Disciplina: AUDIT STATUTAR

SUPORT CURS
Ordonana de urgen nr.90/2008

Auditul statutar
Definiii

n conformitate cu OUG 90/2008 privind auditul statutar al situaiilor financiare anuale i al

situaiilor financiare anuale consolidate sunt definiti urmatorii termeni:
1. auditul statutar reprezint auditul situaiilor financiare anuale sau al situaiilor
financiare anuale consolidate, aa cum este prevzut de legislaia comunitar, transpus n
reglementrile naionale;
2. auditorul statutar este persoana fizic autorizat, n conformitate cu prevederile
prezentei ordonane de urgen, de ctre autoritatea competent, respectiv Camera Auditorilor
Financiari din Romnia (CAFR), s efectueze audit statutar;
3. firma de audit este persoana juridic sau orice alt entitate, indiferent de forma juridic
a acesteia, care este autorizat de autoritatea competent, respectiv CAFR, n conformitate cu
prevederile prezentei ordonane de urgen, s efectueze audit statutar;
4. raportul de audit reprezint raportul prevzut de Directiva 78/660/CEE, respectiv de
Directiva 83/349/CEE, aa cum acestea sunt transpuse n legislaia naional;
5. autoritile competente sunt autoritile sau organele desemnate prin lege care sunt
responsabile pentru reglementarea i/sau supravegherea public a auditorilor statutari i a
firmelor de audit sau pentru aspecte specifice ale acestora. Prin referina la autoritatea
competent se nelege o trimitere la autoritile sau organismele responsabile pentru funciile
la care se face referire;
6. Standardele internaionale de audit (ISA) reprezint Standardele internaionale de
audit, declaraiile i standardele aferente, n msura n care sunt relevante pentru auditul
statutar, emise de Consiliul pentru Standarde Internaionale de Audit i Asigurare (IAASB)
din cadrul Federaiei Internaionale a Contabililor (IFAC);

7. Standardele internaionale de raportare financiar reprezint Standardele

internaionale de raportare financiar (IFRS), Standardele internaionale de contabilitate
(IAS) i interpretrile aferente (Interpretrile SIC-IFRIC), amendamentele ulterioare la acele
standarde i interpretrile aferente, standardele i interpretrile viitoare aferente, emise sau
adoptate de ctre Consiliul pentru Standarde Internaionale de Contabilitate (IASB), aa cum
sunt aprobate de Uniunea European, traduse i publicate n limba romn;
8. nepractician nseamn orice persoan fizic ce, pentru cel puin 3 ani nainte de
implicarea sa n gestionarea sistemului de supraveghere public, nu a efectuat audituri
statutare, nu a deinut drepturi de vot ntr-o firm de audit, nu a fost membru al organului
administrativ sau de gestiune al unei firme de audit i nu a fost angajat sau asociat sub o alt
form la o firm de audit;
9. partener(i)-cheie de audit nseamn:
a) auditorul(ii) statutar(i) desemnat(i) de o firm de audit pentru o anumit misiune de
audit, ca fiind responsabilul(ii) principal(i) pentru efectuarea auditului statutar n numele
firmei de audit; sau
b) n cazul auditului statutar al unui grup, cel puin auditorul(ii) statutar(i) care este (sunt)
desemnat(i) de o firm de audit ca fiind responsabilul(ii) principal(i) pentru efectuarea
auditului statutar la nivelul grupului i auditorul(ii) statutar(i) care este (sunt) desemnat(i) ca
fiind responsabilul(ii) principal(i) la nivelul filialelor semnificative; sau
c) auditorul(ii) statutar(i) care semneaz raportul de audit;

Condiii ce trebuie ndeplinite pentru autorizarea auditorilor statutari

(2) Camera poate autoriza ca auditori statutari doar persoanele fizice care ndeplinesc
cumulativ cel puin urmtoarele condiii:
a) au o bun reputaie.
Buna reputaie trebuie s aib n vedere un comportament profesional adecvat, cu
respectarea cerinelor Codului etic emis de IFAC i adoptat de Camer, aa cum se prevede la
art. 20 alin. (1). Criteriile care definesc buna reputaie sunt stabilite de Camer, cu aprobarea
organismului de supraveghere public prevzut la titlul II;
b) au absolvit o instituie de nvmnt economic superior sau un nivel echivalent, n
condiiile stabilite prin regulamentul emis de Camer i aprobat de organismul de
supraveghere public prevzut la titlul II;

c) au urmat un curs de instruire teoretic;

d) au efectuat un stagiu de pregtire practic, n conformitate cu prevederile art. 9;
e) au promovat examenul de competen profesional, organizat sau recunoscut de
autoritatea competent pentru autorizarea auditorilor statutari i a firmelor de audit.

Examenul de competen profesional

In conformitate cu OUG 90/2008 examenul de competen profesional prevzut la art.4
alin.(2) lit.e) trebuie s garanteze nivelul necesar de cunotine teoretice n domeniile
relevante pentru auditul statutar, precum i capacitatea de a aplica n practic cunotinele
teoretice.
(1) Testul privind cunotinele teoretice inclus n examenul de competen profesional va
acoperi, n special, urmtoarele domenii:
a) teoria i principiile contabilitii generale;
b) cerinele legale i standardele referitoare la ntocmirea situaiilor financiare anuale i a
situaiilor financiare anuale consolidate;
c) IFRS;
d) analiza financiar;
e) contabilitatea costurilor i contabilitatea managerial;
f) managementul riscului i controlul intern;
g) auditul i aptitudinile profesionale;
h) cerinele legale i standardele profesionale referitoare la auditul statutar i la auditorii
statutari;
i) ISA;
j) etica profesional i independena.
(2) Testul va acoperi, de asemenea, cel puin urmtoarele domenii:
a) legea societilor comerciale i guvernana corporativ;
b) legea falimentului i alte proceduri similare;
c) legislaia fiscal;
d) codul civil i codul comercial;
e) legea asigurrilor sociale i Codul muncii;
f) tehnologia informaiei i sistemele computerizate;
g) economia financiar, general i de afaceri;

h) matematica i statistica;
i) principiile de baz ale managementului financiar al ntreprinderilor.

Stagiari n activitatea de audit statutar

Sunt stagiari n activitatea de audit statutar persoanele fizice care ndeplinesc cumulativ
urmtoarele condiii:
a) sunt liceniate ale unei faculti cu profil economic sau sunt liceniate ale unei alte
faculti i au urmat un program de pregtire suplimentar cu profil economic. Diploma
obinut la absolvirea facultii, respectiv n urma programului de pregtire suplimentar
trebuie s fie recunoscut de Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului;
b) au o vechime n activitatea financiar-contabil de minimum 4 ani;
c) au promovat testul de verificare a cunotinelor n domeniul financiar-contabil pentru
accesul la stagiu;
d) ndeplinesc cerinele Codului etic.
Un stagiar va efectua un stagiu de pregtire practic de cel puin 3 ani, care va cuprinde,
printre altele, auditarea situaiilor financiare anuale, a situaiilor financiare anuale consolidate
sau a unor situaii financiare similare. Cel puin dou treimi din acest stagiu practic va fi
efectuat cu un auditor statutar autorizat sau cu o firm de audit autorizat n orice stat
membru (Vezi art.9).
Formarea profesional continu
In conformitate cu OUG 90/2008 Camera trebuie s se asigure c auditorii statutari
particip la programe adecvate de formare profesional continu pentru a-i menine
cunotinele teoretice, competenele i valorile profesionale la un nivel suficient de nalt.
Camera, cu avizul organismului de supraveghere public prevzut la titlul II, emite norme
cuprinznd obligaiile ce revin auditorilor statutari cu privire la formarea profesional
continu a acestora.
Registrul public
Auditorii statutari i firmele de audit sunt nregistrai (nregistrate) ntr-un registru
public. Fiecare auditor statutar i fiecare firm de audit sunt identificai (identificate) n
Registrul public printr-un numr individual. Informaiile referitoare la auditorii statutari i

firmele de audit se pstreaz i ntr-un registru n format electronic, care este accesibil
publicului pe site-ul Camerei.
Registrul public conine, de asemenea, adresa i datele de contact ale Camerei, care
este responsabil att pentru autorizarea, respectiv aprobarea auditorilor statutari i a firmelor
de audit potrivit prezentei ordonane de urgen, pentru asigurarea calitii, ct i pentru
investigaii i sanciuni aplicate auditorilor statutari i firmelor de audit, potrivit dispoziiilor
prezentei ordonane de urgen, precum i datele de contact i detalii cu privire la organismul
de supraveghere public prevzut la titlul II.
Camera este autoritatea competent responsabil cu ntocmirea, actualizarea i
publicarea Registrului public, sub monitorizarea organismului de supraveghere public
prevzut la titlul II. Registrul public se public anual n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I.
nregistrarea firmelor de audit
Pentru fiecare firm de audit, Registrul public electronic conine cel puin urmtoarele
informaii:
a) numele, adresa i numrul de nregistrare;
b) forma juridic;
c) informaii de contact, persoana principal de contact i, acolo unde este cazul, adresa de
website;
d) adresa fiecrui birou deschis n Romnia;
e) numele, prenumele i numrul de nregistrare sau asimilat, pentru toi auditorii statutari
angajai sau asociai ca parteneri ori n alt mod cu firma de audit;
f) numele i adresa la care i desfoar activitatea, dup caz, pentru toi
acionarii/asociaii;
g) numele, prenumele, adresele profesionale sau adresele de coresponden, dup caz,
pentru membrii consiliului de administraie ori de conducere;
h) apartenena firmei la o reea, precum i o list cu numele i adresele firmelor membre i
afiliate sau o indicare a locului unde aceste informaii pot fi accesate de public, dac este
cazul;
i) informaii cu privire la toate celelalte nregistrri ca firm de audit la autoritile
competente ale altor state membre ale Uniunii Europene i/sau ale terelor ri, inclusiv

numele i adresa autoritii(lor) de nregistrare i, dac este cazul, numrul (numerele) de

nregistrare.

Cerine profesionale
Etica profesional
A. Independena i obiectivitatea
B. Confidenialitatea i secretul profesional
C.

Independena

obiectivitatea

auditorilor

statutari

care

efectueaz

auditul statutar n numele firmelor de audit

D. Onorariile de audit
E. Standardele de audit
Auditul statutar al situaiilor financiare anuale consolidate si Raportul de Audit
n cazul unui audit statutar al situaiilor financiare anuale consolidate ale unui grup de
ntreprinderi:
a) auditorul grupului poart deplina responsabilitate pentru raportul de audit n legtur cu
situaiile financiare anuale consolidate;
b) auditorul grupului efectueaz o verificare i pstreaz documentaia verificrii pe care a
fcut-o pentru activitatea efectuat de auditorul(ii) statutar(i) al(ai) unei tere ri, entitatea
(entitile) sau firma(ele) de audit a(ale) unei tere ri pentru scopul auditului grupului.
Documentaia pstrat de auditorul grupului va fi adecvat i de o asemenea manier nct s
permit organismului de supraveghere public prevzut la titlul II sau Camerei, dup caz, s
verifice n mod corespunztor activitatea auditorului grupului;
n cazul n care o firm de audit efectueaz un audit statutar, raportul de audit este
semnat cel puin de auditorul (auditorii) statutar(i) care efectueaz auditul statutar n numele

firmei de audit. Raportul de audit trebuie s conin n clar numele persoanei care l-a
ntocmit, precum i numrul individual de nregistrare n Registrul public.
n mprejurri excepionale, stabilite prin norme emise de Camer i avizate de
organismul de supraveghere public prevzut la titlul II, se stabilesc condiiile n care
semntura s nu fie divulgat publicului. Asemenea excepii se refer la cazul n care aceast
divulgare poate duce la o ameninare iminent i semnificativ la adresa securitii personale
a oricrui individ. n orice caz, numele persoanei(lor) implicate n efectuarea auditului
statutar este adus la cunotin Camerei i/sau organismului de supraveghere public.

Investigaii i sanciuni
Sistemele de investigaii
Organismul de supraveghere public prevzut de OUG 90/2008 instituie sisteme
eficiente de investigaii i sanciuni pentru a detecta, corecta i preveni efectuarea
necorespunztoare a auditului statutar.
Sanciunile aplicate trebuie s fie eficiente, proporionale i descurajante cu privire la
auditorii statutari i la firmele de audit, n cazul n care auditurile statutare nu sunt efectuate
n conformitate cu dispoziiile prezentei ordonane de urgen. Sanciunile aplicate nu trebuie
s aduc atingere regimului de rspundere civil.
Msurile luate sau sanciunile impuse auditorilor statutari i firmelor de audit trebuie
s fie prezentate n mod adecvat publicului.
nclcarea prevederilor prezentei ordonane de urgen de ctre auditorii statutari i
firmele de audit atrage rspunderea administrativ, disciplinar, civil sau penal, dup caz.
Firmele de audit rspund, potrivit legii, n calitatea lor de membri ai Camerei, dac
unul dintre asociai, administratori sau angajai, care nu are calitatea de auditor statutar, va
interveni n exercitarea independent a profesiei de auditor statutar, astfel nct s
prejudicieze independena auditorilor statutari care desfoar aceast activitate n numele
firmei de audit.
Contravenii i sanciuni
In conformitate cu OUG 90/2008 constituie contravenii urmtoarele fapte:
a) nclcarea prevederilor art. 32 alin. (5) i (6);

b) utilizarea calitii de auditor statutar sau a celei de firm de audit n alte condiii dect
cele prevzute de prezenta ordonan de urgen;
c) exercitarea activitii de audit statutar fr viza anual emis de autoritatea competent
sau de ctre persoane nenregistrate n Registrul public prevzut la art. 14.
Contraveniile prevzute la alin. (1) se sancioneaz dup cum urmeaz:
a) cele prevzute la lit. a), cu amend de la 10.000 lei la 20.000 lei;
b) cele prevzute la lit. b), cu amend de la 50.000 lei la 100.000 lei i nulitatea raportului
de audit ntocmit;
c) cele prevzute la lit. c), cu amend de la 10.000 lei la 20.000 lei.
Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre persoanele anume
mputernicite de Camer sau de organismul de supraveghere public, dup caz.
Sanciunile aplicate de Camer auditorilor statutari i firmelor de audit, dup caz,
sunt:
a) mustrare;
b) avertisment scris;
c) suspendarea dreptului de exercitare a activitii de audit statutar pe o perioad cuprins
ntre 3 luni i un an. n perioada suspendrii, persoana n cauz nu are dreptul de a exercita
sub nicio form activitate de audit statutar, nu poate face uz de calitatea de auditor statutar i
nu poate participa la activitatea Camerei;
d) retragerea autorizrii, nsoit de pierderea calitii de auditor statutar. Retragerea
autorizrii firmei de audit atrage dizolvarea de drept i lichidarea acesteia.
Abaterile pentru care se aplic sanciuni, precum i procedura de constatare i
sancionare se stabilesc prin regulamentul Camerei, cu avizul organismului de supraveghere
public prevzut la titlul II.

Rspunderea auditorului statutar i a firmei de audit

Auditorii statutari sau firmele de audit rspund pentru orice daune provocate, cu voie
sau ca urmare a neglijenei, prin efectuarea misiunii lor.
O firm de audit este rspunztoare mpreun cu auditorul statutar care a efectuat o
misiune n numele acesteia pentru daunele provocate de auditorul statutar.
Un auditor statutar sau o firm de audit trebuie s ncheie o asigurare obligatorie de
acoperire a riscurilor profesionale.

Limitarea n timp i cuantumul sumei care poate fi solicitat drept daun de la un

auditor statutar sau de la o firm de audit vor fi reglementate prin regulament emis de
organismul de supraveghere public prevzut la titlul II.
Exercitarea activitii de audit statutar fr a deine calitatea de auditor statutar
constituie infraciune i se pedepsete conform legii penale.

Supravegherea auditului statutar in interesul public.

Principiile supravegherii publice

n Romnia se organizeaz un sistem naional de supraveghere public a activitii de

audit statutar, n baza principiilor prevzute de prezenta ordonan de urgen.
Sistemul naional de supraveghere public a activitii de audit statutar este
reprezentat de ansamblul entitilor cu atribuii de reglementare n domeniul contabilitii i
al auditului statutar, inclusiv autoritile prevzute prin prezenta ordonan de urgen,
precum i ansamblul relaiilor i procedurilor ce se stabilesc ntre acestea, n vederea
realizrii supravegherii n interes public a auditorilor statutari i a firmelor de audit.
Organismul de supraveghere public prevzut la titlul II reprezint principala
structur operaional n cadrul sistemului naional de supraveghere public.
Toi auditorii statutari i toate firmele de audit fac obiectul supravegherii publice.
Sistemul de supraveghere public este guvernat de nepracticieni care au cunotine n
domenii relevante pentru auditul statutar.
In conformitate cu OUG 90/2008 sistemul de supraveghere public are
responsabilitatea final pentru supravegherea public, n principal, a urmtoarelor activiti:
a) aprobarea i nregistrarea auditorilor statutari i a firmelor de audit;
b) adoptarea standardelor referitoare la etica profesional, la sistemul de control intern al
calitii din cadrul firmelor de audit;
c) formarea profesional continu;
d) asigurarea calitii i efectuarea de revizuiri pentru asigurarea calitii; i
e) asigurarea sistemelor de investigaie i disciplin.

Comitetul de audit
Fiecare entitate de interes public trebuie s aib un comitet de audit. Autoritile de
reglementare ale entitilor de interes public stabilesc dac acest comitet de audit trebuie s
fie compus din membri neexecutivi ai organului de administraie i/sau membri ai organului
de supraveghere a entitii auditate i/sau din membri care sunt numii de adunarea general a
acionarilor entitii auditate, cu respectarea legislaiei n vigoare. Cel puin un membru al
comitetului de audit este independent i are competen n contabilitate i/sau audit.
Fr a aduce atingere responsabilitii membrilor organelor de administraie, de conducere
sau de supraveghere ori a altor membri care sunt numii de adunarea general a acionarilor
din cadrul entitii auditate, comitetul de audit are, printre altele, urmtoarele atribuii:
a) monitorizeaz procesul de raportare financiar;
b) monitorizeaz eficacitatea sistemelor de control intern, de audit intern, dup caz, i de
management al riscurilor din cadrul societii comerciale;
c) monitorizeaz auditul statutar al situaiilor financiare anuale i al situaiilor financiare
anuale consolidate;
d) verific i monitorizeaz independena auditorului statutar sau a firmei de audit i, n
special, prestarea de servicii suplimentare entitii auditate.
n cazul entitilor de interes public, propunerea venit din partea organului de administraie
sau de supraveghere privind numirea unui auditor statutar sau a unei firme de audit se
bazeaz pe o recomandare a comitetului de audit.
Auditorul statutar sau firma de audit raporteaz comitetului de audit cu privire la aspectele
eseniale care rezult din auditul statutar i, n special, cu privire la deficienele semnificative
ale controlului intern n ceea ce privete procesul de raportare financiar.
Consiliul pentru Supravegherea Public a Activitii de Audit Statutar
Consiliul are, n principal, urmtoarele obiective:
a) supravegherea public a activitii de audit statutar, potrivit cerinelor directivelor
europene n domeniu;
b) stabilirea planului strategic cu privire la activitatea de supraveghere public a activitii
de audit statutar;
c) monitorizarea i coordonarea procesului de aplicare n Romnia a ISA i a Codului etic;

d) promovarea i urmrirea creterii ncrederii publice n activitatea de audit statutar al

situaiilor financiare anuale i al situaiilor financiare anuale consolidate;
e) realizarea cooperrii i comunicrii cu organismele internaionale din domeniul ISA, al
auditului statutar i al supravegherii publice i cu alte organisme de profil implicate n
procesul de elaborare i implementare a standardelor specifice domeniului auditului statutar,
precum i crearea cadrului corespunztor pentru a rspunde solicitrilor acestora;
f) reprezentarea Romniei, alturi de organizaiile profesionale, n cadrul organismelor
internaionale din domeniul ISA, al auditului statutar i al supravegherii publice, prin
participarea personalului de specialitate la reuniunile acestor organisme;
g) elaborarea propunerilor ctre Guvern, cu privire la modificarea i completarea
Regulamentului de organizare i funcionare al Consiliului;
h) transmiterea de informri i rspunsuri, la solicitrile Comisiei Europene, n ceea ce
privete profesia de audit statutar i supravegherea public la nivel naional a activitii de
audit statutar.
Consiliul este condus de un Consiliu superior.
Activitatea Consiliului se desfoar n cadrul departamentelor de specialitate stabilite prin
regulamentul intern de organizare i funcionare, aprobat de ctre Consiliul superior.
n cadrul Consiliului se constituie i funcioneaz Comisia de disciplin.
Pentru a asigura interfaa dintre departamentele de specialitate i Consiliul superior i
pentru a sprijini Consiliul superior n luarea deciziilor n domeniul auditului statutar i al
supravegherii publice n acest domeniu, se constituie Comitetul executiv.
Comitetul executiv reprezint structura operativ a Consiliului. Componena Comitetului
executiv este cea prevzut n Regulamentul de organizare i funcionare al Consiliului
specificat la cap. XIII.
n cadrul Consiliului funcioneaz un secretariat care deservete structurile interne ale
Consiliului.
Organizarea i funcionarea Consiliului
Consiliul reprezint autoritatea din cadrul sistemului de supraveghere public care are
responsabilitatea final pentru supravegherea urmtoarelor activiti:
a) aprobarea i nregistrarea auditorilor statutari i a firmelor de audit n Romnia, potrivit
prevederilor regulamentului emis n acest scop;

b) adoptarea standardelor de etic i a sistemului de control intern al calitii auditorilor

statutari, a firmelor de audit i a activitii de audit statutar;
c) formarea profesional continu;
d) asigurarea calitii i efectuarea de revizuiri pentru asigurarea calitii;
e) asigurarea sistemelor de investigaie i disciplin.
Consiliul oblig Camera s implementeze politici, reglementri, reguli, proceduri i
activiti n scopul protejrii interesului public n conformitate cu cerinele Comisiei
Europene.
Pentru a asigura diferitele pri reprezentative ale interesului public, aa cum sunt
prezentate n prezenta ordonan de urgen, c auditorii statutari respect ISA, Codul etic i
regulile de independen, adecvarea onorariilor sau alte aspecte care pot afecta reputaia
auditorului, Consiliul, prin Comisia de disciplin, are dreptul s ntreprind investigaii
referitoare la auditorii statutari i la firmele de audit, precum i la orice alte aspecte hotrte
de Consiliul superior i s adopte msurile necesare n acest scop.
Consiliul superior este format din 11 membri i are urmtoarea componen:
(i) ministrul economiei i finanelor sau un reprezentant al Ministerului Economiei i
Finanelor desemnat de ministru;
(ii) ministrul justiiei sau un reprezentant al Ministerului Justiiei desemnat de ministru;
(iii) guvernatorul Bncii Naionale a Romniei sau un reprezentant al acestei instituii
desemnat de guvernator;
(iv) preedintele Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare sau un reprezentant al acestei
instituii desemnat de preedinte;
(v) preedintele Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor sau un reprezentant al acestei
instituii desemnat de preedinte;
(vi) preedintele Comisiei de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private sau un
reprezentant al acestei instituii desemnat de preedinte;
(vii) preedintele Camerei Auditorilor Financiari din Romnia sau un reprezentant al acestei
instituii desemnat de Consiliul Camerei;
(viii) un membru al Camerei Auditorilor Financiari din Romnia, auditor al situaiilor
financiare ntocmite de entitile de interes public, desemnat de Consiliul Camerei;
(ix) preedintele Corpului Experilor Contabili i Contabililor Autorizai din Romnia sau
un reprezentant al acestei instituii desemnat de Consiliul superior;

(x) un reprezentant al mediului academic, desemnat de Asociaia Facultilor de Economie

din Romnia (AFER);
(xi) un reprezentant desemnat de confederaiile patronale reprezentative la nivel naional i
care sunt recunoscute pe plan internaional.
Cu excepia preedintelui Camerei Auditorilor Financiari din Romnia sau a
reprezentantului acestuia, precum i a auditorului financiar membru al Camerei, toi membrii
Consiliului superior trebuie s fie nepracticieni.
Transpunerea Directivei 43/2006 la nivelul Romniei
La nivelul Romniei transpunerea Directivei 43/2006 s-a materializat prin:
a) Publicarea Ordonanei de Urgen 90 din 24 Iunie 2008 privind auditul statutar al
situaiilor financiare anuale consolidate;
b) nfiinarea Consiliului pentru Supravegherea Public a Activitii de Audit Statutar,
care are rol de supraveghere public a procesului de audit.
Romnia a fost printre primele ri membre ale UE care a raportat adoptarea directivei
i, mai mult, fr amendamente, integral.
CONCLUZII

Rolul si importanta Consiliului de Supraveghere Publica a

Activitatii de Audit Statutar

Consiliul pentru Supravegherea Public a Activitii de Audit Statutar (denumit n
continuare CSPAAS sau Consiliul) a fost nfiinat n anul 2008 prin transpunerea Directivei
2006/43/CE din 17 mai 2006 a Parlamentului European i a Consiliului privind auditul
statutar al conturilor anuale i al conturilor consolidate n legislaia naional, prin Ordonana
de Urgen a Guvernului nr. 90 din 24 iunie 2008, cu completrile i modificrile ulterioare
(OUG 90/2008) i reprezint principala structur operaional n cadrul sistemului naional de
supraveghere public a activitii de audit statutar. Are rolul de a asigura mbuntirea
activitii de audit i, prin urmare, contribuie semnificativ la creterea credibilitii situaiilor
financiare auditate1.
Realizarea strategiei CSPAAS este bazat pe planul i pe bugetul anual aprobat de
Consiliul Superior, dar i pe programul de activitate al departamentelor. Planurile anuale
ntocmite de CSPAAS stabilesc principalele activiti pe care Consiliul i propune s le
iniieze n cursul anului, n scopul atingerii obiectivelor sale.
11

Planul Anual 2010 al Ministerului de Finane, martie 2010.

Orizontul de timp pe care s-a proiectat iniial strategia Consiliului de Supraveghere a

fost de un an. Avnd n vedere c obiectivele strategice nu pot fi dect permanente, pentru a
crea premizele unei continuiti n timp, la solicitarea Consiliului Superior s-a trecut la o
abordare multianual. n condiiile unei revizuiri anuale, se are n vedere permanentizarea
strategiei, pentru a reflecta att schimbrile intervenite, ct i plusul de experien acumulat
de-a lungul timpului.
n vederea urmririi progreselor nregistrate, CSPAAS public anual un raport de
activitate ce are ca obiectiv principal asigurarea transparenei rezultatelor activitii de
monitorizare i supraveghere public fa de publicul interesat. Consiliul ncurajeaz
transmiterea de observaii i de propuneri privind mbuntirea activitii sale.
Principalul obiectiv strategic al CSPAAS l constituie promovarea i urmrirea
creterii ncrederii publice n activitatea de audit statutar al situaiilor financiare anuale i al
situaiilor financiare anuale consolidate. Atingerea acestui obiectiv se realizeaz prin
urmrirea realizrii altor obiective strategice, cum ar fi:

Audit statutar de nalt calitate: utilizatorii rapoartelor de audit statutar s poat

avea un grad ridicat de ncredere n opinia auditorului privind reflectarea imaginii
fidele n cadrul raportrilor financiare.

Eficacitatea: CSPAAS s fie un organism de supraveghere a activitii de audit

statutar care s acioneze n interes public n mod responsabil i autonom, cu o
puternic influen pe plan naional asupra normalizrii n domeniul su de
competen.

Caracterizarea prin profesionalism a auditorilor statutari i a firmelor de audit

statutar: clienii i angajatorii persoanelor care presteaz servicii de audit statutar s se
poat baza pe faptul c acetia acioneaz cu integritate, obiectivitate i competen,
avnd n vedere interesul public.
Planul anual privind strategia i bugetul de cheltuieli i venituri sunt aprobate de

Consiliul Superior al CSPAAS, care asigur prin atribuiile sale buna funcionare i
supervizare a funciei executive.
Printre atribuiile CSPAAS se numr i:

avizarea normelor i a reglementrilor elaborate de Camera Auditorilor Financiari din

Romnia (CAFR) privind activitatea de audit statutar;

monitorizarea activitii CAFR cu privire la autorizarea auditorilor statutari, a

modului n care cadrul legal romnesc corespunde msurilor adoptate la nivelul

Comisiei Europene cu privire la independena auditorilor statutari, precum i

coordonarea procesului de aplicare n Romnia a Standardelor internaionale de audit
i a Codului etic;

analizarea raportului anual elaborat i transmis de CAFR cu privire la activitatea de

control al calitii i impunerea msurilor aferente;

conducerea de investigaii proprii referitoare la auditorii statutari i firmele de audit i

adoptarea msurilor necesare n urma constatrilor;

furnizarea Guvernului i instituiilor statului de informaii referitoare cu privire la

adoptarea i la implementarea Standardelor internaionale de audit n Romnia;

coopereaz i comunic cu organismele internaionale cu atribuii n domeniul

elaborrii i adoptrii Standardelor Internaionale de Audit, al normalizrii auditului
statutar, al supravegherii publice a activitii de audit statutar i creeaz cadrul
corespunztor pentru a rspunde solicitrilor organismelor internaionale de profil;

ncheie acorduri de cooperare cu organismele corespondente din statele membre ale

Uniunii Europene n domeniul supravegherii publice a activitii de audit statutar.
Comitetul executiv este format din directorii departamentelor de specialitate ale

Consiliului. Dintre acetia, Consiliul superior desemneaz un director executiv coordonator2.

Departamentele de specialitate ale Consiliului sunt urmtoarele:

Departamentul Monitorizare i Investigaii;

Departamentul Emitere Norme i Avizare;

Departamentul Cooperare i Relaii Europene i Internaionale;

Departamentul Servicii Interne.

n cadrul Departamentului Cooperare i Relaii Europene i Internaionale se

desfoar lucrrile specifice cooperrii i comunicrii cu organismele din domeniul auditului

statutar i al supravegherii publice.
n prezent, Consiliul nu are o localizare fizic, el fiind n sediul Ministerului
Finanelor Publice, iar sursele de finanare, conform OUG 90/2008, sunt n mare parte bazate
pe viramentele care trebuie realizate de CECCAR, CAFR, BNR, MFP. Acest Consiliu se afl
n plin organizare i aezare.

Site-ul oficial al Ministerului Finanelor Publice, 2010, http://www.mfinante.ro/cspaas_prezentarefunctionare.html?pagina=cspaas

Organigrama Consiliului pentru Supravegherea Public a Activitii de

Audit Statutar

Consiliul Superior al Consiliului

pentru Supravegherea Public a
Activitii de Audit Statutar

Comisii
tehnice

Comitetul Executiv al Consiliului

pentru Supravegherea Public a
Activitii de Audit Statutar

Comisia de
disciplin

Director executiv coordonator

Departamentul
de Monitorizare i
Investigaii

Departamentul
Emitere Norme i
Avizare

Departamentul
Cooperare i Relati
Europene s
Internaionale

Departamentul
Servicii Interne