urmrete instituirea unor caractere care s aproprie prezenta instituie cu calitatea
de printe. Astfel calitatea de tutore numai poate fi identificat ca un simplu rol juridic, dar
instituie o serie de elemente sociale, morale, psihologice etc.
1.4. Cazurile n care se instituie tutela minorului
9

Tutela se deschide n cazul n care minorul este lipsit de ocrotirea printeasc. Potrivit
art. 113 din Codul familiei, minorul se gsete n aceast situaie dac ambii prini sunt mori,
declarai mori, necunoscui, disprui, deczui din drepturile printeti ori pui sub
interdicie. De asemenea, la ncetarea adopiei ca urmare a declarrii nulitii acesteia, instana
judectoreasc poate, dac este n interesul copilului ca prinii lui s nu redobndeasc
exerciiul drepturilor i ndatoririlor printeti, s instituie tutela sau alte msuri de protecie
special a copilului n condiiile legii7. Potrivit art.40 alin.(1) din Legea nr.272/2004 privind
protecia i promovarea drepturilor copilului, tutela se instituie n situaia n care ambii
prini sunt decedai, necunoscui, deczui din exerciiul drepturilor printeti sau li s-a
aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti, pui sub interdicie, declarai
judectorete mori sau disprui, precum i n cazul n care, la ncetarea
adopiei, instana judectoreasc hotrte c este n interesul copilului
instituirea unei tutele.
1.5. Noiunea i categoriile de curatel.
Curatela, spre deosebire de tutel, este o instituie de ocrotire juridic a intereselor unei
persoane care poate fi capabil ori lipsit de capacitate de exerciiu, avnd n vedere
maturitatea ei fizic i psihic, din aceste considerente, admind o form de intermediere a
acestor dou condiii juridice, aceast persoan este considerat ca fiind cu capacitate de
exerciiu restrns. Curatela nu modific incapacitatea celui ocrotit, curatorul fiind chemat s
in locul prinilor sau al tutorelui fie numai cu privire la anumite acte, fie cu privire la toate
atribuiile, dar numai prin exprimarea acordului sau dezacordului la ncheierea unor anumite
acte juridice.
Deci, curatela minorului este mijlocul juridic, temporar de ocrotire a minorului cu
vrsta ntre 14 i 18 ani, deosebindu-se de tutel prin limitarea rolului curatorului doar la
ncuviinarea actelor juridice ncheiate de minor. Curatela reprezint instituia de drept civil
prin care se realizeaz ocrotirea unor persoane fizice care, aflndu-se n anumite situaii
special prevzute de lege, nu pot s-i exercite drepturile i s-i apere interesele. n
conformitate cu legislaia Romniei, autorul Ion P. Filipescu definete curatela ca o instituie
de ocrotire juridic a intereselor unei persoane care poate fi capabil, cu capacitate de
exerciiu restrns, ori lipsit de capacitate de exerciiu, n anumite cazuri prevzute de lege.
Ion P.FILIPESCU, Andrei I.FILIPESCU, Tratat de dreptul familiei, Ediia a VIII-a, revizuit i
completat, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2006, p.672-673.
7

10

Cu alte cuvinte, n ara vecin, curatela este o instituie legal pentru ocrotirea unei persoane
care are capacitatea civil, dar care, din cauza btrneii, a unei boli ori infirmiti fizice sau
a lipsei ndelungate de la domiciliu, nu-i poate administra singur bunurile i apra
interesele. Spre deosebire de instituia curatelei din legislaia noastr, n Romnia aceasta are
un caracter temporar i nu este condiionat de vrsta minorului, dar la imposibilitatea
persoanei de a-i administra independent bunurile i interesele, minorul cu vrsta ntre 14 i 18
ani fiind considerat fr capacitate de exerciiu, adic curatela n privina minorului nu este
aplicabil. n legislaia Romniei, reglementarea instituiei de curatel difer esenial, astfel
minorii cu vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani i lipsii de ngrijire printeasc snt protejai prin
intermediul tutelei, care are o form specific n acest caz, atribuiile tutorelui referindu-se la
ncuviinarea actelor minorului.
Curatela se instituie n urmtoarele situaii:
a) dac din cauza btrneii, a bolii sau a unei infirmitii fizice, o persoana, dei capabil, nu
poate, personal, s i administreze bunurile sau sa i apere interesele in condiii
corespunztoare i, din motive temeinice, nu i poate numi un reprezentant sau un
administrator;
b) dac, din cauza bolii sau din alte motive, o persoan, dei capabil, nu poate, nici personal,
nici prin reprezentant, s ia msurile necesare n cazuri a cror rezolvare nu sufer amnare;
c) dac o persoan, fiind obligat s lipseasc vreme ndelungat de la domiciliu, nu a lsat un
mandatar sau un administrator general;
d) dac o persoan a disprut fr a exista informaii despre ea i nu a lsat un mandatar sau un
administrator general.
n Republica Moldova, cazurile prevzute de lege pentru instituirea curatelei asupra
minorilor se refer la vrsta acestora ntre 14 i 18 ani.Art.142 CF, stabilete c tutela i
curatela se instituie asupra copiilor rmai fr ocrotire printeasc n scopul educaiei i
instruirii acestora, precum i al aprrii drepturilor i intereselor lor legitime.Aceeai esen
este pstrat i n cadrul art.32 al.3 CC, conform cruia tutela sau curatela asupra minorului
se instituie n cazul n care el nu are prini ori nfietori sau cnd instana de judecat a
stabilit decderea prinilor lui din drepturile printeti, sau cnd el a rmas fr ocrotire
printeasc din alte motive.Tutela i curatela reprezint o form de protecie, care se instituie
asupra copiilor rmai fr ocrotire printeasc n scopul educaiei i instruirii acestora,
11

precum i al aprrii drepturilor i intereselor lor legitime.Dei legiuitorul reflect esena

acestor instituii cumulativ, reglementarea lor juridic este realizat separat, datorit
deosebirilor eseniale ntre aceste instituii juridice.
Potrivit Articolul 34 CC al RM Curatela se instituie asupra minorilor n vrst de la 14
la 18 ani, precum i asupra persoanelor fizice limitate n capacitate de exerciiu de ctre
instana de judecat din cauza consumului abuziv de alcool, consumului de droguri i de alte
substane psihotrope. Curatorul i d consimmntul la ncheierea actelor juridice pe care
persoana fizic ce se afl sub curatel nu are dreptul s le ncheie de sine stttor.Curatorul
ajut persoana care se afl sub curatel n realizarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor i o
protejeaz mpotriva abuzurilor unor teri. Curatela este o instituie de ocrotire juridic a
intereselor unei persoane care poate fi capabil, cu capacitate de exerciiu restrns ori lipsit
de capacitate de exerciiu. n ultimele 2 situaii curatela nu modific incapacitatea celui ocrotit,
curatorul fiind chemat s in locul prinilor sau al tutorelui fie numai cu privire la anumite
acte, fie cu privire la toate atribuiile, dar numai n mod provizoriu. Curatela se instituie cu
respectarea aceleai proceduri ca i n cazul tutelei minorului, de ctre autoritatea tutelar de la
domiciliul minorului, la sesizarea persoanelor prevzute de art. 115 din Codul familiei.
Potrivit art. 44 C. pr. civ, astfel cum a fost modificat prin Ordonana de urgen nr. 138/ 2000,
n caz de urgen, dac persoana fizic lipsit de capacitatea de exerciiu a drepturilor civile
nu are reprezentant legal, instana, la cererea prii interesate, va putea numi un curator
special, care s o reprezinte pna la numirea reprezentantului legal, potrivit legii. De
asemenea instana va putea numi un curator special n caz de conflict de interese ntre
reprezentant i cel reprezentat. Aceste dispoziii se aplic i persoanelor cu capacitate de
exerciiu restrns. Numirea curatorului este de competena instanei sesizat cu cererea de
chemare n judecat. Ocrotirea minorului aflat sub curatel se nfpuiete prin reprezentarea
acestuia dac nu a mplinit 14 ani i prin ncuviinarea actelor minorului cu capacitate de
exerciiu restrns (ntre 14-18 ani).
1.6. ncetarea tutelei i a curatelei
Dac ncetarea funciei tutorelui nu coincide cu ncetarea tutelei, pn la numirea noului
tutore, va fi instituit curatela copilului.
12

Cauzele de ncetare a tutelei nu sunt expres prevzute dar, innd seama de finalitatea i
de specificul instituiei, momentul final al ocrotirii prin tutel este marcat de:
a)
b)

mplinirea vrstei de 18 ani de ctre minorul ocrotit;

cstoria minorei peste 16 ani i dobndirea capacitii depline de exerciiu de ctre

aceasta;
c)
prinii minorului au fost identificai, au reaprut (n urma dispariiei sau a declarrii
morii) sau li s-a ridicat sanciunea decderii din drepturile printeti;
d)
minorul moare sau este declarat mort prin hotrre judectoreasc definitiv;
e)
a fost ridicat punerea sub interdicie pronunat mpotriva prinilor fireti ai
minorului.
Curatela ia sfrit dac au ncetat cauzele care au determinat instituirea ei. De asemenea,
curatela ia sfrit odat cu ncetarea incapacitii ori a restrngerii capacitii de exerciiu.
Competena de a decide anularea de instituire a curatelei, ca act administrativ, aparine
instanelor judectoreti, iar nu a autoritii tutelare.
Curatorul poate cere nlocuirea sa dup 3 ani de la numire, conform art. 156 din Codul
familiei.
Potrivit Articolul 47 CC al RM ncetarea tutelei i curatelei are loc o dat cu atingerea
de ctre minorul pus sub tutel a vrstei de 14 ani, tutela asupra lui nceteaz, iar persoana care
a exercitat funcia de tutore devine curatorul lui fr a fi necesar o hotrre suplimentar n
acest sens. Curatela nceteaz o dat cu dobndirea sau restabilirea capacitii depline de
exerciiu.

CONCLUZII I RECOMANDRI
n calitate de instituie juridic, tutela i curatela nu se limiteaz doar la protecia
minorilor, dar i a persoanelor care au fost lipsite sau limitate de capacitate de exerciiu printro hotrre a instanei de judecat. Prin tutela curatela sunt protejai un mumr foarte mare de
copii din Moldova. Aceti copii necesit ngrijire, dragoste, protecie din partea unui adult ct
i de realizri n plan socio-profesional. Unde vor avea posibilitatea s duc un mod de via
sntos, vor beneficia de sprijin ncredere. Tutela joc un rol important pentru aceti copii
aflai n dificultate avnd posibilitatea s triasc n cadrul unei familii complete. Numrul
acestor copii este n cretere de pe an pe an i ar trebui de implimentat politici n aceast
direcie . n prezent numrul copiilor este de circa 8000 sub aceast form care sunt n
13

ngrijirea rudelor . Dezvoltarea serviciilor destinate acestor categorii de copii ar face viaa mai
uoar. Asistentul social este acel care indentific copiii cu astfel de probleme n societate . El
anun autoritatea tutelar astfel viaa acestor copii depinde de mai muli specialiti care si
aduc contribuia. Specialiti competeni care i ndeplinesc funciile i apr totodat
drepturile i interesele n favoarea copiilor. Cci aceti copii fac parte din societatea n care
trim asa cum este ea dur dar totodat plin de clipe frumoase dac exist o familie. n mod
normal, fiecere copil trebuie s creasc ntr-un mediu familial, ntr-o atmosfer de fericire,
dragoste i nelegere, deoarece anume familia este instituia de baz care asigur ngrijirea,
protecia i dezvoltarea lui. Exist, ns, situaii n care prinii nu pot, s-au nu vor sa-i asume
aceast responsabilitate. Deseori, acest fapt este determinat de multitudinea de probleme, n
mare parte de ordin economic, cu care se confrunt familia.Ca rezultat, un numr mare de
copii sunt abandonai nc de la natere n materniti, unii devin copii ai strzii , alii sunt
ncredinai instituiilor rezideniale de ngrijire, sau sunt inclui n diferite forme de protecie.
Tutela/curatela este forma de protecie a copilului orfan i/sau fr ocrotire printeasc,
care ncearc s compenseze lipsa familiei n care ar trebui s fie rezolvate :ataamentul,
afecticitatea, sigurana, sprijinul, nelegerea i toate celelalte necesare creterii i educaiei
acestuia. Ca instituie juridic, ea grupeaz ansamblul normelor juridice care reglementeaz
protecia minorilor lipsii de ocrotire printeasc prin intermediul unei personae numite tutore,
care-i exercit atribuiile sub supravegherea autoritii tutelare.
n Republica Moldova tutela curatela rmne a fi, dup adopie, cea mai dezvoltat
form de protecie, deoarece copilul este ngrijit i menine legtur extins, cci, de regul, ei
sunt luai sub tutela rudelor pn la gradul I v de rudenie. n raportul Anual 2010 al DMPDC se
menioneaz c, n serviciile alternative de protecie n mun. Chiinu au fost luai, n total,
1846 copii. Dac la finele anului2009, n mun. Chiinu , n serviciul de tutel /curatel se
aflau 885 de copii, atunci n anul 2011 se observ o descretere a numrului de copii protejai
prin serviciul de tutel / curatel,numrul fiind de 781. La finele anului 2010, doar 838 de
copii erau ocrotii prin tutel/ curatel. Acest indicator este cu 3 % mai mic fa de anul
precedent i cu 3 1% mai mic fa de anul 2005. Analiza privind categoriile de vrst ale
copiilor ocrotii prin tutel/curatel denot c, odat cu avansarea copiilor n vrst , crete i
numrul de copii ocrotii prin forma respectiv.Cea mai mare pondere 53% o au copii cu
vrstacuprins ntre 13 i 18 ani (anexa nr.2).8

Analele tiinifice de stat din Moldova .tiine socioumane. Ediia 2012

14

Unul din obiectivele politicilor de protecie a drepturilor copilului este protecia social a
copiilor, care au rmas din anumite motive fr ngrijire printeasc. n ultimii ani se atest o
cretere a copiilor rmai fr ngrijire printeasc luai la eviden de ctre organele tutelare.
n Republica Moldova n anul 2012 numrul acestor copii a constituit 3483 persoane, cu 23%
mai mult comparativcu anul 2011. n structura copiilor luai la eviden anual predomin
copiii cuprini cu vrsta ntre 11-15 ani (30,3%), copiii din mediul rural (72,0%) i bieii
(52%). Motivele de baz n cazul copiilor rmai fr ocrotire printeasc sunt plecarea peste
hotare a unicului sau ambilor prini (47% din copii), prinii sunt nedeczui din drepturile
printeti (19,3%), prinii deczui din drepturi printeti (12,9%). 9. Pe parcursul anului
2012, a fost instituit tutela la 1967 copii, n total n eviden actualmente sunt 8132 copii
asupra crora a fost instituit tutela.10
Specialitii consider c statul puin susine dezvoltarea sistemului de servicii sociale
acordat copiilor aflai n dificultate, iar cadrul sociojuridic este imperfect, ntruct nu conine
prevederi care ar avea drept obiectiv prevenirea abandonului copilului .Legislaia cu privire la
copilul rmas fr ocrotire printeasc este prea vag i necesit anumite schimbri care ar
conine unele articole, care ar stipula prevenirea abandonului copilului de ctre prinii
acestuia. Cu toate acestea serviciile de tutel/curatel sunt foarte eficiente i necesare n orice
societate . Prin intermediul acestora minorii au posibilitatea de a fi ngrijii i educai chiar
dac prinii sunt plecai peste hotare sau sunt grav bolnavi, decedai sau declarai incapabili
etc. Prin urmare, promovarea unei reforme a sistemului de servicii tutel/curatel existent, ct
i susinerea dezvoltrii lui este absolut necesar.

Biroul Naional de statistic al Republicii Moldova http://www.statistica.md/newsview.php?

l=ro&id=4096&idc=168.
10
Codul Familiei i Codul de Procedur Civil, dar i n Codul Civil din 6 iunie
2002http://www.mmpsf.gov.md/md/newslst/1211/1/5285/
15
9

BIBLIOGRAFIE
Legi internaionale
1. Convenia cu privire la drepturile copilului, adoptat de Adunarea General a
Organizaiei Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989, republicat n Monitorul Oficial
nr. 314 din 13 iunie 2001.
Acte normative
2. Codul Civil al Republicii Moldova, publicat: 22.06.2002 n Monitorul Oficial nr. 8286;
3. Codul Familiei al Republicii Moldova, publicat: 26.10.2000 n Monitorul Oficial nr.
47- 48.
4. Legea Republicii Moldova privind administraia public local, Nr. 436 din
28.12.2006, publicat la 09.03.2007 n Monitorul Oficial Nr.32-35, modificat prin
Legea Nr.125 din 07.07.11, Monitor Oficial Nr.113 din 12.07.11;
5.
Monografii
6. Andre Berge, Profesiunea de printe, De la cstoria prinilor la cstoria copiilor,
Carte pentru prini, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti 1977;
7. Alexandru BACACI, Viorica-Claudia DUMITRACHE, Codrua HAGEANU, Dreptul
familiei, Ediia a IV-a, Editura All Beck, Bucureti, 2005;
8. Conf.univ.dr.Adriana CORHAN, Dreptul familiei, teorie i practic, Editu-ra Lumina
Lex, Bucureti, 2006;
9. Dorogan Valeriu Conferina Tehnico-tiinific a Colaboratorilor , Doctoranzilor i
studenilor, 2009.
Surse internet
10. https://eleonoraandriuta.wordpress.com/2013/02/19/procedura-de-instituire-a-tuteleisi-curatelei/.
11. http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=316122&lang=1.
12. http://primariacodru.md/tutela-si-curatela-lista-de-acte-necesare-pentru-instituire/.
16