Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Avnd n vedere c Legea nr. 300/2004 privind autorizarea persoanelor fizice i a asociaiilor
familiale care desfoar activiti economice n mod independent, cu modificrile i
completrile ulterioare, a condus la disfuncionaliti n activitatea de autorizare, prevederile sale
fiind interpretate n mod diferit de autoritile publice locale desemnate cu aplicarea lor, paii
care trebuie parcuri de ctre solicitani diferind de la o primrie la alta,
lund n considerare c Legea nr. 300/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, prevede
obligativitatea parcurgerii unei proceduri de nregistrare n registrul comerului, n procedura
emiterii autorizaiei de ctre autoritile publice locale, prezentul act normativ conduce la
reducerea birocraiei, combaterea corupiei i la scurtarea termenelor de eliberare a autorizaiilor,
ntruct cuprinde dispoziii care conduc la simplificarea procesului de autorizare i nregistrare a
celor care doresc s desfoare o activitate economic n una dintre cele mai simple forme ale
acesteia, fiind stabilite criterii care nu las loc interpretrii arbitrare i fiind mutat procedura de
autorizare i nregistrare n ntregime la registrul comerului, ceea ce scurteaz etapele pe care
trebuie s le parcurg un solicitant i vine n ntmpinarea acestuia cu personal calificat i cu o
procedur care deja i-a dovedit eficiena n cazul societilor comerciale.
n condiiile n care absena unor msuri active de stimulare a mediului de afaceri, inclusiv prin
reducerea procedurilor administrative, i de creare a noi locuri de munc conduce la
prejudicierea dezvoltrii durabile i sustenabile a Romniei i la ncetinirea ritmului de cretere
economic,
innd cont de faptul c autorizaiile care intr n acest moment sub incidena dispoziiilor Legii
nr. 300/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, acoper domenii de o deosebit
importan social i economic, meninerea dificultilor actuale de aplicare a procedurii de
autorizare putnd genera grave disfuncionaliti n desfurarea normal a respectivelor
activiti,
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.
Capitolul I Dispoziii generale
Articolul 1
(1) Prezenta ordonan de urgen reglementeaz accesul la activitatea economic, procedura de
nregistrare n registrul comerului i de autorizare a funcionrii i regimul juridic al persoanelor
fizice autorizate s desfoare activiti economice, precum i al ntreprinderilor individuale i
familiale.
(2) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic profesiilor liberale, precum i acelor activiti
economice a cror desfurare este organizat i reglementat prin legi speciale.
(3) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic acelor activiti economice pentru care legea a
instituit un regim juridic special, anumite restricii de desfurare sau alte interdicii.
(4) Activitile de formare profesional prin ucenicie la locul de munc se autorizeaz n
condiiile legii speciale.
(5) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic n cazul serviciilor prestate n contextul libertii
de prestare transfrontalier a serviciilor, astfel cum este ea prevzut la art. 49 din Tratatul de
instituire a Comunitii Europene *1).
--------*1) "Articolul 49. - n conformitate cu dispoziiile ce urmeaz, se elimin treptat n cursul
perioadei de tranziie restriciile privind libertatea de a presta servicii n cadrul Comunitii cu
privire la resortisanii statelor membre stabilii ntr-un alt stat al Comunitii dect cel al
beneficiarului serviciilor.
Consiliul, hotrnd n unanimitate la propunerea Comisiei, poate extinde dispoziiile prezentului
capitol la prestatorii de servicii care sunt resortisani ai unui stat ter i sunt stabilii n
Comunitate."
Articolul 2
n sensul prezentei ordonane de urgen, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele
semnificaii:
a) activitate economic - activitatea agricol, industrial, comercial, desfurat pentru
obinerea unor bunuri sau servicii a cror valoare poate fi exprimat n bani i care sunt destinate
vnzrii ori schimbului pe pieele organizate sau unor beneficiari determinai ori determinabili, n
scopul obinerii unui profit;
b) Codul CAEN - Clasificarea activitilor din economia naional, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 656/1997 privind aprobarea Clasificrii activitilor din economia naional CAEN, cu modificrile ulterioare;
c) dreptul de stabilire - prerogativa unui cetean al unui stat membru al Uniunii Europene sau al
Spaiului Economic European de a desfura activiti economice pe teritoriul unui alt stat
membru prin intermediul unui sediu permanent, n condiii de egalitate de tratament cu cetenii
statului gazd;
d) familia - soul, soia, copiii acestora care au mplinit vrsta de 16 ani la data autorizrii
ntreprinderii familiale, rudele i afinii pn la gradul al patrulea inclusiv;
e) ntreprinztor - persoana fizic care organizeaz o ntreprindere economic;
f) ntreprindere economic - activitatea economic desfurat n mod organizat, permanent i
sistematic, combinnd resurse financiare, for de munc atras, materii prime, mijloace logistice
i informaie, pe riscul ntreprinztorului, n cazurile i n condiiile prevzute de lege;
g) ntreprindere individual - ntreprinderea economic, fr personalitate juridic, organizat de
un ntreprinztor persoan fizic;
h) ntreprindere familial - ntreprinderea economic, fr personalitate juridic, organizat de un
Articolul 7
(1) Persoanele fizice prevzute la art. 4 lit. a) i b) au obligaia s solicite nregistrarea n
registrul comerului i autorizarea funcionrii, nainte de nceperea activitii economice, ca
persoane fizice autorizate, denumite n continuare PFA, respectiv ntreprinztori persoane fizice
titulari ai unei ntreprinderi individuale.
(2) Reprezentantul ntreprinderii familiale are obligaia s solicite nregistrarea n registrul
comerului i autorizarea funcionrii, nainte de nceperea activitii economice. n cazul n care
acesta nu formuleaz cererea n termen de 7 zile de la ncheierea acordului de constituire
prevzut la art. 29 alin. (1), oricare membru al ntreprinderii familiale poate s solicite
nregistrarea n registrul comerului i autorizarea funcionrii.
(3) n toate cazurile, cererea de nregistrare n registrul comerului i de autorizare a funcionrii
trebuie formulat n termen de 15 zile de la ncheierea acordului de constituire prevzut la art. 29
alin. (1).
(4) n caz de nerespectare a termenului prevzut la alin. (3), este necesar ncheierea unui nou
acord de constituire.
Articolul 8
(1) Pot desfura activiti economice n una dintre formele prevzute la art. 4 persoanele fizice
care:
a) au mplinit vrsta de 18 ani, n cazul persoanelor fizice care solicit autorizarea pentru
desfurarea de activiti economice conform art. 4 lit. a) i b) i al reprezentantului ntreprinderii
familiale, respectiv vrsta de 16 ani, n cazul membrilor ntreprinderii familiale;
b) nu au svrit fapte sancionate de legile financiare, vamale i cele care privesc disciplina
financiar-fiscal, de natura celor care se nscriu n cazierul fiscal;
c) au un sediu profesional declarat conform art. 9 alin. (2);
d) declar pe propria rspundere c ndeplinesc condiiile de funcionare prevzute de legislaia
specific n domeniul sanitar, sanitar-veterinar, proteciei mediului i al proteciei muncii.
(2) ndeplinirea condiiilor prevzute la alin. (1) lit. d) se face potrivit art. 5, 15 i urmtoarele
din Legea nr. 359/2004 privind simplificarea formalitilor la nregistrarea n registrul comerului
a persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice, nregistrarea fiscal a acestora,
precum i la autorizarea funcionrii persoanelor juridice, cu modificrile i completrile
ulterioare, att pentru sediul profesional, pentru fiecare punct de lucru, ct i pentru activitile
(1) Fr a aduce atingere dispoziiilor art. 28 alin. (2), o persoan poate avea cte un singur
certificat de nregistrare pentru statutul juridic, respectiv cel de PFA, titular de ntreprindere
individual sau membru al unei ntreprinderi familiale pentru care a fost autorizat.
(2) Schimbarea sediului profesional i a obiectului principal de activitate se nregistreaz n
registrul comerului, cu aplicarea corespunztoare a dispoziiilor prezentului capitol.
(3) Punctele de lucru se nregistreaz n registrul comerului, cu respectarea dispoziiilor privind
sediul profesional i cu aplicarea corespunztoare a dispoziiilor prezentului capitol.
(4) Pentru desfurarea unei activiti pentru care nu s-a cerut nregistrarea n registrul
comerului i autorizarea funcionrii este necesar obinerea acestora potrivit prezentului
capitol.
(5) Cererea pentru efectuarea modificrilor prevzute la alin. (2)-(4) se depune la registrul
comerului n care este nregistrat PFA, ntreprinderea individual sau ntreprinderea familial,
nsoit de declaraia pe propria rspundere, prevzut la pct. 1.3, 2.3 sau 3.3 din anex, dup
caz.
(6) Oficiul registrului comerului de pe lng tribunal va elibera un nou certificat de nregistrare
n cazul prevzut la alin. (2) i, n toate cazurile, certificatul de nscriere de meniuni i
certificatul constatator emis n baza declaraiei pe propria rspundere, precum i alte acte
prevzute de lege.
(7) Modificarea acordului de constituire a ntreprinderii familiale se declar, n termen de 15 zile
de la ncheierea actului adiional, la registrul comerului n care este nregistrat ntreprinderea
familial. Oficiul registrului comerului de pe lng tribunal va nregistra modificrile i va
elibera certificatul de nscriere de meniuni, cu respectarea prevederilor legale aplicabile.
Articolul 15
Persoana fizic autorizat, titularul ntreprinderii individuale i reprezentantul ntreprinderii
familiale vor ine contabilitatea n partid simpl, potrivit reglementrilor privind organizarea i
conducerea evidenei contabile n partid simpl de ctre persoanele fizice care au calitatea de
contribuabil, n conformitate cu prevederile Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Capitolul III Regimul juridic al PFA, al ntreprinztorilor titulari ai ntreprinderilor individuale i
al ntreprinderilor familiale
Articolul 16
n scopul exercitrii activitii pentru care a fost autorizat, PFA poate colabora cu alte persoane
fizice autorizate ca PFA, ntreprinztori persoane fizice titulari ai unor ntreprinderi individuale
sau reprezentani ai unor ntreprinderi familiale ori cu alte persoane fizice sau juridice, pentru
Articolul 22
ntreprinderea individual nu dobndete personalitate juridic prin nregistrarea n registrul
comerului.
Articolul 23
ntreprinztorul persoan fizic titular al ntreprinderii individuale este comerciant persoan
fizic de la data nregistrrii sale n registrul comerului.
Articolul 24
Pentru organizarea i exploatarea ntreprinderii sale, ntreprinztorul persoan fizic, n calitate
de angajator persoan fizic, poate angaja tere persoane cu contract individual de munc,
nregistrat la inspectoratul teritorial de munc, potrivit legii, i poate colabora cu alte PFA, cu ali
ntreprinztori persoane fizice titulari ai unor ntreprinderi individuale sau reprezentani ai unor
ntreprinderi familiale ori cu alte persoane juridice, pentru efectuarea unei activiti economice,
fr ca aceasta s i schimbe statutul juridic dobndit potrivit prezentei seciuni.
Articolul 25
(1) ntreprinztorul persoan fizic titular al unei ntreprinderi individuale nu va fi considerat un
angajat al unor tere persoane cu care colaboreaz potrivit art. 24, chiar dac colaborarea este
exclusiv.
(2) ntreprinztorul persoan fizic titular al unei ntreprinderi individuale poate cumula i
calitatea de salariat al unei tere persoane care funcioneaz att n acelai domeniu, ct i ntr-un
alt domeniu de activitate economic dect cel n care i-a organizat ntreprinderea individual.
(3) ntreprinztorul persoan fizic titular al unei ntreprinderi individuale este asigurat n
sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale i are dreptul de a fi asigurat n
sistemul asigurrilor sociale de sntate i al asigurrilor pentru omaj, n condiiile prevzute de
lege.
Articolul 26
Persoana fizic titular a ntreprinderii individuale rspunde pentru obligaiile sale cu
patrimoniul de afectaiune, dac acesta a fost constituit, i, n completare, cu ntreg patrimoniul,
iar n caz de insolven, va fi supus procedurii simplificate prevzute de Legea nr. 85/2006, cu
modificrile ulterioare.
Articolul 27
(1) ntreprinztorul persoan fizic titular al unei ntreprinderi individuale i nceteaz
activitatea i este radiat din registrul comerului n urmtoarele cazuri:
a) prin deces;
b) prin voina acestuia;
c) n condiiile art. 25 din Legea nr. 26/1990, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare.
(2) Cererea de radiere, nsoit de copia certificat pentru conformitate cu originalul a actelor
doveditoare, dup caz, se depune la oficiul registrului comerului de pe lng tribunalul unde i
are sediul profesional, de ctre orice persoan interesat.
(3) n cazul prevzut la alin. (1) lit. a) motenitorii pot continua ntreprinderea, dac i manifest
voina, printr-o declaraie autentic, n termen de 6 luni de la data dezbaterii succesiunii. Cnd
sunt mai muli motenitori, acetia i vor desemna un reprezentant, n vederea continurii
activitii economice ca ntreprindere familial.
(4) Dispoziiile art. 11-13 se aplic n mod corespunztor. Activitatea va putea fi continuat sub
aceeai firm, cu obligaia de menionare n cuprinsul acelei firme a calitii de succesor.
Seciunea a 3-a Regimul juridic al ntreprinderii familiale
Articolul 28
(1) ntreprinderea familial este constituit din 2 sau mai muli membri ai unei familii.
(2) Membrii unei ntreprinderi familiale pot fi simultan PFA sau titulari ai unor ntreprinderi
individuale. De asemenea, acetia pot cumula i calitatea de salariat al unei tere persoane care
funcioneaz att n acelai domeniu, ct i ntr-un alt domeniu de activitate economic dect cel
n care i-au organizat ntreprinderea familial.
(3) Membrii unei ntreprinderi familiale sunt asigurai n sistemul public de pensii i alte drepturi
de asigurri sociale i au dreptul de a fi asigurai n sistemul asigurrilor sociale de sntate i al
asigurrilor pentru omaj, n condiiile prevzute de lege.
(4) ntreprinderea familial nu poate angaja tere persoane cu contract de munc.
Articolul 29
(1) ntreprinderea familial se constituie printr-un acord de constituire, ncheiat de membrii
ncheie actul nu depete 50% din valoarea bunurilor care au fost afectate ntreprinderii potrivit
art. 30 alin. (2) i a sumelor de bani aflate la dispoziia ntreprinderii la data actului. Bunurile
dobndite sunt coproprietatea membrilor n cotele prevzute la art. 29 alin. (1) sau la art. 30 alin.
(3), dup caz.
Articolul 33
(1) ntreprinderea familial i nceteaz activitatea i este radiat din registrul comerului n
urmtoarele cazuri:
a) mai mult de jumtate dintre membrii acesteia au decedat;
b) mai mult de jumtate dintre membrii ntreprinderii cer ncetarea acesteia sau se retrag din
ntreprindere;
c) n condiiile art. 25 din Legea nr. 26/1990, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare.
(2) Cererea de radiere, nsoit de copia certificat pentru conformitate cu originalul a actelor
doveditoare, dup caz, se depune la oficiul registrului comerului de pe lng tribunalul unde i
are sediul profesional, de ctre orice persoan interesat.
(3) Dispoziiile art. 11-13 se aplic n mod corespunztor.
Articolul 34
(1) n cazul n care membrii ntreprinderii familiale au constituit un patrimoniu de afectaiune
potrivit art. 30 alin. (2) sau au dobndit bunuri potrivit art. 32 alin. (3), bunurile se mpart
conform cotelor prevzute la art. 30 alin. (3).
(2) n cazul n care nu a fost constituit un patrimoniu de afectaiune, bunurile dobndite potrivit
art. 32 alin. (3) se mpart conform cotelor prevzute la art. 29 alin. (1).
Capitolul IV Dispoziii finale
Articolul 35
(1) Primriile pot s i constituie birouri de asisten i reprezentare a persoanelor fizice
prevzute la art. 4, prin reorganizarea activitii desfurate n temeiul dispoziiilor Legii nr.
300/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
(2) Persoanele fizice pot opta s efectueze formalitile prevzute la cap. II i prin intermediul
birourilor de asisten i reprezentare.
(3) Birourile de asisten i reprezentare pot s reprezinte persoana fizic solicitant n cadrul
procedurilor de obinere a autorizaiei i nregistrrii n registrul comerului, n temeiul unei
cereri de reprezentare.
(4) Birourile de asisten i reprezentare au urmtoarele competene:
a) primesc i ordoneaz documentaia pentru nregistrare i autorizare;
b) remit cererea de nregistrare n registrul comerului i de autorizare a funcionrii, nsoit de
(1) Orice referire coninut n alte acte normative la sintagma "persoan fizic autorizat i/sau
asociaie familial" va fi considerat ca fiind fcut la sintagma "persoan fizic autorizat,
ntreprindere individual i/sau ntreprindere familial", dup caz.
(2) Structura denumirii ntreprinderii individuale este aceeai ca i cea a persoanei fizice
autorizate.
(3) Dispoziiile art. 30 i 31 din Legea nr. 26/1990, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, se aplic n mod corespunztor.
Articolul 42
La Ordonana Guvernului nr. 75/2001 privind organizarea i funcionarea cazierului fiscal,
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 664 din 23 iulie 2004, cu modificrile
i completrile ulterioare, articolul 8 alineatul (1^1) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"(1^1) Obligaia prevzut la alin. (1) este ndeplinit n situaiile prevzute la lit. a), c), d) i e)
prin transmiterea, n format electronic, a informaiilor din cazierul fiscal al contribuabililor de
Agenia Naional de Administrare Fiscal Oficiului Naional al Registrului Comerului, la
solicitarea acestuia, n termen de 8 ore. Solicitarea cuprinde, n mod obligatoriu, urmtoarele
informaii: numele i prenumele/denumirea i codul de identificare fiscal."
Articolul 43
La Legea nr. 359/2004 privind simplificarea formalitilor la nregistrarea n registrul comerului
a persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice, nregistrarea fiscal a acestora,
precum i la autorizarea funcionrii persoanelor juridice, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei Partea I, nr. 839 din 13 septembrie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare,
articolul 3 alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 3. - (1) nmatricularea persoanelor fizice autorizate, a ntreprinderilor individuale i a
ntreprinderilor familiale n registrul comerului i nregistrarea fiscal a acestora se fac pe baza
rezoluiei directorului oficiului registrului comerului de pe lng tribunal, potrivit legii speciale,
fr a fi necesar pronunarea de ctre judectorul delegat a ncheierii prevzute la art. 6 alin. (1)
din Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare."
Articolul 44
La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se abrog:
a) Legea nr. 300/2004 privind autorizarea persoanelor fizice i a asociaiilor familiale care
desfoar activiti economice n mod independent, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 576 din 29 iunie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare;
b) Hotrrea Guvernului nr. 1.766/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
Legii nr. 300/2004 privind autorizarea persoanelor fizice i a asociaiilor familiale care
desfoar activiti economice n mod independent, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,