Uniunea European

De la Wikipedia, enciclopedia liber

Acest
articol
sau
aceast
seciune
are bibliografia incomplet
Putei contribui prin adugarea susinerii bibliografice pentru afirmaiile coninute.

Pagina UE trimite aici. Pentru alte sensuri vedei UE (dezambiguizare).

Uniunea European1

Drapel
Deviz: In

varietate

concordia

(Romn: Unitate n diversitate)

Imn: Od bucuriei (orchestral)

MENIU
0:00

Bruxelles (executiv

legislativ)

Strasbourg (legislativ)
Centre Politice
Luxemburg (curtea
suprem)Frankfurt (banca central)
Strasbourg (sediu
Parlament
oficial),Bruxelles, Luxemburg
Limbi oficiale2

24 de limbi oficiale

Preedini
- Consiliu

Donald

Tusk

sau

inexistent.

- Consiliul

UE Luxemburg

- Comisia

Jean-Claude

Juncker

- Parlament

Martin Schulz

Creare
Ca CEE

Tratatul

de

la

Semnat - 25

- Intrat n vigoare
Ca

martie 1957

- 1 ianuarie 1958
UETratatul

de

Semnat - 7

- Intrat n vigoare
Suprafa

la

Maastricht
februarie 1992

- 1 noiembrie 1993

4.324.782 km2

Populaie
-

Roma

Locul

33

Total (2012)507 890 191

locuitori

- Densitate

116,2 locuitori/km

Cel mai mare ora

Londra

Produs

Intern

Brut(2011)
-

Total

(Paritatea

puterii de cumprare)

Locul

13

15 821 000

$31 607
- Per capita (Paritatea
puterii de cumprare)
Produs Naional Brut
13 132 123 $ (Evaluri IMF)
- Total
Euro (EUR sau )4

Monede

Coroan

ceh (CZK)

Coroan

suedez (SEK)

Forint

maghiar (HUF)

Zlot polonez (PLN sau Z)

Lir

sterlin (GBP sau

Coroan
Leu
Leva

danez (DKK)
romnesc (RON)
bulgar (BGL)

Kuna croat (HRK)

Fus orar

UTC 0 ... +25

Domeniu Internet

.eu

Prefix

+36 (propus)

Not

Not 2:

1:

Vezi

alte

nume

oficiale

Vezi Limbile Uniunii Europene; statele membre pot avea

alte

limbi

Not

3:

dac

se

oficiale

numr

ca

entitate

unic

Not 4:

Folosit de membri ai Zonei euro i de instituii europene

Not 5:

+1 ... +3 n timpul verii; departamentele franceze de peste

mri, UTC -4
Not 6:

...

+4

Fiecare stat membru are propriul prefix telefonic, n zonele

3 i 4
Modific text

Uniunea European (abreviat UE, vezi i nume alternative) este o uniune economic i politic,
dezvoltat n Europa, ce este compus din 28 state. Originile Uniunii Europene se trag de
la Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO) i dinComunitatea Economic
European (CEE), format din ase state n 1958. n anii urmtori Uniunea European s-a lrgit
prin aderarea unor noi state membre i i-a crescut puterea prin adugarea de domenii
economice, sociale i politice n abilitile sale. Tratatul de la Maastricht a nfiinat Uniunea
European sub prezenta denumire n 1993. Ultima amendare a bazelor constitu ionale ale UE a
fost Tratatul de la Lisabona, care a intrat n vigoare la 1 decembrie 2009.
Uniunea funcioneaz printr-un sistem de instituii suprana ionale independente i
interguvernamentale care iau decizii prin negociere ntre statele membre. [1][2][3][4] Cele mai
importante instituii ale UE sunt Comisia European, Consiliul European,Consiliul Uniunii
Europene, Curtea European de Justiie i Banca Central European. Parlamentul
European este ales la fiecare 5 ani de cetenii europeni.
Uniunea European a dezvoltat o pia unic n cadrul unui sistem standardizat i unificat de legi
care se aplic tuturor statelor membre. n cadrul Spaiului Schengen (care include state membre
UE i state non-UE) controalele vamale au fost desfiinate. [5]Politicile UE sprijin i garanteaz
libera micare a persoanelor, bunurilor, serviciilor i a capitalului [6], au fost emise legi n domeniul
justiiei i afacerilor interne i se pstreaz politici comune n domeniul comer ului, agriculturii [7], n
domeniul pescuitului i dezvoltarea regional. A fost nfiinat de asemenea i o uniune
monetar, Zona Euro care este compus n prezent din 19 state. Prin Politica Comun pentru
afaceri externe i securitate, UE i-a dezvoltat un rol limitat n relaiile internaionale i de
securitate. Au fost nfiinate i Misiuni Diplomatice Permanente n mai multe state din lume, iar UE
este reprezentat n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite, Organizaia Mondial a
Comerului, G8 i G-20.
Cu o populaie combinat de peste 500 de milioane de locuitori [8][9], care reprezint 7.3% din
populaia lumii, Uniunea European genereaz un PIB de 17,6 trilioane de dolari americani n
2011 (mai mare dect orice alt ar din lume), care reprezint 20% din PIB-ul estimat n termeni
de paritatea puterii de cumprare la nivel mondial.
Este considerat a fi o construcie sui generis, fiind considerat de unii[cine?] ca fiind de
facto o confederaie [10][11]. ncepnd cu 1 decembrie 2009, Uniunea European are personalitate
juridic internaional i poate ncheia tratate.

n 2012 i-a fost decernat Premiul Nobel pentru Pace, pentru c peste ase decenii a contribuit la
progresul pcii i reconcilierii, democraiei i drepturilor omului n Europa.[12]
Cuprins
[ascunde]

1Istorie

2Formarea Comunitilor Europene

2.1Extinderea Uniunii Europene

2.1.1Programele Uniunii Europene - asisten candidai

2.1.2Criterii de aderare la Uniunea Europeana

2.1.3Extinderea Uniunii Europene dup 1995

2.2Tratate i Convenii

2.2.1Tratatul de la Paris(1951)

2.2.2Tratatul de la Roma (1957-1958)

2.2.3Tratatul de la Bruxelles(1965-1967)

2.2.4Acordul de la Schengen (1985)

2.2.5Actul Unic European(1986-1987)

2.2.6Tratatul de la Maastricht(1992/1993)

2.2.7Tratatul de la Amsterdam(1997-1998)

2.2.8Consiliul European de la Kln - iunie 1999

2.2.9Tratatul de la Nisa(2001-2003)

2.2.10Declaraia de la Laeken-Convenia Viitorului Uniunii Europene(2002)

2.2.11Tratatul de la Lisabona(2007/2009)
2.3Brexit

3Geografia
o

3.1State membre

3.2Mediu

4Sistemul politic
o

4.1Procedura de luare a deciziilor in Uniunea European

4.2Guvernarea

4.2.1Parlamentul European

4.2.2Consiliul European

4.2.3Comisia European

4.2.4Consiliul de Minitri al Uniunii Europene

4.3Bugetul

4.4Competena

5Sistemul legal
o

5.1Curtea de Justiie

5.2Drepturi fundamentale

5.3Legislaie

5.4Legislaia comunitar

6Justiie i afaceri interne

7Relaii externe
o

7.1Fore militare

7.2Ajutorul umanitar

7.3Politica extern i de securitate comun

8Economia
o

8.1Piaa intern

8.2Competiia

8.3Uniunea monetar

8.4Criza datoriilor suverane

8.5Fonduri de coeziune / structurale

8.6Supraveghere financiar

8.7Energie

8.8Infrastructura

8.9Agricultura
8.9.1Acordul pentru crearea unui Spaiu Economic European

9Educaie i tiin

10Sntatea

11Demografia
o

11.1Sporul natural

11.2Sperana de via

11.3Limbile

11.4Religie

12Cultura
o

12.1Simboluri

12.2Sportul

13Schimbri instituionale n Uniunea European : prezent i viitor

14Bibliografie suplimentar

15Referine

16Legturi externe

17Vezi i

Istorie
Articol principal: Istoria Uniunii Europene.

Dup al Doilea Rzboi Mondial, micarea integrrii europene a fost vzut de mul i ca o scpare
din formele extreme de naionalism care au devastat continentul de dou ori n acela i secol. [13].
Una din aceste ncercri de a-i uni pe europeni a fost Comunitatea European a Crbunelui i
Oelului care a fost declarat drept primul pas ctre o Europ federal, pornind cu dorin a de a
elimina orice posibilitate de rzboaie viitoare ntre statele membre prin intermediul schimburilor
intre
industriile
grele
naionale[14].
Membrii
fondatori
ai
Comunitii
au
fost Belgia, Frana, Italia, Luxemburg, rile de Jos i Germania de Vest. Primii susintori ai
Comunitii
au
fost Jean
Monnet, Robert
Schuman, Paul-Henri
Spaak, Alcide
De
Gasperi i Konrad Adenauer.[15]. n 1957, ase state au semnat Tratatul de la Roma, care extinde
cooperarea anterioar din cadrul Comunitii Europene a Crbunelui i O elului i
creeaz Comunitatea Economic European, nfiinnd o uniune vamal i Comunitatea
European a Energiei Atomice pentru cooperarea n dezvoltarea energiei nucleare. Tratatul a
intrat n vigoare n 1958.[15]
Comunitatea Economic European i Euratom au fost create separat de Comunitatea
European a Crbunelui i Oelului, dei mpreau aceleai instane i Adunarea Comun.
Conducerea acestor Comuniti erau denumite Comisii, opusul naltei Autorit i. Comunitatea
Economic European era condus de Walter Hallstein iar Euratom integra sectoare de energie
nuclear, pe cnd CEE avea s dezvolte uniunea vamal dintre membri. [16][17][18] n anii 1960, au
aprut tensiuni cu Frana care dorea limitarea puterii supranaionale. Totu i, n 1965 s-a ajuns la
un acord, iar n 1967 a fost ncheiat Tratatul Merger n Bruxelles. A intrat n vigoare la 1 iulie 1967
i a creat un singur set de instituii pentru cele trei comuniti, care erau denumite mpreun drept
Comunitile Europene, dei era cunoscut doar Comunitatea European. [19][20] Jean Rey a
prezidat pentru prima Comisie unit.[21]

n 1973, Comunitile s-au lrgit prin includerea Danemarcei(inclusiv Groenlanda, care a prsit
comunitile n 1985), Irlanda i a Marii Britanii[22]. Norvegia a negociat aderarea n acelai timp
dar votanii norvegieni au respins planul de aderare ntr-un referendum, a a c Norvegia a rmas
n afara uniunii. n 1979 au avut loc primele alegeri democratice pentru Parlamentul European.
[23]
Grecia a aderat n 1981, Portugalia i Spania n 1986[24]. n 1985, Acordul de la Schengen a
dus la spaiul fr controale vamale ntre cele mai multe state membre i cteva state nonmembre[25]. n 1986, steagul european a nceput s fie folosit de Comunit i [26] iar Actul Unic
European a fost semnat. n 1990, dup cderea Cortinei de Fier, fosta Germanie de Est a devenit
parte a comunitii ca parte a noii Germanii unite [27]. O dat cu extinderea ctre fostele state
comuniste din Estul Europei, au fost convenite criteriile de la Copenhaga pentru statele
candidate.
Uniunea European a fost nfiinat formal cnd Tratatul de la Maastricht a intrat n vigoare, pe 1
noiembrie 1993,[28] iar n 1995 Austria, Finlanda i Suedia au aderat la nou nfiinata UE. n 2002,
bancnotele i monedele euro au nlocuit monedele naionale din 12 state membre. De atunci,
Zona Euro a crescut la 17 state. n 2004, UE a avut cea mai mare extindere din istorie,
cnd Cipru, Cehia, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia i Slovenia au
aderat la Uniune.[29]
La 1 ianuarie 2007, Romnia i Bulgaria au devenit cele mai noi state membre. n acelai
an Slovenia a adoptat euro, urmat n 2008 de Cipru i Malta, de Slovacia n 2009 i de Estonia
n 2011. n iunie 2009 au avut loc alegerile pentru parlamentul european care au dus la
continuarea mandatului de preedinte al comisiei de Barosso, iar n 2009 Islandai-a depus
formal candidatura pentru aderarea la UE. n 1 decembrie 2009, Tratatul de la Lisabona a intrat
n vigoare i a reformat multe aspecte ale UE. n particular a schimbat structura legal a Uniunii
Europene, transformnd sistemul celor 3 comuniti ntr-o singur entitate cu personalitate
juridic internaional i a creat funcia permanent de Preedinte al Consiliului European, primul
care ocup aceast funcie fiind Herman Van Rompuy i un nalt Reprezentant pentru afaceri
externe i securitate, Catherine Ashton.[30] La 9 decembrie 2011, Croaia a semnat Tratatul de
Aderare la UE.[31] Referendumul de aderare la UE ce a avut loc n 22 decembrie 2011 a validat
aderarea rii la Uniunea European, 66% din cetenii croa i prezen i la vot au votat pentru
aderarea la Uniunea European iar aderarea a avut loc la 1 iulie 2013. [32]

Formarea Comunitilor Europene

Statele membre OECD

Statele membre CECO

Bustul lui Jean Monnet

Poster cu Marshall Plan

Jean Monnet si Konrad Adenauer

Pe 16 aprilie 1948 a fost nfiinat Organiza ia European de Cooperare Economic(OEEC). A

fost creat cu scopul de a permite statelor europene s gestioneze, n comun, ajutorul american
atribuit n cadrul Planului Marshall.
n 1960 devine Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic(OCDE). Scopul urmrit
de Comunitatea European a fost acela de a stabili o mai mare apropiere ntre statele membre,
fa de aceea care era specific organizaiilor de cooperare.
Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO) a fost prima comunitate european. A
aprut la iniiativa lui Jean Monnet, preedintele Organizaiei Naionale a Planificrii n Fran a.
La 18 aprilie 1951 a fost semnat Tratatul instituind CECO pe o perioada de 50 de ani. nalta
Autoritate i-a nceput activitatea sub preedintele Jean Monnet.
n 2002, toate elementele de patrimoniu activ i pasiv au fost gestionate de Comisia European,
fiind destinate cercetrii. Dup nchiderea lichidrii, patrimoniul era denumit Bunuri ale Fondului
de Cercetare a Crbunelui i Oelului.
n contextul Rzboiului din Coreea, Planul Pleven prevedea crearea Comunit ii Europene de
Aprare cu o armata european integrat, ns ideea a picat datorit refuzului Adunrii Na ionale
Franceze n 1954 datorit posibilitii de renarmare a Germaniei.
Pe 21 aprilie 1956 a fost emis Raportul Spaak, avnd tema principal constituirea a dou
organizaii internaionale dup model CECO:

Comunitatea European-organizaie economic general

Euratom-utilizarea panic a energiei atomice

Crearea lor a fost semnat n 1957 i au intrat n vigoare n 1958. Cele trei organiza ii, CECO,
CEE i EURATOM aveau la nceput organe instituionale proprii.
n 1951-1952 s-a desfurat Tratatul de la Paris. CECO avea structura institu ional proprie, o
nalta Autoritate, un Consiliu Special de Minitri, o Adunare Comun i o Curte de Justi ie. n
1957, prin Tratatele de la Roma, pentru CEE i EURATOM au fost nfiin ate sisteme institu ionale
proprii: cte o comisie, consiliu, adunare i o curte de justi ie proprie.
n 1965 a fost semnat Tratatul de Bruxelles-Tratatul de fuziune prin care erau unificate
legislativele i executivele ntr-un singur Consiliu i o Comisie unic pentru a ob ine o singur
administraie, un singur buget i un singur statut al personalului, fiind adugat Protocolul unic
privind privilegiile i imunitile.

Din acel moment se putea vorbi despre existena a trei comunit i, fiecare cu o personalitate
juridic distinct, chiar dac dispuneau de instituii de conducere i administrare comune.

Extinderea Uniunii Europene

Programele Uniunii Europene - asisten candidai

Uniunea European ofer sprijin de preaderare statelor care nainteaz o cerere de aderare.
Acest instrument ajut statele candidate s ndeplineasc condi iile de aderare la UE, alinierea
instituiilor i a normelor acestora la standardele comunit ii. n 1999, n Consiliul European de la
Berlin, s-a stabilit bugetul anual de 3,120 miliarde de euro pentru ajutorarea statelor postsovietice candidate la aderare pe intervalul 2000-2006. Suma a fost pus la dispozi ie prin
intermediul:

Programul PHARE: pregtirea statelor candidate pentru aderarea la UE concentrndu- i

ajutorul n consolidarea capacitii instituionale prin nfiinarea unor sisteme de gestiune i
formarea funcionarilor, i ajutorul pentru investiii prin mbuntirea infrastructurii, dezvoltrii
ntreprinderilor mici i mijlocii i dezvoltarea social i regional.

Programul ISPA , cu un buget anual de 1, 040 de milioane de euro, destinat protec iei
mediului i dezvoltrii infrastructurii de transport

Programul SAPARD, cu un buget anual de 520 de milioane de euro destinat finan rii
dezvoltrii agricole i rurale.

ntre 2007-2013, IAP-Instrumentul de asisten pentru preaderare a fost unicul mecanism de

finanare al Uniunii pentru a ajuta rile candidate s ndeplineasc obliga iile care le revin pentru
a deveni membrii UE, nlocuind o serie de programe de preaderare mai vechi din perioada 20002006.
Prin Tratatul de la Maastricht , a fost creat Comitetul Regiunilor care trebuia consultat obligatoriu
pentru luarea deciziilor n domenii n care politic regional i fondurile structurale sunt
importante. Responsabilitatea programelor revenea Directoratului General al Comisiei Europene.
Cofinanarea se fcea prin trei dintre instituiile componente ale Bncii Mondiale:

Banca European de Investiii -proiecte de investiii care s favorizeze integrarea

european, dezvoltarea echilibrat, coeziunea economic i social i o economie
inovatoare bazat pe cunoatere

Banca Internaional de Reconstrucie i Dezvoltare pentru rile slab dezvoltate

Asociaia Internaional de Dezvoltare

Criterii de aderare la Uniunea Europeana

n 1993, n cadrul Consiliului European de la Copenhaga, statele europene au fcut un pas

decisiv ctre extinderea global. Statele post-sovietice, dac doreau, puteau s depun cereri de
aderare n comunitatea european, ns trebuie s respecte o serie de criterii pentru a se
conforma Acquis-ului comunitar:

politice: instituii stabile care s garanteze democraia, respectarea drepturilor omului i

ale minoritilor, existena i funcionarea unei justiii independente

economice: existena unei economii de pia func ional capabil s fac fa presiunilor
concureniale ale pieei interne UE

instituionale: transpunerea
angajamentele asumate

legislaiei

comunitare

capacitatea

de

aplic

Extinderea Uniunii Europene dup 1995

Cderea Cortinei de fier in 1989 a permis extinderea ctre est a Uniunii. (Zidul Berlinului)

Malta salutand aderarea

Presedintele Poloniei Aleksander Kwaniewski semnand tratatul de aderare la UE

Euromaidan-ul de la Kiev: protestatari militand pentru aderarea Ucrainei la UE

Largirea UE

Conform art. 2 din Tratatul privind Uniunea European: Uniunea se ntemeiaz pe valorile
respectrii demnitii umane, libertii, democraiei, egalitii, statului de drept, precum i pe
respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care apar in minorit ilor. Aceste
valori sunt comune statelor membre ntr-o societate caracterizat prin pluralism, nediscriminare,
toleran, justiie, solidaritate i egalitate ntre femei i brbai.
Orice stat care respect condiiile prevzute la art.2 din Tratatul Uniunii Europene i care se
angajeaz s le promoveze poate solicit s devin membru UE. Statul depune o cerere de
aderare Consiliului, Comisia desfoar o consultare, Parlamentul decide aderarea prin
aprobarea majoritar i Consiliul prin unanimitate.
n decembrie 1997 se lanseaz un proces global de extindere prin aplicarea unor strategii de preaderare care s includ negocieri de aderare, examenul analitic al legisla iei UE i procedura de
urmat.
Extinderea Comunitii Europene a nceput n 1973 prin aderarea Regatului Unit, Irlandei i
Danemarcei. Norvegia nu a aderat datorit rezultatului negativ ob inut n urm referendumului
consultativ i astfel nu s-a putut ratific tratatul.
ntre timp, regimurile dictatoriale n Spania, Portugalia i Grecia au luat sfr it. S-a creat
posibilitatea lrgirii CEE avnd n vedere relaiile strnse cu aceste trei ri. n 1981 ader Grecia,
iar n 1986 ader Spania i Portugalia. n 1995 au aderat Austria, Finlanda i Suedia dup tratatul
de aderare din 1994. Norvegia respinge din nou referendumul. n urma prbu irii regimurilor
comuniste n Europa estic i dispariiei URSS din 1989-1991, apare ocazia unei unificri reale i
complete a continentului european. n 2004 se desf oar cea mai mare extindere a UE: Cipru,
Malta, Ungaria, Polonia, Cehia, Estonia, Letonia , Lituania, Slovacia i Slovenia. n 2007 ader
Bulgaria i Romnia(i-a ctigat statutul de stat asociat n 1995 dup ce a depus candidatura la
aderare, iar n 1997, dup primirea acceptului din partea Consiliului European, Romnia a primit
finanare pentru ndeplinirea criteriilor de la Copenhaga, negocierile pentru aderare ncepnd la
Helsinki n 2000 fiind prevzute reforme institu ionale, economice i sociale, iar n 2005, s-a
desfurat ceremonia de semnare a tratatului de aderare care a intrat n vigoare n 2007).
n 2013, numrul statelor membre a crescut la 28 dup aderarea Croaiei.
n prezent se desfoar negocieri cu Macedonia, Serbia, Ucraina i Turcia. Islanda i-a depus
candidatura pentru a deveni stat membru UE n iulie 2009, dar ulterior a renunat.
Extinderea UE a fost rezultatul deciziei de a mpr i cu alte state beneficiile ob inute de Europa
Vestic prin crearea unei zone stabile unde rzboiul a devenit imposibil. UE are responsabilitatea
de a consilia i sprijini rile vecine s se dezvolte economic i democratic pentru men inerea
stabilitii i securitii.

Tratate i Convenii
Semnat 1948

1951

1954

1957

1965

1975

1985

1986

1948

1952

1955

1958

1967

N/A

1985

1987

intrat

Tratat Tratatul Tratat Tratatele Tratatul Concluzi Acord Actul

ul

de de

vigoare la

Paris

la ul de la de
Bruxel Roma

la de

ile

ul de la european

les

lui

ent

modifi

Europea

cat

les

1997

2001

2007

1993

1999

2003

2009

unic Tratatul de Tratatul Tratatul Tratatul de

fuziune Consiliu Scheng

Docum Bruxel

1992

la

de

la de

la la

Maastricht Amsterd Nisa

en

Lisabona

am

Cei

trei

piloni

ai

Uniunii

Europene
Comunitile Europene:
Comunitatea

European

Energiei

Atomice (EURATOM)
Comunitatea European a Crbunelui i Tratatul a expirat n

Uniunea

Oelului (CECO)

2002

European(
UE)

Comunitatea Economic European (CEE)

Regulile
Comunitatea

Schengen

European (EC)
Justiie i
afaceri

TREVI

interne (JH
A)

Cooperarea
poliieneasc

judiciar n materie
penal (CPJMP)

Cooperarea
Politic
European (E
PC)
Instituii
neconsolidate

Politica extern i de securitate

comun

Uniunii

Europene (PESC)

Uniunea Vest-European (UVE)

Tratatul a expirat n 2011
vdm

Tratatul de la Paris(1951)

Robert Schuman propunndComunitatea European a Crbunelui i Oelului la 9 mai 1950.

Pe 9 mai 1950 , Robert Schuman, ministrul francez al afacerilor externe, propune, ntr-un discurs
inspirat de Jean Monnet, punerea n comun a resurselor de crbune i o el din Fran a i
Republica Federal Germania, ntr-o organizaie deschis i altor ri din Europa.
Pacea mondial nu va putea fi salvgardat fr eforturi creatoare pe msur pericolelor care o
amenin. [...] Frana, campioana unei Europe unite, a avut ntotdeauna ca obiectiv esen ial
realizarea pcii. [...] Europa nu se va face dintr-o dat, nici printr-o construc ie de ansamblu: ea
se va face prin aciuni concrete, care s creeze , mai nti, o solidaritate de fapt. Strngerea la un
loc a naiunilor europene necesit ca opozi ia secular dintre Fran a i Germania s fie
nlturat. Solidaritatea n producie astfel stabilit va dovedi c orice rzboi ntre Fran a i
Germania devine nu doar inimaginabil, ci, chiar, imposibil.
Organizaia trebuia s fie condus potrivit metodelor suprana ionale bazate pe cooperare.
Trebuia s se fac realizarea unei solidariti sectorial n special n domeniul economic, n
defavoarea unificrii politice. Se dorea realizarea unui control interna ional asupra ramurilor de
baz ale industriei de armament, i anume crbunele i oelul, printr-un tratat inviolabil, plasarea
ntregii producii de crbune i oel franco-germane sub nalta Autoritate comun (compus din
personaliti independente desemnate n mod egal de ctre guverne, pre edinte ales de comun
acord de ctre guverne). Toate acestea vor duce la crearea unei Federa ii europene indispensabile meninerii pcii.
Pe 18 aprilie 1951, la Paris, a fost semnat Tratatul instituind Comunitatea European a
Crbunelui i Oelului (CECO) ntre Germania, Frana, Belgia, Olanda, Luxemburg, Italia pe o
perioad de 50 de ani.

Tratatul de la Roma (1957-1958)

Semnatarii Tratatului de la Roma

Paul-Henri Spaak

Konrad Adenauer

Walter Hallstein

Christian Pineau-stanga

Antonio Segni

Maurice Faure-centru

Joseph Bech

J.M.A.H. Luns

Johannes (Hans) Linthorst Homan

Adenauer , Antonio si Hallstein

Sala Muzeului Capitolini unde a fost semnat Tratatul de la Roma

Timbru reprezentand Tratatul de la Roma

Tratatul de la Roma se refer la tratatul prin care a fost instituit Comunitatea Economic
European (EEC) i a fost semnat de Frana, Germania de Vest, Olanda, Italia, Belgia i
Luxemburg la 25 martie 1957. Iniial, numele complet al tratatului era Tratat de instituire a
Comunitii Economice Europene. Totui, Tratatul de la Maastricht l-a amendat eliminnd, printre
alte lucruri, cuvntul "Economic" att din numele comunitii ct i al tratatului. Din acest motiv
tratatul este denumit de cele mai multe ori Tratat de instituire a Comunit ii Europene sau Tratatul
CE.
n aceai zi a mai fost semnat un tratat care instituia Comunitatea European a Energiei Atomice
(CEEA, Euratom) : cele dou tratate, mpreun cu Tratatul de instituire a Comunit ii Europene a
Crbunelui i Oelului, care a expirat n 2002, au devenit Tratatele de la Roma. Att Tratatul de la
Roma, ct i Tratatul CEEA au intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958.
Tratatul iniial a fost modificat de ctre toate tratatele ulterioare; Tratatul de la Nisa a ncercat s
consolideze toate tratatele ntr-un singur document, dar Tratatul CE a rmas o sec iune de sine
stttoare n cadrul acestuia.
Dei intrarea n vigoare n 1993 a Tratatului de instituire a Uniunii Europene a fost un nou pas in
direcia integrrii europene, luarea majoritii deciziilor n cadrul Uniunii se face nc dup baza
legal a Tratatului CE, care rmne principal surs a legislaiei comunitare.
Tratatul a fost semnat de ctre urmtorii:Paul-Henri Spaak i J. Ch. Snoy et d'Oppuers din partea
Belgiei, Konrad Adenauer i Walter Hallstein din partea Germaniei, Christian Pineau i Maurice
Faure din partea Franei, Antonio Segni i Gaetano Martino din partea Italiei, Joseph Bech i
Lambert Schaus din partea Luxemburgului, Joseph Luns i J. Linthorst Homan din partea
Olandei.
La Messina, n 1955, minitrii de externe au convenit asupra concentrrii aten iei spre integrarea
economic i contientizarea faptului c scderea tarifelor vamale ntre cei 6 le va stimula rela iile
comerciale i dezvoltarea economic.

Obiectivul Tratatului de la Roma era integrarea economiei comune, crearea unei pie e comune,
instituirea celor "4 liberti", excluderea oricrei discriminri na ionale. Pentru a func iona ns,
avea nevoie de un fundament juridic, erau necesare armonizri legislative, astfel, rolul Cur ii
Europene de Justiie se arta extrem de important.
Implicaii teoretice ale acestui tratat: odat cu piaa comun se nate societatea civil european.
Statul nu mai este subiectul suveran pe propriul teritoriu ntruct pia a comun trebuie s
funcioneze pe dimensiunea supranaional, doar aa poate fi eficient. Astfel iese n eviden
primatul dreptului comunitar asupra dreptului na ional. Totodat spectrul CEE este mai larg dect
CECO, care avea n centru ideea de pace ntre Frana i Germania. n acela i timp, Marea
Britanie refuza intrarea n CEE, avea mereu ideea de putere maritim, nevrnd s cedeze
poriuni de putere n mod gradual instituiilor comunitare. A vrut s-i creeze propria pia comun
i astfel a luat fiin EFTA n 1959, conceput drept rival pentru CEE.
Tratatul de la Bruxelles(1965-1967)

Tratatul de la Bruxelles sau Tratatul de fuziune, semnat la 8 aprilie 1965, a intrat n vigoare la 1
iulie 1967. Cunoscut i sub numele de Tratatul instituind un Consiliu unic i o Comisie unic
a Comunitilor Europene, tratatul de la Bruxelles a avut drept obiectiv nfiin area unor structuri
unice pentru cele 3 Comuniti Europene: Consiliul de minitri(organ de decizie) i Comisia
European (organ executiv). Aceasta a stabilit nlocuirea Comisiei CEE i Consiliului CEE cu
Comisia i Consiliul Euratom i nalta Autoritate i Consiliul CECO. De i fiecare comunitare a
rmas independent din punct de vedere, au mprit instituii comune i au fost mpreun
cunoscute sub numele de Comunitile Europene . Acest tratat este considerat de unii ca fiind
nceputul real al Uniunii Europene .
Acest tratat a fost abrogat prin Tratatul de la Amsterdam , semnat n 1997.
Acordul de la Schengen (1985)

Statele membre Schengen

Prin Acordul de la Schengen semnat n mica localitate luxemburghez Schengen la data de 14

iunie 1985, Belgia, Frana, Germania,Luxemburg i Olanda au convenit s renune treptat la
controlul de la frontierele comune i s introduc libera circula ie pentru to i cet enii statelor
membre semnatare, ai altor state membre sau ai unor tere ri. Pn n prezent, 30 de state au
aderat la Acordul Schengen, dintre care 27 l-au i implementat. ntr-un moment istoric, la 21
decembrie 2007, nou state, majoritatea din centrul i estul Europei, i-au deschis grani ele,
astfel nct pentru prima dat este posibil cltoria liber peste fosta Cortin de Fier.

Un monument simbolic creat n localitateaSchengen, Luxembourg

Semnturile de pe Acordul Schengen din14 iunie 1985

ntre timp, la lista rilor semnatare s-au adaugat Italia n 1990, Spania i Portugalia n
1991,Grecia n 1992, Austria n 1995, Suedia, Finlanda i Danemarca n 1996, Islanda i
Norvegia devenind i ele pri la Convenie. Acordul i Convenia, mpreun cu declaraiile i
deciziile adoptate de Comitetul Executiv Schengen, formeaz a a-zisul acquis Schengen. Pe
parcursul redactrii Tratatului de la Amsterdam , s-a luat hotrrea de ncorporare a acestui
acquis n Uniunea European, de vreme ce el se referea la unul dintre principalele obiective ale
pieei interne, i anume libera circulaie a persoanelor.[33]
Actul Unic European(1986-1987)

Actul Unic European a fost semnat n 1986 i a intrat n vigoare la 1 iulie 1987. A fost semnat n
dou etape:

17 februarie 1986: Luxemburg: 9 state membre ale Comunit ii Europene (Fran a,

Germania, Olanda, UK, Belgia, Luxemburg, Irlanda, Portugalia, Spania)
28 februarie 1986: Haga : alte 3 state (Italia, Danemarca, Grecia)

Prevederile:

preambulul : tranformarea relaiilor statelor membre ntr-o Uniune European

Titlul I :

cooperarea politic
Comunitile Europene i cooperarea politic european au ca prim obiectiv pe acela de
a contribui mpreun la realizarea unui program concret al UE.

instituionalizarea Consiliului European, care pn atunci era fondat doar comunicatul din
urma summitului de la Paris 1974

Titlul II :

extinde votul cu majoritate calificat a Consiliului

introduce procedura de cooperare n anumite domenii

obiectiv principal AUE : realizarea Pieei interne UE pe data definitiv: 31 decembrie 1992

Abia la 1 ianuarie 1995 Comunitile Europene devin cea mai mare pia unificat din lume.
Titlul III :

obligaia de consultare a statelor membre n probleme de interes general

preedinia cooperrii politice trebuie s fie asigurat de acela i stat care asigura
preedinia Consiliului Comunitilor
crearea unui Secretariat politic la Bruxelles

Titlul IV :separarea ordinii juridice comunitare i a cooperrii politice

Meritul Actului Unic a fost c pentru prima oar ntr-un tratat internaional ratificat este men ionat
Uniunea European ca obiectiv al statelor membre.
Tratatul de la Maastricht(1992/1993)

Monumentul care comemoreaza Tratatul de la Maastricht

n 1992-1993 a fost ncheiat Tratatul de la Maastricht privind Uniunea European.

Titlul I cuprinde dispoziii comune referitoare la cei trei piloni ai UE: pilon comunitar, PESC,
cooperare n justiie i afaceri interne. Titlurile II, III i IV cuprind modificri ale Tratatului instituind
Comunitatea European i redefinete obiectivele n func ie de modificrile institu ionale. Titlul V
este consacrat politicii externe i de securitate comun, nlocuiete prevederile Actului Unic
European i deschide noi ci privind elaborarea unei politici de aprare
Titlul VI este dedicat cooperrii n domeniul justiiei i afaceri interne
Titlul VII cuprinde dispoziii finale ca limitele competen ei Cur ii de Justi ie, aderarea la UE i
revizuirea tratatelor. Cele trei tratate instituitive CECO, CEE i EURATOM au fost modificate, iar
tratatul instituind CEE se va numi Tratatul instituind Comunitatea European. Se emite cet enia
unional, uniunea european monetar i se formuleaz pe termen lung o politic de aprare.
Tratatul de la Amsterdam(1997-1998)
Poza de grup in cadrul Tratatului de la Amsterdam

n 1997 i n 1999 este semnat Tratatul de la Amsterdam. Uniunea a fost transformat i sunt
impuse noi obiective privind sporirea rolului cet eanului i consolidarea caracterului democratic

al instituiilor. Prin coninut, Tratatul de la Amsterdam este un tratat de modificare a tratatelor

institutive. Principalele modificri aduse acestuia sunt:
Titlul I:

afirmarea identitii pe scen internaional prin aplicarea unei politici externe de

securitate comun,

definirea unei politici de aprare comune,

meninerea i dezvoltarea uniunii ca spaiu de libertate, securitate i justiie

asigurarea liberei circulaii a persoanelor i aplicarea unor msuri de prevenire i

combatere a criminalitii

Titlul V:

definirea obiectivelor politicii PESC,

aprarea valorilor comune, a intereselor fundamentale, a independen ei i a integrit ii
uniunii n conformitate cu Carta ONU, consolidarea securitii

meninerea pcii i a securitii internaionale

promovarea cooperrii internaionale

competen uniunii se extinde la misiunile umanitare i de evacuare, de restabilire i de

meninere a pcii, de dispunerea unor fore combative pentru gestionarea crizelor

oferirea cetenilor Uniunii un nivel ridicat de protec ie prin elaborarea unei ac iuni
comune cu statele membre n domeniul cooperrii judiciare i poli iene ti (Europol i Curtea
de Justiie)

prevenirea criminalitii i combaterea terorismului

cooperare ntre forele de poliie i vamale

Titlul VII

li se permite statelor membre care doreau s instituie ntre ele o cooperare mai strns
cu privire la al treilea pilon PESC i apelarea la instituiile UE

Consiliul European de la Kln - iunie 1999

Consiliul European de la Koln adopta platforma politic de ac iune prin care UE s poat derula
aciuni autonome reacionnd la crizele internaionale, sus inute de for e militare credibile, fr a
aduce prejudicii NATO.
Se creeaz structuri responsabile pentru probleme de securitate: Comitetul Politic i de
Securitate, Comitetul Militar i Statul Major Militar. Deciziile adoptate au marcat debutul Politicii
Europene de Securitate i Aprare-PESA sau ESDP i Politicii Europene de Securitate ComunPESC.
Succesoare a PESA de sub NATO, spre deosebire e prima, ESDP include state UE care nu sunt
membre NATO.
Tratatul de la Nisa(2001-2003)

Semnaturile tratatului de la Nisa

Tratatul de la Nisa este un Tratat care modific Tratatul privind Uniunea European, tratatele de
instituire a Comunitilor Europeneprecum i anumite acte conexe.
A fost semnat de efii de stat i de guvern ai statelor membre UE la 26 februarie 2001, n
cadrul Consiliului European de la Nisa (Frana) i a intrat n vigoare dup ncheierea procesului
de ratificare: 1 februarie 2003.
Cele mai importante modificri:

Deciziile se iau prin ntrunirea majoritii calificate (se renun la unanimitate)

Se introduce majoritatea dubl, care cere, pe lng majoritatea calificat, majoritatea
statelor membre (pe principiul c fiecare stat ar avea un vot). Aceast formul trebuia s intre
n vigoare la 1 ianuarie 2005, ns data a fost modificat prin Tratatul de aderare
2003pentru 1 noiembrie 2004.

Compoziia i funcionarea organelor europene a fost modificat foarte pu in din anii 1950, de i
numrul de state membre a crescut de la 6 la nceput pn la 15 i Uniunea European are
astzi mai multe atribuii dect la nceputurile integrrii europene.
O extindere a Uniunii Europene cu pn la 12 state fr adaptarea instituiilor acesteia ar fi trimis
Uniunea n colaps.
ntr-o uniune de 27, cu regulile de pn atunci, Comisia European ar fi avut 33 de membri,
numrul membrilor Parlamentului European ar fi depit cifra de 800, iar procesul de luare a
deciziilor ar fi fost astfel puternic ncetinit.
Dup ncheierea procesului de ratificare pentru noua constituie european, aceasta din urm va
nlocui Tratatul de la Nissa. Procesul de ratificare a fost ns blocat din cauza rezultatelor
negative ale referendumurilor din Frana i Olanda.
Declaraia de la Laeken-Convenia Viitorului Uniunii Europene(2002)

Giscard D Estaing

Giuliano Amato

Jean-Luc Dehaene

n decembrie 2001, n cadrul Consiliului European, s-a desf urat Summit-ul de la Laeken prin
care era emis "Declaraia privind Viitorul Uniunii Europene". Aceast se angaja s construiasc
o uniune mai democratic, mai transparen i mai eficient. Erau enumerate 60 de probleme
referitoare la viitorul Uniunii, axndu-se pe patru mari teme:

diviziunea i definirea puterilor

simplificarea tratatelor

organizarea instituional

progresul n direcia unei Constituii pentru cetenii europeni

A fost astfel convocat o Convenie care i-a reunit pe principalii actori politici pentru a examina
problemele fundamentale puse de viitoarea dezvoltare a Uniunii. Capitolul I-Europa la rscruce
de drumuri cuprinde realizrile din istoria comunitii europene i sus ine c UE se afl n fa a a
dou provocri: cea intern privind reforma instituiilor i cea extern privind lrgirea uniunii i
integrarea statelor din Europa Central i de Est.
n Capitolul II-Provocri i reforma n Uniunea rennoit, Uniunea devine mai democratic, mai
transparen i mai eficient, dar avea s se nfrunte cu trei mari provocri: apropierea cet enilor
tineri de construcia european i de instituii, organizarea politicii i ariei politice europene ntr-o
Uniune lrgit i dezvoltarea UE ntr-un factor de stabilizare i ca un model al lumii multipolare Sau pus problema delimitrii dintre atribuiile UE i cele ale statelor membre, amendamentele care
trebuiau aduse tratatului , dezvoltarea politicii externe i de securitate comun i cooperarea mai
strns n domeniul legii penale i ale poliiei.
Se propunea o viitoare Constituie European care va simplific tratatele.
n capitolul III-Convenia privind Viitorul Europei, se presupune c statele candidate vor fi
reprezentate ca i statele membre de ctre un reprezentant al efului statului i doi reprezentan i
ai parlamentului.
Deciziile sunt luate prin consens i la 1 martie 2002 are loc ntlnirea inaugural la Bruxelles n
care dezbaterile au fost publice n 12 limbi oficiale i fiind prezentate lucrri proiectate pe un an.
Preedintele Conveniei a devenit fostul preedinte francez, Giscard d'Estaing, iar fo tii premieri,
italianul Giuliano Amato i belgianul Jean-Luc Dehane au fost numi i vicepre edin i. Statele
membre erau reprezentate de cte un reprezentant al fiecrui ef de stat i de cte 2
reprezentani ai parlamentului din fiecare ar (n total 30 de membrii), 16 membrii ai

Parlamentului European i 2 comisari europeni. Prezidiul era alctuit din pre edinte,
vicepreedini, 9 membrii ai Conveniei i era asistat de un Secretariat al Conven iei. Observatorii
au fost compui din 3 reprezentani ai Comitetului Economic i Social, 3 reprezentan i ai
partenerilor sociali europeni, 6 reprezentani din Comitetul Regiunilor i ombudsmanul european
(care investigheaz plngerile cu privire la cazuri de administrare defectuoas de ctre institu iile
i organismele UE).
Conferina interguvernamental a luat ultima decizie n urma dezbaterilor conven iei.
Tratatul de la Lisabona(2007/2009)

Tratatul de la Lisabona

Poza de grup cu liderii statelor membre

Tratatul de la Lisabona a fost un tratat internaional care a amendamentat dou tratate care
constituiau forma bazei constituionale a UE: Tratatul de la Maastricht i Tratatul de la Roma.
Tratatul de la Lisabona a fost semnat de statele membre UE la 13 decembrie 2007 i a intrat n
vigoare la 1 decembrie 2009. Tratatul de la Roma a fost redenumit n Tratatul privind func ionarea
UE.
A adus mai multe elemente de noutate care fac trimitere la personalitatea juridic a UE i
competenele acesteia:

consolidarea personalitii juridice a uniunii

sunt modificate tratatele privind UE i Comunitatea European, dar i Tratatul de instituire

a EURATOM

se asigura un cadru general pentru c cetenii europeni s aib un cuvnt de spus n

domeniul afacerilor europene i pentru ca drepturile lor fundamentale s fie consacrate ntr-o
carta

UE va fi mai bine pregtit s rspund asteptarilor n domeniul energiei, schimbrilor

climatice, criminalitii transfrontaliere i imigraiei

Tratatul de la Lisabona a adus urmtoarele modificri:

Parlamentul UE i parlamentele naionale au mai mult putere decizional

cetenii europeni vor putea influena propunerile legislative UE

se creeaz Carta Drepturilor Fundamentale cu acelai statut juridic cu tratatele

sunt nfiinate noi funcii n domenii ca diplomaie, securitate, comer , ajutor umanitar

este creat funcia de preedinte permanent al Consiliului European, numit Pre edintele
Uniunii Europene, cu un mandat de 2 ani i jumtate, primul pre edinte ales fiind belgianul
Herman Van Rompuy, al doilea fiind polonezul Donald Tusk

este creat funcia de naltul Reprezentant al Uniunii pentru Afaceri Externe i Politic de
Securitate

este extins gama de politic intern i sunt modernizate institu ii pentru asigurarea unei
bune funcionari a Uniunii

UE dobndete o poziie mai puternic i coerent pe plan extern

pentru prima dat sunt create seciuni dedicate energiei, protec iei civile i snt ii
publice n context transfrontalier

libertatea, justiia i securitatea sunt plasate n centrul prioritilor UE.

se acioneaz mai eficient n prevenirea criminalitii i combaterii terorismului

se impune "clauz de solidaritate" prin care UE i statele membre vor ac iona mpreun
n cazul n care un membru este supus unui atentat terorist sau victima unei catastrofe
naturale

se prevede creterea economic, competitivitate, ameliorarea condi iilor sociale i de

munc, ntrirea securitii personale i colective, asigurarea unui mediu mai curat i a
condiiilor de sntate mai bune, dezvoltarea solidaritii ntre statele membre, men inerea
progresului tiinific i tehnologic i mbuntirea capacitii de a aciona pe plan extern

cetenii pot cere Comisiei s propun o iniiativ care prezint interes pentru ei i care
s in de competenele UE, prin strngerea a unui milion de semnturi din diferite state
membre

supremaia dreptului comunitar

dreptul internaional are prioritate n raport cu cel naional

niciun text intern nu se opune dreptului comunitar conform tratatului

numrul de comisari a fost redus cu o treime

s-a fcut trecerea de la unanimitatea de voturi la votul cu majoritate calificat n multe

domenii din cadrul Consiliului de Minitri

Brexit

La 24 iunie 2016, n Marea Britanie s-a inut un referendum pentru ieirea din Uniunea
European, rezultatele fiind favorabile ieirii din Uniune. Imediat dup aflarea rezultatelor lira
sterlin a ajuns la cea mai mare depreciere (aproape 10%) din ultimii 30 de ani.

Geografia

Statele membre ale UE acoper un teritoriu de 4.423.147 kilometri ptra i. Uniunea este mai
mare dect orice stat cu excepia a ase ri, iar cel mai nalt vrf este Mont Blancdin Alpii
Graici care msoar 4.810,45 metri deasupra nivelului mrii. [34] Cel mai jos punct din UE este
Zuidplaspolder n Olanda, la 7 metri sub nivelul mrii. Peisajul, clima i economia UE sunt
influenate de coast, care msoar 65.993 km lungime. UE are a doua cea mai lung coast din
lume, dup Canada. Combinate, statele membre au frontiere terestre cu 19 state ne-membre pe
un total de 12.441 km, adic a cincea cea mai lung frontier din lume. [35][36]
Incluznd teritoriile de peste mri ale statelor membre, UE are cele mai multe tipuri de clim, de
la clima arctic (nord-estul Europei) la clima tropical (Guyana Francez), mediile meteorologice
pentru UE fiind lipsite de sens. Majoritatea locuitorilor triesc n zone cu climat
mediteranean (sudul Europei), temperat maritim (nord-vestul Europei) sautemperatcontinental (Europa Central i de Est).[37]
Populaia UE este puternic urbanizat, aproape 75% din locuitori locuind n zone urbane (acest
procent este n cretere i se estimeaz c va ajunge la 90% n 7 state pn n 2020). Ora ele
sunt rspndite n ntreaga Uniune, cu un grup mare de ora e n jurul Benelux. n unele cazuri,
aceast cretere urban a fost datorit afluxului de fonduri UE ntr-o regiune. [38]

State membre
Articol principal: Statele membre ale Uniunii Europene.

State membre

Candidai: Macedonia, Muntenegru, Albania, Serbia iTurcia[39]

Recunoscui de UE ca posibili candidai dar care nu au depus nc o cerere pentru aderare: Islanda, Bosnia i
Heregovina i Kosovo (status disputat).[40]

Uniunea European este format din 28 de state suverane:

Belgia (BE)

Italia (IT)

Romnia (RO)

Bulgaria (BG)

Letonia (LV)

Suedia (SE)

Danemarca (DK)

Lituania (LT)

Slovacia (SK)

Germania (DE)

Luxemburg (LU)

Slovenia (SI)

Estonia (EE)

Malta (MT)

Spania (ES)

Finlanda (FI)

Olanda (NL)

Cehia (CZ)

Frana (FR)

Austria (AT)

Ungaria (HU)

Grecia (GR)

Polonia (PL)

Regatul Unit (GB)

Irlanda (IE)

Portugalia (PT)

Cipru (CY)

Croaia (CR)

Numrul de state membre ale Uniunii a crescut de la cele ase state fondatoare
(Belgia, Frana, Germania (de Vest),Italia, Luxemburg i Olanda) la actualul numr de 28 de state
membre, prin extinderi succesive o dat ce rile aderau la tratat i fcnd a a, renun nd la o
parte din suveranitatea lor pentru a obine reprezentativitate n institu iile Uniunii. Pentru a adera
la UE, o ar trebuie s respecte criteriile de la Copenhaga, stabilite de Consiliul European de
la Copenhaga din 1993. Criteriile spun c pentru ca un stat s adere la UE trebuie s aib o
democraie stabil care respect drepturile omului i domnia legii, o economie de pia
funcional capabil s fac competiie n cadrul UE i acceptarea obligaiilor de membru, inclusiv
legislaia UE. Evaluarea ndeplinirii criteriilor este responsabilitatea Consiliului European. Niciun
stat membru nu a prsit vreodat Uniunea, dei Groenlanda (o provincie autonom ce
aparine Danemarcei) s-a retras n 1985 (din cauza pescuitului). Tratatul de la Lisabona prevede
modalitile de prsire a uniunii de ctre un stat membru.
Sunt cinci ri candidate oficial la UE:

Turcia (din 1987)

Macedonia (din 2004)

Muntenegru (din 2008)

Albania (din 2009)

Serbia (din 2009)

Deasemenea, sunt i trei ri posibile candidate la UE:

Bosnia i Heregovina

Kosovo (status disputat)

Islanda

Cele patru ri care formeaz Asociaia European a Liberului Schimb (care nu sunt membre UE)
au aderat parial la politicile i reglementrile economice ale UE: Islanda (o posibil ar
candidat pentru aderarea la UE), Liechtenstein i Norvegia, care sunt parte din piaa unic
prin Spaiul Economic European i Elveia, care are legturi similare prin tratate bilaterale. UE are
deasemenea relaii cu micro-statele europene, Andorra, Monaco, San Marino i Vatican, care
folosesc moneda unic; i coopereaz n unele domenii cu fostele ri din URSS: Republica
Moldova, Ucraina, Belarus, Georgia i Azerbaijan, dar i cu Israel.

Mediu
Prima politic de mediu a Comunitii Europene a fost lansat n 1972. De atunci comunitatea s-a
ocupat de mai multe aspecte i probleme de mediu, precum ploile acide, subierea stratului de
ozon, calitatea aerului, poluarea fonic, deeuri i poluarea apei. Directiva Cadru pentru Ap este

un exemplu de politic n domeniul apei, cu scopul ca rurile, solul i apele de coast s fie de
calitate bun pn n anul 2015. Directiva pentru psri i Directiva Habitate sunt pr i ale
legislaiei europene pentru protecia biodiversitii i a habitatelor naturale. Aceste politici de
protecie acoper doar protecia plantelor i animalelor. Micro-organismele nu au nici un fel de
protecie prin legislaia Uniunii Europene. [41] Directivele sunt implementate prin Programul Natura
2000 i acoper 30.000 de locuri din ntreaga Europ. [42] n 2007, guvernul polonez a cutat s
construiasc o autostrad prin valea Rospuda, dar Comisia a blocat construc ia autostrzii
deoarece este o zon cu faun slbatic este protejat de program. [43]
n 2007, statele membre convenit ca 20% din energia electric folosit de UE va proveni din
surse regenerabile i c emisiile de carbon vor fi reduse cu cel pu in 20% pn n 2020 n
comparaie cu nivelul din 1990.[44] Acest lucru include msuri de scdere a cantitii de
combustibili utilizate de autoturisme i camioane cu pn la 10% i c ele ar trebui s
foloseasc biocombustibili. Aceasta este considerat a fi una dintre cele mai ambi ioase ac iuni a
unei regiuni industrializate mpotriva nclzirii globale. [45]

Sistemul politic
Articol principal: Sistemul politic al Uniunii Europene.

Sistemul politic UE

Triada Presedintilor

Uniunea European funcioneaz conform i n cadrul competenelor acordate de tratate i pe

principiul subsidiariti (care dicteaz c o ac iune va fi luat doar atunci cnd un obiectiv nu
poate fi atins de statele membre fr intervenie comunitar). Legisla ia elaborat de institu iile
Uniunii Europene sunt trecute n forme variate. n general, ele pot fi clasificate n dou grupuri:
cele care intr n vigoare fr necesitatea implementrii de msuri na ionale i cele care necesit
msuri de implementare naionale.

Procedura de luare a deciziilor in Uniunea European

Procedura de luare a deciziilor

Procedura legislativ ordinar este procedura standard de luare a deciziilor la nivelul UE,
denumit anterior codecizie. Parlamentul European trebuia s aprobe legisla ia UE mpreun cu
Consiliul. Comisia este cea care elaboreaz i implementeaz legislaia european.
Procedura legislativ ordinar acord important i Parlamentului i Consiliului UE ntr-o gama
larg de domenii: guvernare economic, imigrare, energie, transport, mediu i protec ia
consumatorilor. Marea majoritatea legilor europene sunt adoptate n comun de ctre Parlamentul
European i Consiliu.
Tratatul de la Maastricht din 1992 a introdus procedura de codecizie Tratatul de la Amsterdam din
1999 a extins-o i eficientatizat-o. Tratatul de la Lisabona din 2009 a implementat procedura
legislativ ordinar c principala procedura legislativ a sistemului decizional UE.
Parlamentul European poate aprob sau respinge o propunere sau propune amendamente
pentru aceast. Consiliul nu are obligaia legal de a ine seama de avizul Parlamentului, ns, n
conformitate cu jurisprudena Curii de Justiie, nu trebuie s adopte o decizie n lipsa acestuia. n
prezent, Parlamentul European poate juca rolul de colegislator, la egalitate cu Consiliul, n
majoritatea domeniilor. Consultarea devine o procedura legislativ special.

Guvernarea
Uniunea
European
are
apte
instituii: Parlamentul
European, Consiliul
Uniunii
Europene, Comisia European, Consiliul European, Banca Central European, Curtea de
Justiie a Uniunii Europene i Curtea European de Conturi. Competena de examinare i
amendare a legislaiei este divizat ntre Parlamentul European i Consiliul Uniunii Europene, pe
cnd atribuiile executive sunt n sarcina Comisiei Europene i cu o capacitate limitat, a
Consiliului European (care nu trebuie confundat cu Consiliul Uniunii Europene sau cu Consiliul
Europei). Politica monetar a zonei euro este coordonat de Banca Central European.
Interpretarea i aplicarea legislaiei europene i a tratatelor este asigurat de Curtea de Justi ie a
Uniunii Europene.[1] Exista de asemenea un numr de organisme auxiliare care opereaz n
anumite domenii.
Instituiile Uniunii Europene [46]
vdm

Parlamentul
- Legislativ (camera inferioar) -

European

Consiliul
- Stabilete
integrarea -

European
direcia

impulsioneaz

Consiliul

Uniunii

- Legislativ (camera superioar) -

Euro

ndeplinete alturi de Consiliul UE

puterea legislativ

mparte cu Consiliul UE puterea

bugetar i are ultimul cuvnt asupra
aprobrii
sau
respingerii bugetului
general al UE

Exercit supravegherea democratic

asupra tuturor instituiilor UE, inclusiv
asupra Comisiei Europene, numind
membrii Comisiei i putnd demite
Comisia prin moiune de cenzur

Decide asupra proiectelor

directive i regulamente ale UE

de

Ratific tratatele
Comisie i Consiliu

de

i are sediul i sala plenar

nStrasbourg,
Secretariatul
General
nLuxembourg, se ntrunete n principal
n Bruxelles

negociate

Summitul efilor de stat sau de

guvern,
condus
de Preedintele
Consiliului European

acord
impulsurile
necesare
dezvoltrii i stabilete prioritile i
obiectivele generale

nu legifereaz

are sediul n Bruxelles

Curtea de Justiie a Uniunii Europene

Curtea

European

- Justiie -

- Audit financiar -

ndeplinete alturi de Parlam

European puterea legislativ

mparte
alturi
de Parlam
European puterea bugetar

asigur coordonarea politi

economice i sociale i stabilete l
generale pentru Politica Comun p
Afaceri Externe i de Securitate

ncheie acorduri internaionale

are sediul n Bruxelles

Auditorilor

Banca

- Executivul mo

asigur
interpretarea
legislaiei europene

are puterea de a decide asupra

disputelor legale dintre statele membre UE,
instituiile UE, companii i indivizi

verific folosirea corect a veniturilor

i cheltuielilor instituiilor UE(vezi
iBugetul Uniunii Europene)
are sediul n Luxembourg

forme
naionale
Centrale
a zonei Eu

asigu
euro prin

are se

are sediul n Luxembourg

Parlamentul European

Articol principal: Parlamentul European.

unitar

Preedintele Parlamentului European Martin Schulz.

Componenta Parlamentului European in 2014

n textul iniial al Tratatelor Institutive era denumit Adunarea. n 1962 a primit denumirea de
Parlament European. Membrii parlamentului european sunt ale i prin sufragiu universal direct
dup Actul din 1976. Perioada de alegere se desf oar pe mai multe zile. Vrst minim de vot
e de 18 ani, diferit totui de la stat la stat. n cadrul procesului de ponderare, sunt acordate
locuri n executivul de la Strasbourg n func ie de dou criterii: cel democratic i cel demografic.
Mandatul fiecrui europarlamentar e de 5 ani, fiind incopatibil cu cel de membru de guvern al
unui stat, membru de comisie sau judector/avocat al Cur ii de Justie. Are imunitate politic
exceptnd situaia cnd este prins n flagrant delict. Are indemniza ie de 38,5% salariul de baza
al unui judector de la Curtea de Justiie.

Parlamentul European cuprinde un Birou, Conferin Preedin ilor, Comisii i Grupuri politice
parlamentare. Biroul este condus de un preedinte, 14 vicepre edin i, 5 chestori cu drept de vot
consultativ, alei prin scrutin secret i cu mandat de 2 ani i jumtate.
Conferin preedinilor este alctuit din preedintele parlamentului i pre edin ii grupurilor
politice parlamentare. Preedintele se ocup de toate activit ile, prezideaz sesiunile plenare i
prerogativele bugetare.
Comisiile sunt de trei tipuri. Cele permanente sunt alctuite din 20 de comisii care pregtesc
lucrrile Parlamentului, elaboreaz rapoarte i menin legtur cu Consiliul i Comisia ntre
sesiuni. Cele temporare i desfoar activitatea pe 12 luni. Cele mixte presupune participarea
parlamentarilor din statele asociate i n curs de negociere. Gruprile politice parlamentare se
nscriu pe baza afinitilor politice. Numrul minim de a constitui o grupare politic e cel de 25 de
membri, precum:

Grupul Partidului Popular European Cretin-Democrat

Grupul Alianei Progresiste a Socialitilor i Democrailor

Grupul Alianei Liberalilor i Democrailor pentru Europa

Grupul Verzilor

Conservatorii i Reformitii Europeni

Parlamentul poate fi convocat cu titlu excepional la cererea majorit ii sau 1/3. Dezbaterile sunt
publice. Parlamentul este asistat de un Secretar general. Lucrrile Parlamentului se desf oar
n trei orae diferite:Strasbourg-sesiuni parlamentare, Bruxelles-comisii parlamentare i sesiuni
suplimentare, Luxemburg-Secretariatul.
Parlamentul are rol consultativ n elaborarea actelor juridice. Nu are putere legislativ deplin n
UE. Dobndete putere bugetar i de codecizie. Are dreptul de a cere Comisiei s elaboreze
propuneri. Are control politic asupra Comisiei i posibilitatea de a adopta o moiune de cenzur.
Numrul membrilor Parlamentului nu poate depi 750+preedintele. Niciunui stat membru nu i
se poate atribui mai mult de 96 de locuri.
Parlamentul este asistat de un Comitet Economic i Social i Comitetul Regiunilor i poate ini ia
procedura de intervenie n numirea membrilor Comisiei.
Consiliul European

Articol principal: Consiliul European.

Herman Van Rompuy , primul presedinte al Consiliului European

Al doilea Preedinte al Consiliului European , Donald Tusk

Sediul Consiliului-Rsidence Palace

Informal, Consiliul a fost format n 1961. Consiliul European a fost instituit n cadrul Tratatului de
la Lisabona din 2007/2009. Este compus din efii de stat sau efii de guvern ai statelor membre,
preedintele Consiliului (actualimente, Donald Tusk), preedintele Comisiei i naltul
Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politic de securitate (acesta doar participa).

Preedintele Consiliului este ales cu majoritate calificat, avnd mandat de 2 ani i jumtate, ns
nu poate exercit un mandat naional. Are ca atribuii:

prezideaz i impulsioneaz lucrrile Consiliului European

asigura pregtirea i continuitatea lucrrilor

acioneaz pentru facilitarea coeziunii i consensului

prezint Parlamentului European un raport dup fiecare ntlnire

reprezint Uniunea pe plan extern probleme privind securitatea i cele ce in de politic

extern

Consiliul se ntrunete de dou ori pe semestru la convocarea pre edintelui. Membrii consiliului
pot cere s fie asistai de un ministru/membru al Comisiei. Pre edintele poate convoca o
reuniune extraordinar a Consiliului European. Membrii se pronun prin consens.
Consiliul are ca rol de a nu exercit func ii legislative, de a oferi uniunii impulsuri necesare
dezvoltrii acesteia i de a defini orientrile i prioritile politice UE.

Comisia European

Articol principal: Comisia European.

Barosso la EPP EaP Summit

Preedintele Comisiei Jean-Claude Juncker

n 1951, Comisia European actual funciona ca nalta Autoritate n CECO. Prin Tratatul de la
Lisabona, Comisia i exercit puterile n virtutea tratatelor.
Fiecare stat membru i desemneaz cte un resortisant. Fiecare membru este responsabil de
cte un portofoliu sau de un domeniu politic.
De la noiembrie 2014, Comisia a fost compus dintr-un numr de membri egali cu 2/3 din
numrul statelor membre. Mandatul membrilor este de 5 ani. Sistemul de rota ie func ioneaz
dup dou principii: egalitate i diversitate geografic i demografic. Membrii sunt ale i n
funcie de competene i angajament fa de ideea european. Membrii sunt independen i de
orice guvern, instituie, organ, oficiu sau agenie. Statele se angajeaz s nu ncerce s
influeneze membrii Comisiei n sarcinile lor. Membrii nu se pot desf ura n nicio alt activitate
profesional renumerata pe durata mandatului. Au obliga ia de pruden i onestitate n a
accept alte funcii dup terminarea mandatului.

n cazul n care Comisia i d demisia, membrii rmn n func ie pn la terminarea mandatului.

Consiliul European, cu majoritatea calificat, propune un candidat Parlamentului European care
hotrete cu majoritate. Dac nu iese la vot, se repet procedura n termen de o luna. n caz de
demisie/deces/demitere, este nlocuit pn la terminarea mandatului.
Comisia este dominat de principiul colegialitii. Preedintele define te orientrile n care
Comisia i ndreapt misiunea. Preedintele numete vice-preedin i. Comisia se ntlne te la
cererea preedintelui i ine edina sptmnal, doar miercuri. Deciziile sunt luate cu majoritatea
membrilor. Reuniunile nu sunt publice, iar dezbaterile sunt confiden iale. Fiecare comisar este
asistat de un cabinet condus de un ef de cabinet i compus din consilieri. Pre edintele este
asistat de un secretar general.
Serviciile Comisiei sunt mprite n Directorate Generale. i desf oar activitatea n sediile de
la Bruxelles i Strasbourg.
Portofoliul de comisar poate fi susinut de ctre mai multe Direc ii Generale, ele pregtind
propuneri legislative i directive care sunt aprobate de majoritatea comisarilor i sunt transmise
ctre Parlamentul European i ctre Consiliul Uniunii Europene pentru examinare. Comisiile au
cte o reprezentanta n fiecare stat membru.
Rolul Comisiei e acela de iniiativa legislativ, putnd s propun directive pentru a asigura
punerea n aplicare a tratatelor. Promoveaz interesul general al UE. Asigura aplicarea
prevederilor tratatelor. Supravegheaz alturi de Curtea de Justi ie aplicarea normelor de drept
comunitar i iniiaz procedura de urmrire a statelor care nu respect tratatele. Are func ii de
coordonare, executare i administrare. Este rspunztoare n fa Parlamentului care poate
adopta o moiune de cenzur prin care toi membrii comisiei pot fi demii.
Consiliul de Minitri al Uniunii Europene

Consiliul de Minitri a aprut pe cale convenional. Tratatele Instituitive aveau denumiri diferite:
Consiliul Special de Minitri (CECO) i Consiliul (CEE/EURATOM).
Consiliul de Minitri a fost nfiinat la Londra n 1949, prin semnarea Statutului Organiza iei. Prin
Tratatul de la Lisabona i-a schimbat denumirea n "Consiliul".
Reprezint toate statele membre, fiind compus de cte un reprezentant la nivel ministerial din
fiecare stat membru UE, mputernicit s reprezinte guvernul statutului sau i s voteze.
Compoenta este variabil n funcie de ordinea de zi:afaceri generale, agricultur i ECOFIN.
Dac ordinea de zi cere minitri de externe, numele devine din Consiliul Afaceri Generale n
Consiliul de Afaceri Externe. Consiliul se ntrunete n edina public atunci cnd se delibereaz
sau voteaz un proiect de lege.
Semestrial, reprezentanii statelor membre le reprezint ntr-un sistem de rota ie egal, trei state
membre prezidnd n 18 luni. Esceptie face Consiliul de Afaceri Externe, pre edintele fiind naltul
Reprezentant.
Sunt trei modaliti de a vota:

majoritate simpl, nefiind solicitat n cazuri limita

majoritate calificat-cea mai frecvena

unanimitate-confer fiecrui stat drept de veto

Din 2014, 55% din membrii Consiliului reprezint 65% din popula ia statelor care au votat.
Majoritatea o obine cel care obine 255 de voturi din 345, iar din statele care voteaz trebuie s
se reprezinte 62% din populaia electoral a Uniunii.
Organele auxiliare sunt alctuite din Secretarul General, Biroul de reprezentare permanent
Bruxelles-diplomai, efii acestor delegaii ntlnindu-se sptmnal n Coreper care vegheaz la
respectarea unor principii i norme pe principiul legalitii, principiul propor ionalit ii, principiul

subsidiaritii i principiul justificrii actelor, precum i Comitetul pentru Vize, Comitetul Special
pentru Agricultur i Comitetul Regiunilor.
Are funcii bugetare i legislative, funcie de definire a politicilor i de coordonare, competen de
a stabili toate ndemnizaiile ce in loc de renumeraie, apare ca legiuitor avnd putere decizional
i coordoneaz politicile economice i sociale ale statelor membre n interiorul zonei Euro.

Bugetul
Articol principal: Bugetul Uniunii Europene.

Bugetul UE pentru anul 2010 (141.9 miliarde):[47]

Coeziune i competitivitate pentru cretere i fora de munc (45%)

Cetenie, libertate, securitate i justiie (1%)

UE ca juctor global (6%)

Dezvoltare rural (11%)

Ajutor direct i cheltuieli legate de pia (31%)

Administraie (6%)

Curtea European de Conturi

UE a decis ca bugetul pentru anul 2007 s fie de 120,7 miliarde de euro iar pentru perioada
2007-2013 un buget de 864,3 miliarde euro, reprezentnd 1,10% respectiv 1,05% din venitul
naional brut estimat pentru perioada respectiv. Spre exemplu, cheltuielile Marii Britanii n 2004
au fost estimate la 759 miliarde euro, iar Frana a avut cheltuieli estimate la 801 miliarde euro. n
1960, bugetul Comunitii Economice Europene era de 0,3% din PIB.

Din bugetul pentru anul 2010 n valoare de 141,5 miliarde, cei mai mul i bani au fost aloca i
politicilor de coeziune i competitivitate cu aproximativ 45% din totalul bugetului. Dup aceasta,
cei mai muli bani au fost acordai agriculturii, aproximativ 31% din total. Dezvoltarea rural,
mediul i pescuitul primesc aproximativ 11%. Cheltuielile pentru administra ie sunt n jur de 6%.
Cheltuielile pentru parteneriatul global al UE i domeniul cet enie, libertate, securitate i justi ie
sunt aproximativ de 6%, respectiv 1%.
Curtea European a Auditorilor are responsabilitatea ca bugetul UE este cheltuit responsabil i
corect. Curtea emite rapoarte pentru fiecare an financiar ctre Consiliu i Parlamentului
European. Parlamentul se folosete de acesta pentru a aproba folosirea banilor de ctre
Comisie. Curtea mai emite opinii i propuneri de legislaie financiar i ac iuni anti-fraud.

Competena
Statele membre UE menin puterile i atribuiile care nu au fost acordate expres Uniunii
Europene. n anumite zone, UE se bucur de competen e i atribu ii exclusive. Acestea sunt
domeniile n care statele membre au renunat la capacitatea de a emite legisla ie. n alte domenii
UE i statele membre mpart competena legislativ. Dei ambele pot emite legisla ii, statele
membre pot emite legi pn la limita la care UE nu poate. n alte domenii i politici, UE poate
doar coordona, ajuta i suplini aciunile statelor membre dar nu poate emite legisla ie.
Distribuirea competenelor n diferite politici i domenii ntre statele membre i Uniune este
mprit n urmtoarele categorii:
Aa cum este stipulat n partea I, titlul I din Tratatul Consolidat de Funcionare a Uniunii Europene:

Competen exclusiv

vizualizare discuie modificare

Competene mprite

Uniunea are competen exclusiv de a emite directive

Exercitarea competenei de ctre Uniunea nu tr
Statele membre nu pot exercita competene n
i de a ncheia acorduri internaionale cnd sunt
s ncalce posibilitatea ca statele membre s
domeniile n care Uniunea o face.
acordate de legislaia Uniunii.
ndeplineasc competenele n:

Uniunea vamal

Stabilirea regulilor de competiie necesare

pentru funcionarea legislaiei UE

Politica monetar pentru statele membre

care folosesc moneda euro

Conservarea populaiei marine prin politica

piscicol comun

Politica comercial comun

Piaa intern

Cercetarea,
i spaiu

Politicile sociale pentru aspectele definite n

Tratat

dezvoltarea

tehnol

Dezvoltarea cooperrii, ajutorul umani

Uniunea coordonaeaz politicile statelor membr

Coeziunea economic, social i teritorial implementeaz politici suplimentare politicilor
comune
Politica agricol i piscicol comun,
excluznd protecia resurselor naturale maritime

Mediul

Protecia consumatorului

Transportul

Reeaua transeuropean

Energia

Domeniile securitii, libertii i justiiei

Coordoneaz politicile economice, so

etc.

Securitatea comun a frontierelor pol

de aprare

Sistemul legal
Articol principal: Drept comunitar.
Uniunea European este fondat pe baza a unei serii de tratate. Acestea au nfiin at ini ial
Comunitile Europene i ulterior UE. Aceste tratate prin care statele i-au unificat suveranitatea

stabilesc i obiectivele generale i fondeaz instituiile cu competen ele legale necesare a pune
n practic aceste obiective. Aceste puteri juridice includ abilitatea de a adopta o legisla ie care
poate afecta n mod direct toate statele membre i locuitorii lor. Uniunea European are
personalitate juridic, cu dreptul de a semna acorduri i tratate internaionale.
Sub principiul supremaiei, instanele naionale au obligaia s aplice tratatele pe care statele
membre le-au ratificat, precum i acele legi adoptate n numele lor, chiar dac fcnd a a intr n
conflict cu legislaia naional, i (limitat) chiar cu prevederile constituionale. Tratatele i legisla ia
Uniunii fiind peste orice legislaie naional contrar.

Curtea de Justiie

Curtea de Justitie

Curtea de Justitie de la Luxemburg)

Curtea de Justiie a Comunitilor Europene, numit pe scurt i Curtea European de Justi ie

(CEJ) i are sediul la Luxemburg i este organul juridic al Comunit ilor Europene. n sistemul
politic al UE CEJ are rolul puterii juridice; denumirea corect a CEJ ar fi trebuit s fie ns Cur ile
de Justiie ale Comunitilor Europene, fiindc ntre timp au aprut trei instan e diferite.Curtea
European de Justiie nu trebuie confundat cu Curtea European de Justi ie pentru Drepturile
Omului cu sediul la Strasbourg, care este o institu ie a Consiliului Europei i nici cu Curtea

Internaional de Justiie, care este o instana internaional, principalul organ jurisdictional al

Organizaiei Naiunilor Unite cu sediul la Haga.
Sarcinile CEJ sunt prevzute n art. 220-245 Tratatul UE precum i n propriul sau statut. Acestea
constau n asigurarea interpretrii uniforme a legislaiei europene. n 1989, pentru a u ura
activitatea CEJ a fost nfiinat Curtea European de Justi ie de Prima Instana (CEJ-PI) i apoi n
2004 o alt instana, pentru probleme care privesc func ionarii publici: Tribunalul func ionarilor
publici ai Uniunii Europene. De atunci CEJ nu mai este competen dect pentru solu ionarea
cailor de atac naintate de persoanele fizice i juridice mpotriva deciziilor luate de Curtea
European de Justiie de Prima Instana. Mai nou ns, cu pu ine excep ii, CEJ rspunde i de
dosarele de chemare n judecat n prima instana naintate de statele membre ale UE mpotriva
Comisiei Europene.
n adoptarea hotrrilor sale CJE se ghideaz dup urmtoarele principii fundamentale i metode
de baza:

principiul mputernicirii speciale limitate, ceea ce nseamn c aplicarea i asigurarea

respectrii dreptului comunitar este n primul rnd sau rmne n continuare misiunea
instanelor naionale, n timp ce CJE revin numai competenele rezervate n mod expres prin
art. 220 i urmtoarele din Tratatul CE, competene care sunt individual determinate.

principiul interpretrii unitare i autonome a dreptului comunitar n toate statele membre.

Mai mult, Curtea se strduie s interpreteze termenii juridici ntr-un sens aparte comunitar,
diferit de nelesul lor naional, cu scopul de a form o ordine juridic nou, original.

principiul efectului util sau principiul aplicrii dreptului comunitar cu cea mai mare
eficacitate, pentru a se obine cea mai mare eficient din actele normative comunitare
elaborate de cele mai multe ori de economiti, politicieni i n general de non-juri ti.

principiul dezvoltrii dinamice a dreptului comunitar n corela ie cu scopurile i obiectivele

de integrare stabilite. Respectarea acestui principiu atrage dup sine adaptarea dreptului
comunitar la modificrile majore aduse de Actul Unic European, de Tratatul de la Maastricht
sau de Tratatul de la Amsterdam.

principiul interpretrii dreptului secundar n conformitate cu dreptul originar dar cu

respectarea principiului implied powers ceea ce nseamn c puterea comunitar provine nu
numai din tratatele de nfiinare, ci i din actele normative create ulterior acestora de
instituiile comunitare.

principiul dreptului comparat sau cerin respectrii principiilor de drept fundamentale

specifice statelor membre i sistemelor de drept europene pentru a identifica principiile
fundamentale de drept specifice, dar i pentru a putea prevedea efectul unor hotrri ntr-un
anumit sistem de drept.

Cu titlu de caracteristici semnificative ale CJE sau ale actului jurisdictional comunitar ar putea fi
amintite urmtoarele:

CJE controleaz att legalitatea actelor normative comunitare ct i ale afacerilor

administrative ale instituiilor comunitare, supraveghind astfel att legislativul ct i executivul
comunitar.

CJE poate soluiona att litigiile existente ntre organele comunitare, ntre organe i
statele membre, ntre statele membre, precum i litigiile existente ntre acestea i persoanele
fizice sau juridice, respectiv ntre persoane fizice sau ntre persoane juridice.

competen CJE este una obligatorie, prile n litigiu nu au posibilitatea de a refuz

jurisdicia Curii, cu excepia ctorva cazuri limitativ prevzute.

deciziile Curii sunt definitive i au for executorie, n cadrul limitelor teritoriale

comunitare fiind dispersate chiar i de procedura exequaturului sau de orice alt aprobare din
partea statului pe teritoriul cruia urmeaz s fie puse n executare.

CJE este abilitat s pronune inclusiv sanc iuni pecuniare mpotriva oricrui justitiabil,
respectiv s modifice orice sanciune pecuniar mpotriva oricrui justitiabil, respectiv s
modifice orice sanciune pecuniar stabilit n mod administrativ de celelalte organe
comunitare, mai ales cele aplicate de Comisie, dac cuantumul acestora este contestat de
cel amendat.

n unele situaii CJE intervine n procedura de ratificare a tratatelor de drept interna ional
public ncheiate de Comunitate, organele comunitare fiind obligate s se consulte cu aceast
nainte de semnarea unor astfel de tratate.

edinele de judecat, dezbaterile n fa CJE sunt publice, respectndu-se astfel

principiul publicitii specific dreptului procesual comun sau clasic.

jurisprudena Curii, n lumina propriei sale aprecieri, de i nu este considerat unanim i

n mod expres c izvor de drept, este acceptat c surs subsidiar a dreptului comunitar,
contribuind la complinirea lacunelor acestuia, precum i la lmurirea formulrilor mai pu in
clare ale actelor normative comunitare. Mai mult, n materia ac iunilor n anulare, hotrrea
Curii are autoritate absolut de lucru judecat, nu numai inter partes.

CJE judec n prima i ultima instana, dar n acelai timp este i instan a de recurs, de
cale de atac.

CJE este o instana cu caracter permanent, cu sediul n Luxemburg.

CJE n general dispune de o competen exclusiv, deoarece potrivit articolului 292 din
Tratatul CE statele membre sunt obligate n mod expres c litigiile privind aplicarea i
interpretarea dreptului comunitar s nu reglementeze ntr-un mod diferit celui prevzut n
tratat.

instanele supreme ale statelor membre n UE sau mai bine zis instan ele na ionale de
ultim grad de jurisdicie sunt obligate n materia interpretrii sau stabilirii valabilit ii normelor
de drept comunitar s cear prerea CJE ori de cte ori apar neclarit i n acest sens, iar
Curtea fr a prejudec fondul printr-o prehotarare, va tran problema pur teoretic, de
drept, ridicat de instana naional.

n aciunile formulate de Comisia European (de ex. pentru nclcarea tratatului UE) sau de alte
organe comunitare i n aciunile formulate de statele membre mpotriva altor organe dect
Comisia European, precum i pentru luarea deciziilor n ac iunile prejudiciale) rmne
competen tot Curtea European de Justiie.
Procedura n cazul nclcrii tratatului UE (art. 226 Tratatul UE): Comisia European are dreptul
dup ncheierea unei proceduri preliminare s ac ioneze n judecat n fa CEJ statele
membre ale UE. Curtea de justiie verific nti dac acel stat a nclcat sau nu obliga iile ce-i
revin prin Tratatul UE. Pentru aceast la CEJ trebuie naintat o cerere de chemare n judecat,
care se public parial n Monitorul Oficial al UE i se remite pratului. Dup cum e cazul, se
poate trece apoi la administrarea probelor i la judecat n fond. n finalul acesteia avocatul
general formuleaz cererile finale, n care sugereaz sentin a ce va fi pronun at, fr ns c
CEJ s fie obligat s in cont de aceste sugestii. Conf. disp. art. 227 din Tratatul UE exist i
posibilitatea c un stat membru s acioneze n judecat n fa CEJ un alt stat membru (dup

procedura preliminar n care intervine i Comisia European conf. art. 227 alin. 2-4 din Tratatul
UE).
Procedura prejudicial (art. 234 din Tratatul UE): Instanele na ionale pot (resp. trebuie, atunci
cnd este vorba de ultima instana cum ar fi Curtea Suprem de Justi ie, Curtea Constitu ional,
etc.) cere CEJ lmuriri cu privire la interpretarea dreptului comunitar. n plus, aceste instan e pot
solicit CEJ s verifice dac un anumit act legislativ european este valabil. Acest lucru trebuie s
asigure n primul rnd aplicarea unitar a dreptului comunitar de ctre instan ele na ionale, care
se ocup de aplicarea pe plan naional a legilor europene. Pentru a putea solicit opinia CEJ
judecat n fond derulat la instana naional trebuie s depind (n mod decisiv pentru
soluionarea cauzei) de interpretarea, resp. valabilitatea legilor comunitare. Instan a va suspend
judecat n fond pn la primirea rspunsului de la CEJ. Cererea solicitat va fi nti tradus n
toate limbile oficiale i apoi publicat n Monitorul Oficial al UE. Acest lucru ofer pr ilor, statelor
membre i organelor UE posibilitatea de a lua poziie n problema respectiv. Dup care are loc o
dezbatere n fond, cu pledoaria inut de avocatul general i apoi se procedeaz la pronun area
sentinei. Instana solicitant este obligat s respecte sentina pronunat de CEJ.
O particularitate a CEJ este avocatul general. Acesta, dup ce pr ile au fost audiate la judecat
n fond, are rolul de a ntocmi o propunere privind sentin a ce urmeaz a fi pronun at. Avocatul
general nu reprezint ns interesele unei anumite pri, cererile sale trebuind s aib un caracter
independent i neutru. CEJ nu este obligat s accepte propunerile fcute de avocatul general,
dar de obicei instana respect n proporie de cele solicitate de acesta.
Limba folosit n timpul proceselor este una din limbile oficiale ale UE. Conteaz n primul rnd
din ce ar provine partea care a formulat cererea de chemare n judecat i din ce ar este
prtul. Aceast regul asigura oricrei persoane din UE posibilitatea de a participa la actele
procesuale n limba s matern. Interveniile prilor procesuale i ale judectorilor sunt traduse
de interprei, la fel c i toate documentele care fac parte din dosarul cauzei.Limba folosit pe
plan intern la CEJ este francez. Acest lucru se explic prin faptul c n momentul nfiin rii
Comunitii Europene n anul 1957 majoritatea populaiei din cele ase ri fondatoare (Belgia,
Germania, Frana, Italia, Luxemburg, Olanda) era vorbitoare de limba francez.La ora actual
tendina este de a folosi mai mult limba englez, datorit faptului c majoritatea juri tilor din rile
recent aderate i-au urmat studiile parial n limba englez i mai puin n limba francez.

Drepturi fundamentale
Tratatele declar c Uniunea European nsi este fondat pe valorile respectului pentru
demnitatea uman, libertate, democraie, egalitate, domnia legii i respectul pentru drepturile
omului, inclusiv drepturile minoritilor naionale n societatea n care pluralismul, nediscriminarea, tolerana, justiia, solidaritatea i egalitate ntre femei i brbai prevaleaz.
n 2009, Tratatul de la Lisabona a acordat putere legal Cartei Drepturilor Fundamentale ale
Uniunii Europene. Carta este un catalog a drepturilor fundamentale mpotriva crora ac iunile UE
pot fi judecate. Consolideaz multe drepturi pe care n trecut Curtea de Justi ie le-a recunoscut i
provin din tradiiile constituionale comune ale statelor membre. Curtea de Justi ie a recunoscut
de mult vreme drepturi fundamentale i astfel a respins legisla ia UE care erau mpotriva
drepturilor fundamentale. Carta Drepturilor Fundamentale a fost scris n 2000. De i ini ial nu
avea caracter legal, Carta era citat frecvent n instan ele UE pentru c con inea drepturi pe care
instanele le recunoscuser de mult vreme ca principii fundamentale ale legisla iei UE.
Semnarea Conveniei Europene pentru Drepturile Omului este o condi ie pentru a adera la UE.
Tratatul de la Lisabona i Protocolul 14 din Convenie au permis dup o lung vreme ca i UE s
poat adera la Convenie.
UE promoveaz de asemenea drepturile omului n toat lumea. Uniunea se opune pedepsei cu
moartea i sprijin abolirea ei la nivel mondial. Abolirea pedepsei cu moartea este de asemenea
o condiie pentru a putea adera la UE.

Legislaie
Principalele acte juridice ale UE sunt n trei forme: reglementri, directive i decizii.
Reglementrile devin lege n toate statele membre n momentul n care intr n vigoare, fr a
exista necesitatea implementrii de msuri naionale i au automat prioritate fa de legisla ia

naional. Directivele solicit statelor membre s ajung ajung la un anumit rezultat lsnd la
latitudinea lor modul de implementare. Atunci cnd termenul de aplicare a directive expir,
trebuie, sub anumite condiii s aib un efect direct asupra legisla iei na ionale a statelor
membre.
Deciziile ofer o alternativ la cele dou modaliti legislative de mai sus. Sunt acte legale care
se aplic strict anumitor indivizi, companii sau unor state membre. Sunt cel mai des folosite n
legislaia pentru competiie sau pentru a stabili ajutoare de stat, dar sunt de asemenea folosite
frecvent n proceduri administrative n cadrul institu iilor. Reglementrile, directivele i deciziile au
putere legal egal i se aplic fr existena unei ierarhii legislative.

Legislaia comunitar
n sens larg, Ordinea juridic a UE este oferit de ansamblul de norme care guverneaz
raporturile juridice la care Uniunea particip. n sens restrns, aceast ordine juridic reprezint
raporturile dintre UE i statele membre, persoanele juridice i fizice care apar in sau nu statelor
membre i UE-Organizaii Internaionale.
Normele juridice UE sunt clasificate dup izvoare primare: tratate institutive, tratatele care le
modific pe cele originale sau celelalte tratate care modific statutul institu ional sau bugetar; i
izvoare secundare: regulamentul, directiva, decizia, recomandarea i avizul; norme de drept care
provin din angajamente externe sau tratate cu state ter e, dup izvoare complementare: acorduri
ntre state membre pe plan intern, convenie, decizii i acorduri luate de guverne n cadrul
Consiliului i declaraii, rezoluii, adoptare de poziii ale comunit ii de comun acord cu statele
membre, i n cele din urm, dup izvoare nescrise-cutume.
Ordinea juridic UE este clasificat dup dou categorii: norme cu valoare de legi fundamentaletratate institutive i modificatoare, i norme cu valoare i legi ordinare elaborate de institu ii cu
privire la funcionarea i existena lor.

Justiie i afaceri interne

Spaiul Schengen cuprinde cele mai multe state membre i asigur libertatea de micare.

Sediu Europol , Haga

nc de la nfiinarea Uniunii Europene n 1993, Uniunea i-a dezvoltat competen e n domeniile

justiiei i afacerilor interne, iniial la un nivel interguvernamental i mai trziu la un nivel
supranaional. n final, au fost nfiinate agenii care coordoneaz ac iunile
asociate: Europol(pentru cooperarea forelor de poliie) [48], Eurojust(pentru cooperarea ntre

procurori)[49] iFrontex(pentru cooperarea ntre autoritile de frontier). [50] Uniunea European

opereaz de asemenea Sistemul de Informaii Schengen care este o baz de date comun a
poliiei i autoritilor de imigraie din statele membre. Aceast cooperare a fost dezvoltat n
principal prin Acordul Schengen pentru a evita trecerile ilegale a frontierei.
Uniunea are de asemenea i legislaie n domeniile extrdrii [51], legislaiei familiei[52], azil[53] i
justiie penal[54]. Interdicia discriminrii sexuale i din cauza naionalitii au o lung vechime n
tratate[nb 1]. Recent, a existat o suplimentare a puterii legislative mpotriva discriminrii bazat pe
ras, religie, dizabiliti, vrst i orientare sexual [nb 2]. n virtutea acestor puteri, UE a emis
legislaie pentru prevenirea i condamnarea discriminrii sexuale la locul de munc,
discriminarea de vrst i discriminarea rasial.[nb 3]

Relaii externe
Vezi i: Serviciul European de Aciune Extern

UE particip la toate summitele G8i G20. (Summitul G-20 de la Seul, 2010)

naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politic de securitate , Federica Mogherini.

Bush, Barroso si Sarkozy

Barosso la Summitul G8

Politica de cooperare extern dintre statele membre ntre statele membre dateaz de la fondarea
Comunitii n 1957, cnd statele au negociat ca un bloc la negocierile de comer interna ional
sub Politica Comercial Comun.[55] Pai pentru o cooperare mai strns n rela iile internaionale
au avut loc n 1970 odat cu nfiinarea Politicii Europene de Cooperare care a creat un proces
de consultare informal ntre statele membre cu scopul de a crea o politic extern comun.
Totui aceasta nu a avut loc pn n 1987 cnd Politica European de Cooperare a fost introdus

n Actul Unic European. Politica de Cooperare European a fost renumit n Politica Comun
pentru relaii externe i politici de securitate prin Tratatul de la Maastricht.[56]
Negocieri privind programul nuclear iranian la Lausanne intre oficialii Iranului si oficialii UE

Scopul politicii comune pentru relaii externe i politica de securitate era s promoveze att
interesele UE ct i interesele comunitii internaionale ca un ntreg, inclusiv promovarea
cooperrii internaionale, respectul pentru drepturile omului, democra ia i domnia legii. Politica
necesita unanimitate ntre statele membre pentru politicile necesare i n problemele particulare.
Unanimitatea era o problem dificil i a cauzat dezacorduri, precum cea cu privire la Invazia
Irakului din 2003.
Reprezentantul i coordonatorul Politicii Comune nafara UE este naltul Reprezentant al Uniunii
pentru Afaceri Externe i Politic de Securitate (actualmente Catherine Ashton) care reprezint
UE n politicile de afaceri externe i de securitate. naltul Reprezentant conduce Serviciul
European de Aciune Extern, un departament al UE unic care a fost instituit oficial ncepnd cu 1
decembrie 2010 cu ocazia primei aniversri a intrrii n vigoare a Tratatului de la Lisabona. SEAE
funcioneaz ca un minister de externe i corp diplomatic pentru Uniunea European.
Pe lng politica internaional dezvoltat de Uniunea European, influen a UE este, de
asemenea, simit prin extindere. Beneficiile percepute din calitatea de membru al UE este un
stimulent pentru reformele politice i economice pentru statele care doresc s ndeplineasc
criteriile UE de aderare i sunt considerate un factor important care contribuie la reforma unor
state europene foste comuniste precum Serbia, Muntenegru, Macedonia, Moldova sau Ucraina.
Aceast influen a Uniunii n afacerile interne ale altor state este considerat, n general, ca soft
power spre deosebire de influena militar hard power folosit n special de Statele Unite ale
Americii.

Fore militare
Uniunea European nu are o armat unificat. Predecesoarele Uniunii Europene nu au fost
create ca o alian militar puternic deoarece NATO a fost considerat suficient pentru
aprarea membrilor. 22 dintre statele membre ale UE sunt i membre ale NATOiar restul statelor
membre au o politic de neutralitate. Totui, compatibilitatea dintre neutralitatea lor i calitatea de
membru al UE este disputat (inclusiv de Primul Ministru al Finlandei) iar solidaritatea mutual n
cazul unor dezastre, atacuri teroriste i agresiuni armate este acoperit de Articolul 42 (7) al
Tratatului Uniunii Europene i Art. 222 din Tratatul Consolidat pentru Func ionarea Uniunii
Europene. Uniunea vest-european, o alian militar cu o clauz de aprare colectiv a fost
desfiinat n 2010 iar rolul ei a fost transferat Uniunii Europene.
Conform Institutului Internaional pentru Cercetarea Pcii de la Stockholm, Frana a cheltuit mai
mult de 44 de miliarde pentru aprare n 2010, punnd-ui pe locul trei la nivel mondial,
dup SUA i China, iar Marea Britanie cheltuiete aproximativ 39 miliarde euro. mpreun, Fran a
i Marea Britanie au mpreun aproximativ 45% din bugetul pentru aprare al tuturor statelor UE,
50% n capacitile militare i 70% din toate cheltuielile pentru cercetare i dezvoltare militar. n
2000, Marea Britanie, Frana, Spania i Germaniaaveau mpreun 97% din bugetul pentru
cercetrile militare dintre cele 15 state membre al UE de atunci.
Pe durata rzboiului din Kosovo din 1999, Consiliul European a fost de acord c Uniunea trebuie
s aib capacitatea de aciune autonom, asistat de o for militar credibil, posibilitatea de a
se folosi de ea i de a fi pregtit s o fac pentru a rspunde unor crize interna ionale fr a fi
necesar asistena NATO. n final, au fost efectuate unele eforturi pentru a cre te capabilit ile
militare ale UE, cel mai important fiind Procesul Helsinki Headline Goal. Dup multe discu ii, cel
mai concret rezultat a fost iniiativa grupurilor tactice ale UE, care au fost plnuite s poat
deplasa rapid aproximativ 1500 de soldai i personal fiecare.
Forele UE au fost dislocate n misiuni de meninere a pcii din Africa pn n fosta Iugoslavia i
n Orientul Mijlociu. Operaiile militare ale UE sunt operate de mai multe organisme ale UE,
inclusiv Agenia de Aprare European, Centrul European pentru Observa ii prin Satelit i Statul
Major al Uniunii Europene.

Ajutorul umanitar

Avion ECHO

Comisariatul European pentru Ajutor Umanitar acord ajutor din partea UE statelor n curs de
dezvoltare. n 2006, bugetul Comisariatului era de 671 milioane euro, iar 48% din aceast sum
a mers ctre Africa, Caraibe i statele din Pacific. Adunnd contribu iile UE si ale statelor
membre, UE este cel mai mare donator umanitar din lume.
Ajutorul umanitar este finanat direct din buget (70%) ca parte a instrumentelor financiare pentru
aciune extern si de asemenea prin Fondul de Dezvoltare European (30%). Ac iunea Extern a
UE este mprit n instrumente geografice i pe domenii. Instrumentele geografice acorda ajutor
prin Instrumentul de Cooperare pentru Dezvoltare (16,9 miliarde ntre 2007-2013) care
cheltuiete 95% din bugetul sau n aciuni de asisten interna ional i din partea Instrumentului
de Parteneriat i Vecintate European, care conine cteva programe relevante. Fondul
European pentru Dezvoltare (cu un buget de 22.7 miliarde ntre 2008-2013) este format din
contribuii voluntare din partea statelor membre, dar exist presiuni pentru a transforma FDE ntrun instrument bugetar pentru a ncuraja creterea contribuiilor statelor i a permite Parlamentului
European s aib o supraveghere mai bun a banilor.
Ajutoarele UE au fost criticate des de eurosceptici c ar fi ineficiente, c nu si-ar atinge
obiectivele i c ar fi legate de atingerea unor obiective economice i politice.

Politica extern i de securitate comun

Obama si Tusk

Juncker si Putin

P.E.S.C. sau Politic extern i de securitate comun a fost reglementat n Titlul V din Tratatul
de la Maastricht (TUE), art. 11-28. Astfel, art. 11 prevedea c: Uniunea stabile te i

implementeaz o politic extern i de securitate comun, care acoper toate domeniile politicii
externe i de securitate."
P.E.S.C are urmatoarel obiective:

salvgardarea valorilor comune, intereselor fundamentale, a independen ei i integrit ii

Uniunii;

consolidarea securitii Uniunii sub toate formele;

meninerea pcii i ntrirea securitii internaionale ;

promovarea cooperrii internaionale;

dezvoltarea i consolidarea statului democraiei i statului de drept, precum i

respectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale

Are c instrumente:

definirea principiilor i orientrilor generale de politic extern

luarea deciziilor privind strategiile comune

adoptarea aciunilor comune

adoptarea poziiilor comune

intensificarea cooperrii sistematice ntre statele membre n conducerea politicii lor

Pe plan militar, UEO este parte integrant a dezvoltrii UE.

Prin Tratatul de la Amsterdam, UE recurge la strategie comun i o nou func ie n domeniul
PESC, asigurnd creterea coerenei i vizibilit ii n exprimarea UE pe arena interna ionalfuncia de nalt Reprezentant pentru PESC, sub denumirea de "Domnul PESC".
Comitetul Politic i de Securitate e o structura special care exercit sub controlul Consiliului
controlul politic i conducerea strategic a operaiilor de gestionare a crizelor format din directorii
politici din Ministerele de Externe COPS a devenit dup Consiliul European de la NI din 2000 o
instituie permanent care a introdus posibilitatea de a aplic cooperri ntrite n domeniul PESC
prin realizarea unei aciuni comune sau a unei poziii comune. Prin Constituia European, n curs
de ratificare prevede crearea unui post de ministru al Afacerilor Externe al UE, nsrcinat cu
PESC, asistat de un serviciu europen pentru ac iunea extern. n cadrul PESC se dezvolt o
politic european de securitate i aprare.

Economia
Articol principal: Economia Uniunii Europene.

Somajul in UE

Cele 10 cele mai mari economii ale lumii si UE ca entitate dup PIB (2011) [57]

Uniunea European a stabilit o pia unic pe teritoriul tuturor statelor membre. O uniune
monetar, zona euro este format din 17 state membre care folosesc moneda unic euro. n
2010, UE a generat un procent estimat de 26% (16.242 miliarde de dolari) din produsul intern
brut la nivel mondial, astfel UE are cea mai mare economie a lumii. Este cel mai mare exportator,
cel mai mare importator de bunuri i servicii i cel mai mare partener comercial pentru multe ri
precum China, India i Statele Unite ale Americii.
Din 500 cele mai mari corporaii dup venituri (Fortune Global 500 din 2010), 161 au sediul n
Uniunea European. n noiembrie 2011, omajul n UE era de 9,8% [58], investiiile erau de 20,3%
din PIB [59] n noiembrie 2011, inflaia de 3,4% iar deficitul public era de 6.6% n octombrie 2011[60].
Exist o variaie semnificativ ntre veniturile per capita ntre statele membre, acestea sunt ntre
11.000 de euro i pn la 70.000 de euro. Regiunile cu venit inferior mediei europene sunt n
special n estul Europei, n noile state care au aderat dup 2004. Cteva fonduri acord ajutor de
urgen, suport pentru statele candidate pentru a le aduce la standardele UE
(PHARE, ISPA i SAPARD) precum i ajutor pentruComunitatea Statelor Independente (fostele
state parte a URSS).

PIB
2010
pe
capita[62]

(milioane
de $)

PIB
2010
pe
capita[61]
($)

(in % din
UE-27)

Luxemb

41.271

81.466

271

+2,5%

4,5%

+3,3%

+1,6%

Olanda

680.772

40.973

133

+0,9%

4,5%

+1,6%

+1,1%

Austria

333.537

39.761

126

+1,7%

4,4%

+1,8%

+1,9%

Irlanda

176.555

39.492

128

1,6%

13,7%

+3,1%

+1,5%

Suedia

356.321

38.204

123

+1,9%

8,4%

+2,3%

+2,5%

Danema

201.702

36.443

127

+2,2%

7,4%

+0,9%

+1,4%

Belgia

396.035

36.274

119

+2,3%

8,3%

+1,6%

+1,5%

German

2.944.352

36.081

118

+1,2%

6,8%

+1,2%

+1,8%

2.181.456

35.059

112

+3,3%

7,8%

+2,0%

+0,9%

Finland

187.696

34.918

115

+1,7%

8,4%

+2,2%

+2,1%

Frana

2.134.941

33.910

108

+1,7%

9,7%

+1,4%

+1,2%

Spania

1.372.720

29.830

100

+1,8%

20,1%

+2,4%

+0,9%

PIL
2010[61]

Stat

urg

rca

ia

Regatul
Unit

Creterea
PIB-ului

Creterea
PIB-ului

2010

(media
2000-10)[65]

(prev. 201113)[65]

Inflaia.

Disoccup.

[63]

[64]

2010

PIB
2010
pe
capita[62]

(milioane
de $)

PIB
2010
pe
capita[61]
($)

(in % din
UE-27)

Italia

1.778.832

29.480

101

+1,6%

8,4%

+0,7%

+0,4%

Cipru

23.259

28.960

99

+2,6%

6,5%

+3,0%

+0,7%

Grecia

318.670

28.496

90

+4,7%

12,6%

+2,3%

2,5%

56.663

28.073

85

+2,1%

7,3%

+2,9%

+1,2%

Cehia

262.144

24.950

80

+1,2%

7,3%

+3,5%

+1,4%

Malta

10.423

24.833

83

+2,0%

6,8%

+1,6%

+1,8%

Portugal

247.458

23.262

80

+1,4%

11,0%

+1,0%

1,3%

Slovaci

120.524

22.195

74

+0,7%

14,4%

+4,6%

+2,3%

Polonia

723.032

18.981

63

+2,7%

9,6%

+3,9%

+3,1%

Ungaria

188.677

18.841

65

+4,7%

11,2%

+2,2%

+1,1%

Estonia

24.762

18.527

64

+2,7%

16,9%

+4,7%

+5,1%

Lituania

56.750

17.235

57

+1,2%

17,8%

+5,3%

+4,4%

Letonia

32.609

14.504

51

1,2%

18,7%

+4,2%

+3,7%

Bulgari

97.066

12.934

44

+3,0%

10,2%

+4,3%

+2,5%

PIL
2010[61]

Stat

Sloveni
a

ia

Creterea
PIB-ului

Creterea
PIB-ului

2010

(media
2000-10)[65]

(prev. 201113)[65]

Inflaia.

Disoccup.

[63]

[64]

2010

PIB
2010
pe
capita[62]

(milioane
de $)

PIB
2010
pe
capita[61]
($)

(in % din
UE-27)

Romni

254.918

11.895

46

+6,1%

7,3%

+4,0%

+2,4%

Zona

10.848.470

108

+1,6%

10,0%

+1,4%

+1,1%

15.203.145

100

+2,1%

9,6%

+1,6%

+1,2%

PIL
2010[61]

Stat

Creterea
PIB-ului

Creterea
PIB-ului

2010

(media
2000-10)[65]

(prev. 201113)[65]

Inflaia.

Disoccup.

[63]

[64]

2010

euro

Uniune
a European

Piaa intern

Statele membre ale Uniunii Europene au un pasaport standardizat (paaport biometric romnesc)

Dou dintre obiectivele fundamentale iniiale ale Comunitii Economice Europene au fost
dezvoltarea unei piee comune, redenumit ulterior pia a unic, i o uniune vamal ntre statele
membre. Piaa unic implic libera circulaie a mrfurilor, capitalurilor, persoanelor i serviciilor n
cadrul UE,[66]iar uniunea vamal implic aplicarea unui tarif extern comun pentru toate mrfurile
care intr pe pia. Odat ce mrfurile au fost admise n pia ele nu pot fi supuse taxelor vamale,
taxelor
discriminatorii
sau
cote
de
import.
Statele
nonUE, Islanda, Norvegia, Liechtenstein i Elveia sunt parte a pieei unice, dar nu i n uniunea
vamal.[67] Jumtate din comerul din UE este reglementat de legislaia armonizat de ctre UE. [68]
Libera circulaie a capitalurilor permite circula ia investiiilor, cum ar fii achizi iile de propriet i i
cumprarea de aciuni ntre ri.[69] Libertatea de circulaie a capitalurilor este unic n lume n
msura n care este egal i statelor non-membre.
Libertatea de micare a persoanelor permite cetenilor UE s circule liber ntre statele membre
pentru a rezida, lucra, studia sau pentru a iei la pensie ntr-o alt ar. Acest lucra a necesitat o
reducere a formalitilor administrative i recunoaterea calificrilor profesionale ntre statele
membre.[70]

Libera circulaie a serviciilor permite lucrtorilor independeni s se deplaseze ntre statele

membre pentru a presta servicii n mod temporar sau permanent. n timp ce serviciile reprezint
60-70% din PIB, legislaia nu este la fel de dezvoltat ca n alte domenii. Aceast lacun a fost
abordat de directiva recent adoptat privind serviciile n cadrul pie ei interne, care are ca scop
liberalizarea prestrii serviciilor transfrontaliere. [71] n conformitate cu tratatele, prestarea de
servicii este o libertate rezidual care se aplic numai n cazul n care nici o alt libertate nu este
exercitate.

Competiia
Margrethe Vestager, Comisarul European pentru Concurenta

UE duce o politic de concuren destinat s asigure o concuren corect n cadrul pie ei

unice. Comisia, ca autoritatea de reglementare a competiiei pentru pia a unic este responsabil
pentru problemele antitrust, aprobare a fuziunilor, dezmembrarea cartelurilor, lucreaz pentru
liberalizarea economic i pentru prevenirea ajutoarelor de stat.
Comisarul pentru Concuren, n prezent Joaquin Almunia, este unul dintre cei mai importani i
influeni comisari din cadrul Comisiei, cunoscut pentru capacitatea de a afecta interesele
comerciale ale societilor transnaionale. De exemplu, n 2001, Comisia a mpiedicat pentru
prima dat o fuziune ntre dou societi cu sediul n Statele Unite ale Americii (GE i Honeywell),
care fusese deja aprobat de autoritatea naional. Un alt caz cunoscut este cel al Microsoft,
care a dus la aplicarea unei amenzi de 777 milioane euro de ctre Comisie dup 9 ani de ac iuni
n justiie.

Uniunea monetar
Articol principal: Zona Euro.

Mario Draghi -presedintele Bancii Centrale Europene

Eurozone

Bancnote Euro

Monede si Bancnote Euro

Banca Central European, Frankfurt

Eurotower, Frankfurt

Adoptarea unei monede europene care s nlocuiasc vechile monede na ionale a avut o
extraordinar valoare simbolic, mental, financiar i economic. Decizia c moneda european
s poarte numele de "euro" a fost luat la Consiliul European de la Madrid din decembrie 1995.
Procesul adoptrii i extinderii uniunii monetare europene este destinat armonizrii politicilor
economice i monetare ale statelor membre. n 1972 a fost propus arpele Monetar, un sistem
care s permit monezilor statelor s fluctueze ntr-un tunel, ntre limitele 2,25%. S-a dovedit a fi
un eec. n 1979, Sistemul Monetar European a devenit element central, avnd c etalon comun
moneda teoretic: European Currency Unit, avnd aceea i fluctua ie ca arpele Monetar. A fost
creat Fondul European de Cooperare Monetar, avnd fond de rezerv comun pentru sus inerea
temporar a devizei slabe, obinndu-se rezultate pozitive. n 1989 a fost creat Uniunea
Economic i Monetar i se prevedea implementarea acestuia n trei faze:

1990-eliminarea controlului de schimburi i acceptarea liberei circulaii a capitalurilor

1994-convergen politicilor economice i monetare de stabilizare a pre urilor i crearea

Institutului Monetar European care va fi nlocuit de Banca Central European n 1998.

1999-fixarea irevocabil a cursului de schmb i introducerea monedei unice virtuale de

cont

De la 1 ianuarie 2002, bancnotele i monezile euro au fost lansate n 12 state membre UE, n
prezent fiind 19 state membre care utilizeaz euro ca moneda unic.
Banca Central European este o instituie care are rolul de a emite i administra moneda unic.
Sistemul European al Bncilor Centrale este compus din Banca Central European i bncile
naionale ale statelor membre, avnd ca rol meninerea stabilitii pre urilor i fcnd un raport
anual privind politic monetar.
Bugetul UE a fost constituit iniial din contribuiile financiare ale statelor membre. n 1970,
comunitatea obine autonomie financiar. Se merge pe trei principii:

Unitate: ansamblul veniturilor i cheltuielilor ntr-un singur document

Anualitate: operaiile bugetare sunt raportate la exerciiul anual

Echilibru: cheltuielile nu pot depi veniturile

Moneda Euro a asigurat stabilitate coerent i a oferit dinamism economiei europene.

Criza datoriilor suverane

Demonstratii impotriva austeritatii la Atena

Datoriile statelor membre

ncepnd cu sfritul lui 2009, temerile investitorilor cu privire la criza datoriilor suverane i
creterea datoriei publice guvernamentale la nivel mondial, mpreun cu un val de deteriorare a
ratingului datoriilor suverane a ctorva state europene. Preocuprile sau intensificat la nceputul
lui 2010 i ulterior[72][73], a devenit din ce n ce mai dificil sau chiar imposibil ca datoria unor state
caGrecia, Irlanda i Portugalia sa fie refinanate.
La 9 mai 2010, minitrii de finane din Uniunea European au aprobat un pachet de salvare n
valoare de 750 miliarde de euro care urmrea asigurarea stabilit ii financiare n Europa prin
crearea Fondului European de Stabilitate Financiar (FESF). [74] n octombrie 2011, liderii zonei
euro au convenit asupra unui alt pachet de msuri menite s previn prbu irea economiilor
statelor membre. Aceasta a inclus un acord cu sistemul bancar care a acceptat o reducere cu
50% a datoriei greceti datorat creditorilor privai, creterea FESF la aproximativ 1000 de
miliarde de euro i solicitarea ca bncile europene s i creasc capitalul cu 9%. Pentru a
restaura ncrederea n economia european, liderii UE au ini iat demersurile pentru crearea unei
uniuni fiscale comune n zona euro, cu reguli stricte i executorii ncorporate n tratatele Uniunii.
[75][76]

n timp ce creterile datoriei suverane au fost mai pronunate doar n cteva tri din zona euro,
acestea au fost percepute ca un ntreg la nivelul Uniunii. Cu toate acestea, moneda european a
rmas stabil cu tendin de scdere.[77][78] La jumtatea lunii noiembrie 2011, tranzaciile
intrnaionale cu cei mai importani parteneri comerciali ai blocului euro a fost chiar mai mare
dect la nceputul crizei economice. [79][80] Cele trei ri cele mai afectate, Grecia, Irlanda i
Portugalia, colectiv reprezint doar 6% din produsul intern brut (PIB) al zonei euro. [81]
La finele anului 2011 i nceputul anului 2012, Banca Central European a luat o serie de
msuri pentru a ajuta la reducerea volatilitii financiare pe pie e i pentru a mbunt ii

lichiditile bncilor. La 30 noiembrie 2011, Banca Central European, Rezerva Federal a

Statelor Unite, Bncile Centrale ale Canadei, Japoniei, Marii Britanii i Elve iei au acordat pie elor
financiare internaionale lichiditi pentru a putea acoperi economia real. Bncile centrale au fost
de acord s scad costul dolarului (valut de swap) cu 50 de puncte de baz i care a intrat n
vigoare la 5 decembrie 2011. Ele si-au acordat de asemenea, una alteia lichidit i din abunden
pentru a asigura lichiditate bncilor comerciale n alte monede.[82]
n 21 decembrie 2011, BCE a nceput cea mai mare infuzie de credit n sistemul bancar european
din istoria monedei euro de 13 ani. BCE a mprumutat la 523 de bnci suma de 489 miliarde euro
pe o perioad excepional de lung de 3 ani la o rat a dobnzii de doar un procent. [83] Astfel BCE
s-a asigurat c bncile au destule lichidit i pentru a plti debite n valoare de 200 de miliarde de
euro ajunse la maturitate n primele 3 luni din 2012, precum i a asigura mprumuturi pentru firme
astfel nct limitarea creditrii s nu afecteze creterea economic. Se sper de asemenea ca
bncile s cumpere titluri de stat guvernamentale, astfel nct s u ureze criza datoriilor
suverane.[84]
La 2 martie 2012, 25 de state membre a UE (cu excep ia Marii Britanii i Republica Ceh) au
semnat Tratatul de Stabilitate Fiscal, un tratat interguvernamental prin care statele semnatare
se oblig s ndeplineasc i s respecte anumite criterii economice i financiare. n cazul n care
un stat semnatar nu va respecta prevederile tratatului v fi sanc ionat cu 0,1% din PIB de
ctre Curtea European de Justiie. Tratatul va intra n vigoare la 1 ianuarie 2013 dac pn la
acea dat va fi ratificat de minim 12 state ale zonei euro.[85][86]

Fonduri de coeziune / structurale

Conform Tratatului de la Maastricht, Uniunea European trebuia s promoveze progresul
economic i social i meninerea unui nivel ridicat de ocupare a for ei de munc prin crearea unui
spaiu fr frontiere interne i consolidarea coeziunii economice i sociale.
Politic de coeziune presupune o politic a solidaritii conceput pentru:

sprijinirea regiunilor rmase n urm s recupereze decalajul economic i social fa de

cele mai dezvoltate regiuni ale Uniunii

diversificarea economic a regiunilor confruntate cu probleme de restructurare economic

revitalizarea zonelor urbane aflate n declin

crearea de noi locuri de munc

Fondurule Structurale de Coeziune sau Instrumentele Structurale sunt instrumente financiare prin
care UE acioneaz pentru eliminarea disparitilor economice i sociale ntre regiuni, n scopul
realizrii coeziunii economice i sociale i reprezint suportul aplicrii politicii de coeziune a UE.
n 1993, este creat Fondul de Coeziune care sprijin rile mai pu in prospere n finan area
proiectelor de protecie a mediului i de domeniul transportului.
Au fost create fonduri structurale c

1975-Fondul european de dezvoltare regional care sus ine regiuni mai pu in dezvoltate,
regiuni aflate n reconversiune economic sau cu dificult i structurale

1957-1960: Fondul Social European care sprijin financiar strategia european de

amplasare n cmpul muncii

1962-Fondul European de orientare i de garan ii agricole care sprjina dezvoltarea i

reformele structurale n zonele rurale

1993-Instrumentul Financiar de Orientare a Pescuitului care sprijin reformele n sectorul

piscicol

Cadrul Strategic Naional de Referin este documentul strategic fundamental pentru

programarea Fondurilor Structurale i de Coeziune ntre 2007-2013.

Supraveghere financiar

Angela Merkel si Barosso

Sistemul European al Supraveghetorilor Financiari este o arhitectur instituional a cadrului UE

de
supraveghere
financiar
compus
din
trei
autoriti: Autoritatea
Bancar
European, Autoritatea European pentru Asigurri i Pensii i Autoritatea European pentru
Valori Mobiliare i Piee. Pentru a completa acest cadru, exist de asemenea, un Comitet
European pentru Riscurile Sistemice care se afl sub responsabilitatea BCE. Scopul acestui
sistem de control financiar este acela de a asigura stabilitatea economic a UE.

Energie
Producia de energie a UE

46% din totalul de energia primar folosit de UE

Nuclear energy[nb 4]

29.3%

Crbune i lignit

21.9%

Gaz

19.4%

Energii regenerabile

14.6%

Petrol

13.4%

Altele

1.4%

Importuri nete de energie

54% din totalul energiei primare folosit

Petrol i produse petroliere

60.2%

Gaz

26.4%

Altele

13.4%

n 2006, cele 27 de state membre ale UE avea un consum de energie n cuantum total de 1.825
milioane tine de petrol. n jur de 46% din energia consumat este produs n statele membre iar
54% este importat. n aceste statistici, energia nuclear este tratat ca energie primar produs
n UE, chiar dac sursa este uraniul, care este produs n cuantum de mai puin de 3% n UE.
UE a avut puterea legislativ n domeniul politicii energetice de-a lungul ntregii sale existen e.
Aceasta provine de la Comunitatea European a O elului i Crbunelui. Introducerea politicii
energetice europene obligatorii a fost aprobat n Consiliul European din octombrie 2005, iar
primul draft al politicii n ianuarie 2007.
n acest moment, UE import 82% din necesarul de petrol, 57% din necesarul de gaz i 97,48%
din necesarul de uraniu. Exist ngrijorri fa de dependen a european fa de energia din
Rusia care poate pune n pericol Uniunea i statele membre. Uniunea ncearc s i diversifice
sursele de energie.

Infrastructura

UE depune eforturi pentru mbuntirea infrastructurii transfrontaliere, de exemplu prin

intermediul reelelor transeuropene (TEN). Proiectele din cadrul TEN includ Tunelul de sub
Canalul Mnecii , LGV Est, tunelul feroviar Frejus, Podul Oresund i tunelul Brenner. n 2001 s-a
estimat c pn n 2010 reeaua va acoperi: 75.200 km de drumuri, 78.000 km de ci ferate, 330
de aeroporturi, 270 de porturi maritime i 210 porturi interne.[87][88]
Politicile europene de dezvoltare a reelelor de transport vor cre te presiunea asupra mediului
nconjurtor n numeroase regiuni ale uniunii. n rile membre care au aderat dup 2004,
problema major const n congestionarea traficului i poluare . Dup recenta extindere, noile
state care au aderat ncepnd cu 2004 au adus n plus i problema transportului de zi cu zi a
cltorilor.[89] Reeaua polonez de drumuri, n special, se afla n condi ii deficitare: la aderarea
Poloniei, 4600 de drumuri necesitau lucrri de amenajare i consolidare n conformitate cu
standardele i prevederile Uniunii Europene, cu un cost total de aproximativ 17 miliarde de euro.
[90]

Un alt proiect de infrastructur este sistemul de pozi ionare global Galileo, o propunere de
navigaie global prin satelit, care urmeaz s fie construit de ctre Uniunea European i lansat
de ctre Agenia Spaial European (ESA), putnd s fie operaional pn n 2010. Proiectul a
fost lansat parial pentru a reduce dependena fa de Statele Unite ale Americii (care de ine
sistemul Global Positioning System), dar, de asemenea, i pentru a oferi o acoperire mai
complet la nivel mondial i pentru a permite o precizie mult mai mare, dat fiind vechimea
sistemului GPS.[91] Iniiativa a fost ns criticat din cauza costurilor, a ntrzierilor, precum i din
cauza lipsei de utilitate, avnd n vedere existena actualului sistem GPS.[92]

Agricultura

Fermele din UE sunt susinute cu ajutorul Politicii Agricole Comune (Podgorie n Spania)

Directorate-General for Agriculture and Rural Development in Brussels

Politica Agricol Comun este una dintre cele mai vechi politici ale Comunit ii Europene i a fost
unul dintre obiectivele sale principale. Politica are ca obiective cre terea produc iei agricole,
oferirea ntreprinderilor certitudinea aprovizionrii cu alimente, asigurnd o nalt calitate a vie ii
pentru agriculturi, stabilizarea pieelor i asigurarea unor pre uri rezonabile pentru consumatori.
Acesta a fost pn de curnd, operat printr-un sistem de subven ii i de interven ie n pia . Pn
n 1990, politica a reprezentat peste 60% din bugetul Comunit ii Europene, apoi anual a sczut
pn la 34% n prezent.
Politica de control a preurilor i interveniile n pia au dus la supra-produc ie considerabil,
ducnd la aa numii munii de unt i lacurile de vin. Acestea erau depozite de produse
cumprate de Comunitate pentru a menine un pre la un nivel minim. Pentru a renun a la acest
excedent, de multe ori erau vndute pe piaa mondial la preuri sub nivelul preurilor garantate n
comunitate sau fermierii ofereau subvenii pentru a putea exporta produsele nafara comunit ii.
Acest sistem a fost criticat c submina fermierii dinafara Europei, n special pe cei din zonele n
curs de dezvoltare.
Acordul pentru crearea unui Spaiu Economic European

n mai 1992 sunt ncheiate Acordurile de la Porto. Se prevedea uniune vamal, acorduri de
asociere pentru crearea Ariei Economice Europene i pia unic. Au fost ncheiate acorduri de
asociere cu CEE , lund form unor acorduri comerciale prefereniale ntre Comunitate i state.
Primul acord a fost ncheiat ntre CEE i Grecia n iulie 1961, intrnd n vigoare n 1962. Se
creeaz o uniune vamal. Grecia primete avantaje pentru protejarea industriei proprii.
Al doilea acord a fost ncheiat n 1963 ntre CEE i Turcia.
Din 1966 pn n 2000 au avut loc o serie de acorduri cu Nigeria, Tunisia, Maroc, Malta, precum
i cu grupuri de ri: Acordul de la Arusha cu trei ri africane , Cele dou Acorduri de la Yaounde,
Conveniile de la Lome cu state ACP, Acordul de la Cotonu cu state ACP, acorduri de liber schimb
cu state AELS, acord cu Norvegia.
n 1992, n urm acordurilor de la Porto, se extinde Pia a Comun a Comunit ii la AELS. Se
creeaz Aria Economic European, fiind cea mai larg zona integrat din lume. n prezent sunt
30 de membri: 28 state membre UE, 3 state AELS-Norvegia, Islanda i Lichenstein. Statele din
AEE care nu sunt membre UE se angajeaz s adopte standardele europene comunitare n
unele domenii.

Educaie i tiin

Energiile regenerabile sunt unul dintre obiectivele transnaionale al celui de-al 7-lea Program Cadru.

Procesul Bologna impune standarde comparate i compatibile n UE

Studenti bursieri in cadrul Erasmus

Educaia i tiina sunt domenii unde rolul UE este limitat la ajutarea guvernelor na ionale. n
educaie, politica a fost n mare, dezvoltat n anii 1980 prin programe de mobilitate i schimburi
de studeni. Cel mai vizibil dintre acestea a fost Programul Erasmus, un program universitar de
schimb de studeni care a nceput n 1987. n primii 20 de ani a dus la oportunit i de schimburi
de tineri pentru 1.5 milioane de studeni i elevi i a devenit un simbol a vieii studen eti. [93]
Privind programele de educatie si stiinta in cadrul Uniunii Europene un bun exemplu ar fi
reprezentat de catre antrenarea pilotilor de zbor care este acceptata ca fiind valida oriunde in
UE .
Exist programe similare i pentru profesori i elevi de gimnaziu i liceu, precum i pentru
educaia destinat adulilor prin Programul de nvare de-a lungul vie ii 2007-2013. Aceste
programe au fost fcute pentru a ncuraja acumularea de cuno tin e despre alte ri i pentru a
extinde modele de bun practic n educaie i domenii de pregtire n ntreaga Uniune
Europeana.[94] Prin procesul Bologna, UE ncearc s impun standarde comparate i
compatibile n ntreaga Europ.
Dezvoltarea tiinific este sprijinit prin Programul Cadru al Uniunii Europene care a nceput n
1984. Consiliul European independent pentru Cercetare aloc fonduri UE ctre na iunile
europene sau pentru proiecte naionale de cercetare. [95] Al aptelea program cadru (FP7)
funcioneaz n mai multe domenii, de exemplu n energie unde sprijin un mix ntre energiile
regenerabile pentru protejarea mediului i pentru reducerea dependenei de conbustibili. [96]

Sntatea

Cardul

European

de

Asigurri

Sociale

de

Sntate.

(Versiunea Francez)

Dei UE nu are competene majore n domeniul snt ii, Articolul 35 din Carta Drepturilor
Fundamentale a Uniunii Europene spune c Un nivel ridicat de protec ie a snt ii va fi asigurat
i implementat n toate politicile Uniunii i n activiti. Toate statele membre au ori sistem public
de sntate ori sisteme reglementate de sntate. Sistemele de sntate public din anumite
state membre asigur doar servicii medicale de baz i urgent. Cet enii lor se pot asigura la
servicii medicale suplimentare. Directoratul General pentru Sntate a Comisiei Europene
urmrete s alinieze legislaiile naionale pentru sntate pentru protejarea drepturilor
pacienilor, pentru securitatea alimentelor i alte produse.[97][98][99]

n UE sntatea este asigurat de sisteme extrem de diferite organizate la nivel na ional.

Sistemele de sntate sunt n principal finanate de stat prin taxe (urgentele si pachetul de baza).
Finanarea privat a sistemelor provine din asigurrile individuale sau prin sistemele private de
sntate organizate pentru firme.
Toate statele UE ofer cetenilor lor gratis Cardul European de Asigurri Sociale de Sntate,
care este un card de asigurare valabil n toate statele membre n cazul n care cet enii au nevoie
de asisten medical n timpul cltoriilor sau vizitelor n alte state UE. [100] O directiv pentru
asisten medical trans-naional, dorete s promoveze o cooperare pentru asisten a medical
ntre statele membre i faciliteaz accesul la asisten medical sigur i de nalt calitate pentru
pacienii europeni.[101][102][103]

Demografia
La 1 ianuarie 2013, populaia combinat a celor 28 de state membre a fost estimat la
505.730.000.

ar

Populaia
(est. 2014)

Populaia
(est. 2011)

Locul
2010

Republica Popular Chinez

1 357 000 000[104]

1 344 000 000

India

1 252 000 000[105]

1 221 000 000

Uniunea European

506,913,394

501 105 661

Statele Unite ale Americii

316 000 000[106]

311 600 000

Indonezia

249 000 000[107]

243 800 000

Brazilia

200 400 000[108]

196 900 000

Nr.

Drapel

n UE sunt cele mai multe orae globale dect n orice alt regiune din lume. Con ine 16 ora e cu
populaia peste un milion de locuitori, cel mai are fiind Londra.
Pe lng multele orae mari, UE are de asemenea cteva regiuni dens populate care nu au
centru dar care au aprut prin conexiunile dintre orae i noile zone metropolitane. Cele mai mari
sunt Rine-Ruhr care are aproximativ 11,5 milioane de locuitori (Kln, Dortmund, Dsseldorf, etc.),
Randstad cu aproximativ 7 milioane (Amsterdam, Rotterdam, Haga, Utrecht, etc.),
Frankfurt/Rhine-Main cu aprox. 5,8 milioane de locuitori (Frankfurt, Wiesbaden, etc.), Diamantul
Flamand cu
aprox.
5,5
milioane
de
locuitori
(zonele
urbane
dintre Antwerp, Bruxelles, Leuven i Ghent) i Regiunea Industrial Superioar din Sliezia cu
aprox. 3,5 milioane locuitori (Katowice, Sosnowiec, etc.).

vizualizare discuie modificare

vizualizare discuie modificare

Cele

mai

mari

orae

din U

Sursa: World Gazeetter, estimat pentru 2010

Loc

Londra

Numele
oraului

Anexa:Lista
rilor

Pop.

Loc

Numele
oraului

Anexa:Lista
rilor

Londra

Regatul Unit

7556900

11

Budapesta

Ungaria

Berlin

Germania

3448584

12

Munchen

Germania

Madrid

Spania

3137083

13

Milano

Italia

Roma

Italia

2473972

14

Stockholm

Suedia

Paris

Frana

2187534

15

Praga

Republica Ceh

Bucureti

Romnia

1918256

16

Sofia

Bulgaria

Hamburg

Germania

1774688

17

Copenhaga

Danemarca

Varovia

Polonia

1709578

18

Dublin

Irlanda

Viena

Austria

1704864

19

Bruxelles

Belgia

10

Barcelona

Spania

1653416

20

Kln

Germania

Berlin

n 2010, 43,3 milioane dintre locuitorii UE au fost nscui nafara statului rezident. Reprezentnd
9,4% din populaia UE. Din acetia, 31,4 milioane (6,3%) erau nscu i nafara UE i 16 milioane
(3,2%) erau nscui n alt stat UE. Cel mai mare numr de locuitori nscu i n afara UE este
n Germania (6,4 milioane), Frana (5,1 milioane), Marea Britanie (4,7 milioane), Spania (4,1
milioane), Italia (3,2 milioane) i Olanda (1,4 milioane).
n anul 2008, Frana, Marea Britanie i Germania au acordat, n aceast ordine, cel mai mare
numr de cetenii, n special imigranilor africani 137.000, 129.000 i, respectiv, 90.000 [109]

Viena

Berlin

Madrid

Paris

Londra

Capitalele Europene

Sporul natural

Dei populaia UE este a treia ca mrime din lume, dup China i India, n 2003 a contribuit cu
mai puin de 2% la cretere populaiei la nivel mondial care a crescut cu 75 milioane.
n majoritatea rilor din sudul Europei a fost o trecere de la o situa ie ridicata de natalitate i
ratele de deces mai mici la natere, dei acest fenomen a aprut decenii mai trziu dect n alte
ri europene mai dezvoltate.
n Spania, rata natalitii a sczut cu mai mult de jumtate dintre 1960 i 1990, 21.7-10.2 nateri
la mia de locuitori. n nici o alt ar din UE, rata natalitii nu a sczut la fel de mult ca n Spania,
dar atunci aceast ar are cea mai ridicat rat de imigrare (2003). n 1900 sperana de via n
Spania a fost de 35 de ani, a continuat declinul n rata mortalit ii a crescut la 62 n 1950, pentru
a ajunge pn n 1985 la aproape 80 de ani pentru femei i 73 pentru brba i.

nainte de extinderea din 2004, populaia Uniunii a crescut la o rat anual de 0,23% (2,3 mii),
datorit, n principal, creterii populaiei imigrante suplimentare al crei echilibru n 2000 a fost de
735 de mii de oameni, n timp ce creterea natural a populaiei n decursul aceluia i an a fost de
372 de mii de locuitori.
Asupra ratei de cretere a populaiei naturale trebuie s se constate c rata natalit ii din aproape
toate rile UE este n cretere, cu excepia Germaniei, Italiei, Greciei iSuediei. Cele mai ridicate
rate ale natalitii sunt observate n Irlanda (14,8 nateri la mia de locuitori), Frana (12.9)
i Olanda (12,5). La cellalt capt apar Germania (8.8) i Grecia (9.0).
Imigraia este responsabil pentru mai mult de trei sferturi din cre terea economic total a
numrului de persoane n UE. Germania i Spania sunt principalul responsabil pentru aceast
cretere n termeni absolui, cu aproximativ 230 000 de imigran i net fiecare (cont combinate
pentru 44% din total).
Dar, n termeni procentuali, cea mai mare cretere a avut loc n Luxemburg i Portugalia (ambele
cu 6,7 imigrani la 1000 locuitori), urmate de Spania (5.6) i Irlanda (5,1 .) Cu toate c migra ia
net n continuare pozitiv, rate mai mici sunt date n Frana, Belgia, Olanda i Regatul Unit. Media
UE este de 3 migrani la 1000 de locuitori.
Sperana de via

Populaia Uniunii Europene are cea mai mare speran de via din lume, de 78,8 ani i
un IDU mai mare dect puterile emergente i Statele Unite ale Americii. Totui, din cauza
speranei de via mai mare i a natalitii sczute, populaia UE imbtrne te exponen ial. Acest
proces de mbtrnire fiind semnificativ inegal ntre regiuni, precum nGermania unde populaia
mbtrnete exponenial datorit scderea natalitii i creterea constant a speran ei de via
sau Frana, care este singurul mare stat din UE care a reu it s men in o rat a natalit ii
suficient la care se adaug un flux imigraionist masiv de popula ie african i arab alturi de
rate sczute de emigrare a locuitorilor.
Creterea speranei de via i scderea natalitii va duce n viitorul apropiat la cre terea
presiunii financiare pe sistemele sociale (de pensii, sntate).

76.4
83.5
80.9
79.8
67.5
69.0
79.4
74.9
73.0
75.7
78.3
76.5
78.3
71.4
79.3
80.7
79.4
71.0
79.5
73.3
81.8
78.9
80.7
80.0
67.2
n/d
71.6
79.8
74.4
79.0
74.2
79.4
68.9

n/d
74.5
79.8
80.2
75.6
78.1
72.5
65.5
n/d
74.0
74.7
77.9
80.9
81.7
73.7
67.9
79.4
Faroe
Islands
(Dk.)
n/d
72.1

Adriatic
Sea
Arctic Ocean
Barents Sea
Bay
Biscay
Black
Sea
Azov
Sea
Caspian
Sea
Celtic
Sea
Greenland Sea
Baffin Bay
Gulf
Cadiz
Ligurian
Sea
Mediterranean Sea
North
Atlantic
Ocean
North
Sea
Norwegian
Sea
Strait of Gibraltar

Limbile
Articol principal: Limbile Uniunii Europene.

Limba engleza

of

of

Limba germana

Limba franceza

Limba italiana

Limba spaniola

Raportul limbilor oficiale ale UE (EU-271)

Limb

Limb matern

Total

Englez

13%

51%

Raportul limbilor oficiale ale UE (EU-271)

Limb

Limb matern

Total

German

16%

27%

Francez

12%

24%

Italian

13%

16%

Spaniol

8%

15%

Polonez

8%

9%

Romn

5%

5%

Olandez

4%

5%

Maghiar

3%

3%

Portughez

2%

3%

Ceh

2%

3%

Suedez

2%

3%

Greac

2%

2%

Bulgar

2%

2%

Slovac

1%

2%

Danez

1%

1%

Raportul limbilor oficiale ale UE (EU-271)

Limb

Limb matern

Total

Finlandez

1%

1%

Lituanian

1%

1%

Sloven

<1%

<1%

Eston

<1%

<1%

Irlandez

<1%

<1%

Leton

<1%

<1%

Maltez

<1%

<1%

Publicat
Sondaj

n
realizat

Matern:
Total:

2012.[110]

iunie
februarie

2012.
matern[111]

Limba
Cetenii

martie

UE,

capabili

s poarte o conversaie n aceast limb [112]

Traducatori in cadrul Parlamentului European

Dintre
multele
limbi
i
dialecte
folosite
n
UE,
24
sunt
oficiale: bulgar, ceh, croat, danez, olandez, englez, eston, finlandez,francez, german,
greac, maghiar, italian, irlandez, leton, lituanian, maltez, polonez, portughez, romn,
slovac, sloven,spaniol i suedez. Documentele importante, precum legislaia sau tratatele,

sunt traduse n fiecare dintre cele 24 de limbi oficiale. Parlamentul European asigur traducerea
n toate limbile a documentelor n sesiunile plenare. Unele institu ii folosesc doar cteva limbi ca
limbi interne de lucru. Catalana, galiiana, basca, galica scoian i limba vel nu sunt limbi
oficiale ale UE, dar au statut semi-oficial n traducerile oficiale ale tratatelor, iar cet enii care le
vorbesc se pot adresa UE n aceste limbi.
Politicile pentru limbi sunt responsabilitatea statelor membre, dar institu iile UE promoveaz
nvarea altor limbi. Engleza este cea mai vorbit limb n UE i este cunoscut de 51% din
populaie, lund n calcul att folosirea ca limb matern ct i ca limb secundarsau teriar.
Germana este cea mai rspndit limb matern (aprox. 88,7 milioane de locuitori o vorbeau n
2006). 56% din cetenii UE pot vorbi o limb strin. Cele mai multe dintre limbile oficiale ale UE
aparin familiei limbilor indo-europene, cu excepia estonienei, finlandezei i maghiarei care
aparin limbilor uralice i malteza care aparine familiei limbilor afroasiatice. Cele mai multe dintre
limbile oficiale ale UE sunt scrise n alfabetul latin, excepie fcnd bulgara, care este scris
n chirilic i greaca care este scris cu caractere greceti.
Pe lng cele 24 de limbi oficiale, n Uniunea European sunt peste 150 de limbi regionale sau
minoritare, vorbite de pn la 50 de milioane de oameni. Din acestea, doar limbile regionale
spaniole (catalana, galiiana i basca) i limba galica scoian i vela pot fi folosite de cet eni
pentru a comunica cu instituiile Uniunii Europene. Carta European pentru Limbile Regionale
sau Minoritare, ratificat de statele UE, asigur prevederi generale pe care statele trebuie s le
urmeze i care urmresc protejarea motenirii lor lingvistice.

Religie

Self described religion in the European Union (2012)[113]

Catolic (48%)

Protestant (12%)

Ortodox (8%)

Alte religii crestine (4%)

Agnostici (16%)

Atei (7%)

Islam (2%)

Alte religii (3%)

Procentul n care europenii cred ntr-un Dumnezeu.[114]

Uniunea European este un organism secular far nici o conexiune formal cu vreo religie, dar
art. 17 din Tratatul pentru Funcionarea Uniunii Europene recunoate statutul sub legile na ionale
a bisericilor i asociaiilor religioase precum i organizaiile non-confesionale i filosofice. [115]
Preambulul Tratatului Uniunii Europene menioneaz motenirea cultural, religioas i
umanist a Europei.[115] Discuiile asupra textelor Constituiei Europene i mai trziu a Tratatului
de la Lisabona a inclus si propuneri referitoare la menionarea cretint ii sau Dumnezeu sau
ambele n preambulul textului, dar idea s-a confruntat de opoziie i a fost abandonat. [116]
Cretini din UE sunt divizai ntre ortodoci (Romnia, Grecia, Cipru i Bulgaria) romano-catolici,
numeroase orientri protestante (n special n nordul Europei). Alte religii, precum iudaismul sau
islamul sunt de asemenea reprezentante n populaia UE. n 2009, n UE erau estima i 13
milioane de musulmani,[117] i aproximativ un milion de evrei.[118]
Eurobarometrul Eurostat din 2005 a artat c 52% din cet enii UE cred ntr-un Dumnezeu, 27%
ntr-o for sau spirit i 18% nu cred n nici o for spiritual [114]. Multe ri au simit o scdere a
participrii religioase n ultimii ani.[119] Trile unde sunt cei mai puini credincioi
sunt Estonia (16%) i Republica Ceh (19%)[114]. Cele mai religioase state sunt Malta (95%,
predominnd romano-catolici), Romnia iCipru, fiecare cu peste 90% din ceteni care cred ntrun Dumnezeu (amndou predominant ortodoxe). n UE, credin a religioas este mai mare n
rndul femeilor, o dat cu creterea vrstei, majoritatea cu educa ie de baz i cei care din punct
de vedere politic sunt de dreapta (57%).[114]

Basilica Sf.Petru

Catedrala d, Polonia

Mnstirea Argeului

Cathdrale Notre-Dame de Paris

Catedrala Cologne

Moschee din Londra

Cultura

Cooperarea cultural ntre statele membre a fost o preocupare a UE ncepnd cu includerea

acesteia ca o competen comunitar n Tratatul de la Maastricht.[120] Aciunile luate n zona
cultural de ctre UE include programul Cultura 2000, [120] Evenimentul Luna Cultural
European[121], Programul Media Plus,[122] orchestre precum Orchestra de Tineret a Uniunii
Europene[123] i programul Capital European a Culturii - unde mai multe orae din UE sunt
selectate anual pentru a ajuta dezvoltarea cultural a oraului. [124]
Capital European a Culturii este un titlu conferit de Parlamentul European unui ora sau mai
multora pentru un an. Programul se deruleaz din 1985 iar ncepnd din 2007 programul a cuplat
cte un ora din rile Europei occidentale cu altul din rile central i est-europene. n anul 2013
Capitalele Europene ale Culturii sunt oraul Caovia,Slovacia i oraul Marsilia, Frana.
Programul Cultura este un program dezvoltat i coordonat de Comisia European ce se
deruleaz n perioada 2007-2013, i dispune de un buget total de aproximativ 400 de milioane de
euro. Cuprinde toate activitile culturale fr caracter audiovizual i i propune s promoveze
aciunile de sensibilizare i de conservare a produselor culturale de importan european, s
promoveze mobilitatea persoanelor care lucreaz n sectorul cultural, s faciliteze circula ia
lucrilor i a produselor culturale i artistice la nivelul UE i s stimuleze dialogul intercultural.

Simboluri

Drapelul UE

Simbolul Euro

Carol cel Mare-printele mitologic al Europei Occidentale

Napoleon-initiator al Europei Unite

Harta Europei din secolul XVI

Rapirea Europei de Zeus deghizat in taur

Articol principal: nsemnele Uniunii Europene.

Conform Tratatului de la Lisabona, simbolurile Uniunii Europene sunt drapelul Uniunii, moneda,
imnul european, ziua Europei i deviza european.
Drapelul
Drapelul Europei este folosit att de Uniunea European ct i de Consiliul Europei. Este format
dintr-un cerc din 12 stele (galbene) pe un fundal albastru. Albastrul reprezint vestul, numrul de
stele reprezint perfeciunea iar faptul c sunt n cerc reprezint unitatea. Stelele nu variaz n
funcie de numrul statelor membre a nici uneia dintre organiza ii pentru c reprezint oamenii
din Europa, inclusiv cei dinafara Uniunii.
Imnul
Imnul European este bazat pe un preludiu al Odei Bucuriei al lui Ludwig van Beethoven. Avnd
n vedere numrul mare de limbi din Europa, imnul este doar n versiunea instrumental, iar
versurile germane nu au nici un statut oficial. A fost adoptat de liderii Comunit ilor Europene n
1985. Acesta nu nlocuiete imnurile naionale, dar este destinat s celebreze valorile comune.
Este cntat n ocazii oficiale att de Consiliul Europei ct i n Uniunea European.
[[File:Anthem

of

Europe

(US

Navy

instrumental short version).ogg|Od bucuriei]]

MENIU
0:00

Ziua Europei

Parada Schuman este organizat anual la Varovia de Ziua Europei(2008)

Ziua Europei este o srbtoare n Europa inut anual n 5 i 9 mai din cauza diferenelor
dintre Consiliul Europei i Uniunea European.9 mai 1950 a fost data la care Robert Schuman a
fcut istorica Declaraie Schuman prin care propunea ca industriile de o el i crbuni ale
Germaniei de Vest, Franei i a altor state trebuie s se uneasc pentru a evita un nou rzboi.
Acesta moment este considerat ca fiind fondator pentru ceea ce astzi este Uniunea European
i a fost aleas ca Zi a Europei de Consiliul European de la Milano din 1985. Consiliul Europei a
fost fondat pe 5 mai 1949 si astfel a ales s srbtoreasc la aceast dat nfiinarea sa.
Deviza
Deviza Unitate n Diversitate a fost adoptat de Uniunea European la 4 mai 2000 dup ce a
fost organizat un concurs numit O deviz pentru Europa. Este inspirat din deviza latin a
premiatului Nobel Ernesto Teodoro Moneta: In Varietate unitas! Deviza a fost tradus n toate
cele 24 de limbi oficiale n 2004.

Simbolul Euro

Euro
Euro nu a fost unul dintre simbolurile originale create de ctre Consiliul Europei i apar ine doar
UE, dar a devenit un simbol din anul 2002, cnd a nlocuit 12 monede na ionale din UE. n acest
moment este folosit de cei mai muli membri ai UE i a devenit unul dintre cele mai tangibile
simboluri ale unitii europene pentru cetenii din Uniunea European.

Sportul

Sportul este reponsabilitatea individual a statelor membre sau a altor organiza ii interna ionale.
Totui, exist unele policiti UE care au impact i n sport, precum libertatea de miscare a
muncitorilor care a fost nucleul regulii Bosman care interzice ligilor na ionale de fotbal s impun
cote pentru juctori de fotbal strini cu cetenie european [125]. Tratatul de la Lisabona prevede
c orice aplicare a normelor economice trebuie s tin seam de caracterul specific al sportului i
de structurile sale bazate pe voluntariat.[126]
Lobbyul fcut de organizaii care reglementeaz sportul precum FIFA sau Comitetul Interna ional
Olimpic a dus la un decalaj din ce n ce mai mare ntre cluburile bogate i cele srace. [127] UE
acord fonduri pentru programul de antrenori de fotbal Israelian, Iordanian, Irlandez i britanic, ca
parte a Proiectului Fotbal pentru Pace (Football 4 Peace).[128]
Comisia European a emis n 2007 Cartea Alb privind Sportul[129] prin care prezint proiectele pe
care le desfoar alturi de statele membre pentru mbunt irea snt ii publice prin
intermediul sportului, sprijinirea activitilor sportive la nivelul unit ilor colare, utilizarea sportului
pentru mbuntirea intruziunii sociale a copiilor din mediile nefavorizate.

Schimbri instituionale n Uniunea European : prezent i

viitor

Reprezentantii UE primesc premiul Nobel pentru Pace

Prin Tratatul de la Lisabona din 2009, au fost aduse schimbri n structura institu ional UE i
impunnd procedura legislativ ordinar prin care Parlamentul European devine la fel de
important precum Consiliul European la nivel decizional n anumite domenii. ntregul sistem
instituional UE a fost definit prin procesul de ponderare n func ie de dou criterii: cel demografic
i cel democratic.
Se pune problema naionalizrii UE sau europenizrii statelor membre.Momentan, Uniunea nu
are un lider, dar exist personaliti importante la nivelul conducerii structurilor institu ionale UE.
Uniunea traverseaz o criz instituional, dup implementarea Tratatului de la Lisabona au
aprut revendicri n privina modificrii prevederilor acestuia. S-au lansat dou scenarii:

Scenariul intra-guvernamental a fost propus de Germania i Fran a i prevede

meninerea suveranitii statelor membre i transformarea Consiliului de Mini tri n centru
instituional

Scenariul federal a fost propus de Germania care presupune ntrirea caracterului

supranaional al Uniunii i transformarea Parlamentului n centru instituional.

Criza economic, nceput n 2008, a crei efecte sunt vizibile i n prezent, ridic semne de
ntrebare cu privire la eficient i capacitatea instituiilor UE de a manageria situa ia i se
preconizeaz n vitorul apropiat o schimbare a structurii instituionale.
Criza conduce nu la o integrare accentuat, ci la o izolare din partea unor state. Suportul
cetenilor europeni pentru UE este n scdere, iar UE trebuie s demonstreze c este o
structura care rezolva problemele i s combat euroscepticismul prin ob inerea unor rezultate
efective i concrete.
Viitorul Europei va depinde de abilitile instituiilor sale de a pregti performan e economice i
politice, de a ntri influen politic i for militar, de a impune modelul social i cultural
european, de a oferi soluii pentru contracararea crizelor, de a elimina decalajele, de a conserva
identitile naionale.
Soliditatea instituiilor europene poate fi prezervat chiar i n condiitiile cele mai nefavorabile prin
dialog, cooperare internaional, toleran, negociere, consens, evitarea confruntrii i printr-o
adaptare continu i permanent la realiti, la exigen ele globalizrii i dezvoltrii concuren iale
ale prezentului i viitorului.