Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1
1. Principiul subsidiaritii i proporionalitii
1.1. Expunei istoricul afirmrii principiului subsidiaritii i proporionalitii n UE
Principiul subsidiaritii a fost consacrat oficial n dreptul Uniunii Europene prin intermediul
Tratatului de la Maastricht, care l-a nscris la articolul 5 al doilea paragraf din Tratatul de instituire a
Comunitii Europene. Cu toate acestea, elemente incipiente ale acestui principiu pot fi deja
identificate n articolul 5 din Tratatul CECO (1951), conform cruia Comunitatea nu exercit o
aciune direct asupra produciei i pieei dect dac circumstanele impun acest lucru. Actul Unic
European din 1987 a introdus principiul subsidiaritii n domeniul mediului (articolul 130 R din
Tratatul de instituire a CEE), dar fr a l meniona explicit. Tribunalul de Prim Instan al
Comunitilor Europene a stabilit, n hotrrea sa din 21 februarie 1995 (Recueil, p. II-289, punctul
331), faptul c principiul subsidiaritii nu constituia, naintea intrrii n vigoare a Tratatului privind
Uniunea European, un principiu general de drept potrivit cruia trebuia verificat legalitatea actelor
comunitare.
Principiul proporionalitii i are originea n dreptul administrativ german de dup primul Rzboi
Mondial. La nceputurile sale, esena principiului proporionalitii consta n capacitatea de a combina
principiul constituional liberal cu aprarea drepturilor i intereselor fundamentale ale statului prosper.
S-ar putea spune c acest principiu al proporionalitii a fost efectul implementrii conceptului
constituional din dreptul anglo-american n constituiile Europei continentale[4].Acest concept juridic
i-a nceput difuzia n dreptul european n 1956 cnd, pentru prima dat, a fost consacrat de Curtea
European de Justiie n cauza C-8/55 Federation Charbonniere de Belgique v High Authority.n
cauza C-11/70 International Handelsgesellschaft v Einfuhr-und Vorratsstelle Getreide, Avocatul
General a oferit prima formulare a principiului general al proporionalitii, astfel: unei persoane nu
trebuie s i se limiteze libertatea de a aciona dincolo de msura necesar aprrii interesului
public.
Din 1970, principiul proporionalitii a nceput s fie invocat n mod constant de Curtea European
de Justiie, devenind astfel unul dintre principiile generale de drept european.
1.2. Analizai principiul subsidiaritii i proporionalitii
1. Semnificaia i finalitatea general a principiului subsidiaritii constau n atribuirea unui anumit
grad de independen unei autoriti subordonate fa de o autoritate superioar, n special
independena unei autoriti locale fa de puterea central. n consecin, se pornete de la partajarea
competenelor ntre diferitele niveluri de putere, principiu care constituie fundamentul instituional al
statelor cu structur federal.
2. Aplicat n cadrul Comunitii Europene, principiul subsidiaritii constituie un criteriu de
reglementare a exercitrii competenelor partajate ntre Comunitate i statele membre. Pe de o parte,
acesta exclude intervenia Comunitii n cazul n care o chestiune poate fi reglementat eficient de
statele membre la nivel central, regional sau local. Pe de alt parte, acesta prevede intervenia
Comunitii dac statele membre nu pot ndeplini obiectivele tratatelor n mod satisfctor.
n temeiul articolului 5 al doilea paragraf din Tratatul CE, intervenia instituiilor Uniunii n numele
principiului subsidiaritii presupune ndeplinirea a trei condiii:
a. domeniul vizat nu trebuie s in de competena exclusiv a Comunitii;
b. obiectivele aciunii preconizate nu pot fi realizate n mod satisfctor de statele membre;
c. aciunea poate fi ndeplinit mai bine, avnd n vedere dimensiunile i efectele sale, prin intervenia
Comunitii.
Principiul proporionalitii este invocat n general n procedurile judiciare n care se pune problema
prevalenei unui drept legal fa de alt drept legal sau n care disputa privete protecia unui drept
privat n contrapondere cu protecia interesului public.
ntr-un astfel de context, principiul proporionalitii este acea conflict rule care determin nclinarea
balanei n favoarea uneia dintre pri, este o procedur analitic, ce nu afecteaz aplicarea normelor
de drept substanial[8].
n aceast analiz, se urmrete mai nti dac regula de drept respectiv trece testul calitii relaiei
dintre mijloace (msura administrativ n discuie) i scop (obiectivul urmrit prin instituirea acelei
msuri).Ulterior, trebuie verificat dac msura respectiv este i necesar scopului urmrit i cel mai
important, dace este cea mai puin restrictiv dintre msurile administrative posibile pentru atingerea
scopului propus. Acest din urm criteriu este cel mai sensibil, putnd nclina judecata i ntr-un sens i
n altul.
1.3. Estimai rolul parlamentelor naionale n controlul subsidiaritii
Tratatul de la Lisabona introduce un mecanism de alert precoce conform cruia parlamentele
naionale au la dispoziie opt sptmni pentru a adresa avize Comisiei privind proiectele de acte
legislative pe care aceasta trebuie s le nainteze obligatoriu, n acelai timp, parlamentelor naionale,
Parlamentului European i Consiliului. Dac o treime dintre parlamentele naionale contest
conformitatea unui proiect de act legislativ cu principiul subsidiaritii, n cadrul unor avize motivate,
Comisia trebuie s reexamineze proiectul i s motiveze eventuala meninere a acestuia (procedura
cartonaului galben). Pragul trebuie s fie reprezentat de un sfert dintre parlamentele naionale n
cazul unui proiect de act legislativ privind spaiul de libertate, securitate i justiie. Pe de alt parte,
dac majoritatea simpl a parlamentelor naionale contest conformitatea unui proiect de act legislativ
cu principiul subsidiaritii (cartona portocaliu) i dac Comisia i menine propunerea, cazul este
naintat ctre Consiliu i Parlamentul European, care se vor pronuna n prim lectur. n cazul n care
Consiliul i Parlamentul European consider c propunerea legislativ nu este compatibil cu
principiul subsidiaritii, acestea o pot respinge cu o majoritate de 55 % a membrilor Consiliului sau
cu majoritatea voturilor exprimate n Parlamentul European.
Dreptul de alert se acord tuturor camerelor parlamentelor naionale.
2. Comitetul Economic i Social European organ consultativ al UE:
2.1. Expunei natura juridic a Comitetului Economic i Social;
Infiinat n 1957, CES este platforma instituitonala si consultative in cadrul careia reprezentantii
cercurilor social-economice europene isi exprima official punctele de vedere in privinta politicilor
UE,consultint astfel marile institutii ale UE si participind active pe deplin la procesul decisional al
UE. Comitetul Economic i Social este format din reprezentani ai organiza iilor patronale, salariale i
ai altor reprezentani ai societii civile, n special din domeniile socio-economic, civic, profesional i
cultural.Scopul acestui organ este de a implica in procesul de realizare a pietii interne unice diverse
grupuri de interes economic si social si de a le oferi astfel un mijloc institutional pentru a-si exprima
punctele de vedere asupra oricarei chestiuni de intereres comunitar in fata Comisiei,Consiliului si
Parlamentului.
2.2. Analizai procedura de numire, organizare i funcionare a Comitetului Economic i Social;
Test nr. 2
1. Procedura legislativ special de luare a deciziilor n cadrul Uniunii Europene:
1.1.Identificaia instituiile UE implicate i rolul acestora;
Initiativa legislativa este rezervata Comisiei, dar pot avea aceasta initiativa si alte institutii, daca
Tratatele prevad astfel(grup de state membre, la solicitarea CEJ,etc).
Adoptarea legilor este facuta de PE cuparticiparea Consiliului, sau de Consiliu cu participarea PE.
Astfel, Parlamentul are rolul de a aproba sau de a respinge propunerea legislativ fr alte
amendamente, iar Consiliul nu poate ignora avizul Parlamentului. Cunoscut anterior sub denumirea
de procedur de aviz conform, aceasta a fost introdus n 1986 de Actul Unic European n dou
domenii: acordurile de asociere i acordurile de aderare la Uniunea European. Domeniul de aplicare
al procedurii a fost extins prin toate modificrile ulterioare ale tratatelor. Ca procedur legislativ,
aceasta trebuie utilizat i n cazul adoptrii de noi acte legislative n domeniul combaterii
discriminrii; procedura acord n prezent Parlamentului European drept de veto. Parlamentul
European i d aprobarea n legtur cu un proiect de act naintat de Consiliu. El poate aproba sau
respinge actul adoptat de Consiliu. Parlamentul i d sau nu aprobarea. n cadrul acestei proceduri,
Parlamentul nu poate depune amendamente la textul propus de Consiliu.n cazul n care este necesar
aprobarea Parlamentului pentru un act legislativ propus sau un acord internaional preconizat, comisia
competent poate decide, n vederea ncheierii cu succes a procedurii, s prezinte un raport interimar
privind propunerea Parlamentului, care s cuprind o propunere de rezoluie cu recomandri de
modificare sau de punere n aplicare a actului propus.
preedintele,
prim-vicepreedintele,
27 de ali membri,
2.3. Estimai rolul Comitetului Regiunilor n procesul de luare a deciziilor n cadrul UE.
nfiinat n 1994, CR a fost creat pentru a aborda dou aspecte principale. n primul rnd, aproximativ
trei sferturi din legislaia Uniunii este pus n aplicare la nivel local sau regional i, prin urmare, este
logic ca reprezentanii locali i regionali s aib un cuvnt de spus n elaborarea noii legislaii a
Uniunii Europene. n al doilea rnd, a existat o anumit ngrijorare legat de faptul c opinia public
este lsat n urm, n timp ce construcia UE avanseaz. O modalitate de a corecta acest decalaj o
constituie implicarea acelui nivel de guvernare cu reprezentani alei aflat cel mai aproape de
cetean.
Intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona confer CR un rol consolidat de-a lungul procesului
legislativ. Noul tratat impune Comisiei Europene s consulte, nc din faza prelegislativ, autoritile
locale i regionale, precum i asociaiile acestora de pe teritoriul Uniunii Europene. CoR, care
reprezint vocea autoritilor locale i regionale la nivelul UE, intervine ntr-un mod ct se poate de
activ nc din aceast faz preliminar.
Dup prezentarea propunerii legislative de ctre Comisie, consultarea CR este din nou obligatorie
dac propunerea privete unul din numeroasele domenii strategice cu impact direct asupra
autoritilor locale i regionale. Tratatul de la Maastricht a stabilit cinci astfel de domenii: coeziunea
economic i social, reelele transeuropene de infrastructur, sntatea, educaia i cultura. Tratatul
de la Amsterdam a adugat cinci noi domenii: politica privind ocuparea forei de munc, politica
social, protecia mediului, formarea profesional i transportul. Tratatul de la Lisabona a extins i
mai mult domeniul de aciune a CoR, adugnd la lista domeniilor politice n care acesta trebuie
consultat protecia civil, schimbrile climatice, energia i serviciile de interes general.
Cu toate acestea, rolul CR nu se ncheie odat cu publicarea unui aviz privind o propunere a Comisiei.
Pentru prima oar, n conformitate cu Tratamentul de la Lisabona, Parlamentul European are obligaia
de a consulta CR, ceea ce permite acestuia din urm s formuleze observaii cu privire la eventualele
modificri ale deputailor europeni asupra unei propuneri legislative. De asemenea, CR are dreptul de
a interpela Comisia, Parlamentul i Consiliul dac aceste instituii nu iau n considerare punctul su
de vedere i poate chiar solicita s fie consultat nc o dat, n cazul n care propunerea iniial sufer
modificri substaniale pe parcurs. n cazuri extreme, CR este de asemenea abilitat s introduc
aciune n faa Curii Europene de Justiie, n cazul n care consider c nu a fost consultat n mod
corespunztor de ctre Comisie, Parlament sau Consiliu.
Test nr. 3
1. Procedura legislativ ordinar de luare a deciziilor n cadrul Uniunii Europene:
1.1.Identificaia instituiile UE implicate i rolul acestora;
Principale institutii implicate in procesul legislative sunt urmatoarele:a)Comisia Europeana(Comisia
are drept de iniiativ - poate propune acte legislative pentru a proteja interesele Uniunii i ale
cetenilor si.)aproximativ 80% din acte adoptate in cadrul procedurilor legislative sunt aprobate la
initiative comisiei si kiar detine unele drepturi cvazi legislative de a adopta acte in anumite domenii
cum ar fi drepturile muncitorilor de a ramine pe teritoriul statului membru dupa ce afost angajat pe
teritoriu acestuia. .b)Parlamentul Europen si Consiliul UE(n multe domenii, precum protecia
consumatorilor i a mediului s/a, Parlamentul colaboreaz cu Consiliul (instituia reprezentnd
guvernele naionale) pentru a decide asupra coninutului actelor legislative i pentru a le adopta. Este
vorba, n acest caz, de procedura de codecizie.n baza Tratatului de la Lisabona, a crescut numrul
domeniilor politice care fac obiectul codeciziei, ceea ce i confer Parlamentului European mai mult
putere de a influena coninutul actelor legislative n sectoare care includ agricultura, politica
energetic, migraia i fondurile europene.) Consiliul i Parlamentul au ultimul cuvnt cu privire
Test nr. 4
1.Tratatele de modificare a tratatelor instituind Comunitile Europene i de instituire a UE
1.1 Identificai n ordine cronologic tratatele modificative
Tratatele modificatoare sunt urmatoarele:
Tratatul de la Bruxelles (de fuziune) semnat: 1965/ adoptat: 1967
Actul unic European semnat: 1986/adoptat:1987
Tratatul de la Maastricht asupra Uniunii Europene(si de modificare si de instituire) semnat:
1992/ adoptat: 1993
1.3. Evaluai sub aspect comparativ noutile introduse de proiectul Tratatului constituional
preluate de Tratatul de la Lisabona
Tratatul Constitutional a avut scopul sa modifice structura UE si continutul Tratatelor existente. Desi
Tratatul a fost semnat de toate statele membre in 2004, el nu a intrat in vigoare.
Destinat sa inlocuiasca Tratatul constitutional, proiect abandonat ca urmare a respingerii lui prin
referendum de catre Olanda si Franta, o parte semnificativa din prevederile TC au fost introduse
in Tratatul de la Lisabona.
Referitor la structura modificata, TL a preluat de la TC eliminarea celor 3 piloni si conferirea
personalitatii juridice unice UE. Totodata, la fel ca in TC, TL a stabilit ca EUROATOM ramane
in vigoare. In afara de aceste schimbari, TL a prevazut anumite schimbari care nu le gasim la TC:
Initiativa cetateneasca permite ca 1 milion de cetateni europeni sa solicite direct Comisiei sa
prezinte initiativa legislativa de interes pentru ei; cresterea roluli PE si a parlamentelor nationale
in procesul decizional al UE.
Referitor la reforme institutionale, TL a preluat ideea eliminarii votului ponderat in favoarea
VMC, precum si mandatul Presedintelui Consiliului European de 2,5 ani. Totodata, TL instituie
Inaltul Reprezentant pentru Politica Externa si Securitate, care asigura o singura voce a UE;
Banca Centrala Europeana este riodicata la rang de institutie.
Actiunea in anulare;
Recursul;
Reexaminarea.
Aciunea n anulare
Prin intermediul acestei aciuni, reclamantul solicit anularea unui act al unei instituii, al unui organ,
al unui oficiu sau al unei agenii a Uniunii (de exemplu regulament, directiv, decizie). Curtea de
Justiie este singura competent s soluioneze aciunile introduse de un stat membru mpotriva
Parlamentului European i/sau mpotriva Consiliului (cu excepia actelor acestuia din urm n materie
de ajutoare de stat, dumping sau competene de executare) sau pe cele introduse de o instituie a
Uniunii mpotriva unei alte instituii. Tribunalul este competent judece, n prim instan, toate
celelalte aciuni de acest tip i ndeosebi aciunile introduse de persoane private.
Aceast aciune permite Curii s controleze legalitatea inaciunii instituiilor, a unui organ, a unui
oficiu sau a unei agenii a Uniunii. Cu toate acestea, o asemenea aciune nu poate fi introdus dect
dup ce instituiei respective i s-a solicitat s acioneze. Atunci cnd s-a constatat nelegalitatea
abinerii, instituia n cauz trebuie s pun capt abinerii de a aciona, lund msurile adecvate.
Competena de a judeca aciunea n constatarea abinerii de a aciona este mprit ntre Curtea de
Justiie i Tribunalul n funcie de aceleai criterii precum aciunea n anulare.
n cazul n care Curtea constat c statul membru n cauz nu a respectat hotrrea sa, aceasta i poate
impune plata unei sume forfetare sau a unor penaliti cu titlu cominatoriu.
n cazul n care sesizeaz Curtea printr-o aciune n temeiul articolului 258, considernd c statul
respectiv nu i-a ndeplinit obligaia de a comunica msurile de transpunere a unei directive adoptate
n conformitate cu o procedur legislativ, Comisia poate indica, n cazul n care consider necesar,
cuantumul sumei forfetare sau al penalitii cu titlu cominatoriu care urmeaz a fi pltit de statul
respectiv i pe care l consider adecvat situaiei.
n cazul n care constat nendeplinirea obligaiei, Curtea poate impune statului membru respectiv
plata unei sume forfetare sau a unei penaliti cu titlu cominatoriu, n limita valorii indicate de
Comisie. Obligaia de plat intr n vigoare la data stabilit de Curte prin hotrrea sa.
Test nr. 5
1. Parlamentul European:
1.1. Relatai regulile cu privire la alegerea reprezentanilor n Parlamentul European;
Parlamentul European este singura instituie supranaional ai crei membri sunt alei n mod
democratic, prin vot universal direct,liber i secret, de catre cetatenii UE.Alegerile au loc o data la
cinci ani si fiecare cetatean are dr de a vota si de a candida la alegeri indiferent de statul su de
resedinta. Parlamentul European este compus din reprezentanii cet enilor Uniunii. Numrul
acestora nu poate depi apte sute cincizeci, plus pre edintele. Reprezentarea cet enilor este
asigurat n mod proporional descresctor, cu un prag minim de ase membri pentru fiecare stat
membru. Niciunui stat membru nu i se atribuie mai mult de nouzeci i ase de locuri. Parlamentul
European i alege preedintele i biroul dintre membrii si.Candidatul care obine majoritatea
absolut a voturilor exprimate prin vot secret este ales Preedinte. Dac, dup trei tururi de scrutin, nu
se obine o majoritate absolut, Preedintele este ales cu majoritate simpl, ntr-un al patrulea tur de
scrutin.
Mandatul Preedintelui este de doi ani i jumtate (o jumtate de legislatur) i poate fi rennoit.
parlamentare, deputaii elaboreaz, modific i adopt propuneri legislative i rapoarte din proprie
iniiativ. Deputaii examineaz propunerile Comisiei i ale Consiliului i, dac este cazul, ntocmesc
rapoarte care sunt prezentate n cadrul edinelor plenare.
Delegaiile menin i dezvolt contactele internaionale ale Parlamentului European, n special
relaiile cu parlamentele din rile tere. De asemenea, acestea contribuie la promovarea valorilor
fundamentale ale Uniunii Europene n rile respective.
Organe politice al PE sunt urmatoarele
1)Conferina preedinilor este alctuit din preedinii grupurilor politice i Preedintele
Parlamentului European
programarea legislativ.
2) Biroul este alctuit din Preedintele Parlamentului European, cei 14 vicepreedini i cei 5 chestori,
cu statut de observatori, alei de Adunare pe o perioad de doi ani i jumtate, care se poate rennoi.
Biroul coordoneaz funcionarea intern a Parlamentului:
luna.Reuniunile plenare suplimentare de la Bruxelles tin 2 zile; de regula, se tin 6 reuniuni plenare
suplimentare, in restul timpului, deputatii lucreaza in Comisii la Bruxelles.
Dezbaterile sunt publice, dar prin decizia PE, pot sa fie si secrete. Regula: PE decide cu majoritatea
membrilor sai. Exceptie: poate decide cu majoritate absoluta cand conditia e prevazuta de texte
speciale.
1.3. Estimai rolul Parlamentului European din perspectiva diverselor competene pe care le
are
Competente:
1. PE imparte competenta legislativa cu Consiliul UE.
2. Reprezinta autoritatea bugetara impreuna cu Consiliul UE- stabileste in fiecare an cheltuielile si
veniturile UE.
3. Competenta de control asupra activitatilor UE.
Parlamentul European deine o important competen de control a activitilor Uniunii Europene.
Dreptul de petiionare al cetenilor
Anchetele
O comisie de acest gen a fost nfiinat, de exemplu, n momentul apariiei bolii vacii
nebune, lucru care a dus la crearea unei agenii veterinare europene.
Controlul financiar
Preedintele BCE prezint raportul anual n faa Parlamentului European, reunit n edin
plenar.
Parlamentul are putere de cenzur fa de Comisie; acesta este un drept fundamental care
poate fi exercitat de ctre deputaii n Parlamentul European pentru a asigura controlul
democratic al Uniunii Europene. Parlamentul poate obliga Colegiul comisarilor, n ansamblul
su, s demisioneze.
2.2. Analizai obiectivele AUE i principalele nouti introduse prin acest tratat de modificare
Principalul obiectiv al AUE este de a relansa procesul de construcie european, n vederea realizrii
pieei interne. Aceasta prea dificil de realizat pe baza tratatelor existente, mai ales din cauza
procesului decizional din cadrul Consiliului, care impunea votul cu unanimitate n domeniul
armonizrii legislative.
De aceea, Conferina interguvernamental care a condus la AUE a avut un dublu mandat. Pe de o
parte, era vorba de ncheierea unui tratat n domeniul politicii externe i de securitate comune i, pe de
alt parte, de un act care modifica Tratatul CEE, mai ales n ceea ce privete:
puterile Comisiei;
2.3. Evaluai sub aspect comparativ obiectivul pieei comune a TCECO vs obiectivul pieei
interne introdus de AUE
TCECO:
Obiectivul era formarea unei Piete Comune in ceea ce priveste comertul cu carbuni si produse
siderurgice intre tarile membre, prin abolirea si interzicerea taxelor vamale si taxelor cu effect
echivalent la import si export si a restrictiilor cantitative;
AUE:
Obiectivul principal era definitivarea Pietei Interne, care trebuia sa fie un spatiu fara frontier
interioare in care libera circulatie (cele 4 - marfuri, persoane, servicii, capitaluri) trebuie
realizata.
Test nr. 6
1.Crearea Comunitii Economice Europene (CEE)i Comunitii Europene pentru Energie
Atomic (CEEA)
1.1 Expunei obiectivele CEE i CEEA
Obiectivele CECO :
- nasterea unei Europe Unite;
- incurajarea pacii in lume;
- transforma Europa cu pas cu pas proces , ducnd la unificarea Europei democratice,
incluznd att Europa de Est i Europa de Vest, despartite de Cortina de Fier
- crearea primi instituii supranational si prima agentie din lume anti-cartel;
- crearea unei piei unice pe ntreg teritoriul Comunitii
Obieticele CEEA : de a contribui, prin stabilirea condiiilor necesare formrii i dezvoltrii rapide a
industriilor nucleare, la ridicarea nivelului de via n statele membre i la dezvoltarea schimburilor cu
alte ri. Crearea unei piete comune pentru materiile si echipamentele nucleare intre tarile membre,
dar si promovarea utilizarii energiei atomica in scopuri pasnice.
In cadrul CEEA si CEE, mecanismul decizional este urmatorul: deciziile sunt luate de Consiliul de
Ministri, dar la propunerea Comisiilor. Asadar, desi Comisiile un mai pastreaza puterea de decizie a
Inaltei Autoritati, ele primesc un rol care un poate fi neglijat: au puterea de initiativa legislativa.
cladi pas cu pas, integrand statele mai intai pe un sector de activitate ingust, dar vital. Legaturile
economice vor crea solidaritati concrete, declasand un proces ce va angrena si alte domenii. Se va
ajunge, astfel, la o uniune economica mai larga si in final, la integrarea politica. Organizatia ec a lui
JM are un caracter puternic supranational. Statele transfera esentialul capacitatii de decizie Inaltei
Autoritati independente, ale carei acte sunt obligatorii pt state. Curtea de Justitie va rezolva orice
litigiu aparut.
Metoda comunitara. Dupa esecul Comunitatii Europene de Aparare, ideea unei structuri cu un
pronuntat caracter supranat nu mai era de actualitate. Solutia practica pt Comunitatea Economica
Europeana(CEE) a constat in compromisul dintre elem supranat, intr-o forma atenuata fata de
sistemul CECO si elem interguvernamental. S-a diminuat rolul Comisiei, care a primit monopolul put
de propunere, iar puterea de decizie a fost transferata Consiliului de ministri. Deci, Consiliul decidea
la propunera Comisiei, dupa consultarea Parlamentului.
2. Mediatorul European:
2.1 Expunei natura juridic a Ombudsmanului European;
Creat prin Tratatul de la Maastricht, Ombudsmanul European efectueaz anchete referitoare la
cazurile de administrare defectuoas n activitatea instituiilor i organelor comunitare. Acesta
intervine fie din proprie iniiativ, fie pe baza plngerilor prezentate de ceteni ai UE. El este numit
de Parlament pe durata legislaturii acestuia.
Ombudsmanul European reprezinta un organism European care nu este numit institutie,dar poate
actiona in numele cetatenilor europeni.
Ombudsmanul European prelucreaz plngerile primite de la ceteni, ntreprinderi i organizaii din
UE care semnaleaz cazuri de administrare defectuoas din partea instituiilor, organismelor,
birourilor sau ageniilor UE - nclcarea legislaiei, nerespectarea principiilor bunei administrri,
nclcarea drepturilor omului. Exemplele includ:
practici inechitabile
discriminare
abuz de putere
ntrzieri nejustificate
proceduri incorecte.
Ombudsmanul ncepe investigaiile dup primirea unei plngeri sau din proprie iniiativ. Este un
organism independent i, prin urmare, nu accept sugestii din partea guvernelor sau a altor entiti. O
dat pe an, i prezint Parlamentului European un raport de activitate.
Durat: Ombudsmanul este numit de Parlament dup fiecare scrutin pentru ntreaga durat a
mandatului Parlamentului. Mandatul su poate fi rennoit.
Functionare: Ombudsmanul dispune de un secretariat alctuit dintr-un personal supus normelor
privind funcia public european. Ombudsmanul numete responsabilul principal al acestuia.
Atributii:
i exercit funciile n condiii de independen total, n interesul Uniunii i al cetenilor
acesteia;
nu solicit i nu accept instruciuni de la niciun organism n vederea ndeplinirii funciilor sale;
se abine de la orice act incompatibil cu caracterul funciilor sale;
nu poate exercita nicio alt funcie politic sau administrativ ori activitate profesional, fie c este
remunerat sau nu.
Test nr. 7
1.Crearea Uniunii Europene
1.1 Expunei motivele crerii Uniunii Europene la Maastricht bazat pe sistemul de piloni
Conform TUE, Uniunea se va baza pe Comunitatile Europene si pe noile forme de cooperare stabilite
de tratat.
Respectiv, TUE a avut rolul de unificare a tratatelor de constituire anterioare si de constituire a noi
forme de cooperare. Astfel, a aparut necesitatea mentinerii celor 3 comunitati si adaugarea a inca doua
forme de cooperare:Politica Externa si Securitate Comuna si Justitie si Afaceri Interne.
Avem 3 piloni:
I CECO,CEEA,CE;
II PESC
III- JAI
Pentru prima data, cooperarea europeana, pana atunci strict economica, se extinde si pe plan politic.
Statele europene intra intr-o noua faza a unificarii, creand o noua structura, cu o noua denumire
(Uniunea Europeana) si cu o organizare bazata pe existenta a trei piloni de importanta inegala.
Referitor la JAI si PESC,statele-membre nu erau de acord sa renunte la partea de suveranitate in
favoarea unei autoritati supranationale, ci erau pentru interguvernamentalism, asa ca trebuiau adaugate
cateva institutii, precum si adaugate careva competente la cele vechi. Era mai usor pentru a trece
treptat la o noua forma de organizare UE prin mentinerea vechilor comunitati, decat la trecerea
brusca prin abolirea celor 3 comunitati.
2. Tribunalul
2.1. Expunei istoricul i temeiul juridic al crearii Tribunalului( ex Tribunal de Prim
Instan);
Curtea de Justitie, fiind coplesita de nrul din ce in ce mai mare al proceselor, a fost nevoita sa instituie
o jurisdictie de prima instanta, pentru a prelua o parte din activitatea Curtii. Instituirea Tribunalului
(numait inainte de TL Tribunalul de prima instanta) a fost prevazuta de AUE. TPI a fost infiinta in
1988 prin decizia Consiliului, incepindu-si activitatea in 1989. Importanta sa a crescut treptat, prin
TM a fost ridicat de la nivelul unui organ creat de Consiliu la cel de organ stabilit de Tratat, cu rolul de
a asista Curtea de Justitie. Tratatul de la Nisa, desi nu i-a conferit titlu de institutie, i-a creat un statut
autonom.
aciuni directe introduse de persoane fizice sau juridice mpotriva actelor instituiilor,
organelor, oficiilor sau ageniilor Uniunii Europene (ale cror destinatare sunt sau care le
privesc n mod direct i individual), precum i mpotriva actelor normative (dac i privesc
direct i dac nu presupun msuri de executare) sau, de asemenea, mpotriva abinerii de a
aciona a acestor instituii, organisme, oficii sau agenii. Este vorba, de exemplu, de o aciune
introdus de o ntreprindere mpotriva unei decizii a Comisiei prin care i se aplic o amend;
aciuni prin care se urmrete obinerea unor despgubiri pentru prejudiciile cauzate de
instituiile Uniunii Europene sau de funcionarii acestora;
aciuni ce au la baz contracte ncheiate de Uniunea European, prin care se atribuie n mod
expres Tribunalului competena de judecare;
Test nr. 8
1.Crearea Comunitii Europene pentru Crbune i Oel (CECO):
1.1 Identificai proiectele de realansare panic a continentului european care au precedat
crearea CECO
Uniunea European a fost creat cu scopul de a se pune capt numrului mare de rzboaie sngeroase
duse de ri vecine, care au culminat cu cel de-al Doilea Rzboi Mondial. 9 mai 1950 - Ministrul
francez al afacerilor externe, Robert Schuman, i prezint planul referitor la o cooperare aprofundat.
De atunci, ziua de 9 mai este srbtorit n fiecare an ca fiind Ziua Europei". Pornind de la planul
Schuman, ase ri semneaz un tratat prin care se urmrete plasarea produciei de crbune i oel sub
o autoritate comun. n acest fel, niciuna dintre ele nu i mai poate fabrica arme pentru a se ntoarce
mpotriva celorlalte, cum se ntmplase n trecut. Cele ase ri sunt Germania, Frana, Italia, rile de
Jos, Belgia i Luxemburg, acestea ncep s se uneasc, din punct de vedere economic i politic, n
cadrul Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, propunndu-i s asigure o pace durabil.
1950 Planul Schuman: plasarea productiei franco-germane de carbune si otel sub responsabilitatea
unei autoritati supreme comune,independente, in cadrul unei organizatii deschise participarii si altor
state
europene.
Alte organizatii internaionale de cooperare sunt ONU, UNESCO. Principalul aspect: institutia
supranationala.
Judectorii Tribunalului Funciei Publice desemneaz din rndul lor preedintele, pentru o
perioad de trei ani ce poate fi rennoit. Tribunalul Funciei Publice se ntrunete n camere
compuse din trei judectori. Cu toate acestea, atunci cnd dificultatea sau importana
problemelor de drept justific acest lucru, o cauz poate fi trimis n faa plenului. n plus, n
situaiile determinate prin Regulamentul su de procedur, Tribunalul Funciei Publice poate
soluiona cauza n camer compus din cinci judectori sau n complet format dintr-un
judector unic. Judectorii numesc un grefier pentru un mandat de ase ani. Tribunalul
Funciei Publice dispune de o gref proprie, dar recurge la serviciile Curii de Justiie pentru
alte necesiti administrative i lingvistice.
2.3. Estimai competenele Tribunalului Funciei Publice n raport cu competena
Tribunalului i a Curii de Justiie
n cadrul instituiei jurisdicionale, Tribunalul Funciei Publice este instana specializat n
materia contenciosului funciei publice a Uniunii Europene. Aceast competen a fost
exercitat anterior de Curtea de Justiie i, de la crearea sa n 1989, de Tribunal. Aceste litigii
au drept obiect nu numai probleme referitoare la relaiile de munc propriu-zise (remuneraie,
desfurarea carierei, recrutare, msuri disciplinare etc.), ci i regimul de securitate social
(boal, vrst, invaliditate, accidente de munc, alocaii familiale etc.). Tribunalul
soluioneaz de asemenea litigiile dintre organe, oficii sau agenii i personalul lor, pentru
care competena este atribuit Curii de Justiie a Uniunii Europene [de exemplu, litigii ntre
Europol, Oficiului pentru Armonizare n cadrul Pieei Interne (OAPI) sau Banca European
de Investiii i agenii acestora].Tribunalul nu poate, n schimb, soluiona litigiile dintre
directiva: directiva este un act destinat statelor membre i trebuie transpus de acestea
n legislaiile lor naionale. Totui, n anumite cazuri, Curtea de Justiie le recunoate
un efect direct, n scopul de a proteja drepturile persoanelor fizice. Astfel, Curtea a
stabilit n jurisprudena sa c o directiv are un efect direct dac dispoziiile acesteia
sunt necondiionate i suficient de clare i precise (hotrrea din data de 4 decembrie
1974, Van Duyn). Cu toate acestea, efectul direct nu poate fi dect vertical i este
valabil numai dac statele membre nu au transpus directiva n termenul prevzut
(hotrrea din data de 5 aprilie 1979, Ratti);
decizia: decizia poate avea un efect direct atunci cnd desemneaz un stat membru ca
destinatar. Curtea de Justiie recunoate atunci un efect direct numai vertical
(hotrrea din 10 noiembrie 1972, Hansa Fleisch);
Test nr. 10
1. Consiliul European:
1.1. Expunei natura juridic a Consiliului European, modul de organizare i funcionare;
Anterior Tratatului de la Lisabona, Consiliul European era un organ informal care oferea Uniunii
impulsurile necesare pentru dezvoltarea si definirea directiilor politice in general, dar, totodata si in
domeniul PESC si a SLSJ, in special. Astazi, Consiliul European este o institutie a UE, compusa din
sefii de stat sau de guvern ai statelor membre, Presedintele sau si Presedintele Comisiei. Este o
institutie distincta de cea a Consiliului UE, fiind supusa acelorasi constringeri ca si alte institutii.
Imputernicirile Consiliului European sunt atribuite si supuse principiului subsidiaritatii, iar actiunile
sale vor putea fi atacate in fata CJUE.
Dac Tratatul nu cuprinde prevederi speciale referitoare la acest aspect, Consiliul European ia
deciziile prin consens. n anumite situaii, se aplic regula unanimitii sau a majoritii
calificate, n funcie de prevederile Tratatului.Preedintele Consiliului European, preedintele
Comisiei i naltul Reprezentant pentru politica extern i de securitate nu voteaz.
Consiliul European ofer Uniunii impulsurile necesare dezvoltrii acesteia i i definete
orientrile i prioritile politice generale. Acesta nu exercit funcii legislative. Consiliul
European se ntrunete de dou ori pe semestru, la convocarea preedintelui su.Atunci cnd
situaia o impune, preedintele convoac o reuniune extraordinar a Consiliului European.
Dupa reuniuni, se fac publice declaratiile, hotaririle adoptate precum si pasi concreti pe care
trebuie sa-I intreprinda institutiile UE pentru ducerea la indeplinire a celor stabilite la sedinta
Consiliului European.
1.3. Evaluai sub aspect comparativ rolul Preedintelui Consiliului European, al naltului
Reprezentant pentru PESC i a Preedintelui Comisiei Europene n cadrul aciunii externe a
UE
Atributiile Presedintelui Consiliului European in politica externa a UE tin mai mult de
reprezentarea externa a Uniunii in probleme referitoare la politica externa si de securitate
comuna, fara insa a aduce atingere atributiilor Inaltului Reprezentant, care particip n mod
activ la politica extern i de securitate comun a Uniunii. n primul rnd, acesta contribuie la
elaborarea acestei politici, prin propunerile pe care le supune votului Consiliului i
Consiliului European. Apoi pune n aplicare deciziile adoptate, n calitate de mandatar al
Consiliului.naltul Reprezentant al Uniunii deine n plus o funcie de reprezentare. Acesta
conduce dialogul politic cu rile tere i are responsabilitatea de a exprima poziiile UE n
organizaiile internaionale. Presedintele Comisiei Europene, la fel ca si Presedintele
Consiliului European, poate reprezenta Uniunea in problem referitoare la politica externa si
de securitate comuna, insa fara a aduce atingere atributiilor IR.
2. Tratatul de amendare a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului de la Roma
instituind Comunitile Europene, 13 decembrie 2007, n vigoare 1 decembrie 2009 (Tratatul de
la Lisabona) i cele mai importante modificri introduse
2.1. Determinai natura juridic a Uniunii Europene i a TUE i TFUE
Una din cele mai importante noutati pe care le aduce Tratatul de la Lisabona este faptul ca
Uniunea Europeana are personalitate juridica. Tratatele constitutive ale Comunitatilor
europene le-au dotat pe acestea cu personalitate juridica, dar ncepnd cu Tratatul instituind
Uniunea Europeana din 1993 si continund cu tratatele de revizuire ulterioare nu s-a mai
prevzut acest aspect (propuneri de acordare a personalitii juridice Uniunii Europene au fost
nregistrate si cu prilejul elaborrii tratatelor de la Maastricht si Amsterdam, insa nu s-a luat
nicio decizie din raiuni politice naionale. )
2.2. Analizai competenele UE introduse de Lisabona ca urmare a abolirii sistemului de
piloni;
Uniunea actioneaza numai in limitele competentelor care i-au fost atribuite de statele membre
prin Tratate.
Test nr. 11
1.Curtea de Justiie:
1.1. Relatai istoricul i motivaia crerii Curii de Justiie;
Pentru a construi Europa, anumite state (astzi n numr de 27) au ncheiat tratate de instituire a
Comunitilor Europene, ulterior a Uniunii Europene, dotate cu instituii care adopt norme de drept
n domenii determinate. Curtea de Justiie a Uniunii Europene reprezint instituia jurisdicional a
Uniunii i a Comunitii Europene a Energiei Atomice (CEEA). Aceasta este compus din trei
instane: Curtea de Justiie, Tribunalul i Tribunalul Funciei Publice, a cror principal misiune este
Primul avocat general poate sa propuna reexaminarea de catre Curte a unor hotariri ale Tribunalului,
daca unitatea sau coerenta dreptului UE sunt puse in pericol grav.
Test nr. 12
pentru examen la disciplina
Dreptul Instituional al Uniunii Europene
1. Curtea de Conturi;
1.1. Determinai natura juridic a Curii de Conturi;
Curtea European de Conturi verific modul n care sunt administrate fondurile europene. Rolul su
este acela de a mbunti gestiunea financiar a UE i de a prezenta rapoarte cu privire la folosirea
banilor publici. A fost nfiinat n 1975 i are sediul la Luxemburg.
Curtea Europeana de Conturi este una din cele cinci institutii ale Uniunii Europene. Misiunea sa este
de a audita independent bugetul Uniunii Europene (venituri si cheltuieli) si de a evalua modul in care
institutiile UE isi indeplinesc rolul.
Curtea a fost infiintata in 1975 prin Tratatul Bugetar si este recunoscuta ca una dintre institutiile
europene prin Tratatul de la Maastricht.
In prezent Curtea este compusa din 27 de membri, cate unul din fiecare stat membru, numiti de
Consiliu pentru o perioda de sase ani, cu posibilitate de reinnoire. Membrii isi aleg dintre ei un
Presedinte, pentru un mandat de trei ani.
Una dintre cele mai importante sarcini ale Curii de Conturi este s nainteze
Parlamentului European i Consiliului un raport anual privind exerciiul financiar
anterior (descrcarea anual de gestiune). Parlamentul examineaz minuios
raportul Curii nainte de a decide dac aprob sau nu modul n care Comisia a
gestionat bugetul.
De asemenea, Curtea trebuie s formuleze un aviz privind legislaia financiar a
UE i posibilitile de combatere a fraudei.
Auditorii Curii de Conturi efectueaz frecvent controale n instituiile UE, n
statele membre i n rile care primesc ajutoare europene. Activitatea Curii
vizeaz, n principal, fondurile de care rspunde Comisia European, ns, n
practic, autoritile naionale gestioneaz 80% din venituri i cheltuieli.
Curtea de Conturi funcioneaz sub forma unui organ colegial compus din 27 de membri, cte
unul din fiecare stat membru, numii de Consiliu, dup consultarea Parlamentului European,
pentru un mandat de ase ani, cu posibilitatea de rennoire. Preedintele este ales de ctre
membri, din rndul acestora, pentru un mandat de trei ani, cu posibilitatea de rennoire. Acetia
trebuie s i ndeplineasc sarcinile n condiii de independen deplin i n interesul general
al Uniunii Europene.
Pe lng sarcinile din cadrul colegiului, de luare a deciziilor definitive cu privire la audituri, la
avize i la aspecte mai largi de ordin strategic i administrativ, fiecare membru este responsabil
de o serie de sarcini proprii, n principal n domeniul auditului. Activitile de audit propriu-zise
sunt, n general, efectuate de auditorii din unitile de audit coordonate de membrul responsabil,
cu sprijinul unui cabinet privat. Membrul prezint apoi raportul att la nivelul grupului, ct i la
nivelul Curii i, odat adoptat, raportul este prezentat n faa Parlamentului European, a
Consiliului i a altor pri interesate relevante.
Ordinea precedenei membrilor dup preedinte se stabilete in funcie de vechimea in funcie; in
cazul renumirii in funcie a unui membru, chiar dac actualul mandat nu este consecutiv mandatului
anterior, se ine cont de durata primului mandat. In cazul unei vechimi in funcie egale, varsta
determin ordinea precedenei. In cazul in care locul unui membru devine vacant, Curtea desemneaz
membrul (membrii) responsabil(i) s asigure interimatul funciei acestuia, pan la numirea unui nou
membru.
In caz de absen sau de indisponibilitate a unui membru, interimatul acestuia este asigurat de unul
sau mai muli membri, in conformitate cu dispoziiile prevzute in normele de aplicare.
1.3. Estimai rolul Curii de Conturi din perspectiva atribuiilor pe care le are
Principalul rol al Curtii de Conturi este de a verifica daca bugetul UE este corect implementat,
garantand astfel eficienta si transparenta activitatilor Uniunii.
Datorita importantei prezentate de buget, auditul realizat de Curte este permanent, aceasta avand
dreptul de a accesa orice informatii necesare pentru a-si indeplini sarcinile. Pentru aceasta Curtea este
mereu in contact cu alte institutii, dar pentru a-si asigura obiectivitatea este independenta de acestea.
Curtea de Conturi elaboreaza in fiecare an un raport financiar al anului precendent, pe care il prezinta
autoritatii bugetare (Parlamentul European si Consiliul).
Opinia Curtii este importanta si inainte de adoptarea reglementarilor financiare.
Personalul Curtii consta in aproximativ 760 de persoane, din care 250 auditori. Auditorii organizeaza
in mod curent inspectii la alte institutii UE, state membre sau state care primesc fonduri UE.
Curtea Europeana de Conturi nu are puterea legala de a lua masuri impotriva altor institutii. In caz ca
descopera actiuni de frauda sau iregularitati, contacteaza imediat institutia acreditata in acest sens.
Obiectivele Curii de Conturi sunt: urmrirea respectrii reglementrilor legale cu caracter economic,
financiar, fiscal i contabil, n vederea identificrii eventualelor erori sau neregulariti n ntocmirea
situaiilor financiare, n gestionarea i utilizarea corect i performant a fondurilor publice, precum i
aplicarea msurilor de nlturare a acestora; perfecionarea cadrului legislativ armonizat implementat
n domeniul auditului public extern pe msura evoluiei practicii internaionale, n condiiile asigurrii
unui grad ct mai ridicat de coeren a legislaiei naionale n vigoare, concomitent cu asigurarea
compatibilitii cu standardele internaionale adoptate de Organizaia Internaional a Instituiilor
Supreme de Audit (INTOSAI) i cu Liniile Directoare Europene de implementare a acestora,crearea
premiselor necesare asigurrii unei funcionri convergente a instituiilor din sistemul public n raport
de competenele acestora; protejarea intereselor financiare ale comunitii Europene[1].
Auditorii Curii de Conturi efectueaz frecvent controale n instituiile UE, n
statele membre i n rile care primesc ajutoare europene. Activitatea Curii
vizeaz, n principal, fondurile de care rspunde Comisia European, ns, n
practic, autoritile naionale gestioneaz 80% din venituri i cheltuieli.
Strategiei
de
comunicare
cu
privire
la integrarea european a Republicii Moldova. Acordul de Parteneriat si
COoperare care a intrat in vigoare in iulie 1998, pentru 10, care poate fi
prelungit tacit, care stabileste obiective commune, asigura cooperarea
dintre mai multe domenii, majoritatea ce tin de armonizarea legislatiei.
Stategia nationala de dezvolatare 2008-2011, principalul act, semnat sub
forma de lege care stabileste prioritatile de armonizare a legislatiei
nationale cu cea a UE. Planul de ACtiuni Politica Europeana de Vecinatate
semnat in 2005 expune obiectivile strategice ale cooperarii dintre RM si
UE. Acordul de Asociere a carui negocieri sunt dj in derulare.
In luna august, cancelarul german Angela Merkel a vizitat Moldova, iar la sfarsitul lui noiembrie a venit randul
presedintelui Comisiei Europene, Jose Manuel Barroso, sa faca prima sa vizita la Chisinau.
"Vizita mea in Moldova a fost mult timp intarziata", a anuntat presedintele Comisiei Europene, in fata a 2.000 de
oameni adunati la Palatul National, pe 30 noiembrie. Barroso, care este portughez, a glumit pe seama faptului ca
intelege limba moldoveneasca, o alta limba latina. Apoi a laudat Moldova pentru reformele sale si le-a cerut sa o
tina in continuare asa, moment in care s-a auzit un murmur din audienta, noteaza The Economist.
Printre vecinii est-europeni ai Uniunii Europene, Moldova se distinge. Negocierile cu Uniunea Europeana,
referitoare la viza, care ar putea permite moldovenilor sa calatoreasca in spatiul Schengen fara a avea nevoie de
viza, fac progrese. Moldova se afla pe primul loc in clasamentul Parteneriatului Estic, care compara reformele din
sase state foste sovietice, grupate sub denumirea de Parteneriatul Estic al Uniunii Europene. Deloc surprinzator,
Belarus se afla pe ultimul loc. Criza economic i financiar mondial a lovit dur UE i i-a slbit nu doar
capacitatea de a accepta noi membri, ci i de a face ordine n interiorul acestei organizaii europene. Criza a scos
la suprafa mai multe probleme sociale i de ordin instituional. Problemele sociale, mai ales omajul i
reducerea acoperirii financiare a sectorului social n ansamblu, au generat un fel de pasivitate a unor lideri politici
europeni privind o nou lrgire a UE, ba chiar i un egoism al populaiei. De aceea atenia UE s-a concentrat mai
cu seam asupra depirii acestei crize, dar i asupra perfecionrii sistemului de funcionare a economiei UE n
ansamblu, asupra rennoirii i modernizrii instituiilor acestui sistem. Desigur, opinia public
internaional,inclusiv cea din R. Moldova i din alte ri, a fost i este influenat de aceast criz, nc
nedepit de ctre UE, ns ngrijorarea i, mai ales, faptul c UE nu prea are viitor sunt provocate de massmedia, de unii jurnaliti i chiar de unii politicieni.
Ct privete aderarea Republicii Moldova la UE, trebuie menionat c UE ne-a vrut tot timpul n componena ei,
ai notri ns, numai nu poporul, nu au dorit acest lucru, deoarece aa-numita clas politic moldoveneasc (noi,
din pcate, nc nu avem nu doar o clas politic modern, ci nici o elit politic, cu o mic excepie, capabil i
doritoare de a aduce R. Moldova acolo unde e mai bine n UE) este una dintre cele mai slabe, mai puin
profesioniste din fostul spaiu sovietic. n schimb e foarte lacom i, n afar de bani i faciliti, nu urmrete
nimic. Toat istoria noastr, ncepnd cu anul 1994 i pn n prezent, cu unele excepii, ne vdete aceast
stare de lucruri. Mai mult, chiar dac ar aprea nite elite politice noi, situaia nu poate fi schimbat atta timp ct
ne vom afla n spaiul rusesc, fiindc n acest spaiu, inclusiv n Rusia, predomin aceleai interese, aceleai
frdelegi. Iat de ce n acest spaiu geoeconomic chiar i o persoan onest i responsabil ajunge s fie
subordonat sistemului. Doar n afara acestui spaiu geopolitic rusesc i doar un Saakavili basarabean ar putea
normaliza situaia noastr, care devine tot mai imprevizibil i mai periculoas . Aderarea R. Moldova la UE ine
ns i de factorul politic, care, din pcate, nu este n beneficiul nostru. Politica din spaiul fostei URSS a fost
benefic pentru R. Moldova pn n anul 2000, pn la venirea lui Vladimir Putin la putere n Rusia, ns noi nu
am avut politicieni ce ar fi putut face fa acelor vremuri, fiindc nomenclatura naional comunist, care dup
1990 i-a pus straie naionale, a fost una din cele mai devotate imperiului, cu unele excepii, mai fricoas, mai
incult istoricete i politic, mai puin profesionist. n al treilea rnd, nu rareori, unii politicieni din UE fac nite
declaraii care, n opinia noastr, nu prea in cont de tendinele geopolitice din Europa de Est, se conduc de
interesele unor partide aflate la putere n rile UE. De exemplu, de la 1 ianuarie 2012 preedinia UE i-a revenit
Danemarcii. Chiar n primele zile ale noului an, ambasadorul acestei ri la Bucureti, dl Michael Sternberg, la o
conferin de pres, a declarat c R. Moldova nu poate fi primit n UE atta timp ct va exista conflictul ngheat
din partea de est a rii, subliniind c conflictul transnistrean este o problem european, e un conflict ngheat,
nu mai vrem o ar divizat, nu vrem un alt Cipru. Drept concluzie ambasadorul a afirmat: Obiectivul Moldovei
de a deveni membr a UE s-ar putea realiza ntr-o bun zi, mai degrab ns, ntr-un viitor ndeprtat
(sublinierea noastr). Viitorul ndeprtat nseamn pentru R. Moldova o vecin venic a UE, vorba
academicianului Nicolae Dabija.
Test nr. 13
pentru examen la disciplina
Dreptul Instituional al Uniunii Europene
1. Izvoarele dreptului UE:
1.1. Definii izvoarele dreptului UE;
1. dreptul primar ( tratatele, pr generale de dr., carta dr. fundamentale) Tratatul
este un acord cu for juridic obligatorie ntre statele membre ale UE. El
stabilete obiectivele UE, regulile de funcionare a instituiilor europene,
procedura de luare a deciziilor i relaiile existente ntre Uniune i statele
membre.
Agenii de politici
Agenii executive
Ageniile executive sunt organizaii instituite n conformitate cu
Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului (JO L 11 din 16.1.2003) n
vederea realizrii anumitor sarcini referitoare la gestionarea unuia sau a
mai multor programe comunitare. Aceste agenii sunt nfiinate pe o
perioad determinat. Ele trebuie s fie situate la sediul Comisiei
Europene (Bruxelles sau Luxemburg).
2.3. Estimai rolul organelor, ageniilor UE n raport cu cel al instituiilor UE din perspeciva
competenelor pe care le au.
Elaborarea i adoptarea legislaiei europene implic 3 instituii:
Test nr.14
pentru examen la disciplina
Dreptul Instituional al Uniunii Europene
1. Principiile generale ale dreptului UE:
1.1. Identificai principiile generale ale dreptului UE;
1) Pr. mputernicirii speciale limitate i inmplicite
2) pr. Subsidiaritii
3) pr.proporionalitii
4) pr. Echilibrului instituional
5) pr. Rangului prioritar al dreptului comunitar fa de dreptul naional
6) pr. Aplicrii directe a dr. comunitar
7) pr. Respectarii drepturilor fundamentale ale omului
2.2. Analizai particularitile votului prin unanimitate i domeniile pentru care acesta se
aplic
Procedura unanimitii i
-a pierdut treptat generalitatea de care se bucura mai ales n anii
1970, atunci cnd procesul integrrii intrase ntr-o nou faz, iar statele membre
se simeauameninate de pierderea autoritii n favoarea instituiilor europene.
Procedura unanimitii estecea care se aplic atunci cnd sunt adoptate norme
comunitare de mare importan, altele dectcele privind oragnizarea intern
aConsiliului, precum i n cazul directivelor adresate statelor comunitare viznd
armonizarea legislaiilor naionale cu cele comunitare.
n domenii cu caracter sensibil, cum ar fi securitatea, afacerile externe i
impozitarea, deciziile Consiliului trebuie adoptate n unanimitate. Cu alte cuvinte,
fiecare ar are drept de veto.
Textul compromisului prevede: Atunci cnd, n cazul unei decizii care poate fi
luat printr-o majoritate de voturi la propunerea Comisiei, sunt n joc interese
foarte importante ale unuia sau ale mai multor parteneri, membrii Consiliului vor
depune eforturi, ntr-o perioad de timp rezonabil, s gseasc soluii care pot fi
adoptate de ctre toi membrii Consiliului, cu respectarea intereselor lor
reciproce i a celor ale Comunitii. n 1994, s-au gsit soluii similare. Aanumitulcompromis de la Ioannina protejeaz anumite state membre care
aproape ntrunesc minoritatea necesar pentru blocarea deciziilor, prevznd ca,
n cazul n care aceste state i-au exprimat intenia de a se opune lurii unei
decizii de ctre Consiliu cu majoritate calificat, Consiliul s fac tot ce i st n
putin, ntr-un termen rezonabil, pentru a ajunge la o soluie satisfctoare
pentru marea majoritate a statelor. Aceast atitudine se reflect, de curnd, n
introducerea posibilitii de a amna aplicarea noului sistem al dublei majoriti
din 2014 pn n 2017.
2.3. Propunei formulele utilizate pentru aplicarea VMC innd cont de prevederile art. 16 (4)
TUE i art 283 (3) TFUE, dar i de perioadele de tranziie formulate la art 3 (2) din
Protocolul privind Dispoziiile tranzitorii anexat la TUE i TFUE
Spania i Polonia: 27
Romnia: 14
rile de Jos: 13
Malta: 3
TOTAL: 345
Majoritatea calificat este ndeplinit n cazul n care:
n plus, orice stat membru poate cere s se verifice dac majoritatea ntrunit reprezint cel puin
62% din totalul populaiei. n caz contrar, propunerea nu poate fi adoptat.
Test nr.16
pentru examen la disciplina
Dreptul Instituional al Uniunii Europene
1.Procesul de aderare la UE;
1.1.Definii criteriile de aderare la UE prin prisma TUE i a criteriilor stabilite la
Copenhaga i Madrid;
Orice stat european daca respecta principiile libertii, democraiei, egalitii,
statului de drept, i care se angajeaz s le promoveze poate solicita s devin
membru al Uniunii.Daca sa ne referim criteriile stabilite la Copenahag si Madrid
aceste exprima in expres conditiile impuse de statele membre al UE fata de
statele candidate. Aceste criterii se refer la:
- stabilitatea instituiilor care garanteaz democraia, statul de drept, drepturile
omului, respectul
pentru minoriti i protecia acestora (criteriul politic);
- existena unei economii de pia funcionale, precum i capacitatea de a face
fa presiunii
Procedura prejudicial (art. 234 din Tratatul UE): Instanele naionale pot cere CEJ
lmuriri cu privire la interpretarea dreptului comunitar. n plus, aceste instane
pot solicita CEJ s verifice dac un anumit act legislativ european este valabil.
Acest lucru trebuie s asigure n primul rnd aplicarea unitar a dreptului
comunitar de ctre instanele naionale, care se ocup de aplicarea pe plan
naional a legilor europene. Pentru a putea solicita opinia CEJ judecata n fond
Test nr.17
pentru examen la disciplina
Dreptul Instituional al Uniunii Europene
1. Comisia European:
1.1. Determinai structura Comisiei Europene, procedura de numire a Comisiei
Europene(preedintele, vicepreedintele (RUEAEPS), comisarii)
1Determinati structura Comisiei,procedura de numire a
Comisiei(presedinte,vice-IRUEAEPS,comisarii)
Comisia European este una dintre principalele instituii ale Uniunii Europene.
Reprezint i susine interesele Uniunii n ansamblul su. Propune acte legislative
i gestioneaz punerea n aplicare a politicilor europene i modul n care sunt
cheltuite fondurile UE.Structura comisie este formate din 3 elemente:1)Colegiul
Comisarilor(Colegiul comisarilor este alctuit din cte un comisar pentru fiecare
stat membru )2)Directoratele Generale(DG-urile sunt clasificate pe domenii de
activitate,principale grupuri sint:Politicii Ue;Relatii Externe;Servicii
Generale;Servicii interne.)3)cabinetele comisarilor(mijloc intermediar intre DG si
Comisari)staful cu care functioneaza comisarul. Mandatul Comisiei este de cinci
ani.
Vice-presedinte a comisie si IRUEAEPS este numit de Consiliu European potrvit
VMC,cu acordul preventiv al Presedintelui Comisiei.
I etapa innd seama de alegerile pentru Parlamentul European i dup ce a
procedat la consultrile necesare, Consiliul European, hotrnd cu majoritate
calificat, propune Parlamentului European un candidat la funcia de preedinte
al Comisiei. Acest candidat este ales de Parlamentul European cu majoritatea
membrilor care l compun. n cazul n care acest candidat nu ntrunete
sarcinilor lor. Pe durata mandatului lor, membrii Comisiei nu pot exercita nici
o alt activitate profesional, remunerat sau nu. La instalarea n funcie,
acetia se angajeaz solemn s respecte, pe durata mandatului i dup
ncetarea acestuia, obligaiile impuse de mandat i, n special, obligaia de
onestitate i pruden n a accepta, dup ncheierea mandatului, anumite
funcii sau avantaje. n cazul nerespectrii acestor obligaii, Curtea de
Justiie, sesizat de Consiliu, hotrnd cu majoritate simpl, sau de Comisie,
poate hotr, dup caz, destituirea persoanei n cauz sau decderea din
dreptul la pensie ori la alte avantaje echivalente
1.3. Estimai rolul Comisiei din perspectiva diverselor competene pe care le are
Reprezint i susine interesele Uniunii Europene n ansamblul su. Monitorizeaz
i pune n aplicare politicile UE:
1. propunnd proiecte legislative Parlamentului i Consiliului
2. gestionnd bugetul UE i alocnd fonduri
3. aplicnd dreptul european (mpreun cu Curtea de Justiie)
4. reprezentnd Uniunea European la nivel internaional, de exemplu
negociind acordurile dintre UE i alte ri.
1. Proiecte legislative noi
Comisia are drept de iniiativ - poate propune acte legislative pentru a proteja
interesele Uniunii i ale cetenilor si. Ea procedeaz astfel doar n situaiile n
care o msur eficient nu poate fi luat la nivel naional, regional sau local
(principiul subsidiaritii).
Cnd propune un proiect legislativ, Comisia ncearc s ia n calcul interesele
unor categorii ct mai largi. Pentru a se asigura c detaliile tehnice sunt corecte,
Comisia consult experii din cadrul diferitelor comitete i grupuri de lucru. De
asemenea, organizeaz consultri publice.
Departamentele Comisiei se ocup de elaborarea proiectelor de acte legislative.
Dac cel puin 14 din cei 27 de comisari sunt de acord cu proiectul, acesta este
naintat Consiliului i Parlamentului care, dup ce l dezbat i i aduc modificri,
decid dac s-l adopte sau nu.
2. Gestionarea bugetului UE i alocarea de fonduri
mpreun cu Parlamentul i Consiliul, Comisia stabilete prioritile n materie de
cheltuieli pe termen lung n contextul cadrului financiar european. De
asemenea, elaboreaz un proiect de buget anual pe care l nainteaz
Parlamentului i Consiliului spre aprobare i supravegheaz modul n care sunt
cheltuite fondurile europene, de exemplu, de ctre ageniile i autoritile
naionale i regionale. Modul n care Comisia gestioneaz bugetul este verificat
de ctre Curtea de Conturi.Comisia gestioneaz fondurile consacrate politicilor
europene (de exemplu, agricultur i dezvoltare rural) i programe precum
Erasmus (schimburi de studeni).
2. Procedura non-legislativ
2.1. Identificai tipurile de proceduri de luare a deciziilor n UE;
Test nr.18
pentru examen la disciplina
Dreptul Instituional al Uniunii Europene
1.Comunitile Europene
1.1 Expunei premisele istorice ale crerii celor 3 Comuniti Europene
Reconstructia tarilor care au suferit pagube materiale si umane in timpul celui de-al doilea razboi mondial (1939 1945) a impus reglementarea unor norme de conduita in plan international (norme de natura politica, monetara, sociala si
comerciala).
Din punct de vedere juridic, aceste reglementari s-au concretizat in negocierea si semnarea unor conventii
internationale.
Robert Schuman, ministrul afacerilor externe al Frantei, lansa, la 9 mai 1950, declaratia, inspirata de catre Jean
Monnet, prin care propunea crearea unei piete a carbunelui si otelului, care sa fie condusa potrivit metodelor nationale ce
implica o ruptura de schemele traditionale ale relatiilor dintre state.
Este vorba, in special, de Planul Marshall, Organizatia Natiunilor Unite, dar si pe plan local, Organizatia
europeana de cooperare economica (OECE, infiintata in anul 1948 si inlocuita in anul 1961 cu Organizatia de cooperare si
dezvoltare economica, OCDE).
Conceput pentru a evita un nou conflict armat, Planul Schuman a pus sub control international ramurile de baza
ale industriei de armament, prin intermediul unui tratat inviolabil, acceptat de catre Germania, Franta, Belgia, Olanda,
Luxemburg si Italia, in calitate de membrii fondatori.
Tratatul asupra Comunitatii europene a carbunelui si otelului a fost semnat la Paris la 18 aprilie 1951 pentru o
perioada de 50 de ani[3].
1.3. Evaluai sub aspect comparativ tabloul instituional propus pentru cele 3 comuniti dar
i mecanismul decizional instituional
EURATOM a reprodus schema instituional a CECO i CEE:
Consiliul de Minitri;
Comisia;
Parlamentul European;
Curtea de Justiie.
Adunarea comun CECO a devenit competent i pentru EURATOM i CEE, dar lrgit
de la 78 la 142 de membri i transformat n Adunarea Parlamentar European i mai
apoi n Parlamentul European, pentru toate cele trei Comuniti. Membrii si sunt
delegai de parlamentele naionale, n funcie de mrimea demografic a fiecrui stat
membru.
Parlamentul
are
competene
deliberative
i
de
control.
Test nr.19
pentru examen la disciplina
Dreptul Instituional al Uniunii Europene
1.Principiile generale ale dreptului Uniunii Europene:
1.1. Expunei principiile generale ca parte a dreptului UE
1) Pr. mputernicirii speciale limitate i inmplicite
2) pr. Subsidiaritii
3) pr.proporionalitii
4) pr. Echilibrului instituional
5) pr. Rangului prioritar al dreptului UE fa de dreptul naional
6) pr. Aplicrii directe a dr. comunitar
7) pr. Respectarii drepturilor fundamentale ale omului
1.2. Determinai care sunt principiile generale consfinite n tratate i cele care deriv din
jurispruden
1) pr. Aplicrii directe a dr.UE- acest principiu asi are izvor jurisprudenta si
anume cauza Van Gend en Loos. Aceast spe consacr recunoaterea
tratatului ca fiind o nou ordine juridic n dreptul internaional, nu
doar n ce privete statele suverane care au semnat i ratificat tratatul, ci
i n cadrul sistemului intern de drept al acestora. Ordinea juridic a CE se
caracterizeaz prin faptul c are efect direct i se bucur de supremaie
(prioritate) n raport cu ordinea juridic intern. Astfel, norma comunitar
creeaz drepturi i obligaii, care pot fi invocate direct de particulari n faa
instanelor naionale.
2)pr. Rangului prioritar al dreptului UE fa de dreptul naional principiiu
consacrat de jurisprudenta prin cauza : Costa (Flaminio) vs. Enel, Se afirm prin
intermediul acestei spee faptul c TCE este parte integrant din sistemul
de drept al statelor membre i trebuie aplicat de instanele acestora.
Cauza Costa are o importan deosebit pentru dreptul UE, deoarece consacr
existena unui principiu esenial n ceea ce privete raportul drept UE - drept
intern al statelor membre. Practic, CJCE afirm faptul c, n conflictul care apare
ntre o norm comunitar i o norm naional contrar, ntotdeauna prima
dintre ele va avea prioritate, deci o for juridic superioar. Este vorba, aadar,
despre unul dintre cele trei principii ale aplicabilitii dreptului UE:
aplicabilitatea prioritar
3). mputernicirii speciale limitate i implicite In aceeasi cauza, soluia pe
care o consacr Curtea este n sensul c transferul de la statele membre din
sistemul de drept intern ctre sistemul comunitar al drepturilor i obligaiilor
aduce o limitare permanent a drepturilor suverane, un act ulterior,
1.3. Evaluai importana acordat drepturilor fundamentale n sistemul normativ al Uniunii Europene
Politica de vecintate
Vecintatea mediteraneean
Africa de Sud
Structur i organizare
Servicii
2.3. Estimai rolul BEI din perspectiva diverselor competene pe care le are
Banca European de Investiii are misiunea de a contribui, recurgnd la pieele
de capital i la resursele proprii, la dezvoltarea echilibrat i nentrerupt a pieei
interne n interesul Uniunii. n acest scop, Banca faciliteaz, prin acordarea de
mprumuturi i garanii i fr a urmri un scop lucrativ, finanarea proiectelor de
mai jos n toate sectoarele economiei:
(a) proiecte care urmresc punerea n valoare a regiunilor mai puin dezvoltate;
(b) proiecte care urmresc modernizarea sau conversia ntreprinderilor ori
crearea de noi activiti care sunt rezultatul realizrii sau funcionrii pieei
interne i care, prin amploarea sau natura lor, nu pot fi finanate n ntregime
prin diferitele mijloace de finanare existente n fiecare dintre statele membre;
(c) proiecte de interes comun pentru mai multe state membre care, prin
amploarea sau natura lor, nu pot fi finanate n ntregime prin diferitele mijloace
de finanare existente n fiecare dintre statele membre.
n ndeplinirea misiunii sale, Banca faciliteaz finanarea programelor de investiii
n legtur cu interveniile fondurilor structurale i ale altor instrumente
financiare ale Uniunii. Banca colaboreaz cu toate organizaiile internaionale
care exercit activiti n domenii de activitate similare.
(2) Banca caut toate contactele necesare n vederea cooperrii cu instituiile
bancare i financiare ale rilor n care i desfoar operaiunile.
n cadrul mandatului definit la articolul 309 din Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene, Banca acord finanri, n special sub form de credite i de
garanii, membrilor si sau ntreprinderilor private sau publice pentru investiii
care se vor realiza pe teritoriile statelor membre, n cazul n care nu sunt
disponibile, n condiii rezonabile, mijloace provenind din alte resurse.
Test nr.20
pentru examen la disciplina
Dreptul Instituional al Uniunii Europene
1.Dreptul derivat al Uniunii europene
1.1 Definii dreptul derivat al UE
Din categoria actelor de drept derivat fac parte o serie de acte care au la baza Tratatul,
de unde si denumirea lor, care indica faptul ca adoptarea lor se fundamenteaza pe
dreptul primar. Actele cu caracter normativ emise de institutiile Uniunii Europene n procesul
exercitarii competentelor care le sunt atribuite prin Tratat alcatuiesc legislatia secundara, cel
de-al doilea izvor important al ordinii juridice institutionale comunitare. Legislatia primara
atribuie rolul de a emite acte comunitare triunghiului decizional format din Parlamentul
European, Consiliul U.E. si Comisia Europeana. n exercitarea atributiilor conferite prin
Tratate de catre statele membre ale U.E., acestea au competenta de a adopta mai multe
tipuri de acte juridice, care au efecte juridice diferite si sunt specifice ansamblului original pe
care l reprezinta Uniunea Europeana.
executarea acestor acorduri, dar acest aspect nu presupune, in nici un caz, ca acestea
din urma fac parte din ordinea juridica comunitara. Acest lucru ar fi posibil numai daca
C.E. ar succede la aceste acorduri.
preedintele BCE;
vicepreedintele BCE i
2.3. Estimai sub aspect comparativ Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC) i
Eurosistemul.
Eurosistemul
Eurosistemul este alctuit din BCE i BCN ale statelor care au adoptat euro.
Eurosistemul i SEBC vor coexista att timp ct vor exista state membre ale UE
n afara zonei euro.
Obiectivul principal al Eurosistemului este meninerea stabilitii preurilor,
respectiv protejarea valorii monedei euro.
Banca Central European se angajeaz s ndeplineasc n mod eficient toate
atribuiile de banc central care i sunt ncredinate. n acest sens, aspirm la
cel mai nalt nivel de integritate, competen, eficien i transparen.
Exist trei motive principale pentru crearea unui sistem de bnci centrale n
Europa:
Test nr.21
pentru examen la disciplina
Dreptul Instituional al Uniunii Europene
1. Arhitectura instituional a Uniunii Europene:
1.1. Identificai principalele entiti ce formeaz cadrul instituional al UE;
Conform prevederilor a Tratatului privind Uniunea Europena,aceasta din
urma dispune de un cadru instituional care vizeaz promovarea valorilor sale,
urmrirea obiectivelor sale, susinerea intereselor sale, ale cetenilor si i ale
statelor membre, precum i asigurarea coerenei, a eficacitii i a continuitii
politicilor i a aciunilor sale. Instituiile Uniunii sunt:
Parlamentul European;
Consiliul European;
Consiliul Uniunii Europene;
Comisia European
Curtea de Justiie a Uniunii Europene;
Banca Central European;
unor instituii comune pe care le-au creat, astfel nct hotrrile cu privire la
probleme specifice de interes comun s poat fi adoptate n mod democratic, la
nivel european.Respectiv pentru implementarea acesto scopuri e nevoie de un
sitem institutional specific. Fiecare instituie din cadrul celor mentiona anterior
acioneaz n limitele atribuiilor care i sunt conferite prin tratate, n
conformitate cu procedurile, condiiile i scopurile prevzute de acestea.
Instituiile coopereaz unele cu altele n mod loial. Cadrul institutional al Uniunii
Europene, stabilit de catre Tratate, are la baza "triunghiul institutional" (Consiliul
Uniunii Europene, Parlamentul European si Comisia Europeana ), care sunt actorii
procesului de decizie, si Consiliul European, care defineste orientarile politice
generale. Pe masura ce competentele Uniunii s-au extins, institutiile s-au
dezvoltat si au devenit mai numeroase.
Agentiile, fundatiile si centrele au fost infiintate pe baza deciziilor adoptate de
Comisia Europeana sau de Consiliul Uniunii Europene, dar functioneaza ca
organisme cu autonomie deplina.Pe masura intereselor pe care le reprezinta si
apara aceste institutii pot fi clasate sub o urmatoare formula: prin natura lor, ele
reprezint interesele statelor (Consiliul), interesele Uniunii (Comisia), interesele
popoarelor statelor membre (Parlamentul) si interesele dreptului Uniunii (Curtea
de Justitie); beneficiaz de o anumit autonomie juridic, administrativ si
financiar, corolar al specificitTii lor funcTionale.
1.3. Propunei argumentnd poziia care este instituia UE ce confer originalitate sistemului
instituional al UE.
Daca folosim metoda deductiei putem stabili ca intr-un stat suveran sunt 3 verigi
principale ale puterii reprezentate anume prin cele legislative,executive si
judecatoresti.Reprezentarea acestora in cadrul sistemului institutional al UE este
respective-puterea legislative(Parlamentul European si Consiliul UE);puterea
executive(Comisia Europeana);puterea jurisdictionala(Curtea de justitie a
UE).Prin urmare putem stabili ca institutia care confera originalitatea sistemului
institutional este Consiliul European.O asemenea institutie nu poate fi gasit in
cadrul unui stat tipic.Consiliul European definete orientrile i prioritile politice
generale ale Uniunii Europene, este compus din efii de stat sau de guvern ai
statelor membre, precum i din preedintele su i preedintele Comisiei
europene. Consiliul European are un rol dublu - stabilirea prioritilor i
direciei politice generale i abordarea problemelor complexe sau sensibile
care nu pot fi rezolvate prin cooperare interguvernamental la un alt nivel.Dei
poate influena stabilirea agendei politice a UE, nu are puterea de a adopta
acte legislative.Aceste orientari si pozitii commune sunt lipsite de forta
juridical,dar in cele mai dese ori sint implimentate intr-o procedura normale de
adoptare a actelor comunitare.
Test nr.22
pentru examen la disciplina
Dreptul Instituional al Uniunii Europene
1. Istoricul construciei comunitare europene:
1.1 Expunei cronologic proiectele cu privire la unitatea european i de integrare european
1. 1.1.Expuneti cronologic proiectele cu privire la unitatea europeana si integrare
europeana.
1) ntr-un discurs susinut la Universitatea din Zrich, Winston Churchill
ndeamn la nfiinarea unor State Unite ale Europei.19 septembrie 1946
2)5 iunie 1947 inaintarea planului Marshall, creat pentru revitalizarea economic
a Europei.
3)17 martie 1948 Belgia, Frana, Luxemburg, rile de Jos i Regatul Unit
semneaz Tratatul Uniunii Europei Occidentale (Tratatul de la Bruxelles).
4)16 aprilie 1948 Este creat Organizaia pentru Cooperare Economic
European (OEEC), cu rol de coordonare a Planului Marshall.
5)4 aprilei 1949 Semnarea Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) la Washington.
6)5 mai 1949 La Londra (Regatul Unit) este semnat statutul Consiliului Europei si
la 10 august 1949 la Strasbourg (Frana) are loc prima sesiune a adunrii
consultative a Consiliului Europei. Membrii federaliti solicit nfiinarea unei
autoriti politice europene.
7) Ideile care au dus la nfiinarea Uniunii Europene au fost prezentate pentru
prima dat la 9 mai 1950 de ministrul francez al Afacerilor Externe, Robert
Schuman. Aceast zi este acum celebrat ca fiind un moment cheie n crearea
UE.
8)18 aprilie 1951 Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg i rile de Jos
semneaz Tratatul de la Paris, prin care se nfiineaz Comunitatea European a
Crbunelui i Oelului (CECO).
9)1952 intr n vigoare Tratatul CECO. Jean Monnet este numit preedinte al
naltei Autoriti, iar Paul-Henri Spaak devine preedinte al Adunrii comune.
10)1954 Adunarea Naional a Franei respinge Tratatul Comunitii Europene
pentru Aprare. Jean Monnet, preedinte al naltei Autoriti CECO, demisioneaz
dup eecul adoptrii EDC.
Dup Conferina de la Londra, la Paris se semneaz acorduri privind modificarea
Tratatului de la Bruxelles i este creat Uniunea Europei Occidentale (UEO).
11)6 mai 1956 Ministrul belgian al afacerilor externe, Paul-Henri Spaak, le
prezint colegilor si din CECO un raport privind proiectul de tratat al
Comunitilor, care prevede crearea CEE i Euratom. La Bruxelles ncep
negocierile pentru redactarea textelor de instituire a CEE i Euratom.
12)25 martie 1957 Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg i rile de Jos
semneaz, la Roma, tratatele de nfiinare a Comunitii Economice Europene
(CEE) i a Comunitii Europene a Energiei Atomice (Euratom). ncepnd cu
aceast zi, acestea vor fi numite Tratatele de la Roma.
13)1958 Intr n vigoare Tratatele de la Roma. Comunitile CEE i EURATOM i
ncep activitatea la Bruxelles. Adunarea Parlamentar de la Luxemburg i Curtea
European de Justiie reprezint instituii comune pentru toate cele trei
Comuniti.
2. Procedura non-legislativ
2.1. Identificai tipurile de proceduri de luare a deciziilor n UE;
Identificai tipurile de proceduri de luare a deciziilor n UE; Principalele tipuri de
proceduri sint:cea legsilativa(care poate fi ordinara si speciala) si cea nonlegislativa(care poate fi de delegare si implentare)